乱停范文10篇

乱停范文篇1

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府主导、部门协作、上下联动、全民参与、齐抓共管”的总体思路，明确目标任务，创新工作机制，强化工作措施，加大市区内机动车乱停乱放整治力度，创造环境优美、秩序良好的城市形象，促进全市经济社会更好更快发展。

二、工作原则

（一）全面整治与重点整治相结合的原则。坚持点面结合，突出重点，兼顾全面，统筹整治，实现市容市貌形象整体提升。

（二）坚持宣传引导与严管重罚相结合的原则。坚持以人为本，加强宣传引导，依法依规开展整治工作，对严重影响城市形象的乱停乱放等违章、违规行为严管重罚。

三、组织机构

组织成立“集中整治机动车乱停乱放工作领导小组”，成员如下：

组长：

副组长：

领导小组成员分别从市城市管理执法局、公安局交警大队、交通局、工商行政管理局、报社、电视台等部门抽调。

领导小组下设办公室，办公室设在市城市管理行政执法局，办公室主任由赵军兼任，办公室副主任由都楞、董智明兼任。

领导小组工作职责：全面负责集中整治机动车乱停乱放活动的安排部署，研究解决活动中出现的主要问题。

领导小组办公室工作职责：负责落实领导小组的安排部署，协调集中整治机动车乱停乱放工作。

各部门工作职责：

执法局负责对停放在人行道上的大货车和农用车实施清理，对由于未按规定经营而造成市政公用设施损坏的行为依法实施行政处罚；

公安交管大队负责对违规停放在城市道路上的机动车、不按照规定行驶路线行驶的大型货车依法实施行政处罚，同时全力配合执法局对违法车辆实施强制执行措施。

工商局负责对市区内所有机动车修理厂进行摸查，对未取得营业执照或未通过年检的机动车修理厂坚决予以取缔，并加强日常监管。

交通局运管部门负责组织对全市所有从事机动车修理行业的部门进行全面摸排，对不符合机动车维修经营条件（包括场地、设备、技术人员资质）的修理厂坚决予以关闭。

报社、电视台负责集中整治机动车乱停乱放期间的宣传报道工作，并通过媒体连续跟踪报道，营造全民动员保持城市秩序良好整洁的氛围，形成破坏城市秩序可耻，维护城市秩序光荣的宣传态势。

四、主要内容及工作步骤

此次活动由市城市管理行政执法局牵头，公安局、交通局、工商行政管理局、报社、电视台等抽调部门分管领导及工作人员组成集中整治专项组全面开展此项工作。

活动从月17日开始至11月30日结束，活动分为宣传动员、集中清理和考核验收三个阶段。

（一）宣传动员阶段（10月17日——10月23日）。印发《关于严禁占用城市道路乱停乱放车辆的通告》，分别在报社、电视台等媒体予以。由市城市管理行政执法局牵头，公安、交通、工商等相关单位配合，对重点街路修理厂、宾馆饭店进行广泛宣传，引导各修理厂规范经营、各宾馆饭店门前严禁停放大型货车。同时，电视台要跟踪报道，对乱停乱放车辆，影响城市交通，破坏城市道路的行为予以曝光，并对这些乱停乱放机动车所带来的恶劣影响予以深刻揭露。

（二）集中清理整顿阶段（10月24日——11月24日）。重点对友谊路南段、建设路中段、察哈尔街中段各临街修理厂、零工市场、配货站、建筑工地、各大专业市场进行集中整治。对友谊路南段采取大型车定时限行，所有进入该区域的大型货车住宿、修理必须泊车入院的办法实施管制。对建设路所有从事机动车修理的商户采取限制大型车、特种车、农用车修理的办法进行管理；坚决取缔恐龙大街、建设路路口机动车零工停车场，进一步规范恐龙大街、友谊路路口机动车零工停车场，要求所有农用车、叉车、吊车、装载机全部停在友谊路以东肯特街以南人行道以下区域。由交管大队在察哈尔街中段设置大型车禁行标识，严禁大型车辆进入该区域进行机动车修理作业。

联合检查时，对无照经营的机动车修理厂由工商局依法取缔，对不符合经营条件的，要集中成文上报市政府并抄工商局、运管站备案，在2012年2月份工商局营业执照年检时不予通过。

加大监控力度，对违章停车实施严厉打击。由执法局和公安局等部门抽调部分精干人员，采取全天巡查和重点地段重点处理的方式对重点地段进行监控，争取打掉一批长期停放在城市道路两侧影响城市景观、破坏城市基础设施的违法车辆。

（三）验收阶段（11月25日——11月30日）。

集中清理整顿行动结束后，领导小组办公室认真总结工作经验与做法，汇总整治成果上报市委、政府。

五、工作要求

（一）统一认识，加强领导。这次集中整治活动是建设文明城市、创建文明二连的重要举措。各有关部门要充分认识整治活动的重大意义，站在讲政治、顾大局高度，各司其职，各负其责，密切配合，抓好落实。尤其在集中整治工作抽调人员方面，各成员单位要树立全市城市管理“一盘棋”的思想，积极配合，把敢于吃苦、敢打硬仗的同志抽派到队伍中来，确保集中整治工作抓实、抓好、抓出成效。

（二）明确责任，协调配合。集中整治乱停乱放是市容市貌管理工作的重点，各责任单位要服从集中整治领导小组办公室的统一指挥和调度。紧密配合，协调作战。各部门、单位要牢固树立大局意识、整体意识、责任意识，积极主动做好工作，相互配合，协调作战，形成合力，全力攻坚，确保圆满完成这次整治活动的各项任务。

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二、机动车辆临时停车应当紧靠道路右侧，不得妨碍其他车辆和行人通行，且驾驶人不得离车，上下人员或者装卸物品后，要立即驶离。

