煤焦领域范文10篇

煤焦领域范文篇1

一、进一步提高认识，切实把思想统一到我市开展煤焦领域反腐败专项斗争的各项决策部署上来

开展煤焦领域反腐败专项斗争，是省委、省政府和太原市委、市政府从贯彻落实科学发展观的高度，为改善和优化煤焦领域的发展环境、推进煤焦产业健康发展、科学发展，作出的一项重大战略决策，也是省和太原市全面推进党风廉政建设的一项重要内容。特别是最近，省和太原市连续开会，安排部署这项工作，而且由主要领导亲自担任这次专项行动领导组组长，进一步显示出省和太原市对这项工作的高度重视和抓好这项工作的信心和决心。就我们*市来讲，作为一座以煤焦产业为主导的资源型工矿城市，煤焦领域为全市的经济社会发展做出了巨大贡献，与此同时隐藏在煤焦领域内部的矛盾和问题也显而易见，很长时间以来成为全社会关注的热点和各界人士议论的焦点；而且可以直白地讲，抓好这场专项斗争，也就切中了我市反腐败工作的要害。因此，全市各级各部门一定要把思想和行动统一到省委、省政府和太原市委、市政府及我市的决策部署上来。

同时，在统一思想的基础上，还要充分认识搞好这次专项行动的必要性和紧迫性。9?8临汾市襄汾县塔山矿区垮坝事故给我们敲响了警钟，与事故相关的腐败问题正在调查之中，我们必须引以为戒。煤焦领域腐败现象易发多发，致使煤矿安全生产事故时有发生。尤其随着市场形势的好转，由于体制机制上的缺失，私挖滥采、越层越界、行贿受贿、权钱交易、设租寻租等问题比较突出。这些矛盾和问题，不但使煤焦领域本身的正常秩序和安全生产受到干扰，也对党风政风造成了极坏的影响，损害了党和政府的形象，而且与和谐社会建设格格不入。对这种情况，作为一个负责任的执政党，负责任的政府，听之任之，放任自流，是绝对不允许的。必须把煤焦领域反腐败斗争和安全生产结合起来，下大力气进行整治，建立起良好的体制机制。所以，这次专项斗争的一个重要目标，就是通过几个阶段的工作，最终建立起一套行之有效的工作机制，优化和改善发展环境，推动煤焦领域安全发展、科学发展，促进经济社会又好又快发展。全市各级各部门都必须有这样一个认识的高度，这是抓好专项斗争的思想基础。希望大家一定要统一思想，提高认识，下定决心，攻坚克难，坚决打胜这场硬仗。

二、切实加强对煤焦领域反腐败专项斗争的组织领导

这次“专项斗争”，相关活动多，工作周期长，涉及部门多，情况复杂，任务繁重。我市的煤焦领域反腐败专项斗争能不能取得实质性的成效，能不能达到省和太原市的要求和广大人民群众的期盼，严密组织是关键。因此，各级各部门的负责同志一定要加强组织领导，认真抓好各项工作落实。领导要带头抓、亲自抓。在这里我要再次强调，各部门、各单位以及各乡镇、街道的“一把手”是搞好这次专项斗争的第一责任人，在具体工作中，要靠前指挥，靠前调查研究，靠前掌握情况，靠前组织实施。当前最主要的工作任务，就是要按照省、太原市和我们*市的安排，立即行动起来，把这项工作摆上重要议事日程，扎实推进自查自纠阶段的各项工作。各部门各单位已经组建起来的工作机构，人员要切实到位，经费要切实保障，发挥好各个环节的作用。这里我还要再次强调，各单位煤焦领域反腐败专项斗争的领导组，一把手要亲自挂帅；办公室要组织严密、协调有力、熟悉业务，各个环节的工作要有专人具体负责，要保证上下联得上，叫得通，每项工作有人管有人抓。各乡镇、街道要对本地区的“专项斗争”统一指挥，协同行动。各有关涉煤焦部门既要抓好部门内部的工作，又要抓好系统的工作。与此同时，要建立一支坚持原则、作风过硬、秉公执法、敢于碰硬的工作队伍，为开展“专项斗争”提供坚强有力的组织保证。全市各级各部门、各单位都要树立大局意识、责任意识和“一盘棋”的思想，搞好协调配合，确保工作有声有色，取得实效。

三、明确任务，突出重点，切实把当前煤焦领域反腐败专项斗争的各项任务落到实处

煤焦领域反腐败专项斗争涉及的单位和部门比较多。就我们*的情况来看，几乎所有的乡镇、街道都涉及到煤焦企业，而且我们好多部门履行着对煤焦的监管和初审、再审的职能。因此，各乡镇、街道以及涉及煤焦的部门和单位一定要明确责任，突出重点，扎扎实实落实好各项工作。市纪委、市监察局依据省和太原市煤焦领域反腐败专项斗争领导组的精神，根据我市涉及单位和部门的工作性质和任务，已经进行了具体的任务分解，就是会上给大家下发的《关于煤焦领域反腐败专项斗争工作任务分解意见》，大家要认真学习，仔细消化，进一步的具体和细化，并根据各自的工作性质和任务，抓好落实。就目前来讲，要抓好以下几个重点：

一是要切实搞好宣传教育，让这次行动家喻户晓，让有关政策家喻户晓。煤焦领域反腐败斗争是一项政策性很强、社会敏感度很高的工作，必须通过卓有成效的思想宣传工作，使广大干部群众的思想统一起来，既要看到煤焦领域这些年来所取得的成绩，也要看到存在的问题。多年来，我市煤焦领域的广大干部职工通过辛勤劳动，为*乃至太原市和全省的经济发展、社会稳定做出了很大贡献，各级各部门的工作是努力的，主流是好的。但也有许多不尽人意的地方，少数人不择手段谋取私利，审批、销售、监管、运输等环节上还有不少漏洞，造成了国有资产和资源的流失，带来了不少安全生产上的问题和矛盾，暴露了一些腐败问题。许多事实表明，这些现象的存在并不少见，也并不孤立。因此，要切实组织开展好思想教育工作，让广大干部群众确实明白开展这次斗争的意义，明白开展这次斗争的紧迫性和必要性，确保这项斗争不走过场。

二是要明确自查自纠的各项任务，做到有的放矢。要按照省、太原市和我们*市的安排，下大力气抓好检查违规、违纪、违法的各类问题，尤其是要以“六项清理整治”为重点，根据已经掌握的一些线索，以事示人，促使自查自纠工作的开展。同时，要认真整改存在的问题，在自查自纠阶段，就要根据已经查摆出来的问题，认真整改。整改工作要贯穿全部活动的全过程。

三是要创新工作方法，严密规范程序。全市各级各部门要从实际出发，善于抓主要矛盾，根据实际安排，着重抓几件突出的问题。具体工作中，要认真组织好申报，虽然我们不搞人人过关，但对领导干部和关键岗位人员要从严掌握。对群众反映比较多的干部，要采用告诫、督办、催办的方法，促使其查究问题。要紧紧抓住突出的问题，通过专项检查、专项审计，集中自查自纠。要充分发动群众，召开座谈会，发放意见表，公布举报电话，拓宽线索来源渠道。各级领导班子要通过召开专题民主生活会等方式，带头查摆本部门、本单位的问题。通过这些办法，把反腐败斗争不断推向深入。

四是要把此项行动与煤矿企业兼并重组和“十关闭十整顿”有机结合起来。煤炭企业兼并重组和“十关闭十整顿”是省委省政府落实科学发展观，调整山西产业结构，建设绿色山西的重大举措。省里的要求是，在这次大的行动中，要采取“三管齐下”的办法。所谓“三管齐下”就是兼并重组、专项斗争和“十关闭十整顿”。凡是在煤矿企业兼并重组和“十关闭十整顿”中表现积极的，专项斗争中的政策上要有所体现；凡表现消极、顶着不办的，必须严处。对此，太原市也明确要求，要严格按照省里提出的“三管齐下”的工作要求抓好落实。因此，各部门各单位尤其是安监、国土等涉煤部门要对照“三管齐下”的工作要求，统筹安排，协同考虑，做到“三管齐下”，三战皆赢。

四、开展“专项斗争”需要注意的几个问题

一是各单位要十分注意把阶段性的任务紧密结合起来，统筹安排。有几个方面的工作必须贯穿始终，要把学习宣传教育贯穿始终；要把制度建设工作贯穿始终，特别是在自查自纠阶段，要把制度建设摆在重要位置，其他阶段也要根据发展变化了的新情况，抓好制度建设；案件查处要贯穿始终，整个煤焦领域反腐败专项斗争能否取得成效，案件查处是关键，要通过案件查处的威慑力，推动每个阶段的工作扎实开展；另外，整治监督，改革创新，也要贯穿始终。通过这些方面的工作体现工作成果，促进工作开展。

二是一定要注意把握好宣传舆论导向。这次煤焦领域反腐败专项斗争的目的，是为了落实科学发展观，优化煤焦领域的发展环境，因此必须坚持正确的舆论导向。斗争中所反映出的问题，以内部教育通报为主，对外则要适度。要通过宣传，使人民群众对我们党和政府更加充满信心，看到党委、政府惩治腐败的决心，而不能一味地讲问题，讲不足。如果是那样的话，与专项行动的初衷就背道而驰了，就会形成负面的影响。各新闻媒体要从大局上、政策上很好的把握导向，发挥正面宣传的积极作用。

三是要严肃处理边整边犯的问题。在这次活动全过程中，要教育煤焦领域和涉煤领域的广大干部职工，在这场斗争中做积极工作的模范，不做边整边犯的典型。各部门各单位要切实加强对部门和单位内部的管理，保证活动的健康开展。

煤焦领域范文篇2

月日，我市召开了全市加强反腐倡廉惩防体系建设开展煤焦领域反腐败专项斗争工作会议。今天，我们又在这里召开全市煤焦领域反腐败专项斗争工作领导组（扩大）会议。在短短的一周时间内，连续召开这样的专题会议，一方面说明开展此次专项斗争的极端重要性和紧迫性，另一方面也说明市委、市政府对此项工作的高度重视。会议的主要任务是传达贯彻省和市煤焦领域反腐败专项斗争的会议精神，落实月日我市的会议精神，对我市全面开展煤焦领域反腐败专项斗争再次进行专题研究和安排部署。刚才，同志传达了省和市有关煤焦领域反腐败专项斗争工作会议精神，市国土局、安监局和桃园办、原相乡分别作了表态发言，副市长结合我市实际提出了下步工作的具体意见，特别是市督导组领导作了非常重要的讲话，对我市开展煤焦领域反腐败专项斗争具有很强的指导性，希望大家认真学习领会。下面，我讲几点意见：

一、进一步提高认识，切实把思想统一到我市开展煤焦领域反腐败专项斗争的各项决策部署上来

开展煤焦领域反腐败专项斗争，是省委、省政府和市委、市政府从贯彻落实科学发展观的高度，为改善和优化煤焦领域的发展环境、推进煤焦产业健康发展、科学发展，作出的一项重大战略决策，也是省和市全面推进党风廉政建设的一项重要内容。特别是最近，省和市连续开会，安排部署这项工作，而且由主要领导亲自担任这次专项行动领导组组长，进一步显示出省和市对这项工作的高度重视和抓好这项工作的信心和决心。就我们市来讲，作为一座以煤焦产业为主导的资源型工矿城市，煤焦领域为全市的经济社会发展做出了巨大贡献，与此同时隐藏在煤焦领域内部的矛盾和问题也显而易见，很长时间以来成为全社会关注的热点和各界人士议论的焦点；而且可以直白地讲，抓好这场专项斗争，也就切中了我市反腐败工作的要害。因此，全市各级各部门一定要把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府及我市的决策部署上来。

