兴机富民范文10篇

兴机富民范文篇1

半年的时间已经过去了，我们农机系统的负责人和工作骨干今天在这里坐下来认真总结上半年的工作，安排部署下半年的工作，很有必要。刚才，同志对上半年的工作进行了总结和对下半年的工作提出了要求，我都赞成。我们这次会议一个重要的主题，就是创建“兴机富民”服务品牌，这项工作应该说，是我们市农机系统很有创造性的工作，在全省反响很大。刚才，黄主任就为什么创建“兴机富民”服务品牌和下一步怎样创建好这个品牌，做了全面的工作部署，讲得都很好，我完全赞同。

市农机化工作应该说在全省水平比较高，工作做得比较好，省农机办林主任对我们的工作给予了很高的评价。今年上半年，应该说我们处于一个非常特殊的时期，就是受“非典”这个从来没有见过的疫情的特殊考验。我市农机部门一手抓防治“非典”，一手抓农机工作，取得了两项工作的双胜利。6月10日市委、市政府在市召开了现场会，12日我陪同杜书记到市检查三夏生产，在路上我就向杜书记汇报说，市的三夏生产机械化水平比较高，夏收一个星期差不多，7天之内有把握结束，整个三夏生产25日之前可以全部结束。因为当时市里有个安排，就是由市委、市政府领导带队，分3个组对各区、市进行工作观摩和考察，当时我就说，25日三夏生产肯定能结束，然后就可以进行观摩活动了。实际上我们一个星期的时间就很顺利地结束了夏收，这体现了我们的机械化水平。我认为，农机工作有四大作用：第一，促进了农业产业化水平的提高；第二，促进了农业机械化事业的发展；第三，提高了整个农业的质量和效率，效率大大提高。今年三夏，从6月10日至14日，天天下雨，好多人有些担心，我说的麦收有3—5天晴天就可以全部收完，这就是说，农业机械大大提高了农业的质量和效率；第四，就是促进了农民增收，使农业做到丰产丰收。今年我市小麦单产是增加了，总产有下降，原因是小麦面积比去年减少了53万亩，这是我们结构调整的结果，这是一件好事，我们的单产增加了，千粒重增加了。所以说，农业机械化的发展是一举多得的大好事。

下一步，我们农机部门提出了要创建“兴机富民”这样一个品牌，我认为这件事提得很有必要，很有意义。我们下一步农机工作怎么做，怎样促进农机工作的发展，怎样带动农机工作上一个新的台阶，这就需要有一个方向的东西，有一个载体，也就是刚才黄主任讲的要有一个总抓手，这个总抓手就是“兴机富民”，这4个字可以说概括了我们整个农机工作的全部内涵。我们整个下半年的工作，包括今后的工作，就是要紧紧抓住“兴机富民”这项工作，作为总的抓手，作为我们各项工作上新台阶的一个阶梯，紧紧抓住不放，创出水平来。那么怎样来落实创建“兴机富民”服务品牌这项工作，怎样保持我们农机事业大发展这样一个好的形势，注意做好以下几项工作：

一是要把创建“兴机富民”服务品牌落实到实现我市“两个率先”目标上。今年，我市的人代会和党代会都对今后市的发展做出了规划和部署，提出了我们市要在全国实现“两个率先”，就是“率先全面建设小康社会、率先实现现代化”。全面建设小康社会重点难点在农村，我们农机工作的大发展具有重要的意义。实现现代化首先要实现农业的现代化，没有农业的现代化不可能有全市的现代化，农业现代化是我们整个市现代化的一个重要组成部分，是一项基础性的现代化，涉及面最广泛的一项工作。1万多平方公里，7个区才1100多平方公里，5市是9000多平方公里，没有这9000平方公里的现代化，就没有全1万平方公里的现代化。农业的现代化首先包括农业产业化，通过产业化这样一个形式把千家万户组织起来，把的400多万农民组织起来。再一个就是标准化，用产业化推动标准化，用标准化推进国际化，这是我们加入世贸组织打造现代农业与国际接轨的一个很重要的服务。农业现代化一个很重要的方面就是要实现农业机械化，没有农业机械化就不会有农业的现代化，农业机械化是整个农业现代化的一个很重要的方面军。要用机械化把我们的农民武装起来，把我们的农业武装起来，这样才能使我们的农业实现现代化。所以说，我们的“兴机富民”工程要为“两个率先”做贡献，要落实到实现“两个率先”目标上来。

兴机富民范文篇2

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会精神，进一步解放思想，干事创业，与时俱进，加快发展，创建“兴机富民”服务品牌，构建农机同农业、农民、农村紧密联系的桥梁，更好地为“三农”服务，率先实现农业机械化，加快农民增收、农业发展、农村繁荣和社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会步伐。

二、品牌创建目标

以“全市当龙头，全省创一流，全国叫得响”为总目标，创一流的办事效率、一流的行业作风、一流的敬业精神、一流的服务质量、一流的管理水平、一流的工作业绩，建一流的干部队伍，树一流的农机形象，为市率先实现农业机械化和社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会做出积极的贡献。

全市农机化工作的奋斗目标是：到2006年率先进入农业机械化综合发展的高级阶段，农业生产的综合机械化水平达到85%以上；到2010年率先实现农业机械化，综合机械化水平达到90%以上。今年全市农机总动力达到260万千瓦，农用拖拉机保有量达到5万台，农用运输车8万辆。完成机耕作业面积300万亩以上，机播面积230万亩，机收面积100万亩。

三、品牌内涵和标识

（一）品牌内涵

“兴机富民”即：振兴农机，富裕农民，加快社会主义新农村建设。

兴：是推动农机事业蓬勃发展，是率先实现农业机械化的追求和责任。

机：是服务“三农”的农机装备和服务手段，是农民致富的重要载体。

富：是富裕农民，是农机工作者的愿望，是兴机的目的。

民：是服务的对象。是民本意识的体现，是农机工作的出发点和归宿。

“兴机富民”服务品牌内涵丰富，一是强化真诚为民服务的意识。牢记服务宗旨，优质高效地开展“七大服务”，体现农机系统对人民群众的真挚情感。二是积极履行为民致富的责任。强化有效措施，振兴农机事业，促进农民增收，缩小城乡差距，加快全面建设社会主义新农村步伐。三是树立不断发展的创新理念。用富民的追求、开拓进取的精神，创造出农机化发展的新路子，开拓出农民增收致富的新渠道，不断增强农机工作的生机与活力。四是弘扬“全市当龙头，全省创一流，全国叫得响”的精神。增强竞争意识，敢想敢干，敢为人先，团结奋斗，争创一流工作业绩。

（二）标识（已下发）

四、品牌创建内容

“兴机富民”服务品牌内容广泛，涵盖了农机工作的方方面面，各镇（街道）农机站、局各单位要加大创新工作力度，不断丰富创建内容，当前要重点搞好“七大服务”、“五项建设”、“五个提高”。

（一）“七大服务”

1、实施农机“一条龙”服务，促进农机作业增收。深入推进以“农机户+种植户+养殖户+公司”为主要形式的“3+1”农机服务产业化模式，拓展三夏、三秋等农机作业“一条龙”服务范围，推进农机服务产业化，增加农业机械作业服务收入。今年完成三夏、三秋农机“一条龙”作业面积分别为28万亩以上和30万亩以上，探索冬春农业工程开发和农副产品加工等农机“一条龙”服务新路子，为农民增收7000万元。

2、加强推广示范服务，努力增加农民收入。以实施小麦秸秆机械打捆、玉米（牧草）机械化收获青贮“两大工程”为重点，积极引进和推广国内外先进、适应的农机装备，建设小麦秸秆机械打捆、玉米（牧草）机械化收获青贮、设施农业生产等具有一定带动和辐射作用的农机化创新示范基地，为农民增收开拓新领域。今年，全市推广玉米联合收获机135台（套）。从今年开始，计划用2－3年时间，全市实现玉米收获机械化80%以上。

3、强化职业技能培训服务，增强农民就业能力。加大组织实施“一训三证”组合式培训模式力度，广开农民就业致富门路，提高农机户的经营服务水平。进一步加大农民职业技能鉴定工作，大力提高农民就业能力。2006年，拖拉机驾驶员培训4000名，绿证培训2800名，农机大户培训200名，长班招生600人，短班培训300人，技能鉴定总量达到3000名。

4、搞好“跨区作业”服务，为农民增收创造有利条件。继续组织开展争创全市跨区作业优质服务“明星队”和“明星机组”活动，提高“农机”在全国的知名度。每年组织3000台次以上农业机械参加“三夏”、“三秋”和“冬春”（农田水利基本建设、植树造林）跨区作业，为农民增收3000万元以上。

5、加强农机市场管理服务，维护农民的合法权益。开展农机“金盾护农”活动，创建“星级文明农机市场”和“星级文明农机销售企业”，让农民购买放心农机产品，从源头抓农机安全，促进农机质量安全工作，维护农民的合法权益和根本利益。

6、建设、完善信息网络服务，促进农机化事业发展。建设完善市、镇（街道）二级农机化信息网络服务平台，搞好农机化新技术、新机具的信息和传递工作，加大信息服务力度，扩大农机工作服务领域，提高服务水平。

7、强化农机安全服务，建设“平安农机”。通过建设“平安农机”，以开展“十百千”示范活动为总抓手，在全市实现90%的镇（街道）、90%的村和95%的农机户达到“平安农机”建设标准。进一步加强农机监理规范化建设，落实各级农机安全责任制，全面提升我市农机安全生产水平。

（二）“五项建设”

1、加强农机法规建设。认真贯彻落实《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》和《行政许可法》，建立农机执法责任制和监督制约机制，加强农机法制体系建设。

2、加强农机人才队伍建设。牢固树立人才资源是第一资源的观念，建立和完善农机人才培养、吸引评价、使用和激励机制，实施劳动力转移培训“阳光工程”，多层面、多渠道，建立一支有觉悟、善创业、甘奉献的农机实用人才队伍。

3、加强农机服务组织建设。要加大农机合作组织发展力度，进一步提高农业生产、贮运、加工的效率和生产能力。充分发挥各级农机协会和股份合作制、联合体等各类中介服务组织的作用，加强农机行业管理，把农机生产的各个环节的作业机具、生产运输设施统一组织起来，联手闯市场、协同谋发展，有效地提高农业机械的使用效率，提高作业效率，提高组织化程度，推进农业产业化。

4、加强农机经营企业家队伍建设。农业机械生产企业、销售企业、农产品加工企业和农机作业大户已经成为农村经济发展的主力军。我们在抓好农业机械硬件投入的同时，必须加强软件发展，采用不同专业、不同层次、不同形式，进行知识、技能培训。制定监理、推广、培训规范化建设的意见，给他们创造良好的创业环境。加强与大专院校、科研单位联姻与协作，提高培训质量，搞好农机工程师的培训认证，千方百计使农机经营企业家，变成经济实力的强人，头脑丰富的巨人，乐于奉献的能人。