三、出租汽车、城市公交车、客运机动三轮车必须在指定的地点候客、靠路边右侧上下乘客，不得在站外城区街道揽客，不得招手即停，随意调头、停放，违者将按规定给予处罚。

四、各单位要加强对驾驶员的宣传和教育，凡单位机动车辆有违反上述规定的，将予以公开曝光并对相关单位和单位主要负责人进行通报。

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一、整治范围和目标

这次整治范围包括212国道和所有县乡、乡村道路上乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱倒的违章行为。整治的目标是：围绕规范管理主题，通过专项整治，杜绝全县公路沿线乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱倒现象发生，保障公路安全畅通，维护灾后重建顺利进行。对于在公路沿线重点的建筑材料堆放，要加强管理，做到运输安全、堆放安全、使用安全，对于在公路上乱堆乱放杂物和打碾晒场的要严格禁止，对于在公路两旁违规搭建的各种棚架、房屋、铺面一律拆除，确保公路运输安全畅通，提升对外开放形象。

二、时间安排

专项整治行动从2012年10月25日开始，到2012年11月底结束，分三个阶段进行。其中：10月25日至10月30日为宣传动员阶段，主要开展安排部署和舆论宣传工作，形成整治工作氛围；11月1日至11月20日为集中治理阶段，对公路乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱倒现象进行集中治理，使“六乱”得到彻底扭转；11月21日至月底为巩固提高阶段，进一步落实责任，对整治工作进行检查验收和评估，建立治理“六乱”问题长效工作机制，确保公路乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱倒现象不反弹不反复。

三、总体工作要求

（一）加强领导，落实责任。整治工作按照“部门主抓，乡镇协抓”的原则，综合治理，齐抓共管。各乡镇和各有关部门要从维护宕昌对外形象的大局出发，从确保灾后恢复重建进度和质量的高度出发，从认真履行保护人民生命财产安全的责任出发，充分认识开展公路乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱倒专项整治工作的重要意义，切实加强组织领导。县政府已成立了由政府分管领导任组长，公安、交通、运管、交警、公路、工商、商务等有关部门负责人为成员的专项整治领导小组。各乡镇、各有关部门要制订切实可行的工作方案和严明的工作责任制，立即行动起来，确保公路乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱倒专项整治工作任务落到实处。

（二）广泛宣传，强化监督。要加大宣传力度，利用各种形式广泛宣传公路乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱倒的危害，宣传此次专项整治的目标任务和要求，宣传整治工作中涌现出的先进典型，对工作开展情况进行跟踪报道，对“六乱”突出的进行公开曝光，教育群众自觉遵守公路路政的各项规定，推动公路乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱倒专项整治工作深入开展。为加强督促检查，县政府督查室将从11月中旬开始，开展督查工作。整治工作结束后，各乡镇、各有关部门要分别对整治情况进行自查验收，对整治工作开展不力、没有达到整治目标的要限期整改。

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一、责任落实情况

为做好环境综合整治工作，乡党委、政府召开专题会议，对全乡环境综合整治工作进行了全面部署，并为各村下达了工作任务。同时乡党委政府成立了由乡长任组长，党委副书记任副组长，其他党政成员任成员的环境卫生综合整治领导小组，下设办公室明确责任分工，切实担负起组织、指导、协调、宣传、检查等各项职责。小组成员分组负责，每月对全乡环境综合治理工作进行一次检查，建立有城乡环境综合大整治台账，随时通报情况，发现问题及时解决，保证综合治理工作不留死角，顺利开展。同时，宣传报道贯穿于整个工作的始终，利用微信平台、张贴标语、广播电视等形式，将综合治理的意义，工作中的典型宣传报道出去让群众家喻户晓，支持环境综合整理工作，为环境综合治理工作的开展创造一个良好的舆论氛围。

二、“四清五化”治理情况

围绕“四清五化”标准要求，以治理“脏、乱、差”为目标，以改善“人居环境”为主要内容，集中推进环境综合治理工作。一是村庄美化方面，乡党委、政府多次组织在村内的干部党员群众，特别是贫困户，对通村、组、入户道路、房前屋后和群众聚居区的白色垃圾、牲畜粪便、乱贴、乱画等现象进行了彻底清理，清理了墙壁乱贴乱画等，清理完成了村公共区域、排水沟、道路路面及两侧牲畜粪便、白色垃圾、石头、树枝等障碍物，为本乡环境整治工作保驾护航。二是村庄净化方面，在村内修建垃圾池，集中存放并处理日常生活垃圾，彻底改善了村容村貌。

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一、总体目标

坚持为民利民便民原则，以问题为导向，针对人民群众反映强烈的城市垃圾乱扔、摊点乱摆、车辆乱停等问题，采取有力措施，开展专项整治，探索和建立长效管理机制，确保在2014年底人民群众对“三乱”整治的知晓率、满意率明显提升，“三乱”现象明显减少，城市人居环境得到明显改善。

二、主要任务

（一）垃圾乱扔整治

整治重点：

1、行人在公共场所、街头乱扔杂物和垃圾；

2、车辆驾驶人和乘坐人向车外抛扔杂物和垃圾；

3、早点、夜市大排档等室外摊点经营者和用餐者乱丢垃圾；

4、沿街经营户垃圾扫地出门、门前乱堆杂物；

5、清理城市出入口、城乡结合部、城中村乱扔乱抛的积存垃圾。

（二）摊点乱摆整治

整治重点：

1、依法取缔非法流动摊点、店外店，以及违规设置的影响交通、影响周边居民生活、影响公共安全的摊群点；

2、对全市已设置的摊群点进行全面摸排，根据管理状况进行分类，按照一类、二类、三类的标准对摊群点实行挂牌规范管理；对临时性的西瓜摊点、早餐工程等，严格按照规定时间和要求经营。

3、按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”的原则，引导现有摊贩集中规范管理，严防以规范之名和招商引资之名新增设摊点，严控摊点总量。

（三）车辆乱停整治

整治重点：

1、依法查处车辆乱停放现象，重点查处机动车辆占压盲道、绿化带、消防通道和跨占非机动车道与机动车道等违规停车现象；

2、根据全市具体路段实际情况，规范道路临时停放区域的设置，在禁停路段增设禁停标志和温馨提示标牌；

3、在重点路段和重点部位的非机动车道增设、优化硬隔离设施。

三、责任分工

整治工作坚持属地管理、以块为主的原则，市直相关部门负责整治工作的督查、协调、指导，各区、开发区负责具体组织实施。

各区、开发区：全面负责辖区内“三乱”整治的具体实施和落实工作。重点是制定辖区“三乱”整治方案和督查考核措施，分解整治工作任务；依法查处辖区“三乱”行为，增设“三乱”整治的相关设施，其中涉及道路交通方面应征得公安交管部门同意；发动辖区单位、街道、社区、志愿组织开展“三乱”整治，加强对辖区单位职工、在校学生、辖区居民的宣传教育；督促动员沿街社会单位落实市容和环境卫生管理责任区制度；做好辖区内“三乱”整治的其他相关工作。

