县管范文10篇

县管范文篇1

一、因人而宜，搭建发挥专长、服务群众的平台

我们对农村种养示范户、示范基地、示范项目、中小学、卫生院（所）全面排查，在充分掌握基层需求的基础上，通过专家自报项目、组织牵线搭桥的形式，对35名县管专家，根据各自的业务能力和特长，每人明确了一个联系点。农业系统专家联系种养示范户或相关基地项目；教育系统专家联系农村中小学；卫生系统专家联系农村卫生院（所）。一年多来，我们“三点”着力，狠抓落实，认真开展了专家联系点活动。

一是把专家联系点建成县管专家工作业务的实践点。县管专家把掌握的成形经验与联系点的实际有机结合，专家技有所用，群众学有所依，使县管专家的技术和经验转化为现实的生产力。洪河屯乡张湖顶村是我县重要的棉花种植基地。为大力推广棉杆还田技术，农业科技专家于玉玲从中棉所借来还田工具，在该村连住8天，棉杆还田100多亩，变废为宝，为农业生产增加了效益。去年，郑州某旅游开发公司欲首期投资200万元（总投资500多万元），修建塔山景区，但在动工过程中遇到了很多旅游专业性难题，逐渐丧失信心，屡想撤资。县管专家、县旅游局副局长郭艺田主动找到投资方，免费为其提供技术指导，亲自设计了放生池、石砌曲径等，撰写塔山景志，并有幸获得靳绥东书记的“塔山”字样墨宝，不仅使景区建设如期进行，而且提高了塔山的旅游品位和价值。现风景区基础设施全部竣工，预计不久将对外开放。

二是把专家联系点建成县管专家新技术、新方法的实验点。县管专家及时把科技成果运用到联系点实践中，使联系点科技含量逐步提升，经济价值不断提高。在太行山区绿化中，林业专家闫新太把一项营养袋栽培技术运用到他的联系点，使山区苗木成活率从3%－5%提高到90%，大大降低了绿化成本。安丰乡英烈村是全县两万亩胡萝卜基地的中心，由于品种退化等原因，**年植面积减少了30%以上。农业局蔬菜专家徐巧玲为了真实了解胡萝卜的市场行情，多次深入到菜贩中摸底调查，从而确定了该村所要引进的10余个胡萝卜新品种，并且试种成功，促进了农民增收。一年多来，县管专家把6项新技术运用到了他们的联系点。

三是把专家联系点建成基层单位社会效益和经济效益的双向增长点。县管专家为联系点出良策，授技术，跑项目，协调资金，促进了联系点经济效益和社会效益的双丰收。辛村乡卫生院位置偏僻，技术水平不高，近年来经济严重亏损，特别是**年由于医疗纠纷的赔偿，致使全院职工连续七个月未能领到工资，工作全面瘫痪，导致群众看病难。建立专家联系点后，县管专家、中国中医研究院硕士张永鹏建议以开展防疫、保健为突破口，在全乡43个行政村开展疫病普查、疫苗接种和中小学生大体检，并为60岁以上老人进行义诊、建立健康档案，全面启动卫生院的工作；他还坚持每星期五全天到卫生院坐诊，并帮助该院从市内大医院聘请专家定期坐诊；召开院、村医生会议，培训诊疗技术，提高卫生院自身业务水平；与市卫生局联系，争取项目资金70万元，改善卫生院的设备。截至去年年底，该院毛收入已达200万元，直接为农民节约开支30余万元，在赢得良好社会效益的同时，经济状况也得以改善。辛村乡南辛村农民在县管专家韩学礼的指导下，发展定单农业，每年种植“安麦一号”500亩，净增产量6万多斤，增值4万余元。一年多来，县管专家的联系点都变成了同行业的示范点。

二、交流互动，搭建解疑释惑、学习提高的平台

一是让群众与专家互动。为进一步方便联系点及时与专家联系，快速解决出现的新疑难、新问题，我们首先是开通专家热线电话，方便群众咨询；其二是为每位专家印制了200张便民联系卡，联系点的群众可以及时和专家取得联系，获得技术支持。蒋村乡许朴村是蔬菜种植专业村，20多户农民每当遇到技术难题时，就会和侯凤珍专家联系。群众亲切地称她家的电话是“免费的科技咨询台”。其三是先后组织十场科技大集，安排专家300多人次提供现场咨询，解决群众疑难，参加科技大集的群众超过了5万人。其四是组织不同类型的专家，开展“套餐式”培训，或根据群众需求开展“菜单式”培训。全县共开展技术培训600余场，参加群众7万余人。通过现场培训、现场服务、现场解答的方式，实现了专家和群众的良性互动。

二是让专家与专家互动。首先，我们印制专家通讯录，便于专家之间相互联系；其次，以系统为单位，组织专家定期座谈，对疑难问题集中“会诊”，对难点业务着重解决。同时，每季度由县人才办牵头，组织科技、财政等相关部门人员参加，及时协调解决县管专家在联系点工作中遇到的实际问题。通过三策并举，整合了全县的专家资源，形成了工作合力，也使专家的业务水平有了新的提高。

县管范文篇2

今天的座谈会开到现在，我感到开的很好，会场气氛和谐而热烈，大家畅所欲言，都在为全县的人才工作谏言献策。这次座谈会的召开，一定会对全县的人才工作产生积极推动作用。前面宋部长的讲话，总结回顾了200**年以来的工作，并对今后的工作提出了新的要求，讲的很好、很全面，我完全同意。特别是宋部长在总结回顾工作时，肯定了人才办成立以来，加强了对县管专家的管理和服务，指导县管专家在基层创建联系点等工作富于创新、卓有成效。希望在今后的工作中，你们要再接再厉，力争取得新的更大的成绩。

人才工作是组织工作的重要组成部分，县委对人才工作一贯十分重视。下面，我就如何做好今后的人才工作讲三点意见：

一、人才工作中要全面落实科学发展观

科学发展观是以为总书记的新一届中央领导集体，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，提出的重大战略思想。党的**指出科学发展观是对经济社会发展规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针，并要求要以科学发展观统揽经济社会发展全局。科学发展观作为我们党在新的历史条件下理论创新的重大成果，为我们处理复杂多样的社会问题，加快推进社会主义现代化，全面建设小康社会，提供了强大的思想武器和科学的行动指南，也为我们做好方方面面的工作指明了方向。人才工作也不例外，具体到我县的人才工作，要做到全面落实科学发展观，要做到以下三点：一是要认真学习、深刻领会科学发展观的时代背景、重大意义、精神实质、主要内涵和基本要求。在学习中要利用多种形式，务求取得实效，必要时可以举办集中培训班。二是用科学发展来武装我们的头脑，指导我们的工作实践。要在学习、理解、掌握的基础上，把科学发展作为指导工作的强大思想武器，作为行动的指南，按照科学发展观的要求去扎扎实实的工作。三是用科学发展观来检验我们的工作成效。工作成效如何，科学发展观就是对照的标准。凡是符合科学发展观的事情，就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地改，真正促使发展的各项工作都经得起历史和人民的检验。

二、人才工作中要坚持党管人才原则

党管人才原则是党管干部原则在新形势下的拓展和深化，是新世纪新阶段加强和改善党的领导的必然要求。党管人才，有利于发现和启用各类人才，有利于培养、壮大人才队伍，使更多的人才为社会主义伟大事业服务，从而巩固和扩大党的基础。在人才工作中坚持党管人才原则，具体讲，要在“四管”上下功夫。

一是管“宏观”，提升党管人才的战略地位。在实际工作中，我们要正确理解管宏观。所谓管宏观就是要统揽全局，协调各方，加强统一领导，指引人才工作的方向，统筹开发各方面的人才资源，把各类人才聚集到**县来。

二是管“政策”，把握人才工作的正确方向。党管人才，要管好大政方针。我们要力求制定的人才工作有关政策更加适应我县经济发展和人才竞争形势的要求。一要在制定经营管理人才和专业技术人才政策方面下功夫。二要在制定调整人才结构、优化人才布局的政策方面下功夫。三要在制定激励政策、激发人才活力上下功夫。

三是管“协调”，促进人才工作健康发展。为了落实好党管人才的要求，县委要强化组织部门职责，充分发挥组织部门牵头抓总作用，努力做好三个方面的工作：一是摸情况作规划，为县委当好参谋和助手。二是抓监督查落实，及时发现和解决人才工作中存在的问题。三是抓培养强能力。三支人才队伍的培养要各有侧重：对党政领导人才，要在提高理论素养、培养战略思维、树立世界眼光和加强党性修养上下功夫，全面提高领导水平和执政能力；对企业经营人才，要着力提高他们驾驭市场参与竞争的能力；对专业技术人才，要着重提高他们的科研、学术水平和创新能力。

四是管“服务”，营造良好的环境。县委始终把营造良好的社会环境作为人才工作的重点内容来抓，并致力于形成尊重知识、尊重人才的宣传环境，唯才是举、公平竞争的市场环境，鼓励创新、宽容失败的人文环境，晋升唯绩、合理回报的创业环境。

三、要着眼于**时期经济社会发展的需要，大力实施人才强县战略

**年是实施**规划的开局之年，人才工作要根据**规划的要求，研究提出今后五年加强人才队伍建设的总体思路和实施意见，努力把各类优秀人才集聚到党和政府的各项事业中来，为我县经济社会发展提供人才保证和智力支持。具体来讲，就是要在全县经济社会发展中大力实施人才强县战略。同志们都知道，自2003年全国人才工作大会上，党中央响亮的提出“人才强国”战略后，各地对人才的重视程度越来越高，吸引人才的竞争不断加强，都把发挥人才的作用作为促进当地经济社会发展的重要因素。当前，我县大力实施人才强县战略急需要做的两项工作是：一是组织召开人才工作会议，深入贯彻中央、省、市人才会议精神，着力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会风尚。同时，切实加强我县的人才工作领导和工作协调，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，密切配合的人才工作格局。二是尽快研究制定《加强人才工作的意见》和《引进人才的意见》等实施人才强县战略的文件，以县委、县政府文件的形式，把人才工作进一步规范起来，把人才工作的三个环节，即“培养、引进、使用”贯彻到工作中去。要抓住人才资源能力建设这个核心，大力加强党政人才、企业经营管理和专业技术人才三支队伍建设；要制定出切实的优惠政策，吸引我县紧缺、急需的高层次人才来我县就业、创业；要建立以能力和业绩为导向，科学的人才评价机制和健全人尽其才、才尽其用的用人机制。

县管范文篇3

刚才，听了专家们精彩的发言，使我很受启发，深受感动。尤其是大家提出的意见和建议，很有针对性和操作性，对安阳县乃至整个安阳市的人才工作都具有借鉴意义。现在，我根据中央和省、市委关于人才工作的精神以及安阳县人才工作的开展情况，谈几点感受，供大家参考。

