通盘考核范文10篇

通盘考核范文篇1

中国加入WTO的日子正在临近，“入世”后的财税改革及其相关政策取向为各方所关注，在此试作简要讨论。

(一)入世带来的制度创新压力必然要求加快和深化财税改革

入世，是改革开放的中国和日益“全球化”的国际社会的共同选择，大势所趋。中国面临的机遇与挑战并存。应看到，入世将是中国经济管理体制模式与经济增长模式“两个转变”的一种催化剂，必然产生国外制度规范、竞争机制、科技水平、市场辐射等方面带来的冲击，增加中国调整经济机制与经济结构、提高科技含量的压力，短期看虽有痛苦，长期看却将是良性的效应，逼着我们上下一心，转换机制，加快市场化和现代化步伐，推进制度创新和科技创新，靠创新调动潜力，焕发活力——竞争力是竞争出来的，社会主义市场经济是要在全球化的大市场环境中发展确立的。

中国财税体制是政府经济调控体系和经济管理体制的重要组成部分与有力工具，改革开放以来经历了一系列的改革，但在许多方面，仍存在与经济、社会发展和市场经济新体制不相适应的矛盾。入世以后，这些矛盾将表现得更加明显和突出，因而入世带来的制度创新压力，必然要求我们加快和深化财税制度改革。

(二)对关税将分步调减并改进结构与管理

在二十世纪九十年代，中国名义关税税率的算术平均水平，已由1991年初的42.5％，逐步下降为1994年的35.9％，1996年的23％，1997年的17％和2000年的15％。当中国成为WTO正式成员后，还将依照WTO的要求和自己的承诺，将关税进一步降低。根据协议，将继续有若干年的过渡期，分步实施，至2005年要把关税平均税率降为10％。在这一过程中，中国将合理调整关税税率结构，依照比较优势原则对国内产业进行适当保护；将继续严厉打击走私和大力清理、整顿、削减关税优惠减免措施，提高实际征收率(现仍大大低于名义税率)；也将加快建立反倾销税、反补贴税制度。需要指出的是，我国进口产品中近半数是加工贸易的来料，对这些来料，现行规定是免征关税和进口环节流转税，允许在不提供确切担保的情况下，分散到各地自由进行加工，属于世界上最宽松的开放型全优惠征管办法，漏洞与弊病很大，今后可能的改进方向，是借鉴国际上的通行做法，把加工贸易纳入保税区、出口加工区或指定的保税工厂实行保税管理。其他不进入这些地点的进口原材料，一律照章征收关税与进口环节流转税，或缴纳一定数额保证金，在加工成品出口时，退还所征税款或保证金。

(三)进一步提高出口退税率，并扩大出口退税税种范围

中国出口产品的退税率经近年的调整，已达平均15％的水平，但仍低于一般产品17％的法定税率，留有一定的出口税负。另因现在采用的是生产型增值税，产品生产中使用、消耗的固定资产的进项税额不得抵扣，劳务则缴纳营业税，除交通运输业外，一般也不得抵扣增值税，所以实际退税额是低于已征税额的，依据WTO规则和国际惯例许可的全额退税原则，今后有必要进一步提高出口退税率，直至实行全额彻底退税，以加强中国出口产品在国际市场中的竞争力。

另外，中国目前出口退、免税的税种只有增值税和消费税，而依据WTO规则，可退税的间接税，还包括营业税、销售税、印花税等。为加大鼓励出口的力度，今后可考虑把营业税和随同增值税、营业税征收的附加税(城市维护建设税、教育费附加)列入退税范围。

(四)统一内、外资企业所得税，按“国民待遇”原则减少内资、外资的税收优惠

在企业所得税方面，目前内资、外资企业适用不同的法规，外资企业所得到的优惠明显高于内资企业，这一政策旨在吸引外资，有其积极作用。但从发展趋势看，WTO的“国民待遇”原则和市场经济发展所需的公平竞争环境，都必然要求在今后适当时候实行两套企业所得税制的并轨统一(包括统一税前扣除规定和资产税务处理规定)。当然，为照顾外商实际利益和平稳过渡，不排除分步并轨或一般时间内保留一定优惠待遇的实施方式。

与此同时，“国民待遇”原则的普遍实行，还必然要求逐步取消目前内资、外资企业分别享受的名目颇多的税收优惠(现对内资企业的税收优惠主要侧重于劳动就业、社会福利、环境保护等方面，对外资企业则主要侧重于区域性优惠)。今后的方向是构筑所有企业一视同仁的税收环境，真正形成“一条起跑线”上的公平竞争。

(五)增值税需要转型

中国1994年财税改革后，增值税在生产、流通领域得到比较普遍的推行，已成为税收总收入中占据最大比重(50％左右)的税种。目前的一大问题是生产型的增值税不允许企业固定资产所含的进项税款得到抵扣，不利于鼓励投资和鼓励资本密集型、技术密集型的高新技术企业发展，因此有必要借鉴大多数市场经济国家的经验，考虑生产型增值税向避免投资重复征税的消费型增值税转变。由于受到财政状况的制约，中国增值税的转型很可能无法采取“一揽子”方式，而是仍然采取渐进方式，先在部分行业或部分项目实行，再逐步扩展到全部。加入WTO，可能会形成这种转型的更迫切的要求和更强大的现实推动力量。

(六)税费制度的配套改革势必加快

中国转轨过程中出现的一个具有突出特点的问题，是政府各部门和权力环节的税外收费过多过滥，造成政府行为扭曲，企业、农民负担沉重，“民怨沸腾”(朱基总理语)。乱收费的现状，也造成了对外资企业的不利影响，是外商设想、考虑来华投资时对投资环境的顾虑之一。近年政府有关部门已抓紧进行了清理整顿收费项目、取消不合理收费的工作，并研究准备了以道路、车辆收费改征税为突破口的“费改税”方案，将择机推出，农村税费改革正在实施，规费、使用者付费的制度建设和政府部门预算外资金进一步的加强管理，也将配套推出。加入WTO，会使税费制度改革的要求更为迫切，从而加快这方面配套改革的步伐。

