明查暗访范文10篇

明查暗访范文篇1

一、指导思想和工作目标

指导思想:坚持以科学发展观为总揽,全面贯彻落实国家旅游局、省人民政府关于整顿和规范旅游市场秩序的总体要求,坚决遏制旅游市场的违法违章违纪经营，维护旅游者权益，净化旅游市场，营造旅游良好环境。

工作目标:与旅游行风建设相结合，通过明查暗访,加大旅游市场监管力度,使全省旅游企业的管理有序化、规范化、制度化,使整顿与规范取得实效,促进我省旅游市场形象进一步提升。

二、明查暗访重点内容

（一）旅行社业务经营许可证和营业执照是否齐全完备、提供的服务项目是否明码标价且质价相符、广告宣传是否存在低报价、隐瞒真实情况误导旅游者、是否有零负团费和价格欺诈行为、与游客是否签订书面合同并使用旅游示范合同。

（二）检查非法经营、超范围经营旅行社业务行为。严格按照国家规定，依法坚决打击不法经营行为，采取明查暗访方式对从事旅行社业务经营的主体资格抽样进行清理检查，查处的具体内容是：是否采取违法、违规手段经营旅行社业务；是否超范围经营，包括：国内旅行社经营国际旅游业务，国际旅行社未经批准经营出境旅游业务；法人或其他组织超范围经营出国旅游业务；个人、法人或其他组织挂靠旅行社从事旅游业务，个人、法人或其他组织承包或变相承包旅行社从事经营活动；非法转让旅行社经营权等行为。

（三）检查不规范导游服务行为，坚决治理无证从事导游业务的情形。明查暗访是否全面推行导游IC卡计分管理制度，利用计算机网络等高科技手段强化导游市场管理。对于社会导游人员，导游公司要进行统一管理。要建章立制，建立导游人员档案，开展经常性的教育培训，切实提高导游队伍职业道德水平和服务质量。同时检查导游员是否有殴打、谩骂或其他不尊重旅游者的行为，是否擅自增加或者减少旅游项目，是否私自向旅游者兜售物品等其他违反法规行为。

（四）检查无合法经营资格从事旅游客运业务的行为。各类旅游客运企业要建立健全规章制度，强化内部管理，坚决杜绝违章驾驶、疲劳驾驶、带“病”运营。严厉查处旅行社租用无合法营运资格车辆、聘用（包括临时聘用）无证驾驶人员的行为。

（五）检查旅行社虚假旅游广告的行为，加强对旅行社广告的监管力度；检查旅行社门市部的经营管理情况，严禁旅行社门市部违规开展经营活动。

（六）检查旅游企业间佣金不规范收授行为。旅行社与购物商店、餐馆、娱乐场所等经营单位间一律实行“公对公”的佣金制度，提高佣金收授的透明度。旅行社必须与导游人员签定劳动合同，明确劳动报酬和佣金返还比例，导游人员不得私拿回扣、索要小费。

（七）检查旅游商品市场强买强卖、敲诈、欺诈旅游者以及尾随兜售等违法违规行为。查处制售假冒伪劣旅游商品的违法违规行为。

（八）检查A级旅游景区、星级宾馆旅游设施和旅游服务是否符合标准。

上述八项作为重点检查内容，凡查处违法违规属实的,省旅游行政管理部门将依据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》以及《省旅游条例》、《旅行社管理条例实施细则》、《旅行社质保金赔偿试行标准》等法律、法规及规章进行处罚（或联合工商、物价部门进行处罚）。

三、工作方法

（一）成立明查暗访领导小组。由局主要领导任组长，由局分管领导、局纪检组长任副组长，由省旅游质监所、监察室及有关处室负责人为成员，办公室设在省旅游质监所。明查暗访人员构成：委托省人大代表、省政协委员、省旅游行风监督员、省直有关部门人员、有关新闻媒体记者为名誉检查人员，抽调省、市、县旅游质监部门工作人员、省旅游局机关工作人员、省旅游协会工作人员为专门检查人员。

（二）检查工作方式。一是管理考核检查。以明查的形式对旅行社、星级宾馆饭店、旅游景区（点）的相关旅游业务资料及对外的旅游信息、服务现状进行检查考核。二是跟踪暗访。以暗访的形式即有关人员以普通消费者身份对旅行社等各类旅游企业进行全过程跟踪检查。

（三）采取定期与不定期、随机抽查与集中抽查相结合的方式进行明查暗访。

四、明查暗访的工作要求

（一）明查暗访工作可根据需要随时委托或指派有关人员进行暗访,由两名以上同志共同执行，暗访者须以普通游客身份随团、入住饭店，暗访检查工作结束前不得公开身份，检查人员要实事求是地反映情况，做到事事有回音，件件有结果。

（二）明查暗访的时间，除规定的时间外，日常根据工作需要随时明查暗访。

（三）明查暗访进行时，制作一式两份的《省旅游市场明查暗访检查表》，由检查人员和被检查人员以及所在单位领导或见证人在上面签字确认。该检查表一份由被检查单位留存，一份由检查部门备查并登入明查暗访记录簿，登记检查时间、人员、内容、存在问题、整改要求等情况并写出客观评价。

