新服务范文10篇

新服务范文篇1

新公共管理作为一种新的管理模式，其理论基础与以往的行政理论有很大的区别。如果说传统的公共行政以威尔逊、古德诺的政治一行政二分论和韦伯的科层制论为其理论支撑点的话，新公共管理则以现代经济学和私营企业管理理论和方法作为自己的理论基础。新公共管理认为，那些已经和正在为私营部门所成功地运用着的管理方法，如绩效管理、目标管理、组织发展、人力资源开发等并非为私营部门所独有，它们完全可以运用到公有部门的管理中。

2新公共行政管理的基本特征

首先，新公共管理改变了传统公共模式下的政府与之间的关系，重新对政府职能及其与社会的关系进行定位：即政府不再是高高在上、“自我服务”的官僚机构，政府公务人员应该是负责任的“企业经理和管理人员”，社会公众则是提供政府税收的“纳税人”和享受政府服务作为回报的“顾客”或“客户”，政府服务应以顾客为导向，应增强对社会公众需要的响应力。

其次，与传统公共行政只计投入，不计产出不同，新公共管理更加重视政府活动的产出和结果，即重视提供公共服务的效率和质量，由此而重视赋予“一线经理和管理人员”(即中低级文官)以职、权、责，如在计划和预算上，重视组织的战略目标和长期计划，强调对预算的“总量”控制，给一线经理在资源配置、人员安排等方面的充分的自主权，以适应变化不定的外部环境和公众不断变化的需求。

第三，与上一点紧密相联，新公共管理反对传统公共行政重遵守既定法律法规，轻绩效测定和评估的做法，主张放松严格的行政规制(即主要通过法规、制度控制)，而实现严明的绩效目标控制。即确定组织、个人的具体目标，并根据绩效示标(performanceindicator)对目标完成情况进行测量和评估，由此而产生了所谓的三E，即经济(economy)、效率(efficency)和效果(effect)等三大变量。

新服务范文篇2

关键词：新常态下;服务营销;创新;策略

在市场竞争激烈的背景下，企业要确立自己的竞争优势，不仅要有质量好的产品，同时还要有较好的附加服务。企业既要重视产品的研发，重视产品的质量的提升，也需要能够树立服务营销理念，能够通过服务提升企业的竞争力。营销服务是企业营销管理深入发展的内在要求，也是企业在新的竞争环境下取得优势的重要举措。企业要能够在新常态下进行服务营销的创新，要通过有效的服务营销创新策略，有效占有市场，把握竞争主动权。

一、服务营销的概念

服务营销指的是在营销过程中，为客户提供较好的服务质量，以此赢得客户良好的评价，赢得良好的企业口碑，以这种方式吸引顾客，维系与顾客的良好关系，从而达到营销的目标，这种营销理念就称为服务营销理念。服务营销是企业在充分了解客户需要的前提下，采取一些列的营销策略，从而满足客户需要，开展营销活动，实现营销目的。在新常态下企业必须要深化营销管理，要优化营销模式，才能在激烈的竞争中获得优势，而服务营销就成为企业深化营销管理的的内在需要，是企业在新常态下获得竞争优势的重要条件。

二、新常态下开展服务营销的必要性和重要性

目前，我国市场已经进入到过剩的买方市场，并且这种市场状况将长期保持。消费者的消费理念已经发生了很多的变化，消费需求已经从低端消费向高品质的消费转变。消费者现在不仅关注商品的质量问题，同时也更多地关注商品的服务问题，满意和不满意已经成为顾客购买商品的重要标准。在这种新常态下，企业不仅要重视产品的质量，同时也需要注意产品服务，要能够以优质的服务得到顾客的满意。企业要能够把提供顾客满意的服务作为营销工作开展的基础，这样，才能有效实现营销的目标。在新常态下，企业创新服务营销模式对其发展有着重要作用，具体表现如下:

1、提供优质的服务是现代企业取得竞争优势的重要方式。在新形势下，生产和管理技术水平的差距不断缩小，几乎可以忽略不计。对于现代企业而言，能够取得差异优势的只能是产品销售过程中的服务质量。对于消费者而言，市场所提供的商品质量大体一致，唯一不同的是商家提供的服务存在差异。在这种情况下，如果企业提供良好的服务质量，提升服务的水平，就能够吸引消费者进行再次购买商品的欲望，可以吸引更多的顾客，从而实现更多的利润。因此，在新形势下，企业提高服务质量是其取得竞争优势的重要方式。

2、服务营销是全面深入履行现代营销观念的有效途径。现代营销观念与传统营销观念已经有很大的区别，传统营销观念是在以产品生产为基础的背景下产生的，是以产品的推销为中心的销售观念。现在营销是建立在满足消费者需要的基础上的，现代营销观念是以满足消费者需要为中心的市场营销观念。在现代营销观念中，消费者的需求是企业营销策略、营销活动设置的出发点和归宿。因为，目前产品实体本身所具有的营销功能在在不断下降，而产品本身所具有的附加利益正在不断上升，提供服务的多少与提供服务的质量的高低已经成为消费者选择消费的重要内容。因此，服务营销是全面深入履行现代营销观念的有效方式。

3、通过提供良好的营销服务可以使企业及时获得反馈信息。针对客户需要提供良好的营销服务的企业都能够积极寻找现存的和潜在顾客对自己产品和服务的反馈信息。企业通过与消费者的及时沟通，虚心接受反馈信息可以与消费者建立良好的关系，更为重要的是能够接触到大量的市场反馈信息，能够根据信息，优化产品，优化服务方式和内容，从而有效地增加利润。

4、服务营销能够促进企业组织变革。服务营销能够促进企业组织变革。要有效推行服务营销模式，企业内部需要建立起与生产销售等并列的服务部门，这些部门所承担的服务功能能够贯穿于产品销售的全过程，所提供的服务内容能够超出传统的服务范围，提供的服务更为丰富。服务理念得到有效发展，并贯穿于企业所有的经营活动中，从产品的设计，到生产，到产品的销售，产品的售后都需要贯穿服务理念，这种服务理念能够应用到产品的生命周期策略中。要能够把服务营销思想理念应用到产品生命的周期的各个环节，通过不同的服务，延长产品的生命周期，从而有效满足消费者需要，提升销售效果。

三、企业服务营销存在的问题

1、企业对服务营销的理念认识不清。目前，很多企业对服务营销的理念认识不清楚，认识不深刻。这主要是因为，我国市场经济发展的时间尚短，传统的营销观念对我国企业有很深的影响。虽然，在市场经济快速发展的背景下，企业已经认识到营销理念需要发生改变，但在较短的时间内，企业对服务营销的认识和理解还是不够深刻。现在依然有很多企业只重视产品的生产和产品品质的提升，但不是很重视服务。这种认识制约了企业对服务营销的有效认知，企业对服务营销理念和重要性认识是不全面，不深刻的。

2、提供的服务存在趋同性情况。很多企业不对自己的消费群体进行有效的市场调研，不研究自己的消费群体的需求情况，个性消费情况，而只是一味地模仿，为消费者提供内容相同，品质类似的营销服务模式，这种情况就是服务趋同情况。其实，不同的消费者的消费需求是不同的，消费者之间存在较大的差异，甚至是同样的消费群体在不同的时期其消费心理和消费需求也是不同的。

3、营销服务质量不高，服务不规范。对于企业而言，消费者所感知的服务质量就应该是企业设置营销服务质量的标准，但现在很多企业所提供的营销服务质量很难满足消费者的需要，难以使消费者满意。主要原因是企业对员工情绪和感受不够重视，导致员工把自己的不满情绪带到工作中去。这就会影响到员工为消费者提供服务的质量，导致企业形象受到损害。

四、新常态下服务营销的创新对策

1、树立正确的服务营销理念。作为企业必须要能够树立正确的服务营销理念，才能真正地为顾客提供优质的服务。企业要认识到在新常态下，消费者的消费理念和消费需求已经发生了变化，服务营销就是以为消费者提供满意的服务为目标而开展的营销活动。这种活动更多地关注的是消费者接受服务的满意度。在企业整个生产经营过程中，在产品的售前、售中和售后的整个过程中，都需要能够以为消费者提供满意的服务为指导思想，选择营销手段，开展营销活动。

2、打造特色服务营销模式。开展服务营销策略主要是为了能够得到消费者的满意，从而提升营销效果，实现企业有效的盈利。作为企业必须要能够打造特色服务营销模式。企业要准确定位市场，企业要定位自己的市场，找对自己的消费群体，根据消费者的情况，为消费者提供个性化的营销服务。要建立个性化的服务营销文化，以服务营销文化影响营销人员，提升营销人员的个人素养。同时以这种服务营销文化有效指导服务营销活动，为消费者提供满意的服务。有特色的服务营销文化对于提升营销效果，开发特色产品，提供特色服务都有着重要的影响。

3、提升服务质量。在服务营销中，为顾客提供优质的服务质量是服务营销有效开展的保障。在市场经济环境下，企业要能够积极发挥员工能力，动员全体员工的工作热情，才能为顾客提供满意的服务。对于营销服务而言，这种服务摸不着看不到，但消费者可以从员工行为和态度中对企业进行评价，对企业营销服务进行评价。因此，提升员工素养就是提高服务质量的重要手段。企业要关心员工，能够调动员工工作热情和激情。

4、加强人才管理。企业提供的营销服务质量的高低与人才有重要关系，企业要想在激烈的竞争中获得胜利，也必须要能够通过高效的人才管理作为保障。因此，企业加强人才管理是很重要的。首先，企业需要把好进人关，能够把素质高的人才招聘到企业中来，把素质差的人员，关在企业大门之外。其次，企业要加强员工的培训工作，通过培训培养员工熟练的专业技能，同时提升员工的服务意识和服务能力。培训工作的有效开展是提升服务的关键。企业要能够通过加强培训的方式，提升员工素养，保障服务营销的有效落实。最后，要能够引导员工深入学习企业文化，使员工能够认同企业文化，这对于提升员工素养也有着重要作用。总之，在新常态下企业开展服务营销模式对于企业的发展具有重要的作用，企业要研究服务营销中存在的问题，要树立服务意识，能够创新服务营销策略，有效开展服务营销活动，通过这种方式，实现企业的深化发展。

作者:高雅 单位:九江职业大学

参考文献:

新服务范文篇3

快捷酒店对服务创新具有较强的适应性。快捷酒店不仅具有建设周期短、所需资金少、管理成本低和适应市场多样化需求等特点，而且在创新机制、创新效率和决策运作机制方面具有其他星级酒店无法比拟的优势，成为服务创新的主要源泉。快捷酒店服务创新的优势可以归纳为以下三个方面。

1、服务创新动力机制方面。快捷酒店为争取生存空问就必须致力于产品和服务的创新，不遗余力地进行服务创新。因此快捷酒店经营者大多具有较强的创新意识。由于酒店的管理结构相对简单，组织灵活。领导层比较精干，总经理的创新意识能得到充分贯彻。服务人员的创新和收益直接挂钩，激励作用较强，使他们能主动地深入开展服务创新。同时快捷酒店的自我激励机制使其内部交易成本大为降低，有利于克服自身规模和财力方面的弱势，主动创新。