(七)入世还将推动其他税种的改革和税收征管的加强

入世还将在其他税种的改革、完善方面提出新的要求，市场经济的国际惯例和普遍经验有望进一步得到重视和引为借鉴。现在可以预期，今后社会保障税的设计与开征将会提上决策的议事日程；财产税类的健全与发展(包括准备开征遗产税、赠与税等)将更受重视；个人所得税由分类征收转为综合征收的转变条件也要积极地逐步创造(如金融实名制，金融机构信息处理联网)；地方税税种的丰富和必要税权的下放，在深化改革中也将会循序渐进。

此外，依法治税原则的实施和税收征管的加强将会不断取得进展，因为这些都是市场经济下健全的投资环境的必要组成因素，是与WTO并行和呼应的国际惯例与潮流。

就外商特别关心的方面而言，我个人认为，中国加入WTO和必然由此而加大其力度与步幅的税制改革，虽然形式上可能会减少外商原来享有的某些优惠，但总体上将提供一个更加适宜外商投资和长远发展的完善程度明显提高的税制体系、更加稳定的法治政策环境与公平竞争局面。

二、财税政策及改革方向的展望

(一)积极财政政策的相机抉择

2001年积极财政政策继续实行，但力度上还有相机抉择的问题。2000年经济形势的好转，既有近三年反周期调节中经济内生方面的积累因素，也有国内国际某些外生方面的阶段性因素，好转的基础尚不牢固。有几个突出的方面值得特别关注和作进一步的观察：

第一，民间投资的跟进状态如何。

积极财政政策的代表性事项是扩大国家举债规模，运用筹得的资金安排政府投资，从而在扩大内需的同时，改变市场预期，拉动民间的投资和消费趋于活跃，使整个国民经济回暖转旺。民间投资是否真的跟进了，是关于积极财政政策效应是否发挥到位的一个重要判断。2000年上半年，国有企业、单位的固定资产投资的增幅接近12％，民间投资的增幅则在6％左右，后者虽然比前两年的情况有所好转，但还明显低于国有部门投资增幅。全年的情况如何，统计数据要待2001年一季度得出。只要不能认定民间的投资充分跟进了，积极财政政策就不宜改变，以防止功亏一篑，前功尽弃。

通盘考核范文篇2

二十世纪80年代初，中国在世界范围的新技术革命浪潮使经济全球化趋势方兴未艾的当口，发动了以国家现代化为指向的改革开放。中国的财政政策在改革开放二十余年来的历程，也沿着建立市场经济新体制的轨迹，在积极借鉴市场经验的同时，结合本国各阶段的具体情况，发挥了促进经济持续稳定发展的作用。

中国改革开放以来财政政策的基本情况与机制转变概述

一、从分权“突破口”到分税分级框架建立：财政体制变革中财政政策向“间接调控”转变

中国渐进改革的初期，与农村改革、建立深圳等经济特区一道，财政是在传统体制上打入楔子的“突破口”之一：从1980年起改变以往“总额分成、一年一定”的集权型财政体制，改行“划分收支、分级包干”的分权型财政体制。这一阶段的种种安排，都是为正面启动城市改革和宏观、微观配套改革准备条件。财权向地方下放之后，在企业层次上先后进行了企业基金制和企业利润留成制的改革试验，又前进到一、二步利改税，试图在对外开放、发展多种所有制经济、培育市场的大背景下，通过放权让利和规范政府与企业的分配关系，达到搞活企业、解放生产力的改革目的。

1985年，以利改税为基础，财政“分灶吃饭”体制的具体形式改为“划分税种、核定收支、分级包干”，1988年后，又调整为“多种形式的财政包干”。“分权”取得了明显成效，又很快暴露出一系列矛盾和问题：地区割据、财力分散和运作失范，企业难以真正搞活，政府间财力分配也难以真正规范和稳定。经过反复的问题剖析、理论研讨、国际经验借鉴和试点经验总结，中国财政体制改革的基本思路以及财政改革与整体改革配套的轴心逐步得到明确，即认识到应建立以分税制为基础的分级财政，从政府财力收支的制度框架上，改变凭借行政隶属关系压抑和损害经济运行效率的“条块分割”，从而适应市场经济的内在要求，二位一体地处理好政府与企业、中央与地方两大基本经济关系，使宏观经济管理由传统的直接控制，转为政府运用政策工具、通过市场中介间接调控的新经济运行机制。

1994年，中国推出财政、税收的配套改革，初步建立了以分税制为基础的分级财政体制框架，成为由“行政性分权”(分灶吃饭)向“经济性分权”(分税分级)的一个里程碑式的转折点。在新体制下，中央、地方划开事权，各自掌握不同税种，同时也保留若干比例明晰、规范划分的共享税，以自己的收入安排支出，形成各级独立的预算(同时也发展力求规范的政府间转移支付)，企业则在税法面前一律平等，不分大小，不论行政级别，不再考虑行政隶属关系，依法既交国税，又交地方税，走向明晰产权和公平竞争的道路。

这种分税分级的新财政体制，内在地要求财政政策的设计和运用以经济杠杆(经济参数形式)为主，成为中国财政政策在体制模式和经济增长模式“两个转变”进程中，向市场经济条件下间接调控境界靠拢、提高政策效力的制度依托。

