能人范文10篇

能人范文篇1

党的十七届四中全会对行政村党组织提出了新的更高要求，加强和改善党对农村的领导，最终要体现在村级党组织的作用发挥上。实施村级“能人村官”计划，主旨就是要发掘“能人”带动潜能，强化村干部队伍实力，夯实党在农村的执政基础，让经济能人在推进农村经济社会发展中更好地发挥引领、示范和带头作用，带领群众共同致富。此项工作将作为一项重要任务实施专项推进。

一、“能人村官”计划的构想与规划

新时期村级党组织的引领作用，主要体现在发展现代农业、培养新型农民、引领群众致富、维护农村稳定、建设新农村等工作中的引领、推动和示范上。实现这一目标，加强村级班子引领能力建设至关重要，其关键就是用好“能人”，把既有能力自己带头致富，又有觉悟带领广大群众脱贫致富的经济能人吸纳进村干部队伍，努力建设一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的“能人村官”队伍，实现一批素质高、有闯劲、懂市场、善管理的“能人村官”，带领村集体在市场经济中参与竞争，带领群众共同富裕，成为带富一方群众的“领头雁”，为培养优秀村党组织书记储备人才。

实施“能人村官”计划，就是在抓好“民选村官”、“大学生村官”队伍建设的基础上，突破村干部选拔使用的原有模式，围绕带领农民增收和促进社会和谐发展这一中心，重点选拔一批有一技之长、能够带头致富并带领和服务群众致富、威信较好的致富带头人、本地企业负责人、合作社负责人、在外或返乡创业的成功人士等，列为重点培养的村级后备干部，选任为“能人村官”，在管理上不占职数、经济上不取报酬、工作上不增加村级负担的前提下，选聘、选派或挂职到村“两委”班子中任村名誉书记、副书记或书记助理、主任助理、经济顾问、专职委员等职，并根据其专长进行具体分工，明确具体职责。以实现坚持用现念打造新农村，用工业化理念经营农村，发挥各种能人视野开阔、思维超前的智力优势和辐射带动作用，把依靠乡镇力量与调动群众积极性相结合、挖掘乡土人才资源与招回外出能人任职相结合，实现人才资源的合理开发和最佳配置，形成“用一个能人，兴一个产业，活一个村庄，富一方百姓”的发展格局，为推进社会主义新农村建设提供人才保障和智力支持。

“能人村官”作为村级重点后备干部由村党组织直接培养管理，乡镇党委协助培养管理。

二、“能人村官”的特点与范畴

（一）“能人村官”的特点。“能人村官”共有的特点是，工作有能力、发展有本领、事业有成、经济独立，个人素质好、具有宽广的胸襟、过硬的本领和浓郁的乡情，既有强村富民、建功立业的事业心，也有渴望回报家乡、反哺社会的责任感，愿意不计个人得失报酬，投身家乡（农村）建设，改变农村面貌，带领群众干事创业。他们不仅是用工业理念经营农村的探索者，而且是工业反哺农业的参与者，更是推进新农村建设的实践者。这些人才能够将经营理念、管理方法、生活方式等方面优势和好的做法与农村发展市场经济融为一体，在城乡一体化和经济社会的发展中能够发挥巨大作用，是农村经济发展和建设的中坚力量。

（二）“能人村官”的范畴。“能人村官”涵盖以下几类人才：一是创业型能人。有致富本领，从事工矿、企业经营。如在本地投资者的各类民营企业主、在他乡创业成功的本地人、曾在本地下乡、插队、当兵的创业成功人士等。二是经营型能人。有发展思路，懂经营、善管理、能理清村庄发展思路、制定村庄发展规划，从事经营管理。如各类工商业经营者。三是产业型能人。自富能力强，有带富能力，能为村集体增收、能带领群众发家致富，经营的产业具有一定规模。如合作社负责人、种养大户、加工大户等产业大户。四是科技型能人。拥有自富和带富的一技之长，所掌握技术适合本地区推广，技术指导服务已取得显著效果，在群众中较有影响。如乡镇及农口各部门专业技术人员、“土专家”“田秀才”等乡土人才。五是中介型能人。拥有一定的资金、技术、信息、管理能力，从事某一方面中介经营与服务，诚信度较高，服务效果较好，社会威信较高。如中介组织负责人、营销大户、营销经纪人、协会负责人、市场负责人等。六是政治上的“明白人”。熟悉法律法规、掌握国家政策、明晰发展导向，发展经济有思路，解决问题有办法，群众拥护和信任，能够自我解决经济来源。如退休或离岗的机关企事业人员。七是处事上的“公道人”、政治素质好、思想品德好、群众基础好，有协调能力，能较好协调各方面的工作、处理好干群关系，群众拥护和信任，能够自我解决经济来源。如改非或退休机关干部、退休村干部、法律工作者等。

三、“能人村官”的选择与聘任

从农村工作实际情况看，发展乡村经济的关键，很大程度上取决于是否有能人担任村干部，因此选聘能人村官，要结合实际，不拘一格，多措并举。“能人村官”的选聘不受身份、地域、行业、年龄、学历等条件限制，坚持重素质、重能力、重实绩、重公论的用人导向，唯发挥积极作用而取，以达到改变农村，影响村官，教育村民的作用。

一是“能人库”中“配”。各乡镇要对“能人库”中的能人摸查盘点，及时对本乡镇知名人士、致富能手、经济能人、产业大户、种养植大户、农村经纪人、“两新”组织业主、协会负责人、返乡创业者，以及外来投资的有识之士进行调查联系，摸排出政治素质高、经济实力强、专业技术水平强、热心农村工作，有奉献意识和服务意识的经济能人，通过“两新”组织党组织推荐、镇村党组织邀请、群众举荐、个人自荐等方式，纳入“能人村官”的人选范围。二是村级后备干部中“提”。从村后备干部人才库里，进行定向培养、定向选择，将其选聘为“能人村官”，实现更加有效的培养。三是乡土能人中“选”。无论是调整产业结构、发展企业，还是组织农民务工经商，都要依靠“乡土能人”的带动和引领，这些能人有着自身的显著特征：经济意识强、热心公益、作风朴实、能上能下。在他们身上，具备带领村民发展经济最渴望、最需要、最管用的素质和技能。“乡土能人”是农村社会发展的排头兵，更是农村经济建设最重要的人力资源，是党和政府富民政策的实践者，是农民群众增收致富的“领头人”，他们通过自己长期艰苦的、不懈的努力，将节俭、朴实、劳动技能融为一体，在经济领域领先一步、胜人一筹，率先发家致富奔小康，这些能人担任“村官”，既懂管理又善经营，自身又具备一定的经济实力，能给广大村民带来致富的希望和信心。不仅有利于农业增产增收，农民发家致富，而且有利于改善干群关系，有利于农村社会和谐与稳定。四是机关干部中“派”。优秀机关干部、专业技术人员、法律工作者、转非和退休人员是选聘“能人村官”的重要资源，采取下派、挂职、回请等形式，选拔思想政治素质高、技术过硬、群众威信高、带富能力强、协调能力强的“想干事”型优秀干部担任“能人村官”，夯实新农村建设组织基础。五是民营企业中“请”。民营企业主既可是民营企业家，也可以是个体工商户中的能人，由统战、经贸、工商联、工商、税务、团委、妇联、工会、园区办、乡镇、街道等部门推荐，根据其实际和特色，聘请到对口村任“能人村官”，帮助、指导农民增收工作。这些下乡的老板如果是本村本土人士，自己又有精力和意愿，可考虑根据相关法律程序任职正式村官。六是在合作社负责人中“任”。将本村或邻村符合条件的，经营得力、发挥作用好、辐射带动力强，在某一产业发展上具有典型代表作用的合作社负责人任为“能人村官”，重点负责推进本村该产业的发展。七是在职村官中“育”。对村级班子在职村干部进行重点培育，通过实施带动，使每个村干部至少学会一门实用技术、拥有一项专长，成为致富路上的带头人

选聘“能人村官”须经以下程序：一是民主评议，村党组织组织村干部、四支队伍成员等对推荐和自荐的初步人选进行无记名投票民主评议，赞同票数超过半数方具备组织考察资格。二是组织考察，乡镇选派工作组采取与村干部、党员、村民代表及预备考察人熟悉人等以谈话的方式进行组织考察，并形成书面考察报告。三是张榜公示，对考察合格的人选在村务公开栏进行张榜公示，公布监督电话。四是党委研究，乡镇党委根据推荐、评议、考察和公示的情况，研究确定“能人村官”人选，提出专职分工和具体职责指导意见，并报县委组织部备案。

四、“能人村官”的职能与作用

任职期间，“能人村官”要重点发挥创业导师的作用，将自身智力、技术、信息、资金、市场、关系网络及多年积累的商海经验等资源与各村实际紧密结合，立足自身优势，围绕村级专一工作设定专职专岗，在经济开发方面、出谋划策、发掘优势、争取项目、招商引资、兴办市场、实施基础建设项目管理、实施资源开发建设等；在产业发展方面，出钱出力、投资兴办企业、加快农牧业主导产业发展、组织劳动力输出就业，推广实验新品种、围绕主要农副产品联系开拓信息市场、建设农产品生产基地、推进合作社建设等；在和谐建设方面，实施村务监督、政策宣传、环境整治、纠纷调解、维护稳定、推进和谐等。以实际行动推动农村发展形式迅速升级转型。

五、“能人村官”的培育与扶持

精心组织，周密安排，采取有效措施，多形式、宽领域、深层次地做好“能人村官”培训工作，实施定期轮训制度，注重对“能人村官”的培养，本着“学精、学通”和“缺什么，补什么”的原则，科学制定培训计划，通过学习考察专家讲座、典型发言、专题讲座等灵活多样的形式，进行工作方式方法强化培训和规范。教育培育坚持因村制宜，分类指导。一是坚持把发展能人村官入党、进班子作为切入点，进一步优化农村党员和村干部结构。二是坚持把已正式任职的在职“能人村官”（符合能人村官类型要求的在职村干部）的教育作为着力点，因材施教培养“能人型”农村基层干部。三是以先进典型的感人事迹鼓舞和激励农村能人富而思进，建设家乡，回报社会。四是每年结合农村工作会议，邀请农村创业成功人士到先进村参观学习，让大家设身处地感受先进村发生的巨大变化，进一步激发大家干事创业的热情和劲头。五是建立“能人村官”储备机制，在全镇范围内广泛开展摸底调查，积极联系、储备各类人才，建立“能人村官”信息库。

积极搭建“能人村官”发挥作用的平台，政治上关心进步、生活上悉心帮助、事业上热心支持”激发其内在活力。一是提高“能人村官”地位。利用镇党校和新农村建设点，开展致富报告会、流动技术服务、技术培训等活动，组织“能人村官”“现身说法”、“流动服务”，扩大“能人村官”影响力。对条件具备“能人村官”，通过群众举荐、个人自荐和组织推荐等途径，将他们选为村组干部、党代表、人大代表、政协委员，使他们有更多的机会参与讨论发展大计，更好地带领群众致富、奔小康。二是实施“能人村官”“设岗定责”。对“能人村官”，根据个人特长，坚持“人岗相宜”，科学合理地为他们设置示范岗位，发挥“能人村官”引领优势，实现示范带动。三是拓展“能人村官”发展空间。引导“能人村官”拓宽视野，联合行业相近、结构相似的村进行联合，扩大产业规模，提高经济效益和抵抗市场风险的能力，逐步形成“政府搭台、能人唱戏、群众受益”的农村“能人”帮带格局。四是加大对“能人村官”扶持。农村各类建设项目安排、项目申报争取、资金扶持、技术支持、信息提供等方面通过资金、项目、人员培训倾斜，为“能人村官”开展带头致富、带领群众致富上创造有利条件。五是发挥“能人村官”的辐射效应。加大“能人村官”典型的培树和宣传，使其成为推进和引领农村经济社会发展的鲜明旗帜，成为所有“村官”及广大村民学习的榜样和赶超的目标。

六、“能人村官”的规范与管理

“能人村官”不占村级职数、不领取补贴报酬、开展工作不得额外增加村级负担；乡镇要结合自身条件，对“能人村官”的通讯和交通费用可进行适当补贴。

能人范文篇2

今后一个时期，是我区全面落实科学发展观、加快全面建设小康社会步伐的关键时期。大力发展职业技术教育和职业技能培训，加快高技能、高素质人才队伍建设是我区实施科教兴新和人才强区战略的重要内容，对于全面落实科学发展观、建设更加繁荣富裕和谐的**具有十分重要的战略意义。

第一，大力发展职业技术教育和职业技能培训，是全面落实科学发展观、转变经济增长方式的内地要求。我区要全面落实科学发展观，加快现代化建设步伐，不断增强自主创新能力和综合经济实力，不仅需要一大批设计师、工程师、高级管理人员，而且需要大量的高技能人才和高素质劳动者。职业技术教育就是典型的素质教育，是优化教育结构、促进学历教育向素质教育转变的重要途径之一。要立足科学发展，切实把经济增长转变到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，就必须从源头抓起，更加重视和加强职业技术教育、职业技能培训，加快培养数以万计的高素质劳动者和高技能人才。

第二，大力发展职业技术教育和职业技能培训，是加快新型工业化进程的迫切需要。自治区提出加快新型工业化建设，一个重要标志就是切实转变经济增长方式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少和人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。与发达地区相比，我区企业职工队伍素质偏低，难以适应加快新型工业化进程的需要。没有一支结构合理、素质优良的高素质的职工队伍，就不可能把先进的科学技术转化为现实生产力。目前，随着我区新型工业化进程的不断加快，石油、化工、纺织、制造、采掘、农业等行业对高素质技能型人才的需求越来越大。这就要求我们必须进一步加强职业技术教育和职业技能培训，努力培养一支熟练掌握专业技能的职工队伍，为推进我区新型工业化建设提供大批高素质的劳动者。

第三，大力发展职业技术教育和职业技能培训，是促进农民增收致富、推进社会主义新农村建设的重要途径。发展现代农业，增加农民收入，加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是解决“三农”问题、建设社会主义新农村的重要任务。当前，我区农牧民从总体上讲，文化科技素质不高，增收致富的本领不强，生产经营还停留在传统农业生产技术和经营模式上。无论是发展现代农业、增加农牧民收入，还是实现农村劳动力转移、多渠道增加非农收入，都亟需加强对农牧民的职业技能培训，全面提高农牧民的职业技能和增收致富的本领，造就大批适应现代农业发展需要的新型农牧民。

