双建设范文10篇

双建设范文篇1

基层精神文明建设的要求很高，同志们县正处于经济快速增长的时期。任务很重。要认清形势，抓住有利时机，针对现实问题，以高度负责的精神，转变作风，狠抓落实，努力把我县的双建设、双整治”工作提高到一个新水平。

县委、县政府在金乡镇召开全县“双建设、双整治”工作现场经验交流会，今天。主要任务是贯彻落实“全省基层学习宣传四中全会精神暨深化‘双建设、双整治’工作”电视电话会议精神，认真总结近几年来城乡开展“双整治、双建设”工作情况，分析当前面临的新形势，针对文化市场和社会风气中存在突出问题，研究部署下一阶段开展“双建设、双整治”活动，推进城乡基层精神文明建设各项任务的落实。刚才，金乡镇领导在会上介绍了金乡镇开展双建设、双整治”活动情况，由于时间关系，钱库镇、桥墩镇在会上做了书面交流。会议期间，大家还参观了金乡镇容镇貌及有关文化设施建设情况。从总体上看，金乡等镇党委、政府对“双建设、双整治”工作是重视的措施是得力的作了大量的工作，取得了不少成绩，成效也是明显的这对全面推进我县“双建设、双整治”活动开展具有一定的指导意义，下面我讲三点意见：

正视问题，

一、肯定成绩。充分认识开展“双建设、双整治”活动的重要性

着力解决城乡环境卫生、社会风气和文化市场方面存在突出问题，年开始我县城乡普遍开展以整治社会风气、整治环境卫生和加强思想道德建设、加强文化阵地建设为主要内容的双整治、双建设”活动。取得了初步成效。

进一步提高群众的思想道德素质。近年来，一是深入开展系列主题教育。各地结合本地实际，以加强思想道德建设为重点，广泛开展了三个代表”重要思想、廉洁从政、诚实守信、三树一创”社会主义三德等系列教育，进一步提高干部群众的思想道德素质。金乡、灵溪等镇紧紧围绕发展市场经济中存在突出问题，开展“做诚信商人、创信用市场”专题教育活动，努力增强全民的信用意识，着力培育信用环境。龙港镇在外来务工人员中开展了同在一方热土，共创美好明天”主题教育活动，引导外来务工人员养成良好的行业规范，增强外来务工人员的奉献精神。钱库镇认真开展学习型机关，学习型企业创建活动，增强干部职工对事业的紧迫感和责任感。矾山镇在全镇干部中开展“树优良作风，做优秀公仆”活动，进一步加强干部的服务意识。芦浦镇开展“十个十佳”评选活动，吸引当地群众广泛参与，省台曾作过报道。同时，各地注重抓好典型宣传，大力宣传“张朝究”等一批有影响的先进典型，较好地发挥了弘扬正气、唱响主旋律的示范引导作用。

进一步丰富了群众的精神文化生活。各地以建设“东海文化明珠工程”和温州市文化网工程为抓手。新建、改建、拆建了一批文化馆、宣传橱窗、农民学校、民工学校、体育活动室等设施和场所，二是深入开展文化设施建设和各类文化活动。为丰富和活跃基层群众的文化生活提供了越来越多的平台。灵溪镇投资50多万元将占地1000多平方米，建筑面积700多平方米的原镇第二幼儿园改建成镇文化站办公楼。桥墩镇积极筹集资金，将于年底建成占地面积为1375平方米，综合楼建设面积为1000平方米的文化中心。金乡镇、宜山镇在原文化馆舍的基础上，不断投入资金，巩固和完善文化阵地。沿浦镇、巴曹镇已落实新文化中心的征地和部分建设资金，正抓紧施工。全县也已建成了标志性文化设施苍南影城，提出了建设县文化中心的设想（该工程已被列为县重点建设项目）并有34个乡镇建成了乡村电子信息馆。同时，各地结合经贸、节庆等活动，组织开展歌咏、武术、戏剧曲艺、民间艺术等具有群众基础和地方特色的文化活动，形成了一乡一品”一村一居一品”特色文化。如龙港镇各村居自发组建了舞蹈、声乐、戏曲、腰鼓、木兰扇、太极拳等文体团队个，经常性组织演出活动，充分发挥了基层文化的吸引力、感召力。金乡镇每年利用清明节这一传统节日，积极开展大型的金乡民俗风情节”以悼念抗倭战士及革命烈士，丰富群众文化生活的同时，弘扬了民族文化，培育了爱国主义情感。桥墩镇结合民间传统集市，经常组织传统戏曲和木偶表演，深受群众的喜爱。另外，广泛开展文化下乡活动，组织文艺创作者创作了一大批深爱群众喜爱的文艺作品。2年全县共已组织文化下乡活动多场，各类广场文化活动多次。现全县有镇获得了文化明珠等荣誉称号。

进一步繁荣和规范城乡文化市场。各地坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”方针，三是深入开展文化市场整治。持续开展“扫黄”打非”工作，深入开展演艺场所和网吧专项整治，规范文化市场秩序，促进了文化市场的健康有序发展。文化、新闻出版、公安、工商等部门，根据各自职能分工，严厉打击盗版盗印教材、教学辅导读物和其他非法出版活动，严厉打击贩秽物品和传播有害信息，开展了以音像、演出、经营性网吧以及无证、超范围文化经营专项整治，取得了明显效果。今年，目前为止，全县共已受理举报电话121件，出动检查2329人次，检查经营单位3503家，查处违规经营行为253起，其中责令停业整顿3家，限期整改130家，查缴非法物品27651件，罚没款达95万元。同时，各地、各有关部门通力合作，坚持集中整治和经常性管理相结合，建立健全了文化市场的长效管理机制，提高文化市场管理水平。

进一步改善了城乡环境面貌。各地以创建温州市星级文明镇为抓手，四是深入开展环境卫生整治。着力解决城乡环境面貌存在突出问题。金乡镇共融资3000多万元，对护城河进行清淤，将北门立面街道进行改造，相继完成环城路东门星南门段、南门大街、北门大街、大仓桥街等道路翻修工程，使城镇面貌有了很大的改观。钱库镇投入1000多万元，改造老城区道路3.2公里，新建环城大道2.1公里，铺设水泥路4.8公里，主街道环境卫生实行市场化运作，取得较好的社会效益。桥墩镇结合本镇实际，把群众需要作为创建工作的重中之重来抓，投入900多万元完成了横阳支江至桥墩镇的治理工程。马站镇投入500多万元，对马站母亲河进行治理，建成1.3公里集防洪、休闲于一体的亮丽溪堤。藻溪镇针对乱停车、乱搭蓬、乱占道、乱张贴、乱倒垃圾等“五乱”现象，注重夯实创建市星级文明城镇基础，集中打好市容市貌、环境卫生、交通秩序、社会治安、文化市场秩序、青山白化”六大整治战役。同时，县以基础文明示范村创建为载体，积极开展各项创建活动，三年来，全县100个试点村共投入6000多万元资金（含国家集体、个人投入）用于创建活动，共硬化道路149.7公里，绿化村庄7.8万平方米，安装路灯2450盏，整治水沟98.6公里，铺设水管72.2公里，设置垃圾箱3410个，配备清洁工136人，填埋露天粪坑1377个，拆除附房2300间，建造公厕135座，有效改善了城乡环境面貌。

努力促进社会风气的好转。各地以“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”为主要内容，五是深入开展“三讲一树”活动。积极开展文明村镇、文明社区、文明家庭等基层创建活动，革除陈规陋习，倡导文明新风，净化社会风气上下了很大的功夫。普遍开展移风易俗教育，倡导文明健康的生活方式，遏制大吃大喝、铺张浪费的风气，反对婚丧嫁娶大讲排场、大比阔气等不良习俗。大力开展青山白化治理，全县共组织人员拆除平毁垃圾共座，取缔非法销售封建迷信丧葬用品单位

引导广大群众树立科学的世界观，家。积极开展马克思主义宗教观和无神论宣传教育活动。严厉打击各种非法宗教活动，今年以来，共反对制止乱建滥建宗教场所起，取缔、抵制大型非法宗教活动起，取缔各地“小子班”教理班”个班，共多人，没收非法宗教印刷品万多册，宣传品万份。深入开展了扫黄”打非”专项斗争，严厉打击涉恶、涉黑、涉毒、涉黄等犯罪活动。同时，各级党政机关积极开展机关“效能革命”转变作风，贴近群众，变“上访”为“下访”积极做好涉及征地、拆迁、集体资产改制等方面矛盾的化解工作，既带动了基层社会风气的好转，又维护了基层的稳定。

更要对存在问题有一个清醒的认识，肯定成绩的同时。主要是四个方面：一是部分干部的思想认识还有差距。有些同志对经济与文化协调发展的认识不到位，认为抓经济工作名正言顺，容易出成绩、见效快，而抓精神文明建设、抓文化建设是副业”周期长、反复多，因而缺乏全面抓、长期抓的意识。抓一阵、停一阵，时紧时松的现象还不同程度地存在二是基层文化建设滞后。全县36个乡镇，仅有金乡、宜山、马站、桥墩、灵溪、巴曹等乡镇有小规模的站舍，其余30个乡镇至今没有文化站舍，全县影剧院除苍南影城电影院外，其余几乎沦为危房，许多贫困山村几乎没有一点文化设施；有的乡镇文化员严重超编，有的人事分离，文化员不从事文化工作，有的缺乏应有的文化组织管理能力，加上用于队伍建设的经费偏少，基层文化工作人员的福利待遇偏低，造成人才流失，专业文化工作者缺乏活力；还有不少精神文化设施存在着闲置、变相挪用或出租租赁等严重现象；再是文化市场、演艺市场、出版市场、网吧等营业性场所的管理关系不顺畅，制度不健全，存在不少管理盲区和死角，甚至出现“失管”现象，外地草台班子的色情淫秽表演在少数偏远乡村至今时有发生。三是社会风气方面的突出问题还没有得到有效遏制。部分地区涉恶、涉黑、涉毒案件居高不下，尤其是吸毒人员逐年增加，青少年犯罪比例上升，年龄下降。有些地方封建迷信活动抬头、聚众、等社会丑恶现象沉渣泛起，少数基层组织战斗力不强，少数党政干部作风不正、腐化坠落。非法宗教活动屡禁不止，小子班”教理班”等非法活动不同程序地存在因民族宗教引发的突发性事件时有发生。婚丧事大操大办、滥建坟墓的现象回弹反复。四是城乡环境面貌还没有得到根本改变。各地普遍存在环卫设施建设滞后，生活、工业垃圾收集、消毁渠道不畅，管理体制不顺，责任不落实等问题。城乡结合部、公路沿线“脏乱差”现象还比较普遍，部分工业污染没有得到有效整治。农村大部分地区的改水改厕任务还相当繁重，部分村居民的公共卫生意识、环境保护意识较差，改变城乡环境面貌还需作很大的努力。

近几年我县“双建设、双整治”活动取得的成绩很大，总之。存在问题也不少，而且今后还会不断地有新情况、新问题出现，城乡基层精神文明建设的任务仍然十分繁重。要从全局的战略的高度统一思想，深刻认识开展“双建设、双整治”活动的重要性。

开展“双建设、双整治”活动是实现“三个文明”协调发展的客观要求。全面建设小康社会，第一。不仅仅是追求经济目标，实现经济的快速增长，而是经济、政治、文化的全面发展与进步。大力加强思想道德建设和文化建设，实现文化小康，既是满足人民群众日益增长的精神文化需求、实现人的全面发展的需要，也是增强综合国力、发展社会生产力的需要。当前，县正处于全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重要战略机遇期，实现经济快速增长的同时，还应该抓住机遇，同步推进社会主义文化建设，同步提升人的综合素质，提升城乡文明程度，推进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

开展“双建设、双整治”活动是实现城乡文化统筹发展的当务之急。统筹城乡协调发展是十六届三中全会提出的五个统筹”中的一个重要方面。实现城乡协调发展，第二。除了经济方面的内容之外，文化也是很重要的一个方面。当前，县城市文化与农村文化的差距明显，农村文化“沙漠”现象比较突出，农村社会风气方面的问题也比较突出，统筹城乡文化发展的要求十分迫切，任务十分繁重。因此，必须站在落实科学发展观的高度，大力加强农村基层文化建设，加快城市文化发展的同时，加快农村文化的发展，加快城市现代化水平的同时，同步推进农村社会的全面进步。

开展“双建设、双整治”活动是满足人民群众精神文化生活的重要举措。随着国民经济和现代科技的快速发展，第三。人们闲暇时间越来越多，个人财力越来越大，对加强精神文明建设的需求也越来越迫切，提高人的素质、丰富文化生活、改善居住环境、净化社会风气等更是越来越受到群众的关注。据统计，县城镇和农村居民人均文化消费支出占消费总支出的比例逐年增加，2002年分别为16%和12%左右，2年分别为17%和12%左右。同时，人民群众对精神文化生活的需求也呈现出多样化、多变性、个性化的特点，这些都对我文化产品和文化服务提出了新的更高的要求。开展“双建设、双整治”活动，就是要努力满足人民群众的这种需求，真正体现以人为本的科学发展观。

加强基层精神文明建设是巩固党的执政地位的关键之举。同志再三强调，第四。基础不牢，地动山摇。基层工作是党和政府一切工作的根基，基层精神文明建设是整个社会主义精神文明建设的基础。弘扬和培育民族精神的阵地在基层，净化社会风气、提高人的素质的着力点在基层，团结凝聚人心、巩固党的执政地位的关键也在基层。必须从巩固党的执政地位的高度，从不断深化执政规律认识的高度，切实提高对基层精神文明建设重要性的认识，大力加强思想道德建设，大力加强基层文化阵地建设，大力整治社会不良风气，引导广大群众牢固树立建设中国特色社会主义的信念。

