贴息贷款范文10篇

贴息贷款范文篇1

一、贷款项目要求

各地要严格按照财政部、国家林业局《林业贷款中央财政贴息资金管理办法》的要求，着重选择经济效益好、科技含量高、发展潜力大、辐射带动能力强的林业项目进行申报，2010年申报林业贷款项目重点突出如下几个方面：

1、积极支持工业原料林、毛竹基地建设；

2、大力扶持以油茶为主的木本油料经济林基地建设及加工项目；

3、积极扶持森林公园、自然保护区开展的森林生态旅游项目；

4、优先支持规模大、辐射带动能力强、与农户结成紧密利益共同体的林业龙头企业种植业、加工业项目。

5、积极鼓励农户和林业职工利用林业小额贷款从事营造林、林业资源开发和林产品加工。

二、申报工作要求

1、县级林业主管部门负责组织本地林业贴息贷款项目计划申报工作，市级林业主管部门负责本地区林业贷款项目计划的审核汇总及申报工作，申报林业贴息贷款项目计划需林业、财政部门联合行文逐级上报，市级上报省林业厅、省财政厅文件的同时须报所属县（市、区）文件、申报贷款项目单位项目可行性研究报告或项目建议书及林业龙头企业认定文件。

2、切实提高项目申报工作质量。各地在深入了解“项目规模与内容”的基础上，要分总规模与当年规模准确填写，营林项目内容具体到主要树种，林副产品加工项目内容具体到主要产品。要加强对申报项目的自有资金率、单位成本等指标合理性、合规性的分析论证，对单位成本过高，虚报投资规模的，不予申报。林业龙头企业贷款项目必须采取公司带基地、基地连农户的经营形式，立足于当地林业资源开发，在促进农民增收、产业发展方面具有显著的带动、示范作用。

3、项目单位贷款（申贷总额）1000万元（含1000万元）以上的项目，需报送有资质的社会中介机构出具的项目可行性研究报告及项目简要说明1式3份；其它贷款项目需报送项目可行性研究报告或项目建议书1式2份。

4、林业小额贷款在调查统计的基础上以县（区）林业局为单位汇总申报，申报文中应明确扶持农户数。

5、严把申报关，林业贴息贷款项目坚持谁申报，谁负责。各级林业、财政部门对所申报的贷款项目认真核实，严格把关，确保申报贷款项目既符合财政贴息资金扶持范围，又切实可行。

贴息贷款范文篇2

（一）加强组织领导，强化部门协作。扶贫贴息贷款是一项直接面向农村和贫困农户，惠及千家万户的民心工程，是帮助贫困群众实现脱贫致富的有效措施，各级党委、政府高度重视，将扶贫贴息贷款工作作为新阶段扶贫开发工作的重要内容，加强领导、精心组织、落实责任。省上成立了有扶贫、财政、人行、银监局、有关金融机构组成的联席会议制度，主管副省长为会议召集人，协调解决改革中出现的各种问题。各市、县也成立了扶贫贴息贷款管理体制改革工作领导小组或建立了联席会议制度，落实了相关部门的工作职责，定期研究扶贫贴息贷款工作，加大部门间的协调力度，帮助解决具体问题。各贫困乡镇都有2至3名干部主抓落实。形成了各级高度重视，相关部门密切配合、分工负责、齐抓共管的工作格局。

（二）明确目标任务，突出工作重点。各级始终把培育贫困地区主导产业、增加贫困人口收入做为信贷扶贫的出发点和落脚点，周密计划，精心组织。突出抓了以下几个方面：一是把扶贫开发工作重点县、贫困村作为扶持的重点。到户贴息贷款计划全部安排在贫困县、贫困村，其中70%以上贴息资金集中用于国定扶贫开发工作重点县，着力帮助贫困村的贫困户建立稳定增收的致富项目。二是把增加贫困户收入作为重中之重。要求到户贷款只扶持产业，不能用于看病、建房等，通过小额信贷扶持，农业产业化企业带动，积极扶持贫困户大力发展种植业和养殖业，培植特色产业，深受广大贫困群众的欢迎。三是大力扶持龙头企业。一年来，我们立项扶持的企业全部是国定、省定贫困县的企业，种养业、产业化项目占扶持项目总数的98%。通过对扶贫龙头企业的有效扶持，带动了贫困地区经济发展，增加了农民的收入。

（三）创新工作机制，严格运行程序。一是优选金融机构。把重原则、讲信用、口碑好，愿意参与扶贫开发工作的金融机构，作为扶贫贴息贷款的发放主体及承贷机构，通过引入竞争机制，打破了农业银行独家运营的做法，目前，全省已有农行、农发行、农信社、邮政银行、工商行等九家金融机构承担了扶贫贷款业务，群众贷款难的问题得到了有效缓解。二是放宽投放标准。按照“放得出，收得回，有效益”的原则，由县扶贫办审查把关，将全县到户贷款总额度的20%用于能人大户或者经济合作组织。但每个能人大户放贷不得超过10万元，经济合作组织不得超过30万元。三是严格考察审核。到户贴息贷款投放由农户申请，村委会签注意见（盖章）、乡镇扶贫办与金融部门考察、审核，上报县扶贫办审批,金融机构按照程序投放贷款，县财政给予贴息。项目贷款由项目单位提出申请，编写项目可行性研究报告，市、县逐级审查上报，省扶贫办审查审批并推荐给金融部门，金融部门按照有关程序审查放贷，每年底由扶贫、财政、有关金融部门逐级审核确认后，将贴息资金兑付给项目单位。四是着重把好“四关”。（1）严把扶持对象关。扶贫贴息贷款的对象是贫困群众，因此各级各部门始终紧紧围绕贫困农户来开展工作，对享受贴息的贫困户由村组和乡镇层层审核确定，保证贫困农户能够真正享受到扶贫贴息贷款的有效扶持；（2）严把资金投向关。在扶贫贷款贴息工作中，严格按照扶贫贷款贴息资金使用性质，把贷款贴息资金集中用于能够促进农民增收的种植业、养殖业、农产品加工业等发展项目上，确保农户发展生产得到有效扶持；（3）严把贴息兑付关。在扶贫贴息贷款范围和对象确认上，坚持扶贫办、财政局对贫困户贷款名单进行严格把关、严格审核，无异议并经过双方签章后，再通过金融部门把贷款贴息直接补贴到户，既确保了贷款农户真正享受到国家的扶持政策，又保证了资金安全；（4）严把目标考核关。省上要求市、县每月上报一次扶贫贴息贷款投放进度及工作落实情况，并适时进行通报。各级政府将扶贫贷款任务完成情况列入对部门和下级政府年度目标责任考核内容，奖优罚劣，确保了扶贫贷款管理体制改革工作的顺利推进。

贴息贷款范文篇3

一、指导思想

为全面贯彻《中国农村扶贫开发纲要》，依据开发式扶贫方针和扶贫到户原则，采取贷款贴息的方式，扶持经济开发类项目，以加大开发力度，增加扶贫投入，增强其自我发展和自我积累的能力，加快全县脱贫致富步伐。

二、合作金融机构

县信用联社及其各乡镇分支机构为发放贴息贷款的主体。

三、贴息贷款方式

（一）贴息信贷对象。县内从事种植、养殖、加工（指农产品）且能带动农民脱贫致富的民营经济大户和龙头企业；医院（不含村级卫生室）；学校（含雨露计划培训基地，不含中小学）。

（二）贴息期限。不超过一年（含一年）。

（三）贴息标准。按农户小额信用贷款利率（贷款期限在6个月以内的月利率为8.7‰，超过6个月、一年以内<含一年>的月利率为9.3‰）贴息6.3‰，超过部分由贷款人承担。

四、贴息贷款程序

（一）扶贫贴息贷款人申请。

（二）县信用社承贷分支机构按贷款程序审查并签署意见。

（三）所在乡镇或主管部门签署意见。

（四）县扶贫办和县信用联社联合审定。

（五）信用社发放贷款。

（六）实施贴息贷款项目。

（七）验收贴息贷款项目。县扶贫办牵头，县财政、信用社、乡镇或主管部门参加，对项目进行实地验收。

（八）贴息资金报帐。贷款人持《巴东县贴息贷款项目申请表》、项目验收单和利息结算凭证到县扶贫办报帐。县扶贫办审查核实后并支付贴息，最后由县扶贫办到县财政局报帐。

五、保障措施

（一）加强领导，健全组织。成立巴东县扶贫到户贴息贷款工作领导小组，由县委常委、常务副县长郑开廷任组长，县委常委、副县长郑凯，副县长刘太可任副组长，县委办公室副主任邓玉鹏，县政府办公室副主任黄圣虎，县扶贫办主任谭明宪、副主任薛云长，县财政局副局长高云，县人民银行行长王建国，县信用联社主任徐向东，县审计局局长师艺，县监察局局长刘传谊为成员。领导小组下设办公室，在县扶贫办办公，谭明宪兼任办公室主任，薛云长兼任办公室副主任，负责日常工作。乡镇实行乡镇长负责制，对本乡镇相关工作负总责。

