全体范文10篇

全体范文篇1

后现代主义是20世纪西方具有重大影响的文化思潮之一。而后现代主义之产生也许是源于对二十世纪前半的现代主义所提出之反动，又或许是为了寻找新的可能的方向。不过后现代主义的形成包含了哲学、艺术、社会中各个层面，涉及政治性的、社会性的、文化及美学等不同面向的复杂因素，且其影响力也反映在建筑、文学、设计、戏剧、音乐等不同形式的艺术创作上，几乎介入了我们所能设想的从人类学到企业管理以至政治科学、教育理念的每一个领域。

后现代主义的种思维方式以强调否定性、非中心化、破碎性、反传统性、不确定性、非连续性以及多元性为特征，那就是对理性主义世界观的反叛和否定,对多元性和不确定性的肯定和赞扬。而其手段却是对丰富历史的重新解读和历史语汇的重新运用,在使用过程中表现出一种思路的拓展和拼贴的戏谑,它们共同构成了后现代艺术的洋洋大观,共同演绎着后现代艺术中的后现代文化精神。然而,冷静地看待这个问题,谁都不能否认后现代状况是社会发展、科学进步、文化变迁的必然结果。它是新的思维方式面对前所未有的社会悖论、知识状况做出的全新反应。

后现代主义所呈现的不确定性，不以稳定的中心思想为依归的表现，使得作品没有确切的形式表达与定义，而这或许正是全体主义出现的原因之一。“全体”包含了不同的层面，其中之一即是它包含了让大众容易接受的元素。传统意义上的音乐发展到巅峰之后，很多艺术家思考着其它新的可能方向。除了对于传统所做的挑战与革新的精神之外，更进一步去探寻“何谓音乐”这个很难有定论的议题，这也使得构成音乐作品的条件与以往有着很大的不同。音乐作品的形式表达不再受到传统的束缚，“音乐的目的”比作品本身更具意义。强调独特性及自主性及和谐性。所谓的“乐音”不再指涉有固定音高、音色、力度之声响，声音的解放使得日常生活中的声音、电子音乐、甚至所谓的噪音等也成为构成音乐的要素之一。因为“有目的性的表达”成为作曲家思考的另一课题，如果“表达的目的性”是重要的，那如何能够融合彼此相异性的素材则需要找到一个解决的方法，而全体主义音乐也许可以响应这个答案。谭盾创作的“有机音乐”就是一个代表例子。

“有机音乐”就是使用自然界中的水、风、陶瓷、石头和纸等物质以及它们所发出的声音。谭盾1989年创作的《声音的形状》，是他“有机作品”中的第一部。作品中制作了七十件陶瓷乐器，它们不但能够发出各种声音，还有着雕塑般的外观——既包括从传统乐器得到启发的形状，也有艺术家自己的创作。作曲家将不同的艺术形式――视觉艺术和听觉艺术结合在一起，形成了一个统一而循环的整体。

《复活之旅》是“水和乐器”的交响。水是其中的重要角色是一部分。谭盾在巴赫创作《马太受难曲》的片段上，使用了特殊的乐器组合包括17个被灯柱照亮的有机玻璃水盆和一大排打击乐器，结合合唱、弦乐，使为纪念巴赫诞辰250周年而写的受难乐有了新的现代音乐内容和形式。

《纸乐》中，谭盾选择使用纸作为这件作品的一部分。纸乐器和包括对纸张材料的吹、摇、揉、撕、打、挥、拍、唱等等被带上了舞台，和洛杉矶爱乐交响乐团的演奏家们一起分享听众的掌声。

谭盾的有机音乐将传统音乐理念中与音乐不相容的陶瓷、水、纸与音乐结合在一起，使它们能合理兼容并存，形成了一种新的风格，这种风格为大众所接受。这就是全体主义音乐的一种。

如此新的声响观念被广泛的应用在作品当中，构成“音乐”的声响元素被解构成任何音乐性或非音乐性的声音，解构的精神激发创作者不满足于既有的思考模式，并找到一个出路去尝试以前从未有过的创作经验与方向。除了“乐音”的观念被颠覆之外作品的结构也被撼动，音乐形式的表达不再只是建构于严谨的音高、和声、动机、乐段、曲式等藉由感知与理性的思考所产生的交互关系，作曲家可以随着“随机”的操作方式自由的决定构成音乐的要素（如音高、节奏、音色、力度、音值等）、演奏方法、演奏顺序等。全体主义音乐提供了一种外在结构或内在情感之必要的一致性要素，作曲家运用各种也许相异的技巧，使得各种素材整合成新的面貌呈现。而传统的音乐美学之聆听经验等再次受到重视，对于作品结构的内在性也严肃以对，因着和社会的连结性密切，也使得音乐能够感受、能够被理解的特质不再受到排斥。

《地图》是谭盾应波士顿交响乐团委托创作的一部多媒体大提琴协奏曲。在创作过程中谭盾将湘西土家族、苗族、侗族采集的原始声像素材，包括和尚诵经、图瓦喉音演唱、东方歌剧中高声调等等，与现场交响乐融为一体，既完好地保存了本土音乐本身的纯粹性，又使其在与西方交响乐新的融合中得到升华。

全体范文篇2

今天市政府召开第五次全体会议，是继前不久市委召开的全市干部大会之后召开的又一次很重要的会议。会上冯旭同志通报了上半年目标管理责任书和招商引资任务的完成情况，王维平同志通报了廉政建设责任制的落实情况，并就市政府系统进一步贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》作了安排。祁永安同志对上半年全市经济社会发展情况进行了回顾和总结，并就如何抓好当前和今后几个月的工作进行了重点部署，提出了明确要求。他们的讲话和发言是经过政府研究的，我完全同意，请大家务必高度重视，认真抓好落实。同时，霍兰香副市长宣读了省委书记、省长陆浩为第十五届亚洲铁人三项锦标赛发来的贺词，并重申了市政府制定的请销假制度的通知。下面，我就加强政府系统班子建设和领导干部作风建设讲几点意见，供同志们参考。

市政府换届以来，已经有两年多时间了，在市委的高度重视和坚强领导下，市政府系统领导班子得到了进一步的充实和加强。一批年富力强、政治素质好、干事本领大、工作作风实、群众观念牢的干部相继走上了领导岗位，在我市改革、发展、稳定的伟业中发挥了中流砥柱的作用。从总体上看，政府系统领导班子和干部队伍是一支政治坚定、业务精通、作风扎实、群众拥护的队伍，是一支想干事、会干事、能干成事的队伍，是一支能够完成艰巨任务、应对复杂局面的队伍，是一支深受党和人民信赖的完全能够靠得住的队伍。但是，仔细分析，个别班子和部分领导干部在政治意识方面、在谋事干事方面、在作风建设方面、在群众观念方面，还存在这样那样的问题和不足。主要表现在：一是对政治理论和法律法规的学习不够，领导水平不高；二是创新意识和进取精神不强，工作中招数不多；三是责任感和事业心不强，解决矛盾不及时；四是宗旨意识和廉政意识不强，群众认可度不高，如此等等。如果对这些苗头性、倾向性的问题不重视，不警觉，不纠正，发展到一定程度势必会贻误我们的事业，会害了一部分干部，这是十分危险的。

今年是“十一五”的开局之年，面对市委、市政府提出的“两个率先”的宏伟目标，我们面临的任务十分繁重，我们肩上的责任更加重大。与此同时，在保持共产党员先进性教育活动和省委巡视组为期四个月的巡视活动中，广大人民群众也对我们提出了更高的要求。主要是：在地方工业发展中科技含量高的企业少，企业改革遗留问题多、群众上访问题突出，招商引资和非公有制经济发展缓慢，商贸等第三产业发展滞后，新农村建设方面招数不多，发展环境还不够宽松、政府效能不高，个别单位和部门违法违纪问题时有发生等等。深刻分析这些问题，客观的、历史的因素固然存在，但政府自身工作方面的主观因素也不容忽视。因此，建设好政府系统领导班子，锻炼出一批敢打硬仗的领导干部队伍，以适应新形势、新任务，显得更为迫切，更为重要。

今天，我们召开政府全体会，一方面对下半年的工作做一重点安排部署，另一方面，就是要反思我们在经济社会发展中，在自身的作风建设方面存在的突出问题，统一思想，提高认识，采取有效的措施，来解决这些突出问题，不断增强政府系统班子和成员的政治意识、责任意识和服务意识，提高领导和工作水平，提高驾驭市场经济和统领经济社会发展的能力，使每一位领导干部真正成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老百姓信得过的人民公仆。

一、加强理论学习，做政治上靠得住的领导干部

政治上靠得住，就是要坚持正确的政治方向、政治立场，在重大原则问题上分得清是非，在重大关头和各种风浪中经得起考验，坚持组织原则，遵守政治纪律，自觉接受监督；政治上靠得住，源于对政治理论的深入学习和深刻理解，各级领导干部，不论是老同志，还是刚进班子的新成员，都要坚持不懈地学习“三个代表”重要思想，学习科学发展观和构建社会主义和谐社会理论，学习党的路线、方针、政策，学习《党章》和总书记提出的“八荣八耻”，知荣辱，树新风，学习与分管工作有关的政策法规，不断提高政治理论水平和思想道德水平；政治上靠得住，就是要坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和各项方针政策，身体力行“三个代表”重要思想，自觉地与党中央、省委、省政府和市委、市政府保持高度一致，忠诚党的事业，忠于人民的事业，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，把市委、市政府确定的工作原则和工作重点贯彻好、落实好；政治上靠得住，就是要坚持民主集中制的组织原则，遵守党员领导干部“四项纪律”、“八项要求”，对关系改革发展稳定的重大问题，未经市政府集体研究决定的坚决不做，未经调查研究、违背人民群众意愿的坚决不做，图谋个人私利、损害群众利益的坚决不做，有损政府形象、破坏社会稳定的坚决不做；政治上靠得住，就是要有高尚的人格，良好的品质，要光明磊落，胸怀坦荡，要以良好、高尚的品德和人格魅力影响和带动广大干部群众开拓创新、扎实工作。要通过坚持不懈的政治理论学习和工作实践锻炼，把自己锤炼成政治立场坚定、组织观念牢固、先锋表率作用突出的领导干部。把班子建设成有高度凝聚力、战斗力，深得组织信任、群众信赖的领导集体。

二、理论联系实际，做工作上有本事的领导干部

工作上有本事是要具备想大事、谋大事、干大事的能力。政治上靠不住的人，用了会坏事；工作上没本事的人，用了会误事。“本事”是多方面的，但最根本的就是要具有科学判断形势，掌握发展规律，应对复杂局面和依法执政、总揽全局的能力。随着我市改革开放的深入和经济社会的快速发展，各种新情况、新问题和潜在矛盾层出不穷，群众对政府的要求和期望越来越高，政府工作面临的任务和挑战越来越艰巨，要履行好职责就必须具备解决各种复杂矛盾、推动事业发展的本领。体现“工作上有本事”，关键要在“理政”上下功夫、出成效；实践“工作上有本事”，关键是要为广大人民群众办实事、谋实利。一些领导干部在创新意识、执政水平、工作招数、解决复杂问题等方面还有明显不足。因此，我们每一位领导干部都要善于学习，不断掌握新知识，增长新本领，提高谋事、干事、成事的能力和水平。要能够独当一面，知难而进，适应新形势，解决新问题；要密切联系群众，注重调查研究，敢于到困难多、矛盾集中的单位和部门解决问题，不上交矛盾，不推诿扯皮，把问题解决在基层和萌芽状态。要善于把党的路线、方针、政策和我市实际结合起来，创造性地开展工作，把群众对我们的要求和建议认真消化，认真研究解决。把工作的着力点放在办实事、求实效和维护最广大人民群众的根本利益上来，既有谋事之策、干事之才，又有成事之力，不断提高执政能力和工作水平。

三、坚持勤政廉政，做作风上过得硬的领导干部

作风上过得硬，就是要做到开拓进取、求真务实、联系群众、公道正派、清正廉洁。作风关系形象，关系战斗力。作风不好，就会脱离群众、脱离实际，进而影响事业发展，损害政府的形象和人民的利益。每一位领导干部务必要始终保持艰苦奋斗、谦虚谨慎、不骄不躁的作风，保持求真务实、开拓进取、奋发有为的精神状态。牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；作风上过得硬，就是要坚持“八个坚持”、“八个反对”，保持清正廉洁。部分领导干部不注重调查研究，不会做群众工作，存在作风不实、方法简单、能力欠缺等问题。在廉政建设上，重视不够，监管、制度落实不到位。产生这些问题的重要原因是学习不够，党性不强，缺乏工作责任心和历史使命感。因此，要不断加强个人的思想作风建设和廉政建设，树立良好的学风、工作作风、领导作风和生活作风，真正做到谨言慎行，耐得住寂寞，抗得住诱惑，经得住考验，做到勤政、为民、务实、清廉。不该伸手的不得伸手，不该去的地方坚决不去，不仅自己要做好，还要管好、教育好自己的配偶、子女和工作人员，一把手还应当切实担负起领导班子党风廉政建设的政治责任。

四、密切联系群众，做老百姓信得过的领导干部

全体范文篇3

今天我们在这里召开区政府全体（扩大）会议，主要任务有三项：一是进一步深入学习贯彻区委十二届六次全体（扩大）会议精神，实施“环境立区”战略；二是分析今年以来全区经济社会发展形势，研究困难和问题；三是对照年初确定的目标任务，寻找思路和对策，奋战百日全面完成全年任务。

刚才，五位镇乡（街道）的代表作了发言。南苑街道主要从城市化推进的角度，崇贤镇主要从环境整治和环境立镇的角度，瓶窑镇主要从工业发展的角度，良渚镇主要从商贸物流发展的角度，五常街道主要从支持配合推进大项目建设的角度，分别作了经验介绍。以上五个方面，都是区委、区政府非常关注的工作，也是我们下一步要着重推进的工作，五位代表的经验介绍很值得我们学习借鉴。

总体来说，今年工作是忙碌的，任务是艰巨的，困难是叠加的，形势是严峻的，但前景是美好的。区统计局对我区1-8月份经济社会发展情况的分析和判断，我认为是非常符合实际的。1-8月份，全区经济总体保持平稳增长的态势，经济社会实现了较好较快的发展。这些成绩的取得，我认为一方面得益于省、市、区委的正确领导，另一方面得益于区人大、区政协对政府工作的关心和支持，更得益于镇乡（街道）和区政府各个部门（包括银行、金融系统等垂直部门）对我区经济社会发展的大力支持。会前，我专门请区府办梳理了今年1-8月份我区镇乡、街道、部门的亮点工作，现在区政府全体（扩大）会议上亮一亮。主要体现在五个方面：