二、为处理好改革、发展、稳定关系而努力：连年赤字与财政困境

中国“两个转变”启动时的“历史欠账”堆积如山，为了达到以改革促进发展和长期稳定、以稳定保证改革开放与发展的基本环境的目的，把握住经济发展这个“硬道理”，贯彻现代化基本路线，所需要解决的矛盾、问题层出不穷，千头万绪，政府体系所需要的财力规模极大，远远超出常规。因此，历史积累因素和现实压力因素的综合和维护改革、发展、稳定大局的迫切要求，便马上形成了极度的财力紧张和明显的财政困境，赤字连年发生，持续至今；财政收入占GDP的比重也在分权过程中逐年下降，由1979年的28．4％降为1995年的10．7％，以后才有小幅回升。

三、转轨中政府财力体系的多元化：预算外收支的膨胀与治理

经济转轨中分权改革的实施，以及政府资金面临的多方面巨大需求压力，使“预算外”、“制度外”资金迅速增长，在一些阶段甚至急剧膨胀。中国的“预算外资金”早在50年代初就为调动地方、国营企业“积极性”而设立，但一向规模不大，到80年代之后，以远高于预算资金的速度迅猛扩张(见表二)，1992年时，已相当于预算资金规模的110．7％。到1993年，改变其管理范围与统计口径，将企业专项基金和税后留利从“预算外资金”中排除出去之后，由地方财政和政府主管部门掌握的预算外资金年度收入仍相当于预算内收入的1／3以上，1996年又跃升为52．56％。1997年再度调整预算外资金口径，不再包括纳入预算内列收列支的若干项政府基金收费收入，其总规模仍在预算内资金规模的1／3左右。在预算外资金旁边，还有更不透明的第三块资金，即所谓“制度外资金”或“预算外的预算外”，其总规模没有准确统计数字，内容也十分复杂，既包括社会保障的一些基金、政府集资收入、乡镇政府自筹资金，也包括权力部门、单位的“小金库”、“创收”收入和私自从制度内转出的资金。据一些专家估测，高峰时这块资金也与预算外资金规模不相上下。1996年以后，以分税分级体制为依托，上下结合地对于已呈明显弊病的制度外、预算外资金的混乱与失控进行了清理整顿，通过一系列措施加强管理，总的趋势是先把三块财力规范、归并为预算内、外两块，再逐步将预算外资金也纳入预算内管理，最终达到预算对政府财力的完整覆盖。

通盘考核范文篇3

一、指导思想

以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快农业现代化进程为统揽，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持目标引领，坚持问题导向，坚持改革创新，按照“任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的要求，以继续完善推进家庭农场规范化建设，着力培育新型农业经营主体，进一步强化全程社会化服务体系建设为重点，擦亮“精准扶贫、高标准农田建设和农村产权制度改革”三大特色，致力转变农业发展方式，致力建设“强富美高”新，为经济社会事业全面协调可持续发展提供有力的基础支撑和保障。

二、总体目标

2016年农业农村工作的总体目标是：农业机插秧工作整体推进，高标准农田建设初见成效，农业全程社会化服务体系有序推进，新型农业经营主体协会发挥实效，双增收工作得到巩固提升，农业产业化进程不断加快，农村财务管理规范运作，农业基础设施建设顺利实施，农业综合生产能力显著增强。

三、工作重点

1、规范家庭农场建设。在整镇推进土地集中流转、全面组建以粮食种植为主的家庭农场的基础上，进一步规范土地流转合同管理、土地租金收取和分配，研究落实项目准入、科学把控发展规模，确保所有项目以粮食种植为主体，不得破坏土壤耕作层，家庭农场规模严格控制在300亩以内。制定支持家庭农场发展的政策性意见，加大对家庭农场的指导、服务和支持力度，积极开展示范家庭农场和星级专业合作社创建工作。

2、高标准农田建设。要不断适应现代农业发展的要求，全力建设灌排设施配套、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高的农业生产田块，基本达到“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降”的目标；要以粮食产业园区建设为载体，切实解决“水包旱”、“旱包水”的问题，相关村居要帮助协调解决矛盾，实施连片式一体化种植；各新型经营主体业主要以破棱破框为突破，利用夏收夏种的间隔时间，加大高低不平农田的改造力度，确保水系畅通，通过增加种植面积，提高土地质量，提升整体经济效益。

3、农业全程社会化服务体系建设。“新农会”要充分发挥协会主体在促进农民增收和家庭农场等经营主体健康发展中的引领作用，根据家庭农场生产经营特征，切实防止农业机械、服务设施的重复投入、低效利用，切实整合镇村现有农机资源，减少家庭农场固定投入，要因村制宜，通盘考虑，以“统筹协调、指导服务、监督管理”为宗旨，积极组建农机、植保、机插秧、农资统供等专业服务组织，为家庭农场主提供农业技术推广、统防统治，机械化工作等全程社会化服务，走集约化、规模化、现代化农业发展之路。要按照镇下达各村居的秧池面积，认真组织落实，全面推进，确保机插秧整镇推进目标必成。

4、农村“双增收”工作。要紧紧围绕市下达的“双增收”指标，多着并举，综合施策，确保全面完成增收任务；要继续围绕村级集体经济增收六大类22条基本路经，进一步创新思路，明确措施，确保2016年村集体经济收入村村达35万元以上，增幅达10%以上；要围绕整镇推进标房建设，积极筹措投资资金，积极招引项目落户，不断增加税收分成收入；要进一步拓宽农民增收渠道，鼓励农民二次创业，大力发展个私经济，多头多路扩大就业渠道，引领农民增收致富。