五、结果反馈与运用

各旅游企业对明查暗访中发现的问题要在规定时间内整改，有关检查部门对其进行指导督促。

对发现的先进典型，通过旅游资讯网、*旅游诚信网及新闻媒体进行表扬、通报表彰；对发现的违规违纪行为，检查人员要向被检查单位反馈，并经明查暗访工作组和被检查单位核实后，根据有关旅游法规进行处罚。明查暗访的结果及其评价纳入各旅游企业的星级评定（复核）、年终考核（年审、年检）、诚信动态管理中。

六、经费预算

明查暗访范文篇2

一、提高认识，切实加强对迎查工作的组织领导

根据市直效能办《实施方案》精神，行政执法单位、行政审批单位、窗口服务单位及群众投诉较为集中的单位是此次明查暗访的重点对象，尤其是参加2012年民主考评科长活动的有关单位，更要对迎查工作引起高度重视，迅速落实此次迎查工作的负责同志和具体责任人，严格按照《实施方案》要求开展自查工作。

二、全面自查，认真解决作风效能建设工作存在问题

《实施方案》对各单位工作秩序、投诉受理反馈、信息报送及会议纪律、制度落实情况等检查内容做出了详细规定，各单位要紧密结合实际，对照检查内容，逐条逐项进行清理自查，切实做到不护短、不偏袒。要通过自查，真正找出目前各单位作风效能建设方面仍然存在的各类问题，并及时采取有效措施整改到位。对于不积极主动配合自查及整改，无端阻挠市直效能办进行督查，导致本单位乃至委系统作风效能建设工作收到影响的，要对具体责任人给予严肃处理，同时由委纪检监察部门对该单位主要负责同志诫勉谈话。

三、完善机制，逐步实现作风效能建设常态化、规范化

明查暗访范文篇3

一、明查暗访的基本情况

这次明查暗访采取了暗访与明查相结合，以暗访为主；重?点突击检查与随机检查相结合，以重点突击检查为主的方法，侧重检查了办事窗口和基层单位工作人员执行工作纪律、机关作风、办事效率和首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制等方面情况。

从这次明查暗访总体情况来看，大多数部门单位对机关效能建设高度重视，执行机关效能建设各项制度比较严格，机关工作人员的办事效率较高，服务态度较好，工作作风和精神面貌有了较大改观。但是，通过这次明查暗访，仍然发现了一些问题，少数部门单位对机关效能建设工作认识不到位，没有常态化管理，导致机关工作人员工作纪律散漫，作风飘浮，服务不优，状态不佳，效率不高，违规现象出现反弹，主要表现如下:

(一)一些工作人员作风散慢，不按时上下班，迟到、早退、脱岗、空岗等情况比较突出。检查中发现，区农业局近10人8：30未到岗；区行政服务中心发改委、教育局、财政局、工信委、农业局、安监局、林业局、文广局窗口有空岗；区扶贫和移民办8:30少数干部职工未到岗；检查中还发现不少部门单位、乡镇、街道存在迟到现象。

(二)一些工作人员有令不行、有禁不止，在上班时间违规看电视，利用电脑玩游戏、聊天、看电影和炒股票情况比较严重。检查中发现，河东经管站站长在抽调去开展村干部离任审计时，在众多村干部在场的情况下玩网络游戏；街道城管中队多人在办公室一起看电视剧，还有1人在玩电脑游戏；区审计局、区工信委、区人力资源和社会保障局、区法院、区计生委、镇政府有少数工作人员在上班时间玩游戏、网上聊天和炒股；

(三)一些工作人员服务意识不强，服务质量不高，办事效率低下，对前来办事的群众存在“四难”等现象。检查中发现，镇便民服务中心大门紧闭，堆放了镇政府机关办公桌等杂物，群众来办事只能先由党政办受理；文陂乡便民服务中心大门紧闭，群众办事找不到人；镇财政所办事厅无人在岗；镇便民服务中心存在空岗现象。

二、几点要求

此次明查暗访发现的问题，虽然发生在少数部门单位和工作人员身上，但具有一定的典型性和代表性，严重影响了我区经济发展环境。为防止类似问题重复发生，提出以下几点要求:

(一)要举一反三，切实整改。各部门单位要对通报的问题予以高度重视，引以为戒，举一反三，认真开展自查自纠，采取切实有效的措施加以整改，有关部门单位要将整改情况在8月底前报区效能办。

