民资造林范文10篇

民资造林范文篇1

第一，创新机制，增加就业

国资造林是在一种封闭的模式下运行的，形式单一，机制僵化，投资主体是国家，收益主体不明确，责权利不统一，是计划经济时代的产物。民资造林是在开放的模式下运行的，形式多样，机制灵活，投资者同时也是收益者，责权利高度统一，真正做到了栽者有其责，管者有其权，投资者有其利，是与市场经济相适应的产物。市场运作模式有农户联合开发，股份制合作，公司+农户+基地，这些模式极大丰富了国家投资造林模式。以前，国资造林是国家投入苗木，给予一定补贴，农民应政策要求筹工筹劳进行造林，没有得到现金报酬，而遥遥无期的林木收益是农民不敢提前消费的。现在，民资的投入，绝大部分资金用于雇请工人烧山炼荒，开垦整地，栽植苗木，抚育管理。这些劳动既解决了一部分赋闲农民的就业问题，同时也使这部分人收入多起来了，促进了农村市场的消费，为拉动内需的经济政策推波助澜。民资造林走出了一条蜕变之路。

第二，引进资金，突破瓶颈

从外地情况看，广东省54万中小企业投入资金23亿元，投资造林53.8万亩，武汉市民资投放10亿元，造林面积10万亩，山东、江西、福建等省民资也纷纷进入造林业，整体引进资金动辄上亿，造林面积以万亩计。在此不一一例举。这些资金的加入，改变了国资造林唱独角戏的格局，以有余补不足，破解了制约林业发展资金短缺的瓶颈。民资造林是一种破围之举。

第三，形成规模，凸显效益

公司投资造林万余亩，个体老板投资造千余亩，农户投资造林数百亩者，如雨后春笋纷纷涌现。广东、武汉等地民资造林根据统计数字显示占总造林比重的80%，民资造林数量之大，规模之巨，声势之隆由此可见一斑。对这些民资造林的调研结果表明，无论是整地质量和栽植质量，还是管护措施都优于国资造林，早成林、早见效这是勿庸置疑的。据《武汉民资造林改变市民生活》网络报道，华盛顿椰果、加拿大海枣、五星枇杷、梨枣、蝴蝶兰等过去极少见到的稀有水果、花卉，如今江城比比皆是。民资造林不仅创造了巨大的经济效益，也满足了人们的生态文化需求。民资造林造就了果香十里，蝶舞花间的盛况。

2隐忧

第一，投资的趋利性

资本市场的运作，是追求利益最大化的，而投资造林，当然也不例外，必然追求利益最大化，那么投资者造林首选目标一定是投资见效快、资金运作周期短的经济林、药材林以及短轮伐期工业原料林。这就引发了一个矛盾，投资的趋利性与生态建设之间的矛盾。生态建设需要长期不采伐，不遭破坏的森林体系来支撑，可利用的土地资源是只减不增的，由于民资造林的狂热，生态建设用地势必减少，形成矛盾的焦点——民资造林与生态建设争地。这种担忧决不是空穴来风和危言耸听，如广东开平，民资造林正在搞圈地运动，惠州天邦农林公司承包土地面积达160万亩，都是种植短轮伐期工业原料林桉树，造成地力破坏、林地有价无市。一种局面产生了，投资者为了经济效益，而忽视了生态建设。

第二，投资的盲目性

投资者，尤其是中小投资者，获取市场资讯不足，无法科学预测市场动态，盲目跟风投资，在市场竞争压力下，产品滞销，可能无法获利；投资者，尤其是中小投资者对林业投资周期长，资金回笼慢，后期投资无以为继，做成半拉子工程，无法确保投资收益；一些投资者，对林业火灾、冰灾等自然灾害认识不足，一旦遭遇，血本无归；一些投资者对林业政策法律钻研不透，把握不准，致使到期林木无法采伐，不能变现获利。这又引发了一个矛盾，投资的盲目性与收益回报之间的矛盾。这种担忧不无道理，不乏前车之鉴，典型个案有“万里大造林案件”、“重庆造林大户胡长明的捐林困境”等。投资者倘若不幸碰上上述四种情形之一，不但利益无法保证，甚至投资也无法收回。另一种局面又产生了投资造林积极性将严重受挫，一些意向投资者也将望而却步。

3殷盼

第一，立法规范，加强监管

首先，民资造林投资主体多元化，运作模式日常化，营林造林规模化，经济效益巨大化；其次，民资造林不再是个别现象，而是普遍现象；再次，随着民资造林比重增加，注入资金越来越庞大，资金运行需要专门机构监管。从民资造林上述特点和发展趋势看，亟需法律调整和规范，是一种现实需要，但遍查法律典籍，无片言只语涉及民资造林，民资造林无任何法律可依、无任何法规可循，法律严重滞后。在此，呼吁有关部门尽快立法，从法律上对民资造林投资利益依法保护、投资行为依法规范。建立监管体系。建立土地资源监管体系，对土地资源实施监管，促使投资者合理利用、合理开发，确保生态建设用地；建立资金运行监管体系，对资金使用实施监管，促使资金公开运行、安全运行，确保投资者利益。

第二，政策扶持，积极引导

一是确权稳心，尽快落实林权制度改革，明确四权，让投资者吃上定心丸。二是搭台唱戏，建立产权评估交易中心，为投资者搭建平台，保障林地依法流转，集中经营。三是按编核拨，民资造林参与经营方案编制，到采伐期后，优先下拨采伐指标。四是信贷支持，制定信贷支持政策，投资者可用自己的林业产权进行担保，申请银行贷款，解除中小投资者资金周转不灵问题，避免半拉子工程。五是税费优惠，制定税费优惠政策，对投资者减免部分税费，减征或免征林业规费。六是投保降险，保险行业设立林业险种，准予林木资源入保，规避林业火灾、冰灾、病虫灾害等损失，降低经营风险。七是生态优先，对投资营建生态林的予以优先立项，优先审批，享受生态林政策，成林后拔资奖励。通过这些措施，积极引导投资者投资生态建设。

第三，科学规划，优质服务

林业部门要提前介入，科学规划。以县级行政区划为单位，根据自身实际，划定生态林建设区域，经济果木林建设区域，商品用材林建设区域，工业原料林建设区域等，整体规划、科学布局、分步实施、整体推进。林业部门要竭力谋划，优质服务。提供规划设计服务、生产技术服务、科技推广服务、优质种苗服务，以优质服务促投资者放心投资、安心投资。林业部门根据产业政策发展方向指导投资者理性投资，实现经济效益与生态效益双赢。

民资造林范文篇2

第一，创新机制，增加就业

国资造林是在一种封闭的模式下运行的，形式单一，机制僵化，投资主体是国家，收益主体不明确，责权利不统一，是计划经济时代的产物。民资造林是在开放的模式下运行的，形式多样，机制灵活，投资者同时也是收益者，责权利高度统一，真正做到了栽者有其责，管者有其权，投资者有其利，是与市场经济相适应的产物。市场运作模式有农户联合开发，股份制合作，公司+农户+基地，这些模式极大丰富了国家投资造林模式。以前，国资造林是国家投入苗木，给予一定补贴，农民应政策要求筹工筹劳进行造林，没有得到现金报酬，而遥遥无期的林木收益是农民不敢提前消费的。现在，民资的投入，绝大部分资金用于雇请工人烧山炼荒，开垦整地，栽植苗木，抚育管理。这些劳动既解决了一部分赋闲农民的就业问题，同时也使这部分人收入多起来了，促进了农村市场的消费，为拉动内需的经济政策推波助澜。民资造林走出了一条蜕变之路。

第二，引进资金，突破瓶颈

从外地情况看，广东省54万中小企业投入资金23亿元，投资造林53.8万亩，武汉市民资投放10亿元，造林面积10万亩，山东、江西、福建等省民资也纷纷进入造林业，整体引进资金动辄上亿，造林面积以万亩计。在此不一一例举。这些资金的加入，改变了国资造林唱独角戏的格局，以有余补不足，破解了制约林业发展资金短缺的瓶颈。民资造林是一种破围之举。

