龙岗区范文10篇
时间：2023-04-11 16:06:47
龙岗区范文篇1
关键词:国库管理;会计集中核算;国库支付改革
龙岗区作为深圳市区级国库集中支付改革的试点区,于2007年6月1日正式启动改革,至2009年1月1日龙岗区第三批财政国库集中支付改革启动,全区共有134家区级预算单位已经纳入国库集中支付改革范围。由此,沿袭了多年的财政资金“以拨代支”拨付方式,退出了历史舞台。以国库单一账户体系为基础,以直接支付、授权支付为拨付方式的新的财政国库管理制度将付诸实施。
龙岗区国库集中支付改革的重点在于将会计集中核算功能融入国库集中支付。会计集中核算是财政国库管理制度改革方案出台之前,各地政府为加强财政资金的监督和管理,对公共财政支出改革进行的有益尝试。实践证明,会计集中核算虽然存在弱化单位财务管理、会计主体责任难以落实等问题,但它改变了分散核算带来的会计信息质量低、会计监督不到位的缺点,加强了对财政资金的管理,强化了会计核算与监督,对从源头上遏制腐败,提高资金使用效益,降低行政成本等有积极作用。而国库集中支付主要解决财政资金拨付中多户头、多环节造成的资金闲置浪费问题。因此,将会计集中核算融入国库集中支付是完全可行和有效的。
一、对国库集中支付改革的认识
国库集中支付方式,是以国库单一账户体系为基础,以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托,所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时,由预算单位提出申请,经国库集中支付机构审核后,将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。国库单一账户体系包括财政部门在央行设立的国库单一账户和财政部门在商业银行设立的用于工资支付、政府采购、经费支出等集中清算的财政集中支付专户,以及财政部门为预算单位开设的用于日常支出的零余额账户。
预算单位按照批准的用款计划向财政支付机构提出申请,经支付机构审核同意后在预算单位的零余额账户中向收款人支付款项,然后通过银行清算系统由零余额账户与财政集中支付专户进行清算,再由集中支付专户与国库单一账户进行清算。在国库集中支付方式下,由于银行间的清算是通过计算机网络实时进行的,因而财政支付专户和预算单位的账户在每天清算结束后都应当是零余额账户,财政资金的日常结余都保留在国库单一账户中。
二、龙岗区国库支付改革的具体做法
区级国库集中支付改革的总原则是:国库集中支付与会计集中核算的衔接模式、国库支付中心与会计核算中心的兼、容、并、转方式,由各区按照严格执行国库集中收付制度核心规则、确保改革平稳推进、有效整合现有资源、努力提高内部运转效率的原则自行选择。按照改革的总原则及财政部有关文件的要求,龙岗区国库支付方式发生如下改革:
1.账户管理方式发生变化
根据财政部有关文件的要求,国库改革过程必须实行国库单一账户体系。改革后仍然实行会计集中核算的,不能设立核算中心自有账户,不能实行第二金库,不能实行财政资金的二次分配。因此,改革的一个重要方面,就是由多重分散设置银行账户,改为由财政部门建立国库单一账户体系,所有的财政性资金都要在单一账户体系中运作。具体改革方式为:改变预算单位的银行账户设置方式,建立国库单一账户体系。除财政部门本身开设的“国库存款账户”、“预算财政支出专户”、“财政零余额账户”外,各预算单位分别开设一个“单位零余额账户”。该账户可办理转账支付,也可提取现金,其每日发生的支付按资金性质分别与国库存款账户、预算外财政支出专户进行资金清算,日终余额为零。
2.资金拨付方式发生变化
按照财政部有关文件的要求,国库必须实行资金的集中支付,财政资金须以直接支付或授权支付的形式,从零余额账户直接拨付到商品、服务的供应商或最终用款单位。确有困难的,允许过渡期实行一定程度的辅助办法。资金支付以直接支付为主还是以授权支付为主,由各区根据实际情况自行决定。
(2)实行财政资金银行清算方式。无论是财政直接支付资金,还是财政授权支付资金,都是由银行先行代垫资金支付到商品劳务供应者或用款单位,再与在人民银行开设的“国库存款账户”或“预算财政支出专户”进行清算,将资金划归银行。
3.资金管理方式发生变化
单位要加强用款的计划性,即必须根据实际需要按月编制用款计划,财政部门也要按时批复单位的用款计划,形成额度后才能使用。预算单位要根据预算和支出进度,按月分基本支出和项目支出编制用款计划。基本支出按年度均衡性原则编制,项目支出根据项目进度编制。按照权责发生制原则处理试点单位年终预算结余资金,对当年预算单位未使用完的预算指标,经财政核定后,可结转下年由预算单位继续使用。
三、龙岗区财政国库支付改革的成效
龙岗区启动国库集中支付专项支出改革试点和部门改革试点以来,着力采取各项有力措施,成效显著。以纳入龙岗区宣传部为例来说明,其下属的文联如果需要用一笔资金,按照以往的运作方式,文联首先要向宣传部提出申请,由部里汇总报向区财政局;区财政局审核后,将资金拨给宣传部,再由宣传部拨给文联。层层上报、层层下拨,就是沿用多年的旧管理体制的特征。而在新的国库集中收付制度里,文联所需资金只要事先纳入了部门预算和单位分月用款计划,用钱时,文联只需简单地通过电脑向商业银行发出一个电子指令,商业银行将自动审核并作出拨款。从这个变化可以看出,改革取得了如下成效:
1.实现财政资金支付的高度透明化
通过建立国库集中支付系统,财政部门对支付过程进行实时监控,可以保证每一笔财政资金的支付都严格控制在预算之内,使财政资金的支付处于有效的监控之下。杜绝了预算单位挪用、截留财政资金的现象,有效整治了个别单位通过虚报预算多谋取部门经费的行为,提高了财政资金运行透明度,确保财政资金运行安全。
2.整合了沉淀资金,增强了国库资金调度能力
实行国库集中支付后,财政资金在向商品、劳务供应者支付前均保留在国库单一账户。一方面预算单位的财政性资金统一在国库单一账户体系内运作,使原来传统拨付方式下沉淀在各预算单位账户上的闲散资金集中在国库单一账户,有效整合了闲置资金,提高了财政部门调度资金的能力;另一方面,使国库现金余额大大增加,为国家开展国库现金运作,实施进一步宏观调控提供财力保障。
3.规范了财政资金支付行为,强化了预算刚性约束机制
国库集中支付制度改革实行后,财政资金不再经主管部门层层下拨,而是按规范程序由国库单一账户体系直接支付到商品、劳务提供者。财政部门在事前制止不符合规定的支付申请或没有计划的支付申请,实现了预算执行机制的创新以及对预算单位财政性资金支付的全过程监督。预算单位用款必须遵循指标、计划以及支付的操作程序,并经财政部门严格把关,减少了对财政资金使用的随意性。
四、进一步做好国库集中支付制度改革的建议
1.深化国库集中支付制度改革,逐步建立相适应的法律法规体系,将改革成果固化在法律层面。一是不断完善国库集中支付法律法规体系,二是完善国库集中支付相关操作办法。
2.统筹规划,全面实施,从广度和深度上扩大改革范围。要积极稳妥地推进改革实施,在增加改革部门的同时,还要继续深化和规范改革程序,扩大改革的资金范围,将预算单位各项资金,包括政府性基金及预算外资金,逐步纳入集中支付范围。进一步扩大支付层次,将基层预算单位使用的各类财政资金全部实行国库集中支付。
3.进一步落实相关配套措施,促进国库集中支付改革协调发展。一是进一步推进部门预算编制改革,深化细化预算编制。二是推进投资计划管理体制改革,实现年度投资计划与年度财政预算的同步执行。三是加快金融管理体制改革,尽快建立起所有商业银行与人民银行联网的实时资金汇划清算系统。
4.加快信息系统建设,扩展集中支付系统功能。在目前已建成的国库支付信息交换平台以及部门财政直接支付和用款计划网上申请、网上审核支付、网上信息反馈的基础上,继续扩大系统网络覆盖范围,为财、税、库、行、部门的全面联网打下基础。实施网络安全防范措施,在与部门、人民银行和银行联网后,要将财政核心业务信息与外网相隔离,提高系统安全管理水平。
龙岗区范文篇2
龙岗区国库集中支付改革的重点在于将会计集中核算功能融入国库集中支付。会计集中核算是财政国库管理制度改革方案出台之前,各地政府为加强财政资金的监督和管理,对公共财政支出改革进行的有益尝试。实践证明,会计集中核算虽然存在弱化单位财务管理、会计主体责任难以落实等问题,但它改变了分散核算带来的会计信息质量低、会计监督不到位的缺点,加强了对财政资金的管理,强化了会计核算与监督,对从源头上遏制腐败,提高资金使用效益,降低行政成本等有积极作用。而国库集中支付主要解决财政资金拨付中多户头、多环节造成的资金闲置浪费问题。因此,将会计集中核算融入国库集中支付是完全可行和有效的。
一、对国库集中支付改革的认识
国库集中支付方式,是以国库单一账户体系为基础,以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托,所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时,由预算单位提出申请,经国库集中支付机构审核后,将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。国库单一账户体系包括财政部门在央行设立的国库单一账户和财政部门在商业银行设立的用于工资支付、政府采购、经费支出等集中清算的财政集中支付专户,以及财政部门为预算单位开设的用于日常支出的零余额账户。