一是体现在发展意识上。在工业方面，像瓶窑、塘栖、仁和，工作抓得紧，效果也明显。在第三产业方面，像良渚抓大项目推进速度非常快；像鸬鸟、径山旅游发展方面，举措非常扎实。在农业经济方面，像径山、百丈等镇乡在发展效益农业、都市农业方面有很多新的举措。在招商引资方面，像南苑、五常抓得非常紧。在做地和土地开发方面，闲林、乔司、余杭、良渚都很出色。

二是体现在项目推进上。今年大项目很多，比如西溪湿地三期、南湖、农副产品物流中心等项目，离不开所在地镇乡（街道）的支持，五常、仓前、余杭、中泰、良渚等对大项目推进的支持力度很大。今年我区还有许多政府项目，像区建设局、交通局、城建集团承担了大量的任务，项目推进非常顺利。在污水管网的建设上，瓶窑、良渚抓得比较紧，推进比较顺利。在征地拆迁方面，很多镇乡（街道）都有好办法，像南苑街道整村整迁的工作取得了阶段性的成果，像崇贤征地拆迁实施“早签约、早腾空、早选房”的办法，形成了征地拆迁的良性循环。

三是体现在环境建设上。在文明城市创建中，临平·东湖街道、余杭镇、城管执法局、公安交警大队、建设局都化了很大的力气，成绩也是非常明显的。在“清洁·绿化余杭”方面，区环保局、崇贤、黄湖、百丈等都抓得非常紧，成效明显，像妇联的“巾帼林”、共青团的“青年林”等都建设得很不错。此外，像交通局、建设局的绿化项目也做得非常好。在政府服务方面，今年我区又有新进展，特别是区行政服务中心、外经局、财政局、审计局，还有垂直领导部门，都非常关心企业，支持企业发展，面对工业企业当前的一些困难，主动下企业，送政策，帮助解决难题，成绩是比较突出的。

四是体现在维护稳定上。我区出台了中国内地首个法治指数，在全国引起了很好的反响。在信访维稳方面，综治、信访、公安，还有信访问题比较多的良渚镇、五常街道，都能及时发现问题，处理问题，做好工作。今年我区事故出了不少，但是安监局的工作还是比较到位的，平时工作也抓得很紧，“6·18”仇山磁土矿的透水事件是我们不愿意看到的，但是发生了，应该说我们的监管有差距，但总体来说，安监工作还是非常努力的。

五是体现在文化繁荣上。我区文化发展今年有许多新的突破，在文化的保护与利用上，塘栖古镇有一部分已经在恢复当中，“样板房”今年10月1日正式开放，良渚文化、运河文化、禅茶文化都有了很好的发展。在非物质文化遗产保护方面，《余杭滚灯》作为我省唯一的入选节目，代表浙江省和杭州市进入奥运会开幕式前表演，非常了不起。此外，今年我们还有两项非物质文化遗产项目，“清水丝绵制作技艺”列入第二批部级非物质文化遗产名录，“五常龙舟胜会”列入第一批部级非物质文化遗产扩展项目名录。南苑街道还提出把他们的元帅庙会，办成临平副城的狂欢节，设想很好，请文广新局等相关部门一起帮助出出点子，参谋一下。

由于时间关系，我不可能把所有单位和部门都表扬一遍。总得来说，各镇乡（街道）和部门的工作都很努力，工作也很辛苦。在此，我代表区政府，对今年以来，对我区经济和社会发展作出贡献的镇乡（街道）、区政府各部门和垂直领导部门，以及银行、金融等部门表示衷心的感谢！下面，我想讲三个方面的意见：一是总结今年以来经济社会发展的特点、问题和思考；二是对奋战百日全面完成今年各项目标任务，提点要求；三是就进一步加强政府自身建设，谈几点想法和建议。

一、今年以来经济和社会发展的特点、问题和思考

（一）1-8月全区经济社会发展特点

1.“财资”喜人，后劲堪忧。今年1-8月财政收入和招商引资这两项工作非常喜人。今年1-8月全区完成财政总收入65.91亿元，增长33.1%，其中地方财政收入39.98亿元，增长44.9%，总量超过去年全年水平，财政总收入和地方财政收入两项增速位居全省“十四强”首位。招商引资史无前例，八个月到帐外资完成了全年目标的112%。但是发展后劲堪忧，特别是招商引资，今年有很大突破，主要是因为引进阿里巴巴淘宝城项目1亿多美元资金，将近完成一半的年度任务。而明年招商引资从哪里突破？还值得我们深入研究，寻找可行办法。

2.工业平稳，有喜有忧。全区1-8月完成工业总产值842.8亿元，增长19.4％，其中规模以上产值664.6亿元，增长19.9％，总体呈平稳增长态势。高新产业与装备制造业两者占全区工业总量的比重继续提高。规模以上高新技术产业产值176.1亿元，增长21.4％，高于规模工业平均增幅1.5个百分点，占规模工业总量的26.5％，比上年同期提高了0.4个百分点；规模以上装备制造业产值264.8亿元，增长24.4％，高于规模工业平均增幅4.5个百分点，占规模工业总量的比重为39.8％，比上年同期提高了1.5个百分点。百强企业继续表现出良好的发展势头，增长速度明显快于规模企业，有力拉动了全区工业经济增长。规模以上产值增幅高于全市平均2.5个百分点，在全省十四个经济发达区（县、市）中，我区规模以上产值增幅列第二位，规模工业总量成功进位。但是工业经济发展有很多值得忧虑的地方，难度增大，大多数指标增速出现不同程度的回落，从年初确定的目标来看，要完成各项指标的难度非常大，而且工业总产值增幅近8年来首次跌破20%。

3.投资乏力，逐月回落。今年以来，投资月度总额呈现逐月递减趋势，据此看来，要完成今年整个的投资目标任务，压力很大。目前，我区限额以上投资只增长了8.9%，工业投资和去年持平，呈现零增长态势。特别是政府项目投资不容乐观，资金使用效率很低。上半年，我们到位的政府项目的资金有48.65亿元，实际使用15.5亿元，大量资金成为“沉睡资金”。

4.出口冒尖，结构有变。今年以来，我区的外贸出口增长较快，虽然较前几年有所回落，但增幅仍高于全省和全市的13.4%和24.1%，这得益于区委区政府多年以来对外贸出口企业的支持。外贸出口企业不是想抓就抓得起来的，而是要长期抓才能出效果。今年我区的外贸出口形势说明区委区政府前几年抓外贸出口的政策效应已经显现。从我区目前外贸出口的结构来看，也发生了一些变化。从产品门类来看，机电产品和高新技术产品在整个出口额中所占的比重增长较快。从出口市场来看，中东等新兴市场正在加速开拓。我们的企业家非常不容易，能正确地应对当前整个经济形势，特别是整个国际市场的形势，主动到国外去开拓市场，这非常好。

5.民生改善，尚有差距。上半年，我区城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入的增幅都超过了10%，分别为10.1%和16.4%，农民人均纯收入增长连续3年超过了城镇居民收入的增长幅度，这非常不容易。现在全国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入大约是3.33：1，也就是说农民收入和城镇居民的收入差距在扩大，我区目前是1.9：1，低于2，是比较合理的状态。今年上半年我区对民生的投入很大，教育的支出上半年是4.9亿元，医疗保障投入是2.66亿元。另外，我们对文化、科技、环保的支出，增长幅度分别达到了65.8%、44.2%和34.6%，增幅都很高，体现了政府对改善民生的重视。但是这和老百姓的需求相比，仍有很大差距。

（二）原因分析

刚才总结了今年以来全区经济和社会发展五个方面的特点，现在简要分析一下产生问题的原因。影响到我们经济方面的原因有喜有忧，可以归纳为以下三个方面：一是国家整个宏观经济因素。次贷危机、存款准备金率提高、汇率问题、劳动力成本上涨等等，原因很多，影响了余杭区整个经济社会的增幅，具体就不一一展开了。二是我区的经济结构问题。余杭区现在的经济结构，特别是从税收贡献来看，原来我们的投资增长较快，主要是房地产占了大头，现在房地产销售不是很旺，投资就下来了。三是工作力度的影响。特别是项目推进中，个别镇乡工作有差距。

（三）关于当前及今后政府工作的几点思考

1.如何以规划来引领余杭区域经济的发展。为什么我要提出这个问题？今年以来，区委区政府讨论研究的各种规划，其数量是前所未有的。据不完全估算，光是区一级，近年在做规划上花掉的钱已经超过亿元了。规划要不要做？当然要做。规划对我们的工作可以起到引领的作用。但是这些规划做了以后，效果怎样？有没有躺在仓库里睡觉？有没有真正发挥作用？它执行的刚性在哪里？好的规划确实可以对一个地方品位的提升、产业的科学布局等方面起到很大的作用。但现在规划的质量确实有待提高。现在的许多规划一般都是这么几个方面：第一个方面，余杭区的基本情况，这是现成可以抄的；第二方面，原因分析；第三方面，对策建议。而这些建议，我们也可以说上个一二三四，有的时候我们甚至可能比一些规划部门更了解情况，而他们的很多对策建议，放在余杭可以用，放在萧山也可以用，并不具备针对性。所以说，做规划最好和银行的服务一样，可以进行客户化定制，就是要针对我们余杭，符合余杭特色，这种规划我们十分需要。但是，我们梳理一下，在今年讨论的几十个、上百个规划里面，真正拿得出来的、有亮点的规划有多少？我想不会超过十个。现在的情况是，一方面，我们需要有规划，另一方面，规划的质量却不尽如人意。另外，规划在执行的过程当中也存在着问题。这就给我们带来思考，规划怎么做？怎样把规划的成果使用好？

2.余杭工业什么时候进入后工业化时期。我认为余杭目前还没有进入到后工业化时期，还是处于工业化的中前期，是工业加速发展期。1-8月，全区GDP中第二产业的增幅是13.7%，第三产业增幅是15.4%，第三产业的增幅要高于第二产业。投资也是一样，第二产业的投资和第三产业的投资的比例是1：1.65。这里面就有一个关系问题，一方面我们要加快发展现代服务业，而另一方面，我们应该如何对待工业的发展。我觉得，余杭进入后工业化时期最起码要到2015年以后。目前我区工业在整个经济总量中所占比重是59%，工业的量很大，到2010年第三产业增加值在GDP中的比重要达到40%的任务很艰巨。但这并不意味着我们在发展工业的问题上可以松懈。余杭后工业化时期大概要到什么时候，请大家再仔细分析一下。我觉得这个问题非常重要，这关系到我们在实施“工业强区”战略时是否有迟疑，在发展工业和现代服务业上如何做到两轮驱动。

3.如何确保财政收入可持续增长。任何一种增长都是有极限的，我们也希望我们的增长能象今年1-8月这样，地方财政收入增长44.9%，总收入增长33%以上。但任何高速的增长都是不可能永远持续的。一方面我认为我区的潜力很大，另一方面，从现在开始我们要对我区的税收结构合理性的问题引起高度重视。我们所要关注的是，如何使地方财政收入保持高速的增长。我曾提出一个问题——余杭的财政收入，特别是地方财政收入，何时能超过萧山。现在余杭和萧山在财政总收入上还相差两年的时间，地方财政收入相差一年的时间。要赶超，就必须合力调整我区的税收结构。目前我区的税收在很大程度上还依赖于房地产业，那下一步我们怎样能促使我们的税收有一个持续的保障呢？这个问题请财税部门认真研究。我区今年上半年财政收入的增长是存在一些不可比因素的，因为去年房地产销售形势很好，税收结算在今年，再加上结转的因素，所以今年的数字很好看，增幅非常漂亮。那明年还有没有可能保持这样的增长？我认为明年余杭区财政总收入超一百亿是没有问题的。那到下一届政府的时候情况会怎样，什么产业可以为我区的财政收入，特别是地方财政收入提供长期的可以依赖的税源？

4.如何科学评价项目的质量。今年我们召开了多次项目推进会，区内一些项目特别是工业项目在推进中存在很多问题。为什么我区今年的工业投资和去年持平，增幅不快？我同意国土分局章荣华同志的观点，很多镇乡街道的同志说现在项目推进较慢，关键是土地指标的问题。实际上不是。关键是项目的质量问题。那么谁来评估项目质量？我们现在有评估机构。前几天市里在评估南望项目，这个项目当初也是作为高新产业项目引进的，而现在的发展形势却不好，企业还要求把土地转成商住用地。这样的情况另外也还有很多。我们去查一查已批未动、已供未动的项目，会发现很多都是项目质量存在问题，但是当初项目来申报的时候，却都是带着光环的，都是高新技术产业。当然所谓高新，它既是高投入、高产出，同时也是高风险。我们怎样减少这种质量不好的项目，怎样进行前道把关和后道控制？我认为，现在在前期的评估，后期的跟踪约束方面做得还不够。所以很多已批未动的项目，晒太阳的依旧在晒太阳，推不进的还是推不进，就是这个原因。

5.如何正确评价政府的工作。现在区里每年对镇乡和部门有一个考核的办法，如何使这个评价更为准确，更加合理？我们今年对镇乡街道分了三个类型，在原有的基础上有了新的改进，但是还没有做到完全准确与合理，包括对组团的发展如何来考核等等问题，都需要进一步完善。对部门的考核也是一样，年初报时任务没有报足，到年底考核时就能加分。对这个问题，区考评办等相关部门要作为一个课题，进一步思考，使对镇乡街道以及部门工作的评价更加科学合理。

二、奋战百日，全面完成今年的目标任务

现在离年底只有一百多天的时间了，我们要抓住当前的有利时机，奋战百日，确保完成全年的目标任务。下面我就下一阶段的工作强调几点，有些工作分管区长都讲过了，我再点一点。总的来说有这么几句话：

1.一鼓作气抓“开园”。年内我们有几个大项目要开园，一方面要按计划好的时间表完成开园任务，另一方面还要开出特色。一是国家西溪湿地公园三期项目。这个项目今年九月下旬要有限开园。湿地三期开园给人的印象应该是两个字——清新。它要有别于一期二期。现在看起来，这一点是能做到的。特别是那条“寿”堤，给人的感觉相当不错。我感觉在做景方面，在人的可进入性方面，三期要超一期二期。当然西湖区也有很多值得我们学习的地方。二是良渚博物院项目。良渚博物院也将在九月下旬开院。良渚博物院开院要达到“震撼”的效果，要有强烈的震撼力。良渚博物院外观建筑设计非常大气，非常有震撼力，而开放之后，也要让游客在参观了内部陈列后同样感受到震撼。明天上午朱书记和我还要专门研究良渚博物院开院的问题。在这个项目上，各方已经做了很多的努力，希望到时能够精彩亮相。三是塘栖古镇。塘栖水北明清一条街古建保护修缮工程样板段10月1日开放，要达到“怀旧”的效果。四是南湖综合整治。南湖今年挖湖要达到85%以上，完成后要达到“自然”的效果。五是一馆四中心。五个部门众口难调，开馆后要达到的效果是“合拍”。

