七有范文10篇

七有范文篇1

通过三年努力。全市所有行政村实现“七有”即有农民专业合作社、有农产品注册商标、有农产品经纪人、有订单农业项目、有农资规范经营店、有食品安全示范店、有农村消费维权站。各基层分局、所要按照年50%年40%年10%比例全面完成达标任务。

二、工作安排

（一）大力发展农民专业合作社。积极宣传和贯彻《农民专业合作社法》采取多种形式调动农民群众自发兴办农民专业合作社的积极性。对申请人提交的登记申请。符合条件，能够当场登记的予以当场登记，发给营业执照，并依法免收登记费用。对因手续不齐全不能当场登记的实行跟踪服务、预约服务和上门服务等措施，指派专人进行指导，最短时间内给予登记。引导农民发展休闲农业、观光农业和农村服务业，扶持农民专业合作社自办农产品加工企业。搭建企业与基地、农户与市场的平台，逐步形成适应本地农业发展特点的一村一社一品”经济发展模式。

（二）实施“商标富农”战略。大力宣传农产品注册商标的意义。提高农产品附加值和市场竞争力。以扶持龙头企业和农村服务业发展为重点，引导同一地域内形成一定产业规模、具有一定品质特征的农产品申请注册地理标志商标或集体商标，运用地理标志和农产品商标促进特色农业的发展。大力推广运用“公司（农民专业合作社、农村专业协会）+商标+农户（基地）经营模式，积极培育高知名度商标，争创“省著名商标”和“中国驰名商标”采取措施，加大力度，保护涉农商标合法权益。

（三）引导规范农村经纪人发展。积极争取地方党委、政府对发展农村经纪人工作的重视和支持。要按照“鼓励、扶持、引导、规范”思路，放手发展农产品经纪人。加大政策法规的宣传力度，引导农民进入经纪行业，扩大农村经纪人在农村的影响；充分发挥农村经纪人在农民专业合作社中的带头作用，积极推动农村经纪人向农民专业合作社、企业化方向发展，建立农村经纪人信用档案，开展执业培训，实行分类监管制度，提高农村经纪人的素质。

（四）促进合同农业发展。积极引导农户与涉农龙头企业建立稳定的合同供需关系。加强对涉农合同的监督，为农民提供签约指导，规范农业订单双方的合同行为。行政村建立合同工作指导服务站，争取每个行政村至少推行使用一种农副产品订单。积极开展合同争议行政调解工作，及时解决涉农合同纠纷，保护农企双方的合法权益。

（五）深入开展“红盾护农”行动。根据不同农时。突出重点，切实抓好农资商品市场监管，维护农村生产消费安全。支持和引导农资龙头企业在各个行政村设立农资连锁店。加强农资连锁店信用监管，开展“农资规范经营店”评选活动；加强农资连锁店农资质量监测，防止假冒伪劣农资损害农民利益。

（六）大力加强农村食品安全示范店建设。认真落实《国家工商总局关于流通环节食品安全示范店规范指导意见》加大工作力度。全市每个行政村至少建设一个“示范店”加强对“示范店”指导和监管，确保“示范店”食品安全。加强宣传，提高“示范店”知名度，充分发挥示范店的示范作用，引导农村群众安全消费，切实维护农村食品市场秩序。

（七）大力推进农村“一会一站”规范化建设。要建立以咸宁市工商局12315消费者申诉举报指挥中心为一级。各乡镇消费者申诉举报站为三级，各行政村申诉举报点为四级的农村消费维权网络，方便农村消费者就近解决消费纠纷，实现农民小额投诉不出村，大额投诉不出镇的目标；积极开展农村消费教育和消费引导活动，提升农村消费者维权意识，努力营造良好的消费环境。

三、方法步骤

第二年迈大步，按照“第一年打基础。第三年全面达标”思路和要求分步实施。具体分五个阶段：

（一）调查摸底阶段各基层分局、所要迅速组织调查摸底,解和掌握行政村的基本情况。

（二）开展试点阶段按照先行试点,摸索经验,注重实效的方法和要求,选择一个综合条件好的行政村。

（三）总结推广阶段月对试点单位工作进行检查和通报。对于好的典型及时推广。

（四）全面实施阶段各乡镇（办）按照省、咸宁市工商局和市政府的统一部署。整体推进，抓好落实，全面达标。

（五）检查验收阶段。从年至年。每半年组织检查和通报一次，适时进行现场指导，并将此项工作纳入年终重点工作目标绩效考核。年月，市七有”工程领导小组将组织检查验收，同时做好迎接年月省、咸宁市工商局检查验收的准备工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对实施农村市场主体“七有”工程工作的领导。由分管副市长任组长，市农办、工商局、农业局、畜牧局、水产局、林业局、商业总公司、供销社、药监局、质监局、经管局为领导小组成员单位。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在市工商局，市工商局副局长宋世锋任办公室主任。各乡镇（办）也要相应成立工作专班，明确一名领导分管此项工作。市工商局要在市“七有”工程领导小组领导下，认真做好“七有”工程协调、牵头工作，各乡镇（办）市直各相关部门要积极支持、密切配合，共同推进“七有”工程开展。要注意争取地方党委、政府和相关部门对“七有”工程的重视和支持，推动形成“政府主导、工商主抓、部门主事、农民主体”工作格局。

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一、指导思想及工作目标

指导思想：按照“畅通准入、做大总量，优化服务、提高质量，助弱扶强、增强能量”的思路，以实施农村市场主体“七有”工程为载体，积极促进农村市场主体做多、做大、做强、做出特色，更好地服务枣阳社会主义新农村建设。

工程目标：用三年时间，使全市1000人以上的行政村实现“七有”。即：有农民专业合作社、有农产品注册商标、有订单农业项目、有食品安全示范店、有农村消费维权站、有农产品经纪人、有农资规范经营店。