预算单位按照批准的用款计划向财政支付机构提出申请,经支付机构审核同意后在预算单位的零余额账户中向收款人支付款项,然后通过银行清算系统由零余额账户与财政集中支付专户进行清算,再由集中支付专户与国库单一账户进行清算。在国库集中支付方式下,由于银行间的清算是通过计算机网络实时进行的,因而财政支付专户和预算单位的账户在每天清算结束后都应当是零余额账户,财政资金的日常结余都保留在国库单一账户中。
二、龙岗区国库支付改革的具体做法
区级国库集中支付改革的总原则是:国库集中支付与会计集中核算的衔接模式、国库支付中心与会计核算中心的兼、容、并、转方式,由各区按照严格执行国库集中收付制度核心规则、确保改革平稳推进、有效整合现有资源、努力提高内部运转效率的原则自行选择。按照改革的总原则及财政部有关文件的要求,龙岗区国库支付方式发生如下改革:
1.账户管理方式发生变化
根据财政部有关文件的要求,国库改革过程必须实行国库单一账户体系。改革后仍然实行会计集中核算的,不能设立核算中心自有账户,不能实行第二金库,不能实行财政资金的二次分配。因此,改革的一个重要方面,就是由多重分散设置银行账户,改为由财政部门建立国库单一账户体系,所有的财政性资金都要在单一账户体系中运作。具体改革方式为:改变预算单位的银行账户设置方式,建立国库单一账户体系。除财政部门本身开设的“国库存款账户”、“预算财政支出专户”、“财政零余额账户”外,各预算单位分别开设一个“单位零余额账户”。该账户可办理转账支付,也可提取现金,其每日发生的支付按资金性质分别与国库存款账户、预算外财政支出专户进行资金清算,日终余额为零。
2.资金拨付方式发生变化
按照财政部有关文件的要求,国库必须实行资金的集中支付,财政资金须以直接支付或授权支付的形式,从零余额账户直接拨付到商品、服务的供应商或最终用款单位。确有困难的,允许过渡期实行一定程度的辅助办法。资金支付以直接支付为主还是以授权支付为主,由各区根据实际情况自行决定。
(2)实行财政资金银行清算方式。无论是财政直接支付资金,还是财政授权支付资金,都是由银行先行代垫资金支付到商品劳务供应者或用款单位,再与在人民银行开设的“国库存款账户”或“预算财政支出专户”进行清算,将资金划归银行。
3.资金管理方式发生变化
单位要加强用款的计划性,即必须根据实际需要按月编制用款计划,财政部门也要按时批复单位的用款计划,形成额度后才能使用。预算单位要根据预算和支出进度,按月分基本支出和项目支出编制用款计划。基本支出按年度均衡性原则编制,项目支出根据项目进度编制。按照权责发生制原则处理试点单位年终预算结余资金,对当年预算单位未使用完的预算指标,经财政核定后,可结转下年由预算单位继续使用。
三、龙岗区财政国库支付改革的成效
龙岗区启动国库集中支付专项支出改革试点和部门改革试点以来,着力采取各项有力措施,成效显著。以纳入龙岗区宣传部为例来说明,其下属的文联如果需要用一笔资金,按照以往的运作方式,文联首先要向宣传部提出申请,由部里汇总报向区财政局;区财政局审核后,将资金拨给宣传部,再由宣传部拨给文联。层层上报、层层下拨,就是沿用多年的旧管理体制的特征。而在新的国库集中收付制度里,文联所需资金只要事先纳入了部门预算和单位分月用款计划,用钱时,文联只需简单地通过电脑向商业银行发出一个电子指令,商业银行将自动审核并作出拨款。从这个变化可以看出,改革取得了如下成效:
1.实现财政资金支付的高度透明化
通过建立国库集中支付系统,财政部门对支付过程进行实时监控,可以保证每一笔财政资金的支付都严格控制在预算之内,使财政资金的支付处于有效的监控之下。杜绝了预算单位挪用、截留财政资金的现象,有效整治了个别单位通过虚报预算多谋取部门经费的行为,提高了财政资金运行透明度,确保财政资金运行安全。
2.整合了沉淀资金,增强了国库资金调度能力
实行国库集中支付后,财政资金在向商品、劳务供应者支付前均保留在国库单一账户。一方面预算单位的财政性资金统一在国库单一账户体系内运作,使原来传统拨付方式下沉淀在各预算单位账户上的闲散资金集中在国库单一账户,有效整合了闲置资金,提高了财政部门调度资金的能力;另一方面,使国库现金余额大大增加,为国家开展国库现金运作,实施进一步宏观调控提供财力保障。
3.规范了财政资金支付行为,强化了预算刚性约束机制
国库集中支付制度改革实行后,财政资金不再经主管部门层层下拨,而是按规范程序由国库单一账户体系直接支付到商品、劳务提供者。财政部门在事前制止不符合规定的支付申请或没有计划的支付申请,实现了预算执行机制的创新以及对预算单位财政性资金支付的全过程监督。预算单位用款必须遵循指标、计划以及支付的操作程序,并经财政部门严格把关,减少了对财政资金使用的随意性。
四、进一步做好国库集中支付制度改革的建议
1.深化国库集中支付制度改革,逐步建立相适应的法律法规体系,将改革成果固化在法律层面。一是不断完善国库集中支付法律法规体系,二是完善国库集中支付相关操作办法。
2.统筹规划,全面实施,从广度和深度上扩大改革范围。要积极稳妥地推进改革实施,在增加改革部门的同时,还要继续深化和规范改革程序,扩大改革的资金范围,将预算单位各项资金,包括政府性基金及预算外资金,逐步纳入集中支付范围。进一步扩大支付层次,将基层预算单位使用的各类财政资金全部实行国库集中支付。
3.进一步落实相关配套措施,促进国库集中支付改革协调发展。一是进一步推进部门预算编制改革,深化细化预算编制。二是推进投资计划管理体制改革,实现年度投资计划与年度财政预算的同步执行。三是加快金融管理体制改革,尽快建立起所有商业银行与人民银行联网的实时资金汇划清算系统。
4.加快信息系统建设,扩展集中支付系统功能。在目前已建成的国库支付信息交换平台以及部门财政直接支付和用款计划网上申请、网上审核支付、网上信息反馈的基础上,继续扩大系统网络覆盖范围,为财、税、库、行、部门的全面联网打下基础。实施网络安全防范措施,在与部门、人民银行和银行联网后,要将财政核心业务信息与外网相隔离,提高系统安全管理水平。
龙岗区范文篇3
一、考核评优票决评价的主要做法及成效
最近，龙岗区直机关工委率先在所属党（总）支部的考核工作中，对先进党组织评选实行票决评价，并且把行政效能作为考核评价的重要内容之一。这是考评机制的一项创新，是推进党内基层民主制度建设的有益探索。以往对基层党组织的考核，存在着考核内容过于狭窄、考核方式过于简单、群众参与程度过低等弊端，常常会有“察而不觉”、“核而不实”、“评而不准”的情况发生。可以说，龙岗区直机关工委结合本地党建工作的实际，制定出对机关党组织考核评选实行票决评价的新办法，是对机关党组织考核评比的一项新突破。
1.考核评价内容的突破
龙岗区直机关工委实行先进党组织评选票决评价，除了以“八个规范化”（即：班子建设规范化、党员教育规范化、党员管理规范化、发展党员规范化、党务干部队伍建设规范化、制度建设规范化、硬件建设规范化、发挥作用规范化）和“三个好”（班子建设好、工作业绩好、群众评价好）为标准，对支部的思想、组织和作风建设进行考核外，还增加了许多新的内容。比如对党员先锋模范作用发挥情况的考核，不是照搬往年的考核内容，而是紧扣当年区委区政府的中心工作进行考核，紧扣深圳市开展的“基层基础年”、“城市管理年”的具体内容，践行“八荣八耻”荣辱观，争当机关“排头兵”的目标要求进行考核。更为突出的是把机关行政效能建设融入考核目标之中，使各单位的服务态度、服务质量、服务效率的评价得到了较好的综合体现，促进了党建工作与部门业务工作的有机结合。
2.考核评价指标的突破
龙岗区直机关工委所采取的票决评价，改变了以往只定性、不定量的传统考核做法，把百分制引入考核评价机制，对每一项指标都进行了量化，在考核评价指标上既定性又定量，并且较好地把两者结合起来，这就增强了考核评价的直观性和可操作性。
3.考核评价方式的突破
龙岗区直机关工委实施的票决评价采用了“五种方式”。包括监督员票决评价、汇报互评票决评价、分组考核票决评价、日常考评考核票决评价、主管领导票决评价。同时在实施过程中，聘请了90名票决评价监督员。从监督员的构成来看，有市区党代表、市区人大代表、市区政协委员、区党风监督员、行政监察员、派，还有企业界和基层群众代表，具有较强的代表性，都来自全区社会经济管理服务的“第一线”，富有发言权和票决评价的评判权。这在方式方法上是一种创新，有利于更为准确、更为全面、更为规范地实施评先评优工作，激发评选机制的活力。
二、票决评价是推进党内基层民主建设的重要途径
推进党内基层民主建设，既要解决其方向和理念问题，更需要实实在在的操作程序与规则。从操作形态和实践效果角度考察，票决评价与党内基层民主建设的具体化要求是相吻合的，是推进党内基层民主建设的重要途径。
1.票决评价促进了公民有序的政治参与
公民政治参与是公民在政治运行过程中表达自己的思想、意图和价值取向，从而影响政府政治决策和政府行为的活动。它是现代社会民主制度赖以生存的基础，也是民主政治的基本特征之一。党内基层民主建设如果没有广泛的公民政治参与，必然是无源之水，无本之木。在现阶段推进党内基层民主建设，必须既高度调动和保护公民政治参与的热情和积极性，又高度重视公民政治参与的有序性。票决评价在这方面有着巨大和独特的作用，其主要表现：一是参与空间广阔，有利于公民政治参与热情的充分发挥。龙岗区直属机关目前已有54个部门参评，涉及党群部门、政府机关、执法机关、经济管理部门和公共服务单位。二是参与渠道通畅，有利于公民运用正当合法的方式和手段进行政治参与。三是参与效果确切，有利于增强和巩固公民对现实条件下进行有序政治参与的信心。龙岗区直机关工委在票决评价中，坚持以推进机关党建为目的，以解决问题为根本，以群众满意为出发点和落脚点，切实解决了一大批关系群众切身利益的问题，广大群众对此十分满意，认为票决评价好。