市文明办：牵头做好“三乱”整治和市民素质教育的宣传，组织媒体对整治情况进行全程跟踪报道，对“三乱”现象进行曝光，督促各区、开发区和相关部门组织志愿者，对“三乱”行为进行劝导。

市城管局：督促各区、开发区依法查处垃圾乱扔、摊点乱摆、非机动车道及人行道车辆乱停放和人行道上各种违法违规行为；督促各区、开发区及时清运垃圾、合理设置垃圾收集设施、规范管理摊群点，负责“三乱”整治公益广告的设置工作。

市公安局：负责查处机动车道违法停车、车辆驾驶人及乘坐人向道路抛洒物品、路口乞讨、路口散发广告交通违法行为；对属于管养范围的损坏交通设施予以修复、不合理的予以调整；做好“三乱”整治工作过程中的执法保障。

市交通局、市国资委：负责全市客运车辆、出租车、公交车“三乱”整治宣传标语的张贴，加强以上车辆司乘人员的管理教育，在出租、公交车驾驶人员中组织开展告别乱停车、向窗外抛物说“不”活动。

市商务局：负责制定农贸市场、平价蔬菜流动车和早餐车的行业管理规范，加强日常管理，提高管理水平。

市教育局：负责加强对全市中小学师生教育，自觉养成良好的文明习惯；要求全市中小学校配合城管部门和辖区街道共同开展“小手拉大手、共同治三乱”文明劝导活动。

市规划局：负责停车场规划布局。

市房产局：负责居民小区“三乱”整治工作的监督检查考核。

市旅游局：负责做好景点责任区范围内“三乱”整治工作的监督检查考核，并组织力量对“三乱”行为进行劝导。

市级新闻媒体：开辟专栏专版，集中宣传“三乱”等乱象整治，对“三乱”等乱象进行曝光。

市直其他部门：根据各自职责，切实做好本单位、本系统的集中整治，对所有干部职工(驾驶人)一要教育到人，二要管理到位，真正管好自家人。

四、整治时限

集中整治活动分三个阶段实施：

第一阶段：动员准备（2014年5月上旬开始）。

1、各区、开发区制定工作方案和具体的工作计划，召开“三乱”整治动员大会；

2、各区、开发区对辖区内“三乱”重点区域进行摸排，建立档案；

3、制定宣传实施方案，精心策划一系列宣传活动，营造浓厚氛围。

第二阶段：全面推进（2014年6月上旬开始）。

1、充分发动志愿者、劝导员在重点区域、重点路段开展对“三乱”行为的劝导；

2、增设“三乱”整治的相关设施（垃圾箱、温馨提示牌、隔离桩、规范摊群点的垃圾污水收集设备等）；

3、在重点区域、重点路段集中对“三乱”行为进行查处；

4、开展形式多样的“三乱”整治宣传活动。

第三阶段：巩固提升（2014年8月以后）。

1、对各区、开发区“三乱”集中整治工作进行总结，对先进典型、好的经验予以宣传和推广；

2、建立“三乱”整治长效机制，制定完善相关垃圾收集、车辆停放、摊点摆放等相关管理标准。

五、工作要求

“三乱”整治工作是全市党的群众路线教育实践活动中“为民服务”专项行动的一项重要内容，是践行党的群众路线的一项具体行动，各级、各部门、各单位要高度重视，切实加强领导，确保认识到位、督查到位、措施到位、投入保障到位。

（一）明确责任。各区、开发区和街道（社区）是“三乱”整治的主力军，要全面增强属地负责意识，主动作为、敢打攻坚战，迅速掀起整治高潮。市直相关单位要认真履行职责，发挥部门职能优势，做好对口业务指导督促，积极主动做好服务。加强部门联动、条块联动，形成工作合力。

（二）疏堵结合。坚持深入宣传、耐心告知、文明劝诫与严管重罚并举，建立管理机制与完善配套硬件设施并重，在制定摊点设置、车辆停放管理标准规划和日常执法中充分体现以人为本，努力做到兼顾市容环境、群众需求和弱势群体利益，实现“三乱”整治活动与维护群众利益的有机统一。

（三）强化督查。定期不定期对各地“三乱”整治工作开展督查，及时通报存在的问题。每月对整治工作进行督办调度，召开调度会，通报整治情况，解决存在的突出问题，部署下一步具体整治工作。

乱停范文篇6

一、整改目标

通过重点治理“五乱”（车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、摊点乱摆、工地乱象），实现城乡环境整洁、规范、有序，进一步提升场镇街容街貌及农村形象，营造优美舒适的城乡环境。

二、整改时限

2015年3月25日—2015年4月5日

三、整改内容

（一）车辆乱停：机动车、非机动车辆违章占道乱停乱放等行为；

（二）垃圾乱扔：随地（含从车内向车外）吐痰、吐口香糖、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头等垃圾，随意倾倒（堆放）垃圾、污水等不良行为；

（三）广告乱贴：在建筑立面、电杆、市政公共设施、街道地面等公众场所处乱张乱贴乱写各类非法广告行为；

（四）摊点乱摆：乱设乱摆、占道经营、占街道经营、跨门槛经营等乱摆摊点行为；

（五）工地乱象：扬尘污染、噪音扰民、撑杆搭篷、没有打围施工作业和货运车辆带泥上路及沿街抛洒滴漏等乱象行为。

四、责任分工

（一）车辆乱停：由派出所牵头，交管站、镇安办、镇集镇办、街道居委会等单位协助。对场镇特别是琴秋街、红云街、桃园街等主要街道乱停乱放的车辆进行抄牌处罚。做到主要街道车辆必须按划定的停车位有序停放且朝向一致，未划定停车位的街道保证单边停放。