第三，形成规模，凸显效益

公司投资造林万余亩，个体老板投资造千余亩，农户投资造林数百亩者，如雨后春笋纷纷涌现。广东、武汉等地民资造林根据统计数字显示占总造林比重的80%，民资造林数量之大，规模之巨，声势之隆由此可见一斑。对这些民资造林的调研结果表明，无论是整地质量和栽植质量，还是管护措施都优于国资造林，早成林、早见效这是勿庸置疑的。据《武汉民资造林改变市民生活》网络报道，华盛顿椰果、加拿大海枣、五星枇杷、梨枣、蝴蝶兰等过去极少见到的稀有水果、花卉，如今江城比比皆是。民资造林不仅创造了巨大的经济效益，也满足了人们的生态文化需求。民资造林造就了果香十里，蝶舞花间的盛况。

2隐忧

第一，投资的趋利性

资本市场的运作，是追求利益最大化的，而投资造林，当然也不例外，必然追求利益最大化，那么投资者造林首选目标一定是投资见效快、资金运作周期短的经济林、药材林以及短轮伐期工业原料林。这就引发了一个矛盾，投资的趋利性与生态建设之间的矛盾。生态建设需要长期不采伐，不遭破坏的森林体系来支撑，可利用的土地资源是只减不增的，由于民资造林的狂热，生态建设用地势必减少，形成矛盾的焦点——民资造林与生态建设争地。这种担忧决不是空穴来风和危言耸听，如广东开平，民资造林正在搞圈地运动，惠州天邦农林公司承包土地面积达160万亩，都是种植短轮伐期工业原料林桉树，造成地力破坏、林地有价无市。一种局面产生了，投资者为了经济效益，而忽视了生态建设。

第二，投资的盲目性

投资者，尤其是中小投资者，获取市场资讯不足，无法科学预测市场动态，盲目跟风投资，在市场竞争压力下，产品滞销，可能无法获利；投资者，尤其是中小投资者对林业投资周期长，资金回笼慢，后期投资无以为继，做成半拉子工程，无法确保投资收益；一些投资者，对林业火灾、冰灾等自然灾害认识不足，一旦遭遇，血本无归；一些投资者对林业政策法律钻研不透，把握不准，致使到期林木无法采伐，不能变现获利。这又引发了一个矛盾，投资的盲目性与收益回报之间的矛盾。这种担忧不无道理，不乏前车之鉴，典型个案有“万里大造林案件”、“重庆造林大户胡长明的捐林困境”等。投资者倘若不幸碰上上述四种情形之一，不但利益无法保证，甚至投资也无法收回。另一种局面又产生了投资造林积极性将严重受挫，一些意向投资者也将望而却步。

3殷盼

第一，立法规范，加强监管

首先，民资造林投资主体多元化，运作模式日常化，营林造林规模化，经济效益巨大化；其次，民资造林不再是个别现象，而是普遍现象；再次，随着民资造林比重增加，注入资金越来越庞大，资金运行需要专门机构监管。从民资造林上述特点和发展趋势看，亟需法律调整和规范，是一种现实需要，但遍查法律典籍，无片言只语涉及民资造林，民资造林无任何法律可依、无任何法规可循，法律严重滞后。在此，呼吁有关部门尽快立法，从法律上对民资造林投资利益依法保护、投资行为依法规范。建立监管体系。建立土地资源监管体系，对土地资源实施监管，促使投资者合理利用、合理开发，确保生态建设用地；建立资金运行监管体系，对资金使用实施监管，促使资金公开运行、安全运行，确保投资者利益。

第二，政策扶持，积极引导

一是确权稳心，尽快落实林权制度改革，明确四权，让投资者吃上定心丸。二是搭台唱戏，建立产权评估交易中心，为投资者搭建平台，保障林地依法流转，集中经营。三是按编核拨，民资造林参与经营方案编制，到采伐期后，优先下拨采伐指标。四是信贷支持，制定信贷支持政策，投资者可用自己的林业产权进行担保，申请银行贷款，解除中小投资者资金周转不灵问题，避免半拉子工程。五是税费优惠，制定税费优惠政策，对投资者减免部分税费，减征或免征林业规费。六是投保降险，保险行业设立林业险种，准予林木资源入保，规避林业火灾、冰灾、病虫灾害等损失，降低经营风险。七是生态优先，对投资营建生态林的予以优先立项，优先审批，享受生态林政策，成林后拔资奖励。通过这些措施，积极引导投资者投资生态建设。

第三，科学规划，优质服务

林业部门要提前介入，科学规划。以县级行政区划为单位，根据自身实际，划定生态林建设区域，经济果木林建设区域，商品用材林建设区域，工业原料林建设区域等，整体规划、科学布局、分步实施、整体推进。林业部门要竭力谋划，优质服务。提供规划设计服务、生产技术服务、科技推广服务、优质种苗服务，以优质服务促投资者放心投资、安心投资。林业部门根据产业政策发展方向指导投资者理性投资，实现经济效益与生态效益双赢。

民资造林范文篇3

第一，创新机制，增加就业

国资造林是在一种封闭的模式下运行的，形式单一，机制僵化，投资主体是国家，收益主体不明确，责权利不统一，是计划经济时代的产物。民资造林是在开放的模式下运行的，形式多样，机制灵活，投资者同时也是收益者，责权利高度统一，真正做到了栽者有其责，管者有其权，投资者有其利，是与市场经济相适应的产物。市场运作模式有农户联合开发，股份制合作，公司+农户+基地，这些模式极大丰富了国家投资造林模式。以前，国资造林是国家投入苗木，给予一定补贴，农民应政策要求筹工筹劳进行造林，没有得到现金报酬，而遥遥无期的林木收益是农民不敢提前消费的。现在，民资的投入，绝大部分资金用于雇请工人烧山炼荒，开垦整地，栽植苗木，抚育管理。这些劳动既解决了一部分赋闲农民的就业问题，同时也使这部分人收入多起来了，促进了农村市场的消费，为拉动内需的经济政策推波助澜。民资造林走出了一条蜕变之路。

第二，引进资金，突破瓶颈

从外地情况看，广东省54万中小企业投入资金23亿元，投资造林53.8万亩，武汉市民资投放10亿元，造林面积10万亩，山东、江西、福建等省民资也纷纷进入造林业，整体引进资金动辄上亿，造林面积以万亩计。在此不一一例举。这些资金的加入，改变了国资造林唱独角戏的格局，以有余补不足，破解了制约林业发展资金短缺的瓶颈。民资造林是一种破围之举。

第三，形成规模，凸显效益

公司投资造林万余亩，个体老板投资造千余亩，农户投资造林数百亩者，如雨后春笋纷纷涌现。广东、武汉等地民资造林根据统计数字显示占总造林比重的80%，民资造林数量之大，规模之巨，声势之隆由此可见一斑。对这些民资造林的调研结果表明，无论是整地质量和栽植质量，还是管护措施都优于国资造林，早成林、早见效这是勿庸置疑的。据《武汉民资造林改变市民生活》网络报道，华盛顿椰果、加拿大海枣、五星枇杷、梨枣、蝴蝶兰等过去极少见到的稀有水果、花卉，如今江城比比皆是。民资造林不仅创造了巨大的经济效益，也满足了人们的生态文化需求。民资造林造就了果香十里，蝶舞花间的盛况。

2隐忧

第一，投资的趋利性

资本市场的运作，是追求利益最大化的，而投资造林，当然也不例外，必然追求利益最大化，那么投资者造林首选目标一定是投资见效快、资金运作周期短的经济林、药材林以及短轮伐期工业原料林。这就引发了一个矛盾，投资的趋利性与生态建设之间的矛盾。生态建设需要长期不采伐，不遭破坏的森林体系来支撑，可利用的土地资源是只减不增的，由于民资造林的狂热，生态建设用地势必减少，形成矛盾的焦点——民资造林与生态建设争地。这种担忧决不是空穴来风和危言耸听，如广东开平，民资造林正在搞圈地运动，惠州天邦农林公司承包土地面积达160万亩，都是种植短轮伐期工业原料林桉树，造成地力破坏、林地有价无市。一种局面产生了，投资者为了经济效益，而忽视了生态建设。