第四，大力发展职业技术教育和职业技能培训，是积极促进就业、构建社会主义和谐社会的重要举措。当前，我区正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动和产业结构重大调整的关键时期，就业形势不容乐观。在今后相当长的一个时期，就业将始终面临总量压力大与结构性矛盾并存的状况。我们必须树立职业教育就是就业教育的观念，充分发挥职业技术教育和职业技能培训对就业的推动作用，大力提高劳动者的就业能力、创业能力和创新能力，建立促进就业的长效机制，努力实现社会的充分就业。

第五，大力发展职业技术教育和职业技能培训，是实现教育全面协调可持续发展的必然要求。基础教育、职业教育和高等教育共同构成了现代国民教育体系。随着义务教育的普及和普通高等教育的发展，大力发展职业技术教育和职业技能培训，已成为我区教育事业全面协调可持续发展的关键所在。这几年，我区大学毕业生就业难的问题越来越突出，一个重要原因就是教育结构不合理，职业技术教育和职业技能培训发展相对滞后。因此，从实现教育全面协调可持续发展的要求出发，必须合理调整教育结构，优化配置教育资源，不断扩大职业技术教育和职业技能培训规模，进一步提高办学质量和培训水平。

各级党委、政府必须从落实科学发展观、全面建设小康社会的战略高度，充分认识发展职业技术教育和职业技能培训的重大意义，切实把思想认识统一到中央和自治区的总体要求和工作部署上来，以更加创新的理念、更加有力的措施和更加扎实的工作，开创我区职业技术教育和职业技能培训以及高技能人才队伍建设工作新局面，为我区改革开放和现代化建设提供有力的人才支持。

二、深入推进教育结构调整和体制创新，努力提高职业技术教育办学质量和水平

（一）着力构建全覆盖的大职教体系。要树立“职业教育是面向人人的教育”的理念，切实把职业教育作为一项社会系统工程，突出“三个创新”，加快构建全覆盖、全方位、多元化的大职教体系。一是要创新职教观念。各级各类职业教育机构要牢固树立大职教、大培训、促进城乡就业一体化的新观念，进一步强化以市场为导向、以能力为核心、以就业为目的的办学理念，主动适应市场变化，实现职业教育与社会就业相互促进、良性循环。二是要创新办学机制。积极引导学校瞄准市场办专业，瞄准岗位设课程，瞄准能力抓教学，瞄准创业育人才，使办学目标与社会需求相一致，学生能力与岗位要求相一致，改变职业技术教育与人才市场需求相脱节的状况。三是要创新发展模式。大力整合职业技术教育和职业技能培训资源，把各类职业教育对象和职业院校、培训机构、企业等主体都列入职业教育的政策覆盖范围，发挥集约优势和集聚效应，努力形成适应我区经济社会发展需求的大职教格局。

（二）继续深化职业教育体制改革。要进一步破除各种体制性障碍，切实改变职业教育条块分割、多头管理的状况，盘活资源，整合力量，激发活力。一是要深化管理体制改革。坚决打破原有的隶属关系和条块分割、重复分散办学的格局，着力淡化不同类型、不同主管部门职业学校和职业培训机构的界限，加强对职业技术教育和职业技能培训工作的统筹规划、综合协调和统一领导，促进融合发展。二是要优化融合职业教育资源。在加强规划管理的前提下，继续以优质职教资源和新的管理模式促进职教资源整合，引导职教资源向主导产业和关键生产领域集中，走规模化、集团化、连锁化办学路子。鼓励更多的社会资金投入职业教育，重视和支持民办职业技术教育的发展，在招生、创建示范专业、建设实训基地和贫困生资助等方面，对民办职业学校实行与公办学校同样的政策，支持民办职业学校扩大规模、提高质量，尤其是要鼓励其加大对实训设备、师资引进的投入。继续推进各类职业院校内部管理特别是人事制度、分配制度的改革，进一步增强办学活力。三是要大力推行校企合作、工学结合的培养模式。要积极探索产学研、校企研合作机制，鼓励职业院校与企业共建专业和实训基地，鼓励有条件的职业院校承接企业产品加工，为中小企业提供技术服务，开展职业技能培训，提高企业职工素质。

（三）着力提高职业教育的办学质量和水平。一是要在加强学校、企业、课程建设上下功夫。在合理规划布局、整合现有资源的基础上，重点建设一批适应市场需求、办学条件好、教育质量高的职业技术学院和中等职业学校，进一步扩大优质资源，增强职业教育在就业市场上的竞争力。要主动适应经济结构调整、技术进步和就业市场的变化，合理调整专业结构，大力发展针对我区特色产业和面向新兴产业、现代服务业的专业，大力推进精品专业、重点课程建设，重点建设一批与就业市场有效对接的示范专业和品牌特色专业，使职业教育的培养目标与企业、社会的需求相适应。二是要在提高学生实践能力上下功夫。要以提高学生实际技能水平为目标，重视和加强实训基地建设，切实改变单纯以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。自治区将支持建设一批高水平的实训基地，进一步完善职业教育实训体系，以改善学生实训条件，为学生提供更多熟练掌握技能的机会，不断提高学生的实践操作能力。三是要在加强师资队伍建设上下功夫。要进一步采取有效措施，加强职业教育师资队伍建设，认真搞好教师全员培训，以“新知识、新技术、新工艺、新方法”为主要内容，重点培养教师的实训指导能力，提高教师的教学水平，加快培养一批理论与实践紧密结合的优秀专业带头人。

三、适应经济社会发展需要，大力推动劳动者职业技能培训，加快高技能人才队伍建设

（一）加强企业职工技能培训，为我区加快新型工业化进程提供人才支撑。“十一五”期间，我区将继续实施优势资源转换战略，重点做大做强石油石化、煤电煤化工、矿产资源开发、农副产品精深加工等特色优势产业。这些优势产业的快速发展对人才的需求量越来越大。各地、各部门及各级各类职业教育机构要抢抓机遇，认真分析行业发展对各类技能人才的需求趋势，主动加强与企业的沟通与交流，有针对性地为企业培养各类实用人才。各有关部门要加紧制定相关的政策措施，引导和鼓励企业增加投入，保障职工培训经费，建立职工培训长效机制，充分利用各种资源提高职工技术水平和工作能力。各用人单位招录职工要严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，优先录用取得职业院校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员。

（二）大力开展城乡劳动者技能培训，促进社会充分就业。重视素质教育、就业教育，是今后高校和职业教育院校发展的必由之路。各类高校及职业教育和培训机构要从促进社会就业、构建和谐社会的高度，全面实施技能型人才培养工程、城市职工继续教育和再就业培训工程，重点针对下岗失业人员、大中专毕业生、进城务工人员、复转军人和城镇其他失业人员各自不同的实际需求，开展灵活多样的各类培训工作。要对有创业愿望和具备创业条件的城乡劳动者开展创业培训和服务，充分发挥创业带动就业的倍增效应，提高全社会的就业率。

（三）大规模开展农村致富技能培训和转移就业培训，提高农民增收致富的能力。目前，我区农村劳动力科技文化素质偏低、职业技能缺乏，是制约农民增收的最主要因素。各地要把强化农民技能培训作为促进农民增收的一项重要工作来抓，大力开展以“一年一户一人一技”为主要内容的致富技能培训和以“一户一人”为目标的“农村转移就业培训工程”，通过内容丰富、形式多样的培训方式，大力培养有文化、懂技术、会经营、能致富的新型农民。要按照实用实效的原则，面向粮食、棉花、林果、畜牧四大基地建设和推进农业产业化，坚持“干什么、学什么、缺什么、教什么”的原则，大力开展新科技、新技术致富技能培训，组织实施好“新型农民科技培训工程”和“科技之冬”等培训活动，使农民真正掌握一两门致富技能，实现每户有一名种植、养殖科技明白人，不断提高农民自我积累、自我发展和增收致富的能力。要从我区实际出发，有针对性地开发农民技能培训教材，特别是要加快开发适合少数民族农牧民培训需要的教材和实用汉语言教材，做到“致富技能培训不离土、语言培训不离村、职业技能培训不离乡”。各级党委、政府要充分发挥乡镇基层组织、各类培训机构和各类技术人员的作用，增加各级财政对培训的投入，突出抓好县市和乡镇培训机构建设，扩大城乡农牧民培训网络，建立覆盖城乡的农牧民培训实训场所，构建符合农村实际的农牧民职业技能培训体系，促进农牧民就地就近培训工作。

（四）充分发挥企业的主体作用，大力培养高技能人才。各类企业特别是大中型企业要根据实际需要，采取自办培训学校或机构、与职业院校、职业技能培训机构联合办学、委托培养等方式，加大技能型人才特别是高技能人才的培养力度。要建立和完善职工培训制度，切实保障职工接受培训的权利，按时足额提取职工教育培训经费，重点用于企业一线职工教育和培训，并向高技能人才培养倾斜，促进高技能人才培养工作。要进一步完善高技能人才评选表彰和激励机制，建立以政府奖励为导向、企业和社会奖励为主体的高技能人才奖励机制，大力表彰和奖励对自治区经济建设和社会发展做出突出贡献的高技能人才，提高高技能人才的社会地位，激发高技能人才的创造创新活力。要积极引导社会各方面力量，广泛开展各种形式的岗位练兵和职业技能竞赛活动，发现和培养各类技能人才特别是高技能人才，鼓励他们在各行各业建功立业。

四、加强组织领导，落实工作责任，开创职业技术教育和职业技能培训工作新局面

一要加强组织领导。各级党委、政府要像重视基础教育一样重视职业教育，把发展职业教育纳入重要议事日程，切实强化政府在职业教育发展规划、服务方向、办学规模、经费投入、基本建设等方面的决策和领导职责，促进职业教育与基础教育、高等教育协调发展。去年，自治区成立了职业教育工作领导小组办公室，在全区实现了对职业教育培训和城乡就业工作的统一领导，打破了职业教育条块分割的管理体制，较好地发挥了统筹规划、综合协调和宏观管理的职能作用。各地州市也要按照自治区的模式，成立相应的机构，形成上下一致的管理模式，卓有成效地推进职业技术教育、职业技能培训和高技能人才培养工作。

能人范文篇3

一、作法

1、打造能人班子，夯实组织基础。镇党委坚持把优秀年轻能人纳入后备干部队伍进行动态管理，为村级组织蓄备力量。全面推行“两推一选”，将10名有威信、懂经营、会管理的农村能人选进村级“两委”班子，优化村级班子的年龄、文化、素质结构，实现“有人办事”到“有能人办大事”的转变。充分发挥能人村干部的特长，建立包片责任制，拓宽群众的致富空间。光明村主任周余贵，熟悉驾驶技术，具有丰富的营销经验，还是有名的烤烟种植能手，年收入均在2万元以上。他经常为群众提供科技、营销、信息服务，带动10余户贫困户走上了致富路。光明村干部梁大海充分利用水产养殖的特长，发动高寨村民投工投劳500余个，建立了80亩稻田养鱼工程示范点，村民当年收入8万余元。通过示范引导，全村40%的村民已将稻田养鱼列入明年的家庭增收计划。

2、储备农村能人，提高能人素质。龙家镇是传统农业产区和农产品集散地，镇党委认为，发展农村经济必须充分整合能人资源，实施能人带动战略。为此，该镇对各种产业类型中的能人认真调查摸底，分门别类造册登记，建立能人档案，实行跟踪管理，重点培养。结合全镇经济发展规划和产业结构调整要求，重点培训一批不同类型的科技致富典型。近年来，有针对性地举办了养殖、加工、建筑等培训班30期，培训覆盖2600人次，采取走出去培训145次，播放科教片6次培训4800人次，进一步增强了农村能人的造血功能，提高了他们的整体素质。全镇涌现出各类能人1230名，其中致富能人320名，流通能人418名，科技能人492名。大量能人不断涌现，有效弥补了基层科技力量薄弱的现状，提高了科技成果的贡献率，解决了科技推广覆盖面窄、工作难以到位的问题，保证了新科技、新思潮、新观念在农村广泛传播，激发了农民群众主动调整产业结构的积极性。

3、培养能人党员，发挥先锋作用。镇党委响亮提出：要进党支部，一要好觉悟，二要先致富，三要带好路，四要服好务。积极引导能人致富思源，富而思进，开展了“我们有今天，靠的是什么”和“别人学我们，我们怎么办”的大讨论，增强了能人的危机感和紧迫感，力争向更高的层次和更高的目标迈进。结合实际，拟定培养计划，积极培养和发展科技能手、致富能手和流通能手加入党组织。近年来，全镇共发展能人党员32名。如光明村预备党员徐再友熟悉建筑技术，积极发挥传、帮、带作用，带出了100多人的建筑队伍，形成能人带众人，众人成能人的格局。

4、组建能人协会，提高组织化程度。结合全镇经济发展规划，镇党委、政府决定将“散兵游勇”组建成“联合舰队”，以各类能人为主体成立了建筑协会、种植协会、加工协会、养殖协会、营销协会。切实加强管理，确保规范运作，促进其发挥作用。这些新型的经济合作组织负责组织、帮助和引导广大群众根据市场需求调整产业结构，推广应用新技术、新品种，提供市场信息和技术咨询服务，从而改变了以前生产经营分散性、无序性、自发性的状况，提高了组织化程度，增强了市场竞争能力。

二、效果

龙家镇依靠能人带动，挖掘资源优势，积极改造传统产业，提升支柱产业，壮大新兴产业，有力地推动了农村经济发展，一批能人带动一项产业，一批能人发展一方经济是龙家镇实施能人带动战略的最大收获。主要体现在：

——新兴产业蓬勃发展。能人辛继贵建立了精米加工厂，打出了“龙田贡米”的品牌，常年加工优质米产品1000余吨，远销到遵义、贵阳等地，不仅解决了5个人的就业问题，还带动316户村民发展优质稻2000亩，使户均增收500余元。能人洪江林瞄准本地棕绳资源丰富的优势，组建棕绳加工销售点，直接带动着全镇500余户加工棕绳子，每户年收入在5000元以上。光明村8支建筑队300名从业人员，长年活跃在余庆县江北四镇承建工程，人均年收入15000元。全镇结合退耕还林，建立苦丁茶育苗基地300亩，苦丁茶基地3000亩，发展经果林2000亩，形成了基地向四周辐射，产业向全镇扩展的局面，打破了“粮烟安天下”的经济发展状况，优化了全镇的经济结构，拓宽了群众的致富空间。全镇人均吃粮694公斤，人均纯收入2053元，分别比1999年增加156公斤和270元。一、二、三产比例为5：3：2，与1999年相比，第一产业下降20%，二、三产业分别上升5和15个百分点。

——订单农业渐成亮点。该镇积极培养牲畜、粮食营销能人队伍，并鼓励和支持他们在流通领域建功立业，从而减少了市场风险，提高了农产品销售单价，形成了生产与销售的良性循环，刺激了农民群众主动调整产业结构的积极性。能人严循江大力引进优质鸡、鸭品种，带动先锋村四堡村民组发展订单养殖，人均创收1000元以上。全镇建立了订单养猪示范点5个，订单数量1500余头，订单粮食数量500吨。