突出重点，

二、明确任务。扎扎实实地开展“双建设、双整治”活动

实践证明是深受基层欢迎的开展城乡基层精神文明建设的一个有效载体。这次开展“双建设、双整治”活动是双整治、双建设”延续，前阶段开展的双整治、双建设”活动。并突出以人为本、重在建设，把“双建设”放在前面，赋予这项活动有针对性的新内容。根据省、市的精神，结合苍南的具体实际，县这次活动重点突出三个方面的内容。

一）大力开展思想道德教育。

结合实际，思想道德教育是加强城乡基层精神文明建设的核心内容。各地要牢牢抓住思想道德教育这个中心环节。因地制宜，突出重点，分层施教。

城乡广泛开展公民道德宣传教育活动，一是继续深化《公民道德建设实施纲要》学习贯彻。围绕普及道德规范、弘扬道德典范这一重点。扎实推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。继续开展十佳文明市民评选和“十佳文明家庭”等创评活动；精心组织第二个“公民道德宣传日”活动，把公民道德教育宣传活动不断引向深入。

切实加强和改进未成年人思想道德建设，二是加强和改进未成年人思想道德建设。要认真学习贯彻中共中央、国务院[2]8号及苍委发[2]109号文件。把这项事关未来、事关国家前途和民族命运的战略任务落到实处。要认真研究未成年人思想道德建设中的新情况、新问题，不断探索和把握未成年人成长规律，运用各种有效载体，切实加强青少年思想道德教育。各爱国主义教育基地要充分发挥阵地作用，积极创造条件对青少年群体免费开放。各类学校要结合新课程改革，把德育工作摆在素质教育的首要位置，大力开展“行为规范学校”德育规范学校”创建活动，切实加强课堂教育德育渗透。要认真贯彻执行《浙江省家庭教育工作“十五”计划》办好家长学校，引导家庭共同做好青少年德育思想工作，努力构建学校、社会、家庭三位一体德育工作网络。同时，加大校园周边环境整治，营造全社会育人的良好环境。

学习宪法，三是深入开展“四五”普法教育。组织开展以学习贯彻新宪法为主要内容的法制教育。宣传宪法，贯彻实施宪法，多形式、多举措、多渠道地开展城乡基层的法律常识教育，使广大基层干部群众学法知法，依法行事，努力提高遵纪守法的自觉性。

积极开展社会各界“共铸诚信”活动，四是深入开展诚实守信教育。进一步深化“信用苍南”建设。教育干部群众把恪守信用作为做人的基本准则，自觉从自身一言一行、一点一滴做起，树立重信誉、守信用、讲信义的良好氛围，提高苍南社会诚信度，树立苍南的诚信形象。

积极宣传科学思想和科学方法，五是大力开展科普知识教育。特别是注重普及与人民群众生产经营、日常生活密切相关的自然科学、实用技术、医疗卫生、科学健身等方面的知识。帮助基层群众提高知识文化，增强致富本领。同时，要大力宣传唯物史观，宣传无神论，反对伪科学，积极引导宗教与社会主义相适应，把广大群众的积极性引导到发展经济、全面建设小康社会上来。

各地要充分运用发生在群众身边的因封建迷信、黄、赌、毒”邪教等导致危害社会、危害人民群众身心健康，坚持正面教育为主的同时。造成重大人员伤亡和恶劣社会影响的典型案例，进行警示教育，弘扬正气，狠刹歪风，切实增强思想道德教育的实效性。

二）大力丰富群众文化生活。

从提高基层群众的生活质量出发，要从满足基层群众的精神文化需求出发。从提高基层群众的综合素质出发，认真规则基层文化发展目标，大力实施基层文化阵地工程，不断创作生产符合群众需求的精神文化产品，积极开展参与面广、接受度高、有特色、有影响的群众文化活动。

大力实施“基层文化阵地工程”和“公共文化信息资源共享工程”把基层文化阵地建设纳入当地经济社会发展总体规划，一是要抓好基层文化阵地建设。以文化体制改革为动力。做到统一规划、科学布点、分步建设。力争到年我县能跨入全省文化先进县的行列，所有乡镇均能达到浙江省东海文化明珠工程和温州市金海岸文化网工程的验收标准。全县图书馆、文化馆设施面积要达到2500平方米以上。农村文化阵地的基本目标是要达到镇七村五”标准。即乡镇要做到七个一”一所基层党校、一所文明市（民）学校、一个图书馆（室）一个宣传窗、一个广播网、一个有线电视网；经济发达乡镇还要有一个文化广场、有一个宣传长廊；村（居、社区）要做到五个一”一所村民学校（村极党校）一个村文化活动中心（老人活动室）一个宣传窗（阅报栏）一个广播室、一名宣传员；文明村、经济强村、新农村示范村要搞好农民公园建设。

充分发挥我县民间资金充裕的优势，要在加大政府投入的基础上。按照“谁投资、谁受益”原则，积极鼓励城乡多种形式兴办文化产业，努力形成“政府为主、社会为辅、县乡统筹”较为稳定的多元投入机制。要高度重视基层文化阵地的使用和管理。各地要对基层文化阵地进行一次普查，盘活公共文化资源，配齐必要的文化设施，经常开展健康有益的活动内容，提高活动场所的利用率、群众的参与率。机关、学校、企事业等单位要高度重视内部文化体育设施建设，努力为单位职工提供休闲娱乐、学习健身的有益场所，并尽可能向社会开放，为周边群众特别是青少年开展文化体育活动提供便利。同时，近期还要对各级工人文化宫、青少年活动中心、老年活动中心等场所进行一次全面调查，对存在安全隐患、监管失控的要认真进行整改。

关心他思想、工作和生活，二是要抓好文化工作者队伍建设。各党委、政府要高度重视文化队伍建设。逐步提高他经济福利待遇，为他发挥才能提供良好的社会环境。要鼓励专业、业余文化文艺工作者，特别是基层文化馆、文联、剧团的创作者、演员等深入基层、深入群众、深入生活，充分了解人民群众的文化需求和文化利益，从丰富多彩的现实生活中发现、提炼出优秀的创作素材，创作出与时俱进、与民同心，群众喜闻乐见的文艺作品。要加强基层文化队伍建设，从本地实际出发，制定优惠政策，吸引政治素质好、业务水平高、比较年轻的人员到乡镇文化机构工作。各地在招聘基层文化员时，应由文化部门组织相关的业务技能考核，确保基层文化员队伍的基本素质达到工作要求。同时，要制定基层文化人才中长期培训计划，建立基层文化工作者的培训网络，对公益性文化场馆、经营性文化场所、企事业文化场地的管理人员和基层乡镇文化员定期进行专业培训，提高他业务素质，增强他社会责任感。

组织文艺团体、专业队伍和专业人员深入基层、深入生活、服务群众，三是大力开展形式多样的群众文化活动。各地要充分发挥基层文艺工作者的作用。使文化活动进街道、进乡镇、进社区、进农村。积极保护和发掘民间文化，使农村乡土文化进城市、城市精品文化进农村，实现城乡文化良性互动。大力倡导群众自编自演、自娱自乐的文化活动，提高群众文化的参与度和共享率。

要开设符合未成年人兴趣爱好的专栏、专题、网页，四是抓好重点群体的文化生活。特别要抓好三个群体的精神文化生活：一个是青少年尤其是未成年人群体。电视台、广播电台、互联网、电子出版物等关键媒体。校园和社区内要有组织地建设一批非经营性的互联网上网服务场所，把文明上网、网络安全知识列入学校德育教育的重要内容，着力解决未成年人进入营业性网吧的问题。另一个是老年人尤其是农村老年妇女群体。这一群体文化程度偏低，生活比较孤独，既有信仰寄托的需求，也有交流倾诉的需求，而相应的文化活动场所十分缺乏。各地要想方设法提供适应她特点的老年活动场所，营造她能够倾诉交流、休闲娱乐、健身养性的环境，提供她爱看爱听的文化产品，用健康有益的文化生活去引导和充实她晚年生活。还有一个是外来人口尤其是外来民工群体。要引导企业特别是民营企业因企制宜，因陋就简，添置基本的文化娱乐体育设施，力所能及地组织外来民工开展一些文化体育活动。外来民工相对集中的乡镇，要建设一批“安心工程”建立外来人员文化中心或外来人员俱乐部，丰富他业余文化生活，使他健康有益的娱乐休闲中感受文明、接受教育。条件暂不具备的地方，要采用文化资源社会共享的方式，尽可能向外来人口开放，现有的镇、乡村、社区以及周边企事业单位的文化设施和场所，千方百计地为他提供健康有益的文化产品和文化服务。

三）大力开展文化市场整治。

对全县城乡基层文化市场进行一次全面专项整治活动。要根据中央对网吧等互联网上网服务营业场所进行专项整治和省市文化市场专项整治工作精神。

加强监管，一是对演艺娱乐场所进行整治。县各有关职能部门和各地要对区域内的演艺娱乐场所进行一次全面的清查。对组织、纵容、参与淫秽色情表演的人员，要严肃处理。要认真吸取嵊州、新昌等的教训，切实加强对外来演出团体特别是草台班子的管理和演出节目的监管，坚决杜绝淫秽色情表演活动的发生。

要下重力整治，二是对网吧等互联网上网服务营业场所进行整治。要按照国务院2002年9月颁布的互联网上网服务营业场所管理条例》对网吧等互联网上网服务营业场所存在违规违法经营问题进行整治。特别是学校周边200米内。坚决取缔“黑网吧”严肃查处接纳未成年人、网上传播有害信息等违法经营活动。同时，要积极探索互联网上网服务的经营规律，逐步实行网吧管理的集团化、连锁化，努力创品牌，创信誉，切实改变网吧分布点多、规模小、管理差的散滥状况。

坚决取缔非法出版物特别是传播色情、凶杀、暴力、封建迷信、伪科学的出版物和盗版教材辅导读物，三是对出版物市场进行整治。要规范地方图书和音像制品经营秩序。加大对不法书商、游商和非法印刷者的惩处力度。

对电子游戏经营场所存在设置功能机、非法从事经营活动、违规接纳未成年人和设置非法游戏项目等现象一定要严肃处理。网吧和电子游戏经营场所，四是对电子游戏经营场所进行整治。加强对电子游戏机经营场所的日常管理。凡查实违规接纳未成年人两次以上的坚决吊销其营业执照。

要着眼于长效管理，对以上四项整治。着眼于建章立制。为了加强协调和管理，各地都要认真落实文化市场监管责任制，建立健全文化市场管理联席会议制度，防止部门扯皮推诿，形成管理合力。

精心组织，

三、加强领导。把“双建设、双整治”活动的各项任务落到实处

涉及面广，这次“双建设、双整治”活动。工作任务重，整治工作的政策性很强，工作难度很大。各地各部门一定要高度重视，周密安排，精心组织，采取切实有力措施，把“双建设、双整治”工作的各项任务落到实处。

落实责任。各地要把“双建设、双整治”活动和加强基层精神文明建设作为实践“三个代表”重要思想的重要任务，一要加强领导。作为统筹发展的重中之重，纳入重要的议事日程，列入党委、政府目标责任考核范围，逐步形成“党管文化、政府具体抓文化”工作格局。县文明委要按照党委的要求，协调各文明委成员单位，整合各方面的力量，加强工作的指导、检查、督促和协调，推进“双建设、双整治”工作的不断深入。政府各部门和工青妇等群众团体要按照职能分工和工作特点，把基层思想道德建设、文化阵地建设工作抓紧抓好，特别是宣传、文化、教育、工商、公安等部门要各负其责，切实发挥部门的职能作用，积极参与，通力协作，形成工作合力。

营造氛围。各地、各部门要进一步做好宣传发动工作，二要加强宣传。动员方方面面的力量，让群众在参与“双建设、双整治”活动中接受教育，享受实惠，感受文明。各级新闻媒体要充分发挥各自优势，通过开设专题、专栏等形式，积极宣传我县各地城乡基层精神文明建设和“双建设、双整治”活动的好经验、好做法，对典型事例要给予充分的宣传报道，用先进典型来教育群众，激励群众。同时，要充分发挥舆论监督作用，针对城乡基层存在各种不良风气，激浊扬清，用反面典型来警示群众、教育人民。对一些地方一些部门工作职能不到位，对倾向性不良风气视而不见，对丑恶现象置若罔闻，要毫不留情地给予曝光。同时，各地要重视公益性宣传广告建设和管理，努力营造良好的社会舆论氛围。

双建设范文篇2

县委、县政府在金乡镇召开全县“双建设、双整治”工作现场经验交流会，今天。主要任务是贯彻落实“全省基层学习宣传四中全会精神暨深化‘双建设、双整治’工作”电视电话会议精神，认真总结近几年来城乡开展“双整治、双建设”工作情况，分析当前面临的新形势，针对文化市场和社会风气中存在突出问题，研究部署下一阶段开展“双建设、双整治”活动，推进城乡基层精神文明建设各项任务的落实。刚才，金乡镇领导在会上介绍了金乡镇开展双建设、双整治”活动情况，由于时间关系，钱库镇、桥墩镇在会上做了书面交流。会议期间，大家还参观了金乡镇容镇貌及有关文化设施建设情况。从总体上看，金乡等镇党委、政府对“双建设、双整治”工作是重视的措施是得力的作了大量的工作，取得了不少成绩，成效也是明显的这对全面推进我县“双建设、双整治”活动开展具有一定的指导意义，下面我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，充分认识开展“双建设、双整治”活动的重要性