二、强化工作措施，确保目标实现

(一)有农民专业合作社。一是鼓励和引导当地农民或有条件的单位和个人，结合本辖区产业优势，申办农民专业合作社，促进农村市场主体发展；二是坚持送法上门，以经济户口管理责任区为平台，工商部门要将《农民专业合作社法》印成宣传册，利用巡查之机，送法上门，上门讲解，面对面、一对一地宣传，保证《农民专业合作社法》的贯彻实施；三是全力做好登记注册工作。提高登记工作效率，对合作社的设立、变更、注销实行“一审一核”制度。对手续齐全的当场核发营业执照，不能当场核发营业执照的，自受理之日起3个工作日核发营业执照。登记信息和表格上网公开，方便申请人可以从网上获取登记信息、下载登记表格、申报登记材料，实施网上办理。四是对合作社有特殊需要的，实行点名预约、延时服务、送照上门等制度，提供高效快捷服务。五是组织聘请相关专家，就农民专业合作社的相关知识，针对相关人员进行重点培训，指导已经成立的农民专业合作社按照《农民专业合作社法》的规定和合作社章程规定运作，提高农民专业合作社的质量，增强其发展后劲。六是对辖区登记注册的合作社，要确定联络员，了解合作社发展情况和需要，从市场准入、内部制度、法律宣传等方面提供全方位跟踪服务。

(二)有农产品注册商标。一是引导广大农民树立“品牌兴业，商标富农”意识。利用面向广大农民的广播、电视、互联网等媒体广泛宣传；采取走村、入户面对面发放企业注册商标指南宣传材料等方式，提高广大农户、涉农企业的商标意识，实现“一村一品”。二是实行分类指导，积极引导涉农企业、协会和专业合作社申请、运用和培育“农”字号商标。深入协会、企业、农户开展农产品商标调查摸底，全面掌握涉农商标的使用和保护工作，以自然村为单位建立农产品商标申请、运用和培育联系点。将实施“商标富农”战略与“商标三兴工程”（商标兴市、商标兴企、商标兴农）相结合，推行“三书一卡”（注册商标法律告知书、注册商标规范使用提示书、注册商标建议书；商标跟踪服务联系卡）商标注册提示制度。对申请、运用和培育“农”字号商标的农村市场主体进行全程服务。三是充分发掘优势农业资源和特色农产品，重点发展地理标志商标和集体商标。按照“商标三兴工程”要求，大力扶持龙头企业和农村服务业发展，确定地理标志商标发展联系点，加强服务与指导，重点培育“枣阳黄牛”、“枣阳汉光”水果、“枣平”大米、“枣阳七方”西瓜等农产品商标申请地理标志商标和集体商标注册工作。四是大力培育高知名度“涉农”商标。按照“商标三兴工程”的要求建立驰名商标、著名商标、知名商标发展联系点，重点培育“久哥”、“德林”、“洋荡”、“田奥”、“金华”“汉光”等农产品商标，争创驰名商标和湖北省著名商标工作。

(三)有订单农业项目。一是落实订单合同帮扶人员、机构。建立合同指导服务站，做到“三到位一规范”，全面履行“合同四进农村”（合同宣传培训进农村、合同咨询调解进农村、合同指导服务进农村、合同打诈维权进农村）的四项职责，在1000人以上的行政村设立合同指导服务点。二是加大订单合同引导力度。每年开展1-2次培训,采取举办培训班、专题讲座等多种形式，有针对性的组织辖区涉农企业、农村经济合作组织、行业协会、经纪人、农户及乡（镇）村干部参加《合同法》、《湖北省合同监督条例》等法律法规培训，提高其法律意识、信用意识。以枣阳三杰麦面有限公司为龙头引导涉农企业与农户自觉地接受和发展订单农业。三是加大合同咨询调解和合同指导服务力度。完善合同帮农联系点制度，为合同当事人提供签约指导服务，帮助企业与农户在订单中明确制订防范条款，以保护合同当事人的合法权益。四是加大合同打诈维权力度。加大咨询服务和投诉受理处理力度，对辖区企业、农户的申诉举报，做到有问必答、有诉必接、有案必查、有假必打，真心实意地维护农户的合法权益。

(四)有食品安全示范店。食品安全示范店的审定有“六条标准”，即：1、证照齐全，统一悬挂营业执照和各类经营许可证；2、建立规范的经营台帐，索证索票规范齐全；3、统一张贴食品自律等有关管理制度；4、商品质量合格，明码标价，不得进行虚假广告宣传；5、有投诉举报电话和提示牌；6、统一公开商品质量经营承诺书。工商部门要切实做好三方面的工作：一是通过食品经营店自愿申报、审查资格、组织创建、检查验收等步骤确定农村食品安全示范店经营资格。二是通过招标方式选择有实力、信誉度高的大型食品企业为农村食品安全示范店统一配送商品，确保农村食品安全示范店食品质量安全。三是大力加强农村食品安全示范店建设。认真落实国家工商总局《流通环节食品安全示范店规范指导意见》，加大工作力度，加快推进农村食品安全示范店建设进程，每个行政村至少建设一个“示范店”。加强对“示范店”的指导和监管，确保“示范店”食品安全。加强宣传，提高“示范店”的知名度，充分发挥示范店的示范作用，引导农村群众安全消费，切实维护农村食品市场秩序。

(五)有农村消费维权站。一是加大农村申诉举报点建设投入力度。选择有责任心和有影响力的农村维权自愿者负责农村申诉举报点日常工作，做到“四有”即有机构、有人员、有办公场所、有制度。二是每年开展一次农村申诉举报点工作人员业务知识培训。大力推进农村“一会一站”规范化建设，各维权站要达到“五有”:有统一的醒目标志、有固定的办公场所、有相应的工作人员、有规范的工作制度、有详实的投诉记录。三是建立市、镇（街道办事处、开发区、管理区）、行政村共三级申诉举报的农村消费维权网络，方便农村消费者就近解决消费纠纷；四是积极开展农村消费教育和消费引导活动，提升农村消费者维权意识，努力营造良好的消费环境。