2、服务创新能力方面。快捷酒店的专业化程度不高，更具针对性，同时又由于经营规模小，服务人员和销售人员的沟通迅速而有效，使得快捷酒店具有对特定细分市场需求变化的快速反应能力，能够根据形势的变化及时调整经营方向，抓住服务开发的最佳时机，能够调动所有资源集中于某一项目进行创新，涉足大酒店暂时难以顾及的领域。

3、服务创新内部环境因素方面。快捷酒店的非产业领先者的角色定位，使其不会像大酒店那样因为害怕打破市场现有秩序而不愿轻易采用新服务、新模式。快捷酒店具有宽松和自由的服务创新内部环境，其灵活简便的作风有利于服务创新的开展。

二、快捷酒店服务创新面临的困难

快捷酒店进行服务创新大多是市场需求拉动型的，即根据客户的需求进行服务创新活动。因此，快捷酒店灵活的机制十分有利于服务改进和服务成果向现实生产力的转化。国际上快捷酒店在服务创新方面具有较大的成功率。然而由于历史等原因，我国的本土快捷酒店起步较晚。服务创新能力还很弱。从现实情况看。我国快捷酒店的服务创新还存在着许多制约因素，面临不少不利因素。具体表现为以下几个方面。

1、快捷酒店基础落后。我国快捷酒店传统服务及设备落后。传统设施相当多一部分属于淘汰和环保限制。服务水平低，根本无附加值可言，直接造成产品档次低、质量差，环境污染严重，在激烈的市场竞争中，创新愿望难以实现。

2、创新服务人才匮乏。我国高校毕业人才有83％以上集中在星级酒店，快捷酒店的服务人员中所占比例很小。过多的高素质人才离脱离于快捷酒店之外，使得快捷酒店的服务创新没有得到足够的知识保障，很多基础性、关键性和普遍性的服务问题不能解决，直接制约了服务创新的程度和广度。与星级酒店相比，各快捷酒店在服务人员的数量、素质、层次上有较大差距，很难独立开展服务创新工作。

3、快捷酒店经济实力弱。由于经济实力影响，绝大多数快捷酒店用于服务创新的费用还远达不到销售收入2.7％的水平，从而严重制约了快捷酒店的服务创新。

4、政府政策因素的制约。由于我国长期计划经济体制的因素，以前政府的服务创新投资几乎都集中在星级酒店，对快捷酒店的服务创新不够重视，使一些有潜力、发展快、服务好的快捷酒店不能健康地成长。

三、快捷酒店的服务创新管理

如何提高快捷酒店的服务创新能力，增强其竞争实力，是促进我国经济增长的现实选择。要消除和降低这些不利因素对服务创新活动所产生的不利影响，促进快捷酒店服务创新，除了政府部门必须采取多种扶持措施，营造良好的环境之外，作为服务创新主体的快捷酒店，更应加强对服务创新的策略选择和管理，提高服务创新的质量与水平。具体来说包含以下几个方面的内容。

1、服务创新项目的选择。

随着消费者需求多样化的发展，市场细分的广度和深度进一步强化。多元化服务将成为今后酒店发展的主流，这种趋势为快捷酒店服务创新提供了广阔的前景。快捷酒店应有选择性地针对不同的市场进行创新。

快捷酒店应该密切注视市场需求，细分市场潜力。采取跨步服务，拦截最终成熟的服务产品，通过持续渐进的创新，即利用先进的服务和设备，不断改进产品，提高传统酒店产品的附加值。

2、服务创新目标的选择。

由于快捷酒店实力有限，难以拥有创新所要求的服务与经营资源，明智的选择应是实施集聚性创新，集中于某项服务的提高，从而在服务上形成了很高的个性化程度。服务的个性化使快捷酒店拥有创造出低成本、高质量的创新产品的潜力，从而在该服务领域上取得竞争优势并在此特定细分市场上获取规模经济效益。

3、以市场为导向的服务创新。

自20世纪9O年代以来，我国的酒店行业结构产生了深刻的变化，由卖方市场转为买方市场。据统计，目前酒店市场约94％的都处于供过于求或供求平衡状态。面对变化的市场需求，快捷酒店谋求生存的出路在于以市场为导向，满足多样化、个性化的市场需求。

新服务范文篇4

关键词：西藏；公共文化服务；政府职能；创新

1引言

“公共文化服务”一词首次出现在2006年9月颁布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中。它强调要“完善公共文化服务网络、创新公共文化服务方式、健全公共文化服务组织体制和运行机制、维护低收入和特殊群体的基本文化权益，以及加强农村文化建设”。如今，政府在履行这一职责时，发挥着越来越重要的作用。

2政府公共文化服务职能的内涵

文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是国家综合国力竞争的重要因素，是社会经济发展的重要支撑。因此，大力发展文化是强国的必经之路，也是政府的重要职责。政府公共文化服务职能是政府公共服务职能中重要的组成部分。目前学术界对政府公共文化服务职能的具体概念的界定说法不一，但本质上都一致认为是以政府部门为主的公共部门提供的、以保障公民的基本文化生活权利为目的、向公民提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称，包括公共文化服务设施、资源和服务内容，以及人才、资金、技术和政策保障机制等方面的内容。

3西藏政府在公共文化服务体系中的职能定位

政府是提供公共文化服务的主体，但这并不意味着是唯一的主体，相比较其他主体来说它在提供文化服务时起着重要的引领作用。3.1制定政策法规的职能。在构建公共文化服务体系时，制定相关的政策法规是政府履行职能必不可少的环节。因此，首先，在西藏地区构建公共文化服务体系必须注重相关法规的完善。其次，在制定文化发展战略时要充分发挥政府的政策法规职能，并要结合西藏的实际情况，结合多方面因素，考虑当地的现状，这样才能确保文化公共文化构建的正确性。同时，建立规范的法律法规来促进西藏地区公共文化事业的良好快速发展。3.2基础设施建设的职能。基础设施是民众享受公共文化服务的基本保障，是政府的重要职能。公共文化基础设施包括：图书馆、音乐厅、博物馆、公园、体育场、文化广场、美术馆和剧院等。这些设施为民众获得文化权利提供了平台，因此，政府应加大对基础设施建设的投入力度，及时修整出现破损的基础设施并充分发挥它们自身的功能，达到宣传和教育的效果，为民众提供一个良好的文化服务环境。3.3提供服务的职能。提供服务的功能是指政府向民众提供各种文化服务的功能。首先通过兴办一系列公益性的文化事业，向民众输送公共文化产品（书籍、报纸、杂志等）、提供一些公共文化休闲娱乐（音乐厅、体育馆等）、搭建文化传播平台（影视、网络、广播等）免费开放公共文化设施（图书馆、博物馆等）。其次，从社会上引进优秀人才并对其进行培养，增强其服务意识，提高对民众文化服务的质量。3.4整合文化资源的职能。整合文化资源是指政府通过对不同区域、不同层级、不同行业、不同结构的文化资源进行筛选吸收。实施跨地区、跨城乡的文化资源整合战略，向民众呈现出多样化的文化，转变公共文化服务方式，满足民众对多样化文化的需求。

4西藏政府在提供公共文化服务中存在的问题

西藏政府在提供公共文化服务中存在以下问题：第一，投入力度不均衡的现象。注重“硬件”设施的建设，轻视“软件”的开发。截止到2010年，西藏地区共建立72座县级综合文化活动中心、81个乡镇文化站、300余个村文化室。但这些文化设施中，真正投入使用的却较少，没有充分发挥提供服务的职能。第二，文化服务供给主体单一。从全区来看，向民众提供公共文化服务的主体主要是政府部门和文化部门，而文化外包现象、购买文化服务、社会公益性文化事业的参与较少，因此出现供给主体单一，缺乏活力。第三，专业人才匮乏。由于西藏地区的特殊地理位置，引进专业人员较困难，同其他省份相比，人才匮乏。特别是基层工作人员不足，造成文化供给不到位。

5西藏政府公共文化服务创新的对策建议

针对西藏政府在提供文化服务中出现的一系列问题，结合西藏地区的实际提出以下创新对策：5.1推进公共服务均等化。服务均等化并不是要与全国各地保持一致，做到绝对的公平和等份额的分配。虽然西藏地区大体上文化风俗相同，但如果从细微方面来区分的话，地区之间还是存在文化差异的。例如，那曲地区侧重于所以政府在提供服务时，难以做到千篇一律。因此，我们应该结合各个地区的特色，允许同种有异的存在。不是只注重资金方面的等额分配，而是要结合各个地区的需要，提供与之相匹配的需求，这样才会做到效益最大化。5.2建立多元参与机制，增强服务。供给主体的多样性。首先政府应鼓励社会各界参与文化服务，并把它视为文化服务创新的重要组成部分。政府应发挥对社会参与的政策导向作用，出台鼓励社会参与的帮扶政策，吸引社会力量参与文化服务，打破以政府供给为主的单一现象。其次，加大政府购买文化服务的力度。扶持壮大文化主体，大力发展培养社会民间组织，让社会组织参与其中，培养他们承担公共文化服务的能力，扩大西藏公共文化供给主体，促进西藏公共文化事业快速发展。5.3制定人才引进策略，培养在岗人员。西藏地处我国西南边陲，由于恶劣的高原气候，很难吸纳内地高水平人才。因此，西藏地区出现人才高度紧缺的现象，为解决这一问题，这就需要政府制定人才引进的策略，在制定策略时，要充分考虑薪酬待遇，以高收益高补贴的优势吸引内地人才，来促进西藏文化事业快速发展。其次，聘请专业的从事公共文化管理的专家，对目前在岗的工作人员进行定期的培训，并从中选拔人才，以带动西藏公共文化事业的发展。

作者:何聪聪 单位:西藏大学

参考文献

[1]孙健.政府公共文化服务职能创新的阻力及其克服[J].兰州学刊，2013（7）.

[2]曹海琴，张克立.公共文化服务供给均等化及政府职能[J].公共治理，2013（1）.

[3]李宏宇.民族地区公共文化服务体系建设中的政府职能研究[J].管理视窗，2014.