同时，在统一思想的基础上，还要充分认识搞好这次专项行动的必要性和紧迫性。市县矿区垮坝事故给我们敲响了警钟，与事故相关的腐败问题正在调查之中，我们必须引以为戒。煤焦领域腐败现象易发多发，致使煤矿安全生产事故时有发生。尤其随着市场形势的好转，由于体制机制上的缺失，私挖滥采、越层越界、行贿受贿、权钱交易、设租寻租等问题比较突出。这些矛盾和问题，不但使煤焦领域本身的正常秩序和安全生产受到干扰，也对党风政风造成了极坏的影响，损害了党和政府的形象，而且与和谐社会建设格格不入。对这种情况，作为一个负责任的执政党，负责任的政府，听之任之，放任自流，是绝对不允许的。必须把煤焦领域反腐败斗争和安全生产结合起来，下大力气进行整治，建立起良好的体制机制。所以，这次专项斗争的一个重要目标，就是通过几个阶段的工作，最终建立起一套行之有效的工作机制，优化和改善发展环境，推动煤焦领域安全发展、科学发展，促进经济社会又好又快发展。全市各级各部门都必须有这样一个认识的高度，这是抓好专项斗争的思想基础。希望大家一定要统一思想，提高认识，下定决心，攻坚克难，坚决打胜这场硬仗。

二、切实加强对煤焦领域反腐败专项斗争的组织领导

这次“专项斗争”，相关活动多，工作周期长，涉及部门多，情况复杂，任务繁重。我市的煤焦领域反腐败专项斗争能不能取得实质性的成效，能不能达到省和市的要求和广大人民群众的期盼，严密组织是关键。因此，各级各部门的负责同志一定要加强组织领导，认真抓好各项工作落实。领导要带头抓、亲自抓。在这里我要再次强调，各部门、各单位以及各乡镇、街道的“一把手”是搞好这次专项斗争的第一责任人，在具体工作中，要靠前指挥，靠前调查研究，靠前掌握情况，靠前组织实施。当前最主要的工作任务，就是要按照省、市和我们市的安排，立即行动起来，把这项工作摆上重要议事日程，扎实推进自查自纠阶段的各项工作。各部门各单位已经组建起来的工作机构，人员要切实到位，经费要切实保障，发挥好各个环节的作用。这里我还要再次强调，各单位煤焦领域反腐败专项斗争的领导组，一把手要亲自挂帅；办公室要组织严密、协调有力、熟悉业务，各个环节的工作要有专人具体负责，要保证上下联得上，叫得通，每项工作有人管有人抓。各乡镇、街道要对本地区的“专项斗争”统一指挥，协同行动。各有关涉煤焦部门既要抓好部门内部的工作，又要抓好系统的工作。与此同时，要建立一支坚持原则、作风过硬、秉公执法、敢于碰硬的工作队伍，为开展“专项斗争”提供坚强有力的组织保证。全市各级各部门、各单位都要树立大局意识、责任意识和“一盘棋”的思想，搞好协调配合，确保工作有声有色，取得实效。

三、明确任务，突出重点，切实把当前煤焦领域反腐败专项斗争的各项任务落到实处

煤焦领域反腐败专项斗争涉及的单位和部门比较多。就我们的情况来看，几乎所有的乡镇、街道都涉及到煤焦企业，而且我们好多部门履行着对煤焦的监管和初审、再审的职能。因此，各乡镇、街道以及涉及煤焦的部门和单位一定要明确责任，突出重点，扎扎实实落实好各项工作。市纪委、市监察局依据省和市煤焦领域反腐败专项斗争领导组的精神，根据我市涉及单位和部门的工作性质和任务，已经进行了具体的任务分解，就是会上给大家下发的《关于煤焦领域反腐败专项斗争工作任务分解意见》，大家要认真学习，仔细消化，进一步的具体和细化，并根据各自的工作性质和任务，抓好落实。就目前来讲，要抓好以下几个重点：

一是要切实搞好宣传教育，让这次行动家喻户晓，让有关政策家喻户晓。煤焦领域反腐败斗争是一项政策性很强、社会敏感度很高的工作，必须通过卓有成效的思想宣传工作，使广大干部群众的思想统一起来，既要看到煤焦领域这些年来所取得的成绩，也要看到存在的问题。多年来，我市煤焦领域的广大干部职工通过辛勤劳动，为乃至市和全省的经济发展、社会稳定做出了很大贡献，各级各部门的工作是努力的，主流是好的。但也有许多不尽人意的地方，少数人不择手段谋取私利，审批、销售、监管、运输等环节上还有不少漏洞，造成了国有资产和资源的流失，带来了不少安全生产上的问题和矛盾，暴露了一些腐败问题。许多事实表明，这些现象的存在并不少见，也并不孤立。因此，要切实组织开展好思想教育工作，让广大干部群众确实明白开展这次斗争的意义，明白开展这次斗争的紧迫性和必要性，确保这项斗争不走过场。

二是要明确自查自纠的各项任务，做到有的放矢。要按照省、市和我们市的安排，下大力气抓好检查违规、违纪、违法的各类问题，尤其是要以“六项清理整治”为重点，根据已经掌握的一些线索，以事示人，促使自查自纠工作的开展。同时，要认真整改存在的问题，在自查自纠阶段，就要根据已经查摆出来的问题，认真整改。整改工作要贯穿全部活动的全过程。

三是要创新工作方法，严密规范程序。全市各级各部门要从实际出发，善于抓主要矛盾，根据实际安排，着重抓几件突出的问题。具体工作中，要认真组织好申报，虽然我们不搞人人过关，但对领导干部和关键岗位人员要从严掌握。对群众反映比较多的干部，要采用告诫、督办、催办的方法，促使其查究问题。要紧紧抓住突出的问题，通过专项检查、专项审计，集中自查自纠。要充分发动群众，召开座谈会，发放意见表，公布举报电话，拓宽线索来源渠道。各级领导班子要通过召开专题民主生活会等方式，带头查摆本部门、本单位的问题。通过这些办法，把反腐败斗争不断推向深入。

四是要把此项行动与煤矿企业兼并重组和“十关闭十整顿”有机结合起来。煤炭企业兼并重组和“十关闭十整顿”是省委省政府落实科学发展观，调整山西产业结构，建设绿色山西的重大举措。省里的要求是，在这次大的行动中，要采取“三管齐下”的办法。所谓“三管齐下”就是兼并重组、专项斗争和“十关闭十整顿”。凡是在煤矿企业兼并重组和“十关闭十整顿”中表现积极的，专项斗争中的政策上要有所体现；凡表现消极、顶着不办的，必须严处。对此，市也明确要求，要严格按照省里提出的“三管齐下”的工作要求抓好落实。因此，各部门各单位尤其是安监、国土等涉煤部门要对照“三管齐下”的工作要求，统筹安排，协同考虑，做到“三管齐下”，三战皆赢。

四、开展“专项斗争”需要注意的几个问题

一是各单位要十分注意把阶段性的任务紧密结合起来，统筹安排。有几个方面的工作必须贯穿始终，要把学习宣传教育贯穿始终；要把制度建设工作贯穿始终，特别是在自查自纠阶段，要把制度建设摆在重要位置，其他阶段也要根据发展变化了的新情况，抓好制度建设；案件查处要贯穿始终，整个煤焦领域反腐败专项斗争能否取得成效，案件查处是关键，要通过案件查处的威慑力，推动每个阶段的工作扎实开展；另外，整治监督，改革创新，也要贯穿始终。通过这些方面的工作体现工作成果，促进工作开展。

二是一定要注意把握好宣传舆论导向。这次煤焦领域反腐败专项斗争的目的，是为了落实科学发展观，优化煤焦领域的发展环境，因此必须坚持正确的舆论导向。斗争中所反映出的问题，以内部教育通报为主，对外则要适度。要通过宣传，使人民群众对我们党和政府更加充满信心，看到党委、政府惩治腐败的决心，而不能一味地讲问题，讲不足。如果是那样的话，与专项行动的初衷就背道而驰了，就会形成负面的影响。各新闻媒体要从大局上、政策上很好的把握导向，发挥正面宣传的积极作用。

三是要严肃处理边整边犯的问题。在这次活动全过程中，要教育煤焦领域和涉煤领域的广大干部职工，在这场斗争中做积极工作的模范，不做边整边犯的典型。各部门各单位要切实加强对部门和单位内部的管理，保证活动的健康开展。

煤焦领域范文篇3

一、认真总结工作经验切实把自查自纠阶段的好做法好措施坚持始终

（一）通过组织发动、强化学习教育、加大宣传等措施，营造了开展专项斗争的浓厚氛围。一是对省委、省政府和省煤焦领域反腐败专项斗争领导组的重大决策和意见的贯彻通过动员会形式，层层落实；二是组织广大党员干部认真学习了有关政策文件和领导讲话精神，提高了思想认识；三是设立了举报箱、公布举报电话和举报地址，广泛征求群众意见；四是编发简报，及时反映工作动态；五是在《山西煤炭网》开辟了煤焦领域反腐败斗争专栏。通过这些举措，极大调动和激发了广大干部职工的参与热情，营造了良好氛围，并将其贯穿于专项斗争的全过程，在系统内取得了广泛共识，得到了广大职工群众的认可。

（二）围绕“六项清理”内容，认真开展专项清理摸底。开展专项斗争以来，各单位各部门严格按“三不放过”标准（政策不清不放过、底数不清不放过、不达要求不放过）进行专项清理摸底。特别是机关处室和承担审批职能的附属单位主动全面清查了所有的行政审批、行政执法等事项，并重新核对了申报条件、审批流程和审批时限、执法程序。同时对摸底过程中发现的体制机制存在的漏洞和问题，拿出了具体的整改和完善意见。在此基础上，对摸清的底数和情况分类整理，建立专项清理台帐。为全面清理整治奠定了基础。另外在清理摸底工作过程中，我们协助省煤炭资产经营公司收回煤炭基金贷款2163万元﹝局直属煤管局劳动服务公司连本带息一次性还款﹞。

（三）突出特点，认真组织开展主动申报工作。从本次主动申报统计结果看，煤炭工业局共有49个单位和789人进行了申报；其中个人申报为零，单位申报问题两件：一件是煤炭博物馆原劳动服务公司经理郭富元在任职期间会计资料严重缺失、私设小金库、严重违犯财经纪律、涉及金额1300多万元问题；另一件是山西煤炭郝庄物业管理中心真彩科技有限公司法人代表王成生经营不善，造成企业严重亏损，致使380余万元的能源基金无法收回的问题。

（四）加强信访举报力度，促进案件查处工作。一是畅通信访举报途径，接受群众举报，做好举报保密工作，鼓励实名举报，对提供重大案件线索并查实的进行奖励，充分发挥群众的监督作用。二是对群众反映出来的突出问题，进行认真排查，严肃处理。其中执法处和省纠察总队共同核查了涉及五个市十三座煤矿的群众举报，并及时处理，做到了件件有落实；纪检监察部门对收到的举报信件进行了认真处理，结果为：一般处理5件；谈话2件；转办3件。同时还协助省直纪工委立案查处煤炭高新公司总经理高崇荣案，该案存在违规经办个人公司、非法经营、转移国有资产等多项违法违纪行为，涉及金额数千万元；协助省纪委检查一室办理王路浩案一件；另外对煤炭工业太原设计院个别领导经商办企业的问题进行了处理，给予党内严重警告处分。

（五）加大查找问题力度，探索体制机制创新。集中开展煤焦领域反腐败专项斗争以来，我们坚决贯彻边查边纠边抓边改边建原则，充分利用“六项清理”摸底情况，不断加大查找问题力度，着力进行了一系列制度建设，同时针对发现的矿井生产能力核定、证照办理、项目审批、煤炭企业兼并重组整合、涉煤中介组织等方面存在的体制机制问题进行了认真分析研究，并着手探索创新体制机制。

