体改范文10篇

体改范文篇1

一、大力推进扩权强县改革

扩权强县改革是今年允石省长亲自主抓的一项重点工作，我委是这项工作的总牵头部门。围绕落实省政府和委党组的安排部署，我们主要做了六个方面工作：

（一）完善政策措施。一是研究起草省政府关于扩权改革的重要文件4个。包括：《河北省人民政府关于扩大部分县（市）管理权限的意见》（冀政[2005]8号）、《河北省人民政府关于扩大部分县（市）管理权限的补充通知》（冀政函[2005]83号）、《河北省人民政府办公厅关于实施扩权强县工作有关问题解决情况的通报》（办字[2005]94号）、《河北省人民政府办公厅关于规范扩权县（市）参加省有关会议的通知》（办字[2005]115号）。二是组织省有关部门制订了36个贯彻落实冀政[2005]8号文件的实施办法，并经逐一认真核评后下发。三是辑印了《河北省扩权强县文件汇编》和《河北省扩权强县资料汇编》，分送各扩权县（市）和省、市有关部门。

（二）筹备重要会议。今年省政府先后召开了7次有关会议对扩权强县工作进行部署、调度和推动。我们为这些会议的召开起草了省长讲话6个，委主任汇报材料3个，会议安排意见4个。包括：2月4日全省扩权强县工作会议上允石省长和庚茂常务副省长的讲话；6月1日、7月5日省长办公会上小平主任关于扩权强县改革工作进展情况的汇报；6月2日、27日、7月11日扩权强县工作座谈会上允石省长、庚茂常务副省长的讲话；7月12日庚茂常务副省长在全省农村税费改革试点工作会上关于做好扩权强县改革工作的讲话等。同时，还负责了这些会议的有关会务工作。

（三）组织督导检查。以省政府名义组织省有关部门进行了4次督导和调研。包括：3月和8月组织的面上督查，7月组织的系统督查，10月深入扩权县（市）采用“一县一策”的办法帮助解决实际问题。期间，共举办督查培训2次，起草省长助理讲话2个，起草督查、调研意见4个，起草省政府明传电报3个。督查调研结束后，都对督查调研情况进行综合研究，提出下步工作建议，起草了4个督查调研报告报省政府，省委、省政府领导都作了重要批示。

（四）解决现实问题。一是针对各扩权县（市）反映的扩权改革实施过程中提出的256个问题和建议，与省有关部门逐一研究、沟通，并进行了梳理和答复。二是会同人教处等11个委内处室就如何落实小平主任在《关于面向扩权县（市）进行发展改革业务培训的总结报告》上的批示，解决扩权县（市）发展改革局反映的扩权强县改革中存在的问题进行了专门研究，提出了解决意见。三是在委“调研周”活动中，对基层反映的关于扩权强县改革方面的问题进行了答复。

（五）抓紧业务培训。一是针对扩权县（市）有关人员素质偏低的状况，督促各级各部门加大培训力度。冀政8号文件涉及的30多个有关部门进行了培训，部分完成了第二次培训。各扩权县（市）也采取到上挂职、请进来等多种形式，加强了业务学习。二是积极参与我委扩权强县培训工作，为两期培训班就扩权强县有关内容作了讲授。三是与委培训中心共同辑印了《河北省扩权强县发展和改革业务指南》，并及时发送各扩权县（市）发展改革部门。

（六）及时传递信息。创办并编发《扩权强县工作简报》44期，及时将扩权强县改革的有关政策文件、领导讲话、先进经验等，下发各设区市、扩权县（市），有力地推动了扩权强县改革顺利进行。

同时，还起草了其他有关扩权强县改革的重要材料20余件。包括：针对《每日重要动态》110期反映的四个方面问题，起草了扩权强县进展情况及下一步工作安排上报克明书记、允石省长；起草了《关于扩大管理权限县（市）范围的报告》报省政府审定；起草了《关于扩权强县工作有关情况的报告》报中央巡视组等。

我省扩权强县改革得到了国家发展改革委的肯定。《国家发展改革委信息》、《国家发展改革委工作通讯》和《经济体制改革信息》先后刊登了我省扩权强县的做法。《中国改革报》作了长篇报道。内蒙古、江西、陕西等省区来我省进行了学习考察。

二、统筹推进全省总体改革

统筹推进全省总体改革是我委的一项重要职能，作为职能处室，我们主要做了以下五项工作：

1、制定方案。为加强对改革的总体指导，在深入调查研究的基础上，起草了《河北省2005年经济体制改革重点工作指导意见》，经省政府研究同意后，以冀政[2005]35号文件下发。该《意见》从“深化国有企业和国有资产管理体制改革”等九个方面提出了2005年全省经济体制改革的重点工作任务，成为指导和推动全省2005年经济体制改革工作的重要文件。

2、分解任务。根据省直各部门的职能分工，起草了《2005年全省改革工作任务分解》，将全省2005年改革工作任务逐项分解，落实责任部门，经省政府同意后，以冀政办函[2005]29号文件下发。

3、掌握进度。对全省2004年改革任务完成情况进行了综合分析，起草了《2004年全省重点改革任务完成情况》报省政府，允石省长和庚茂常务副省长都作了批示。对今年的改革及时掌握进展，将有关情况报省政府和国家发展改革委材料3个，包括：贯彻落实全国体改工作会议精神的情况、全省上半年经济体制改革工作进展情况、关于贯彻落实《国家发展改革委关于进一步加强发展改革部门经济体制改革工作的意见》的情况等。

4、推动落实。一是全国体改工作会议召开后，起草了《关于2005年全国经济体制改革工作会议精神及贯彻意见的报告》报省政府，对我省如何贯彻落实全国体改工作会议精神提出了建议和意见。起草了允石省长在省政府5月27日第46次常务会议上的讲话和委主任在会上的汇报材料。二是组织召开了4次全省体改工作座谈会和2次省经济体制改革工作联席会议联络员会议，分析改革形势，通报改革进展，督促任务落实，提出下一步改革工作措施。三是召开有关业务协调会议4次，研究解决推进改革过程中出现的新情况、新问题。

5、加强研究。在国家发展改革委体改司的指导下承担了在扩权强县改革中进行县、乡镇公共服务改革的研究课题，确定了工作大纲和该项研究工作的主要安排，将选择3-5个有代表性的县（市）作为研究试点。组织举办了改革高层论坛和扩权强县与公共服务部门改革研讨会。

此外，还起草其他有关总体改革的重要材料10余件。包括：起草的《关于全省经济体制改革工作汇报会安排意见的报告》等4个报告报省政府；为省委常委暑期扩大学习会起草的《我省经济体制改革进展情况》等2个参阅文件；为国家发展改革委召开有关会议提供的我省改革有关情况的汇报2个等。

我省抓总体改革的做法得到了国家发展改革委的充分肯定。国家发展改革委《经济体制改革信息》2005年第41期和第98期分别专题刊登了我省推进总体改革的情况。全国发展和改革工作会议暨“十一五”规划座谈会会议文件通报了我省的做法。

三、加强改革信息沟通和宣传

建立了改革信息沟通机制。一是对上，及时向国家发展改革委上报改革信息，国家发展改革委共采纳我处上报的信息4篇。二是对下，与设区市、扩权县（市）发展改革委（局）建立了信息沟通机制，共编发《河北体改工作简报》13期，各地也积极上报信息，及时沟通工作情况。三是横向，与各兄弟省、市建立了联系机制，互相发送工作简报，沟通信息和交流改革经验；与省直有关部门建立了联络员机制，及时交流有关情况。四是对内，及时与委内各处室沟通改革情况，上报我委《河北发展信息》20余篇，被采纳16篇，上报我委内网改革信息83条，在委务网上创建了体制改革专栏。