（二）广泛宣传，营造氛围。县、乡镇、村要广泛利用广播、电视、报纸等各种媒体，积极做好宣传发动工作。要将宣传资料送到农民手中，使贴息政策做到家喻户晓，让贫困户了解贴息资金的用途，引导贫困户树立风险意识和信用意识，正确处理好贴息、发展、脱贫的关系。

贴息贷款范文篇4

关键词：民贸民品；贴息贷款；影响因素

“十一五”期间广西有116家企业被国家确定为少数民族特需商品定点生产企业。[1]至2008年6月末，广西有南宁、柳州、桂林等6个城市开展了民族贸易和民族用品(以下简称民贸民品)贴息贷款业务，北海市民贸民品优惠贷款利率政策还处于落空状态。本文从影响北海市民贸民品贴息贷款的主要因素入手，提出一些对策建议，期望能够对我国的民贸民品发展起到一定推动作用。

一、北海市少数民族特需商品定点生产企业基本情况

根据国家民委、财政部和中国人民银行《关于确定“十一五”期间全国少数民族特需商品定点生产企业的通知》(民委发[2007]228号)文件，北海市有6家少数民族特需商品定点生产企业(以下简称民品企业)，其中合浦县有1家。“十一五”期间，根据中国人民银行《关于“十一五”期间民族贸易和民族用品生产贷款利率有关事宜的通知》(银发[2006]315号)文件规定，各国有商业银行继续对民族贸易和民族特需商品定点生产企业的正常流动资金贷款利率实行比正常的一年期流动资金贷款基准利率低2.88个百分点的优惠利率政策，优惠贷款利率不得上浮。北海市6家民品企业成立较早，但生产规模普遍不大，实力不强，6家企业有5家是小型企业。这些企业主要生产具有民族特色的金银珠宝饰品、缸罐、角雕等工艺品，产品生产成本低，收益高，目前都处于正常生产经营状态。但是经过调查，北海市6家民品企业都没有获得过优惠利率的流动资金贷款。

二、影响民贸民品贴息贷款的原因分析

1.政策宣传力度不够

一是宣传的对象受限制。在确定“十一五”期间全国少数民族特需商品定点生产企业之前，北海市民族宗教局按要求对生产少数民族特需商品的企业进行了调查，并对相关企业进行了政策的宣传。这种“点对点”有针对性的宣传虽然效率高，但是没有普遍性，政策宣传的广度不够，社会上很多生产有少数民族特色商品的企业对相关政策缺乏了解。二是宣传方式单一，宣传渠道狭窄。北海市有关部门对民贸民品政策的宣传主要体现在转发文件、电话解释，宣传方式比较单一，宣传渠道狭窄，从而影响政策的有效宣传。三是宣传主体对相关政策的宣传解释工作不到位。据北海市民族宗教局的反馈，有些实力较强的企业怕麻烦，不愿申请成为“十一五”期间全国少数民族特需商品定点生产企业。实际上，民贸民品优惠贷款利率政策是一项能降低企业经营成本、企业可从中真正得到实惠的长远政策。[2]一般只有对优惠政策了解不够透彻的企业才不愿申请。另外，在“十一五”期间全国少数民族特需商品定点生产企业名单确定之后，有些企业相关负责人并不知道其企业已成为“十一五”期间全国少数民族特需商品定点生产企业之一，不了解其可以享受优惠贷款利率政策。有些企业不了解如何申请优惠利率贷款。据调查，有民品企业曾经咨询过民族宗教局如何申请优惠利率贷款，但民族宗教局具体负责人不知情，也未咨询过人民银行，从而导致优惠政策落空。政策宣传的力度不够使得政策执行的效果并不理想。

2.民品企业不符合银行贷款条件，无法享受优惠贷款利率政策

一是企业不良贷款记录制约其新增贷款的注入。民品企业要想获得银行的优惠利率贷款，首先必须符合银行一般贷款的准入条件。根据现行金融机构风险防范规定，如果贷款人已有贷款违约记录，形成不良贷款，那么贷款人很难再次获得银行的新增贷款。[3]作为民品企业之一，广西北海银滩国家旅游度假区亨通珠宝公司就遇到这种情况，其在1995年、1997年分别向建行北海分行贷款累计470万元，后来由于公司经营亏损，形成315万元不良贷款。建行已把该债务转给东方资产管理公司。虽然目前该公司生产运营正常，而且这几年该公司一直积极与东方资产管理公司征求减免债务、协商还款之事，但是毕竟存在不良贷款未清的事实，对于该公司新增贷款的申请，银行都表示拒绝受理。二是企业未能提供贷款要求的财产抵押或者担保，银行不予发放贷款。目前银行发放的贷款一般都是财产抵押贷款或者信用担保贷款，北海市6家民品企业大都是生产金银珠宝饰品或者工艺品，产品加工后即可卖出产品，技术水平含量低，资金实力较差，没有大型或者高精端的设备，有的甚至没有可供抵押的固定资产。因此，这些民品企业向银行申请贷款时往往由于未能提供财产抵押而无法获得贷款。而且，北海市担保机制不健全，几家担保机构由于自身实力较差而难以在担保方面取得良好的公信力。因此，很多企业包括民品企业难以获得银行的信用担保贷款。由于民品企业不符合银行贷款的一般条件，民品优惠利率贷款也只停留在文件层次上。

3.银行贷款手续繁琐，影响企业向银行申请贷款的积极性

由于银行贷款手续较为繁琐，程序复杂，准入门槛高，从贷款申请到贷款审批需要的时间较长，影响企业向银行申请贷款的积极性。为此，有些实力较强、符合贷款条件的企业并不十分愿意向银行贷款。

4.信息沟通机制缺失

一是牵头部门的主动性没有发挥出来。民委没有发挥明显的主导作用，没有与金融机构及其他相关部门进行过有效沟通交流，也没有牵头组织相关部门开展相关政策宣传活动。二是联席会议制度没有形成。目前北海市尚未建立有关民贸民品方面的联席会议制度，没有组织召开过民委、人民银行、商业银行、民品企业和财政局等有关部门参与的联席会议；民委、人民银行、商业银行、民品企业等有关部门缺乏信息交流的平台，造成银行等有关部门不了解企业、企业不完全了解相关政策等现象。信息沟通机制的缺失无法使优惠贷款利率政策真正有效地落到实处。[4]

三、完善民贸民品贴息贷款发放的对策建议

1.完善相关政策

一是放开优惠利率贷款发放银行的限制。目前参与民贸民品优惠利率贷款发放的仅限于工、农、中、建四家商业银行。由于这些银行与其他金融机构在市场开发理念、贷款准入门槛等方面存在一定差异性，在某些领域尤其是弱势群体金融业务的拓展方面显现出一些不足。随着金融市场的不断改革，建议放开民品优惠利率贷款发放银行的限制，允许农村信用社、农业发展银行以及交通银行等其他商业银行也成为成员，发挥它们的优势，实现金融机构优势互补，为民贸民品企业创造更优良的融资环境，支持民贸民品企业的发展，从而促进我国民贸民品的繁荣。二是放开贷款合同基准利率的限制。按照现行规定，优惠利率贷款一律不准上浮，也就是说只有民品企业与贷款行签订的贷款合同是基准利率时才符合优惠利率贴息政策，否则不予贴息。这种赢利锁定的规定对商业银行开发此类贷款的积极性与主动性有所限制。为调动商业银行的积极性，建议修改相关政策规定，放开贷款合同基准利率的限制，给予企业贷款实实在在的比正常的一年期贷款利率低2.88个百分点的优惠补贴。这种政策修改不仅可以让民品企业在优惠期间切实得到政策支持的实惠，推动民品企业的发展壮大，而且也给予了商业银行对民品企业贷款业务的利率定价权限，调动它们营销的积极性。三是赋予商业银行权限对优惠利率贷款实行封闭式管理。政策规定“享受优惠利率贷款政策的企业，其利息优惠部分的70%以上应用于补充企业自有流动资金”，为了确保专款专用，同时也为了加强银行对企业贷款资金流向的跟踪，确保资金安全，建议新增政策，规定商业银行有权对优惠利率贷款实行封闭式管理，民品企业生产资金的支付与回收均可由贷款行负责监控。

2.商业银行创新观念积极扶持民品企业

我国是一个多民族国家，民品企业生产的少数民族特需商品不仅满足人民的需要，而且也传承与延续着中华文明。因此，商业银行应创新观念，积极扶持民品企业，为这些具有特殊意义的商品提供优质、特殊的金融服务支持。一方面，各商业银行在坚持市场化改革的同时，信贷政策不要“一刀切”。商业银行在贷款决策、约束机制等方面应当结合少数民族地区发展特点和民品企业的特点，开发新的金融产品，制定与此相适应的信贷政策，适当降低优惠利率的贷款门槛，简化贷款程序，提高贷款效率。另一方面，各商业银行要主动与民品企业建立联系，优先考虑并保证企业的贷款需求；同时，严格执行优惠贷款利率政策，协助做好优惠贷款利率政策宣传工作，使各项政策落到实处，让民品企业真正享受优惠政策，从而达到银企双赢的效果。