2.对照目标抓冲刺。目前，有几个指标完成得不错，比如招商引资、财政收入等。但还有几个重点指标完成得不理想，与年初确定的目标差距很大，具体来说，一是工业投资、工业增幅，希望按照年初目标要求，最后要加一把劲。二是投资，特别是政府性投资项目要加快推进。三是节能减排。节能减排是一票否决的硬任务，要切实抓好。四是招商引资，特别是合同外资只完成了57%，任务非常艰巨。这四个指标都要采取具体举措，最后冲刺。

3.克难攻坚抓项目。要重点抓好三大项目：一是抓好工业项目，主要是已批未动、已供未动列入考核的85个项目。这需要进一步落实好三个制度，这三个制度是各镇乡街道总结出来的抓工业项目推进的经验，即项目推进承诺书、履约保证金制度，项目例会制度，项目督查制度。二是抓好政府项目。要明确推进政府项目业主的责任，同时要加强督查，区考评办、效能办要进一步加强对政府项目的督查，特别是针对资金在银行“睡觉”的项目要好好查一查。三是抓好储备项目。要及早谋划明年的工业、基础设施、社会发展项目，谋定而动，未雨绸缪，及早上报。

4.千方百计抓环境。要贯彻落实“环境立区”总战略，进一步做好环境工作。一是要循序渐进、稳步推进“清洁·绿化余杭”活动，上一次的区政府会议中已就“清洁·绿化余杭”验收工作和怎样减轻镇村负担提出了要求。根据区农业局汇报，现在“清洁余杭”平均每个村投入的资金达到240万元，远远超过村经济承受能力。我们应把重点放在清除陈年垃圾、建立长较保洁机制，消除视觉污染上。至于道路硬化等需要占用大量资金的项目不能作为考核的硬性指标，希望验收部门能把好关。二是要加快管网建设，现在管网建设差距很大，要完成今年的节能减排任务，特别是减排，任务很重。我们从2006年就一直强调，困扰我们的体制问题、资金问题、技术问题已经解决。目前管网建设的难点有两个：一个是老城镇的截污纳管工作。老城镇的基础设施较差，大量的生活污水来自老城镇，应采取办法因地制宜，既要节省资金又要有可操作性，请水务集团抓紧研究，加快推进。另一个是企业的截污纳管工作。企业要进一步明确思想，希望各镇乡、街道要做好支持、配合工作。

5.坚定不移抓民生。民生工作是当前政府的重点难点工作，特别是整个社会稳定问题压力较大，很多项目没有动。项目要加快推进，社会也要确保稳定，另外“破七难”问题既要量力而行，又要积极推进。刚才，几位副区长都讲到了，具体我也不展开了。同时，希望大家重视并做好人事、监察、财政、审计等工作。

三、要继续加强政府自身建设

政府的自身建设是一项长期艰巨的任务，去年区政府全体扩大会议上提出的打造一个服务政府、民本政府、法治政府、创新政府、效能政府、务实政府的目标要求都没有变。下面，我就如何打造这“六个政府”，谈谈想法。

1.因清醒而务实。千万不要被成绩冲昏头脑，也不要被困难所吓倒，怎样才能做到清醒？第一，要心存忧患，自强不息。终要看到当前我们面临的困难和问题，对存在的问题要始终保持清醒，前面我讲到今年的几个特点，一半是喜一半是忧。前几天，我们接待了很多到余杭来取经的考察团，我介绍了余杭的情况，但我们没有理由为取得了一点成绩而沾沾自喜，特别是政府一定要清醒。现在周边地区、兄弟城区，整个的势头都很好，竞争的态势也很激烈，稍不当心就被后面的追兵追上，稍不当心就与前面的标兵差距拉大；我们要缩短与标兵的差距，扩大与追兵的优势，政府一定要保持清醒、自强不息，遇到困难迎难而上。第二，要说实话，办实事。这是句老话，但做起来非常难；真正地尊重领导，但又不迁就领导，这做起来很难。我们如何操作上级的文件、如何说实话办实事，这里面有个差距。我们在做事的时候怎么把创造性的东西以实事求是的态度表达出来，又具备可操作性。有时一些文件可操作性不强，不太符合下面的实际，政府要说实话、办实事，不说实话事情就办不下去。第三，要尊重规律，顺势而为。现在有很多工作推进力度很大，但政府仍要清醒地知道我们推进各项工作也要符合相关的规律。我们现在推行的市场经济，但我们有时在思考问题时仍延用计划经济的思维，要牢记、并经常提醒自己市场经济的三大规律，比如说竞争规律，能够由市场来参与的政府就不要介入，政府参与竞争性项目，就会形成垄断，就会扰乱社会秩序。政府只做没有人做但公共需求的事。我们要时时提醒政府部门在推进项目、做事情时要有市场经济的思维。

2.因亲善而民本。党的十六大、十七大中央领导最大的特点是以人为本，民本思想很突出，区政府也应这样。怎样做到民本呢？关键在于亲善，就是要做到三个善待：一要善待基层。这次分片走访了二十个镇乡、街道，我认为我们的部门需要进一步转变观念，增强服务的意识，主动为基层服务。区政府要推进工作离不开省市的支持，同样镇乡、街道的很多工作，部门不支持就很难推进。比如，这几年推进多高层公寓建设，区政府出了非常好的优惠政策，但是在给多高层用户办产权证时，问题就来了，这个方面资料不全，那个方面资料不对，怎么办？还是要请建设部门研究一下，帮助基层解决这个普遍的问题。举这样的例子不是否定政府部门的工作和工作的效率，但可以从一个侧面看出我们政府的工作离基层、离百姓还有很大的距离。二要善待企业。企业是我们的衣食父母，如何在平时善待企业也是一个问题。企业从小到大的成长非常不易，在与政府打交道时，政府仍是强势，企业很多方面有求于部门、政府。我们政府要全心全意为纳税人搞好服务、为企业搞好服务，要高看一眼、善待企业。三要善待媒体。政府若不善待媒体、不重视媒体后果是非常严重的。现在网络的力量非常强大，谁也不能忽视网络的存在。现在对突发事件，要第一时间向社会信息。前两天，区政府常务会议研究决定，出台政府信息公开的文件，政府信息除了保密就要公开。对信息的公开问题，各镇乡、街道、部门一定要高度重视。

3.因改革而创新。改革是有难度的，下一步的改革不仅需要勇气还需要胆魄，因为每次改革都是利益的重新调整、重新洗牌，肯定是有人欢喜有人忧。有三个方面的改革希望引起大家的注意：一是推行政府效能服务的改革。今年的代办制怎样再造服务流程，更加人性化、更加符合基层实际，让基层能够享受基层便捷的服务，行政服务中心要善于总结经验。代办制试行一段时间还要再看效果，这是政府重要的行政改革。二是推进组团机制体制改革。目前在做方案，将在余杭组团试行组团机制体制改革，按照循序渐进、先易后难、逐步推进的原则来做。三是推进医疗体制改革。改革的方向关键是让百姓看得上病、看得好病、看得起病。

4.因无为而有为。无为是一种手段，有为是真正目的。主要要做到三点：一要量力而行。政府工作、政府项目一定要量力而行。下面民生的需求呼声很高，但财政的承受能力是有限的，目前有些办不了事情慢慢办，反而是件好事。比如北湖滞洪区的开发现在没有能力办，就把它保护起来。二要扬长避短。我们要跨越发展，与先进地区缩短差距，关键要扬长避短。余杭有自己的文化、区位、生态等优势，我们要选择赶超先进的路径，不是笼统的赶超先进。比如说赶超萧山主要应体现在地方财政、高新技术、文化建设、旅游经济、现代服务业等领域，这是余杭应选择的路径，要扬长避短。三要突出重点。要做到有为，有舍有得，要突出重点。今年还有一百多天时间，要集中优势兵力，围绕年初确定的目标任务重点突破。

5.因勤廉而效能。怎样做到勤廉也是三句话。一要干净干事。按照中纪委规定做到廉洁从政，但光干净不行还要干事，做老好人不办事也不行，干净和干事要结合起来。二要好办事、办好事。基层来了，群众来了，不仅要好办事，还要办好事，不要不给好处不办事，给了好处乱办事，要把好办事和办好事结合起来。三要认真做事、好好休息。在每个工作日、每个工作时间要全力以赴、全身心投入，认认真真、扎扎实实做好事。同时，星期天、晚上休息时间该休息时休息、该休假时休假。余杭区打造生活品质之城，生活品质要有干劲、激情，激情来自哪里，一方面来自工作，一方面来自必要的休整。今年，区政府办公室领导，包括副区长请年休假的，我都同意，鼓励大家休假。

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(一)必须加快思想观念转变，切实增强加快发展意识。解放思想的关键在于转变观念。观念落后是制约加快发展的最大思想障碍。从海西实际来看，各级干部的思想观念不适应形势发展需要的问题较为突出。州委最近就进一步解放思想征求了多方面的意见，大家都从不同层面提出了这个问题。其中大家意见较为集中的是，反映我们一些干部习惯于从文件出发，文件没有规定的、上级没有讲过的，都不敢试不敢闯，口头上讲解放思想，行动上却墨守成规；还反映一些干部大局意识、发展意识不强，思想保守，观念落后，不善于在新事物、新领域中探索规律，一些在其他地区很容易办的事，在海西却困难重重，一些在别的地方完全可以干的事，在海西却干不成，等等。要真正实现海西跨越式发展，就必须首先从转变广大干部的思想观念入手，坚决革除妨碍发展的一切落后思想观念。通过这次解放思想，我们要坚决革除自满骄傲、安于现状的思想，努力形成干事创业、奋发有为的发展氛围；要坚决革除惧怕困难、怕担风险的思想，努力形成敢试敢闯、敢为人先的创业氛围；要坚决革除眼界狭小、无视差距的思想，努力形成放眼世界、勇攀新高的进取氛围；要坚决革除狭隘的地区、部门利益观，努力形成全州一盘棋、合力求发展的浓厚氛围。

(二)必须大力营造创业环境，鼓励全社会干事创业。事实证明，只要有一个良好的社会氛围和环境，蕴藏在全社会的无穷创造力就会被充分引发出来，探索科学发展模式就能实现突破。我们要以这次解放思想大讨论为契机，进一步激发和凝聚全州人民和全社会的创造活力，让一切创业创新的激情充分进发，让一切创造财富的活力充分涌流。要以宽松的政策支持干事创业者，只要法律政策没有明令禁止的，都允许并且支持大家去干去试去想去闯。要以宽厚的心态理解干事创业者，尊重和关心干事创业的同志，设身处地为他们排忧解难，让他们失误，只要出发点是为了发展，为了工作，不是谋取个人和小团体私利，都应宽容对待。要凝聚创造合力，各级领导班子要爱护同志、敢担责任、宽容失败、鼓励创新、奖励创业，充分调动广大干部群众的积极性和创造性，让大家心往一处想、劲往一处使，形成人人争做贡献、全民共谋发展的社会环境。

(三)必须加强作风建设，切实提高执行力。工作作风决定工作的成败，提高执行力必须要有真抓实干的作风来保证。转变作风，就要从领导干部做起，大力弘扬求真务实精神，切实改变工作中部署多、落实少，说得多、做得少等不良现象。转变作风，就要加快工作节奏，在全州上下形成雷厉风行的工作作风，坚决做到立说立行，说了就干、定了就办，坚决反对议而不决、决而不行，拖拉扯皮、延误工作的不良作风。转变作风，就要以实干论英雄，把实干作为检验和评价干部的重要标准，做到谁不干事谁让位、谁干不成事谁下台。要大胆起用那些思想解放、思路开阔、善于打开局面的干部，特别是那些善于接受新思想、敢闯敢干的干部。要把综合素质高的干部放到主要领导岗位，把敢干事、会干事的干部放到打不开局面的岗位，把有胆有识的干部放到急难险重的岗位，把最放心的干部放到最不放心的岗位。转变作风，就要形成竞争压力，进一步深化干部人事制度改革，扩大公开选拔和竞争上岗的范围，使想干事、敢干事、能干事的干部脱颖而出。要通过竞争，让得过且过的干部腾出位子，让四平八稳的部感到危机，让锐意进取的干部受到激励。

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尊敬的父老乡亲：

大家好！为深入贯彻落实省委、省政府关于“以更高的标准、更大的力度，进一步深化城乡环境综合治理”的决策部署，以“全省95%以上的行政村生活垃圾得到有效治理和长效治理”为目标，以“五个保障”为重点内容的指示精神。按照镇党委政府的安排部署，将在我村全面开展农村生活垃圾治理工作，镇政府要给各村修建垃圾处理池，方便农户倾倒垃圾，希望各村农户积极配合，如建池需占用你少量的土地，请给予理解、支持！因为这是为了你的家园环境面貌的改善和你的身体健康。

开展农村生活垃圾处理，有利于提高全村村民的生活质量和生活水平，能有效改善我村的环境面貌和卫生状况，促进农村卫生基础设施建设，消除由于农村生活垃圾污染而导致的疾病传播和隐患，构建和谐新农村。

垃圾池全部由镇上出资修建，这样就解决了我村生活垃圾处理的基础硬件设施，为我们村垃圾处理打下了坚实的基础。下一步在垃圾池建设的同时，将具体安排布置我村垃圾处理运行机制，我们将采取村民自治。因为我们生活产生的垃圾要处理，不然时间长了我们就会生活在垃圾堆中，后果大家可想而知。农户必做：1、按照优美庭院的标准清扫规范自家庭院；2、做好门前三包，包卫生、包秩序、包绿化；3、各家各户要准备好2个垃圾桶（或者筐），做好垃圾分类；4、垃圾定点倾倒，将垃圾就近定点投放到垃圾屋（池）内。我们正在拟定一些制度和垃圾处理方式，希望全体村民对此项工作多提意见、建议，并将意见和建议提交村民代表，由村民代表反馈村两委，村两委将和大家一起共同讨论，让我们共同为我村明天环境卫生面貌的改善和全体村民身体健康的保障共同努力。

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XXXXXX物业管理有限公司XXXX物管处全体员工对您的入住表示热烈的欢迎。小区是全体业主共同的家园，为了使大家拥有一个祥和宁静,整洁卫生的家园,物管处恳请大家做到以下几点：