近几年我县“双建设、双整治”活动取得的成绩很大，存在问题也不少，而且今后还会不断地有新情况、新问题出现，城乡基层精神文明建设的任务仍然十分繁重。要从全局的战略的高度统一思想，深刻认识开展“双建设、双整治”活动的重要性。

着力解决城乡环境卫生、社会风气和文化市场方面存在突出问题，2001年开始我县城乡普遍开展以整治社会风气、整治环境卫生和加强思想道德建设、加强文化阵地建设为主要内容的双整治、双建设”活动。取得了初步成效。

进一步提高群众的思想道德素质。近年来，一是深入开展系列主题教育。各地结合本地实际，以加强思想道德建设为重点，广泛开展了三个代表”重要思想、廉洁从政、诚实守信、三树一创”社会主义三德等系列教育，进一步提高干部群众的思想道德素质。金乡、灵溪等镇紧紧围绕发展市场经济中存在突出问题，开展“做诚信商人、创信用市场”专题教育活动，努力增强全民的信用意识，着力培育信用环境。龙港镇在外来务工人员中开展了同在一方热土，共创美好明天”主题教育活动，引导外来务工人员养成良好的行业规范，增强外来务工人员的奉献精神。钱库镇认真开展学习型机关，学习型企业创建活动，增强干部职工对事业的紧迫感和责任感。矾山镇在全镇干部中开展“树优良作风，做优秀公仆”活动，进一步加强干部的服务意识。芦浦镇开展“十个十佳”评选活动，吸引当地群众广泛参与，省台曾作过报道。同时，各地注重抓好典型宣传，大力宣传“张朝究”等一批有影响的先进典型，较好地发挥了弘扬正气、唱响主旋律的示范引导作用。

进一步丰富了群众的精神文化生活。各地以建设“东海文化明珠工程”和温州市文化网工程为抓手。新建、改建、拆建了一批文化馆、宣传橱窗、农民学校、民工学校、体育活动室等设施和场所，二是深入开展文化设施建设和各类文化活动。为丰富和活跃基层群众的文化生活提供了越来越多的平台。灵溪镇投资50多万元将占地1000多平方米，建筑面积700多平方米的原镇第二幼儿园改建成镇文化站办公楼。桥墩镇积极筹集资金，将于年底建成占地面积为1375平方米，综合楼建设面积为1000平方米的文化中心。金乡镇、宜山镇在原文化馆舍的基础上，不断投入资金，巩固和完善文化阵地。沿浦镇、巴曹镇已落实新文化中心的征地和部分建设资金，正抓紧施工。全县也已建成了标志性文化设施苍南影城，提出了建设县文化中心的设想（该工程已被列为县重点建设项目）并有34个乡镇建成了乡村电子信息馆。同时，各地结合经贸、节庆等活动，组织开展歌咏、武术、戏剧曲艺、民间艺术等具有群众基础和地方特色的文化活动，形成了一乡一品”一村一居一品”特色文化。如龙港镇各村居自发组建了舞蹈、声乐、戏曲、腰鼓、木兰扇、太极拳等文体团队个，经常性组织演出活动，充分发挥了基层文化的吸引力、感召力。金乡镇每年利用清明节这一传统节日，积极开展大型的金乡民俗风情节”以悼念抗倭战士及革命烈士，丰富群众文化生活的同时，弘扬了民族文化，培育了爱国主义情感。桥墩镇结合民间传统集市，经常组织传统戏曲和木偶表演，深受群众的喜爱。另外，广泛开展文化下乡活动，组织文艺创作者创作了一大批深爱群众喜爱的文艺作品。2008年全县共已组织文化下乡活动多场，各类广场文化活动多次。现全县有镇获得了文化明珠等荣誉称号。

进一步繁荣和规范城乡文化市场。各地坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”方针，三是深入开展文化市场整治。持续开展“扫黄”打非”工作，深入开展演艺场所和网吧专项整治，规范文化市场秩序，促进了文化市场的健康有序发展。文化、新闻出版、公安、工商等部门，根据各自职能分工，严厉打击盗版盗印教材、教学辅导读物和其他非法出版活动，严厉打击贩秽物品和传播有害信息，开展了以音像、演出、经营性网吧以及无证、超范围文化经营专项整治，取得了明显效果。今年，目前为止，全县共已受理举报电话121件，出动检查2329人次，检查经营单位3503家，查处违规经营行为253起，其中责令停业整顿3家，限期整改130家，查缴非法物品27651件，罚没款达95万元。同时，各地、各有关部门通力合作，坚持集中整治和经常性管理相结合，建立健全了文化市场的长效管理机制，提高文化市场管理水平。

进一步改善了城乡环境面貌。各地以创建温州市星级文明镇为抓手，四是深入开展环境卫生整治。着力解决城乡环境面貌存在突出问题。金乡镇共融资3000多万元，对护城河进行清淤，将北门立面街道进行改造，相继完成环城路东门星南门段、南门大街、北门大街、大仓桥街等道路翻修工程，使城镇面貌有了很大的改观。钱库镇投入1000多万元，改造老城区道路3.2公里，新建环城大道2.1公里，铺设水泥路4.8公里，主街道环境卫生实行市场化运作，取得较好的社会效益。桥墩镇结合本镇实际，把群众需要作为创建工作的重中之重来抓，投入900多万元完成了横阳支江至桥墩镇的治理工程。马站镇投入500多万元，对马站母亲河进行治理，建成1.3公里集防洪、休闲于一体的亮丽溪堤。藻溪镇针对乱停车、乱搭蓬、乱占道、乱张贴、乱倒垃圾等“五乱”现象，注重夯实创建市星级文明城镇基础，集中打好市容市貌、环境卫生、交通秩序、社会治安、文化市场秩序、青山白化”六大整治战役。同时，县以基础文明示范村创建为载体，积极开展各项创建活动，三年来，全县100个试点村共投入6000多万元资金（含国家集体、个人投入）用于创建活动，共硬化道路149.7公里，绿化村庄7.8万平方米，安装路灯2450盏，整治水沟98.6公里，铺设水管72.2公里，设置垃圾箱3410个，配备清洁工136人，填埋露天粪坑1377个，拆除附房2300间，建造公厕135座，有效改善了城乡环境面貌。

努力促进社会风气的好转。各地以“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”为主要内容，五是深入开展“三讲一树”活动。积极开展文明村镇、文明社区、文明家庭等基层创建活动，革除陈规陋习，倡导文明新风，净化社会风气上下了很大的功夫。普遍开展移风易俗教育，倡导文明健康的生活方式，遏制大吃大喝、铺张浪费的风气，反对婚丧嫁娶大讲排场、大比阔气等不良习俗。大力开展青山白化治理，全县共组织人员拆除平毁垃圾共座，取缔非法销售封建迷信丧葬用品单位

引导广大群众树立科学的世界观，家。积极开展马克思主义宗教观和无神论宣传教育活动。严厉打击各种非法宗教活动，今年以来，共反对制止乱建滥建宗教场所起，取缔、抵制大型非法宗教活动起，取缔各地“小子班”教理班”个班，多人，没收非法宗教印刷多册，宣传品万份。深入开展了扫黄”打非”专项斗争，严厉打击涉恶、涉黑、涉毒、涉黄等犯罪活动。同时，各级党政机关积极开展机关“效能革命”转变作风，贴近群众，变“上访”为“下访”积极做好涉及征地、拆迁、集体资产改制等方面矛盾的化解工作，既带动了基层社会风气的好转，又维护了基层的稳定。

更要对存在问题有一个清醒的认识，肯定成绩的同时。主要是四个方面：一是部分干部的思想认识还有差距。有些同志对经济与文化协调发展的认识不到位，认为抓经济工作名正言顺，容易出成绩、见效快，而抓精神文明建设、抓文化建设是副业”周期长、反复多，因而缺乏全面抓、长期抓的意识。抓一阵、停一阵，时紧时松的现象还不同程度地存在二是基层文化建设滞后。全县36个乡镇，仅有金乡、宜山、马站、桥墩、灵溪、巴曹等乡镇有小规模的站舍，其余30个乡镇至今没有文化站舍，全县影剧院除苍南影城电影院外，其余几乎沦为危房，许多贫困山村几乎没有一点文化设施；有的乡镇文化员严重超编，有的人事分离，文化员不从事文化工作，有的缺乏应有的文化组织管理能力，加上用于队伍建设的经费偏少，基层文化工作人员的福利待遇偏低，造成人才流失，专业文化工作者缺乏活力；还有不少精神文化设施存在着闲置、变相挪用或出租租赁等严重现象；再是文化市场、演艺市场、出版市场、网吧等营业性场所的管理关系不顺畅，制度不健全，存在不少管理盲区和死角，甚至出现“失管”现象，外地草台班子的色情淫秽表演在少数偏远乡村至今时有发生。三是社会风气方面的突出问题还没有得到有效遏制。部分地区涉恶、涉黑、涉毒案件居高不下，尤其是吸毒人员逐年增加，青少年犯罪比例上升，年龄下降。有些地方封建迷信活动抬头、聚众、等社会丑恶现象沉渣泛起，少数基层组织战斗力不强，少数党政干部作风不正、腐化坠落。非法宗教活动屡禁不止，小子班”教理班”等非法活动不同程序地存在因民族宗教引发的突发性事件时有发生。婚丧事大操大办、滥建坟墓的现象回弹反复。四是城乡环境面貌还没有得到根本改变。各地普遍存在环卫设施建设滞后，生活、工业垃圾收集、消毁渠道不畅，管理体制不顺，责任不落实等问题。城乡结合部、公路沿线“脏乱差”现象还比较普遍，部分工业污染没有得到有效整治。农村大部分地区的改水改厕任务还相当繁重，部分村居民的公共卫生意识、环境保护意识较差，改变城乡环境面貌还需作很大的努力。

第一，开展“双建设、双整治”活动是实现“三个文明”协调发展的客观要求。全面建设小康社会，不仅仅是追求经济目标，实现经济的快速增长，而是经济、政治、文化的全面发展与进步。大力加强思想道德建设和文化建设，实现文化小康，既是满足人民群众日益增长的精神文化需求、实现人的全面发展的需要，也是增强综合国力、发展社会生产力的需要。当前，我县正处于全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重要战略机遇期，在实现经济快速增长的同时，还应该抓住机遇，同步推进社会主义文化建设，同步提升人的综合素质，提升城乡文明程度，推进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。

第二，开展“双建设、双整治”活动是实现城乡文化统筹发展的当务之急。统筹城乡协调发展是十六届三中全会提出的“五个统筹”中的一个重要方面。实现城乡协调发展，除了经济方面的内容之外，文化也是很重要的一个方面。当前，我县城市文化与农村文化的差距明显，农村文化“沙漠”现象比较突出，农村社会风气方面的问题也比较突出，统筹城乡文化发展的要求十分迫切，任务十分繁重。因此，我们必须站在落实科学发展观的高度，大力加强农村基层文化建设，在加快城市文化发展的同时，加快农村文化的发展，在加快城市现代化水平的同时，同步推进农村社会的全面进步。

第三，开展“双建设、双整治”活动是满足人民群众精神文化生活的重要举措。随着国民经济和现代科技的快速发展，人们的闲暇时间越来越多，个人财力越来越大，对加强精神文明建设的需求也越来越迫切，提高人的素质、丰富文化生活、改善居住环境、净化社会风气等更是越来越受到群众的关注。据统计，我县城镇和农村居民人均文化消费支出占消费总支出的比例逐年增加，2002年分别为16%和12%左右，2008年分别为17%和12%左右。同时，人民群众对精神文化生活的需求也呈现出多样化、多变性、个性化的特点，这些都对我们的文化产品和文化服务提出了新的更高的要求。我们开展“双建设、双整治”活动，就是要努力满足人民群众的这种需求，真正体现以人为本的科学发展观。

第四，加强基层精神文明建设是巩固党的执政地位的关键之举。同志再三强调，基础不牢，地动山摇。基层工作是党和政府一切工作的根基，基层精神文明建设是整个社会主义精神文明建设的基础。弘扬和培育民族精神的阵地在基层，净化社会风气、提高人的素质的着力点在基层，团结凝聚人心、巩固党的执政地位的关键也在基层。我们必须从巩固党的执政地位的高度，从不断深化执政规律认识的高度，切实提高对基层精神文明建设重要性的认识，大力加强思想道德建设，大力加强基层文化阵地建设，大力整治社会不良风气，引导广大群众牢固树立建设中国特色社会主义的信念。

二、明确任务，突出重点，扎扎实实地开展“双建设、双整治”活动

前阶段开展的“双整治、双建设”活动，实践证明是深受基层欢迎的，是开展城乡基层精神文明建设的一个有效载体。这次开展“双建设、双整治”活动是“双整治、双建设”的延续，并突出以人为本、重在建设，把“双建设”放在前面，赋予这项活动有针对性的新内容。根据省、市的精神，结合苍南的具体实际，我县这次活动重点突出三个方面的内容。

（一）大力开展思想道德教育。

思想道德教育是加强城乡基层精神文明建设的核心内容。各地要牢牢抓住思想道德教育这个中心环节，结合实际，因地制宜，突出重点，分层施教。

一是继续深化《公民道德建设实施纲要》的学习贯彻。围绕普及道德规范、弘扬道德典范这一重点，在城乡广泛开展公民道德宣传教育活动，扎实推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。继续开展十佳文明市民评选和“十佳文明家庭”等创评活动；精心组织第二个“公民道德宣传日”活动，把公民道德教育宣传活动不断引向深入。