（二）垃圾乱扔：由街道居委会牵头，环卫所协助。对乱吐、乱扔、乱倒等行为进行劝导、制止和处罚；落实单位和住户“门前五包”责任，对河道、排水沟、背街小巷、垃圾桶（箱）外的白色垃圾进行及时清理、清运；对驾乘人员乱吐乱扔、街道上酒宴鸣放高音喇叭、燃放爆竹烟花等行为进行处罚。做到街面干净整洁，无卫生死角、无白色垃圾、无过夜垃圾、无残留污物。

（三）广告乱贴：由工商所牵头，镇集镇办、街道居委会协助。对乱贴乱写的各类广告予以全面彻底清除；对店招店牌不规范、乱设置广告、在街道两边乱拉横幅等违规行为进行规范整治。做到无“牛皮癣”小广告、无私拉乱挂横（条）幅广告和任何个人制做的固定宣传广告栏（墙）。

（四）摊点乱摆：由工商所牵头，镇安办、集镇办、街道居委会协助。对占用道路（街道）和广场经营、出店经营、校园周边摊点进行重点整治。琴秋街、红云街所有摊点不准下人行道，农村流动摊点必须到山霸王超市后面的临时农贸市场和兴隆街进行交易；外来水果车辆不准在红云街进行交易；琴秋街人行道上不准摆（堆）放铝合金门窗、废旧轮胎及其他杂物。切实做到“座商归店、游商归市”，不占道经营和堆货，取缔和拆除用于经营的遮阳伞、挡雨棚等其他搭建物。

（五）工地乱象：由村建站、国土资源所牵头，派出所、镇安办、供电所、供水站、工商所、集镇办、街道居委会协助。对安全设施不完善、未打围作业、乱堆乱码、噪音扰民、扬尘污染严重的建设单位和个人进行规范整治；对货运车辆带泥上路及沿街抛洒滴漏等行为依法从严查处；对规划区内的“三违”建筑严格按照沙府发（2013）77号文件规定进行管控和处理，杜绝未接受处理或未按规定处理完毕的工地私自复工，严禁任何个人表态复工，绝不允许有新的“三违”行为发生。

各村两委要高度重视，加强领导，认真宣传、组织，根据本村实际制定科学的治理方案，切实抓出效果。各村村民委员会主任为该辖区“五乱”治理工作第一责任人。

五、工作要求

为保障“五乱”治理整改工作落到实处，按照“统筹协调、落实责任、强化监督”的总体要求，建立长效管理机制。

（一）建立联动机制。“五乱”治理工作各责任单位分片、分段、定点、定人落实工作任务，加强协调配合，做到信息共享，形成合力，建立联动处置的管理机制。

乱停范文篇7

一、指导思想

以改善投资环境为目的，以发展农村经济为中心，坚持科学发展观，做到集镇建设和管理并重，通过对集镇秩序和公共卫生的整治活动，提高全体居民的文明卫生素质，使集镇环境有明显改善，商贸经济得到不断繁荣和发展。

二、目的要求

通过整治活动，促使集镇基础配套设施进一步发挥功能效力，促使街道摆摊设点在规划红线之内，消除占道经营；促使街道卫生整洁，改变人们垃圾乱丢乱放的坏习惯，促使车辆按规定的地点停靠，消除车辆在街道上乱停乱放。通过一年的努力，将集镇的文明程度提高到一个新的层次，将集镇变为一个街道整洁、行为文明、生活富裕的明星集镇。

三、实施内容及步骤

1、宣传发动（2009年3月1日至3月15日）。通过发放宣传单、张贴街道整治通告，出动宣传车等方式，大力宣传集镇整治办法。这既是向全镇人民、集镇居民告知的过程，同时也是凝集人心的过程，形成一个以政府牵头，全镇人民共同努力，全力打造小康集镇的良好氛围，为集镇整治方案的顺利实施打好基础。

2、攻坚阶段（3月16日至4月15日）。利用一个月时间，由党委政府组织相关单位干部、职工对街道秩序和卫生进行重点整顿，使车子乱停乱放、垃圾乱放乱丢、不按规定摆摊设点、占道经营等三乱现象得到彻底整治，对不服从管理的给予严厉打击，促使集镇街道秩序和卫生向好的方向转化。

3、建章立制和街道面貌整治阶段（4月15日以后）。通过攻坚阶段后，街道秩序和卫生已有了一个极大的改善，集镇管理也走上正规，再交给城管中队和环卫所管理，同时与居民和有关职能部门签订保洁和管理责任书，按照“门前三包”卫生保洁公约的规定进行常规管理，做到有法可依，违法必究，将集镇管理水平提升到一个更高的水平。

4、整治工作回头看：为了达到卫卫生生迎五一，干干净净过国庆，和和美美度春节的目的，在国庆前根据街道状况再掀一次整顿治理高潮，重点是破旧房屋整修，“三乱”现象的回潮，街道、人行道破损的整治。特别要对南兴西路的破旧瓦房，采取政策倾斜，居民自愿的原则，由居民自行投资进行改造重建。

四、实施办法

1、成立集镇建设和管理领导小组

单位有：卫生院、文化站、地税分局、农科所、派出所、财政所、畜医站、敬老院。

2、在集镇整治过程中，公安、交警、工商等有关职能单位必须全力配合，积极支持，狠狠打击集镇“三乱”等不法行为。对乱停乱放车辆处理不服的，交由交警中队处罚；对摆摊设点处理不服的，交由工商部门进行整改。

3、集镇居民和个体工商户实行“门前三包”责任制，即：①包门前卫生清洁，垃圾实行分类袋装按有机垃圾和难降解垃圾进行分类；按时按地投放（早上6点以前，下午18点以后）。②包门前绿化、美化、净化。确保政府绿化植树无损坏，屋面无乱贴、乱画、乱挂和乱竖广告牌，门前无下棋打扑克、打麻将等现象。③包门前无乱摆摊设点。门外无店外店、无乱搭乱建、无占道经营、无堆放物品和摊点。进、出货车辆停放不得超过十五分钟。

4、集镇街道车辆按点停放，按位停靠。具体为：东线及瑞昌、九江待班客运车辆全部进入原建材市场院内。南线客运车辆全部停放在粮油公司院内，西线客运车辆全部停放在大湖宾馆院内。北线发班车辆按城管中队指定的位子停靠。停车场外各线只允许一部车在外待客。