1、请将生活垃圾、装潢垃圾袋装后放到指定地点,以便统一清运。

2、请按照规定的时间进行装潢,以免噪音影响他人。

3、请不要随意改动房屋的结构,以免造成安全隐患。

4、请做好自我防范，以免造成您的财产损失。

5、请将车辆放入地下室内或停放到指定停放地点,以免给别人的出行带来不便。

6、请不要高空丢弃废弃物,以免对他人人身造成伤害。

7、请不要占用小区内的共用设施及公共用地,以免影响其正常地使用功能。

8、请按规定及时交纳应支付的各项管理服务费用,以保证物业管理服务工作的正常运行。

9、请自觉维护小区内公共场所的环境卫生。

10、请不要在室外乱搭,乱建,乱挂,以免有碍小区观瞻。

11、请配合小区管理人员对小区共用设施进行正常的检查﹑维修及养护。

12、请不要利用房屋进行从事危害公共利益的活动。

13、请自觉接受小区护管员对出入车辆的指挥管理,以保证小区道路的畅通。

14、请自觉出示小区通行证,以配合护管员进行的安全检查。

15、发现公共设施损坏,请及时通知物管处,以便及时维修，杜绝安全隐患。

16、发现可疑人员,请及时通知护管员,以便及时进行检查，防止危害业主和公共利益的行为发生。

17、远亲不如近邻，近邻如同家人。因有缘而左右为邻，邻里之间应和睦相处,有了矛盾请协商解决。

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根据省、州委关于县（市）领导班子换届工作的要求，今天召开这次全委会议，主要任务是审议《关于召开中国共产党**市第三次代表大会的决议》，为即将开始的市委换届作准备。刚才，我们学习了省、州委有关文件，昌旭同志作了《关于召开中国共产党**市第三次代表大会的决议》的说明，通过审议，表决通过了《关于召开中国共产党**市第三次代表大会的决议》。市第三次党代表大会是一次承前启后、继往开来的重要会议，从现在起到会议的召开只有不到一个月的时间，已经进入了筹备工作的关键时期。下面，我就做好党代会召开前的各项筹备工作讲几点意见。

一、统一思想，充分认识市委换届的重要意义

今年，是全面实施“十一五”规划的开局之年，是新农村建设的起步年，更是我市经济社会发展进入快车道、在新的起点上加快发展的关键年。在这个关键时刻召开的中国共产党**市第三次代表大会，必将发挥承前启后、继往开来的历史性作用，对**的经济社会发展产生重大而深远的影响。

1、搞好市委换届是加强党的执政能力建设的需要。新一届市委班子战斗力的强弱，执政能力的高低，决定全市经济的发展和社会的和谐稳定。这次换届工作能否取得圆满成功，关系到全市各项工作在“十一五”时期能否开好局、起好步，关系到全市人民生活水平的提高，可以说事关**的前途未来。通过换届，切实增强市委领导班子的综合素质，提高贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力；通过换届，优化市委领导班子的知识、专业和年龄结构，使班子分工合理、专业配套、优势互补，在解决干部队伍存在的突出问题上取得新进展，进一步增强集体功能和全面提高执政能力水平；通过换届，全面落实中央和省、州委关于县（市、区）领导班子配备改革的目标，建立市委新的领导体制和工作机制，进一步加强市委对全市经济社会重大事务的领导和协调，更好地履行地方党委的职能。在这次换届中，按照干部队伍的“四化”方针和德才兼备的原则，以提高素质、完善结构、增强活力为重点。把市委班子建设成为勤政务实、廉洁高效、能团结带领31万**人民加快建设小康社会进程的坚强领导核心，切实增强和提高党的执政能力。

2、搞好市委换届是顺利实施“十一五”规划、加速**奋力崛起的现实需要。

“十一五”时期是全面建设小康社会承前启后的重要阶段，是改革发展的关键时期。这一时期，我们要全面贯彻落实科学发展观，以推进跨越式发展、实现奋力崛起为主题，紧紧围绕“431”发展格局，实施工业强市、城建兴市、环境立市发展战略和优化一产、加强二产、提高三产的工作思路，深化改革开放，推动结构调整，改善人民生活，努力开创我市经济、政治、文化建设的新局面。市委在这次换届中，以“十一五”规划为目标，动员全市共产党员和全市人民落实具体措施，把党心、民心统一到党的十六届五中全会精神上来，统一到为实现“十一五”规划目标建功立业上来，真正把党代会开成一个规划蓝图、明确目标、鼓舞人心、催人奋进、为加快发展献计出力的大会。

3、搞好市委换届是构建和谐社会，为建设社会主义新农村提供坚强组织保证的需要。建设社会主义新农村，关键在于以什么样的精神状态抓发展，以什么样的素质和能力履行自身肩负的历史使命和政治责任，以什么样的工作作风和工作方式去调动和组织广大党员和群众，励精图治，攻坚克难，从而形成推动我市经济和社会全面发展的强大合力。这就需要建设一支高素质、能担当重任、经得起各种风险考验的干部队伍。自2001年市委换届以来，市委团结带领全市广大党员干部和群众，解放思想，锐意进取，大胆实践，勇于创新，在经济、社会等各个方面取得了显著的成绩，实现了经济和社会事业的跨越式发展。在近几年来的各项考核指标中，动态指数和综合指数均保持在全州前列。最近，省建强领导小组又将我市列入新一轮的全省经济强县（市）。但是，面对全面建设小康社会的新形势、新任务，我们也应该清醒地看到，我们经济发展的速度还不够快，与发达地区相比，我们思想解放的程度还不够大，闯劲还不够足，大规模的企业，特别是具有强大带动作用的龙头企业还比较少，基层党的建设还有待于进一步加强等。这些问题虽然是前进中的问题，但必须引起我们的高度重视，采取有效措施，认真加以克服和解决。通过这次换届，努力使市委成为实现我市经济社会发展历史性跨越和建设社会主义新农村的坚强领导核心。

二、围绕党代会的议程和内容，认真做好各项筹备工作

在这次会议上，大家对第三次党代会的议程已经进行了审议。在市第三次党代会上，将要听取和审议中共**市第二届委员会的工作报告、中共**市纪律检查委员会的工作报告，还将选举中共**市第三届委员会、中共**市纪律检查委员会和选举出席州党代会代表。会议成功与否，事关**市委的班子建设，事关**的发展大局和形象，全市各级党组织务必高度重视，认真做好各项筹备工作，为党代会的顺利召开打下坚实的基础。

1、群策群力，集思广益，认真起草好“两委”工作报告。起草好“两委”工作报告是开好党代会的关键。市委对起草工作总的要求有三点：一是要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，进一步树立和落实科学发展观，贯彻同志“七一”讲话精神，充分体现党委总揽全局、把握方向、开拓创新、发展未来的政治领导作用；二是要实事求是地总结我市第二次党代会以来市委和市纪委的工作，客观地评价取得的成绩和存在的问题，进一步总结经验，理清发展思路，明确目标任务；三是在起草过程中，要充分发扬民主，走群众路线。前段时间，市委已召开几个座谈会，认真开展调查研究，收集到了很多很好的意见和建议。这些都还不够，在会议召开前，还需要进一步抓紧进行会前的调查研究工作。各位委员和同志们要率先垂范，深入企业、机关、学校、农村、社区调研，努力掌握第一手资料，为集民情、表民意、进诤言、献良策做好充分准备；要做到行动快一点，调研深一点，进言水平高一点。起草工作小组要进一步集思广益，认真听取、吸纳广大党员和群众的正确意见，使“两委”工作报告的修改过程，真正成为贯彻党的群众路线，从群众中来到群众中去的过程；成为充分发扬民主，集中全体党员智慧的过程；成为统一思想，统一认识，振奋精神，凝聚人心的过程。

2、坚持标准，规范程序，认真做好党代会代表选举工作。选好党代会代表，是开好党代会的组织基础。代表的政治素质、党性原则如何，能否正确地行使党员的民主权利，能否从大局出发，以**事业发展为重，直接关系到大会能否高质量地完成预期目标的重要因素。关于市党代会代表选举工作，市委将根据《中国共产党地方组织工作暂行条例》的有关规定，下发《关于中国共产党**市第三次代表大会代表选举工作的通知》，召开专题会议进行安排部署。在此，对党代表的选举工作提三个方面的要求：一是代表的构成，在坚持先进性的同时，要体现党员队伍结构的特点，要具有广泛性，以利于反映各方面的意见和要求。按照上级有关规定，在代表的构成中，各级领导干部和工作生产一线的党员应有适当的比例，也要有离退休同志、工人等方面的代表，女代表应占一定的比例。二是在代表选举过程中，要严格按照规范程序进行，充分尊重党员的意志和民主权利。三是各级党组织要高度重视，周密安排，切实保证被推荐代表的数量和质量，如期完成选举党代表的任务。

3、认真做好宣传工作，为党代会胜利召开营造昂扬振奋、团结向上的氛围。认真做好党代会召开的宣传工作，是党代会胜利召开的重要思想舆论保障。为此，我们要大力宣传召开第三次党代会的重要意义，各级党组织要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以巩固和扩大先进性教育成果为契机，加强党的思想、组织、作风和制度建设，采取多种形式开展生动活泼的宣传教育活动，着力营造昂扬振奋、团结向上的氛围。在党代会筹备期间，要通过党组织生活会、座谈会，以及报刊、宣传栏、广播电视及图片展览等形式，宣传党的路线、方针、政策，宣传党85年来的光辉业绩和改革开放以来我国各项事业取得的伟大成就，尤其是充分展示我市自2001年市第二次党代会以来改革、建设和发展取得的丰硕成果，增强全体党员的自豪感、使命感和责任感，增强党员的责任意识、大局意识和创新意识，激发大家的爱国、爱党、爱市热情，立足本职，做好工作，满怀豪情地迎接我市第三次党代会的召开。

三、以良好的精神状态迎接市委换届，全面完成年初确定的各项目标任务

1、要正确对待干部的进退留转。这次市委换届，由于改革力度较大，“进”的少了，“退、留、转”的多了，一些同志难免产生思想波动。因此，党员领导干部要认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，自觉开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，牢固树立正确的权力观、地位观、政绩观，从大局出发，积极支持市委班子的配备改革。全体委员和候补委员要正确对待组织安排，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，要从思想上、行动上积极支持和认真做好市委班子换届工作。同时要教育党员和代表增强党性观念，以党的事业和人民利益为重，正确行使民主权利，充分发挥先锋模范作用。要采取多种形式，广泛深入地宣传选拔任用干部和换届选举工作的政策法规，使广大干部群众了解有关要求和规定，更好地行使对干部选拔任用的知情权、参与权和监督权。

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[论文摘要]：全体主义（totalism）音乐概念九零年代在美国兴起的一种新的音乐风格，它建立在后现代主义风格上，讨论全体主义音乐不可避免的必须提到约在一九七零年代出现的后现代主义音乐。

全体主义（totalism）音乐概念首先出现在凯尔．基(KyleGann)所著的《二十世纪美国音乐》一书中。指的是九零年代在美国兴起的一种新的音乐风格，它建立在后现代主义风格上，使得原本相异、甚至互不兼容的不同风格能够合理的并存，进一步融合多种元素并形成一种新的风格。全体主义音乐发展至今只有短短十几年时间，其风格定义和未来发展方向尚未有统一的定论，但普遍认为全体主义音乐是后现代主义发展到一定阶段出现的。因此，要讨论全体主义音乐不可避免的必须提到约在一九七零年代出现的后现代主义音乐。

从中世纪开始的西方专业音乐史，在音乐型态上可以分为三个阶段：传统、现代和后现代。传统阶段即大小调体系。现代主义即各种除大小调体系之外的有体系和没体系的结构样式，强调独特性及自主性的个人主义，所以无法自艺术创作中建立清楚或有效的共识，造成多元分歧的观点并彼此竞争。因此对于艺术作品的欣赏难以建立一种普遍性与权威性的认知，导致艺术作品与聆赏者之间存在鸿沟，使得大部分的作品难以被大众理解。后现代主义阶段包括解构的和多元的两种样式。后现代主义的特质中很重要的一部分是对现代主义提出怀疑，对于现代主义中的严肃与艰深的学院风格提出反动，一种较直觉的、大众化的表达应运而生，对于现代主义壁垒分明的学派产生颠覆，瓦解了美学上各自的一致性，如此导致的多元性的特质，包容了许多相互对立的关系，而其共存的特质及舍弃意识形态，也使得后现代主义产生了前所未有的包容性。这三个阶段的区别是足够明晰的：传统型是有序的，但是只有大小调体系这一种结构；现代型也是有序的，但是却有许多种非传统的人工结构；后现代型是无序的，无论是反形式或多风格拼贴。另外，后现代主义的“多元”还包括通俗音乐、文化工业中的音乐和综合样式的音乐，它们的存在型态和存在方式都不同于传统型和现代型。

后现代主义是20世纪西方具有重大影响的文化思潮之一。而后现代主义之产生也许是源于对二十世纪前半的现代主义所提出之反动，又或许是为了寻找新的可能的方向。不过后现代主义的形成包含了哲学、艺术、社会中各个层面，涉及政治性的、社会性的、文化及美学等不同面向的复杂因素，且其影响力也反映在建筑、文学、设计、戏剧、音乐等不同形式的艺术创作上，几乎介入了我们所能设想的从人类学到企业管理以至政治科学、教育理念的每一个领域。

后现代主义的种思维方式以强调否定性、非中心化、破碎性、反传统性、不确定性、非连续性以及多元性为特征，那就是对理性主义世界观的反叛和否定,对多元性和不确定性的肯定和赞扬。而其手段却是对丰富历史的重新解读和历史语汇的重新运用,在使用过程中表现出一种思路的拓展和拼贴的戏谑,它们共同构成了后现代艺术的洋洋大观,共同演绎着后现代艺术中的后现代文化精神。然而,冷静地看待这个问题,谁都不能否认后现代状况是社会发展、科学进步、文化变迁的必然结果。它是新的思维方式面对前所未有的社会悖论、知识状况做出的全新反应。