二是加强和改进未成年人思想道德建设。要认真学习贯彻中共中央、国务院[2008]8号及苍委发[2008]109号文件，切实加强和改进未成年人思想道德建设，把这项事关未来、事关国家前途和民族命运的战略任务落到实处。要认真研究未成年人思想道德建设中的新情况、新问题，不断探索和把握未成年人成长规律，运用各种有效载体，切实加强青少年思想道德教育。各爱国主义教育基地要充分发挥阵地作用，积极创造条件对青少年群体免费开放。各类学校要结合新课程改革，把德育工作摆在素质教育的首要位置，大力开展“行为规范学校”、“德育规范学校”创建活动，切实加强课堂教育德育渗透。要认真贯彻执行《浙江省家庭教育工作“十五”计划》，办好家长学校，引导家庭共同做好青少年德育思想工作，努力构建学校、社会、家庭三位一体德育工作网络。同时，加大校园周边环境整治，营造全社会育人的良好环境。

三是深入开展“四五”普法教育。组织开展以学习贯彻新宪法为主要内容的法制教育，学习宪法，宣传宪法，贯彻实施宪法，多形式、多举措、多渠道地开展城乡基层的法律常识教育，使广大基层干部群众学法知法，依法行事，努力提高遵纪守法的自觉性。

四是深入开展诚实守信教育。进一步深化“信用苍南”建设，积极开展社会各界“共铸诚信”活动，教育干部群众把恪守信用作为做人的基本准则，自觉从自身一言一行、一点一滴做起，树立重信誉、守信用、讲信义的良好氛围，提高苍南社会诚信度，树立苍南的诚信形象。

五是大力开展科普知识教育。特别是注重普及与人民群众生产经营、日常生活密切相关的自然科学、实用技术、医疗卫生、科学健身等方面的知识，积极宣传科学思想和科学方法，帮助基层群众提高知识文化，增强致富本领。同时，要大力宣传唯物史观，宣传无神论，反对伪科学，积极引导宗教与社会主义相适应，把广大群众的积极性引导到发展经济、全面建设小康社会上来。

在坚持正面教育为主的同时，各地要充分运用发生在群众身边的因封建迷信、“黄、赌、毒”、““””邪教等导致危害社会、危害人民群众身心健康，造成重大人员伤亡和恶劣社会影响的典型案例，进行警示教育，弘扬正气，狠刹歪风，切实增强思想道德教育的实效性。

（二）大力丰富群众文化生活。

要从满足基层群众的精神文化需求出发，从提高基层群众的生活质量出发，从提高基层群众的综合素质出发，认真规则基层文化发展目标，大力实施基层文化阵地工程，不断创作生产符合群众需求的精神文化产品，积极开展参与面广、接受度高、有特色、有影响的群众文化活动。

一是要抓好基层文化阵地建设。以文化体制改革为动力，大力实施“基层文化阵地工程”和“公共文化信息资源共享工程”，把基层文化阵地建设纳入当地经济社会发展总体规划，做到统一规划、科学布点、分步建设。力争到2010年我县能跨入全省文化先进县的行列，所有乡镇均能达到浙江省东海文化明珠工程和温州市金海岸文化网工程的验收标准。全县图书馆、文化馆设施面积要达到2500平方米以上。农村文化阵地的基本目标是要达到“镇七村五”的标准。即乡镇要做到“七个一”：一所基层党校、一所文明市（民）学校、一个图书馆（室）、一个宣传窗、一个广播网、一个有线电视网；经济发达乡镇还要有一个文化广场、有一个宣传长廊；村（居、社区）要做到“五个一”：一所村民学校（村极党校）、一个村文化活动中心（老人活动室）、一个宣传窗（阅报栏）、一个广播室、一名宣传员；文明村、经济强村、新农村示范村要搞好农民公园建设。

要在加大政府投入的基础上，充分发挥我县民间资金充裕的优势，按照“谁投资、谁受益”的原则，积极鼓励城乡多种形式兴办文化产业，努力形成“政府为主、社会为辅、县乡统筹”的较为稳定的多元投入机制。要高度重视基层文化阵地的使用和管理。各地要对基层文化阵地进行一次普查，盘活公共文化资源，配齐必要的文化设施，经常开展健康有益的活动内容，提高活动场所的利用率、群众的参与率。机关、学校、企事业等单位要高度重视内部文化体育设施建设，努力为单位职工提供休闲娱乐、学习健身的有益场所，并尽可能向社会开放，为周边群众特别是青少年开展文化体育活动提供便利。同时，近期还要对各级工人文化宫、青少年活动中心、老年活动中心等场所进行一次全面调查，对存在安全隐患、监管失控的，要认真进行整改。

二是要抓好文化工作者队伍建设。各党委、政府要高度重视文化队伍建设，关心他们的思想、工作和生活，逐步提高他们的经济福利待遇，为他们发挥才能提供良好的社会环境。要鼓励专业、业余文化文艺工作者，特别是基层文化馆、文联、剧团的创作者、演员等深入基层、深入群众、深入生活，充分了解人民群众的文化需求和文化利益，从丰富多彩的现实生活中发现、提炼出优秀的创作素材，创作出与时俱进、与民同心，群众喜闻乐见的文艺作品。要加强基层文化队伍建设，从本地实际出发，制定优惠政策，吸引政治素质好、业务水平高、比较年轻的人员到乡镇文化机构工作。各地在招聘基层文化员时，应由文化部门组织相关的业务技能考核，确保基层文化员队伍的基本素质达到工作要求。同时，要制定基层文化人才中长期培训计划，建立基层文化工作者的培训网络，对公益性文化场馆、经营性文化场所、企事业文化场地的管理人员和基层乡镇文化员定期进行专业培训，提高他们的业务素质，增强他们的社会责任感。

三是大力开展形式多样的群众文化活动。各地要充分发挥基层文艺工作者的作用，组织文艺团体、专业队伍和专业人员深入基层、深入生活、服务群众，使文化活动进街道、进乡镇、进社区、进农村。积极保护和发掘民间文化，使农村乡土文化进城市、城市精品文化进农村，实现城乡文化良性互动。大力倡导群众自编自演、自娱自乐的文化活动，提高群众文化的参与度和共享率。

四是抓好重点群体的文化生活。特别要抓好三个群体的精神文化生活：一个是青少年尤其是未成年人群体。电视台、广播电台、互联网、电子出版物等关键媒体，要开设符合未成年人兴趣爱好的专栏、专题、网页，在校园和社区内要有组织地建设一批非经营性的互联网上网服务场所，把文明上网、网络安全知识列入学校德育教育的重要内容，着力解决未成年人进入营业性网吧的问题。另一个是老年人尤其是农村老年妇女群体。这一群体文化程度偏低，生活比较孤独，她们既有信仰寄托的需求，也有交流倾诉的需求，而相应的文化活动场所十分缺乏。各地要想方设法提供适应她们特点的老年活动场所，营造她们能够倾诉交流、休闲娱乐、健身养性的环境，提供她们爱看爱听的文化产品，用健康有益的文化生活去引导和充实她们的晚年生活。还有一个是外来人口尤其是外来民工群体。要引导企业特别是民营企业因企制宜，因陋就简，添置基本的文化娱乐体育设施，力所能及地组织外来民工开展一些文化体育活动。外来民工相对集中的乡镇，要建设一批“安心工程”，建立外来人员文化中心或外来人员俱乐部，丰富他们的业余文化生活，使他们在健康有益的娱乐休闲中感受文明、接受教育。条件暂不具备的地方，要采用文化资源社会共享的方式，尽可能向外来人口开放，现有的镇、乡村、社区以及周边企事业单位的文化设施和场所，千方百计地为他们提供健康有益的文化产品和文化服务。

（三）大力开展文化市场整治。

要根据中央对网吧等互联网上网服务营业场所进行专项整治和省市文化市场专项整治工作精神，对全县城乡基层文化市场进行一次全面专项整治活动。

一是对演艺娱乐场所进行整治。县各有关职能部门和各地要对区域内的演艺娱乐场所进行一次全面的清查，加强监管，对组织、纵容、参与淫秽色情表演的人员，要严肃处理。要认真吸取嵊州、新昌等的教训，切实加强对外来演出团体特别是草台班子的管理和演出节目的监管，坚决杜绝淫秽色情表演活动的发生。

二是对网吧等互联网上网服务营业场所进行整治。要按照国务院2002年9月颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》，对网吧等互联网上网服务营业场所存在的违规违法经营问题进行整治。特别是在学校周边200米内，要下重力整治，坚决取缔“黑网吧”，严肃查处接纳未成年人、网上传播有害信息等违法经营活动。同时，要积极探索互联网上网服务的经营规律，逐步实行网吧管理的集团化、连锁化，努力创品牌，创信誉，切实改变网吧分布点多、规模小、管理差的散滥状况。

三是对出版物市场进行整治。要规范地方图书和音像制品经营秩序，坚决取缔非法出版物特别是传播色情、凶杀、暴力、封建迷信、伪科学的出版物和盗版教材辅导读物，加大对不法书商、游商和非法印刷者的惩处力度。

四是对电子游戏经营场所进行整治。加强对电子游戏机经营场所的日常管理，对电子游戏经营场所存在的设置功能机、非法从事经营活动、违规接纳未成年人和设置非法游戏项目等现象一定要严肃处理。网吧和电子游戏经营场所，凡查实违规接纳未成年人两次以上的，坚决吊销其营业执照。

对以上四项整治，要着眼于长效管理，着眼于建章立制。为了加强协调和管理，各地都要认真落实文化市场监管责任制，建立健全文化市场管理联席会议制度，防止部门扯皮推诿，形成管理合力。

三、加强领导，精心组织，把“双建设、双整治”活动的各项任务落到实处

这次“双建设、双整治”活动，涉及面广，工作任务重，整治工作的政策性很强，工作难度很大。各地各部门一定要高度重视，周密安排，精心组织，采取切实有力措施，把“双建设、双整治”工作的各项任务落到实处。

一要加强领导，落实责任。各地要把“双建设、双整治”活动和加强基层精神文明建设作为实践“三个代表”重要思想的重要任务，作为统筹发展的重中之重，纳入重要的议事日程，列入党委、政府目标责任考核范围，逐步形成“党管文化、政府具体抓文化”的工作格局。县文明委要按照党委的要求，协调各文明委成员单位，整合各方面的力量，加强工作的指导、检查、督促和协调，推进“双建设、双整治”工作的不断深入。政府各部门和工青妇等群众团体要按照职能分工和工作特点，把基层思想道德建设、文化阵地建设工作抓紧抓好，特别是宣传、文化、教育、工商、公安等部门要各负其责，切实发挥部门的职能作用，积极参与，通力协作，形成工作合力。

二要加强宣传，营造氛围。各地、各部门要进一步做好宣传发动工作，动员方方面面的力量，让群众在参与“双建设、双整治”活动中接受教育，享受实惠，感受文明。各级新闻媒体要充分发挥各自优势，通过开设专题、专栏等形式，积极宣传我县各地城乡基层精神文明建设和“双建设、双整治”活动的好经验、好做法，对典型事例要给予充分的宣传报道，用先进典型来教育群众，激励群众。同时，要充分发挥舆论监督作用，针对城乡基层存在的各种不良风气，激浊扬清，用反面典型来警示群众、教育人民。对一些地方一些部门工作职能不到位，对倾向性不良风气视而不见，对丑恶现象置若罔闻，要毫不留情地给予曝光。同时，各地要重视公益性宣传广告建设和管理，努力营造良好的社会舆论氛围。

三要狠抓基层，务求实效。“双建设、双整治”工作重点在基层，各地各部门要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，下移工作重心，把工作开展情况作为检验“效能革命”成效的重要标准，作为为基层群众办实事、办好事的重要内容，组织力量深入实际，开展专题调研，摸清情况，找准问题，采取有效措施，切实加以解决。县文明办和宣传、文化部门要加强对基层工作指导和经常性督查，对各地“双建设、双整治”活动开展情况及时予以通报。

双建设范文篇3

这次会议的主要任务是，贯彻落实全国“万村千乡市场工程”和市政府农村市场“双建工程”的有关工作要求，总结推广我部署今后一段时期全县农村市场“双建工程”工作任务。会前，与会同志参观了龙水镇“双建工程”示范点，有了比较直观的感受；刚才，县贸易局总结回顾了我县农村市场“双建工程”试点情况，提出了下一步的工作思路和打算；试点单位龙水镇和车辅村、龙头企业重客隆超市等单位都作了很好的发言，总的看，试点工作进展顺利，成效明显。下面，我主要结合前段时间对农村市场的调研和思考，根据我县推进实施“双建工程”的实际，谈三个方面的体会和意见。

推进社会主义新农村建设，是落实科学发展观和实施城乡统筹发展方略的重大战略举措。新农村建设内容涵盖面广、内容丰富，发展农村现代流通体系就是建设社会主义新农村的重要组成部分。为此，党中央、国务院提出了以实施“万村千乡市场工程”为载体，全面加快农村现代流通体系建设。从韩国新农村发展经验来看，农村现代流通体系建设不好，新农村的建设就不完整、不全面，农村经济社会发展会受到严重的制约，并反过来影响工业发展和经济增长方式的转变，影响社会主义和谐社会的建设。“双建工程”是重庆市根据商务部关于开展“万村千乡市场工程”的工作要求，结合重庆广大农村地区商贸流通工作的实际，提出的一项具有战略意义的系统工程，是贯彻实施“万村千乡市场工程”的重要举措，是落实中央建设社会主义新农村战略的具体措施。