新服务范文篇5

本文提出的基于POCT的“流动乡村医疗车”医疗服务新模式，是指由全科医生和检验师至少两人组成的微型“流动诊所”，自行驾驶着装备了基本检测手段（主要是POCT设备）、基本临床治疗手段的“流动乡村医疗车”按事前告示的时间和地点去农村经济欠发达和偏远地区为那些求医困难、缺乏“疾病预防、健康管理、保健咨询”的基层民众提供初级医疗服务，并对急诊、重症、慢性病、疑难病人提出分诊建议。这种主动送医基层的初级医疗服务新模式，是对目前城镇定点式医院“等人就医”医疗服务模式的补充和拓展。对“流动乡村医疗车”笔者初步构建如下：⑴人员：至少由全科医生、检验师组成，均有驾驶执照，轮换自驾“流动乡村医疗车”出车服务。⑵车型及载物：车型可以是巴士、厢式货车、拖车等，并配导航设备和备用电源。对上述车型适当改装或定制后能装载并固定基本检验设备（如：X光检查、B超、血样尿样化验、血压测量等POCT设备）、折叠式病床、折叠式办公桌椅、所服务地区常见病多发病的基本用药和必要急救用药及设备。⑶服务模式：驱车到农村欠发达和偏远地区为缺医少药的基层民众提供初级医疗服务。①首先建立所服务地区“流动乡村医疗车”网站和手机APP，在网上公布事先已与卫生部门商议好的每天所去地方的诊疗告示，同时也通过“县-区-乡-村”的行政管理体制诊疗地点和时间告示；②“流动乡村医疗车”每天到所公告的诊疗地点进行初级医疗服务，如：对求医者进行必要或基本的医学检查、治疗或提出进一步处理建议，对急诊、重症、慢性病和疑难病人提出分诊建议，对每位求医者进行必要或有针对性的健康、卫生常识的宣讲和教育，建立求医者健康档案并上传云数据库用于健康管理或治疗跟踪，有条件时应进行恶性肿瘤早期预警检验；③全科医生、检验师就近餐饮、休息和夜间旅店住宿，第二天驱车去下一个诊疗地点进行诊疗服务。

2POCT国际标准化组织对POCT所给的定义

[1]：Point-of-caretesting,POCT,near-patienttesting:testingthatisperformednearoratthesiteofapatientwiththeresultleadingtopossiblechangeinthecareofthepatient.Point-of-caretesting（POCT为缩略语）是美国术语，near-patienttesting是英国术语[2]，这两个术语的意译是即时检验或近患检验[3]，它们同指以下定义：在近患附近或其所在地进行的、其结果可能导致患者的处置发生改变的检验[3]。目前POCT设备已经能够实现常见病、多发病所需的检验或筛查，同时对一些急症所需检验也基本覆盖；POCT对目前应用已涉及检验亚学科的临检、生化、免疫、微生物检验都能开展。所以，从医学检验角度看，“流动乡村医疗车”能装载常见病、多发病的POCT检验设备去偏远农村和经济欠发达地区并为基层百姓提供初级医疗服务，已具备检验手段的可行性。

3“流动乡村医疗车”的全科医生和检验师

“流动乡村医疗车”上的全科医生和检验师是边远农村基层民众初级医疗服务的提供者[4]。经过高等教育并通过医疗实践获取资格证书的全科医生和检验师才有资格成为“流动乡村医疗车”上的行医者[5]。检验师在流动医疗服务中的作用不言而喻。检验是医疗服务流程的上游，下游就是全科医生对病人的医治。国家卫生计生委于2009年4月9日在其网站上对全科医生作了定义[6]，全科医生正具备了向医疗欠发达乡村和偏远地区的基层民众“提供健康教育、健康咨询、疾病预防以及一般疾病初级诊疗等服务”的资格和能力。“流动乡村医疗车”医疗服务新模式的提出，拓展了全科医生医学人才施展才能的应用领域。

4中国边远农村和经济欠发达地区的医疗现状

世界卫生组织认为，目前世界上一半的人口生活在农村和偏远地区，而大多数卫生工作者却工作和生活在城市。这种不平衡是几乎所有国家都普遍存在，这对国家提供国民保健服务带来了重大挑战。然而，这种不平衡在低收入第三世界国家更为严重[7]。中国仍属第三世界，也具备世界卫生组织所述的国民分布和卫生工作者分布严重失衡的现状评估。为响应世界卫生大会决议和坎帕拉宣言，世卫组织2009年2月启动了一个项目“Increasingaccesstohealthworkersinremoteandruralareas”（增加边远农村地区医疗服务的可及性），努力提高在缺医少药的边远农村地区的医务人员的保留率，以增加边远农村地区的医疗服务。该项目的一个关键方面是制定一套建议，通过提高医务人员的保留率，增加农村和边远地区人群获得医务人员的医疗和健康咨询的服务机会[8]。该项目2011年发表了两个技术报告，技术报告1论述了“农村和边远地区医务人员保留率研究的现实回顾与综合”[8]，技术报告2论述了“（医疗）延伸服务（外展服务）是一项增加边远农村地区人群获得医疗和健康咨询服务的战略”[9]，介绍了世界多国卫生工作者为边远和农村人口提供的延伸服务（外展服务）种类和内容，并举例移动诊所（mobileclinics）和远程医疗（telemedicine）。本文所提出的“流动乡村医诊车”和世界卫生组织该技术报告中所讲的移动诊所的作用是相同的，即增加边远农村地区的弱势群体获得医疗服务的机会（可及性）。

5国外流动诊所和流动医疗车的概况

世界卫生组织和它的多个合作伙伴定期部署不同的流动诊所和医疗队，到达那些无法获得卫生服务的民众，为那些弱势群体提供医疗服务。对这些人群来说，流动诊所和医疗队可能是他们唯一的医疗保障来源。2016年世卫组织向叙利亚非政府组织提供了44个流动诊所，服务于那些难以抵达地区的众民[10]。截至2016年，世卫组织为伊拉克提供了27个流动医疗诊所。美国医疗保健水平世界一流，但仍拥有1500～2000个流动医疗诊所（mobilehealthclinics）。美国的流动医疗诊所协会有281个成员单位，其流动诊所2017年度论坛（第十三届年会）于2017年9月16日~19日在美国亚利桑那州凤凰城举行。流动医疗诊所协会的使命：通过宣传、教育和研究，提升和服务于移动医疗部门，以便向所有人提供医疗服务；该协会的愿景：使民众认识到移动医疗部门是有效的并应被整合到国家医疗保健系统中。美国的流动诊所直接向最需要的人提供医疗服务。受美国卫生和公众服务部少数裔办公室资助，由美国流动医疗诊所协会、哈佛医学院、移动健康版图（第一个美国流动诊所合作研究网络）于2013年3月向美国政府提交了研究报告“美国流动医疗诊所——减少民众间的医疗差距——获得医疗、提高健康、控制开支”。该研究由500多个流动诊所参加，第一次系统评估了移动诊所在美国的影响：①移动诊所增加了全国缺医少药社区的医疗卫生服务（15%的移动诊所服务于农村，42%服务于城市，43%服务于两者）；②移动诊所提高了全国缺医少药社区人群的健康水平；③流动诊所节省病人开支（两个原因：避免不必要的昂贵急诊、健康预防教育所带来的后效）。研究报告得出的结论是：移动诊所部门是一个未被充分利用的资源，它帮助国家减少民众医疗差距，达到了获取医疗，改善健康和节约医疗费用的三个目的。移动健康版图和哈佛医学院2016年完成的“移动健康诊所的范围和影响的文献综述”，提炼出多个有参考价值的结论：①美国目前医疗服务的两大目标是提高医疗服务可及性和改善医疗质量，而移动健康诊所（MobileHealthClinics，MHCs）已被证明能有效地提高弱势群体医疗服务的可及性。②有证据表明，MHCs不仅使弱势群体及时获得基本医疗服务，还获得了更好的健康结果。③由于移动诊所有着接触社区的特殊途径和洞悉高危地区医疗环境的能力，移动诊所通过以下两个方面能产生可观的成本节约：减少急诊和住院时间；增加质量调整生命年和无症状天数。所以移动诊所代表了具有成本效益的医疗服务模式以提高弱势群体健康水平。④作为对现有文献的回顾，流动诊所有潜力成为美国正在完善的医疗保障结构体系中一个不可或缺的支柱。笔者在Google搜索了国外移动医疗车，发现美国有许多供应商，以及流动诊所联合会会员中的流动医疗车供应商。不过要特别说明的一点是，国外供应商提供的医疗车大多数是专项检查和治疗，而本文所提出的“流动乡村医疗车”是初级医疗服务所遇见的常见病、多发病、慢性病，车的用途不同故车的内部结构和配置也应不同。所以，应借鉴国外的成熟设计、依据中国国情，来设计、制造出适合各省实际情况的经济、实用、多功能“流动乡村医疗车”。

6结束语

新服务范文篇6

1资本形成差异———区域经济差异的主要原因

国内理论界解释我国区域经济差距的文献较多，其中比较有代表性的有“区位决定论”、“人才决定论”以及“资本决定论”等。“区位决定论”理论认为地理位置是地区经济发展决定因素，落后地区经济的交通闭塞运距长，运输成本高，阻碍了经济的发展。诚然，市场经济不断走向深化的经济环境中，交通闭塞无疑是严重制约了一个地区的经济发展。但是，我们也应看到，西部开发的政策提出以来，尽管中央政府及地方政府大力投资于交通建设，路是通了，然而并没有迎来预期的经济高速增长。“人才决定论”则从人力资源的角度出发强调了区域经济发展中高素质人才的重要性。但是，“人才”的生长与发挥作用需要“环境”。西部地区拥有众多的大专院校、科研院所，其中也不乏高精尖的人才。然而，西部地区并未因人才众多而出现经济的快速发展。“资本决定论”是新古典经济增长理论对区域经济发展差异的经典解释。它强调经济发展较为落后的原因是缺乏资本，储蓄率太低。毋容置疑，资本投入差异的确是地区发展差异的一个重要原因，但是，资本投入的多寡并不表示经济增长的快慢，倘若缺乏有效的资本形成机制，不能将资金转变成现实的资本，拥有再多的资金亦无济于事。经过以上的讨论，我们可以看到已有文献虽然从不同的角度论述了造成区域经济发展差异的因素，但还不够深入，没有述及问题的本质。下面我们从资本形成的视角对导致区域经济差距的原因进行深入的分析与探讨。

从改革开放前后东西部地区资本形成差异的比较，我们可以看出(表1)，西部地区没能形成有自己特色的资本形成机制，西部地区的资本形成只能依靠国有金融机构，于是国有银行的存贷款成为储蓄—投资转化的主渠道。国有金融机构主要是服务于国有经济的，西部地区的金融机构投资选择上必然受到较多的行政干预，因而大量的中小企业、民营企业被排斥在有组织的金融市场之外。于是，在缺乏体制外的金融制度供给的情况下，西部地区有限的金融资源遭到扭曲配置：资本与良好投资机会相分离，流向了投资回报高的东部地区，资本形成严重不足，经济发展受阻，与东部的差距愈拉愈大。