第二，投资的盲目性

投资者，尤其是中小投资者，获取市场资讯不足，无法科学预测市场动态，盲目跟风投资，在市场竞争压力下，产品滞销，可能无法获利；投资者，尤其是中小投资者对林业投资周期长，资金回笼慢，后期投资无以为继，做成半拉子工程，无法确保投资收益；一些投资者，对林业火灾、冰灾等自然灾害认识不足，一旦遭遇，血本无归；一些投资者对林业政策法律钻研不透，把握不准，致使到期林木无法采伐，不能变现获利。这又引发了一个矛盾，投资的盲目性与收益回报之间的矛盾。这种担忧不无道理，不乏前车之鉴，典型个案有“万里大造林案件”、“重庆造林大户胡长明的捐林困境”等。投资者倘若不幸碰上上述四种情形之一，不但利益无法保证，甚至投资也无法收回。另一种局面又产生了投资造林积极性将严重受挫，一些意向投资者也将望而却步。3殷盼

第一，立法规范，加强监管

首先，民资造林投资主体多元化，运作模式日常化，营林造林规模化，经济效益巨大化；其次，民资造林不再是个别现象，而是普遍现象；再次，随着民资造林比重增加，注入资金越来越庞大，资金运行需要专门机构监管。从民资造林上述特点和发展趋势看，亟需法律调整和规范，是一种现实需要，但遍查法律典籍，无片言只语涉及民资造林，民资造林无任何法律可依、无任何法规可循，法律严重滞后。在此，呼吁有关部门尽快立法，从法律上对民资造林投资利益依法保护、投资行为依法规范。建立监管体系。建立土地资源监管体系，对土地资源实施监管，促使投资者合理利用、合理开发，确保生态建设用地；建立资金运行监管体系，对资金使用实施监管，促使资金公开运行、安全运行，确保投资者利益。

第二，政策扶持，积极引导

一是确权稳心，尽快落实林权制度改革，明确四权，让投资者吃上定心丸。二是搭台唱戏，建立产权评估交易中心，为投资者搭建平台，保障林地依法流转，集中经营。三是按编核拨，民资造林参与经营方案编制，到采伐期后，优先下拨采伐指标。四是信贷支持，制定信贷支持政策，投资者可用自己的林业产权进行担保，申请银行贷款，解除中小投资者资金周转不灵问题，避免半拉子工程。五是税费优惠，制定税费优惠政策，对投资者减免部分税费，减征或免征林业规费。六是投保降险，保险行业设立林业险种，准予林木资源入保，规避林业火灾、冰灾、病虫灾害等损失，降低经营风险。七是生态优先，对投资营建生态林的予以优先立项，优先审批，享受生态林政策，成林后拔资奖励。通过这些措施，积极引导投资者投资生态建设。

第三，科学规划，优质服务

林业部门要提前介入，科学规划。以县级行政区划为单位，根据自身实际，划定生态林建设区域，经济果木林建设区域，商品用材林建设区域，工业原料林建设区域等，整体规划、科学布局、分步实施、整体推进。林业部门要竭力谋划，优质服务。提供规划设计服务、生产技术服务、科技推广服务、优质种苗服务，以优质服务促投资者放心投资、安心投资。林业部门根据产业政策发展方向指导投资者理性投资，实现经济效益与生态效益双赢。

第四，成立协会，行业自律

投资者可借鉴其他行业运行模式，成立造林行业协会，制定行规行约。提倡遵纪守法，诚实守信，树立行业良好形象；遵守市场规则，维护市场秩序，建立公平竞争环境；贯彻行业发展规划，落实产业政策、质量标准，维护发展大局；实行信息共享，规避风险；建立奖惩机制、监管机制，依法治业，以德治业，加强行业自律。

民资造林范文篇4

第一，创新机制，增加就业

国资造林是在一种封闭的模式下运行的，形式单一，机制僵化，投资主体是国家，收益主体不明确，责权利不统一，是计划经济时代的产物。民资造林是在开放的模式下运行的，形式多样，机制灵活，投资者同时也是收益者，责权利高度统一，真正做到了栽者有其责，管者有其权，投资者有其利，是与市场经济相适应的产物。市场运作模式有农户联合开发，股份制合作，公司+农户+基地，这些模式极大丰富了国家投资造林模式。以前，国资造林是国家投入苗木，给予一定补贴，农民应政策要求筹工筹劳进行造林，没有得到现金报酬，而遥遥无期的林木收益是农民不敢提前消费的。现在，民资的投入，绝大部分资金用于雇请工人烧山炼荒，开垦整地，栽植苗木，抚育管理。这些劳动既解决了一部分赋闲农民的就业问题，同时也使这部分人收入多起来了，促进了农村市场的消费，为拉动内需的经济政策推波助澜。民资造林走出了一条蜕变之路。

第二，引进资金，突破瓶颈

从外地情况看，广东省54万中小企业投入资金23亿元，投资造林53.8万亩，武汉市民资投放10亿元，造林面积10万亩，山东、江西、福建等省民资也纷纷进入造林业，整体引进资金动辄上亿，造林面积以万亩计。在此不一一例举。这些资金的加入，改变了国资造林唱独角戏的格局，以有余补不足，破解了制约林业发展资金短缺的瓶颈。民资造林是一种破围之举。

第三，形成规模，凸显效益

公司投资造林万余亩，个体老板投资造千余亩，农户投资造林数百亩者，如雨后春笋纷纷涌现。广东、武汉等地民资造林根据统计数字显示占总造林比重的80%，民资造林数量之大，规模之巨，声势之隆由此可见一斑。对这些民资造林的调研结果表明，无论是整地质量和栽植质量，还是管护措施都优于国资造林，早成林、早见效这是勿庸置疑的。据《武汉民资造林改变市民生活》网络报道，华盛顿椰果、加拿大海枣、五星枇杷、梨枣、蝴蝶兰等过去极少见到的稀有水果、花卉，如今江城比比皆是。民资造林不仅创造了巨大的经济效益，也满足了人们的生态文化需求。民资造林造就了果香十里，蝶舞花间的盛况。

2隐忧

第一，投资的趋利性

资本市场的运作，是追求利益最大化的，而投资造林，当然也不例外，必然追求利益最大化，那么投资者造林首选目标一定是投资见效快、资金运作周期短的经济林、药材林以及短轮伐期工业原料林。这就引发了一个矛盾，投资的趋利性与生态建设之间的矛盾。生态建设需要长期不采伐，不遭破坏的森林体系来支撑，可利用的土地资源是只减不增的，由于民资造林的狂热，生态建设用地势必减少，形成矛盾的焦点——民资造林与生态建设争地。这种担忧决不是空穴来风和危言耸听，如广东开平，民资造林正在搞圈地运动，惠州天邦农林公司承包土地面积达160万亩，都是种植短轮伐期工业原料林桉树，造成地力破坏、林地有价无市。一种局面产生了，投资者为了经济效益，而忽视了生态建设。

第二，投资的盲目性

投资者，尤其是中小投资者，获取市场资讯不足，无法科学预测市场动态，盲目跟风投资，在市场竞争压力下，产品滞销，可能无法获利；投资者，尤其是中小投资者对林业投资周期长，资金回笼慢，后期投资无以为继，做成半拉子工程，无法确保投资收益；一些投资者，对林业火灾、冰灾等自然灾害认识不足，一旦遭遇，血本无归；一些投资者对林业政策法律钻研不透，把握不准，致使到期林木无法采伐，不能变现获利。这又引发了一个矛盾，投资的盲目性与收益回报之间的矛盾。这种担忧不无道理，不乏前车之鉴，典型个案有“万里大造林案件”、“重庆造林大户胡长明的捐林困境”等。投资者倘若不幸碰上上述四种情形之一，不但利益无法保证，甚至投资也无法收回。另一种局面又产生了投资造林积极性将严重受挫，一些意向投资者也将望而却步。