5、加强农机干部队伍自身建设。加强队伍建设是开展好创建“兴机富民”服务品牌的基本保证，各镇（街道）农机站、局各单位要把干部队伍建设作为一项重要创建内容，切实抓紧抓好。一是深入开展先进性教育活动，提高干事创业的本领。通过开展先进性教育活动，切实提高广大党员干部的政治思想觉悟，把大家的智慧和力量凝聚到率先实现农业机械化和全面建设社会主义新农村的伟大事业上来，努力提高干部职工“政治坚定、爱岗敬业、务实创新、团结拚搏、诚实守信、高效服务、作风严谨、廉洁自律”的综合素质。二是加强作风建设，树立良好形象。倡导竞争向上、争创一流、雷厉风行、讲求效率、认真扎实、狠抓落实、严于律己、高尚追求的行业作风和敬业精神，树立起责任、纪律、扎实、效率的作风理念。三是加强思想道德建设，形成良好行业作风。广泛开展以“弘扬民族精神、全面建设社会主义新农村”为主题的思想教育活动，大力宣传体现民族精神、代表农机行业精神的先进典型。以打造“诚信农机”为重点，强化全系统的诚信观念，倡导诚信风尚。加强恪守宗旨、无私奉献、勤政为民的职业道德教育；加强待人以诚、和谐相处的诚信道德教育。完善监督制约和奖惩机制，进一步推广社会服务承诺制、行政执法公示制，营造阳光的政务环境。深入开展“文明从我做起，提升农机形象”活动，加强行业道德规范建设，树立起诚信、文明、服务的思想道德理念，创建市级文明标兵单位。四是进一步加强“四型机关”建设，把农机工作的出发点和着力点放在服务“三农”、发展“三农”上，千方百计为农民增收、农业增效、农村发展拓宽思路、创新方法、寻求突破，夯实为“三农”服务工作的基础。大力开展“争先创优”活动，激励广大党员干部干事创业，切实做到想干事、敢干事、会干事、干成事，真心实意解决群众的所想所愿所忧所盼。

（三）“五个提高”

提高农机化综合发展水平。尽快解决现有农机发展不平衡、各环节不配套、种类不齐全、科技含量低的问题，全面提高农机化水平，2006年进入农机化发展高级阶段。

提高农机经营效益水平。农机作业和维修服务产值、增加值、经营总收入和为农民实现收入年均增长8%、10%、8%和10%以上。

提高农机安全生产管理水平。拖拉机年检率和车辆挂牌率95%以上，重大伤亡事故率控制在0.8‰以内，建设“平安农机”。

提高依法行政水平。完善行政执法手段和执法体制，提高执法人员素质和依法办事、依法行政水平。

提高服务水平。摸清农机化发展现状，科学制定发展规划，加大信息引导力度，大力发展播栽机械化，加速发展收获机械化，协调发展植保、灌溉、运输、加工机械化，全力加快农业机械化发展进程。

五、创建品牌保障措施

（一）建立健全创品牌机制，保证创建工作顺利实施。建立健全创建服务品牌工作部署、检查督促、研讨交流、考核奖惩机制，认真组织落实。将品牌创建工作与工作目标绩效考核相结合，全系统各部门（单位）明确创建任务、确定创建目标，形成各负其责、上下联动的有效创建机制，确保品牌创建工作顺利开展。

（二）加强农机规范化建设，夯实品牌创建基础。强化措施，严格管理，切实加强机关行政运转、监理、推广、培训、农机人才、经营组织、企业家和干部队伍建设，提高素质，凝聚合力，合力创建服务品牌。

（三）加强系统文化建设，升华品牌创建理念。充分发挥文化理念对品牌创建工作的推动作用，通过品牌文化上墙，制作品牌理念物化品等活动，使“兴机富民”文化理念融入在全系统干部职工思想之中，激发创建服务品牌的积极性和创造性。

（四）搞好宣传推广，扩大社会影响。通过各种新闻媒体等多种形式，搞好品牌宣传工作，提高服务品牌社会认知度，广泛吸纳和调动各方面力量，共同铸造“兴机富民“服务品牌，努力提高品牌的经济和社会效益。

兴机富民范文篇3

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大精神和同志“七·一”重要讲话为指导，认真贯彻省、市委工作会议精神，进一步解放思想，干事创业，与时俱进，加快发展，创建“兴机富民”服务品牌，构建农机同农业、农民、农村紧密联系的桥梁，更好地为“三农”服务，率先基本实现农业机械化，加快农民增收、农业发展、农村繁荣和全面建设小康社会建设步伐。

二、创建目标

以“全省当龙头，全国创一流”为总目标，创一流的办事效率、一流的行业作风、一流的敬业精神、一流的服务质量、一流的管理水平、一流的工作业绩，建一流的干部队伍，树一流的农机形象，为市率先实现农业机械化和全面建设小康社会做出积极的贡献。

全市农机化工作的奋斗目标是：到2005年率先进入农业机械化综合发展的高级阶段，农业生产的综合机械化水平达到75%；到2010年率先基本实现农业机械化，综合机械化水平达到85%以上。今年争取“兴机富民”两大工程等8项工作在全省当龙头；争取5项工作在全国15个副省级城市中创一流；在农机23项综合指标中10项争取第1名；今年全市农机总动力达到550万千瓦，农机经营总收入增长6%以上，全市农业机械化综合程度达到68%以上，力争70%。

三、创建内容

“兴机富民”服务品牌内容广泛，涵盖了农机工作的方方面面，各市（区）农机主管部门、各处（站）要加大创新工作力度，不断丰富创建内容，当前要重点搞好六大服务。

1、实施农机一条龙服务，努力增加农民收入。积极推行农机户+种植户+养殖户+企业的“3+1”组织模式，拓展一条龙服务范围，用3-5年时间，实施小麦秸秆机械打捆和玉米机械化收获青贮综合利用两大工程，实现每年为农民增收5亿元的目标，平均每个农民增收100元。

2、强化职业技能培训服务，增强农民就业能力。进一步推行“一训三证”工作法，探索农机工程师注册发证工作，组织实施“311”工程，广开农民就业致富门路。加大农机户的培训力度，3年完成3万农机户的培训，提高农机户的经营服务水平。进一步加大农民职业技能鉴定工作，大力提高农民就业能力。

3、搞好“三大跨区作业”服务，为农民增收创造有利条件。继续组织开展争创市跨区作业优质服务“明星队”和“明星机组”活动，提高“农机”在全国的知名度。每年组织1万台次以上农业机械参加“三夏”、“三秋”和“冬春”（农田水利基本建设、植树造林）跨区作业，为农民增收1亿元以上。

4、大力加强农机市场管理服务，维护农民的合法权益。开展农机产品打假清劣活动，创建“星级文明农机市场”和“星级文明农机销售企业”，让农民购买放心农机产品，从源头抓农机安全，促进农机质量安全工作，维护农民的合法权益和根本利益。

5、搞好信息化服务，建成三级农机化信息网络。建成市、县（市、区）、乡镇三级农机化信息网络服务平台，加强机关办公自动化建设，增加信息容量，加大信息服务力度，扩大农机工作服务领域，提高服务水平。

6、切实强化农机安全服务，开展“十百千”示范活动。在全市开展争创10个农机安全示范乡镇、100个农机安全示范村、1000个农机安全示范户活动，营造农机安全生产氛围，做到“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”。进一步建立和完善执法体系和安全检测手段，全面提升我市农机安全生产水平。

四、创建措施

要解放思想，与时俱进，创新思路，采取一切有效措施，全面创建“兴机富民”服务品牌，当前要重点抓好三项建设。

1、加强农机服务组织建设。目前，市农机合作组织已经发展到近5000个，经营收入达到3亿元。要加大农机合作组织发展力度，进一步提高农业生产、贮运、加工的效率和生产能力。充分发挥各级农机协会和股份合作制、联合体等各类中介服务组织的作用，加强农机行业管理，把农机生产的各个环节的作业机具、生产运输设施统一组织起来，联手闯市场、协同谋发展，有效地提高农业机械的使用效率，提高作业效率，提高组织化程度，推进农业产业化。

2、加强农机经营企业家队伍建设。农业机械生产企业、销售企业、农产品加工企业和农机作业大户已经成为农村经济发展的主力军。特别是直接从事职业农机作业的万名农机经营企业家，成为农村先进生产力的中坚力量。我们在抓好农业机械硬件投入的同时，必须加强软件发展，采用不同专业、不同层次、不同形式，进行知识、技能培训。制定监理、推广、培训规范化建设的意见，给他们创造良好的创业环境。加强与大专院校、科研单位联姻与协作，提高培训质量，搞好农机工程师的培训认证，千方百计使农机经营企业家，变成经济实力的强人，头脑丰富的巨人，乐于奉献的能人。

3、加强农机干部队伍自身建设。加强队伍建设是开展好创建“兴机富民”服务品牌的基本保证，各市（区）农机主管部门要把干部队伍建设作为一项重要创建内容，切实抓紧抓好。一是加强学习，提高干事创业的本领。结合学书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话，迅速掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，把广大农机系统工作人员的智慧和力量凝聚到率先实现农业机械化和全面建设农村小康社会的伟大事业上来，努力提高干部职工“政治坚定、爱岗敬业、务实创新、团结拚搏、诚实守信、高效服务、作风严谨、廉洁自律”的综合素质。二是加强作风建设，树立良好形象。倡导竞争向上、争创一流、雷厉风行、讲求效率、认真扎实、狠抓落实、严于律己、高尚追求的行业作风和敬业精神，树立起责任、纪律、扎实、效率的作风理念。三是加强思想道德建设，形成良好行业作风。广泛开展以“弘扬民族精神、全面建设小康社会”为主题的思想教育活动，大力宣传体现民族精神、代表农机行业精神的先进典型。以打造“诚信农机”为重点，强化全系统的诚信观念，倡导诚信风尚。加强恪守宗旨、无私奉献、勤政为民的职业道德教育；加强待人以诚、和谐相处的诚信道德教育。完善监督制约和奖惩机制，进一步推广社会服务承诺制、行政执法公示制，营造阳光的政务环境。深入开展“文明从我做起，提升农机形象”活动，加强行业道德规范建设，树立起诚信、文明、服务的思想道德理念，创建市级文明标兵单位。四是进一步加强“四型机关”建设，把农机工作的出发点和着力点放在服务“三农”、发展“三农”上，千方百计为农民增收、农业增效、农村发展拓宽思路、创新方法、寻求突破，夯实为“三农”服务工作的基础。大力开展“争先创优”活动，大力提倡增强“四种意识”，建设“四型机关”，树立“四种精神”，争当“四个模范”，激励广大党员干部干事创业，切实做到想干事、敢干事、会干事、干成事，真心实意解决群众的所想所愿所忧所盼。

兴机富民范文篇4

一是“守旧”，不思进取。不认真学习理论，不深入思考问题，不愿意深入实际，习惯于老方式、老办法想问题，安于现状，缺乏创新的主动性和为基层服务的责任心。

二是“推诿”，责任意识淡薄。想问题、做决策考虑部门或个人利益较多。对市委、市政府的决策部署，合意的执行，不合意的就推诿扯皮、拖着不办，讲条件、打折扣。

三是“争利”，部门本位至上。为了部门权力或利益，死守不合时宜的规定，该放开的不放开，该变革的不变革，把“行政权力部门化、部门权力利益化”。

四是“恋高”，怕接触群众。不愿深入困难地区、企业或农村，害怕触及困难或矛盾，图清闲，怕麻烦，不尽职尽责的帮助基层或群众解决实际问题，门难进、脸难看、话难听、事难办的现象仍然存在。