2区域资本形成差异源于金融创新

东西部地区在改革开放初期都是国有银行为主的金融体系，但随着时间的推移，资本形成差距却日益明显，为何会出现这一现象呢?如果将地方政府作为一个整体来看待，那么各级地方政府就是独立的行为主体，有其自身的目标函数，或者说是效用函数。因此，改革后，随着自主权的逐渐扩大，地方政府都是在既定的约束条件下，尽量追求本地的最大效用，即尽可能的加速本地的资本形成。改革初期，中央财政逐渐弱化，各地的资本形成基本上都是依靠国有银行的信贷资金供给。随着经济的不断发展，资本需求会愈来愈旺盛，对于经济发展较快的地区来讲，国有银行的信贷资金越来越难以满足庞大的资金需要，这时就会出现金融制度创新的动机，当创新的金融制度能够带来高出创新成本的收益时，那么金融创新就是理所当然的了。于是，能否最大限度地取得国家的信贷供给就成为各地进行金融制度创新的先决条件，也是造成区域资本形成差异的重要因素。对于不同的区域而言，由于市场化程度、经济发展机遇和水平、资源配置和使用效率等方面的差异，机会成本必然不一致，进而创新的动力也会有差异。东部地区因其改革以后私营性产业或者说非国有经济占据较大比重，那么从国有银行信贷所得到的资金必定有限或者根本得不到，在此背景下，如果不寻求别的资金来源渠道，必定失去投资及经济增长机会。因此，东部地区就会倾向于金融制度创新，寻求其他资本形成渠道，即上述的几种模式。西部地区没有出现民间金融制度原因在于，西部地区的国有经济占比较高，可以得到更多的国家金融支持，因为西部可以凭借国有企业这一筹码与国家谈判。即便得不到经济发展所需的全部资金，西部也没有动力进行创新，这源于约束条件的限制：一方面创新成本过高，另一方面除了比重较大的、效率普遍低下的国有经济外，不存在类似于东部的增长机会。因而，等待国家的金融支持就成为西部的最优策略选择。综上，区域经济差异源于资本形成差异，而资本形成差异又取决于区域内有效率资本形成机制的建立。所以，区域经济谋求发展的关键在于形成适合于本地区经济发展所需的资本形成渠道，创建国有金融组织制度外的金融组织形式。

3宁夏自治区金融创新的现实路径探析

宁夏自治区作为西部地区的一部分，如何利用金融创新提高金融服务水平，创建国有金融组织制度以外的金融组织形式，缩小宁夏自治区与东部发达地区资本形成的差异，提高金融资产的配置效率，需要各方的协调与配合，我们主要从自治区政府、金融机构、金融监管机构以及企业四个方面对宁夏自治区金融创新的现实路径进行探析。

3.1政府的角度

积极引进外来资金，鼓励民间投资，想方设法做大金融资源总量。积极稳妥地吸引其他股份制商业银行来宁投资设点，引导民间资金入股国有及集体企业，实现企业投资主体多元化。大力推动企业上市融资，扩大直接融资总量。引导证券公司和保险公司把闲置金融资源充分运用到支持地方经济发展中来。积极设立包括私有资本在内的多种所有制社区金融机构，大力发展由自然人、企业法人或社团法人发起的小额信贷组织，引导发展农村资金互助组织。大力培育资本市场主体，充分发挥资本市场功能。通过收购兼并、资产重组，通过增发、可转债融资等方式鼓励上市公司发展壮大。适当增加和合理布局证券期货经营网点，增强业务功能和辐射力。设立宁夏创业投资基金或基金管理公司，充分利用多层次资本市场体系，从培育与发展创新产业集群的角度给不同行业、不同规模、不同类型的企业开辟不同的入市融资渠道和机遇。打造和谐的金融生态环境。全面推进社会信用体系建设，建立信用评级机构，健全信用征集、信用记录、信用评价、信息披露和奖惩机制，定期公布企业信用等级评定情况，引导企业诚信经营。自治区金融管理办公室要以“宁夏诚信网”为平台，做好金融生态环境建设的日常工作，加快推进“诚信宁夏”建设，切实抓好金融安全宁夏创建工作。

3.2金融机构

进一步深化银行和非银行业改革。认真搞好国有商业银行、政策性银行的改革，积极支持办好邮政储蓄银行；规范发展信托投资公司、融资租赁公司、汽车金融公司、企业财务公司、住宅金融公司、货币经纪公司等非银行金融企业。在深化银行和非银行改革的基础上，金融机构要加大信贷支持力度，提高信贷资金配置效率。进一步加大对重点项目的信贷支持，大力支持自主创新和循环经济；加大对新农村建设的信贷支持，把发展设施农业和现代农业作为信贷支农的重点；加大对基础设施的信贷支持，推进能源企业的结构调整、新能源开发和节能优势转化，促进经济增长。适当增加地方分支机构的授信额度和审批权限，把区域经济和产业政策需要支持的产业、项目作为有效对接，促进可持续信贷投入机制的形成，提高信贷资金配置效率。同时，金融机构要引导农民利用金融衍生品规避风险，并进行套期保值，探索利用期货功能服务宁夏新农村建设的路径。金融机构要加快培养熟悉期货职业知识的专门人才，更好地服务新农村建设，加大对期货知识的宣传教育，使农民懂得用期货价格发现功能，解决农民卖粮难、丰产不丰收的问题，实现农民精种地、巧卖粮、多挣钱的目的。加快保险业发展，为宁夏经济建设和社会发展提供有力的保险保障。积极引进低费率、低保障、广覆盖的保险产品，大力开发面向养老、医疗、教育、消费信贷及民营经济等领域的新型保险产品，从社会多样化的保险需求出发，突出产品开发与推广的个性化，使经济社会的各个领域都有适宜的保险产品为之保驾护航。

3.3监管机构

加强监管，使金融机构为地方经济发挥更大作用。密切关注商业银行信贷投量、投向状况，努力做到“区别对待，有保有压”，推动区域济结构调整。不断提升企业信贷征信系统和个人信用基础数据库的应用水平，大力宣传普及征信知识。改进和创新外汇管理服务手段，促进外向型经济发展，积极支持企业实施“走出去”发展战略。发挥人民银行支付系统的作用，提供优质高效的支付结算服务，加快社会资金周转和提高金融资源使用效率。加快建立健全农村金融体系。发挥好农业发展银行、农业银行、农村信用社和邮政储蓄银行支持“三农”的主渠道作用，积极支持和引导境内外银行资本、产业资本和民间资本到农村地区投资、收购，新设适合农村需求的多种所有制金融组织。完善和推广农户小额信用贷款和农户联保贷款，引导农户发展资金互助组织，规范和引导民间借贷，大力培育小额信贷组织。加强对小额贷款公司的规范化管理和服务，支持和引导各类资本，发展小额贷款公司。宁夏各市、县（区）至少应设立一家具有一定资金实力的小额贷款公司。积极探索在政策性农业保险方面的模式创新，严格规范承保公司对于政策性农业保险资金的单独核算、封闭运行、逐年滚存，通过政策性农业保险的手段，为农业生产提供坚强的保障。

新服务范文篇7

Web是网络时代的新闻传媒，人们开始习惯每天在Web上去浏览新闻等信息，人们常常访问如搜狐、新浪等主要门户网站，页面停留也只限于首页及感兴趣的新闻条目。近年来“博客”、微博和SNS等逐渐火爆，RSS也开始被越来越多的注意，很多门户网站支持RSS，例如Yahoo!公布了其RSS提要的地址，了国内、国际和政治新闻版面的不同提要，订阅后可以得到了一张最新新闻标题的列表，并提供了新闻报道的导语段落。另外，通过GoogleNews上的搜索结果转换而来的RSS源，来自全球上千个英文媒体上的某个关键词内的讯息，也都随手可得。聚合工具收集和组织这些定制的新闻来源，按照你希望的格式、地点、时间和方式，直接传送到你的计算机上，并且可以根据需要来修改它的格式。对于用户来说，RSS是一种在他们需要的地方、时间并以他们希望的方式获得信息的工具。有了RSS后，内容消费者不用再花费大量的时间冲浪和从新闻网站下载。但同时，更多的站点不支持RSS等技术，此外，RSS仅对标题搜索，无法实现对内容的全文搜索。如何实现对更广泛应用的站点实现新闻聚合，这就可以利用页面跟踪技术。页面跟踪系统是一种专门关注于页面动态更新的信息服务系统。页面跟踪系统实现“定向”、“主动”跟踪。这种新型服务的最大特点是强调变化的反映要及时，时间敏感度很高。页面跟踪需要从用户选定的多个页面中提取信息，从本质而言是一种“聚合”工具。因此，很容易将其与RSS技术结合起来，实现真正有用的新闻聚合服务。

2关键技术

2.1页面跟踪系统

Web页面跟踪系统一般由需求描述(profile)、信息搜集、更新检测、变更通告与展示这几部分组成。首先由用户给出一定的跟踪目标，然后系统自动针对这些跟踪目标进行反复的状态查询和内容检查，如果系统判定目标发生了变化，则向用户发出相应更新信息通告。页面跟踪系统的输入是用户需要跟踪的目标网页集合，这里引入频道（Channel）的概念来表述，和RSS中频道的概念是一致的。Channel频道是一组用户需要跟踪的网页的总称，频道代表了用户的个性化需求。一个用户可以设置多个跟踪频道，对于每个频道，用户可以指定一些跟踪的参数，如服务器，超时设置、下载文件类型等。我们利用一个页面跟踪系统－“ChangeSpider”，它主要有三个模块：信息搜集器Crawler：负责搜集指定网页集，以及检查页面文件状态。专门针对页面跟踪进行优化，内部实现一个线程池。更新检测模块ChangeDetector：负责检测页面不同版本间的变更。通过简化更新检测的功能来提高效率；任务调度与控制模块TaskManager：负责发动和控制其他模块，并实现更新调度策略。

2.2RDF/RSS格式介绍

RSS是一种XML格式，用于为内容整合客户端提供选择性的、汇总过的Web内容。把新闻标题、摘要（Feed）、内容按照用户的要求，“送”到用户的桌面就是RSS的目的。RSS是一种“轻量级、多用途、可扩展的元数据描述及联合推广格式”，它遵循W3C的RDF规范。RSS有RSS0.9x/2.0和RSS1.0两个主要版本系列，此外，Google也推出了自己类似的格式Atom。RSS和Atom机理是一致的，目的都在于为Weblog、新闻或是其他Web内容创建聚合的XML文本，以便其他站点引用。下面主要基于RSS1.0。RSS规范描述了XML风格的元素的一个简单子集，这些元素可用于为网站内容创建汇总。汇总可能包括一个网站徽标、一个网站链接、一个输入框以及多个“新项目”。这个（或者多个汇总）称为一个RSSfeed。RSSfeed由内容提供者的网站与推广，再由内容整合者的网站（也称为“门户”）使用，或者由独立的桌面工具使用。RSSfeed可人工生成，方法是创建并向网站一个RSS文件（例如latest_news.rss）。RSSfeed作为一个有效的XML文档，可从一个可选的XML声明“<?xmlversion="1.0"?>”开始。遵循RDF规范，构成一个RSSfeed的剩余的RSS元素必须用<rdf:RDF>和</rdf:RDF>标记封装在根元素内，将rdf命名空间前缀与RDF语法架构关联到一起，并使其成为文档的默认命名空间。除根元素外，RSSfeed通常由4个主要元素构成：<channel>，<image>，<item>和<textinput>。<channel>元素是必需的，<item>元素至少要出现一次。<textinput>和<image>元素是可选的。