3殷盼

第一，立法规范，加强监管

首先，民资造林投资主体多元化，运作模式日常化，营林造林规模化，经济效益巨大化；其次，民资造林不再是个别现象，而是普遍现象；再次，随着民资造林比重增加，注入资金越来越庞大，资金运行需要专门机构监管。从民资造林上述特点和发展趋势看，亟需法律调整和规范，是一种现实需要，但遍查法律典籍，无片言只语涉及民资造林，民资造林无任何法律可依、无任何法规可循，法律严重滞后。在此，呼吁有关部门尽快立法，从法律上对民资造林投资利益依法保护、投资行为依法规范。建立监管体系。建立土地资源监管体系，对土地资源实施监管，促使投资者合理利用、合理开发，确保生态建设用地；建立资金运行监管体系，对资金使用实施监管，促使资金公开运行、安全运行，确保投资者利益。

第二，政策扶持，积极引导

一是确权稳心，尽快落实林权制度改革，明确四权，让投资者吃上定心丸。二是搭台唱戏，建立产权评估交易中心，为投资者搭建平台，保障林地依法流转，集中经营。三是按编核拨，民资造林参与经营方案编制，到采伐期后，优先下拨采伐指标。四是信贷支持，制定信贷支持政策，投资者可用自己的林业产权进行担保，申请银行贷款，解除中小投资者资金周转不灵问题，避免半拉子工程。五是税费优惠，制定税费优惠政策，对投资者减免部分税费，减征或免征林业规费。六是投保降险，保险行业设立林业险种，准予林木资源入保，规避林业火灾、冰灾、病虫灾害等损失，降低经营风险。七是生态优先，对投资营建生态林的予以优先立项，优先审批，享受生态林政策，成林后拔资奖励。通过这些措施，积极引导投资者投资生态建设。

第三，科学规划，优质服务

林业部门要提前介入，科学规划。以县级行政区划为单位，根据自身实际，划定生态林建设区域，经济果木林建设区域，商品用材林建设区域，工业原料林建设区域等，整体规划、科学布局、分步实施、整体推进。林业部门要竭力谋划，优质服务。提供规划设计服务、生产技术服务、科技推广服务、优质种苗服务，以优质服务促投资者放心投资、安心投资。林业部门根据产业政策发展方向指导投资者理性投资，实现经济效益与生态效益双赢。

第四，成立协会，行业自律

投资者可借鉴其他行业运行模式，成立造林行业协会，制定行规行约。提倡遵纪守法，诚实守信，树立行业良好形象；遵守市场规则，维护市场秩序，建立公平竞争环境；贯彻行业发展规划，落实产业政策、质量标准，维护发展大局；实行信息共享，规避风险；建立奖惩机制、监管机制，依法治业，以德治业，加强行业自律。

民资造林范文篇5

摘要：当前，民资造林昂扬登场，全国各省如雨后春笋般涌现，即将掀起一股民资造林热旋风。此种现象，引发了笔者的思索，供同行参考。

关键词：民营资本；造林；思考

1欣喜

第一，创新机制，增加就业

国资造林是在一种封闭的模式下运行的，形式单一，机制僵化，投资主体是国家，收益主体不明确，责权利不统一，是计划经济时代的产物。民资造林是在开放的模式下运行的，形式多样，机制灵活，投资者同时也是收益者，责权利高度统一，真正做到了栽者有其责，管者有其权，投资者有其利，是与市场经济相适应的产物。市场运作模式有农户联合开发，股份制合作，公司+农户+基地，这些模式极大丰富了国家投资造林模式。以前，国资造林是国家投入苗木，给予一定补贴，农民应政策要求筹工筹劳进行造林，没有得到现金报酬，而遥遥无期的林木收益是农民不敢提前消费的。现在，民资的投入，绝大部分资金用于雇请工人烧山炼荒，开垦整地，栽植苗木，抚育管理。这些劳动既解决了一部分赋闲农民的就业问题，同时也使这部分人收入多起来了，促进了农村市场的消费，为拉动内需的经济政策推波助澜。民资造林走出了一条蜕变之路。

第二，引进资金，突破瓶颈

从外地情况看，广东省54万中小企业投入资金23亿元，投资造林53.8万亩，武汉市民资投放10亿元，造林面积10万亩，山东、江西、福建等省民资也纷纷进入造林业，整体引进资金动辄上亿，造林面积以万亩计。在此不一一例举。这些资金的加入，改变了国资造林唱独角戏的格局，以有余补不足，破解了制约林业发展资金短缺的瓶颈。民资造林是一种破围之举。

第三，形成规模，凸显效益

公司投资造林万余亩，个体老板投资造千余亩，农户投资造林数百亩者，如雨后春笋纷纷涌现。广东、武汉等地民资造林根据统计数字显示占总造林比重的80%，民资造林数量之大，规模之巨，声势之隆由此可见一斑。对这些民资造林的调研结果表明，无论是整地质量和栽植质量，还是管护措施都优于国资造林，早成林、早见效这是勿庸置疑的。据《武汉民资造林改变市民生活》网络报道，华盛顿椰果、加拿大海枣、五星枇杷、梨枣、蝴蝶兰等过去极少见到的稀有水果、花卉，如今江城比比皆是。民资造林不仅创造了巨大的经济效益，也满足了人们的生态文化需求。民资造林造就了果香十里，蝶舞花间的盛况。

2隐忧

第一，投资的趋利性

资本市场的运作，是追求利益最大化的，而投资造林，当然也不例外，必然追求利益最大化，那么投资者造林首选目标一定是投资见效快、资金运作周期短的经济林、药材林以及短轮伐期工业原料林。这就引发了一个矛盾，投资的趋利性与生态建设之间的矛盾。生态建设需要长期不采伐，不遭破坏的森林体系来支撑，可利用的土地资源是只减不增的，由于民资造林的狂热，生态建设用地势必减少，形成矛盾的焦点——民资造林与生态建设争地。这种担忧决不是空穴来风和危言耸听，如广东开平，民资造林正在搞圈地运动，惠州天邦农林公司承包土地面积达160万亩，都是种植短轮伐期工业原料林桉树，造成地力破坏、林地有价无市。一种局面产生了，投资者为了经济效益，而忽视了生态建设。

第二，投资的盲目性

投资者，尤其是中小投资者，获取市场资讯不足，无法科学预测市场动态，盲目跟风投资，在市场竞争压力下，产品滞销，可能无法获利；投资者，尤其是中小投资者对林业投资周期长，资金回笼慢，后期投资无以为继，做成半拉子工程，无法确保投资收益；一些投资者，对林业火灾、冰灾等自然灾害认识不足，一旦遭遇，血本无归；一些投资者对林业政策法律钻研不透，把握不准，致使到期林木无法采伐，不能变现获利。这又引发了一个矛盾，投资的盲目性与收益回报之间的矛盾。这种担忧不无道理，不乏前车之鉴，典型个案有“万里大造林案件”、“重庆造林大户胡长明的捐林困境”等。投资者倘若不幸碰上上述四种情形之一，不但利益无法保证，甚至投资也无法收回。另一种局面又产生了投资造林积极性将严重受挫，一些意向投资者也将望而却步。

3殷盼

第一，立法规范，加强监管

首先，民资造林投资主体多元化，运作模式日常化，营林造林规模化，经济效益巨大化；其次，民资造林不再是个别现象，而是普遍现象；再次，随着民资造林比重增加，注入资金越来越庞大，资金运行需要专门机构监管。从民资造林上述特点和发展趋势看，亟需法律调整和规范，是一种现实需要，但遍查法律典籍，无片言只语涉及民资造林，民资造林无任何法律可依、无任何法规可循，法律严重滞后。在此，呼吁有关部门尽快立法，从法律上对民资造林投资利益依法保护、投资行为依法规范。建立监管体系。建立土地资源监管体系，对土地资源实施监管，促使投资者合理利用、合理开发，确保生态建设用地；建立资金运行监管体系，对资金使用实施监管，促使资金公开运行、安全运行，确保投资者利益。