左右的低水平增幅跃上14%经济学家把人的需求分为四个层次：首先是解决温饱，然后是生命安全，再次是社会交流，最后是价值实现。其中安全是很重要的一环。农村是假冒伪劣商品销售的主要市场，过期食品、药品以及假化肥、假农药、假种子造成的恶性案件也多数发生在农村。据国家商务部抽样问卷调查：46.2%的农民对本地购物不放心，48.9%没有农民的富裕就没有大足的小康。农民要增收，就是要把农产品变成商品。我县的早春红玉这种西瓜与超市和批发市场的对接做得就比较好，走出了一条好的路子。我县的枇杷等五大产业也要积极寻求龙头企业带动，努力拓展市场。实施“双建工程”，不仅能使农民群众买到价廉物美和安全放心的消费品，得到便利和多种类的生产生活服务，而且能把大农村与大市场连结起来，促进农产品销售和稳定农产品价格，帮助农民增收节支。一方面，龙头企业通过连锁配送的现代流通方式，减少中间环节，减少层层加价，减少了农民群众的生活、生产性支出。另一方面，重客隆公司在龙水实施“双建工程”试点中，还为我们提供了一些经验，除了组织日用消费品进村入户外，他们还准备利用配送返空车收购鲜活农产品（如鸡蛋、家禽、水果、蔬菜等）和废旧物资，帮助农民解决农产品卖难问题，同时通过废旧物资收购点把废旧物资收集起来，统一交售，变废为宝，净化农村环境，发展循环经济，实现经济效益和社会效益的双丰收。

根据市政府〔2006年内培育建立1家村社便民放心商店，实现乡镇和行政村连锁经营超市、便民放心商店的全覆盖，形成以城区配送中心四是规范发展原则。实施“双建工程”，既要加快发展，更要注重质量，这是“双建工程”能否保持长久生命力的关键，宁可慢一点，也要一步一个脚印走扎实，确保健康发展。

根据“双建工程”的目标任务和总体原则，重点实施好以下几点：

年，使规划对发展起到指导作用。县政府印发的《意见》对配送中心、直营连锁店和村社门点所提的面积要求是经过反复研究才确定的，各地要把握好这个标准，把当前的需要和中长期发展兼顾好。二是要优化结构。现在绝大多数街镇乡，几十平方米的小门面有余，可以承接大型商业企业入驻的商业设施不足，这个结构性的矛盾已经相当突出。规划部门在制定街镇乡建设规划时，应充分考虑各种商业业态对商业设施的要求，把好规划关，逐步缓解这一矛盾。三是分步推进。要按照先试点，后推开的原则，首先建立起可持续发展的商业模式，而后成熟一批，实施一批，实施一批，巩固一批。四是注重结合。要加强与“千百工程”、“百镇工程”、小城镇建设、“两社两化”建设等规划相结合，优化整合资源，避免重复建设。

个龙头企业作为“双建工程”的实施主体。目前，我县已选定重客隆公司作为我县推进农村市场“双建工程”龙头企业，因此，除了严格执行渝府发〔2006〕63号对龙头企业的要求外，我在这里再强调三点：一是要加强指导培育。县贸易主管部门要加强对其进行业务指导和培训，并帮助其解决一些经营过程中的具体问题，使其经营理念、经营方式、组织机构、财务管理、信息系统等真正适应“双建工程”的需要。二是要加强监督管理。要把“双建工程”建设的数量、速度、质量、成功率、农民满意度等列入对企业的考核指标，及时掌握企业的发展状况，对存在经营风险和欺农坑农行为及时掌控，采取果断措施加以防范。三是要加强验收复查。要严格按照程序和标准进行验收，合格的才能享受资金补助和有关政策。验收合格后，还要不定期的组织复查，确保“双建工程”的实效和可持续发展。

便民放心店设置了服务承诺、行为规范等，大家可以参考借鉴。

为政之要，关键在落实。目标、任务、办法都已经明确了，我就如何抓好落实提几点要求。

“双建工程”涉及面广，影响面大，需要有关各方明确责任、协调联动、齐抓共管、密切配合、合力推进。为顺利推进农村市场“双建工程”建设，县政府印发了《实施农村市场“双建工程”的意见》，明确了“双建工程”的任务和责任，出台了一系列配套政策，有关部门要认真贯彻落实。县级相关部门主要任务有两项：一是贯彻执行县政府出台的相关政策，不打折扣；二是有关涉农服务部门要迅速研究落实与“双建工程”的结合方式，充分利用这个平台，延伸网络，扩大服务。贸易局要认真履行“双建工程”综合协调的职能，当好参谋和助手，并负责“双建工程”的组织实施，检查验收，考核评估。重客隆公司一方面要主动找有关部门衔接，拓展增值服务；另一方面要加强自身建设，苦练内功，注重质量，规范发展，创品牌，树形象，着眼长远，兼顾经济效益和社会效益。

双建设范文篇4

这次会议的主要任务是，贯彻落实全国“万村千乡市场工程”和市政府农村市场“双建工程”的有关工作要求，总结推广我部署今后一段时期全县农村市场“双建工程”工作任务。会前，与会同志参观了龙水镇“双建工程”示范点，有了比较直观的感受；刚才，县贸易局总结回顾了我县农村市场“双建工程”试点情况，提出了下一步的工作思路和打算；试点单位龙水镇和车辅村、龙头企业重客隆超市等单位都作了很好的发言，总的看，试点工作进展顺利，成效明显。下面，我主要结合前段时间对农村市场的调研和思考，根据我县推进实施“双建工程”的实际，谈三个方面的体会和意见。

推进社会主义新农村建设，是落实科学发展观和实施城乡统筹发展方略的重大战略举措。新农村建设内容涵盖面广、内容丰富，发展农村现代流通体系就是建设社会主义新农村的重要组成部分。为此，党中央、国务院提出了以实施“万村千乡市场工程”为载体，全面加快农村现代流通体系建设。从韩国新农村发展经验来看，农村现代流通体系建设不好，新农村的建设就不完整、不全面，农村经济社会发展会受到严重的制约，并反过来影响工业发展和经济增长方式的转变，影响社会主义和谐社会的建设。“双建工程”是重庆市根据商务部关于开展“万村千乡市场工程”的工作要求，结合重庆广大农村地区商贸流通工作的实际，提出的一项具有战略意义的系统工程，是贯彻实施“万村千乡市场工程”的重要举措，是落实中央建设社会主义新农村战略的具体措施。

左右的低水平增幅跃上14%经济学家把人的需求分为四个层次：首先是解决温饱，然后是生命安全，再次是社会交流，最后是价值实现。其中安全是很重要的一环。农村是假冒伪劣商品销售的主要市场，过期食品、药品以及假化肥、假农药、假种子造成的恶性案件也多数发生在农村。据国家商务部抽样问卷调查：46.2%的农民对本地购物不放心，48.9%没有农民的富裕就没有大足的小康。农民要增收，就是要把农产品变成商品。我县的早春红玉这种西瓜与超市和批发市场的对接做得就比较好，走出了一条好的路子。我县的枇杷等五大产业也要积极寻求龙头企业带动，努力拓展市场。实施“双建工程”，不仅能使农民群众买到价廉物美和安全放心的消费品，得到便利和多种类的生产生活服务，而且能把大农村与大市场连结起来，促进农产品销售和稳定农产品价格，帮助农民增收节支。一方面，龙头企业通过连锁配送的现代流通方式，减少中间环节，减少层层加价，减少了农民群众的生活、生产性支出。另一方面，重客隆公司在龙水实施“双建工程”试点中，还为我们提供了一些经验，除了组织日用消费品进村入户外，他们还准备利用配送返空车收购鲜活农产品（如鸡蛋、家禽、水果、蔬菜等）和废旧物资，帮助农民解决农产品卖难问题，同时通过废旧物资收购点把废旧物资收集起来，统一交售，变废为宝，净化农村环境，发展循环经济，实现经济效益和社会效益的双丰收。

根据市政府〔2006年内培育建立1家村社便民放心商店，实现乡镇和行政村连锁经营超市、便民放心商店的全覆盖，形成以城区配送中心四是规范发展原则。实施“双建工程”，既要加快发展，更要注重质量，这是“双建工程”能否保持长久生命力的关键，宁可慢一点，也要一步一个脚印走扎实，确保健康发展。

根据“双建工程”的目标任务和总体原则，重点实施好以下几点：

年，使规划对发展起到指导作用。县政府印发的《意见》对配送中心、直营连锁店和村社门点所提的面积要求是经过反复研究才确定的，各地要把握好这个标准，把当前的需要和中长期发展兼顾好。二是要优化结构。现在绝大多数街镇乡，几十平方米的小门面有余，可以承接大型商业企业入驻的商业设施不足，这个结构性的矛盾已经相当突出。规划部门在制定街镇乡建设规划时，应充分考虑各种商业业态对商业设施的要求，把好规划关，逐步缓解这一矛盾。三是分步推进。要按照先试点，后推开的原则，首先建立起可持续发展的商业模式，而后成熟一批，实施一批，实施一批，巩固一批。四是注重结合。要加强与“千百工程”、“百镇工程”、小城镇建设、“两社两化”建设等规划相结合，优化整合资源，避免重复建设。

个龙头企业作为“双建工程”的实施主体。目前，我县已选定重客隆公司作为我县推进农村市场“双建工程”龙头企业，因此，除了严格执行渝府发〔2006〕63号对龙头企业的要求外，我在这里再强调三点：一是要加强指导培育。县贸易主管部门要加强对其进行业务指导和培训，并帮助其解决一些经营过程中的具体问题，使其经营理念、经营方式、组织机构、财务管理、信息系统等真正适应“双建工程”的需要。二是要加强监督管理。要把“双建工程”建设的数量、速度、质量、成功率、农民满意度等列入对企业的考核指标，及时掌握企业的发展状况，对存在经营风险和欺农坑农行为及时掌控，采取果断措施加以防范。三是要加强验收复查。要严格按照程序和标准进行验收，合格的才能享受资金补助和有关政策。验收合格后，还要不定期的组织复查，确保“双建工程”的实效和可持续发展。

便民放心店设置了服务承诺、行为规范等，大家可以参考借鉴。

为政之要，关键在落实。目标、任务、办法都已经明确了，我就如何抓好落实提几点要求。

“双建工程”涉及面广，影响面大，需要有关各方明确责任、协调联动、齐抓共管、密切配合、合力推进。为顺利推进农村市场“双建工程”建设，县政府印发了《实施农村市场“双建工程”的意见》，明确了“双建工程”的任务和责任，出台了一系列配套政策，有关部门要认真贯彻落实。县级相关部门主要任务有两项：一是贯彻执行县政府出台的相关政策，不打折扣；二是有关涉农服务部门要迅速研究落实与“双建工程”的结合方式，充分利用这个平台，延伸网络，扩大服务。贸易局要认真履行“双建工程”综合协调的职能，当好参谋和助手，并负责“双建工程”的组织实施，检查验收，考核评估。重客隆公司一方面要主动找有关部门衔接，拓展增值服务；另一方面要加强自身建设，苦练内功，注重质量，规范发展，创品牌，树形象，着眼长远，兼顾经济效益和社会效益。

双建设范文篇5

一、我乡建设党员“双建双带”示范基地的经验和作法

1、狠抓支柱产业，大力发展绿色经济。一是建设板栗示范带。我们抢抓板栗建设重点乡镇、板栗行情持续上涨、产业结构调整的机遇，一是大搞板栗基地建设。组织林业站技术人员对基地进行科学规划，统一设计，并严把质量关。在党员的带动下，全乡每年新建板栗基地7000亩，我乡318国道、309县道、石古公路沿线已基本建成板栗示范带。二是建设蚕桑示范园。以德利丝业为依托，积极推行“公司+基地+农户”的发展模式，动员党员带头种桑养蚕。

2、狠抓水产开发，大力发展特色经济。我乡现有养殖水面2.8万亩,为了把资源优势变成经济优势，我们积极引导党员有效开发水资源。林木河村党员李志儒**年承包800亩的付家庄水产养殖场,他先后投资近百万元，建成鄂东渔庄中心，每年安排19名党员群众就业，成为党员创业示范基地。近几年，全乡先后有200多名党员带领近千名群众先后参与水产养殖开发，每年增收1500多万元，水产已成为我乡特色产业。

3、狠抓招商引资，大力发展工业经济。我们以开发优势资源为依托，大搞招商引资活动，新上一批工业项目，不仅拓宽了党员创业渠道，而且增强了全乡经济发展后劲。原石桥铺缫丝厂由于体制不顺，经营效益不好，进入破产程序。党员潘道进，通过招商引资与浙江老板联合买断该厂资产，重新组建德利丝业有限公司。**年，该厂实现销售收入1500多万元，上缴国家税收70多万元。党员汪永志利用当地丰富河砂资源优势，与客商联合投资300多万元新建沪鑫建材公司，安排本村80多名党员群众就业。通过招商引资，全乡3年来先后有35个项目落户，其中有24个党员带头领办企业，有250多名党员在各类岗位上发挥着先锋模范作用。

4、明确党员职责，充分发挥党员作用。一是划分责任区。针对党员“双建双带”基地的类型、党员自身素质和联系群众等不同情况，我们明确“双建双带”的发展目标、责任范围，把基地实践活动进一步细化、量化，明确考核标准，增强党员的责任意识；二是在企业中建立党支部，以支部为单位开展活动。在企业中成立党支部，在支部中开展比技能、比贡献、比效益活动，每名党员联系一个车间、一个班组、十名职工；三是树立一批先进典型。全乡每年开展十大党员“双建双带”标兵评选活动，为“双建双带”基地建设营造了良好的氛围。