5、个体经商户必须在街道规划红线以内经营，红线外不得乱堆乱放，占道经营。

五、实施措施

1、实行一把手负责制。各单位必须积极组织本单位工作人员按政府安排参加集镇街道整治活动，并确保本单位出租的店面个体经商户严格履行“门前三包”责任制，及时交纳卫生保洁费，否则，通报批评或交电视站曝光。

2、对垃圾乱丢乱放，电杆、高杆灯及墙上乱贴乱画，聚众等行为，由城管中队每次按罚款五元进行处罚。

3、凡街道上出现绿化植树损坏，有肇事者的，由肇事者负责，找不出肇事者的，按《“门前三包”卫生公约》对屋主（或店主）进行处罚（每棵赔款100元）。

4、凡在门前乱堆乱放，乱摆摊设点而占道经营的，每次罚款10元，并限期整改，否则，交由工商部门处理。

5、凡在街道上不按规定，车辆乱停乱放的，每次罚款20—50元，如对处理不服的，送交交警部门处罚。

乱停范文篇8

一、以“宣传”为先导，营造良好氛围

在整治工作中我队坚持以宣传引导为突破口，大力开展交通安全宣传工作，采取纵向、横向、立体的宣传模式，立求做到平安、和谐、畅通的观念深入人心，全面提升市民的意识。具体来讲，做到了三抓三到位。

一是抓媒体，政策宣传到位。我们通过电视、广播，坚持白天、晚上全天候播放县委、县政府关于开展城区交通秩序整治的公告和相关政策，以政府为主导，全面开展法律、法规和政策的宣传。

二是抓群众，全面宣传到位。我们以悬挂横幅、散发宣传资料、开展交通安全法规宣传等形式，对广大群众进行交通安全法律、法规的普及宣传，整个活动中共悬挂横幅28条，散发宣传资料5000余份，开展交通安全法律咨询活动三次，接待人民群众6000余人次。

三是抓了“五进”，法律培训到位。在宣传过程中，我们与“五进”工程相结合，全面开展了交通安全法律法规的培训工作。我们深入学校、单位、社区，通过上法制课、给驾驶员安全培训、办交通安全宣传专栏等形式有重点、分层次、有计划的开展培训工作。活动期间，共有8000余名在校学生受到教育，800多名驾驶员得到培训，办理宣传专栏20余起，受教育群众20000余人。

二、以规范为主导，健全城市功能

在广泛开展宣传之后，我队规范城区标志、标牌，以健全城市功能为重点，进行了城区的规范亮化工作，使得城区的人和车辆有章可循，有法可依。

一是重划标志线。近几年来，随着城市不断发展，城区交通标志线变得模糊不清，新的又没有跟上，城区人民行走和车辆的运行不通正确得到引导。为此，我们积极向县委、县政府建议，推入10多万元，对城区新老主干道的交通标志线进行重新划定，注重了高质量、科学性和合理性勾勒出了龙山城区交通的基本框架。

二是设停车泊位。乱停乱摆，城区标志标牌不便或不清，使得城市运转的功能不齐，妨碍了城区交通秩序的规范。使得过来城区秩序的整治变成整治一时，好了一阵，整治过后，又死灰复燃。其关键是人民群众不知道哪里可以停车，哪里要禁鸣、禁停。为此，我们以设置停车泊位入手，共推入资金13万元，在城区共划定停车泊位线2160米，设置摩托车泊位28个，重新维修或更新标志标牌69处，从而全面规范和健全城区交通基本功能，使得市民和车辆能够有章可循。

三是新建红绿灯。为切实提升城市品位，进一步规范市民的交通行为。我们以建设红绿灯为重点，加强城区交通管理的科技含量，提升城市形象。通过积极争取，我他在财政经费十分紧张的情况下，拿出了60万元用于三个红绿灯的新建和一个红绿灯的改建。此项工程目前正在进行中。我们相信它们的建成必将成为我县城市建设的一个新亮点。

三、以整治为手段，齐抓共管保畅通

在政策宣传和规范引导之后，我们通过与城管、工商、运管等部门配合，坚持齐抓共管，以查处城区交通违章为重点，确保了城区交通秩序整治的良好效果。

一是开展“黑车”治理。其重点是开展非法营运的黑车和摩的查处工作。这些车辆不少是“三无”车辆，他们非法营运，严重影响城区的交通安全。为此我们坚持三班倒，二十四小时巡查。行动期间共清查非法营运“黑车”20余台，非法摩的350余台。很好地消除了影响城区交通安全的黑点。

二是开展“双无”查处。由于城市建设和经济的不断发展，我县摩托车的拥有量不断增加，摩托车的管理成为影响城市交通安全的重大隐患。我们以查处摩托车“双无”专项行动为契机，开展了对摩托车无牌无证的“地毯式”清查行动。共查处“双无”摩托车350余台次。

乱停范文篇9

关键词:共享单车;占用;公共空间;法律问题

当我们走在一条宽阔的马路上，经常会发现在某一单位、学校、商场门口聚集着数十辆共享单车。它们杂乱地停放在马路边上，有的甚至还占用了非机动车道，严重占用了城市的公共空间。本来共享单车应该是方便人们出行，解决城市交通拥堵问题的；但是，随意乱停乱放共享单车占用了城市的公共空间，反而给市民的正常出行增添了阻碍。

