税管员范文10篇

税管员范文篇1

今年以来，我能够在县局党组的正确指导下，以落实“党风廉政建设目标责任制”为龙头，从深化“效能建设”活动入手。自我约束。严格自律。强化社会纳税人对税务干部的监督制约，通过述职述廉工作的开展。使我们初步形成了“行为规范、勤政务实、廉洁高效”的税收管理体系，有效地促进了各项工作顺利开展。

一、立德、修身，为构建和谐地税尽力。

子曰：“人不患位之不尊，而患德之不荣。”也就是说万事德为先。作为一名税务所综合岗，我懂得自己的特定地位，也深知要把自己分管的事情干得更好，如何把与别人共有的事情干得更能体现出特点和优势，必须懂得团结。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界，而宽容是维系团结最好的纽带。懂得欣赏别人多姿多彩的个性，谅解和包容别人的缺点和不足，大事讲原则，小事讲风格，不揽权、不争功、不诿过，使自己有一个坚实而和谐的工作环境。始终做到尽职尽责不越位、真诚帮忙不添乱、着力切实不表面。为此，我恪守：“对工作认真一点、负责一点；对同事宽容一点、谅解一点；对待遇豁达一点、糊涂一点”的处事方式。注重自己的角色认识和角度定位，怀着一个共同的信念，坚守一个共同的目标，展望一个共同的未来，以大局为重，以事业为重，主动当好税务所长的参谋与助手。

二、敬业、奉献，为创建一流工作尽责。

子曰：“仁者不忧、智者不惑、勇者不惧。”作为一名税干和从事其他工作的干部一样，要求具备许多基本的条件，如思想觉悟、文化素质、办事能力等等，但作为一名领导干部，还应当具备一些特殊的条件，其中很重要的一条就是要形象好、人缘好，富有人格的魅力。为此，我坚持做到：1、对纳税人不以领导自居。2、对领导不做断线的风筝。

3、对工作不种了别人的地，荒了自己的田。坚决按照组织分工，在自己的工作职责范围内尽其职、履其责，恪尽职守，用心尽智。

三、求真、务实，为地税事业殚精竭智。

子曰：“君子不器”。也就是说一个人在这个世界上不是作为一个容器存在的，他所承担的工作责任是比职业主义更高一层的理想主义。作为一名在税收战线上工作已摸爬滚打二十四年的税干，我始终认为我所从事的职业是高尚的，每一步路都是有价值的，我的付出会得到最终的成全。

四、律己、清廉，为平安人生“买”一份保险。

子曰：“君子喻于义、小人喻于利”。自己出身寒门，历尽坎坷，又年届不惑，对人生世事经历了虽不太多却铭心刻骨的实践体验和理论辨析，也在不断地进行着自我反思、省悟、沉淀和升华。尤其是近年来深深地感悟到：当官是暂时的，人格是永久的；权势是转换的，友谊是常青的；钱财是世上的，生命是自己的。人生五味，酸、甜、苦、辣、咸，其中很关键的一条就是要树立正确的人生观和价值观。“常思贪欲之害，常戒非分之想，常怀律己之心，常修从政之德”。第一淡泊、律己、清廉、洁身自好、放弃诱惑。在我们的现实生活中需要有执著追求的同时，也必须要有一种“放弃”的清醒，因为在物欲横流、灯红酒绿的今天，摆在每个人面前的诱惑实在太多，特别是对经济执法者而言，可谓“得来全不费功夫”，这就需要保持清醒的头脑，勇于放弃。“渴不饮盗泉水，热不息恶木荫”，“无欲则刚”。只有具备了淡泊心态的人，才能得以以不变应万变，在任何情况下都能处以泰然、坦然、怡然。因此在生活中我以平常之心对待自己，不图名为利，不争高论低，始终以普通一员忘我地投身于火热的工作之中。“抛却诸多烦心事，迎来日出艳阳天”。

税管员范文篇2

面对新的岗位，他孜孜以求，努力使自己成为行家里手

俗话说，隔行如隔山。1999年，××从部队转业到××县地税局工作。面对全新的工作环境和现代化的办公系统，尤如走进一个陌生的世界，对如何当好税收管理员没了主意。

然而，多年的军营历练，使他养成了不怕困难，知难而上的过硬品格。他克服岁数大记忆力差的缺陷，借来有关税收工作的书籍，抓紧一切时间进行研读；县局组织的各类学习讲座，他次次不落；为了使学到的知识记得牢，他制作了许多业务小卡片，一有时间就学个不停。

就这样，他很快熟练并掌握了税收政策、征管流程、计算机软件应用、网上办公等技能。2008年，县局推广《电子版税收管理员手册》，他同样夜以继日加紧学习，对税收管理员手册的17个表格能运用自如。同年8月，他以其登记齐全、数据准确、认定合规，被省局授予全省地税系统

“优秀税收征收管理员”称号。

不仅如此，他还利用工作之余，阅读了《白话论语》、于丹的《论语感悟》等大量书籍，写出4万余字的读书笔记，一万余字的心得体会，对改善自己的知识结构，提高税收工作技能起到了积极作用。

在管理工作中，他身体力行，树起地税干部的良好形象

西矿路以西的300余户工商业户，管辖区域最大，管户最多，经营范围最广，是所里挂了号的“硬骨头”，但××欣然受命。他一方面详细了解纳税户情况，一方面整理纳税户的“一户式”征管档案，无论困难有多大、时间有多晚，都会给每项工作划上圆满句号。

一份耕耘一份收获。十余天下来，他摸清了所有管户的情况，详细了解到辖区内业户名称、经营范围和税收缴纳等情况，做到了税收管理底子清。按照要求，为所有纳税户建立起了高标准“一户式”征管档案，就连非上线的近200户的征管档案也整理得井井有条。

知行合一方能有所建树。他针对一线征收工作主要是定期定额征收，管户多、业户变动频繁和难管理的特点，摸索出了一套行之有效的管理经验和办法，使个体税收管理步入了精细化管理的轨道，成为全局个体税收管理员的一面旗帜。

税源稳定，税收才能稳固。工作中他坚持为纳税人提供优质高效服务，在税务登记、领购发票、税收减免优惠等方面，主动提供上门服务。十年来，他坚持为22户下岗职工和残疾人提供办证和减免税手续，深得管户的好评。

规范税收秩序，他敢作敢为，净化环境甘当护法神

建筑业的迅猛发展，催生了该县西矿北路钢板模具租赁行业的崛起。由于该行业季节性强，经营收入难核查，给税收管理工作带来了一定难度。为了牢牢把控住税源，使国家财产不至于再度流失，他凭着多年的经验，决定采取个个击破的战术。

于是，他选定其中曾经当过兵的一户作为主攻目标，利用军人的共同语言进行对话交流、建立感情；对其退伍不褪志，带领乡亲奔富路的举动予以了肯定；鼓励其合法经营，在法规允许范围内施展才华。通过耐心的工作，使其对自己的错误行为有了深刻认识。他趁热打铁，逐家逐户讲税法做工作，将未纳入管理的23户个体户纳入正常管理范围，及时为他们办理了税务登记，辅导纳税户自报营业额，逐户核定了税额，将此行业纳税入了税收管理，年增加收入42000元。

多年来，他严格履行着一名税收管理员学法、执法、护法的神圣职责，捍卫了税法的尊严，深得大家的赞扬。

淡化个人名利，他洁身自好，力求为税徽增光添彩

由于工作关系，税务人员要与形形色色的管户打交道。面对种种诱惑，他始终牢记原则，从不放松对自己的要求。

他说：“税务部门是架设于国家与纳税人之间的桥梁，而税务人员就是一颗颗铆在桥梁上的螺丝钉，螺丝钉一旦锈蚀，就会直接影响桥梁的质量。”为此，他给自己约法三章：吃请不到、送礼不要、说情无效。为了便于开展工作，他甚至改掉了在部队多年抽烟的习惯。

今年他调到一所工作不久，一名外县多年未见的战友找上门来，求他对在××做生意的亲属多多关照，尽量少缴或不缴税，老战友搬出了当年在部队的交情，并买了一份高档礼品，被他婉言拒绝。