——“版块经济”初具雏形。能人兴办的各种基地和各项产业，直接辐射带动和促进着经济的分区发展，涌现出建筑寨、烤烟寨、养殖寨等一村一品，一组一特的模式，逐步形成了规模化生产和集约化经营的格局。如光辉村种烟能手杨林常年种植烤烟50亩，直接带动着后山、建设等组发展国际型优质烟2000亩，该烤烟基地的产量、质量和单价均居全县之首，连续3年荣获县政府表彰。该镇还充分利用能人优势，在龙家大坝建立了农业科技示范园区，集科技试验、示范推广、订单农业、沼气建设于一体，产生了强劲的辐射带动效应，推动着“版块经济”的形成和发展。

——集体经济发展各具特色。全镇各村依托能人优势，挖掘资源优势，积极兴办经济实体，服务农业产业化建设，使村级集体经济呈现出多元化发展格局。光辉村通过兴建“两场”（辣椒市场、家畜交易市场）促增收，光明村通过规范“两点”（棕绳收购点、精米加工点）促增收，平桃村通过依托“两带”（苦丁茶产业带、街道商业带）促增收，先锋村通过管好“两场”（水泥预制场、木材加工场）促增收，全镇村级集体经济年纯收入可达10万元。同时，还促进了村域经济与村级经济同步滚动发展，实现了“双赢”目标。

三、建议

随着“三个培养”的实施，全县基层党组织均将能人队伍建设提上了议事日程，但也存在着认识不深，档案不全，培训不实，管理不严，开发不深等问题，为此，采取强有力的措施抓好能人的培养、开发和利用工作已显得非常紧迫：

1、抓思想认识，增强紧迫性。能人是农村乡土人才资源的重要组成部分，是专业人才在农村基层的延伸，是先进农业科技和农业经营管理的直接传播者、具体实施者和典型示范者，在调整产业结构、推进农业产业化经营中，发挥着不可替代的示范、带动和引导作用。同时，通过把大批发展农村经济的能人凝聚在党组织的周围，使基层党组织能随时了解和掌握生产、流通信息，取得发展农村经济的发言权和主动权。当前，一些地方重视党员干部队伍建设，忽视能人队伍建设，具体表现为两种思想倾向：一是范围论，仅仅在科技致富人员中圈定能人，而未将经营型、管理型人才和乡村能工巧匠视为能人，以致于管理上出现空白点；二是无用论，片面认为能人思想素质差，文化程度低，难以开发利用，从而守着人才“富矿”过“穷日了”，导致能人长期处于自由发展、自生自灭的境况。基层党组织要充分认识到能人在提高农村经济效益方面的重要性。可以说，盘活了能人也就盘活了资源，也就盘活了经济。因此，必须采取超常规的工作力度和措施，最大限度地开发能人的潜能，形成强手带能手，能手带助手，助手带生手的良好局面，为发展农村经济提供坚强有力的人才支撑。

2、抓科技培训，注重灵活性。当前，龙家镇乃至全县的能人队伍均不同程度地存在着“四多四少”状况，即种类多、数量少，采用传统技术的多、科技含量少，推广应用的多、试验创新的少，实践经验多、理论知识少。针对当前新技术、新品种层出不穷，产业发展日新月异的趋势，必须加强对能人的培训，建立县财政、相关产业部门和乡镇各投入三分之一培训经费的保障机制，逐年增加培训经费，健全培训网络，畅通培训渠道，制定系统、规范的培训规划和培训措施，坚持分类培训，改变过去不分层次，不分对象，统一模式，一锅煮的培训方式，针对不同产业类型能人的实际，实施不同内容和不同方式的培训，促进能人的知识更新，最大限度地挖掘人才潜能，把丰富的人力资源变成人才资源，造就一大批有影响、有创新、有贡献的永久牌能人，以适应农村经济不断发展的需要。

能人范文篇4

一、加快推进人才强国战略，切实把加强高技能人才工作作为推动经济社会发展的一项重大任务来抓

（一）充分认识做好高技能人才工作的重要性和紧迫性。高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。改革开放以来，我国高技能人才工作取得了显著成绩，人才队伍不断壮大。但是，随着经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，我国经济结构调整不断加快，人力资源能力建设要求不断提高，高技能人才工作也面临严峻挑战。从总体上看，高技能人才工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在。当前，高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。

本世纪头20年，是我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期。加快推进人才强国战略，大力加强高技能人才工作，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，稳步提升我国产业工人队伍的整体素质，是增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家的重要举措，是在新的历史条件下巩固和发展工人阶级先进性、增强党的阶级基础的必然要求，对于促进人的全面发展，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围，对于全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。各级党委和政府要进一步提高认识，坚决贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，牢固树立科学的人才观，不断增强做好高技能人才工作的责任感和紧迫感，把高技能人才工作作为加快推进人才强国战略的重要内容，努力开创高技能人才队伍建设的新局面。

（二）高技能人才工作的指导思想和目标任务。高技能人才工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才强国战略，坚持党管人才原则，以职业能力建设为核心，紧紧抓住技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障等环节，进一步更新观念，完善政策，创新机制，充分发挥市场在高技能人才资源开发和配置中的基础性作用，健全和完善企业培养、选拔、使用、激励高技能人才的工作体系，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围，带动技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。

当前和今后一个时期，高技能人才工作的目标任务是，加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。到“十一五”期末，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上，其中技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5%以上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。力争到2020年，使我国高、中、初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平，形成与经济社会和谐发展的格局。

二、完善高技能人才培养体系，大力加强高技能人才培养工作

（三）动员社会各方面力量开展高技能人才培养工作。针对经济社会发展实际需要，健全和完善以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养体系。在国家发展职业教育、实施国家技能型人才培养培训工程中，突出高技能人才培养工作。充分发挥高等职业院校和高级技工学校、技师学院的培训基地作用。大力发展民办职业教育和培训，充分发挥各类社会团体在高技能人才培养中的作用。建立现代企业职工培训制度和高技能人才校企合作培养制度，加快高技能人才培养步伐。结合国家重大工程和重大科技计划项目的实施，以及重大技术和重大装备的引进消化吸收再创新培养高技能人才。结合产业结构调整，加大对包括农民工在内的新产业工人中高技能人才的培养力度。

（四）以企业行业为主体，开辟高技能人才培养的多种途径。行业主管部门和行业组织要结合本行业生产、技术发展趋势以及高技能人才队伍现状，做好需求预测和培养规划，提出本行业高技能人才合理配置标准，指导本行业开展高技能人才培养工作。

增强企业对高技能人才培养工作重要性的认识，充分发挥企业培养高技能人才的主体作用。各类企业特别是大型企业（集团），应结合企业生产发展和技术创新需要制定高技能人才培养规划，并纳人企业发展总体规划。企业应依法建立和完善职工培训制度，加强上岗培训和岗位技能培训，可采取自办培训学校和机构，与职业院校和培训机构联合办学、委托培养等方式，加快培养高技能人才。鼓励企业推行企业培训师制度和名师带徒制度，建立技师研修制度，并通过技术交流等活动促进高技能人才成长。鼓励企业依托车间班组，通过岗位练兵、岗位培训、技术比赛等形式，促进职工在岗位实践中成才。鼓励企业结合技术创新、技术改造和技术项目引进，利用国内、国际两种资源，开展新技术、新工艺、新材料等相关知识和技能培训，并通过研发攻关等活动，促进高技能人才培养。国有和国有控股企业要将高技能人才培养规划的制定和实施情况作为企业经营管理者业绩考核的内容之一，定期向职工代表大会报告。积极支持、推动和引导非公有制企业开展高技能人才培养工作。

机关事业单位也要结合各自实际，做好本部门本单位的高技能人才培养工作。

（五）建立高技能人才校企合作培养制度。各地要建立高技能人才校企合作培养制度，可由政府及有关部门负责人、企业行业和职业院校代表，以及有关方面专家组成高技能人才校企合作培养协调指导委员会，研究制定校企合作培养高技能人才的发展规划，确定培养方向和目标，指导和协调学校与企业开展合作。

进一步调整教育结构，对承担高技能人才培养任务的各类职业院校，要规范办学方向和培养标准。职业院校应以市场需求为导向，深化教学改革，紧密结合企业技能岗位的要求，对照国家职业标准，确定和调整各专业的培养目标和课程设置，与合作企业共同制定实训方案，采取全日制与非全日制、导师制等多种方式实施培养。对积极运用市场机制开展校企合作、实施产学结合，并在高技能人才培养方面作出突出成绩的职业院校，中央财政在实训基地建设等方面给予支持和奖励。鼓励普通高校毕业生参加职业技能培训。

企业应结合对高技能人才的实际需求，与职业院校联合制定培养计划，提供实习场地，选派实习指导教师，组织学员参与技术攻关。支持企业为职业院校建立学生实习实训基地。实行校企合作的定向培训费用可从企业职工教育经费中列支。对积极开展校企合作承担实习见习任务、培训成效显著的企业，由当地政府给予适当奖励。

（六）支持和鼓励职工参加职业技能培训。鼓励广大职工学习新知识和新技术，钻研岗位技能，积极参与技术革新和攻关项目，不断提高运用新知识解决新问题、运用新技术创造新财富的能力。鼓励并支持企业通过出国培训（研修）和引进国外先进培训资源等方式培养高技能人才。职工经单位同意参加脱产或半脱产培训，用人单位要按国家有关规定制定参加培训人员的薪酬制度和激励办法。对参加当地紧缺职业（工种）高级技能以上培训，获得相应职业资格且被企业聘用的人员，企业可给予一定的培训和鉴定补贴。

（七）加强高技能人才培训基地建设。充分发挥现有教育培训资源的作用，依托大型骨干企业（集团）、重点职业院校和培训机构，建设一批示范性部级高技能人才培训基地。有条件的城市，可多方筹集资金，根据本地区支柱产业发展的需求，建立布局合理、技能含量高、面向社会提供技能培训和技能鉴定服务的公共实训基地。

三、以能力和业绩为导向，建立和完善高技能人才考核评价、竞赛选拔和技术交流机制

（八）健全和完善高技能人才考核评价制度。大力加强职业技能鉴定工作，积极推行职业资格证书制度，进一步突破年龄、资历、身份和比例限制，加快建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价体系。要结合生产和服务岗位要求，强化标准，健全程序，坚持公开、公平、公正的原则，进一步完善符合高技能人才特点的业绩考核内容和评价方式，反对和防止高技能人才考评中的不正之风。对在技能岗位工作并掌握高超技能、作出重大贡献的骨干人才，可进一步突破工作年限和职业资格等级的要求，允许他们破格或越级参加技师、高级技师考评。

积极探索高技能人才多元评价机制，逐步完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核的实施办法。依托具备条件的大型企业，逐步开展高技能人才评价改革试点。试点企业可按规定，结合企业生产和科研活动实际，开展技师、高级技师考核鉴定工作。在职业院校开展职业技能鉴定工作，大力推行职业资格证书制度，努力使学生在获得学历证书的同时，取得相应的职业资格证书。开发与后备高技能人才评价要求相适应的课程标准。选择部分职业院校进行预备技师考核试点，取得预备技师资格的毕业生在相应职业岗位工作满两年后，经单位认可，可申报参加技师考评。推行专项职业能力考核制度，为劳动者提供专项职业能力公共认证服务。

（九）广泛开展职业技能竞赛活动。引导社会各方面力量，开展各种形式的岗位练兵和职业技能竞赛等活动，为发现和选拔高技能人才创造条件。对职业技能竞赛中涌现出来的优秀技能人才，在给予精神和物质奖励的同时，可按有关规定直接晋升职业资格或优先参加技师、高级技师考评。

（十）积极组织高技能人才技术交流活动。依托公共职业介绍机构、人才交流机构或有条件的大型企业（集团）、行业组织、职业院校，或通过科技协会、技师协会、职工技术协会、职业教育培训协会以及高技能人才工作室等，举办各种形式的高技能人才主题活动，为高技能人才参与高新技术开发、同业技术交流以及与科技人才交流、绝招绝技和技能成果展示等创造条件。挖掘和保护具有民族特色的民间传统技艺，实现代际传承，使之发扬光大。鼓励和支持高技能人才参与国际间职业技能交流活动。

四、建立高技能人才岗位使用和表彰激励机制，激发高技能人才的创新创造活力

（十一）健全高技能人才岗位使用机制。进一步推行技师、高级技师聘任制度。充分发挥技师、高级技师在技能岗位的关键作用，以及在解决技术难题、实施精品工程项目和带徒传技等方面的重要作用。鼓励企业根据自身发展需要，探索建立高技能人才带头人制度，在进行重大生产决策、组织重大技术革新和技术攻关项目时，要充分发挥高技能人才带头人的作用，并给予经费等方面的支持。高技能人才配置状况应作为生产经营性企业及实体等参加重大工程项目招投标、评优和资质评估的必要条件。

（十二）进一步完善高技能人才激励机制。引导和鼓励用人单位完善培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制。引导和督促企业根据市场需求和经营情况，完善对高技能人才的激励办法，对优秀高技能人才实行特殊奖励政策。允许国有高新技术企业探索实施有利于鼓励优秀高技能人才创新创造的收人分配制度。企业应对高技能人才在聘任、工资、带薪学习、培训、休假、出国进修等方面，制定相应的鼓励办法；对到企业技能岗位工作的各类职业院校毕业生，应合理确定工资待遇；对参加科技攻关和技术革新，并作出突出贡献的高技能人才，可从成果转化所得收益中，通过奖金等多种形式给予相应奖励。

（十三）表彰和奖励作出突出贡献的高技能人才。以政府奖励为导向，企业奖励为主体，辅以必要的社会奖励，对作出突出贡献的高技能人才进行表彰和奖励。对为国家和社会发展作出杰出贡献的高技能人才给予崇高荣誉并实行重奖。进一步完善国家技能人才评选表彰制度，对中华技能大奖获得者和全国技术能手给予奖励，并通过企业支持、社会赞助等多种方式筹集经费，鼓励他们参加培训深造、带徒传技、同业交流、技术创新等活动。省、自治区、直辖市人民政府应对作出突出贡献的高技能人才进行奖励，并参照高层次人才有关政策确定相应待遇。