2.票决评价培养和弘扬了全社会的公民精神
推进党内基层民主建设，需要培养与其相适应的、符合社会发展要求的新型政治心理以奠定其基础。这种新型政治心理的典型特征就是高扬公民精神，形成公民式的行为方式和公民型的政治文化。票决评价在这方面是大有作为的，它有利于从以下三个方面培养并弘扬公民精神：一是广大群众通过对党政部门和公共服务行业依法行政、办事效率、服务态度、服务质量、服务水平等内容的调查了解，并进行票决评价，提出批评意见和建议要求，在广泛的参与中不断增强了主人翁精神，也促进了各级党员干部民主意识的增强。二是通过票决评价这个平台，群众与党政部门的干部平起平坐，并对其品头论足，使群众对自己本应具有的民主管理权利有了更加清楚的认识，并且通过这种实践的历练，使自己由原来对党政机关的神秘感和对党政干部的惧怕心理中解脱出来，促进了平等意识的不断增强。三是群众通过与部门行业的近距离沟通，对部门行业中一些问题产生的原因有了比较全面的了解，避免了以往因为不了解、不理解而发生的一些集体上访、越级上访，甚至于围攻、冲击机关单位等种种不理智的行为，理性精神和法制意识不断增强。
3.票决评价推动了各级政府部门的依法行政
社会主义政治文明建设的一个重点是解决依法行政问题，即权力的运用方式和制约方式问题。通过依法行政来推进基层民主建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，使依法管理国家的权力能真正为人民所享有和运用。实现这些目标要求，既需要党政自身的改革和完善，也需要全社会的监督和参与。而票决评价是群众参与监督的有效形式，拓宽了监督渠道，强化了监督力度，使得人民群众真正处于主人翁的地位，能够切实地以当家作主的身份，作为评判者对机关党政部门的行政行为、行政效果进行评议，从而推动机关党政部门按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，促进了党员发挥先锋模范作用及机关行政效能建设。龙岗区直属机关工委通过实施票决评价，机关党员干部的责任意识、法制观念和为人民服务意识明显增强，办事的效率、水平和质量明显提高。
三、推进票决评价的制度化、规范化和科学化建设
1.加快票决评价的制度化建设
（1）实现票决评价的法制化。目前票决评价只是工作措施、办法意义上的一种制度，缺乏权威性、稳定性，极易因为一些人看法的改变而改变。因此，研究制定票决评价法规，用法律的形式对票决评价加以固定、树立其权威十分必要。它不仅对于推进票决评价深入发展，而且对于推动党内基层民主制度建设，都具有重要的意义。
（2）加强监督方面的制度化建设。一是全面推行公开承诺制度。一个周期的票决评价之初，各参评部门必须通过广播、电视、报纸等新闻媒体，向社会做出目标承诺。二是建立践诺公示制度。对群众反映的问题和建议在调查处理结束后的一定时间内，通过新闻媒体和单位公示栏对外公布。一个票决评价周期结束时，要对照初期公开承诺的内容，将落实情况进行公示。三是健全完善明查暗访制度。创造良好条件，方便票决评价代表深入查找部门单位的党建工作和机关行政效能存在的问题，对症讲评，对症施治。
2.实现票决评价的规范化运作
（1）规范票决评价的对象、内容和步骤。票决评价的对象主要应是党政部门和公共服务行业，重点是与人民群众关系密切的部门和行业。票决评价的内容主要包括：清政廉洁情况；勤政为民情况；履行职责情况；转变作风情况。票决评价的步骤主要应包括：公开评议内容，作出评议的目标承诺；广泛收集、听取群众的意见建议；面对面接受评议代表的评议；着力整改群众反映的各种行风问题；公布评议结果，运用评议结果。
（2）规范票决评价结果的公开、运用。票决评价结果是行业风气的集中反映，也是民意的体现，社会各界和人民群众非常关注。通过一定的渠道和程序公开票决评价结果，能够使人民群众切实感受到票决评价是真评，激发他们参与票决评价的热情。也能够使先进单位有荣誉感，后进单位有压力感，增强搞好行风建设的动力。另一方面，要对票决评价结果的运用进行规范，做到奖惩分明，以增强票决评价权威，确保票决评价实效。
3.提高票决评价的科学化水平
（1）增强票决评价内容的客观性。要在票决评价内容的具体性、客观性、可比性上做足文章，使票决评价内容既考虑部门行业共性方面的基本要求，涵盖党的建设和行风建设各个方面，又体现不同行业的具体情况和特点。
龙岗区范文篇4
(1)率先在全市组建了“三员队伍”。2002年，率先在深圳市建立了“三员队伍”。即：选派了15名党建工作指导员，下派到各街道大的“两新”组织中抓党建工作。2003年，又组建了非在编组织员、党建工作联络员队伍，分别在区和街道面上、片区工作，从而较好地缓解了开展“两新”组织党建工作力量不足的问题。2004年初，深圳市委组织部发文向全市推广了该区的经验和做法。
(2)建立了较强的“两新”组织党务工作者队伍。制定出台了《龙岗区民营企业党组织书记选任和管理暂行办法》，完善了“两新”党组织书记选拔任用的标准和办法，建立了龙岗区党务工作者人才库，建立了一支较强的“两新”组织党务工作者队伍。
(3)建立了“两新”组织党务工作者保障激励机制。一是落实经济待遇。从2005年1月开始，区委每年从“固本强基”经费中拿出近100万元，给“两新”组织党组织书记、副书记及委员发放工作补贴，具体标准为：书记每月100元，副书记每月80元，委员每月50元，逐月发放。二是维护合法权益。推行“两新”组织解雇党组织负责人上报备案制度。“两新”组织没有正当理由不能随意解雇党组织书记、副书记，确需解雇他们的，必须先向其上级党组织说明原因，积极主动地为他们联系安排适当的工作，解决他们的后顾之忧。
龙岗区范文篇5
一、基层政府投资审计的现状——以深圳市龙岗区为例
（一）基层政府投审计的主要内容。主要包括3个方面的内容：一是竣工决算审计。2004年6月，深圳市人大常委会通过的《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》规定，“政府投资项目应当进行项目竣工决算审计”、“政府投资项目经过项目竣工决算审计、财务决算批复，方可办理产权登记和移交手续”。为结合实际落实好该条例，龙岗区政府批转了区审计局《关于结算金额20万元以下的政府投资零星工程办理产权登记和移交手续有关问题的意见》，明确对结算金额20万元以下政府投资零星工程的竣工决算，由区造价管理机构或有资质的造价咨询机构进行结算审核，报区审计部门备案。结算造价20万元以上的政府投资工程竣工决算，则必须经区审计局审计。二是预算（标底）审计和预算执行审计。《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》还规定，应当“有选择地进行项目前期审计或者项目预算执行审计”。2008年3月，区政府修订《龙岗区政府投资项目管理办法》规定，“审计部门出具的政府投资项目审计结论性文书作为有关部门组织项目工程招标投标活动、拨付项目工程款、审批竣工财务决算、产权登记与移交的依据”。2008年5月，深圳市政府出台《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》规定，“财政性资金投资工程编制的标底，应按规定报审计机关审定”。2009年6月，区政府《龙岗区政府投资项目建设管理实施办法》规定，“50万元以上的标底报区审计部门审定”、设计变更“一次变更达到或超过50万元的需报审计部门进行现场见证及备案”、“对于重大建设项目，审计部门应全过程审计”。三是拆迁补偿资金跟踪审计。2007年2月，深圳市政府颁布《深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法》，规定“审计等有关职能部门应当各司其职”。随后，《龙岗区实施〈深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法〉若干规定（试行）》规定，“区审计部门的主要职责是对街道办及相关部门的拆迁补偿资金进行跟踪审计”。2009年6月，区政府出台《龙岗区政府投资项目建设管理实施办法》规定，“对拆迁量较大的市、区重大项目，审计部门应进行跟踪审计；一般项目则在拆迁工作结束后及时予以审计”。
（二）基层政府投审计的组织管理。为确保政府投资审计政策的有效执行，龙岗区采取了一系列措施，主要有：一是有专门负责政府投资审计的机构和人员，有经费保障。龙岗区承担政府投资审计的机构是区审计局下属的政府投资审计中心，成立于2002年9月，为正科级事业单位。区政府对政府投资审计所需的经费给予了充分保障。二是政府投资管理相关部门之间建立了配合、协调、信息沟通机制。政府投资管理相关政策的执行机构，如发改、财政、审计、建设等单位之间经常召开座谈会，相互通报情况，对需要合作配合的工作进行协调，解决了大量具体矛盾和问题。同时，建立了审计报告抄送纪委、监察、发改、财政等部门的制度，及时告知审计发现的情况，共同督促相关单位整改规范。三是政策本身一直在作渐进式的持续改进，一直在不断改进和完善。