税管员范文篇3

一、看法和认识

科学的税收管理员考核评价体系，应体现考评的指导思想和目的、考评的范围和指标设置、考评的具体方法和手段、责任追究制度和奖惩办法等几方面内容，要把握好以下原则：

第一，考评的指导思想要突出，目的要明确。为了更好地落实税收管理员制度，必须建立税收管理员考核评价体系，考评的指导思想要围绕税管员制度展开，能够准确体现各级领导机关意图。考评的最终目的，是为了激发和调动大多数人的工作积极性，达到提高征管质量、及时查错补漏、完成工作任务的目标，而不是单纯的扣分扣款和责任追究。要以人为本，把强化考核与做好思想政治工作有机结合起来。

第二，考评内容要完整，指标设置要科学。由于税收管理员承担着所有纳税人的日常管理任务，其业务范围几乎覆盖了税收工作的全部。税收管理员的考评内容应涵括整个税收业务工作的全过程，在考核指标设置方面，要尽可能切合实际，与本地区经济发展水平、纳税人整体素质、税务干部业务水平相适应，设置一些操作性较强的指标，而不能脱离实际，将指标确定得太高。

第三，考评方法要力求多样化，手段要实现自动化。由于税收管理员的职责比较繁杂，其管理的客体——纳税人又是经常变化的，因此其考评方法和手段要灵活多样。在时间要求上，既有定期考评，又有不定期考评；在考评范围上，既有全面检查，又有随机抽查；在考评方式上，既有室内考核，又有实地考核；在考评组织上，既有上级督导检查，又有本单位内部户查，还可以进行个人自查；在考评手段上，要充分利用全系统计算机网络硬件配置的优势，切实发挥税收执法和行政管理“两权”监督考核软件功能，尽可能减少手工考核，实现考评手段自动化。

第四，责任追究制度和相应的奖惩制度要跟上，考评结果要充分利用。建立税收管理员考评体系过程中，严格执行责任追究和奖惩制度非常必要，是整个考评体系和税收管理员制度能否顺利落实的关键。对其考评结果要与公务员考核、年终评先、干部职位晋升、能级制等结合起来，形成“多轮驱动”效应，营造创先争优、积极向上的良好氛围。

二、存在的问题

（一）各级对税收管理员的考评工作认识不一，目的不明确。主要存在两种倾向：一种是片面强调考核作用，忽视了政治思想工作和“人本管理”，挫伤了人员的积极性。另一种是认识不到加强考核在落实税收管理员制度方面的作用，过分依赖思想政治工作和“人本效应”，考核成为可有可无的“摆设”和工具，造成权责不明，致使对税收管理员的考评有时会脱离基层实际情况。

（二）考评内容不完整，指标设置尚有不切合实际的地方。目前，很多地方的考评工作仅仅局限于税收管理员，而对其他承担信息采集、调查分析职能的税收业务岗位没有纳入考核范围，在指标设置方面，突出表现在一是部分考核指标脱离了实际，二是部分考核指标可操作性不强，实际考核中容易流于形式，三是一些考核项目和指标设置脱离了基层税收管理员的实际情况。考核项目设置太多太细，不少指标要求太高，造成税收管理员感觉不适应。

（三）考评方法单一，计算机考核面较窄。目前，各级税务机关对基层税管员采取人工考核，一是没有真正解决人工考核随意性较大、“水分”较多，缺乏公正、公平等问题，二是由于基础数据不准确和考核软件不完善等原因，目前系统内错误数据较多，计算机考核的真实性值得怀疑。

（四）岗责不明确，责任追究难以实施。一是相当一部分税务干部不能适应税收管理员岗位的要求，短期内素质难以提高，造成一人兼几个岗位甚至干几个人工作的现象，难免出现“鞭打快牛”、岗责不清等问题。二是信息采集不准确，责任追究无法落实。目前，除了税管员采集部分涉税信息外，办税大厅和各级征管、计会、税政等部门都有信息采集职责，但是具体的考核却落实在税管员身上。另外，还有一些考核指标如滞纳金加收率、税款入库率等实际上是各部门共同配合完成的，仅仅对税管员进行考核和追究显然不公平。

（五）重考核轻评价，考评结果没有充分应用。目前，在考核中发现的问题，一般采取工作通报、排名次的方式，对存在问题如何整改，整改效果怎么样，却很少有人过问。当前的考评工作基本上是就指标谈指标，就数字看数字，不能从纵向、横向和滚动等方面对各个单位、各个税管员的工作业绩做出准确、客观的评价，考核结果和问题通报实际上反映的都是一些共性问题，针对性不强，难以引起基层警觉。

三、建议与对策

（一）提高认识，合理定位各级机关考评职责。一是各级机关特别是领导干部要高度重视税管员考评工作，要切实转变职能，将工作重点转移到督导、调研、考评、服务上来。二是要教育和引导税务干部正确对待目标考评，营造积极向上、团结进取的考评工作环境。

（二）突出重点，完善考评指标体系设置。笔者认为，对税管员的考评主要围绕四个方面进行：一是税源控管能力，看是否有漏征漏管；二是企业申报纳税质量，看是否少征税款；三是看政策执行，看是否违反税收政策；四是工作作风，看是否有损税务形象。对税管员的考评工作应从信息采集出发，建议各级税务机关在认真分析有关经营指标对税收影响的基础上，从重点指标的准确性、完整性来考核其工作业绩。

税管员范文篇4

摘要：随着税收征管改革的不断深入和纳税监控体系的日益完善,纳税评估作为改革过程中的新生事物得以逐步发展并成为税收中期监控的有效手段,在现代税收征管中发挥着越来越大的作用。如何正确认识和开展纳税评估工作,使其更有效地为税收征管服务,是当前征管改革的重要课题。

关键词：税务纳税评估实践

随着税收征管改革的不断深入和纳税监控体系的日益完善,纳税评估作为改革过程中的新生事物得以逐步发展并成为税收中期监控的有效手段,在现代税收征管中发挥着越来越大的作用,在提高征管质量,优化征管模式方面展现出其独特的优势。但随着经济信息化的迅速发展和税收征管要求的进一步提高,纳税评估面临着新的机遇和挑战。如何正确认识和开展纳税评估工作,使其更有效地为税收征管服务,是当前征管改革的重要课题。本文拟对纳税评估工作运行初期的一些理论和实践问题作一些粗浅的探讨。

一、明确纳税评估法律地位,促进纳税评估工作健康发展

到目前为止,对纳税评估作出最高法律解释的文件是2005年国家税务总局《纳税评估管理办法(试行)》,按照法的渊源来看,属于部门规章。但《纳税评估管理办法(试行)》主要是针对税务机关内部衔接和工作要求所做的规定,不涉及税务机关与纳税人之间的权利义务关系。而对于一线操作人员而言,最关心的是纳税评估的法律效力。虽然有许多人认为其适用《征管法》的有关规定,但实际上并没有法律依据,只能是一种推测而已。纳税评估缺乏法律层面的支撑,工作开展缺乏法律保障,而《纳税评估管理办法(试行)》第二十六条却规定,从事纳税评估的工作人员,在纳税评估工作中徇私舞弊或者滥用职权,或为有涉嫌税收违法行为的纳税人通风报信致使其逃避查处的,或瞒报评估真实结果、应移交案件不移交的,或致使纳税评估结果失真、给纳税人造成损失的,不构成犯罪的,由税务机关按照有关规定给予行政处分;构成犯罪的,要依法追究刑事责任。纳税评估人员很难把握其尺度,从而造成纳税评估人员对纳税评估工作产生一种困惑。虽然《纳税评估管理办法(试行)》中规定:纳税评估分析报告和纳税评估底稿是税务机关内部资料,不发给纳税人,不作为行政复议和诉讼的依据。但是如果纳税人真正提出复议和诉讼,我们又拿什么应对呢?在纳税评估过程中发现有偷税嫌疑的,由于取得的是评估数据,而没有确凿的证据,纳税人不承认则税务机关很难予以确认,使纳税评估人员左右为难,移交证据不足,自查补税又怕日后通过其他检查方式确认为偷税行为,从而给自己带来不可预见风险,产生对纳税评估工作性质的怀疑,很容易损伤纳税评估人员的工作积极性和主动性。要想使纳税评估工作真正发挥其效能,就必须在《征管法》中明确其法律地位和适用的法律条款,使纳税评估人员真正知道纳税评估工作应该做到什么程度,哪些方面是评估人员不该做的,做到责权利的有效统一,从而使纳税评估人员有的放矢地开展纳税评估工作,充分发挥纳税评估工作的职能作用,促进纳税评估工作健康发展。