明查暗访范文篇4

一、时间安排

2015年7月15日至11月30日

二、组织方式

本次明查暗访活动坚持明查与暗访相结合、以暗访为主的原则，并以适当方式邀请新闻媒体参与。

（一）自查。各港区港口管理局分别组织对本辖区和监管的行业进行明查暗访，并将自查报告上报市局综合处。

（二）抽查。在各单位自查的基础上，市局于9月上旬组织相关处室进行抽查。

明查暗访工作由局综合处、规建处、港务处、财审处联合组织，局分管负责人参加。

三、目标任务

通过明查暗访，了解各港区港口管理部门及其所属的基层站所在管理、执法、服务方面的情况；发现和解决港口行业作风建设中存在的苗头性、倾向性问题；纠正和查处明查暗访中发现的各类违规违纪和影响港口行业形象的突出问题，及时发现和总结基层单位创先争优和精神文明、作风建设等方面的先进典型，进一步深化港口行业作风建设，树立为民、务实、清廉、高效的良好形象。

四、检点

重点检查港口行政执法、安全监管和服务情况。

五、工作要求

（一）高度重视，周密安排。省厅将组织各市交通运输局、港口局和厅属有关单位进行互查，并对各地、各单位开展明查暗访情况进行抽查。各单位各部门要将行业作风建设明查暗访活动列入重要工作日程，切实加强领导，精心组织，周密谋划。制定切实可行的明查暗访具体方案，并认真组织开展自查工作。组织明查暗访活动既要有深度，又要有广度，务求实效。各单位于8月31日前将明查暗访活动具体方案、9月10日前将自查报告报市局综合处。

（二）领导带队，深入一线。要坚持领导干部带队明查暗访，注重利用技术手段，增强明查暗访能力，提高实际效果。要做好明查暗访记录，认真填写明查暗访登记表、汇总表。明查暗访活动组织情况作为各单位开展行业作风建设的重要内容，纳入市局组织的年度行业作风建设考核评估和目标任务综合考核之中。

明查暗访范文篇5

一、目标任务

通过明查暗访，进一步提高全县各部门各单位和广大干部职工自觉遵守“八项规定”，依法履职、高效办事、破解难题、狠抓落实的能力和水平，从而真正实现机关工作作风更实、工作节奏更快、工作标准更高、工作推进更协调的整体目标。

二、明查暗访的时间

2014年3月25日——31日

三、明查暗访的内容

1、部门之间相互吃请，公款大吃大喝，工作人员工作日饮酒。

2、领导干部违规私驾公车，公车私用，非工作日遵守公车统一入库停放管理制度情况。

3、党员干部参与或以钱为注变相活动的。

4、县行政服务中心服务窗口单位和专业办事大厅工作人员的服务态度和工作效率。

5、上班迟到、早退，工作时间随意脱岗、上网玩游戏、炒股、聊天、购物等情况。

6、乡镇干部走读情况。

四、明查暗访的方式方法

在县纪委、监察局组织领导下，由县廉政办、县效能办具体组织实施，成立明查暗访组，采取不打招呼、不定路线的形式，深入到全县各乡镇、各部门单位以及相关场所进行检查，明查暗访情况实地现场记录在案。

五、几点要求

（一）提高认识。各单位和部门要进一步统一干部职工思想认识，切实加强领导、建立和完善各项长效机制，增强提高机关效能的自觉性和责任感，努力形成良好氛围，实现工作作风的大转变。

明查暗访范文篇6

青少年是国家和民族的未来，关心下一代健康成长是党、政府、全社会的共同责任。很据上级关工委和局党委的要求，现对局关工委今后一段时间的工作提出如下要点：

一、抓好“六有”建设，从硬件上确保关工委工作正常运作，我们要在年底前争取做到六有。即有班子、有章子、有牌子、有场所、有活动经费、有名册。

二、制定“八个一”工作计划，开拓和提升关工委工作活力。

我们针对县直单位关工委职能及工作对象主要是局属职工子女这一服务群体，本着社会、学校、家长教育为主，局关工委积极做好引导教育关爱配合这一工作思路，决定做好以下八个方面引导教育关爱工作：

一是每年召开一次家长会，主要任务：学习中央领导关于关工委工作指示要求，传达上级关工委会议精神，学习交流置身重视教育子女的好人好事和以身作则，做表率的经验体会。

二是开展一次“新24孝”宣传教育活动，以局关工委名义转发“新24孝”行动标准，做到人手一份。

三是每年组织一次“我为父母尽孝心”典型事例的表彰活动。

四是每年对评上“三好学生”和考上大学的子女进行一次奖励。

五是每年对确有困难在校子女及在校住院子女进行一次看望慰问。

六是每年组织一次走访，通过走访家长、学校，了解干部职工子女中的好人好事，对突出者予以表扬。

七是每年过节期间，以局关工委名义向每个干部职工子女发慰问信。

八是每年春节前，据关工委由学生代表参加的帮扶小组到局挂钩村小学为特困学生或伤残学生进行一次献温暖献爱心活动。

三、加强领导，确保八个一工作，落实到实处，

实行重大活动前及时召开关工委班子会议制度；

实行委员分工负责制，对八个一实行责任到人，专人负责；

实行工作，年初有计划，年中有小结，年终有总结。

第二篇

为有效推动我局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，提升机关服务效能和服务水平，特制定本工作方案。