（三）基层政府投审计的主要成效。龙岗区对政府投资审计工作高度重视，政策执行的力度很大，取得了很好的成效：一是节约了政府资金。做好政府投资项目的预算审计、决算审计，做好重大项目设计变更现场见证和全过程审计，做好拆迁补偿资金跟踪审计，对政府投资项目建设进行全过程的监督和服务，从源头上促进工程规范管理，把好造价审核关。二是规范了建设程序。加强对项目建设程序的监督，重点关注工程招投标、预结算、设计变更，以及设计、监理和施工等多个关键环节，严肃查处高估冒算、弄虚作假等违法违规行为，审计发现的弄虚作假行为等逐步减少，建设程序和市场秩序逐渐规范。三是服务了宏观管理。龙岗区审计局对审计中发现的一些带有普遍性、倾向性的问题，注重从体制机制方面深入分析原因，向区政府报送有关情况的综合报告，系统地提出完善政策、强化管理的建议，为区领导全面掌握情况、加强宏观管理提供了决策参考。四是增强了法纪观念。龙岗区开展政府投资工程审计初期发现一个现象，即建设单位事先知道要进行审计的项目，会比较规范地处理工程管理、财务事项、支出管理。这充分说明领导干部的财经法纪意识正在增强，对有效预防建设工程领域的腐败发挥了重要作用。
二、基层政府投资审计的主要问题
（一）审计资源与审计任务要求不适应。由于政府对审计工作高度重视，对审计工作寄予厚望，多个政府投资项目管理的法规、制度都规定要审计介入把关。这也导致了政府投资审计涉及的机构和人员也较多，需要触动的权力关系也较多，难度很大。从单个方面看，审计把关是必要的，审计部门也必须履行好职责。但从总体看，广泛介入的审计工作导致审计部门超负荷运作，甚至会影响到一些更重要审计工作的深入细致实施，影响审计的实效。一方面需要审计的政府投资项目数量和金额呈爆炸式增长，另一方面审计人力资源却没有增加，审计人力资源与审计任务需求不适应的矛盾非常突出。这也是当前基层政府投资审计面临的最大问题。
（二）部分法规制度不够合理、不够完善。部分政府投资审计相关规定仍存在一些操作难、对新情况新问题界定不够明晰的问题。如目前还没有制度对拆迁补偿资金跟踪审计工作的具体要求作出规定，对于拆迁补偿工作经费如何开支核算等也无明确的规定和指引，造成各个建设项目自行拟定使用办法，标准不一，导致审计虽然发现了部分不合理开支，但缺乏足够的法规依据来要求被审计单位整改。这些法规制度的不完善，导致审计事实认定工作难度和审计风险加大，影响了投资审计工作的质量和效果。
（三）政府投资审计的外部环境还有待优化。一方面部分被审计单位对审计工作不够配合。由于直接关系到有关单位的经济利益，或者有时工程建设管理可能存在较多问题，部分施工、监理单位甚至建设单位往往采取拖延、拒绝提供审计资料的手段，阻碍审计工作的正常开展。还有部分工程因管理不够规范，造成审计必需的工程资料保管不齐，影响审计或根本无法正常审计，增加了审计难度和审计风险。另一方面，部分中介机构存在弄虚作假行为。勘测、设计、监理等中介机构提供的资料（特别是签证资料）是否真实、准确，对工程质量与造价的影响十分巨大。审计发现部分招标、监理、勘测、设计等作用发挥不到位，执业行为不够规范，甚至诚信缺失，存在弄虚作假问题。
三、加强和改进基层政府投资审计的建议
（一）增强审计力量，科学设置政府投资审计机构。为解决任务重、人员少的问题，龙岗区目前的主要办法是聘用部分社会中介机构工程审计专业人员参与审计，并采取一系列措施加强对聘请中介机构人员的管理。这种方法可以在一定程度上缓解人力资源不足的矛盾。但聘请人员主要代表中介机构的利益，而其工作结果又要由审计机关负责，这大大增加了审计机关的风险，不能从根本上彻底解决政府投资审计人力资源不足的问题。政府投资审计任务十分繁重的问题将会长期存在，需要从政府投资审计机构设置入手，提高机构级别或增加人员编制，从根本上解决这个问题，以进一步拓展政府投资审计的深度。
龙岗区范文篇6
一、总目标
动员全市各方面的力量，进一步加大环境质量建设力度。根据*城市总体规划以及环境保护规划的要求，以贯彻《*市本届政府环境保护目标与任务》和省人民政府下达的《广东省碧水工程计划》为突破口，加大环保投入，基本解决我市目前环境存在的主要问题。到*年，全市各类污染源得到有效治理，环境污染和生态破坏得到基本控制，城市市容市貌和环境质量进一步提高，达到功能区的要求；到*年，全市环境基础设施配套完善，环境质量明显改善，自然生态良性循环，创造一个与现代化国际性城市相适应的清洁、优美、安静、舒适的社会环境。
二、主要任务及责任分工
针对我市环境存在的薄弱环节，重点对环境污染、环境基础设施建设、生态环境保护等问题进行综合治理，通过实施水污染治理、大气环境改善、环境噪声治理、固体废物处理、生态环境改善等工程，保证我市环境质量建设目标的实现。具体的环境质量建设工程及各部门的责任分工如下：
（一）水污染治理工程
通过加强环境监督管理，综合整治河流、完善城市污水处理设施等手段，减轻地面水环境污染。*年，地面水功能区水质达标率保持100%，城市集中式饮用水源地水质达标率保持在97%以上，城市污水处理率达到40%以上；*年，城市污水处理率达到60%以上。
1、河流综合整治。
（1）对*等七条河流进行综合整治，提高河流的防洪排涝标准，削减河流的污染负荷，达到治河治污的目的。此项工作由市水务局牵头,市环保局协助，规划国土局、*区政府配合。*年底前完成前期准备工作。大沙河、布吉河特区段整治由市水务局负责，*区配合。莲塘河整治由罗湖区政府负责，市外事办公室办、水务局配合。*整治由宝安区政府负责。*河段整治由龙岗区政府负责。*年前基本完成整治任务。
（2）抓紧*河治理二期工程，*年底前完成布吉河口至福田河口、皇岗大桥以下至河口段的拓宽、挖深和填筑河堤，提高*河排水泄洪能力。此项工作由市水务局牵头，该局局长为责任人，市规划国土局、计划局、环保局及武警部队配合。*河治理三期工程*年开始，*年底前完成。
（3）在宝安、龙岗区大力推广使用微型生活污水处理装置，以处理不易集中的分散性生活污水，减轻广泛的村镇面源污染。市环保局负责制定推广方案，该局局长为责任人，*年完成。此项工作由宝安、龙岗区政府具体落实，宝安、龙岗两区区长为责任人。*年下半年开始全面推广。
2、饮用水源保护。
（1）加强饮用水源保护工作，避免饮用水源造成污染。根据市人民政府《关于重新划分*市饮用水源保护区的通知》（深府[1995]196号）划定饮用水源一级保护区控制线。此项工作由市规划国土局牵头，该局局长为责任人，环保局配合，*年底完成。
（2）按产业政策严格限制重污染企业的发展，对现有的电镀、印染、皮革加工、养猪场等重污染企业，加强环境监督管理，确保其废水废渣达标排放，对个别经治理仍无法达标的企业，责令其搬迁。此项工作由各区政府牵头，市环保局、经发局配合。龙岗、坪山河流域现有的皮革加工企业，合同期满后全部关闭，不再续期。此项工作由龙岗区政府牵头，市环保局配合。
（3）加快建设大望村污水截排工程。采取分流洪水、截流污水的方式，将大望村污水截流至沙湾泵站，解决大望村生活污水污染*水库的问题。此项工作由罗湖区政府牵头，该区区长为责任人，市规划国土局、环保局配合。*年底前完成。
（4）开展*水库污水截排工程前期准备工作，*年底前完成截排工程线路的地质勘测和初步设计。此项工作由市环保局牵头，该局局长为责任人，市规划国土局配合。*水库污水截排工程*年开工建设，*年建成并投入使用，以彻底解决*水库周围60.5平方公里范围内村镇的污水收集、处理问题，保护和改善*水库水质。此项工作由市建设局牵头，给排水指挥部组织实施，市规划国土局、计划局、环保局、罗湖、龙岗区政府配合。
（5）完成西丽水库环库污水截排工程，将西丽水库上游的白芒、麻勘、大勘三村污水截排，并纳入市政污水管道，解决污水直接污染西丽水库的问题。*年完成西丽水库西北线污水截排及支管配套工程，*年西丽水库东北线污水截排工程动工建设，*年底前东北线截排工程建成并投入使用。此项工作由南山区政府负责，该区区长为责任人，市环保局、规划国土局、计划局、建设局配合。
（6）加快石岩排污第四期工程建设，截流石岩、沙井等镇的生活污水，避免对石岩水库的污染。此项工作由宝安区政府负责，该区区长为责任人，市规划国土局、水务局、环保局配合。*年底前建成并投入使用。
（7）建设公明污水截排工程，将公明生活污水截排至茅洲河取水点下游，改善茅洲河抽水泵站水质。此项工作由宝安区政府负责，该区区长为责任人，市环保局、规划国土局、水务局配合。*年动工建设，*年底前建成并投入使用。
3、城市污水处理设施建设。
（1）按照《*市排水管网调整规划》，对罗湖、福田区43条主要路段的排水管网进行维修改造，完善城市市政配套管线。此项工作由市城管办负责，该办主任为责任人，市计划局、建设局、规划国土局配合。*年底前完成。
（2）完成滨河污水处理厂三期市政管线配套工程。*年底前建成罗雨截污泵站，完成红岭路雨水渠改造及华强路、滨河路污水管道的建设，使滨河污水处理厂日处理污水量达到30万吨的设计要求。此项工作由市建设局负责，该局局长为责任人，市计划局、规划国土局、城管办、环保局配合。
（3）加快污水排海及其配套市政管线工程的建设，使污水排海工程在*年底前日处理污水能力达到43万吨。此项工作由市建设局负责，该局局长为责任人，市规划国土局、计划局、城管办、环保局及福田、南山区政府配合。
（4）加快罗芳污水处理厂一期及其配套市政管线工程的建设，确保日处理污水10万吨的罗芳污水处理厂一期工程*年上半年投入运行。此项工作由市建设局牵头，该局局长为责任人，市计划局、规划国土局、城管办、环保局配合。日处理污水20万吨的罗芳污水处理厂二期工程*年动工建设，*年前建成并投入使用。此项工作由市建设局负责，市计划局、规划国土局、城管办、环保局配合。
（5）建设日处理污水10万吨的盐沙污水处理厂一期工程，避免盐沙地区的发展对沙头角海湾的污染。*年完成前期准备工作，*年底前建成并投入使用。此项任务由市建设局负责，该局局长为责任人，市规划国土局、计划局、城管办、环保局及盐田区政府配合。
（6）加快平湖污水处理厂建设，确保日处理污水3万吨的平湖污水处理厂一期工程*年底前建成并投入使用。此项工作由龙岗区政府负责，该区区长为责任人，市规划国土局、环保局配合。