（六）坚持用好自查自纠阶段积累的好方法、好经验。在自查自纠阶段，省煤炭票证管理中心积极完善制度，理顺流程，依托“煤炭专网”，实施煤炭销售票信息化管理，提升了票证管理水平；阳泉局对自查自纠阶段分解的17项工作任务提出了“三项要求”和“八种自查自纠方式”工作取得实效；朔州局利用苗元礼案件在当地审理的机会，两次组织党员干部到法院全程聆听庭审过程，进行现场警示教育，收到良好效果；晋城局坚持“突出重点、强化监管、分级负责、重在基层、加大追究”的工作方针，从完善机制、健全制度入手，着力构建六大机制……，对这些好做法、好经验希望大家要继续坚持，认真加以借鉴。

经过半年多时间的努力，全系统煤焦领域反腐败专项斗争取得了一定的进展。但也有一些问题值得重视。一是有的同志对开展专项斗争的必要性和重要性缺乏充分认识，有的同志不能正确处理开展专项斗争与扩大内需、促进经济增长的关系、因而持消极应付、犹豫观望的态度；二是有的单位对开展专项斗争重视不够、措施不力、成效不明显，如不尽快纠正，有可能走了过场；三是个人申报为零的情况反映出群众的发动面和干部的教育面不够深入的问题等等。为此，我们要高度重视，采取相应措施认真加以解决。

二、把握工作大局坚持不懈地开展煤焦领域反腐败专项斗争

按照省里的统一部署，今年是煤焦领域反腐败专项斗争整治阶段，这个阶段是自查自纠阶段的继续和深化，是确保专项斗争取得实效的关键阶段。在这一阶段，要按照中央反腐倡廉战略方针和建立健全惩防体系《工作规划》以及省委、省政府的工作部署，紧紧把握保持煤炭工业平稳健康发展这个工作大局，以集中解决煤焦领域暴露出来的和群众反映强烈的突出问题为重点，教育和挽救一批党员干部，纠正和解决一批突出问题，清理和追缴一批流失的资金，揭露和查处一批腐败案件，建立和健全一批规章制度，着力遏制煤炭行业腐败现象易发多发的态势，着力规范行业监管秩序，着力推进煤炭行业的体制机制改革创新，努力形成煤炭行业拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，为促进我省煤炭产业健康发展创造良好的环境和条件。为此，在集中整治过程中要注意把握几个问题：

（一）把集中整治与当前开展的兼并重组整合工作

紧密结合起来。实施煤矿重组整合是煤炭工业科学发展上水平的根本出路和治本之策，是省委省政府做出的重大战略决策，是当前煤炭战线一项重中之重的工作，引起全社会的极大关注。因为煤矿企业重组整合说到底是山西煤炭企业的重新洗牌，是煤焦领域利益格局的重新分配和调整。因此，我们严格按照省政府《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》要求，切实加强对重点部门、关键岗位领导干部的教育、监督、提醒，做到关口前移、警钟长鸣，避免新的腐败问题发生。对顶风作案、官煤官商勾结搞腐败的行为要从严查处，确保重组整合政策落实、操作公开、有序推进。为推进煤炭企业重组整合提供坚强的纪律保证。

（二）与贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》紧密结合。坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法规制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，要把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作贯穿始终。同时要注意研究和发现新问题，切实做到关口前移，有效预防和遏制新的腐败问题发生。

（三）与加强安全监管、事故责任追查紧密结合起来。不断加强对煤矿安全管理的监督检查，促使各部门和企业建立覆盖所有工作和生产环节的无空档安全保障体系和无缝隙安全责任链条，把安全生产的每项制度措施不折不扣地落到实处，把各种隐患漏洞排查化解在萌芽状态。今后安全事故发生后，不仅要查事故安全管理本身，更要深挖事故背后的腐败问题。

（四）与贯彻落实中央宏观经济政策紧密结合起来。确保中央宏观经济政策和省委省政府相关措施的落实。在清理整治工作中，既要依纪依法，收缴基金价款和税费，又要坚持实事求是，区别对待，帮助困难企业渡过难关，为我省推进“三个发展”、实现保增长、保民生、保稳定创造良好的政治环境和纪律保证。

三、明确工作重点

集中整治工作要坚持分级负责、突出重点、全面推进的原则。主要任务是：

（一）深入细致查找漏洞，纠正问题。

（1）集中整治生产能力核定、证照办理、项目核准等方面存在的违规违纪违法问题。

（2）集中整治安全监管方面存在的突出问题。

（3）集中整治煤炭可持续发展基金（能源基金）使用中存在的违规违纪违法问题。

（4）集中整治煤炭销售票据多头发放、管理混乱、倒买倒卖、制假售假问题。

（5）集中整治涉煤中介组织在安全评价、检测检验、环境评价等业务中存在的违规操作、虚假评估、商业贿赂等问题。

（6）集中整治国有煤炭企业在兼并重组整合、煤矿关闭整顿、投资合作、招标投标、大宗设备采购、产品运销等事项中存在的暗箱操作、侵吞国有资产、违规经营牟利等问题。

（7）集中整治党员干部入股办矿、为非法违法矿点充当“保护伞”，利用职权为配偶、子女、亲属和特定关系人谋取私利等问题。

（二）狠抓案件突破，严肃查处腐败案件

要把查办案件贯穿于集中整治的全过程。深入查处党员干部官煤勾结、权钱交易、索贿受贿、失职渎职等严重违纪违法案件；要重点查办安全生产责任事故和私挖滥采背后的腐败案件；要严肃查处企业在煤矿兼并重组整合、投资合作、招标投标、大宗设备采购、产品运销等事项中存在的暗箱操作、侵吞国有资产、违规经营牟利、行贿受贿等案件；严肃查处直属企事业单位在煤炭可持续发展基金（能源基金）使用中存在的截留挪用、贪污贿赂等案件；严肃查处社会中介组织违规操作、虚假评估、商业贿赂等案件；严肃查处党员干部入股办矿、为非法违法矿点充当“保护伞”，利用职权为配偶、子女、亲属和特定关系人谋取私利等案件；严肃查处倒买倒卖、制假售假票据案件。

坚持有案必查，敢于动真碰硬。对重点环节和关键岗位发生的典型案件、群众反映强烈的重大案件，有严重违纪问题而拒不自查自纠的案件和边整边犯的顶风违纪案件，要列入查办重点，集中力量，严肃查处。对瞒案不报、有案不查、压案不批的，要严肃追究责任。

（三）建立健全煤炭行业反腐败制度，构建预防体系。

开展集中整治工作，要紧密结合实际，围绕增加生产能力核定、证照办理、项目审批等工作透明度，强化权力制约监督，提高工作效率，创造良好发展环境的目标，积极推动和促进煤炭产业管理体制机制改革，构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，建立健全煤炭行业反腐败制度，进一步规范行政执法行为。

（1）建立健全对《煤炭生产许可证》、《煤矿矿长资格证书》、《安全资格证书》、《煤炭经营资格证》办理重点环节和关键岗位的监督制度。

（2）建立健全对矿井生产能力核定、项目核准等重点环节和关键岗位的监督制度。

（3）建立完善行政审批电子监察系统。

（4）建立健全煤炭产量监控制度。

（5）建立健全对局直属企事业单位煤炭可持续发展基金（能源基金）投资项目建设跟踪问效和资金使用监督制度。

（6）建立健全煤炭销售票据印制、发放、管理、使用、监督等制度。

（7）健全“三重一大”事项集体决策制度及有关程序规定。

（8）健全涉煤中介组织从业准入、监督、行业自律制度，社会诚信评价体系和违规中介组织“黑名单”制度，委托中介组织实行公开招标制度。

四、加强领导坚持良好作风切实推动整治阶段工作取得实效

（一）强化领导，明确责任。

各单位、各级党组织要担负起全面领导集中整治工作的政治责任。党政一把手是第一责任人，领导班子其他成员要抓好职责范围内的工作，要分工明确，责任到人，做到思想教育到位、组织领导到位、任务分解到位、工作落实到位、保障条件到位。

（二）结合实际，把握政策。

开展集中整治工作要紧密结合实际，坚持从实际出发，要充分相信和依靠群众，正确把握和运用政策，对群众反映出来的突出问题，必须认真排查，严肃处理。要采取多种形式，广泛动员群众参与专项斗争，自觉接受群众监督。要坚持依纪依法开展集中整治工作。要严格执行省委、省政府和省专项斗争领导组及办公室制定出台的各项政策规定，妥善处理好自查自纠阶段单位和个人主动申报的问题，坚持教育和挽救党员干部的工作方向。

（三）加强督查，实行问责。

煤焦领域范文篇4

一、认真总结工作经验切实把自查自纠阶段的好做法好措施坚持始终

（一）通过组织发动、强化学习教育、加大宣传等措施，营造了开展专项斗争的浓厚氛围。一是对省委、省政府和省煤焦领域反腐败专项斗争领导组的重大决策和意见的贯彻通过动员会形式，层层落实；二是组织广大党员干部认真学习了有关政策文件和领导讲话精神，提高了思想认识；三是设立了举报箱、公布举报电话和举报地址，广泛征求群众意见；四是编发简报，及时反映工作动态；五是在《山西煤炭网》开辟了煤焦领域反腐败斗争专栏。通过这些举措，极大调动和激发了广大干部职工的参与热情，营造了良好氛围，并将其贯穿于专项斗争的全过程，在系统内取得了广泛共识，得到了广大职工群众的认可。

（二）围绕“六项清理”内容，认真开展专项清理摸底。开展专项斗争以来，各单位各部门严格按“三不放过”标准（政策不清不放过、底数不清不放过、不达要求不放过）进行专项清理摸底。特别是机关处室和承担审批职能的附属单位主动全面清查了所有的行政审批、行政执法等事项，并重新核对了申报条件、审批流程和审批时限、执法程序。同时对摸底过程中发现的体制机制存在的漏洞和问题，拿出了具体的整改和完善意见。在此基础上，对摸清的底数和情况分类整理，建立专项清理台帐。为全面清理整治奠定了基础。另外在清理摸底工作过程中，我们协助省煤炭资产经营公司收回煤炭基金贷款2163万元﹝局直属煤管局劳动服务公司连本带息一次性还款﹞。

（三）突出特点，认真组织开展主动申报工作。从本次主动申报统计结果看，煤炭工业局共有49个单位和789人进行了申报；其中个人申报为零，单位申报问题两件：一件是煤炭博物馆原劳动服务公司经理郭富元在任职期间会计资料严重缺失、私设小金库、严重违犯财经纪律、涉及金额1300多万元问题；另一件是山西煤炭郝庄物业管理中心真彩科技有限公司法人代表王成生经营不善，造成企业严重亏损，致使380余万元的能源基金无法收回的问题。

（四）加强信访举报力度，促进案件查处工作。一是畅通信访举报途径，接受群众举报，做好举报保密工作，鼓励实名举报，对提供重大案件线索并查实的进行奖励，充分发挥群众的监督作用。二是对群众反映出来的突出问题，进行认真排查，严肃处理。其中执法处和省纠察总队共同核查了涉及五个市十三座煤矿的群众举报，并及时处理，做到了件件有落实；纪检监察部门对收到的举报信件进行了认真处理，结果为：一般处理5件；谈话2件；转办3件。同时还协助省直纪工委立案查处煤炭高新公司总经理高崇荣案，该案存在违规经办个人公司、非法经营、转移国有资产等多项违法违纪行为，涉及金额数千万元；协助省纪委检查一室办理王路浩案一件；另外对煤炭工业太原设计院个别领导经商办企业的问题进行了处理，给予党内严重警告处分。