3.多部门联动推动民品企业优惠政策的落实

一是建立联席会议制度。民委应发挥主导作用，积极构建多方参与的交流平台。建议民委牵头，金融机构、财政局等有关部门参与，建立联席会议制度，定期组织民品企业、商业银行、人民银行、银监局、财政局、工商局、经委、人事劳动部门等相关部门召开联席会议。民品企业可通过这个平台主动向银行、民委等相关部门通报信息，让银行、民委等相关部门了解企业经营动态；民委、人民银行可通过这个平台进一步宣传解释各项政策；各与会单位通过交流信息，协助解决企业困难，推荐项目与人才，为企业的发展建言献策，为企业和银行提供实质性的服务。二是加大政策宣传的力度。民委应突破“点对点”的政策宣传模式，积极拓宽政策宣传的渠道，变化宣传方式，组织相关部门联合开展形式多样、内容丰富的大范围宣传。通过宣传，让更多符合条件的企业争取成为政策优惠的企业，从而促进民品企业在竞争的环境中持续发展，让民品企业优惠政策真正发挥作用。三是建立责任考核制度。贯彻落实民品企业优惠政策是民委等多个部门的一项工作，建议各有关部门把落实民品企业优惠政策、支持民品企业发展的工作列入责任考核内容，并定期向社会公开考核结果，使有关部门执行民品企业优惠政策的具体行为透明化，推动民品企业优惠政策的有效落实。

4.发挥人民银行的“窗口指导”作用

立足于少数民族地区的人民银行，应积极利用自身优势做好民品企业优惠政策的工作。一是按照“分类指导、区别对待”的原则，不断完善每年年初对辖区金融机构的信贷指导意见，引导商业银行对民品企业的信贷资金及时投入跟进。二是利用季度金融分析联席会议，对商业银行等金融机构做好政策宣传，交流相关信息，发挥“窗口指导”的作用。三是协助、配合有关部门做好政策宣传、指导及其他事务工作。四是创建平台，邀请商业银行和民品企业召开座谈会，交流信息，做好民品企业和商业银行的参谋。五是加强调研，人民银行要组织相关人员深入商业银行、民品企业，了解各方实际存在的困难与需求，掌握优惠贷款利率政策执行过程中存在的问题，及时总结经验，并将相关情况及时上报。公务员之家:

5.提升企业竞争力

一方面，企业要提升产品质量的竞争力。民品企业要抓住机遇，用足优惠政策，加强内部管理、产品技术开发、市场开发与营销，大胆引进人才，提高产品质量，研发特色产品，使自身能够在竞争的市场中站稳脚跟。另一方面，企业要提升品牌的竞争力。民品企业要用好优惠政策，诚信守法，不逃废债务，为自身塑造良好的信用记录。

参考文献：

[1]国家民委，财政部，中国人民银行.关于确定“十一五”期间全国少数民族特需商品定点生产企业的通知[Z].[2007](228).

[2]淡亚君.青海省民族贸易和民族用品生产贷款政策实施中存在的问题及建议[J].青海金融，2006，(5).

贴息贷款范文篇5

一、我省林业投融资状况的分析

林业投资主体主要包括政府、企业和农民三个方面，投入的资金渠道主要包括财政资金、金融贷款、企业和农民的自筹资金。

（一）政府林业投资及其作用

随着林业受到社会的普遍关注，政府对林业的投入呈现出日益增长的态势，2008年，中央政府对我省林业的直接投资规模达到10.5亿多元，比上年增加10.5%；省级财政对林业的投入为1.26亿多元，比上年增加19.6%。政府资金投入林业作用重大。一是改善了林业基础设施条件，提高了森林资源保护管理的整体能力；二是促进了林业生态效能和社会效益的不断发挥，有效地加强了重点生态区位的森林资源保护；三是加强了林业产业的基础地位，增强了林业产业的发展动力和市场竞争力；四是引导了社会资源注入林业，为各种社会主体发展林业创造了良好的环境；五是增强了林业可持续发展的能力，带来林业行业整体素质和林业发展质量的提高，不断引导林业快速走向现代化。

（二）林业信贷资金及其效益

林业贷款主要包括林业贴息贷款和林业小额贴息贷款。林业贴息贷款自1986年开始发放以来，国家共安排我省计划20.618亿元，同期累计落实林业贴息贷款16.0394亿元；中央和省为此安排财政贴息资金累计6467万元。23年间，我省林业贴息贷款计划规模由1150万元增加到21200万元，中央和省级财政的年贴息资金由10.6万元增加到1141.8万元。林业小额贴息贷款专门用于林农或林业职工从事林业开发、集体林权制度改革，国家安排我省林业小额贷款计划1亿元，营造工业原料林和毛竹项目，到2008年9月底已落实贷款4900万元，惠及16个县303户林农。林业贴息贷款对我省林业发展作用也是重大的。一是缓解林业发展资金严重不足问题，解决了政府无力和不能办的事情；二是加快森林资源培育和商品林基地建设，促进了林业产业化发展；三是推动林业产业发展与升级，保障了林业生态建设顺利进行；四是促进林业改革与机制创新，增强了林业经营活力；五是联动政府扩大对林业的投资，促进了社会要素向林业整合与投入。

二、现行林业投融资体制主要问题的剖析

在现代林业发展的进程中，资金需求与资金供给的矛盾将长期存在，但如果不改革现行的投融资体制，完善相关投融资政策制度，资金严重不足的问题，将仍然是严重制约林业快速持续发展的“瓶颈”。

（一）政府林业投资制度的缺失

中央和省级政府对林业投入主要存在十大问题：一是中央和地方政府林业事权划分未能确定，林业投入主体职责不具体。二是林业的公益性和产业性功能划分不明确，政府与市场主体之间投资林业的界限不清晰。三是有关法律法规对政府林业投入的规定不明确，政府资金投入林业未做到有法可依和依法预算。四是政策不配套和落实不到位，政府对林业投资的引导作用和酵母功能未能充分发挥。五是国家有关林业投资配套缺乏科学依据，投资不能足额到位。六是地方各级配套资金难以落实，影响整体效益的发挥。七是中央和地方发展林业的目标存在差异，政府层级间对林业的投资难以同向聚力。八是基层林业行政的必需经费未纳入政府预算，影响了行政的效能。九是国有林业经营单位公共建设未纳入当地社会公共服务的范围。十是政府对营林缺少应有的资金投入和扶持。

（二）林业贷款政策与机制的不足

林业作为一个弱质的基础产业，在吸纳商业性贷款方面缺乏与其他行业或产业相竞争的明显优势，现行林业贴息贷款在政策体制和运行机制上还存在诸多问题。一是贷款供求矛盾十分尖锐，2008年小额贷款国家安排我省1亿元，而全省实际需求量4亿元。二是贴息贷款计划落实率低，“十五”以来，国家共安排我省林业贴息贷款计划16.12亿元，同期实际落实贷款131682万元，落实到位率不到82%。三是林业贴息贷款使用范围窄。四是针对林业特点的金融服务机构收缩，服务弱化，可发放的贷款规模十分有限，对于林木生长期和资金周转期都比较长的林业很不适应。以上林业贴息贷款运行中存在的诸多问题，还衍生出以下现象。一是林业贷款的计划管理体制与贷款投放市场化运作难以齐步并行，现行的林业贴息贷款管理存在着“两张皮”现象。二是财政年度定额贴息僵化与林业贷款贴息政策日趋弱化同时存在。三是贷款抵押物过窄，金融机构对森林资源资产评估与抵押顾虑重重。四是林业保险业务发展滞后，贷款风险的保障与补偿机制尚未建立，商业性林业保险尚未推开，政策性林业保险还未启动，政府林权抵押风险补偿基金没有建立，金融机构对林业贷款尤其是林权抵押贷款普遍显得顾虑重重。

三、完善林业投融资制度体系的对策建议

根据党的十七大和十七届三中全会精神，按照科学发展观的要求，解决制约林业科学发展的投资不足和融资难问题，必须在深化财政金融等体制改革中，加快构建有利于林业科学发展的制度体系。

（一）积极推进各级政府林业投资政策的完善

一是抓住深化预算制度改革的机遇，将各级林业部门依法履行行政管理职责、基层林业的行政执法组织和公共服务组织的基本支出经费纳入财政预算，对重点扶贫开发县给予适当的转移支付，保障林业行使行政职责和公共服务职能的需要。二是进一步依法界定和合理划分中央与地方林业行政主管部门的职权，积极争取将国家重点林业建设工程、基础科学研究、重大灾害救助、产业扶持、基础设施建设等全部或大部分纳入中央政府投资，减少中央投资项目的地方配套比例，争取林业更多的建设内容成为“部级”字号。三是积极推动政府投入林业的地方立法，确保财政资金投入林业的增长。将省级重点林业建设工程、基础科学研究、省批木竹检查站和森林植物检疫检查站、重点公安森林派出所和森林消防队伍装备建设、灾害救助、产业扶持逐步全部纳入省级财政预算支持的范围，积极争取中央林业投资，带动省级财政增加林业投入。