（7）建设日处理污水5万吨的横岗污水处理厂一期工程，改善龙岗河水质状况。*年完成前期准备工作，*年动工建设，*年底前建成并投入使用。此项工作由龙岗区政府负责，该区区长为责任人，市规划国土局、环保局配合。
（8）建设日处理污水5万吨的观澜污水处理厂，减轻观澜河的污染负荷。*年完成前期准备工作，*年底前建成并投入使用。此项工作由宝安区政府负责，该区区长为责任人，市规划国土局、环保局配合。
（9）建设日处理污水7万吨的固戍污水处理厂，解决宝安中心城生活污水处理问题。*年完成前期准备工作，*年底前建成并投入使用。此项工作由宝安区政府负责，该区区长为责任人，市规划国土局、环保局配合。
（10）落实龙岗大工业区的污水处理规划，妥善解决好龙岗大工业区污水出路问题。此项工作由龙岗大工业区管委会牵头，市规划国土局、龙岗区政府、市环保局、水务局配合。*年底前完成。
（二）大气环境改善工程通过加强机动车尾气监管，推广使用无铅汽油，加快发展燃气汽车，建设烟尘控制区等措施，减轻机动车尾气污染，改善大气环境质量。*年，城市空气质量总体水平达到国家环境空气质量二级标准，空气污染指数不超过80，汽车尾气达标率不低于85%；*年，城市空气质量总体水平保持在国家环境空气质量二级标准之内，空气污染指数不超过75，汽车尾气达标率不低于90%。
1、加大机动车尾气的监管工作和治理力度，降低机动车尾气污染。（1）加强机动车尾气检测工作，把车辆定期年审中的尾气检测与不定期的路检抽查结合起来，全年路检机动车5000辆以上。此项工作由市公安交管局牵头，该局局长为责任人，市环保局、运输局、各区政府积极配合。市公安交管局负责机动车尾气年检和路检设点检查工作，并对排气超标车辆依据《*经济特区机动车排气污染防治规定》进行处罚。环保部门负责路检机动车尾气检测工作，对尾气检测不合格的车辆，责令其限期维修治理。机动车尾气的复检工作由环保部门和交管部门共同负责，市运输局配合。市公安交管局和环保局派出人员对机动车年审检测点的尾气检测情况进行监督检查，对尾气检测把关不严的检测点，要通报批评直至取消检测资格。
（2）在全市行政区域内全面推广使用无铅汽油，所有油库、加油站停止销售含铅汽油。无铅汽油供应由市贸发局牵头，该局局长为责任人，对各加油站等销售汽油的监督检查工作由市工商局牵头，该局局长为责任人，市计划局、运输局、技术监督局、公安交管局、环保局全面配合。
（3）推广和发展双燃料汽车。*年改装汽油/液化石油气双燃料汽车1000辆，改建和新建加气站8座。双燃料汽车改装工作由市计划局牵头，该局局长为责任人，环保局、运输局、科技局、公安交管局配合。加气站建设由市规划国土局统一规划，市建设局、贸发局、公安消防局配合。
2、加强烟尘控制区建设。烟尘控制区的建设要与城市开发建设同步发展，建成区烟尘控制区覆盖率保持100%。此项任务由各区政府负责，各区区长为责任人，市环保局、劳动局配合。
3、严格施工工地的环境管理。对施工工地的临时建筑设施实行标准化、规范化建设与管理，文明施工现场。要采取道路洒水清扫，施工运土车辆覆盖蓬布、上路前清洗等措施，减少粉尘污染，确保大气环境的清晰度。此项任务由市建设局牵头，该局局长为责任人，城管办、市城管办、环保局、公安交通管理局及各区政府配合。
（三）环境噪声治理工程通过开展城市道路交通综合整治、建设环境噪声达标区、加强对各类噪声源的监督管理等手段，降低噪声污染。*年，区域环境噪声平均值控制在58分贝以内，交通干线噪声平均值控制在70分贝以内；*年，区域环境噪声平均值控制在56分贝以内，交通干线噪声平均值控制在68分贝以内。
1、大力开展城市道路交通综合治理，落实完成《*市城市交通综合治理实施方案》的整治内容，减轻交通噪声污染。此项任务按《*市城市交通综合治理实施方案》执行。
2、进一步加大对市区机动车鸣笛管制的力度，严禁机动车辆鸣笛。采取切实有效措施，对违例鸣笛机动车辆依据《*经济特区环境噪声污染防治条例》进行处罚。*年底前基本消除市区机动车鸣笛现象。此项任务由市公安交管局负责，该局局长为责任人，市运输局、环保局配合。
3、加强对机动车防盗报警器的监管，减轻报警器的噪声污染。*年底前制定出台机动车防盗报警器的有关管理规范，*年全面实施。此项任务由市公安局负责，该局主要负责人为责任人，运输局、环保局配合。
4、加强环境噪声达标区建设。环境噪声达标区的建设要与城市开发建设同步发展，建成区环境噪声达标区覆盖率达到60%以上。此项工作由各区政府负责，各区区长为责任人，市环保局配合。
5、严格各类噪声污染源的监督管理，加强对建筑施工和文化娱乐场所噪声源的监管，对达不到相应功能区标准的噪声源，要限期整改，整改后仍不能达标的，坚决关停。此项任务由市环保局负责，该局局长为责任人，市工商局、建设局、文化局及各区政府配合。
（四）固体废物处理工程加快工业危险废物处理工程和城市垃圾处理工程的建设，提高危险废物集中处理能力和城市垃圾无害化处理水平，有效地控制固体废物污染。到*年，城市生活垃圾处理率达到100%，危险废物处置率达到100%。
1、加快市工业危险废物处理工程的建设步伐，妥善处理我市工业危险废物。此项任务由市环保局负责，该局局长为责任人，市计划局、规划国土局配合。*年完成危险废物处理工程方案设计工作，*年底前建成并投入使用。
2、建设宝安垃圾卫生处理场，提高宝安区垃圾无害化处理能力。*年完成场址征地及有关前期准备工作，*年动工建设，*年底前建成并投入使用。此项任务由宝安区政府负责，该区区长为责任人，市规划国土局、城管办配合。
3、建设龙岗中心城垃圾焚烧厂，提高龙岗区垃圾无害化处理能力。*年完成筹建准备并动工建设，*年底前建成并投入使用。此项任务由龙岗区政府负责，该区区长为责任人，市规划国土局、城管办、环保局配合。
4、建设南山垃圾焚烧厂，提高南山区垃圾无害化处理能力。*年动工建设，*年底前建成并投入使用。此项工作由南山区政府负责，该区区长为责任人，市城管办、环保局配合。
5、建设盐沙垃圾处理场，妥善解决盐田新区的垃圾处理问题。*年完成前期准备工作，*年动工建设，*年前建成并投入使用。此项工作由市城管办负责，该办主任为责任人，市规划国土局、计划局、环保局及盐田区政府配合。
6、逐步推行垃圾分类收集，从*年开始在居民住宅区进行垃圾分类收集的宣传教育和试点工作。此项工作由市城管办牵头，该办主任责任人，市住宅局、环保局、各区政府及各新闻单位配合。
（五）生态环境改善工程通过治理水土流失，调整绿化布局，加强风景区、郊野公园以及园林村镇建设等措施，大幅度增加绿地面积，改善和提高我市的生态环境质量。*年，建成区绿化覆盖率保持40%以上，自然保护区覆盖率达到8%以上。
1、按照"谁开发，谁保护，谁造成水土流失，谁治理"的原则，有计划、有重点地进行水土流失治理。对闲置一年以上的裸露土地要强制业主采取绿化等水土保持措施解决裸露问题。对新开发建设的项目和土地开发项目，严格执行水土保持"三同时"制度（即主体工程与水土保持工程同时设计、同时施工、同时竣工验收），以全面遏制新的人为水土流失。到*年基本控制我市水土流失状况，*年治理好现有的水土流失面积，使*水更清、地更绿。由市水务局牵头制定具体的实施方案，并组织有关单位实施。
2、加强对采石场的管理，严格限制采石场的开采方式和范围，对出现严重水土流失而又不及时治理的采石场，实行强制关闭。对与城市规划有矛盾的采石场，合同期满当年（以政府批准的开采期为准）要实施关闭，并责令开发商做好关闭后的生态恢复工作。此项任务由市规划国土局牵头，该局局长为责任人，各区政府、市水务局、城管办、环保局配合。
3、限期关闭沙湾地区现存的砖厂，减少因土地开挖而造成的水土流失。对合同期满前（以政府批准的期限为准）的砖厂，要限制采土、生产范围和数量，并责令其做好水土保持工作，达不到要求的要迁移出沙湾地区。对合同期满后的砖厂，实施当年关闭。此项任务由市环保局牵头，该局局长为责任人，市规划国土局、龙岗区政府、水务局配合。
4、做好广深高速公路机场至皇岗段两侧卫生和绿化美化工作，扭转高速公路两侧"脏、乱、差"的状况。机场到市区高速公路两侧违章建筑的拆除和清理工作由福田、南山、宝安区政府负责，福田、南山、宝安区区长为责任人，市规划国土局配合。机场到市区高速公路两侧红线内的绿化美化工作由市运输局负责，该局局长为责任人，红线外绿化由市城管办负责，该办主任为责任人，市规划国土局、福田、南山、宝安区政府、广深高速公路公司及武警*特区检查站配合。*年底前完成绿化工程。
5、加强福田红树林自然保护区的保护工作，根据《国务院关于调整广东内伶仃岛-福田部级自然保护区红线范围的批复》，做好福田红树林自然保护区的规划建设。*年底前完成保护区发展规划的编制，并清除保护区内闲杂人员，*年上半年完成围网工程，实现封闭管理，*年前按规划方案完成建设任务。此项任务由市农业局牵头，该局局长为责任人，市规划国土局、环保局及福田区政府、公安边防分局、武警六支队配合。
6、加强对大鹏湾沿岸开发的管理，严格控制非旅游项目的发展，保护大鹏湾良好的岸线资源。此项工作由市规划国土局负责制定岸线开发规划，报市政府批准执行。
7、调整城市的园林绿化布局，提高城市绿化水平，*年起在全市宜林地带大力开展造林绿化活动。此项工作特区内由市城管办牵头，该办主任为责任人，罗湖、福田、南山、盐田区政府等有关单位配合，特区外由市农业局牵头，该局局长为责任人，宝安、龙岗区政府等有关单位配合。
8、实施园林村镇工程，建成一批园林村镇。充分利用宝安、龙岗两区海、陆、山兼备的优势，发展形式多样的村镇园林，形成城乡一体化的城市园林体系。此项任务由宝安、龙岗区政府牵头，*年底前制定完成实施方案，市农业局、规划国土局、城管办配合。*年底前宝安、龙岗区60~80%的自然村至少建有一个或多个总面积4公顷左右的乡村公园、生态公园或文化娱乐园。