二、建立专业化的纳税评估队伍,提高纳税评估质量

税收管理员是开展纳税评估工作的主体,科学配置税收管理员成为纳税评估最关键的保障基础。税收管理员日常忙于事务性工作,把主要精力用于税款征收上。基层征收单位日常式、临时性工作大多数都落在税收管理员身上,哪项工作都不能不办。为了及时完成上级布置的各项工作,税收管理员整日忙于应付,身心疲惫。而要完成好一项纳税评估工作大约需要7天时间,这需要税收管理员在没有其他事务性工作打扰的情况下完成,否则,对纳税评估工作只能是应付了事。这就需要给出各行业的一些评估方法,使税管员在有限的时间内完成更多纳税评估任务。要解决上述问题,必须建立专业化的纳税评估队伍,即专业评估人员以行业纳税评估为主,总结出一些带有本地区行业特点的评估方法和指标参数,指导税管员有条不紊地开展纳税评估工作,形成以点带面、点面结合的评估格局。对税管员的评估工作进行指导、监督和考核。对复核时发现的有问题的评估报告,认真开展复评,避免出现税管员和纳税人对评估工作怀有应付了事的侥幸心理,并将其作为考核税管员业绩的主要指标。同时进行税管员之间的评估经验交流,从而提升全体税管员的税收征管水平。开展纳税评估工作不要急于求成,只有做到“评估一户、规范一个行业、监控一个行业”,才能达到纳税评估工作的目的,不断提高税收征管质量和效率。

三、评估与征管查的有效互动,才能真正发挥纳税评估作用

专业化评估机构建立起来以后,纳税评估工作并不是评估部门一个科室的事情,而是各个税务部门相互配合的事情。只有各个部门相互协调配合,才能真正发挥纳税评估的作用。从数据信息的采集上看,除了从综合征管信息系统和数据分析平台上采集数据外,税管员日常掌握的纳税人信息更是不能忽视的;从税务部门的角度上看,最了解企业的是税管员,税管员为评估人员提供的信息更可靠、更真实、更有价值。笔者认为,如果能和税管员共同评估,捕捉的评估点更准确、质量更高,同时又能使税管员放下思想包袱,只有这样才会取得更好的纳税评估效果。要使我们的评估结果发挥事后监控的目的,就需要税管员了解评估部门的评估结果,及时进行跟踪问效,否则评估过的企业有可能又回到老路上去。做好纳税评估工作需要有税收政策作保障,这就需要业务部门提供税收政策支持,及时解决评估工作中遇到的税收政策问题。使评估工作中税收政策运用得更准确、更规范,使纳税人心服口服。而稽查部门可以为纳税评估工作保驾护航,如果纳税人对经科学分析、符合实际的评估结果不予认可,就需要稽查部门予以配合,而不以纳税评估证据确凿为前提条件,因为评估人员在目前情况下并没有收集各种证据的权力,只要纳税评估结果符合逻辑关系,纳税人不能做出合理解释并不认可评估结果的情况下,稽查部门就可以介入收集证据,确认性质,只有这样才能使纳税评估工作顺利进行。否则,纳税评估工作的存在就无意义可言,纳税评估只能是一种形式主义,难以发挥其在税收征管中的积极作用。

四、合理测算评估指标预警值,使评估参照标准更具科学性

在日常评估工作中常常遇到我们所参照的省局或国家局指标不被纳税人认可的情况,他们认为不符合本地区和本企业的实际情况,这就需要各级评估机构结合各地区的实际进行审计式评估,必要时可以在企业“蹲点”,真正了解掌握企业的真实性生产经营情况,总结出更加细化,具有可比性的评估指标预警值,使纳税评估结果更加符合企业实际。上述观点并不是要对每户企业都进行审计式评估,这样在人力、物力等方面投入太大,税收成本太高。我们可以通过个别企业的审计式评估以点代面,使本地区的纳税评估指标更符合本地区实际,使纳税人更容易接受,评估质量会更高。同时将测算的评估指标和预警值向省局备案,以备省局进行指导、监督和考核。创新并不能丢掉我们过去好的工作经验和做法。我们可以借鉴过去老的“纳税鉴定”方式,设计更符合企业特点的《企业生产经营具体情况表》,对每道工序的耗电、耗料等数据指标由企业负责填写,特别注明如不如实填写应承担的责任。税管员要对情况表进行认真审核,并对企业生产设备、生产能力等使用说明书进行备案。有必要的还要对企业进行深入调查研究,特别是决定企业产品产量的关键数据指标,这些资料必须在企业办理税务登记前就要事先搞清楚,否则不予办理税务登记,从源头上掌握企业的真实情况。同时对企业的指标变动,随时要求企业进行更正备案。笔者认为,只要我们认真去做了,那么评估工作质量会更高,更具科学性,评估结果也会为纳税人所接受。

税管员范文篇5

[论文摘要]随着税收征管改革的不断深入和纳税监控体系的日益完善,纳税评估作为改革过程中的新生事物得以逐步发展并成为税收中期监控的有效手段,在现代税收征管中发挥着越来越大的作用。如何正确认识和开展纳税评估工作,使其更有效地为税收征管服务,是当前征管改革的重要课题。

随着税收征管改革的不断深入和纳税监控体系的日益完善,纳税评估作为改革过程中的新生事物得以逐步发展并成为税收中期监控的有效手段,在现代税收征管中发挥着越来越大的作用,在提高征管质量,优化征管模式方面展现出其独特的优势。但随着经济信息化的迅速发展和税收征管要求的进一步提高,纳税评估面临着新的机遇和挑战。如何正确认识和开展纳税评估工作,使其更有效地为税收征管服务,是当前征管改革的重要课题。本文拟对纳税评估工作运行初期的一些理论和实践问题作一些粗浅的探讨。

一、明确纳税评估法律地位,促进纳税评估工作健康发展

到目前为止,对纳税评估作出最高法律解释的文件是2005年国家税务总局《纳税评估管理办法(试行)》,按照法的渊源来看,属于部门规章。但《纳税评估管理办法(试行)》主要是针对税务机关内部衔接和工作要求所做的规定,不涉及税务机关与纳税人之间的权利义务关系。而对于一线操作人员而言,最关心的是纳税评估的法律效力。虽然有许多人认为其适用《征管法》的有关规定,但实际上并没有法律依据,只能是一种推测而已。纳税评估缺乏法律层面的支撑,工作开展缺乏法律保障,而《纳税评估管理办法(试行)》第二十六条却规定,从事纳税评估的工作人员,在纳税评估工作中徇私舞弊或者滥用职权,或为有涉嫌税收违法行为的纳税人通风报信致使其逃避查处的,或瞒报评估真实结果、应移交案件不移交的,或致使纳税评估结果失真、给纳税人造成损失的,不构成犯罪的,由税务机关按照有关规定给予行政处分;构成犯罪的,要依法追究刑事责任。纳税评估人员很难把握其尺度,从而造成纳税评估人员对纳税评估工作产生一种困惑。虽然《纳税评估管理办法(试行)》中规定:纳税评估分析报告和纳税评估底稿是税务机关内部资料,不发给纳税人,不作为行政复议和诉讼的依据。但是如果纳税人真正提出复议和诉讼,我们又拿什么应对呢?在纳税评估过程中发现有偷税嫌疑的,由于取得的是评估数据,而没有确凿的证据,纳税人不承认则税务机关很难予以确认,使纳税评估人员左右为难,移交证据不足,自查补税又怕日后通过其他检查方式确认为偷税行为,从而给自己带来不可预见风险,产生对纳税评估工作性质的怀疑,很容易损伤纳税评估人员的工作积极性和主动性。要想使纳税评估工作真正发挥其效能,就必须在《征管法》中明确其法律地位和适用的法律条款,使纳税评估人员真正知道纳税评估工作应该做到什么程度,哪些方面是评估人员不该做的,做到责权利的有效统一,从而使纳税评估人员有的放矢地开展纳税评估工作,充分发挥纳税评估工作的职能作用,促进纳税评估工作健康发展。