加强改革的宣传工作。一是在各类报刊上发表宣传改革的文章20篇。二是先后两次参加了委监察室组织的河北电台“阳光热线”节目。三是为河北年鉴2005年卷、河北经济年鉴2005年卷和中国经济体制改革年鉴2005年卷提供了有关改革的稿件。

四、积极完成领导交办的其他任务

1、切实抓好行风建设。努力提高工作效率，认真实施“双提”工程，热心为基层服务。抓好行风建设联系点，建立经常联系，及时下去督导，听取有关意见和建议，不断改进工作。

2、承办人大代表建议和政协提案4件。包括：冀纯堂等《关于吁请国家将衡水市设立为京九铁路沿线综合开发试验市的建议》，贾永新《狠抓项目建设的同时，也要下力量研究改革中的问题》，民盟河北省委《关于促进我省经济欠发达地区县域经济发展的建议》，回宝柱《关于扩大县域经济管理权限的建议》等。

3、指导省供销总社直属企业的改制工作。对其解决直属企业改制中原全民所有制固定工调整劳动关系所需费用问题研究提出了意见。

4、为省有关部门、委内各处提供了改革资料。按省政府督查室要求提供了工作进展情况5次。

5、协助中央“倾注三农”摄制组完成了我省行政区域内的摄制工作等。

五、认真扎实地开展了保持共产党员先进性教育活动

按委保持共产党员先进性领导小组要求，认真制定学习计划，下功夫研读规定学习内容，积极参加各种培训学习，坚持撰写读书笔记和心得体会，研究确定了本支部党员先进标准，积极开展谈心活动，认真开展批评和自我批评，认真撰写党性分析材料和制订整改措施，增强了宗旨观念和责任意识。我处支部得到委保持共产党员先进性领导小组肯定，委保持共产党员先进性教育领导小组简报先后两期刊登了我处的做法和学习体会文章。小陈老师工作室原创

全处党员努力把保持党员的先进性落实在做好工作的实际行动上，认真学习党的十六届五中全会和省委六届七次、八次全会精神和相关业务知识，对所负责的工作坚持早谋划，快节奏，高效率，各项工作主动往前赶；对急活、重活坚持打总体战，打协作战，集中每个人的优势合力攻关；对全新的改革任务，肯下功夫，敢于创新，力求取得工作实效。这些有力地保证了各项工作任务的完成。

体改范文篇2

课堂讲授，是一种传统的教学方法。传统教学论认为，课堂讲授是教学过程的中心环节。长期以来，公安院校实行普通高等教育体制，刑法课程十分注重对刑法知识体系的全面讲授，却忽视了警察职业特质的培养。在当前培养体制改革试点过程中，打破原有课程的知识体系，创建模块教学内容，已渐成共识;尤其是这种教学内容的改革对于解决“体改班”课时被大幅缩减、实践内容还需加强而产生的“教”与“练”的冲突颇有实效。教学是一种艺术，由于“体改班”学生知识背景差异较大，毕业后直接服务公安基层工作，因此在运用课堂讲授法时，笔者认为主要应精讲在如下“点”上:(一)讲在“基本点”上这里的基本点是指刑法的基本概念和基础原理。这些基本点往往就是教学的重点，甚至包括难点，在教学中具有牵一发而动全身的关键作用。刑法的基本概念貌似普通词汇，其基础理论好像也情通常理，但实际上二者均抽象、深邃，且富有极其严密的逻辑。这就要求在课堂上教师应为学生，尤其对基础层次较低的区队更应析缕分条仔细讲解、反复剖析。非经教师层层分析、步步揭示、举例说明、正反论证，学生往往只能学得皮毛。除“基本点”之外，刑法还有许多更为精深的概念和原理，如期待可能性、不纯正不作为、抽象危险犯、刑罚的根据等，并不适于对“体改班”学生讲授。(二)讲在“实践点”上这里的实践点是指具有较强操作意义的“基本点”。刑法的基本概念和基础原理十分众多，但其操作意义有所不同。如刑法的效力范围，刑罚的功能和目的，刑事责任的理论根据等，操作意义就不强。因此在课时被大幅缩减的情况下，应把精讲内容着重放在操作意义较强的“基本点”上，如犯罪的概念和犯罪的构成要件;正当防卫和紧急避险;故意犯罪形态;共同犯罪;一罪与数罪;刑罚的体系和种类;累犯、自首、立功、坦白;时效等。从实际操作意义出发，这些概念和原理就是公安实践工作中所需的关键知识，也是“体改班”学生重点学习的内容。(三)讲在“应用点”上这里的应用点是指具有较大应用价值的“实践点”。培养体制改革下，招录的学生毕业后将直接服务公安基层，因此笔者认为，“体改班”课堂讲授的知识内容应具有更多基层工作的实践意义和应用价值，也就是说，针对不同专业招录的“改制班”的学生应设置不同的教学模块，进行贴近岗位需求的订单式人才培养。比如对侦查专业，除犯罪构成要件的模块教学外，还应针对性地设置刑事侦查部门管辖的犯罪教学模块，讲授基层公安机关侦查部门所涉及的常见罪名。比如故意杀人罪，故意伤害罪，放火罪，交通肇事罪，危险驾驶罪，强奸罪，抢劫罪，抢夺罪，盗窃罪，犯罪所得收益罪，诈骗罪，聚众斗殴罪，寻衅滋事罪等。此外各地根据其独特的地理环境、风土人情、人文状况，还有其独特的常发罪名，如我省境内文物犯罪猖獗，盗掘古墓葬及相关案件时有发生，因此盗掘古墓葬罪等相关罪名也是精讲的“点”。值得注意的是:其一，讲授并非越高深越好，学生能听懂、易学会、好操作即可;其二，应按基层实践需要设置教学模块，以及模块中的具体项目，满足岗位需求“能用”、“实用”和“够用”即可。(四)讲在“问答点”上这里的问答点是指将讲授的某“应用点”转化成一个或几个问题，运用一问一答师生互动方式进行讲授。具体方法是:教师在讲授某一知识点时，先把问题抛给学生，让学生思考后回答，然后教师根据学生的回答再次深入提问，学生再回答，学生无法回答时由教师启发、讲授，逐步展开对问题由浅入深的剖析，最后形成结论。这并非是一种新型教学方法，事实上，传统教学论很早就认为“课堂”不只是教师的“讲堂”，也是学生的“学堂”;不应成为“一言堂”，而应成为“群言堂”。［3］《论语》中的不少篇章都是因学生发问而形成的孔子的作答;苏格拉底的问答法与哈佛大学法学院克里斯托弗•哥伦布•兰戴尔的案例法紧密结合，促使19世纪90年代的哈佛大学法学院的规模不断壮大。［4］说明这样的教学观念和方法有利于认识的不断深入，引起教与学双方的兴趣，提高教学效果。“问答点”中的“问”，既可由教师提前设计，也可是课堂讲授过程中学生的随机发问;“问答点”中的“答”，则是该知识点的核心内容。对与本知识点无关的“问”，“答”时应理性回避。针对“体改班”学生，教师的“问”可提早，如前一节即将结束时就布置下去，让学生有更多的思考时间，有助于提高教学效果。(五)讲在“科技点”上这里的科技点是指讲授过程中需要借助一定的软件和硬件环境的支持。也就是说，为增加课堂讲授的形象性和生动性，在软件方面，教师要具有更多的知识技能和讲授技巧;在硬件方面，以多媒体、幻灯机等先进技术支持的教学手段，实践教学所需的场所和环境必不可少。职业教育的内容应服务于“就业导向”的主目标，“体改班”学生知识背景的差异性和毕业走向的固定性，决定了在校期间必须在一定软硬件支持下才能充分训练和培养刑事执法实战能力。笔者认为，加强软件环境建设最不易，一要靠教师长期的教学经验的不断积累和持续探索，二要靠院校大力的制度协助和经济支持。硬件方面建设相对容易，主要取决于院校对教学的重视程度。很明显，对犯罪现场的语言描述不如一张现场照片或一段视频更直观，教学设备配置或有短缺，或使用不能日常化、高效化，都会不同程度地影响教学的效果。而当前有的公安院校的教学改革仅停留在文件上，缺乏具有实际意义的举措。从这一意义上说，专业教育模式改革的成效实际上取决于院校整个教育管理体制的改革。改革越深入，配套制度建设越全面，教学服务才能越贴近公安要求，才能实现招录培养体制改革下公安专业人才培养的目标。