（五）加大查找问题力度，探索体制机制创新。集中开展煤焦领域反腐败专项斗争以来，我们坚决贯彻边查边纠边抓边改边建原则，充分利用“六项清理”摸底情况，不断加大查找问题力度，着力进行了一系列制度建设，同时针对发现的矿井生产能力核定、证照办理、项目审批、煤炭企业兼并重组整合、涉煤中介组织等方面存在的体制机制问题进行了认真分析研究，并着手探索创新体制机制。

（六）坚持用好自查自纠阶段积累的好方法、好经验。在自查自纠阶段，省煤炭票证管理中心积极完善制度，理顺流程，依托“煤炭专网”，实施煤炭销售票信息化管理，提升了票证管理水平；阳泉局对自查自纠阶段分解的17项工作任务提出了“三项要求”和“八种自查自纠方式”工作取得实效；朔州局利用苗元礼案件在当地审理的机会，两次组织党员干部到法院全程聆听庭审过程，进行现场警示教育，收到良好效果；晋城局坚持“突出重点、强化监管、分级负责、重在基层、加大追究”的工作方针，从完善机制、健全制度入手，着力构建六大机制……，对这些好做法、好经验希望大家要继续坚持，认真加以借鉴。

经过半年多时间的努力，全系统煤焦领域反腐败专项斗争取得了一定的进展。但也有一些问题值得重视。一是有的同志对开展专项斗争的必要性和重要性缺乏充分认识，有的同志不能正确处理开展专项斗争与扩大内需、促进经济增长的关系、因而持消极应付、犹豫观望的态度；二是有的单位对开展专项斗争重视不够、措施不力、成效不明显，如不尽快纠正，有可能走了过场；三是个人申报为零的情况反映出群众的发动面和干部的教育面不够深入的问题等等。为此，我们要高度重视，采取相应措施认真加以解决。

二、把握工作大局坚持不懈地开展煤焦领域反腐败专项斗争

按照省里的统一部署，今年是煤焦领域反腐败专项斗争整治阶段，这个阶段是自查自纠阶段的继续和深化，是确保专项斗争取得实效的关键阶段。在这一阶段，要按照中央反腐倡廉战略方针和建立健全惩防体系《工作规划》以及省委、省政府的工作部署，紧紧把握保持煤炭工业平稳健康发展这个工作大局，以集中解决煤焦领域暴露出来的和群众反映强烈的突出问题为重点，教育和挽救一批党员干部，纠正和解决一批突出问题，清理和追缴一批流失的资金，揭露和查处一批腐败案件，建立和健全一批规章制度，着力遏制煤炭行业腐败现象易发多发的态势，着力规范行业监管秩序，着力推进煤炭行业的体制机制改革创新，努力形成煤炭行业拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，为促进我省煤炭产业健康发展创造良好的环境和条件。为此，在集中整治过程中要注意把握几个问题：

（一）把集中整治与当前开展的兼并重组整合工作

紧密结合起来。实施煤矿重组整合是煤炭工业科学发展上水平的根本出路和治本之策，是省委省政府做出的重大战略决策，是当前煤炭战线一项重中之重的工作，引起全社会的极大关注。因为煤矿企业重组整合说到底是山西煤炭企业的重新洗牌，是煤焦领域利益格局的重新分配和调整。因此，我们严格按照省政府《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》要求，切实加强对重点部门、关键岗位领导干部的教育、监督、提醒，做到关口前移、警钟长鸣，避免新的腐败问题发生。对顶风作案、官煤官商勾结搞腐败的行为要从严查处，确保重组整合政策落实、操作公开、有序推进。为推进煤炭企业重组整合提供坚强的纪律保证。

（二）与贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》紧密结合。坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法规制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，要把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作贯穿始终。同时要注意研究和发现新问题，切实做到关口前移，有效预防和遏制新的腐败问题发生。

（三）与加强安全监管、事故责任追查紧密结合起来。不断加强对煤矿安全管理的监督检查，促使各部门和企业建立覆盖所有工作和生产环节的无空档安全保障体系和无缝隙安全责任链条，把安全生产的每项制度措施不折不扣地落到实处，把各种隐患漏洞排查化解在萌芽状态。今后安全事故发生后，不仅要查事故安全管理本身，更要深挖事故背后的腐败问题。

（四）与贯彻落实中央宏观经济政策紧密结合起来。确保中央宏观经济政策和省委省政府相关措施的落实。在清理整治工作中，既要依纪依法，收缴基金价款和税费，又要坚持实事求是，区别对待，帮助困难企业渡过难关，为我省推进“三个发展”、实现保增长、保民生、保稳定创造良好的政治环境和纪律保证。

三、明确工作重点

集中整治工作要坚持分级负责、突出重点、全面推进的原则。主要任务是：

（一）深入细致查找漏洞，纠正问题。

（1）集中整治生产能力核定、证照办理、项目核准等方面存在的违规违纪违法问题。

（2）集中整治安全监管方面存在的突出问题。

（3）集中整治煤炭可持续发展基金（能源基金）使用中存在的违规违纪违法问题。

（4）集中整治煤炭销售票据多头发放、管理混乱、倒买倒卖、制假售假问题。

（5）集中整治涉煤中介组织在安全评价、检测检验、环境评价等业务中存在的违规操作、虚假评估、商业贿赂等问题。

（6）集中整治国有煤炭企业在兼并重组整合、煤矿关闭整顿、投资合作、招标投标、大宗设备采购、产品运销等事项中存在的暗箱操作、侵吞国有资产、违规经营牟利等问题。

（7）集中整治党员干部入股办矿、为非法违法矿点充当“保护伞”，利用职权为配偶、子女、亲属和特定关系人谋取私利等问题。

（二）狠抓案件突破，严肃查处腐败案件

要把查办案件贯穿于集中整治的全过程。深入查处党员干部官煤勾结、权钱交易、索贿受贿、失职渎职等严重违纪违法案件；要重点查办安全生产责任事故和私挖滥采背后的腐败案件；要严肃查处企业在煤矿兼并重组整合、投资合作、招标投标、大宗设备采购、产品运销等事项中存在的暗箱操作、侵吞国有资产、违规经营牟利、行贿受贿等案件；严肃查处直属企事业单位在煤炭可持续发展基金（能源基金）使用中存在的截留挪用、贪污贿赂等案件；严肃查处社会中介组织违规操作、虚假评估、商业贿赂等案件；严肃查处党员干部入股办矿、为非法违法矿点充当“保护伞”，利用职权为配偶、子女、亲属和特定关系人谋取私利等案件；严肃查处倒买倒卖、制假售假票据案件。

坚持有案必查，敢于动真碰硬。对重点环节和关键岗位发生的典型案件、群众反映强烈的重大案件，有严重违纪问题而拒不自查自纠的案件和边整边犯的顶风违纪案件，要列入查办重点，集中力量，严肃查处。对瞒案不报、有案不查、压案不批的，要严肃追究责任。

（三）建立健全煤炭行业反腐败制度，构建预防体系。

开展集中整治工作，要紧密结合实际，围绕增加生产能力核定、证照办理、项目审批等工作透明度，强化权力制约监督，提高工作效率，创造良好发展环境的目标，积极推动和促进煤炭产业管理体制机制改革，构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，建立健全煤炭行业反腐败制度，进一步规范行政执法行为。

（1）建立健全对《煤炭生产许可证》、《煤矿矿长资格证书》、《安全资格证书》、《煤炭经营资格证》办理重点环节和关键岗位的监督制度。

（2）建立健全对矿井生产能力核定、项目核准等重点环节和关键岗位的监督制度。

（3）建立完善行政审批电子监察系统。

（4）建立健全煤炭产量监控制度。

（5）建立健全对局直属企事业单位煤炭可持续发展基金（能源基金）投资项目建设跟踪问效和资金使用监督制度。

（6）建立健全煤炭销售票据印制、发放、管理、使用、监督等制度。

（7）健全“三重一大”事项集体决策制度及有关程序规定。

（8）健全涉煤中介组织从业准入、监督、行业自律制度，社会诚信评价体系和违规中介组织“黑名单”制度，委托中介组织实行公开招标制度。

四、加强领导坚持良好作风切实推动整治阶段工作取得实效

（一）强化领导，明确责任。

各单位、各级党组织要担负起全面领导集中整治工作的政治责任。党政一把手是第一责任人，领导班子其他成员要抓好职责范围内的工作，要分工明确，责任到人，做到思想教育到位、组织领导到位、任务分解到位、工作落实到位、保障条件到位。

（二）结合实际，把握政策。

开展集中整治工作要紧密结合实际，坚持从实际出发，要充分相信和依靠群众，正确把握和运用政策，对群众反映出来的突出问题，必须认真排查，严肃处理。要采取多种形式，广泛动员群众参与专项斗争，自觉接受群众监督。要坚持依纪依法开展集中整治工作。要严格执行省委、省政府和省专项斗争领导组及办公室制定出台的各项政策规定，妥善处理好自查自纠阶段单位和个人主动申报的问题，坚持教育和挽救党员干部的工作方向。

（三）加强督查，实行问责。

煤焦领域范文篇5

（一）通过组织发动、强化学习教育、加大宣传等措施，营造了开展专项斗争的浓厚氛围。一是对省委、省政府和省煤焦领域反腐败专项斗争领导组的重大决策和意见的贯彻通过动员会形式，层层落实；二是组织广大党员干部认真学习了有关政策文件和领导讲话精神，提高了思想认识；三是设立了举报箱、公布举报电话和举报地址，广泛征求群众意见；四是编发简报，及时反映工作动态；五是在《山西煤炭网》开辟了煤焦领域反腐败斗争专栏。通过这些举措，极大调动和激发了广大干部职工的参与热情，营造了良好氛围，并将其贯穿于专项斗争的全过程，在系统内取得了广泛共识，得到了广大职工群众的认可。

（二）围绕“六项清理”内容，认真开展专项清理摸底。开展专项斗争以来，各单位各部门严格按“三不放过”标准（政策不清不放过、底数不清不放过、不达要求不放过）进行专项清理摸底。特别是机关处室和承担审批职能的附属单位主动全面清查了所有的行政审批、行政执法等事项，并重新核对了申报条件、审批流程和审批时限、执法程序。同时对摸底过程中发现的体制机制存在的漏洞和问题，拿出了具体的整改和完善意见。在此基础上，对摸清的底数和情况分类整理，建立专项清理台帐。为全面清理整治奠定了基础。另外在清理摸底工作过程中，我们协助省煤炭资产经营公司收回煤炭基金贷款2163万元﹝局直属煤管局劳动服务公司连本带息一次性还款﹞。

（三）突出特点，认真组织开展主动申报工作。从本次主动申报统计结果看，煤炭工业局共有49个单位和789人进行了申报；其中个人申报为零，单位申报问题两件：一件是煤炭博物馆原劳动服务公司经理郭富元在任职期间会计资料严重缺失、私设小金库、严重违犯财经纪律、涉及金额1300多万元问题；另一件是山西煤炭郝庄物业管理中心真彩科技有限公司法人代表王成生经营不善，造成企业严重亏损，致使380余万元的能源基金无法收回的问题。

（四）加强信访举报力度，促进案件查处工作。一是畅通信访举报途径，接受群众举报，做好举报保密工作，鼓励实名举报，对提供重大案件线索并查实的进行奖励，充分发挥群众的监督作用。二是对群众反映出来的突出问题，进行认真排查，严肃处理。其中执法处和省纠察总队共同核查了涉及五个市十三座煤矿的群众举报，并及时处理，做到了件件有落实；纪检监察部门对收到的举报信件进行了认真处理，结果为：一般处理5件；谈话2件；转办3件。同时还协助省直纪工委立案查处煤炭高新公司总经理高崇荣案，该案存在违规经办个人公司、非法经营、转移国有资产等多项违法违纪行为，涉及金额数千万元；协助省纪委检查一室办理王路浩案一件；另外对煤炭工业太原设计院个别领导经商办企业的问题进行了处理，给予党内严重警告处分。