5、农业产业化经营。各村居要进一步优化产业结构，大力发展现代农业，明确产业发展优势，要坚持以为农服务为方向，以加快转变经济发展方式为主线，以科技进步为先导，以市场需求为目标，加快标准化生产基地建设，大力发展农产品加工，创新流通方式，不断拓宽产业链条，推动龙头企业集聚发展，增强龙头企业辐射带动能力，全面提升农业产业化经营水平；要加快构建新型农业经营体系，鼓励和引导工商资本进入农业产业化领域，充分发挥龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体在农业产业化经营过程中的支撑作用，形成农业产业链，着力提高粮食产业园区的整体形象和带动能力，提高产业集中、集聚、集约发展水平，大力推进园区提挡升级和转型发展；要积极探索龙头企业“公司+基地+农户”、“公司+合作社+基地+农户”等经营模式，建立更加紧密、更加稳定的利益联结关系。

6、村级财务管理。要继续全面实行报帐制管理模式，建立健全岗位责任制和责任追究制，凡是超标准、超范围、程序不合理、手续不齐全的会计事项坚决杜绝入帐；要进一步完善制度和罚责，严控非生产性支出，坚持“量入为出、收支平衡”的原则，实行“定项限额、总量控制”的办法，确保村级办公费、通讯费、招待费、差旅费、会议费、考察费等6项非生产性支出每年压缩10%以上，其他非生产性支出明显下降；要控制现金支出行为，原则上所有支出都必须通过转帐形式支付，确保非现金结算比例达95%以上；要强化村级经济事项监管，规范“三资”平台运作，严格执行农村产权交易相关程序，按照“公开、公平、公正”的原则，实行公开招投标;要严格举债审批程序，切实解决村级债务居高不下的状况，确保村级运转步入良性循环的轨道；要强化以农村财务公开为重点的“三务公开”，强化民主管理和民主监督；要严格执纪，强化问责问效和纪律追究，确保村级财务管理规范、健康、有序推进。

7、推进农村产权制度改革。落实“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的法律规定，明确界定农民的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰。在全面完成土地确权登记颁证的基础上，重点抓好农村集体资产的折股量化，以镇组建资产营运公司，唤醒农村沉睡的资产，使其发挥最佳经济效益，有效促进农村集体资产的保值增值。

四、组织领导

1、强化组织领导，形成工作合力。农业农村工作是农村基层工作的重要组成部分，生态文明建设是一项战略任务，精准扶贫是巩固党的执政基础的重要举措，各村居、各职能科站要将上述三项工作通盘考虑，统筹推进，列入重要议事日程，建立健全领导小组和工作班子，细化工作方案，排出工作进度，落实工作责任，全面抓好落实。

通盘考核范文篇4

根据淮办发〔2012〕10号（关于转发《市市直单位2010年腐倡廉主要工作任务分工意见》的通知）精神，2012年我委承担市分解主要工作共12项，为确保各项工作任务

分解任务的圆满完成，现结合我委实际提出以下措施：

第一，加强领导、强化责任。领导小组要切实加强组织领导，通盘考虑、统筹安排，坚持与经济建设、文化建设和业务建设等一起研究、一同部署、一同落实、一同考核，一同验收，对照贯彻落实中共中央关于实行党风廉政建设责任制的规定和《廉政准则》，定期召开专题会议，分析阶段性成效和存在的薄弱环节，研究明确工作着力点和努力方向。做到良性互动。领导小组办公室要进一步加大工作力度，与协办单位加强协调、积极配合，认真督办，确保各项分解任务高标准、高质量地按时完成。为深入推进党风廉政建设和腐败斗争，更好地服务于我市经济社会又好又快发展发挥更加积极作用。

第二，加强学习，强化教育。认真开展对中央和省、市纪委全会、国务院和省市政府第四次廉政工作会议精神和中共中央中共中央关于实行党风廉政建设责任制的规定的学习教育；进一步加强对《廉政准则》和市委、市政府政府关于加强党风廉政建设有关规定的学习教育和贯彻执行，继续深入开展警示教育、先进典型示范教育、引导广大干部职工，特别领导干部把思想和行动统一到市委决策部署上来，努力营造全委上下靠制度管权、用制度管人、自觉廉洁自律、自觉廉洁从政、自觉拒腐防变的浓厚氛围。

第三，结合实际、统筹推进。一是坚持把贯彻落实党风廉政建设各项工作任务与贯彻落“惩防体系实施细则”相结合，认真查找本单位本部门容易诱发不廉洁行为和腐败现象的部位和环节，有针对性地研究提出预防和治理的措施，进一步完善反腐倡廉内部管理制度，并认真抓好落实，为推动各项工作提供政治保障。二是坚持把贯彻落实党风廉政建设各项工作任务与做好改革发展等工作相结合，紧扣国家政策导向和要求，结合我委工作职能，谋划争取一批扩大内需见效快、拉动增长作用大、打基础、管长远、效益好的重大项目。三是坚持把贯彻落实党风廉政建设各项工作任务与履职尽责相结合，进一步加大跑省跑部力度，加强沟通，主动配合，最大限度地争取主动，最大限度地抢占先机，最大限度地在国家和省项目计划盘子中争得更大份额。同时切实加强对县区和市直有关部门的协调指导，把上上下下、里里外外的力量统一起来、调动起来，增强工作的整体合力，提高工作的整体效应，精心做好保发展、保民生、保稳定、保中央方针政策贯彻落实的工作，为推动全市经济继续保持持续健康发展作出应有的贡献。

通盘考核范文篇5

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻市委、市政府关于深入开展“机关效能提升年”活动的要求，积极创新服务理念，建立高效运行的服务机制，形成科学规范的服务模式，落实配套完善的服务措施，打造具有特色的“优质服务品牌”——项目办理智能化查询。使“中心”的各项工作实现三提高一优化（即提高工作效率、提高服务水平、提高群众满意率，优化经济发展软环境），从而进一步密切政府机关和企业群众的联系，树立政府机关文明服务形象，更好地为企业和群众服务。