案例教学法

案例教学法是一种外来教学法，“尽管案例教学法并非兰戴尔首创，但却是由于他决定性和系统性的运用才使得这一方法众所周知。”［4］P67与讲授法运用的演绎推理不同，这种教学方法注重归纳推理，当时主要是进行职业实务能力的培养。“他山之石，可以攻玉”，在培养体制改革中，运用这种方法训练“体改班”学生，培养其刑事执法实战能力，是完全可行的。在我国的刑法教学中，运用案例分析法主要旨在通过分析、研究案例，从具体的司法实践入手，帮助学生较为容易地认识、理解、把握与其相关的刑法概念和理论。在对“体改班”的教学中，案例教学法如何能最大限度突出实践性，是重点思考的问题。首先，选取的案例应具有典型性，即最能说明问题的案例。案例的真实性、新鲜性固然能在一定程度上带来更多的关注，但从解释、阐发刑法概念和基本理论的意义而言，典型性才是第一紧要的。其次，案例的使用应具有针对性。什么问题用什么案例，事无巨细、面面俱到的案例介绍，反而可能冲淡主题，令学生茫然不知所指。有的案例内容厚重，引人深思之处颇多，但是在课堂教学中，应有的放矢，明白无误地择其一二来说明问题。其三，案例的设置要精心。在短暂的课堂教学中，什么时候用案例说明，什么时候不用，什么时侯用虚拟的教学案例，什么时候用真实的疑难案例，什么时候用简单案例，什么时候用复杂案例等等，这些安排应尽可能周密，并可根据课堂中学生的反应情况适时增删、调整。其四，案例的讨论要互动。在教师介绍完案例后，最好结合前述师生相互问答的方法进行。在此过程中，教师是分析讨论过程中的舵手，防止讨论偏离主题或适时制止不必要的争议，并逐渐使结论显现。这种双方主动参与、交流的方法能够活跃课堂气氛，引发思考兴趣，适于对“体改班”学生的逻辑思维、口语表达等多方面实践能力的培养。最后，案例的点评要精当。基本要求是:明确指出案例与其所涉及的法律条文之间的关系，突出案例所蕴含的某刑法概念或刑法理论的含义及其要点。总之，通过以上步骤展开案例教学，基本目的是教会“体改班”学生面临工作实际发生的刑事案件如何应对，培养其刑事执法实战能力，提高法律素养。

观摩教学法

体改范文篇3

一、以深化产权制度改革为核心，认真研究如何进一步深化我市国企改革，积极研究和参与集团国有股权转让、化工和集团改制工作；

二、认真做好谯城区十八里镇申报全国发展和改革试点镇相关工作，指导和推动试点镇实施意见的贯彻和落实。做好年全省发展和改革试点镇的推荐和申报工作；

三、加强与县区发展和改革部门联系，开展经常性调查研究工作，及时掌握我市各项改革工作的动态，为领导决策及时提供参谋。

四、切实加强对各项改革的总体指导、统筹协调和综合配套。积极参与和推动各项改革，主动协调配合各有关部门。

五、继续推进投资体制改革。贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，全面实施政府投资项目管理办法和企业投资项目管理办法，完善和落实企业投资项目核准和备案制。

六、以转变政府职能为重点，着力推进行政管理体制改革。进一步清理、减少和规范行政审批事项，做好已取消、调整和保留行政审批项目的落实工作，规范和清理非行政许可项目。继续认真贯彻执行《行政许可法》和《全面贯彻依法行政实施纲要》。

七、继续深化农村经济体制改革。以我市农村综合改革试点为契机，按照省、市政府统一布署，抓好农村综合改革试点工作，推进社会主义新农村建设。

体改范文篇4

一、以深化产权制度改革为核心，认真研究如何进一步深化我市国企改革，积极研究和参与古井集团国有股权转让、三星化工和康达集团改制工作；

二、认真做好谯城区十八里镇申报全国发展和改革试点镇相关工作，指导和推动试点镇实施意见的贯彻和落实。做好2006年全省发展和改革试点镇的推荐和申报工作；

三、加强与县区发展和改革部门联系，开展经常性调查研究工作，及时掌握我市各项改革工作的动态，为领导决策及时提供参谋.公务员之家

四、切实加强对各项改革的总体指导、统筹协调和综合配套。积极参与和推动各项改革，主动协调配合各有关部门。

五、继续推进投资体制改革。贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，全面实施政府投资项目管理办法和企业投资项目管理办法，完善和落实企业投资项目核准和备案制。

六、以转变政府职能为重点，着力推进行政管理体制改革。进一步清理、减少和规范行政审批事项，做好已取消、调整和保留行政审批项目的落实工作，规范和清理非行政许可项目。继续认真贯彻执行《行政许可法》和《全面贯彻依法行政实施纲要》。

七、继续深化农村经济体制改革。以我市农村综合改革试点为契机，按照省、市政府统一布署，抓好农村综合改革试点工作，推进社会主义新农村建设。

体改范文篇5

一、继续深化完善企业改革，加快建立现代企业制度

全市企业改革工作要继续以调整所有制结构、建立现代企业制度为目标，以产权制度改革和规范企业运行机制为重点，扎实有效地推进企业产权制度改革的深化和完善，使企业尽快建立适应市场经济发展要求的经营机制和管理体制。

1、继续推进企业产权制度改革。目前，我市90.8%的县属企业和73.2%的市属企业已完成了改制任务。今年要继续推进国有、集体资产由一般竞争性领域有序退出步伐，以调整和完善产权结构为重点，大力发展混合所有制经济，积极推行股份制，实现投资主体多元化，加快建立现代企业制度。要严格国有产权转让程序,确保企业改制规范运作。到年底，县属国有、集体企业要基本完成改制任务，市属除极少数企业外也要完成。要重点抓好市属6家困难工业企业的改革。轴承公司、锅炉公司上半年要争取完成改革任务；其它4家企业也要按照既定的方案，强化工作措施，加快工作进度，力争下半年完成改革任务。德棉集团、石油化工总厂要结合企业的实际研究深化改革方案，积极做好各项基础工作，适时推进企业改革。粮食企业改革要按照上级的有关政策和要求，结合我市实际，在做好各项准备工作的基础上，下半年组织实施。

2、切实搞好改制企业的规范完善。要指导改制企业进一步建立健全企业法人治理结构，充分发挥法人治理结构相互制衡的作用。按时做好公司组织机构换届工作。完备各项法定手续，规范职工劳动关系，完善劳动保障制度，维护职工合法权益。政府和有关部门要强化对改制企业的指导监管，加强企业管理和制度建设，建立健全企业党群组织，使企业依法规范运作，健康发展。