五、完善高技能人才合理流动和社会保障机制，提高高技能人才配置和保障水平

（十四）引导高技能人才按需合理流动。坚持以市场为导向，依法维护用人单位和高技能人才的合法权益，保证人才流动的规范性和有序性。建立健全高技能人才柔性流动和区域合作机制，鼓励高技能人才通过兼职、服务、技术攻关、项目引进等多种方、式发挥作用。加强对高技能人才流动的宏观调控，采取有效措施，鼓励和引导高技能人才面向西部地区重点建设项目流动。建立健全高技能人才流动服务体系，完善高技能人才信息制度，定期高技能人才供求信息和工资指导价位信息，引导高技能人才遵循市场规律合理流动。探索引进国内紧缺、企业急需的海外高技能人才。在公共职业介绍机构开设专门窗口，为高技能人才提供职业介绍、职业培训、劳动合同鉴证、社会保险关系办理、代存档案等“一站式”服务。鼓励人才交流和社会各类职业中介机构为高技能人才提供相应服务。

（十五）完善高技能人才社会保障制度。在进一步落实好高技能人才社会保障权益的同时，做好高技能人才在不同所有制单位、不同性质单位、不同行业和跨地区流动中社会保险关系的接续工作，逐步突破部门、行业、地域和所有制限制。高技能人才跨统筹地区流动，基本养老保险个人账户基金按规定转移。具备条件的企业，应积极探索为包括生产、服务一线的高技能人才在内的各类人才建立企业年金制度和补充医疗保险。

六、加大资金投入，做好高技能人才基础工作

（十六）加大资金投人力度，建立政府、企业、社会多渠道筹措的高技能人才投人机制。各级政府要根据高技能人才工作需要，对高技能人才的评选、表彰、师资培训、教材开发等工作经费给予必要的支持。地方各级政府要按规定合理安排城市教育费附加的使用，对高技能人才培养给予支持。要从国家安排的职业教育基础设施建设专项经费中，择优支持高技能人才培养成效显著的职业院校。将高技能人才实训基地建设纳人国家支持职业教育发展的规划。

企业应按规定提取职工教育经费（职工工资总额的1.5％—2.5%），加大高技能人才培养投人。企业进行技术改造和项目引进，应按相关规定提取职工技术培训经费，重点保证高技能人才培养的需要。对自身没有能力开展职工培训，以及未开展高技能人才培训的企业，县级以上地方人民政府可依法对其职工教育经费实行统筹，由劳动保障等部门统一组织培训服务。机关事业单位要积极探索符合自身特点的高技能人才培养经费投人机制。

鼓励社会各界和海外人士对高技能人才培养提供捐赠和其他培训服务。企业和个人对高技能人才培养进行捐赠，按有关规定享受优惠政策。鼓励金融机构为公共实训基地建设和参与校企合作培养高技能人才的职业院校提供融资服务。各类职业院校可按照高技能人才实际培养成本提出收费标准，经物价部门核定后向学员收取培训费用。

（十七）做好高技能人才基础性工作。加强高技能人才相关理论研究，加快高技能人才法制建设。做好高技能人才调查统计和需求预测工作。完善国家高技能人才信息交流平台，开发高技能人才信息库和技能成果信息库。加强适用于高技能人才的远程培训和现代培训技术的开发和应用。加快编制、修订技师和高级技师国家职业标准，加强职业技能鉴定题库开发，健全职业技能鉴定质量督导制度。组织开发反映企业岗位需求、符合高技能人才培养特点的教材及教学辅助材料。加强高技能人才师资队伍建设，不断提高师资队伍水平。

七、加强领导，营造有利于高技能人才成长的良好氛围

能人范文篇5

一、明确高技能人才工作的形势、指导思想和任务。

高技能人才是人才队伍的重要组成部分，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。近年来，我市高技能人才工作取得了较好的成效，但随着经济结构调整不断加快，高技能人才工作也面临着严峻挑战。高技能人才工作基础薄弱，培养体系不够完善，评价、激励、保障机制不够健全，高技能人才的总量、结构和素质不能适应经济发展的需要。尽快解决高技能人才短缺问题，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，是全面落实科学发展观，推动经济发展的客观要求。

当前和今后一个时期，我市高技能人才工作的指导思想是,坚持党管人才原则,以职业能力建设为核心,健全和完善企业培养、选拔、使用、激励高技能人才的工作体系，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围，带动技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。

当前和今后一个时期，高技能人才工作的目标任务是，加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型人才，建立培养体系完善、使用机制科学、激励措施健全的高技能人才工作新机制，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。“十一五”期间，每年新增高级工200人；技师80人；高级技师8人。到“十一五”期末，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到18％以上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展，形成与经济社会和谐发展的格局。

二、完善高技能人才培养体系，大力加强高技能人才培养工作

动员社会各方面力量开展高技能人才培养工作。针对经济社会发展实际需要，健全和完善以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养体系。

充分发挥南邮**职业技术学院、**市职业培训指导中心和各类职业学校的培训基地作用。建立高技能人才校企合作培养制度，共同制定实训方案，采取全日制与非全日制等多种方式实施培养，加快高技能人才培养步伐。各培训基地要根据**市经济结构调整，积极拓展技能培训的门类，并加强相应的师资配备。

充分发挥各类行业协会在高技能人才培养中的作用，结合行业生产、技术发展趋势以及高技能人才队伍现状，做好需求预测和培养规划，提出本行业高技能人才合理配置标准，指导本行业开展高技能人才培养工作。

增强企业对高技能人才培养工作重要性的认识，充分发挥企业培养高技能人才的主体作用。各类企业应结合企业生产发展和技术创新需要制定高技能人才培养规划，建立和完善职工培训制度，加强上岗培训和岗位技能培训。职工经单位同意参加脱产或半脱产培训，用人单位要按国家有关规定制定参加培训人员的薪酬制度和激励办法。对参加紧缺职业(工种)高级技能以上培训，获得相应职业资格且被企业聘用的人员，企业可给予一定的培训和鉴定补贴。

三、建立和完善高技能人才考核评价、竞赛选拔机制

健全和完善高技能人才考核评价制度。大力加强职业技能鉴定工作，进一步突破年龄、资历、身份和比例限制，加快建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点的高技能人才评价体系。劳动保障部门要搭建平台做好服务，鼓励并积极选送高技能人才参加上级组织的各类评审鉴定活动，对在技能岗位工作并掌握高超技能、作出重大贡献的骨干人才，可进一步突破工作年限和职业资格等级的要求，允许他们破格或越级参加考评，对通过鉴定晋升职业资格的，根据高技能人才评选奖励办法予以奖励。在职业院校开展职业技能鉴定工作，大力推行职业资格证书制度，努力使学生在获得学历证书的同时，取得相应的职业资格证书。

广泛开展职业技能竞赛活动。引导社会各方面力量，开展形式多样的职业技能竞赛等活动，为发现和选拔高技能人才创造条件。每年举办技能大赛，对职业技能竞赛中涌现出来的优秀技能人才，在给予精神和物质奖励的同时，可按有关规定直接晋升职业资格。对职业技能竞赛中涌现出来的优秀技能人才，按有关规定直接晋升高级工职业资格，扩大我市高级工人才队伍规模。

四、加大资金投入、建立高技能人才激励机制，激发高技能人才的创新创造活力

加大资金投入力度，建立政府、企业、社会多渠道筹措的高技能人才投入机制。

政府根据高技能人才工作需要，对高技能人才的评选、表彰、师资培训等工作经费给予必要的支持，由劳动保障部门制定相关的评选奖励办法。

引导和鼓励用人单位完善培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制。引导和督促企业根据市场需求和经营情况，完善对高技能人才的激励办法，对优秀高技能人才实行特殊奖励政策。企业应对高技能人才在聘任、工资、培训等方面，制定相应的鼓励办法；对到企业技能岗位工作的各类职业院校毕业生，应合理确定工资待遇；对参加科技攻关和技术革新，并作出突出贡献的高技能人才，可从成果转化所得收益中，通过奖金等多种形式给予相应奖励。

五、加强领导，营造有利于高技能人才成长的良好氛围

能人范文篇6

一、加强技能人才队伍建设的重要意义和基本要求

1.充分认识加强技能人才队伍建设的重要性、紧迫性。技能人才是掌握操作技能、解决生产实践中实际问题的人才，是人才队伍的重要组成部分。近年来，我省技能人才队伍建设有明显进展，技能人才在推动技术创新和实现科技成果转化方面发挥了重要作用。但是，技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要。一是农村技能人才严重不足。全省4800万农村劳动力中接受过农业技术知识培训的不足5%，能解决农业生产中实际问题的人才短缺，提高农村劳动力素质的任务十分艰巨。二是农村富余劳动力中技能人才匾乏。我省已转移的农村富余劳动力中只有12%接受过职业技能训练，这种状况严重影响着农村富余劳动力的就业和转移。三是工业、服务业中技能人才严重短缺。700万城镇从业人员中，技术工人不足一半，高级技工、技师仅占技术工人总数的3.4%。高技能人才出现断层，已成为制约我省经济发展的一个瓶颈。四是技能人才资源开发观念、市场机制和管理方式还相对滞后。

我省全面建设小康社会、实现中原崛起，关键在人才，在于由人口大省转化为人才资源强省。加强技能人才队伍建设，对于发挥我省劳动力资源丰富的优势，抓住制造业向我国、我省转移的机遇，提高农村富余劳动力就业本领和劳务输出的市场能力，增加农业的科技含量，促进农业增效、农民增收，提高产业竞争能力，加快工业化、城镇化、推进农业现代化，具有重大的现实意义。各级党委、政府要充分认识技能人才队伍建设的重要性、紧迫性，把这项工作作为关系全局的一件大事，下决心切实抓紧抓好。

2.总体目标。到2010年，培训种养加、能工巧匠、农村经纪人等各类实用人才500万人以上，其中农村骨干实用人才100万人；培养高技能人才50万人，培养紧缺技能人才100万人；农村富余劳动力累计培训达到2000万人次，重点建设好60个技能人才输出基地县。抓好各类技能人才队伍的协调发展。重视传统医药、文化艺术等领域技能人才的培养选拔工作。重点培养一批高新技术产业发展需要的知识技能型人才，一批企业急需的技术技能型、复合技能型人才，一批适应提高粮食综合生产能力和结构调整需要的种植、养殖、加工大户，一批能够适应规模化生产、产业化经营、具有现代经营意识的农村致富带头人，一批能够适应转岗就业需要、具有一定职业技能的农民工队伍，为全面建设小康社会、实现中原崛起，提供广泛的人才支持。

3.基本要求。牢固树立人人成才的观念，营造不拘一格选人才、鼓励人人作贡献的政策环境和社会环境。坚持“四统筹”：即城乡统筹，注意向农村技能人才队伍建设倾斜；高技能和其他技能人才统筹，在突出抓好高技能人才队伍建设的同时，着眼于大批劳动者素质的提高；需求统筹，围绕产业结构调整就业结构，围绕就业结构调整培养结构，大力推行定单式培养；培训资源的统筹，统一规划培训基地和教材，鼓励社会力量参与农村技能人才的培训。

4.实施原则。坚持分级负责，省、市、县、乡一级抓一级；分类指导，区别不同类型，增强培训的针对性；分步实施，每年要制定培训规划，将工作目标任务层层分解，并注重抓好落实。

二、进一步加大技能人才的培养力度

5.加强农村实用人才培养，多渠道、多形式大规模开展实用技术培训。开展农户“三个一”活动，为每个农户培养一名实用人才，使其掌握一项实用技术、找到一个致富门路，使贫困户家庭尽快实现脱贫致富。围绕农业结构调整，按照农业生产需要，采取“一事一训”和“一技一训”等方式，每年培训500万人次。实施“绿色证书工程”，每年培训“绿证”学员10万人。实施“青年农民科技培训工程”，每年培训优秀农村青年3.3万人。继续实施“青年星火带头人培训工程”。以农广校为依托，加强对农村基层干部的学历教育，力争到2010年全省45岁以下的农村基层干部有60%以上达到中专学历水平。实施“农业远程培训工程”，快捷有效地向广大农民提供技术、信息和咨询服务。实施农村党员干部“百千万工程”，省、市、县三级组织部门每年分层次培训500名村党支部书记、1000名村“两委”成员、10000名农村党员和人党积极分子，提高农村党员干部带头致富和带领群众共同致富的能力。

6.加强高技能人才培养，尽快提高全省高技能人才的比例。把全省高等职业院校和高级技工学校作为全省高技能人才培养示范基地，不断扩大培养规模，鼓励实行校企合作，加快高技能人才培训步伐。组织实施"10万新技师培养计划”，充分发挥企业等用人单位主体作用，完善技师带徒办法，支持个人自学，培养一批符合生产实际需要的高技能人才。各企事业单位要按规定足额提取职工教育培训经费，确保不少于30%用于高技能人才的培训。到2010年，新培养高技能人才50万人，其中高级工40万人，技师、高级技师10万人，力争使高技能人才在全省技术工人总量中的比例达到20%.