（二）合力打造宽阔的林业融资市场平台

一是积极构建与各级金融管理机构的协调互动机制。建议国家林业局与国家银监局等机构建立林业贴息贷款联席会议制度，建立林业贴息贷款重点联系银行制度，按贷款规模大小分段确定1家银行办理林业贴息贷款业务，由各级林业部门与确定放贷银行联系和沟通。二是改进林业贴息贷款项目的计划管理模式。完善林业贴息贷款项目的申报与审批机制，按贷款规模大小，合理划分中央、省、县（市）三级林业、财政部门的贷款管理权限，允许各地根据林业贷款落实情况及用途确定申报林业贷款的财政贴息资金。三是进一步完善林业贷款政策。对林业发放中长期、低利率开发贷款，并确定林业贷款宽限期；按照1：1的比例安排地方财政贴息资金，对年度财政预算贴息资金不足的部分可以在下年度预算时追加弥补，争取省级财政预算对林业贴息的足额安排，减少市、县级财政贴息的比例或份额；对林业小额贷款给予全部贴息，延长林业贷款财政贴息的期限，扩大林业贴息贷款的使用范围。四是健全林业贴息贷款运行机制。建立林业贴息贷款的授权授信制度，整合金融机构内部的业务流程，实行独立审批人制度，简化审批程序，建立促进林业贴息贷款发展的绿色通道。五是推进林业小额贷款金融服务产品创新。不断拓展林业小额贷款业务范围，将龙头企业、农村合作经济组织统贷统还纳入林业小额贷款范畴，积极推广“金融机构+林业担保公司+林农”、“林业信用共同体贷款”等模式，巩固和扩大林业小额贷款客户群，组建“利益共享、风险共担”的信用共同体，缴存一定的担保基金，金融部门按担保基金的4～8倍对林农或林业企业发放贷款；林业部门承担抵押登记、森林资源监管工作。同时，根据《银监会关于小额贷款公司试点指导意见》精神，积极会同省有关部门研究制定《指导意见》的实施细则，组织试点。六是加快建立森林资源资产评估与抵押机制。积极探索建立森林资源资产评估师或评估专家制度，培育具有相应资质的林业资源资产评估专业中介机构，加强森林资源资产评估的行业规范建设和市场监管；加快制订林权抵押贷款管理办法，规范信贷行为，防止新的信贷风险；加快林业产权交易市场建设，逐步形成县、乡、村一体化互动网络和服务体系，保障和促进林权流转的良性运作。七是抓紧研究制定林业信贷担保扶持政策。组建林业担保机构，成立独资或股份担保公司；建立政府扶持的林业信用担保机制，由地方各级财政或担保公司进行担保，分散贷款风险；建立林权抵押贷款风险补偿基金，其资金由县（市）财政承担，按年度贷款投放额千分之五的标准提取，实行林业与金融部门共同管理，专款专用，以补偿林业贷款风险损失。

贴息贷款范文篇6

根据财政部国家林业局《林业贷款中央财政贴息资金管理规定》(财农［20**］45号，以下简称《规定》)和国家林业局有关通知精神，为切实做好20**年度林业贷款中央财政贴息资金申报与管理工作，现就有关事项通知如下：

一、认真做好20**年度林业贴息贷款建议计划的组织落实工作

各级林业主管部门、财政部门要高度重视林业贴息贷款项目管理工作，认真组织做好林业贴息贷款项目建议计划的落实工作，切实把国家扶持林业发展政策落到实处，充分发挥林业贴息贷款在现代林业建设中的重要作用。对于无法落实确需调整的贴息贷款项目，必须严格按照《规定》的要求，由市或县林业局会同级财政部门审核同意后联合行文，经省林业厅、省财政厅审核后报国家林业局、财政部审批。调整的贴息贷款项目要突出扶持重点，可优先扶持林业小额贴息贷款项目、收购受灾木竹加工等林业灾后重建项目和油茶产业项目（用于受灾木竹加工的应附说明）。

二、切实做好林业小额贷款中央财政贴息资金审核申报工作

各市申报林业小额贷款中央财政贴息资金时，只需上报林业小额贷款总体实施情况报告和中央财政贴息资金申请明细表(见附表2)，不再上报贷款证明等相关资料；采取统贷统还方式的林业小额贷款（须有林农或林业职工贷款清单），仍由统贷统还项目单位按照《规定》的要求与程序申报中央财政贴息资金。

要积极做好与当地财政部门协调沟通工作，切实做好林业小额贷款财政贴息资金申报审核工作。各县（市、区）林业主管部门要结合当地实际情况，会同当地财政部门制定本地区林业小额贷款审核管理办法，明确林业小额贷款项目监管主体和中央贴息资金申报材料审核与档案管理部门，并留存相关审核资料备查。主要留存资料包括：林农和林业职工身份证复印件、贷款经办行（含农村信用社，下同）签章的借款凭证复印件、项目实施验收或其它必要的贷款证明材料。

三、扎实开展林业项目贷款中央财政贴息资金申报工作

贴息范围：根据有关规定，20**年中央财政对20**～20**年林业贷款余额和20**年10月～20**年9月新增林业贷款（以下简称新增贷款）进行贴息，贴息率3%。各地20**～20**年林业贷款余额根据省财政厅、省林业厅财农[20**]1666号文审核结果及各地实地核实情况确定。

提报要求：各县（市、区）林业主管部门根据各贷款单位提供的20**年10月～20**年9月银行借款合同、借款凭证和银行进帐单、贷款经办金融机构贷款证明（20**～20**年采取一年一贷方式且有经办金融机构出具续贷承诺函的视同新增贷款）及有关证明材料（统一用A4纸复印，凭证顺序与项目顺序一致，不装订成册），经认真审核后，逐项填列林业贷款中央财政贴息资金申请表，经同级财政部门审核同意后，联合行文上报市林业局，并生成上报软盘。市林业局审核汇总所属县（市、区）林业贷款中央财政贴息资金申请表，生成新的软盘，连同各县（市、区）林业主管部门和各贷款单位林业贷款中央财政贴息资金申报材料，经同级财政部门审核同意后，按《**省林业贷款财政贴息资金管理规定》要求，联合行文于10月15日前报省林业厅基金站和省财政厅农业处各一式3份。

各市在报送林业贷款中央财政贴息资金申请报告的同时，要同时报送本地区20**年度应贴息林业贷款项目总体实施情况的报告。林业龙头企业的贷款项目需一并报送林业龙头企业认定文件复印件。

四、切实加强林业贷款贴息资金管理

贴息贷款范文篇7

从事发展微利项目的城镇登记失业妇女、残疾妇女、军队退役女军人、军人家属、女性低保人员、大中专院校女毕业生、外出务工返乡创业妇女、具备一定专业技能、发展致富项目的农村妇女。其中。

二、经办金融机构

城镇妇女（城镇户口）创业就业小额担保贷款合作机构是银行凌海支行；农村妇女（农村户口）创业就业小额担保贷款合作机构是凌海市农村信用合作联社。

三、贷款额度

贷款最高额度为8万元。对符合条件的妇女创业申请小额担保贷款。

四、贷款期限

期后确需延长贷款期限的可展期2年，小额担保贷款扶持期限一般不超过2年。展期不贴息。

五、贷款利率

其贷款利率可根据贷款人的条件实行浮动，小额担保贷款经办金融机构(以下简称经办金融机构)对个人新发放的小额担保贷款。但上浮最高不能超过中国人民银行公布的贷款基准利率3个百分点。所有小额担保贷款在贷款合同有效期内如遇基准利率调整，均按贷款合同签订日约定的贷款利率执行。

六、贴息额度

由中央财政据实全额贴息，对符合条件的城镇和农村妇女微利项目小额担保贷款。展期和逾期不贴息。经办金融机构的手续费补贴、呆坏账损失补贴等仍按现行政策执行。

七、贷款程序

社区妇代会应对借款人申请进行调查，城镇妇女按照自愿原则向户口或创业项目所在地社区妇代会提交小额担保贷款申请。深入了解借款人的生产生活状况，对借款人的贷款需求和信用状况进行评估，按照审慎原则发放贷款申请表（由经办金融机构统一出具）报乡镇负责妇联和劳动保障工作的单位审核，符合条件的5个工作日内，提交当地贷款经办金融机构的分支机构审核，并按照相关规定办理小额担保贷款。农村妇女按照自愿原则向户口或创业项目所在地的村妇代会提交小额担保贷款申请，村妇代会应对借款人申请进行调查，深入了解借款人的生产生活状况，对借款人的贷款需求和信用状况进行评估，按照审慎原则发放贷款申请表（由经办金融机构统一出具）报乡镇负责妇联和劳动保障工作的单位审核，符合条件的提交当地贷款经办金融机构的分支机构审核，并按照相关规定办理小额担保贷款。贷款经办金融机构对借款个人的贷款申请进行审核，符合有关规定的发放贴息贷款，贷款合同中加盖贴息贷款专用章，并在与担保机构签订的担保合同中注明。贷款经办金融机构对已发放的贷款，需将贷款合同及汇总表报市财政局。

八、贴息程序

报市财政局审核汇总后，经办金融机构按季将已发放的小额担保贷款相关材料送交市妇联确认。上报妇联和财政局审核并办理贴息。具体工作程序如下：

1.贷款经办金融机构向市财政局并妇联申报；

报妇联审核；2.市财政局并妇联审核确认后。

3.妇联审核汇总后报财政局债务金融处；

4.财政局债务金融处将贴息资金拨付给市财政局；

5.市财政局拨付给贷款经办金融机构。

九、部门职责

确保贴息贷款用于从事外贸菜等微利项目；单独设置贴息贷款业务台账，1.经办金融机构。对贷款项目是否属于贴息项目进行审核；对贴息贷款的使用方向进行监督。妥善保管贷款合同及相关业务凭证，配合有关部门检查；认真做好贷款贴息的审核和申报工作；根据有关规定需履行的其他职责。