五是“冷漠”，缺少大局观念。为地方服务的意识不强，片面强调执行条条和规定，对完成管理的任务考虑较多，但对地方的发展考虑得不够，有的甚至不管不顾。

六是“漂浮”，华而不实。热衷于开会发文提口号，搞名目繁多的评比达标，好大喜功、急功近利，为了所谓“政绩”，报喜不报忧、做表面文章，甚至弄虚作假。

七是“享受”，讲排场比阔气。有的热衷于迎来送往，吃喝应酬；有的铺张浪费，办事不讲成本；有的盛气凌人，自以为高人一等。

这些问题的存在，致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾得不到缓解。问题虽然发生在少数部门或干部中，但影响极坏，危害很大，必须下猛药根治。我们必须认清形势、找准差距、落实措施和责任，在学习、创新、服务、和谐和廉洁等方面狠下功夫,巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，切实推动和促进机关作风建设。

一、大兴勤奋学习之风，努力建设学习型机关。中央提出“创建学习型社会”的号召，对新形势下加强机关建设具有很强的针对性和指导性。目前对机关干部最大的挑战是能力的挑战，最大的危机是本领的危机，最大的恐慌是知识的恐慌。解决这个问题的根本出路在于加强学习。通过学习，把思想认识统一到中央和市委、市政府的重大决策上来，在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量。要重视和加强业务知识的培训学习，力争成为精通业务的行家里手。坚持学以致用，学用结合，理论联系实际的优良学风，勤于学习，勤于思考，深入实际调查研究，及时发现和总结基层的新经验、新创造，丰富知识，优化思路、改进工作。

二、大兴开拓创新之风，努力建设创新型机关。一要推进思想观念创新。自觉地把思想认识从那些不合时宜的旧观念、旧做法和旧体制中解放出来，在研究新情况、解决新问题的循环往复中不断推进思想解放和观念更新。二要推进工作实践创新。及时调整工作、政策或制度上不适应时代要求、制约经济发展的东西。三要大力推进运行机制创新。进一步强化机关目标管理，严格实行工作目标责任和责任追究制；积极探索创新机关分配机制，奖勤罚懒，公平公正，充分调动各方面的积极性。

三、大兴真抓实干之风，努力建设服务型机关。领导就是服务，领导机关就是服务机关。要为区县的建设和发展搞好服务，主动排解矛盾，帮助解决困难，推进区县加快发展。只有把区县的经济搞上去，才能加快推进中心城市的建设和发展，才能增强城市的综合竞争力，才能形成良好的集聚效应和辐射带动作用。要把维护人民群众的利益，作为一切工作的出发点和落脚点，要把每年确定的为民办实事工程扎扎实实地抓好，确保取得实效。

四、大兴团结协作之风，努力建设和谐型机关。团结出凝聚力，团结出生产力，团结出战斗力。机关内部处室之间、同志之间都应多沟通、多协调、多理解、多信任、多支持。领导干部要带头搞好团结，自觉维护团结，树立良好的形象和威信。市级机关各部门虽然职责分工不同，但都是市委或市政府工作中不可缺少的组成部分，单位、上下级或同志之间，彼此都要多支持或理解，要切实增强政治意识、团结意识、大局意识，自觉维护团结，不断增强机关的整体合力。

兴机富民范文篇5

一、过去三年，实施“兴边富民工程”成效明显，有力促进了全州经济社会又好又快发展

过去三年，我州认真按照省委、省政府《关于实施“兴边富民工程”的决定》和《云南省“兴边富民工程”三年行动计划（*-*）》要求，积极建立健全“兴边富民工程”各项工作机制，主动沟通、协调对口帮扶单位。三年共完成“兴边富民工程”建设项目255个，完成总投资65791万元，其中：国家和省投资48468万元，地方自筹资金17323万元。资金主要用于建设沿边干线公路、通乡公路路面硬化、病险水库除险加固、界河治理、农村人饮解困工程、山区“五小水利”工程、县城电网改造、农网改造、农村能源建设、森林防火建设、边境民族贫困乡扶贫开发、扶贫重点村整村推进工程、茅草房杈杈房改造、劳务输出、农村寄宿制学校建设、农村中小学危房改造、县乡文化基础设施建设、广播电视村村通、乡镇卫生院基础设施建设、农村卫生室基础设施建设、计划生育服务站达标建设、禁毒和艾滋病预防项目建设、县城总规修编及小城镇建设、边境城镇和口岸基础设施建设、口岸联检设施建设、工业经济项目、优势特色农业发展等项目。

三年的实践证明，“兴边富民工程”符合州情，顺应民意。全州基础设施建设明显加强，特色产业明显壮大，民生状况明显改善，开放优势明显增强，进一步改善和巩固了民族关系、党群关系、干群关系、军民关系和军政关系，密切了与周边友邻国家的关系，有力促进了全州经济社会又好又快发展。三年来，我州经济实力明显增强。全州生产总值*年52.82亿元，*年达到84亿元，年均增长10.9%；全州财政总收入*年为5.69亿元，*年达到13亿元，年均增长31.7%；地方财政一般预算收入*年为3.25亿元，*年达到7.9亿元，年均增长13.8%；全社会固定资产投资*年完成18.77亿元，*年达到59.6亿元，年均增长46.98%；全社会消费品零售总额*年完成19.05亿元，*年完成30.8亿元，年均增长17.37%；外贸进出口总额*年完成2.9亿美元，*年完成5.59亿美元，年均增长24.45%；城镇居民人均可支配收入*年为8085元，*年达到10495元，年均增长9.19%；农民人均纯收入*年为1394元，*年达到2046元，年均增长13.65%。

总结前三年“兴边富民工程”，我们在肯定成绩的同时，也清醒地看到存在的问题和不足：一是全州经济社会发展与先进发达地区相比仍然滞后，财政收支矛盾突出，和艾滋病危害严重，农村贫困面广，民生问题突出，境外宗教渗透严重；二是一些部门的工作主动性、积极性不够，扶持措施落实不得力；三是一些县市等、靠、要的思想还比较严重。

二、明确目标，突出重点，全面实施新三年“兴边富民工程”

根据党中央、国务院的要求，省委、省政府结合云南边境地区发展实际，明确提出了实施新三年“兴边富民工程”的目标和任务：再用3年时间，通过推进六大工程、再办30件惠民实事，重点解决边境地区发展和各民族群众生产生活面临的特殊困难和问题，促进边境地区进一步增强自我发展能力、改善基础设施条件、发展社会事业、提高人民生活水平、扩大对外开放，使边境县市经济社会发展总体上接近全省中等水平，努力开创我省边境地区经济发展、社会繁荣、民族团结、边境安宁、社会和谐的新局面。为确保新三年“兴边富民工程”的顺利实施，省委、省政府决定投入100亿元以上的财政资金，比前三年翻一番。

根据省“兴边富民工程”六大工程、30件实事的具体项目和目标、任务，结合我州潞西市、瑞丽市（含畹町）、陇川县、盈江县的实际情况，州直相关部门在充分征求省级主管部门和县市意见的基础上，编制完成了部门新三年“兴边富民工程”规划，梳理出全州新三年“兴边富民工程”建设项目，计划三年向国家、省争取财政资金191095万元。为做好项目建设的落实，各级各相关部门要本着积极争取国家、省支持和自力更生相结合的原则，认真抓好以下主要工作：

（一）基础设施建设工程

1.沿边三级以上公路网建设项目。继续加强沿边公路网建设，改善4县市交通条件，一定程度缓解制约边境发展的交通“瓶颈”。(1)改建沿边二级以上高等级公路主干线总长28公里；⑵建设沿边三级以上公路次干线总长29公里；⑶改建农村公路200公里。争取国家、省资金13650万元，由州交通局、州发改委负责实施。

2.农村饮水安全项目。逐步解决4县市农村人口饮水安全问题。新建饮水管道、水池（窖）、水处理设施、管网等，解决10.5万人饮水安全问题，使群众能够喝上符合卫生标准的饮用水。争取国家、省资金3500万元，由州水利局负责实施。

3.水利建设项目。加强边境地区水利建设，提高水利化程度。⑴力争新开工1座中型水库；⑵拟建小（一）型水库2座；⑶对12件重点小（一）型病险水库除险加固；⑷因地制宜实施“五小水利”建设，每年新增和改善灌溉面积5万亩，3年共15万亩。以上四项争取国家、省资金28700万元，由州水利局负责实施。

4.农村电网完善项目。建设和改造边境地区农村电网，提高1户1表完成率，实现城乡电网同价，减轻农民负担。继续新建、改造110KV变电站11座，35KV变电站10座。争取国家、省资金11847万元，由云南电网公司德宏供电局、德宏电力股份有限公司、州水利局、州发改委负责实施。

5.无电地区电力建设项目。逐步解决边境地区20户以上自然村无电人口用电问题，不具备条件的地区采取太阳能光伏发电或其它新型能源方式予以解决。争取国家、省资金844万元，由云南电网公司德宏供电局、德宏电力股份有限公司、州水利局、州发改委负责实施。

6.边境口岸联检设施建设项目。加强口岸基础设施建设，亮化国门形象。重点建设完善瑞丽国家口岸联检楼、国门查验场设施，重点加强陇川章凤、盈江省级二类口岸升级和边境重要通道的基础设施建设，提升口岸和通道通关便利化水平。争取国家、省资金1580万元，由州发改委负责实施。

7.县城及重点集镇供水工程建设项目。加强4县市县城及重点集镇供水基础设施建设，确保生产生活用水。新建、续建县城供水项目2个，总供水规模约为2.6万吨/日，供水配套管网建设约35公里；集镇供水项目1个，供水配套管网建设约5公里。争取国家、省资金1900万元，由州发改委负责实施。

8.县城垃圾和污水处理工程建设项目。提高4县市垃圾和污水处理能力，有效保护环境，提高居民生活环境质量，新建、续建城市垃圾处理项目1个，处理总规模50吨/日；污水处理项目2个，处理总规模3万吨/日。争取国家、省资金5575万元，由州发改委负责实施。

（二）温饱安居工程

9.人口较少民族生产生活设施建设项目。着力改善4县市人口较少民族生产生活设施落后状况，以整村推进的方式加强55个自然村的生产生活设施建设。争取国家、省资金1585万元，由州民宗局负责实施。

10.边民安居建设项目。4县市都属于高地震烈度区，为逐步使困难农户住房得到改善，达到基本防震标准，实现住有所居，对4县市15580户边民住房进行重建或改建加固。其中重建5930户，加固改造9650户。争取国家、省资金4895万元。由州建设局负责实施。

11.实施沿边乡镇贫困自然村整村推进。对沿边贫困乡镇贫困自然村实施整村推进，本着“缺什么、补什么”的原则，改善边民生产生活条件。对4县市沿边乡镇915个贫困自然村实施整村推进，每村投入15万元，三年争取国家、省资金11260万元，由州扶贫办负责实施。

12.国家民委系统“兴边富民行动”重点县建设。继续实施国家民委系统“兴边富民工程”重点县建设，增强县市自我发展能力。实施国家民委4个重点边境县建设。争取国家、省资金4130万元，由州民宗局负责实施。

（三）产业培育工程

13.特色种植业建设项目。充分利用4县市较好的自然条件，使自然优势转化为经济优势，重点抓好生态茶、甘蔗、天然橡胶等特色种植业的重点项目、关键环节的政府投入，带动发展茶叶1.5万亩、橡胶6万亩、甘蔗6万亩。争取国家、省资金710万元，由州农业局负责实施。