(六)有农产品经纪人。一是通过各种形式和渠道宣传《经纪人管理办法》以及相关政策，提高农村经纪人在农村的影响力，积极培育和规范农村经纪人，促进农村经济社会全面持续协调发展。二是在各工商办事大厅设置“农村经纪人办照绿色通道”，对申请办理注册登记的农村经纪人，材料齐全，符合法律法规要求的，一律当场发照，建立有“农产品经纪人”台帐。三是加强对农村经纪人法律法规、合同规范、市场营销、职业道德等方面的培训工作，提高农村经纪人的业务素质和服务技能，促进农产品市场流通。四是对已经登记和备案的农村经纪人，建立帮扶联系点制度，定期上门了解其经营状况，在法律咨询、注册登记、商标注册等方面提供指导服务；主动与有关部门协调沟通，及时解决发展中的困难和问题。

(七)有农资规范经营店。各单位要通过农资经营主体自愿申报，工商所审核的程序，依据“八条标准”进行严格检查验收，合格者授予“农资经营示范店”称号并挂牌经营。“八条标准”即:1、证照齐全；2、商品质量合格；3、明码标价；4、不得进行虚假农资广告宣传；5、积极热忱为农民使用农资提供相关服务；6、种子经营户必须建立主要农作物种子留存备案公示制度；7、“两帐两票、一卡一书”（进货台帐、销货台帐；进货发票、销货发票；信誉卡；承诺书）建立要规范。8、规范经营，做到“四统一”：统一悬挂营业执照和各类经营许可证，统一张贴有关管理制度，统一公开商品质量经营承诺书，统一设置有投诉举报电话的工商信息提示牌。

三、明确工作思路，分步组织实施

全市贯彻落实农村市场主体“七有”工程的整体思路是：一年打基础，二年迈大步，三年全面达标。具体分三个阶段实施：

(一)第一阶段：调查摸底（6月底以前）。年6月10日以前，市工商局在调查摸底，了解掌握辖区行政村基本情况的基础上，制定三年工作实施方案，明确具体工作目标、任务、措施和要求。

(二)第二阶段：组织实施（年7月1日至2012年9月底）。分三步走：

1、宣传发动（年7月1日至31日）。工商部门要在调查摸底的基础上，利用多种形式开展宣传活动，通过召开座谈会、情况通报会等加大与地方党委、政府和1000人以上行政村的联系，宣传有关政策，进一步提高对实施农村市场主体“七有”工程重要性的认识。

2、先行试点（年8月1日至12月底）。按照先行试点、以点带面的方法，全面抓好落实。市工商局先行在兴隆、吴店两镇1000人以上行政村开展“七有”试点工作，各镇（街道办事处、开发区、管理区）要结合本地实际情况，不等不靠，迅速确定1个1000人以上行政村作为试点，积极展开工作。市工商局将在适当的时候对试点单位工作开展情况进行专题检查督办，总结推广好的做法，并对实施农村市场主体“七有”工程试点工作开展好的单位予以通报表彰。

3、全面推行（年1月1日2012年9月底）。各镇（街道办事处、开发区、管理区）在总结试点经验的基础上，全面推行农村市场主体“七有”工程建设，确保三年目标任务的实现。

(三)第三阶段：检查验收（2012年9月1日至11月30日）。分三步走：

1、开展自查。各镇（街道办事处、开发区、管理区）在2012年9月30日以前完成自查工作，并将自查情况报告上报市工商局农村市场主体“七有”工程领导小组办公室。

2、组织检查。市工商局在2012年10月8日至10月15日，组织专班完成对各单位进行检查验收，其检查验收结果作为年度工作目标考核依据。

3、迎检验收。省、市工商局“七有”工程领导小组将在2012年10月16日至11月底组织专班对各地工作完成情况进行检查验收，其检查验收结果作为单位年度工作目标和单位主要领导政绩的考核依据。

四、有关要求

(一)加强组织领导。实施农村市场主体“七有”工程是工商部门发挥职能作用服务社会主义新农村建设的重要抓手，是落实“市场主体增量”行动的具体措施。为切实抓好此项工作任务的落实，市工商局成立贯彻落实农村市场主体“七有”工程领导小组，由市工商局主要领导任组长，分管领导任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在市工商局注册分局。各地也要相应成立领导小组和工作专班，制定实施细则或办法，认真组织实施。

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**公司党委紧密结合市局党委“四化”要求和企业实际，制定了“围绕中心工作，落实四化要求，结合先教活动，实现双赢目标”的工作思路，提出了“新七有”工作标准，下发了公司《**年开展“共产党员工程”的实施意见》，明确了工作重点、领导责任、考核办法和奖惩措施，为扎实开展好“共产党员工程”活动奠定了思想基础，提供了制度保证。主要事迹如下：

一、瞄准经济工作，提高立项质量

围绕中心工作，确定立项主题及要求。为了使“共产党员工程”活动更加贴近中心工作，提高党员工程的“含经量”，公司党委要求各支部必须围绕东基热源建设、降低能源成本、三修查堵失水、经营收费增点、服务升级五个主题组织立项，并提出了具体要求，保证了所立的13项党员工程都体现了立项具体化、数字化的要求。

加强过程管理，提高立项质量。为使立项过程成为基层单位提高认识、启发思考、保证质量推动活动均衡发展的过程，公司先后召开了“共产党员工程”动员会、支部书记培训会、立项分析研讨会和立项典型交流会，进一步提高了“共产党员工程”立项的整体水平。

加强组织领导，实行党政共同把关。为了把“共产党员工程”活动纳入公司党建和领导班子日常工作，公司党委决定从今年起不再成立专门的领导小组，而是把抓好“共产党员工程”活动，纳入党政班子成员的职责范畴，形成了各司其责、各负其责、齐抓共管的合力。

二、创新“七有”标准，确保规范运作

为了克服主观随意性和工作盲目性，在市委关于党员工程原“七有”要求的基础上，我们结合实际，创新思考，提出了新“七有”工作标准，并要求各支部严格按照新“七有”标准规范运作，使党员工程成为目标看得见、过程看得见、成果看得见的实体工程，取得了实实在在的成效。