及时拨付贴息资金；加强对贴息资金的监督与管理，2.财政部门。指导贷款贴息的申请和审核工作；做好与有关部门及经办金融机构的协调配合工作；认真审核贴息申请。保证贴息资金专款专用。会同有关部门适时检查贴息资金的使用和拨付情况，及时处理和反映工作中存在问题；根据规定需履行的其他职责。

负责协调经办金融机构，3.妇联组织。市妇联发挥总协调作用。做好妇女申贷、承贷、还贷情况汇总统计，协调解决乡镇妇联反映的承贷妇女创业中遇到实际困难，协助做好创业项目跟踪服务。乡镇妇联负责申贷妇女情况调查，指导帮助申贷妇女按政策要求做好贷款申请、贴息办理、还款等工作，及时反馈资金运行状况信息。村（社区）妇代会负责做好妇女贷款基础信息登记、初步审核，全程指导妇女完成贷款申请，跟踪项目实施，做到家庭情况清、贷款项目清、贷款数额清、还款能力清；积极帮助承贷妇女解决创业过程中遇到困难，并协助做好贷款回收工作。根据规定需履行的其他职责。

十、工作时限

做到集中推荐、集中审核、集中发放，要将创业妇女提交的贷款申请相对集中。注重提高工作效率。具体时限按照辽财债〔2009〕476号执行。

十一、领导机构

十二、其它事项

1.信息通报。市妇联负责信息上报工作。对妇女小额担保贷款工作实行“信息季报制”每个季度最后1周通报各乡镇进展情况。

贴息贷款范文篇8

一、指导思想

以党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神为指导，按照统筹城乡经济发展和“多予、少取、放活”的方针，充分发挥财政支农资金的作用，拓宽促进农民致富奔小康的融资渠道，支持农村低收入农户发展生产、增加收入，加快社会主义新农村建设步伐。

二、组织领导

为切实做好全县农村低收入农户贷款贴息扶持工作，县里成立农村低收入农户贷款贴息扶持工作领导小组，负责全县此项工作开展。县农信社、财政、农业、畜牧、林业及县致富办等部门，要充分发挥职能作用，相互配合，通力合作，共同做好全县农村低收入农户贷款贴息扶持工作。要发动具有担保资格的农业龙头企业、农民专业合作组织、社会担保机构等为低收入农户提供贷款担保。

三、工作步骤及方法

（一）组织宣传发动（1月24日至1月28日）

层层召开农村低收入农户贷款贴息扶持工作会议，部署农村低收入农户贷款贴息扶持工作，发放市财政局统一印发的相关宣传材料。

（二）全县农村低收入农户的认定（1月28日至2月28日）

1、乡镇低收入农户的认定（1月28日至2月10日）。低收入农户的核定以村为单位，按其总户数的20%比例确定。先由农户申请，经村委会审核，然后张榜公示，公示期不少于5天，公示结束无异议，由村委会填表上报乡镇财政所。

乡镇财政所审核汇总各村上报的情况表，送乡镇信用社，由其对低收入农户给予评级授信。信用社授信完毕，财政所据此录入微机，建立扶持档案和数据库，并按规定时间上报县财政局。

2、全县低收入农户认定汇总（2月11日至2月28日）。县财政局依据各乡镇上报的农户认定和授信情况表，审核汇总全县数据录入微机，并上报市财政局。

（三）农户致富项目的选定及贷款业务的办理（3月份开始）

各乡镇设立由财政、信用社、农业、畜牧、林业等部门人员组成的具体办事机构，负责本乡镇低收入农户的认定、授信和帮助选定适宜致富项目及办理贷款、贴息、项目实施中的技术指导和服务。

四、贴息贷款的范围、额度、期限及贷款担保

（一）贴息贷款的使用范围

1、种植业。扩大种植规模或进行种植业结构调整、引进农业新品种等发生的贷款；

2、养殖业。发展畜牧水产养殖等发生的贷款；

3、加工、运输业。对农产品进行简单加工、包装、储运等项目发生的贷款。

（二）贴息贷款的额度

符合贷款和贴息条件的农户，每户每年累计享受贷款额度不超过3万元。

（三）贴息期限

对农户贷款贴息一般与贷款期限一致，最长不超过两年（含两年）。对按期归还贷款的农户，财政部门按每月5厘贴息。

（四）贴息贷款的担保

为鼓励有担保资格的农业龙头企业、农民专业合作组织，社会担保机构及个人为享受财政贴息补助的低收入农户提供贷款担保，财政部门对担保人（不包括联户联保中的自然人）给予年担保贷款额2%的奖励（前提是未向担保人收取任何费用）。

五、贴息及担保奖励的兑付

（一）贴息资金兑付。农户按期归还贷款后，财政部门凭信用社报送的低收入农户贷款、还款情况表，通过“沂蒙惠农一卡通”，直接将财政贴息资金存到还款农户存折上。

（二）担保资金的兑付。提供贷款担保的单位和个人，在被担保人还清贷款后，及时向所在地财政部门提出申请，经审查核实，财政部门兑现奖励资金。

贴息贷款范文篇9

一、总结经验，正视差距，进一步抓好致富工程

致富工程实施一年来，各级各有关部门认真贯彻落实县委、县政府实施致富工程的意见和方案，精心组织，扎实工作，工程进展顺利，成效显著。截止**年底，全县发放致富工程贷款3.1亿元，参与致富工程的农户3.5万户。其中发放贴息贷款1.01亿元，参与农户致富工程的1.57万户，贴息325万元。到期贴息资金已全部发放。新上致富工程项目2万个，参与致富工程农户户均收入在1万元以上，人均收入高出全县平均水平300元以上。**年全县劳务输出2.1万人，农民人均收入3087元，比上一年同期增长13.6%。我县实施致富工程的一些经验和做法得到了市里的认可和推广。市政府副市长刘彦祥带领市致富办、人民银行、农改办等部门一行八人来我县现场调研，并在我县召开了市百万农户致富工程现场会。市委市政府授予我县"**年度百万农户致富工程先进县"称号。实践证明，致富工程上符合中央方针政策，下符合农民群众的心愿，受到广大干部群众的普遍拥护和好评，对调整优化农业结构，促进农民增收，推进农村小康社会建设起到了重要作用。总结一年来的工作，主要有以下基本经验：

一是党委、政府高度重视，切实把致富工程作为解决“三农”问题和增加农民收入的一件大事来抓。实施农户致富工程一开始，县委、县政府就高度重视，先后通过召开联席会、全县农户致富工程动员会、全县农户致富工程现场会、领导协调小组会、金融协调会等一系列会议，出台了《**县关于在全县实施农户致富工程的意见》，成立了临沂市百万农户致富工程**县领导协调小组，县直二十九个有关单位主要负责人为成员，组建了办公室，具体负责致富工程的实施。各乡镇党委政府也把实施农户致富工程作为增加农民收入解决三农问题的突破口，加强领导，调动各方面力量帮助农民提供致富信息，选择致富项目，解决资金难题，搞好技术服务，为促进农民增收做出了积极贡献。郑山镇党委政府实施致富工程坚持"四个优先",在集中力量抓好面上工作的同时,突出抓了陡沟村的奶牛肉牛养殖,先后在该村发放致富工程贷款131万元,帮助农户新上致富项目200余个,全村奶牛肉牛养殖过千头,人均一头牛。同时，搞好饲养技术和相关跟踪服务，调整土地近百亩，建设养殖小区，让富裕起来的农户到小区发展规模养殖，**年人均纯收入3546元，比上年增加528元。该村成为全市百万农户致富工程的一个缩影。**镇党委政府在实施致富工程中创造的贴息贷款发放"十不准"经验,推动了该镇“三级联创、“诚信公民”等一系列活动开展，促进了三个文明建设，被全市推广。

二是各有关部门密切配合，全力推进工程实施。在致富工程实施中，各级有关部门做了大量工作。项目责任单位认真搞好规划，具体组织实施，其他成员单位积极搞好配合，提供配套服务，形成了强大的工作合力，促进了各项工作的顺利开展。县发展计划局、农业局、林业局、畜牧中心、财政局、统计局、烟草公司等七个项目责任单位，在制定三年目标和实施规划的基础上，还抽调政治素质高、业务能力强的同志到县致富办工作，组成了高效的办事机构。到致富办工作的同志，团结进取，开拓创新，经常加班加点，汇总、核对、上报致富工程贷款、贴息等大量数据，检查、调度工程进展情况，为我县致富工程的实施付出了艰辛的努力和辛勤的汗水，为全市致富工程的实施创造了很多成功的经验，为我县争得了荣誉。县农联社以农为本，强化服务，为致富工程的实施提供了强力支持。去年县乡两级抽调一名付主任靠上抓致富工程贷款发放，为农户提供优质、高效、快捷的金融服务。同时，还下调月利率1.3‰，让利120万元支持致富工程，有力地推动了致富工程的健康顺利实施。县科协与农业局种子总公司一起，从河南、安徽及本省聘请了20名专家，利用秋种时节一个月时间，在全县十二个乡镇举办秋种技术专家讲座，先后在全县400余村办专家讲座400多场，参加人数达15万人次，推广小麦良种20余万斤。