14.特色养殖业建设项目。加强猪、牛、羊等优质畜产品基地建设，开展品种选育和改良，加大科学养殖技术的推广和培训工作力度，不断增加农民收入。带动发展大牲畜2.5万头、生猪1.5万头。争取国家、省资金270万元，由州畜牧兽医局负责实施。

15.特色经济林建设项目。把经济发展与生态发展建设有机结合起来，继续推进边境地区特色经济林建设，提高人均拥有比率。建设以核桃、小桐子、竹子等为主的特色经济林17.4万亩。争取国家、省资金1038万元，由州林业局负责实施。

16.特色加工产业项目。扶持具有较强带动和示范作用的特色加工产业和工业聚集区，按照新型工业化的要求发展工业经济，增强第二产业的实力。争取国家、省资金1600万元，由州经济委负责实施。

(四)素质提高工程

17.农村义务教育阶段“两免一补”。全面实施农村义务教育经费保障机制改革，减轻农民负担，使边境广大学生学有所教，提高边境地区人口基本素质。对4个县市义务教育阶段在校学生全面实施“两免一补”，扩大范围，提高标准。争取国家、省资金29982万元，由州教育局、州财政局负责实施。

18.中小学危房改造项目。为改善4县市中小学生就读环境，保障师生安全，加强校舍危房改造。三年计划完成中小学校舍D级危房26.8万平方米的改造。争取国家、省资金6690万元，由州教育局、州财政局负责实施。

19.中职教育和农村劳动力培训转移就业。对4县市中职教育在校生给予助学金补助，积极争取在上级帮助下实施“中央财政支持中等职业教育实训基地建设”项目。加强政府对农村劳动力输出的服务工作，进一步加强4个县市农村劳动力培训转移就业工作，提高劳动者技能和就业稳定率，增强劳动者的竞争力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，三年计划完成培训2.1万人。争取国家、省资金5641万元，由州教育局、州劳动和社会保障局、州农业局负责实施。

(五)社会保障和社会稳定工程

20.农村最低生活保障。为保障4县市困难群众的基本生活，充分发挥农村社会保障的“兜底”功能，要逐步扩大最低生活保障的覆盖范围。⑴逐步将4县市17.14万低收入人口全部纳入最低生活保障。按照每月人均30元给予补助。⑵将现有农村6万绝对贫困人口最低生活保障补助标准由每月人均30元提高至40元，提高的10元为物价上涨临时补助金。争取国家、省资金20992万元，由州民政局、州财政局负责实施。

21.推进新型农村医疗合作及大病救助。进一步推进新型农村医疗合作，实施大病救助，使农村生活困难群众能够享受医疗服务，实现病有所医。⑴资助24.46万农村绝对贫困人口、“五保”供养对象和以行政村为单位的边境一线农村边民参加新农合。新农合个人承担部分人均20元由政府资助。⑵对享受农村低保和“五保”对象实施大病救助。争取国家、省资金7620万元，由州民政局、州财政局负责实施。

22.边境县农村敬老院建设项目。逐步解决农村五保供养对象住房难问题，加强农村敬老院建设，逐步提高农村五保对象集中供养水平。采取新建、改建、扩建和修缮相结合的办法，建设14所农村敬老院。争取国家、省资金1410万元，由州民政局、州财政局负责实施。

23.县乡村医疗机构“四配套”。逐步健全县、乡、村医疗卫生服务体系，进一步加强医疗机构的房屋建设和设备、人员、技术配备，为实现4县市群众病有所医提供保障。⑴加强县市1个人民医院、1个中医院、1个妇幼保健院业务用房建设，2008年完成。⑵加强医疗机构设备能力建设。补充、更新4个县市疾控机构免疫冷链设备；1个县级中医院医疗设备；44个乡镇卫生院基本医疗设备；⑶实施边境县市乡村医生中专学历教育、乡村医生在岗培训。为86个村卫生室各培养1名中专学历人员，对337名乡村医生人实施在岗培训。⑷在4个边境县市实施艾滋病防治与控制项目。争取国家、省资金2491万元，由州卫生局、州财政局负责实施。

24.农村社区基础设施建设。4个边境县市274个无办公用房或服务设施面积达不到建设标准的，按照填平补齐的原则，对边境县行政村办公危房进行拆除重建或修缮，建设社区办公用房、“一站式”服务窗口和综合活动场所，着力解决农村基层办公用房和综合活动场所不足问题。计划总投资5343万元，由州民政局、州财政局负责实施。

25.边境地区公安局指挥通信体系及业务用房建设。根据我州边境地区公安工作的需要，重点解决州公安局、县市公安局指挥通信体系和业务用房建设。争取国家、省资金6710万元，由州公安局负责实施。

26.广播电视村村通项目。实施广播电视“村村通”工程，大力发展文化事业，繁荣边疆文化，丰富边疆地区人民群众的精神文化生活。⑴20户以上通电村的“村村通”工程建设。按照国家下达的建设任务，和省委、省政府组织实施的边疆解“五难”惠民工程，待国家发射直播卫星并交付使用后，组织实施4县市963个村的广播电视村村通工程建设。⑵扩建、重建边境沿线部分广播电视发射台。争取国家、省资金2633万元，计划2009年底完成。由州广播电视局负责实施。

(六)生态保护与建设工程

27.农村沼气建设项目。为切实加强生态保护建设，减少林木砍伐，推进节能工作，逐步解决农村替代能源问题，继续推进沼气池和节柴改灶任务。新建沼气池1.25万口、节柴改灶0.6万个。争取国家、省资金1344万元，由州农业局、州林业局负责实施。

28.国界河治理项目。确保国土不流失，继续加强国界河综合治理。争取国家、省资金8000万元，由州水利局负责实施。

29.森林防火建设项目。计划建设森林防火通道60公里，建设生物防火隔离带20公里，争取国家、省资金269万元，由州林业局负责实施。

30.动植物防疫体系建设。完善边境动植物防疫体系，加强边境动植物疫病的监测及防治工作，有效防止境外动植物疫情传入。争取国家、省资金120万元，由州畜牧兽医局负责实施。

在这里，我要特别指出的是，新三年“兴边富民工程”中，决定实施的六大工程30件实事，都是根据全省新三年“兴边富民工程”行动计划制定，通过努力是可以争取落实的。因此，要切实做好三项工作：一是根据省委主要领导的讲话精神，中央将适时批复云南省上报的新三年“兴边富民工程”计划。全州各级各部门要充分利用好这一机遇，积极向国家、省争取项目和资金。二是通过扩大开放，加大招商引资力度，积极争取更多的社会资金参与到我州边境地区的发展建设。三是各县市要努力发挥主观能动性，加大专项项目前期工作经费的投入力度，把做好项目前期工作摆在十分重要的位置，千方百计做好各项准备工作，积极向省委、省政府和省级有关部门汇报、衔接，想方设法撬动更多社会资金投入到边境地区建设，尽力扩大新三年“兴边富民工程”实施的规模，努力推进我州边境地区经济社会更好更快发展，使各族人民充分享受到改革发展的成果。

三、加强领导，真抓实干，努力推进新三年“兴边富民工程”的顺利实施

(一)统一思想、加强领导，充分发挥各级领导小组的组织协调作用。新三年“兴边富民工程”是在党中央和国务院的关心下，省委、省政府为促进民族团结，实现边境县市加快发展的一项重大战略决策。各级各部门一定要统一思想，提高认识，扎实工作，以满腔的政治热情、饱满的精神状态、高度的责任心认真做好这一事关全州全面建设小康社会的宏伟工程，确保新三年任务目标的圆满完成。州委、州政府对“兴边富民工程”高度重视，及时成立了领导小组及办公室。领导小组由我牵头，兴顺副书记和五三、岩过副州长任副组长，州级各主要部门为成员单位，主要负责对“兴边富民工程”实施统一领导和协调。领导小组办公室设在州发改委，主要负责综合、协调和服务工作。各县市要进一步落实好工作机构和队伍建设，统筹安排好工作任务，确保政令通畅、管理有序、职责明晰。

(二)明确责任、狠抓落实，促进各项工作有序开展。各县市、各部门领导要狠抓落实、明确责任、强化考核、兑现奖惩，切实做到资金投入有方案，项目实施有监督，绩效考评有总结。各级各部门要逐级与上级政府签订责任书，建立目标责任制，明确具体目标和任务。各部门安排年度计划要遵循“整合资源、资金不散、渠道不变、各尽其责、各计其功”的原则，切实有效地安排好项目、用好资金、落实好责任。发改、财政、监察、审计等部门要认真配合“兴边富民工程”领导小组，做好监督、检查、审计、考核等工作。要加强与省各委、厅局的汇报，保持沟通顺畅，努力争取国家、省帮助解决更多的困难和问题。

(三)进一步完善“3＋1”帮扶联系制度。在认真总结上一轮对口帮扶经验的基础上，各县市要积极主动与帮扶单位联系、沟通，争取帮扶单位的更大支持。领导小组办公室在年终要总结帮扶情况，总结经验，表扬先进，推动帮扶工作落实。

兴机富民范文篇6

**年以来，在州委、州人民政府的坚强领导下，我委认真组织，扎实推进“兴边富民工作”，取得明显成效。现将一年来主要工作情况总结如下：

一、认真传达贯彻有关会议精神，确保工作推进有力

今年以来，我委认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻落实中央经济工作会议、省委八届六次全会、州委七届五次全会精神，高度重视“兴边富民工程”工作。于2月10日组织××、××、××3县经济商务局主要领导召开了“兴边富民工程”工作会议，州经委主任**传达了州“兴边富民工程”领导小组会议精神，总结了**年工作，对**年主要工作作了部署，并督促各县和委机关各科室结合各自职责认真抓好贯彻落实。7月，我委及时对州“兴边富民工程”领导小组第二次扩大会议精神进行了传达贯彻，确保了我委“兴边富民工程”工作推进有力。

二、狠抓工业项目建设，增强工业发展后劲

**年我州边3县共组织实施重点工业项目（不含电力）24个，完成固定资产投资6.72亿元。一是抓好在建项目实施工作。加大对**华联锌铟股份有限公司铜街-曼家寨矿段210万吨/年采矿扩建工程及8000吨/日选矿扩建工程、××铜锌业公司10万吨锌、60吨铟冶炼项目二期工程、州煤业公司普阳煤矿150万吨技改扩建、富民糖厂日处理6000吨甘蔗、富州水泥厂2000t/d熟料水泥生产线扩建等重点项目的督促指导力度，及时掌握项目实施进度、投资计划及资金到位等情况，切实帮助企业协调解决项目建设中的困难和问题，在保质量、保安全的前提下，加快项目实施进度，确保项目顺利实施。二是抓好竣工项目的试生产工作，积极协助企业做好××紫金钨业公司年产5000吨apt粉生产线、××年产5万吨高钛渣生产线技改等竣工项目的达产达效、验收和后评价工作，促成其早日达产达效，成为我州经济增长的新亮点。三是积极协助和指导企业根据产业结构调整规划，结合实际做好项目前期工作，帮助企业尽快完善项目的各项审批手续，争取早日开工建设。目前，××县政府已与云天化集团公司签订了××氯碱项目战略合作协议，项目前期工作正有序推进。