第一、安阳县的人才工作呈现领导重视、措施到位、效果显著的特点。安阳县委、县政府历来十分重视人才和知识分子工作。全市人才工作会议以后，率先成立了人才工作领导小组及其办公室，明确了专职人才办主任，设置了专职人才工作干部，并为开展工作提供了一定的物质条件。县委人才办十分注重与市委组织部加强联系和沟通，注重学习别的县（市、区）的先进经验。按照“党管人才”的原则，积极贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，在人才工作方面做了大量工作。一是大力探索人才工作规律。在人才的培养、吸引、留住、用好四个环节上出思路、想办法，探索出了一些具有规律性的东西。二是创新人才工作机制。比如在科技副职的选派、创建县管专家联系点等方面，都走在了全市的前面，进行了大胆的尝试。今天召开的县管专家座谈会就是人才工作上的一个创新。三是千方百计为专家营造良好的工作环境。在去年开展的为期一年的科技专家服务“三农”活动和“农业科技致富能力培训”活动由于措施到位、方法灵活，在第三批先进性教育活动“农业科技致富能力培训”中获得了市先进性教育领导小组颁发的优秀组织奖。

第二、安阳县的县管专家们为安阳县乃至安阳市的经济发展和社会进步作出了一定贡献。县管专家们发扬我国老一辈知识分子的优良传统，努力探索、刻苦钻研、勇于创新、勤奋敬业、任劳任怨，注重把自己的专业知识与生产实践相结合，注重科学技术向现实生产力的转化。县防疫站张永鹏同志联系辛村乡卫生院，想尽一切办法把一个濒临倒闭的卫生院救活，并协调资金79万元支持医院发展。县农业局崔爱国同志联系的柏庄镇二十里铺村，通过推广苗木种植技术使该村苗木年收入达到150万元，联系户方东顺年收入达到30万元。专家们能够围绕中心、服务大局，服务“三农”、服务县委县政府的中心工作，深入基层、深入农村，贴近生活、贴近实际，以极大的热情，积极为安阳县的经济发展和社会进步献计献策，充分发挥了专家知识分子的示范带动作用。

第三、县管专家要成为建设社会主义新农村的骨干力量。建设新农村，农民是主体，关键在人才。广大农民只有在人才的带领和引导下，才能转变落后观念，掌握先进技术，找到致富门路，成为新型农民。想干事、会干事、能干事、干成事的专家们才是建设社会主义新农村的骨干力量。大家要继续发扬广大科技工作者的无私奉献和求真务实精神，扑下身子，出主意、想办法提高农民的科技致富能力，为农村培训专业技术人才，推广农村实用技术，创建科普示范基地，初步构建起服务“三农”的长效机制。在服务“三农”的问题上，要把农民欢迎不欢迎、拥护不拥护、高兴不高兴作为检查工作成果的标准。专家们还要注意扩展自己的专业领域，做到广而精，争当多面手，做复合型建设人才，这样就可以充分发挥专家的智力优势，更好地为农民服务。让我们共同携起手来，为建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗！

谢谢大家！

县管范文篇4

一、实行乡财县管乡用的必要性

我县是一个典型的贫困山区农业大县,拥有70余万人口,受自然条件制约,农业基础较差,工业基础薄弱,财政比较困难,乡镇财政更是举步维艰。特别是农村税费改革以来,乡镇财政收支矛盾尤为突出。一方面,乡镇财源匮乏,收入缺乏后劲。另一方面,乡镇机构臃肿,人员超编;赤字负债重,运转困难。同时,乡镇财政预算机制弱化,财务管理欠规范,支出随意性现象时有存在。加强乡镇财政财务监控,实施乡财县管乡用刻不容缓。

（一）实行乡财县管乡用是巩固农村税费改革成果的需要。财政分税制改革、农村税费改革最主要的出发点,是对收入进行规范。农村税费改革经过近几年的努力,在规范收入征管、减轻农民负担方面取得了较大成效,但支出管理方面的问题却日显突出,如果乡镇支出需求不加以控制,势必导致以支促收,重新回到乱收费的老路。实行乡财县管,坚持量财办事,按必保、必要、一般的支出顺序,确保工资发放和正常运转,有利于从源头上遏制乱支、滥支和无度举债现象。

（二）实行乡财县管乡用是转变乡镇政府职能的需要。随着财政改革的不断深入,县级财政在义务教育、社会保障、医疗卫生等公共支出方面已承担了乡镇财政的部分职能,乡镇财政已经不是原来意义上完整的一级财政,乡镇政府职能弱化。只有强化财政公共管理职能,规范乡镇收支行为,进而规范乡镇行政行为,才能与乡镇经济发展水平和职能相适应。而现行的乡镇财政管理方式,已愈来愈不适应新形势的需要,必须进行改革。

（三）实行乡财县管乡用是缓解县乡财政困难的需要。财政供养、半供养人员太多,负债太重是县乡财政困难的根本原因。沉重的负债,不仅使乡镇可用财力捉襟见肘,更使乡镇财政如落雨背稻草,陷入越背越重的恶性循环,严重危及到基层政权的稳定,制约了农村社会事业的发展。实行乡财县管乡用,可以有效控制人员编制和人头经费增长,促进乡镇精简机构,分流人员;通过实施严格的乡镇财政举债县级审批制度,可以从源头上防止乡镇过度举债。掐住“人”和“债”两大口子,县乡财政才有望走出困境。

二、当前实行乡财县管亟待解决的问题

推行乡财县管乡用改革势在必行、刻不容缓。但从现行的财政管理体制、财政收支现状以及干部队伍素质等因素考虑,笔者认为,当前实行乡财县管乡用主要面临三大困难。

（一）思想认识到位难。实行乡财县管乡用,打破了长期以来由乡镇自主核算的分散管理模式所形成的财权分配格局。乡镇由过去在既定的预算计划下自行组织核算和管理本乡镇的收支变为由县级统一管理,乡镇根据年初预算安排,按月申报用款计划,经县级财政部门审核后,将款项划拨乡镇支出账户,办理支付与结算。部分乡镇领导因担心财权的削弱,在思想认识上一时难以转过弯来,甚至产生消极抵触情绪。同时财政部门也存有疑虑,由于县乡财政困难,过去很长一段时间,各级政府的工作重点一直致力于抓财源建设,抓财税收入,而忽略支出管理,致使收支矛盾越来越突出。在这种情况下,实行乡财县管乡用,不少人担心财政部门会成为众矢之的,担心将来的财政工作将落入无休止地协调乡镇利益的困境之中。

（二）管理职能转换难。实施乡财县管后,乡镇的收支全部纳入县财政实施统一管理,县级财政部门的职能一方面表现为向乡镇提供会计核算服务;另一方面通过乡财县管强化会计监督。虽然各级政府一再强调不取消乡镇既定的财务管理自主权,但乡财县管使财务管理的权限发生了部分转移,由于财务管理与财务监督的不可分割性,关系处理不到位,会导致财务权责无法界定,责任主体不分明,出了问题相互推诿现象的发生。同时,乡镇可能担心报账难,工作积极性势必受到影响,导致出现有事无人管、无人干的不良倾向,况且对资产的管理职能也会弱化,资产流失与浪费现象会日趋严重。

（三）财会业务衔接难。由于实行乡财县管会计核算制度超前于现行预算会计制度的改革,县级乡财核算机构如何使新的会计核算组织形式与现行预算会计制度相适应,如何组织会计核算,搞好与乡镇、财政部门及国库之间的衔接,如何从全新的角度把握并正确使用会计科目的核算内容,期末如何编制会计报表,全面反映乡镇的整个财务收支活动等均有待研究和实践。

三、对实行乡财县管乡用的建议

（一）转变观念,彻底消除改革障碍。乡镇领导与财政部门思想观念的转变和统一,事关乡财县管乡用改革的成败。在加快乡镇财政管理改革进程中,一方面,乡镇要顾全大局,支持改革,彻底消除改革中的“权利”思想。另一方面,各级财政部门要打消顾虑,纠正单纯为规范乡镇财政收支行为的错误观念,把这项工作与建立和完善我国公共财政体系紧密地联系在一起,使改革真正落到实处。

（二）完善各项规章制度,夯实财政改革基础。除现有的会计法规外,各级政府仍需建立和完善各项管理制度,包括会计岗位责任制、会计业务操作规程、资产管理、会计档案及会计软件的保管、绩效评价及奖惩制度等。

（三）切实强化预算管理,维护预算执行的严肃性。乡镇要按“量入为出,收支平衡”的原则,根据县财政部门的预算编制指导意见和有关支出定额标准,认真编制年度乡镇财政综合预算。预算一经批准,应严格执行,预算调整方案必须经同级人代会审查通过,并报县财政局备案。加强乡镇部门预算管理,制定科学的定员定额标准,将预算细编到部门及项目。

（四）实行部门联动,构建新型财政稽查监督机制。县纪委、监察、财政、审计、金融等部门要加强对乡财县管乡用工作的管理和监督,加大对阻碍改革或违反财政纪律行为的处罚力度,提高财政监督的威慑力。财政部门应对乡镇收支进行不定期稽查,参与全过程监督管理,突破以往单纯查账式审计,引入财政资金绩效审计机制,绩效审计应提出降低政府管理成本、提高资金效益的具体建议。

县管范文篇5

今天，我们欢聚一堂，共同就我县的县管专家工作进行谋划和探讨。刚才，张永鹏等几位专家的发言，既谈到了工作中的切身体会，又对县管专家工作提出了宝贵的意见和建议。崔爱国等5位同志由于在去年的专家联系点工作中成效突出，受到了表彰和奖励，回顾**年的县管专家工作，由于人才办的成立，组织部抓这项工作的力度加大，工作中的成效是很明显的。先后考核确定了我县第五批县管专家，逐步落实并不断提高专家待遇，同时，以建立县管专家联系点为载体，结合河南省万名科技专家服务“三农”活动，充分发挥了专家在农村基层经济社会发展中的积极作用。**年的县管专家工作，概括起来主要有以下两个特点：

一、完善机制，丰富内容，对县管专家的管理和服务不断加强

过去，知识分子工作是我部工作的相对薄弱环节。自**年初人才办成立之后，这方面的工作得到了加强。

一是加强服务，落实县管专家相关待遇。首先，发放了**年度专家津贴和组织了专家体检，并从**年开始，将第五批县管专家的津贴从20元/月提高到40元/月。其次，召开专家座谈会，征求专家对知识分子工作的意见。在**年6月5日召开的县管专家座谈会上，县委副书记张汉房等领导同志出席会议，并认真听取了专家对知识分子工作各个方面的意见和建议。会后共整理出建设性意见、建议12条，在后来的工作中全部落实。第三，组织专家外出培训考察。12月上旬，我们组织专家赴省党校就十六届五中全会精神进行了专题学习培训，之后又到港、澳等地考察。