第二，政策扶持，积极引导

一是确权稳心，尽快落实林权制度改革，明确四权，让投资者吃上定心丸。二是搭台唱戏，建立产权评估交易中心，为投资者搭建平台，保障林地依法流转，集中经营。三是按编核拨，民资造林参与经营方案编制，到采伐期后，优先下拨采伐指标。四是信贷支持，制定信贷支持政策，投资者可用自己的林业产权进行担保，申请银行贷款，解除中小投资者资金周转不灵问题，避免半拉子工程。五是税费优惠，制定税费优惠政策，对投资者减免部分税费，减征或免征林业规费。六是投保降险，保险行业设立林业险种，准予林木资源入保，规避林业火灾、冰灾、病虫灾害等损失，降低经营风险。七是生态优先，对投资营建生态林的予以优先立项，优先审批，享受生态林政策，成林后拔资奖励。通过这些措施，积极引导投资者投资生态建设。

第三，科学规划，优质服务

林业部门要提前介入，科学规划。以县级行政区划为单位，根据自身实际，划定生态林建设区域，经济果木林建设区域，商品用材林建设区域，工业原料林建设区域等，整体规划、科学布局、分步实施、整体推进。林业部门要竭力谋划，优质服务。提供规划设计服务、生产技术服务、科技推广服务、优质种苗服务，以优质服务促投资者放心投资、安心投资。林业部门根据产业政策发展方向指导投资者理性投资，实现经济效益与生态效益双赢。

民资造林范文篇6

思考之一：欣喜

第一，创新机制，增加就业

国资造林是在一种封闭的模式下运行的，形式单一，机制僵化，投资主体是国家，收益主体不明确，责权利不统一，是计划经济时代的产物。民资造林是在开放的模式下运行的，形式多样，机制灵活，投资者同时也是收益者，责权利高度统一，真正做到了栽者有其责，管者有其权，投资者有其利，是与市场经济相适应的产物。市场运作模式有农户联合开发，股份制合作，公司+农户+基地，这些模式极大丰富了国家投资造林模式。以前，国资造林是国家投入苗木，给予一定补贴，农民应政策要求筹工筹劳进行造林，没有得到现金报酬，而遥遥无期的林木收益是农民不敢提前消费的。现在，民资的投入，绝大部分资金用于雇请工人烧山炼荒，开垦整地，栽植苗木，抚育管理。这些劳动既解决了一部分赋闲农民的就业问题，同时也使这部分人收入多起来了，促进了农村市场的消费，为拉动内需的经济政策推波助澜。民资造林走出了一条蜕变之路。

第二，引进资金，突破瓶颈

从外地情况看，广东省54万中小企业投入资金23亿元，投资造林53.8万亩，武汉市民资投放10亿元，造林面积10万亩，山东、江西、福建等省民资也纷纷进入造林业，整体引进资金动辄上亿，造林面积以万亩计。从我县的情况看，石株桥乡罗剑平的鑫源公司，投资180万元造林；堡面前乡浙江籍老板盛立民投资150万元造林；黑田铺乡许军和投资80万元造林；野鸡坪镇尹聪求投资50万元造林；仙槎桥镇贺秋吾投资200万元造林；牛马司镇莫海华投资50万元造林……在此不一一例举。这些资金的加入，改变了国资造林唱独角戏的格局，以有余补不足，破解了制约林业发展资金短缺的瓶颈。民资造林是一种破围之举。

第三，形成规模，凸显效益

公司投资造林万余亩，个体老板投资造千余亩，农户投资造林数百亩者，如雨后春笋纷纷涌现。广东、武汉等地民资造林根据统计数字显示占总造林比重的80%，民资造林数量之大，规模之巨，声势之隆由此可见一斑。我县民资造林也占造林比重的40%，对这些民资造林的调研结果表明，无论是整地质量和栽植质量，还是管护措施都优于国资造林，早成林、早见效这是勿庸置疑的。据《武汉民资造林改变市民生活》网络报道，华盛顿椰果、加拿大海枣、五星枇杷、梨枣、蝴蝶兰等过去极少见到的稀有水果、花卉，如今江城比比皆是。我县民资筹建的堡面前的万亩竹海、双凤的千亩高山玫瑰也初具规模，徜徉其间，仿若鱼游碧波、蜂戏花海。民资造林不仅创造了巨大的经济效益，也满足了人们的生态文化需求。民资造林造就了果香十里，蝶舞花间的盛况。

思考之二：隐忧

第一，投资的趋利性

资本市场的运作，是追求利益最大化的，而投资造林，当然也不例外，必然追求利益最大化，那么投资者造林首选目标一定是投资见效快、资金运作周期短的经济林、药材林以及短轮伐期工业原料林。这就引发了一个矛盾，投资的趋利性与生态建设之间的矛盾。生态建设需要长期不采伐，不遭破坏的森林体系来支撑，可利用的土地资源是只减不增的，由于民资造林的狂热，生态建设用地势必减少，形成矛盾的焦点---民资造林与生态建设争地。这种担忧决不是空穴来风和危言耸听，如广东开平，民资造林正在搞圈地运动，惠州天邦农林公司承包土地面积达160万亩，都是种植短轮伐期工业原料林桉树，造成地力破坏、林地有价无市。一种局面产生了，投资者为了经济效益，而忽视了生态建设。

第二，投资的盲目性

投资者，尤其是中小投资者，获取市场资讯不足，无法科学预测市场动态，盲目跟风投资，在市场竞争压力下，产品滞销，可能无法获利；投资者，尤其是中小投资者对林业投资周期长，资金回笼慢，后期投资无以为继，做成半拉子工程，无法确保投资收益；一些投资者，对林业火灾、冰灾等自然灾害认识不足，一旦遭遇，血本无归；一些投资者对林业政策法律钻研不透，把握不准，致使到期林木无法采伐，不能变现获利。这又引发了一个矛盾，投资的盲目性与收益回报之间的矛盾。这种担忧不无道理，不乏前车之鉴，典型个案有“万里大造林案件”、“重庆造林大户胡长明的捐林困境”等。投资者倘若不幸碰上上述四种情形之一，不但利益无法保证，甚至投资也无法收回。另一种局面又产生了投资造林积极性将严重受挫，一些意向投资者也将望而却步。

思考之三：殷盼

第一，立法规范，加强监管

首先，民资造林投资主体多元化，运作模式日常化，营林造林规模化，经济效益巨大化；其次，民资造林不再是个别现象，而是普遍现象；再次，随着民资造林比重增加，注入资金越来越庞大，资金运行需要专门机构监管。从民资造林上述特点和发展趋势看，亟需法律调整和规范，是一种现实需要，但遍查法律典籍，无片言只语涉及民资造林，民资造林无任何法律可依、无任何法规可循，法律严重滞后。在此，呼吁有关部门尽快立法，从法律上对民资造林投资利益依法保护、投资行为依法规范。建立监管体系。建立土地资源监管体系，对土地资源实施监管，促使投资者合理利用、合理开发，确保生态建设用地；建立资金运行监管体系，对资金使用实施监管，促使资金公开运行、安全运行，确保投资者利益。

第二，政策扶持，积极引导

一是确权稳心，尽快落实林权制度改革，明确四权，让投资者吃上定心丸。二是搭台唱戏，建立产权评估交易中心，为投资者搭建平台，保障林地依法流转，集中经营。三是按编核拨，民资造林参与经营方案编制，到采伐期后，优先下拨采伐指标。四是信贷支持，制定信贷支持政策，投资者可用自己的林业产权进行担保，申请银行贷款，解除中小投资者资金周转不灵问题，避免半拉子工程。五是税费优惠，制定税费优惠政策，对投资者减免部分税费，减征或免征林业规费。六是投保降险，保险行业设立林业险种，准予林木资源入保，规避林业火灾、冰灾、病虫灾害等损失，降低经营风险。七是生态优先，对投资营建生态林的予以优先立项，优先审批，享受生态林政策，成林后拔资奖励。通过这些措施，积极引导投资者投资生态建设。

第三，科学规划，优质服务

林业部门要提前介入，科学规划。以县级行政区划为单位，根据自身实际，划定生态林建设区域，经济果木林建设区域，商品用材林建设区域，工业原料林建设区域等，整体规划、科学布局、分步实施、整体推进。林业部门要竭力谋划，优质服务。提供规划设计服务、生产技术服务、科技推广服务、优质种苗服务，以优质服务促投资者放心投资、安心投资。林业部门根据产业政策发展方向指导投资者理性投资，实现经济效益与生态效益双赢。