二、关于建设党员“双建双带”基地的建议

1、要不断拓宽建设思路。建设思路既要开阔，又要符合实际情况；发展方向既要立足于眼前，又要具有超前意识。首先决策要“准”。决策是行动的先导，对市场行情分析要准，对新上项目选择要准，对产品定位判断要准。其次，思路要“实”。建基地，既要符合市场需要，又要结合当地的优势条件和资源、党员群众自身条件。

双建设范文篇6

国家商务部在全国范围内开展的“万村千乡市场工程”是建设社会主义新农村的重要内容，是开拓农村市场的重郑重申明大举措。重庆市结合自身实际，相应实施了农村市场“双建工程”。我市紧紧抓住作为全国“万村千乡市场工程”和重庆市农村市场“双建工程”试点县（市）这一重大契机，领导高度重视、部门密切配合、企业积极参与，大力推进农村新型流通网络建设，取得了一定成效。我们的主要做法是：

一、高度重视，科学规划，大力推动农村现代流通网络建设

一是认清形势，统一认识。我市地域辽阔，人口众多，农业资源丰富，交通便捷，区位优势明显。但受长期以来“重生产、轻流通”思想的影响，农村市场体系建设滞后，已不适应经济社会的发展需要；农村商品流通网络建设十分薄弱，商品双向流通渠道十分不畅，农民买难、卖难问题还相当突出，不仅严重影响农民增收、农村致富、农业发展，而且严重制约了我市经济社会的全面、协调、可持续发展。近年来，随着各项支农惠农政策的实施，农民收入不断提高，对生产、生活资料的需求不断增加，消费观念不断转变，建立、发展和完善农村现代流通服务体系，大力开拓农村市场，已势在必行。为此，市委、市政府高度重视，充分认识到实施农村市场“双建工程”，对于加快农村现代化流通体系建设，提高农村流通商品质量，促进工副产品和农副产品双向流通，增加农民收入，更好地服务“三农”，都有着重十分重要的意义。因此，我们明确提出了“商贸活市”的战略思路，牢固树立“大开放、大流通、大商贸、大市场”的发展观念，把农村市场“双建工程”试点工作作为加快社会主义新农村建设的重要内容和政府的一项“民心工程”来抓，成立了高规格的领导机构，抽调多名机关干部深入镇村负责具体工作指导，安排了万元的专项工作经费和万元启动资金，为农村市场“双建工程”的顺利实施提供了强有力的保障。

二是科学规划，明确目标。为构建以连锁经营为载体的农村新型流通网络体系，根据农村市场“双建工程”的要求，我们组织商贸、供销、农业等部门组成调研组，深入农村基层，对全市农村商品市场进行了全面的调查摸底，对农村商品市场、网点布局、农民的收入状况以及农村的消费水平等情况进行详细调查了解。在此基础上，按照科学发展观的要求，多方面、多渠道征求意见，高标准制定了农家店的发展规划，同时还提出了配送体系建设规划。计划到年全市发展市级商品配送中心个，镇级连锁超市个（各镇至少建个镇级配送中心或具有配送功能的镇级连锁超市，同时对人口较多，购买力较强的镇级超市要求营业面积达到平方米以上），村级农家店个，经营范围涵盖日用消费品、农业生产资料、农副产品和废旧物资等方面，力争实现连锁经营网点在全市所有镇村全覆盖。同时，各试点企业也结合自身实际，提出了各自发展的目标和措施，为加快推进农村市场“双建工程”打下了坚实的基础。

三是出台政策，引导发展。为保障农村市场“双建工程”的顺利实施，市委、市政府召开专题会议，以会议纪要的形式，在特许经营、证照办理、税费优惠等方面出台了相关地方扶持政策。如：税务部门对销售额不到起征点的村级农家店不征税；工商部门对列入试点范围的农家店减半收取个体工商户行管费；其它有关部门对列入试点范围的农家店，在郑重申明办理证照和实施抽检时，按低线收取行政性规费；农村信用联社对列入试点范围的配送企业、连锁超市和农家店，在放贷上给予支持；有关部门对列入试点范围的农家店申请经营政策性业务的，应在同等条件下优先考虑等。政府优惠政策的出台，在很大程度上提高了试点企业和加盟农家店的积极性，政府引导对试点工作产生了极大的推动作用。

二、企业主导，市场运作，规范化、高标准建设农村商品经营网络

一是选准实施企业。企业是实施农村市场“双建工程”的主体，试点工作成败的关键在于试点企业的选择。我们根据农村市场的实际，严格按照企业申报、资格审查、逐级报批等程序，选择了既有经营能力，也有经济实力，又熟悉农村市场的流通企业作为试点企业。全市共有家企业通过国家商务部批准参与农村市场“双建工程”试点。其中，重客隆超市公司是重庆市级大型连锁超市公司，拥有雄厚的经济实力和先进的经营理念，入驻江津后一直致力于发展镇级连锁超市，极大地提升了我市镇级商贸流通形象，明显改善了农村消费环境。江津三农公司是由供销社牵头、利用供销社系统的网点优势、依靠当地日用消费品经营大户联合组建的企业集团，一直以来深受群众信赖。重庆津科农业公司，具有农业生产技术服务的强大优势，同时还生产有较强市场竞争优势的复合配方肥料，一年来一方面抓好经营网络建设，另一方面进村入户开展现场地试验示范、宣传农业科技知识，切实帮助农民运用科技增产增收。最近，为整体推进我市“双建工程”，按照“整合资源、发挥优势、以大带小”的要求，由重客隆、三农公司和家园超市三家企业联合组建了新的公司，统一实施全市“双建工程”。

二是严格规范建设。农家店规范化建设是农村市场“双建工程”的基本要求，各试点企业严格按照国家商务部的《农家店建设与改造规范》和《农资农家店建设与改造规范》规定的标准对农家店进行建设和改造。在农家店的选点上，严格“五个条件”。一是交通条件较好、人口比较集中；二是农家店自身有积极性；三是经营设施相对比较好，场地面积镇级店平方米以上，村级店平方米以上，能适应经营工副食品或农业生产资料等的需要；四是经营品种范围比较齐；五是经营人员的素质较好，经营能力相对较强。在农家店的改造上，坚持“四个必须”。一是必须装修店堂；二是必须购置货架；三是必须配置计量器具；四是必须配备消防设施。在农家店的管理上，实现“三个统一”。一是统一标识；二是统一承诺；三是统一配送。通过农家店规范建设，不断改善农村消费环境，实现农民“安全、放心、方便、实惠”消费。在农家店建设过程中，我们还统筹协调各试点企业在农家店的选址上，坚持将农资农家店和日用消费品农家店建设在一起，同时增加农家店的服务功能，一些农家店提供了邮政、图书音像租赁、药品销售、农产品回收加工、废旧物资回收、家政服务等功能。

三是突出市场主导。我们在“双建工程”的具体操作中，一是依靠市场运作。政府在做好整体规划的前提下，对试点企业不搞硬性摊派，不直接插手农家店建设和经营，通过政策引导，依靠试点企业自主进行建设、管理和经营。二是依靠市场规范。我们以商品准入制度为核心，建立了经营服务热情工作制、农资经营送货上门制、技术服务限时制等一整套经营规范，目的是要发挥农家店对农村消费市场的示范带动效应，通过市场选择和优胜劣汰，逐步规范农村消费的市场秩序，促进良性竞争机制的形成。三是依靠市场发展。连锁经营的农家店依托其规模、品牌和服务优势，已经得到了广大群众的认可和信赖。在我市参与试点工作的家企业，各自凭借自身优势，相辅相成，较好地发挥了龙头带动作用。××年，全市共建设和改造农家店个其中，镇级农家店个，镇级农资农家店个，村级农家店个，村级农资农家店个，超额完成了试点工作任务。其中，重客隆超市公司发展镇级连锁超市家，村级农家店个；江津三农公司建设了仓储营业面积达多平方米、配送车辆齐备、信息系统健全的市级配送中心，完成了个村级农家店的改造；重庆津科公司完成了个镇级农资农家店和个村级农资农家店的改造。

三、主要成效

一是初步建立起农村新型流通网络。通过建设镇、村两级农家店，初步改善了农村商业网点设施，经过改造或改建后的农家店证照齐全、服务规范、门面靓丽、环境优美、卫生整洁、商品琳琅满目，极大地改善了农村购物环境，提高了农村流通的商品质量和服务功能。

二是实现了群众方便、安全消费。连锁店开进农村后，为农民提供了消费选择的平台，农民在自己家门口就能选购到保证质量的吃、穿、日用商品和农资商品，使农民消费更安全、方便和实惠。

三是畅通了双向流通渠道。通过以农家店为依托，开展工业品下乡，绿色农产品进城，构建连接城乡商品的桥梁和纽带，不仅解决了当地农民日用工业品买难和农产品卖难问题，大大提升了农家店形象，而且为农业产业化发展找到了新的出路，成为政府服务“三农”的重要载体。我市的花椒、柑桔、金银花、富硒大米、茶叶、花生等土特产通过连锁经营进入了重客隆各营业网点，占领了城市市场，拓宽了农副产品的销售渠道，增加了农民收入。

双建设范文篇7

国家商务部在全国范围内开展的“万村千乡市场工程”是建设社会主义新农村的重要内容，是开拓农村市场的重小陈老师工作室出品大举措。重庆市结合自身实际，相应实施了农村市场“双建工程”。我市紧紧抓住作为全国“万村千乡市场工程”和重庆市农村市场“双建工程”试点县（市）这一重大契机，领导高度重视、部门密切配合、企业积极参与，大力推进农村新型流通网络建设，取得了一定成效。我们的主要做法是：

一、高度重视，科学规划，大力推动农村现代流通网络建设

一是认清形势，统一认识。我市地域辽阔，人口众多，农业资源丰富，交通便捷，区位优势明显。但受长期以来“重生产、轻流通”思想的影响，农村市场体系建设滞后，已不适应经济社会的发展需要；农村商品流通网络建设十分薄弱，商品双向流通渠道十分不畅，农民买难、卖难问题还相当突出，不仅严重影响农民增收、农村致富、农业发展，而且严重制约了我市经济社会的全面、协调、可持续发展。近年来，随着各项支农惠农政策的实施，农民收入不断提高，对生产、生活资料的需求不断增加，消费观念不断转变，建立、发展和完善农村现代流通服务体系，大力开拓农村市场，已势在必行。为此，市委、市政府高度重视，充分认识到实施农村市场“双建工程”，对于加快农村现代化流通体系建设，提高农村流通商品质量，促进工副产品和农副产品双向流通，增加农民收入，更好地服务“三农”，都有着重十分重要的意义。因此，我们明确提出了“商贸活市”的战略思路，牢固树立“大开放、大流通、大商贸、大市场”的发展观念，把农村市场“双建工程”试点工作作为加快社会主义新农村建设的重要内容和政府的一项“民心工程”来抓，成立了高规格的领导机构，抽调20多名机关干部深入镇村负责具体工作指导，安排了10万元的专项工作经费和50万元启动资金，为农村市场“双建工程”的顺利实施提供了强有力的保障。

二是科学规划，明确目标。为构建以连锁经营为载体的农村新型流通网络体系，根据农村市场“双建工程”的要求，我们组织商贸、供销、农业等部门组成调研组，深入农村基层，对全市农村商品市场进行了全面的调查摸底，对农村商品市场、网点布局、农民的收入状况以及农村的消费水平等情况进行详细调查了解。在此基础上，按照科学发展观的要求，多方面、多渠道征求意见，高标准制定了农家店的发展规划，同时还提出了配送体系建设规划。计划到2007年全市发展市级商品配送中心2个，镇级连锁超市30个（各镇至少建1个镇级配送中心或具有配送功能的镇级连锁超市，同时对人口较多，购买力较强的镇级超市要求营业面积达到1000平方米以上），村级农家店1000个，经营范围涵盖日用消费品、农业生产资料、农副产品和废旧物资等方面，力争实现连锁经营网点在全市所有镇村全覆盖。同时，各试点企业也结合自身实际，提出了各自发展的目标和措施，为加快推进农村市场“双建工程”打下了坚实的基础。

三是出台政策，引导发展。为保障农村市场“双建工程”的顺利实施，市委、市政府召开专题会议，以会议纪要的形式，在特许经营、证照办理、税费优惠等方面出台了相关地方扶持政策。如：税务部门对销售额不到起征点的村级农家店不征税；工商部门对列入试点范围的农家店减半收取个体工商户行管费；其它有关部门对列入试点范围的农家店，在小陈老师工作室出品办理证照和实施抽检时，按低线收取行政性规费；农村信用联社对列入试点范围的配送企业、连锁超市和农家店，在放贷上给予支持；有关部门对列入试点范围的农家店申请经营政策性业务的，应在同等条件下优先考虑等。政府优惠政策的出台，在很大程度上提高了试点企业和加盟农家店的积极性，政府引导对试点工作产生了极大的推动作用。

二、企业主导，市场运作，规范化、高标准建设农村商品经营网络小陈老师工作室出品

一是选准实施企业。企业是实施农村市场“双建工程”的主体，试点工作成败的关键在于试点企业的选择。我们根据农村市场的实际，严格按照企业申报、资格审查、逐级报批等程序，选择了既有经营能力，也有经济实力，又熟悉农村市场的流通企业作为试点企业。全市共有3家企业通过国家商务部批准参与农村市场“双建工程”试点。其中，重客隆超市公司是重庆市级大型连锁超市公司，拥有雄厚的经济实力和先进的经营理念，入驻江津后一直致力于发展镇级连锁超市，极大地提升了我市镇级商贸流通形象，明显改善了农村消费环境。江津三农公司是由供销社牵头、利用供销社系统的网点优势、依靠当地日用消费品经营大户联合组建的企业集团，一直以来深受群众信赖。重庆津科农业公司，具有农业生产技术服务的强大优势，同时还生产有较强市场竞争优势的复合配方肥料，一年来一方面抓好经营网络建设，另一方面进村入户开展现场地试验示范、宣传农业科技知识，切实帮助农民运用科技增产增收。最近，为整体推进我市“双建工程”，按照“整合资源、发挥优势、以大带小”的要求，由重客隆、三农公司和家园超市三家企业联合组建了新的公司，统一实施全市“双建工程”。