二是创新载体，建立专家联系点。县管专家联系点是为了充分发挥优秀专业技术人才的专家效应和带动示范作用，依据县管专家的业务能力和专业特长，在农村基层确立的帮扶对象。建点的目的一是为专家提供展示才华的平台。二是使农村基层的农民群众提高管理水平、提高致富能力，使联系点增效益，群众得实惠。由于这项活动的受益者是农村基层的广大人民群众，所以活动开展以来，深受基层欢迎。活动中全县共建立联系点35个。下面，我还要专门总结联系点工作，这里不多介绍。

三是扎实工作，县管专家科研成就硕果累累。一年来，各位专家在工作实践上，勇于开拓，不断创新，及时总结自己的科研成果，得到了省、市等有关部门的认可。县防疫站的张永鹏结合基层卫生工作现状撰写的论文《综合预测在伤寒防治中的应用》，在**年10月获中国经济发展优秀学术成果一等奖，论文中所使用的气象系数，开创了我国数字化预测传染病的先河；他的《中医药理论发展与创新》等两篇论文于**年11月被第二届中国中医药发展大会采用。县科技局赵培君成功开发的“低海拔平原区夏季香菇标准化生产技术”，荣获了农业部农牧渔业丰收奖二等奖称号，为全县新增食用菌产值1000多万元。县二院的张怀东去年在省级以上刊物发表了《超声诊断中老年心衰患者中的退行性瓣膜病》等4篇论著，还指导年轻医师撰写学术论文三篇并发表。县农业局的马重富负责的“新型虫情测报灯的开发与应用技术研究”项目获河南省科学技术成果证书，并在部级刊物《植保技术导刊》上一篇。县文联的戴五爱在去年创作国画作品20余幅，获省级奖4幅、市级奖5幅，参加市级展览10幅；摄影图片发表于《中国纪检检察报》4幅、《河南日报》5幅；举办各类书画展3次。县一中、二中都成功争创为省级示范高中。二中的王凤林和同事一起编著了《心理健康教育读本》和《含英咀华》等书。县三中的秦好峰撰写的论文《教师工作评价》获省级优秀成果奖，论文《多媒体教学与常规教学》获省级电教论文二等奖。

二、提供平台，各展所长，县管专家联系点活动初见成效

自去年4月份建立联系点以来，各位专家纷纷扑下身子，围绕农村沼气、养殖密集区建设等中心工作和农村医疗、农民增收等群众关注的问题，深入调研，广泛征求意见，制定了相应的帮扶措施，并通过卓有成效的工作，使群众得到了实惠，联系点的效益得到了提高，受到广大群众的广泛好评。

一、技术帮带，种养产业加快发展

在瓦店乡大裴村养猪小区建设初期，畜牧局县管专家张重喜多次到猪场举办技术培训班，向群众传授饲养管理、疫病防治知识，并现场开展畜病诊断治疗。目前小区一期工程已顺利完工，存栏生猪4000余头。

在白璧镇袁小屯村，县科技局赵培君无偿为村民提供技术保障，使秋香菇的种植数量从以前的2万袋发展到4万袋，制袋成功率突破了90%，并引导村民首次试种了夏香菇，利用反季差价，让菇农得到了大实惠。辛村乡韩学礼带领南辛村农民积极发展定单农业，为**市种子公司繁育优质麦良种25万公斤，群众净收入6万元；种植“安麦一号”500亩，直接增产6万多斤。白璧镇南洋店村的菜农在农业局朱荣花的指导下，仅春季土豆一项，每户就增收1000元以上。对于蒋村乡许朴村蔬菜育种基地，侯凤珍严把了“巨葱80”、“吨谷”等作物在不同繁育期的检疫关，并帮助基地想办法，跑销路，创出自己的品牌。

县农业局崔爱国通过分析苗木市场，对柏庄镇二十里铺村方东顺珍稀苗木发展基地采取了以下措施：一是对适合我县的楸树等苗木进行无性系（插根）和种子繁育，加大繁育系数；二是争取省“三八”绿色资金5万元；三是协助开发**市城防林工程用苗。仅春夏两季就销售珍稀苗木10万株，为基地创经济收入30多万元。马家乡周相朝苗木基地在林业局闫新太指导下，完成大营养袋育苗8万株，新育花椒苗3亩，承包了与灵泉寺风景区相连的近1000亩荒沟，提高经济效益的同时，帮助完成了风景旅游区的绿化建设。

二、综合服务，企事业得到全面发展

作为**市奶牛养殖龙头企业的锦绣大地奶业公司，近年由于管理落后，经济效益一度滑坡。县畜牧局李桂英了解到企业这些情况后，针对公司部分奶源——东北务村散养奶牛鲜奶细菌超标影响销售的问题，她多次集中养殖户培训、传授技术，并免费发放《夏季奶牛饲养管理办法》、《奶牛高产措施》等技术资料200余份。为保证牛奶质量和提高生产效率，她积极帮助公司投资20万元引进一次性挤奶30头的美国鱼骨式机械取奶器和相应的制冷、储运、锅炉等配套设备一套，改善了鲜奶的卫生状况，实现了集中挤奶，统一储运销售。

在“**市十大规模养殖企业”**县富民种鸡公司，县畜牧局方春芳有针对性地实施技术指导，协调服务和生产监督，促进了企业规模的不断扩大。**年底，公司种鸡存栏发展到2.5万套，年生产鸡苗180万只。县畜牧局赵瑜荣在北郭乡豆官营村生猪养殖密集小区讲授技术时，了解到部分养殖户资金紧缺，不能扩大规模。她就积极协调县乡信用社，达成1--2万元的小额贷款协议，解决了群众的燃眉之急。小区现已入驻农户13家，存栏生猪1200头。

辛村乡卫生院位置偏僻，交通不便，且医疗技术水平不高（医技人员全部是初级职称），近年来经济严重亏损（**年该院毛收入仅57万元）。特别是**年由于医疗纠纷的赔偿，致使全院职工连续七个月未能领取工资，导致工作全面瘫痪。联系点建立后，张永鹏同志首先建议该院以开展防疫、保健为突破口，在全乡43个行政村开展疫病普查、疫苗接种和中小学生大体检，并为60岁以上老人义诊、建立健康档案等，全面启动卫生院的工作。其次，他坚持每周星期五全天到该院坐诊，并帮助该院从市内大医院聘请专家定期坐诊。第三，召开院、村医生会议，培训诊疗技术，传授相关知识，提高卫生院医技人员业务水平。第四，积极与市卫生局联系，争取项目资金，改善卫生院的设备。**年底，该院毛收入已达160万元，直接为农民节约开支10余万元，经济状况大大改善，医疗管理现已步入正规。

教育方面，各联系学校经过我们专家一年来的帮扶，教学质量和校务管理水平得到了相当大的提高。林广清联系的水冶五中在全县**年教学质量评估中被评为了先进单位；在进修校王荣琴的指导下，水冶镇中心校于去年11月23日成功举办了**市校本研修现场会，标志着该镇师训工作已走到了全县前列。

三、围绕中心，惠民工程取得实效

在白璧镇小裴村的沼气推广建设中，为保证农户掌握沼气池的进出料数量、次数、浓度、酸碱度、管道的检修、灶具的正常使用等技术，县农业局贾凤纪带着推广站一班人，亲自把关，现场监督，反复检验，采取多种措施确保了工程质量。一是分三期为该村培养了9名沼气建设专用技术人员，并且都获得了农业部颁发的“沼气技术施工证书”。二是帮助该村聘请了绿百合公司技术人员到该村对灶具的正常使用、管道的规范化安装、正常产气的操作等技术，逐户进行讲解。三是为每户发放一本沼气使用管理技术书刊和一张管理明白卡片。现在，该村134户中，建成户用沼气132个，沼气入户率位居**县第一，已建设成为农村沼气示范点。

为提高全县农业综合生产能力，县水务局规划了以永和乡后油房村为中心、以兴修水利设施为主要内容的万亩水田林路综合治理小区，工程进展中，水利专家袁君臣一直坚持工作在工地建设的第一线，与基层干部及农民群众同吃、同住，亲自动手放线、测绘、设计配合比、安装输水管道，现场指导施工技术，既加快了项目的实施进度，又保证了工程质量。目前，万亩水田林路小区主体工程已圆满竣工，共埋管道1.5万余米，修筑防渗渠道1700米，新打机井8眼，形成了规模大而高效节能的农田灌溉网络。

此外，我们教育、文化、卫生、旅游等方面的其他同志在各自的联系点也都取得了喜人成绩。据统计，自联系点活动开展以来，县管专家共下乡服务800多次，举办各类培训班（会）75期，发放技术资料5000余份和专家联系卡近6000张，直接物资支持折现3万元，协调资金500多万元。

在总结工作、肯定成绩的同时，我们也要深刻认识到工作中的问题和不足，如县管专家中拔尖人才不太突出（我县无省管专家，市管专家数量也很少），专家从事科研的环境不够宽松自主，专家联系点活动有待进一步深化，这都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

**年，全国各地正在全面落实科学发展观，加强社会主义新农村建设，而人才在各项工作中的作用愈显重要。具体到今年的人才工作，总体思路是：以实施人才强县战略为主线，以创新人才培养、吸引、选用和激励机制为动力，充分发挥党管人才优势和市场配置作用，努力营造人才辈出、人尽其才，充满生机与活力的人才管理机制和鼓励人人干事创业的良好社会环境，为建设社会主义新农村提供坚强的人才保证和智力支持。就今后的县管专家工作，我提三点要求：

一、人才办要进一步加强管理和服务，为县管专家工作和生活提供更加宽松的环境

按照中央的人才工作领导体制的要求，各地各级要形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。人才办既要充分发挥宏观指导和组织协调作用，又要充分发挥各相关单位的作用，促使他们积极履行职责，加强协作，为专家工作和生活提供更加宽松的环境。作为组织部门，我们要与相关单位和专家经常沟通，相互交流，倾听单位领导和专家对县管专家工作和人才工作的看法和建议，以便增进我们的工作。此外，还要及时掌握专家在科研、创作、日常业务及生活中遇到的困难，诚挚地帮助他们度过难关，使他们以更加饱满的热情投入到工作中去。我县计划在今年上半年召开全县人才工作会，届时将强力推进人才强县战略，人才工作机制更加完善，环境不断优化，全县上下会逐渐形成充满生机与活力的人才管理体制和尊重人才、尊重知识、尊重劳动、尊重创造的良好社会氛围。