（六）环境教育工程
1、加强环境宣传教育，不断提高各级领导和广大群众的环境意识。通过建立全市性的环境科普教育基地、创建绿色学校、开展环保社区文化建设等活动，使环境保护深入人心、家喻户晓，成为全体市民的自觉行动。*年开始在莲花北村、益田村等居民住宅区开展创建环保社区试点活动，*年逐步推广到全市各安全文明小区。此项工作由市环保局牵头，该局局长为责任人，市教育局、住宅局、各区政府及有关新闻单位配合。
三、保证措施
（一）加强组织领导为确保环境质量建设工作有组织、有领导、有计划地开展，市政府决定成立环境质量建设领导小组，由市长任组长，副市长任副组长，成员包括市政府分管副秘书长、市政府办公厅、环保局、计划局、财政局、规划国土局、公安局、工商局、劳动局、水务局、运输局、建设局、住宅局、城管办、经发局、贸发局、农业局、文化局、公安交通管理局、公安消防局、教育局、*特区报社、*商报社以及罗湖区政府、福田区政府、南山区政府、盐田区政府、宝安区政府、龙岗区政府的主要负责人。领导小组下设办公室（设在市环保局），由市政府分管副秘书长任主任，环保局局长任副主任，具体负责环境质量建设的组织协调工作，检查、督促各项任务的落实情况，并向领导小组汇报工作进展情况。
（二）落实责任制在市委、市政府统一领导下，由各区政府负责本辖区的环境质量建设的组织领导，各部门按照责任分工做好本部门承担的建设任务。对环境质量建设的各项任务，各牵头部门要拿出具体落实方案，并制定具体的工作计划报领导小组，真正做到责任到位、投入到位、措施到位。
（三）健全管理法规要尽快配套完善相关的政策法规，充分利用法律手段来推动各项建设工作的开展。
龙岗区范文篇7
龙岗区国库集中支付改革的重点在于将会计集中核算功能融入国库集中支付。会计集中核算是财政国库管理制度改革方案出台之前,各地政府为加强财政资金的监督和管理,对公共财政支出改革进行的有益尝试。实践证明,会计集中核算虽然存在弱化单位财务管理、会计主体责任难以落实等问题,但它改变了分散核算带来的会计信息质量低、会计监督不到位的缺点,加强了对财政资金的管理,强化了会计核算与监督,对从源头上遏制腐败,提高资金使用效益,降低行政成本等有积极作用。而国库集中支付主要解决财政资金拨付中多户头、多环节造成的资金闲置浪费问题。因此,将会计集中核算融入国库集中支付是完全可行和有效的。
一、对国库集中支付改革的认识
国库集中支付方式,是以国库单一账户体系为基础,以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托,所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时,由预算单位提出申请,经国库集中支付机构审核后,将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。国库单一账户体系包括财政部门在央行设立的国库单一账户和财政部门在商业银行设立的用于工资支付、政府采购、经费支出等集中清算的财政集中支付专户,以及财政部门为预算单位开设的用于日常支出的零余额账户。
预算单位按照批准的用款计划向财政支付机构提出申请,经支付机构审核同意后在预算单位的零余额账户中向收款人支付款项,然后通过银行清算系统由零余额账户与财政集中支付专户进行清算,再由集中支付专户与国库单一账户进行清算。在国库集中支付方式下,由于银行间的清算是通过计算机网络实时进行的,因而财政支付专户和预算单位的账户在每天清算结束后都应当是零余额账户,财政资金的日常结余都保留在国库单一账户中。
二、龙岗区国库支付改革的具体做法
区级国库集中支付改革的总原则是:国库集中支付与会计集中核算的衔接模式、国库支付中心与会计核算中心的兼、容、并、转方式,由各区按照严格执行国库集中收付制度核心规则、确保改革平稳推进、有效整合现有资源、努力提高内部运转效率的原则自行选择。按照改革的总原则及财政部有关文件的要求,龙岗区国库支付方式发生如下改革:
1.账户管理方式发生变化
根据财政部有关文件的要求,国库改革过程必须实行国库单一账户体系。改革后仍然实行会计集中核算的,不能设立核算中心自有账户,不能实行第二金库,不能实行财政资金的二次分配。因此,改革的一个重要方面,就是由多重分散设置银行账户,改为由财政部门建立国库单一账户体系,所有的财政性资金都要在单一账户体系中运作。具体改革方式为:改变预算单位的银行账户设置方式,建立国库单一账户体系。除财政部门本身开设的“国库存款账户”、“预算财政支出专户”、“财政零余额账户”外,各预算单位分别开设一个“单位零余额账户”。该账户可办理转账支付,也可提取现金,其每日发生的支付按资金性质分别与国库存款账户、预算外财政支出专户进行资金清算,日终余额为零。
2.资金拨付方式发生变化
按照财政部有关文件的要求,国库必须实行资金的集中支付,财政资金须以直接支付或授权支付的形式,从零余额账户直接拨付到商品、服务的供应商或最终用款单位。确有困难的,允许过渡期实行一定程度的辅助办法。资金支付以直接支付为主还是以授权支付为主,由各区根据实际情况自行决定。
(2)实行财政资金银行清算方式。无论是财政直接支付资金,还是财政授权支付资金,都是由银行先行代垫资金支付到商品劳务供应者或用款单位,再与在人民银行开设的“国库存款账户”或“预算财政支出专户”进行清算,将资金划归银行。
3.资金管理方式发生变化
单位要加强用款的计划性,即必须根据实际需要按月编制用款计划,财政部门也要按时批复单位的用款计划,形成额度后才能使用。预算单位要根据预算和支出进度,按月分基本支出和项目支出编制用款计划。基本支出按年度均衡性原则编制,项目支出根据项目进度编制。按照权责发生制原则处理试点单位年终预算结余资金,对当年预算单位未使用完的预算指标,经财政核定后,可结转下年由预算单位继续使用。
三、龙岗区财政国库支付改革的成效
龙岗区启动国库集中支付专项支出改革试点和部门改革试点以来,着力采取各项有力措施,成效显著。以纳入龙岗区宣传部为例来说明,其下属的文联如果需要用一笔资金,按照以往的运作方式,文联首先要向宣传部提出申请,由部里汇总报向区财政局;区财政局审核后,将资金拨给宣传部,再由宣传部拨给文联。层层上报、层层下拨,就是沿用多年的旧管理体制的特征。而在新的国库集中收付制度里,文联所需资金只要事先纳入了部门预算和单位分月用款计划,用钱时,文联只需简单地通过电脑向商业银行发出一个电子指令,商业银行将自动审核并作出拨款。从这个变化可以看出,改革取得了如下成效:
1.实现财政资金支付的高度透明化
通过建立国库集中支付系统,财政部门对支付过程进行实时监控,可以保证每一笔财政资金的支付都严格控制在预算之内,使财政资金的支付处于有效的监控之下。杜绝了预算单位挪用、截留财政资金的现象,有效整治了个别单位通过虚报预算多谋取部门经费的行为,提高了财政资金运行透明度,确保财政资金运行安全。
2.整合了沉淀资金,增强了国库资金调度能力
实行国库集中支付后,财政资金在向商品、劳务供应者支付前均保留在国库单一账户。一方面预算单位的财政性资金统一在国库单一账户体系内运作,使原来传统拨付方式下沉淀在各预算单位账户上的闲散资金集中在国库单一账户,有效整合了闲置资金,提高了财政部门调度资金的能力;另一方面,使国库现金余额大大增加,为国家开展国库现金运作,实施进一步宏观调控提供财力保障。
3.规范了财政资金支付行为,强化了预算刚性约束机制
国库集中支付制度改革实行后,财政资金不再经主管部门层层下拨,而是按规范程序由国库单一账户体系直接支付到商品、劳务提供者。财政部门在事前制止不符合规定的支付申请或没有计划的支付申请,实现了预算执行机制的创新以及对预算单位财政性资金支付的全过程监督。预算单位用款必须遵循指标、计划以及支付的操作程序,并经财政部门严格把关,减少了对财政资金使用的随意性。
四、进一步做好国库集中支付制度改革的建议
1.深化国库集中支付制度改革,逐步建立相适应的法律法规体系,将改革成果固化在法律层面。一是不断完善国库集中支付法律法规体系,二是完善国库集中支付相关操作办法。
2.统筹规划,全面实施,从广度和深度上扩大改革范围。要积极稳妥地推进改革实施,在增加改革部门的同时,还要继续深化和规范改革程序,扩大改革的资金范围,将预算单位各项资金,包括政府性基金及预算外资金,逐步纳入集中支付范围。进一步扩大支付层次,将基层预算单位使用的各类财政资金全部实行国库集中支付。
3.进一步落实相关配套措施,促进国库集中支付改革协调发展。一是进一步推进部门预算编制改革,深化细化预算编制。二是推进投资计划管理体制改革,实现年度投资计划与年度财政预算的同步执行。三是加快金融管理体制改革,尽快建立起所有商业银行与人民银行联网的实时资金汇划清算系统。
4.加快信息系统建设,扩展集中支付系统功能。在目前已建成的国库支付信息交换平台以及部门财政直接支付和用款计划网上申请、网上审核支付、网上信息反馈的基础上,继续扩大系统网络覆盖范围,为财、税、库、行、部门的全面联网打下基础。实施网络安全防范措施,在与部门、人民银行和银行联网后,要将财政核心业务信息与外网相隔离,提高系统安全管理水平。
龙岗区范文篇8
摘要：目的：探讨深圳龙岗地区流动人口与常住妊娠妇女合并症、并发症的差异。方法：已收集流动人口孕产妇病例资料336例，按病例对照研究的要求，以1：2的比例随机抽取同期672例常住人口的同类病例行病例对照研究。结果：与本地常住人口相比较，本地区流动人口妊娠妇女的居住条件、生活环境、工作环境、经济收入较差，文化素质较低，卫生保健意识淡薄，她们的孕期保健措施不到位，其妊娠合并症、并发症（如贫血、胎膜早破、妊娠期高血压、前置胎盘、胎盘早剥、产后出血等）均高于常住人口；而围产儿健康状况较差。结论：流动人口的孕期保健工作需要加强。