三、积极向省争取工业发展各项扶持资金，加大资金管理督查力度，切实发挥专项资金杠杆作用

根据省工信委、省财政厅有关要求，会同州财政局认真组织做好技改贴息、新型工业化、非公经济、工业园区、乡镇企业、节能降耗、清洁生产项目上报省工信委，争取工业发展等专项资金和政策扶持。**年我委共为边3县争取到省各类扶持项目8个，资金510万元，较上年470万元增长8.5%。

一是结合我州今年工业项目实施情况，筛选了××铜锌业有限公司真空冶金高效提铟技术产业化示范工程等15个重点技术改造项目建设项目上报省工信委，积极争取省级技改贴息资金扶持。其中**华联锌铟股份有限公司××县都龙矿区选厂及尾矿库技改项目、××县马塘冯家粮油食品有限责任公司面粉及中温挂面生产线扩建等2个项目作为兴边富民项目得到省**年财政贴息扶持资金260万元。

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一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和市委经济工作会议精神，坚持执政为民、求实创新的原则，以建设服务型机关为目标，以创建“兴牧富民”服务品牌为主线，紧紧抓住服务中心、服务大局、服务基层、服务群众这一根本要求，积极打造富有特色和体现时代精神的各项工作和服务理念，着力建设健全完善的服务机制，创新科学规范的服务模式、配套有力的服务措施，努力把畜牧服务品牌建设成为一面旗帜，达到加强机关建设、提高服务水平、树立文明形象、促进畜牧行业跨越发展，更好、更快的加强新农村建设的步伐。

二、创建目标

以“当龙头、全省创一流”为总目标，创一流的办事效率、一流的行业作风、一流的敬业精神、一流的服务质量、一流的管理水平、一流的工作业绩，创一流的干部队伍，树一流的畜牧形象，为在市率先实现畜牧业加工现代化、养殖规模化，更好地服务“三农”和全面建设小康社会做出积极贡献。

全市畜牧工作的奋斗目标是：到年底率先进入畜牧业综合发展的高级阶段，畜牧业产值在农业总产值的比重达到47％以上，基本实现畜牧业加工现代化、养殖规模化。今年争取畜牧业生产总量和产值两项关键指标在全省居首位，肉鸡、肉牛和饲料三大产业在全省当龙头。

三、“兴牧富民”服务品牌的含义

（一）“兴牧富民”的品牌内涵

“兴牧富民”的含义就是“振兴牧业，富裕农民”。

“兴”，是推动畜牧业又快又好发展，率先把我市建设成为全省最大的畜牧养殖基地，实现由畜牧大市向畜牧强市转变的追求。

“牧”，是包括养殖业、畜产品加工业、饲料、兽药等在内的畜牧经济，是畜牧工作服务城市、服务农民的载体。

“富”，是富裕农民、富裕农村，是兴牧的目的。

“民”，是服务对象，是畜牧工作的出发点和落脚点。

其核心是“系畜牧之情，连百姓之心”，真正体现钟情为党、真情为民、富裕农民的行业行动指南。

（二）“兴牧富民”品牌标识

兴牧富民采用市畜牧局统一标识，标识的整体造型是一个大写的英文字母“Q”表示，绿色代表畜牧业根植于广袤大地；“牛单位”是衡量畜养殖业发展的综合指数；牛的造型代表了畜牧工作者的脚踏实地、甘于奉献的行业精神。

（三）文化理念

局风精神：求实创新，团结奉献

价值理念：以人为本，成就自我，服务他人

学习理念：在学习中求进步，在工作中求开拓

职业理念：职业当事业，真情永无限

创新理念：日有设想，周有改进，月有改革，年有突破

标准理念：横看顶尖追求最好，纵看进步实现更高

发展理念：积极进取而不消极懈怠，抓住机遇而不丧失机遇，尊重条件而不唯条件

服务理念：真情为您，让您满意

法制理念：依法行政，依法治牧

目标理念：培育一批畜牧业劳动强人，造就一批头脑丰富的畜牧巨人，嬗变一批乐于奉献的畜牧能人

四、重点工作

“兴牧富民”服务品牌内容广泛，涵盖了畜牧工作的方方面面，为此，要加大创新工作力度，不断丰富品牌的内涵和外延。当前要切实抓好以下服务内容的重点工作。

（一）培育主导产业，促进农民增收

实行龙头企业、合作组织、专业化基地整体推进，培植奶牛、肉牛、肉鸡、蛋鸡、生猪、饲料、肉羊等七大产业化经营体系，带动养殖场、户2万多个，农民纯收入7亿元以上。

（二）加快推进标准化生产

大力推广以“九联模式”、“六和模式”为代表的生产模式，推进“公司+养殖场+农户”的产业化组织形式，使10万只以上规模肉鸡工厂化、标准化养殖高效示范场达到30处，形成2000万只生产能力。特别是“六和模式”形成特色，树立全国样板。肉鸭生产要迅速膨胀到1000万只规模，建成全省最大的生产基地。禽蛋生产要重点发展以顺科鸡蛋、陈氏兄弟共轭亚油酸鸡蛋为代表的无公害、营养、有机产品，推进“科技+绿色+生态”的生态涵养型发展模式，效益与生态并重，形成万吨生产能力。肉牛生产要做大做高，着重抓好裕龙食品5000头规模集中育肥场配套建设和琴豪1000头规模高档牛肉生产示范场项目，力争搞成畜牧业精品工程，打造代表我市形象和部级水平的肉牛生产亮点。

（三）加大招商引资力度，构筑外向型畜牧业生产体系

重点引进外向型肉牛、肉羊、肉兔、禽蛋深加工等项目，在大力发展传统出口创汇产业的同时，积极发展蛋品、乳制品、牛肉、羊肉、兔肉和优质特种经济毛皮等出口创汇新产品。

（四）大力实施“科教兴牧”工程

深入开展“畜牧科技人员联户”活动，加快畜禽良种、高效养殖、标准化生产、疫病综合防制等先进适用技术的示范推广步伐。狠抓农民技术培训活动，年培育科技型养殖户3000个以上。

（五）加快良种工程建设，培植优势畜产品产业带

继续组织实施“万枚胚胎富民工程”项目，突出抓好爱德现代牛业奶牛胚胎移植产业化发展，明年移植高产奶牛胚胎移植要达到3万枚，集中利用三年时间达到10万枚规模，加快我市奶业生产步伐。抓好市艾格瑞畜牧良种繁殖中心引进农业部良种羊纯繁项目，推动优质肉羊规模化生产。以台湾达生泽六良种猪场为依托，搞好10万头规模三元杂交瘦肉型优质猪生产。

（六）加强重大动物疫病防制体系建设，巩固无疫区建设成果

始终高度重视，按照依法防控、科学防控的要求，继续完善畜牧兽医基础设施建设、疫病防治补贴补助等扶持政策，积极推行畜禽政策性保险，加强执法队伍建设，健全执法手段，把各项防控措施落到实处，确保畜牧业持续健康发展，确保我市“清净无疫”，保障畜牧业安全和人体健康。

（七）强化执法，确保畜产品质量安全

以增强产业的国际竞争力为目标，借鉴国际上食品安全管理的有益经验，紧紧抓住净化产地环境、保证原料质量、规范生产标准、强化监测预警、严格市场准入等关键环节，建立和完善畜产品质量和安全保障体系，形成“从农场到餐桌”的全程安全控制。

五、创建措施及活动

（一）组织开展“兴牧富民”服务品牌创建思想大行动

重点是倡导品牌建设大讨论，解决好为什么创建品牌、品牌的意义在哪里、我为品牌做什么等思想认识问题。抓好“品牌服务从我做起，提升畜牧形象”活动，进一步增强干部群众的危机意识、忧患意识，加强职业道德规范建设，树立政治坚定、诚实守信、作风严谨、服务高效、爱岗敬业、务实创新的思想观念，把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众利益放在第一考虑，把群众满意当作第一标准，以优质高效的服务赢得基层和群众的满意，努力创建市级文明标兵单位。

（二）继续深入广泛开展“双学三创”活动

进一步学习海尔敬业报国、追求卓越、持续创新的精神和先进的企业文化理念；学习许振超敢想敢干、能干会干、苦干实干、勇于奉献的工人本色，做与时俱进、敢为人先、勇于拚搏的时代新人。通过学习，打造一批“五个好”党组织和“五个好”优秀共产党员，争取、两级榜上有名。

（三）不断深化“五项工程”、“四型机关”建设，大力推进“三快一提高”活动

坚持和完善政务公开、首问负责、一次性告知、限时办结和工作AB岗等办事制度，建立健全失职追究制、否定报备制。按照事权、责权相一致的原则，优化办事的“线路图、时间表”，在各单位、各科室建立科学规范、简便快捷的业务流程，完善工作流程再造，在“快”字上做文章，在“提速”上下功夫，改进服务手段，增强服务效能，提升服务质量。

（四）加强畜牧干部队伍自身建设

加强队伍建设是开展好创建“兴牧富民”服务品牌活动的基本保证。一是加强学习，提高干事创业的本领。结合正在开展的共产党员先进性教育活动，把广大畜牧系统党员队伍的智慧和力量凝聚到加快畜牧产业化进程和全面建设小康社会步伐的伟大事业上来，把品牌建设活动引向深入。二是加强作风建设，树立起责任、纪律、扎实效率的作风理念。三是加强思想道德建设，树立良好的社会形象。加强恪守宗旨、无私奉献、勤政为民的职业道德教育，加强诚实守信、和谐相处的诚信道德。

（五）加大服务品牌宣传力度

围绕服务品牌创建，建立服务品牌热线，并积极开展“服务品牌宣传月”、“服务品牌科室创建年”、“服务品牌明星”等一系列丰富多彩、主题鲜明的实践活动，提高服务品牌的认知度和美誉度。

六、方法步骤

根据行业实际，“兴牧富民”服务品牌创建活动大致按以下三个步骤进行：

（一）动员部署阶段

召开“兴牧富民”服务品牌创建工作动员大会，搞好思想发动，全面部署各项创建服务品牌工作。结合党员先进性教育活动，认真挖掘影响发展、服务和群众利益方面存在的问题和不足，详细研究制定落实创建服务品牌的工作措施和工作计划。同时在广播、电视网络等有关新闻媒体上广泛宣传、大造声势，积极营造良好的舆论氛围。

（二）组织实施

围绕创建工作目标和工作重点，分阶段、分层次制定务实明晰可操作的实施方案和工作计划，细化目标，分解任务，落实责任，一级抓一级，层层抓落实。要充分发挥社会各界和新闻舆论的监督作用，开展经常性明查暗访，抓好正反两方面的典型，确保服务品牌创建工作沿着正确的方向前进。

（三）考核考评

组织专门力量对总体工作进行考核考评，并把考核考评工作与年度工作目标考核、领导干部年终述职、干部队伍政绩考核有机结合起来。认真召开经验交流会，大张旗鼓的表彰先进单位和先进个人。

兴机富民范文篇8

我叫*，1971年参军，1974年入党，1975年7月毕业于解放军后勤工程学院学械管理专业，1998年12月毕业于中央党校函授本科班经济管理专业。在部队历任战士、文书、班长、排长、副连长、连长、副营长、营长、省军区陆军学院军械教研室主任；1989年被评定为省军区后勤军械部工程师，同年被授予少校军衔；因军政训练成绩显著和完成老山前线作战任务出色，劳立三等功两次，并被评为军区机关先进个人，在全区部队通报表彰。