3、进一步深化企业内部改革。指导企业以制度创新、机制转换为重点，以分配制度为切入点，不断深化内部三项制度改革，尽快建立与市场经济配套的内部运营机制。

4、积极推进公用事业改革和事业单位改革。市政、供水、供气、污水处理等公用事业单位，要结合实际，采取多种形式，积极稳妥地搞好改革。要引入竞争机制，放开经营限制，允许外商和民营企业进入公用事业领域参与改革与发展。上半年重点抓好燃气公司的改制工作。要认真研究和稳妥推进事业单位改革，近期重点抓好市中心医院等单位的改革试点工作。

二、加大在国内外资本市场的融资力度，多渠道推进企业上市

全面贯彻落实《山东省人民政府关于推进资本市场改革开放和稳定发展的意见》精神，进一步加大我市企业在资本市场的融资力度，大力培植上市资源，采取多种形式，加快运作和积极推荐符合条件的企业上市，并争取在境外上市融资方面实现突破。

1、加大工作力度，切实抓好现有股份有限公司的争取上市和再融资工作。目前我市有股份公司9家，其中上市公司1家，拟上市公司2家。今年重点抓好并确保德棉股份有限公司发行股票上市；华乐股份有限公司9月份完成上市辅导并积极做好推荐上市的各项工作；抓好山东华鲁恒升股份有限公司增发新股再融资工作。对水兴橡塑等已设立股份有限公司并具备上市基础条件的企业，要尽快聘请有资格的券商进行上市辅导。

2、以上市为目标，积极组建一批股份有限公司，做好企业上市的基础工作。对效益和市场前景良好，所处行业符合国家产业政策，在国家或省同行业中各类指标处于前列，有需要投资发展项目的重点企业，要以上市为目标，选择券商和中介机构帮助制订改制为股份有限公司的可行性方案，按发起设立方式或由有限责任公司变更方式组建股份有限公司。企业完成改制后要尽快进入上市辅导，抓好发展项目的立项争取，完善法人治理结构，规范公司运作行为，以尽快达到上市条件。重点抓好山东照东方造纸集团公司、山东乐悟集团公司、禹城龙力生物科技公司、乐陵泰山集团公司、庆云中澳集团等企业组建股份有限公司工作。

3、加大上市资源培植力度，采取多种途径和方式上市融资。对目前暂不具备设立股份有限公司条件，但产品科技含量高或在同行业中所占份额较大、成长性较强的企业，要作为上市资源进行重点培植，鼓励其积极争取发展项目，迅速扩大生产经营规模，尽快达到设立股份有限公司的条件，多渠道争取上市融资，或通过与上市企业联合重组等方式间接上市融资。重点抓好平原沪平永发有限公司、山东保龄宝生物科技公司、山东通裕集团、山东贺友集团、*晶华集团、*扒鸡集团、皇明太阳能集团、山东谷神集团、*亚太空调设备公司、山东中大空调集团公司、武城中南集团等企业。

4、积极探索各种境外上市途径，在境外上市上搞突破。根据当前国内证券市场正在调整规范时期的特点，要在抓好境内上市的同时，突出抓好我市企业到香港、新加坡等境外证券市场上市融资。境外上市政策性、专业性强，工作程序与境内上市也不尽相同，要选择有资格、信誉好的境外中介机构合作，选择适宜境外上市的重点企业，精心运作，通过政府强有力的推动，创造良好的环境条件，争取在境外上市上实现零的突破。

5、积极引进外地上市公司来我市投资合作，做大做强我市企业。目前，莱钢股份、华芳纺织等十几家外地上市公司已在我市投资建立了12家企业，2004年共实现利税12.1亿元，有些已成为我市的重点支柱企业，为我市经济发展做出了贡献。上市公司具有实力雄厚，融资渠道多，产品市场大、带动能力强等特点，各级政府要高度重视，积极牵线搭桥，制定更优惠的政策，创造更优良的环境，引进更多的上市公司来我市投资合作，带动我市企业做大做强，促进经济更快发展。

6、研究制定我市鼓励企业上市的优惠政策。为进一步调动我市企业上市融资的积极性，积极推进企业上市工作，借鉴兄弟地市的经验，结合我市实际，研究制定和落实我市鼓励企业上市的政策，为我市企业上市创造良好的环境和条件。

三、认真搞好欠发达县工作，全力推进县域经济改革和发展

继续认真贯彻落实省委、省政府《关于加快县域经济发展的意见》和有关会议精神，以提高县域经济的整体素质为目标，按照树立和落实科学发展观的要求，创新思维，把积极争取省直部门、对口强县的帮扶与欠发达县的深化改革、加快发展有机结合，用好外力，激活内力，全面增强县域经济的活力和竞争力，推动全市经济持续快速协调健康发展。争取到年底，5个欠发达县的经济结构进一步调整，二、三产业增加值占GDP的比重增加2个百分点；国内生产总值、固定资产投资、地方财政收入、农民人均纯收入增长速度力争达到或超过全市平均水平；在全省的排序中至少前移2个位次。

1、结合实际用足用好上级政策。认真落实中央和省委、省政府制定的各项政策，充分发挥每项政策的积极效应。立足解决县域经济发展的主要矛盾和瓶颈制约，在不偏离上级政策大框架的基础上，制定更加灵活具体的帮扶政策和措施,给予县一级更大的自主决策权，为加快县域经济发展创造良好的环境。5个省欠发达县认真分析研究上级政策，把省、市赋予的各项政策进一步用足用好，提高政策的使用效益，大胆探索符合实际的发展路子。

2、进一步做好帮扶项目和资金的争取、落实工作。争取项目和资金是帮扶工作的重要内容和方式，要紧紧抓住项目建设这个关键，加强与省直帮扶部门的沟通联系，摸准省里的扶持重点和投资方向，确保提报项目和资金落实到位。对已经确定和签约的项目，要明确责任，靠上去做工作，确保项目按期开工建设和投入使用，为县域经济发展提供有力支撑。

3、加强联系，形成合力。各欠发达县要抢抓县域经济发展的重要机遇，增强发展新优势，争当区域经济发展的龙头。积极主动做好与省领导、省直部门和强县的对接汇报和沟通工作，充分利用省领导和省直部门联系、强县带动的优势，积极争取省领导和省直部门的支持。定期筹备召开对口帮扶座谈会和“三方”联席会，通过多种形式，及时解决欠发达县重点难点问题。要利用强县优势培训各种技术人才，进行劳务输出，通过合资、合作等形式上项目，形成加快发展的合力。市有关部门要积极做好省直对口帮扶部门与欠发达县之间的联系、沟通和协调工作，定期向省直部门汇报我市县域经济工作情况，积极争取省直部门对我市和欠发达县工作的支持。要积极为省直部门和强县市区的挂职干部创造良好的工作和生活条件，使省派挂职干部更好地发挥作用，促进县域经济更好地发展。市加快县域经济发展领导小组办公室要积极发挥综合协调作用，贯彻落实好市加快县域经济发展领导小组的决定和确定事项，搞好与省、市有关部门的联络与沟通，协调有关政策措施的落实，配合省搞好对欠发达县的检查考核；督促各5个欠发达县加快县域经济发展规划和实施方案的落实，定期调度加快县域经济工作进展情况，加强调查研究，及时传递信息，发现问题，提出建议，为确保我市加快县域经济发展工作的顺利开展，当好参谋。

体改范文篇6

*同志原就职于文登市体改委。20*年*月，作为文登市第二批机关事业单位选派干部到云龙绣品有限公司挂职，并在短短的几年来，由一个普通的机关干部成长到集团公司的总经理。

在进入云龙公司的初期，对于企业环境和家纺行业的经验和技术都比较陌生。但*同志凭着顽强拼搏的毅力，从一点一滴学起，付出了常人没有付出过的努力。她经常深入业务、技术和生产一线，通过现场观察和实地请教，学到了一些宝贵的实践和管理经验，为今后的创业打下了良好的基础。