二、各位专家要不断提高自身素质，刻苦钻研，扎实工作，快出多出新成果

去年12月份，按照市人才办的要求，我们上报省管优秀专业技术人才人选，而符合条件的专家不多，主要原因是各位专家近年荣誉或成果严重欠缺或级别不高。今年我市还要进行新一届市管专家的推荐选拔，我的想法是向市里多推荐人选。但是在座的各位专家平日忙于单位具体事务，或者奔波于基层的技术指导，而用于专业知识进的修、前沿技术研发等方面的时间十分有限，获得省级以上的荣誉、奖励也不是太多，竞争力就会受到限制。所以，希望各位专家在工作中要注重专业知识的进一步学习，定期总结成果，并积极向省市以上刊物、申报科技成果，争取全国、省、市行业权威的认可。我们人才办正在制定的《关于鼓励专家多出成果的实施意见》实施后，将试行以经费帮扶、合资研发等方式，促使专家多出成果。

三、围绕建设社会主义新农村这个主题，深化专家联系点活动

县管范文篇6

实践科学发展观，认真贯彻落实省酒管工作会议精神，深入落实商务部《酒类流通管理办法》和《湖南省酒类管理条例》，以解放思想为先导，坚持以人为本，依法治酒，扎实完善酒类质量安全体系，进一步优化市场秩序，促进酒业健康发展。

二、主要工作目标

1、坚持酒类经营许可证管理；2、进一步普及和规范《随附单》的使用；3、把好酒品入市关，确保酒品质量；4、搞好市场监管，优化市场秩序；5、抓好经营者的专业培训，提高其素质；6、扶持湘酒做大做强；7加强酒管队伍建设；8、服务全县经济建设工作大局，做好上级分配的其他工作。

三、主要工作措施

（一）坚持不懈抓好舆论宣传和业务培训，进一步改善酒管工作环境。开展多渠道、全方位的酒管法规、酒管动态、酒类消费知识宣传。主要抓好以下几方面的工作：1、搞好“3.15”宣传活动。2、搞好重大活动的新闻报道工作，积极向《邵阳酒管》，相关报纸、网站投稿；向《邵阳酒管》投稿全年不少于20篇。3、做好日常宣传工作。4、继续搞好《邵阳县酒管信息网》建设，及时上传和更新信息。5、继续办好《芙荑酒管》简讯。6、办好酒类经营者业务培训班。

（二）严格酒类市场准入，坚持酒类经营许可证管理。严格依照《办法》、《条例》及两个“规范”的要求，严把批发、零售资质审查。对不具备法定条件的酒类批发、零售店，不予办理许可证；坚决取缔无证经营。

（三）攻坚克难，深化《随附单》制度，确保市场流通的酒类商品质量。加大对不执行《随附单》制度和《随附单》使用不规范的检查与处罚力度。使酒类经营者做到购进酒类商品100%有《随附单》，批发商销售酒类商品100％开具《随附单》；且做到票据填写规范，保存完好。

（四）狠抓市场监管，使市场秩序进一步优化。一是日常勤检查，多收集、了解市场信息。每季度对全县酒类市场的检查在一次以上。二是加大联合执法力度，保障酒类消费安全。春节、端午、中秋、国庆期间与食安会、公安联合开展专项整治行动。力争全年联合执法不少于4次。对制售假劣酒等非法行为加大查处力度。对屡教不改或有重大违法行为的经营者，在有关媒体和《芙荑酒管》上曝光。

（五）加大对地方酒业的扶持力度，促进其又快又好发展。坚持义务当好“五员”，一如既往地大力宣传推介地方酒类产品，重点扶持湘窖酒业、百惠啤酒、金台酒业做大做强，为其解决经营中的难题、协调相关职能部门的关系。

（六）狠抓加强酒管队伍建设，严格依法行政。坚持创建学习型机关，不断提高酒管人员政治思想素质和业务技能，努力打造一支廉洁、高效、文明、勇于开拓、乐于奉献的一流执法队伍；坚持依照法定程序执法、文明执法、人性执法。

四、时间安排

一季度：与公安、工商等部门联合，对酒类市场开展全面检查和打假行动，确保春节饮酒安全，同时对节后市场开展一次联合检查。‚与卫生监督、疾控中心等部门联手，开展打击酒类非法添加剂专项行动，对散酒进行抽样检验。ƒ开好批发商会议，总结上年度酒管工作、部署新年酒管工作，宣传地方酒业及其产品。④搞好为第二批“放心酒工程示范店”授牌仪式。

二季度：对酒品进行全面质量审验，证照和有关资料不齐或质量不合格的酒品，一律禁止销售;‚与药监局联手对县城药店的酒品进行专项检查；ƒ开展“五一”、端阳联合执法行动，打击制售假劣酒和不执行随附单的不法行为。④开展安全生产月宣传活动。⑤做好打击酒类非法添加剂专项行动的总结工作。

县管范文篇7

第二条本办法适用于县城建成区范围，具体范围由县建设局负责。

第三条县城市综合管理工作实行统一领导、分级管理、分部门负责，行政管理与社会参与相结合原则。

第四条县文明办、爱卫办、工会、共青团、妇联及学校、新闻媒体，应在县委、县政府的统一组织下，做好对城市综合管理的宣传教育工作，不断增强市民文明意识，树立良好社会道德风尚。

第五条任何单位和个人都有享受优美城市环境的权利，维护城市整洁、秩序，爱护公共环境卫生和公共设施的义务，对违反本办法的行为有责任进行规劝、批评和检举。

第六条对在城市综合管理工作中成绩显著的单位和个人，由县人民政府给予表彰和奖励。

第二章城市景观管理

第七条县人民政府结合本县实际，统一规划城市建筑物总体色彩、建筑风格及灯光、夜景工程，组织建设、规划部门做好县城主要道路两侧建筑物、构筑物和其他公共设施的外观设计，制定户外广告、店招的规范标准，保证城市景观管理规范有序。

第八条城市主要道路两侧和景观区域内建筑物、构筑物和其他设施的责任单位或个人，应保持建筑物、构筑物和其他设施的整洁、完好、美观，门前、窗外、阳台、外廊、屋顶等不得悬挂、堆放、晾晒有碍市容的物品，对影响市容观瞻的脏污外墙、残垣断壁等，应及时进行清理、清洗、整修或者拆除。新建、扩建、改建各种建筑物、构筑物和其他设施，装修、改造建筑物外墙、门面等应符合城市容貌规划标准和设计要求，相关责任单位或个人应报经建设部门审批同意后方可实施。

具有特色风格及历史价值的建筑物、构筑物（包括历史遗迹等），由管理部门根据规划要求保持原有风貌，并设置专门标志，不得任意改动或拆除。

第九条城市主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物和其他设施，应当按照城市灯光、夜景工程的规划要求设置灯光景观设施。灯光景观设施应保持完好，并按规定的时间开启。

第十条户外广告（不含招贴广告）、牌匾、画廊、报栏、公共广告栏、橱窗等应当保持整洁美观。破损陈旧的，设置单位必须及时维修、更新或拆除。

除公共广告栏外，不得在城区建筑物、设施和树木上张贴标语、启事、招贴广告。

在城市建筑物、设施上悬挂标语条幅等宣传品应服从管理，除节庆日或其他重大活动外，不得在城市建筑物、设施上悬挂标语条幅等宣传品，因情况特殊，需要悬挂标语横幅的，应报经审批。对悬挂的标语条幅等宣传品，设置或主办单位应在活动结束后立即撤除。

城市新建商住楼应将店铺的店堂招牌一并纳入规划设计，按照广告管理部门的规范，将店堂招牌外框架等与主体建筑一同建设，并纳入项目验收。

户外广告的设置与管理按《县户外广告设置管理暂行办法》执行。

第十一条县城中心城区范围内禁止在建设工程施工现场搅拌混凝土。建筑施工场地周围必须构筑高度不低于2米的遮挡围墙并粉刷，工程竣工时，即时拆除各种临时工棚、设施、围墙等，并将现场清理干净。

第十二条杆线架设、缆线和管网铺设，应报经规划部门批准后方可施工。

第十三条在县城区道路行驶的机动车应当保持车容整洁，利用车辆张贴、设置广告或者宣传品的，须经有关部门批准，并保持整洁、完好，出现陈旧、污损的，应及时清洗、修复、更换。

第三章城市环境卫生管理

第十四条县人民政府将环境卫生设施的建设纳入城市规划，与城市建设协调发展。

县城新区建设和旧城成片改建，环境卫生设施应与其他工程项目配套建设，同时设计、同时施工、同时验收，所需经费应纳入建设工程概算。

经批准建设的环境卫生设施工程，任何单位或个人不得阻挠和妨碍施工。

环境卫生设施未经县建设部门批准，不得擅自改变用途。因城市建设需要拆除环境卫生设施的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报经县建设部门批准。

环境卫生设施日常管理工作由环卫部门负责。

第十五条城市清扫、保洁实行划片包干、分工负责的制度：

（一）城区主次干道由环卫部门负责组织清扫、保洁；

（二）城区主次干道以外的街巷、里弄及居民生活区由樟城、城峰镇人民政府负责组织卫生清洁人员清扫、保洁；

（三）车站、影剧院、体育场（馆）、商场、医院、公园风景区及小绿地等公共场所和专用道路由经营管理单位负责组织清扫、保洁；

（四）机关、团体、部队、学校、企业事业单位的院落、宿舍区由本单位负责组织清扫、保洁；

（五）农贸市场、小商品市场由市场管理部门组织卫生清洁人员清扫、保洁，摊点经营者负责各自占地范围内的清扫、保洁；

（六）临街单位、商户负责“门前三包”责任区范围内人行道、通道的清扫、保洁；

（七）居民住宅小区有委托物业公司管理或成立小区管理委员会的，由物业公司或小区管理委员会负责组织卫生清洁人员清扫、保洁，房管部门应加强对住宅小区物业公司职能及运营的监督和管理；未委托物业公司管理或未成立小区管理委员会的，由所在的社区居民委员会负责组织卫生清洁人员清扫、保洁。

（八）施工单位负责工地周围的清扫、保洁。

第十六条单位或居民应将垃圾、废弃物倾倒至垃圾收集箱或收集池内，由环卫部门或有关单位组织卫生清洁人员收集清运，禁止随意倾倒。

第十七条禁止向县城区供水取水口水源保护区域倾倒垃圾、排放污水。

第十八条道路两侧和居民区公共厕所由环卫部门管理、保洁，并负责定时清运粪便。

单位院落、住宅小区、公共场所的厕所、化粪池由产权单位向县环卫部门登记，并委托环卫部门组织保洁、清运粪便。

县城城乡结合部农村公共厕所，由所在地社区居民委员会或村民委员会组织人员管理、保洁，或委托县环卫部门组织管理、保洁。

第十九条施工单位应在建设工地设置符合要求的临时厕所和生活垃圾收集设施，并报县环卫部门登记备案，对所产生的粪便和生活垃圾应按县环卫部门的要求定期、定点处置，或委托环卫部门清运处理。