一、共享单车占用公共空间的法律问题

首先，我们应先明确共享单车的性质，然后再来讨论其占用公共空间这个问题以及相应的解决措施。2017年，由交通部及等部门联合的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》，明确了共享单车的定位。它是带有公共服务性质的互联网租赁自行车。那么有人认为，共享单车因其租赁的商务性质将其等同于商业服务，而将其占用公共空间等同于小商贩占道经营。这一类比显然是不合适的。因为共享单车是带有公共服务性质的，虽然具有市场属性，但同时它也具备社会性和公益性。它也为缓解城市交通压力、城市智能交通体系建设发挥了积极作用。因此，目前政府对于共享单车占用公共空间的问题还是持引导的态度，希望能够合理规范共享单车。共享单车作为非机动车，也应遵守我国的《道路交通安全法》。其中，该法规第五十九条规定说道，“非机动车应当在规定地点停放。未设停放地点的，非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行”。由此，我们可以看到，共享单车的停放并没有硬性规定，但只要其不影响其他车辆、非机动车和行人的出行就好。但是，这也并不意味着政府和企业就可以对共享单车的停放问题放置不理。政府和企业应承担起相应的社会责任，积极引导公众合理有序停车。比如，有些城市已经做了一些有益的尝试。北京等地政府和企业联合协商，希望划定出一个合理的共享单车停车区。随着共享单车不断发展普及，其乱停乱放现象也越来越受到社会关注。对此，交通运输部也出台相应要求，建议各城市因地制宜，根据各自城市特点、当地出行需求以及共享单车的发展定位，研究适合城市发展的车辆投放机制。除了明确政府职责外，共享单车企业及民众也应承担起各自相应的责任，共同解决共享单车乱停乱放、占用公共空间的问题。

二、占用公共空间的原因

（一）相关法律不完善，缺少监管。共享单车作为一种“互联网+”思潮下新兴的新事物，相关的法律法规还没有跟上它快速发展的步伐。而用传统的法律法规去管理、治理共享单车显然也是不合适的，因此，政府还要推进共享单车相关法律法规的制定和完善，对共享单车行业进行更为高效合理的监管，更好地推进共享单车的规范、合法运营。推行共享单车监管的相关法律法规，包括企业间不正当竞争、消费者人身和资金安全等。比如，用户使用共享单车前都要缴纳一定金额的押金。虽然《物权法》承认了押金的合法性，但是共享单车的押金和传统意义上的押金还不同。它不是传统的租物与押金一一对应的关系，而是租物与用户一一对应的关系。所以，在用户使用完一辆共享单车并归还后，押金并不会退还给用户，而只有当用户申请，押金才会退回。这种情况下，共享单车的押金制度如果管理不当，就会对用户的押金造成不当侵占，甚至还有非法集资之嫌。推行相关法律的完善，不仅规范了共享单车企业的运营，还能有效保护消费者的权益。由于没有管理共享单车的“前车之鉴”，政府和企业在运营、管理共享单车时还处于摸索阶段。各企业对共享单车的投放计划、管理引导、及后期监管还没有形成一个成熟的计划。这也就造成了共享单车投放的区域和数量不平衡、管理和维护不及时、使用共享单车不规范等问题，为企业和政府管理、治理共享单车带来了巨大的挑战。对于机动车来说，交管部门有明确的监管权责，比如，如果机动车没有停在规定的停车位就会被“贴条”处罚。而不同于机动车，共享单车凭借其占地面积小、停靠方便、无监管或惩罚措施等优势，经常在到达目的地后，被消费者随意停放在附近路边，因此也就造成了共享单车占用便道等公共空间的现象。而这种乱停乱放共享单车的行为很难被记录下来，就算被摄像头拍到也很难确定乱停车的行为人，因此很难确定对其的处罚措施。（二）政府服务不到位，停放区域不明确。另外，我们发现道路两侧和人行道上并没有设置明确的共享单车停车区域。除此之外，便道两侧没有设置规范的自行车停靠栏也是共享单车杂乱停放的另一个原因。其主要原因还是政府的服务和管理不到位，没有对社会公共事务实现有效的治理。共享单车作为一种公共物品，政府有责任对其进行管理，如建设共享单车相关基础设施，包括停车架等。根据中南大学和天津大学联合组织开展的对共享单车的调研活动，针对共享单车乱停乱放的原因，有54.2%的被调查者表示他们并不知道哪里应该是共享单车正确的停放区域，也不清楚哪里不能停放共享单车。有些情况是，共享单车消费者并不知道哪里是规定的共享单车停放处。因此，他们只能“随大流”，看大家都把共享单车停在哪里，然后自己也把车停在旁边。这种从众心理也是造成共享单车停放扎堆、乱停乱放的原因之一。由于没有统一的自行车停放架，再加上每个人停放自行车的方向都不一样，所以，共享单车的停放总是有些杂乱。因此，总能在商场、学校、地铁站门口看见杂乱的共享单车也就见怪不怪了。（三）法律约束缺位，民众公共文明意识欠缺。市民作为共享单车的使用者，其缺少公共文明意识是乱停乱放共享单车的直接原因。因为交管部门没有对非自动车实行强有力的监管，所以不少市民就放纵自己的行为，没有约束自己的用车行为，经常会出现不规范用车的现象。另外，民众公共文明意识欠缺的更深层次问题是政府对违法违规行为的惩罚不到位。法律约束缺位，使得民众的违法成本过低，导致了部分民众道德意识缺乏。最近，也经常有共享单车“私有化”、乱停乱放的消息和新闻出现，为政府部门治理共享单车提出了挑战。曾有新闻报道，北京有一女子因将共享单车私加车锁、占为己有，而被公安部门所处罚。还有一些别有用心之人将共享单车的二维码上贴上其他二维码，骗取市民钱财。有人说，共享单车是面照妖镜，照出了人性的恶。这些现象层出不穷，让我们不禁思考是我们的道德教育没有跟上社会的科技进步吗？也提醒我们要建立健全共享单车管理、治理的相关法律制度，并加强对市民的公共文明意识教育。