后现代主义所呈现的不确定性，不以稳定的中心思想为依归的表现，使得作品没有确切的形式表达与定义，而这或许正是全体主义出现的原因之一。“全体”包含了不同的层面，其中之一即是它包含了让大众容易接受的元素。传统意义上的音乐发展到巅峰之后，很多艺术家思考着其它新的可能方向。除了对于传统所做的挑战与革新的精神之外，更进一步去探寻“何谓音乐”这个很难有定论的议题，这也使得构成音乐作品的条件与以往有着很大的不同。音乐作品的形式表达不再受到传统的束缚，“音乐的目的”比作品本身更具意义。强调独特性及自主性及和谐性。所谓的“乐音”不再指涉有固定音高、音色、力度之声响，声音的解放使得日常生活中的声音、电子音乐、甚至所谓的噪音等也成为构成音乐的要素之一。因为“有目的性的表达”成为作曲家思考的另一课题，如果“表达的目的性”是重要的，那如何能够融合彼此相异性的素材则需要找到一个解决的方法，而全体主义音乐也许可以响应这个答案。谭盾创作的“有机音乐”就是一个代表例子。“有机音乐”就是使用自然界中的水、风、陶瓷、石头和纸等物质以及它们所发出的声音。谭盾1989年创作的《声音的形状》，是他“有机作品”中的第一部。作品中制作了七十件陶瓷乐器，它们不但能够发出各种声音，还有着雕塑般的外观——既包括从传统乐器得到启发的形状，也有艺术家自己的创作。作曲家将不同的艺术形式――视觉艺术和听觉艺术结合在一起，形成了一个统一而循环的整体。

《复活之旅》是“水和乐器”的交响。水是其中的重要角色是一部分。谭盾在巴赫创作《马太受难曲》的片段上，使用了特殊的乐器组合包括17个被灯柱照亮的有机玻璃水盆和一大排打击乐器，结合合唱、弦乐，使为纪念巴赫诞辰250周年而写的受难乐有了新的现代音乐内容和形式。

《纸乐》中，谭盾选择使用纸作为这件作品的一部分。纸乐器和包括对纸张材料的吹、摇、揉、撕、打、挥、拍、唱等等被带上了舞台，和洛杉矶爱乐交响乐团的演奏家们一起分享听众的掌声。

谭盾的有机音乐将传统音乐理念中与音乐不相容的陶瓷、水、纸与音乐结合在一起，使它们能合理兼容并存，形成了一种新的风格，这种风格为大众所接受。这就是全体主义音乐的一种。

如此新的声响观念被广泛的应用在作品当中，构成“音乐”的声响元素被解构成任何音乐性或非音乐性的声音，解构的精神激发创作者不满足于既有的思考模式，并找到一个出路去尝试以前从未有过的创作经验与方向。除了“乐音”的观念被颠覆之外作品的结构也被撼动，音乐形式的表达不再只是建构于严谨的音高、和声、动机、乐段、曲式等藉由感知与理性的思考所产生的交互关系，作曲家可以随着“随机”的操作方式自由的决定构成音乐的要素（如音高、节奏、音色、力度、音值等）、演奏方法、演奏顺序等。全体主义音乐提供了一种外在结构或内在情感之必要的一致性要素，作曲家运用各种也许相异的技巧，使得各种素材整合成新的面貌呈现。而传统的音乐美学之聆听经验等再次受到重视，对于作品结构的内在性也严肃以对，因着和社会的连结性密切，也使得音乐能够感受、能够被理解的特质不再受到排斥。

《地图》是谭盾应波士顿交响乐团委托创作的一部多媒体大提琴协奏曲。在创作过程中谭盾将湘西土家族、苗族、侗族采集的原始声像素材，包括和尚诵经、图瓦喉音演唱、东方歌剧中高声调等等，与现场交响乐融为一体，既完好地保存了本土音乐本身的纯粹性，又使其在与西方交响乐新的融合中得到升华。

谭盾从1989年起对音乐的形式和内容都开始了新的尝试。“窥一斑而见全豹”，从他的上述尝试可以看出全体音乐形式的发展情况。

全体范文篇9

经县长办公会议研究决定，今天召开县政府全体组成人员会议，这也是新一届政府召开的第一次全体（扩大）会议。新一届政府受命于全面建设小康**、构建和谐**的关键时期，肩负着发展的使命，承载着人民的重托。县第十二次党代会和县十六届人大一次会议明确提出了建设名副其实“金**”的奋斗目标，描绘了新一轮发展的宏伟蓝图，面对新形势和新任务，面对组织的重托和全县人民的厚望，能否抓住机遇，战胜挑战，不辱使命，加快发展，是对新一届政府的严峻考验。对此，我与大家一样，倍受振奋和鼓舞，也深感使命艰巨，责任重大。作为政府组成人员，惟有从严自律，恪尽职守，牢记宗旨，勤奋工作，才能不负组织所托，不失民心所望。因此，今天会议的主要任务就是：按照县第十二次党代会和十六届人大一次会议的要求，围绕《政府工作报告》和全县经济工作会议提出的工作任务，以只争朝夕的精神，紧紧抓住发展第一要务，狠抓工作落实。通过抓落实，促进政府组成部门和全体公务员工作作风的转变；通过抓落实，推进政府职能、工作方式的转变，树立务实、勤奋、廉洁、高效的政府形象，向党和人民交上一份满意的答卷。下面，我根据县长办公会议的意见，讲三个问题：

一、提高思想认识，切实增强抓落实的责任感和紧迫感

建设名副其实的“金**”，关键在于落实。什么是落实?落实既是一个过程，更重要的是一个结果。工作提出了、会议部署了、文件下发了，不是落实；目标规划了、措施制定了、媒体宣传了，也不叫落实；甚至许愿了、承诺了、签订责任状了，也不叫落实。只有行动了，有进展了，见实效了，达到预期目的了，上下左右认可了，干部群众绝大多数真正满意了，这才叫落实。落实就是科学加实干加效果，即以科学的方法，实干的精神，达到预期的效果。落实就是解决问题，突破难题，实现既定目标。所以，我们说：悠悠万事，发展为大；纷繁重任，落实为本。不抓落实，一切宏伟目标都是空谈，一切战略思路都是空想，一切计划部署都是空文。愿不愿意抓落实，会不会抓落实，不仅仅是一个工作作风问题，也是对党的事业的态度问题和与人民群众的关系问题，是衡量领导干部的党性观念、责任意识和政策水平、领导能力的问题。我们必须上升到这样的高度来认识，切实增强抓落实的自觉性和主动性。

㈠落实是成就一切事业的根本前提。实践证明，什么时候落实抓得好，什么时候就发展得快；什么地方抓得好，什么地方发展就快。在全县经济工作会议上，我们客观总结了2006年的工作，全县规模以上工业增加值、地方一般预算收入、农民人均纯收入三项指标增幅位居全市第二，规模以上企业个数的增幅位居各县市区之首，这些都是全县上下求真务实、真抓实干的结果。但是，也应该看到，与建设名副其实“金**”的奋斗目标比，与上级党委、政府的要求比，与周边兄弟县（市）发展的态势比，我们都还存在很大的差距。主要原因是什么？既不是目标不明确，也不是措施不具体，更不是领导干部水平问题，关键症结就在于干部作风不实。从**的实际情况看，各地各部门缺少的不是工作思路，缺少的是持之以恒、扎扎实实抓落实的意志；缺少的不是工作目标，缺少的是脚踏实地、真抓实干的作风；缺少的不是工作措施，缺少的是埋头苦干、一抓到底的精神。可以说，不重视抓落实、不善于抓落实、不全力抓落实是造成工作成效不高，经济发展不快的真正原因。当前，**正处在跨越发展的关键时期，各项工作任务的落实都事关**发展大局，我们要深刻理解落实的真正内涵，充分认识抓落实的极端重要性，增强抓落实的责任感和紧迫感。

㈡落实是检验干部素质的重要标尺。能不能抓落实、敢不敢抓落实、善不善于抓落实是衡量我们领导干部工作作风、能力和水平的最重要标志，也是共产党员先进性的最主要体现。可以说，不注重抓落实的干部，就不是高素质的干部；不会抓落实的干部，就不是有能力的干部；不善于抓落实的干部，就不是能干成事的干部。当前，全县绝大多数政府组成部门和工作人员都能按照县委、县政府的工作部署，围绕发展大局,扎扎实实地抓好贯彻落实。但也有少数部门、单位和领导干部把落实当成一种口号，向上汇报头头是道，实际工作见不到行动，有“唱”功，无“做”功，不想抓落实；有的畏首畏尾，遇难就退，遇硬就绕，不敢抓落实；有的思路狭窄、方法简单，不会抓落实。这些问题尽管只是个别现象，但对其影响不可低估，它反映了当前部分干部的思想状态、精神面貌和工作作风。对这些问题，如果我们不及时纠正，就会严重损害党和政府的形象，影响各项重大决策的实施。

㈢落实是实践执政为民的具体体现。我们党的根本宗旨就是全心全意为人民服务，“三个代表”重要思想的本质也是立党为公、执政为民。我们的一切工作，必须以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为工作出发点和落脚点，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，始终坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。但如果我们的各级干部不愿抓落实，不会抓落实，不敢抓落实，再完善的制度也是一纸空文,再理想的目标也不会实现,再正确的决策也不会发挥其应有的作用,我们的工作只可能在一片落实声中落空，就会违背党的根本宗旨，就可能失信于民，进而影响党和政府的形象和威信，影响改革、发展和稳定的大局。

二、加强自身建设，切实解决影响落实的突出问题

今年的各项任务目标能否顺利、圆满完成，其实质是对政府各组成部门以及广大领导干部作风、能力的考验。因此，我们必须紧紧围绕发展这个第一要务，从政府自身建设入手，潜心静气谋大局，心无旁鹜抓落实，努力把思路规划变成实际行动，把目标任务变成美好现实。

㈠抓落实必须增强服务意识。政府的本质就是服务。政府工作必须充分体现服务意识，不断提高服务水平。因此，我们一定要把工作的重点转到为人民群众和市场主体服务上来，把服务型政府建设作为政府工作的出发点和落脚点。服务型政府是有限政府，要按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职能来定位政府工作，有所为有所不为。服务型政府是民本政府，必须真正把群众作为我们的衣食父母，把企业当成市场经济的主体，真心实意维护群众切身利益，千方百计优化发展环境。服务型政府是责任政府，必须全面地履行职责，切实做到促进发展、关注民生、构建和谐。服务型政府是透明政府，要把公开当成原则、不公开作为例外，通过政务公开、制约权力，从制度上、源头上遏制腐败。服务型政府是法治政府，必须按法定程序、法定权限行使职权，依法行政、依法办事，有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。服务型政府是诚信政府，出台的政策必须落实，做出的承诺就要兑现，说到做到、取信于民。服务型政府是高效政府，必须推进管理创新，降低行政成本，提高行政效率，提高政府的执行力。我们只有从思想上增强了服务意识，明确了服务型政府的要求，政府工作才能突出重点、有的放矢，明白该做什么、不该做什么，才能把该做的事做好。

㈡抓落实必须转变工作作风。落实不够，根源在于抓而不紧；抓而不紧，根源在于作风不硬。因此，我们必须以过硬的作风来推进落实。一是要有敢于负责的作风。现在有的领导害怕矛盾，回避困难，本来是自己职责内的工作，却以种种理由上推下卸，以致一些明明该办的事不办，可以早办的事一拖再拖。但工作总是在不断解决矛盾中前进的，每解决一个问题，我们的工作就会前进一步。因此，广大干部特别是各级领导干部要树立守土有责的观念，恪尽职守，勇挑重担，迎难而上，认准了的事就要大胆去干，在其位，谋其政，负其责，尽其力，切实担负起为官一任，稳定一方，发展一方的责任。二是要有求真务实的作风。所谓“求真”，就是“求**之真”。今年，国家虽然提出了又好又快发展，但就当前**而言，经济运行中的主要矛盾和突出问题并非经济过热，而是发展不够、发展不快；固定资产投资并非增长过猛，而是规模偏小、投入不足；开工建设项目并非太多太大，而是太少太小，支撑经济发展的后劲不足。要认识到**各项经济指标在全省乃至襄樊市位次大多处于倒数，急需加快发展。所谓“务实”，就是要“务发展之实”。要善于把中央精神和上级要求与**实际结合起来，把开拓创新与实事求是结合起来，把近期效益与远期效益结合起来，增强工作的紧迫感，抢抓机遇，加快发展。要把减少文件、减少会议作为改进政府工作作风的突破口来抓，努力做到可开可不开的会议坚决不开，可发可不发的文件坚决不发，挤出更多时间和精力抓落实，干实事。三是要有敢于碰硬的作风。执行决策要硬，说了就算，定了就干，不许空诺，不表假态。督办检查要硬，要强化督查的手段，抓好对重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重大项目、为民办实事项目进展情况的跟踪督查，及时反映进度情况，促使大家对照目标找差距，对照差距补措施。考核奖惩要硬，考核工作要以量化为主线，以业绩为基础，防止出现干得好不如汇报得好的考核结果。进一步加大重大责任追究和表彰激励力度，对发展成绩突出的给予重奖。对长期居末位、拖后腿的和在其位不谋其政的，要追究责任。

㈢抓落实必须提高行政效能。有位外国著名企业家说过，在新经济时代，大公司不一定能打败小公司，但是快的一定会打败慢的。这番话表明，现代的市场竞争已不单纯是“大鱼吃小鱼”，而是“快鱼吃慢鱼”。企业发展如此，一个地区的发展也是如此。因此，我们一定要以效能建设为突破口，努力提高行政效率，实现政府工作的全面提速。一是要提高行政审批效率。提高行政审批效率，是保证政府工作高效运转的前提。要按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，进一步深化行政审批制度改革，对所有行政审批项目实行流程管理，从过程上规范行政审批行为，建立高效、简捷、规范的行政审批程序。今后，除国务院、省、市政府有特殊要求以外，政府的审批事项原则上都纳入企业发展服务中心统一办理和监管。二是要加快电子政务建设。要加快政府部门网站的建设步伐，已经建立的单位，要不断丰富网上内容；没有建设网站的单位，要在今年年底以前建成开通，并与县政府网站链接。各部门要建立网站内容保障机制，指定专人负责，每天将本部门的政务或公用事务信息上网。领导干部要按照省委俞正声书记的要求，每周至少上一次网，看一看自己的网站，关注网站的建设发展。各单位都要开设“局长信箱”、“主任信箱”，及时受理并答复群众的网上诉求，接受公众的建言献策和批评建议。要推进网上审批，逐步完善电子政务网上值班制度，打造高效快捷的“24小时不关门政府”。三是要加强机关效能建设。要在机关工作中大力倡导“说办就办、办就办好”的工作方式，进一步落实岗位责任制、限时办结制、首问负责制等一系列行之有效的制度，节约时间，提高效率，做到今日之事今日毕，份内之事自己干，力争在最短的时间内花最小的成本，完成最大的工作量，取得最好的工作成效。四是要推进依法行政。依法行政是对政府各项工作的基本要求。做到这一点，责任在政府，关键在领导。依法行政，要把握两个方面的要求，就是原则性和灵活性。所谓原则性，就是要按法规、按政策办事，这是开展任何工作，处理一切事务的基本准则；所谓灵活性，就是在法律的框架内，更好、更快、更方便、更周到地服务于工作对象，服务于经济建设。对有利于**发展的事，要认真加以研究，力争在不违背法律的前提下把事办好、办成。