7.抓紧培养紧缺技能人才，努力满足制造业和现代服务业一线的迫切需要。选择100所职业院校、技工学校，作为全省紧缺技能人才示范性培养培训基地，优先培养培训数控技术应用、计算机应用与软件技术、汽车运用与维修、护理等专业领域的技能型人才。各地也要根据区域经济发展和劳动力市场需要，确定当地培养培训紧缺技能人才的优先专业领域，引导各类职业院校调整专业方向和教学内容，加快紧缺技能人才的培养。力争到2010年全省培养各类紧缺技能人才100万人。

8.加大职业技能的培训力度，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。根据市场需求和农民意愿，按照不同行业、不同工种对从业人员的职业技能要求安排培训内容，采取定点、定向等培训方式，提高农村富余劳动力转移就业能力，增强其转岗就业的竞争力。把职业技能培训与打造“劳务经济”品牌结合起来，不断扩大劳务输出规模，提高其知名度，在全省重点抓好50个技能人才输出基地县，形成一批有特色的劳务输出专业乡、村。力争到2010年，全省累计培训农民工2000万人次，其中引性培训500万人，职业技能培训300万人，岗位培训1200万人次。

三、不断完善形成技能人才健康成长的机制

9.完善评价选拔机制。坚持以提高职业能力为导向，以《国家职业标准》为依据，全面推行国家职业资格证书制度。加大技师培训、考核与评聘改革工作力度，改革考评办法，打破比例、年龄、资历、身份界限，允许专业技术人员、生产管理人员等参加技师考评，也允许技能人才参加专业技术职务评审。逐步建立农村实用人才选拔评价机制，建立农村实用人才信息库，对认定的农村实用人才进行登记，定期考核，优胜劣汰。积极在农村技能人才中开展职业技能鉴定工作，推行职业资格证书制度。对获得职业资格证书的农村技能人才，可在农民技术职称系列对应级别内确认相应的农民技术职称。实行高等职业院校与高级技工学校、中等职业学校与技工学校学历证、职业资格证双证制度，逐步达到互通互认。对确实优秀并具有管理才能的农村实用人才，可根据国家有关规定，按法定程序聘为乡（镇）、村干部，优先推荐为乡（镇）企业的管理人员。通过开展职业技能竞赛、岗位练兵、技术比武和观摩研讨等活动，为技能人才脱颖而出创造条件。

10.健全分配激励机制。逐步建立以岗位工资为主，充分体现技能水平和业绩贡献的收人分配制度，引导用人单位的收人分配向关键岗位和技能人才倾斜。鼓励用人单位对做出突出贡献的高技能人才实行股权和期权激励机制。在关键岗位、关键工序设立首席职位，实行特岗特薪。用人单位选聘、招聘的高技能人才在工资福利等方面与相应专业技术人员享受同等待遇，在内部分配上可采取特殊的优惠政策。鼓励技能人才帮助农民解决生产中的技术难题，进行技术承包、领办企业，并依照有关规定取得合法收人。有突出贡献的高技能人才可申报享受政府特殊津贴和省委、省政府设立的“河南省杰出人才奖”，授予荣誉称号。对荣获国家“中华技能大奖”和“全国技术能手”荣誉称号者，由政府或用人单位给予一次性奖励。继续开展“河南省技术能手”评选活动。研究制定有突出贡献的农村实用人才奖励办法，有条件的地方，可给予农村实用人才一定的培训补助费，鼓励人人学技能、人人成才。

11.建立科学的投人机制。坚持以政府支持为主导，多渠道筹措技能人才培养经费。各级政府要将公办技能人才培养院校的基本建设项目纳人计划，扶持技能人才基地建设和农村富余劳动力转移及农村实用人才的培训。积极探索国有民办、民办公助、股份合作等形式的办学培训方式，鼓励企事业单位、社会团体和个人投资办学、捐资助学，支持各类职业教育培训机构利用外资合作办学，实现技能人才培养投人多元化。

四、加强领导，确保技能人才队伍建设各项任务落到实处

12.加强对技能人才队伍建设工作的领导。各级党委、政府要把技能人才队伍建设工作纳人经济和社会发展规划，列人重要议事日程，及时解决工作中存在的问题，并把技能人才队伍建设纳人各级党政领导班子的考核内容。要制定工作方案，抓紧落实，做到任务分解到位，工作责任到位，政策落实到位，措施保障到位，形成一级抓一级的局面。

能人范文篇7

（一）进一步加强技能人才培养工作的重要意义。进一步加强技能人才培养工作，培养和造就数以万计的技能人才特别是高技能人才是新形势下提高企业竞争力，促进就业的重要手段，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量，是人才队伍建设的重要组成部分。当前，我市技术工人队伍的总量、结构和素质都不能完全适应经济社会发展的需要，不少工业园区和行业出现技能人才特别是高技能人才严重短缺的现象，已成为制约我市经济可持续发展和阻碍产业升级、结构性调整的“瓶颈”。各级政府、行业主管部门和企业，必须深刻认识培养高素质劳动者的极端重要性和紧迫性，切实把进一步加强技能人才培养工作作为实施“人才强市”战略任务来抓，列入议事日程，纳入本地、本行业和本企业经济发展和人才队伍建设总体规划，全力组织实施，努力开创我市技能人才培养工作的新局面。

（二）进一步加强技能人才培养工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大方针，全面落实科学发展观和科学人才观，大力实施“双创”战略，以培养高技能人才为重点，以提高劳动者素质为根本出发点，以市场就业为导向，以服务企业为宗旨，统筹社会培训资源，加强技能人才培养基地建设，建立健全技能人才培养机制、评价体系并形成合理的工作格局，为我市经济社会发展提供强有力的技能人才支撑。

（三）进一步加强技能人才培养工作的目标任务。力争用5年时间，建立起以职业教育培训为基础，高级技工教育为依托，社会各方面共同参与的职业技能培训教育体系，以能力业绩为导向的技能人才评价体系，与各类人才队伍建设相互衔接的政策法规体系。形成年技能培训30万人、考核鉴定20万人，技能型人才输出15万人的能力。力争高技能人才在全市技术工人队伍中的比例达到25%，中级技工比例达到45%，初级技工占30%，初步形成初级技工、中级技工、高技能人才比例基本合理的格局。

二、强化措施构建技能人才培养体系

（四）实施技能人才培养专项计划。为加快技能人才尤其是高技能人才的培养和储备，不断提高我市企业的竞争力和自主创新能力，为我市打造现代制造业基地提供技能人才保障，从2009年起在全市实施以下政府资助技能人才培养计划。

（1）青年高技能人才培养计划。按照政府指导、企业主导、行业配合、学校参与、社会支持、个人努力的原则，以提高青年技术工人的技术技能水平、创新创业能力为目标，加快技术技能型、知识技能型和复合技能型青年高技能人才的培养，依托企业、高级技工学校、技师学院、高职院校、社会力量开展培训，由政府组织，每年招收3000名，年龄在40岁以下生产和服务一线工作的技术工人和技工学校、普通中专、职业高中毕业生及高等院校毕业生，进行为期一年的高级技能专项培养。培训期满后，由劳动保障部门统一安排，实施专场考核，对获得由国家颁发的相应职业高级技能（三级）职业资格证书的培养对象，由政府一次性给予2000元培训补助代金劵，培训考核鉴定合格人员凭代金劵和资格证书到劳动保障部门领取培训补贴，补助经费在促进就业资金中支出。培训方向围绕产业结构升级，技术改造，岗位规范要求，结合企业生产经营实际实行校企联合、产教结合和企业办校等，采取“订单培养”、“定向培养”，建立“教学车间”、“教学工厂”等方式，开展培训，同时实施积极有效的激励措施，鼓励青年高技能人才主动在我市工业园区内的企业就业，通过青年高技能人才培养的高端拉动，培养一支适应我市经济发展需要，结构合理、梯次发展的青年高技能人才队伍。

（2）紧缺技能人才培养政府资助计划。以满足我市工业园区高技能人才需求为重点，按照“以需求为导向、以项目为抓手，政府引导、市场推动”的原则，实施“紧缺技能人才培养政府资助计划”，培养目标为技师，高级技师，以全面满足我市经济社会发展对紧缺技能人才的需求。紧缺技能人才目录由各级劳动保障部门建立企业技能人才需求和紧缺技能人才预测机制，实行动态预测，每年年初会同有关行业主管部门，结合大中型企业、人力资源市场、各工业园区用工需求，选择10个左右紧缺职业（工种），按照企业实际需求量，由劳动保障部门委托的相关高技能人才培养基地开展培训，项目培训考核结束后，由培训机构凭鉴定考核通过人员名单到劳动保障部门申报，经审核批准后，由政府按每培养一名技师、高级技师给予2000元左右的培训补贴代金劵，培训机构或鉴定合格人员凭代金劵和资格证书到劳动保障部门领取培训补贴。“紧缺技能人才培养政府资助计划”补贴经费在就业资金中专项列支，政府专项资金资助的紧缺人才具体培训项目及资助办法每年与《*市紧缺技能人才职业（工种）目录》一并对外公布。

（3）工业园区定向对接培训计划。以满足我市工业园区骨干企业及国有大中型企业技能人才需求为重点，为其新招工人开展上岗前的初级技能培训。由劳动保障部门与经贸委会同有关单位，根据工业园区企业用工需求，采取公开招投标的方式，择优选择培训机构开展定向对接培训，培训结束后，取得该培训专业（工种）国家职业资格初级技能等级证书并与企业签订一年以上劳动合同的，由政府按400元/人的标准给予补贴，补贴经费在就业专项经费中列支。

（4）能力促就业（创业）培训计划。全面落实职业培训鉴定补贴政策，形成惠及城乡劳动者的职业培训体系，大力实施能力促就业和能力促创业计划，充分发挥就业专项资金和失业保险基金促进就业的作用,进一步加强对企业分流人员、城镇下岗失业人员、大中专毕业生、退伍军人和农村转移劳动力的技能培训、创业培训及创业实训，帮助他们掌握一技之长，提高就业（创业）竞争力和稳定性。完善培训补贴政策，丰富补贴培训品种，提高培训补贴标准，提升培训层次，增强培训的针对性及有效性。扩大职业（创业）培训补贴范围，逐步将所有具有创业就业愿望和培训需求的劳动者纳入职业（创业）培训范围，广泛动员社会各类职业培训机构积极参与，将政府培训经费与培训合格率、就业率结合起来，采用招投标和发放培训券方式，全面实施就业（创业）培训，不断提升城乡各类劳动者的就业转换能力及创业能力，实现城乡就业从数量就业到素质就业的转化，进一步缓解就业压力,促进创新型人才的培养，不断充实技能人才储备。

（五）整合资源，建立高技能人才培养示范基地。充分利用高等职业院校及大型骨干企业的资源优势，调动院校、企业及政府的积极性，结合区域经济发展和产业发展趋势，整合优质资源，统筹规划高技能人才培养基地建设。充分发挥企业培训主体的重要作用，结合企业生产实际，开展技能提升和岗位培训，积极推广名师带徒措施，指导企业开展高技能人才培养工程的实施，积极推进岗位成才工程，有条件的企业，要建立名师工作操作站，促进岗位成才。同时，动员全社会各类资源参与，选择实习设备先进、师资力量雄厚、办学成果显著的职业院校，加快建立校企合作机制，深入推进校企合作培养技能人才。逐步建立结合本地产业结构特点和经济发展方向，以地方支柱产业技术工种为核心的高技能人才培养示范基地。高技能人才培养示范基地实行动态管理，市级高技能人才培养示范基地每两年进行一次复评。各地、各有关部门要加大对示范基地建设的政策和经费扶持力度，通过发挥高技能人才培养示范基地在本地区、本行业的带动作用，提高企业职工技能水平和整体素质，扩大各类职业院校高技能人才培养规模，整体推进高技能人才队伍建设，逐步在我市形成中部地区汽车制造、光伏LED、医药食品、新型材料、纺织服装、电子电器等高技能人才培养示范基地。

（六）开展职业技能竞赛活动。各级劳动保障部门、工会组织和各行业主管部门要大力组织开展企业职工、职业院校师生和社会各方面人员参加的职业技能竞赛，不断提高竞赛的技术含量和技能水平。要大力开展多形式、多层次、多渠道的职业技能竞赛、练兵比武及技术攻关、拜师学艺、观摩研讨、科技交流等活动，不断发现和选拔不同行业和职业领域具有高超技能的人才。要继续做好中华技能大奖、省（市）优秀高技能人才、突出贡献人才等优秀高技能人才的评选表彰工作，拓宽技能人才成长渠道，使一大批技能人才能够脱颖而出。

三、完善机制健全技能人才评价体系

（七）积极推动企业技能人才评价试点工作。各地、各部门要提高认识，加强领导，精心组织，积极推动企业技能人才评价试点工作,按照人力资源和社会保障部《关于印发推进企业技能人才评价工作指导意见的通知》（人社厅发[2008]39号）的要求,加快建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点,符合市场需要，企业认可，更科学、客观反映技能人才水平的企业技能人才评价新体系。要充分发挥企业技能人才培养评价工作的主体作用，支持和鼓励企业积极探索既科学又符合企业实际的职业技能鉴定模式，对掌握高超技能，并在部级、省级技能竞赛中获得主要名次的优秀人才，可破格或越级参加技师、高级技师考评。各试点企业要合理使用职工教育经费，建立相应的组织实施机构，健全规章制度，鼓励职工岗位成才，形成培训、考核与使用相结合并与待遇相联系的企业技能人才激励机制，进一步促进我市技能人才的成长。

（八）高起点建设公共实训考核鉴定中心。加强政府统筹，科学规划，整合现有资源，合理布局，根据我市经济发展和产业结构调整需要，围绕先进制造业、现代服务业和新技术产业发展，加快公共实训基地的建设，充分利用*地区各类高职、中职、技校及大型企业的优质资源，根据特点优势，择优确定公共实训考核鉴定中心。同时，利用*职业技能实训考核鉴定中心现有教学实训设施及设备，改造建设二个公共示范实训基地。一是现代服务业实训基地，改造位于青云谱区的原*市技工学校，规划建设旅游商贸、服装艺术、现代物流、创意技术四个中心，相关专业实训室16个，共计4000平方米，形成可同时容纳1000人的培训规模；二是先进制造业实训基地（技师学院），改造位于*经济技术开发区的原始纺织机械厂，规划建设机械加工、数控技术、焊接与汽车技术、电子电工技术四个中心，相关专业实训车间3个，共计42亩，形成可容纳2000人的培训规模。建成后的公共实训基地突出公共实训和技能鉴定的核心功能，面向*地区各类职业院校、社会培训机构和企业开放，发挥公共性、示范性和辐射性特点，实现职业培训资源配置的合理化，资金投入的集约化，技能鉴定的标准化，社会效益的最大化，使之成为高校师生的技能实习基地，企业员工素质提升的培训基地，对社会急需的紧缺性专业及新兴产业的前沿性专业开展培训和鉴定，全面提高我市技能人才的实训考核水平。

（九）扩大职业资格证书覆盖范围。逐步将覆盖范围扩大到各类所有制企业和个体劳动者，同时，将各类职业院校毕（结）业生、各类职业培训机构的学员纳入职业鉴定范围，实行双证就业。对有资无证的技能人才进行全面梳理，核发职业资格证书。用人单位招收、录用职工，凡属于国家规定实行就业准入控制职业(工种)的，必须从取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应国家职业资格证书的人员中录用，属于一般职业(工种)的，优先从取得相应职业学校学历证书、职业培训合格证书的人员中录用。职业介绍机构要把落实就业准入制度作为一项基本工作要求。各级劳动保障部门要加大对就业准入制度执行情况的监察力度，对违反就业准入规定的要限期纠正并按规定处罚。

四、落实待遇形成对高技能人才的有效激励

（十）健全技能人才激励机制。各用人单位要进一步健全完善专业技能岗位激励机制，根据所在单位经济效益和所任技能岗位，科学测定专业技能工资标准。效益工资或奖金的分配系数应向专业技能岗位倾斜。要合理拉开高级专业技能人才与普通职工的工资收入差距，对做出突出贡献的高技能人才给予重奖。高级技师的退休年龄可根据生产需要和本人身体的实际状况予以适当延长。企业要根据职工技能等级水平和贡献大小，合理安排使用，在确定岗位工资时，充分考虑技能水平，可实行年薪制、协议工资、技能津贴等分配形式，对有突出贡献的高技能人才可以参照经营者收入确定其收入水平，也可实行股权和期权激励。凡通过劳动保障部门考核取得相应国家职业资格证书并被聘用的，享受对应的企业专业技术人员同等工资待遇，中级工（国家职业资格四级）、高级工（国家职业资格三级）、技师（国家职业资格二级）、高级技师（国家职业资格一级）分别享受技术员、助理工程师、工程师、高级工程师的同等工资福利待遇。并根据企业经济效益及本人技术等级的提升相应调整工资福利待遇。高级技工学校高级班毕业生到企事业单位和国家机关工作的（不含事业单位和国家机关编制人员），在使用、工资福利等方面与大专学历人员同等对待。对获得全国、全省、全市技术能手称号的人员，可破格晋升技师（国家职业资格二级）、高级技师（国家职业资格一级）；对符合劳动模范基本条件的技术能手，优先推荐参加省劳模、“全国五一劳动奖章”的评选。有突出贡献的高技能人才可申报市政府特殊津贴。