三是以市场为导向，因地制宜地确定发展项目和具体措施。在工程规划和重点项目安排上，各乡镇注重发挥资源优势，围绕优势产业做规划，根据市场需求确定发展重点，区别不同项目制定扶持措施，帮助指导农户上了一批有市场、效益好的项目。**镇、白旄镇在实施致富工程工作中，立足区位优势，瞄准市场上项目，调整结构促致富，重点扶持了后高湖村的奶牛、党官庄村的生猪养殖和金柳村的杞柳种植等特色农业的发展，进一步增强了专业经济村的辐射带动作用。玉山镇、南古镇、石门镇等乡镇立足镇情，因势利导，科学规划布局，确立了养猪、养鸡、蔬菜种植、农产品加工、流通和劳务输出等六大领域17类重点致富项目，优先扶持各领域致富项目带头户、示范户和加工大户，形成了前石鼓岭村的养鸡、寨合村的种菜、白毛村的养黑鱼等一大批致富工程特色典型村。

四是抓好龙头企业带动农户致富工作。按照市委[**]2号和县委［**］23号文件精神，积极探索了龙头带动基地、基地带动农户致富的产业化新路子，对以农副产品为原料的加工项目给予贴息贷款扶持，积极推进产业化进程，向着一村一品、一镇一业方向发展，进而促进了专业村、专业镇上规模、上档次、上水平。**年度重点扶持了方兴、东盛、恒利、大圣、泰丰等九家涉农龙头企业，重点发展蔬菜、杞柳种植和生猪、生鸡养殖基地，引导农民直接进入市场，增收致富，促进了全县农业产业化的发展。全年共向九家龙头企业发放致富工程贴息贷款2410万元,带动8000多户农户走上富裕之路。通过实施农户致富工程，使全县初步形成了各类大户示范、龙头企业带动、相关部门服务、千家万户增收的喜人局面。

五是加强检查督导，搞好跟踪服务。为使致富工程实施得扎实有效，县致富工程领导协调小组责成致富办对各乡镇致富工程进展情况实行一月一调度、一月一通报制度。并不断地进村入户、走访调查，对各乡镇工作进行督导。特别是在资金投向和贴息资金发放等方面加强了监督管理，确保专款专用，发现问题及时解决。同时，县、乡镇致富办还加强了档案管理工作，对有关文档及时整理归档。全县印发致富文件12个，编发致富工作简报15期，全县整理致富工程案卷500余卷。我县致富工程的实施，调动了广大农户增收致富的热情。他们从不认识到认识，到踊跃报名参与致富工程，争相使用致富工程贷款，自愿接受致富工程技术信息服务，在全县范围内迅速形成了参与致富工程的热潮。市委市政府领导、市直有关部门的领导等多次来我县指导和调研，并在我县召开全市百万农户致富工程现场会议。我县实施致富工程的一些经验、做法和取得的成效，除被市致富工程简报多次采用外，《临沂日报》社、临沂市电视台也多次来我县采访，进行了宣传报道。莒南、河东、沂水等兄弟县区先后近百人次来我县参观学习。

我县实施致富工程成绩突出成效显著，但在一年的实践中，既有成功的经验也存在一些问题和不足。主要表现在：一是乡镇与乡镇之间进展不平衡。有的办公经费相对不足，必要的办公条件配备不齐，影响工作；二是缺乏强有力的工作激励机制，有的乡镇从领导到具体办事人员缺乏积极性、主动性工作被动；三是贴息贷款利率相对较低，个别基层信用社出于自身利益的考虑，发放贴息贷款的积极性不高，使得致富工程贴息贷款在发放量上受到限制；四是个别项目责任单位重视程度不够，领导不力，甚至不当作份内的工作，应付了事。对这些问题，必须高度重视，切实采取措施，认真加以解决。最近颁发的中央（**）1号文件强调，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，这是必须长期坚持的一个重大方针。在新的形势下，我们一定要认真贯彻落实中央、省委一系列部署和要求，总结经验，正视差距和不足，不断改进工作，坚持把实施农户致富工程，作为促进农民增收的总抓手，进一步动员和凝聚各方面力量，调动各方面积极性，努力把各项工作做得更加深入扎实，富有成效。

二、继续抓好重点环节，进一步扩大致富工程成果

经过一年的努力，致富工程有了一个非常好的开端。然而，从总体上看，成效只是初步的，全县农民收入水平还不高，部分农民生活依然比较贫困，增收致富的任务仍然相当艰巨，需要我们付出更大的努力。根据市委市政府统一要求和我县实际，今年继续大力实施农户致富工程。这是符合我县实际，而富有成效的创造性举措。是有效整合农业资源、调整优化农业结构、增加农民收入、促进城乡统筹的系统工程。要继续按照总体规划目标，加快推进各项任务的落实。力争在增加资金投入、搞好农业产业化经营、健全农业社会化体系、农村富裕劳动力转移等方面取得更好的成效。今年的目标是：发放致富工程贷款3亿元，其中发放贴息贷款1.2亿元，参与致富工程的农户达到4万户，其中享受贴息贷款农户2万户。同时，进一步搞好贴息资金发放、科技服务、龙头企业带动和典型引路等工作。

（一）以致富工程为依托，进一步加大财政、金融对农业支持力度。今年县级财政继续拿出150万元资金用于致富工程贷款贴息。在此基础上，组织好贴息贷款的发放。一是在贷款范围上，进一步明确除包括“沭发[**]23号”文件规定的六大领域十七类重点项目贷款外，农村信用社向农户发放的其他用于扶持农产品生产、加工、流通的贷款都属于致富工程贷款。二是在贷款贴息程序上，界定好信用社与致富办的职责范围。由农村信用社负责贷款项目考察，确定具体的扶持项目和贷款数额。乡镇致富办根据农村信用社提报的贷款项目清单，确定贴息贷款项目。要重点补助家庭条件相对较差、经济收入相对较低、贷款数额相对较少的农户，并以村为单位进行公示。三是在工作力量和工作措施上，县联社、乡镇信用社要明确一名副主任靠上抓这项工作，并兼任各级致富办副主任。县联社要从业务科室抽调一名政策水平高、业务熟练的同志到同级致富办帮助工作。各级农村信用社年度贷款计划中用于扶持致富工程的贴息贷款比例不少于60%。致富工程贷款实行计划单列，单独考核，贷款利率由农村信用社根据市场利率确定；凡属致富办确认的贴息贷款部分（每户每年累计不超过3万元），贷款月利率控制在8.49‰以内。县农信社要采取更加有效的办法，切实做好工作，加大对上级资金争取和协调力度，努力扩大贷款规模，确保新增存款60%以上扶持致富工程。

（二）搞好到期贴息资金发放工作。按照市里统一要求，贴息资金的发放按季度兑付。在二00四年搞好到期贷款贴息资金发放的基础上，继续按照《关于做好致富工程贷款贴息资金发放工作的通知》精神，组织好到期贴息资金的发放，及时将到期贷款的贴息资金发放到农户手中，体现党和政府对农户的关怀，取信于民

（三）继续对参与致富工程的农户实行科技跟踪服务。大力加强技术指导和服务。这是实施好致富工程的重要环节，县、乡镇各有关部门不仅要把专家服务团成立起来，而且要组织和督促服务团成员采取小分队的方式走出去，深入乡村和田间地头，开展技术指导服务。县直部门不仅要把本部门的服务团组织好，而且要指导督促乡镇各部门的服务团真正发挥好作用，指导督促乡镇各部门、单位开展好110技术咨询服务。不仅要发挥好县直部门的技术指导作用，而且要特别注重发挥好乡镇站所科技人员和农村科技带头户、土专家的作用，形成上下联动，密切配合，纵贯县、乡镇、村的技术指导服务网络。结合致富项目，指导农户学习掌握技术知识，帮助解决技术难题。注重抓好新技术、新品种，推广良种、良法，提高生产水平和经济效益。同时，要大力推行农业标准化生产。县质检部门要会同农业、畜牧、科技等部门，制定落实具体措施，建立健全农业标准体系和质检体系，推广标准化生产技术，建设和扩大标准化种养基地，强化检测执法力度，搞好标准质量认证，努力提升农民增收水平。农、林、水、畜牧、烟草、桑蚕等部门成立的专家技术服务团和110技术服务中心，要继续组织好切实为参与致富工程的农户提供技术服务和信息服务。

（四）继续做好龙头企业带农户致富工作。按照市委[**]2号和县委［**］23号文件精神，今年继续对龙头带动基地、基地带动农户致富做得好的企业予以支持，对以农副产品为原料的加工项目给予贴息。要在去年支持一批龙头企业带动农户致富的基础上，今年再新扶持一批龙头企业，力争全县有更多的龙头企业带动更多的农户致富。农信、农行和其他金融机构要积极贯彻国家的金融政策，增加对农产品加工龙头企业的贷款支持，符合条件的，财政继续给予贴息。对带动作用突出的要进行奖励。今年年底，县里要奖励一批龙头企业。同时，要进一步落实扶持政策，在建设项目审批、土地使用、税收等方面给予政策倾斜，全力支持龙头企业带动农户发展。同时，要积极发展和规范农村专业合作组织，扩大专业化生产和适度规模化经营，解决一家一户在发展致富项目中遇到的技术、管理、销售等难题。进一步加大农村劳动力转移输出的力度。真正建立起农民增收致富的长效机制。