（五）加大查找问题力度，探索体制机制创新。集中开展煤焦领域反腐败专项斗争以来，我们坚决贯彻边查边纠边抓边改边建原则，充分利用“六项清理”摸底情况，不断加大查找问题力度，着力进行了一系列制度建设，同时针对发现的矿井生产能力核定、证照办理、项目审批、煤炭企业兼并重组整合、涉煤中介组织等方面存在的体制机制问题进行了认真分析研究，并着手探索创新体制机制。

（六）坚持用好自查自纠阶段积累的好方法、好经验。在自查自纠阶段，省煤炭票证管理中心积极完善制度，理顺流程，依托“煤炭专网”，实施煤炭销售票信息化管理，提升了票证管理水平；阳泉局对自查自纠阶段分解的17项工作任务提出了“三项要求”和“八种自查自纠方式”工作取得实效；朔州局利用苗元礼案件在当地审理的机会，两次组织党员干部到法院全程聆听庭审过程，进行现场警示教育，收到良好效果；晋城局坚持“突出重点、强化监管、分级负责、重在基层、加大追究”的工作方针，从完善机制、健全制度入手，着力构建六大机制……，对这些好做法、好经验希望大家要继续坚持，认真加以借鉴。

经过半年多时间的努力，全系统煤焦领域反腐败专项斗争取得了一定的进展。但也有一些问题值得重视。一是有的同志对开展专项斗争的必要性和重要性缺乏充分认识，有的同志不能正确处理开展专项斗争与扩大内需、促进经济增长的关系、因而持消极应付、犹豫观望的态度；二是有的单位对开展专项斗争重视不够、措施不力、成效不明显，如不尽快纠正，有可能走了过场；三是个人申报为零的情况反映出群众的发动面和干部的教育面不够深入的问题等等。为此，我们要高度重视，采取相应措施认真加以解决。

二、把握工作大局坚持不懈地开展煤焦领域反腐败专项斗争

按照省里的统一部署，今年是煤焦领域反腐败专项斗争整治阶段，这个阶段是自查自纠阶段的继续和深化，是确保专项斗争取得实效的关键阶段。在这一阶段，要按照中央反腐倡廉战略方针和建立健全惩防体系《工作规划》以及省委、省政府的工作部署，紧紧把握保持煤炭工业平稳健康发展这个工作大局，以集中解决煤焦领域暴露出来的和群众反映强烈的突出问题为重点，教育和挽救一批党员干部，纠正和解决一批突出问题，清理和追缴一批流失的资金，揭露和查处一批腐败案件，建立和健全一批规章制度，着力遏制煤炭行业腐败现象易发多发的态势，着力规范行业监管秩序，着力推进煤炭行业的体制机制改革创新，努力形成煤炭行业拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，为促进我省煤炭产业健康发展创造良好的环境和条件。为此，在集中整治过程中要注意把握几个问题：

（一）把集中整治与当前开展的兼并重组整合工作

紧密结合起来。实施煤矿重组整合是煤炭工业科学发展上水平的根本出路和治本之策，是省委省政府做出的重大战略决策，是当前煤炭战线一项重中之重的工作，引起全社会的极大关注。因为煤矿企业重组整合说到底是山西煤炭企业的重新洗牌，是煤焦领域利益格局的重新分配和调整。因此，我们严格按照省政府《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》要求，切实加强对重点部门、关键岗位领导干部的教育、监督、提醒，做到关口前移、警钟长鸣，避免新的腐败问题发生。对顶风作案、官煤官商勾结搞腐败的行为要从严查处，确保重组整合政策落实、操作公开、有序推进。为推进煤炭企业重组整合提供坚强的纪律保证。

（二）与贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》紧密结合。坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法规制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，要把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作贯穿始终。同时要注意研究和发现新问题，切实做到关口前移，有效预防和遏制新的腐败问题发生。

（三）与加强安全监管、事故责任追查紧密结合起来。不断加强对煤矿安全管理的监督检查，促使各部门和企业建立覆盖所有工作和生产环节的无空档安全保障体系和无缝隙安全责任链条，把安全生产的每项制度措施不折不扣地落到实处，把各种隐患漏洞排查化解在萌芽状态。今后安全事故发生后，不仅要查事故安全管理本身，更要深挖事故背后的腐败问题。

（四）与贯彻落实中央宏观经济政策紧密结合起来。确保中央宏观经济政策和省委省政府相关措施的落实。在清理整治工作中，既要依纪依法，收缴基金价款和税费，又要坚持实事求是，区别对待，帮助困难企业渡过难关，为我省推进“三个发展”、实现保增长、保民生、保稳定创造良好的政治环境和纪律保证。

三、明确工作重点

集中整治工作要坚持分级负责、突出重点、全面推进的原则。主要任务是：

（一）深入细致查找漏洞，纠正问题。

（1）集中整治生产能力核定、证照办理、项目核准等方面存在的违规违纪违法问题。

（2）集中整治安全监管方面存在的突出问题。

（3）集中整治煤炭可持续发展基金（能源基金）使用中存在的违规违纪违法问题。

（4）集中整治煤炭销售票据多头发放、管理混乱、倒买倒卖、制假售假问题。

（5）集中整治涉煤中介组织在安全评价、检测检验、环境评价等业务中存在的违规操作、虚假评估、商业贿赂等问题。

（6）集中整治国有煤炭企业在兼并重组整合、煤矿关闭整顿、投资合作、招标投标、大宗设备采购、产品运销等事项中存在的暗箱操作、侵吞国有资产、违规经营牟利等问题。

（7）集中整治党员干部入股办矿、为非法违法矿点充当“保护伞”，利用职权为配偶、子女、亲属和特定关系人谋取私利等问题。

（二）狠抓案件突破，严肃查处腐败案件

要把查办案件贯穿于集中整治的全过程。深入查处党员干部官煤勾结、权钱交易、索贿受贿、失职渎职等严重违纪违法案件；要重点查办安全生产责任事故和私挖滥采背后的腐败案件；要严肃查处企业在煤矿兼并重组整合、投资合作、招标投标、大宗设备采购、产品运销等事项中存在的暗箱操作、侵吞国有资产、违规经营牟利、行贿受贿等案件；严肃查处直属企事业单位在煤炭可持续发展基金（能源基金）使用中存在的截留挪用、贪污贿赂等案件；严肃查处社会中介组织违规操作、虚假评估、商业贿赂等案件；严肃查处党员干部入股办矿、为非法违法矿点充当“保护伞”，利用职权为配偶、子女、亲属和特定关系人谋取私利等案件；严肃查处倒买倒卖、制假售假票据案件。

坚持有案必查，敢于动真碰硬。对重点环节和关键岗位发生的典型案件、群众反映强烈的重大案件，有严重违纪问题而拒不自查自纠的案件和边整边犯的顶风违纪案件，要列入查办重点，集中力量，严肃查处。对瞒案不报、有案不查、压案不批的，要严肃追究责任。

（三）建立健全煤炭行业反腐败制度，构建预防体系。

开展集中整治工作，要紧密结合实际，围绕增加生产能力核定、证照办理、项目审批等工作透明度，强化权力制约监督，提高工作效率，创造良好发展环境的目标，积极推动和促进煤炭产业管理体制机制改革，构建决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，建立健全煤炭行业反腐败制度，进一步规范行政执法行为。

（1）建立健全对《煤炭生产许可证》、《煤矿矿长资格证书》、《安全资格证书》、《煤炭经营资格证》办理重点环节和关键岗位的监督制度。

（2）建立健全对矿井生产能力核定、项目核准等重点环节和关键岗位的监督制度。

（3）建立完善行政审批电子监察系统。

（4）建立健全煤炭产量监控制度。

（5）建立健全对局直属企事业单位煤炭可持续发展基金（能源基金）投资项目建设跟踪问效和资金使用监督制度。

（6）建立健全煤炭销售票据印制、发放、管理、使用、监督等制度。

（7）健全“三重一大”事项集体决策制度及有关程序规定。

（8）健全涉煤中介组织从业准入、监督、行业自律制度，社会诚信评价体系和违规中介组织“黑名单”制度，委托中介组织实行公开招标制度。

四、加强领导坚持良好作风切实推动整治阶段工作取得实效

（一）强化领导，明确责任。

各单位、各级党组织要担负起全面领导集中整治工作的政治责任。党政一把手是第一责任人，领导班子其他成员要抓好职责范围内的工作，要分工明确，责任到人，做到思想教育到位、组织领导到位、任务分解到位、工作落实到位、保障条件到位。

（二）结合实际，把握政策。

开展集中整治工作要紧密结合实际，坚持从实际出发，要充分相信和依靠群众，正确把握和运用政策，对群众反映出来的突出问题，必须认真排查，严肃处理。要采取多种形式，广泛动员群众参与专项斗争，自觉接受群众监督。要坚持依纪依法开展集中整治工作。要严格执行省委、省政府和省专项斗争领导组及办公室制定出台的各项政策规定，妥善处理好自查自纠阶段单位和个人主动申报的问题，坚持教育和挽救党员干部的工作方向。

（三）加强督查，实行问责。

煤焦领域范文篇6

一、进一步提高认识。

省委、省县政府和市委、市县政府从贯实科学发展观的高度，开展煤焦领域反腐败专项奋斗。为改善和优化煤焦领域的发展情况、推进煤焦产业健康发展、科学发展，作出的一项严重战略决定计划，也是省和市具体推进党风廉政建立的一项主要内容。特殊是比来，省和市延续开会，安排部署这项工作，并且由首要指导亲身负责此次专项行动指导组组长，进一步显示出省和市对这项工作的高度注重和抓好这项工作的决心和决计。就我市来讲，作为一座以煤焦产业为主导的资源型工矿城市，煤焦领域为全市的经济社会发展做出了宏大奉献，与此还埋没在煤焦领域内部的矛盾和问题也不言而喻，很长时间以来成为全社会关注的热点和各界人士谈论的核心；并且可以直白地讲，抓好这场专项奋斗，也就切中了市反腐败工作的关键。因而，全市各级各部分必然要把思想和行动统一到省委、省县政府和市委、市县政府及我市的决定计划部署上来。

统一思想的基本上，同时。还要充分认识搞好此次专项行动的需要性和紧迫性。市县矿区垮坝变乱给我敲响了警钟，与变乱相关的腐败问题正在查询之中，必需引认为戒。煤焦领域腐败景象易发多发，致使煤矿安全生产变乱时有发生。尤其随着市场情势的好转，因为体系体例机制上的缺掉，私挖滥采、越层越界、受贿行贿、权钱买卖、设租寻租等问题比较突出。这些矛盾和问题，不单使煤焦领域自身的正常次序和安全生产遭到搅扰，也对党风政风形成了极坏的影响，损害了党和县政府的形象，并且与调和社会建立方枘圆凿。对这种状况，作为一个负责任的在朝党，负责任的县政府，听之任之，任其自然，绝对不答应的必需把煤焦领域反腐败奋斗和安全生产结合起来，下大力气进行整治，坚持起优越的体系体例机制。所以，此次专项奋斗的一个主要目的，就是经过几个阶段的工作，最终坚持起一套卓有成效的工作机制，优化和改善发展情况，推进煤焦领域安全发展、科学发展，促进经济社会又好又快发展。全市各级各部分都必需有如许一个认识的高度，这是抓好专项奋斗的思想基本。但愿大家必然要统一思想，提高认识，下定决计，攻坚克难，果断打胜这场硬仗。