二、建立专业化的纳税评估队伍,提高纳税评估质量

税收管理员是开展纳税评估工作的主体,科学配置税收管理员成为纳税评估最关键的保障基础。税收管理员日常忙于事务性工作,把主要精力用于税款征收上。基层征收单位日常式、临时性工作大多数都落在税收管理员身上,哪项工作都不能不办。为了及时完成上级布置的各项工作,税收管理员整日忙于应付,身心疲惫。而要完成好一项纳税评估工作大约需要7天时间,这需要税收管理员在没有其他事务性工作打扰的情况下完成,否则,对纳税评估工作只能是应付了事。这就需要给出各行业的一些评估方法,使税管员在有限的时间内完成更多纳税评估任务。要解决上述问题,必须建立专业化的纳税评估队伍,即专业评估人员以行业纳税评估为主,总结出一些带有本地区行业特点的评估方法和指标参数,指导税管员有条不紊地开展纳税评估工作,形成以点带面、点面结合的评估格局。对税管员的评估工作进行指导、监督和考核。对复核时发现的有问题的评估报告,认真开展复评,避免出现税管员和纳税人对评估工作怀有应付了事的侥幸心理,并将其作为考核税管员业绩的主要指标。同时进行税管员之间的评估经验交流,从而提升全体税管员的税收征管水平。开展纳税评估工作不要急于求成,只有做到“评估一户、规范一个行业、监控一个行业”,才能达到纳税评估工作的目的,不断提高税收征管质量和效率。

三、评估与征管查的有效互动,才能真正发挥纳税评估作用

专业化评估机构建立起来以后,纳税评估工作并不是评估部门一个科室的事情,而是各个税务部门相互配合的事情。只有各个部门相互协调配合,才能真正发挥纳税评估的作用。从数据信息的采集上看,除了从综合征管信息系统和数据分析平台上采集数据外,税管员日常掌握的纳税人信息更是不能忽视的;从税务部门的角度上看,最了解企业的是税管员,税管员为评估人员提供的信息更可靠、更真实、更有价值。笔者认为,如果能和税管员共同评估,捕捉的评估点更准确、质量更高,同时又能使税管员放下思想包袱,只有这样才会取得更好的纳税评估效果。要使我们的评估结果发挥事后监控的目的,就需要税管员了解评估部门的评估结果,及时进行跟踪问效,否则评估过的企业有可能又回到老路上去。做好纳税评估工作需要有税收政策作保障,这就需要业务部门提供税收政策支持,及时解决评估工作中遇到的税收政策问题。使评估工作中税收政策运用得更准确、更规范,使纳税人心服口服。而稽查部门可以为纳税评估工作保驾护航,如果纳税人对经科学分析、符合实际的评估结果不予认可,就需要稽查部门予以配合,而不以纳税评估证据确凿为前提条件,因为评估人员在目前情况下并没有收集各种证据的权力,只要纳税评估结果符合逻辑关系,纳税人不能做出合理解释并不认可评估结果的情况下,稽查部门就可以介入收集证据,确认性质,只有这样才能使纳税评估工作顺利进行。否则,纳税评估工作的存在就无意义可言,纳税评估只能是一种形式主义,难以发挥其在税收征管中的积极作用。

四、合理测算评估指标预警值,使评估参照标准更具科学性

在日常评估工作中常常遇到我们所参照的省局或国家局指标不被纳税人认可的情况,他们认为不符合本地区和本企业的实际情况,这就需要各级评估机构结合各地区的实际进行审计式评估,必要时可以在企业“蹲点”,真正了解掌握企业的真实性生产经营情况,总结出更加细化,具有可比性的评估指标预警值,使纳税评估结果更加符合企业实际。上述观点并不是要对每户企业都进行审计式评估,这样在人力、物力等方面投入太大,税收成本太高。我们可以通过个别企业的审计式评估以点代面,使本地区的纳税评估指标更符合本地区实际,使纳税人更容易接受,评估质量会更高。同时将测算的评估指标和预警值向省局备案,以备省局进行指导、监督和考核。创新并不能丢掉我们过去好的工作经验和做法。我们可以借鉴过去老的“纳税鉴定”方式,设计更符合企业特点的《企业生产经营具体情况表》,对每道工序的耗电、耗料等数据指标由企业负责填写,特别注明如不如实填写应承担的责任。税管员要对情况表进行认真审核,并对企业生产设备、生产能力等使用说明书进行备案。有必要的还要对企业进行深入调查研究,特别是决定企业产品产量的关键数据指标,这些资料必须在企业办理税务登记前就要事先搞清楚,否则不予办理税务登记,从源头上掌握企业的真实情况。同时对企业的指标变动,随时要求企业进行更正备案。笔者认为,只要我们认真去做了,那么评估工作质量会更高,更具科学性,评估结果也会为纳税人所接受。

税管员范文篇6

一、看法和认识

科学的税收管理员考核评价体系，应体现考评的指导思想和目的、考评的范围和指标设置、考评的具体方法和手段、责任追究制度和奖惩办法等几方面内容，要把握好以下原则：

第一，考评的指导思想要突出，目的要明确。为了更好地落实税收管理员制度，必须建立税收管理员考核评价体系，考评的指导思想要围绕税管员制度展开，能够准确体现各级领导机关意图。考评的最终目的，是为了激发和调动大多数人的工作积极性，达到提高征管质量、及时查错补漏、完成工作任务的目标，而不是单纯的扣分扣款和责任追究。要以人为本，把强化考核与做好思想政治工作有机结合起来。

第二，考评内容要完整，指标设置要科学。由于税收管理员承担着所有纳税人的日常管理任务，其业务范围几乎覆盖了税收工作的全部。税收管理员的考评内容应涵括整个税收业务工作的全过程，在考核指标设置方面，要尽可能切合实际，与本地区经济发展水平、纳税人整体素质、税务干部业务水平相适应，设置一些操作性较强的指标，而不能脱离实际，将指标确定得太高。

第三，考评方法要力求多样化，手段要实现自动化。由于税收管理员的职责比较繁杂，其管理的客体——纳税人又是经常变化的，因此其考评方法和手段要灵活多样。在时间要求上，既有定期考评，又有不定期考评；在考评范围上，既有全面检查，又有随机抽查；在考评方式上，既有室内考核，又有实地考核；在考评组织上，既有上级督导检查，又有本单位内部户查，还可以进行个人自查；在考评手段上，要充分利用全系统计算机网络硬件配置的优势，切实发挥税收执法和行政管理“两权”监督考核软件功能，尽可能减少手工考核，实现考评手段自动化。

第四，责任追究制度和相应的奖惩制度要跟上，考评结果要充分利用。建立税收管理员考评体系过程中，严格执行责任追究和奖惩制度非常必要，是整个考评体系和税收管理员制度能否顺利落实的关键。对其考评结果要与公务员考核、年终评先、干部职位晋升、能级制等结合起来，形成“多轮驱动”效应，营造创先争优、积极向上的良好氛围。

二、存在的问题

（一）各级对税收管理员的考评工作认识不一，目的不明确。主要存在两种倾向：一种是片面强调考核作用，忽视了政治思想工作和“人本管理”，挫伤了人员的积极性。另一种是认识不到加强考核在落实税收管理员制度方面的作用，过分依赖思想政治工作和“人本效应”，考核成为可有可无的“摆设”和工具，造成权责不明，致使对税收管理员的考评有时会脱离基层实际情况。

（二）考评内容不完整，指标设置尚有不切合实际的地方。目前，很多地方的考评工作仅仅局限于税收管理员，而对其他承担信息采集、调查分析职能的税收业务岗位没有纳入考核范围，在指标设置方面，突出表现在一是部分考核指标脱离了实际，二是部分考核指标可操作性不强，实际考核中容易流于形式，三是一些考核项目和指标设置脱离了基层税收管理员的实际情况。考核项目设置太多太细，不少指标要求太高，造成税收管理员感觉不适应。

（三）考评方法单一，计算机考核面较窄。目前，各级税务机关对基层税管员采取人工考核，一是没有真正解决人工考核随意性较大、“水分”较多，缺乏公正、公平等问题，二是由于基础数据不准确和考核软件不完善等原因，目前系统内错误数据较多，计算机考核的真实性值得怀疑。