（十一）完善高技能人才补充社会保险。对获得高级工以上职业资格证书的人员，用人单位在办理基本养老基础上，可为其办理补充养老保险。参加补充社会保险企业年缴费额不超过本人年工资总额的百分之四部分，可进入企业成本，享受税收减免优惠政策，进入个人帐户。对企业有重大贡献的高技能人才，可将一次性奖励基金划入补充社会保险，进入个人帐户，用于对高技能人才享受社会保险待遇的补充。高技能人才在不同统筹区域间流动，社保经办机构要及时为其转移养老保险关系，接续养老保险，前后缴费年限和个人帐户合并计算，对从乡镇流向城镇的，可参加城镇的基本养老保险，按规定缴费达到退休年龄的享受城镇基本养老保险待遇。对引进的高技能人才，社保机构要及时办理接续养老保险关系手续，养老保险关系转移后，前后缴费年限和个人帐户合并计算。

（十二）建立首席技师政府奖励制度。为充分发挥优秀高技能人才的带头人作用，提高技能人才的待遇地位，调动广大技能劳动者学技术、比贡献的积极性，推动企业加快技能人才培养。每三年在全市各级各类所有制经济、社会组织中，对具有技师（国家职业资格二级）以上职业资格，且具有高超技能水平、良好职业道德、丰富实践经验，在本行业或领域中技术水平拔尖、业绩贡献突出、影响带动作用较大、得到业内认可的高技能人才，进行首席技师评选，采用所在单位、行业（协会）推荐和个人自荐或群众举荐的方式，由劳动和社会保障部门会同有关部门负责具体实施，每次评选10名左右“*市首席技师”，对于评选出的首席技师，由政府发给一次性奖励经费5000元，奖励经费在促进就业资金中列支。

五、增加投入建立技能人才培养和引进机制

（十三）加大财政资金投入。各级财政在每年的财政预算中，要安排足够的资金用于发展当地的职业教育和培训，要确保城市教育费附加用于职业教育的比例应当不低于30%。各类企业要依照《*市职业教育条例》要求，按照职工工资总额的1.5%提足教育培训经费，用于开展企业的职业技能培训，职业技术素质要求高、培训任务重、经济效益好的企业不少于2.5%。对自身没有能力开展职工培训，以及未开展高技能人才培训的企业，政府可依法对其职工教育经费实行统筹，由劳动保障等部门统一组织培训服务。各级财政要从促进就业资金、行业、企业征收的职工教育经费及农村劳动力培训资金中安排专项资金，用于高技能人才津贴、工业园区大型招商引资项目开工新招工人的培训、培训园区及公共实训基地的建设、缴纳了基金的企业在职职工的培训及下岗失业、大中专毕业生、退伍军人、农村劳动力转移的培训。

（十四）完善高技能人才引进政策。放宽高技能人才落户条件。对45周岁以下具有技师以上职业资格和35周岁以下我市急需的具有高级职业资格证书的高技能人才，以及获得高级职业资格证书的高级技工学校应届毕业生，可作为紧缺人才引进，凭与用工单位签订的《聘用合同》及在本市工作满一年的证明（以*市社会保险管理处出具的缴纳社会保险费证明为准），办理进昌落户手续，紧缺职业（工种）目录由市劳动保障部门定期公布。办理正式调动手续引进到我市落户的高技能人才，其配偶和未成年子女可随迁落户，其子女就读可享受当地居民子女同等待遇。对按规定引进到财政拨款事业单位工作，且聘期在5年以上的高技能人才，按照国家有关规定从市人才引进奖励扶持基金中安排安家补贴，引进到企业或自收自支事业单位工作的高技能人才，由用人单位参照上述标准给予安家补贴，安家补贴计入企业成本，在税前列支。鼓励引进的高技能人才以技术、专利入股，以专利、发明、技术、资金等要素参与分配，分配比例由受益单位与本人按有关规定协商确定，鼓励引进高技能人才以高新技术成果采取投资、入股等方式参与经济开发和收入分配，比例可达40%，另有约定的按约定。

六、加强组织营造技能人才成长环境

（十五）加强对技能人才工作的领导。各级党委、政府要以科学发展观为指导，从*经济发展的实际出发，牢固树立科学人才观，把技能人才特别是高技能人才队伍建设作为整个人才队伍建设的重要组成部分抓紧抓好，纳入人才资源整体性开发规划。要成立相应工作机构，建立有关部门各司其职、密切配合、社会力量广泛参与的工作格局。各县（区）党委和政府每年至少要听取一次高技能人才培养工作的汇报，研究解决相关问题，提出相关工作要求，做好技能人才的培养、引进和使用，形成有利于技能人才成长的机制和环境。使技能人才“引得进、用得好、留得住、流得动”。

能人范文篇8

一、充分认识加强高技能人才队伍建设的重要性和紧迫性

1．工人队伍中那些具有高超技能水平、良好职业道德的高技能人才，是人才队伍的重要组成部分，是我省产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，是推动技术创新和实现科技成果转化的重要力量。加强高技能人才队伍建设，事关我省经济整体竞争力的增强，事关“两个提前”目标的顺利实现，事关工人阶级先进性的巩固，事关党的执政能力的提高。面对经济全球化和日益激烈的竞争态势，加快培养高技能人才，已成为我省人才工作的一项刻不容缓的重要任务，成为建设半岛制造业基地和现代制造业强省的基础环节。

2．近年来我省制定实施了一系列政策措施，高技能人才队伍建设取得显著成效。但一些地方对技能人才的重要作用还缺乏应有的重视，重学历、轻技能的社会偏见依然存在，高技能人才的培养、激励、评价、使用等机制不健全，数量严重不足，断档现象严重。全省各级、各部门要从树立和落实科学发展观与科学人才观的高度，从调整经济结构、转变经济增长方式和建设现代制造业强省的要求出发，充分认识加强高技能人才队伍建设的重要性和紧迫性，像尊重高级专家那样尊重高技能人才，像重视高级专家的培养那样重视高技能人才的培养，像关心高级专家的成长那样关心高技能人才的成长，把加快高技能人才队伍建设作为实施人才强省战略的重要措施，作为促进我省经济社会发展的一项重大而紧迫的战略任务，摆上重要位置，切实抓出成效。

二、明确高技能人才队伍建设的指导思想和目标要求

3．高技能人才队伍建设的指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观与科学人才观，紧紧围绕实现我省经济社会发展的战略目标，适应建设现代制造业强省的要求，进一步更新观念，完善政策，创新机制，优化环境，从培养、选拔、评价、使用、激励、交流、保障等环节入手，加大工作力度，努力培养造就一支规模宏大、结构合理、技艺精湛、作风过硬的高技能人才队伍。

4．目标任务。通过3至5年的努力，形成党委统一领导、各部门协调配合、企业和社会各方面共同参与的高技能人才队伍建设工作格局；建立与企业需求紧密联系的培养快、使用好、待遇合理的高技能人才培养和激励机制；建立信息畅通、体制科学的高技能人才引进和市场配置机制；培养造就一支与我省经济社会发展要求相适应的高技能人才队伍。从**年开始，全省每年培养高级技工和技师增加到10万人以上并逐年增加，到2010年达到15万人以上，高级技工以上职业技能等级人员占技术工人的比重达到20％左右，技师和高级技师占到6％。

三、加快高技能人才培养

5．完善高技能人才培养体系。进一步调整教育结构，实现职业教育与普通教育协调发展，加快发展高级技工教育，不断加强高技能人才培养的职业教育基础。省国民经济主要行业和各市都要办好高级技工学校，积极创办技师学院。支持各类高等院校培养高技能人才，把高技能人才培养作为高职院校的主要任务。大力开展企业在职培训，鼓励民间机构开展高级技工培训。逐步形成以职业教育为基础、以高级技工教育为依托、社会各方面共同参与的高技能人才培养教育体系。

6．加强培养体制和培养方式创新。大力实施“三年五万新技师培养计划”，坚持以市场为导向、以企业为主体，加大政府推动力度，实行企业和监控相结合。要扎实推进“金蓝领”培训工程，在试点基础上不断扩大规模、拓宽领域、提高层次。积极推行社会化实训，省和有条件的市都要建立设施完善、功能齐全的社会化实训基地和平台。加快各类职业培训教育机构改革，鼓励支持企业和民间资本投资，改革办学方式，在专业设置、教学管理、收益分配等方面赋予办学单位更多自主权。要引导学校开设面向高新技术产业和新兴职业的专业，提升传统专业的科技含量，以国家标准为依据，及时调整专业目录和相应的学制标准。要采取有别于学历教育的培养模式，突出实践技能的培养，实习教学不少于总课程的50％。要加大对职业教育设施的投入，省级重点技工学校的实习设备必须达到企业的先进设备水平。进一步强化师资队伍特别是生产实习指导教师队伍建设，实习指导教师未达到国家三级(技师)以上职业标准的不能上岗，对技术学院(高级技工学校)师资队伍在职称评定、经济待遇等方面进行探索和改进，以吸引和留住高水平教师从事职业技术教育工作。

7．发挥企业培养高技能人才的主体作用。企业要把高技能人才队伍建设作为提高核心竞争力、保证持续发展的根本性措施来抓，制定职工培训规划，创立学习型组织。构建终身培训体系。要普遍建立定期培训和技能考核鉴定制度，每年技能培训考核鉴定人数不少于20％，形成职工正常的技能成长通道。有条件的要继续办好技工学校和其他培训机构。普遍开展岗位培训，建立“名师带徒”制度，对带徒名师给予一定奖励。企业进行技术改造和项目引进，应按项目总额的一定比例提取职业培训经费，其费用列入项目预算。各级国有资产监督管理部门要会同经贸、劳动保障部门把技能人才培养纳入企业经营者任期目标，加强监督和考核。省、市要建立行业和重点企业职工技能状况报告制度，定期向社会公布。对国有和国有控股企业没有建立职工培训制度、职工队伍技能状况低于当地或行业平均水平的，扣减企业经营者年薪。到**年底，省确定的重点企业高级技工比重要达到企业职工的10％以上，高新技术企业中高级技工应占到一线职工的15％以上，省经贸、科技部门分别会同劳动保障部门审核，未达到标准的，取消其相应资格。

8．加大对高技能人才培养的投入。省和各级财政要逐年增加对技能人才培养的投入。要支持“金蓝领”培训项目不断扩大规模、提高质量。各级要确保城市教育费附加的20％用于各类职业学校的发展。政府办的技工学校经费须纳入各级财政预算，并增加专项投入。职业学校、技工学校的学费收入，实行收支两条线管理，各级财政确保全额返还，不能冲抵财政拨款。省级财政每年从人才专项经费中拿出一部分用于高技能人才队伍建设。企业要按职工工资总额的1.5％足额提取职工教育经费，从业人员技术要求高培训任务重、经济效益好的企业可按2.5％提取，列入成本开支，其中50％以上应用于技术工人培训。劳动保障、财政、审计、税务部门要进行监督。鼓励企业办技工学校，对于办学规模较大、质量较高的，经审核批准可减免该企业应缴纳的城市教育费附加。

四、完善高技能人才引进、流动机制

9．面向国内外，多渠道、多形式引进高技能人才。通过引进，学习先进的生产工艺和技能，带一批高徒，创一批名牌产品，推广一批先进操作法，加快科技成果的转化和新技术的应用。建立与项目相结合的引进机制，在招商引资中，一并引进关键技术岗位的高技能人才；通过跨国公司和其他外资机构，建立稳定的引进渠道，企业可根据需要，设立高技能人才特聘岗位，面向国内外进行招聘，并可参照经营者或高级管理专业技术人员的收入水平，设立特聘岗位津贴或实行年薪制。对引进高技能人才工作成效突出的单位，要进行表彰奖励。

10．采取优惠政策加快引进工作。打破技能人才引进的身份、地域限制和企业所有制限制，对从省外、国外引进的具有高级职业资格及以上的技能人才，在落户、住房、子女入学等方面与高级专业人才同等对待，有关部门积极协助解决好落户和就业问题，及时办理社会保险转移等手续。也可以实行柔性流动办法，鼓励兼职服务。

11．完善高技能人才引进服务体系。各级劳动保障部门要建立信息库，完善信息平台，掌握当地高级技工以上的人才状况，定期供求信息。县以上职业介绍机构都要设，立高技能人才专项服务窗口，实行职业介绍、劳动合同鉴证、办理社会保险手续、代存档案等“一条龙”服务。同时对国内外自愿来我省工作的高技能人才及时向用人单位推介。

12．发挥市场机制在技能人才培养、配置方面的基础性作用。按照科学化、规范化、现代化的要求，加强劳动力市场建设，培育发展中介机构。到“十五”末，基本建成比较完善的全省劳动力市场网络体系。大中城市每年工资指导价位，公布不同职业和技能等级人员工资收入水平。完善社会保障制度，缩小地区、企业之间的保障水平差异，为技能人才合理流动创造条件。加强劳动合同管理，依法引导和规范技能人才合理流动。

五、发挥高技能人才的作用

13．充分发挥高技能人才在生产建设和技术创新中的积极作用。企业生产作业关键工组(工序)原则上至少配备一名具有技师资格以上的人员。企业要积极组织高技能人才参与科技攻关和技术革新，并给予经费和其他方面的支持，对于成果转化所得收益，依据贡献大小，参照科技人员办法予以分配。整合高技能人才资源，使其在区域经济建设中得以有效利用。省、市和行业可创造条件成立技师协会，组织技师、高级技师传授技艺，开展技术攻关，进行人才培养和同业交流。

14．鼓励高技能人才参与企业管理和决策。完善企业职工代表大会制度，实行民主决策。在职工代表中，高技能人才要占有一定比例。企业重大决策要充分听取技术工人意见，企业实施工资分配方案及其他福利制度应当征求职工意见并按程序实施。破除职工身份界限，发挥技能人才在生产、管理和技术开发应用等方面的作用。

15．建立培养、使用与待遇相联系的制度。企业要根据职工技能等级水平和贡献大小，合理安排使用，在岗位测评和确定岗位薪级时，充分考虑技能水平。也可采取年薪制、合同工资等其他分配形式，按规定建立和实行技能津贴。对有突出贡献的高技能人才，可以参照经营者收入确定其收入水平，也可实行股权和期权激励，建立特殊津贴；企业在为职工建立补充医疗保险和企业年金时，对高技能人才应给予倾斜。