二、服务品牌名称、内容及特点

1、品牌名称

项目办理智能化查询

2、服务内容：项目办理智能化查询系统是一种轻便快捷的人机交互模式，运用该系统可以简单快速地查询相关办事流程、所需申报资料及办理时限等信息，具有形象直观、信息集中、便于检索的特点，申请人只要点击所需办理的具体事项，电脑即可提供一个清晰的办理流程，实现智能化查询，并可提供免费打印。

3、品牌特点：该品牌是在全省乃至全国率先推出的一项新的便民服务举措，它将更加方便企业和群众办事，成为我市优化经济发展软环境的又一个亮点。

三、具体工作措施

1.统一思想，做好发动。组织开展优质服务品牌创建活动大讨论，提高认识，统一思想；利用各种会议、“中心”网站、电子屏幕等宣传优质服务品牌的作用意义，营造全员参与的良好氛围，凝聚合力，培育团队精神。全体工作人员都要从我做起，站好每一岗，以主人翁的姿态和高昂的热情，自觉主动投入，当好“开路先锋”。

2.加强领导，明确责任。成立“创优质服务品牌”活动领导小组：组长：薛一平；副组长：曹国民顾菁；组员：张慧玲蒋学军高雷斌。优质服务品牌创建是一项长期的任务，要与各项工作通盘结合，各方面要协力配合。“中心”要加强创建工作的组织协调，把握前瞻性、针对性，建立创建班子，具体负责创建工作的组织实施。

通盘考核范文篇6

一、加快安全生产基础管理体系建设，尤其是安全生产管理标准化、信息化、规范化、制度化建设，努力实现安全生产的专业化、精细化管理。

二、突出安全生产超前管理，抓实抓细公司常态化专业管理和定期检查评比，强化安全生产的事前预防、事中监督、事后总结整改的全过程安全保障体系。

一是结合电网十八项反措及相关生产管理标准，加强对基建工程及改造工程设计、设备招标选型、监造、安装验收的把关，在基建工程及设备改造时彻底杜绝装置性违章，实现关口前移；并高度重视电网建设高潮期输变电工程投产前的人员组织、电网及生产运行准备、标准化管理，确保一大批重点工程投运后电网管理、运行维护的顺利进行。

二是2006年开始全面加强输、变、配电及通讯、自动化专业标准化创建工作，恢复变电站“达标”工作机制，制定严格的标准化考评考核管理办法，要突出各基层的日常专业标准化管理，逐级推动、责任上肩，加大公司层面的标准化抽查，2006年内从严、高标准对公司所有生产班组组织进行“达标”验收；并以此树立各专业“样板班站”，以点带面，着力提高各专业及班组的标准化水平和生产技术自主管理水平。11月份将集中组织进行变电标准化检查评比，并进行通报及奖励考核。

三是从各单位到公司都应在安全生产中时刻树立电网意识，逐级高度重视电网停电计划的管理，突出通盘考虑、强化停电计划的严肃性，并加大可靠性指标的管理和考核，尤其是3-5年内公司电网建设、设备改造任务繁重，电网安全可靠及运行管理面临许多问题，各基层单位应建立停电及检修计划预评估分析制度，结合停电计划分析把关，加强重要改造检修工程施工的安全组织技术措施和方案的审查把关，切实实现责任下移。

四是建立生产技术管理的工作计划体系、工作督导问责机制。最好的原创免费公文站

其一是建立科学的生产技术工作计划体系，以年度生产技术重点工作安排、季度专业生产技术重点工作计划、月度生产技术重点工作计划为主线，辅之以年度检修及预试计划、年度反措执行计划、月度设备检修计划及设备消缺计划等，使各项常态工作、例行工作纳入计划体系，减少事务性管理，借助生产管理信息系统进行实施，建立生产技术计划的闭环管理平台。

其二是职能部室通过周期性专业检查、“突击式、不打招呼检查”和“回头看”等针对性检查，重点督察安全生产任务的组织落实情况及基层生产管理到位情况、规程制度制度执行情况，从班组抓起、从基础抓起，检查评估计划及重点任务的执行情况，加大计划执行的闭环管理和督导问责，对基层单位例行工作或重点工作开展不力，通过重点工作任务通知书进行警示，要加强规程制度落实和纪律执行的考核、决不能姑息迁就，体现100%刚性，对执行生产指令不力或出现管理断层、管理弱化单位要加大考核力度和责任追究，以形成群策群力、齐抓共管的生产管理常态机制，以此逐步推动安全生产管理重心和安全生产关口的逐级下移。

通盘考核范文篇7

一、公办高职院校资产管理现状

目前公办高职院校普遍在机构设置上采用一部门多职能的精简形式。即财务部门负责全院资产的价值核算；总务后勤部门负责管理全校的资产，包括建立资产总账、审批资产的购置甚至相关的招投标事项；科研部门或行政办公室负责无形资产登记管理；资产使用部门负责本部门使用的资产管理，建立资产明细账。这些通用模式存在的问题主要有以下几点。1.资产购置决策程序不科学。对资产实行部门管理、无偿使用的管理模式，使用部门对资产不承担经济责任，客观上容易造成滥用资产、乱买资产的问题，诱发私心。资产管理部门、财务管理部门如果被排除在资产购置申报决策程序之外，就无法起到应有的监管作用。近年来，由于高职院校都在竞争中央、省级示范性院校建设，其中很多指标涉及资产的多寡，也造成一些资产的购置盲目，一些资产尤其是大设备购置入校后却甚少使用或一直闲置。2.校企合作涉及国有资产的有偿使用和转移问题。随着校企合作的深入开展，因应培养高技术技能人才的要求，高职院校需要冲破体制上的问题，将拥有的国有资产放置在合作企业的厂房中，或者提供给企业人员在校园内使用，这就涉及到如何保证国有资产不流失，以及国有资产为企业所用，以及其使用费和折旧费该如何收取、如何入帐、如何管理和使用的问题。3.旧校区的固定资产如何盘活。高职院校大都扩建了新校区，其旧校区的部分课室、实验楼、宿舍等出现闲置情况。如何在不影响旧校区工作和教学秩序的前提下加以有效利用，令这些固定资产派上新的用途，甚至通过对外租赁获取经济效益，也是一个值得探讨的问题。4.科研资产的管理问题。公办高职院校科研经费管理目前比较混乱，只要承担课题研究任务，参与者的通讯费、交通费、资料费、办公用文具及设备等开支，只要沾边都可以课题费报销，导致国有资产流入个人手中。综上所述，高职院校资产管理的改革和创新，必须落实“有人专管”和“观念创新”“手段创新”问题。