1990年1月我从部队转业到省民委办公室工作，同年5月任办公室秘书科科长，1991年6月任办公室副主任，1996年3月任经济处副处长，1997年10月至今任经济处处长。1994年12月至1995年10月，参加省委第一批村建工作队赴基层开展党的基层组织建设，因成绩显著，评为先进个人，我所带领的工作组被评为先进集体，受到通报表彰。1999年11月我参加“全国少数民族和民族地区名优产品博览会”筹备工作，被组委会评为先进个人。

二、德才表现

从部队转业到省民委工作以来，我始终保持一名共产党员和一名革命军人的政治品格和作风，认真学习马列主义、思想和邓小平理论，在思想上、政治上与党中央保持一致，积极投身于国家的改革开放和社会主义现代化建设大业，牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，努力在实践中锻炼和提高自己。在办公室工作期间，积极参与政务，处理事务，搞好服务，为保证机关正常运转作出了自己应有的贡献。到经济处工作后，为使自己的知识、能力和水平与所承担的工作任务相适应，我在努力学好中央党校本科函授班规定课程的同时，围绕民族地区在经济运行中出现的新情况新问题，深入民族地区调研，撰写了十多篇理论研究文章，先后被全国各级报刊杂志、转载请务必注明来自公务员之家范文中心:/广播电台刊用，有的还被编入《21世纪中国发展论坛丛书》，向国内外公开发行。经济处工作任务繁重，涉及领域广、政策性强，对此，我带领全处同志积极工作，认真完成委党组交给的各项工作任务，有时加班到深夜四、五点钟，毫无怨言。在去年北京举办的“全国少数民族和民族地区名优产品博览会”上，一举夺取了博览会设置的全部奖项。近两年来经济处积极协助委领导协调国家民委、财政部和省级有关部门，使省民委参与管理安排的项目资金均突破一个亿，年均增幅达百分之二十以上，今年的无偿资金同比增长百分之三十，为加大对民族贫困地区扶持力度作出了贡献，以实际行动，努力实践了“三个代表”重要思想。

三、工作设想

按照省民委“三定”方案中赋予经济发展处的工作职能，我的工作设想是主要抓好“五个突破”：

（一）政治业务学习要有突破。以“三讲”教育为契机，抓好全处的政治业务学习和思想作风建设，提高整体素质，努力把经济发展处建成一个团结、务实、高效、廉洁、政治强、业务精、作风硬的处室，以适应西部大开发的需要。

（二）宏观政策研究要有突破。紧紧抓住中央实施西部大开发战略和“兴边富民行动”的历史机遇，组织专门人员研究民族地区经济发展运行中出现的新情况、新问题。重点研究民族贫困地区21世纪如何实施扶贫攻坚，加快脱贫的问题；“十五”期间民贸商品生产问题；[更多精彩文章来自“公务员之家:/”]配合民族地区制定好经济和社会发展规划及“兴边富民行动”计划，争取使其纳入西部大开发省行动计划和省的“十五”计划。

（三）贯彻省委《决定》要有突破。省委《决定》共三十条，其中涉及经济工作的就有十三条，要在今年工作的基础上，继续会同省级有关部门，狠抓落实。

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今天会议的主要任务是：认真学习贯彻全省领导干部会议精神，以及xx市落实全省领导干部会议精神推进全民创业优化发展环境机关效能监察工作会议精神，全面总结回顾前一阶段我市公安交警系统开展优化发展环境机关效能监察工作情况，并对下一步优化发展环境机关效能监察工作再部署、再动员。刚才，xx同志总结了前一阶段开展优化发展环境机关效能监察工作情况，对搞好下一步工作提出了很好的意见，我完全赞同。下面，我讲三个方面。

一、全省领导干部会议以及xx市落实全省领导干部会议精神推进全民创业优化发展环境机关效能监察工作会议主要精神

7月11日在xx召开的全省领导干部会议，是省委、省政府在加快xx崛起进程中召开的又一次非常重要的会议，对于xx在新的起点上实现更快更好的发展，必将产生重大而深远的影响。会议的主要任务是：围绕全民创业、富民兴x这个主题，进一步统一思想、坚定信心，以奋发进取、锲而不舍的精神，谋划好在新的起点实现新的发展，开创全民创业、富民兴x的新局面。会议精神集中体现在省委x书记的讲话当中。讲话高屋建瓴、气势恢弘、主题鲜明、思想深刻、催人奋进，分为三个部分：一是理性分析全省形势，切实谋划好新的起点实现既快又好的发展。要坚定发展信心，对形势的分析要清醒但不泄气，重要的是把握形势的本质，看态势、看趋势、看气势。要牢牢抓住发展这个主要矛盾，始终坚持发展为大、发展为重、发展为先。要进一步深化完善发展思路，大力推进全民创业，加快富民兴x进程。要敏锐把握当前宏观形势中出现的一些新变化，切实做好当前经济工作；二是着眼于全民创业、富民兴赣，进一步治理、巩固、提升、创优发展环境。要着力培育企业文化，大力营造浓厚的创业氛围。要进一步加强政务环境建设，全面提升服务水平。要坚持依法行政，公正执法，树立政府的公信力。要坚持正确的用人导向，进一步选好人、用好人；三是进一步提高各级干部的思想水平和工作水平，为全民创业、富民兴赣提供坚强的组织保证。要有强烈的事业心、责任心、进取心。要有谋事之策、干事之才、成事之力。要有眼界、胸怀、正气。作为领导干部要严于律己，廉洁奉公，两袖清风。慎初、慎独、慎微。x书记提出要“在全省形成百姓创家业，能人创企业，干部创事业的生动局面”，并且指出，“实践证明，好的环境对外是竞争力，对内是亲和力；差的环境对外是排斥力，对内是破坏力。资金、技术、项目、人才都可以引进，唯有发展环境只能靠自己创造”，等等一系列新的观点、亮点和经典，论述精辟，对我们的思维是一个深度撞击和强烈震憾，令人耳目一新、受益匪浅。

7月12日，我市在xx召开了研究落实全省领导干部会议精神座谈会，省委常委、市委书记xxx在会上强调，各级领导干部要全面准确地领会全省领导干部会议精神，进一步增强在构建和谐社会中加快发展的责任感、使命感和紧迫感，牢牢把握创业这个根本，着力形成全民创业和谐发展的生动局面。创业是发展之基，安民富国之本。xx要摆脱欠发达的落后面貌，至关重要的就是要大力推动全民创业，这也是加快xx发展最现实的选择。推动全民创业，一要大力培育企业文化，在全社会营造想创业、敢创业、能创成业的良好氛围；二要大力提高公民的创业能力；三要大力整治创业环境，继续铁心硬手地整治政务环境、市场环境和司法环境，使想创业、敢创业的人真正能够创成业。

7月25日，我市召开了xx市落实全省领导干部会议精神推进全民创业优化发展环境机关效能监察工作会议，市长xx、市委副书记、市纪委书记xx出席并讲话，市委副书记xx主持会议，市委常委、农工部长xx、市人大副主任xx、市政协副主席xx、市直各部门主要负责人、各县（市、区）优化发展环境机关效能监察工作领导小组组长及办公室主任参加了会议，我们支队和其他单位共10个部门分别在会上作了发言。会议首先通报了前一阶段我市开展优化发展环境机关效能监察工作存在的问题：一是对效能监察工作认识不到位，认为是纪检监察部门的事，有上紧下松的问题；二是部门利益当先，罚款泛滥，我行我素；三是违规操作，随意到企业检查，一查就罚，不给好处不办事，导致一些企业小心翼翼，把执法机关当作上帝在供奉；四是“四难”问题仍然突出，推诿扯皮，审批环节太多太繁琐，办事效率太低，五是利益驱动，有利的事往里抢，越权越位，无利的事往外推，多一事不如少一事。会议强调，必须深刻领会和全面落实全省领导干部会议精神，坚持发展为大、发展为先、发展为重，努力为“全民创业、富民兴赣”营造良好的发展环境。一要充分认识优化发展环境的重要性和紧迫性。各级党委、政府要把思想和行动统一到“推动全民创业，加快富民兴x”的重大决策部署上来，进一步增强促进xx发展的使命感和紧迫感，保护和调动广大干部群众创业的积极性。要树立正确的发展观，先进的环境观，创造好的环境，服务广大百姓，吸引客商投资，才是真正的政绩。要树立正确的权力观，权力是人民给的，公务员是人民委托执政的，只能为民掌权，为民服务，为民谋利。要努力防止权力的市场化，加大对权力滥用和不正之风的治理力度，做到常抓不懈，切实为赣州的快速发展营造鼓励创造、鼓励发展的环境。要以强烈的责任心抓好各项工作的落实，特别是抓紧建立起与加快发展相适应的各项制度和责任追究制；二要清醒看到我市的发展环境现状令人担忧。我市政务环境比较差，思想解放不延续，重收费轻服务、重罚款轻管理、衙门作风、态度恶劣、程序繁琐、雁过拔毛等问题严重。司法环境离公开、公平、公正的要求还有很大的差距，存在强制当事人到指定的服务机构办事购物的问题。市场环境缺乏规范、公平和正义，弄虚作假、坑蒙拐骗的可以发财，勤劳诚实、合法经营的攒不到钱。人文环境包容性不强，亲和力较差，诚信度不高，缺乏宽容大度，不思进取，勾心斗角、争名逐利:嫉贤妒能习气重，“红眼病”多，容不得别人发财致富。要充分认清上述问题对赣州经济发展的排斥和破坏作用，进一步改善和优化政务环境、司法环境、市场环境和人文环境，全面开拓“放心、放手、放胆、放开、放活”的全民创业的良好空间，努力形成一个为基层、为企业、为创业者服务的生动局面，为推动我市全民创业和经济快速健康发展提供坚强有力的保证；三要把搞好发展环境建设作为我市首要政治任务。搞好发展环境建设是全市人民、全体公务员、各级各部门的共同责任，是第一政治任务，是各项工作的重中之重，必须全体动员、全民动员、全市动员、全力以赴，特别是要努力重新振兴过去我市在省内外思想比较解放、个私经济活跃等两大优势。市委、市政府决定在全市全面开展优化发展环境机关效能监察工作；四要铁心硬手查处破坏和影响发展环境的问题。从现在起组织专门队伍进行明查暗访，重点查处顶风违纪、“三乱”现象、态度恶劣、效率低下等问题，有诉必查，有查必果，发现一起查处一起并在新闻媒体上予以曝光。要严格追究当事人和相关领导责任，坚决清除一批害群之马。

二、深入学习领会全省领导干部会议和我市有关会议精神，切实转变职能，强化队伍建设

“全民创业、富民兴x”为xx发展吹响了前进的号角，是解放思想的再发动，加快发展的再动员。贯彻落实全省领导干部会议精神，将是全省上下当前乃至今后相当长时间内的中心工作。全市各级公安交警部门全体民警、职工要振奋精神，锐意进取，积极投身到服务全民创业、富民兴赣热潮中去，为建设和谐平安xx、实现xx崛起发挥应有的作用。

