三院范文10篇

三院范文篇1

一、活动宗旨

通过评比，促进我县“三院”管理与服务水平全面提高，整体推进。

二、活动计划

分中心敬老院院和乡镇敬老院院两个系列进行，每年评比两次，计划于5月和10月进行评比。

中心敬老院系列指：

乡镇敬老院系列指：

三、活动组织

1、成立评审小组。评审小组由县局领导、相关股室和部分院长组成。

2、评审小组对每个敬老院进行实地考察，当场计分。

3、每次评审活动安排1-3天时间。

4、5、10月下旬，组织对敬老院对进行考察，评审结果于活动结束时公布，并进行总结和表彰。

四、奖项设置

1、中心敬老院系列：设一等奖、二等奖、三等奖各一名，第二次增设进步奖一名。

2、乡镇敬老院系列：设一等奖一名、二等奖二名、三等奖三名，第二次增设进步奖一名。

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一、主要做法

（一）完善基础设施，打造供养对象幸福家园

一是健全机构建设，强化组织保障

农村五保集中供养工作是一项长期的惠民工程，我区高度重视其平台建设,将“三院”建设纳入全区经济社会发展总体规划，把做好“三院”工作作为“民心工程”、“德政工程”来抓，列入区委、区政府重要议事日程。成立了区委、区政府分管领导为正、副组长，财政、民政、国土资源、建设、林业等部门负责人为成员的“三院”工作领导小组，定期研究解决“三院”建设和管理中出现的问题。各乡镇（街道）也相应成立了领导机构，为敬老院的发展提供了强有力的组织保障。

二是科学合理布局，制定详细规划。我区在摸清“三院”现状的基础上，严格按照“高起点规划、高质量建设、高水平管理”的工作思路和省市“十个一”工程要求，认真制定了全区“三院”建设规划，在建设规模上，要求可容纳本区域90%以上的供养对象；在功能配套上，着眼形成多功能、综合型的农村社会福利中心，确保“三院”建设水平15年不落后。

三是加大资金投入，夯实基础建设。通过向上争取扶持一点、区财政出一点、乡镇（街道）筹一点、民政经费挤一点、社会捐一点等办法，几年来，共筹集“三院”建设项目资金2029万元，对区内10所“三院”进行了新建和改建，其中，改（扩）建面积2.3万平方米，新增住房面积1.6万平方米。目前，我区有50%的“三院”占地面积在50亩以上；40%的“三院”建筑面积在3000平方米以上；除东固敬老院正在建设当中外，所有“三院”绿地面积均达35%以上。同时，积极争取敬老院沼气建设政策和资金支持，目前，有4所敬老院建有沼气池并已投入使用。

四是完善配套设施，提升服务功能。所有“三院”均实现了通电、通水、通路、通电话、通有线电视“五通”要求，并设有会议室、活动娱乐室、医务室、厨房、餐厅、晒衣场、休闲活动场所等设施。医疗室配备了兼职医生，并配有血压计、体温表、听诊器、体重秤、治疗床和必需的常见病药品，今年还投资了4万余元为所有“三院”安装了应急呼叫系统，为老人快速寻求帮助提供了方便。居室内设有独立卫生间，安装了纱窗纱门，有彩电、电风扇、取暖器以及统一的床、桌、椅和基本生活用品，所有用品做到了统一购置、统一样式、统一摆放。厨房配有冰箱、消毒柜。餐厅配有统一的餐桌椅、个人碗柜、老人生日榜、食谱等。休闲活动场所配有各式各样且适合老人使用的健身器材，此外，河东街道敬老院还针对该院五保老人的需求专门设置了门球场，极大丰富了五保老人的业余生活。

（二）强化机制保障，解决管理人员后顾之忧

一是配齐配强管理人员。在全省率先出台了《区加强和完善农村敬老院管理工作实施方案》，明确了我区“三院”为事业单位体制，管理人员配备按照1：10的比例实行定岗定员制。向社会公开招聘了一批事业心强、积极性高、富有爱心、乐于奉献、年龄在55周岁以下的高素质管理人员，有力地促进了“三院”管理水平不断提高。

二是强化机制保障。在全市率先将“三院”人员和公务经费列入区财政预算。区财政按5000元的基数和定岗定员人平1000元的标准安排各院公务经费，从今年起，院长工资由每月500元调高到800元，其他工作人员工资由每月400元调高到600元；乡镇（街道）为管理人员缴纳参合或医保资金；同时，在全市率先出台了《区农村敬老院管理人员基本养老保险暂行办法》，明确规定凡定岗招聘并考核合格的在职“三院”院长及其他管理人员基本养老保险参照村干部管理规定执行，由区财政、乡镇（街道）财政、用人单位（“三院”）、个人分别按2%、5%、5%和8%负担；此外，还积极解决“三院”离任管理人员待遇问题。对在院长岗位上任职10年以上的离任管理人员，按照农村离任“两老”补助标准给予生活补助。

（四）强化规范管理，全面提升“三院”工作水平

一是完善规章制度。建立健全了工作人员岗位职责和会议学习、生产经营、财务管理、食堂管理、安全保卫等二十多项管理制度，并统一制作上墙；规范建立五保对象档案管理制度，做到一户一档，统一管理；所有“三院”均成立了院务管理委员会，下设膳食管理、环境卫生、生产经营等工作小组，负责全院的伙食、卫生、生产等事务，形成了供养对象自我管理、自我服务、自我约束的管理机制。

二是加强业务培训。“三院”管理人员上岗之前接受业务培训，培训合格后方能上岗。组织“三院”管理人员分批参加省、市民政部门举办的各种业务培训班，同时，选择示范院作为我区培训基地，每年至少举办两次业务知识和管理技能培训班或跟班学习。

三是积极开展星级敬老院创建活动。根据《省星级敬老院评定指导标准》和我区实际，制定了《区农村敬老院目标管理考评评定标准》，并采取每月抽查一次及适时组织乡镇（街道）民政所、敬老院负责人进行交叉检查方式进行考评打分，对前三名的敬老院分别给予一定的奖励。目前，我区星级敬老院创建评定活动正在蓬勃开展，从而进一步促进了全区敬老院建设管理水平迈上新台阶。

四是进一步加强安全管理。所有敬老院院长与乡镇（街道）政府（办事处）签订了安全维稳责任状。每月组织院民开展防火、防盗、防触电等“八防”安全教育。严格执行供养对象请销假制度，供养对象离院外出需经院长批准，并佩戴敬老院统一印制的院民卡。

五是开展一系列有利于老人身心健康的活动。一方面积极开展“一帮一”、“心连心”、“帮困结对”等活动，为敬老院营造了一种浓厚的和睦气氛；另一方面根据五保对象的兴趣爱好及特长开展了吹笛子、拉二胡、唱歌、跳舞等文体娱乐活动，激发了老人爱集体、爱生活的热情；此外，为了使老人感受到伟大祖国60年来翻天覆地的变化，今年，部分敬老院还组织五保老人到山、井冈山华能电厂等地参观游玩，开阔了老人的视野。