有工程档案。开展党员工程既要看结果，也要看过程，过程决定结果。工程档案是过程管理的真实记录，有了工程档案才能确保规范运作，各项措施才能落到实处。

有数字化目标。在企业里开展“共产党员工程”活动，关键要在多、快、好、省上作文章。无论是多了、快了，还是好了、省了，都要做到事前有目标，事后有比较，不能“跟着感觉走”。如三分公司党支部计划节约用水56000吨，开展了“减少失水56000吨党员工程”活动;四分公司党支部开展了“采暖收费增五个百分点共产党员工程”活动等等。这些“共产党员工程”都较好地体现了目标要数字化的思想，而且是说到做到。

有进度考核。“共产党员工程”活动从立项开始就要安排好施工进度，要把大目标分解成为各个阶段的小目标，把年度目标分解成月份指标，党支部要根据施工组织计划，实施跟踪考核，防止出现挂空档、做虚功、年终算总账、硬往行政靠的现象，有效解决了以往活动中推一推、动一动，拨一拨、转一转的问题。

有支部书记谈话。支部书记是党员工程的第一责任人。在开展党员工程中如何体现党组织起作用，关键在于支部书记要管好自己的“责任田”。建立支部书记谈话制度，使党员们时时刻刻感受到党组织的关心、支持和理解。通过和风细雨的“话疗”，有效缓解了党员的精神压力和心理负担，最大限度地激发了党员的积极性和创造性。

有行政评价。“共产党员工程”围绕行政工作进行立项得，行政认不认可、满不满意是最为直观的“显示屏”。是非功过让行政点评，成败得失由行政评议，才能体现“共产党员工程”成果评价的公正性和科学性。

有群众测评。“共产党员工程”虽然是一项党内争先创优活动，但它的最终目的是以党员的“点”带动群众的“面”。因此，“共产党员工程”是否收到了实效，党员是否发挥了作用，群众是最有发言权的。群众测评的办法为把党员工程打造成“群众满意工程”开辟了新路径。

有党员自我总结。总结既是“回头看”，更是向前看;既是讲收获，也是查不足，有承上启下、自我激励的功效。通过总结，有利于增强党员争先创优的责任感，激发党员攻坚克难的使命感，使党员牢固树立先进性就是“党员身份证”的意识。

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大家好！

值此万象更新、生机盎然的春日时节，我们在这里隆重举行县社会扶贫乡村道公路项目开工仪式。在此，我谨代表乡党委、政府和全乡8000多名父老乡亲，向莅临开工仪式的各位领导和嘉宾表示热忱的欢迎，向慷慨解囊、捐助支持贫困村道路建设的集团、集团表示衷心的感谢！

乡位于县西南部，全乡辖1个社区、9个村，发展基础薄弱、条件滞后，其中有、、沈坡3个贫困村、精准识别贫困户339户、1116人。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在县级各部门和社会各界的关心支持下，我们紧紧抓住连片扶贫开发机遇，深入实施“1+6”扶贫工程，带动红沙路沿线6个村实现了整体加快发展，群众生产生活发生了翻天覆地的变化。目前，全乡上下正按照“统筹城乡、连片推进、精准实施、全域扶贫”的工作思路，围绕村七有、户七有的目标，扎实推动“六个精准”和“五个一批”到村到户，奋力推动脱贫攻坚，确保2018年贫困村摘帽，建档立卡贫困户脱贫越线。

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总体目标：贫困发生率降到4%。2016年实现贫困户52户158人脱贫，全村脱贫摘帽。

（一）加强村级班子建设。建好班子：通过交心引导、培训或督促自学等方式，使支部成员加强对党的基本理论和党的农村基本政策的学习，提高整体素质，增强带头致富的实际本领，抓好党员发展和后备干部培养工作，组织实施贫困党员精准扶贫示范工程。定好思路：帮助村委制订今后五年发展规划，进一步理清村里的发展目标和方向，努力增加村级集体收入和农民群众收入。健全制度：建立健全村支部和村委会议事规则和决策程序。健全完善村规民约、党务公开、村务公开、村务契约化管理等制度，推进村级工作制度化、规范化。

（二）抓好基础设施建设。

1、2016年硬化6.85公里公路，路面拓宽3.5公里（按村道路建设标准加宽为4.5米）；

2、解决贫困户25户100人的饮水困难；

3、规划2016年清淤扶坡山坪塘7口，分别是：，3.2km，分别是：赵家梁至谢家山1.2km、处至大坝里0.8km、梨子院至柿树坪1.2km。新建微水池20口。新增灌面500亩。

4、实现宽带网络和广播电视全覆盖。

（三）、抓好阵地建设。

1、新建村办公室120平方米；

2、新建村卫生室80平方米；培训合格医生、添置设备实施。

3、新建村文化室80平方米。

（四）抓好产业发展。通过实施“五个一批”，保证贫困户脱贫；通过逐户规划，2016年全村贫困户养猪331头，养羊140头，养牛35头，养鸡1300只，养鸭140只，养鱼3000尾，种植商品蔬菜20亩，外出务工52人，低保兜低46人。抓好三个专业合作社的发展，发挥带动引领作用。

（五）抓好安全住房。全村2016年8户26人实现移民搬迁； 46户138人实现危旧房改造。

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以科学发展观为指导，坚持服务职工的根本宗旨，以“强基层、惠职工、增活力”为主题，以满足职工需求为导向，以全员服务、普惠服务、长效服务为目标，加强企业职工服务中心（站）建设，全面提升工会帮扶服务能力和水平，融合全会力量和资源，切实发挥工会在服务经济社会发展中的重要作用。

二、总体目标

全面规范企业职工服务中心（站）建设，构建以县工会服务中心为支撑、基层企业职工服务中心（站）为基础的服务工作平台，实现“全面覆盖、分级负责、上下联动”的工作体系和构建“救助、维权、服务”的工作格局。