特别是20*年，在文登市突破家纺产业加快民营经济发展大会召开以后，为了积极响应市委市政府的号召，在她的决策下，拟定了有关实施计划：紧紧抓住当前全市上下积极主动、铺天盖地、大搞家纺、快上家纺产业的大好发展机遇，充分挖掘我市潜在的社会闲散劳动力资源，在全市乡镇扶持和建立一批家纺生产车间，以期实现农村妇女姐妹增加收入和扩大云龙牌产品的社会加工能力的双赢目标。目前，这一计划和目标已经得以实施，并取得了良好的成效。

几年来，她特别注重发挥人才的作用，曾多次带领技术人员广泛深入国内外市场调查研究，不断开发新产品，取得科研成果80多项，获得了国家专利106项。她积极实施名牌产品战略，不断提高产品质量档次和市场信誉度，使企业的整体形象和产品知名度响誉海内外，20*年，云龙绣品有限公司“云龙牌”化纤被系列产品在全国同行业入围企业中以绝对优势的高分数获得“中国名牌产品”称号。*同志勇于探索和创新，不断强化企业经营机制改革和企业现代化管理，推动了企业的迅猛发展，企业经营规模和整体素质多年保持行业领先地位。20*年7月，云龙商标又被认定为中国驰名商标，这是中国工艺家纺行业的第一个弛名商标。她自己本人也先后获得“全国纺织工业劳动模范”、“山东省纺织企业家创业奖”、“山东省富民兴鲁劳动奖章”、“山东省轻工业优秀企业家”、“威海市三八红旗手”等光荣称号，20*年被授予“威海市救助贫困母亲爱心使者”光荣称号。这些荣誉的取得，来自于她努力向上，不甘落后的精神。取决于其开拓进取，勇攀高峰的追求，是其良好的内在素质和勤奋好学的精神为其发展提供了可靠的保证。

目前，云龙绣品有限公司，在*的带领下，正以其拼搏，开拓，求誉，务实的精神，向更高的目标阔步前进。

体改范文篇7

一、继续深化完善企业改革，加快建立现代企业制度

全市企业改革工作要继续以调整所有制结构、建立现代企业制度为目标，以产权制度改革和规范企业运行机制为重点，扎实有效地推进企业产权制度改革的深化和完善，使企业尽快建立适应市场经济发展要求的经营机制和管理体制。

1、继续推进企业产权制度改革。目前，我市90.8%的县属企业和73.2%的市属企业已完成了改制任务。今年要继续推进国有、集体资产由一般竞争性领域有序退出步伐，以调整和完善产权结构为重点，大力发展混合所有制经济，积极推行股份制，实现投资主体多元化，加快建立现代企业制度。要严格国有产权转让程序,确保企业改制规范运作。到年底，县属国有、集体企业要基本完成改制任务，市属除极少数企业外也要完成。要重点抓好市属6家困难工业企业的改革。轴承公司、锅炉公司上半年要争取完成改革任务；其它4家企业也要按照既定的方案，强化工作措施，加快工作进度，力争下半年完成改革任务。德棉集团、石油化工总厂要结合企业的实际研究深化改革方案，积极做好各项基础工作，适时推进企业改革。粮食企业改革要按照上级的有关政策和要求，结合我市实际，在做好各项准备工作的基础上，下半年组织实施。

2、切实搞好改制企业的规范完善。要指导改制企业进一步建立健全企业法人治理结构，充分发挥法人治理结构相互制衡的作用。按时做好公司组织机构换届工作。完备各项法定手续，规范职工劳动关系，完善劳动保障制度，维护职工合法权益。政府和有关部门要强化对改制企业的指导监管，加强企业管理和制度建设，建立健全企业党群组织，使企业依法规范运作，健康发展。

3、进一步深化企业内部改革。指导企业以制度创新、机制转换为重点，以分配制度为切入点，不断深化内部三项制度改革，尽快建立与市场经济配套的内部运营机制。

4、积极推进公用事业改革和事业单位改革。市政、供水、供气、污水处理等公用事业单位，要结合实际，采取多种形式，积极稳妥地搞好改革。要引入竞争机制，放开经营限制，允许外商和民营企业进入公用事业领域参与改革与发展。上半年重点抓好燃气公司的改制工作。要认真研究和稳妥推进事业单位改革，近期重点抓好市中心医院等单位的改革试点工作。

二、加大在国内外资本市场的融资力度，多渠道推进企业上市

全面贯彻落实《山东省人民政府关于推进资本市场改革开放和稳定发展的意见》精神，进一步加大我市企业在资本市场的融资力度，大力培植上市资源，采取多种形式，加快运作和积极推荐符合条件的企业上市，并争取在境外上市融资方面实现突破。

1、加大工作力度，切实抓好现有股份有限公司的争取上市和再融资工作。目前我市有股份公司9家，其中上市公司1家，拟上市公司2家。今年重点抓好并确保德棉股份有限公司发行股票上市；华乐股份有限公司9月份完成上市辅导并积极做好推荐上市的各项工作；抓好山东华鲁恒升股份有限公司增发新股再融资工作。对水兴橡塑等已设立股份有限公司并具备上市基础条件的企业，要尽快聘请有资格的券商进行上市辅导。

2、以上市为目标，积极组建一批股份有限公司，做好企业上市的基础工作。对效益和市场前景良好，所处行业符合国家产业政策，在国家或省同行业中各类指标处于前列，有需要投资发展项目的重点企业，要以上市为目标，选择券商和中介机构帮助制订改制为股份有限公司的可行性方案，按发起设立方式或由有限责任公司变更方式组建股份有限公司。企业完成改制后要尽快进入上市辅导，抓好发展项目的立项争取，完善法人治理结构，规范公司运作行为，以尽快达到上市条件。重点抓好山东照东方造纸集团公司、山东乐悟集团公司、禹城龙力生物科技公司、乐陵泰山集团公司、庆云中澳集团等企业组建股份有限公司工作。

3、加大上市资源培植力度，采取多种途径和方式上市融资。对目前暂不具备设立股份有限公司条件，但产品科技含量高或在同行业中所占份额较大、成长性较强的企业，要作为上市资源进行重点培植，鼓励其积极争取发展项目，迅速扩大生产经营规模，尽快达到设立股份有限公司的条件，多渠道争取上市融资，或通过与上市企业联合重组等方式间接上市融资。重点抓好平原沪平永发有限公司、山东保龄宝生物科技公司、山东通裕集团、山东贺友集团、*晶华集团、*扒鸡集团、皇明太阳能集团、山东谷神集团、*亚太空调设备公司、山东中大空调集团公司、武城中南集团等企业。

4、积极探索各种境外上市途径，在境外上市上搞突破。根据当前国内证券市场正在调整规范时期的特点，要在抓好境内上市的同时，突出抓好我市企业到香港、新加坡等境外证券市场上市融资。境外上市政策性、专业性强，工作程序与境内上市也不尽相同，要选择有资格、信誉好的境外中介机构合作，选择适宜境外上市的重点企业，精心运作，通过政府强有力的推动，创造良好的环境条件，争取在境外上市上实现零的突破。

5、积极引进外地上市公司来我市投资合作，做大做强我市企业。目前，莱钢股份、华芳纺织等十几家外地上市公司已在我市投资建立了12家企业，20*年共实现利税12.1亿元，有些已成为我市的重点支柱企业，为我市经济发展做出了贡献。上市公司具有实力雄厚，融资渠道多，产品市场大、带动能力强等特点，各级政府要高度重视，积极牵线搭桥，制定更优惠的政策，创造更优良的环境，引进更多的上市公司来我市投资合作，带动我市企业做大做强，促进经济更快发展。