1)<channel><channel>元素包含Channel（RSSfeed的来源）的一个简单描述。属性rdf:about="resource_URL"，(resource_URL可能是一个不重复的URL，指向feed提供者的主页；也可能是RSSfeed自己的URL)。<channel>元素包含以下子元素：<title>是频道的名称/标题。<link>是与频道内容对应的包含了完整内容的那个网页的URL。<description>是与<channel>的内容有关的简单描述。<image>只当存在一个外层<image>元素时用到。它有属性rdf:resource="image_url"，其中的image_url是与频道对应的一幅图像（通常是频道徽标）的URL。<textinput>只当存在一个外层<textinput>元素时用到。它有属性rdf:resource="textinput_url"，其中的textinput_url是用户输入表单的目标URL。<items>是包含在feed中的内容项的列表。

2)<image><image>元素指定了与一个频道对应的图像，最好选择88x31像素大小。它有一个rdf:about属性，该属性的值与<channel>中的<image>的rdf:resource属性值相同。<image>元素支持以下子元素：<title>是图像的备用文本（HTML标记<img>的alt属性）。<link>是图像源的URL，通常是频道提供者的主页。<url>是频道提供者网站上的一幅图像的URL。

3)<item><item>元素指定一个项目，比如新闻文章的大标题，它的超链接指向频道提供者网站上的完整内容，并后跟一段简短的描述。该元素构成了RSSfeed的动态部分。每个feed都允许使用1~15个item。<item>有一个rdf:about属性，其值与<channel>中的<items>的相应列表项的rdf:resource属性值相同。<item>元素支持以下子元素，<title>是一个项的名称/标题。<link>是与一个项对应的完整内容URL。其值与rdf:about属性的值完全相同。<description>是可选的对一个项的简短描述，它出现在超链接的itemtitle之后。每个item最多可以使用一个description。

4)<textinput><textinput>元素用于呈现一个HTML表单字段，以便提供用户的输入。它有一个rdf:about属性，其值与<channel>中的<textinput>的rdf:resource属性值相同。<textinput>元素支持以下子元素：<title>是输入字段的标题，例如Submit或Search。<description>是简短的输入字段用途说明，例如：Submityourfeedback。<name>是输入字段的名称。<link>是提交输入字段的目标URL。其值与rdf:about的值相同。利用这些元素，你可以创建一个RSSfeed，并将其保存到一个.rss文件中。一些站点有标记为“XML”或“RSS”橙色图标，表示支持RSS聚合。

3应用系统设计

本文在页面跟踪技术的基础上进行扩展，对不支持RSS的网站自动生成RSS数据，并设计新的一套用户服务支持新闻聚合。在标准的订阅模型中，有出版者、发行者和订阅者三种角色。对于出版者来说，RSS是一种提供结构化信息的方法。以新闻的应用为例，新闻的站点每小时一个包含最新新闻列表以及相应链接的文档，而这一文档可以被其它站点收集并显示在其索引页面上，并且这个站点自动同步更新，以获取最新的新闻。其实就是把索引页面与新闻源站点的动态内容相连接而已，RSS则为此提供了一种组织单个信息和集合信息的有效结构。系统架构如图1，在原页面跟踪系统的Web客户端扩充支持RSS，同时可以访问页面跟踪的用户服务接口。每个频道对应个RssFeed文件。每日(可配置)生成一个Feed，当日更新增量方式添加，blog如何(何时)更新自己的feed，ChangeSpider也同样方式处理。本系统可以对已有RSS再聚合，在Intranet环境下，页面跟踪服务还可下载RssFeed中的URL，甚至全文索引，从而提高缓存效果。应用实例－新楼盘信息查询系统基于上述架构，本文设计了一个“新楼盘信息查询”系统，应用ChangeSpider的检索功能，设置了一个跟踪13个房地产信息URL的频道，由ChangeSpider自动的搜集新闻并作全文索引，系统提供一个检索界面，客户可以输入关键词对这些楼盘新闻进行检索。例如，要从采集的新闻中检索有关武汉新开盘楼盘的新闻，设置检索关键词为“武汉楼盘开盘”。

新服务范文篇8

一、什么是“民主点菜”的惠南模式

在我国，“实事工程”通常是指各级政府为广大百姓提供的具体公共服务项目，涉及广大百姓日常生活所需的各类公共物品，既包括医疗、保障、教育、就业等民生大事，也有道路、公厕建设等具体项目。各级政府每年都要为辖区居民办几件“实事工程”项目，这是公共服务型政府建设的题中应有之义，但以往政府部门在操作过程中，由于种种原因以及思想认识上存在的误区，大多采取由政府直接设定项目的方式，而较少采取自下而上由居民提议的民主方式。在确定项目过程中，虽然有的也向群众征求意见，主观上也有为百姓办实事的愿望，但由于操作失当以及政府与百姓之间的信息不对称等原因，导致“实事工程”项目常常事倍功半。为了改变这种局面，惠南镇政府调整思路，通过把民主机制引入“实事工程”，使百姓真正认同政府所做的实事。基层人大代表与群众的联系较多，怎样才能发挥镇人大主席团在当中的作用，怎样使政府、人大、民众在推行“实事工程”过程中形成良性互动？这是需要认真思考的问题。惠南镇在实践过程中探索了一条新路，即采取“民主点菜”的方式，激活民主机制在“实事工程”中所应发挥的作用。来自百姓的实事工程“菜单”，经过人大代表投票表决，在财力许可的范围内，得票多的前几项工程，便成为政府要上的“实事工程”项目，并由人大代表和群众监督“实事工程”的实施。

“民主点菜”的运行方法主要是：（1）每年10月中旬开始，由镇人大与镇政府、居（村）民委员会通过座谈会、调查等方式向群众征集下一年度政府该办的“实事工程”建议；（2）镇政府进行信息归类、汇总，并根据财政状况，初步拟定下一年度“实事工程”预算草案，即“菜单”；（3）将初步拟订的草案提交年底召开的镇人代会进行票决，由人大代表选择确定需要实施的实事工程项目，同时向社会公开。并由镇政府负责组织实施；（4）在实施过程中，镇人大主席、副主席组织人大代表视察工程进展，监督工程的实施；（5）年度实事工程完成后，接受人大代表的视察和测评；（6）镇政府在次年人代会上作专项工作报告。

二、惠南“民主点菜”模式的起源及发展

上海市南汇区的惠南镇，地处上海市东南部，位于长江和钱塘江的交汇处，北枕浦东国际机场，南连洋山国际深水港，距市中心42公里，面积65平方公里，人口25万，29个行政村，15个居委会。良好的区位优势为其蓬勃的发展创造的条件。这里，属于改革的前沿区域，经济条件优越，社会发展态势比较好。当然，惠南镇政府也同样面临着许多乡镇政府所遇到共同难题，比如，沉重的经济负担和精神负担，繁重的工作压力，短缺的公共物品，不确定的干群关系，等等。不过，惠南镇的财政状况相对较好，政府改革创新的意识较强，社会相对比较稳定，惠南镇还被上海市南汇区确定为综合改革试点的重点乡镇之一，这些都给惠南探索基层民主改革提供了动力；同时，与其它地方相比，这里老百姓的法律与权利意识相对较强，改革的自觉意识和参与意识、配合意识相对比较好，为惠南进行基层民主改革提供了较好的群众基础。

2003年5月，南汇区撤销惠南、黄路镇建制，建立新的惠南镇，由于两个镇经济发展水平不一样，合镇并村后，惠南镇的面积大了，人口多了，问题自然比以往复杂了，尤其是涉及到村镇基础设施建设、劳动就业、教育卫生等与民众密切相关的“实事工程”，在有限的财力条件下，无论政府如何绞尽脑汁都很难让各方满意。“撤乡并镇”成为惠南镇进行改制创新的直接导火线，逼迫着镇级领导进行新的思考，必须尽快考虑解决政府拍板与群众需求相脱节的矛盾。时任镇长徐勤观感到，在有限的财力下，怎样才能真正把资金用到刀刃上，把实事工程做到群众的心坎上，最好的办法是让群众来选择。这位法学院毕业的镇长产生了一个想法，何不把“实事工程”项目的决定权交给人大代表操办，发挥基层人大理应发挥的作用。这一想法得到了镇人大主席团周华忠的赞同。

2003年10月，一项全新的制度开始在惠南镇酝酿：“实事工程”项目不再由政府决定，转而将权力交给镇人大。在周华忠的积极推动下，镇人大主席团开始要求基层单位和人大代表在群众广泛征集2004年度镇政府应该上的项目。短短数日，即接到群众反馈信息150多条，在此基础上一道涵盖26个项目的政府实事工程“菜单”初步形成，其中有属于环卫和村镇建设的，如黄路地区农村水网改造，公厕建设，有属于农业和社会事业的，如民乐村翠冠梨基地设施建设、黄路学校食堂扩建，也有与居民日常生活密切相关的，如居民楼道内安装节能灯、建设村级文化活动中心等。随后，镇里召开了人大代表会议，各位代表就26项“菜单”进行了票决。根据镇上的财力，其中的12个项目获得立项，它们分别是：①改造黄路地区农村水网；②70岁以上农村老人每月养老金增到36元；③新增就业岗位1900个；④维修、翻建农桥5座，修筑水泥白色路3万平方米；⑤建造村级文化中心3个，社区服务中心2个；⑥创建市级文明示范标志区2个，市级卫生村2个；⑦修筑地下渠道3公里，翻建机井4座，泵站7台（套）等；⑧疏浚河道4条，清除淤泥3万立方米；⑨建设民乐“三高”农田；⑩扩建黄路学校食堂，新建惠南中学食堂；⑾改造公厕4座；⑿建造废品收购站3个。

三、惠南“民主点菜”模式的内容和流程

“实事工程”立项通过人大代表向群众征集信息，然后政府整理形成“菜单”草案，项目由代表“点菜”，交由政府去落实各具体项目，整个实施过程由代表进行监督，结果由代表评估。这样一个基本的流程，经过几轮运行，逐步固定下来。为进一步推动“民主点菜”工作制度化，2007年7月，惠南镇人大邀请国内外的专家学者草拟和论证了《惠南镇实事工程实施办法(试行)》草案，7月16日召开的惠南镇第二届人民代表大会第二次会议上，与会代表全票通过了《实施办法》，从而使得“民主点菜”的“实事工程”更加规范。

政府公共服务均等化是我国正在进行的一项改革，如何才能取得突破，各地都在进行探索。惠南镇“实事工程”的推行模式，是经过镇领导深思熟虑的，我们从调查中了解到，当时，镇政府主要是希望通过这样一种改革，达到以下三个目的。

第一，增强百姓对“实事工程”的认同感。以往“实事工程”主要由镇领导说了算，有时也征求百姓意见，但众口不一，反而增大了工作量。由于政府和群众的视角不尽一致，政府决定的实事与人民群众急需解决的问题常常存在一定差距，政府投入了大量的精力和资金，群众不领情，不满意，得不偿失。

第二，改变地方权力机关职权的虚置问题。尽管我国地方组织法规定乡镇人大具有监督权和重大事项决定权等职权，但人大职权并未得到充分行使，每年一次的乡镇人代会会期一般只有半天或一天，重大事项基本上是走走程序，人大代表的作用十分有限，人大代表在会议上审议发言的机会很少，谈不上对政府财政预算草案进行评头论足。人大作用发挥不出来，不仅不利于我国民主建设的推进，也是造成基层政府公信力缺失和群众不满的原因之一。