六、建立健全高技能人才评价体系

16．制定相关的地方法规和政府规章，大力推行职业资格证书制度，建立健全职业能力与工作业绩相结合，国家标准与岗位要求相结合，专业评价与企业认可相结合的技能人才评价认定体系。同时将各类职业院校毕(结)业生、各类职业培训机构的学员纳入职业鉴定范围，实行双证就业。并逐步将覆盖范围扩大到各类所有制企业和个体劳动者。劳动保障部门要会同各行业、产业部门制定实施办法。根据企业、院校和社会人员的不同特点，实行不同的技能鉴定工作模式。全面加强职业资格证书制度的基础工作和质量管理。逐步统一企业与机关事业单位的职业资格证书制度。

17．大力开展职业技能竞赛。各级劳动保障部门要加强统筹组织和指导，各行业、企业及各群众团体要积极开展各种形式的技能竞赛，形成制度，通过竞赛加快高技能人才的培养和选拔。对在技能竞赛中取得优异成绩的选手，应给予奖励，可破格晋升技术等级。

18．落实就业准入制度。“十五”末，凡是国家和省实行就业准入控制的职业工种，必须持国家职业资格证书就业上岗。在实行就业准入的职业工种范围内，没有取得职业资格证书的人员，各类职业介绍中介机构不得介绍就业，用人单位不得录用。劳动保障、工商管理部门依据法律法规进行监督监察，对违反规定的用人单位和劳动者依法予以处罚。

七、优化高技能人才成长的社会环境

19．加强宣传，更新观念。要大力宣传高技能人才在经济社会发展中的重要作用和突出贡献，树立一批许振超式的先进典型。通过政策引导和舆论宣传，在全社会树立尊重高技能人才的良好风尚，使高技能人才成为劳动者普遍向往和追求的目标选择，激励广大劳动者立足本职，爱岗敬业，学习成才，为促进经济社会发展贡献智慧和力量。

20．建立“首席技师”制度。省、市、县及企业层层评选各个领域的拔尖技能人才，授予“首席技师”称号，享受高层次人才的各项待遇。在全省符合条件的各级各类经济社会组织中广泛开展争当首席技师活动，让高技能人才脱颖而出，树立学习的榜样，形成正确的导向。加强对贡献突出的高技能人才的表彰奖励工作，完善评选制度，逐步提高奖励标准。

21．进一步落实技能人才的各项待遇。要探索创新政策和制度，参照助理工程师、工程师、高级工程师的评聘、待遇，规范和落实高级工、技师、高级技师的评聘和待遇；高级技工学校高级班毕业生到企事业单位和国家机关工作的，在使用、工资福利等方面与大专学历人员同等对待。省劳动保障、人事等部门要加强政策研究，探索实施办法，认真抓好落实。要重视提高技能人才的政治待遇，注意在高技能人才队伍中发展党员、评选劳动模范、选拔推荐人大代表和政协委员等。

八、加强对高技能人才队伍建设的领导

能人范文篇9

关键词：智能制造；高素质；技术技能人才；培养；策略

随着智能设备与信息技术在工业生产中的广泛应用，各行各业都在进行“智能制造”的转型改造与升级。所谓“智能制造”（以下简称“智造”）是指以新一代信息技术为基础，配合新能源、新材料、新工艺，贯穿设计、生产、管理、服务等制造活动的各个环节，具有信息深度自感知、智慧化自决策、精准控制自执行等功能的先进制造过程、系统与模式的总称［1］。“智造”时代的到来，加快了企业生产技术与设备改造、生产方式与模式的改革步伐，传统企业生产活动正快速向自动化、智能化、数字化转变，需要有大批同时具备并掌握了专业技术技能与现代自动化、数字信息技术等的复合型高素质技术技能人才作为支撑。高职院校作为培养高素质技术技能人才的主体，如何应对“智造”时代对人才的新需求，如何才能培养适应“智造”需求的人才？本文针对当前高职院校人才培养的单一性、智力（能）技能训练的缺位以及职业综合能力普遍较低等问题，根据“智造”时代技术技能人才需求的新特点，积极探索高素质技术技能人才培养的有效途径。

一、“智造”时代对技术技能人才的需求分析

智能制造的生产活动是人与智能机器人的合作共事，汇聚了人工智能、大数据与信息技术等高新技术，智能化、信息化和自动化已渗透到企业生产的各个环节。有研究者指出，“智造”时代的工业生产形式具有三大特点：一是以生产要素高度灵活配置为基础的大规模个性化生产，既能满足个性化定制需要，又能保证大规模生产的高效率；二是客户与企业的合作伙伴广泛参与整个业务流程与价值创造过程；三是智能生产与高质量个性化服务的集成，让整个价值链融为一体［2］。新的生产形式与要求，使对新技术技能人才的需求及要求也发生巨大变化。

（一）知识方面，从单学科向多学科融合的转变

传统生产模式下，企业员工的工作岗位固定且分工较细，如钳工，可分为装配钳工、修理钳工、模具钳工等工种，各工种都有各自既定的工作内容与任务。其中修理钳工主要负责机器设备的日常检修、清洗与更换或修复，知识要求也只限于本专业岗位领域，即具备机械元件与传动、机械加工、切削与测量常用工具使用、机械拆装与维护以及常用润滑油的种类与用途等与岗位工作及内容密切相关的基本知识。随着自动化、智能化机器设备的深入运用，企业需要的是既掌握且能运用现代信息技术和智能化设备技术，独立完成智能化目标和任务的高素质技术技能人才［3］。在智能制造生产活动中，产品的整个生产流程与周期，即从新产品的设计到研发、投入生产，都被数字化、智能化系统所覆盖，技术技能人员已不再只是从事本职业岗位专业化和程序化的劳动，而是需与智能机器进行日常互动与对话，即操控工业智能机器人、向机器人工作指令与下达工作任务以及机器的日常技术调试与维护等。工作内容与职责从简单、单一型工作向复杂、复合型工作转变，岗位角色不再仅仅是研发者、生产者或操作者，而是兼具管理者、决策者与问题解决者多层的身份，这就要求他们除具备本专业理论知识外，还需具备管理学、决策学、现代计算机技术、数字技术、人工智能等专业领域的基本知识。

（二）技能方面，从单一的专门技能向多元的复合职业能力转变

生产组织形式的转变不仅使企业员工的工作内容变得复杂，也使企业内各部门间也不再各自独立，实现了部门间的高度协作与融合。如同一个职业团队，企业管理的组织结构形式也由原来的垂直化向扁平化转型，这种柔性的生产组织方式使得人才的职责和能力由单一变得全面，综合要求也相对提高［4］，对人才需求呈现“一专多能”的复合型特征。传统的一些简单而重复的工作岗位被工业机器人或“智能化”设备所取代，由此催生出一批新的与智能机器相关的职业岗位。新岗位不再是孤立的，员工所承担也不只是一个工作任务，而是作为团队成员参与企业生产活动的各个环节，对人才的要求也不只仅限于本专业的技能，还需具备操控智能机器的技术、数据分析、与人沟通协作、协调、发现及解决问题等的综合能力。

二、当前我国技术技能人才培养存在的问题

“智造”时代，企业的自主研发能力、创新能力、用户个性化需求满足等是企业制胜的关键，高素质的技术技能人才直接关系到企业产品的品质与声誉。然而，目前我国高素质技术技能人才供给与需求之间的矛盾仍突出，一方面企业招不到所需要的人才；另一方面职业院校毕业生找不到合适的工作，究其原因主要表现如下：

（一）专业设置的前瞻性缺失

高职教育是为国家和区域经济社会发展服务的，培养符合社会经济发展与产业转型升级所需的高素质技术技能人才是其主体责任，专业设置的前瞻性是实现高职教育人才培养与社会发展需求匹配的基础。然而，当前高职院校的专业设置在适应经济发展与社会需求方面明显不足，专业设置仍以传统专业为主，或从招生的角度来设置专业，较少结合产业发展趋势进行人才需求预测，对专业设置进行及时的调整、新增或改造，使现有专业设置与产业的智能改造升级发展不同步，所培养的人才难以满足产业发展和市场需求，造成人才供需出现结构性失衡。

（二）人才定位的复合性不够

“智造时代”的一个明显特点是岗位工作内容的综合化程度提高，需要技术技能人才具备多学科的知识与技术，学科间的交叉与融合将成为常态。然而，当前高职专业教学内容的学科边界及分化明显，范围狭窄，只注重对学生单一专业技能的培养，而忽视对学生的软（智力）技能、跨学科技术技能与综合职业能力的培养。如职业院校汽车检测与维修专业的人才培养目标定位是重点培养掌握汽车修理领域实际工作的基本能力和基本技能［5］等，这种单一性的人才培养显然无法满足职业岗位综合化、人才复合化的需要。

（三）教学内容的先进性不足

在教学中，高职院校在很大程度上忽略了其教育教学以及人才培养与社会经济、产业与技术进步等的关联性，较少根据产业经济发展与生产模式变革的需求而适时更新或调整教学内容，及时引进新知识、新理论、新技术。讲授内容源于已出版的教材，而教材的建设期与出版期将导致所授知识存在一定的滞后性，相比快速发展的社会经济与科技进步所带来的知识与技术的日新月异变化，高职院校的教育教学与人才培养节奏不匹配。

（四）培养过程的开放性不够

目前我国一些高职院校的校企合作、产教融合仍停留在表面，职业院校与企业间缺失深层次的内涵融合与合作。例如，企业参与职业院校人才培养方案制定、课程建设、校本教材开发、实习实训基地建设，向职业院校选派骨干直接参与职业院校的教学活动等。职业院校也鲜少利用自身优势为企业发展提供服务，选派优秀教师参与企业的新技术研发、新员工培训等，致使“双师型”教师数量严重不足。再例如，学生的技能学习与训练只能在条件及数量有限的校内实训（验）室进行，学生了解或参与企业生产活动的机会缺失。还有，当今科技进步速度快，老技术不断被新技术所替换，实训（验）机器设备的淘汰速度加快，而职业院校的办学经费有限，无法及时更新或添置新的、先进的设备，进而使学生无法及时学习并掌握社会及经济发展所需的新技术、新技能。

三、“智造”时代技术技能人才培养的改进策略

高职教育肩负着为区域产业转型升级与变革发展培养面向生产、建设、管理及服务第一线需要的高素质技术技能人才。在企业“智能”化转型改造进程中，企业对技术技能人才的知识水平与技术技能都提出了新的要求，为应对“智造”时代的新需要、新需求，高职院校亟需全面改革并创新其人才培养模式。

（一）开展人才需求预测，建立专业设置动态

调整机制高职院校应根据产业结构调整与升级改造趋势进行人才需求预测，建立专业设置的动态调整机制。从2021年教育部的《高职院校专业设置目录》中可以看出，国家对高职院校专业设置与新时代产业发展需求融合的改造思路。由此，职业院校应根据“智造”时代产业转型变革的需求，结合新知识、新技术以及新职业等需求变化对现有专业设置采取撤销、新增或改造的方式进行调整，如依据产业智能改造升级的需求对部分现有专业进行数字化、智能化改造，以提升专业设置和定位与经济发展、产业转型变革、职业岗位变迁的契合度与关联度。

（二）重置人才培养目标，培养复合型技术技能人才

高职院校应根据新时代经济及产业发展新态势、智能制造时代的人才需求特点，重新设置专业培养目标、定位人才培养规格，从之前的单一专门型技能人才定位向一专多能的复合型人才定位转变。高职院校可以专业群建设为基础，将多学科知识与技术进行融合、交叉，构建专业集群化的技术技能人才培养体系，使培养的学生既精通所学专业方向的知识与技术技能，又具备相关学科的基础知识和基本技能，能胜任跨学科的多岗位工作，提升学生的职业适应与迁移能力。

（三）全面推进教学改革，提升技术技能人才培养质量

第一，建立动态的教材建设体系。教材是教学内容的重要载体，推进教材建设改革与创新，是实现高素质人才培养的重要保障。高职院校应改变教材选用与建设方式，积极探索校企合作共同编写与开发教材模式，根据产业转型变革以及技术进步发展等情况，适时更新调整教材内容，及时将企业生产的新理念、新知识、新技术、新工艺等内容融入教材，增加教学内容与人才需求的关联度。第二，引入多元化的现代教育技术。职业院校应将信息技术、大数据、人工智能以及虚拟现实等现代教育技术广泛应用于教学活动中，引入企业真实岗位工作内容、生产任务与环境，采用项目式、角色扮演式、情景式以及讨论式等教学方法，使学生在仿真情境中加深对理论知识的理解、提升知识应用能力与专业技能。第三，建立新业态下教师素养的提升机制。教师是人才培养质量的重要保障，高职院校应加强教师对经济发展新业态的学习，及时了解产业转型发展的新态势，以及知识与技术技能变革的新动态，实施教师专业素养与技能提升计划，让教师及时接触并学习行业新知识与新技术，以提升教师的专业素养与技能。

（四）强化校企间的深度合作，构建校企协同共育模式

企业及工作过程是知识产生的摇篮，知识的转换更多的是学校与企业之间的双向转换［6］，校企合作、产教融合育人是职业院校直接对接产业转型发展以及人才市场需求变革的重要途径，高职院校应积极主动地与企业建立紧密的合作关系。第一，职业院校应深入相关合作企业开展广泛的交流与研讨，充分了解企业的生产运营与管理流程、岗位设置与工作内容等，共同商讨并制定专业人才培养方案、确定课程结构、明确教学内容、制定教学标准等，使专业及人才培养定位契合企业发展的实际需要。第二，职业院校应聘请企业的管理骨干、技术专家、能工巧匠等作为学校的兼职教师，直接参与学校的专业教学活动，指导学生实践实训，这样可将企业的最新技术、知识与理念及时传授给学生，提升人才培养的适应性。第三，职业院校应积极探索实习实训基地的校企共建模式，可通过“引企入校”的方式，也可采取投资入股企业车间或工作室的建设项目，实现校企共建共享，为学生提供充足的、设备先进的实训场地，满足实践教学与技术技能训练的需求。综合上述，多元复合型的高素质技术技能人才是企业实现向“智能制造”转型改造的关键所在。由此，高职院校应准确把握“智造”时代对技术技能人才的需求特点，及时调整专业设置、转变人才培养定位、全面推进“三教”改革，兼顾学生硬技能与软实力的培养，以提升技术技能人才培养的整体水平与质量，为“智能制造”目标的实现源源不断地输送高素质的复合型技术技能人才。