二、高职院校资产管理的改革思路

高职院校必须树立资产管理为高职教育服务的理念，建立单独的专职管理机构（一般称“资产管理处”），按现代职业教育要求，对高职院校的国有资产进行统一管理、统一购置、统一调配的；并明确要求各职能部门正职领导作为本部门资产的直接责任人，配备专职或相对专职的资产管理员，培训其网上系统使用技能。资产管理部门必须全程参与院校资产立项审批、招投标过程、购置、调剂、迁移或报废等环节的管理，具体如下。1.以现代职业教育理念管理高职院校资产。现代职业教育理念是一种大教育理念，要求专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接。因此，高职院校的教学实践资产管理必须切合专业、专业群和课程的实际需求，实现教学资源、资产的有效配置和使用。目前亟须解决的就是针对各个二级院系的专业群和课程，对应建设接近真实生产工作环境的实训实验课室。2.建立一级管理机制统管国有资产。实施国有资产购置审批制度，一般消耗品（教学、办公）的购置实行各使用部门总体预算、经费打包、节约有奖的制度；对达到一定价值的资产的购置，必须严格审批，实行多部门定期沟通协商、论证评价后再审批的制度，严格按学校预算配置学校国有资产。具体操作上应以部门为单位以编制预算，对全年资产管理工作通盘考虑，列清明细，部分资产如消耗品可实行有偿使用原则，有偿使用的费用在预算中打包列支。3.建立“守土有责”的资产使用机制。对高职院校的资产使用部门要落实资产管理责任人制度，一般来说，正职领导为把关责任人，将资产的保养率列入资产责任人的业绩和晋升的考核范围。同时，建设培养好兼职资产管理员队伍，不另设专职人员，划拨专门的管理经费和管理补贴，同样将资产的保养率列入资产责任人的业绩和晋升的考核范围，使兼职资产管理员队伍从“精简”向“精干”发展。4.严格对涉外校产的管理。专门针对涉外的国有资产建立管理制度，总体上须把握三个大原则：一是确保国有资产不流失；二是有利于教学；三是盘活资产，宁缺勿滥，保值增值，适当创收。对于校企合作涉及到需要学校提供设备、设施到企业的，必须与企业签署协议，就资产的管理和维护达成一致意见，明确维护责任和维护费用，并定期巡查。对闲置的学生宿舍、课室楼、实验楼、实训楼等资产要核查评估，制订发包方案，向社会招租，但必须不对校区秩序造成干扰。