（五）注意培养和发现一批致富工程典型，带动大批农户走上富裕之路。榜样的力量是无穷的。这次会上，表彰了一批致富工程做得好的单位、个人和致富标兵，树立了致富榜样。今年县里将对评出的致富标兵在贷款、用地等方面给予更大的扶持。要继续发现和培养新的典型，以吸引带动大批农户想方设法选取致富项目，增加收入，最终走上富裕之路。

三、切实加强领导，以高度的责任感推进致富工程实施

致富，是解决好“三农”问题的关键。各级有关部门要把推进实施致富工程列入重要议事日程，切实加强领导和协调，扎实做好工作，确保致富工程取得更大的成效。

各级领导协调小组要切实履行职责。县领导协调小组坚持定期召开会议，沟通情况，总结经验，研究工程实施过程中的重要问题。各乡镇领导协调小组要充分发挥作用，在党委、政府领导下抓好致富工程各项工作的协调和落实。要加强各级致富工程办公室建设。办公室无论设在哪个部门，都要切实履行职责。致富工程相关部门要顾全大局通力协作，继续大力支持抽调人员做好致富办公室的工作。这次会议后，凡是致富工程办公室工作人员不足，或人员素质不高、不适应工作需要的，要抓紧进行调整充实。乡镇致富办处在工作第一线，任务具体而繁重，必须有专人负责、专门的办公场所、和必要的经费作保证，才能做好这项工作。希望各乡镇党委政府要把这项工作放在做好“三农”的突出位置抓好落实。县乡致富办要安排信用社负责同志担任副主任，以便于日常工作与贷款发放紧密结合，提高工作效率。

各部门要密切配合，通力协作，形成合力。县、乡镇各项目责任部门，要集中足够精力，抓好项目实施。要把项目进展情况，作为考核评价部门工作成效的重要依据。同时，要增强大局观念，树立“一盘棋”思想，加强协调配合，齐心协力推进致富工程进展。尤其在乡镇，更要加强协调。考察农户项目，信用社和相关单位共同参与，能不能扶持，扶持多少贷款，尽快确定，给农户一个答复。县致富办要会同财政、金融部门继续做好贴息资金计划上报、贴息资金的发放和检查落实。今年的贴息标准仍按原规定执行。县财政部门要保证贴息资金按时拨付。

贴息贷款范文篇10

一、总结经验，正视差距，进一步抓好致富工程

致富工程实施一年来，各级各有关部门认真贯彻落实县委、县政府实施致富工程的意见和方案，精心组织，扎实工作，工程进展顺利，成效显著。截止20*年底，全县发放致富工程贷款3.1亿元，参与致富工程的农户3.5万户。其中发放贴息贷款1.01亿元，参与农户致富工程的1.57万户，贴息325万元。到期贴息资金已全部发放。新上致富工程项目2万个，参与致富工程农户户均收入在1万元以上，人均收入高出全县平均水平300元以上。20*年全县劳务输出2.1万人，农民人均收入3*7元，比上一年同期增长13.6%。我县实施致富工程的一些经验和做法得到了市里的认可和推广。市政府副市长刘彦祥带领市致富办、人民银行、农改办等部门一行八人来我县现场调研，并在我县召开了市百万农户致富工程现场会。市委市政府授予我县"20*年度百万农户致富工程先进县"称号。实践证明，致富工程上符合中央方针政策，下符合农民群众的心愿，受到广大干部群众的普遍拥护和好评，对调整优化农业结构，促进农民增收，推进农村小康社会建设起到了重要作用。总结一年来的工作，主要有以下基本经验：

一是党委、政府高度重视，切实把致富工程作为解决“三农”问题和增加农民收入的一件大事来抓。实施农户致富工程一开始，县委、县政府就高度重视，先后通过召开联席会、全县农户致富工程动员会、全县农户致富工程现场会、领导协调小组会、金融协调会等一系列会议，出台了《临沭县关于在全县实施农户致富工程的意见》，成立了临沂市百万农户致富工程临沭县领导协调小组，县直二十九个有关单位主要负责人为成员，组建了办公室，具体负责致富工程的实施。各乡镇党委政府也把实施农户致富工程作为增加农民收入解决三农问题的突破口，加强领导，调动各方面力量帮助农民提供致富信息，选择致富项目，解决资金难题，搞好技术服务，为促进农民增收做出了积极贡献。郑山镇党委政府实施致富工程坚持"四个优先",在集中力量抓好面上工作的同时,突出抓了陡沟村的奶牛肉牛养殖,先后在该村发放致富工程贷款131万元,帮助农户新上致富项目200余个,全村奶牛肉牛养殖过千头,人均一头牛。同时，搞好饲养技术和相关跟踪服务，调整土地近百亩，建设养殖小区，让富裕起来的农户到小区发展规模养殖，20*年人均纯收入3546元，比上年增加528元。该村成为全市百万农户致富工程的一个缩影。临沭镇党委政府在实施致富工程中创造的贴息贷款发放"十不准"经验,推动了该镇“三级联创、“诚信公民”等一系列活动开展，促进了三个文明建设，被全市推广。

二是各有关部门密切配合，全力推进工程实施。在致富工程实施中，各级有关部门做了大量工作。项目责任单位认真搞好规划，具体组织实施，其他成员单位积极搞好配合，提供配套服务，形成了强大的工作合力，促进了各项工作的顺利开展。县发展计划局、农业局、林业局、畜牧中心、财政局、统计局、烟草公司等七个项目责任单位，在制定三年目标和实施规划的基础上，还抽调政治素质高、业务能力强的同志到县致富办工作，组成了高效的办事机构。到致富办工作的同志，团结进取，开拓创新，经常加班加点，汇总、核对、上报致富工程贷款、贴息等大量数据，检查、调度工程进展情况，为我县致富工程的实施付出了艰辛的努力和辛勤的汗水，为全市致富工程的实施创造了很多成功的经验，为我县争得了荣誉。县农联社以农为本，强化服务，为致富工程的实施提供了强力支持。去年县乡两级抽调一名付主任靠上抓致富工程贷款发放，为农户提供优质、高效、快捷的金融服务。同时，还下调月利率1.3‰，让利120万元支持致富工程，有力地推动了致富工程的健康顺利实施。县科协与农业局种子总公司一起，从河南、安徽及本省聘请了20名专家，利用秋种时节一个月时间，在全县十二个乡镇举办秋种技术专家讲座，先后在全县400余村办专家讲座400多场，参加人数达15万人次，推广小麦良种20余万斤。

三是以市场为导向，因地制宜地确定发展项目和具体措施。在工程规划和重点项目安排上，各乡镇注重发挥资源优势，围绕优势产业做规划，根据市场需求确定发展重点，区别不同项目制定扶持措施，帮助指导农户上了一批有市场、效益好的项目。临沭镇、白旄镇在实施致富工程工作中，立足区位优势，瞄准市场上项目，调整结构促致富，重点扶持了后高湖村的奶牛、党官庄村的生猪养殖和金柳村的杞柳种植等特色农业的发展，进一步增强了专业经济村的辐射带动作用。玉山镇、南古镇、石门镇等乡镇立足镇情，因势利导，科学规划布局，确立了养猪、养鸡、蔬菜种植、农产品加工、流通和劳务输出等六大领域17类重点致富项目，优先扶持各领域致富项目带头户、示范户和加工大户，形成了前石鼓岭村的养鸡、寨合村的种菜、白毛村的养黑鱼等一大批致富工程特色典型村。

四是抓好龙头企业带动农户致富工作。按照市委[20*]2号和县委［20*］23号文件精神，积极探索了龙头带动基地、基地带动农户致富的产业化新路子，对以农副产品为原料的加工项目给予贴息贷款扶持，积极推进产业化进程，向着一村一品、一镇一业方向发展，进而促进了专业村、专业镇上规模、上档次、上水平。20*年度重点扶持了方兴、东盛、恒利、大圣、泰丰等九家涉农龙头企业，重点发展蔬菜、杞柳种植和生猪、生鸡养殖基地，引导农民直接进入市场，增收致富，促进了全县农业产业化的发展。全年共向九家龙头企业发放致富工程贴息贷款2410万元,带动8000多户农户走上富裕之路。通过实施农户致富工程，使全县初步形成了各类大户示范、龙头企业带动、相关部门服务、千家万户增收的喜人局面。