第三，寻找实现公共服务均等化的切入点。除了政府的立场与百姓的立场之间存在着差异外，区域内的百姓由于身份角色不同也会产生观点上的不同，比如，惠南镇的老居民与原黄路镇的居民，对公共投入的要求就有不同的态度。这时，政府该扮演怎样的角色，通过怎样的手段才能避免政府与百姓的矛盾，基于上述原因，使得惠南镇政府最终选择了民主投票的解决方案，让人大代表“点菜”，政府负责执行，把“实事工程”的决定权真正交给百姓。

《惠南镇实事工程实施办法(试行)》规定，“实事工程”是指每年列入财政预算且当年计划完成的公共投资项目；工程所需的资金，在镇财政中列支，并应占镇财政当年预算总支出百分之十五以上的比例，惠南镇的民主“点菜”工作已经有明确的制度保障。[②]

“实事工程”的操作流程如下：

①征集意见，汇总信息。每年11月左右，由镇人大、镇政府通过听证会、座谈会、问卷调查、个别访谈、网上征询等方式，征求百姓的意见，并要求各基层单位和人大代表深入农村、社区，广泛听取群众意见，公开征求意见的时间一般在20天左右。将征集到的“实事工程”信息由镇政府汇总、整理和筛选，并由镇人大主席团编制实事工程征询表（菜单）。

②代表“点菜”，形成方案。召开镇人大会议，将实事工程“菜单”发给每位人大代表进行“票决”，投票结束后，按照实事工程项目得票数进行排序，提交镇长办公会议讨论，镇长办公会议根据得票多少和当年可安排财力状况，初步形成实事工程项目方案，并在镇人代会上提交代表审议通过，赋予法律效力。

③组织实施，接受监督。在政务公开栏、有线广播、《惠南通信》等媒体上公布政府实事工程项目的相关信息，镇政府将实事工程分解落实到职能部门，明确责任单位、责任人，确定完成的时间节点，职能部门在人大代表全程跟踪监督下组织实施。年底，镇人大组织代表对实事工程进行视察、评议，并通过效能测评的方式进行评估，在次年的人代会上，向全体代表作实事工程专题报告，主动接受评议。

四、惠南“民主点菜”模式的效果及评价

据统计，从2004至2007年，他们共向群众征集信息800余条，形成“菜单”项目82个，最后由代表“点菜”确定的实事工程有42项，总投资达到2.2亿元，“实事工程”的支出占年度财政预算的30%。除了2004年的12项的“实事工程”外，2005和2007年又分别确立了10项。到2007年上半年，已完成的实事工程包括：新增就业岗位累计达8086个；修筑水泥路面125000平方米；新建和翻建了43座危桥；改造了黄路、海沈地区的14个村自来水管网；连续三次调高了农民养老金；提高了农村合作医疗的报销比例；修筑、改造农渠9公里，疏浚河道7条等；改造公厕14个；建成17个村级文化服务中心和16个社区文化服务中心，等等。

群众满意、政府满意是“民主点菜”实事工程在惠南镇取得的直接效应。政府为居民办实事心中更有底了，民心更顺畅了。作为惠南“民主点菜”的主要推进者、镇人大主席周华忠说，惠南借助于上海的优势政策，积累了一定财力，也想为群众做点实事。只有做了实事，政府才能得到群众的支持。“但是我们一直苦于怎样才能做好，如果不能充分了解到群众需要什么，即使做了也是白做。因此，我们的改革动力是很直接的。”实事工程由政府主导转变为居民需求主导，普通居民享受的公共服务水平有了很大的提高。改变了以往实事工程由政府主要领导拍板的决策模式，拓宽了基层政府决策的信息渠道，解决了政府决策与群众需求脱节的难题，政府开始转向更多听取人大代表和普通群众的意见，并主动接受人大的监督。从惠南镇人大代表和民众的反映来看，惠南镇的做法得到了广泛的认可。副镇长傅德怀说：“政府为民办事心中更有底了，民心更顺了，社会效果更明显了。”当年任镇长现任镇党委书记的徐勤观在访谈中，明确表示在进行民主“点菜”之后，需要处理的纠纷减少了、能更加集中精力抓其它工作。

“实事工程”最大的受益者还是广大百姓。工程项目涉及村镇基础设施建设、劳动就业、社会保障、教育卫生、新农村建设、平安建设和精神文明建设等方面，总受益人群达252000余人。其中，村镇道路建设共投入财政资金1156万元，修筑了125000平方米的水泥路面；投入资金750万元，新建和翻修了43座危桥。如今水泥路面基本通到了本镇居民家门口，彻底解决了农民出门难和城乡均衡发展问题，受益人群达10万余人。投入财政资金2700余万元，新增就业岗位累计8086个，完成实事工程6400个指标的126.34%，使公共财政向失地或待业群体适度倾斜，受益达9100多人次。根据代表“点菜”，连续三次调高农民养老金，从人均每月16元调高到人均每月150元，财政补贴资金计720万元，共有3208名老年农民受益。投入资金120万元，改造公厕14处，净化环境的同时，方便了居民的生活，有近12万常住或流动人群从中受益。在2005—2006年度代表“点菜”中，提高合作医疗报销比例以较高得票列入政府实事工程，财政专项补贴经费由2004年度的833726元增加到2006年的5806484元，报销比例由2004年度的35%，增加到现在的55%，再加上大病统筹报销的部分，有效的解决了农民因病致贫问题，投保人数从2004年的30252人，增加52222人。

为解决本镇各学校发展不平衡的问题，整体提高各校办学条件成为代表“点菜”的重点，仅投入在学校食堂、塑胶操场、图书馆建设等方面的资金达2884万元，使在校的1700多名教职工和23000多名中、小、幼学生成为最大的受益者。黄路学校原属黄路镇，地处城乡结合部，有2100多名学生，由于合并之前的黄路镇财力有限，该校硬件建设一直比较落后，甚至连学生老师就餐的地方都没有。2004年人大代表实地查看后，镇政府随即加大了对薄弱学校的投资力度，当年一座能容纳1500人就餐的食堂在黄路学校落成。接着，2005年和2006年，黄路学校小学部和初中部硬件配套建设相继被列入政府实事工程。如今，黄路学校的面貌焕然一新。

采取“民主点菜”决定政府实事工程项目的做法，使公共财政真正体现其公共性、民主性的特点，使更多的百姓享受到了公共财政的阳光。政府的职责就是为人民群众服务，如果政府只顾自身享乐，必然遭到百姓的唾弃，有人曾提问：“惠南镇政府办公楼陈旧，办公条件差，跟时代不合拍。应该改善办公场所，提高政府形象。”的确，按照惠南的经济实力和工作需要，可以改扩建新的办公楼，但镇政府感到，惠南经济的发展虽然较快，但还未满足人民群众日益增长的物质文化需要，为百姓办实事更需要资金，应该把有限的资金用到刀刃上，花在人民群众急需要办的事情上。至今，镇政府的办公楼一直维持原貌。其实，对于政府的作为，百姓心中还是有杆秤的。

“民主点菜”确定政府实事项目的做法，扩大了民主，丰富和充实了人民群众当家作主的政治内涵，提高了群众的参与度，是加强基层民主政治建设的一种尝试，在推进政治文明建设的同时，惠南镇的做法增强了政府工作的透明度，有利于提高政府工作的责任性，主动接受人民群众的监督，更有利于促进责任型政府和服务型政府建设。

五、惠南“民主点菜”模式的主要创新点

惠南“民主点菜”是一项可操作性强的改革，改革的目标明确，流程清晰，改革的成本较低，阻力较小，是在现有体制框架内进行的技术性改革。惠南镇人大是在镇党委、镇政府和人大代表的支持下，充分发挥了对实事工程的确定与监督作用，取得了显著的成效。四年多的探索，在不断完善和不断提高的过程中，已建立起基本的制度框架。这项改革带有原创性。与国内许多基层政府由上级或学者推动的改革有所不同的是，他们立足于自主探索，在推行了几年后，有关方面才发现了这一具有启发意义的经验，在渐进实践探索过程中，他们进行了一次内涵丰富的改革，在无明显阻力的情况下迈出了基层政治机制改革的重要一步。

惠南镇的这项改革，是一项多方参与和多方共赢的改革。改革的范围虽只是公共财政和公共服务的部分领域，但却使多方从中受益，增强了党委总揽全局的能力，提高了人大依法履职的地位，减少了政府执行的阻力，回应了公众对公共服务的需求。正因为如此，这项改革也引起国内外专家学者和媒体的关注，人民日报、了望东方、中国改革、21世纪经济报道、角度周刊(香港)、第一财经日报、上海人大月刊、解放日报等媒体，均作了相关的专题报道。

从另一角度看，惠南镇的改革增加了政府决策的透明性和程序合法性，由于政府决策是建立在群众“同意”的基础上，民众认可程度高，有利于通过有序的民主参与化解基层社会经济矛盾，避免这些矛盾升级为政治矛盾甚至社会冲突，改善了广大群众有序参与政治的行为方式。上海市人大常委会培训工作委员会办公室调研员周梅燕认为，惠南的重要性在于它凸现了一个转变——“公共品供给由以前的政府主导变为百姓主导”。世界与中国研究所所长李凡提出，中国基层政府的公共预算改革正在起步，惠南的改革是从选定政府的部分项目入手，然后和预算联系起来。这样的做法比较容易让其他地方政府学习，尤其在公共预算改革的起步阶段可能比较容易推广。他认为，公共预算改革不能停留在这里，可以考虑下一步将部门的预算切块拿出来进行改革，例如和民生事项紧密相连的环境、卫生、教育、社会福利等整块的预算，也可以让老百姓讨论，并最终作出决定。[③]

惠南镇的改革使人大代表在会议期间，可以切实地代表群众反映他们的需求，并审议镇政府的工作报告；闭会期间，一方面通过日常的代表联系机制，保持与群众的联系，收集各方面信息，另一方面通过代表视察机制监督实事工程的实施。《惠南镇实事工程实施办法（试行）》中规定：“镇实事工程的实施应当接受镇人大代表、人民群众和社会各方面的监督，严格按照预算执行。如需追加支出，应当经镇人大财经审查委员会审查；必要时，提交镇人民代表大会主席团讨论决定……镇人民代表大会主席团应组建人大代表督察组，推进项目实施，评估实施效果。”惠南镇的做法体现了中国乡镇权力机制中人大与政府的相互制约机制。镇人大代表对实事工程项目进行“点菜”、排序、审查、批准，并监督其实施过程和对实施效果作出评估，已经初步激活了人大对公共事务决策权和监督权的行使。中南财经政法大学的周其明表示，“这是我所看到的基层权力格局中，地方人大第一次显示出真正的作用。”[④]尽管宪法规定国家权力机关对行政机关有监督权，但在行政权力运行机制中，这一规则几乎是处于空白状态，地方政府部门的权力几乎很少受地方人大的监督和制约。“惠南模式”从某种程度上为基层民主改革提供了一个参考。惠南民主“点菜”的特色在于，将基层民主决策与基层人大工作相结合，一定程度上实现了基层民主改革的路径转型。