二是严格规范建设。农家店规范化建设是农村市场“双建工程”的基本要求，各试点企业严格按照国家商务部的《农家店建设与改造规范》和《农资农家店建设与改造规范》规定的标准对农家店进行建设和改造。在农家店的选点上，严格“五个条件”。一是交通条件较好、人口比较集中；二是农家店自身有积极性；三是经营设施相对比较好，场地面积镇级店100平方米以上，村级店20平方米以上，能适应经营工副食品或农业生产资料等的需要；四是经营品种范围比较齐；五是经营人员的素质较好，经营能力相对较强。在农家店的改造上，坚持“四个必须”。一是必须装修店堂；二是必须购置货架；三是必须配置计量器具；四是必须配备消防设施。在农家店的管理上，实现“三个统一”。一是统一标识；二是统一承诺；三是统一配送。通过农家店规范建设，不断改善农村消费环境，实现农民“安全、放心、方便、实惠”消费。在农家店建设过程中，我们还统筹协调各试点企业在农家店的选址上，坚持将农资农家店和日用消费品农家店建设在一起，同时增加农家店的服务功能，一些农家店提供了邮政、图书音像租赁、药品销售、农产品回收加工、废旧物资回收、家政服务等功能。

三是突出市场主导。我们在“双建工程”的具体操作中，一是依靠市场运作。政府在做好整体规划的前提下，对试点企业不搞硬性摊派，不直接插手农家店建设和经营，通过政策引导，依靠试点企业自主进行建设、管理和经营。二是依靠市场规范。我们以商品准入制度为核心，建立了经营服务热情工作制、农资经营送货上门制、技术服务限时制等一整套经营规范，目的是要发挥农家店对农村消费市场的示范带动效应，通过市场选择和优胜劣汰，逐步规范农村消费的市场秩序，促进良性竞争机制的形成。三是依靠市场发展。连锁经营的农家店依托其规模、品牌和服务优势，已经得到了广大群众的认可和信赖。在我市参与试点工作的3家企业，各自凭借自身优势，相辅相成，较好地发挥了龙头带动作用。2005年，全市共建设和改造农家店212个(其中，镇级农家店11个，镇级农资农家店5个，村级农家店98个，村级农资农家店98个)，超额完成了试点工作任务。其中，重客隆超市公司发展镇级连锁超市3家，村级农家店5个；江津三农公司建设了仓储营业面积达5000多平方米、配送车辆齐备、信息系统健全的市级配送中心，完成了93个村级农家店的改造；重庆津科公司完成了5个镇级农资农家店和98个村级农资农家店的改造。

三、主要成效

一是初步建立起农村新型流通网络。通过建设镇、村两级农家店，初步改善了农村商业网点设施，经过改造或改建后的农家店证照齐全、服务规范、门面靓丽、环境优美、卫生整洁、商品琳琅满目，极大地改善了农村购物环境，提高了农村流通的商品质量和服务功能。

二是实现了群众方便、安全消费。连锁店开进农村后，为农民提供了消费选择的平台，农民在自己家门口就能选购到保证质量的吃、穿、日用商品和农资商品，使农民消费更安全、方便和实惠。

三是畅通了双向流通渠道。通过以农家店为依托，开展工业品下乡，绿色农产品进城，构建连接城乡商品的桥梁和纽带，不仅解决了当地农民日用工业品买难和农产品卖难问题，大大提升了农家店形象，而且为农业产业化发展找到了新的出路，成为政府服务“三农”的重要载体。我市的花椒、柑桔、金银花、富硒大米、茶叶、花生等土特产通过连锁经营进入了重客隆各营业网点，占领了城市市场，拓宽了农副产品的销售渠道，增加了农民收入。

双建设范文篇8

**年度全县农村“双建双扶”工作取得了显著成绩。我代表县委、县人大、县政府、县政协，向广大党的基层工作者，向受到表彰的先进单位和个人，向即将奔赴农村“双建双扶”工作一线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！刚才，尔胜同志对去年“双建双扶”工作进行了全面的回顾，对今年的工作进行了具体安排，我都赞成。这里，我就“双建双扶”工作再强调几点：

一、认清形势，明确任务，充分认识新形势下做好农村“双建双扶”工作的重要意义

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。开展农村“双建双扶”工作，是加强党的基层组织建设，推进全面建设小康社会的重要举措。我们务必要以高度的政治责任感、使命感，认真做好农村“双建双扶”工作。首先，开展“双建双扶”工作是忠实践行“三个代表”重要思想的必然要求。全面贯彻“三个代表”重要思想，巩固和扩大学教成果，加强党的基层组织建设还任重道远。实践证明，选派工作队驻村办点，是进一步提高基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力的有效方式。通过“双建双扶”增强村级班子带领群众致富的本领，增加农民收入，减轻农民负担，使广大农民群众真正得到实惠。坚持立党为公，执政为民，始终把群众的利益放在第一位，这样才能从根本上体现党的先进性。其次,开展“双建双扶”工作是全面建设小康社会的迫切需要。不断推进和加强党的基层组织建设，是全面建设小康社会的必然要求和根本保证。通过驻村办点，一方面扶优扶强，为全县树立小康示范村；另一方面扶贫扶困，在各级各部门的努力下，使贫困村群众尽早脱贫致富。工作队员要利用各自优势，把“全面建设小康社会”这个主题体现到基层党组织建设的总体部署中去，贯穿到经常性工作任务中去，落实到基层党组织建设各个环节中去。并在新的实践中不断改进工作方式方法，不断探索建设小康社会的新途径，积累新经验。再次，开展“双建双扶”工作是加强农村基层党的建设的有效途径。面对新形势、新任务，我们要清醒地看到工作中存在的问题和不足。目前，少数农村基层党组织建设存在不少薄弱环节，农村党员的管理缺乏有效机制，解决村级组织班子后备力量缺乏，对这些问题必须引起高度重视。要通过扎实的工作，拓展视野，进一步创新基层党建工作思路和工作方法，提升基层党建工作的整体水平，开创党建工作新局面。第四,开展“双建双扶”工作是推动农村经济发展的重要举措。现在沿海发达地区和省内发达地区的经济发展步伐越来越快，东中西部差距越来越大。国家对西部地区实行政策倾斜，重点扶持。我们**既无区位优势，又无资源优势，更无政策优势。如果不进一步解放思想，转变观念，就会处于落后和被动局面。不发展是落后，慢发展也是落后。各级各部门必须增强危机感，以“双建双扶”为契机，为发展农村经济、增加农民收入探索一条切实可行的路子。各级党组织和领导干部，必须充分认识“双建双扶”工作的重要性和必要性，增强紧迫感和危机感，用新方法、新举措解决实际工作中遇到的新情况、新问题，使基层各项工作更加扎实，各项事业更加兴旺。

二、突出重点，开拓进取，在实践中不断推进“双建双扶”工作的创新与发展

针对全县农村“双建双扶”工作的实际情况，重点要突出抓好三个方面，努力开创新的工作局面。

一要突出农村基层党建机制的创新。当前，农业和农村工作面临新形势和新任务，对农村基层组织提出了新要求。要围绕现阶段调整农业产业结构、发展农村经济、增加农民收入这三大任务，积极探索“干部经常受教育，农民长期得实惠”的工作机制，努力培养一支作风过硬、敢闯敢干的高素质的党员干部队伍。农村各级党组织要找准薄弱环节，理清工作思路，充分利用自身的政治优势、思想优势、组织优势和密切联系群众的优势，自觉在思想观念、工作方法和活动方式等方面进行创新。要在教育培训，强化无职党员和流动党员的管理上下功夫，重点加强党员的先进性教育，增强农村党员先锋模范意识。各级党组织和全体共产党员要牢牢把握发展这个第一要务，充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，不断夯实群众基础和执政基础，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

二要突出农村基层政权建设的创新。基层政权的巩固直接关系到执政地位和小康目标能否顺利实现。农村基层政权建设的关键，是建设好一支年富力强、有战斗力的支村两委班子和高素质的党员队伍。农村税费改革以后，村级集体经济收入明显减少，村干部待遇难以兑现，部分地方村干部的工作积极性受到影响。有的村在发展村级经济、增加农民收入等方面思路不宽、办法不多、措施不力，导致村组织运转困难。解决这些问题，关键是各级各部门要按党的十六大精神和“三个代表”重要思想的要求，切实加强以村党支部为核心的村级组织建设，严格按照“一流的领导班子、一流的党员干部队伍、一流的工作业绩、一流的运行机制、一流的工作作风”的标准，健全村级党组织，落实村民自治机制，把加强农村基层组织建设的目标定在促进发展上。

三要突出增加农民收入举措的创新。要坚持“城乡并举、点面结合、上下联动、整体推进”的工作思路，紧扣“经济建设是中心，班子建设是关键”的工作主题，坚持以结构调整为主线，以农民增收为目的，大力发展本地特色经济，发展优势企业，进一步加强农村基础设施建设，加快农村“三化”进程。要努力寻找农村经济发展新的经济增长点，充分挖掘潜力，发挥辐射带动功能和典型示范效应，全面提高农业和农村经济的发展水平，增加农民收入，提高人民群众的生活水平。

三、改进作风，落实责任，开创农村基层组织建设的新局面

各级党组织要按照这次会议的统一部署，周密安排，切实加强组织领导，狠抓落实，确保思想到位、工作到位、措施到位、责任到位。同时，通过“双建双扶”工作的开展，整体推进党的基层组织建设。

坚持和完善领导干部联系基层、深入群众的工作机制。农村基层干部是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是团结带领群众脱贫致富的骨干力量，其素质状况决定着农村基层组织的战斗力，关系着农村的改革、发展、繁荣和稳定。“双建双扶”工作作为基层党建的重要举措，党委（党组）要把这项工作摆到重要位置，定期分析工作形势，研究解决实际问题。坚持和完善党委统一领导、各有关部门齐抓共管的工作格局。要继续坚持和完善领导干部联系点工作制度，办点领导要经常到点上调查研究，帮助解决突出问题。各级党组织要有基层党建工作的长远规划和实施计划，把县委制定的各项工作落到实处，使工作有序开展。同时对每项工作都要有布置、有检查、有实效，严格层层把关，项项落实，做到事事有人管，时时有监督，确保党的基层组织建设和“双建双扶”工作各项任务落实在基层。

要发扬艰苦奋斗的作风，切实加强工作组自身建设。各工作组要忠实践行“三个代表”重要思想，心系群众，扎根农村，严格遵守县委的要求，勤奋学习，扎实工作，恪尽职守，勇挑重担，不负县委的重托。工作队员在办点过程中要充分展示出团结协作的整体形象，奋发进取的个人风貌，苦干实干的工作作风，切实帮助办点村建班子、找路子、订制度、稳治安、办实事、谋发展，既使办点村面貌得以改变，又使自己得到锻炼，用实际行动赢得群众的好评。

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一、基本情况

自全市4月28日“双创双建”工作动员大会以来，县紧紧围绕市的决策部署，从提高认识、加强领导、制定制度、加大投入、专项整治、督查督办、重视民生等九个方面扎实开展“双创双建”工作，并取得了阶段性成效。在2010年，全省“整脏治乱”专项行动暗访督查中，县从第一季度的83.68分第78名一下提高到第二季度93.34分第3名。

二、主要做法

（一）提高认识，统一思想抓创建

县委县政府多次召开专题会传达学习市“双创双建”工作有关领导讲话、文件、会议精神，教育引导全县干部职工及广大人民群众把思想和行动统一到全市“双创双建”工作的重大决策和部署上来，统一到全市的具体要求和目标任务上来。

（二）加强领导，成立机构抓创建

县成立了以县委书记为组长的“双创双建”工作领导小组，从县直部门抽调18名人员组建县“双创双建”办公室，从县公安、住建、工商、卫生、交通等部门抽调36人组成综合执法组；各乡镇各部门也及时成立了相应组织机构。全县上下形成了主要领导亲自挂帅，分管领导亲自抓，相关部门各乡镇具体抓，其他各部门配合抓的良好工作格局。

（三）宣传发动，全民参与抓创建

县先后召开了有5000余人参加的动员大会，对“双创双建”工作作了广泛宣传和深入发动；有700余人参加的专题大会，对“双创双建”工作进行了再动员、再安排、再部署。同时，制定了专门的宣传方案，明确了宣传的内容任务。在城区共制作悬挂、墙体宣传标语共613余幅，大型公益广告36幅、电子宣传滚动屏2块；制发卫生监督岗遮阳伞80顶、座牌80块；编印和发放《文明市民手册》2万册、宣传单14万份、出动宣传车600余台(次)、编印工作简报25期。各乡镇、各中小学共办黑板报126期，各乡镇制作发放宣传资料21万份。

（四）制定制度，有章可循抓创建

县从建立完善制度入手，制定了《县“双创双建”工作督查办法》、《县2010年各乡“双创双建”工作考核办法》、《县2010年县直部门及滥坝镇“双创双建”工作考核办法》、《县“双创双建”工作责任追究办法》、《县环卫工人管理办法》、《县绿化人员管理办法》等规范性文件11个，理顺了“双创双建”工作体制和机制，使“双创双建”工作做到有章可循。