第二十条委托县环卫部门清扫、保洁，清运垃圾、粪便，清掏化粪池的，实行有偿服务。委托和被委托双方可签订有偿服务合同。环卫部门的有偿服务费纳入预算外资金管理，专项用于市容和环境卫生事业，不得挪作他用。

第二十一条县城区主次干道沿线埋设的市政污水管网，由污水管网管理部门定期组织疏通。

城区主次干道之外的街巷、道路沿线沟渠、下水道按照分段包干原则，由所在地社区居民委员会或村民委员会定期组织人员清理、疏通，所在地乡镇人民政府负责督促检查。

机关、团体、部队、学校、企事业单位的院落、宿舍区内的下水道由本单位负责组织清理、疏通。

农贸市场、小商品市场下水道由市场管理部门组织清理、疏通。

居民住宅小区内下水道有委托物业公司管理或成立小区管理委员会的，由物业公司或小区管理委员会负责组织清理、疏通，未委托物业公司管理或未成立小区管理委员会的，由所在地社区居民委员会负责组织卫生清洁人员清扫、保洁。

第二十二条樟城、城峰、清凉镇人民政府按属地管理原则负责流经县城的大樟溪、温泉溪、清凉溪河道的清障疏浚、河面及河滩的垃圾清理，县水利部门负责做好监督检查和技术指导。

禁止流经县城的大樟溪、温泉溪、清凉溪两岸住户向河面或岸边倾倒垃圾。

第二十三条居民住宅区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、肉鸽、兔、羊、猪等家禽家畜；饲养犬只必须到卫生防疫部门注册登记，注射疫苗；饲养信鸽必须报县体育行政主管部门审批。

第二十四条产生建筑垃圾、工程渣土的工程项目，建设施工单位应向县建设部门申报产生量和处置方案，取得县建设部门许可，并按核定的路线运至指定场所，或委托环境卫生专业单位有偿清运。禁止擅自处置建筑垃圾、工程渣土。

第二十五条居民装修住宅，应向所在小区物业公司、管理委员会或所在地社区居民管理委员会报告，产生的装修垃圾应堆放在小区物业公司、管理委员会或社区居民委员会指定的地点，由小区物业公司、管理委员会或社区居民委员会委托环境卫生专业单位有偿清运。禁止擅自处置装修垃圾。

第二十六条餐饮业经营者、家禽宰杀点或居民不得随意排放油烟，排烟管道、设施应按环保、建设部门的要求设置，炉口、烟囱口不得朝向街面，餐饮业经营者、家禽宰杀点应将污水集中收集、处置，不得将污水直接排入下水道。

餐饮企业、店铺禁止使用煤球等污染环境卫生的燃料。

餐饮企业、店铺应备有专门容器盛装餐厨垃圾，按照县环卫主管部门指定方式运输、处理。

第二十七条废品收购经营者应保持经营场所周围环境卫生整洁，采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。

第二十八条医院、生物化工企业、屠宰场等产生的有毒、有害废弃物以及动物尸体，应严格按环保和疾病控制的有关规定处置，不得混入生活垃圾，随意倾倒、排放和遗弃。

第二十九条机关、团体、部队、学校、企业事业单位和居民应按照县爱国卫生组织的统一安排，定期消杀蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂，清除蚊蝇孳生地。

第四章城市道路、公共场所管理

第三十条任何单位和个人都应自觉维护县城区范围内道路、公共场所的良好环境和秩序，在道路、公共场所应遵守以下规定：

（一）不得随意设摊经营、兜售物品，可以由县城市综合管理领导小组办公室会同建设、交通、公安、卫生、工商等部门在不影响市容和交通又便于经营的地点划定区域规范经营。

（二）不得乱堆放物料、搭建构筑物，因特殊情况，需要在道路、公共场所上堆放物料、搭建构筑物的，应事先报县建设部门审批；

（三）不得随地吐痰、便溺，乱扔果皮核、烟蒂、纸屑等废弃物；

（四）不得乱倒垃圾、污水、粪便，不得焚烧树叶或垃圾，不得任意抛弃动物尸体；

（五）不得冲洗、维修各种机动车；

（六）出殡沿途不得丢撒冥纸，燃放鞭炮；

（七）机动车辆不得在禁鸣路段鸣嗽叭；

（八）居民住宅小区、居民住宅楼等开办经营性场所，应先依法获得工商部门许可并办理相关证照；

（九）商店改变经营类别、性质，应获得工商部门批准。

第三十一条县建设、交通、电力、公路管理等部门按照各自的职责，负责县城市政道路、经过县城的过境省道及附属的照明、公交停靠站台、停靠牌等设施的管理。

道路路面应保持平坦、完好、通畅，路面出现坑凹、碎裂、隆起、溢水等情况时，道路所属的管理部门应及时组织修复。

道路附属的照明、公交停靠站台、停靠牌等设施应保持完好，正常使用，出现毁损时，县电力、建设部门应及时组织修复。

任何单位和个人不得随意损坏道路及其附属设施。

沿街单位、商店应根据“门前三包”要求，负责管护好责任区内人行道和公用设施，不破坏污损并制止和劝阻他人破坏污损人行道和公用设施等行为。

第三十二条县城市政道路、经过县城的过境省道挖掘、地下缆线管网铺设应报经县建设部门审批同意方可实施，经过县城的省道还应同时报公路管理部门审批。在施工过程中应围遮，设置安全标志，并按规定时间和标准修复。

第三十三条在道路上行驶的车辆、行走的行人应自觉遵守道路交通安全法律、法规和规章，共同维护交通安全，保证路面通畅。

第三十四条公交车辆应按规定的线路和站点行驶停靠；公交线路、站点的设置和调整需向社会公告，广泛听取公众意见，并经有关部门批准。

第三十五条履带式车辆需要在县城区道路上行驶的，须经交警或公路管理部门同意，并按交警或公路管理部门指定的时间、路线行驶。

第三十六条运输液体、散装货物的车辆应对运输物体进行密封、包扎、覆盖，避免泄漏。运输散装砂、石子、渣土的车辆应持有建设部门核发的准运证，禁止滴、撒、漏。

第三十七条机动车辆必须在停车场或在城市道路准许停车的地点停放，不准任意停放，妨碍交通；摩托车、自行车、三轮车必须在人行道上划定的停车线内停放。

县城区范围内的停车场地，由县建设部门会同交警、交通管理部门共同规划、设置。建设、交警、交通管理部门可以在不影响行人、车辆通行的情况下在城市道路范围内施划机动车、非机动车停车泊位。

新建、改建、扩建的商业区、居住区、大（中）型建筑等，应按标准配建、增建停车场（库）。

第三十八条需临时占用公共场所举办各种活动的主办单位事先应报经县建设部门审批同意，并应采取措施保持场内和周围环境整洁和秩序，并做到垃圾日产日清；进行商业活动的，场内经营者应当保持摊位和经营场地周围的整洁，活动结束后，主办单位应及时组织清理，恢复原状。

第五章城市绿化管理

第三十九条任何单位和个人都有义务保护好县城区范围内的绿地、树木花草，不得损坏城市树木花草和绿化设施。

第四十条任何单位和个人都不得擅自改变县城市规划的绿化用地性质或者破坏绿化用地的地形、地貌和植被；不得擅自占用城市绿化用地，占用的城市绿化用地，应当限期归还。

因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地，须经城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时用地手续。

第四十一条县城区范围内的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及主干道绿化带花草灌丛，由县建设部门管理；机关、团体、部队、学校和各企事业单位院落、宿舍区内的绿地、树木，由该单位按照国家有关规定管理；居民住宅小区内的绿地、树木，有委托物业公司管理或成立管理委员会的，由物业公司或管理委员会自行管理。

第六章城市噪声管理

第四十二条禁止在居民区内开办超过国家规定的噪声排放标准、干扰他人正常生活的加工（生产）企业和作坊。

居民楼内，不得开办产生噪声污染的娱乐场所。

第四十三条禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。文化娱乐场所，必须采取相应的隔音措施，达到国家规定的噪声标准，并限制夜间营业时间。

第四十四条建筑工地应符合国家规定的场界环境噪声排放标准；除抢修、抢险作业和经许可外，禁止夜间（晚10时至晨6时之间）进行施工作业。

第七章处罚办法

第四十五条对违反本办法规定的行为，由相关职能部门按照职能分工依法进行处理。

第四十六条阻碍城市综合管理有关执法人员依法履行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第四十七条城市综合管理有关执法人员在城市管理活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章组织实施

县管范文篇8

一、指导思想

按照建立公共财政体制和巩固农村税费改革成果的要求，在全市各县（市）、区推行“乡财县管”，调整完善县乡财政管理体制，改革乡镇财政管理方式，规范乡镇财政收支行为，缓解乡镇财政困难，防范化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会稳定，促进县域经济社会健康发展。

二、基本原则

（一）预算管理权不变原则。按照《预算法》规定，继续实行一级政府、一级预算。乡镇人民政府在县（市）、区财政部门的指导下，编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案，组织本级预算的执行。

（二）资金所有权和使用权、财务审批权不变原则。乡镇财政资金的所有权和使用权归乡镇，资金结余归乡镇所有，县（市）、区人民政府和财政部门不得挪用乡镇财政资金；乡镇原有各项债权、债务仍由乡镇享有和承担；属于乡镇财权和事权范围内的支出，仍由乡镇按规定程序审批。确保乡镇利益不受侵害。

（三）三个有利于原则。有利于促进经济发展原则。方案设计要有利于调动乡镇积极性，建立激励机制，促进县乡经济同步协调发展。有利于强化乡镇财政的管理和监督。要通过改革加强乡镇预算编制和执行管理，规范乡镇财政收支，保障基本支出需要，提高乡镇理财水平。有利于提高效率原则。要按照深化财政体制改革的要求，简化审批环节和程序，提高政府行政效率，降低行政成本。

三、主要内容

以乡镇为独立核算主体，实行预算编制、账户设置、收付方式、采购办理、票据管理集中统一的财政管理方式，由县（市）、区财政部门直接管理并监督乡镇财政收支。

（一）预算编制。县（市）、区财政部门按有关政策，结合财力实际，兼顾需要和可能，明确预算安排顺序和重点，提出乡镇财政预算安排的指导意见；乡镇人民政府根据县（市）、区财政部门的指导意见，编制本级综合财政预算草案并按程序报批。

（二）账户设置。取消乡镇财政总预算会计，由县（市）、区财政设代帐会计，乡镇财政总预算会计账务，乡镇财政设会计报帐员，核算乡镇行政事业单位各项会计业务。取消乡镇财政在各银行和金融机构的所有账户，由县（市）、区财政在各乡镇金融机构统一开设县（市）、区财政专户分账户。