六是落实资金，发展经济，不断提高院民生活水准。今年，我区按照集中供养对象每人每年1860元和分散供养对象每人每年1260元（含房屋维修金）的标准累计发放五保供养资金186.2万元。此外，我区还十分注重发展院办经济，因院制宜，广辟增收门路，发展种植业、养殖业、果业、加工、经营、出租等创收项目，使全区各院呈现出各具特色的院办经济势头。河东街道敬老院最大限度地利用空闲地和后山优势发展无公害蔬菜种植、果业和大规模土鸡、土鸭等生态养殖，并开办了竹木加工经营部；新圩镇光荣敬老院利用院民掌握的技术优势，开办了酱油、米酒加工厂。今年，以上两院院办经济纯收入可超过6万元。

二、存在的困难和问题

一是“三院”建设资金缺口较大。由于近年物价上涨较快，建设成本不断提高，区、乡镇（街道）财政又较困难，致使一些乡镇（街道）“三院”建设资金缺口较大。

二是五保对象供养标准仍然偏低。今年元月份我们虽然按照上级要求将集中供养和分散供养标准分别提高到1860元和1260元，各院也均能从院办经济内补充一点，但与物价上涨水平相比，要让五保对象维持较好的生活状况仍有一定的难度。

三是医疗护理难。当前“三院”医疗护理方面主要是聘请兼职医生定期上门为老人提供医疗服务，大部分“三院”尚无专职医务护理人员，对一些病重或无生活自理能力的老人难以照顾周全。

四是发展院办经济难。部分院由于位于圩镇中心位置，不利发展种养殖业，开展“十个一”工程工作受到影响，给院办经济的发展带来了困难。

三、几点建议

一是上级部门根据区、乡镇（街道）财政困难和建设成本提高的实际，适当提高新改建“三院”的补助标准。

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指针，以促进构建社会主义和谐社会为根本目标，坚持以民为本，为民解困的民政宗旨，全面加强“三院”规范管理，不断提高“三院”服务质量，逐步提升院民生活水平，杜绝安全事故发生，创造安全有序的“三院”工作生活环境，为全体院民营造温馨和谐的幸福乐园。

二、组织机构

县民政局成立全县“三院”规范整改工作领导小组。领导小组负责全县“三院”规范管理整改治理的组织领导。

三、重点整改内容

根据自查的情况和目前县乡财政状况，我们认为重点整改的内容有：

1、敬老院的围墙的大门；

2、敬老院的院民牌；

3、敬老院的建院概况和工作人员、院民附照简介牌及院务公开栏；

4、敬老院绿化、美化和庭院卫生；

5、敬老院各种管理制度，并制成框架，悬挂于适宜的地方；

6、敬老院居室、餐厅、医务室等各种设施的配置；

7、敬老院用电、用火、食品卫生、院民进出、生产劳动等安全管理和各种登记本。

四、整改措施

1、力争县、乡安排一定的资金，用于敬老院院容院貌的改善；

2、敬老院院长与乡镇分管领导签订责任状，院长为安全第一责任人，每个星期分管领导和民政所长要到敬老院检查一次。

3、县民政局领导分片负责，一包到底，做到每个月到敬老院检查一次，谁分工负责的敬老院出了问题，则追究谁的责任。局领导具体分工如下：

4、3月10日召开各乡镇分管领导、民政所长、敬老院院长会议，传达省、市文件精神。在2月下旬局检查的基础上，部署敬老院规范管理工作，并按照市提出的目标要求提出整改措施。

5、制订敬老院安全管理措施，对防火、防盗、防食物中毒、防老人生病、防老人外出走失等等，明确具体做法，使大家有章可循，有责可查。

6、敬老院老人居室门不能反锁，室内不能安装插销，院管理人员要配有老人居室钥匙，随时可以打开每个房间门。

7、实行24小时值班制度。每天起码要有一名管理人员值班，随时发现问题，随时纠正。做到每餐吃饭清点人数，每晚就寝坚持查房。制定请销假登记本，老人外出要请假，回来要销假。

五、整改时限

1、对“三院”硬件设施的整改，时间适当延长，要求在今年6月底前完成；

2、对“三院”各种管理制度的完善健全，要求在4月中旬完成；

3、对“三院”的各种安全隐患，及时发现，及时整改，以保证院民的生命安全。

六、工作要求

1、工作责任到位。各乡镇分管领导和民政所长要提高“三院”整治工作重要性和必要性的认识，落实责任，各负其责，切实做好安全隐患排查整改工作。

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1、加大财政投入，不断提高供养标准。我县先后从2004年到2009年，多次提高五保供养标准，将集中供养标准由每人每年800元提高到1860元，分散供养标准由每人每年600元提高到1260元，同时，建立了供养标准的自然增长机制。今年4至5月份，用1个月的时间，对全县五保对象进行了一次全面核查，核减和新批了一批五保对象，全县五保人数由2003年的2420人增加到3432人,实现了“应保尽保”。切实加强资金管理，确保五保供养资金专款专用，财政部门在“财政社会保障基金专户”下开设“农村五保供养资金分户”，资金实行封闭运行。

2、大力发展院办经济，不断提高集中供养五保对象的生活质量。各乡镇把发展院办经济摆上敬老院自我保障、改善老人生活的重要位置，大多数敬老院做到了“鸡、鸭、鱼、肉、蔬菜”基本自给自足，并向规模化经营方向发展。有的敬老院通过自办加工企业、场地出租、发展规模养殖基地等办法多种经营，增加院办经济收入。2008年，全县敬老院庭院经济纯收入达到66.3万元。通过大力发展院办经济，全县五保集中供养对象的生活水平普遍提高，基本做到了“天天有荤素菜，月月有零花钱”。

3、完善“三院”各项配套措施，不断满足五保对象的生活需求。在保障老人基本生活的同时，我们不断完善各项配套措施，满足五保对象医疗、娱乐、体育等方面的需求。在开展农村医疗救助工作时，重点解决农村五保对象看病难的问题。全额资助五保对象参加新型农村合作医疗，采取“提前介入、住院救助、出院结算”的办法，取消医疗救助起付线，实行全额救助，有效缓解了五保对象看病难的问题。为了丰富老人的精神文化生活，大部分敬老院添置健身、娱乐设备，组织老人开展唱歌、跳健身操、等文体活动。如珠田敬老院组织了老年乐队，年过花甲的老人纷纷登台表演，展现了良好的精神面貌。