（四）岗责不明确，责任追究难以实施。一是相当一部分税务干部不能适应税收管理员岗位的要求，短期内素质难以提高，造成一人兼几个岗位甚至干几个人工作的现象，难免出现“鞭打快牛”、岗责不清等问题。二是信息采集不准确，责任追究无法落实。目前，除了税管员采集部分涉税信息外，办税大厅和各级征管、计会、税政等部门都有信息采集职责，但是具体的考核却落实在税管员身上。另外，还有一些考核指标如滞纳金加收率、税款入库率等实际上是各部门共同配合完成的，仅仅对税管员进行考核和追究显然不公平。

（五）重考核轻评价，考评结果没有充分应用。目前，在考核中发现的问题，一般采取工作通报、排名次的方式，对存在问题如何整改，整改效果怎么样，却很少有人过问。当前的考评工作基本上是就指标谈指标，就数字看数字，不能从纵向、横向和滚动等方面对各个单位、各个税管员的工作业绩做出准确、客观的评价，考核结果和问题通报实际上反映的都是一些共性问题，针对性不强，难以引起基层警觉。

三、建议与对策

（一）提高认识，合理定位各级机关考评职责。一是各级机关特别是领导干部要高度重视税管员考评工作，要切实转变职能，将工作重点转移到督导、调研、考评、服务上来。二是要教育和引导税务干部正确对待目标考评，营造积极向上、团结进取的考评工作环境。

（二）突出重点，完善考评指标体系设置。笔者认为，对税管员的考评主要围绕四个方面进行：一是税源控管能力，看是否有漏征漏管；二是企业申报纳税质量，看是否少征税款；三是看政策执行，看是否违反税收政策；四是工作作风，看是否有损税务形象。对税管员的考评工作应从信息采集出发，建议各级税务机关在认真分析有关经营指标对税收影响的基础上，从重点指标的准确性、完整性来考核其工作业绩。

税管员范文篇7

摘要：随着税收征管改革的不断深入和纳税监控体系的日益完善,纳税评估作为改革过程中的新生事物得以逐步发展并成为税收中期监控的有效手段,在现代税收征管中发挥着越来越大的作用。如何正确认识和开展纳税评估工作,使其更有效地为税收征管服务,是当前征管改革的重要课题。

关键词：税务纳税评估实践

随着税收征管改革的不断深入和纳税监控体系的日益完善,纳税评估作为改革过程中的新生事物得以逐步发展并成为税收中期监控的有效手段,在现代税收征管中发挥着越来越大的作用,在提高征管质量,优化征管模式方面展现出其独特的优势。但随着经济信息化的迅速发展和税收征管要求的进一步提高,纳税评估面临着新的机遇和挑战。如何正确认识和开展纳税评估工作,使其更有效地为税收征管服务,是当前征管改革的重要课题。本文拟对纳税评估工作运行初期的一些理论和实践问题作一些粗浅的探讨。

一、明确纳税评估法律地位,促进纳税评估工作健康发展

到目前为止,对纳税评估作出最高法律解释的文件是2005年国家税务总局《纳税评估管理办法(试行)》,按照法的渊源来看,属于部门规章。但《纳税评估管理办法(试行)》主要是针对税务机关内部衔接和工作要求所做的规定,不涉及税务机关与纳税人之间的权利义务关系。而对于一线操作人员而言,最关心的是纳税评估的法律效力。虽然有许多人认为其适用《征管法》的有关规定,但实际上并没有法律依据,只能是一种推测而已。纳税评估缺乏法律层面的支撑,工作开展缺乏法律保障,而《纳税评估管理办法(试行)》第二十六条却规定,从事纳税评估的工作人员,在纳税评估工作中徇私舞弊或者滥用职权,或为有涉嫌税收违法行为的纳税人通风报信致使其逃避查处的,或瞒报评估真实结果、应移交案件不移交的,或致使纳税评估结果失真、给纳税人造成损失的,不构成犯罪的,由税务机关按照有关规定给予行政处分;构成犯罪的,要依法追究刑事责任。纳税评估人员很难把握其尺度,从而造成纳税评估人员对纳税评估工作产生一种困惑。虽然《纳税评估管理办法(试行)》中规定:纳税评估分析报告和纳税评估底稿是税务机关内部资料,不发给纳税人,不作为行政复议和诉讼的依据。但是如果纳税人真正提出复议和诉讼,我们又拿什么应对呢?在纳税评估过程中发现有偷税嫌疑的,由于取得的是评估数据,而没有确凿的证据,纳税人不承认则税务机关很难予以确认,使纳税评估人员左右为难,移交证据不足,自查补税又怕日后通过其他检查方式确认为偷税行为,从而给自己带来不可预见风险,产生对纳税评估工作性质的怀疑,很容易损伤纳税评估人员的工作积极性和主动性。要想使纳税评估工作真正发挥其效能,就必须在《征管法》中明确其法律地位和适用的法律条款,使纳税评估人员真正知道纳税评估工作应该做到什么程度,哪些方面是评估人员不该做的,做到责权利的有效统一,从而使纳税评估人员有的放矢地开展纳税评估工作,充分发挥纳税评估工作的职能作用,促进纳税评估工作健康发展。

二、建立专业化的纳税评估队伍,提高纳税评估质量

税收管理员是开展纳税评估工作的主体,科学配置税收管理员成为纳税评估最关键的保障基础。税收管理员日常忙于事务性工作,把主要精力用于税款征收上。基层征收单位日常式、临时性工作大多数都落在税收管理员身上,哪项工作都不能不办。为了及时完成上级布置的各项工作,税收管理员整日忙于应付,身心疲惫。而要完成好一项纳税评估工作大约需要7天时间,这需要税收管理员在没有其他事务性工作打扰的情况下完成,否则,对纳税评估工作只能是应付了事。这就需要给出各行业的一些评估方法,使税管员在有限的时间内完成更多纳税评估任务。要解决上述问题,必须建立专业化的纳税评估队伍,即专业评估人员以行业纳税评估为主,总结出一些带有本地区行业特点的评估方法和指标参数,指导税管员有条不紊地开展纳税评估工作,形成以点带面、点面结合的评估格局。对税管员的评估工作进行指导、监督和考核。对复核时发现的有问题的评估报告,认真开展复评,避免出现税管员和纳税人对评估工作怀有应付了事的侥幸心理,并将其作为考核税管员业绩的主要指标。同时进行税管员之间的评估经验交流,从而提升全体税管员的税收征管水平。开展纳税评估工作不要急于求成,只有做到“评估一户、规范一个行业、监控一个行业”,才能达到纳税评估工作的目的,不断提高税收征管质量和效率。

三、评估与征管查的有效互动,才能真正发挥纳税评估作用

专业化评估机构建立起来以后,纳税评估工作并不是评估部门一个科室的事情,而是各个税务部门相互配合的事情。只有各个部门相互协调配合,才能真正发挥纳税评估的作用。从数据信息的采集上看,除了从综合征管信息系统和数据分析平台上采集数据外,税管员日常掌握的纳税人信息更是不能忽视的;从税务部门的角度上看,最了解企业的是税管员,税管员为评估人员提供的信息更可靠、更真实、更有价值。笔者认为,如果能和税管员共同评估,捕捉的评估点更准确、质量更高,同时又能使税管员放下思想包袱,只有这样才会取得更好的纳税评估效果。要使我们的评估结果发挥事后监控的目的,就需要税管员了解评估部门的评估结果,及时进行跟踪问效,否则评估过的企业有可能又回到老路上去。做好纳税评估工作需要有税收政策作保障,这就需要业务部门提供税收政策支持,及时解决评估工作中遇到的税收政策问题。使评估工作中税收政策运用得更准确、更规范,使纳税人心服口服。而稽查部门可以为纳税评估工作保驾护航,如果纳税人对经科学分析、符合实际的评估结果不予认可,就需要稽查部门予以配合,而不以纳税评估证据确凿为前提条件,因为评估人员在目前情况下并没有收集各种证据的权力,只要纳税评估结果符合逻辑关系,纳税人不能做出合理解释并不认可评估结果的情况下,稽查部门就可以介入收集证据,确认性质,只有这样才能使纳税评估工作顺利进行。否则,纳税评估工作的存在就无意义可言,纳税评估只能是一种形式主义,难以发挥其在税收征管中的积极作用。