（一）充分认识省委省政府作出全民创业、富民兴赣战略决策的重大意义。进入新世纪以来，省委省政府围绕实现xx在中部地区崛起、全面建设小康社会目标，先后提出了“建设三个基地、一个后花园”、“对接长珠闽，融入全球化”等发展思路。这些发展思路带来了2001年至2004年我省6项主要经济指标增速高于全国水平，xx经济进入快速发展阶段。但是，实现xx在中部地区崛起、全面建设小康社会的任务仍然十分艰巨。创业是发展之基、富民之本。大力推进全民创业，是在新的发展阶段进一步推动全民解放思想，把对外开放与对内搞活更加紧密地结合起来，把发展经济与提高人民群众的生活水平更加有机统一的一项重大举措，是加快富民兴赣步伐、实现我省在中部地区崛起和全面建设小康社会的必然要求，也是建设和谐社会应有之义。

（二）以深入学习贯彻全省领导干部会议精神为契机，加快公安交通管理工作职能的转变。各级公安交警部门要认真组织民警、职工深入学习省、市会议精神，牢牢把握全民创业、富民兴x的主题，领会会议精神实质，明确工作目标要求。要在学深学透、领会贯通的基础上，结合实际，从加快发展的大局出发，广泛深入地开展一次大讨论，大力掀起新一轮思想解放的热潮，以思想的大解放促进执法理念的大更新，以执法理念的大更新促进各级公安交警部门和广大交通民警大局意识、服务意识、人权意识、平等意识和环境意识的增强，不断提高服务发展的自觉性和坚定性，在全市公安交警系统真正形成尊重创业、理解创业、支持创业、保护创业的浓厚氛围。要加快职能转变，在确保道路交通安全畅通的同时，更加注重履行公共服务职能，适应服务全民创业的需求。要进一步强化服务意识，不折不扣、扎扎实实地执行和落实《公安交警部门服务全民创业富民兴x的实施意见》。对这个实施意见必须全面落实，一要认真学习、领会精神实质，熟记《意见》的全部内容和规定要求；二要进一步具体细化、便于操作；三要加强硬件设施建设和提高民警的业务水平，确保《意见》顺利实施；四要明确职责，任务到部门，责任到个人；五要督促检查，协调配合。支队与大队、大队与中队、支队、大队机关部门之间、机关部门与下级之间必须同舟共济、密切配合，不允许打折扣、讲价钱、拖拉扯皮，因此造成恶劣影响或严重后果的将从重从严查处。

（三）以贯彻全省领导干部会议精神为动力，切实加强公安交警队伍建设。现在，我们面临在新的起点上实现更快更好发展的新形势，我们的队伍还有许多需要加强和提升的地方。全市公安交警部门要以贯彻全省领导干部会议精神为动力，切实加强队伍建设，重点提升民警的综合素质，加强专业知识的学习，注重政治理论和个人品德的培养，正确处理个人利益与集体利益的关系，正确处理解放思想与严格执法的关系，努力营造团结和谐、奋发进取的工作氛围，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力。要按照“干部创事业”的要求，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度出发，切实增强民警的事业心、责任心、进取心，提高民警谋事之策、干事之才、成事之力的水平，为全民创业、富民兴x提供坚强的组织保证。

三、大力抓好下一步优化发展环境机关效能监察工作

贯彻落实全省领导干部会议精神，实施“全民创业、富民兴x”战略，必须走优化发展环境之路。环境是最大的品牌，环境也是生产力。在市场经济条件下，区域经济的竞争力取决于环境的竞争力，环境优势是加快发展的最大优势，优化环境是加快发展的最重要条件。发展环境的好坏，不是哪一个人的问题，不是哪一个单位的问题，也不是交警系统的问题，而是全市的问题，是xx800万人民的大事。所以谁损害发展环境，谁破坏发展环境，谁就是xx800万人民的罪人。成语“筑巢引凤”、“狗恶酒酸”指的就是环境的重要性。可以这么说，“xx环境良好”驰名之时，就是我市经济腾飞之日。

自今年3月份以来，我们支队作为全市10个重点督办单位之一，在开展优化发展环境机关效能监察工作方面做了不少努力，放下架子搞优化，沉下身去听民意，狠下心来抓整改，取得一定成效，形象有所好转，得到市委、市政府领导的肯定。这种肯定，我们更应该当作是鞭策、是动力，而不能沾沾自喜。事实上，我们还有许多问题没有得到很好地整改和彻底消除，群众还有不少反映和投诉：一是路面执勤执法和“窗口”服务态度差；二是办事效率低；三是趋利执法，乱收费、乱罚款的问题依然严重；四是业务素质不高、执法水平低、执法随意性大。有的民警执法办案不是严格遵循以事实为依据、以法律为准绳，作出的行政处罚和办理的交通肇事案件要么事实不清，要么证据不足，要么程序不到位，要么量处显失公正，要么法律文书不完备，办案质量太差。有的严重失职，对当事人的报案求助不作为，贻误工作时机，造成无法弥补的损失，当事人反映强烈。有的执法办案随意性大，想扣就扣，想办手续就办，想不办就不办，想怎么处理就怎么处理，群众上访案件都有反映。必须提醒同志们特别是各位大队长千万不要一般性、简单化地看待这些问题，千万不能无动于衷、我行我素，而应该看得重一点、抓得紧一点、管得严一点。下一步，各级公安交警部门都要认真地开展优化发展环境机关效能监察工作，任何一个单位、任何一个部门、任何一个民警都不能影响我们的全局，不得拖全市的后腿。这里，我重点强调四个问题：

（一）自下而上全面认真总结经验教训。各级、各单位、各部门从个人到单位，必须认真对去年10月份以来开展优化发展环境工作情况自下而上地进行一次全面、客观地回顾，总结经验，发扬成绩，查找问题，汲取教训。

（二）自我调整正确处理三大关系问题。我们公安交警部门要进一步解放思想，在实施全民创业、富民兴赣战略过程中有所作为，首先就必须自我调整，正确理解处理优化环境与保障安全的关系、严格执法与热情服务的关系、人民群众与公安交警的关系问题，任何片面理解都要不得。

1、优化环境与保障安全是相互依存的关系。良好的道路交通安全秩序反映一个地方精神文明建设水平，是一个地方良好人文环境的具体体现，是良好发展环境的一个重要方面。因此，各地在抓优化发展环境时，不能顾此失彼，放松了对道路交通安全工作的管理，要做到优化发展环境与保障交通安全两不误。一方面，要积极为广大群众提供方方面面的便利，切实为民服务；另一方面，对严重影响道路交通安全畅通的行为必须依法严管重罚，消除安全隐患，但是绝对禁止搞“三乱”，否则严惩不贷。

2、严格执法与热情服务是辩证统一的关系。严格执法本身也是服务，维护绝大多数群众的利益，维护法的权威和尊严，起到法律宣传教育的作用。执法也要热情，板着脸执法并非就是严格执法，往往激化群众对立情绪，而热情和耐心更能感化、教育群众纠正交通安全违法行为，我们不妨换位思考和体验一下。执法不是为了整人，而是要执法为民、以人为本，维护人民群众的根本利益。然而，我们有的地方停车、拖车、吊车和施救，想怎样收费就怎样收费；有的地方统一收取交通安全协会会员费；有的地方执勤执法时逢车必检，查车必罚，不容分辩，特别是对超速违法行为，不管情节怎样，一律处罚。这些严重利益驱动、伤害群众感情的问题，各级各部门和全体民警应当好好地反思和深刻地检查，是否有不可告人的因素在里头。尽管停车和施救都已社会化，由个体私营业主经营，但是与各大队工作密切相关，必须加强对这些行业的监管和教育。我在这里提醒大家，如果有我们的交警从这些拖车、停车、协会和车辆检测、车辆保险等行业中拿了好处，从而导致这些行业乱收费、欺行霸市、横行霸道的，希望你们悬崖勒马，赶快把手收回来。这个问题不仅仅是群众有反映，连不少警察都有反映，这还了得，身为交警与业主沆瀣一气、乘人之危，敲诈身在异地他乡、处在危难之中、需要同情、温暖、援助的落难人，这同抢劫又有什么多大区别，真是天理难容。各地在路面执法过程中，对情节轻微、可罚可不罚的交通安全违法行为，一律不予处罚，以“平安问候，安全提醒”的方式进行教育纠正。

3、人民群众与公安交警是主仆明确的关系。老百姓是纳税人，是公安交警的衣食父母，是我们的主人；公安交警拿国家俸禄，靠老百姓养活，是老百姓的仆人。全体民警一定要强化“交警就是服务，百姓利益至上”和“心中无百姓，不配当交警”的理念，牢固树立全心全意为人民服务的公仆意识和宗旨观念，摆正同人民群众的主仆关系，真正把百姓利益放在至上的地位来维护，绝不允许有伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益、侮辱群众人格的现象出现。

（三）自内而外开展一次集中自查自纠。各级、各单位、各部门要采取自己摆、互相点以及主动走出去向群众、车主、驾驶人、企业调查了解的方式，对照7月25日市里会议通报的问题，对号入座，举一反三，特别是要深刻查找是否存在服务态度差、办事效率低、为警不廉洁，强制收缴交通安全协会会员费，停车、拖车、吊车、施救乱收费等问题，无则加勉，有则改之，并认真制定整改方案，明确整改要求、时限、责任人，务必在最短时限内彻底整改。同时，还要自查是否落实了支队提出的全面加强“窗口”服务设施建设、全面加强“窗口”服务礼仪建设、全面加强依法行政能力建设和全面加强服务方式方法建设的工作要求。各单位自纠情况连同总结材料一并报支队效能办。

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一、充分认识“统建”工作的重要意义

我自第一轮兴边富民工程实施以来，共启动实施133个项目，完成投资11.91亿元。同时，为加强边防建设，改善边防执勤条件，促进边疆经济发展，自1996年来，分区部队先后投入经费5100余万元，在边境一线修建乘车巡逻道378.5公里、人行巡逻道325公里、监控设施4套、边境管理辅助标志牌49块，桥梁6座。这些项目的实施，使边境地区经济实力明显增强，生产生活条件显著改善，边防部队的巡逻执勤、快速反应和处置突发事件能力大大提高，为全面建设小康社会，构建和谐，悍卫边防稳定作出了重要贡献。

当前，由于受经济条件的影响，部队和地方在边防建设上还缺乏整体的规划协调，“各自为阵”的现象比较突出，低水平、重复建设在个别地方仍有发生，兴边富民工程和强边固防建设的整体功效还没有得到充分发挥，边困民穷局面和边境地区水、电、路、通信等基础设施建设滞后状况还没有根本改善。根据云南省委、省政府新一轮“兴边富民工程”的安排和部署，下步我将进入建设发展的关键时期。党的报告指出：“必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一”。按照党中央的要求，将我兴边富民工程与强边固防建设统筹规划、整体推进，是贯彻落实科学发展观，聚焦党政军警民各方力量，从根本上强军固边，实现长治久安的重大举措；是从政治、经济、军事、社会、外交等诸多领域，全面系统地建设边防，推进和谐社会建设的重要途径；是支持工业、产业振兴，改变边境地区落后面貌，建设社会主义新农村的实际措施；是完成党中央、中央军委赋予我区军事斗争准备任务的根本保证，这对于保卫国家战略利益、维护国家边疆稳定、发展睦邻友好关系、打赢边境局部战争具有十分重要的意义。