二、形成合力，把敬老院作为新农村建设的亮点来抓

1、政府重视，群策群力，确保“三院”整体水平上规模。为了改变我县敬老院建设与五保对象集中供养需求不相适应的状况，让五保对象充分享受到经济发展和社会进步的成果。县委、县政府十分重视五保敬老事业发展，把“三院”建设列入政府“民生工程”的十件大事来抓，并列入乡镇年度目标考核。县政府先后出台了《关于加快发展养老服务业的意见》、《关于贯彻实施<农村五保供养工作条例>的意见》、《县“敬老工程”实施办法》和《县农村敬老院“十一五”发展建设规划》等一系列加快发展养老服务业的文件。在“三院”规划建设中，我县充分挖掘潜力，因地制宜，加大投入，从2004年开始，组织实施了五保供养“敬老工程”，有重点、分批次地新建、改（扩）建敬老院。我们采取向省市争取一点、县乡财政配套一点、社会捐助一点、相关部门扶持一点、民政部门补助一点的办法，多渠道筹集建设资金。近几年共投入建设资金3000多万元，先后新（改）建乡镇敬老院25所，新（改）建院民楼建筑面积近25000平方米，新增床位1600个。敬老院居住条件的改善，使五保集中供养率有了大幅度的提高，由2003年的23.5%提高到2008年的86%，、、集中供养率达100%。

2、合理规划，精心设计，确保办院规模上台阶。为了保障敬老院的可持续发展，我们按照敬老院建设“九个一”的总目标（即一块菜地、一个果园、一口鱼塘、一笼鸡鸭、一栏生猪、一片绿地、一个活动室、一个医务室、一个服务队），五星级敬老院又增加了一个晒衣场和一个沼气池。各乡镇政府也按照总目标，无偿划拨土地、山林、水田给敬老院。目前，全县敬老院总占地面积500多亩，其中生产基地300多亩（包括耕地、山林、鱼塘、果园、茶园等）。新建和改建的敬老院统一添置了新的家具和生活用品，许多敬老院还配备了空调、电扇、电冰箱、电视机、消毒柜等。通过对敬老院实施绿化、美化、亮化，为老人们提供了舒适的生活环境。

3、树立典型，全面推进，确保星级管理上档次。为整体推进全县敬老院规范化管理工作，转发了省、市有关星级管理实施方案，并专门制定了《2009年全县“三院”规范管理考评细则》，召开了全县“三院”规范化管理流动现场会。通过树立珠田、巾石、双桥、南江、枚江、汤湖等敬老院硬件建设典型，宣传万安县敬老院管理服务的好经验，起到“一花引来百花开”的效应，在全县掀起了敬老院建设与管理的热潮。各乡镇纷纷将敬老院建设纳入政府重点工作统一研究、部署和考评，按照新农村建设规划要求，做到高起点、高标准规划设计。近两年一大批“选址生态化、布局人性化、格调民俗化”的敬老院在全县开花，成为新农村建设中一道靓丽的风景线。通过实施规范化管理，我县的珠田敬老院被省厅评为五星级敬老院，双桥、南江敬老院被市局评为四星级敬老院，其他敬老院都上升到三星级敬老院。

三、建章立制，把强化服务作为加强敬老院建设的着力点来抓

1、完善制度，提高管理水平。民政局下发了《县规范化敬老院建设实施办法》、《县创“星级”敬老院实施方案》和《全县“三院”规范化管理考评细则》，对敬老院的基本建设、院务管理、供养服务、庭院经济、等级评审等提出了具体要求。各乡镇采取积极措施，从建班子、立规章、抓培训、搞奖惩等措施入手，狠抓了敬老院的内部管理，建立健全各项规章制度和岗位责任制，着力推进管理的规范化建设。

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一、提高思想认识，加强组织领导

三院安全工作是事关最弱势、最困难群体的生命财产安全的大事，我们一定要深刻吸取湖北省襄阳市4·14重大亡人火灾事故教训，始终把三院安全问题放在突出位置，牢固树立责任重于泰山的重要思想，充分认识安全工作的重要性，在人力和财力上加大安全工作的投入，切实加强组织领导，我局成立了以局长为组长，分管“三院”工作的副局长为副组长，相关业务人员为成员的三院安全工作领导小组。领导小组对全县三院安全工作勤检查、勤督促、勤研究不放松。

二、进一步健全各项制度，建立安全管理长效机制

1、安全知识教育全面普及。我们按照“教为先”的要求，全方位开展了安全教育，采取会议、宣传标语、警示标志等形式开展教育，提高院民的安全意识。

2、为了安全隐患排查工作落到实处，进一步健全完善“安全保卫制度”、“安全责任追究制度”，每年的重大节日前定期召开安全形势分析例会，定期组织开展安全检查，及时查找三院安全工作中存在的不足，研究解决办法。民政局每年都与各院签订安全责任状，落实安全责任，确定安全工作重点，明确安全工作负责人，做到职责明确，责任到人。加强日常安全工作防范，抓好落实不走样。我们下发了《县民政局消防安全专项整治工作方案》，全面部署三院安全工作。

3、建立和完善了突发情况应急预案。我们重新修订了突发群体性事件、食品安全、地震、火灾四个安全工作应急预案，每季度组织一次应急预演，提高院民的逃生自救和互救能力。

4、加强了安全保卫队伍建设。每院建立了以院长为第一责任人，值班工作人员为具体责任人的保卫队伍。

5、值班到位。建立了值班值勤制度，要求值班人员坚持做到吃饭点名，院民出外请假，晚间查房。

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2009年，xx市作为一个有128万多人口的县级市，现有老年人13.66万人、残疾人55310人、五保对象5837人，社会福利事业在全市经济社会发展中具有举足轻重的地位。近年来，我市民政局把“三院”（敬老院、福利院、光荣院）建设作为统筹城乡发展的重点工程来抓，不断完善城乡社会福利体系建设，社会福利事业稳步推进。现将工作总结如下：

一、突出城乡互动，立足“三院”建设统筹一盘棋

加快城乡社会服务体系建设，是统筹城乡发展，促进经济社会协调发展的有效举措。2005年，我市制定了社会福利事业三年发展规划，把“三院”建设列入全市经济社会发展的重点工程，作为社会福利事业发展的重头戏，作为统筹城乡发展的切入点，作为新农村建设“六大工程”之一的“阳光工程”，作为当前和“十一五”时期建设“和谐××”的重大战略来重点实施，计划在近两年内共投资1.3亿元，统筹建设城乡敬老院、福利院、光荣院，以市福利中心为龙头，以农村敬老院为支架，以公办福利机构为主体，以民办福利服务网点为补充，建立健全城乡一体化的社会福利服务体系。其中，投资5000万元，按照国家一级福利机构的建设标准，建设城区福利中心；投资8000万元，全面完成农村敬老院的新建、扩建工程。到2006年底，全市31个乡镇（街道）各建成一所省级示范敬老院，新增供养人员5000人。市里专门成立了“三院”建设领导小组，市委副书记挂帅，主管民政的副市长文秘杂烩网具体负责，搞好协调；市四套班子领导每人蹲点一个乡镇，负责一个项目。目前，市福利中心和第一批16个农村敬老院全面通过质量验收，有2个上报为省级优良工程，10个上报为宜春市优良工程。新落成的市福利中心，占地面积50亩，建筑面积2万平方米，可入住老人和婴儿300人。