二、切实增强对煤焦领域反腐败专项奋斗的组织指导

工作周期长，此次“专项奋斗”相关活动多。触及部分多，状况复杂，任务深重。市的煤焦领域反腐败专项奋斗能不克不及获得本质性的成效，能不克不及到达省和市的要要求广大人民群众的期盼，紧密组织是关键。因而，各级各部分的负责同志必然要增强组织指导，认真抓好各项工作落实。指导要带头抓、亲身抓。这里我要再次强调，各部分、各单位以及各乡镇、街道的一把手”搞好此次专项奋斗的第一责任人，详细工作中，要靠前批示，靠前查询研讨，靠前把握状况，靠前组织施行。当时最首要的工作任务，就是要依照省、市和我市的安排，立刻行动起来，把这项工作摆上主要议事日程，扎实推进自查自纠阶段的各项工作。各部分各单位曾经组建起来的工作机构，人员要切实到位，经费要切实保证，发扬好各个环节的效果。这里我还要再次强调，各单位煤焦领域反腐败专项奋斗的指导组，一把手要亲身挂帅；办公室要组织紧密、协调有力、熟习营业，各个环节的工作要有专人详细负责，要保证上下联得上，叫得通，每项工作有人管有人抓。各乡镇、街道要对当地区的专项奋斗”统一批示，协同业动。各有牵涉煤焦部分既要抓好部分内部的工作，又要抓好系统的工作。与此还，要坚持一支坚持准则、作风过硬、秉公法律、勇于碰硬的工作步队，为开展“专项奋斗”供应刚强有力的组织保证。全市各级各部分、各单位都要坚持大局认识、责恣意识和“一盘棋”思想，搞好协分配合，保证工作有条有理，获得实效。

三、明确任务。切实把当时煤焦领域反腐败专项奋斗的各项任务落到实处

简直一切的乡镇、街道都触及到煤焦企业，煤焦领域反腐败专项奋斗触及的单位和部分比较多。就我状况来看。并且我很多部分实行着对煤焦的监管和初审、再审的本能机能。因而，各乡镇、街道以及触及煤焦的部分和单位必然要明确责任，突出重点，扎扎实实落实好各项工作。市纪委、市监察局根据省和市煤焦领域反腐败专项奋斗指导组的精神，依据我市触及单位和部分的工作性质和任务，曾经进行了详细的任务分化，就是会上给大家下发的关于煤焦领域反腐败专项奋斗工作任务分化意见》大家要认真学习，细心消化，进一步的详细和细化，并依据各自的工作性质和任务，抓好落实。就当前来讲，要抓好以下几个重点：

让此次行动众所周知，一是要切实搞好宣布道育。让有关政策众所周知。煤焦领域反腐败奋斗是一项政策性很强、社会敏感度很高的工作，必需经过行之有效的思想宣传工作，使广大干部群众的思想统一起来，既要看到煤焦领域这些年来所获得的成果，也要看到存在问题。多年来，市煤焦领域的广大干部职工经过辛勤奋动，为甚至市和全省的经济发展、社会不变做出了很大奉献，各级各部分的工作是努力的主流是好的但也有很多不尽人意的当地，少量人不择手段谋取私利，审批、销售、监管、运输等环节上还有不少破绽，形成了国有资产和资源的流掉，带来了不少安全生产上的问题和矛盾，表露了一些腐败问题。很多现实标明，这些景象的存在并不少见，也并不孤立。因而，要切实组织开展好思想教育工作，让广大干部群众的确清楚开展此次奋斗的意义，清楚开展此次奋斗的紧迫性和需要性，保证这项奋斗不走过场。

做到有的放矢。要依照省、市和我市的安排，二是要明确自查自纠的各项任务。下大力气抓好检查违规、违纪、违法的各类问题，尤其是要以“六项清算整治”为重点，依据曾经把握的一些线索，以事示人，促使自查自纠工作的开展。还，要认真整改存在问题，自查自纠阶段，就要依据曾经查摆出来的问题，认真整改。整改工作要贯串悉数活动的全进程。

紧密规范顺序。全市各级各部分要从实践动身，三是要创新工作办法。擅长抓首要矛盾，依据实践安排，着重抓几件突出的问题。详细工作中，要认真组织好申报，虽然我不搞大家过关，但对指导干部和关键岗位人员要从严把握。对群众反映比较多的干部，要采用劝诫、督办、催办的办法，促使其追究问题。要紧紧抓住突出的问题，经过专项检查、专项审计，集中自查自纠。要充分发起群众，召开座谈会，发放意见表，告发德律风，拓宽线索起原渠道。各级指导班子要经过召开专题民主生活会等方法，带头查摆本部分、本单位的问题。经过这些方法，把反腐败奋斗不时面向深化。

调整产业构造，四是要把此项行动与煤矿企业兼偏重组和“十封闭十整理”有机结合起来。煤炭企业兼偏重组和“十封闭十整理”省委省县政府落实科学发展观。建立绿色的严重行动。省里的要求是此次大的行动中，要采取“三管齐下”方法。所谓“三管齐下”就是兼偏重组、专项奋斗和“十封闭十整理”但凡煤矿企业兼偏重组和“十封闭十整理”中显示积极的专项奋斗中的政策上要有所表现；凡显示消极、顶着不办的必需严处。对此，市也明确要求，要严厉依照省里提出的三管齐下”工作要求抓好落实。因而，各部分各单位尤其是安监、国土等涉煤部分要对照“三管齐下”工作要求，统筹安排，协同思索，做到三管齐下”三战皆赢。

四、开展“专项奋斗”需求留意的几个问题

统筹安排。有几个方面的工作必需贯串一直，一是各单位要非常留意把阶段性的任务严密结合起来。要把学习宣布道育贯串一直；要把准则建立工作贯串一直，特殊是自查自纠阶段，要把准则建立摆在主要地位，其他阶段也要依据发展转变了新状况，抓好准则建立；案件查处要贯串一直，整个煤焦领域反腐败专项奋斗能否获得成效，案件查处是关键，要经过案件查处的威慑力，推进每个阶段的工作扎实开展；别的，整治监督，变革创新，也要贯串一直。经过这些方面的工作表现工作效果，促进工作开展。

优化煤焦领域的发展情况，二是必然要留意掌握好宣传言论导向。此次煤焦领域反腐败专项奋斗的目标为了落实科学发展观。因而必需坚持准确的言论导向。奋斗中所反映出的问题，以内部教育传递为主，对外则要适度。要经过宣传，使人民群众对我党和县政府愈加充溢决心，看到党委、县政府惩办腐败的决计，而不克不及一味地讲问题，讲不足。假如是那样的话，与专项行动的初志就南辕北辙了就会构成负面的影响。各新闻媒体要从大局上、政策上很好的掌握导向，发扬正面宣传的积极效果。

煤焦领域范文篇7

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照山西省地方税务局、晋中市地方税务局要求，通过专项斗争，使煤焦领域的涉税腐败现象易发多发态势得到有效遏制，建立地税系统拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，增强广大干部勤政廉政的意识，转变政风行风，维护人民群众的根本利益，依法治税进一步加强，推动和促进煤焦产业科学发展、和谐发展。

二、工作内容

我局集中开展煤焦领域反腐败专项斗争的范围是：全市煤焦领域涉及税收和煤炭可持续发展基金征收中存在的腐败问题。主要抓好以下工作：

（一）开展思想教育活动。深入开展理想信念教育，抓好人生观、世界观、价值观教育，使党员干部牢固树立立党为公、执法为民思想，做到权为民所用、利为民所谋，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（二）开展清理整顿工作。重点对2003年以来煤焦领域存在的涉税问题进行专项清理治理。（1）清理整治煤炭可持续发展基金征收管理中存在的任意减免、截留挪用等问题。（2）清理整治税收征缴中存在的任意减免、偷税漏税等问题。（3）清理整治地税系统党员干部入股办矿，利用职权为配偶、子女和特定关系人谋取私利等问题。同时，加强对非煤矿产资源领域存在问题的清理整治。

（三）高度重视查办案件工作。公布举报电话，认真受理群众举报，严肃查处煤焦领域涉及税收征缴和煤炭基金征收中的腐败案件。

三、工作步骤

煤焦领域反腐败专项斗争分三个阶段进行。

（一）自查自纠阶段（2008年7月—12月）。组织广大税干深入学习相关文件精神和政策法律法规，把干部群众的思想认识统一到省局、晋中市局的安排部署上来。我局各部门要按照工作部署和要求，结合实施方案，认真组织实施。要集中时间，从组织和个人两方面入手进行自查自纠，深入查找征管、征缴工作中的薄弱环节和漏洞，切实发现腐败易发多发的风险环节、风险岗位和突出问题，把存在的煤焦领域涉及税收征缴和煤炭基金征管的突出问题查清楚，把党员干部、税收征管员利用职权牟利的突出问题查清楚。我局各部门要建立自查自纠台帐，对查处的问题，逐项进行登记，并认真纠正整改。

（二）集中整治阶段（2009年1月—12月）。集中整治阶段是反腐败专项斗争的核心工作，是自查自纠的继续和深化。这个阶段，要集中处理突出问题，深入查处案件，加强制度建设。要在集中治理的基础上，着力建立健全制度体系，这里创新监督体制，积极探索和建立从源头上预防煤焦领域发生腐败问题的新体制、新机制。

（三）检查总结阶段（2010年1月—6月）。我局要对这次专项斗争各部门开展情况检查验收，着重检查在这次专项斗争中负责人是否重视，组织是否得力；党员干部是否受到普遍深入的教育；欠缴的税款和基金是否得到追缴，腐败案件是否得到严肃查处；惩治和预防腐败体系建设是否扎实推进。对集中清理整治工作高度重视、认真负责、成效明显的，要表彰奖励；对消极应付，敷衍塞责、走过场的，要责令补课，并追究领导责任。

四、几点要求

煤焦领域反腐败专项斗争，政策性强、工作难度大，具有长期和复杂两重性，我局要加强组织领导，精心组织，狠抓落实。

（一）加强组织领导。为了加强对全市地税煤焦领域反腐败斗争的领导，市局成立煤焦领域反腐败专项斗争领导组，由张培壮局长任组长，郭玉宝、王爱登、王保根、高卫东、梁义、刘焕锦为成员。领导组下设办公室，办公室设在纪检监察室，办公室主任由纪检组长高卫东兼任，办公室工作人员由李萍、沈晨曲、韩瑞萍、武茂生、冀增梅、张瑞萍组成。全局各部门要按照市局的总体部署和要求，突出工作重点，强化具体措施，认真抓好组织实施。公务员之家

（二）实行工作责任制。各部门要在党组统一领导下，按照部门工作性质，将专项整治的内容分解到有关部门，落实责任到个人。要按照市局部署要求，强化监督检查，按照时间进度要求，认真抓好组织实施。要认真落实分管局长联系所工作机制。

煤焦领域范文篇8

为了认真贯彻党的十七大和中央、省、市纪委全会精神，根据县委、县政府《关于开展煤焦及矿产领域反腐败专项斗争的实施意见》，结合我局实际特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家和省、市有关煤焦和非煤矿产资源产业政策以及中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，以集中解决煤焦及矿产领域曝露出来的和群众反映强烈的突出问题为切入点，使全县矿产、焦化领域执法监管秩序明显改善，党员干部勤政廉政意识明显增强、行业风气明显转变，从而推动和促进矿山产业的科学发展、和谐发展。

二、基本原则

全面贯彻落实“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求，坚持反腐倡廉建设与推进改革发展相结合，坚持思想教育与制度建设相结合，坚持自查自纠与查办案件相吉合，坚持加强对干部的监督与增强干部的自律意识相结合，扎实推动煤焦及矿产领域反腐败专项斗争深入开展。