五是加强检查督导，搞好跟踪服务。为使致富工程实施得扎实有效，县致富工程领导协调小组责成致富办对各乡镇致富工程进展情况实行一月一调度、一月一通报制度。并不断地进村入户、走访调查，对各乡镇工作进行督导。特别是在资金投向和贴息资金发放等方面加强了监督管理，确保专款专用，发现问题及时解决。同时，县、乡镇致富办还加强了档案管理工作，对有关文档及时整理归档。全县印发致富文件12个，编发致富工作简报15期，全县整理致富工程案卷500余卷。我县致富工程的实施，调动了广大农户增收致富的热情。他们从不认识到认识，到踊跃报名参与致富工程，争相使用致富工程贷款，自愿接受致富工程技术信息服务，在全县范围内迅速形成了参与致富工程的热潮。市委市政府领导、市直有关部门的领导等多次来我县指导和调研，并在我县召开全市百万农户致富工程现场会议。我县实施致富工程的一些经验、做法和取得的成效，除被市致富工程简报多次采用外，《临沂日报》社、临沂市电视台也多次来我县采访，进行了宣传报道。莒南、河东、沂水等兄弟县区先后近百人次来我县参观学习。

我县实施致富工程成绩突出成效显著，但在一年的实践中，既有成功的经验也存在一些问题和不足。主要表现在：一是乡镇与乡镇之间进展不平衡。有的办公经费相对不足，必要的办公条件配备不齐，影响工作；二是缺乏强有力的工作激励机制，有的乡镇从领导到具体办事人员缺乏积极性、主动性工作被动；三是贴息贷款利率相对较低，个别基层信用社出于自身利益的考虑，发放贴息贷款的积极性不高，使得致富工程贴息贷款在发放量上受到限制；四是个别项目责任单位重视程度不够，领导不力，甚至不当作份内的工作，应付了事。对这些问题，必须高度重视，切实采取措施，认真加以解决。最近颁发的中央（20*）1号文件强调，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，这是必须长期坚持的一个重大方针。在新的形势下，我们一定要认真贯彻落实中央、省委一系列部署和要求，总结经验，正视差距和不足，不断改进工作，坚持把实施农户致富工程，作为促进农民增收的总抓手，进一步动员和凝聚各方面力量，调动各方面积极性，努力把各项工作做得更加深入扎实，富有成效。

二、继续抓好重点环节，进一步扩大致富工程成果

经过一年的努力，致富工程有了一个非常好的开端。然而，从总体上看，成效只是初步的，全县农民收入水平还不高，部分农民生活依然比较贫困，增收致富的任务仍然相当艰巨，需要我们付出更大的努力。根据市委市政府统一要求和我县实际，今年继续大力实施农户致富工程。这是符合我县实际，而富有成效的创造性举措。是有效整合农业资源、调整优化农业结构、增加农民收入、促进城乡统筹的系统工程。要继续按照总体规划目标，加快推进各项任务的落实。力争在增加资金投入、搞好农业产业化经营、健全农业社会化体系、农村富裕劳动力转移等方面取得更好的成效。今年的目标是：发放致富工程贷款3亿元，其中发放贴息贷款1.2亿元，参与致富工程的农户达到4万户，其中享受贴息贷款农户2万户。同时，进一步搞好贴息资金发放、科技服务、龙头企业带动和典型引路等工作。

（一）以致富工程为依托，进一步加大财政、金融对农业支持力度。今年县级财政继续拿出150万元资金用于致富工程贷款贴息。在此基础上，组织好贴息贷款的发放。一是在贷款范围上，进一步明确除包括“沭发[20*]23号”文件规定的六大领域十七类重点项目贷款外，农村信用社向农户发放的其他用于扶持农产品生产、加工、流通的贷款都属于致富工程贷款。二是在贷款贴息程序上，界定好信用社与致富办的职责范围。由农村信用社负责贷款项目考察，确定具体的扶持项目和贷款数额。乡镇致富办根据农村信用社提报的贷款项目清单，确定贴息贷款项目。要重点补助家庭条件相对较差、经济收入相对较低、贷款数额相对较少的农户，并以村为单位进行公示。三是在工作力量和工作措施上，县联社、乡镇信用社要明确一名副主任靠上抓这项工作，并兼任各级致富办副主任。县联社要从业务科室抽调一名政策水平高、业务熟练的同志到同级致富办帮助工作。各级农村信用社年度贷款计划中用于扶持致富工程的贴息贷款比例不少于60%。致富工程贷款实行计划单列，单独考核，贷款利率由农村信用社根据市场利率确定；凡属致富办确认的贴息贷款部分（每户每年累计不超过3万元），贷款月利率控制在8.49‰以内。县农信社要采取更加有效的办法，切实做好工作，加大对上级资金争取和协调力度，努力扩大贷款规模，确保新增存款60%以上扶持致富工程。

（二）搞好到期贴息资金发放工作。按照市里统一要求，贴息资金的发放按季度兑付。在二00四年搞好到期贷款贴息资金发放的基础上，继续按照《关于做好致富工程贷款贴息资金发放工作的通知》精神，组织好到期贴息资金的发放，及时将到期贷款的贴息资金发放到农户手中，体现党和政府对农户的关怀，取信于民。

（三）继续对参与致富工程的农户实行科技跟踪服务。大力加强技术指导和服务。这是实施好致富工程的重要环节，县、乡镇各有关部门不仅要把专家服务团成立起来，而且要组织和督促服务团成员采取小分队的方式走出去，深入乡村和田间地头，开展技术指导服务。县直部门不仅要把本部门的服务团组织好，而且要指导督促乡镇各部门的服务团真正发挥好作用，指导督促乡镇各部门、单位开展好110技术咨询服务。不仅要发挥好县直部门的技术指导作用，而且要特别注重发挥好乡镇站所科技人员和农村科技带头户、土专家的作用，形成上下联动，密切配合，纵贯县、乡镇、村的技术指导服务网络。结合致富项目，指导农户学习掌握技术知识，帮助解决技术难题。注重抓好新技术、新品种，推广良种、良法，提高生产水平和经济效益。同时，要大力推行农业标准化生产。县质检部门要会同农业、畜牧、科技等部门，制定落实具体措施，建立健全农业标准体系和质检体系，推广标准化生产技术，建设和扩大标准化种养基地，强化检测执法力度，搞好标准质量认证，努力提升农民增收水平。农、林、水、畜牧、烟草、桑蚕等部门成立的专家技术服务团和110技术服务中心，要继续组织好切实为参与致富工程的农户提供技术服务和信息服务。

（四）继续做好龙头企业带农户致富工作。按照市委[20*]2号和县委［20*］23号文件精神，今年继续对龙头带动基地、基地带动农户致富做得好的企业予以支持，对以农副产品为原料的加工项目给予贴息。要在去年支持一批龙头企业带动农户致富的基础上，今年再新扶持一批龙头企业，力争全县有更多的龙头企业带动更多的农户致富。农信、农行和其他金融机构要积极贯彻国家的金融政策，增加对农产品加工龙头企业的贷款支持，符合条件的，财政继续给予贴息。对带动作用突出的要进行奖励。今年年底，县里要奖励一批龙头企业。同时，要进一步落实扶持政策，在建设项目审批、土地使用、税收等方面给予政策倾斜，全力支持龙头企业带动农户发展。同时，要积极发展和规范农村专业合作组织，扩大专业化生产和适度规模化经营，解决一家一户在发展致富项目中遇到的技术、管理、销售等难题。进一步加大农村劳动力转移输出的力度。真正建立起农民增收致富的长效机制。

（五）注意培养和发现一批致富工程典型，带动大批农户走上富裕之路。榜样的力量是无穷的。这次会上，表彰了一批致富工程做得好的单位、个人和致富标兵，树立了致富榜样。今年县里将对评出的致富标兵在贷款、用地等方面给予更大的扶持。要继续发现和培养新的典型，以吸引带动大批农户想方设法选取致富项目，增加收入，最终走上富裕之路。

三、切实加强领导，以高度的责任感推进致富工程实施

致富，是解决好“三农”问题的关键。各级有关部门要把推进实施致富工程列入重要议事日程，切实加强领导和协调，扎实做好工作，确保致富工程取得更大的成效。

各级领导协调小组要切实履行职责。县领导协调小组坚持定期召开会议，沟通情况，总结经验，研究工程实施过程中的重要问题。各乡镇领导协调小组要充分发挥作用，在党委、政府领导下抓好致富工程各项工作的协调和落实。要加强各级致富工程办公室建设。办公室无论设在哪个部门，都要切实履行职责。致富工程相关部门要顾全大局通力协作，继续大力支持抽调人员做好致富办公室的工作。这次会议后，凡是致富工程办公室工作人员不足，或人员素质不高、不适应工作需要的，要抓紧进行调整充实。乡镇致富办处在工作第一线，任务具体而繁重，必须有专人负责、专门的办公场所、和必要的经费作保证，才能做好这项工作。希望各乡镇党委政府要把这项工作放在做好“三农”的突出位置抓好落实。县乡致富办要安排信用社负责同志担任副主任，以便于日常工作与贷款发放紧密结合，提高工作效率。

各部门要密切配合，通力协作，形成合力。县、乡镇各项目责任部门，要集中足够精力，抓好项目实施。要把项目进展情况，作为考核评价部门工作成效的重要依据。同时，要增强大局观念，树立“一盘棋”思想，加强协调配合，齐心协力推进致富工程进展。尤其在乡镇，更要加强协调。考察农户项目，信用社和相关单位共同参与，能不能扶持，扶持多少贷款，尽快确定，给农户一个答复。县致富办要会同财政、金融部门继续做好贴息资金计划上报、贴息资金的发放和检查落实。今年的贴息标准仍按原规定执行。县财政部门要保证贴息资金按时拨付。