二、精心设计布局，抓好“三院”建设规划一张图

规划是工程建设的龙头。在“三院”建设进程中，我市始终突了规划的先导作用，把好每一张规划设计图的评审关，力求在规划布局上凸显特色。在发展理念上坚持适度超前，提出“一看齐，二超前”目标（“一看齐”（），就是向国有一级福利机构、示范敬老院看齐；“二超前”，就是建设规模、设计布局超前）。我们对21个参与设计单位进行认真筛选，从中选择了4家有经验、有实力的单位负责设计；并组织设计人员赴上海、武汉、九江等地参观，结合本地实际，提出了“选址生态化、布局人性化、格调民俗化”的设计理念。在建设标准上坚持高起点定位，在落实省民政厅“八个一”农村敬老院建设要求的基础上，增建一个沼气池、一所医疗所，达到“十个一”的标准。市政府先后召开了三次设计方案评审会，除聘请民政、建筑、设计、土管、规划等部门的专家参加外，市委书记、市长直接把关，几易其稿，最终才确定首批16个敬老院和市福利中心的设计方案，为我市社会福利事业的高起点建设画好了一张高起点的蓝图。

三、强化投入保障，做活“三院”建设资金一本帐

资金投入是工程建设的基本保证。我市在积极争取上级资金扶持的同时，多渠道、全方位筹措建设资金。一方面，政府出台资金配套扶助办法。对按期完工的乡镇（街道）敬老院，由市财政按标准进行配套补助，新建面积每平方米补助120元。2005年，全市共配套资金近1000万元。另一方面，动员社会各界资助。通过市、乡两级领导带头捐款、向在外创业的本籍人士倡议等方式，发动社会各界资助“三院”建设。在短短的三个月时间内，全市共募集资金700余万元，确保了“三院”建设的有效投入。

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1．承袭明制

与先前满族的一些文化相比，明代先进的中原文化必然更加符合当时的统治与时代潮流，因此清入关前后所设立的一些中央行政机构及官职名称与明如此相似也就不足为奇了，如大理寺、太常寺、鸿胪寺、国子监、翰林院等等。但承袭并非意味着完全照搬，这里同样也有部分创新（某些机构和名称为明朝所没有），而创新的源泉就来自于清入关前后特有的制度———八旗制度，其中比较有代表性的就是皇太极于天聪五年（1631年）设立的六部。

2．清朝独创

这里所说的独创按时间可以分为两类：一是入关前设立的；二是入关后设立的。入关前包括后金这样的民族统治政权设立的具有奴隶制色彩的议政王大臣、和硕贝勒等机构及官职名称，而入关后则有清朝完全封建化的军机处、内务府、宗人府等中央行政机构及官职名称。接下来笔者将以入关前与入关后这两个时间段为切入点，从满汉词语的对照入手来探讨其官制特点，进而说明当时满汉文化相互之间的关系。

一、入关前设立的中央行政机构及官职

（一）内阁机构及官职名称虽然内阁机构及官职设立于入关前，但不可否认的是它一直贯穿于清代多个时期，因此其与汉文化的融合也就不可避免。以下所探讨、揭示的内阁机构及官职词语都是颇具代表性的，主要有hebeiamban（议政大臣）、hebeiwangde（议政王大臣会议）、ho觢oibeile（和硕贝勒）、jargūci（扎尔固齐）、bitheiboo（文馆）、baksi（巴克什）、dorgiilanyamun（内三院）、dorgiyamun（内阁）、alihada（大学士）、aisilameicihiyaraalihabitheida（协办大学士）等等。从这些满语词汇我们不难看出内阁机构及官职的民族性与汉文化结合后的特点。hebeiamban（议政大臣）、hebeiwangde（议政王大臣会议）、ho觢oibeile（和硕贝勒）、jargūci（扎尔固齐）是努尔哈赤，皇太极时期设立的几个比较重要的中央行政机构与官职，主要为其独创，民族色彩较为浓厚。

1．hebeiamban议政大臣hebeiwangde议政大臣王会议议政大臣又称为黑白按班，其汉名为议政大臣，平时主要参与国家军国大政的谋划。早在努尔哈赤时期，此官职名就已现端倪，主要由八旗固山额真（gūsaiejen）兼任。其后的皇太极时期，议政大臣逐渐成为一个比较正式的职衔，如“崇德二年（1637年），皇太极固山贝子尼堪等与议政事，每旗设三员，以巩阿岱等为议政大臣，在其左右及贝勒之前参议国家大事。”［1］说到这里，笔者就不得不提一下议政王大臣会议了。这是满族上层贵族参与处理国政的制度，主要由议政大臣组成。最初议政大臣王会议权力很大，其决策皇帝是不能更改的，甚至都有权决定皇帝的继承，皇太极的即位就是一个很好的例子。早期像多尔衮、鳌拜这样的权臣都是议政王大臣会议的成员，总理国政。但伴随着清朝入关后皇帝加强封建专制统治，议政大臣渐渐丧失了权力，成为皇帝的附庸，如入关后增加蒙古八旗的固山额真以及六部尚书为议政大臣，表面上看是参与政务的人多了，实质上是对诸王贝勒特权的削弱，避免少数人权力过大；还有就是内阁与军机处的出现等。到了乾隆五十六年（1791年），议政大臣的职名被取消，议政王大臣会议自然也随之退出了历史舞台。在笔者看来，议政大臣与议政王大臣会议的取消是清朝建立统一国家封建政权的必然结果，因为封建统治很大程度上也就意味着皇权专制的逐渐确立，而皇权的集中必然意味着臣权的削弱，所以它们权力的逐渐丧失也就不足为奇了。

2．ho觢oibeile和硕贝勒“ho觢o”一词的意思为：“四方之方，方隅，东南、西南、东北、西北四角之角。”［1］由此可见它主要是一个方位词。但是ho觢o与专主一旗的贝勒联系在一起就具有新的涵义，可指代某一旗，也是清代早期封号。清代早期习惯在爵位、封号之前加上“和硕”一词，以显示权力与地位，例如和硕多罗亲王（ho觢oidoronggocinwang）、和硕墨尔根戴青贝勒（ho觢oimergendaicingbeile）。虽然和硕贝勒系清代早期的封号，但另一方面其也是一个重要官职，因为他同样是议政大臣中的重要成员，如《东华录》天命四记载：天命七年（1622）三月，更明定皇子八人为和硕贝勒，共议国政。但随着时间的推移，“和硕”一词被取消，贝勒也仅仅成为清仿明制封爵后的爵号，其展现的权力与地位已不能和清代早期相比。