（五）加大投入，夯实基础抓创建

县采取多种措施筹措资金，加大了基础设施建设投入力度。目前，在城区投入“双创双建”资金1500余万元，建成4380米围墙封闭工程、3座水冲式公厕、3座垃圾中转站、1个农民自产自销蔬菜集散市场，安装了流动公厕3座，设置防护栏1.8公里，购买250个垃圾箱，新建垃圾池8个等，基本解决城区群众入厕难的问题，环卫设施得到极大改善。各乡镇总共投入“双创双建”工作资金89.6万元，共建永久性标牌325块，建集镇公厕9个，安装果皮箱（垃圾桶）816个，修建垃圾池78个，不断完善小城镇基础设施建设。

（六）落实责任，定岗定员抓创建

县实行分级负责，层层落实责任。对县直各部门、各乡镇制定目标任务，签订了责任书；对城区各企业、工商户“门前三包”划定区域，实行挂牌管理；对77个责任单位责任区实行监督岗管理制度，并明确了监督岗职责；对城管人员监管区域进行划定，定岗定区域管理；对交警人员监管线路进行划定，定岗定线管理；对工商人员市场监管摊位进行划定，定岗定点管理。加强对临街店面业主和农贸市场经营户责任的落实，共与沿街店铺签订“门前三包”责任书1436份。

（七）专项整治，严格执法抓创建

县成立“双创双建”工作综合执法大队，用强制的手段和措施促使不文明的人养成卫生文明习惯。劝阻乱穿马路行人3000余人次；整治逆向停车、乱停车和未覆盖运输煤炭、砂石、渣土等车辆共959辆；清除流动摊点263个，取缔无照经营47户，拆除公厕2座、广告牌57块；纠正占道及门面经营的违章行为218起，下达整改通知书152份，暂扣物品23件，共销毁收缴物资40余车；对妨碍公务的50余人进行了行政拘留；补植行道树26株、绿篱600平方米；清运垃圾约2万吨。

（八）督查督办，整体推进抓创建

县实行了副县级以上领导干部周六、周日带队督查“双创双建”的工作机制，同时，对32个乡和77个责任单位实行周督查月考评制度。督查中，共下达督办通知、限期整改通知书339份、951条，已整改落实634件，正在整改中的317件。同时，从5月份开始，对所有责任单位和乡的考评情况每月均在县的公示栏进行公示，对排名在前、后5名的责任单位和乡，附上单位名称、得分、排名及主要领导照片，并在《日报》和《快讯》上登载。

（九）重视民生，以人为本抓创建

县加大对损害老百姓利益问题的督查督办力度，下大力解决老百姓关心的热点难点问题。县“双创双建”办设立举报投诉电话5台，市创建办在城区招募“双创双建”市民义务评议员4名，三个多月来，受理群众举报投诉31起，接待126人次，解决群众举报投诉28起。通过加大对损害老百姓切身利益和群众关心的热点、难点问题的解决力度，群众的支持率、满意率得到大幅度提升。

通过视察，委员们指出：县委、县政府在“双创双建”工作中，做到领导到位强保障、措施到位有力度、抓责任到人保任务落实、抓专项治理见成效、抓督查督办促整体推进。委员们一致认为：城区市容市貌和各乡镇面貌均有了较大改善，全民共创共建氛围日趋浓厚，市民满意度大幅度提高。同时，委员们也指出了在“双创双建”工作中仍然存在一些不容忽视的问题和不足，并对下一步工作提出了一些建议。

三、存在的问题

（一）宣传、教育不够深入，市民和群众的知晓率、参与率、满意度不够高。

（二）整体推进不平衡。主要体现为：

一是大街广场整治效果好，而小街小巷有卫生死角死面。

二是城区有的农贸市场管理有序，而有的市场管理混乱，且有占道经营的现象；大部分乡镇没有农贸市场。

三是城区综合执法效果较好，而乡镇综合执法较差。

（三）城区城市功能不够完善。主要体现在：

一是城区城市道路、防洪排污等基础设施不完善，汽车站、专业市场等城市功能不配套，金融网点、学校、医院等服务设施不健全，城市辐射功能不强。

二是明硐水库没有得到开发和利用。

（四）县没有自己的车辆管理所这一机构，给县的车辆管理特别是对二轮摩托车的管理工作带来极大的不便。

（五）各乡镇街道基础设施建设滞后，尤其是公厕和农贸市场短缺。

四、工作建议

（一）进一步强化宣传、教育和整治，做好“双创双建”软环境建设工作。

一是围绕提高群众知晓率这一目标，进一步开展形式多样、内容丰富和多渠道、多层次的宣传教育，通过开展“双创双建”进学校、进机关、进院落、进家庭、进办公室、进企业等系列活动，进一步提高市民和群众的的知晓率、参与率、满意度。

二是注重抓好典型。一方面树正面典型，并进行大张旗鼓的宣传报道；另一方面揪反面典型，实行“严管重罚”，对存在的问题和不文明现象坚决予以整治、曝光，并予以惩罚。

（二）进一步强化相关制度的落实，严格执行“严管重罚”，提高“双创双建”工作权威性，确保工作整体推进。

一是落实“双创双建”工作责任追究制度，对连续三次排名后5名的、连续三次督办未整改落实的和因工作不力造成严重后果与影响的，启动问责程序，对单位和个人实行责任追究。

二是进一步加大督查督办和整改工作力度，力争不留卫生死角死面。

三是市县进一步加大投入力度，加快城区和乡镇农贸市场及公厕的建设步伐，并及时组织验收投入使用，强化市场的管理，坚决取缔占道经营现象。

四是进一步发挥综合执法组职能作用，适时开展综合执法活动，逐步提升城市管理工作水平。

（三）进一步完善城区的城市基础设施建设，努力将城区打造成具有凉都品牌的山水园林城市和生态宜居城市。

一是加大人民路东段、凉都大道延伸段、大道延伸段等城市道路的建设改造力度；加快完善学校、医院的配套建设；加快金融、通讯、宾馆、酒店等服务设施建设步伐；加快建设公厕，完善环卫设施；

二是市县加大投入，并做好相关协调服务工作，尽快启动明硐水库开发建设，将明硐水库建成城区集休闲娱乐餐饮为一体的场所。

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以物质文明、精神文明和生态文明建设为主线，按照“党政组织、部门负责、属地管理、社会参与、群众监督、讲求实效”的原则，以“布局合理、功能完善、环境友好、资源节约、管理创优”为主要工作内容，转变经济发展方式，紧紧围绕市委、市政府提出建成“国家卫生城市”、“全国文明城市”、“全国循环经济城市”及“全国生态宜居城市”的奋斗目标，坚定信心，开拓创新，求真务实，扎实工作，对照标准，强化督导，模拟检查，查漏补缺，确保全市卫生系统“双创双建”工作验收达标，为我市“双创双建”工作全面达标做出应有的贡献。

二、工作目标

按照新颁布的《国家卫生城市标准》，结合卫生工作行业特点，大力加强爱国卫生、整脏治乱、病媒生物防治、食品卫生、饮用水卫生、公共场所环境卫生、职业卫生、传染病防治、突发公共卫生事件应急处置、健康教育等方面工作，按照各项工作规范要求，制定科学的整治措施，狠抓落实，加强督促检查，做好资料收集、归档，确保各项指标于2011年底前达标，为申报“国家卫生城市”作好准备。

三、工作要求

各级各单位要高度重视“双创双建”工作，提高“双创双建”工作思想认识，明确职责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，任务层层分解，责任到人，全面实施，努力完成“双创双建”工作各项任务分解指标。按属地管理的原则，具体工作安排如下：

（一）大力开展爱国卫生运动，全面推进“双创双建”工作

一是提高认识，加强组织领导。各级卫生行政主管部门要成立整脏治乱工作领导小组，将爱卫工作纳入目标考核，工作任务指标层层分解，层层签订目标责任状，加强督促检查，确保工作落实到位。二是明确各级卫生机构工作职责，按照《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》要求，各县、区、特区有健全的爱卫组织机构和卫生管理制度，配备专（兼）职爱国卫生工作人员，有相适应的经费和工作条件，按照分工履行各自的职责。三是爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结。每年有组织、有计划、有部署地开展本单位日常爱国卫生运动，倡导健康生活方式，控制吸烟，创建无烟单位，不断提高干部职工卫生意识。四是坚持开展多种形式及内容的爱国卫生活动，认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率≥90%，在开展灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作中，坚持以“环境治理为主的综合防制”方针，配备专业防制人员，经费落实，防制措施符合国家规定的有关标准和规范要求，孳生地得到有效治理，通过综合防制，使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中必须做到有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。同时要进一步完善基础设施建设，加快公厕管理及建设步伐，使之达到《国家卫生城市》考核标准要求。四是认真做好中央转移支付改厕项目，加强水源监测，让农民群众饮用安全合格水。

（二）全面加强疾病预防控制工作，降低传染病发病率，保障社会公共安全，促进社会和谐、稳定

一是认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》，建立卫生应急专家库和应急队伍，加强人员培训，制定和完善突发公共卫生事件应急预案，加强应急演练，及时快速处置突发公共卫生事件，将损害程度降低到最低限度。二是明确各级疾病预防控制机构职责，将疾病预防控制工作纳入目标考核，与卫生工作同部署、同安排、同检查、同考核，层层签订目标责任状，任务指标分解落实到人，确保全市甲乙类传染病总发病率和重点传染病发病率控制在省控目标以内，近年来无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。三是加强国家扩大免疫规划工作，积极推广定点接种，规范接种门诊，加强安全注射，缩短接种周期，提高儿童预防接种服务机会。制定流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率≥95%。儿童计划免疫单苗、五苗及乙肝疫苗全程接种率≥95%，维持全市无脊灰状态，麻疹发病率控制在0.5/10万以内。

（三）加强卫生监督执法检查，确保食品、生活饮用水安全

一是认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，加强学习，提高卫生执法水平，依法开展卫生监督执法，做到卫生监督、监测和技术指导规范。二是大力开展食品安全及校园周边环境整治活动，餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生量化分级管理≥95%，机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实并制度化，无固定加工、就餐场所的食品摊点，小饮食店符合卫生要求。三是建立健全经营单位卫生许可制度、卫生管理制度，加强从业人员健康体检和卫生知识培训，“五病”调离率达100%，保证从业人员持证上岗。四是大力开展非法行医和非法采供血专项整治活动，依法严厉打击黑诊所和非法采供血活动，为市民提供和谐、安全的就医环境。五是加强公共场所室内环境监测，保持各类公共场所室内外环境整洁，从业人员操作规范，室内清洗、消毒、通风等各项卫生措施达到国家卫生技术指标要求。六是超前谋划，制定重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，完善报告体系及制度建设。七是保障投诉渠道畅通，对外公布投诉举报电话，设置举报箱，为消费者提供热情的法律服务。

（四）加强医疗机构管理，构建和谐就医环境

一是继续深入开展创建平安医院活动、医院质量管理年活动和“医疗质量万里行”活动，提高医院业务水平和服务质量，为市民创建一个和谐、文明的就医环境。二是按照《六盘水市医患纠纷处置工作方案》积极处置医患纠纷，维护医患双方的合法权益，构建和谐医患关系。三是明确工作职责，设置负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科，其它医院设立传染病预检分诊点，医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求，县级以上医疗机构和中心乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告率、报告及时率达95%以上，医疗机构法定传染病漏报率<2%，各级医院采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。

（五）加强血液安全管理，明确采供血机构职责，保证临床用血安全

临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90%。无有偿献血，成分输血比例达90%以上。

（六）各级各单位要加强职工的教育管理，遵章守法，做好车辆管理，严禁车辆乱停乱行，办公区及住宅区周边环境保持干净、整洁，无乱搭乱建现象。同时各级各单位要积极开展控烟活动。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导

创建国家卫生城市、全国文明城市和全国循环经济城市、全国生态宜居城市是一项促进我市可持续发展的系统工程，卫生系统各级各部门一定要高度重视，加强领导，把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，明确责任，各司其职，各负其责，紧密配合，狠抓落实，确保“双创双建”工作有序推进。

（二）精心组织，统一部署

为认真开展好我市卫生系统“双创双建”工作，市卫生局成立六盘水市卫生系统开展“双创双建”工作领导小组，名单如下：**

（三）广泛宣传，营造氛围公务员之家:

卫生系统各级各部门要多渠道、多层次、多形式地开展宣传活动，努力营造卫生系统“双创双建”的良好氛围。积极采取形式多样、生动活泼的宣传方式做好卫生系统“双创双建”各项宣传工作，切实提高广大干部职工对“双创双建”工作重要性的认识，使卫生系统各单位职工“双创双建”知识知晓率达到100%，从而激发卫生系统广大干部职工参与“双创双建”激情，推动卫生系统“双创双建”工作全面达标。

卫生系统各级各部门要结合自身职能，积极主动地与新闻媒体沟通、联系，正确引导新闻媒体正面报道。通过卫生宣传日主题宣传活动、充分利用广播、电视、电影、报纸、宣传单、宣传画、黑板报、宣传专栏，召开知识讲座、知识竞赛等形式，开展卫生知识、“双创双建”信息、健康教育、法律规章等内容的宣传教育，不断提高广大市民的卫生知识和文明意识、法律意识。要通过简报、网络、报刊等宣传形式，加强信息交流，扩大工作关爱面，为“双创双建”工作营造良好的舆论氛围。

卫生系统各级各部门要充分利用医院等窗口单位和广大干部知识资源，开展卫生下乡，免费义诊，健康处方等多形式的健康教育及“双创双建”工作宣传。