三、建设标准

企业职工服务中心按照“七有”标准进行规范建设，即：一有领导机构；二有服务场所和统一牌子；三有专（兼）职人员；四有规章制度；五有服务项目；六有工作资料；七有经费保障。

（一）组织机构健全

1、明确领导小组：有分管领导和业务指导部门共同组成的工作协调小组，形成工会规范化运作的帮扶服务机制。

2、设立工作机构：有独立行使服务工作职能的专门工作机构，并积极争取经费支持。

3、配备专（兼）职工作人员：配备专（兼）职工作人员不少于2人。

（二）场地设施齐全

1、办公场所和服务窗口：有独立的办公场地，面积不少于30平方米（有劳动争议调解室和心理咨询室）；悬挂“××企业职工服务中心”标识，实行一站式、窗口式办公。

2、有办公硬件设施：配备可联网电脑、打印机等必备的办公设施，有服务热线电话，有条件企业可增设电子信息显示屏等设施。

（三）制度建设规范

1、制订工作制度：建立信访接待、就业服务、劳动争议调解、法律援助、困难救助等制度办法和工作流程，在服务场所定期公开相关事务。

2、健全管理制度：一是档案管理制度，建立来访职工登记制度、困难职工信息登记和统计制度，实行信息化动态管理；二是财务资金管理制度，帮扶资金要实行专帐管理，专款专用。

（四）服务项目

结合实际，体现特色，开设（1）信访接待、（2）生活救助、（3）劳动争议调解、（4）法律援助、（5）技能培训、（6）心理咨询等服务项目，为职工实现普惠服务整合到窗口实施，提供一站式、多方位服务。

（五）工作资料

按照“全国工会帮扶管理系统”的要求建立职工档案，建好帮扶工作和帮扶服务活动的台账及帮扶救助的各类信息资料等，实现职工信息的动态化管理。

（六）资金保障

调整工会经费支出结构，预算一定比例的工作经费和帮扶资金，用于服务中心的日常办公和发展建设，为企业职工服务中心可持续发展提供资金保障。

四、工作要求

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一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕“四个全面”战略布局，以党建统揽工作全局，以精准扶贫、精准脱贫为基本方略，压实工作责任，创新工作举措，确保全年度目标任务圆满实现。

二、总体目标

以到2018年实现贫困村“摘帽”、贫困人口全部脱贫，2020年巩固提升不返贫为总目标，以村、村、村3个贫困村2016年“摘帽”为阶段目标。稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全）。

三、工作任务

（一）党建与党风廉政建设。一是强力推进服务型党组织建设。持续推进选优配强、整顿建强、服务聚强“三大行动”，在村级换届中特别注重从大学生村官、外出务工人员、回乡创业人员中选拔农村党组织带头人，善待严管“第一书记”，切实增强基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒、担当主力、组织动员和服务经营的主体作用。二是完善村级阵地建设。按照既定任务不变，盘活资产、整合资源，村、村、村、村、村、村、街道活动阵地，改（扩）建村、村、村、村活动阵地，实现基层党组织“有地方办事”“有地方说事”。三是扎实开展正风肃纪“244”专项整治和巡查整改。重点整治安全生产、食品药品两个监管行业在监管缺位错位、工作失职渎职、吃拿卡要、以罚代罚、以罚代管、随意性执法、选择性执法等问题；常态整治落实中央八项规定精神，为官不为、查处庸政懒政怠政，侵害群众利益问题，企业、学校、医院党风廉政建设，解决党的观念薄弱、组织涣散、纪律松弛等问题；专项整治扶贫资金虚报冒领、责任不落实，重点项目推进无力度、骗取套取项目资金，行政权力不落实、自由裁量权滥用，参与“三违”建设或充当“保护伞”等问题。

（二）巴山新居工程。一是全力打造安置点建设。按照规划设计要求，坚持、改造和保护相结合，统筹实施巴山新居建设。在村实行三社（老屋里）统规统建安置点和分散自建相结合的方式，计划房屋40套。标准化建设村活动阵地，达到“八有”标准，实现“1+6”综合功能。二是实施、村危旧房改造。按照“国家补助一点、群众自筹一点”的机制，对农村危旧房实施排危、遮风、挡雨和疏通阴阳沟、门窗刷新等改造。

（三）贫困户精准帮扶、精准脱贫。一是对6个贫困村和10个非贫困村按照“七有”（有集体经济收入、有通村硬化路、有安全饮水、有生活用水、有卫生室、有文化室、有宽带网络和广播电视）目标要求，年内村、村、村达到贫困村“摘帽”。二是全乡贫困户人均纯收入稳定超过当年国家贫困标准指标，同时达到“七有”（有吃穿基本保障、有安全住房、有安全用饮水、有基本医疗保障、有基本教育保障、有生活用电保障、有闭路电视）目标。三是省、市、县、乡、村五级帮扶责任体系进一步健全，帮扶措施进一步落实，帮扶成效进一步显现。

（四）安全饮水工程。以村、村、村为重点，辐射带动村、村等，通过政策支持、群众投工投劳、整合公共服务维修经费等资金，妥善解决群众用水难和不安全的问题。

（五）村道路建设方面。一是硬化村道路。争取政策支持对乡粮站至村道路、村至村产业联网路、村产业路进行硬化，进一步打造古镇“后花园”，提升全乡产业发展旅游观光整体效应。二是打通断头路。对村3—4社、龙江村4—6社断头路进行改造连通，形成新的产业环线。三是维修整治。对村1、2社村道路进行维修整治，主要是改弯降坡、挖软补强，进一步提升村道路畅通能力，加快完善该村活动阵地等基础设施推进。四是协调建设小魏路。主动融入县委、县政府交通建设大格局，积极主动协调道路建设中的具体事宜，教育引导沿线辖区群众支持参与交通建设。

（六）宽带网络建设。结合贫困村、贫困户“七有”目标要求，主动争取县委宣传部，协调县经信局、县广电网络公司加大对村、村、村等“摘帽村”的支持建设力度，达到村有宽带网络、户有广播电视，进一步提升人民群众的精神文化生活水平。