一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府开展集中整治活动的重大决策部署，通过开展明查暗访工作，发现和解决全局在机关效能和服务水平方面存在的问题，进一步促进全县交通系统改进作风，提高效能，诚信执业，服务为民，优化发展环境，把交通运输行业建设成为人民满意的文明行业。

二、明查暗访对象

1、局机关股室

2、运管所、公路站

三、明查暗访的主要内容

1、贯彻落实《县交通运输局关于集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》规定的工作任务和主要工作进展情况；

2、工作纪律，服务态度，办事效率和工作质量情况；

3、加强行业作风建设和落实行业服务规范的情况；

4、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、一次性先知制、机关效能责任追究制等制度的落实情况；

5、其他与工作作风有关的情况。

四、明查暗访的方式

由县局集中整治领导小组领导，协调相关股室，严格挑选工作人员具体组织实施。采取明查暗访，定期查与随机访相结合的方法进行。

五、有关要求

1、高度重视，严密组织。明查暗访是推进全局集中整治活动深入开展的重要举措，是发现问题、解决问题、强化措施、提升服务水平的有效途径。各单位领导要高度重视，切实把明查暗访工作纳入重要议事日程，单位主要领导亲自过问，分管领导抓好落实。

2、要讲究策略，注重方法。明查暗访工作组要以高度的责任心努力掌握真实情况，讲究策略，注重方法，事先不通知被暗访单位。

明查暗访范文篇7

一、时间

2012年7月16日—8月15日止，为期1个月。

二、范围

各镇（街道）机关、事业单位、工业园区、社区服务中心，区条线驻镇站所，公共服务机构等。

三、群众代表构成

主要是区教育系统老教师，区关工委“五老”代表等。责任部门：区教育局、区机关作风办。

各镇（街道）聘请退休教师各2名，共14位。每2人组成一个明查暗访小组，开展对机关作风效能建设暗访活动。

四、方式和内容

1、实地暗访。暗访内容：各级各部门（单位）内设机构、基层站所、服务窗口及其工作人员的工作状态、言行举止、办事效率；对优化行政审批流程、缩短行政审批时间、提高行政审批效能、提升标准化服务水平的意见和建议；对窗口人员教育管理等制度的制定和落实情况；存在问题和不足等。

2、现场采访。采访内容：在接受政务服务过程中现场感受机关工作，采访办事群众对加强和改进机关作风建设的意见和建议；听取有关部门或单位负责人介绍本部门（单位）职能、权力运行流程、作风效能建设情况，解答提出的问题；对机关作风效能建设进行点评情况。

3、企业走访。走访对象：企业负责人（涵盖大、中、小微企业）；镇（街道）、村（社区）服务窗口负责人，部分人大代表、政协委员；机关干部包村（社区）、联户代表等。走访内容：对区级机关作风效能建设总体评价，及工作人员的办事态度、工作效率；有关各项政策扶持的贯彻落实情况；了解基层、企业在生产经营、发展过程中遇到的困难和问题等。

4、专项暗访。根据当前社会民生热点、焦点问题，进行专项暗访，具体内容为：（1）食品安全。（2）环境卫生。（3）新农村建设。（4）党风廉政建设等。

5、电话暗访。预设所需政务服务事项，分别随机电话垂询相关单位和部门，并做好录音、记录等。暗访内容：各部门（单位）内设机构、站所和服务窗口工作人员首问责任制、服务承诺制、限时办结制等落实情况、业务知识掌握以及服务态度；对外公开的监督、咨询、投诉电话的开通和实际使用情况。

五、具体要求

1、做好工作预案。各镇（街道）明查暗访组要做好暗访工作预案，预先设计暗访事项，征求周围群众意见，有的放矢开展暗访活动。

2、保证暗访范围。要求暗访范围面要宽，涵盖到镇（街道）方方面面。一般以“实地暗访”为主，兼顾其他形式。原则上，“实地暗访”每周进行2次，每次必须2人一同参与。

明查暗访范文篇8

按照中、省、市、县关于改进工作作风的工作部署，围绕年度工作任务，着眼转变工作作风，通过开展明查暗访工作，发现和解决全县司法行政系统司法行政工作落实、作风建设、服务群众方面存在的问题，进一步促进全县司法行政系统和法律服务行业改进作风，提高效能，依法行政，严格执法，诚信执业，为民服务，树立司法行政机关求真、务实、廉洁、高效的良好形象。

二、督查促进工作的对象

（一）县司法局机关各股室；各司法所；

（二）律师事务所、公证处、各法律援助机构。

三、督查促进工作的主要内容

对县局各股室及司法所、法律服务组织督查促进工作的主要内容：

1、重点工作推进和落实情况。主要是贯彻落实中央和省、市县工作部署，重点工作任务进展情况。

2、“三官一律”标识牌；窗口单位规范执法、服务态度情况。

3、突出问题特别是已发现指出的问题整改情况。

4、警车私用和群众反映的干警违法违纪线索。

5、走访了解对司法行政工作和司法行政队伍的满意度。

6、县局机关的主要内容：推行政务公开情况；首问责任制、限时办结制、责任追究制等“三项制度”落实情况；行政审批情况；内部执法监督工作情况；服务态度、办事效率情况；监督举报电话接听情况。