四、合理测算评估指标预警值,使评估参照标准更具科学性

在日常评估工作中常常遇到我们所参照的省局或国家局指标不被纳税人认可的情况,他们认为不符合本地区和本企业的实际情况,这就需要各级评估机构结合各地区的实际进行审计式评估,必要时可以在企业“蹲点”,真正了解掌握企业的真实性生产经营情况,总结出更加细化,具有可比性的评估指标预警值,使纳税评估结果更加符合企业实际。上述观点并不是要对每户企业都进行审计式评估,这样在人力、物力等方面投入太大,税收成本太高。我们可以通过个别企业的审计式评估以点代面,使本地区的纳税评估指标更符合本地区实际,使纳税人更容易接受,评估质量会更高。同时将测算的评估指标和预警值向省局备案,以备省局进行指导、监督和考核。创新并不能丢掉我们过去好的工作经验和做法。我们可以借鉴过去老的“纳税鉴定”方式,设计更符合企业特点的《企业生产经营具体情况表》,对每道工序的耗电、耗料等数据指标由企业负责填写,特别注明如不如实填写应承担的责任。税管员要对情况表进行认真审核,并对企业生产设备、生产能力等使用说明书进行备案。有必要的还要对企业进行深入调查研究,特别是决定企业产品产量的关键数据指标,这些资料必须在企业办理税务登记前就要事先搞清楚,否则不予办理税务登记,从源头上掌握企业的真实情况。同时对企业的指标变动,随时要求企业进行更正备案。笔者认为,只要我们认真去做了,那么评估工作质量会更高,更具科学性,评估结果也会为纳税人所接受。

税管员范文篇8

2002年所得税收入分享体制改革后，国家税务总局对原国地税所得税征管范围做了明确划分，二者看似互补，权责明晰，但也存在征管界限判定模糊、漏征漏管现象频发、重征重管等突出问题。由于原国地税部门之间相对独立时间较长，征管范围涉及较广，合并后企业所得税管理存在诸多需要进一步解决的问题。(一)数据口径不同。1．户管信息准确性有待比对。企业所得税统一管理后，税源基数、征管范围扩大，税源结构呈现各行业共存的复杂趋势。在实际征管工作中往往存在原国地税部门同时维护企业所得税税种或对企业的主管税务机关难以界定等问题，对归并管理的税源情况、行业状况、税收收入等难以全面、真实、快速掌握，现有征管档案难以准确反映税源状况，需要进一步做好税源比对，以确定税基的准确性。2．重点事项真实性有待核实。受地方经济及管理因素影响，原国地税双方政策执行力度有所不同，改革后税务机关对双方辖区内税收优惠、医疗机构、房地产建筑企业等重点事项情况的掌握缺乏全面性，重点事项涉及企业经营核算真实性及自身税负合理性有待进一步核实。3．税收数据整合有待完善。目前，金税三期系统尚未完全实现原国地税所得税业务互通，在税源信息、纳税申报、后续管理方面难以实现全部整合。(二)政策把握不一。1．政策执行口径需要统一。以棚户区改造中的计税毛利率为例，山东省地方税务局转发《国家税务总局关于印发＜房地产开发经营业务企业所得税处理办法＞的通知》(鲁地税发〔2009〕37号)，企业销售未完工开发产品的计税毛利率，由各市原地方税务局、国家税务局按照《房地产开发经营业务企业所得税处理办法》第八条的规定进行确定。房地产开发经营企业销售未完工开发产品属于经济适用房、限价房及危改房的，计税毛利率为3%，而在棚户区改造安置住房范围认定上，有些市原国地税双方存在不同程度的争议，一方全部按照经济适用房3%计税毛利率预缴所得税，另一方按照区分棚改区中的商品房适用15%的计税毛利率预缴所得税，同一地区同一行业所得税税负不一。2．业务流程需要整合。原国地税部门间业务流程重复性与差异性并存，极易造成业务混乱，影响办理效率。如企业所得税纳税评估，原国地税双方尚未形成一套科学、完整、有效的具体操作办法，涉税风险及评估指标依据存在差异性，个人经验及单一性指标判断往往占据主要地位，风险事项识别、纳税评估发起及评估流程尚不统一。3．管理理念需要认同。税务部门对原有习惯的改变需要一个过程，改革前双方在工作习惯、人员管理、自我约束方面已形成了共同的管理理念，新理念的推行以及管理方式的改变需要层层递进，逐渐适应。(三)人员匹配不足。企业所得税统一管理后，税源基数大幅增加，现有的征管能力难以满足管理工作的需要。1．业务素质与管理要求不匹配。面对各行业企业所得税相关税收政策，税务人员普遍存在“常干业务基本会、偶发性或无接触性业务浮于皮毛”，政策把握倚轻倚重，全面性人才、专业性人才、精尖性人才缺乏等问题。由于改革前双方业务独立，所得税管理水平参差不齐，面对合并管理后的新增税源，双方业务人员难以适应对方税源管理要求，一定程度上降低了征管工作效率。2．人员规模与业务总量需适应。税务机构改革前，企业所得税是现行税种中唯一的国地税共管税，原国地税各自配置了独立的企业所得税管理部门。营改增以来，金融业、现代生活服务业等所有新增营改增行业的企业所得税按主税种判定由原国税部门管理，双方业务此消彼长，但原国地税双方征管人员规模相差无几。税务机构改革后，如何充分挖掘人力资源作用，真正实现人尽其才、人尽其用，将是我们在实践探索中要破解的问题。

二、税务机构合并后企业所得税管理面临的形势

(一)企业所得税服务经济发展的作用更加凸显。中央经济工作会议明确指出，2019年我国宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，其中积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费。近年来，税收在国家治理中的作用日益重要，党中央、国务院围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生”部署实施了一系列力度大、内容实、范围广的减税降费政策措施，而企业所得税在税收服务经济中的作用更加凸显。统一企业研发费用加计扣除比例75%、取消委托境外研发加计扣除限制、小微企业普惠性所得税减免政策等一揽子优惠政策，有力促进了各界创业创新，有效推动了实体经济发展。所谓“民所盼、政所向、利所谋”，更大力度、更广范围的减税举措在服务社会经济发展的同时，更要求税务系统要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，从讲政治的高度，从服务经济稳定健康发展的高度，进一步增强落实好减税政策的政治责任感和工作主动性，确保各项政策措施不折不扣落地、落细、落实。(二)“放管服”改革等工作对企业所得税。要求更加严格无论是促进新旧动能转换，还是促进产业转型升级，无论是支持发展“十强”现代优势产业集群，还是支持新旧动能转换重大工程，税收都被赋予了重要使命，企业所得税更是重要的“政策金矿”之一。政策覆盖范围广，各项优惠力度足，递延纳税、企业重组、资产损失、研发费用加计扣除等政策对于优化股权结构、鼓励企业创新、支持投融资等都有积极的引导作用，这就要求我们要把政策掌握好、辅导好、落实好，在前期良好势头的基础上助推能动转换，绝不能有丝毫松懈。“一次办好”是深化“放管服”改革的成功实践，是优化营商环境的重要抓手，是各级党委政府高度重视、全力推进的重要政治任务。税务部门要进一步深化对“放管服”改革和“一次办好”的认识，将税制改革与企业所得税工作有机统一起来，“放出实效、管出秩序、服务优化”，尽快把企业所得税管理服务提升到一个新的水平。(三)征管体制改革使企业所得税面临的挑战。更加复杂国地税合并后，管理机构新、服务对象新、税务人员新的形势使企业所得税工作面临诸多挑战。(1)队伍融合意识有待加强。县区局“三定”后，企业所得税管理队伍重新组建，基层县区当前情况也各不相同，双方对合并后的整体情况掌握不够清晰，考虑事情的角度还不够全面，工作的主动性、思想的全局性还有待加强。(2)户管信息准确性有待比对。企业所得税统一管理后，税源基数、征管范围扩大，税源结构呈现各行业共存的复杂趋势，现有征管档案难以准确反映税源状况，短时间内难以全面、真实快速掌握整体的税源底数、行业状况、税收收入等情况。(3)重点事项真实性有待核实。因人员、事项调整，致使重点事项信息对接不完全，各所得税管理部门对当前辖区内的非营利组织、房地产建筑企业、跨区域汇总纳税企业等重点事项情况的掌握缺乏全面性，存在管理漏洞。