6、研究制定我市鼓励企业上市的优惠政策。为进一步调动我市企业上市融资的积极性，积极推进企业上市工作，借鉴兄弟地市的经验，结合我市实际，研究制定和落实我市鼓励企业上市的政策，为我市企业上市创造良好的环境和条件。

三、认真搞好欠发达县工作，全力推进县域经济改革和发展

继续认真贯彻落实省委、省政府《关于加快县域经济发展的意见》和有关会议精神，以提高县域经济的整体素质为目标，按照树立和落实科学发展观的要求，创新思维，把积极争取省直部门、对口强县的帮扶与欠发达县的深化改革、加快发展有机结合，用好外力，激活内力，全面增强县域经济的活力和竞争力，推动全市经济持续快速协调健康发展。争取到年底，5个欠发达县的经济结构进一步调整，二、三产业增加值占GDP的比重增加2个百分点；国内生产总值、固定资产投资、地方财政收入、农民人均纯收入增长速度力争达到或超过全市平均水平；在全省的排序中至少前移2个位次。

1、结合实际用足用好上级政策。认真落实中央和省委、省政府制定的各项政策，充分发挥每项政策的积极效应。立足解决县域经济发展的主要矛盾和瓶颈制约，在不偏离上级政策大框架的基础上，制定更加灵活具体的帮扶政策和措施,给予县一级更大的自主决策权，为加快县域经济发展创造良好的环境。5个省欠发达县认真分析研究上级政策，把省、市赋予的各项政策进一步用足用好，提高政策的使用效益，大胆探索符合实际的发展路子。

2、进一步做好帮扶项目和资金的争取、落实工作。争取项目和资金是帮扶工作的重要内容和方式，要紧紧抓住项目建设这个关键，加强与省直帮扶部门的沟通联系，摸准省里的扶持重点和投资方向，确保提报项目和资金落实到位。对已经确定和签约的项目，要明确责任，靠上去做工作，确保项目按期开工建设和投入使用，为县域经济发展提供有力支撑。

3、加强联系，形成合力。各欠发达县要抢抓县域经济发展的重要机遇，增强发展新优势，争当区域经济发展的龙头。积极主动做好与省领导、省直部门和强县的对接汇报和沟通工作，充分利用省领导和省直部门联系、强县带动的优势，积极争取省领导和省直部门的支持。定期筹备召开对口帮扶座谈会和“三方”联席会，通过多种形式，及时解决欠发达县重点难点问题。要利用强县优势培训各种技术人才，进行劳务输出，通过合资、合作等形式上项目，形成加快发展的合力。市有关部门要积极做好省直对口帮扶部门与欠发达县之间的联系、沟通和协调工作，定期向省直部门汇报我市县域经济工作情况，积极争取省直部门对我市和欠发达县工作的支持。要积极为省直部门和强县市区的挂职干部创造良好的工作和生活条件，使省派挂职干部更好地发挥作用，促进县域经济更好地发展。市加快县域经济发展领导小组办公室要积极发挥综合协调作用，贯彻落实好市加快县域经济发展领导小组的决定和确定事项，搞好与省、市有关部门的联络与沟通，协调有关政策措施的落实，配合省搞好对欠发达县的检查考核；督促各5个欠发达县加快县域经济发展规划和实施方案的落实，定期调度加快县域经济工作进展情况，加强调查研究，及时传递信息，发现问题，提出建议，为确保我市加快县域经济发展工作的顺利开展，当好参谋。

体改范文篇8

关键词：项目管理　;体改工作;　国网　;改善;　探讨

国网公司的体改工作牵扯面广，利益关系复杂，其难度与复杂程度相比一般管理工作高出很多，且缺乏历史先例可供借鉴参考。应从管理学的角度研究采用何种管理模式来提升管理效率，促进体改工作的组织协同。

一、理论研究

结合国网公司体改工作的实际，本文对组织协同理论、变革理论以及项目管理相关理论（项目管理理论、约束理论与关键链理论、多项目管理理论、项目管理成熟度理论）进行了研究。组织协同理论是以系统科学为基础，说明系统内部各子系统或者元素之间互动关系的学说，为体改工作协同的提升提供了重要的基础。国网公司的体改工作是在包含多个部门、多个人员、多项工作的复杂环境中进行的，是持续变化的动态复杂系统，符合协同学研究的特征，应用协同学理论，有助于解决体改工作管理工作中存在的不协调问题，提高体改工作的效率。项目管理的相关理论倡导以组织的共同愿景目标为指导，通过选择、计划、控制、评价这些环节实现项目间的调节、适应和相互协作，从低级平衡走向高级平衡，为提升体改工作组织协同性提供了一个可借鉴的管理模式框架体系。

二、现状分析

当前体改工作存在的问题主要有：第一，明确战略目标方面未到位。相关业务部门对体改工作的战略重要性认识不足，导致业务部门对体改工作的配合度偏低，体改工作在统筹推进中受到较多阻力。第二，规范流程体系尚有缺失。目前体改工作更多是依靠个人经验推动，这加大了体改工作的不确定性，影响体改工作效率的提升。此外，工作流程标准化的不足使工作可预期性不强，进而影响资源配置的有效性。第三，人员及资源协调时有冲突。目前的体改工作重点多、难点多、任务繁重，而体改人员配备不充足，且兼职成员较多,在各体改项目之间、体改项目与职能部门之间容易出现人员、资源、时间等各方面的冲突，增大协调的工作量。第四，支撑体系配备尚有差距。在信息系统与知识管理上，体改工作目前存在着知识流失和信息孤岛，此外，随着体改任务加重，如何选拔合适的人才、保持人员技能的更新、维持人员的积极性也是需要考虑的问题。要解决体改工作当前存在的问题，可考虑从管理模式入手，促进资源的有效配置。

三、提升方向

提升的总体思路应从五个方面入手，见图1。

（一）任务管理

第一步，明确可交付成果，包括顶层制度和基础制度在内的制度规范框架。第二步，确定成果标准，顶层制度是表达企业本身存在的意义、目的与使命的制度，包括章程、议事规则等内容，对其内容的描述已经足够清晰，可直接进入第四步；基础制度内容繁多，包括了各专业任务、业务模块、流程体系、岗位职责等，无法清晰描述，可能存在不同的分解层次，需要接着进入第三步。第三步，确定可交付成果的组成元素，将基础制度进一步细分为一级规范——二级规范——三级规范——四级规范，基础制度的内容也随之细分为各专业任务和部门职责——各业务模块的一级流程——业务模块分段管理的二级流程——流程各环节的操作细则和岗位职责，通过将基础制度这个可交付成果细化分解到第四级规范，清晰界定出组成元素可核实的结果。第四步，核实分解的正确性，核实验证在顶层制度和基础制度四级规范的层面，各工作任务是否明确，是否职责匹配到具体的部门和个人，根据核实的结果对分解的结果进一步修改。