（三）集中收支。乡镇各项财政收入缴入县（市）、区国库，由县（市）、区财政进行核算。按照先重点后一般的原则，优先保障人员工资。公务费支出由乡镇行政事业单位编制季度财务收支计划，经乡镇领导签批后报县（市）、区财政审批。村级财政补助资金，由县（市）、区财政部门拨入村级资金专户。

（四）采购统办。乡镇各项采购支出，由乡镇提出申请和计划，经县（市）、区财政按照预算审核后，交由县（市）、区采购中心集中统一办理，采购资金由县（市）、区财政直接拨付供应商。

（五）票据管理。乡镇使用的行政事业性收费票据等，其管理权全部上收到县（市）、区财政部门，实行票款同行、以票核收，严禁坐收坐支，严禁转移、隐匿各项收入。

同时，调整乡镇财政所管理体制和职能。乡镇财政所上划县（市）、区财政部门，实行县（市）、区财政对乡镇财政所的垂直管理。乡镇财政机构管理体制和职能，由编制部门依法确定。县（市）、区财政局负责乡镇财政所的岗位设置、人事安排、业务管理考核等。乡镇党委、政府负责乡镇财政所干部日常学习教育、工作协调和相关工作考核等。乡镇财政所干部年终考评由县（市）、区财政局和乡镇党委、政府共同进行。各乡镇设置财政结算员和报账员，管理乡镇预算和报账。

四、工作要求

（一）加强组织领导。“乡财县管”改革工作实行统一领导、分级管理。财政部门要会同有关部门制订“乡财县管”改革工作实施方案和相关管理制度。各级监察、人事、国税、地税、人民银行等部门和单位要齐心协力，密切配合，共同做好“乡财县管”改革的组织实施工作。

（二）完善县乡财政管理体制。按照积极稳妥、简明规范和让利于乡镇的原则，进一步调整和完善县乡财政管理体制，加大对困难乡镇的扶持力度，尽可能增加乡镇可用财力。制定激励措施，强化目标管理，调动和保护乡镇发展经济和组织收入的积极性。

（三）规范乡镇财政支出管理。统一工资和津贴、补贴发放标准。根据乡镇收支规模和实际情况，分类制定公务费定额。明确乡镇支出范围，健全各项开支标准，完善财务审批程序。按照“保工资、保运转、保重点”的原则，优先保证人员工资正常发放，严格控制会议、招待、小车、电话等费用开支，严禁搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。

（四）清理乡镇财政供给人员。严格乡镇人员编制管理，严禁超编进人，严禁在编制外使用人员。对于清理清退范围的各类超编人员、不在编人员和自聘人员，财政不得供给经费。

县管范文篇9

一、总则

县优秀专业技术人才是县委、县政府命名并授予“安阳县优秀专业技术人才”荣誉称号，由县委组织部管理的专业技术人员中的优秀人才。

县优秀专业技术人才是在我县从事自然科学和社会科学研究、在科技应用开发、企业经营管理等方面有较深造诣，并做出突出贡献的专业技术人才。

县优秀专业技术人才的选拔管理工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针和“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份、不拘一格选人才”的科学人才观，在实施“人才强县”战略、促进我县经济建设和社会各项事业发展中发挥县级优秀专家的优势。

县优秀专业技术人才的选拔管理工作，要坚持德才兼备、民主公开、竞争择优、群众公认、注重效益的原则。县优秀专业技术人才实行动态管理，三年为一个管理届期。因特殊原因，可即时调整或年度调整。

二、范围

1、乡镇、县直单位的人员；

2、县管、县属企事业单位的人员；

3、非公有制经济组织中的人员；

4、自由从事发明、创造的人员；

5、其他被社会公认的有突出贡献的人员。

三、条件

凡热爱社会主义祖国，遵纪守法，具有良好的职业道德，在同行业中有较高威信或在社会中有较大影响，年龄一般不超过50周岁，身体健康，并符合下列条件之一者，均可作为推荐人选。

1、获得国家最高科学技术奖、自然科学技术奖、技术发明奖、科技进步奖（包括科技成果奖）、国际科学技术合作奖和省杰出贡献奖、科技进步奖（包括科技成果奖）、科技合作奖，市科学技术杰出贡献奖、科技进步奖（包括科技成果奖）、突出贡献奖，在项目完成中起主导作用的科学研究人员。

2、在开发、应用和推广新技术、新工艺、新产品的生产实践中，解决重大疑难问题和关键性技术问题的工程技术人员。

3、学术研究取得创造性成果，发表或出版具有较高理论价值和较大社会影响论文论著的专家学者。

4、在教育、卫生、文化、体育、新闻、出版、金融、法律等专业领域中成绩显著，享有较高声誉的专业技术人员。

5、在企业、事业单位管理工作中有较强的创新能力和较高的管理水平，经济效益和社会效益位居并保持全市同行业先进水平的经营管理人员。

上述条件中，以近五年来取得的成果和工作实绩为主，以经济效益和社会效益为重要依据，全面衡量，择优选拔。

四、程序

县优秀专业技术人才的选拔工作由县委组织部、县人才办负责组织实施。

1、推荐。县优秀专业技术人才人选，一般应由专业技术人员所在单位推荐或知名专家联名推荐两种方式推荐产生。

（1）单位推荐

乡镇、县直单位、县管企事业单位推荐。由所在单位党组织研究提出推荐人选后，直接报送县委组织部。

县属企事业单位推荐。由所在单位党组织研究提出推荐人选，按行政隶属关系逐级报主管部门党委（党组）进行审核，提出人选报县委组织部。

非公有制经济组织人员、自由发明创造人和其他人员的推荐工作，可分别按照属地管理或行业管理渠道逐级推荐上报。

上报材料包括：

①《安阳县优秀专业技术人才推荐表》；

②先进事迹材料；

③相关成果证明、获奖证书或荣誉证书（复印件）；

④单位或行业推荐函、推荐表。

（2）专家联名推荐

一般应由同类专业或相近专业的市优秀专家二人以上联合提出1名人选，并出具业务评价资料，直接向县委组织部推荐人选。

2、初审。县委组织部、县人才办会同县委、县政府相关部门认定资格、审核材料、完善档案、汇总情况、整理资料，筹备评审工作。

3、评审。根据推荐和初审情况，组建评审委员会进行评审，确定拟选拔人员。

4、考察。评审委员会评审后，派出考察组对拟选拔人员进行考察。考察的主要内容：核对基本情况，核对取得成果、论文、论著及取得效果的情况，政治和现实表现情况。

5、确定。县委组织部、县人才办根据评审结果和考察情况，经部长办公会议研究后，提交县人才工作领导小组，研究确定县优秀专业技术人才人选名单。

6、公示。县委组织部、县人才办根据县人才工作领导小组确定的县优秀专业技术人才人选名单，在一定范围内进行公示，公示时间一般为5－10天，接受社会各方面的监督。

7、命名。根据结果，确认县优秀专业技术人才名单，由县委、县政府进行命名表彰。

凡被命名为市级以上优秀专业技术人才的不再参加县级选拔，直接列入县优秀专业技术人才管理，不重复享受县优秀专业技术人才相关待遇。

五、使用和管理

（一）使用

县优秀专业技术人才是我县专业技术人才队伍的骨干力量，要多形式、多渠道地发挥他们的作用，使之为我县经济和社会各项事业的发展做出应有的贡献。

1、发挥县优秀专业技术人才在科技攻关中的领先作用。对影响本地、本部门发展的重大科技难题，要组织县优秀专业技术人才联合攻关，发挥他们的群体优势，并在科研立项、经费资助上给予大力支持。

2、发挥县优秀专业技术人才在重大项目决策中的智囊、咨询作用。针对涉及经济和社会各项事业发展的重大项目和决策，应吸收县优秀专业技术人才参与论证，听取他们的意见和建议，促进决策过程的规范化、科学化。

3、发挥县优秀专业技术人才的参政议政作用。县、乡人大、政协和社会团体组成人员中，应注意吸收一定数量的县优秀专业技术人才，为优秀专业技术人才参政议政提供规范、有效的途径。

4、发挥县优秀专业技术人才在促进产业化中的带头作用。结合我县产业结构调整，鼓励优秀专业技术人才以技术入股、专利入股和持股经营等形式，在促进产业化、促进经济快速发展的过程中走在前面，同时改善自己的工作、生活条件。

5、发挥县优秀专业技术人才中复合型人才的作用。对综合素质好、有领导管理才能的县优秀专业技术人才，要大胆起用，担任党政部门、重点企事业单位的领导职务，提高领导班子的科技素质和管理水平。

（二）管理

县优秀专业技术人才由县委组织部、县人才办负责管理，各乡镇、县直单位、县管、县属企事业单位组织人事部门以及专家所在单位协助管理。

1、对县优秀专业技术人才实行考核制度。

年度考核。每年对县优秀专业技术人才进行一次考核。年度考核工作由县委组织部委托所在单位及主管部门党组织实施，考核结果及时报县委组织部，存入优秀专业技术人才文书档案，作为平时了解掌握的依据。

届满考核。任届期满的县优秀专业技术人才，县委组织部将派考察组进行考核，考核结果作为调整的依据。

2、县优秀专业技术人才凡有下列情况应及时报告。

（1）在工作调动、职务调整时，主管部门应事先征得县委组织部的同意，然后再按干部管理权限办理有关手续。

（2）获得县级以上奖励或荣誉称号及出国出境讲学或考察前，本人及所在单位应向县委组织部报告。

（3）辞职、退休、逝世或被纪检、司法机关立案审查或查处，所在单位须及时向县委组织部报告。

对调整后不再列入优秀专业技术人才队伍范围的，县委组织部派人或委托有关单位领导同志与其本人谈话，做好思想工作，继续保持联系，并注意创造条件发挥他们的作用。

六、待遇

1、各级领导干部联系优秀专业技术人才。县委、县人大、县政府、县政协的领导同志每人联系1－2名县优秀专业技术人才，以多种形式保持与优秀专业技术人才的联系，及时了解他们的思想动态和实际需求，听取他们的意见和建议，帮助他们解决工作和生活上的实际问题，体现党和政府对优秀专业技术人才的关心、爱护和支持。优秀专业技术人才所在单位及上级主管部门的党政领导也要经常联系各优秀专业技术人才，积极主动地做好工作。

2、建立县优秀专业技术人才培训学习和考察制度。培训内容主要是邓小平理论、“三个代表”重要思想，中央领导同志的重要论述和党的路线、方针、政策专题讲座及国际国内形势。县委组织部适时组织专家在境内外进行考察，开拓视野，更新观念，增强责任感、使命感。