三、解决措施

要想解决共享单车乱停乱放、占用公共空间的问题，需要政府、企业、公众三方共同发力，共同参与治理。（一）政府运用创新治理思路，解决管理“缺位”问题。正如2017年6月在国务院常务会议上所强调的，政府对待各行各业中的发展新模式要用创新的方法去管理，要学会顺应时代潮流，用网络思维去管理、解决共享单车管理中的“缺位”问题。首先，政府可以利用互联网和大数据分析等技术，搭建整个城市的数据平台。在这个平台上，政府可以根据各个区域的人口和常用出行方式，大致计算出该区域共享单车的需求区间，甚至可以细化到该区域的不同地段不同时段来调动相应的共享单车，以满足民众的出行需求，提高共享单车的使用效率。另外，针对目前已经存在的共享单车占用公共空间问题，政府可以根据不同路段的车流量和人流量，合理划分出自行车或共享单车专门的停车区域，并设置明确的标识，以合理划分城市的公共空间。甚至政府还可以招募志愿者，引导民众将共享单车停靠在指定的停放点，同时还能强化民众的社会责任意识，还能宣传文明用车的理念。针对共享单车管理中的“缺位”问题，政府还要按照法律规定履行相应职责，如积极推动共享单车相关法律法规的建立健全，约束共享单车企业的行为；对公共空间进行合理统一规划，并对共享单车乱停车问题加大引导和监督力度；必要时还可以对共享单车相关基础设施建设进行资助性投入。政府需要以法律为框架，以市场为基础，实现对共享单车管理理念、方式、工作作风的转变，不断推进政府完善制度、依法行政，权责明确、转变职能，加强监督。（二）企业加强与政府的合作沟通，提高对单车的管理和维护能力。虽然上文中提到政府应利用大数据平台合理管理共享单车，但是共享单车企业也应积极与政府合作，分享大数据平台的资源和数据，通过GPS定位、大数据等技术确定共享单车停放位置，均衡投放共享单车，以进一步提高共享单车的利用率。企业还可以配合政府，通过官方媒体加大对文明用车以及规范停车等的宣传，以帮助用户树立要文明用车、规范停车的意识，明确正确的共享单车停放位置。另外，企业也可以建立合理的奖惩激励措施。比如说，给将共享单车停放在正确位置的用户发放红包鼓励或减免优惠；而将用户随意乱停车的不文明行为纳入个人诚信体系等。同时，企业还可以鼓励民众对一些违规停车或不文明用车行为进行反馈，以鼓励民众自我监督、自我治理，也能提高企业管理和服务的质量和效率。（三）政府和企业合作，推动相关法律法规出台实施。根据上文明确的共享单车的性质，它不同于普通的公共物品或私人物品，所以也就不能简单地将传统管理这二者的法律模式或理念运用到共享单车的管理上。这也正是我们一直所说的，对待新事物要用新思路去管理、去治理。前些日子，我国政府已经对网约车进行了立法约束、规范。同样地，对于共享单车的立法管理可以借鉴网约车立法的思路。根据共享单车的发展状况，我们可以推广分权主导型立法，对于不同发展状况、不同区域特点的区域因地制宜地进行立法规范。另外，对于上文提到的政府与企业进行资源、数据等的合作也需要出台相关文件，指导和规范这种“公私合作”。法律制度的完善不能一蹴而就，尤其对于共享单车这种新时代下的新事物，我们更需要耐心和决心，根据现实情况中出现的问题，不断完善、规范法律法规，从而让相关法律法规更好地指导、规范共享单车行业的发展。（四）公众加强自我约束，辅助政府和企业进行治理。除了政府划分明确的共享单车停放区域、企业提高共享单车的流动率，公众即共享单车用户也应该要加强自我约束，提高自己的社会公德，不仅要守法律还要守社会公德和规则。共享单车对于民众来说，就像一块社会公德和契约精神的试金石。每一位社会的公民都不应该因为没有人监督着我们，就放纵自己的行为，随意地将公共物品侵占为私人所有或是乱停乱放。公众要加强自我约束，自觉遵守社会规则和法律法规，并从自己做起，文明用车、规范停车，用自己的实际行动带动、号召自己身边和周围的每一个人。这样做，不仅能提高每一位公民的社会公共意识，完善我国社会的信用体系，还能推动步入和谐社会、法制社会。共享单车作为我国共享经济的一新增长点，需要有对应的新的治理思路和方案。显然，传统的政府中心式的管理模式已经不能满足对于共享单车的治理，还需要从政府、企业和公众三方面共同进行治理，以提高共享单车的利用效率，解决其占用公共空间的问题。

四、结论

共享单车是“互联网+”与传统交通结合的新产物，在推行实践的过程中出现了一些问题，其中最为突出的还是占用公共空间的问题。对其的治理也应采取新思路，推行相关法律法规出台，从根本上为共享单车的治理提供指导和依据；从政府、企业和公众三个角度发力，共同解决共享单车乱停乱放、占用公共空间的问题，进而推动共享单车企业更好地发展。

参考文献：

[1]贺靖舒．移动互联网背景下政府对共享单车治理的研究．市场论坛．2017（8）．

[2]翟永冠、王晖．共享单车如何合理使用城市公共空间．企业家日报．2017-11-21(3)．

[3]林珊珊．城市空间能被无偿“共享”吗．学习时报．2017-09-04(3)．

[4]杜敏．共治视域下共享单车的治理困境和治理路径．城市．2017（12）．

[5]黄世钊．共享单车随意停放导致无序占用公共空间，用户行为缺乏监控//朱惠英代表建议——加强立法监管规范车辆停放．广西法治日报．2018-03-16(B02)．

[6]陈书全、王开元．共享单车地方立法研究——以立法模式选择为视角．中国海洋大学学报(社会科学版)．2018（3）．

乱停范文篇10

8月16日至9月7日，市局监督管理科会同各区执法局监管机构的有关人员，分别对五个区当前市容环境的管治状况和近期开展城管行政执法的监管工作进行了一次有侧重面的监督和检查，现把有关情况通报如下：

一、各区市容环境的管治状况

从总体上看，南海和顺德区城市管理行政执法局挂牌成立的时间比较早，市容环境的管治状况也比较好，禅城、三水和高明由于城市管理行政执法局成立的时间比较晚和人力不足等原因，市容环境的管治状况在总体上虽有较大的改善，但在某些方面，管治效果还很不理想，问题不少。

（一）禅城区。禅城区市容环境的管治，除了南庄镇相对较好之外，其余各街道的状况都不理想，“乱摆卖、乱张贴、乱停放”的“三乱”现象仍然比较严重。在燎原路两侧、中山桥桥头、同济市场周围等许多地方，乱摆乱卖的“走鬼档”仍然十分猖獗；自轻工路至东鄱南路一带，在沿街商铺的门口和工厂的围墙上，成片的“牛皮癣”令人触目惊心；在市区的许多道路两侧，乱停乱放现象也比较严重，特别是在祖庙路和汾江路，祖庙路（卫国路至人民路段）虽然早已明令全线禁停一切车辆，但乱停乱放的车辆还是随处可见，在祖庙路图书馆门口甚至还设了收费的临时停车场，在汾江路的摩托车专用道上也有不少汽车违法停放。