三、组织机构

为了扎实有效地开展我县煤焦及矿产领域反腐败专项斗争，促进煤焦及矿产产业健康发展，经县局党组研究，决定成立*县工商局煤焦及矿产领域反腐败专项斗争领导组。

组长：*（党组书记、局长）

常务副组长：*（党组成员、纪检组长）

副组长：*（党组成员、副局长）

*（党组成员、副局长）

*（党组成员）

领导组下设办公室，办公室设在监察室。

主任：*

副主任：*

成员：*

职责：清理整治系统党员干部入股办矿、为非法矿点充当“保护伞”以及利用职权乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派等违纪违规行为。

四、工作内容

全县矿产资源领域主要包括砖瓦粘土、沙土、石灰窑、白云岩等矿种，集中开展煤焦及矿产领域反腐败专项斗争主要抓好以下工作。

（一）认真开展清理整治工作。重点对2003年以来矿产资源领域和焦化领域存在的群众反映比较强烈的突出问题进行专项清理整治，摸清底数，主要检查在证照办理上是否有违规行为，党员干部是否违规插手矿山业务，谋取不正当利益以及党员干部入股办矿，为非法违法矿点充当“保护伞”，利用职权为配偶、子女、亲属和特定关系人谋取私利等问题，要公布举报电话、设立举报箱，认真受理群众举报，严厉查处典型案件。

（二）积极开展思想教育活动。组织党员干部集中开展警示教育活动，要切实加强法制教育，结合典型案件暴露出来的问题，使党员干部牢固地树立遵纪守法、廉洁从政的思想意识，使党员干部牢固地树立立党为公、执政为民的思想，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（三）努力建立健全制度体系。按照《工作规划》要求，全面加强制度建设，在矿产、焦化领域，积极推进构建决策权、执法权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机构，着力创新监督体制机制制度。

五、工作步骤

这次专项斗争，共分三个阶段进行。

（一）自查自纠阶段（2008年9月—2008年12月）

抓好宣传发动工作。各有关股所要紧密结合工作实际，突出工作重点；广泛宣传发动，认真组织实施。要组织党员干部认真学习党的十七大、中央纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议以及省、市、县廉政建设干部大会精神和有关政策法律法规；明确方法步骤和工作要求。通过宣传发动。切实增强党员干部工作的自觉性、主动性，营造良好的社会氛围。

要认真组织自查自纠。各有关股及工商所要从组织和个人两个方面入手，开展自查自纠工作，揭摆本单位存在的问题，组织开展批评与自我批评，主动查找自身存在的问题，对查出的问题要逐项进行登记，并认真纠正整改。

（二）集中整治阶段（2009年1月—2009年12月）

集中清理整治是反腐败专项斗争的核心工作，是自查自纠的继续和深化，在普遍自查自纠的基础上，组织力量对整治内容进行集中整治。重点抓好党员干部入股办矿、充当“保护伞”和日常安全监管中职能部门乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派等问题。

（三）检查总结阶段（2010年1月—2010年10月）

在此阶段，各有关股室及工商所要向县局写出总结报告，县局将组织检查，着重检查群众反映强烈的突出问题是否得到了解决，腐败易发多发的势头是否得到了有效遏制，是否扎实推进了惩治和预防腐败的体系建设。

六、工作要求

（一）加强组织领导。开展煤焦及矿产领域反腐败专项斗争，是推动煤焦及矿山产业科学发展的重要途径，各工商所要成立工作机构，加强领导，扎实推进工作。

煤焦领域范文篇9

在年末岁尾、业务工作十分繁重的时候，局党组召开这次全系统贯彻落实建立健全惩防体系《工作规划》《实施办法》暨集中开展煤焦领域反腐败斗争专项会议，其目的就是以开展煤焦领导反腐败斗争为契机，认真落实市委《*市建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年实施细则》，扎实推进全市环保系统的党风廉政建设和反腐败工作，使全系统的反腐败建设再上新台阶。刚才，李翠萍副局长传达了全市贯彻建立健全惩防体系《工作规划》《实施办法》暨集中开展煤焦领域反腐败专项斗争电视电话会议和全市煤焦领域反腐败专项斗争推进会议精神，王红东副局长宣读了《*市环保局建立健全惩治预防腐败体系20*—2012年实施办法》，石立民组长就开展煤焦领域反腐败斗争做了具体安排，王友文书记就推进惩防体系建设和开展煤焦领域反腐败斗争做了重要讲话，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、充分认识建立健全惩治与预防腐败体系的重要意义

市委出台的《*市建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年实施细则》是贯彻中央惩治和预防腐败《工作规划》和省委《实施办法》的具体安排，对我市反腐倡廉的目标、方法、路径重点提出了明确规定，是今后五年我市开展反腐倡廉工作的总纲。我们一定要提高认识，把反腐倡廉惩治与预防体系建设作为提高执政能力、确保党的中心任务顺利实现的一项重要纪律保障来落实。廉政建设是我们党自身建设的头等大事，总书记在党的十七大报告中首次提出“党同腐败现象水火不容”的重要论断，彰显了新一代中央领导集体坚决惩治腐败的信心和决心，而反腐倡廉惩防体系建设正是新时期我们党肃风政风，夯实执政基础的一项重大战略决策。从2005年1月开始，以同志为总书记的党中央从加强党的执政能力建设的战略高度，做出了抓好建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的战略部署。今年5月，党中央在总结《实施纲要》三年来实践经验的基础上，开展了反腐倡廉惩防体系建设。建立惩防体系不但要建立一种惩治、预防、监督机制，而且要加强对领导干部的教育，通过提高对广大党员干部的思想修养，规范其从政行为，保持环保队伍的纯洁性，使我们的执法队伍能经受各种考验，使我们的环保事业能稳步发展，顺利推进，因此,我们要以提高党的创造力、凝聚力和战斗力的政治高度，把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，认真学习领会，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，切实把各项任务落到实处。

抓好惩防体系建设，必须提高干部队伍素质，加强领导干部的作风建设。各单位领导干部要在廉洁自律方面起好带着作用，严于律己，做好表率，做到自重、自省、自警、自励，时时处处严格约束自己，自觉地排除私心杂念，守得住清贫，耐得住寂寞，稳得住心神，经得起考验，严守党纪、国法，做到不义之财不取、不义之利不沾。“其自正，不令而行，其行不正，虽令不行”。

必须加强环保系统的队伍建设，造就一支政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍。提倡保持奋发进取的精神状态，埋头苦干的敬业精神，争先创优的昂扬斗志，发扬“团结、务实、进取、奉献”的*环保精神，严格执行环保系统的各项纪律规定。应该说，全市环保系统在队伍建设方面总体情况是好的，近年来，党风廉政建设取的了长足的进步，行风建设、文明创建等工作走在了市直部门的前列，廉政建设方面也没有出过大的问题。但是，没有出现问题并不等于没问题，随着环境保护工作在经济社会中发挥的作用越来越大，环保部门的地位提高了，责任加大了，权力也加大了，面临的考验更多了。我们的环境执法人员有的素质不高、作风不严、以情代法、以罚代法，有的党员干部自我约束能力差，吃、拿、卡、要时有所闻。我们制定了各种工作责任制，但有的同志就是工作不到位、疏于监管；我们有了各种纪律规定和廉政守则，但有的同志就是明知故犯，缺乏自律，该管的不管，不该伸手的乱伸手，以至出现了一些不该出现的问题。这些事情问题虽然不是很大，影响却很坏，损害了环保部门在社会上的形象，也给全市的环保事业带来了不良影响。千里长堤，溃于蚁穴，不细行，终累大德，如果我们在廉洁自律方面的稍有松懈，如果在我们部门出现腐败案件，将对环保部门的工作带来致命打击。我们决不能因消极腐败现象的发生，损害科学发展的良好环境；决不能因败坏党风政风和社会风气的行为，影响全局团结和谐的大局；决不能因腐败案件的发生，转移全系统一心一意谋工作的注意力。今后一旦出现违规违纪案件，不管涉及到任何人、任何事，也不管涉及到哪一级，一律严肃查处，决不姑息容情。因此，全市环保系统的同志一定要遵守廉洁自律的有关规定，从小事做起，从现在做起，防微杜渐，秉公办事，做到警钟长鸣，在廉政问题上要时刻如临深渊，如履薄冰，片刻不能掉以轻心，以高度的政治责任感搞好反腐倡廉工作。

二、结合实际推进惩防体系建设

根据市委建立健全惩防体系《实施细则》和省局《实施办法》，结合我局实际，我们制定出台了《*市环保局建立健全惩治和预防腐败体系20*—2012年工作规划实施办法》，对环保系统建立健全惩防体系作了具体安排，各单位要按照《实施办法》的要求做好落实。一是要加强学习贯彻当前要把坚持学习科学发展观与推惩防体系建设相结合。科学发展观是我们组织经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,进一步完善惩治和预防腐败体系必须坚持和贯彻的重大战略思想.中央决定从今年开始用一年半左右时间,在全党分批开展深入实习实践科学发展观活动,我们必须把推进惩防体系建设同学习实践科学发展观活动紧密结合起来,自觉地以科学发展观统领惩治和预防腐败体系建设,把发展是第一要义，以人为本，全面协调可持续、统筹兼顾的科学发展理念贯穿于惩治和预防腐败体系建设的全部过程和各个方面，充分发挥惩防体系在服务发展中的保障作用，惩防体系建设促进环保中心工作的开展。

二是要突出制度保障。惩防体系建设重在治本，工作重点是发挥惩防体系与建设的警示、教育和预防作用。要坚持廉政教育常抓不懈，通过开展理想信念，廉洁从政和党的纪律、作风教育，使广大党员干部从思想上筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线，做到慎独、慎初、慎微、慎欲。坚持制度建设常抓不懈，加强对权力运行监管机制建设，通过建立和完善查处制度，形成不敢为的机制；通过建立和完善教育制度，形成不愿为的机制；通过建立和完善防范制度，形成不能为的机制。坚持日常监督常抓不懈，把监督渗透在权力运行的全过程，防止权力失控，行为失范，我们已经制定了很多监督制度，关键是抓好落实。要进一步深化政务公开，使权力在透明的环境中运行，把党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督相结合，将事前、事中、事后监督统一于党风廉政建设的全过程。

三是要强化责任落实。形成各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局。不论是建设反腐倡廉惩防体系还是开展煤焦领域反腐败斗争，单位一把手都是第一责任人，要发挥好一把手的主导作用，做到思想认识提高到位，表率作用发挥到位，工作精力投入到位，工作力量摆布到位，监督检查跟进到位，责任追究落实到位。要建立党组统一领导，全局上下齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责的责任体系。惩防体系建设各单位要进行分解落实，明确单位任务、责任人员、工作要求和完成时限，确保各项任务落到实处，要建立健全测评、考核、奖惩机制，将惩防体系建设推进情况作为领导班子业绩评定和领导干部考核评价的重要内容，作为干部任用的重要依据，对此再次重申，哪个单位在廉政建设方面出了问题，在评优、评先、考核、奖励方面全部实行一票否决。

三、扎实开展煤焦领域反腐败专项斗争

煤焦领域范文篇10

一、强化学习教育，构筑拒腐防变的思想道德防线。

为了使职工在思想上筑起廉政勤政的思想防线，从源头上预防和治理腐败行为，从根本上改变党风政风，我们开展了全面的思想教育活动：一是认真学习“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七届三中会议精神，坚定了干部职工的政治方向；二是贯彻落实中纪委二次会议及省、市有关会议精神，确立了干部职工反腐倡廉的思想路线；三是开展形势教育。进行了安全生产形势、党风廉政建设和反腐败形势教育，进一步增强了大家对工作的责任心和紧迫感；四是开展廉政教育。开展了理想信念教育、宗旨观念教育、荣辱观教育、廉洁自律教育和职业道德教育，增强了大家正确的权力观；五是开展榜样教育。组织职工认真学习长治市安监局原局长张巨魁的先进事迹，学习他默默奉献、忠于职守、爱岗敬业的崇高思想品质，树立了正确的世界观、人生观；六是由局党组、党总支、工会组织开展了“情系汶川、爱心捐款”活动，大家伸出援助之手，纷纷慷慨解囊、捐款捐物，培育了大家助人为乐的精神；七是开展“以案说法”专题警示教育活动。组织全体干部参加了由市纪委组织的案件处理大会，组织观看了《赌之害》电教宣传片。