（七）产业大环线建设。一是贫困村重点培育栽植核桃、中药材产业，力争扩大种植面积5000亩，实现村村有集体经济收入，户户有致富增收门路。二是完善配套设施。进一步完善村产业园区土地整形、护坡、基地观光道路完善，提升产业增值和观光“双重效应”。三是鲜果基地配套建设。完善浴江村碰柑基地、村翠冠李和车梨子水果基地园区的观光道路、土地整理等配套设施，提升鲜果基地的整体效应。

（八）发展养殖大户。按照扶持生产和劳动就业一批，通过信贷扶持，建立“5+1”助农增收模式，开展养殖专业技术培训，带动农村返乡农民工成立专业大户和家庭农场主，大力发展养殖大户5—8户，重点突出养猪、养鸡、养羊等，进一步增强脱贫奔康的造血本领。

（九）古镇提升。充分利用古镇优势，利用棚户区改造项目，恢复完善街道“宽窄巷子”和拴马林景观，深度挖掘古镇红色文化底蕴，进一步提升古镇形象，扩大古镇知名度。

四、工作措施

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一、指导思想

以十八届三中全会精神为指导，以深入推进党的群众路线教育实践活动为动力，以提升基层党组织战斗力为重点，全面深化“七有”“五星”创建工作，着力解决基层组织和党员队伍中存在的软、懒、散问题，立足实际求创新，破解难题谋发展，服务民生创品牌，为交通运输在全市争先创优提供组织保障，为市冲刺全国百强提供强力交通支撑。

二、创建目标

通过全面深化“七好”“五星”创建工作，着力推动党建工作引领交通业务提质提效，争取在短时间内，抓工作落实有新突破，抓党员素质有新提高，抓行业形象有新面貌，使基层党支部的战斗力、党员队伍的生机活力、基层基础保障水平全面提升。2014年局机关党委在紧贴中心开展党建工作、运管所党支部在建设五星级服务型党组织、客管处党支部在落实党建工作责任制方面取得创新突破，2015年力争1-2个单位跨入全市示范基层党组织行列。

三、创建措施

紧紧围绕交通中心工作，着力推进基层党建与业务工作双向渗透，相互促进，重点抓好六个方面工作。

（一）开展“五星级服务型党组织”创建活动。以党的群众路线教育实践活动为载体，以市直机关工委星级评定标准为主要是内容，统一部署，分级负责，合力推进。建立健全支部书记选拔任用、党员教育培训、入党积极分子激励关爱、党建工作投入保障机制，打造“政治强、业务精、作风硬、素质好、带动力强”的基层战斗堡垒。使交通系统党组织凝聚力更强大，领导干部表率作用更突出，干部职工争先创优的劲头更充足，支农惠民的措施更务实，交通先行的气场更浓烈。

（二）紧紧围绕推动交通重点项目建设开展党建工作。坚持用开放的思想谋划交通项目，用超常规的举措推进交通项目建设，以高密度协调、高强度施工扎实推进当枝一级路、三桥、四桥、庙河路、王双路、当陈路和保宜、宜张高速公路建设，努力营造快速、优质、安全、和谐的交通建设氛围，不断推动交通基础设施上等升级。

（三）创建群众满意站所。推行党务、政务公开和“一站式”审批服务，畅通便民服务通道。开展“三进五访”、聚焦“四风”、整顿突出问题活动，增进与人民群众的密切联系。高起点编制市“十三五”交通规划及公交运输专项规划。全方位加强安全生产管理，确保交通系统无安全责任事故发生。出重拳整顿规范运输市场秩序，重点整治超限运输和侵害路产路权行为，坚决打击“黑车”、“黑点”、“黑站”非法经营行为，创建人民群众满意的服务站所。

（四）为全面深化内部改革凝聚正能量。继续推进事业单位分类改革。建立公路水运工程质量安全监督机构。加强局属事业单位财务监管。积极探索多元化的筹融资方式，壮大我市交通建设筹融资平台。制定行业人才发展规划，完善人才培养、引进和使用的各项促进机制，打通各层级人才成长通道。

（五）组织党员干部广泛开展惠民行动。以群众需求为导向，以群众满意为标准，进一步拓展服务功能，提升服务层次，着力抓好23公里干线公路大中修，维修改造农村公路桥梁12座，兴建70公里通村水泥路，承办68件建议和提案，更新110台公汽出租车，延伸4条公汽线路，真正发挥交通运输在富民强市中的先行引领作用。

四、实施步骤

（一）部署动员（5月）。各支部制订方案，分层动员部署。

（二）扎实推进（6-11月）。各党支部要按方案落实好分阶段实施计划，紧紧围绕交通运输业务，有效开展各类党建工作，并建立基层党组织建设重点工作落实情况、创建工作进展情况和台账情况，努力把工作做深做细。

（三）总结申报（12月）。根据上级党组织的安排部署，认真进行自查，逐项落实考核细则和党建责任制的任务要求，撰写自查报告，搞好档案整理归档，及时提交各类申报材料，迎接上级党组织考核验收检查。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为保障创建活动有效实施，市交通运输局成立创建示范基层党组织领导小组。领导小组下设办公室，挂靠局人事科。创建工作领导小组要高度重视创建工作，加强工作指导和检查，督促抓好创建工作的开展，保证创建计划落到实处。

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一、工作目标

总体目标：在规划区的10个乡(镇)、45个行政村集中连片贫困区域，以围绕农民增收和改善群众生产生活条件为中心，突出重点，解决难点，使区内15939户、62202人得到有效扶持。通过三年努力，帮助区内贫困群众新增人均纯收入2800元以上，解决4864户贫困户、18981名贫困人口的贫困问题，基础设施明显改善，支柱产业加快培育，社会事业加快发展，人居环境明显改观，农户综合能力全面提升，基层民主政治建设切实加强，规划区整体脱贫并辐射带动周边区域加快发展。