3．jargūci扎尔固齐扎尔固齐借自蒙语，汉语意思为理事官，其主要的职能是职掌案件的初审。明万历四十三年（1615年），努尔哈赤设置理讼听证大臣五人，并设扎尔固齐十人佐理。凡有听断之事，先经扎尔固齐十人审问，转交与五大臣，五大臣再审，而后报告贝勒。在笔者看来，扎尔固齐的职能与明清时期的大理寺卿类似，不同的是它有很强的民族政权色彩，同样这也意味着它存在的时间不会长久。天命十一年（1626年），皇太极设立了十六佐管大臣和十六调遣大臣，正式标志了扎尔固齐的废止。

4．bitheiboo文馆baksi巴克什天聪三年（1629年），皇太极设立文馆（汉译为书房），并把文馆里的文臣（baksi）分为两班“命巴克什达海同笔贴式刚林、苏开、顾尔马浑、托布戚等四人翻译汉字书籍，巴克什库尔缠同笔贴式吴巴什、查素喀、胡球、詹霸等四人记注本朝政事，以昭信史。”［2］由此可见文馆的职能：一是翻译汉文典籍；二是记录本朝政事。实际上，文馆就是皇太极的政治咨询机关，即内阁最早的雏形，是受当时明朝的影响而设立的。但这时的文馆还并非中央一级行政机构，馆内人员也是数额不定，并且没有首长。

5．dorgiilanyamun内三院内三院于崇德元年（1636年）设立，包括内国史院、内秘书院、内弘文院三个机构，其具体职能是：内国史院，负责记录饮食起居、撰拟诏令、纂修实录等；内秘书院，负责撰写与外藩之间的往来书信、记录各机构的奏疏等；内弘文院，负责注释历代行事的好坏、颁布各种制度等。此时其已经初具内阁的规模，由此可见内三院的进步。此外，内三院的官制这时较之文馆也有了一些变动，那就是正式出现了首长———大学士。三院共大学士四人，学士五人，分别由满人、汉人、蒙古人担任。这时内三院正式成为了中央一级的行政机构。值得一提的是内三院跨了入关前与入关后两个时间段，入关后的内三院较之入关前又有了些变化，如顺治二年（1645年）与翰林院的合并、顺治六年（1649年）侍读学士与侍讲学士的增加以及顺治八年（1651年）大学士品级的确定等等。

6．dorgiyamun内阁alihada大学士aisilameicihiyaraalihabitheida协办大学士dorgiyamuniashanibitheida内阁学士“内阁”一词满语音译为多尔吉衙门，设立于顺治十五年（1658年），是清入关后帮助皇帝处理国政重要的中央行政机构。虽然内阁在此后经历了两次裁撤，但最后还是在康熙九年（1670年）正式确定下来，成为定制。内阁设有大学士（alihada）、协办大学士（aisilameicihiyaraalihabitheida）、内阁学士（dorgiyamuniashanibitheida）、内阁侍读（dorgiyamuniadahabitheida）等等。其中大学士（满语称为阿里喀达，汉字为中堂）一般都兼殿阁衔，分为满汉两种，品级为正一品，地位好比明朝时的丞相，十分崇高；协办大学士为大学士的副职，主要职能是协助大学士处理内阁事务，“最早为雍正元年至五年间（1723—1727）有署大学士。二年有协理大学士。六年又有额外大学士。十年至十三年（1732—1735）复设有协理大学士。到乾隆四年（1739）才有协办大学士，以后并改为常设。其品级，比大学士稍低，为从一品。”［3］剩下的侍读学士、学士、中书等稍微低一级的官员都在内阁以下的机构内任职。总体来看，虽然清代内阁名义上是中央行政中枢机关，但却并无实权，无形中造就了在清朝统治时期内皇权与阁权的相安无事，这和明朝后期皇权与阁权的激烈斗争形成了鲜明对比。由此可见清朝统治者完全吸取了明朝的教训，成功压住了阁权，将内阁真正变成了皇帝的顾问机构，进而把中国封建君主专制统治推向了顶峰。最后，内阁在乾隆之后逐步被削弱，并于宣统三年（1911年）四月被废止。bitheiboo（文馆）、dorgiilanyamun（内三院）、dorgiyamun（内阁）这三个机构虽然其中有过反复（这里指内三院与内阁名称的变换），但总的来看是一脉相承的。如果非要找出它们三者的不同，在笔者看来，那就是受汉文化影响的深浅不同。文馆与内三院都是入关前设立的，汉文化影响程度不深，自然各方面都十分简单，而内阁受汉文化影响程度比较深，各部及官职分工较之文馆与内三院更加明确，规模也更加完备。（二）六部机构及官职名称虽然清代六部是以明代官制为蓝本设立的，其职掌也是相近，但就总体而言，明清两代的六部还是有很多不同的。当然我们这里所说的不同主要还是体现在入关前满族社会一种特有的制度———八旗制度在六部内的渗透，而相比入关前，入关后的六部则更为接近明代六部。

二、入关后设立的中央行政机构及官职

虽然清入关后设立的中央行政机构及官职也有独创，但总体来看，其大都是通过沿袭明制而设立，民族特色较之入关前也有所淡化。

（一）军机处机构及官职名称军机处（coohainashūniba），全名为“办理军机事务处”（coohainashūnibaitabeicihiyaraba），设立于雍正七年（1730年），为清代独创。虽然在乾隆年间经历了一次裁撤风波，但军机处还是存在了一百八十多年，直到宣统三年（1911年）被撤废。cooha：军事，有关军事的；nashūn：事机、情况；ba：地方。我们把军机处的满文词语分开来看就很容易发现它的职能是处理军务。当然了，处理军务只是其在初设时的职能，虽然随着时间的推移，军机处的职能也进一步扩大，甚至权力还超过了内阁，成为掌握职掌国家大政重要的中央行政机构，但军机处大多都是按皇帝的命令来处理政务。张德泽在《清代国家机关考略》里将军机处的职能总结为以下几个：“拟写皇帝的谕旨；办理皇帝交议的大政；审办大狱案件；奏补文武官员；考查行军之山川道里与兵马钱粮；查考大典旧案与考证历史事件。”［3］因此，我们不难看出军机处绝对服从皇帝的特点。与其他行政机构相比，军机处的职官设置显得尤为简单。主要有军机大臣（coohainashūniam-ban）与军机章京（coohainashūnijanggin），而这样的职官设置往往会发展为权力过于集中，进而威胁到皇权。但清朝皇帝却很好的处理了这一点，例如军机大臣与军机章京都为满、汉大学士、尚书、侍郎等兼任；不设定额的军机大臣；亲王不担任军机大臣等等。自然军机大臣、军机章京也就与军机处一样只是清朝皇帝维护统治的工具而已。