关键词：人口；妊娠；卫生保健
随着社会经济的快速发展，农村剩余劳动力，特别是青壮年不断涌入经济发达的城市，加入城市建设的行列。深圳是我国经济发展水平较高的城市，因此也成了外地流动人口选择的打工谋生的首选地之一。深圳大部分居民都是流动人口。据不完全统计，龙岗区的常住人口约22万，而暂住和流动人口已达上百万之多，其中女性占了一半以上。本研究的目的是对龙岗地区流动人口妇女的孕产期保健状况进行分析，旨在进一步做好本地区流动人口的孕产妇管理，降低孕产妇死亡率和出生缺陷发生率，保障流动人口母婴的生命安全。
1材料与方法
11研究对象
2003年起至今我院妇产科分娩的孕产妇。按是否有本地户口为标准，将孕产妇划分为流动人口和常住人口。
12方法
查阅我院的工作报表及病例资料，共获取流动人口孕产妇资料336例，依据病例对照研究的要求，以1：2的比例随机抽取同期672例常住人口的同类病例行病例对照研究。通过查阅病例资料，电话或上门随访等方式，获取本地区流动人口与常住人口的妊娠妇女的居住条件，生活环境，工作环境，经济收入水平，文化素质，卫生保健意识，孕期保健措施，妊娠合并症、并发症（如贫血、胎膜早破、妊娠期高血压、前置胎盘、胎盘早剥、产后出血等情况）以及围产儿健康状况等指标，然后对以上指标进行比较研究。
13统计学分析
使用SPSS11.0软件，χ2检验分别比较两组病例的组间各项指标率的差异显著性。
2结果
21龙岗区妇女的保健状况
资料统计表明，龙岗区流动人口人群中大多数家庭文化素质不高，专业技能不强，多以临时工为职业，工作不稳定，工薪不高。多数家庭的年收入不足3万元，经济能力仅仅能勉强应付日常生活的需要。另一方面，流动人口家庭大多需要承担额外的经济负担，如供养夫妇双方的父母亲，为兄弟、姐妹的学业提供经济资助等。
表1流动人口与常住人口孕产妇及围产儿情况对比（略）
表1的数据表明，本地区流动人口的妊娠妇女的居住条件、生活环境、工作环境欠佳，经济收入水平较低，文化素质不高，卫生保健意识不强，孕期保健措施不到位甚至完全缺失；妊娠合并症、并发症（如贫血、胎膜早破、妊娠期高血压、前置胎盘、胎盘早剥、产后出血等情况）等状况与常住人口相比较，存在显著的差异。
22流动人口与常住人口围产儿健康状况
表1的数据表明：本地区流动人口的妊娠妇女的围产儿健康状况较差，与常住人口相比较存在显著性差异，具有统计学意义
3讨论
31龙岗区妇女的孕期保健状况及成因
在龙岗区，常住人口约22万，而暂住和流动人口已达上百万之多，其中的绝大多数为前来打工谋生的青壮年，而且女性占了一半以上。因此，本地区处于生育期妇女中，流动人口所占的比例显著大于常住人口。
本研究结果表明，在本院分娩的龙岗区常住人口孕产妇的文化素质较高，工作条件、经济状况、居住条件以及生活环境相对较好，保健意识较强，孕期保健措施基本能够落到实处。常住人口孕产妇的妊娠合并症、并发症（如贫血、胎膜早破、妊娠期高血压、前置胎盘、胎盘早剥、产后出血等情况）较少，新生儿的健康状况也较佳。与此相对应的是，流动人口多数来自于经济、文化较落后的地区，文化程度相对较低，卫生常识缺乏，妊娠后对孕期保健的服务内容、如何进行保健都不了解，同时自我保健的意识也较差，孕妇对孕期保健的重要性缺乏认识，影响了妇女主动接受孕产期保健服务的行为。
本研究中约90％的流动人口妇女来自农村,文化素质不高，缺乏较强的专业技能，难以找到高薪的工作。往往由于无技术特长，进城后仅能在个体企业、餐饮业或其他服务性行业打工，有的妇女随夫进城无工作，家庭生活来源只是依靠丈夫的打工收入。部分孕妇虽然打工，但其工作环境大多欠佳，卫生保健意识不强。少数孕妇虽然有孕期保健意识，但医疗机构提供孕期保健服务的时间与流动人口孕妇上班的时间重叠，孕妇到医院产检往往需要排队等候，而几乎没有一家企业会为临时工孕妇额外安排假期方便其接受孕期保健措施。受限于自身的工作环境和条件，此类孕妇往往无法请假。部分流动人口孕妇即使请假获批准但由于工薪被克扣的幅度无法接受，因此她们迫于无奈往往选择了继续工作而不是请假上医院接受产检。
目前，住院分娩顺产的费用约2000余元，如果是难产、剖宫产，所需费用就可高达甚至超过普通临时工全年的经济收入水平。可见，经济收入低也是阻碍流动人口孕妇主动接受孕期保健服务的关键因素之一。
分娩时，不少流动人口孕妇为减少经济支出，往往选择下级医疗机构如乡镇卫生院，非法行医的个体诊所分娩。另一方面，在流动人口密集的地域，外地无证接生员也乘机开展上门家庭接生服务。而这常常导致产妇及新生儿的各种本来可以避免的合并症、并发症急剧增加。此外，部分流动人口妇女是非法的多次生育，夫妇双方刻意躲避产检及住院分娩。因此，不难理解流动人口孕产妇的妊娠合并症、并发症等状况与常住人口相比较，存在显著的差异。
分娩之后的国家法定的产假期内，绝大多数常住人口产妇能在家休养，不必劳动。与此对应的是，绝大多数流动人口产妇在国家法定的产假期间需要自己承担许多家务工作，甚至返工谋生，其休息很难得到保障。另一方面，受其经济能力的制约，这一人群的产妇及新生儿的营养支持也难以得到应有的保障。因此，流动人口产妇及新生儿的健康状况与常住人口相比较，也存在显著的差异。
据统计［1］，深圳市1992～1996年的流动人口的5年年均孕产妇死亡率为84.3/10万,明显高于常住人口(12.2/10万,P<0.01),相对危险性为6.9。5年间孕产妇死亡81例,其中流动人口74例,占总死亡数的91.45%。流动人口孕产妇死亡的前6位死因分别是产科出血、妊娠高血压综合征、羊水栓塞、产褥感染、肺炎和急性白血病,占流动人口孕产妇死亡的78.4%,流动人口的孕产妇死亡前6位死因的死亡率为66.1/10万,为常住人口此6位死因死亡率(8.7/10万)的7.6倍,其中产科出血的死亡率高达35.3/10万,为常住人口的20倍。产褥感染引起死亡5例,常住人口则无产褥感染孕产妇死亡。此外，流动人口5年年均5岁以下儿童死亡率为19.6%,明显高于常住人口。流动人口5岁以下儿童死亡率基本维持在一个较高水平。因此，要从根本上降低本地区孕产妇的妊娠合并症、并发症的发生率，提高其围产儿的健康水平，重视和加强这一庞大的特殊人群的孕产期保健是关键［2~4］。
32关于加强本地区流动人口孕期保健工作的建议
鉴于以上流动人口孕产妇的状况，我们建议应重点加强以下几个方面的工作以进一步改善本地的孕产妇保健工作，提高其母婴健康水平。
①加强孕期保健的宣教力度。流动人口一般居住在城乡结合部，居住较分散，而城乡结合部地域较广，保健人员相对不足，使孕产期保健服务在宣传和实施上存在着困难。应进一步发挥乡镇及社区妇女干部和保健医师的作用，同时动员流动人口就业单位的企业管理人员参与孕产期保健宣传工作，在流动人口密集地开展集中授课、咨询等活动,或发放通俗易懂的孕产期保健及服务程序等宣传资料,提高流动人口孕产妇主动接受保健服务的意识,宣传住院分娩。及时掌握流动人口妇女的孕情,动员、督促进行孕产期保健。
②政府相关部门完善相关法律法规并督促、强制企业执行。《中华人民共和国母婴保健法》和《中华人民共和国母婴保健法实施办法》规定:“国家保障公民获得适宜的母婴保健服务的权利”［2］。而目前，许多企业并没有制定支持孕妇接受孕产期保健的措施，严重妨碍了临时工孕妇获得孕产期保健服务。
③政府设立困难孕产妇优惠政策和援助基金，这样可以解除低收入家庭主动接受保健服务的经济顾虑。
参考文献
1姜海萍,刘植鸿.深圳市流动人口孕产妇死亡、儿童死亡5年观察.中国公共卫生，1997,13(9):550
2沈珏流动人口妇女孕产期保健状况分析与对策中国妇幼保健，2004，19（5）：55~56
3何锐志，陈爱娟，廖捷东莞市1996～2002年外来人口孕产妇死亡情况分析中国基层医药，2004，11（1）：103~104
龙岗区范文篇9
关键词:药物治疗管理;精神分裂症;药师;疗效;服药依从性;药品不良反应
精神分裂症是一种严重的、慢性的使人衰弱的精神疾病，在世界范围内造成了巨大的社会经济负担［1］。2019年，全国性精神障碍流行病学调查结果显示，精神分裂症及其他精神病性障碍的患病率为0．61%［2］，并呈逐年增加趋势。精神分裂症目前尚无根治方法，抗精神病药物治疗仍是重要的治疗基础，是一个长期甚至是终身服药的过程。但由于多种原因，精神病患者对于长期坚持规律服药的认知较差，多达50%的精神分裂症患者未能按医嘱服药［3］，存在自行减药、停药，治疗效果差，复发率高等问题。深圳市龙岗区慢性病防治院(龙岗区精神卫生中心)是深圳市龙岗区卫生和计划生育局直属公共卫生机构，主要承担全区慢性非传染性疾病和慢性传染性疾病以及精神疾病的预防、控制、诊疗与管理等工作。至2019年底，在我院登记规律就诊的各类精神疾病患者约1000余人。日常诊疗过程中发现，部分患者存在相关药物知识缺乏、服药依从性差、治疗效果不好等问题，如何提高这部分患者合理用药意识及药物治疗效果，成为我院面临的难题。药物治疗管理(medicationtherapymanagement，MTM)是专业药师以患者为中心，对其提供用药教育、咨询指导等一系列服务，并培训患者进行自我用药管理，以提高疗效的服务模式［4］。在欧美等国家，MTM已经应用于多个临床专业，并证明了对药物依从性、临床结果和安全性有积极作用［5］。专业药师能够为慢性精神障碍患者提供长期药物治疗管理［6］。国内医院相继推出MTM门诊，涉及高血压、糖尿病、慢性阻塞性肺病症、风湿性关节炎等多种慢性病，但对精神分裂症患者应用MTM，目前缺乏相关的研究报道。本文报道深圳市龙岗区慢性病防治院(以下简称“我院”)对精神分裂症患者提供MTM服务，分析MTM对精神分裂症患者临床治疗效果、服药依从性、药品不良反应(ADR)发生率、再入院率及患者满意度的影响，探讨对精神分裂症患者开展MTM模式的价值及意义。