3、以县委、县政府名义向县优秀专业技术人才颁发《安阳县优秀专业技术人才证书》，发放技术津贴，所需经费列入县财政预算，由县委组织部统一发放。

4、有关部门和单位要对优秀专业技术人才申报科研立项、资金扶持等方面实行倾斜政策，同等条件下优先安排，优先解决。

5、县优秀专业技术人才，每两年进行一次健康检查。

6、县优秀专业技术人才参加组织（人事）部门组织的培训、考察、疗养休假，所需经费按规定由优秀专业技术人才所在单位支出。

7、县优秀专业技术人才评聘高级专业技术职务不受单位名额的限制。

七、调整

县优秀技术人才实行动态管理，不搞终身制。根据平时备案和年度考核情况，县委组织部、县人才办对县优秀专业技术人才的管理，实行即时调整、年度调整和届满调整。

属下列情况之一者，不再作为县优秀专业技术人才管理范围：走上党政领导岗位不再从事专业技术工作的；调离我县的；办理离退休手续的；届期内成绩平平，没有取得新成果和做出新贡献的；逝世的。

凡因犯严重错误受到党纪、政纪处分或违法犯罪被追究刑事责任不宜作为县优秀专业技术人才的，均取消县优秀专业技术人才荣誉称号。

本《办法》自颁布之日起执行，由县人才办负责解释。

关于进一步发挥优秀专业技术人才

作用的意见（试行）

为进一步发挥县优秀专业技术人才在全面建设小康社会、构建和谐安阳县进程中的作用，参照安阳市优秀专业技术人才有关管理规定，制定本意见。

一、任务

1、县优秀专业技术人才每年要围绕县委、县政府的中心工作，结合自身的专业技术特点提出工作建议不少于两条。

2、县优秀专业技术人才要在自己所从事的专业技术领域潜心研究，进行课题攻关，取得科研成果。每年不少于一篇（项）高质量的学术论文、创作、主持或参与县级以上课题攻关，三年内取得县级以上科技成果（著作、奖项）不少于一项。

3、县优秀专业技术人才要发挥传帮带的作用，注重培养本专业、本领域的后备人才，传帮带人员每年不少于两名。

4、县优秀专业技术人才要积极主持或参与本行业及相关行业技术推广普及项目，注重为广大群众和生产实践服务。特别是要按照安县组〔2005〕153号文件要求，积极参加县管专家联系点活动，要通过在联系点的帮扶工作，努力把联系点建成工作业务的实践点、技术推广与普及的示范点和新技术、新方法的实验点。

二、要求

1、县优秀专业技术人才所撰写的学术论文需在市级以上学术刊物、媒体上刊登（或在有关学术会议上交流）；提出的工作建议可随时送交县人才办。

2、县优秀专业技术人才于每年12月20日之前将个人总结、本年度发表的论文、传帮带人员名单上报县人才办。

三、组织领导

1、县优秀专业技术人才所在单位党组（党委）要高度重视此项工作，采取各种形式，积极创造条件支持他们搞课题研究，撰写论文。

2、县人才办每年第一季度对上一年度优秀专业技术人才发挥作用情况进行检查评比，并将结果向全县优秀专业技术人才和所在单位党组（党委）通报。

3、对于本意见的第一项中对县优秀专业技术人才制定的几项任务，县人才办每年将组织各方面专家从中评选高质量学术论文、创作和成果等奖项，给予重奖，并向社会公布。

关于对各类优秀人才荣誉称号

进行统一管理的意见

为了使各类优秀人才的评选表彰工作进一步规范化、制度化、科学化，现就各类优秀人才荣誉称号的统一管理提出如下意见：

一、评选表彰的时间

国家部委,省委、省政府，市委、市政府组织评审表彰的，原则上按上级要求进行；县委、县政府命名表彰的，按县委、县政府要求办理；县直有关部门联合评审表彰的，一般二至三年评审表彰一次，因特殊原因需要进行评审表彰的，报经县人才办同意后方可实施。

二、评选表彰的程序

评选表彰活动要按下列程序进行：

1、制定方案。评选表彰活动，承办单位要研究制定详细评审表彰方案，并报县人才办审定同意后方可组织实施；

2、组成专家评委。根据推荐情况，组织专家评委严格按照评审方案进行评审；

3、公布评选范围、标准和条件。评审时要采取适当的形式公布评选对象的范围、数量、标准、条件和评审程序，并严格按照方案规定的程序进行；

4、公示。评审结果要在一定范围内进行一定时间的公示，接受社会各方面的监督；

5、表彰。公示结束后，确定评选表彰名单，由相关单位进行表彰；

6、报送。表彰结束后应将表彰文件报送县人才办存档备案。

三、评选表彰的费用

评审表彰各类优秀人才原则上不能收费，确需收费的，按有关规定办理相关手续可收取工本费，但不得借机乱收费。

四、评选表彰的要求

授予各类优秀人才县级荣誉称号的工作涉及面广、政策性强，组织部门要发挥牵头抓总的作用，各有关单位要密切配合，通力合作，形成合力，切实做好各类优秀人才评选表彰工作。

安阳县优秀高技能人才评选奖励办法

为了加快我县高技能人才队伍建设，营造崇尚劳动、尊重技能人才的良好氛围，引导和鼓励广大技能人才立足本职，岗位成才，促进我县经济社会全面协调发展，制定本办法。

一、总则

高技能人才是指技能劳动者中具有高级技工水平以上的人员；县优秀高技能人才是指在我县生产服务一线岗位上，从事技术革新和技术改造、培养徒弟和传授技能、总结先进操作技术方法等方面做出突出贡献，由县委、县政府命名并授予“安阳县优秀高技能人才”荣誉称号的高技能人才。

县优秀高技能人才的评选管理工作，贯彻落实“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针和“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”的科学人才观，坚持德才兼备、民主公开、竞争择优、群众公认、注重效益的原则，充分发挥高技能人才在我县经济社会发展中的重要作用。

县优秀高技能人才，实行动态管理，每三年评选一次，每次15人左右，三年为一个管理届期。因特殊原因，可即时调整或年度调整。

二、范围

1、县管、县属企事业单位的有关人员；

2、非公有制经济组织中的有关人员；

3、其他有特殊贡献的有关人员。

三、条件

拥护党的路线、方针、政策，热爱祖国，遵纪守法，具有良好的职业道德和敬业精神，在生产服务一线岗位取得技师（国家二级职业资格）、高级技师（国家一级职业资格）的人员，符合下列条件之一者，可以参加评选。

1、有被业内公认的达到或超过省内先进水平的高超技术，或有被社会公认的绝招绝技，在全国、全省、全市、全县有较大的影响；

2、在本职业（工种）中具有较高技艺，并在培养徒弟、传授技能方面做出突出贡献；

3、在开展技术革新、技术改造活动中做出突出贡献，取得重大经济效益和社会效益；

4、在本企业、同行业中具有领先的技术技能水平，并在某一生产工作领域总结出先进的操作技术方法，取得重大经济效益和社会效益；

5、在开发、应用先进科学技术成果转化为现实生产力方面有突出贡献，并取得重大经济效益和社会效益；

6、获得过“安阳市技术能手”或其级别以上称号者；在全市职业技能竞赛活动中获得一类竞赛前三名者。

四、程序

县优秀高技能人才的评选工作由县委组织部、县人才办、县劳动和社会保障局、县人事局、县财政局、县科技局、县总工会等部门组成组委会共同组织开展。组委会办公室设在县劳动和社会保障局。

1、推荐。县优秀高技能人才人选，一般应由高技能人员所在单位或行业进行推荐。

县管、县属企事业单位相关人员，由所在单位组织、劳动、人事部门（或工会）收集、整理相关资料，所在单位党组织研究提出推荐人选后报县优秀高技能人才评选工作组委会办公室。

非公有制经济组织人员和其他人员可分别按行业管理、属地管理的原则进行推荐。

上报材料包括：

（1）《安阳县优秀高技能人才申报表》；

（2）先进事迹材料；

（3）申报人员职业资格证书（复印件）；

（4）相关成果证明、获奖证书或荣誉证书（复印件）；

（5）单位或行业推荐函及推荐表。

2、评审。县优秀高技能人才评选工作组委会办公室认定资格、审核材料、汇总情况、整理完善各种资料后，由县优秀高技能人才评审委员会进行评审。

3、考察。评审后，组委会办公室派出考察组对拟评定人选进行考察。

4、确定和公示。组委会根据评审结果和考察情况，提交县人才工作领导小组研究确定县优秀高技能人才人选名单。之后，根据确定的名单，在一定范围内进行公示，公示时间一般为5－10天，接受社会各方面的监督。

5、命名。根据公示结果，确认县优秀高技能人才名单，由县委、县政府进行命名表彰。

五、表彰及奖励

1、以县委、县政府名义进行命名表彰并颁发证书，给予一次性奖励1000元，所需经费从县人才工作专项资金中列支。

2、县优秀高技能人才每年享受10天的疗养假，三年内享受一次体检，所需经费按规定由优秀高技能人才所在单位支出。

3、用人单位还应结合工作岗位和本单位实际，给予相应的奖励。

六、管理与调整

县优秀高技能人才由县委组织部、县人才办、县劳动和社会保障局、县人事局、县总工会共同管理，以劳动和社会保障部门管理为主，县优秀高技能人才所在单位协助管理，每年对县优秀高技能人才进行一次考核，并将年度考核材料及结果及时报县劳动和社会保障局存档备案。

属于下列情况之一者，不再作为县优秀高技能人才管理范围：退出生产服务一线岗位的；去世或调离我县的；办理退休手续的；届期内成绩平平，没有做出新贡献的；因犯严重错误受到党纪政纪处分或违法犯罪被追究刑事责任不宜作为县优秀高技能人才的。

本《办法》自颁布之日起执行，县人才办负责解释。

安阳县优秀农村实用人才评选奖励办法

为了建设一支高素质的农村实用人才队伍，表彰和激励优秀农村实用人才，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围，为建设社会主义新农村提供人才保证和智力支持，结合我县实际，制定本办法。

一、总则

农村实用人才，是指农村中具有一定知识或技能，能够起到示范带动作用，为当地农业和农村经济发展做出积极贡献，并得到群众认可的农民。主要包括农村生产能手、经营能人和能工巧匠。

县优秀农村实用人才，是指长期在农业生产第一线从事农业科技成果转化、新技术引进和推广、农产品经营管理等工作，注重科技创新，做出突出贡献，具有一定影响力，被县委、县政府命名表彰并授予“安阳县优秀农村实用人才”荣誉称号的农村实用人才。

县优秀农村实用人才的评选工作，要坚持德才兼备、民主公开、竞争择优、群众公认、注重实效的原则，坚持标准，保证质量，精心组织，认真评选，真正把那些“水平高、能力强、贡献大”的农村优秀实用人才选拔出来。

县优秀农村实用人才每三年评选一次，每次25人左右。

二、范围

重点选拔长期在农村工作第一线，直接在种植、养殖、加工、营销、流通等领域从事农业生产、经营、管理和技术开发、推广、应用的实用人才，并突出支柱产业和重点领域，兼顾农村各行各业。