民资造林范文篇7

一、基本形式

近年来，在国家林业产业政策和市场需求的带动下，xx市一部分民间资本迅速投向林业，掀起了民资造林的高潮，其主要形式有以下几种：

一是农户投资开发。前几年种粮效益不明显，市委、市政府为了转移农民的投资方向，对林业开发采取“非禁即入”的积极姿态，对那些无力规模开发的农民，政府采取免费提供种苗，利用非耕地栽植，在庭院及周围栽植经济林，植满植足。全市零散造林达到2000亩。棠棣镇轭头村农民李家华，将旱地、房前屋后全部栽植果树，面积达20亩，年纯收入达2万多元。

二是干部投资开发。市乡分流干部懂技术、知行情，为了帮助他们寻找出路，市委、市政府号召他们投身林业开发，发展林业生产，达到以点带面，带动一批，吸引一批，发展一批的效果。全市共有50多名分流干部投资林业开发，买断近3000亩的宜林地经营权。市林业局分流干部秦伍、阎振合资租赁荒滩600亩，栽植速生杨近10万株。

三是老板投资开发。以闲置荒山荒岗为平台，吸引个体老板、外来投资者出资长期租赁或买断经营权，确保投资者享有经营权、收益权、使用权。目前个体老板开发林业达到3.5万亩。木梓乡夏桥村程天佑务工返乡后，利用积累资金买断3000亩的荒山经营权，投入资金50万元栽植经济林。接官乡个体老板毛新平一次性买断300亩宜林地20年经营权，植树4.8万株。全市个体老板投资林业100亩以上的达到15个。

四是企业投资开发。市委、市政府大力招引工商企业投资林业产业。鼓励企业进入林业开发，实现林业开发产业化、规模化，延长林业产业链，充实林业开发的资金来源。安陆市禾丰公司投资70万元买断了木梓乡黄鹤冲1500亩荒山经营权进行林业开发，栽植速生意杨20万株。武汉康欣公司投资300万元买断木梓乡易家岗3000亩荒岗经营权，高标准、高质量栽植速生杨48万株。

二、主要做法

民资造林，将林业开发推向市场，是市场经济的必然要求，是实现农业结构战略性调整的必然选择。在目前国家投资有限的情况下，安陆市为发展林业产业，优化农业结构，促进农民增收，采取有效措施积极倡导各类投资主体参与林业开发，吸纳大量民间资金投向林业。

一是完善政策驱动。为了有效吸引民间资本，调动社会各界参与造林的积极性，市委、市政府结合实际，先后出台了《关于推进土地经营权流转拍卖“四荒”资源发展农庄经济的意见》、《关于对农村改水、乡村道路建设、植树造林进行奖励的通知》等政策。从政策上为林业开发提供保障，做到山定权、树定根、人定心，解除业主对林业开发的顾虑。按照“谁投入、谁经营、谁受益”的原则，保护投资者权益，并对投资林业开发给予扶持和奖励。今年，市政府为鼓励民间资本开发林业，拿出100万元专项资金对民资造林进行奖励。对成片造林20亩以上奖励30元；零散造林500株以上，按每100株为1亩进行折算奖励。

二是实施项目带动。充分利用我市资源多的优势，争取上级项目支持。积极利用国家对长江中下游防护林的投入，争取项目资金250万元，种植速生意杨。充分利用日元贷款植树造林。日元贷款是低息、还贷时间长的林业投资开发项目，让业主在房前屋后、路边渠边、荒山荒坡上栽植，业主自己栽种、自己护养、自己受益。今年可争取资金1100万元，栽种经济林木300万株。依托退耕还林项目推动。2002年我市退耕还林2万亩，绿化荒山3亩。2003年退耕还林4.5万亩，绿化荒山1万亩。每年国家给予政策性补贴资金1035万元。大力实施兴杨工程。速生杨易栽易活易受益，栽植成本低、投劳少、回报快，农民栽植积极性高。2004年市林业局依托兴杨公司向农户承诺免费提供树苗，回收成品木材。当年有30个村实施，今年有100个村实施，共栽植速生杨260万株。加大“四荒”资源经营权拍卖力度。放活土地经营权，开发盘活“四荒”（荒坡、荒岗、荒山、荒滩）资源，进行林业开发，发展林业项目。全市共拍卖宜林“四荒”资源9.3万亩，全部栽植速生杨、银杏、湿地松。

三是强化服务推动。全市建立起部门联动有效服务机制。林业部门充分发挥自己的行业优势，与业主签订服务合同，搞好前期规划、抽槽、树苗的的组织、选择及栽培、防虫治病技术指导；林业公安机关联合基层派出所、林业站对业主发放林权证，对侵害、干扰正常经营的行为予以打击；消防部门协助业主建好望台，负责森林防火技术指导；水利部门帮助业主配套抗旱设施，确保抗旱急需。

四是开放市场准入。对过去靠国家投入植树造林的地段，全面向市场放开，准予民资进入。今年，市委、市政府将全市6条公路主干道两旁的植树经营权进行拍卖，实现双赢局面。市林业局干部朱绍斌中标买断我市境内的大安线、安桃线等120公里道路两旁植树经营权20年，现已栽植速生杨8.4万株。

三、初步效果

实施民资造林是挖掘林业潜在生产力的一项全新有效的实践。鼓励民资造林，大大改善了我市生态环境，产生了良好的经济效益、社会效益。

一是创新了造林机制。过去国家、集体植树造林，农民需要投工投劳，加重了农民的负担。实行民资造林后，减轻了农民的负担，农民投工投劳属有偿劳务，农民可从中获得收入。据统计，全市每年农民在林业开发方面的劳务收入可达到400万元。民资进入林业开发，将植树造林经营权、管理权推向市场,促使业主建立职能清晰、管理科学、经营规范的运行机制，民营业主把林业当产业办，把林木经营当企业办，淡化了国家和集体植树造林的主体地位。

民资造林范文篇8

按照万源市委、市政府的“富民惠民、改善民生”为主题的“大惠民行动”的要求，林业局对照目标任务积极开展环境治理行动，精心组织，切实抓好贯彻落实，全年来，已完成年2.6万亩天保工程公益林建设，并对1.9万亩天保工程和历年退耕还林12.55万亩进行了抚育管护，督促退耕还林补助资金兑现，配合太平镇（城周绿化办）完成了4200亩城周绿化补植补造等工程建设。

一、巩固城周绿化建设成果。

在去年投入80余万元完成城周两大重点区域及荒山绿化6473亩任务的基础上，继续按照供苗商包栽包活的原则，对去年秋季栽植的4200亩城周绿化重点区域进行了补植补造，由林业局和城周绿化办组织技术力量协助供苗商督促指导当地村民共补植枇杷、香樟等常绿树种5.3万株，人工点播350亩，播种香樟种子200斤。

二、压滤机滤布加强两大工程后期管理力度，巩固工程建设成果。

在抓好春季植树造林、全面完成当年工程造林任务的基础上，坚持当年抚育两次、次年抚育一次，加强历年造林的后期管护、抚育及补植补造工作。一是我局派技术人员督促指导完成天保工程中幼林抚育管护1.9万亩、年度公益林后期建设任务2.6万亩和历年退耕还林抚育管护12.5万亩，二是天保工程的每个建设小班必须落实在小班周边居住具有一定威望的村民进行管护，施工单位从造林费用中预算一定费用作为管护工资并与村民签定管护协议，在巩固工程造林成果的同时解决了部份村民生活困难，三是市委、政府高度重视退耕还林工程中出现的问题和矛盾，今年6月组织召开乡镇、市级退耕还林会议，明确由市退耕办牵头，各乡镇退耕办配合，对自己所属辖区内的退耕还林进行全面排查，自查自纠，对查出的问题坚决整改和完善，不留死角，彻底避免类似情况发生。