7、司法所的主要内容：是否在办公场所显著位置制作政务公开栏，标明职责范围、机构设置、服务承诺、监督举报咨询电话等；司法所工作人员的服务态度、履行职责的主动性和积极性；司法所进行调解是否存在收费现象；社区矫正人员的监管情况；人员在岗及调处矛盾纠纷等情况。

8、律师事务所的主要内容：是否在显著位置公示了律师执业的有关规定和服务收费标准及相关事项；律师事务所是否统一收案，统一与委托人签订书面合同；公章、介绍信、公函是否设专人管理，是否存在一本发票、一制式合同问题；律师事务所是否执行统一收取服务费和办案费的要求，是否严格执行收费标准；是否存在收费不向当事人开出合法票据、收费“打白条”等问题；律师事务所内部管理是否规范，人员、业务、财务管理和投诉处理等方面是否建立制度，对当事人投诉是否认真接待解决。

9、公证处的主要内容：执业公证员姓名、照片、执业证号码、收费标准、服务业务范围、诚信服务规则等内容是否向社会公示；公证员的形象，接待当事人的态度，当事人对所办公证的满意程度，有无投诉；是否存在公证员私自收费等不良执业行为或违法违规办证等行为。

10、基层法律服务所的主要内容：基层法律服务所是否存在县司法局及司法所在职人员担任所主任或兼职从事有偿法律服务的违规行为，是否存在辅助工作人员、实习人员依托基层法律服务所或以基层法律服务工作者名义开展法律服务业务的问题；基层法律服务所是否严格执行业务范围、工作原则和服务程序的规定，是否严格遵守由基层法律服务所统一收案、统一委派、统一收费等项制度；是否在显著位置公示了法律服务工作者执业的有关规定和服务收费标准及业务范围。

11、法律援助机构的主要内容：法律援助条件、范围、申请法律援助流程等内容是否在明显位置进行公示；法律援助工作是否做到按条件、程序及时予以援助；在办理法律援助案件时是否收费；服务与态度是否热情，接待语言是否文明、规范。

四、督查促进工作的方式方法

督查促进工作将采取先暗访后明查，明查和暗访相结合的方式进行。暗访采取实地查访和电话抽查两种方式进行。实地查访和电话抽查时，主要通过咨询了解相关部门及工作人员，有无脸难看、话难听、不认真、不负责，用语不文明、效率低下等不良行为。

明查主要采取一看二查三听等方式进行。一看，主要是看在办公场所应当公开的内容是否公开；二查，主要是查阅相关资料和卷宗；三听，主要是听取本单位、本部门（处、所）开展创业服务活动的基本情况和做法。

五、组织领导

各单位要高度重视对工作的督查，单位主要负责同志是第一责任人，定期研究解决督查方面的突出问题；分管负责同志是直接责任人，协助抓好本级督查工作。

一是加强组织领导。县局成立督查领导小组和办公室。督查工作领导小组负责开展明查暗访和督查有关工作任务的落实。

二是强化督查力量。各单位督查工作要有专人负责。县局将选调政策水平高、业务能力强、综合素质好、公道正派、敢于坚持原则的同志组成明查暗访组，实施督查。明查暗访组人员不固定，根据需要，一次一组织、一次一授权。

三是健全长效机制。认真总结督查工作中的好做法、好经验，上升为制度规范，转化为经常之举，不断巩固和扩大集中整治的成果，促进督查工作科学化，规范化和制度化，形成长效机制，为推动各项工作落实提供有力的制度保证。

六、工作程序

1、组织形式。县局督查办根据一个时期的重要工作部署和阶段工作重点任务，确定督查内容重点，组织开展督查。单项工作督查，由局办公室组织实施。

2、反馈通报。督查中发现的问题，要向各单位通报。在每次督查中发现的重大、特殊问题及时通报，其他的问题在督查结束后2日内通报。

3、整改落实。各单位要对督查通报的问题，按照职责范围，认真分析研究，提出整改措施，2日内报县局督查办。每次督查前，县局督查办安排对上次通报的重点问题整改情况进行回访。

4、责任查究。县局将对于屡查屡犯，因工作失职或责任心不强，贻误工作、造成损失、引起群众强烈不满的或被上级单位明察暗访通报批评的单位领导和当事人，进行严肃处理。

七、工作要求

（一）要高度重视，严密组织。明查暗访是推进全县司法行政系统促进司法行政工作创新发展的重要举措，是发现问题、解决问题、强化措施、提升创新服务水平的有效途径。要将各级明查暗访工作情况及时整改及时反馈。遇重大、特殊情况或省市县明察暗访必须将情况立即上报县局。