具体目标：到2011年底，区内45个行政村、313个社的农户新增人均纯收入2800元以上，人均占有粮食450公斤以上，实现户“七有”、村“七有”的建设目标。

户“七有”，即：①有一幢具有川北民居特色、庭院绿化整洁、建筑面积80平方米以上的住房；②有1亩以上的高产稳产农田地；③有安全卫生的饮用水；④有沼气池（或节能灶）；⑤有1亩以上的经济林果园；⑥年有1头大牲畜出栏或2头生猪出售；⑦有一个科技明白人。

村“七有”，即：①有可通中型以下客货运输车辆的进村硬化公路；②有标准的村务活动室，卫生室；③有通讯设施；④有产业协会；⑤有一个以上增收致富的支柱产业；⑥现有村小学达到“普九”标准；⑦有群众信任、团结干事的村“两委”班子和维护群众利益的好制度。

二、工作内容

（一）加强基础设施建设

1、着力改善交通条件。按照村道硬化、社道畅通、入户路晴雨通行的要求，整治村道65公里，硬化村道270公里；新建社道57公里，整治社道69公里。

2、加快水利设施建设。按照先解决人畜安全饮水后保障生产用水的原则，打机压井1650口、新修集中供水点l56处，铺设供水管道l84公里、新建灌溉渠61公里，整治灌溉渠98公里，新建提灌站5处、维修提灌站l处，新修蓄水池245口，整治水库5座，兴建10个村的集雨节灌工程，全面解决规划区内的生产生活用水问题。

3、加大土地整理和农网改造力度。以“金土地工程”为载体，整理土地20000亩，增加耕地数量，提高耕地质量。根据实际需要分步实施，完成农网改造60公里。加快广播电视、通信事业发展，广播电视节目信号实现全覆盖，乡(镇)、行政村通程控电话、无线通信。

（二）大力培育特色产业

1、积极发展特色种植业。规划区内发展水果5000亩，干果7500亩，培植柑桔、干果新品种示范园1400亩，蔬菜10000亩，中药材2000亩，茶叶30000亩。

2、大力发展特色畜牧业。积极推进畜牧业升级换代，扶持区内农户养猪50000头，建生猪标准化规模养殖小区20个。

3、培育壮大劳务产业。培训输出区内农民3100人，培训实用技术20000人次，提高农民整体素质和脱贫致富技能。

4、帮助解决贷款难问题。安排贴息资金38万元，新建45个扶贫互助社，支持农户发展增收支柱产业和改善生产生活条件。

（三）全面发展社会事业

1、解决上学难问题。抓好中小学危房改造，改建村小20所、6000平方米，购置教学设备2200台（套）。

2、解决看病难问题。区内村卫生站达到国家要求的建设标准和设备、人员配套标准，购置医疗设备40台（件），培训医务人员40人。

3、支持科技、文化发展。围绕特色产业发展需要，加强农业新品种、新技术示范，强化农业实用技术推广。支持文化、体育事业发展，建设乡镇图书室和农家书屋。建设通江县红色旅游重点景区。

4、加大社会保障力度。新建敬老院4个，对烈属、红军后代给予特殊扶持。

5、加强基层组织建设。新建村务活动室15个、900平方米，改建20个、1200平方米，确保每个行政村都有办公场所和村卫生站用房。

（四）改善农户生活环境

将规划区内388户农房危房改造列入“全国农村危房改造试点”，改厨3500户、改厕3500户、改圈64000平方来、建院坝2000户、新建沼气池14372口，加强环境保护，切实改善人居环境。

2009年，规划区内28个村启动实施38个子项目。基础设施建设方面：整治村道路13公里，硬化村道路54公里，新建社道路11.4公里，整治社道路13.8公里；打机压井330口，新修集中供水点30处，铺设供水管道36.8公里，新修蓄水池50口，新建灌溉渠12.2公里，整治灌溉渠19.6公里，整治病险水库1座，兴建2个村的集雨节灌工程；整理土地4000亩；完成农网改造12公里；改造危房78户，改厨700户，改厕700户，改圈12800平方米，建院坝400户；新建沼气池2870口。产业培育方面：种植水果1000亩，干果l500亩，培育柑桔、干果品牌示范园280亩，蔬菜2000亩，中药材400亩，茶叶6000亩；扶持片区内农户养猪10000头，建生猪标准化规模养殖小区4个；组建9个扶贫互助社；培训转移农民工620人，实用技术培训4000人次；建设红色旅游重点景区1个。社会事业发展方面：改建村小5所、1500平方米，新建村务活动室4个240平方米，改建5个300平方米，购置教学设备450台（套）；购置医疗设备24台（件），培训医务人员14人。

三、资金管理

项目资金总投资44366.5万元。其中：基础设施建设l5069.5万元，占34％；产业培育18176万元，占41％；社会事业建设4056万元，占9.1％；农户环境建设7065万元，占l5.9％。在不改变现行资金管理体制的前提下，采取项目统筹整合、资金拼盘投入，一次规划、分年实施的方式，坚持项目资金的管理主体不变、投入渠道不变、资金用途不变、使用性质不变，审批程序不变等“五不变”原则，按责权统一、管理规范的要求，各级各有关部门要制定完善规范管理办法，确保项目资金发挥综合效益。重点是实行“七项制度”：

（一）实行项目资金管理责任制。坚持资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着群众意愿走的分配安排原则，统筹兼顾、整合资源、突出重点、分类实施；明确县（区）、乡（镇）、村主体责任，实行项目、资金管理部门和项目实施单位法人代表责任制。

（二）实行项目资金使用报批制。各项目由县（区）统一审查立项后逐级上报，由各项目主管部门严格按照上级部门下达的项目资金计划，组织项目实施。

（三）实行项目资金使用公示制。按照公开、公平、公正的原则，利用报刊、电视、网络等媒体，对项目资金的分配和使用进行公告、公示；在项目实施地对项目实施情况进行张榜公布；对农户的实物或现金补助实行直接发放，自觉接受社会和群众监督。