（二）内务府机构及官职名称内务府（booiambaniyamun）全称为总管内务府衙门，是直接为皇帝及其家族服务并管理宫廷事务的机构。虽然内务府设立于顺治时期，但其与满族社会一项特有的制度———包衣（booi）制度却渊源极深。“包衣”在《清史满语辞典》解释为：家的、家人之给使的奴仆。［1］早在努尔哈赤时期，包衣就已经出现了，其主要来源包括俘虏、投充之人等等。其实那时的包衣说白了就是为主人世代服役的奴仆，毫无特权可言，而这种情况在入关后有了极大的改善，包衣被分成了两部分：一部分为上三旗（内府三旗）服务，隶属内务府；另一部分为下五旗服务；隶属各个王府。另外，他们也可以拥有自己的财产，甚至还可以做官，但就整体而言，还是内务府的包衣地位更高，待遇更好。由于是为皇族及家族服务的专门机构，内务府存在的时间也更长一些，一直到了民国十三年（1924年），内务府才随着溥仪的被逐而消失。内务府总管（booiamban）又称为包衣昂邦，汉语意思为家内之臣，是管理内务府事务的最高官员。品级为正二品，无定员，“由侍卫、府属郎中、内三院（内务府所属上驷院、武备院、奉宸苑，非清初之内三院）卿内简用，或以王公、内大臣、尚书、侍郎兼任。”［3］其下设有堂郎中主事、各司员外郎主事、笔贴式等等。虽然内务府很大程度上是起源于满族的包衣制度，但我们并不能完全把它当做清代独创，因为换个角度来说，内务府也可以说是参考明朝二十四衙门而设立的，因为它下属的一些部院是沿明制而设的。此外，内务府还曾被十三衙门所取代。很大程度上来说，内务府也可以说是满汉文化融合的产物。

三院范文篇8

一、营造民主、廉洁、人性化的工作环境坚持廉洁行政、平等待人、公正处事，主动接受群众监督。

要充分尊重职工意见，完善职工代表大会制度，建立院领导定期向职工代表述职的制度，坚持民主决策，实行院务公开，不搞"家长制"，绝不搞"一言堂"。

要培养一支懂管理、讲效率、能办事的管理队伍。

二、改善职工的待遇和福利在保障职工基本工资的基础上，制定一套公平合理的分配政策。

要充分调动广大职工的积极性，使全院职工和离退休人员的收入逐年稳步增长。

恢复教学假和公休假制度，对节假日值班的职工依法发放补贴。

完善职工公共福利，提高水、电、气补贴，关心职工子女的教育和就业问题。

三、坚决压缩不必要的行政开支我们的钱是怎么来的，是医生们一张张处方开出来的，是他们一天天在手术台上站出来的，是护士们一针一针打出来的，是她们挺着大肚子上夜班熬出来的，也是全院行政、后勤管理人员和一线工人辛辛苦苦干出来的！三院的所有收入都是全体职工的血汗钱。所以，我们必须坚决制止大吃大喝，大幅度削减招待费用，取消我院驻北京办事处，压缩各类会议开支；二期工程建设要以实用为原则，不搞豪华装修，将节约下来的资金用于学科建设和改善职工待遇。

四、学科发展突出重点，兼顾全局在加强重点学科建设的同时，扶助弱势科室，创造学科发展和人才成长的良好氛围，形成互为依托的强势学科群和百花齐放、百家争鸣的局面。我相信，有了好的气候和土壤，我们的学科就能给点雨露就发芽，给点阳光就灿烂

我们要面向市场，瞄准学科发展前沿，加强与国内外强势学科的联系，建立紧密的实质性合作，组建3～4个具有国内一流水平、多学科合作的医疗中心，形成新的学科增长点。

每年选派部分医疗骨干出国学习，参与国内外交流和竞争。

为各级各类业务人员提供各种形式的学习和进修机会，帮助他们解决工作中遇到的困难，使他们尽快成长.com]

要重视护理工作，改善护士工作和学习条件，提高服务水平。

我是同大家一道摸爬滚打13年的老职工，在这里，我度过了人生的黄金岁月，三院的发展凝聚着我和大家共同的心血和汗水。我和大家一样，对她有一种骨肉亲情般的感情。

我也碰到不少困难，也曾有一走了之的念头，但终究割舍不下这块热土，割舍不下同我患难与共多年的兄弟姐妹们！

三院范文篇9

一、认真分析确定整改范围。

一是认真梳理归纳征求的意见和建议。经过梳理归纳；社会各界对民政工作的意见和建议，主要涉及老龄工作、城乡福利院管理、城镇社区建设、殡葬管理、民政工作宣传及加强对乡镇民政工作的领导和指导五个方面。二是深入分析原因。县民政局对征求的意见和建议高度重视，组织召开专题会议，逐条分析存在问题的原因。会议认为收集的意见和建议真实反映了社情民意和社会各界对民政工作的高度关注，是人民群众对民政工作发展前景的真实期盼。同时也反映出民政系统工作体制机制还不够完善，有些救助政策还没有配套建立，具体工作中还有一些细节处理的不够好，还存在很多需要逐步改进和完善的地方，导致民政工作与人民群众的期盼还存在一定的差距。人民群众反映上来的意见和建议，为民政系统创优发展环境工作指明了整改方向。如何缩小民政工作与人民群众期盼之间的距离，对人民群众反映上来的意见和建议如何做出令人满意的答复，是民政工作当前整改的重点。

二、结合实际制定整改方案。

按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，县民政局对自查自纠阶段征求的意见和建议，结合本单位实际，考虑对问题解决的必要性和可能性，采取尽力而为、量力而行的原则，认真制定了切实可行的整改方案，从指导思想、整改的主要问题及措施、工作要求三个方面加以明确。方案操作性强，目标明确，针对问题逐条提出整改措施，把群众意见较大、反映较为普遍、而且又能够办好的事情作为整改工作的重点，摆在突出位置进行整改并抓好落实。

三、明确责任确保整改落实。

为了确保整改落实到位，县民政局对自查自纠阶段征求的意见和建议，结合实际情况对整改任务逐个进行分解，并落实到具体责任领导和责任股室，明确了工作职责和整改时限。要求能及时解决的必须及时解决，一时条件不成熟的要积极探索破解的途径和办法，涉及政策性问题的要向群众说明原因，要做好耐心细致的解释工作。整改工作要统筹兼顾，合理安排，与各项日常工作结合好，做到以整改促进日常工作，用日常工作检验整改效果，确保整改工作的扎实推进。让广大群众真切感受到民政系统整改工作力度和行评效果。