㈣抓落实必须着力优化环境。政府工作千头万绪，但根本的任务是创造环境。从现实看，环境不优仍是制约我县经济发展、影响竞争力提升的重要因素。少数部门官本位意识严重，在工作上“管”字当头，搞活的办法少，搞死的办法多，把有权有利的事项抓得很紧，而服务职能却十分淡化，有利益、能收费的抢着管、多头管，需要提供服务的事项却往往推三阻四、退避三舍、相互扯皮。这些情况表明，我县的经济社会发展环境还不能适应发展的要求，必须痛下决心，狠抓整治。要着力整治乱收费，坚决取消不合理收费，县直凡是与审批相关联的收费一律进中心集中收取，所有行政事业收费一律按政策的下限或下限的30%执行，一律实行“收支两条线”管理。要着力整治乱罚款，推行首错帮助、改过免罚制度。对重大行政处罚，数额较大的罚款或责令停产停业、吊销证照的，处罚前要履行必要的审批和听证程序。要着力整治乱检查，对名目繁多的年检事项进行清理规范，严格执行对企业检查审批备案制度，积极探索“多检合一”的办法。要把规范中介机构服务作为治理“三乱”的重点，切实解决政企不分、垄断服务、执业行为不规范等问题。各行政机关必须在人员安排、经济利益上与中介机构脱钩，行政主管部门和工作人员不得指定服务机构。同时，要进一步健全企业“安静日”、收费隔离、投诉必查等制度，建立优化经济发展环境的长效机制。

㈤抓落实必须强化目标管理。目标管理是政府工作的基本方法，也是抓落实的有效途径。为了进一步明确县政府组成人员和政府各部门的工作任务和职责，这次我们将《政府工作报告》中的目标任务进行了分解，用文件的形式印发给了大家。刚才，郑县长也宣读了这个文件。这个分解方案原则上根据县政府领导分工及分管的部门确定，一项工作一般确定一位政府领导负责，一个部门牵头。涉及多个部门的工作，一般由排序在首位的部门或单位牵头，其它相关部门参与配合。各镇区、县直各部门作为这个分解方案的具体实施者，要根据县政府的任务分解，结合本地本部门的实际情况，制定的工作计划和实施方案，列出每项重点工作的主要内容、工作标准、责任人员、完成时限、责任追究等，特别是要按照目标强化、任务量化、责任硬化、监督公开的要求，把目标任务层层分解、落实到单位，具体到人头。从而形成层层抓落实、人人抓落实的工作合力。

㈥抓落实必须加强团结协作。团结出生产力，配合出战斗力，要完成今年的各项工作任务，至关重要的一点就是要全县各级各部门密切配合，团结一致，通过大家的共同努力，以保证预期目标的实现。一是要加强修养。对新一届政府组成人员来说，同志们能够走到一起，合作共事，既是党组织的安排和人民的选择，也是相互间难得的缘分。大家在一起工作，意见上会有分歧，水平上会有高低，资历上会有深浅，性格上会有差异，但只要大家以事业为重，以团结为重，去除私心，克服杂念，学会换位思考，善于容人容事，就没有解决不了的问题和化解不了的矛盾，就能把新一届政府建设成为一个紧密团结、众志成城的坚强集体。二是要勤于沟通。在一个领导集体中，团结的基础是共识，共识的前提是沟通。只有多沟通，才能消除误解，化解矛盾，求同存异，达成共识。新一届政府要形成合力，树立威信，必须要求我们的组成人员在全局的指导下施展才华，在协调和沟通中开展工作。凡是工作中涉及到分管范围和部门职责以外的事情，要及时汇报，及时通气，该由会议集体讨论的要及时提交研究。实践证明，只要加强沟通，凝聚共识，群策群力，原本复杂的事情就会变得简单一些；反之，如果不注意沟通，则会产生误解，原本简单的事情会变得麻烦，使工作遇到意想不到的周折。三是要顾全大局。政府各个部门既是政府职能的承担者，又是政府决策和工作部署的执行者，在服从服务全县工作大局的前提下，要找准部门的工作定位；在贯彻大政策的大前提下，要灵活执行部门的具体规定；在推动地方经济发展之中，要提高部门的地位形象。要讲正气、讲协作、讲大局，补台不拆台，到位不越位，成事不坏事。要坚持分工不分家，正确处理局部与全局、分管工作与整体工作的关系，形成运转协调的工作机制。四是要政令畅通。要坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善议事和决策机制。县政府的决策一旦形成，每个组成人员都要坚决贯彻执行，保证政令畅通，决不允许“有令不行、有禁不止”的现象发生。

三、发挥表率作用，切实提高抓落实的力度和成效

政府全体组成人员，是政府工作的骨干，是全面建设小康**、和谐**的组织者和指挥者，担负着谋求本地区、本行业、本部门持续、快速、协调、健康发展的重大使命。因此，政府全体组成人员必须大力弘扬求真务实精神，不断强化干事创业、干净干事的意识，在想干事、会干事和干成事上发挥表率作用，带领广大群众不断开创各项工作新局面。

㈠要在转变作风上发挥表率作用。领导干部作风的好坏，对于抓落实的力度、效果都有十分重要的影响。因此，我们各级领导干部在抓落实上，都要时刻牢记“三个不要当”、“三个要当”。一是不要当官僚，要当公仆。我们有的干部官僚味十足，衙门习气重，对老百姓不负责任，对问题讲不清、道不明。我们抓落实，要善于从接待群众的一杯热茶、一张笑脸、一声问候等日常小事入手，切实摒弃门难进、脸难看、事难办的官僚作风。要从人民群众最现实、最关心、最直接的问题抓起，切实解决群众反映强烈的就业难、看病难、上学难、住房难等问题，努力使人民群众在经济社会发展中得到切实利益，享受改革和发展的成果。二是不要当“演说家”，要当“实干家”。在我们的干部队伍中“演说家”大有人在，他们对政策精通，对形势了解，说起来头头是道，但就是深入不下去，前怕狼，后怕虎，出了问题绕道走，遇到“刺头”就发软，缺乏实干精神。我们抓落实，就必须要当“实干家”，善于抓住工作中的重大问题，抓住发展中的关键问题，抓住群众需求中的“第一信号”，通过解决一个个具体问题，化解一个个具体矛盾，把各项工作部署真正落到实处。三是不要当“传声筒”，要当“先行者”。现在有的干部上面怎么说下面就怎么传达，上面开个会、发个文，下面也开个会、发个文，上下一样粗，一点创新精神都没有，一点结合本领也没有。抓落实既体现作风和意志，也反映能力和水平。我们抓落实，就不能只当“传声筒”，必须要当“先行者”，要有创新精神，只要是有利于经济社会又好又快发展、有利于增强经济发展后劲、有利于提高人民群众生活水平的事，我们都要少讲不能做什么，要多研究怎么做，想办法把事情办好、办成，不断增强抓落实的创造性和实效性。

㈡要在会干事和干成事上发挥表率作用。作为一名领导干部，如果整天忙忙碌碌，却不能保一方平安，促一方发展，就不能算称职的领导。因此，我们在工作中，既要注重过程，更要注重结果；既要善于发现问题，更要善于解决问题。凡是认准的事情，就要集中精力抓落实，千方百计出成效。抓工业经济，就要落实到规模企业户数、销售收入和利税的增长上；抓新农村建设就要落实到生产发展、环境改善和群众生活水平的提高上；抓项目建设，就要落实到项目落户、建设和竣工投产上；抓招商引资，就要落实到资金到位上；抓环境优化，就要落实到为企业解决实际问题，改善服务质量、服务水平和提高工作效率上。在2006年的工作中，县发展和改革局为**争回了西部大开发政策，县司法局争取到了全市唯一一个“全国法制宣传教育先进县”称号，县财政局在农村综合改革中获得省政府表彰等等，这些都是会干事和干成事的具体典型，我们要学习这些实实在在的典型，通过做好一件一件的具体事情，来促进全年经济社会发展目标的实现，并以此体现我们抓发展的能力、抓落实的水平。

㈢要在廉洁自律上发挥表率作用。只有廉政为民才能取信于民。对领导干部来讲，清正廉洁是最起码的要求，也是群众最关注的问题，所以人们常说“爱财不要当官，当官不能爱财”。这个关过不了，其他一切努力都没有说服力，其他一切成绩都功不抵过。因此，我们各级领导干部必须把廉政建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。一是要树立正确的权力观和政绩观。权力是一把双刃剑，用得好，可以更好地为全县人民谋利益；用不好，就可能损害群众利益、伤害自己。因此，我们一定要倍加珍惜党和人民给予的权力，秉公用权，为民用权。要牢固树立“量力而行、尽力而为”的节约理念，不上不切实际的“形象工程”，不摆劳民伤财的“花架子”，把更多的时间和精力用在帮助基层和群众解决实际问题上，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民群众生活水平上。二是要坚决执行反腐倡廉的各项规定。每个领导同志都要认清自己肩负的责任，时时刻刻自重、自省、自警、自励，严格遵守《廉政准则》和“四大纪律，八项要求”等廉政纪律，自觉接受人民监督。凡是要求下级做到的，自己首先做到；凡是禁止别人做的，自己坚决不做。无论在什么时候、什么情况下，都要吃苦在先、享受在后，做到思想上坚定、作风上艰苦、生活上廉洁。三是要落实党风廉政建设责任制。领导干部既要廉洁自律，又要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实加强对本部门、本单位党风廉政建设的具体指导和检查督促，及时发现和处理存在的问题，确保“管好自己的人，看好自己的门”。要探索源头治腐、惩防并举的反腐机制，继续深入推进治理商业贿赂工作，规范权力运行，做到用制度管权、按制度办事、凭制度管人。大力弘扬艰苦奋斗的作风，严格控制公务消费、规范政府公务接待，从而以清正廉洁的形象赢得人民群众的支持和信任。

全体范文篇10

今天，我们召开本届政府第一次全体会议的主要议题是：贯彻落实省政府第十次全体会议精神，总结交流上半年工作，研究部署下阶段工作任务，确保全年政府目标任务圆满完成。对于这次会议，张家盟书记十分重视，亲自到会，等会还要作重要讲话。刚才，普陀区、嵊泗县、港务局、**海关分别围绕落实科学发展观、促进工业经济又好又快发展，坚持统筹发展、做好民生民计工作，着眼**港口未来发展、加快港口全面系统开发，更好履行职能、积极促进外向型经济发展等专题作了大会交流发言，谈得都很好，很有启发，希望各级各部门会后认真学习、借鉴他们好的做法和经验，更好发挥各自职能，共同推动全市发展。下面，我先讲三点意见。

一、扎实推进各项工作，经济社会发展态势良好

今年以来，我市坚持以科学发展观为指导，贯彻落实省委“八八战略”和市委“以港兴市、全面跨越”决策部署，全市经济社会保持了持续、快速、协调发展的良好势头，主要体现了以下几个特点：

一是海洋经济持续快速增长。上半年，全市实现生产总值171.16亿元，增长17.1％。海洋经济总产出达到139亿元，增长18.5%。全社会固定资产投资113.9亿元，增长26.5%。GDP、限额以上固定资产投资增速继续位居全省各市首位。工业总产值261.15亿元，增长31%；其中临港工业产值172亿元，增长36.3%。港口吞吐量6353万吨，增长15.8%；海运运力保有量达到233.85万载重吨，比去年同期净增23.59万吨。旅游接待人数585.68万人次，增长16.6%；旅游收入38.2亿元，增长19.5％。渔农业总产值31.8亿元，增长9.8%。

二是产业结构继续调整优化。上半年，全市规模以上工业总产值达到196.3亿元，占全部工业比重的75%，增长31.3%，增速居全省第四位。船舶修造业实现总产值76.2亿元，增长75.6%；水产加工业实现产值63.6亿元，增长17.3%，船舶修造业超过水产加工业成为全市工业第一主导产业。重工业产值106亿元，增速达到53%，轻工业产值90亿元，增长12.6%，重工业产值比重首次超过50%，我市工业轻重比例格局发生历史性变化。同时，以船舶、机电为主的工业制成品出口比重和速度均超过初级产品，加工贸易比重和速度超过一般贸易，收益较好的欧盟国家成为我市出口最大、增长最快的市场。

三是经济运行质量不断提高。企业效益继续趋好，上半年我市规模以上工业企业经济效益综合考评得分212.34分，居全省第七位。规模以上工业企业利润总额6.21亿元，增长52.3%。财政收入增长迅速，实现财政总收入28.12亿元，增长42.1%，地方财政收入18.73亿元，增长43.4%，增速分别高出全省平均水平13.3和14.2个百分点，均位居全省各市首位。渔农民收入增长较快，渔农村居民人均现金收入6018元，增长17.8%，居全省首位。城镇居民人均可支配收入10900元，增长12.6%，居全省第五位。

四是经济社会发展后劲进一步增强。重大基础设施建设扎实推进，大陆连岛工程进展顺利，大桥效应日益显现。大陆引水二期工程各项工作进展加快，岛北供水工程正式动工。**发电厂30万千瓦机组和**与大陆220KV电力联网前期准备工作正式启动。招商引资成效明显，上半年新批外来投资项目48个，其中外商直接投资项目13个，总投资3.95亿美元；市外境内投资项目35个，总注册资金16.55亿元。北部新港区块开发提速，已引进项目57个，协议利用投资97.7亿。另外，全市有26个项目被列入省重点建设项目，新增项目12个，我市省重点建设项目个数和新增项目个数均创历史新高。

五是社会保持和谐稳定局面。在加快经济发展的同时，高度关注群众就业、社保、教育、医疗、治安等民生问题，各项社会事业全面推进。高度重视生态环保和节能减排工作，相关刚性指标和责任已全面部署落实。新城建设扎实推进，新渔农村建设不断深化，在全省新农村建设考核中荣获优秀称号。信访工作成效明显，治安状况良好，刑事案件发案上升势头得到有效控制。安全生产形势进一步好转，全市上半年共发生各类生产安全事故201起、死亡44人、直接经济损失519万元，同比分别下降10.67%、37.14%、4.06%，安全生产三项指标均实现“零增长”。