六、惠南“民主点菜”模式可能遇到的问题和挑战

目前，我国基本公共服务覆盖面较低、服务水平也较低，远不能满足人民群众对公共物品的需求。基层政府的职能转变还未真正到位，社会建设置后，在依法行政方面也存在着较大差距，政府的职权、编制和工作程序未能实现法定化，基层政府与各方面的关系没有理顺，条块矛盾突出，有的公共服务领域存在着腐败现象，形式主义、官僚主义依然影响公共服务水平的提高，各种劳民伤财、沽名钓誉的“形象工程”屡禁不止。公共物品的提供缺乏透明度，基层民主发展比较缓慢，公民参与渠道不畅，一些地方干群关系紧张。为此，十七大报告强调“人民民主是社会主义的生命。”要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，理顺各种关系，提高政府效能，强化政府的社会管理和公共服务，努力建设服务型政府。目前，各地正在努力探索扩展政府公共服务覆盖面的有效措施，上海市南汇区惠南镇，通过“实事工程”建设，提高政府公共服务质量，在加快公共服务体系建设上进行了有益的探索。对这一个案的分析，为我们研究我国今后如何推进公共服务体制改革有参考价值。

惠南镇的改革属于政权末端的发展。从当今中国的现实状况来看，基层政权的运作一直是在被学者们称之为“压力型体制”下运行的，各级政府的工作任务层层下压，所谓“上面千条线，下面一根针”，各级政府尽量将事权下移，最终端只能落在行政链条末端的乡镇头上。乡镇上接国家，下联百姓，使它在实际的公共权力运作过程中难免受国家和民间社会双重力量的交互作用。国家对基层社会治理的好坏，在很大程度上取决于乡镇政权的实际作为，同时，乡镇政权是百姓与国家发生直接联系的桥梁和纽带。在百姓眼中，乡镇政权组织代表着“国家”，乡镇政府及其领导者的状态和行为，在相当大的程度上关乎国家的权威及其合法性基础的建构。乡镇政府不仅负有促进地方经济发展、招商引资、进行经济调控的任务，还要承担诸如财政税收、社会治安综合治理、计划生育、社会保障、公共物品提供等任务。乡镇政府为了增强地方活力，为了不落后于周围乡镇，还要高度重视提高自身的竞争能力，没有好的“政绩”，很容易引来各方面的不满。日益繁重的工作压力，使原本就责任无限、职权有限的基层乡镇难以承受。在这种情况下，乡镇领导者不断通过各种途径进行体制和机制方面创新探索，以摆脱乡镇工作的被动局面。比如有的地区进行了镇级领导的“直选”改革，有的地区采取民主参与的方式解决区域内的种种难题。

因此，惠南镇的探索对其他区域是否具有参考价值，是许多研究者关注的问题，这就是说，惠南模式是否具有可复制性。温岭市委宣传部理论科科长陈奕敏曾来过惠南，他是温岭“民主恳谈”的主要倡议者，民主恳谈从1999年就已开始，但直到现在也只在新河镇搞过。陈曾试图游说温岭其他乡镇仿效，但往往过了人大主席这关，又过不了乡镇党委书记或镇长这关。他说：“大多数基层政府都不愿意将预算细化并对社会公开，因为这样一来政府的财政机动性会减少很多。”陈奕敏认为，乡镇一级的财政总额有限，如果到区、县乃至省市一级，“点菜”执行起来就要复杂得多。“技术上越复杂的东西越不容易推广。”但他对基层民主实验的推广仍充满信心，“今天拿出15%的财政预算民主化，今后就可能是30%，50%。尤其在上海这个城市进行的基层民主改革，就更具有标杆意义。”[⑤]

还有，一个镇不可能在真空中生存，它必须与上级政府建立良好的关系，必须与周围乡镇取得良好的合作。在与上级关系的处理上，正在试点推行“镇财区管”工作可能会使惠南镇的“民主点菜”改革前景堪忧。所谓的“乡财县管”，是指以乡镇为财政核算主体，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”，并由县级财政部门直接管理并监督乡镇财政收支的财政管理模式，其核心内容是“镇财区管镇用”。属于乡镇事权范围内的支出。仍由乡镇按照规定程序审批。由此，有研究者提出，“镇财区管”后由区镇两级共同编制镇预算，并由区级财政部门直接管理镇财政收支，其实质上是保留一级政府一级财权的外壳，基本上取消了《预算法》所规定的乡镇预算管理权，根本无法落实“一级政府一级预算”的法律规定，乡镇政府成为事实上的县级政府派出机构。同时，事实上的镇财政支出的“双审批”制，环节增多，势必扩大行政成本，降低工作效率。更为重要的是，审查和批准乡镇财政预算是我国宪法规定的乡镇人大的重要职权，虽然有关文件也规定在上级政府批准预算后，要“履行法定手续”，但其财政垂直管理的意图十分明显，这给惠南改革模式的发展带来困惑。[⑥]

新服务范文篇9

1．1宏观理论研究

张广立（2007）认为药学服务对于药店是至关重要的，要做好这项工作就应从规范药学服务，提高服务技能，明确药学服务的内容等几方面入手。涂登云，黄久平，李金阳（2007）对我国零售药店药学服务的工作现状及对策进行探讨，认为我国目前药学服务队伍不够稳定，技术力量和业务能力不够，认识存在误区，管理制度不够健全等。药学服务人员应着重核心服务、人本服务及长效服务。

1．2研究对象方面

1．2．1药师李阳（2011）通过对我国执业药师工作内容的发展思考，认为应把药师队伍的发展与提高素质结合起来，树立药师形象，指导安全用药，培训店员医药知识，强化职业道德。李秋惠，邱红（2011）从驻店药师的职责和素质出发，阐述了驻店药师在儿童安全用药中的作用，并认为驻店药师认真履职尽责、充分发挥作用是促进儿童安全用药的关键环节；驻店药师不断提高素质是儿童安全用药的保证。

1．2．2用药对象包淑云，张婕（2009）对巢湖市庐江县的5个社区进行抽样问卷调查，来了解安徽省巢湖市庐江县顾客对该县零售药店药学服务的需求与期望，调查发现巢湖市庐江县的被调查者对零售药店药学服务的总体需求较大，但对开展的药学服务的认知度和满意度不高，要加快培养药学服务的专业队伍，从不同层次完善药学服务，并且要加强宣传，提升消费者对药学服务的认知度。李维涅，邢利宝（2011）采用频数分析描述性分析等方法对海口市消费者进行任意抽样问卷调查，发现零售药店是消费者购药的重要终端，消费者已形成了“大病去医院，小病去药店”的自我药疗意识，对于专业化的药学服务需求迫切，对于多元化产品和服务的认可范畴有一定的局限。

1．2．3政策监管方面倪永兵，黄文龙，陈永法（2008）从药品监管的角度深刻分析现阶段零售药店开展药学服务存在的主要问题，包括与药学服务相关的法律法规缺失，零售药店的准入条件与开展药学服务的必备条件不相匹配，零售药店监管现状与开展药学服务不相匹配，改善途径从完善法律、提高准入标准以及加强监控方面入手；樊迪（2010）分析了《优良药房工作规范》（GPP）的实施现状以及必要性，探讨了零售药店药学服务人员提高药学服务的模式的构建。

1．2．4质量评价方宇、黄泰康、杨世民等（2007）采用问卷调查法，应用结构方程模型，建立并验证西安市药店药学服务的影响因素的结构方程模型，研究药师等对药店开展药学服务的影响因素的认知情况，探讨各影响因素的相互关系及其对药店药学服务的影响程度，结果显示，所获数据能够较好地拟合结构方程理论模型，部分研究假设得到了验证。倪永兵，褚淑贞，黄文龙（2010）选取南京地区500名零售药店的顾客作为研究对象，对零售药店的药学服务质量评价模型进行研究。通过探索性因子分析（EFA），提出了服务的周到性、服务的能力、服务的可信性、服务的环境、服务的便利性五个维度的评价模型。并通过验证性因子分析（CFA），对模型进行修正，用于国内零售药店的药学服务质量的评价。

2国外零售药店药学服务研究综述

2．1宏观理论研究

Galt等阐明了论文的目的就是调查“服务”的概念及其与药学的关系。论文主要包括5个方面的内容：服务的定义，作为行为的服务，关怀行为与健康的关系，关怀行为与结果的关系以及关怀行为的教学。文章建议制定具体的满足患者需求的药剂师关怀行为列表，在实行的专业标准中引入具体的关怀行为并在病患照顾过程中按程序实施关怀行为。Nahata，MilapC不仅阐述了药学服务的不同定义并说明了其包含的具体能容，文章同时也研究了药剂师的干预对于药物治疗结果的影响。研究者对于药学服务中出现的问题给出了合理的建议。

2．2对象研究

Farris等研究了评价实践拓展计划在培训社区药剂师提供药学服务中的成效。结论显示参与这项为期16个月的综合实践拓展计划的社区药剂师主要将精力集中在药学系统和药剂师实施药学服务能力上，参与该项目的药剂师拥有在超过干预率水平提供药学服务的能力。AnnaT．Montgomery等通过定性研究对16位开处方者和5位药剂师进行集体采访，对11位医生进行半结构化电话采访。研究的目的就是确定开处方者、药剂师和医生的以患者药历信息显示的药学服务中的药方和经验。研究结果显示有患者药历信息协助的药学服务的提供对于开处方者的日常工作和对于他们职业角色的观点都有积极的作用。当开处方者和药剂师把患者药历信息应用到药学服务的概念和工作中时，他们变得更加自信，患者们也很乐意与更了解个人药物治疗需求的自信的专家接触。

2．3干预研究

Leemans调查了一份由比利时Flemish社会药房的124位药剂师参加的对处方干预的研究，结果表明共有4．1％的处方（n＝87．647）需要干预，在两个星期的研究期内，每个药店平均有20．2张处方需要技术干预，8．4张处方需要临床干预。在需技术干预的处方中，主要问题在于给药信息丢失或是不正确（23％）。在需临床干预的处方中，主要是缺少或是不正确的给药建议（37．8％）、剂量相关的问题（26．1％）和药物间的相互作用或是禁忌（20．2％）。药剂师利用患者的用药记录解决大部分问题。1／5的情况下能联系到医生。LAI等为了评价以社会药房为基础的高血压疾病治疗项目能否显著地改善美国西班牙社区患者的临床结果，提高其生活质量，在美国佛罗里达州的两个初级保健门诊和两个社区药店，对105例血压长期无法控制的高血压患者进行长达9个月的干预实验。结果显示，53位（50．5％）患者完成了整个项目，在第二个月，SBP／DBP从150．5、95．5mmHg显著下降到133．8、83．3mmHg，并且在研究期间保持该数值不变。生活质量和精神健康状况或是躯体健康状况得分略微有所上升，从48．58／46．68上升到50．39／51．51。通过9个月的干预，在家中检查血压的患者数目和用药依从性显著提高。CarterBL等通过在药店实施药学服务来进行疾病的干预效果评价，结果发现可以有效改善高血压、糖尿病、哮喘等一系列长期慢性病，从而促进患者的生命健康。