（二）要讲究策略，注重方法。明查暗访工作组要认真细致查阅各种资料和卷宗，并做好记录，努力掌握真实资料。要讲究策略，注重方法，明察暗访不得通知被暗访单位。

明查暗访范文篇9

近两年来，我局按照“提速、提质，为人民、促发展”的机关效能建设总体要求，以提高队伍素质为基础，以效能监察为抓手，以责任追究为保障，以严求实，规范管理，在工作中探索出了一套管队伍、促效能、树形象，全面提升执法能力与服务水平的工作机制，取得了良好的社会效果。分别在今年全市召开的机关效能建设规范化管理座谈会和全省召开的机关效能建设经验交流会上作了经验介绍。我们的主要做法是：

一、健全制度,从严管理，建设一支适应机关效能建设要求的高素质队伍

提高工商行政管理能力，必须首先提高机关效能。为建设一支纪律严明、作风过硬、业务精通、依法行政的工商行政管理队伍，我们从整顿作风纪律、开展教育培训、严格规章制度三方面入手，加强机关秩序化、制度化、规范化建设。

一是从整顿作风入手，严肃工作纪律，调动干部队伍的积极性。针对我们过去在队伍中突出存在的“软、散、懒、虚、骄”五个方面的问题，在全系统和市局机关分别进行了两次作风纪律整顿。重点查纠考勤制度不落实，履行岗位职责不规范，办公秩序混乱，工作时间吃早点、干私活等问题和“两袖清风不干事、四平八稳混年头”的现象。坚持“能者上、庸者让、误者下”的原则，对12个副科级职位通过公开竞争上岗的方式进行选拔配备；对工作打不开局面，创新意识差、能力不强的19名科级干部进行了调整；对无正当理由脱离工作岗位，工作造成失误的人员给予了记大过或通报批评的处分。同时树立起了“五大优胜科室”、“十大工作标兵”等先进典型，大力进行了表彰。通过这些奖优罚劣，扬正抑恶的得力措施，使全系统面貌发生了可喜变化，风气正了，人心齐了，形成人人谋工作，争先创优的新局面。

二是从教育培训抓起，不断增强人员素质，为提高机关效能夯实基础。素质是履行岗位职责的根本，也是效能建设的关键。我们把2005、2006年连续两年定为教育培训年，开展了大规模的法律法规、业务知识、信息化应用等全员培训。全系统共举办各类培训班180多期，培训9000多人次，仅市局就达38期，培训2100多人次。培训紧密结合工作需要，注重实效，不走过场，每期培训班后，当场闭卷考试,检验成果，对考试不合格者安排待岗培训。还结合工作开展了“一日一题一作业、一周一案一评析、一月一法一考试”经常性学习活动。同时，我们还组织开展了法律法规知识竞赛，注册登记、执法办案等岗位的业务比武活动，强化了培训效果。目前，培训已初见成效，干部队伍素质显著提高。

三是以制度管人治事，规范行政行为。首先对机关及工作人员的岗位职责、工作程序、工作目标要求作出规定，明确和规范机关内部运行环节和岗位工作标准。在此基础上，制定了科级领导干部问责制、执法行为过错责任追究制、工作目标绩效考核制等奖勤罚懒、违规必纠的机制。同时，在各“窗口”单位建立和完善了承诺制、首问责任制、一次告知制、限时办结制等15项提高时效、提高质量的制度，使机关执纪有依，干部职工有章可循，从而有效推动了机关工作和对外服务“窗口”的规范、高效、有序运转。

二、开展明查暗访，强化效能监察，及时解决影响机关效能建设的问题

提高机关效能，还必须靠监督来保障。虽然通过整顿，全局上下工作有了新的起色，但个别单位、个别人仍然存在办事效率低下、服务水平不高、以至于发生有令不行、有禁不止、违法行政等问题。如何有效解决这些问题，局党组认真地进行了研究。针对本系统面宽、点散、人多，常规式管理难以到位的实际，2005年7月，出台了《___市工商行政管理局行政效能监察工作暂行规定》。并抽调专门人员成立了效能监察大队，专门对部门及下属各单位执行政令情况、履行职责情况、工作效率、工作质量以及干部纪律情况进行经常性的明查暗访，随时发现和解决作风建设、效能建设方面存在的突出问题。

一是结合作风整顿进行专项明查暗访，着力解决纪律松懈、作风散漫的问题。针对出现了个别人在办公时间玩电脑游戏、随意动用执法车辆、中午饮酒等问题，效能监察大队配合全系统开展的纪律作风整治，利用一个月时间对此进行了明查暗访，对查到有这方面问题的4名人员分别做出记过或待岗处理，其中一名工商所副所长被就地免职，从而使全系统受到强烈震动，有效地遏制了这些不良现象。