二、正确把握当前形势和矛盾，切实增强发展的忧患意识

目前，**正处于发展的黄金期、关键期，既面临宏观背景下的机遇和挑战，又有自身发展过程中的困难和问题，必须正确认识和把握，做到审时度势，顺势而为，实现经济社会又好又快发展。

（一）正确把握宏观形势。从宏观上来看，**发展面临的总体环境比较有利。国家层面，上半年我国经济保持了快速增长的强劲势头，GDP同比增长11.5%，但经济增长由偏快转为过热的趋势进一步发展，下步国家将会继续加大宏观调控力度，采取稳中适度从紧的货币政策，强化土地、信贷和产业准入等政策措施。这一点，我们在实际工作中感受很多、体会很深。目前国家很多产业政策都发生了重大变化，如船舶行业，国家下半年将会重点整治中小企业，严格限制未经审批项目上马，进一步规范发展，还有国家对外贸、外经、外资政策调整和对金融加息减税等等，需要我们好好把握。长三角层面，今年5月15日，总理在上海组织召开了长三角地区经济社会发展座谈会，要求长三角在“提升、配合、率先、带动”上做好文章，把长三角建设成为我国综合实力最强的经济中心、全球重要的先进制造业基地、亚太地区重要的国际门户和世界级的城市群，努力实现率先发展、科学发展。同时，国家正在制定关于推进长三角改革开放和经济社会发展的指导意见，加快编制和实施长三角区域规划，这标志着国家正在把长三角地区发展上升到国家战略层面，将对长三角地区新一轮发展产生重大而深远的影响。**区位、资源、产业优势明显，潜能大，后发优势强，有基础、有条件在长三角率先发展、科学发展上发挥更大作用。我们一定要认真学习杭州、宁波会后立即开展相关规划研究、富有前瞻性、积极主动的做法，抓住吕省长最近明确指出把**的临港产业特别是船舶工业、港口物流发展作为我省重要基地列入长三角规划的有利时机，登高望远，切实增强机遇意识、忧患意识、竞争意识、合作意识、率先发展意识，努力深化思考、找准定位、加强谋划、加快发展。省里层面，省第十二次党代会提出了“港航强省”的战略部署，这对**来说又是重大的发展机遇。赵书记、吕省长对**未来在“港航强省”建设特别是围绕打造亚太地区重要的国际门户、大力发展海洋经济、大力发展服务业等方面的地位和作用充满信心、寄予厚望。下半年，全省将召开建设港航强省工作会议，对宁波—**港一体化工作进行专题研究，省交通厅、港航局等有关部门已经在进行相关政策研究，予以重点支持。在省政府全体会议上，吕省长还强调指出打造亚太地区重要的国际门户，我省工作的核心是要进一步重视和抓好海洋开发、海洋经济发展，要针对我省海洋经济研究力量不强、海洋战略研究不深不透问题，进一步加大对海洋经济和港口利用的研究开发力度，把海洋开发和**等临海地区发展提升到了一个新的高度。领导越重视，**发展的机会就越多，发展环境就越好。我们一定要积极行动，加快对接。本市层面，总体上我市发展正处于快速的上升阶段。一些重要经济领域、重要产业、重要行业加快发展的基础日益稳固，加快发展的势头日趋明显。尤其是省里提出要打造亚太地区重要的国际门户的谋略，有利于我市在战略谋划的基础上，加快集装箱等新的港口核心功能建设，大力发展港口物流、港口贸易，以港口开发促进产业结构优化和城市经济转型，推动港城联动发展。就工业来看，近年来临港工业发展势头比较好，特别是船舶工业已基本完成产业布局，现有造船能力达到250万吨，到十一五末可达到1000万吨。目前国家船舶工业政策严格项目准入，为我们加快行业整合，提升发展水平，培育核心竞争力提供了良好的机会。现在关键是要在这个规模总量的基础上，严格加强政策引导准入，加快技术改造和创新，提高科技附加值。还有，省里提出要大力扶持发展重大装备制造业，这对我们利用港口大进大出优势，发展临港重型装备制造业也非常有利。招商引资方面，国家宏观政策调整，有助于我们招商选资，引进投资规模比较大、技术含量比较高、综合效益比较好的临港项目。从最近接触的一些项目看，许多有影响的跨国公司、国际贸易企业、中字号国有大企业在资源稀缺的背景下纷纷到**寻找商机，为我们开展招商选资创造了条件。从外贸发展来看，国家支持机电产品出口，我市船舶工业已经具备良好的产业基础，有利于调整优化出口产品结构，形成出口带动临港工业，临港工业推进出口的良性局面。特别要指出的是，大陆连岛工程将于2009年建成通车，将从根本上改变**的发展条件和环境。目前大桥将效应已经显现，我们要进一步抓好工作落实，使**发展的基础更加厚实，发展的势头更加持续趋好。

（二）清醒认识存在问题。当前，我市正处于发展的转型期，许多工作正在向好的方向发展，尽管势头很好，但面临的困难和问题也很多。港口发展方面。宁波-**港一体化战略实施以来，我市在港口发展方面已经取得积极进展，但与“以港兴市、全面跨越”的要求，还有很大差距。一是港口发展的思路、理念有待于进一步深化，战略研究明显滞后，工作启动还不够快，与宁波合作时相对来说往往处于被动。宁波港发展条件好，开发周期长，发展比较成熟，优势确实非常明显，但更加重要的是他们比较注重策略研究。如最近做的依托杭州湾跨海大桥，提升宁波港服务业水平特别是集装箱物流的研究等。与宁波比，我们在宏观战略研究、政策环境研究、体制机制研究以及方方面面的研究都很不够。二是港口项目引进开发层次不高，项目的引进和推动力度有待进一步加大，港口发展中还存在“过路经济”、“码头经济”现象，对经济社会拉动作用还没有充分体现。三是口岸开放跟不上港口发展的需要，很有可能成为下步港口发展的瓶颈制约。工业发展方面。一是产业集聚需要进一步加强。市里把新港区块开发建设作为我市临港工业发展重中之重的定位是十分清晰的，但目前个别县区及少数部门还存在着模糊认识，对“南生活、北生产”布局认识不深，一些项目还存在分散布局现象，一定程度上影响了新港区块开发建设和全市产业集聚。二是产业结构需要进一步优化。船舶工业尽管在全省有一定地位，但在核心技术创新、管理水平提升、产业链延伸等方面还有大量工作要做，尤其是配套业发展不充分、企业内部管理不到位。大型石化项目运作周期长、环保要求高、审批比较难，还要预留发展空间，存在变数。三是一些重大项目推进缓慢。既有审批因素，又有征地拆迁、利益机制等因素。如果不及时解决，势必会影响下步发展后劲。三产发展方面。一是旅游业发展空间有待进一步拓展。对旅游精品工程的认识不够，代表**海洋旅游水平的精品工程不多。旅游资源整合缺乏紧迫感、缺乏主动性，体制机制改革有待进一步深化。旅游基础设施建设滞后，难以适应大桥开通后旅游业快速发展的需要。二是港口带动物流业发展的效果不明显。海运运力结构有待进一步优化，特别是参与国际海运市场的竞争能力非常薄弱，国际海运几乎是空白，或者说刚刚起步。同时，油价上涨、市场波动等因素也对海运业发展带来一定影响。港口物流发展缓慢，港务集团实力不强，物流企业普遍“低、小、散”，港口物流对经济的带动作用非常有限。要素保障方面。一是国家宏观调控继续趋紧，国家及省相关政策调整增加了向上报批的难度。二是从市里实际需求看，要素总量平衡难度较大，特别是用地存在很大缺口。三是水、电等要素的即期供给面临比较大的压力，道路、航道、锚地等基础设施建设时间紧、任务重。社会稳定方面。当前，我们正处在结构转换、社会转型、利益调整的重要时期，开发建设规模大，群众利益诉求日趋增多，各种社会矛盾进一步凸现，在安全生产、社会稳定、环境保护、突发事件、疫情灾害等方面存在一些不容忽视的隐患，对政府的综合调控能力提出了更高要求，带来了新的挑战。这些问题，必须引起我们高度重视，及时研究采取针对性的有效措施，努力加以解决。

三、坚持科学发展，切实做好下阶段工作

针对当前新的形势和**发展实际，做好下阶段工作，要坚持落实科学发展观要求，着力在转变经济增长方式和加快重点产业发展、推进统筹协调和改善民生民计等方面下功夫。

（一）培育核心竞争力，确保经济持续快速发展

1、围绕建设先进制造业基地，大力发展临港工业。临港工业是我们产业发展的主攻方向，要抓重点、有选择，加快发展。要突出发展船舶、石化、重型装备等临港重化工业。船舶工业在现有规模水平上，要着力抓好产业整合升级、技术提升，加快发展配套产业，大力延伸产业链。船舶修造企业要加强与世界500强企业合作对接，引进国际知名品牌，船配企业要着重在达到国际标准上下工夫，着力打造船舶工业核心竞争力。石化工业，要围绕引进规模大、技术含量高、环境水平高的部级高标准大项目，重点抓好科学布局、要素配套、环境保护的规划研究，提出具体方案，争取石化工业不断取得阶段性突破，促成大项目早日落户建设。积极发展重型装备制造业，拓展临港工业新的发展空间，力争弥补省内空白。同时积极抓好水产加工、塑料机械、纺织机械、玩具制造等传统产业发展。要突出抓好重点区块发展。围绕上述产业发展重点，加快重点区块、重点岛屿的发展，坚持全市一盘棋，着重抓好本岛北部区块规划建设，抓紧调研制定10-15个经济强镇扶持政策，推进要素节约集约利用，产业集中集聚发展。要进一步集中全市方方面面力量，完善政策措施，快投入、快建设、快产出，全力推进北部开发建设，争取尽快形成全市经济增长的核心平台。狠抓重大项目推进。围绕推进金海湾船业、之十产业、中船重工等一批重大项目，进一步完善工作机制，着力在减少审批环节、完善基础配套、调节利益分配、抓好政策处理等问题上下工夫，市县联动、部门互动，分口子、分部门逐一落实工作方案，切实研究、解决重大项目推进中的实际问题，促进重大项目顺利推进。狠抓企业技术改造。抓经济发展关键是要抓投入。增加投入，要把技术改造放在核心位置，既要基建盘子，又要技术含量。市经贸委要制定有关政策，对县（区）和企业每年进行目标考核，积极引导企业优化投资结构，改变重外延投入、轻技术改造的现象。今后凡是政府资源都要体现对实质性技改的扶持导向，切实促进企业重视技改，提升发展水平和质量。特别是船舶工业要通过技术改造推进产业升级，提高产业发展技术水平。

2、围绕核心竞争力培育，加快港口开发开放。港口资源是我市加快发展的核心资源，港口功能是港口城市的核心功能。加强战略研究。要抓住省委提出建设“港航强省”战略机遇，围绕以港口促进经济转型、带动城市发展，实现港城互动，加强港口开发开放的综合性战略研究，深入研究国际中转、国际加工、国际贸易、国际配送的发展趋势，进一步明确加强港口功能培育、加快港口开发开放、完善体制机制等相关问题。加快两岛开发。要从港口核心竞争力建设、临港经济综合发展的高度，抓紧成立金塘、六横两岛市开发建设领导小组，建立开发建设管理委员会，形成开发建设的具体规划方案，完善开发管理运行机制，加快推进两岛以港口为重点的开发开放。抓好项目推进。抓紧抓好港口重大项目的引进落户，进一步推进金塘木岙新加坡PSA项目等重大项目的合作洽谈，争取项目落户启动。加快大浦口集装箱、凉潭矿砂、鼠浪矿石、绿华减载平台等重点项目建设和推进工作。加强航道、锚地、港作船基地等港航基础设施建设，借鉴引进世界一流的港口管理经验，不断提高**港口基础支撑能力和管理运营水平。扩大口岸开放。加大争取口岸开放工作力度，抓好相关重点区域、重点企业的口岸开放工作。加强资源调控。加强港口资源利用的综合调控管理，培育港口核心企业，增强政府对港口资源的控制力。抓紧研究出台港口岸线资源管理办法，坚决制止无序使用、低效利用、违法占用资源等现象，切实解决岸线和后方陆域互动布局、互动开发问题，确保港口岸线资源效益最大化。

3、围绕产业结构优化升级，积极发展现代服务业。现代服务业是引领经济增长的重要动力，是提高资源配置效率的重要手段。海洋旅游业。要抓好新一轮旅游规划的实施，整合全市旅游资源，理顺旅游管理体制，主动做好迎接大桥经济文章，积极融入长三角对接商务、会展、旅游，服务上海世博会。充分发挥普陀山在全市旅游中的龙头作用，推进重点区块互动发展。大力推进旅游精品项目，重点加快游轮、休闲度假区、特色旅游线路、休闲渔农业等建设。积极发展会展旅游、节庆旅游，办好两会两节，提升城市形象，进一步扩大节庆会展活动的市场影响力。全面推进旅游基础设施建设，完善交通、住宿、餐饮等旅游七要素配套功能，提升旅游接待能力和服务水平。港口物流业。加快培育港口龙头企业，集中力量做大做强港务集团，以港务集团为核心，整合资源、完善政策，积极扶持港口物流产业全面发展，加快形成与我市港口吞吐能力相配套的港口物流产业链。航运业。调整完善扶持航运业发展的政策，继续抓好航运业的规模扩大和结构优化，鼓励航运企业兼并重组。利用水水中转优势，大力拓展“海进江”业务和二程运输，支持航运企业走出去参与国际航运市场竞争。要研究出台全市统一的扶持政策，积极吸引市内外船舶在**注册，打造全国最为集中的航运企业集聚地。积极抓好港口腹地联系和货源开拓，拓展航运发展的更大空间。涉港服务业。充分把握和认识涉港服务业发展的良好机遇和重要意义，利用港口开发和物流业发展形成的空间，按照非禁即入的原则，支持各类市场主体参与外运、外代、金融、保险、综合贸易、后勤供应、信息咨询等涉港服务业发展，最大限度地发挥港口开发对产业发展的带动作用、对城市发展的辐射效应。房地产业。认真贯彻国家关于房地产各项宏观调控的政策，促进房地产业健康有序发展。金融业，要在进一步发挥现有金融机构作用的基础上，积极吸引市外商业银行落户**，一视同仁，予以支持。