作者:张晓云 单位:广东机电职业技术学院

通盘考核范文篇8

这次区、县（市）领导班子换届改革力度大，时间紧，任务重，要求高。各区、县（市）委和有关职能部门要精心组织安排，扎实细致工作，确保换届顺利进行、圆满成功。1、严格把握换届工作的总体安排。根据省、市委的统一部署，这次党委换届工作大体作如下安排：会后市委组织部将对考察组全体成员组织集中培训，7月23日赴13个区、县（市）进行换届考察，8月中旬前基本完成面上考察任务。9－10月份市委拟定13个区、县（市）换届人事安排方案。部分区、县（市）常委班子成员和交流干部争取提前到位。12月，13个区、县（市）召开党的代表大会。明年1－2月份召开13个区、县（市）“两会”。市本级党代会和人大、政协“两会”大体参照上届时间。2、认真组织好换届考察。这次换届考察，市委在全市抽调精兵强将，组成13个考察组，对13个区、县（市）组织进行换届考察工作。这次考察组的力量配备很强，考察组的组长全部由熟悉组织人事和党务工作的现任局级领导干部担任，而且组织部除部长和常务副部长外，其他副部长和部务会议成员基本都带队参加。并且一个考察组只考察一个区、县（市）。这充分体现了市委对这次考察的高度重视。市委考察组受市委委托，肩负着为市委把好选人用人第一道关口的重任，使命光荣，责任重大。考察组的同志要加强学习，熟练掌握和运用综合考核评价的科学方法，严格按照干部选拔工作的程序和制度规定办事，坚持公道正派，严守组织人事纪律，避免考察失真失实，坚决防止干部“带病上岗”、“带病提拔”现象的发生，树立和维护市委选人用人的良好形象。市委组织部和各区、县（市）委都要积极配合考察组的工作，为他们创造良好的工作环境。3、加强换届工作的统筹协调。区、县（市）换届处在承上启下的关键层次，在纵向上要与乡镇、市级领导班子换届相衔接，在横向上要搞好党委换届与人大、政府、政协换届的衔接。比如，根据本次县、乡两级同步换届选举的特点，县、乡两级人大代表候选人要在同一时间内分别提名，并同时分别选举；同时，市人大代表候选人必须在明年1月10日前下放到各区、县（市），在各区、县（市）人代会上选举出新一届杭州市人大代表。所以，这次换届各项工作盘根错节，环环紧扣，统筹协调的任务十分繁重。为此，市区、县（市）换届工作协调小组各成员单位要各司其职，相互沟通，在市委的统一领导下，指导和协调好面上的工作。各区、县（市）也要建立相应的协调机构，结合本地实际情况，通盘考虑换届工作方案，制定详细周密的工作流程，抓实抓细每一环节的工作。各区县（市）人大、政府、政协和纪委以及党委有关职能部门要在党委的统一领导下，加强联系，密切配合，形成搞好换届工作的合力。此外，要依法按规认真做好换届的宣传工作，努力营造良好的舆论氛围。4、精心抓好关键环节的工作。一是要精心做好代表选举和委员协商提名工作。要按照代表、委员的条件，搞好人选的考察和审查，确保选出的代表和提名的委员具有广泛的代表性和先进性。对领导干部中的人选，要与班子建设通盘考虑，需调整的要及时到位。在代表选举中，要进一步发扬民主，充分发挥基层组织的作用，组织广大党员群众积极参与代表的推荐、选举。要根据新时期党员队伍、社会阶层结构的变化，调整优化代表组成结构，适当增加生产和工作一线的代表名额。适当扩大差额推荐和差额选举党代会代表的比例。对党代会代表候选人预备人选可进行公示。二是要起草好工作报告。深入调研，集思广益，认真起草好党代会和人代会的工作报告，进一步理清发展思路、明确任务，充分调动各方面的积极性，为“十一五”加快发展、率先发展、协调发展奠定良好的基础。三是要提出一个好的人事安排方案。要充分听取各方意见，严格按照中央和省市委有关政策、原则、程序酝酿人事安排方案，确保提出的人事安排方案既符合党的干部标准，以及省、市委关于领导班子配备的有关要求，又具有坚实的民意基础。四是要认真组织好换届选举。要制定好选举办法，以利于实现党委人事安排意图。要做好人事安排说明，把中央和省市委关于领导班子建设的方针、政策、要求讲清楚，把人事安排方案的形成过程尤其是执行民主集中制的情况讲清楚，把提名理由讲清楚，使代表和委员更好地理解和支持党委的主张。党委要旗帜鲜明地做工作、提要求，引导党员、干部、代表把发扬党内民主、行使民主权利与执行党的决议、贯彻党的主张统一起来。要对大会选举可能出现的新情况、新问题研究分析透，并做好预案，及时掌握有关动态，并有针对性地做好工作，确保选举工作顺利进行。5、深入细致地做好思想政治工作。要把思想政治工作贯穿换届工作的全过程，教育引导广大干部讲党性、顾大局、守纪律，牢记新时期保持共产党员先进性的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观，正确对待领导班子配备改革，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果。尤其是对退下来的同志、异地交流的同志，更要多些理解，多些关心，多些爱护。同时，要严肃换届组织人事纪律，坚决抵制和纠正用人上的不正之风，严肃查处换届人事工作中的徇私舞弊等违纪违法行为，创造风清气正的换届环境。做好这次区、县（市）领导班子换届工作，任务艰巨、事关全局、责任重大。我们一定要紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在省、市委的统一领导下，齐心协力，扎实工作，圆满完成换届各项任务，为实施我市“十一五”规划、加快全面建设小康社会、率先基本实现现代化提供坚强的组织保证！

通盘考核范文篇9

本文笔者根据此意见提出如下选择态度，以供高职院校参考：首先，管理考核的制定应符合院校特点。我们知道，院校绩效考核的主体同处一所学校，考核效力及于学校教师职工。再加上不同的院校会有不同的教师现状，因此院校考核制度在细节上会有所区别，而院校也应根据本校考核对象的实际来选择、制定制度。其次，管理与考核应彼此独立、分别实施、有机统一。院校考核制度应与日常的管理制度有机地划分开，并通过体系独立、分别实施的设计来防止行政权对考核的干预，以实现考核的公开、公平性。但同时，二者的结合也是有必要的，譬如在考核的实施过程中。再次，对国内外代表性考核模式的借鉴是必要的。在院校考核制度发展的初期，对于代表性考核模式的借鉴是非常有必要的，例如目标管理（MBO）、关键绩效指标（KPI）、平衡记分卡（BSC）、360度反馈评价等。但在我们借鉴的同时需理清这些模式存在的前提要件、预测评价效果以及对于实际教学的意义，切不可照猫画虎。最后，管理考核制度应实现被考核对象利益的最大化。院校广大教师职工是管理考核的两大主体之一，作为被考核对象，他们理应是考核制度的直接受益者。换句话说，考核制度的确立与维护其实质就是对于教师职工权益的保障与发展。因此，以教师职工为核心应成为高职院校管理考核的共识。而在此思路指导构建下的考核制度也将是科学、全面、合理、可持续的。

二、高职院校绩效考核流程的实现

我们知道，一套科学、完整的管理制度应包括制度本身与制度实施两部分，任何单一的存在都不能充分发挥制度的效力，甚至会成为“镜中花、水中月”。据此，笔者设计出如下制定、实施流程：

1.建立科学、全面、合理的考核制度。关于高职院校绩效考核模式的选择，我们在上文中已提出相应观点。而在考核制度的建立阶段中，模式的选择只是“提纲挈领”的一步，我们还需要在其他方面进行补充、加强，其中尤以制度制定的参与者最为关键。一般来说，院校考核体系主要涉及两大类群体，一为处于考核主体的管理层，二为处于考核对象的广大教师职工。而绩效的实施在制度上来说是考核主体对考核对象的考核，因此教师职工参与制度设计是保障其切身利益的第一道“防火墙”。据此，笔者建议广大教师职工应积极参与到考核制度的设置上来，以教师代表大会、教师职工代表等形式来关心、监督本校的绩效考核发展。