（二）进度管理

制定详尽可行的体改工作进度基准计划。完备的进度计划包括任务、资源、时间三部分内容，在制定进度计划时，需根据工作分解结构和活动定义对工作任务进行清晰的界定，将进度计划中每项任务的工作量进行细致拆解，确保每项任务的工作量能准确衡量。建立有效的风险防范措施。制定一套体改项目的风险防范体系，针对每个体改项目，提出项目风险的协调负责人及相应的协调措施。建立工作进度沟通机制。在进度控制中进度检查是最重要的工作，可采取定期和不定期结合的方式：定期的进度检查周期应预先确定，建议检查周期应该以不高于总项目期限的5-10%为宜。预见性的发现和解决体改项目实施中的问题。第一，配合协调方工作不力。解决方案：在需要配合的工作开始前提早采取各种沟通方式督促、提醒配合方实施配合协调的工作。第二，体改工作目标和工作任务不明确。解决方案：检查项目人员对其各自负责工作任务和相关联工作任务的了解情况，从而进一步了解他们是否明确自己和团队其他成员的工作目标和工作任务。第三，体改项目人员的工作能力不足、工作方法不佳。解决方案：检查体改项目人员是否具备完成任务所需的工作能力，工作方法是否有效。第四，项目人员的士气低落。解决方案：通过正面及侧面了解项目人员的工作积极性，及时调整激励方式。

（三）沟通管理

一是与其他各职能及业务部门的沟通从体改项目前期阶段就已开始，沟通过程中应充分分析其他部门的需求，并使对方尽可能了解体改项目的现实情况，增进双方的相互理解，若沟通效果不理想，要及时寻求相关领导的协助，以达到沟通的既定目标。二是与部门领导沟通时，要清楚各级领导的权限和角色，解决问题时要找到关键路径上的关键领导，避免信息同时多个领导，造成领导间沟通成本加大，增加领导协调解决问题的难度。三是体改项目执行过程中，应充分发挥项目组成员的作用，使其参与问题解决，并定期举办项目进展沟通会议，了解各成员的任务执行情况，通报项目的整体进展。沟通有很多种方式，对于体改工作来说，口头沟通、书面沟通、会议沟通和网络沟通是必不可少的几种方式：体改项目初期应多使用面对面沟通，促进团队建设，建立良好的工作关系；做好会前筹备、会间管理和会后收尾三个阶段的工作，提高会议沟通的效率。

（四）多项目协同管理

体改系统可从四方面建立项目组合管理机制：（1）把项目组合与体改系统和国网公司战略联系起来，进行项目优先级划分。（2）以约束理论为指导，制定各个体改项目的进度计划，并根据任务之间的关系，确定每个项目的关键链。（3）找出能力约束资源，即影响整个体改系统运行的满负荷资源。（4）对项目缓冲区进行有效管理，对处在延误区的项目立刻执行赶工计划；对于处在临界区的项目制定赶工预案；对处在安全区的项目可暂时不采取措施。项目管理办公室（PMO）是站在国网公司和体改系统战略的高度上管理各体改项目的有效方式，建议在总部、省（市）级、地市级分别构建战略级PMO、业务级PMO和项目级PMO，并区分各层级PMO在总部、省（市）级、地市级的工作重点，明确管控边界。

（五）项目管理成熟度的应用

在评价指标体系的基础上，可按三个步骤构建评估确定二级指标评价值。可先根据指标的成熟度情况用定性描述的方法划分为混乱级、简单级、规范级、精益级和战略级，然后使用专家打分法根据每个等级的特征对成熟度进行打分，从而得出二级指标评价值。确定各一级指标评价值。利用“木桶原理”，取每个二级指标的最低值作为该一级指标的评价指标值。绘制体改项目蛛网模型。按得分从低到高将六个一级指标划分为混乱级(0-20)、简单级(20-40)、规范级(40-60)、精益级(60-80)和战略级(80-100)。通过量化得出六个指标值，在模型中首尾连线就得出了蛛网模型，首尾连线的实线包括部分代表了体改项目管理的成熟度水平。在评估的基础上，可借助SEI开发的IDEAL模型，通过启动、诊断、建立、行动和提高这五个步骤不断地循环实施。

作者:周羽 亓新宏 刘加国 单位:国网山东省电力公司

参考文献：

[1]余海华,张钱,周永忠.创新体改工作新机制助推县公司“子改分”工作高效实施[J].江西电力,2016,(09):42-43.

体改范文篇9

经过长期以来的艰苦努力，我市各项改革不断深入，已经进入攻坚克难的重要阶段。在新的发展时期，改革突破、体制机制创新对生产力发展、社会进步产生巨大的推动作用。我们要积极把握改革的机遇，坚定信心，迎难而上，扎实有效地把全市的改革向前推进。当前，有三个方面的情况需要认真把握：

一是改革面临重大机遇。党的十六届三中全会对完善社会主义市场经济体制作出了全面部署，明确了新形势下的新目标、新任务，并在全国范围内迅速掀起了新一轮更广泛、更深入、更彻底的改革浪潮，为我们进一步解放思想、深化改革开辟了更广阔的新空间。省委十届六次全会、市委九届三次全会分别把今年确定为“改革促进年”和“改革创新年”，要求坚持整体推进和重点突破相结合，改革的总体目标和阶段目标相统一、相配套，有步骤地推进各项改革深入开展。我们要充分利用当前加快改革的大环境、新机遇，抓住经济增速较快、改革环境比较宽松等诸多有利条件，全面推进各项改革。市体改委组成人员作为全市改革的高层议事者、协调者和直接组织者，更要紧紧抓住难得的历史机遇，围绕我市改革发展大局，积极稳妥、扎实有效地推进我市的改革事业。

二是改革进入关键时期。在过去的一年里，我市坚持以深化国企改革和企业上市为重点，全面推进各项改革，在诸多方面取得了实质性进展。国有企业改革方面，市属工业流通企业改革基本完成，非工业流通企业改制有序推进；垄断性行业产权制度改革取得突破，市煤气公司％的股权转让、自来水公司％股权转让初步完成；企业上市工作扎实推进。国有资产管理体制改革方面，初步确立了国资委－资产经营公司－国有控股企业三层次的国有资产管理营运框架和有效的国有资产管理、监督、营运体系，国有资本的运作能力得到加强。事业单位改革方面，摸清了市属事业单位底数，并按照行政管理型、社会公益型和生产经营型对市属事业单位进行了分类，研究制定了相关政策文件。行政审批制度改革方面，“二轮改革”全面完成，取消、调整行政审批事项共项。总之，我市的改革工作取得了阶段性成果，具备了进一步加快改革的基础条件。

三是改革任务依然艰巨。主要表现为改革进程滞后于兄弟城市，某些方面的改革还没有实质性突破。我市国企改革大多面向本企业的经营者，多为存量改革，增量调整不足，保障政策不到位，改制质量不高。苏州、无锡等地区％的国企改革都是增量改革。我市事业单位改革步伐相对滞后。在个地级市中，除扬州和连云港外，其它各市都已进入实质性操作阶段。我市卫生体制改革除灌南、东海部分卫生院进行了改革，市属卫生机构改革刚刚起步。而宿迁市除公益性医疗卫生机构外，所有经营性医院都已进行了全面改制。我市文化体制改革目标不明确，改革涉及文化、广电、新闻出版等多个部门，由于条块分割，大文化体制尚未确立，等等。都需要我们在下一步的改革中着力加快推进。

二、重点突破，确保各项改革取得实际成效

改革是一项十分庞大而复杂的系统工程。在整体推进改革中，我们要善于抓住主要矛盾，围绕改革重点，明确目标，完善措施，实施重点突破，以求迅速推动全局之效。

一是民营经济发展要快速推进。市委、市政府把推动全民创业、发展民营经济作为“富民强市”的一项重要举措，已于年初召开万人大会进行了具体部署。今年的各项改革要重点围绕全民创业，在全市营造“政府鼓励创业、全民参与创业、全社会支持创业”的浓厚氛围。要采取各种积极有效的措施，放开政策、放活个人、放飞企业，形成千军万马闯市场、千家万户办实业、百舸争流谋发展的创业格局。