三、强化企业所得税管理

(一)充分调研走访，建立衔接机制。1．分工合作，确保税源调查符合实际。以机关统筹、管理分局(所)协作为基调，以管理分局(所)为调研单位，成立税源调研小组，落实税收管理员制度，明确责任划分，形成各单位税源调研台账，确保每一户税源真实有效。2．突出重点，确保税源情况真实。对辖区内重点监控税源、规模较大税源、享受优惠税源以及房地产、建筑等重点行业，坚持深入企业，上门走访，对疑点信息入户核实，及时掌握企业第一手真实资料。3．建立税源衔接机制。税务机关应对企业所得税合并前的税源情况有步骤、按行业、分批次做好衔接工作规划，整合衔接双方税源信息，对照税务登记数据，结合基层情况，清理信息缺失项、税源漏管项、重征重管项，及时核实疑点信息，筛选过滤有效数据，查缺补漏，充实完善税源信息。4．建立业务衔接机制。统筹各行业所得税管理专业人员，根据不同业态成立各行业能手小组，开展推行“业务互促共成长行动”，鼓励能手带新手，优势补短板，提升企业所得税管理人员整体业务能力。(二)实施分类分级管理，全面夯实管理基础。1．分行业模板管理。根据辖区内所涉行业数量及特点，合理调整匹配征管力量，分层级划分征管范围、明确征管职责，使之与行业发展状况相适应;建立行业企业所得税管理模板，确定行业企业所得税管理重点，规范税收执法，规避执法风险。2．按规模重点管理。参照企业所得税年度纳税申报表及年度财务报表，结合基层掌握情况，按照企业年度纳税总额及生产经营规模，合理划分企业规模等级，对规模较大的企业在模板管理的基础上，在政策支持、纳税辅导等方面有针对性的重点管理，发挥专业化管理作用。3．择少数特殊管理。建立特殊事项跟踪管理台账，加强企业所得税优惠事项、汇总纳税企业、非营利组织等特殊事项管理;紧跟新旧动能转换进程，围绕高新技术企业、研发费用加计扣除政策、科技型中小企业，实时展开政策宣传辅导;加大非营利组织免税收入政策普及力度，完善规范非营利组织免税资格认定流程;强化汇总纳税企业监管，提升汇总纳税企业总分支机构主管税务机关信息传递效率。(三)加强信息管税，规范执法标准。1．去粗取精，吸纳外部信息。建立外部涉税信息交换制度，相关部门之间对即时重大事项即时交换，其他事项实行不定期交换，进而过滤外来信息，吸收有用信息，提高涉税信息利用效率。2．深挖一层，消化内部信息。凭借企业所得税管理系统、金税三期系统、数据综合分析平台，结合其他税种纳税申报情况及企业财务状况，做好企业所得税税收收入分析。3．内外合一，强化统计分析。对比内外部数据信息，进行有效的数据处理分析，及时发现企业登记、行政处理、资产状况等涉税风险，全面掌握辖区内税源情况，形成汇集型信息流通渠道、一体化信息管理链条。4．整合业务流程。统一工作流程和管理标准，依法依规去除冗余环节，细化风险环节，抓好重点环节，强化过程管控，实现企业所得税业务流程再造。5．统一执法口径。针对涉税争议事项、自由裁量事项以及自我规范事项，统一政策执法口径，根据征管规范，形成企业所得税规范化执法标准。6．完善考核机制。以绩效考核为抓手，完善工作绩效评价及考核机制，激发税务人员赶超争优潜力，约束手中权责，优化征管岗位职能;实施征管执法痕迹化，强化企业所得税管控机制。(四)创新模式，提高企业所得税管理团队水平。1．完善岗责配置。市、县及基层征收局都要明晰各级的职责和任务，市企业所得税部门要主动担责、协调、创新和落实，发挥好主责主业的牵头领率作用，积极搭建企业所得税政策、管理和服务平台，及时筛查推送汇缴风险疑点、政策落实盲点，开展提示提醒服务，统筹专家团队力量，开展专题性政策调研等;县级局要抓好征收管理、政策落实和组织实施企业所得税预缴、汇缴工作，落实好上级推送的管理风险疑点核查任务;各基层分局(所)要将管理和服务贯穿事前、事中、事后全过程，具体抓好征收管理、政策落实和企业所得税预缴、汇缴等工作，落实好上级推送的管理风险疑点的核查，开展税收政策纳税辅导等。2．调整充实团队。根据企业所得税岗位人员配置情况，采取业务能力考察和考试选拔等方式，组建效应分析、政策管理、风险应对、纳税服务四类专业团队，对现有企业所得税人才库进行调整和充实，进一步优化发挥专家团队作用。3．创新培训模式。依托UMU平台建立的“企税无忧”业务学习交流群，各部门要善于学习、使用和交流，充分发挥平台作用，不定期开展学习效果检验，实现“以检促学、以学促会、以会促用”。4．筑牢勤政廉政思想观念。要依法依规落实好各项税收优惠政策，公平公正开展税收管理，严禁消极怠工、推诿扯皮、权力寻租、以任何理由阻碍企业享受应得的政策红利，把该干的事情干好、干到位，决不能“懒政”和出现失职渎职行为，要尽最大努力发挥税收的职能作用。

参考文献

［1］王海军，樊学军，申山宏．会计税收一本通［M］．北京:中国财政经济出版社，2018．

［2］中国注册会计师协会．税法［M］．北京:中国财政经济出版社，2018．

［3］窦玉明．注册会计师行业理论与实践［M］．济南:山东人民出版社，2014．

税管员范文篇9

五四精神反映着不同于此前近代中国民主革命的新意，又是五四时期那一时代先锋的崭新的人格特征。五四精神代表着诚实的、进步的、积极的、自由的、平等的、创造的、美的、善的、和平的、相爱互助的、劳动而愉快的、全社会幸福的统一体。作为一名税管人员，我时时刻刻将五四精神铭记于心，并充分运用到共建和谐地税事业当中，我从事税管工作的这*年，我始终将五四精神作为我的工作精神，“五四精神“高扬的爱国主义精神，是中华民族百折不挠、自强不息民族精神的生动写照。我们今天讲爱国，讲科学、讲进步，最重要的就是立足本职，自觉地把自己的命运同企业的命运紧密联结在一起，把强烈的爱国热情转化到热爱税管、建设税管、振兴税管、发展税管的实际行动中。

为了秉承民族精神，高举“五四”火炬，作为一名共和国的税务人，弘扬“五四”精神，做好一名真正的税务人在新时代下显得如此重要。崭新的世纪大门已为我们开启。每个人都渴望祖国建设的步伐不断迈进。做一名真正的税务人，我们就要赤诚。对国家赤诚，对人民赤诚。如果把祖国比作母亲，税收就是母亲身上的血脉。那么我们——共和国的收税人，就是为伟大母亲献血的孩子，我们就要永远对母亲怀有一颗赤子之心。今天，我们税务人面对着各种以高科技为背景的经济挑战，这就要求我们以聪慧的大脑、广博的知识、睿智的心灵和火一般的激情去为祖国谱下华彩乐章！真正的税务人，便是那巍巍国魂下永不变心、永不褪色的赤诚！

做为一名真正的税务人，我们就要爱岗敬业。弘扬“五四”精神不只是口号，而是一种行动。社会日新月异，不进则退。随着加入WTO后，要求我们掌握更多更新的税务知识。敬业就是要我们热爱税收，踏实肯干，不断学习，不断进取。身穿税服，心系税务。前面收税的道路尽管很崎岖，需要在烈日下我们顶着酷暑下乡，需要在暴风雨中我们迎着狂风深入企业。但是，为了共和国的税收，我们无怨无悔。真正的税务人，便是那不怕苦不怕累日益进取的敬业精神。

展望未来，我们将在“五四”精神的指导下，追求卓越、奋力拼搏、有效执行、不断超越自我。

我们坚信，有“五四”清泉的滋养、有“五四”清风的沐浴，我们一流的**地税人，一定会让**地税更加辉煌！

税管员范文篇10

一、征管现状

1、户源结构与征收方式。截止到**年9月底，扬州市国税局共有企业所得税征管户9070户。按户源结构划分：户源主要分布在工业、商业两大行业，其中工业3077户，商业3327户，分别占总户数的33.92%、36.68%。其次，分布在各类服务行业的企业共1956户，占总户数的21.56%。随着房地产热升温，房地产开发行业的发展也较快，目前已有513户注册登记。按征收方式划分：查账征收6519户，占总户数的71.87%，核定征收2551户，占总户数28.13%。按所得税纳税人缴纳的流转税税种划分：缴纳增值税的7138户，占总户数78.70%，缴纳营业税的1932户，占总户数的21.30%。