三、条件

拥护党的路线、方针、政策，模范践行“三个代表”重要思想，遵纪守法，具有良好的思想品质和奉献精神，技能出众，业绩突出，社会公认度高，能够起到示范带动作用的人员，并符合下列条件之一，可以参加评选。

1、在推进“农业立市”战略、加快农业产业结构调整、促进农业增效和农民增收方面成绩显著，创造了较大经济效益和社会效益。

2、有真才实学，实践经验丰富，技术水平高超，在产业创新、试验示范、成果转化等方面，创造较大经济社会效益的农村科技致富带头人。

3、在农业新技术、新产品、新品种的研制、开发、推广、应用等方面贡献突出，直接创造出显著的经济效益和社会效益。

4、在种植、养殖、农产品加工等方面形成较大规模，品种优、效益好，居全县领先水平，辐射带动能力突出，成为农业产业带头人或创业能手。

5、在带领群众共同致富、形成一村一品、推动农村集体经济发展壮大等方面取得显著成效的村级管理人员。

6、掌握一技之长，技艺精湛、知名度高，属全县同行业技术权威或业内领先水平的农村能工巧匠。

7、获得国家专利或取得重大科技成果，在全省、全市、全县影响较大并在生产应用中取得较好的经济效益和社会效益。

四、程序

县优秀农村实用人才的评选工作由县委组织部、县人才办、县农业局、县人事局、县科技局、县科协等部门组成组委会共同组织开展。组委会办公室设在县农业局。

1、推荐。县优秀农村实用人才的人选由各乡镇组织初步审核后报县优秀农村实用人才评选工作组委会办公室。

上报材料包括：

（1）《安阳县优秀农村实用人才申报表》；

（2）先进事迹材料；

（3）有关成果证明、获奖证书或荣誉证书（复印件）；

（4）所在乡镇、单位、学术团体及专家推荐函及推荐表。

2、评审。县优秀农村实用人才评选工作组委会办公室认定资格、审核材料、汇总情况、整理完善各种资料后，由县优秀农村实用人才评审委员会进行评审。

3、确定和公示。组委会根据评审结果，提交县人才工作领导小组研究确定县优秀农村实用人才人选名单。之后，根据确定的名单，在一定范围内进行公示，公示时间一般为5－10天，接受社会各方面的监督。

4、命名。根据公示结果，确认县优秀农村实用人才名单，由县委、县政府进行命名表彰。

五、表彰及奖励

1、以县委、县政府名义进行命名表彰并颁发证书。给予一次性奖励1000元，所需经费从县人才工作专项资金中列支。

县管范文篇10

一、强县扩权应是

省直管县前的有序过渡

从*年起，*、*、*、*、*、*等省先后开始了“强县扩权”的改革，把地级市的经济管理权限直接下放给一些重点县，在经济管理方面形成了近似于“省管县”的格局，海南省出于土地面积和人口较少的因素，已经完全实行了“县市分治”，市只管理城市本身，县则由省直接管理。重庆直辖后，也完全过渡到直管区、县，这为进一步推广省直管县积累了经验。

从各地实际情况来看，省直管县可以从财政方面入手，由省直接统管县财政，逐步地让地级市恢复到城市管理的职能上去。目前各地实施的扩权强县，目的是在行政区划不变的情况下，把部分权限下放给县，以减少管理层次，提高工作效率，降低行政成本，推动扩权县（市）抓住机遇，加快发展，尽快形成一批经济活力强、发展速度快、综合素质高、带动作用大的县（市），促进城乡经济和区域经济协调发展。这既是深化行政管理体制改革、积极推进制度创新的客观需要，也是增强县（市）自主发展能力、实现全面建设小康社会目标的关键环节。

县域经济落后是广东的弱项，全省68个县(市)，面积占全省总量的83.8%，人口占62.8%，但财政收入仅占6.5%。县域经济发展缓慢的现状，被广东快速工业化取得的经济成就掩盖了。权威部门调查表明，目前阻碍广东省县域经济发展问题是县级政府权力小、财力弱、负担重，缺乏经济发展的自主权和积极性。同时，由于管理层次过多，导致运行效率降低，行政成本加大。广东把加快县域经济发展作为一大战略来抓，出台了激励型的财政机制，下放经济管理权限，已下放给地级市的审批权，除另有规定外，一律下放到县(市)。下放的权力主要涉及市场准入、企业投资、外商投资、资金分配和管理、税收优惠，认定个人的技术资格及部分社会管理等方面的内容。还出台了加强县级领导班子建设的有关文件，真正从人、财、物入手，加强省管县及激发县域经济的发展潜力。

在强县扩权上，河北出台的政策是：第一，坚持能放都放。扩大管理权限的基本原则是：“责权统一、重心下移、能放都放、依法合规”，逐步做到除国家法律、法规有明确规定的以外，原需经设区市审批或管理的，变为由扩权县（市）自行审批、管理，报市备案；原需经设区市审核、报省审批的，原则上变为由扩权县（市）直接报省审批，报市备案。对国务院有关部门文件规定须经设区市审核、审批的事项，采取省、市政府委托、授权等办法放权。扩权县（市）取得相应的管理权限后，同时承担与管理权限对等的责任。第二，逐步全面推开。扩大管理权限首先在部分县（市）进行试点，取得经验后再搞第二批。首批试点县的选择，注重把握四个方面：县（市）综合经济实力，城市合理布局，发展潜力，城区统筹兼顾。

“省直管县”和“强县扩权”，在目前国情条件下对于解决城乡二元经济结构，是最现实的选择。不少地方总结经验时，注意到了浙江经济大发展的经验，也认为有“省直管县”和“强县扩权”的功效。强县扩权无异给条件好的县(市)进一步优化发展环境，使之拥有更大的自主权，为最后省完全管县做好准备，具有不可忽视的重要作用。

在市管县的体制下，市级机构，实际上多是起上传下达的作用；县里要解决实际问题，往往要直接找到省里的厅局。而省里的一些决定、措施，也要经过市级，才能贯彻到县里。这样多了一个环节，不利于政令的畅通。有人甚至说，在省和县之间，加进一个市级机构，只有一个好处，就是可以多安排一批干部。这样的说法可能有些极端，但这其中的利弊究竟如何，确实是可以讨论的。然而，在推进强县扩权过程中，新的矛盾显现出来。

一是省辖市对扩权县市的支持力度减弱。比如，在财政配套资金问题上，对于一些已经审批的项目，省里资金下来了，要求省辖市配套的部分没有到位，而省里又没有直补的政策，这样就给县(市)发展带来很大资金制约。

二是省直部门在扩权政策中定位模糊。这些部门对当地经济发展具有举足轻重的影响，但他们各自都有自上而下的一套行政体制和管理体制，扩权政策在这种既成的事实面前显得无能为力。

三是扩权带来的这部分县(市)事实上与原来隶属的省辖市管理脱钩，催生了与原来省辖市的矛盾。扩权县既要主动维护使用对省一级部门的话语权，还要维护与市的领导关系，这就大大增加了这些县(市)主要领导进行协调的工作量。

二、省直管县改革的

步骤、方向和政策建议

理论界对改革市管县体制提出了许多政策建议，出发点是使行政区划和管理体制适应社会主义市场经济发展的需要，提高行政效率，推动区域经济发展，更好地统筹城乡，解决“三农”问题。但行政区划事关中央与地方关系、条块关系、各级政府职能的合理设定以及未来民主体制、民主成本等重要问题，既要积极探索，有所创新，又要保持稳定，谨慎从事。实行省直管县的改革，从目前的实践来看，必须按照中央的精神，遵循一定的原则，理顺各种关系。同时，也要考虑后续的巩固和进一步的改革。

省直管县的改革，总体上可以分三个步骤进行。第一个步骤是目前各省的改革试点，即省主要对试点县的财政进行直管，并适当下放经济管理权，但仍维持市对县的行政领导地位。第二个步骤是市和县分治，相互不再是上下级关系，各自均由省直管，重新定位市和县的功能，市的职能要有增有减，县的职能要合理扩充。第三个步骤是市的改革，合理扩大市辖区，调整精简机构和人员。总的方向应当是，撤消传统意义的管县的地级市（级别可保留），省真正直管县。

第一，按照总理的讲话精神，在“具备条件的地方”进行改革的尝试，不够条件的可以再等一等。切不可一轰而起，搞一刀切。这里包括两层含义，一是“具备条件的地方”主要包括：经济比较发达的地区，省域面积处于中小程度，且改革呼声比较强烈，干群认识比较一致。二是对层级不要刻意划一，要考虑到地区的特殊性。

第二，在改革推进中，发展县域经济是十六大提出的今后国家改革建设非常重要的战略布局。解决“三农问题”，县级政府责任重大。省级政府应把大量的行政审批权限下放到县级行政单位，使得大量的具体事务由县级行政单位解决，减小省县发生关系的工作量，这是目前县级行政单位在经济发展过程中需要尽快解决的问题。这样可以使县级行政单位功能完善，成为真正的一级权力主体，其发展经济和社会治理的主动性、积极性将会大幅度提高。

第三，目前省直管县改革中存在的问题表面是扩权县(市)与省里、市里对接不好，沟通不好，对扩权政策不熟知，用得不足，不活，但实际上是缺乏相关实施细则，一些应该下放到县(市)的管理审批权限没有下放，仍需到市里办理，扩权政策执行不彻底。这就需要中央、省出台一些文件，以保证强县扩权的推进力度。

第四，在强县扩权基础上的省直管县，这种体制上的大手术，牵涉到数以万计官员的利益，其影响之巨是可想而知的。如果说，我们以往的所有改革都要考虑到群众的承受度，那么，这项改革所要进行的机构和人员调整，将主要考验地级市及官员的承受度，从改革试点的情况来看，这一层级还有不少疑问和困惑需要解决，在面上对改革不好提出反对的意见，但心里还有抵触和某种失落感。此方面还应做大量艰苦的工作，要考虑比较稳妥的渐进式改革方案。

第五，在条件成熟后改乡镇政府为县级单位的派出机构，合理确定乡镇行政机构的管理幅度。目前，镇乡财政风险日益显现，政府的形象和公信力受损严重，国家大范围、大幅度减免农业税，也会使乡财政收入减少，如果不采取改革措施，乡镇为保运转，就可能转嫁压力，继续违规克扣农民，农民负担也难根治。为改变这种状况，需要明确乡镇一级政府在今后改革中的定位，可考虑把乡镇一级政府改成为政府的派出机构，财政由县政府掌控和统筹，这样也可防止新的“三农”政策落实出现反弹。从服务于强县扩权和省直管县的高度出发，在广泛调查研究的基础上，切实做好撤小乡并大乡工作。