4、围绕经济增长方式转变，加强产业发展谋划布局。按照集约集聚、转变经济增长方式的要求，切实加强涉及产业发展的重大问题、共性问题的研究谋划、规划布局。抓好规划编制。加强研究谋划，要算资源环境代价帐，要算投入产出帐，按照突出海洋海岛城市特色、资源节约集约利用、优化配置的要求，抓紧做好市域总体规划、土地利用总体规划、主体功能区划及相关专项规划修编工作，确保要素平衡。要以土地为龙头，坚持确保重点、兼顾一般，着重做好规划之间的要素平衡衔接。要抓紧开展大桥沿线岛屿、港口、旅游、重点区域等控制性详规的编制，抓紧做好蜈蚣峙区域综合发展规划，抓好综合交通规划和重要节点规划编制，使重点产业项目、重大基础设施项目加快落地、加快推进。力争通过规划修编，调足发展空间，调准发展定位，调节发展节奏。抓好招商选资。抓紧出台新的招商引资办法，使招商引资工作更加贴近**实际、贴近发展需要。要切实转变招商理念，实行招商选资。整合招商力量，建立专业招商队伍。突出船舶配件、石化、港口物流、商贸会展、信息软件与创意等产业，重点抓好重大项目、产业链以及重点区块的招商。创新招商举措，实行招商项目预报制度，完善招商引资考核、奖励办法，不断提高招商选资水平。抓好自主创新。经济要发展，工作要落实，关键是靠创新和人才。要营造良好的体制机制和政策环境，努力在技术、人才等创新要素的集聚上求突破。利用海洋开发研究院平台，切实增强海洋经济研究能力，激发企业的创新活力和创新积极性。企业技术改造是创新的重要内容，在临港工业部分已经讲到，不再展开。要采取更加积极的政策，加大人才培养、引进和使用工作力度，重点结合海洋特色产业发展，加强本土人才培养和实用技术人才的培训，积极引进紧缺人才，力争把全国海洋类人才吸引到**来，汇聚到**来，使我市重点产业、重点领域、重点行业人才紧缺状况得到有效缓解。抓好要素保障。要考虑综合要素的匹配保障。土地作为基础性要素，需求较大，要利用土地总规修编、向上争取指标、土地节约集约利用等途径，扩大增量、盘活存量、确保重点，努力解决用地平衡。要综合考虑供水保障问题，既要立足解决当前供水需求，又要着眼于长期供水安全，重点抓好大陆引水二期、六横引水、岱山引水、海水淡化等项目，认真落实节约用水的各项政策。当前电力供给比较紧张，要加快推进**电厂二期30万千瓦机组、220KV**与大陆联网工程、六横与大陆110KV电力联网工程三大工程建设，抓好有序用电和节约用电，确保用电安全。要加强陆上交通和海上交通整体规划建设，形成港口集疏运体系、产业区通道、城市交通构成的综合交通网络，重点推进大陆连岛工程、本岛北部疏港大通道、朱家尖二桥及一批航道、锚地等项目建设。抓紧抓好六横大桥等岛陆、岛际连接通道的前期工作。抓好节能减排。节能减排是硬任务。要抓好重点区块、重点行业、重点企业、重点项目监管，加强对6个减排治理重点区块、30家重点污染源减排企业和22家在线监测建设企业的跟踪督查，确保完成万元GDP能耗、重要污染物排放总量控制等省定指标。加快推进绿色**四大工程建设，完成生态省、市年度创建任务。

（二）注重统筹协调发展，确保社会和谐稳定

1、统筹城乡发展。把新渔农村建设作为城乡统筹发展的突破口。要切实重视渔农基础产业发展，大力扶持发展高效渔农业，积极促进渔农民增产增收，夯实新渔农村建设的物质基础。加快渔农业结构调整，加强新型渔农民培育，继续推进渔农民转产转业。积极发展渔农业合作组织和龙头企业，扶持培育休闲渔农业，推进涉渔、涉农二三产业的发展。抓紧做好标准渔港、渔港经济区开发建设，增强渔农业发展后劲。要以小康社区创建工作为抓手，加强城乡一体化基础设施建设，重点推进渔农村饮用水安全、村庄示范整治等工程，加快渔农村水、电、路、污水和垃圾处理等基础设施建设，形成城乡一体化的基础设施网络。结合土地规划修编，加强村庄规划建设，整合节约土地资源。深入开展渔农村环境整治，努力改善生产生活条件和村容村貌。把新城建设作为加快推进城市化的工作重点。围绕建设现代化生态城区的目标，加强产业支撑，提升城市功能，完善生活配套，加快人口集聚，打造“南生活”的中心区域。积极培育商务经济、总部经济，引进国内外知名商贸、百货、零售企业落户新城，重视新城CBD地块的“二次招商”，促进商业氛围的加快形成。加快星级酒店建设，启动新城公交枢纽站工程，推进新城体育馆项目，加快完善居民生活配套设施，积极推进学校、医院、酒店、商贸等城市公共设施尽快投入使用。把城市综合建设管理作为提升城市现代化水平的重要抓手。以创建国家卫生城市为龙头，加快城市污水处理等基础设施建设，认真抓好各类专项整治活动，确保创卫各项任务落到实处。加强城市综合执法管理，扎实开展城市管理相对集中行政处罚工作，积极推进“数字城管”，提高城市建设管理水平。加强城乡结合部建设，推进城中村改造，促进城乡融合、联动发展。按照建设现代化城市的要求，教育和引导市民转变观念，提高素质和文明程度，提升**城市的形象和品位。

2、着力改善民生。提高低收入群众收入水平。把抓好就业、提高低收入群众收入作为解决民生民计的首要任务，收入提高了，相应的民生问题就会迎刃而解。要完善落实促进就业的各项政策，开展多层次、多形式的职业技能培训，重点帮助低收入家庭、零就业家庭、困难家庭、低保户中有就业能力的人员实现就业。研究建立低收入家庭、困难家庭档案，进一步加强结对帮扶工作，实行针对性的帮扶政策。密切关注和及时解决影响群众特别是低收入群众生产生活的新情况、新问题。逐步完善民生社会保障。进一步深化和完善社会保障制度和政策，按照“低门槛准入、低标准享受”的要求，做到保基本、广覆盖。扎实做好被征地农民、捕捞渔民养老保障工作，扩大城乡居民医保低保和新型渔农民合作医疗，完善城乡老年居民以奖代保制度。构筑助困、助残等社会救助体系。随着经济发展和财力增长，逐步增加对社会保障的财政投入，不断提高保障水平，让群众得到更多的实惠。推动完善城乡公共服务。积极推动教育特别是渔农村教育发展，全面完成“渔农村中小学四项工程”，落实家庭经济困难学生资助政策，促进教育平等。大力发展职业教育，加强面向城乡劳动者的职业技能和实用技术培训。继续深入实施“渔农民健康工程”，进一步巩固完善新型渔农村合作医疗制度，量力而行、逐年提高人均筹资水平。按照“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的工作要求，加快城乡社区卫生服务改革和发展，深入推进“城乡社区健康促进工程”。继续推进公共卫生建设，加强重大传染病和突发公共卫生事件防控。进一步繁荣文化事业、发展文化产业，大力开展群众性文化体育活动，扎实做好科技、文化、卫生、法律四下乡活动。

3、加快推进改革。改革是推动发展的强大动力，也是解决历史遗留问题和发展中矛盾的根本途径。要研究新形势下部门职能完善、行政资源整合的具体办法，提高行政效率。抓紧出台全市事业单位改革方案，找准突破口，稳步推进事业单位体制改革。加快本岛医疗卫生资源整合，实施医疗体制改革，争取年底出台方案。有序推进捕捞渔民养老保障工作，把好事办好、办实。抓好公交公司改制工作，为推进公交优先发展创造条件。完成**电力体制改革，促进电力事业可持续发展。更新融资观念，拓宽融资渠道，积极推动企业上市、企业发行债券等工作，充分利用资本市场筹措发展资金。做好金塘、六横两岛管理体制改革，研究出台扶持经济强镇的具体政策，为加快这些区域的开发和发展创造体制机制优势。要加强公共财政管理改革，出台实施国有资产、政府性投资、政府性债务等统筹管理办法，加快建设法制型政府。

4、维护社会稳定。加强公共安全工作。要树立安全发展理念，积极开展渔业生产、海上交通、船舶行业、工矿企业等重点领域的安全整治，强化食品药品各个环节的安全监管，加大各类传染病和动植物疫病的防控力度，继续做好防台防汛抗旱工作。认真做好政策处理工作。高度关注热点、难点问题，讲究方式方法时机，充分考虑群众利益诉求，千方百计做好征地拆迁政策处理工作，努力让群众满意、投资商满意，确保工程建设顺利进行。切实抓好市场供应工作。进一步跟踪市场物价变化，加强市场监管，确保粮食、猪肉等市场经常供应，重视解决低收入家庭住房困难问题，关心城乡低收入家庭群众的生活，做好低收入群众的动态物价补贴等工作，着力改善民生，切实解决涉及民生方面的具体问题。

（三）迎接大桥经济时代，主动融入长三角，全面提升政府行政能力和城市竞争力

1、切实增强迎接大桥经济时代的紧迫感。目前，大桥建设正在紧锣密鼓加快推进，大桥带来的方方面面效应已经开始显现。迎接大桥经济，对接大桥经济的各方面工作已经摆在眼前，非常紧迫。这个紧迫感来自于各级领导对大桥建设的关心、关切和支持。对大桥建设我们记忆犹新，大桥上不上的争议，立项审批的曲折艰辛，各种困难的克服，在这些过程中各级领导给予了我们极大的支持，使大桥建设按照预期目标顺利推进。现在各级领导在看着我们，对全面圆满建好大桥、加快振兴**寄予厚望，我们必须加倍努力。这个紧迫感来自于广大干部群众对大桥贯通的热切期盼，大桥建设以来，全市广大干部群众倾注了极大的热情，随着大桥贯通的临近，大桥话题越来越热，街谈巷议、舆论报道反映了广大干部群众的热切期待，对大桥通车后美好前景的向往。这种对一项具体工程的关注程度，是**历史上从来没有的。这个紧迫感来自于大桥经济对我们政府工作的挑战和考验。长期以来我们认为**发展最大的制约是交通，现在瓶颈打破了，接下去就看我们如何作为。面对挑战和考验，我们要以强烈的紧迫感，不负重托、不负期望，全面迎接大桥时代的到来。

2、全面提升城市形象和综合竞争力。大桥经济涉及全市方方面面、各个层面。全市上下都要行动起来，加快形成共识、凝聚合力，营造轰轰烈烈的声势。要更新思想理念。大桥建设改变了**的发展格局，我们**人的思想理念也要跟着变，要跟上发展的节奏和形势，与周边城市先进理念实现全面对接。要积极引导广大群众改变小富即安、小打小闹的封闭心态和落后思维，树立开放、开明、包容、大气的新理念，在全市上下形成迎接大桥经济、促进跨越发展的思想共识和发展氛围。要提高文明素质。社会公德和市民素质是城市文明的灵魂。目前，我市市民文明素质与大桥经济时代的要求还有明显的差距，要结合创建国家卫生城市等工作，把市民素质的提高作为精神文明建设的着力点，抓教育、抓引导、抓管理、抓细节，培养市民基础行为习惯，增强公德意识、人文素质，不断提高全体市民的现代文明程度。要提升城市形象。城市形象是一个城市的“金字招牌”，是城市各方面发展水平的综合体现。要借大桥建设契机，站在参与建设长三角世界级城市群的战略高度，敢于和周边城市同台竞技，以全方位开放的视野和魄力，加快城市规划建设，全面创新城市管理，积极培育城市文化，大力塑造城市个性，打造充满魅力的**城市新形象，全面提升城市竞争力，为**未来发展营造良好环境。

3、大力提高政府行政能力。今天是本届政府第一次全体会议。面对新的形势和任务，作为新一届政府一定要有所作为。为此，必须全面加强政府自身建设，加强公务员队伍建设，打造精良的行政团队和高效率的行政体系，切实提高政府依法行政能力。要切实加强学习。学习是提高能力、推动工作的永恒动力，是不断适应新形势需要的必然要求。**新一轮发展出现了许多新情况、新问题，特别是近期我们经常提到的大桥经济、港口开发、自主创新等，其中许多工作有新的内涵、新的要求，需要我们不断加强学习，不断提高自己。现在市政府已经建立了学习会制度，希望各级、各部门都要形成制度，把抓好学习、提高素质切实落到实处。抓好学习，关键要结合工作学、带着问题学、针对薄弱环节学，缺什么补什么，讲求学习的实际效果，切实做到学以致用。要狠抓调查研究。调查研究是谋事之道、成事之基。只有切实提高调查研究的意识，加强调查研究，才有发言权，才能胸有成竹、科学决策、事半功倍。关于这方面内容，我在政府有关会议上已经多次强调，不仅市长、秘书长们有这方面的要求，各级各部门也都要加强调查研究的意识，要善于研究、善于谋划，提高工作水平和工作效率，为市政府多做参谋、做好参谋。比如，针对国家政策变化、针对工作推进中的策略方法，都值得我们好好研究。要通过调查研究，吃透上级精神，了解**实际情况，趋利避害，增强工作的主动性和有效性。要勤下基层，深入工作第一线，及时掌握方方面面的情况。要重视研究力量建设，市政府已经加强了研究力量的整合，希望县区、部门也要重视这方面的工作，把调查研究工作扎扎实实地抓起来。要不断提高工作能力。实现目标、抓好落实，关键在于工作能力强不强。一是要提高依法行政能力。随着经济社会发展、群众素质提高，行政复议、行政争议等情况不断增多，充分说明了这方面工作的重要性和紧迫性。前面我提到的加强学习，很重要的一个方面就是要加强法律法规学习，政府组成人员首先要学法、知法、善于用法。特别是在涉及社会公共事务、企业群众利益的工作中，要十分讲究法律程序和工作规范，把依法行政工作的要求落到实处。二是要提高工作创新能力。加快发展、推进工作不能光凭老经验，不能满足于吃老本。对于不适应形势发展的思路和做法，要坚决改进。创新一定要和政府机构的自身改革、职能转变、作风建设紧密结合起来，不能空对空。比如在行政审批方面，程序简化了、效率提高了、企业群众满意了，这就是创新。三是要提高破解难题应对复杂情况的能力。**发展面临许多问题和困难，各级各部门要敢于面对、勇于承担、善于破解。要千方百计、多管齐下，对各自职能范围内的工作，进行认真梳理，做到心中有数，排出计划，拿出办法，一个一个破解。四是要提高抓落实能力。政府工作千头万绪，归根结底体现在落实上。要有主动负责的精神，注意工作方法，善于工作设计，抓住工作的切入点和突破口，分清主次轻重缓急，理出重点。要把握工作节奏，注重工作效率，对已经明确的工作要盯住不放，强化时间观念，明确时间节点，做到办一件成一件。