2、收入情况。分享体制改革前，**年，扬州市国税局共入库企业所得税税款38860.4万元。其中：江苏油田26000万元，二电厂1815万元，仪征化纤2593万元，烟草公司6639万元。**年全市共入库企业所得税税款85061万元，其中：江苏油田43737万元，二电厂9442万元，仪征化纤4060万元，烟草公司13948万元。从收入结构看：这四户企业占主导地位，**年、**年其收入分别占总收入的95.33%、83.69%。由此可以看出，分享体制改革后，扬州市国税局企业所得税收入仍主要集中于少数重点税源企业，新增企业虽然数量多，但是呈现亏损户多，规模小，收入少的特点。

3、管理机构状况。扬州市国税局是国地税分设以来一直保留企业所得税专门机构的省辖市。但所属各县（市、区）国税局、市直各管理分局没有专门的所得税管理机构，只在税政科或综合业务科配有一名兼职的管理所得税人员，他们自身还要负责大量、繁琐、责任重大的金税工程及增值税业务，实质上全市除市局有四人专门管理所得税，其它则为兼职管理人员。

二、存在问题

1、户源管理信息不畅通。虽然分享体制改革以来，企业所得税征管户数迅速增长，但尚有不少交纳营业税的企业及事业单位、社会团体、民办非企业单位未到国税机关办理税务登记，造成漏征漏管。其主要原因是与工商、民政、编委等部门信息交流不畅通，特别是市区，问题尤其明显。由于对上述单位国税部门缺乏有效控管手段，容易与地税产生矛盾，一但交叉管理后很难协调。

2、征管基础比较薄弱。长期以来基层国税机关对企业所得税缺位管理，既不涉及企业所得税业务，又疏于所得税业务学习，干部培训又没有形成制度化，分享体制改革后一时难于适应。新办企业规模小，兼职会计多，业务素质较低，加之税务人员自身业务生疏，纳税辅导不到位，使企业所得税申报质量、日常征管质量、汇算清缴质量很难提高。

3、制度不健全、岗责不清。目前国税仍然缺乏一套科学的企业所得税管理的运行机制、岗责体系和管理考核制度。在过去征管工作中，一直围绕增值税征收管理这条主线开展各项工作，已形成了一套科学的、行之有效运行机制。然而由于历史原因，税务干部一时难以适应分享体制改革后对企业所得税征收管理的要求，在工作中抓不到要领，日常管理没有制度化，岗责分工不明不细，工作不深不透。考核指标所占份额较小，也影响人们对企业所得税规范化管理重视程度。如目前该局对企业财务资料一直没有录入征管信息系统，无疑使企业所得税收入分析、征收管理、纳税评估缺少了第一手资料。

4、管理机构不健全。分享体制改革以来，企业征管户的增加，基层税务机关没有专门机构，税政科和综合业务科只有一名兼职管理人员，难免顾此失彼。工作中缺少主动性、及时性，管理深度不够，往往是忙于应付，即使主观想做好但客观因素影响较大。而且，企业所得税涉税事项复杂繁多，行业日趋多样化，业务的专业性，范围的广泛性，都要求管理人员有较强责任心，熟悉专业知识，较高的业务技能和职业判断能力。显然，目前状况不能适应形势发展需要。

5、信息化建设推进较慢。企业所得税管理工作，从其政策的复杂性，业务的广泛性，会计核算与税收政策的差异性，本身给所得税信息采集带来困难。而目前征管信息系统很多模块在所得税管理方面尚不能运用，不利于提高所得税管理水平。扬州市国税局目前使用的企业所得税税收分析软件，由于诸多原因信息无法采集，给工作造成很多困难。

6、干部业务不熟悉。在日常管理工作中普遍感到，由于税务干部长期脱离所得税管理领域，对所得税业务不熟悉，对规范化管理要求不清楚，对很多税前扣除项目、减免税的规定、流程、权限、使用文书不了解。平时又疏于专业知识学习、更新，往往造成执行政策的偏差，使其无法去做好和适应迅速发展的企业所得税管理工作。

三、完善企业所得税征管的对策及建议

近年以来，各级国税机关逐步重视企业所得税管理工作，有的单位已提出把所得税规范化管理工作作为税收工作的主旋律，并以此促进和推动各项税收工作全面提升。根据所得税发展趋势，两法合并已迫在眉睫，如何正视当前形势，抓住机遇，按照总局“两个转变”（从单纯管政策转变到既管政策更重管理；从单纯抓管理转变到通过抓管理促收入）的要求，扎扎实实抓好所得税基础管理工作。使所得税管理在加强的基础上有所创新，在创新的基础上有所提高，以此去迎接新一轮所得税改革的到来。

（一）完善所得税管理基础，健全所得税管理制度。抓好所得税基础管理，必须紧密结合所得税管理工作实际，紧紧抓住所得税管理工作中的主要矛盾，要从税收政策、户源税源、税基、征收管理、汇算清缴、税收检查、纳税评估、减免税优惠、税收资料管理等方面加强所得税征管，进一步改革所得税管理现有思路、进一步重组所得税征管流程、进一步夯实所得税各项管理基础。同时要建立所得税日常模拟考核及日常巡查制度，检查和考核基层税务机关所得税征管质量，及时纠正执行政策偏差，堵塞管理漏洞。

（二）健全管理机构，充实管理力量。根据企业所得税发展趋势和目前新办企业快速增长的形势，现有的机构和力量远远不适应。要改变目前所得税征管现状，各级领导重视最为重要，要用发展眼光去看所得税管理工作，上上下下要形成国税机关不仅要管好增值税还要管好所得税的良好氛围。实践证明，凡是领导重视所得税工作，所得税管理就有新气象、新成果和新局面。这在各级国税领导干部中已形成共识。省局以苏国税发[**]46号文件明确规定所得税专职管理人员省辖市国税局不得少于4人，县（市、区）国税局不得不少于2人。因此，在各县（市、区）国税局、市直各管理分局设置专门所得税管理机构，把现有兼职人员从其它管理事务中解脱出来专职管理所得税，在科室内部定人、定责、定岗，明确责任，并把专业对口、熟悉财会知识、业务能力强的年轻干部充实到所得税管理队伍中，逐步培养所得税管理后备力量。进一步建立和完善所得税岗责体系，强化执法责任制，严格绩效考核。

（三）调整和充实各级管理分局的基本职能。省国税局苏国税发[**]2号通知转发的《国家税务总局关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的意见》（国税发[**]124号）文件中明确提出“合理设置内部专业管理部门，明确管理职能”的要求。各地要划清日常检查和稽查职能。不少地区管理分局长时间以来日常检查职能缺失。所得税工作需要日常管理，日常管理需要日常检查。去年，扬州国税部门通过纳税评估，评估了357户企业，全市调增应纳税所得额5433万元，调减亏损额3651万元，补税713万元，堵塞税款漏洞效果显著。该局将结合这次深化征管改革的需要，在县（市、区）国税局、市直各管理分局增设日常检查科，适时增加日常管理职能，适时强化纳税评估功能。

（四）强化培训、提高素质。培养一支所得税业务精、素质高的管理队伍是深化所得税改革和强化管理的关键，也是所得税改革发展的需要，今后应将税收制度与会计制度差异、新企业所得税申报表作为辅导重点，利用多种形式来提高干部素质。同时，还要不失时机的抓好外部培训，借以提高纳税申报质量和汇算清缴质量。

（五）对非增值税的所得税纳税义务人，特别是一些特殊行业实施集中管理。现在的管理工作中，房地产、饮食娱乐等缴纳营业税的企业社会影响较大，税收控管手段薄弱，征收方式难以确定，执行政策不易统一，容易造成管理上的混乱，可以在县（市、区）国税局、市直各管理分局成立专门机构，实施集中统一管理。

（六）尽快完善与工商、民政等部门的信息联系制度和内部信息传递制度。通过完善并执行信息联系和传递制度，及时掌握征管户变化情况，便于基层清理漏征漏管户，特别是缴纳营业税的企业，减少与地税部门的不必要矛盾。