新服务范文篇10

努力开创个私协服务工作新局面

**市个体私营企业协会

近年来，随着社会主义市场经济体制的不断完善，个私协工作的重心也逐步向服务转移。**市个私协会针对新形势对个私协服务工作提出的新要求，转变传统服务思路，创造性地开展工作，不断创新服务方式，办好服务会员的大事，收到了明显的成效，得到了上级部门和社会各界的高度评价，连续五年被省工商局、省个私协会评为全省市级个私协会标兵单位，被中个协表彰为全国个协私协系统先进单位。

联合建立会员法律维权服务机构，用律师事务所的人干维护会员合法权益的事

维护会员合法权益是一项法律专业性很强的工作，就个私协会工作人员现有的法律水平很难做到让会员满意。**市个私协会为做好会员法律维权服务工作，积极协调司法部门，与6个在当地知名度较高的律师事务所达成协议，于2002年12月成立了**市个体私营企业协会会员法律维权服务中心，同时成立了**、**、**、**、**、**6个法律维权服务工作站，在各基层分会成立了会员法律维权服务联系点。2006年3月10日，为满足**区会员的需求，又在****律师事务所成立了**区会员法律维权服务工作站，使**市会员法律维权服务工作站达到了7个，执业律师达60余人。**市个体私营企业协会会员法律维权服务中心办公地点设在市个私协会办公室，负责协调调度各法律维权服务工作站的工作；法律维权服务工作站的办公地点设在律师事务所，具体负责为会员免费提供法律咨询和法律知识培训工作，优惠为会员提供法律文书、诉讼等法律事务服务。协议规定：法律维权工作站在为会员提供服务时，确实需要收费的，在国家规定的最低收费基础上，再优惠20%。

各法律维权工作站在为会员提供法律咨询、法律事务服务的同时，深入会员企业和个体工商户中调研，有针对性地对会员企业和个体工商户进行法律常识培训，解决会员生产经营中遇到的法律难题，变事后诉讼为事前控制，大大减少了投诉事件的发生。今年上半年，全市各级协会和法律维权服务机构共受理会员投诉44件，比去年同期减少了54件。

**市个私协会会员法律维权服务机构成立三年多来，共解答会员法律咨询27800多人次，举办法律培训班24期，受理会员投诉980多件，支持并帮助会员起诉20多件，调解960多件，为会员挽回或避免经济损失2000多万元。今年初，省个私协会在**召开"会员维权服务工作经验交流会"，省局***副局长、***会长、***常务副会长与各市分管局长、秘书长等会议代表现场观摩了我市维权工作。会后，省个私协会办公室会同省某律师事务所对我市的做法进行了考察，有6个市协组织有关人员再次来考察，对我市的工作起到了积极的促进作用。

联合建立人才服务机构，用人才市场的资源干为民营企业输送和培训人才的事

个私协会组织民营企业参加人才招聘活动有一定的优势，但提供充足的人才资源却有很大的困难，难以实现民营企业人才结构的合理配置。为改变这种局面，**市个私协会经过多方考察协调，与**市知名度较高、人才储备较多的**新世纪人才开发中心达成合作协议，于2003年4月成立了**市个体私营企业协会西城人才服务处。人才服务处办公地点设在**新世纪人才开发中心，具体负责承办**市民营企业人才招聘、培训等事宜，在每年不定期举办2次大型民营企业人才招聘洽谈会的前提下，每周二、五两天均举办人才招聘洽谈活动。协议规定：凡**市个体私营企业协会会员持会员证参加人才招聘活动，会员企业占用摊位和企业招录人才确需支付的费用，均享受20%的摊位费优惠。另外，人才服务处根据会员需要，随时上门为其提供人才招聘、培训等服务。2003年"非典"期间，人才流动受阻，给私营企业和个体工商户的生产经营带来了很大困难，我们组织人才服务处和基层协会的工作人员，深入到私营企业和个体工商户中调查人才需求情况，利用现代网络工具，设立了人才信息网页，在网上为私营企业和个体工商户提供人才招聘服务，成功地解决了因"非典"造成的人才流动难问题。期间，一次性为**县两家较大私营企业招聘员工200多人，为****购物中心招聘服务人员160多人。今年上半年，市个私协会成功举办了网上人才招聘洽谈会，上网登记招聘人才的个体私营企业超过560多家，日点击率超过了7800人次，日签订用人协议137份，实现了个体私营企业坐在办公室内即可得到需要的人才，求职者足不出户就能找到理想工作的愿望。在**新世纪人才市场举办了"2006民营企业人才招聘周"活动，560余家民营企业进场招聘人才，提供各类岗位5000多个，前来求职的大中专毕业生、下岗失业人员和进城务工劳动者达11000多人次，有4800多名求职者与民营企业签订了用工协议。

面对下岗失业人员再就业难问题，市工商局、市个私协会充分发挥职能作用，大力推行"一帮一"目标责任制，即一名工商或个私协工作人员帮助一名下岗失业人员实现再就业；一名领导干部帮扶一家由下岗失业人员创办的公司。先后帮助1960多名下岗失业人员实现了再就业，帮助下岗失业人员创办私营企业248家。组织民营企业与下岗失业人员面对面交流，帮助3000多名下岗失业人员实现了再就业。

**市个私协会**人才服务处成立三年多来，共举办大型人才招聘活动8场次，定期举办小规模人才招聘活动290多场次，先后帮助12600多家（次）民营企业招聘各类人才127000多人（次），有效地解决了民营企业人才匮乏、员工素质低等问题，受到了广大会员和社会各界的称赞。另外，我们还积极为私营企业专业人员参加职称评审提供服务，先后协助人事部门组织非公有制经济技术职称评审7次，5946名私营企业专业技术人员取得了专业技术职称，其中高级828人，中级2215人，初级2903人。

联合开展各类培训服务，为民营企业发展加油助力。

2004年7月1日，国家新的《对外贸易法》正式实施，外贸经营者的范围有了重大修改，外贸经营者资格进一步扩大，自然人、法人和其他组织依法登记后，可以从事货物和技术的进出口贸易。为使私营企业能够及时掌握国家新的外贸政策，充分用足用好政策，我们联合中国贸促会**支会共同邀请了省贸促会和省展览协会的专家对全市进出口企业业务人员进行培训，40名私营企业负责人系统地学习了新《对外贸易法》、如何申请中小企业国际市场开拓资金、如何寻找参与国际竞争的最佳途径、开拓国际市场费用预算以及国际专业性展览会的功能和贸易效果、企业如何成功地选择和参与国际性展览会等相关知识，受到了会员单位的欢迎。2005年11月，我们联合**市人力资源研究会和**教育电视台，聘请北京****科学研究院常务副院长、中国民营经济发展研究专家、****民营经济理论与实务培训班总策划、****大学社会经济发展研究所副所长***，北京某大型理财顾问有限公司首席财务顾问、高级会计师、****第八届中央委员会财政金融委员会委员、有"*******"美称的实战派财务专家***，举办了《前沿讲座》"管理大师走进**"课题讲座，来自全市的150余家民营企业的负责人和财务主管参加了培训。两位专家分别就《民营经济如何实现可持续发展》、《民营企业老板如何管好财务》等课题进行了演讲。由于这次培训班组织得力，不仅吸引了众多的民营企业负责人和财务主管人员前来培训，就连各县、区分管经贸工作的县（区）长也报名参加了培训，仅能容纳200人的培训大厅挤进了300多人，但现场秩序井然，达到了预期的培训效果。参加培训的人员普遍反映这次培训贴近企业，内容新颖实用，对转变民营企业负责人经营观念，实现民营企业可持续发展起到了积极的促进作用。去年下半年召开人力资源研讨会，对困扰民营企业发展的人力资源配置等课题进行了研讨，帮助企业提高了用人质量，提高了企业效益。

几年来，全市各级个私协会联合有关部门和组织，采取走出去请进来的方法，先后组织私营企业负责人培训班36期，培训内容涉及企业管理、市场营销、品牌战略、广告策划、财务管理等内容，有效地提高了私营企业经营者的经营管理能力。

联合开辟服务领域，为广大会员提供优质优惠服务和会员车辆团保业务。

2005年，我们在广泛调研基础上，提请市个私协会第五届二次理事会议一致同意，全市个私协、消协会员中开展了消费优惠活动。经过认真细致地考察，在全市选择了1家保险公司，6家医院，15家商场、宾馆作为协作单位，分别签订了协作协议，由市局、市两协共同挂牌。会员持卡到签约医院查体、住院可享受20%-30%的优惠；到签约商场购物，在享受正常折扣的基础上可再享受3%-10%的优惠；到签约宾馆、酒店消费时，可享受7-8折优惠；到签约家具城消费可享受10%-20%优惠；到签约保险公司投保，凭协会出具的证明，可享受7折保费优惠。一年多来，全市各级个私协组织共协助会员办理车辆和财产保险370多件，为会员节约保险费用70多万元。

设立咨询服务窗口，为个体私营企业入会提供便利。

个体私营企业经营分散，到协会办理入会手续费时费力，个私协会由于受人员限制，逐户上门为其办理入会手续很不方便。为此，市、县（区）和基层协会自2003年以来，分别在各企业登记注册大厅设立了咨询服务窗口，开设了会员服务专用通道，为到注册大厅办理登记注册和年检业务的私营企业提供法律咨询、帮助办理年检业务、办理入会手续和收取会费等服务。我们还为私营企业开设了"政企通"专线，全市已有7800多家下载安装了"政企通"信息服务系统软件，会员足不出户就能调阅全市企业情况和法律法规，畅通了企业对外宣传和供求信息渠道，极大地方便了私营企业。我们把协会的服务项目及服务电话印在会员证上，公布在办事大厅，登载在信息网上，受到了广大会员的欢迎。咨询服务窗口在企业登记注册大厅设立以来，我市个体私营企业入会率有了明显提高，全市私营企业入会率达到了98%以上，个体工商户入会率达到了95%以上，个私协会员队伍不断发展壮大。

积极投身软环境建设，为个私经济创造优良发展环境

我们紧紧围绕市委、市政府实施的"大开放、大招商"战略和全省工商系统开展的行风建设活动，积极投身软环境建设，大力推行政务公开。公开服务职能，公开项目内容，公开廉政和监督事项，认真落实服务承诺内容，精心打造工商和个私协服务品牌；全面落实"提速"精神，缩短办事时限，简化登记手续，放宽登记条件，为企业提供优质服务；加强干部职工法律、法规知识培训，开展"每日一题一案"、"每月一法"等学习活动，注重整体素质提高；以我们工作的尽心、热心和实心，换取服务对象的安心、顺心和放心，树立了工商执法权威，增强了个私协的号召力。