二、建立健全制度，构筑廉政勤政的预防腐败体系。

一年来，我局党风廉政工作更加注重源头治本、政策治本、制度治本，以更加有力措施开展党风廉政建设预防工作。

1、建立预防腐败领导体系。我们坚持一手抓安监工作不松手；一手抓党风廉政工作不动摇。成立了由局长李维生挂帅的党风廉政建设领导组，纪检书记和副局长为副组长，各科室科长为成员，下设领导组办公室。为了强化纪检监察和党风廉政建设日常工作，在市委组织部的大力支持下，成立了纪检监察室，任命了纪检监察室领导。党组全力支持纪检监察部门履行职责，全面组织协调党风廉政工作，形成了局领导“一把手”负总责，行政领导负责实施，纪检书记组织协作，干部职工全员参与的党、政、纪监群防群治、齐抓共管的预防腐败领导体系，为全面开展党风廉政建设提供了有力的组织、领导保障。

2、落实党风廉政责任制。一是落实责任。把党风廉政建设与行政业务捆在一起层层分解、层层落实，制定印发了《*市安监局20*年党风廉政建设工作实施方案》、《*市安监局预防职务犯罪实施方案》，明确了反腐败工作的目标任务、工作重点和具体措施；二是责任分解。印发了《*市安监局20*年党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》，明确了牵头部门和责任人，体现了谁主管业务、谁负责党风廉政工作的“一岗双责”制，增强了开展党风廉政工作的主动性和自觉性；三是责任考核。在检查和汇报工作时，不忘记考核党风廉政工作，党风廉政工作实行“一票否决”制，党风廉政工作考核不合格，取消部门或个人评比先进资格；四是责任追究。如执法行为过错或不当、安全监管工作失职渎职等行为一律追究责任。

3、领导班子坚持民主集中制。局领导班子成员始终坚持律人先律己，廉字当头，以勤为本，保持了良好的职业道德风范。一是局党组严格执行中心组理论学习制度、议事决策制度、民主生活会制度、述职述廉制度及年度考核考评制度，从制度上保障了领导班子决策的民主化、科学化；二是凡属于全局性的问题、重大事项、重大处罚等重要事项，都要按照制度规定，分别召开党组会议、局长办公会议、案件审查委员会议等，集体讨论研究决定。坚持集体领导与个人分工相结合，班子成员既根据集体分工，履行自己职责；又关心集体，参与集体领导。形成了集体领导下的民主，民主基础上集中的民主决策机制；三是广泛听取群众意见，关心职工的切身利益，贴近群众心声，特别是一些有利于促进工作的建议尽可能地采纳，增强了领导班子决策的科学性。

4、落实安全生产执法责任制。成立了行政执法责任制领导组，全面领导全局行政执法责任制工作，同时成立了案件审理委员会、行政复议委员会、错案和执法过错追究委员会。分别承担行政执法中的案件审理、行政复议、错案和执法过错追究的职责。印发了《*市安监局安全生产监管职责分解》，明确了各职能科室的执法依据、职权、责任，并将执法责任分解落实到科室和执法人员。对行政许可项目严格执行《*市安监局行政审批管理办法》，从受审、审批、检查、办结各个环节严格规范程序，同时制定了《首问责任制》、《限时办案制》、《超时默认制》、《过错追究制》等一系列制度，最大限度方便群众，提高办事效率；在现场检查验收时，组织有关方面的专家进行严格的专业评审，实行“谁主办、谁签字、谁负责”的行政许可制度；在行政处罚和事故调查时，严格执行《山西省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究规定》，严格规范事前告知程序、简易程序、一般程序、听证程序，规范行政处罚自由裁量权。

5、加强行政执法监督。为监督行政执法责任制的落实，强化对行政执法工作的监督，制定了《贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作规划实施意见》、《*市安全生产监督管理局安全生产执法廉政监督办法》，以“三个坚持、三个监督、七项制度”对安全生产执法实施监督。9月份，结合政府信息公开进一步规范了行政执法公示制度，将依法应该公开的文件及时在市政府网站上予以公开，自觉接受社会监督。

6、实行明察暗访制度。今年在开展的安全生产百日督大执法检查活动中，为了配合检查，我局专门成立了廉政监督组，并制定了《*市安监局党风政风行风、行政效能及安全监督明查暗访卡》制度。由监督组对执法检查对象通过召开座谈会、专项测评、问卷调查、个别座谈、明察暗访等多种方式，对执法人员党风、政风、行风、行政效能和廉洁自律等5项23个方面进行调查测评，全面了解执法人员的严格执法、公正执法、廉洁执法情况。并实行了《*市安监局廉政监督跟踪反馈卡》制度。反馈卡随时随地跟踪执法检查人员，检查人员在对被检查单位结束后，由被检查对象负责人对执法人员在检查中的廉政情况，填写反馈意见，作为对执法检查组和个人进行鉴定的重要内容。

7、开展政风行风评议。开展政风行风评议工作是党风廉政建设工作的一项重要内容，我局在政风行风评议工作方面作了充分的准备工作，建立了政风行风评议代表库，代表主要包括服务对象、人大、政协代表、社区居民、机关工作人员等243名。聘请了政风行风监督员24名，并颁发了聘请书。在评议过程中，始终坚持以群众满意为标准，围绕行风找问题，围绕问题查原因，围绕原因追责任，围绕责任抓处理。在行评期间收集建议7条，纠正各类问题5件，解决了群众反映强烈的热点、难点问题，而且推动了我局依法行政的执政理念和行业作风建设。

8、开展政风行风问卷调查。我局行评办主动开展政风行风问卷调查，深入了解存在问题，组织政风行风监督员以走访服务对象、召开评议代表座谈会、发放问卷调查表等形式，广泛收集群众对安监部门的意见和建议。共发问卷调查表230份,其中收回199份,对存在问题及时进行信息反馈。并分析查找问题原因，提出了切实有效的整改措施，限时予以整改。

9、严格执行廉洁自律制度。一是认真落实领导干部不准收送现金、有价证券和支付凭证的有关规定；认真执行领导干部配偶、子女从业的规定；认真执行严禁领导干部借操办婚丧事宣敛取财物规定；认真执行严禁党员干部规定等，领导带头廉洁自律，以身作则；二是在党员干部中开展学习两个《条例》，开展了预防职务犯罪警示教育，把“四大纪律、八项要求”和《廉政准则》都列入学习中，进一步提高党员领导干部廉洁从政的自觉性；三是向社会公开服务承诺，并公开了投诉举报电话，设立了意见箱，开通了网上举报，聘请了监督员，主动接受社会和群众监督，虚心接受群众意见和建议；四是领导干部带头严格执行乘车、住房、使用电脑、电话等有关规定标准，做到了自重、自警、自励。

10、强化热点工作的监督。一是在干部推荐和任命、公务员选调等工作中坚持公开考核、公开考察、集体研究、任后廉政谈话等有关制度；二是认真执行财务管理制度。对行政罚款严格执行《安全生产监督罚款管理暂行办法》，实行处罚决定与罚款收缴分离，罚款收入纳入财政预算，严格执行“收支两条线”管理制度；三是购置大宗办公用品实行集体采购。安监大队在购置办公用品、办公自动化设备，全部由市采购中心通过“中国政府采购网”、“山西省政府采购网”和“*市政府门户网站政府采购网页”采购信息，集中统一采购。对日常办公用品购置，先由各科室制定购买计划，交由办公室集中购置，定点采购；四是在公务活动接待中，严格控制陪餐人员和随同人员就餐，杜绝了奢侈浪费的行为；五是对车辆的维护保养、油料加注，实行定点维护、定点供应、定期结算，由专人负责管理。对司机人员的补助，严格执行有关规定和标准，并定时公布后发放，降低了费用开支；六是认真做好群众来信来访工作，对来访群众热情接待，对能够解决问题尽快解决，对群众反映热点、难点问题及时妥善处理，把矛盾消除在萌芽状态。

三、加强综合治理，构建反腐败专项斗争惩治体系。

根据市煤焦领域反腐败专项斗争领导组办公室关于转发《关于把非煤矿山领域反腐败斗争纳入煤焦领域反腐败专项斗争的通知》的通知（市专办〔20*〕2号），我局也纳入了煤焦和非煤矿山领域反腐败斗争范围，并且把专项斗争作为今后一个时期内，开展反腐败工作的重中之重，严厉惩处，重点打击。现在反腐败专项斗争正按照计划要求逐步展开，稳步推进。

1、加强组织领导。成立了由党组书记、局长李维生挂帅的集中开展煤焦领域和非煤矿山反腐败专项斗争领导组，领导组办公室设在局纪检监察室，办公室主任由纪检书记薄书卿担任，办公室成员由局纪检监察室副主任等人员组成，为确保专项斗争的顺利开展，提供了强有力的组织领导。

2、狠抓任务落实。为确保专项斗争的顺利开展，我局制定了《*市安监局关于集中开展以煤焦和非煤矿山领域为重点反腐败专项斗争的实施方案》和《*市安监局煤焦领域反腐败专项斗争任务分解意见》，明确了工作目标，确定了重点范围，落实了工作责任。为了畅通举报渠道，设立了举报信箱、举报电话和电子信箱，广泛接受全社会监督。

3、认真自查自纠。为了把大家的思想统一到市委、市政府的精神上了，形成开展专项斗争的高压态势，领导组认真组织发动，制作了宣传展板，将开展反腐败斗争的目标任务、方法步骤和时间要求等主要内容印制在展板上。于11月4日组织全体人员召开了专项斗争推进会，纪检书记薄书卿作了动员报告，从思想发动、组织领导、时间要求等方面做了全面安排部署。党组书记、局长李维生联系工作实际，就我局开展煤焦领域反腐败专项斗争的信心和决心做了重要讲话。11月7日下午由各科室组织学习了9月25日李永宏书记、张璞市长重要讲话，还学习了《*市关于集中开展煤焦领域反腐败专项斗争的意见》和《*市煤焦领域反腐败专项斗争工作任务分解意见》等相关文件。17日组织机关全体人员进行了再动员、再部署、再学习，会上书记薄书卿传达贯彻了市委副书记张文科《在全市煤焦领域反腐败专项斗争推进会上的讲话》，进一步推进了我局开展反腐败专项斗争进程。大家边学习，边认真地开展了批评与自我批评，对存在问题认真揭摆，深刻剖析。通过学习和自查自纠各科室写出了阶段总结汇报，职工个人分别填写了《党员干部自查自纠统计表》，并把局领导成员和班子的《*市安监局集中开展煤焦和非煤矿山领域反腐败专项斗争征求意见表》发放到11个县（区、市）县安监局、各科室及有关监管单位，广泛征求意见。

4、全面推进*安监系统反腐败专项斗争的深入开展。非煤矿山领域是这次开展反腐专项斗争的重点对象，为推动全系统专项斗争的深入开展，我局对全市非煤矿山领域的情况进行了调查摸底，并建立了管理台帐。为了全面地把握全市安监系统开展专项斗争的进展情况，我局纪检书记薄书卿带领有关人员，深入基层到介休市等5个县（区、市）安监局进行调查研究，指导开展工作，对工作中存在的问题现场研究解决，对下阶段工作进行了全面安排部署。