四、完善制度规范内部管理

为了进一步加强作风建设，规范局机关内部管理，不断提高行政效能，活动期间，县民政局在完善《工作目标考核奖惩机制》、《节能减排管理制度》、《民政局机关管理制度》等制度和民政系统执法“四制”：即《行政执法责任制度》、《民政系统执法公示制度》、《民政系统执法过错责任追究制度》、《民政系统执法督察制度》的基础上，还新建立了民政系统干部职工行为规范、民政部门履职尽责五项制度、民政干部廉洁自律十个不准等作风建设长效机制。

五、整改取得的成效

(一)工作责任感进一步增强。通过扎扎实实地整改，全县民政系统干部职工责任感进一步增强，工作作风得到根本转变，主要表现：一是工作纪律得到明显好转，能严格遵守各项规章制度，杜绝了工作不规范、不按程序办事的现象，同时严格要求自我，力求各方面都取得实实在在的成效；二是服务观念得到明显增强，对前来办事的人员和服务对象都能做到笑脸相迎、热情接待，切实增强了服务意识。

(二)工作效率进一步提高。通过扎扎实实地整改，全县民政系统干部职工以争创一流为目标，不断提高办事效率，工作效率得到显著提高，做到职责范围内工作不推诿、不拖拉，对当场能解决的问题立即解决，对因客观原因不能及时解决的耐心细致地做好解释和说服工作。

(三)工作水平进一步提升。通过扎扎实实地整改，全县民政系统干部职工工作水平得到进一步提升，在开展工作的过程中，能做到多措并举、多管齐下、多换位思考，能深入实际进行调查研究，查清问题的关键所在，采取全方位措施，切实解决问题。

在下阶段的工作中，我局将一如继往把整改工作中形成的好作风继续发扬，巩固整改效果，推进民政事业科学发展。

第二篇

一、重点部署

市局通知下发后，我局立即召开班子会议进行传达学习和专题研究，并结合的实际进行了精心安排部署。一是制定了全县各类民政机构综合治理和安全管理工作检查方案，下发到各乡镇民政所、局属光荣院、福利院、殡仪馆。方案针对全县各类民政福利机构，特别是对“三院”老人用火、用电、用餐、出行等安全隐患进行了分类细化，既明确工作责任，又便于落实整改。二是下派工作组对全县各类民政福利机构安全进行了大检查。由班子成员带队，分成4个检查组，对全县各类民政福利机构“地毯式”开展大排查，对检查中发现的问题及时反馈意见，并下发了整改通知书，督促限其整改，确保安全工作落到实处。

二、广泛宣传

在干部职工的安全意识方面，我局坚持把宣传教育贯穿于综合治理和安全管理工作始终。一是开展经常性的安全教育工作。县民政局先后组织召开了民政系统干部职工安全工作会议和局属单位安全工作会议等，并定期召集民政福利机构负责人会议，针对各单位不同特点和岗位责任不同，分头组织了各种形式的安全教育。开展了驾驶员行车安全教育、消防安全教育、敬老院养老护理安全教育、食品安全教育和出行安全教育等。做到安全工作常提醒，警钟长鸣，防患未然。二是重点抓好特殊季节和节假日安全教育。针对元旦、春节、国庆等长假，以及冰冻、汛期、雷电天气来临，局领导都要及时组织专门会议动员部署，制定并下发工作方案，做到早安排，早应对。三是将安全教育宣传工作延伸到服务对象。在做好应对方案的同时，以乡镇为单位，组织三院集中和分散供养人员、以及三院管理和服务人员集中地点举办安全宣传学习讲座，开展安全小常识教育，县福利中心还组织了一年一度的消防应急演练，完善应急救援体系，强化安全预案调控处置能力。

三、强化管理

安全管理工作是民政工作的重要组成部分，事关人民群众的生命财产安全和社会和谐稳定，我县采取有力措施把安全管理工作抓细、抓实、抓好。一是层层签订责任状。按照属地管理原则，认真落实“一岗双责”制度，对乡镇敬老院安全工作，乡镇政府领导和乡镇敬院长签订责任状，乡镇领导作为主要负责人，对安全工作负总责，各类民政机构的主要负责人是直接责任人，对安全工作负责具体责任；对局属福利机构，县福利院、县光荣院、县殡仪馆负责人和局分管领导签订安全责任状，局分管领导负总责，福利机构负责人为直接责任人，较好地把安全工作落实到每一个单位、每一个环节、每个岗位和人员。二是做好安全值班。安排好24小时值班表，做好值班记录，做好交接班。实行院领导带班制度和按时巡查制度，局领导或乡镇民政所长负责带队不定期对值班情况进行检查，发现问题及时整改并做好巡查记录。三是实行了出入院登记制度。对于进出“三院”人员均进行出入院事项和人员名单登记。对“三院”老人还实行了请销假制度。四是加强安全隐患排查。局工作组对全县各类民政机构，重点对“三院”宿舍、厨房等场所的用电、用水、用火、燃气等消防安全和住房危房排险、饮食的餐具、食品卫生安全等进行大排查，发现隐患及时排除，尤其是对“三院”老人用火安全作了明确规定，一律采取集中取暖的方法，由专人负责烧火熄火，严禁私自带火进房和私拉电线、私自取暖现象的发生，实现“三院”安全无事故。真正做到了“防”字当先、“严”字把关、“实”字为本，确保全县民政系统安全管理形势待续平稳。

三院范文篇10

按照x院党组的安排，经x介绍，=月==日—==日，由分管副检察长x带队，组织院目标办工作人员一行三人，分赴x、x、x院学习考察目标管理工作。现将此次学习考察的主要情况向州院领导作如下汇报。

一、考察的目的

这次考察的目的是学习和借鉴x等市院目标管理工作的主要方法和经验，提高我院目标管理工作水平。

x、x、x市院目前在全省检察机关目标管理工作中成效明显，已连续三年在全省检察机关目标的综合及各单项考核中名列前矛，同样在地方党委政府的考评中等次及排名较好。这三院的目标管理工作成效突出，诸多经验值得我院学习和借鉴。在学习考察过程中，我们与三院目标办进行了交流，听取了他们的经验介绍，收集了部分工作资料，请教了疑难问题，探讨了搞好目标管理工作的方式方法。这次学习考察，我们深感受益匪浅，达到了预期的目的。

这次目标管理工作考察学习在全省检察机关尚属首次。省检察院目标办和三个市院予以了重视和支持，确保了学习考察工作在最短的时间内，在最便捷的交通路线上，学习到了工作成效较为突出的内地先进市院的工作经验，确保了学习考察的质量，为取得较好实效奠定了重要基础。