二是市属企业改革要全面完成。今年市属企业改革的目标是：国有集体资本退出和改制重组步伐进一步加快，年内全面完成工业企业改制，基本完成外贸、粮食、供销、建筑、旅游及其他垄断行业的改革。市体改办、经贸委、计委等与改革关系密切的成员单位，要组织精干力量，以强烈的责任心和紧迫感，积极主动地为推进改革献计献策，做好指导协调，确保改制顺利进行。要进一步加大对企业改制的监管力度，切实解决好违规操作、资产流失、侵害职工利益等问题，确保严谨规范、阳光操作，确保国有资产不流失和社会稳定。要进一步加大企业上市的推进力度，市体改办、经贸委作为这项工作的牵头单位，要加大争取力度，确保“五个一工程”（确保一家企业上市、争取一家企业配股、争取一家企业申报材料、完成一家上市辅导期验收、组建一家新的股份制公司进入辅导期）的实现。公务员之家版权所有

三是事业单位改革要加快实施。有关部门就事业单位改革做了大量基础性工作，我市已经具备了全面实施的条件。但事业单位因其功能定位特殊、人员身份特殊、供给渠道特殊，其改革比企业改革情况更复杂，任务更艰巨，必须有充分的准备。要多深入基层调研，多借鉴外地经验，在改革实践过程中，不断完善实施方案，使其更有针对性、实效性和可操作性，按照“分类定位、分开管理、分别改革”的思路，对行政管理类、社会公益类和生产经营类事业进行不同方向的改革，确保取得预期成效。

四是国有资产管理体制改革要实现新突破。这是今年的一个重要任务。要加快建立市级国有资产监督管理机构，组建新的国资委，对现有市级资产经营和管理公司进行整合，新组建体育、文化等投资主体，在国有资产和国有资产受权经营主体重组整合方面迈出更大步伐。要按照政企、政资和政事三分开的要求，建立起权利、义务和责任“三统一”，管资产、管人和管事“三结合”的国有资产管理体制。

五是政府管理体制改革要进一步深化。要按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能定位，加快建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制，积极推进政府职能转换和政府机构改革。以贯彻落实《行政许可法》为契机，进一步深化行政审批制度改革，推进政务公开。要以行业协会为重点，清理整顿和规范发展社会中介机构，逐步将目前由政府部门、资产经营公司承担的行业管理、社会服务等职能剥离给社会中介机构。

三、加强组织领导，确保各项改革任务顺利完成

一要加强领导，建立健全灵活有效的运行机制。各项重点改革都要建立健全相应的工作力量，在市委、市政府的统一领导下，扎实有效地组织实施。市体改委作为市政府高层次议事协调机构，要进一步调整完善，建立联席会议制度，不定期地对事关我市全局或重要的改革实施方案和有关政策进行审议论证，及时协调改革中的具体问题。需要指出的是，市体改办作为市体改委的常设机构，在推进我市改革中作出了积极贡献，希望继续当好市委、市政府改革发展的参谋，深入调查研究，及时掌握改革动态，针对全市经济体制改革中出现的矛盾和问题，提出可供决策的解决方案。

体改范文篇10

电力通信网是为了保证电力系统的安全稳定运行应运而生的。它同电力系统的安全稳定控制系统，调度自动化系统被人们合称为电力系统安全稳定运行的三大支柱。经过几十年风风雨雨的建设，已初具规模。它通过卫星、微波、载波、光缆等多种通信手段，构建了一个以北京为中心覆盖全国的立体交叉通信网。当时，电力通信部门作为各级电力调度机构中的一个专业职能部门而存在于各级电力调度（局）中，其职责是负责调度系统内通信网的建设、运行、维护和技术管理。

二、调度本部化是电力通信的定位

随着电力体制改革的不断深化，2001年，各省、市电力公司完成了电力调度机构本部化的整合。由于职能的转移，电力通信工作从调度机构中划了出来，重新整合为电力通信公司或电力通信中心。在本部化后的调度机构中，只保留一个调度通信管理部门，代表调度机构提出对调度通信的需求，并对调度通信网的运行进行考核。

安徽省电力公司的做法是：调度机构本部化后，将电力通信人员全部从调度机构中划出，与省公司原行政通信部门整合后组建省公司的全资子公司--电力通信有限责任公司。电通公司的职责是：受省电力公司委托，负责省公司通信资产的经营，负责省电力公司干线通信电路的建设，负责省公司通信设备（电路）的技改、重措、大修工程的实施，负责电力通信专网的运行维护；经省电力公司授权，负责全省电力系统运行管理工作和主干通信电路的调度指挥，负责电力通信网络的频率管理工作，负责通信资源的保护和对外经营，承担全省电力通信网络的规划发展和技术进步工作。电通公司的经营方针（理念）是：对内强化技术服务，对外开拓电信市场，打造电通品牌。

经过近两年的实践证明，安徽电通的模式与电力体制改革和发展的形势是相适应的。它保证了其所传输的保护业务，语音业务、MIS业务的稳定、准确和可靠，促进了电力通信网络的建设和电力系统的信息化工作，提高了通信的服务质量和管理水平。同时，在通信资源的保护和利用方面，也起到了积极地作用，为电力系统的安全稳定运行提供了通信保障。

三、电力体改后电力通信的定位探讨：

事实证明：电力通信是电网稳定运行的重要保证，是电力市场交易的必要手段，是电力工业生产不可缺少的环节，是任何通信运营商不可替代的。因此，准确定位电力通信工作至关重要。

定位一：

作为电网公司的一个职能部门，在电网公司内负责电力通信专网运行、维护、建设的归口管理和通信电路的调度指挥，同时负责管理电网公司的信息化工作。

定位二：

电通公司与信息中心进行整合，组建由电网公司全资或控股的电力通信公司，对电网公司的通信（含信息化）及资产进行委托经营和授权管理，电网公司享有获取投资回报的权利和投资的义务。

为使新组建的电力通信公司具有确保电网安全稳定运行的义务和自我发展的空间，电力通信公司内部可设电力事业部和公网事业部。

电力事业部的主要职责是：为电力生产服务，满足电力生产对通信和信息化工作的需求，同时可从电网公司中获得合理的技术服务费，政府可从区段电价的构成中考虑增加这一因素。

公网事业部的主要职责是：在电通为电力系统服务的同时，利用已有的通信资源，将主业转为为全社会服务。如开展ISP增值通信业务，利用PLC技术开展电力线上网，富裕容量出租，电力路权即电力杆路沟道的出租等等。

目前，中国电通已通过其控股公司取得了ISP经营牌照，进行电力线上网试验，开展增值电信业务，为全面进入增值电信业务商业化作了准备。安徽电通目前在申请ISP执照，规范资源的租赁行为，申报高新技术企业，扩大经营范围等方面取得了突破性进展，也就是说，已基本具备进入电信增值业务领域的条件。

四、电力通信的发展战略：

基于上面所述的电力通信的定位二，也就是说电通公司是一个既为电力系统提供通信服务，又面向社会从事电信增值业务的独立法人企业，那就应该有一个适应企业长远、可持续发展的总体谋划--即经营战略。企业的经营战略需具有长远性、全局性、抗争性和纲领性。

1、企业总体战略可采用差异化战略

电力通信企业在面向社会进入电信增值业务市场时，可以凭借电力工业良好的资金信誉、雄厚的实力、特有的通信资源和无人能比的覆盖面等优势，向用户提供与众不同的通信服务，从而获得竞争优势，来保证企业的生存和发展。

2、市场战略可采用创新型和渗透型

这就是说，在现有市场中用服务的差异化去争取用户接受服务和利用技术创新去开拓新的市场。如利用特有的电力路权资源和富裕容量为其它电信运营商提供租赁服务，解决“最后一公里接入”问题，或利用基于PLC技术的电力线上网吸引新的用户群体。