禅城区城市管理行政执法局挂牌成立以来，通过日常的巡查和不断组织各种专项整治行动，中心地带市容环境状况已有较大的改善，但从总体上看，管治效果远远未达预期目标，特别是许多“脏、乱、差”现象在整治后反弹明显。究其原因，除了由于城管行政执法强制手段缺乏、人手严重不足等因素外，缺经验、不到位、力度弱恐怕是主因。检查发现，目前路面的监控力度比挂牌初期呈现出明显的下降趋势，几天中几乎难见到在路面巡查的城管行政执法人员。

（二）三水区。三水西南中心城区的市容环境管治状况比执法局挂牌上路前，已经有了很大的改善，街道两旁的乱摆乱卖、烧烤档的油烟污染、大排档的噪声扰民和城区周边的乱搭乱建等城市“脏、乱、差”现象都明显减少，但在某些方面，如静态交通管理和对城市“牛皮癣”的整治方面，管治的效果还比较差。在西南城区的许多道路两旁，汽车和摩托车的停车秩序还比较混乱，乱停乱放现象比较普遍；城市“牛皮癣”现象尤为严重，除了一些封闭式管理小区情况相对较好之外，在许多楼房的外墙和楼道、沿街商铺门口、单位及工厂围墙、路牌、灯柱等处，各种各样乱张贴、乱涂写的小广告密密麻麻，视觉污染严重。执法队员路面监控密度稀疏。

（三）高明区。高明荷城中心城区的市容环境在执法局挂牌成立后，通过对大排档夜晚占道经营等群众反响较大的热点难点问题进行重点整治后，管治状况已经有了明显改善，但总体情况还不理想。在中心区域的许多道路两侧，乱停乱放现象比较普遍；沿街商铺装修，泥沙、砖石等材料的堆放还不规范；在一些主要的市场周围，乱摆乱卖现象相当突出；乱张贴、乱涂写的小广告也不少，一些成片的“牛皮癣”还没有得到及时清除。执法队员一线巡查频率还很低。

（四）南海区。南海区城市管理行政执法局挂牌成立的时间比较早，市容环境的管治状况也相对较好。在桂城中心区域，通过统一的改貌装饰，市容市貌显得整洁有序，在主要道路特别是南海大道两旁，基本上没有乱摆乱卖现象，乱停乱放现象也不多，乱张贴、乱涂写的城市“牛皮癣”经过前段时间的大力整治后，已经明显减少，成片的“牛皮癣”已经基本消灭。

南海区下属各街道的市容环境管治工作也卓有成效，特别是大沥街区，借助去年创建“国家卫生城镇”之机，通过多部门的联合整治和平时的严格巡查，效果显著，内街停车比较规范，乱插乱挂、乱摆乱卖、乱张贴乱涂写这些令许多城市都深感头疼的问题在这里已基本绝迹，让人赏心悦目。在黄岐等街区，乱张贴、乱涂写的城市“牛皮癣”明显减少，乱摆乱卖现象也不多见，但机动车停放还不规范，乱堆放建筑和装修材料的现象比较普遍。

（五）顺德区。顺德区城市管理行政执法局挂牌成立近三年来，市容环境的管治工作一直都开展得有条不紊。在大良中心城区，除了一些集贸市场周围的市容环境还比较差之外，主要道路两旁基本没有乱摆乱卖现象，乱张贴、乱涂写的小广告比较少见，成片的城市“牛皮癣”基本上已经消灭，但停车秩序不规范，乱停乱放现象还相当普遍。容桂城区，市容市貌整洁有序，主要道路、广场基本没有乱摆乱卖现象，乱张贴、乱涂写、乱拉挂、乱堆倒、乱搭建、乱挖掘等问题已大大减少，街区主要道路两旁都划上了汽车临时泊位，车辆停放比较规范有序。

二、实行便装上路执法后的工作情况

按照有关规定，自9月1日起我市城管行政执法人员便装执法。脱装后，各区执法局都针对当前的新形势，采取了许多积极应对措施，并注意做好队员的思想动员和业务指导工作，强调必须在执法心态、执法方式等方面做出相应的调整和转变，而且在执法过程中要主动示证表明身份，注意做好与群众的沟通工作，以适应新形势，继续努力开展好我市的城管行政执法工作。但从初步检查了解的情况来看，脱装还是给我市的城管行政执法工作带来了许多负面影响。

（一）有损城管行政执法的形象。各区行政执法局挂牌上路后，都把“树形象”作为一件重要工作来抓，通过全体人员共同的不懈努力，执法者“威严、文明、为民”的形象获得了多数市民的认可和赞同。脱装后，许多市民反而不习惯、甚至是不认同便装执法，不但对执法人员的身份提出了种种质疑，而且对我们执法的合法性也产生了怀疑，甚至还曾出现了这样一些尴尬场面：这边是我们的行政执法人员在暂扣或收缴违法物品，那边有群众在打110报警，说“有人在打劫”，令人在哭笑不得之余，更深感怅茫。说是持证上岗，现在满街都是抄表员、收费员、服务员、售货员挂牌上岗，政府执法者也同样挂牌满街跑，实在太不严肃了。

（二）增大了城管行政执法工作的难度。城管行政执法工作面广、量大、事杂，但强制手段却极为有限，历来就是一件既头疼又棘手的工作。在脱下制服后，难度加大已成不争的事实，不但队伍的威慑力弱了，执法的效果差了，而且那些故意妨害公务甚至是暴力抗法的事件都明显增多，尤其是在夜晚执法，所遇到的麻烦更多，队员的人身安全更难得到保障。公务员之家版权所有

（三）队员们的士气受到挫伤。脱装后，队员们的心理难以转弯，士气受到较大挫伤，情绪普遍低落，甚至在心态上产生动摇，总觉得“以前穿制服都那么难管，现在何以强化管理”？从而就产生了畏难情绪，对各种违法违章行为是“想管却不敢管，多管不如少管，可管可不管的干脆不管”，更谈不上加大执法力度了。