二、“统建”工作的指导思想、基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的精神和科学发展观，坚持经济建设与国防建设协调发展的方针，以促进边疆经济发展和边防稳定为出发点，以进一步改善边境地区生产生活和边防执勤条件、加快贫困群众脱贫致富步伐、提高部队作战能力为目标，以基础设施建设为重点，以边防信息化建设为突破口，以社会文化事业进步为基础，加大军地统筹力度、捆绑资源、整合政策、重视边防、关注边境、搞活边贸、扶持边民、维护边界、稳固边疆，扎实推进兴边富民工程，大力抓好强边固防建设，努力实现兴边富民，强军固边目标。

(二)基本原则

一是统一规划，科学设计。正确认识和妥善处理兴边富民与强边固防、社会稳定与边防稳定的关系，既要总揽全局、通盘考虑、宏观把握、统一规划，形成整体效益；又要科学安排、反复研究、充分论证、精心设计，确保建设质量。

二是实事求是，量力而行。当前，边防建设供需矛盾还比较突出。应抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题、提高边防部队和民兵战斗力的关键环节，坚持实事求是，区分轻重缓急，突出建设重点，做到量力而行。

三是循序渐进，长期建设。统建工作是一项长期复杂的系统工程，要遵循客观规律，围绕系统建设、长远发展这根轴线，正确处理近期与长远，局部与全局、硬件与软件、继承与创新的关系，通过系统配套建设，达到军地整体推进的目的。

四是以人为本，持续发展。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型、内外和谐型、安全稳定型边防。把实现、维护、发展好边疆军民的根本利益，作为统建工作的出发点和落脚点。建设中，军地双方都要兼顾边疆民族地区的客观实际，兼顾军警民的自身建设特点和规律，兼顾国家经济发展和军队建设发展的需要与可能，做到军民结合、平战结合、协调发展。

五是凝聚力量，齐抓共管。边防建设是国家工程，是军地共同的任务。统建工作是各级党委、政府和军队的共同责任。各相关单位要各负其责，相互支持、密切配合，走出一条军地协作、资源共享、优势互补、系统集成的建设路子，形成边防建设的整体合力，齐心协力完成好边防建设任务。

三、“统建”工作的主要任务

(一)统筹边防基础设施建设

建设完善配套的边防基础设施，是富民兴边和强边固防必不可少的重要一环。地方党委、政府在组织实施兴边富民工程建设时，应充分考虑边防部队战备、生活、训练所需；边防部队在组织边防基础设施建设时，应充分满足边疆人民群众生产生活所用。从长远来看，边防基础设施应重点抓好六大体系建设：

1．建设边境交通体系：将我边境县“通达工程”、“通畅工程”与边境战备路、边防巡逻路、连队出口路和桥梁等建设统筹起来，同步规划、同步建设、同步对接、同步发展，建成纵横互联、通行顺畅的边防交通网，实现边境地区通乡公路路面硬化、县乡公路畅通和村村通公路目标的同时，为部队快速机动提供强有力的交通保障。

2．建设指挥通信体系：将“加强城镇、口岸建设”，加快“村村通”、“西新工程”建设与加强边境地区的电子政务网络系统、卫星通信系统、光纤通信系统和卫星定位系统建设统筹起来，突出以指挥控制系统为重点的网络基础平台建设，在边境地区建立起上下贯通，左右互联的有线与无线通信网络，达到信息传输无阻碍。建立健全固定与机动相结合的指挥控制系统，提高部队信息化水平。

3．建设边境监控体系：把“加强城镇、口岸建设”、森林防火工作与边防观察哨、瞭望架、视频监控系统和无线报警系统等设施建设统筹起来，建立健全重点地区与边境口岸相结合的监控系统，达到昼间看得远、夜间看得见，昼夜看得清，逐步实现观察监控相互衔接无缝隙，提高边境管控手段和能力。

4．建设防护工程体系：将社会主义新农村建设与边防一线连队的阵地工事和边境地区设防工程的新建、维修和保护工作统筹起来，使其始终保持良好状态，确保遇有突发情况，人员和装备能够得到有效防护。

5．建设防阻设施体系：将口岸国际河道治理工程与边境拦阻设施建设统筹起来，加大铁丝网、铁栅栏和边界标志牌的建设力度，在重点地段建立起一道有效拦阻屏障，达到人力管控与设施监控相结合，实现全程封控无死角。

6．建设训保配套体系：把建设农村卫生基础设施，完善农村三级医疗卫生服务网络，与提高部队医疗救护保障能力统筹起来。把“建设社会主义新农村”与解决连队住房难、就医难、用电难、吃水难、洗澡难统筹起来，不断改善边防官兵的生活条件。将边防连队训练场地配套建设统一纳入农村基础设施建设规划之中，力争在三年内使边防团、连两级训保配套设施建设全部达标，边防连队“五难”问题得到妥善解决，实现边防连队和前哨排教育网络健全、生活设施完善、训练场地规范、战备设施齐全、后勤装备设施配套的目标。

(二)促进边疆地区经济发展

部队和民兵既是保卫边疆的军事力量，也是一种潜在的生产力。驻文解放军、武警部队要在地方党委、政府的统一领导下，充分发挥官兵素质相对较高的人才优势、传递快渠道多的信息优势、便于集中使用突击力强的整体优势和善抓精神文明建设的传统优势，围绕我“十一五”规划和兴边富民工程，重点做好七项工作：

1．帮助巩固党在农村的执政基础。发挥部队思想政治工作优势，组织基层营连党委（支部）与农村乡村党支部共建，进一步巩固党在农村的执政基础，切实发挥农村基层党组织在统建工作中的堡垒作用。

2．帮助提高农民科技素质。发挥部队在人才、专业技术等方面的优势，结合农闲季节和民兵训练、整组等时机，利用“民兵之家”、“民兵训练基地”等有利条件，组织技术培训，转让科技成果，推广适用技术，增强群众科技素质。

3．帮助发展边境贸易。发挥部队与越军方接触机会多、层次高，会晤通道快捷便利的优势，拓展内引外联功能，积极广泛地向越军方人员传递和宣传双方边境地区经济发展、产业结构调整、环境改善、市场经贸、边境旅游资源等信息，积极推动双边经贸交流与合作。

4．帮助搞好农村人居环境治理。着眼改善农村生存和发展环境，人与自然、人与社会的和谐发展，共同研究制订村容村貌规划，组织部队和民兵参加植树造林和以改水、改路、改厕、改房、改灶及治脏、治乱、治差等为主要内容的“抓五改、治三乱”工程，整治村庄环境，建设清洁家园。

5．帮助完善农业和农村基础设施建设。按照农民自愿出资出工和部队捐款出力相结合的原则，积极参加农业生产设施和农村生活设施建设。加强中小河流治理，支持小水窖、小坝塘、灌溉沟渠等五小水利工程建设；发挥边防巡逻路的综合效益，加快农村公路建设；积极推进沼气池建设步伐，加快解决农村能源缺乏和生态破坏的问题。

6．帮助搞好扶贫开发。广泛开展定点扶贫、包户扶贫和“一帮一”等活动，突出伤残复转军人、烈军属帮扶重点，在春种、夏锄和秋收季节，组织集中帮扶；深入开展助学兴教活动，积极投身“希望工程”建设，抓好智力扶贫；大力开展医疗扶贫活动，组织医务人员为贫困群众送医送药，上门义诊，努力解决看病治病难和因病返贫的问题。

7．帮助建设健康文明的生活环境。开展军民共建文明新农村活动，建立良好的道德规范，不断提高思想觉悟和道德水平；帮助发展文化事业，共同开展棋类、球类比赛和联欢会、电影周等群众喜闻乐见的文艺活动，丰富边疆人民业余文化生活，用健康向上的思想文化，占领意识领域阵地。

(三)营造稳定的边防政治环境

稳定的边防政治环境，是边防各项建设的基础，是凝聚民心士气、保持边境安全稳定、促进边疆经济社会和谐发展的根本前提。必须军地携手，合心聚力，拓宽途径，创新办法，共同解决边境地区基层党组织功能弱化、部分干部群众和官兵忧患意识不强、对境外势力渗透警惕性不高、精神文明建设成效不明显等问题。主要做好六项工作：

1．合力抓好基层党组织建设。通过深入开展军地共建党支部活动、抓好新经济组织中的党建工作、加强民兵组织建设，培养一支政治素质好、敬业精神强、群众基础实、有驾驭工作能力和综合管理能力的骨干队伍，打牢边境地区基层党组织建设基础，为边境地区的稳定和发展提供坚强保证。

2．大力加强全民国防教育。通过开展深入扎实的全民国防教育，有效克服群众忧患意识不强、国界意识淡漠的问题，提高每个公民的国防观念，为营造稳定的边防政治环境打下坚实的思想基础。

3．巩固发展军政军民和民族团结。努力推动“双拥”向“双支”(部队支持地方经济建设，地方支援部队军事斗争准备)拓展，全力做好统建工作。重点加快边境地区新农村建设步伐，推动边疆经济协调和可持续发展，不断巩固发展军政军民和民族团结的大好局面。

4．积极主动做好对外宣传工作。充分利用会谈会晤、参观互访、节庆活动之机，加大对越宣传力度，形成舆论宣传优势，努力消除邻国部分人员对我误解、疑惑和不友好的态度，以外宣促稳定、以外宣促开放、以外宣促发展。

5．切实加强隐蔽战线斗争。积极推进军地隐蔽斗争协作工作，定期共同分析军地隐蔽斗争工作形势，加强情报信息交流共享，提高情侦快速反应能力。切实把敌对势力渗透破坏的动向、手段和驻地安全环境搞清楚，有针对性地做好防范和反击工作。

6．深入细致做好维护稳定的各项工作。密切关注边境地区社会政治动态和治安形势，科学制定应对方案，努力把影响边防稳定的问题解决在萌芽状态。不断完善党政军警民维稳协作机制，及时处理和解决预警、应急救援、社会动员过程中遇到的各种难题和矛盾，推动协作工作经常化、制度化、科学化。

四、认真落实“统建”工作的措施要求

(一)坚持运用综合集成的思想实施，确保组织领导坚强。统筹我兴边富民工程与强边固防建设，整体性、系统性强，综合集成要求高，要全面推进落实，必须按照综合集成的思想，着眼形成党政军警民一体、区域整体联合的整体格局，建立健全边防建设的统一领导机构，建立反应灵敏、决策简便、军令政令顺畅的高效运行机制，实现领导的坚强有力。

(二)坚持运用系统观点谋划，确保统建工作整体推进。我统建工作涵盖了政治、经济、军事、外交、科技等不同领域，是一个目标宏大的系统工程，抓好各项建设，必须善于运用系统的观点进行谋划设计。要从全局来认识边防建设的各项要求，从整体上来筹划边防建设的具体任务，从全盘来把握边防建设的主体内容。精诚团结，搞好协作，保证整体目标实现。

(三)坚持运用统筹方法指导，确保统建工作协调发展。我边防建设基础薄、条件差，是一项长期、艰巨、复杂的工程。因此，必须注重运用科学统筹的方法，合理安排各项工作，妥善解决各种矛盾，确保各项建设的协调发展。要着眼形势任务要求，抓住重点，分清主次，集中人力物力财力对主要问题给予集中解决。要统筹好硬件建设与软件建设、内部与外部、应急与长远、一线和二线的关系，确保统建工作协调发展。