二是结合优化发展环境进行专题明查暗访，着力解决行政不作为、乱作为的问题。全系统实施了“注册登记绿色通道”工程，受到了企业好评。但年检办照搭车收费、强制等问题在个别基层单位仍然存在。就此问题，效能监察大队对“窗口”和重点单位进行了专题明查暗访。一个工商户在办理个体工商户营业执照验照时，由于工商所的同志解释得不清楚，使其往返数次也未办成。效能监察大队暗访到了该情况，立即责令该所所长带领有关同志登门道歉，并迅速将验好营业执照送到个体户手中。事后我们对该所在全系统进行了通报批评，并责成进行为期一周的纪律整顿。今年年检验照期间，由于对各类苗头性、倾向性问题查得严、纠得实，使全系统没有发生任何“三乱”问题。

三是结合专项整顿活动进行追踪式明查暗访，着力解决行政行为不规范，不依法行政等问题。在全系统开展的治理商业贿赂、食品安全检查、“红盾”护农等一系列市场专项整顿活动中，效能监察大队采取各种手段对工商执法单位和基层工商所办案情况进行了抽查，及时发现和纠正各类不符合法定程序案件和违规违纪行政行为。今年以来，全系统以维护经济秩序为目的，开展了打击商业欺诈、治理商业贿赂、打击传销、清查严重仿冒违法行为的专项整治活动；以保护群众切身利益为目标，查处了不合格面粉案、地沟油案、不合格种子案，煤气公司、邮政局等公用事业不正当竞争案，供电公司滥收费用等各类案件6000多起，所有案件严格按法定程序办理，没有发生一例败诉案件。市政府领导赞称我们：事关群众利益，案件办得好。

四是结合民主评议进行推进式明查暗访，着力解决群众意见建议落实不到位，整改措施不力的问题。通过向社会发放征求意见函，诚邀社会各界人士评议工商，班子成员走访企业、回访服务对象、基层执法人员面向管理服务对象述职述廉等活动，广泛征求社会各界意见、建议。对征集到的意见、建议，局党组认真研究并责成有关县（区）局、处室积极制定措施整改。针对整改情况，监察大队本着“一事一落实”的原则，逐一进行明查暗访，促进了整改措施落到实处，保证了整改效果。公务员之家版权所有

三、有错必查,违纪必究，在从严查处问题中不断提升机关效能水平

发现问题，解决问题，是提高机关效能建设的重要环节。我们在明查暗访的基础上，通过新闻媒体广泛“关于对工商行政管理人员违规违纪行为实行有奖举报的通告”，公布了工商执法人员应遵守的禁令、纪律和举报电话。同时还在全系统推行了行政执法行为监督告知制度，执法人员在实施行政检查、行政处罚、行政强制等行政行为时，必须携带并向相对人发放《行政执法行为监督告知书》，由相对人对行政执法全过程进行全程监督，如发现问题可以直接投诉。对查访到的、还是群众举报核实的问题，无论是谁，局党组都不遮不掩不讲情面，从重、从严处理。我们的主要处理手段是：

一是下发监察建议书。对发现以饭顶费、违反执法程序办案等违纪违规问题，一律给予行政处分的，由市局监察室向有问题的单位下发监察建议书，提出限期纠正及改进工作的意见。县区局及时落实办理，并将整改或执行监察建议的情况以书面形式进行反馈。对监察意见不执行或不回复的，责令其主要领导到局里说清楚，并对责任单位通报批评。公务员之家版权所有

二是进行效能告诫。对个别单位重要工作部署落实不力、工作效能低下和个人的一般违纪违规问题，构不成行政处分的，由监察大队责成有关单位加强内部管理，从源头整改，避免类似问题发生，同时对相关责任人给予待岗培训、通报批评、扣发工资、书面检查、取消评先评优资格等效能告诫。对因未采取有效整改措施，导致类似问题重复发生造成不良影响的的单位，一律追究单位领导的责任。

三是网上通报。对明查暗访的情况，定期通过局域网进行通报。好的经验做法得以及时推广交流，问题的曝光，对全体人员起到了很好地警示教育作用。去年以来，我们分别针对发现的以饭顶费、工作时间空岗、工作日中午饮酒、工作时间玩电脑游戏等违纪问题，分别给予行政记大过5人，免职2人，行政警告1人，待岗培训5人，通报批评16人。通过严格责任追究，在全系统形成了强大的震慑效应，干部职工从开始的不敢越规犯错逐渐形成了时时处处约束自己，自觉遵章守纪的良好习惯。

明查暗访范文篇10

一、注重教育引导，提高思想意识

(一)开展警示教育。

通过组织播放警示片，开展周光全等违纪违法案件警示教育活动。

时间安排：5月上旬一12月下旬

责任单位：局纪委、办公室、监察室

(二)抓好专题教育。

1、认真组织开展“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动。

时间安排：5月上旬一6月下旬

责任单位：局纪委、计财股、医政股、防保股、办公室

2、办好局“简报”，组织一期“加强作风建设、优化发展环境”专题报告会。

时间安排：5月下旬

责任单位：局纪委、办公室

3、在局召开的各级会议上安排“加强作风建设、优化发展环境”教育内容。

时间安排：5月上旬一11月下旬

责任单位：局纪委、办公室

二、深化制度建设，推进制度落实

(三)健全管理制度。

结合工作实际，按照职能和业务要求，各科室各单位要建立健全以岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制等制度为核心的制度体系，并将制度上墙公示，切实明确岗位职责、公开服务承诺、推行首问责任、实行限时办结。