二、几点体会

通过到x、x、x市院的学习考察，与他们进行交流，我们感到，要做好新形势下的目标管理工作，必须做好以下工作：

——健全的工作机制是确保目标管理有序开展的基本保障。只有建立健全规范的管理工作机制，才能全面实现目标管理工作机构的工作职能，落实各项措施，确保各项目标管理工作的开展规范有序，确保各项工作目标的全面实现。我们所到的成都等三院，均构建了以目标管理领导小组为核心的责任和组织体系，设立了目标管理工作机构，落实了工作人员（x市院日常工作人员有=人，资阳市院由办公室和政治部各定=名日常工作人员，x市院由检察长办公室主任负责目标日常工作），对辖区内两级院实行分级负责，分类管理，形成了纵横贯通、内外并行的工作机制。从主要领导至干警个人形成了良好的目标共识。x市院还根据自行编制的干部职位说明书将目标分解到人，推行了对个人的绩效考核（由政治部负责组织实施），实现了目标管理工作与绩效管理的有机结合，较好地解决了不同职务层次、不同部门、不同岗位工作间无法比较的问题。

——目标方案切合实际是确保目标可行的基础。目标方案是领导决策的具体分解，是各项工作的导向。因此，合理配置目标任务，科学制定目标方案是目标管理工作的关键环节。目标过高会导致脱离实际而成为空中楼阁，目标偏低会导致因缺乏必要的压力和动力而流于形式。如何科学合理制定目标方案一直是目标管理工作的重点和难点。在考察中，我们感到x等三院的目标方案在结构和内容上结合实际，各有侧重。x市院分类区下达各基层院的目标方案，x和x市院逐院下达各基础院的目标方案。x市院将目标管理作为实现院党组意图的有效手段，解决了省院、市委下达目标与本院党组意图的结合问题，所制定的目标指向明确。同时，该院在目标运行上还另有特色，=月底前便制定下达了年度目标任务，待省院及市委的目标下达后再作相应调整，做到了早部署、早运行，充分体现了目标的导向性。x市院将目标管理作为落实各项工作的总抓手，在全面分解落实省院下达目标的同时，纳入了综合工作目标，硬化了各项管理措施，所制定的目标内容全面。x市院将目标管理作为规范办案行为、提高办案质量的有效载体，除省院下达目标外，不再设置其他考核指标，但在分解省院下达目标时，对量化指标均按增加==%的指标下达，对定性指标，则相应提高标准下达，确保获得==%的考评加分。该院所制定的目标方案主旨突出。

——执行有力是确保目标实现的关键。目标确定后，关键在于组织实施。因此，对目标运行情况的跟踪督查是目标管理工作的重要环节。x等三院均对目标的执行管理高度重视，实施了强力监控。各院的目标分析会均由市院检察长亲自召集，泸州的部分区（县）院还自行召开目标会。三院均实施了定期通（汇）报、分析、评价制度，其中，x市院实行按季通报制；x市院实行按月通报及评价制、按季分析制及半年全市检察长目标工作专题会议制；x市院实行了前期月通报、年末周报告制，同时，还推行了目标责任制、目标预警制、案件督查制、办案质量责任终身制、市院党组成员片区联系制，注重案件分析和内部资源的合理调配，形成目标管理的合力。

——严格考评，兑现奖惩是增强目标管理公信力的重要条件。目标考评是对年度工作进行综合评价、发现差距、有效激励的过程，只有通过准确的目标考评，才能实事求是地评价一个院、一个部门、一位干警的工作实绩，真正发挥目标管理的激励约束作用，更好地推动各项工作的有效落实。x等三院的考评机制完善，考评标准明确，考评工作透明度高。各院均将考评结果作为评定工作实绩的主要依据，并将考评结果与干警晋级、晋职、奖惩挂勾，拓展了目标考评结果的转化利用，充分调动了干警的积极性，争先创优意识浓厚。三院均对基层院和部门采取分类考核，日常检查与年终全面考评相结合，单项考核与综合评定相结合。x市院采取分类区、分部门、按比例综合考评；实施了绩效考核反馈制，并把绩效考评结果计入干部个人档案；加大了对特色工作、突出贡献工作及宣传工作的鼓励，促使全市检察机关走出就办案而办案的模式，提高检察工作的整体效应。x市院还实施了目标考核集中考核、现场评分、交叉复核制，切实增强了目标考核的透明度。三院在表彰先进，发放奖金及对干警晋级、晋职评定时，把目标任务完成情况作为基本条件，优先考虑完成目标任务成绩突出的部门及个人，激励积极争取获得上级表彰。对发生重大责任事故、违法违纪、重要目标任务未能完成的，取消评选先进资格。x市院各部门年终目标奖以部门的年终考核得分为依据，低于===分的按比例扣发；个人目标奖金分配以对个人的绩效考核为依据；对副科级以上领导及担任目标领导责任的处室以下负责人，按追加目标奖金发放办法执行。x市院对目标长期完成不好的中层干部，责令其辞职或免职；一般干警先进行诫勉谈话，三次以上仍无明显进步的予以待岗处理；对完成目标任务特别优秀的干警，院党组提请上级检察机关为其记功。x市院对连续几年未能在省院的目标考核中评为优秀的部门，其负责人要引咎辞职；市院党组成员的工作业绩、年终目标奖与所联系的基层院及分管部门的目标考评结果挂钩。

三、下一步工作打算

x、x、x市院的目标管理工作分别始于====年、====年、====年，近两年作了进一步的深化和改革，目标管理工作由初步探索阶段步入了健康发展的良性状态。通过这次学习考察，我们感到：由于我州的目标管理工作起步晚，发展速度滞缓，还处于初步摸索阶段，我们的工作与内地兄弟院相比还有较大差距。下一步，我们将结合实际，切实改进工作方法，增添可行措施，努力使我们的目标管理工作上取得新的成效。

一要提高认识，树立目标理念。目标是工作的导向，是狠抓落实的重要依据。目标管理工作是一项全局性的系统工程，涉及党委、政府、检察职能工作的方方面面。要着力抓好各项工作目标的制定、分解、实施、监控、考核、奖惩，实现任务、责任、措施三落实，形成人人心中有目标的良好目标共识。

二要定好方案，科学配置目标任务。要坚持把加快发展、增强实力、力求突破作为目标管理的主题。进一步理清工作思路，改进目标方案制定方法，认真总结目标完成情况，明确工作重点，针对薄弱环节，实事求是制定目标方案。

三要强化管理，措施到位。要围绕目标硬化责任，逐层分解落实到人；目标管理机还要充分发挥职能作用，紧紧围绕年度检务、政务工作重点，强化目标导向，加强跟踪督查，实施定期通报，按期分析目标进度，强力督促难度较大的目标项目，确保无省、州目标考核一票否决项目，以每一项具体目标的顺利完成,推动全州检察工作总体目标的实现；目标办要加强与省院和州目标办的联系，加强与各目标责任单位的沟通，注重双向互动；各县院和州院各部门要自觉接受、支持目标管理部门在职权范围内履行督促检查和综合协调的职能，形成上下联通、齐抓共管的工作格局，杜绝平时不抓紧、年终忙应付的现象。