（四）实行项目资金管理专账核算制。各部门要严格按照中央、省有关专项资金管理办法，对项目资金实行专账管理、专账核算、封闭运行，努力提高资金使用效益。

（五）实行项目资金管理报账制。项目资金实行报账制，做到资金安排到项目、日常管理到项目、支出核算到项目，按项目建设进度核拨资金，确保资金及时足额到位。对投资大、技术复杂的项目，要按照招投标法实行招投标；对需要政府采购的物资，要按照采购法有关规定实行政府采购。

（六）实行项目资金管理审计制。每一单项工程完工后，审计部门及时会同财政、纪检、监察部门，对项目建设质量和资金使用情况进行专项审计。要严肃查处转移、挪用、拖欠、挤占、贪污项目资金，建设质量低劣等违纪违法行为，依法依规依纪严格追究相关责任人的责任。公务员之家

（七）实行项目资金检查验收制。年度计划完成后，县（区）领导小组按项目实施方案组织检查验收，进行绩效评估。对擅自改变资金项目实施方案、不按规定用途使用资金、不履行公告公示程序、项目实施效果明显低于规划预期的，要给予通报，限期整改。

四、工作责任

（一）加强组织领导。市委、市政府成立连片扶贫开发工作领导小组，下设办公室于市扶贫办，负责连片扶贫开发的统筹协调、调查研究、信息反馈、督查考核等日常工作。通江县、巴州区两个县（区）成立连片扶贫开发项目实施协调领导小组，具体负责分年度项目实施、建设进度和质量监管、资金报账与管理、资料收集及汇总、情况信息反馈等工作。加强乡、村两级组织建设，形成坚强实施力量，调动和激发群众艰苦奋斗、自我发展的热情。市委、市政府督查室要定期对连片扶贫开发工作进展情况抽查验收，严格考核，挂牌通报，逗硬奖惩。

（二）加强资金筹措。一是各级有关部门有项目投入的，纳入项目投资计划，用于基础设施建设、产业培育、社会事业发展和环境改善。二是无行业主管部门对应的项目，要争取上级投入，同时加强市、县（区）配套，拓展资金来源渠道。三是引导农业银行、农村信用联社等金融机构加强信贷支持，积极参与连片开发建设。四是充分发挥群众的主体作用，通过农民自愿投工投劳等方式切实改变贫困落后面貌。

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2010年上半年，在市委、市政府的领导下，我局认真履行宏观调控职能，继续深入开展“保增长、保红线”行动，强力实施“332”战略，昂扬精神，主动作为，各项工作劲头不松、力度不减、标准不降，保障发展和保护资源双重任务完成圆满，为全市经济社会快速发展与现代化**大城市和现代化产业基地的快速建设做出了新的贡献。围绕全市中心工作，坚持把反腐倡廉工作放在突出位置，实现了两手抓两手都硬的目标。

上半年以来，除完成市纪委、省厅布置的日常任务外，结合国土管理实际，主要抓了以下几项工作：

一、以目标责任状为统揽，狠抓制度建设

几年来，我们一直注重贯彻重在预防、重在制度建设的方针。结合国务院、省市纪检监察工作会议精神，结合市委、市政府和市纪委历次会议的部署，经自上而下、上下结合、党组会和党组扩大会议反复讨论，形成了《2010年**市国土资源系统党风廉政建设和反腐败目标责任状》，对各项任务进行分解。责任状共有42条，涵盖了教育学习、制度创新与执行、保护农民利益、效率与行风、监督与考核等十个方面。通过讨论和会签，党组成员和各处室、各单位负责人对自身承担的反腐倡廉建设任务更明了，使责任、制度成为全局勤政廉政的有效抓手，绝不是照搬照套或是一种摆设。

二、以“332”工程为突破口，狠抓机关作风建设

按照3月2日加强学习型机关建设动员大会的统一部署和要求，重点加大职工教育培训力度，进一步丰富培训内容，创新培训方法，增强培训的针对性和实效性。采取外派、上挂、下派、交流轮岗等方式，拓宽职工工作接触面，有效地提升干部素质和能力。着力培养国土系统职工献身国土事业的崇高信仰和坚定的理想信念，以及不畏艰难、无惧困苦、敢于挑战、勇于创新、坚持奋斗的积极进取精神；着力培养国土职工超前谋划意识，确保用地保障跟得上、保得住。严格监管措施，防、控、查并举，防违法、防闲置、防低效，控浪费、控结构、控布局，查案件、多宣传、强震慑，下大力提升国土系统的工作方法，以节约保证好项目，用集约支持好项目，用快捷服务好项目，用质量稳住好项目。

三、以宏观政策调整为背景，继续打造阳光地产

2010年上半年，随着国家对房地产市场宏观调控力度的不断加大，土地、财政、金融等多项政策的不断出台，房地产市场表现出优胜劣汰的发展态势，大企业、大项目市场信心得到了坚定。在此宏观背景下，**多年打造的“阳光地产”品牌和刚性需求稳定的市场预期，加上在深圳、广州、**、澳门等地开展土地推介的连续出击，带来了土地交易的“逆势飞扬”，纪检组长范传和分别陪同市人大在**，市委、市政府、市政协在广州开展土地市场推介，会上的推介发言引起强烈共鸣。1-6月底，共成交经营性用地27宗，面积约2527亩，成交总额约98亿元，同比增加30.17%。公务员之家:

四、以例行督察和卫片检查为契机，进一步强化反腐倡廉意识

国家土地督察南京局在**开展为期1月有余的土地例行督察，这不仅是国家关注，省市也高度重视，是一个“硬骨头”。市委、市政府成立专门领导组，各级各部门全力支持，国土资源系统贴身服务，未放过一个得分细节，未失去一个争取机会。从反馈的信息看，此次土地例行督察总体上达到了预期的效果。利用督察和卫片检查契机全面推进各项法规制度的执行。完善管理，强化服务；完善机制，强化监督；坚决查处拆除占用基本农田的违法建筑，引起震撼。强化全民国土管理意识，强化全系统反腐倡廉意识。

五、深入推进国土所“四个一”制度，促进国土所“七有五全”建设规范化