参考文献

［1］吕铁，韩娜．智能制造：全球趋势与中国战略［J］．人民论坛·学术前沿，2015（11）：6-17．

［2］韦康博．工业4．0时代的盈利模式［M］．北京：电子工业出版社，2015．

［3］王芳，赵中宁，张良智，等．智能制造背景下技术技能人才需求变化的调研与分析［J］．中国职业技术教育，2017（11）：18-22，27．

［4］周静．“工业4．0”战略对职业教育的挑战及应对［J］．教育与职业，2017（2）：16-21．

［5］陈鹏，薛寒．“中国制造2025”与职业教育人才培养的新使命［J］．西南大学学报（社会科学版），2018（1）：77-83．

能人范文篇10

一、加快推进人才强国战略，切实把加强高技能人才工作作为推动经济社会发展的一项重大任务来抓

（一）充分认识做好高技能人才工作的重要性和紧迫性。高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。改革开放以来，我国高技能人才工作取得了显著成绩，人才队伍不断壮大。但是，随着经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，我国经济结构调整不断加快，人力资源能力建设要求不断提高，高技能人才工作也面临严峻挑战。从总体上看，高技能人才工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在。当前，高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。

本世纪头20年，是我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期。加快推进人才强国战略，大力加强高技能人才工作，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，稳步提升我国产业工人队伍的整体素质，是增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家的重要举措，是在新的历史条件下巩固和发展工人阶级先进性、增强党的阶级基础的必然要求，对于促进人的全面发展，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围，对于全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。各级党委和政府要进一步提高认识，坚决贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，牢固树立科学的人才观，不断增强做好高技能人才工作的责任感和紧迫感，把高技能人才工作作为加快推进人才强国战略的重要内容，努力开创高技能人才队伍建设的新局面。

（二）高技能人才工作的指导思想和目标任务。高技能人才工作的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才强国战略，坚持党管人才原则，以职业能力建设为核心，紧紧抓住技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障等环节，进一步更新观念，完善政策，创新机制，充分发挥市场在高技能人才资源开发和配置中的基础性作用，健全和完善企业培养、选拔、使用、激励高技能人才的工作体系，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境和社会氛围，带动技能劳动者队伍整体素质的提高和发展壮大。

当前和今后一个时期，高技能人才工作的目标任务是，加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。到“十一五”期末，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上，其中技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5%以上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。力争到2020年，使我国高、中、初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平，形成与经济社会和谐发展的格局。

二、完善高技能人才培养体系，大力加强高技能人才培养工作

（三）动员社会各方面力量开展高技能人才培养工作。针对经济社会发展实际需要，健全和完善以企业行业为主体、职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养体系。在国家发展职业教育、实施国家技能型人才培养培训工程中，突出高技能人才培养工作。充分发挥高等职业院校和高级技工学校、技师学院的培训基地作用。大力发展民办职业教育和培训，充分发挥各类社会团体在高技能人才培养中的作用。建立现代企业职工培训制度和高技能人才校企合作培养制度，加快高技能人才培养步伐。结合国家重大工程和重大科技计划项目的实施，以及重大技术和重大装备的引进消化吸收再创新培养高技能人才。结合产业结构调整，加大对包括农民工在内的新产业工人中高技能人才的培养力度。

（四）以企业行业为主体，开辟高技能人才培养的多种途径。行业主管部门和行业组织要结合本行业生产、技术发展趋势以及高技能人才队伍现状，做好需求预测和培养规划，提出本行业高技能人才合理配置标准，指导本行业开展高技能人才培养工作。

增强企业对高技能人才培养工作重要性的认识，充分发挥企业培养高技能人才的主体作用。各类企业特别是大型企业（集团），应结合企业生产发展和技术创新需要制定高技能人才培养规划，并纳入企业发展总体规划。企业应依法建立和完善职工培训制度，加强上岗培训和岗位技能培训，可采取自办培训学校和机构，与职业院校和培训机构联合办学、委托培养等方式，加快培养高技能人才。鼓励企业推行企业培训师制度和名师带徒制度，建立技师研修制度，并通过技术交流等活动促进高技能人才成长。鼓励企业依托车间班组，通过岗位练兵、岗位培训、技术比赛等形式，促进职工在岗位实践中成才。鼓励企业结合技术创新、技术改造和技术项目引进，利用国内、国际两种资源，开展新技术、新工艺、新材料等相关知识和技能培训，并通过研发攻关等活动，促进高技能人才培养。国有和国有控股企业要将高技能人才培养规划的制定和实施情况作为企业经营管理者业绩考核的内容之一，定期向职工代表大会报告。积极支持、推动和引导非公有制企业开展高技能人才培养工作。

机关事业单位也要结合各自实际，做好本部门本单位的高技能人才培养工作。

（五）建立高技能人才校企合作培养制度。各地要建立高技能人才校企合作培养制度，可由政府及有关部门负责人、企业行业和职业院校代表，以及有关方面专家组成高技能人才校企合作培养协调指导委员会，研究制定校企合作培养高技能人才的发展规划，确定培养方向和目标，指导和协调学校与企业开展合作。

进一步调整教育结构，对承担高技能人才培养任务的各类职业院校，要规范办学方向和培养标准。职业院校应以市场需求为导向，深化教学改革，紧密结合企业技能岗位的要求，对照国家职业标准，确定和调整各专业的培养目标和课程设置，与合作企业共同制定实训方案，采取全日制与非全日制、导师制等多种方式实施培养。对积极运用市场机制开展校企合作、实施产学结合，并在高技能人才培养方面作出突出成绩的职业院校，中央财政在实训基地建设等方面给予支持和奖励。鼓励普通高校毕业生参加职业技能培训。

企业应结合对高技能人才的实际需求，与职业院校联合制定培养计划，提供实习场地，选派实习指导教师，组织学员参与技术攻关。支持企业为职业院校建立学生实习实训基地。实行校企合作的定向培训费用可从企业职工教育经费中列支。对积极开展校企合作承担实习见习任务、培训成效显著的企业，由当地政府给予适当奖励。

（六）支持和鼓励职工参加职业技能培训。鼓励广大职工学习新知识和新技术，钻研岗位技能，积极参与技术革新和攻关项目，不断提高运用新知识解决新问题、运用新技术创造新财富的能力。鼓励并支持企业通过出国培训（研修）和引进国外先进培训资源等方式培养高技能人才。职工经单位同意参加脱产或半脱产培训，用人单位要按国家有关规定制定参加培训人员的薪酬制度和激励办法。对参加当地紧缺职业（工种）高级技能以上培训，获得相应职业资格且被企业聘用的人员，企业可给予一定的培训和鉴定补贴。

（七）加强高技能人才培训基地建设。充分发挥现有教育培训资源的作用，依托大型骨干企业（集团）、重点职业院校和培训机构，建设一批示范性部级高技能人才培训基地。有条件的城市，可多方筹集资金，根据本地区支柱产业发展的需求，建立布局合理、技能含量高、面向社会提供技能培训和技能鉴定服务的公共实训基地。

三、以能力和业绩为导向，建立和完善高技能人才考核评价、竞赛选拔和技术交流机制

（八）健全和完善高技能人才考核评价制度。大力加强职业技能鉴定工作，积极推行职业资格证书制度，进一步突破年龄、资历、身份和比例限制，加快建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价体系。要结合生产和服务岗位要求，强化标准，健全程序，坚持公开、公平、公正的原则，进一步完善符合高技能人才特点的业绩考核内容和评价方式，反对和防止高技能人才考评中的不正之风。对在技能岗位工作并掌握高超技能、作出重大贡献的骨干人才，可进一步突破工作年限和职业资格等级的要求，允许他们破格或越级参加技师、高级技师考评。

积极探索高技能人才多元评价机制，逐步完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核的实施办法。依托具备条件的大型企业，逐步开展高技能人才评价改革试点。试点企业可按规定，结合企业生产和科研活动实际，开展技师、高级技师考核鉴定工作。在职业院校开展职业技能鉴定工作，大力推行职业资格证书制度，努力使学生在获得学历证书的同时，取得相应的职业资格证书。开发与后备高技能人才评价要求相适应的课程标准。选择部分职业院校进行预备技师考核试点，取得预备技师资格的毕业生在相应职业岗位工作满两年后，经单位认可，可申报参加技师考评。推行专项职业能力考核制度，为劳动者提供专项职业能力公共认证服务。

（九）广泛开展职业技能竞赛活动。引导社会各方面力量，开展各种形式的岗位练兵和职业技能竞赛等活动，为发现和选拔高技能人才创造条件。对职业技能竞赛中涌现出来的优秀技能人才，在给予精神和物质奖励的同时，可按有关规定直接晋升职业资格或优先参加技师、高级技师考评。

（十）积极组织高技能人才技术交流活动。依托公共职业介绍机构、人才交流机构或有条件的大型企业（集团）、行业组织、职业院校，或通过科技协会、技师协会、职工技术协会、职业教育培训协会以及高技能人才工作室等，举办各种形式的高技能人才主题活动，为高技能人才参与高新技术开发、同业技术交流以及与科技人才交流、绝招绝技和技能成果展示等创造条件。挖掘和保护具有民族特色的民间传统技艺，实现代际传承，使之发扬光大。鼓励和支持高技能人才参与国际间职业技能交流活动。

四、建立高技能人才岗位使用和表彰激励机制，激发高技能人才的创新创造活力

（十一）健全高技能人才岗位使用机制。进一步推行技师、高级技师聘任制度。充分发挥技师、高级技师在技能岗位的关键作用，以及在解决技术难题、实施精品工程项目和带徒传技等方面的重要作用。鼓励企业根据自身发展需要，探索建立高技能人才带头人制度，在进行重大生产决策、组织重大技术革新和技术攻关项目时，要充分发挥高技能人才带头人的作用，并给予经费等方面的支持。高技能人才配置状况应作为生产经营性企业及实体等参加重大工程项目招投标、评优和资质评估的必要条件。

（十二）进一步完善高技能人才激励机制。引导和鼓励用人单位完善培训、考核、使用与待遇相结合的激励机制。引导和督促企业根据市场需求和经营情况，完善对高技能人才的激励办法，对优秀高技能人才实行特殊奖励政策。允许国有高新技术企业探索实施有利于鼓励优秀高技能人才创新创造的收入分配制度。企业应对高技能人才在聘任、工资、带薪学习、培训、休假、出国进修等方面，制定相应的鼓励办法；对到企业技能岗位工作的各类职业院校毕业生，应合理确定工资待遇；对参加科技攻关和技术革新，并作出突出贡献的高技能人才，可从成果转化所得收益中，通过奖金等多种形式给予相应奖励。

（十三）表彰和奖励作出突出贡献的高技能人才。以政府奖励为导向，企业奖励为主体，辅以必要的社会奖励，对作出突出贡献的高技能人才进行表彰和奖励。对为国家和社会发展作出杰出贡献的高技能人才给予崇高荣誉并实行重奖。进一步完善国家技能人才评选表彰制度，对中华技能大奖获得者和全国技术能手给予奖励，并通过企业支持、社会赞助等多种方式筹集经费，鼓励他们参加培训深造、带徒传技、同业交流、技术创新等活动。省、自治区、直辖市人民政府应对作出突出贡献的高技能人才进行奖励，并参照高层次人才有关政策确定相应待遇。

五、完善高技能人才合理流动和社会保障机制，提高高技能人才配置和保障水平

（十四）引导高技能人才按需合理流动。坚持以市场为导向，依法维护用人单位和高技能人才的合法权益，保证人才流动的规范性和有序性。建立健全高技能人才柔性流动和区域合作机制，鼓励高技能人才通过兼职、服务、技术攻关、项目引进等多种方式发挥作用。加强对高技能人才流动的宏观调控，采取有效措施，鼓励和引导高技能人才面向西部地区重点建设项目流动。建立健全高技能人才流动服务体系，完善高技能人才信息制度，定期高技能人才供求信息和工资指导价位信息，引导高技能人才遵循市场规律合理流动。探索引进国内紧缺、企业急需的海外高技能人才。在公共职业介绍机构开设专门窗口，为高技能人才提供职业介绍、职业培训、劳动合同鉴证、社会保险关系办理、代存档案等“一站式”服务。鼓励人才交流和社会各类职业中介机构为高技能人才提供相应服务。

（十五）完善高技能人才社会保障制度。在进一步落实好高技能人才社会保障权益的同时，做好高技能人才在不同所有制单位、不同性质单位、不同行业和跨地区流动中社会保险关系的接续工作，逐步突破部门、行业、地域和所有制限制。高技能人才跨统筹地区流动，基本养老保险个人账户基金按规定转移。具备条件的企业，应积极探索为包括生产、服务一线的高技能人才在内的各类人才建立企业年金制度和补充医疗保险。

六、加大资金投入，做好高技能人才基础工作

（十六）加大资金投入力度，建立政府、企业、社会多渠道筹措的高技能人才投入机制。各级政府要根据高技能人才工作需要，对高技能人才的评选、表彰、师资培训、教材开发等工作经费给予必要的支持。地方各级政府要按规定合理安排城市教育费附加的使用，对高技能人才培养给予支持。要从国家安排的职业教育基础设施建设专项经费中，择优支持高技能人才培养成效显著的职业院校。将高技能人才实训基地建设纳入国家支持职业教育发展的规划。

企业应按规定提取职工教育经费（职工工资总额的1.5%—2.5%），加大高技能人才培养投入。企业进行技术改造和项目引进，应按相关规定提取职工技术培训经费，重点保证高技能人才培养的需要。对自身没有能力开展职工培训，以及未开展高技能人才培训的企业，县级以上地方人民政府可依法对其职工教育经费实行统筹，由劳动保障等部门统一组织培训服务。机关事业单位要积极探索符合自身特点的高技能人才培养经费投入机制。

鼓励社会各界和海外人士对高技能人才培养提供捐赠和其他培训服务。企业和个人对高技能人才培养进行捐赠，按有关规定享受优惠政策。鼓励金融机构为公共实训基地建设和参与校企合作培养高技能人才的职业院校提供融资服务。各类职业院校可按照高技能人才实际培养成本提出收费标准，经物价部门核定后向学员收取培训费用。

（十七）做好高技能人才基础性工作。加强高技能人才相关理论研究，加快高技能人才法制建设。做好高技能人才调查统计和需求预测工作。完善国家高技能人才信息交流平台，开发高技能人才信息库和技能成果信息库。加强适用于高技能人才的远程培训和现代培训技术的开发和应用。加快编制、修订技师和高级技师国家职业标准，加强职业技能鉴定题库开发，健全职业技能鉴定质量督导制度。组织开发反映企业岗位需求、符合高技能人才培养特点的教材及教学辅助材料。加强高技能人才师资队伍建设，不断提高师资队伍水平。

七、加强领导，营造有利于高技能人才成长的良好氛围