时间安排：5月份

责任单位：各科室、各单位

(四)加强对制度落实情况的监督检查。

组织开展制度落实情况的明查暗访，曝光不落实制度的人和事，加大惩处力度，切实提高制度的执行力。

时间安排：5月上旬一12月下旬

责任单位：局纪委、监察室，各科室各单位

三、围绕重点领域，优化发展环境

(五)精减审批项目，减少收费事项。

组织清理规范性文件，减少审批项目和收费事项，对国家和省明令取消的行政许可和行政审批以及收费事项，6月中旬前必须全部取消；对上级没有要求取消、但发达地区和周边县市已经取消的事项，7月底前全部取消。

时间安排：5月上旬一7月下旬

责任单位：局纪委、法制办、监察室

(六)改进服务方式，提高服务效率。

进一步加强行政服务中心窗口建设，以行政审批为重点，通过进一步归类、合并、减化，优化审批流程，缩短审批时限，减少办事环节，提高办事效率。加强各医疗卫生单位服务窗口建设，增强服务意识，提高服务质量。

时间安排：5月上旬一12月下旬

责任单位：局行政服务中心窗口、各单位

(七)建立健全全方位服务制度。

对在卫生系统看病和办事的病人及病人家属和群众，各科室各单位要建立健全全方位服务制度，为其提供全方位“保姆式”服务。

时间安排：5月上旬一6月下旬

责任单位：局纪委、监察室、各单位

(八)规范行政服务行为。

在各科室各单位机关倡导微笑服务、礼貌服务、文明服务；在服务窗口推行服务标准化，规范并实行微笑服务、礼貌服务、文明服务。

时间安排：5月上旬—12月下旬

责任单位：局纪委、监察室、各单位

四、加强监督检查，严格问责问效

(九)畅通投诉渠道。

要畅通“两问两整治”活动受理投诉举报渠道，在单位网站公开投诉受理电话和网上受理邮箱，接受病人及家属和群众投诉与反映问题；各单位要公布本单位投诉电话，并在单位公共场合设置投诉举报箱。

时间安排：5月中旬

责任单位：局“两问两整治”活动领导组办公室，各单位

(十)加大投诉办理力度。

对投诉举报要按照有关规定快查快结，切实做到有诉必理、有理必果，严禁敷衍拖拉、推诿扯皮。

时间安排：5月上旬—12月下旬

责任单位：局纪委、监察室，各单位

(十一)建立健全明查暗访制度。

建立横向到边、纵向到底、点位全覆盖的明查暗访机制，推行“一月一暗访”和“一季一通报”制度，适时邀请党代表、人大代表和政协委员参与明查暗访工作。

时间安排：5月上旬—12月下旬

责任单位：局纪委、监察室，局“两问两整治”活动领导组办公室

(十二)强化明查暗访。

围绕突出问题，加大明察暗访力度，严查行政服务中的不作为、慢作为、乱作为以及吃拿卡要等问题，切实找准并解决“事难办”的症结和作风行风方面存在的“顽症”。严查医护人员的服务行为，以及吃拿卡要等问题，切实找准并解决“看病难”的作风行风方面存在的问题。

时间安排：5月上旬—12月下旬

责任单位：局纪委、监察室，局“两问两整治”活动领导组办公室

(十三)强化媒体曝光。

建立问题通报制度，在简报对明察暗访工作情况进行通报，并公开曝光作风行风以及损害发展环境方面的典型问题。

时间安排：5月上旬—12月下旬

责任单位：局纪委、监察室，局“两问两整治”活动领导组办公室

(十四)严格问责问效。

对明查暗访、群众投诉、媒体曝光以及通过其他途径发现并经查实的问题，按照有关规定，严格责任追究，坚持问责无例外，不搞下不为例。

时间安排：5月上旬—12月下旬

责任单位：局纪委、监察室，局“两问两整治”活动领导组办公室

(十五)加强对问责问效工作的监督。加强问责问效工作的督察督办，对应该问责问效而没有问责问效的，要严肃追究单位主要负责人的责任。

时间安排：5月上旬—12月下旬

责任单位：局纪委、监察室，各单位

(十六)建立问责档案。

对问责情况实行档案管理，为干部职工考核和评优评先提供依据。

时间安排：5月上旬—12月下旬

责任单位：局纪委、监察室，局“两问两整治”活动领导组办公室

(十七)开展媒体陈述。建立媒体公开陈述制度，在网站开设的“两问两整治”活动专栏中，对每个月被投诉问题较多且经查实的或者在明查暗访中发现问题较多的单位，由单位主要负责人在专栏中进行公开“陈述”，分析存在问题的原因，提出整改的目标和时限，作出整改承诺。