三、认真落实当年公益林建设。我局将今年实施的2.6万亩天保工程造林任务分别落实到19个乡镇2个林场、59个小班。通过招标确定工程中标单位，天保工程中标金额为169.9万元，签定工程中标承包合同后，由造林股组织技术力量、各林业站配合组成5个质量监督小组，立即深入造林现场督促指导，主要负责苗木数量、质量验收及把关阶段施工质量，督促承包业主按作业设计内容要求及时进入工程建设地块抓紧实施。按照招投标程序11月26日才结束招标工作，公示期满后，12月初与中标单位签订工程建设合同，目前工程建设进度完成了80%，按合同要求工程在年月15日前可全面完成。目前工程的前期建设全面结束、待我局组织技术人员完成阶段验收后，将按合同约定比例兑现承包单位建设费，并督促承包单位兑现造林村民全部工资。

四、狠抓退耕还林政策兑现，维护群众切身利益。我市退耕还林工程已累计实施12.6万亩，涉及全市52个镇乡、6.4万余户，截止目前已兑现退耕农户补助资金12276万元,其中:种苗补助1420万元,现金补助944万元,粮食折现9912万元。年是退耕还林补助资金实行直补（一卡通）的第一年。滤布为切实维护退耕农户利益，确保退耕还林补助资金及时、足额兑现到户。今年初春市林业局及时组织5个工作组，深入各工程乡（镇），采取明查暗访等多种形式，全面、细致地对年退耕还林补助资金兑现情况进行了督查。针对部份工程乡（镇）反映，农户领取兑现补助成本较高、没有兑现点的情况，并及时给政府汇报，同相关部门衔接，建议并采取了镇乡林业员配合邮政储蓄所人员对部分较远的边远山区实行上门服务、集中发放等便民措施，督促兑现年度退耕还林补助资金2882.35万元，群众十分满意。加强退耕还林信访查处力度，积极化解矛盾，直接查处信访案件6起，使群众诉求得到落实。

五、加大森林管护力度，积极打造“平安林区”。林业局在天保工程森林管护中始终坚持“以人为本，职责同步，奖惩并重”的森林管护工作思路，在各镇乡建立森林管护队52个，在林区要道设立哨卡65处，确保森林资源的安全。一是切实做到“四支队伍一起建”，即组建专业管护队、落实托管队伍、乡村林场同时上、专业大户一起管。二是切实做“四个环节一起抓”，即下达管护任务、明确管护职责、狠抓政策培训、严格考核奖惩。三是切实做到“四个轮子一起转”，即狠抓破坏森林资源案件、狠抓林政资源案件查处、狠抓森林火灾预防和森林病虫害综合防治。基本做到山有人管，林有人护，责有人担，使335万亩森林资源得到常年性有效管护，实现了连续19年无森林火灾的记录。落实完成率100%。

民资造林范文篇9

一、指导思想与工作目标

按照“管住山上，打击‘四非’；搞活山下，推进“十创”；规范流转，封造并举；立足生态，产业强县”的工作思路，自我加压，促进林业跨越发展，实现由林业大县向林业强县的转变，为建设生态和谐作出应有的贡献。

林业工作目标为“十二五”期间林业产业实现“3553”目标，即“十二五”期间封山育林达300万亩，造林总面积达50万亩，林业产值增加5亿元，活立木蓄积增加300万立方米。达到保护资源，做大产业，致富林农的目标。

二、工作重点

1、加强森林资源保护。一是完成黄沙油岭、东港黄荆、黄坳九龙等三个红豆杉保护小区建设，启动程坊自然保护区晋升省级自然保护区和五梅山省级自然保护区申报部级自然保护区的报批工作；二是大力封山育林，各职能股室和林业工作站要加大宣传力度，实现全年封山育林面积100万亩，林业集团公司和国有林场除现有重点公益林外，要对修河两岸、国省道公路两侧可视范围内国有山林实行全封山；三是进一步加强森林“三防”工作，确保森林火灾损失下降20%，森林病虫害损失控制在5%以内。

2、打击涉林犯罪。全力保护生态公益林；加大对“四非”（非法采伐、非法贩运、非法加工、非法林地占用）涉林犯罪的打击力度，营造安全、稳定、和谐的林区秩序；加大对无牌无照、改装、长期从事偷运木材的车辆及非法运输木材行为的打击力度；加强野生动植物管理，禁止一切野生大苗出县。

3、加快造林绿化步伐。以造林绿化“一大四小”工程为引擎，推进“森林十创”，实施“一点两区，三边四进”（即：以山上基地造林为重点，推进城区园区绿化；以水边、路边、房边绿化为重点，促使森林进城、进村、进院、进单位）。全年完成造林绿化任务10万亩；新建精品路10公里，精品河道绿化5公里，提升精品路85公里（武吉高速公路段、柯龙线杭口-大桥），创建省级森林城市，建设15个省级“森林十创”示范点，建设10个千亩以上造林示范基地，促进我县造林绿化工作再上新台阶。

4、积极开展森林城市创建。加快“三公园一博物馆”的规划、申报和建设，启动良塘生态公园规划建设；完成各路段、单位、小区和公园小游园的改造或补植补绿；完成创森验收申报资料的收集、整理和归档工作；加强城区林木管理，增强市民增绿、护绿意识，提升城市绿化水平。确保我县创建省级森林城市工作2012年验收通过。

5、规范山林流转。控制流转速度与规模，规范流转程序，使山林流向真正利用荒山营造经济林、发展花卉苗圃等生态林业产业的企业大户，查处打击圈山、霸山、荒山以及通过非法砍伐、贩卖林木为盈利目的的不法行为。

6、加快林业产业发展。加强对现有木竹加工企业的监管，巩固扩大久木、维森等企业产业基地建设，大力发展油茶、花卉苗圃等高效产业，不断提高林农收入，壮大林业产业，力争2012年全县林业总产值突破14亿元。

7、抓好招商引资与项目建设。一是做好久木二期的跟踪服务工作，力争引进亿元生态林业经济项目1个，3000万元花卉苗圃项目2个，实际进资8000万元；二是积极向上争资金、争项目、争政策，力争争资突破8000万元，确保争资争项目有新突破。

8、加快基础设施建设。2012年完成森林消防指挥中心主体建设，完成新建基层站所2个，维修3个基层站，完善基层检查站电子监控装置，改善基层站所办公条件，提高办事效率和服务水平。

9、加强国有资产管理。切实加强国有山林的管理，确保国有资产增值增效；适时推进国有林场改革和国有林场危旧房改造。

民资造林范文篇10

这次会议是市委、市政府今年召开的第三次全市范围的造林绿化专题会议。会议的主要任务是对各乡镇春季大造林情况进行一次全面地检查调度，总结成绩，分析问题，研究部署下一阶段任务，动员全市上下进一步提高认识，振奋精神，再鼓干劲，推动大造林工程深入开展。刚才我们用了将近一天的时间对各乡镇大造林工程进展情况进行了观摩评比，现在工作人员正在统计分数，排列名次。实施现场评议打分，是我们为全力推进大造林工程而采取的一项重要措施，评议得分高低直接反映了前段工作的优劣，希望名次靠后的乡镇要引起高度重视，采取更加有效的措施进行整改，迅速扭转被动局面。下面，根据市委、市政府研究意见，我讲两方面问题：

一、关于全市大造林工程进展情况

3月9日，市委、市政府召开了全市造林绿化工作会议，对三年大造林工作进行了全面部署。3月26日市里又召开了三年大造林工程观摩会议，组织各乡镇和有关部门到蓬莱市进行了参观学习，进一步提高了认识、开阔了眼界。会后，各乡镇认真贯彻落实会议精神，迅速启动了大造林工程并取得了良好开局。梦芝街道主要负责人亲自靠在造林现场，抓规划、抓进度、抓质量，规划建设的麒麟山万亩造林基地规模大、质量高，受到市委书记同志的高度评价；镇早规划、早动手，从正月初八就组织人员在长山造林基地整修道路，为造林施工做好前期准备；阜山镇以建设“生态强镇”为目标，主要负责人亲自抓资金落实，压缩非生产性开支、动员企业捐资造林，今年造林所需154万资金全部到位；罗峰街道对规划范围内的裸露山体，采取高大乔木遮挡、藤蔓植物覆盖等办法进行治理，力争取得最佳景观和生态效果；夏甸镇的曹家洼金矿，发挥矿山企业人员和机械优势，组建造林专业队建设团顶千亩生态林基地，开创了企业参与公益林建设的新模式；蚕庄镇在抓好重点造林基地建设的同时，将边远荒山造林任务落实到有关村，镇里每株树苗给予2元补助，有力促进了大造林工作的开展。目前，全市建设造林示范基地14处，完成造林5500亩，其中生态公益林3500亩，绿化“村村通”道路100公里，栽植各类苗木102万株，建设防火了望哨4座、防火宣传碑4座、防火隔离墙2600米，整修、绿化环山道路55公里。造林基地建设数和完成生态公益林面积数分别是去年同期的4.7倍和3.5倍。