2.及时、有效地公布考核计划。纵观现有的考核制度，各个高职院校的考核计划无不是以图表的形式将考核指标列举其中，并赋以相应的评价分值。这样的考核计划一目了然，具有极强的指示性，但在某些方面却缺乏灵活性，譬如对于教师教学印象的好坏，就不宜用具体的数字评价之。因此，对于考核计划我们应坚持及时、有效的原则：一方面及时将制定好的考核计划公示出来，以供教师职工参考实施，并对教师提出的质疑意见及时反馈、及时修正；另一方面具体分析、划分考核内容，正确使用定量评价与定性评价。

3.大力落实绩效考核的子阶段。现有的绩效考核实施“两头重、中间轻”，忽视对于考核过程的考量。因此，我们需要对考核实施过程中的观察、记录、总结、反馈、沟通、建议、指导等子阶段分类实施、通盘考量。观察阶段以教师工作态度、工作方式为主，可应用定性考核；记录是对教师教学行为的书面描述或数据统计，可应用定量考核；总结是在持续了一段时期后的最终记录，总结的结果可直接应用于最终考核；反馈是员工对于其考核结果的口头或书面应答，可以是肯定、赞同的，也可以是否定、质疑的；沟通是考核主体在教师考核期间或者是考核结束后的交流；建议是所有的考核对象对于现有的考核制度存在的问题所提出的解决方案；指导是对教师进行绩效考核上的指导，以引导他们在考核框架内开展工作。

通盘考核范文篇10

1.不恰当的成本核算方式。

在我国，国有大型煤炭企业的成本核算大部分选择以最终产品销售出去为惟一对象的会计核算方法，成本核算只停留在最终销售出去的产品上，并没有细微深入到每一个生产作业环节，而各个环节的成本核算管理又是企业最大限度的利用资源的最好表现。这样的结果是不能提供管理人员准确的提供所需要的资源、员工、产品、销售渠道和销售市场等非财务方面的信息，不能提供各个营运环节的成本信息。

2.财务管理和绩效管理体系不够完善。

当前许多煤炭企业在进行财务管理时，往往是照章办事并未将本企业的实际情况考虑在内，更谈不上对企业进行有效的财务管理核算。另外，从绩效管理的角度来看，一些煤炭企业单纯注重销售成本，从而选择了不恰当的核算方式，忽略了对交易成本和储存成本等的核算，致使生产效率难以提高、不利于企业可持续发展。

3.经营管理意识不强。

在长期的调查关注中，不少企业的经营管理，局限于国家颁布的财务法规中有关成本条例的遵守和执行上，偏重于对销售成本的核算，不注重所耗成本能得到的市场价值，忽视了煤炭企业经营的特殊性，忽略经营管理对国有大型煤炭企业对成本管理的重要作用。部分企业一直把经营管理作为财务部门或少数管理人员的职责，并且广大职工成本意识淡薄，在工作中，存在着重视购买成本，忽视销售成本的情况，感受不到市场压力，控制成本积极性无法调动起来，从而造成了浪费现象突出。

二、煤炭企业经营管理的新途径

1.实行全过程的现代化经营管理。

国有大型煤炭企业的经营过程是煤炭从产品开始，经过运输，库存，人员对产品的分配，到销售这一系列工作，都是环环相扣的，这就需要煤炭企业在成本经营管理中，应吸收和消化现代经济管理方法，如现代成本预测、决策方法。在成本经营管理方面，要在财务成本核算方法与管理成本核算方法相结合的基础上，重点关注变动成本、标准成本和责任成本核算方法，事后应加强成本的考核和分析，不仅仅以成本的高低作为衡量成本管理水平的唯一指标，而应加强对成本效益的考核。成本分析中，应加强材料采购成本和产品销售成本的分析，注重产品间的横向比较，这样才能建设成节约型煤炭企业。

2.改变管理理念，加强全面管理与多维管理。

在经济发展水平与生产力发展水平制约下，煤炭企业经营管理人员在过去对管理工作缺乏深人而完整的认识，在处理管理问题时多为就事论事，没有从通盘进行考虑，引起了管理效率较低情况的发生。在现代社会中煤炭企业要实现持续发展，经营管理工作必须转变为全面管理与多维管理。第一，应对经营管理理念加以转变，激发员工的创造性与积极性，对个体与整体间的配合加以高度重视，对内部不同管理层次间的制约关系与关联性加以准确把握，从而实现整体利益，对整体管理功能加以优化;第二，在经营管理中做出重大决策过程中，必须展开多层次、多维度的分析，然后对多个方案进行择优比对，构建系统、多元、动态的管理行为体系;第三，经营管理工作应注重生产中每一个环节，构建全过程开展、全员参与的全面经营管理系统，自全局出发促使管理效能提升。

3.加大煤炭企业的资金管理。

在资金管理方面，要盘活煤炭企业的资产与资金。从而提高煤炭企业资产与资金的是利用率，因为煤炭企业固有资金量大，因此将煤炭企业所有的资产与资金转化为可增值的活化资本是煤炭企业必须面临的问题。为了提高煤炭企业的资产利用率，煤炭企业可以通过流通的方式加强资金的运营，同时也可以采用组合和优化配置的方式，首先，煤炭企业能将固定资金量转化为活化资本，通过企业股份制和合资等经营方式进行长期的运营，从而将企业的资产变为可以增值的活化资本，特别是合资经营，煤炭企业可以将多余的煤炭厂房和生产设备入股，这样不仅可以减少资源的浪费，也增加了企业资产的增值；其次，对于闲置的厂房和生产设备，煤炭企业能通过租赁的方式转化企业的资产，还可以运用收取租赁费用来提高企业的资产使用率，煤炭企业也可以通过委托经营的方式;最后，加强企业无形资产的流动，合理使用企业资产和资金，采用活化资金来提高资金的使用率。

三、结语