总的来看，今年我市春季大造林工程取得了很大成绩，市委、市政府对此是满意的，对各级各部门的工作也给予了充分肯定。但大家也要清醒地看到我们工作中还存在一些问题：

一是各乡镇之间发展不平衡。今天观摩的14处造林现场，像梦芝办、罗峰办、镇、夏甸镇，造林规模大、进度快，而个别乡镇的造林规模却只有几十亩。这说明我们个别领导干部对三年大造林工程的重要性、紧迫性和艰巨性的认识还有一定差距，还存在畏难发愁情绪和等待观望心理，导致个别地方大造林工程动员部署晚、行动进展慢，势必将错过春季造林的大好时机，将剩下的大量造林任务压到雨季，给完成全年造林任务造成很大被动。这里我重申一下，市委、市政府对推进三年大造林工程的态度是明确的，决心是毫不动摇的。各乡镇实施三年大造林的决心必须一次下足，要让各级干部群众清楚，大造林工程不是要不要干的问题，而是必须大干快上、早见成效的问题。

二是市里的统一规划还没有得到全面落实。三年大造林工程是由市统一规划并组织实施的，所有造林规划已落实到了山头、地块，每年年底和三年造林任务结束后，市将对规划范围内的造林情况进行核查。而我们个别乡镇怕花钱、怕麻烦，擅自变更造林地点，把造林基地建设在规划范围以外，选择在造林相对简便容易的地带，在将来市检查验收时，这些都不计算在任务范围之内，导致我们虽然投了资、造了林，但没有完成市分配给我们的造林任务，极有可能拖全市的后腿。

三是大造林工程面上没有全部展开。今天各乡镇都准备了造林现场，汇报了春季造林情况。从汇报情况看，全市造林总面积近万亩，形势喜人，但从市里掌握情况看，这14处基地实际造林面积只有3500亩，加上河滩丰产林2000亩，全市春季大造林只完成5500亩，其他区域造林基本没有开展。虽然与过去相比，今年春季造林是05、06、07三年春季造林的总和，可以说成绩很大，但与今年2.2万亩造林任务相比，仅完成了四分之一，差距还很大，全面开花的大造林局面还没有形成，给后续雨季造林带来很大压力。

四是部分地方造林质量达不到要求。从前段了解情况看，实行招标造林和专业队造林的地方，造林质量和管护责任落实非常到位，而有的地方仍然依靠发动群众大呼隆造林，管护责任不落实，个别地方甚至出现前面造林后面毁林的情况，浪费了大量的人力物力。

二、对下步工作的几点要求

三年大造林任务是硬性指标、刚性任务，必须要不折不扣地完成。今年作为大造林工程的第一年，必须要开好局、起好步。各级各有关部门要切实突出重点，强化措施，落实责任，确保圆满完成今年造林任务。

一要进一步解决思想认识问题。市把大造林工程列入今年的重点工作，作为一把手工程来抓。3月11日，市在蓬莱召开了三年大造林工程动员大会，书记亲自作了动员讲话；4月25日，市又在福山召开了现场观摩会议，王国群副市长对三年大造林工作进行了再动员再部署。今年春季，书记先后两次视察我市大造林工作情况。7月份市将对各县市区的造林绿化情况进行观摩，11月份市政府还要召开全市秋冬季大造林现场观摩会议。可以说，市委、市政府推进三年大造林工程的调门越来越高，领导越来越重视。我们平时讲，要讲政治、讲大局，要与上级党委政府保持一致，现在大造林工作开展的好与坏就是对大家政治觉悟的检验；我们经常讲工作创新问题，我看如何能把上级党委政府布置的工作创造性地完成好，就是工作创新。希望各级各有关部门对三年大造林工程要有清醒地认识，正视困难和压力，坚决克服畏难发愁思想，消除等待观望心理，把三年大造林工程放在与项目建设同等重要的位置，切实按照市里统一规划的任务目标、质量标准和时间安排，不打任何折扣地按期完成。

二要突出“一区三线”这个重点不动摇。林业部门已经把三年大造林规划任务全部下达到各乡镇，并落实到具体山头、地块。各乡镇要认真查对，在规划范围外造林的要及时做好调整，选择在集中连片、面积较大的规划区域建设造林基地，通过基地建设，示范带动大造林工程全面展开；要重点抓好文三线、威乌高速及其连接线、蓬水、黄水、龙水、烟汕线和其他干线公路两侧的荒山绿化，要下大力气提高城区和市界出入口的绿化档次。规划建设部门要以创建园林城市活动为契机抓好城区绿化，在空间布局上实行高中低兼备、分层次建设，形成乔木为主、灌木搭配、花卉点缀、绿草映衬的绿化风格；交通、公路部门要做好主次干道两侧重点和节点部位的绿化，增强绿化景观的层次感、多样性和观赏性；要动员干线公路沿途企业做好三包责任区绿化，把每个厂区建设成为一个绿化小景点。在绿化的同时，还要注意做好这些干线周围环境的综合整治，对影响美观的废品经营企业予以搬迁，对干线公路两侧乱堆乱放的草垛、杂物予以清理，使每条干线公路都成为对外展示金都魅力的亮丽窗口。

三要抢抓当前有利时机并积极筹备好雨季造林。当前，春季造林已临近尾声，还有部分树种适宜造林。而雨季造林主要集中在7、8月份进行，市7月份对各县市区大造林工程的观摩，更多的是对春季造林成果的检验。各乡镇要充分抓住近几天全市普遍降雨的有利时机，抢墒情、抢进度，利用10多天的时间，尽可能多植树、多造林，打好春季造林绿化的突击战，为完成全年目标争取主动。尤其是前段造林进展缓慢的乡镇，要进一步强化领导责任，积极筹措资金，采取超常规措施，把造林进度追上来。春季造林结束后，要根据今年剩余造林任务，提早规划落实造林地点，调剂苗木，进行工程招标，确定施工队伍，整修作业道路，建设防火设施，提前挖穴，为雨季造林做好准备。一旦降雨合适，要立即突击栽植，迅速掀起雨季造林高潮，全面完成今年造林任务。

四要千方百计筹措造林资金。各乡镇要切实加强领导，广泛宣传发动，多方筹措造林资金，努力吸引社会资金投入造林绿化。团委、妇联等社会团体，要结合各自职能，充分发动团员、妇女参与义务植树活动，大力营造纪念林、先锋林、青年林。各级各部门要学习推广夏甸镇和阜山镇的做法，动员企业参与造林或者捐资造林；要充分调动一切可以调动的积极因素，千方百计鼓励社会力量参与造林，尽最大可能缓解财政投资压力。

五要严格考核激励机制。为确保三年大造林工程的顺利实施，市里制定了《造林绿化工作考核办法》，对造林绿化情况，每年观摩评比三次，对在现场观摩评比中连续两次排名后2位，或完不成年度造林任务的乡镇，取消当年农业先进评选资格，在全市面上通报批评，对镇长（主任）、分管副镇长（副主任）、林业站长予以重点谈话；连续两年完不成造林任务的，取消岗位目标责任制先进集体评选资格，并对镇长（主任）、分管副镇长（副主任）、林业站长给予书面诫勉；连续三年完不成造林任务的，对镇长（主任）、分管副镇长（副主任）和林业站长不予提拔重用或予以组织调整。市里每年9月份对当年造林绿化进展情况进行检查，兑现有关补助资金。三年造林任务到期后，对完成造林任务并通过三年总验收的乡镇给予1—5万元奖励。