1资料与方法
1．1对象与分组选取2019年9月～2020年5月在我院精神科就诊的精神分裂症患者。入选标准:经精神科医生诊断符合国际疾病分类第10版(ICD-10)的精神分裂症诊断标准［7］，汉族，年龄18～65岁，患者或监护人能进行有效沟通。排除标准:妊娠、哺乳期妇女或计划妊娠者，器质性精神疾病、药物滥用或酒精依赖患者、无意愿接受MTM服务者、精神分裂症急性期等。本研究通过我院伦理委员会审查，入组患者均签署书面知情同意书。由精神科社工根据事先制定的随机数表，按患者抽取的入组序号分入干预组或对照组。入组后，医生首先对患者进行简明精神病评定量表(briefpsychiatricratingscale，BPRS)评分［8］，药师建立患者诊疗记录。对照组患者按照医嘱自行服药，定期回院复诊并收集其相关资料;干预组患者接受MTM服务。1．2MTM工作模式的建立以我院已取得深圳市MTM药师培训班结业证书的药师为主要工作负责人，在精神科医生及社工的配合下，结合患者现状，建立MTM工作方案，为期5个月，工作流程如图1。根据患者的综合情况，与患者一起制定列表文件(MAP)，包括:①用药基础知识指导;②用药依从性教育;③ADR识别及自我应对方式;④健康生活方式的培养。最后与精神科社工确认患者的门诊复诊计划，登记下一次MTM时间。1．3评价指标1．3．1BPRS评分分别于入组治疗前和治疗(实施MTM)5个月后，由精神科医生评定两组患者的BPRS评分，统计量表总分值(18～126分)。总分越高，病情越重;治疗前后总分变化反映疗效好坏，差值越大，疗效越好。1．3．2服药依从性两组患者均于入组治疗前和治疗第3、第5个月进行Morisky服药依从性问卷(MMAS-8)［9］评分，满分为8分，得分小于6分为依从性差，得分6～8分为依从性中等，得分8分为依从性好。1．3．3ADR发生率收集患者治疗期间发生的用药相关的不良事件，由药师根据国家药品不良反应关联性评价标准［10］评定其关联性，关联性评价结果为“可能”“很可能”“肯定”的视为ADR并进行统计，计算两组ADR发生率。1．3．4再入院率记录两组患者因精神分裂症加重入院的情况(排除因其他疾病及事故入院)，计算再入院率。1．3．5患者满意度两组患者分别于入组治疗前和治疗后第3、第5个月就诊后，填写满意度调查问卷，内容包括对药师的礼貌及专业素养、药师对药物副作用的讲解质量、药师解决用药问题的努力程度、药师承担药物治疗的责任、药师的整体服务、药师的热忱度、预约后的随访服务等工作的评分，评分标准:5分:非常满意，4分:很满意，3分:满意，2分:不满意，1分:非常不满意［11］。比较两组患者对药师工作的满意度。1．4统计学方法采用SPSS25．0软件进行统计处理。计量资料以x珋±s表示，比较采用独立样本t检验或配对样本t检验;计数资料以(n，%)表示，比较采用χ2检验。P≤0．05为差异有统计学意义。
2结果
2．1两组患者基本情况本研究共纳入患者82例，其中有14例因2020年初疫情原因失访退出，最终纳入有效病例68例，干预组和对照组各34例。两组患者的年龄、性别、体质指数(BMI)、合并其他慢性病、服药种类、学历等基线资料比较，差异无统计学意义(P＞0．05)，见表1。2．2两组不同时点BPRS评分变化比较入组治疗前，两组患者的BPRS评分比较，差异无统计学意义(P＞0．05)。治疗5个月后，两组BPRS评分较治疗前有所降低(P＜0．05);而两组间比较，差异无统计学意义(P＞0．05)。见表2。2．3两组患者不同时点服药依从性评分变化比较入组治疗前，两组患者的服药依从性评分均较差，且差异无统计学意义(P＞0．05);治疗后第3和第5个月时，干预组服药依从性评分较治疗前有所提高，且明显高于对照组(P＜0．05);对照组治疗前后服药依从性无明显变化(P＞0．05)。见表3。2．4两组患者不同时点ADR发生率比较治疗期间，两组患者发生的ADR主要累及内分泌系统(体质量增加、血糖、血脂升高)、中枢神经(嗜睡、头晕、失眠)、胃肠道(便秘、反胃、腹泻)及其他类。入组治疗前，干预组ADR发生率高于对照组，差异有统计学意义(P＜0．05)。治疗后第3和第5个月，干预组ADR发生率有明显下降，对照组则有明显上升。治疗第5个月时，两组ADR发生率比较差异有统计学意义(P＜0．05)。见表4。2．5两组再入院率比较干预组1例患者因抗拒服药而入院，其余两组患者均未有再入院者。2．6两组患者不同时点满意度评分变化比较入组治疗前，干预组患者的满意度评分高于对照组患者(P＜0．05)。治疗后，干预组患者的满意度评分逐渐提高，在治疗第5个月时高于治疗前(P＜0．05)，且各时点均高于对照组(P＜0．05);对照组患者治疗第5个月的满意度评分较治疗前有所下降(P＜0．05)。见表5。2．7MTM发现的药物治疗问题干预组对患者入组时用药分析(MTR)及后期随访时，发现的药物治疗问题主要集中在以下几方面:①服药依从性差:因遗忘而发生漏服药物12例;症状好转后自行停用某种药物1例，如某患者应服用奥氮平片和利培酮片，但病情稳定时自行停用利培酮片。对于此类患者，药师在制定MAP时重点进行服药依从性教育，必要时提供小药盒、按时服药表、设定闹钟提醒等帮助按时服药，后续随访MMAS-8评分反映取得较好成效。②药品剂型选择不适宜3例:如富马酸喹硫平缓释片(0．2g)患者用法为0．3gqd，需掰服而影响药效。除有1例患者坚持不换药外，另两例已与医生沟通更换为普通片剂。③过度用药或未及时用药4例:有的患者将暂时性用药长期服用，如将医嘱中必要时才服用的阿普唑仑片每晚都服用，导致白天精神困乏。药师在对患者进行用药教育后患者已能正确服用药品。未及时用药的患者已帮助患者转诊到相应的科室就诊，如血糖浓度远超上限而未服用降糖药者转诊至内分泌科。④药品服用错误2例:更换药品规格后用量服用错误，某些药品更换厂家后药盒药片改变使患者易混淆导致服用错误。此类患者，药师在发药时会重点进行用法用量讲解，并使用醒目的标签帮助患者正确服用药品。
3讨论
龙岗区范文篇10
××高中党支部自成立以来，以马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的基本路线、方针和政策，充分发挥党在基层的引领和监督作用，思想上走在前列，行动上带头示范，促进了学校和谐、全面、协调、可持续发展。
回顾近十年来我校的发展，校党支部坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，求真务实的工作作风，从群众中来到群众中去的工作方法，带领全体党员和教职工坚守信念，团结奋进，追求卓越，为学校健康和谐发展作出了贡献。近几年来，校党支部以胡总书记视察南岭村提出“不松懈、不自满、不停步”的教诲为契机，把学校党建工作推向高潮。03年，校党支部与教学处一起组织了大型教育教学经验交流会，正式启动教师校本培训计划，促进教师专业发展，为创建省一级学校夯实了基础。04年，校党支部认真贯彻市教育局把04年作为“师德师风”建设年的决定，落实区教育局《关于在全区教育系统开展行风评议的通知》精神，根据《龙岗区“师德师风建设年”活动方案》，全面深入地开展师德教育活动，学校师德师风优良，没有出现任何违纪违规现象，犯罪率为零。一直以来，我校党支部十分关心下一代的健康成长，实行党员一对一帮带制，热心帮助后进生进步。把教育送入社区、家庭，协助社区开展青少年教育，帮助家长提高家教水平，满足社区、家庭的教育需求，大大促进了孩子和家长之间的沟通，提高了学校与家庭、社区的三结合教育效果，对创建和谐家庭、和谐社区作出了无私的奉献。我校关心下一代工作得到了市、区关工委的高度肯定，被评为市、区关心下一代工作先进单位，去年的市关工会议就在我校召开。05年，校党支部按胡总书记关于先进性教育活动“关键是取得实效”“真正成为群众满意工程”的重要指示精神和上级的部署，结合自身实际，扎扎实实开展保持共产党员先进性教育活动。在学习动员阶段，全体党员认真学习文件，观看电教片，听取领导和专家的报告，积极参加讨论交流，认真撰写学习心得，对为何要保持先进性，如何保持先进性有了明确的了解；在分析评议阶段，积极做好征求意见工作，采取设立意见箱，开通热线电话，开座谈会，个别谈心等形式，广泛收集党内外群众的意见和建议，自觉接受群众的监督。同时，校党支部领导带头开展谈心活动，带动了全体党员谈心活动的和谐开展，使发扬民主，坚持走群众路线的优良作风得到弘扬。全体党员积极撰写党性分析材料，在民主生活会上认真进行交流，开展批评和自我批评。在整改提高阶段，各党小组针对存在的问题，制定详细的整改方案，全体党员也结合民主生活会的评议意见深入反思，制定了详细的个人整改措施，并扎实进行整改。通过这次先进性教育活动，学校各项工作稳步推进，党员思想素养得到进一步提高，党组织建设得到进一步加强，更重要的是，校党支部探索出了保持共产党员先进性的长效机制，得到了××街道党工委的肯定和表扬。进入06年，校党支部继续抓好常规工作的同时，深抓特色工作，组织党员开展进社区、进家庭、进学生心灵的“三进”活动；开展以责任心、用爱心、用耐心去教育学生的“三心”活动；开展讲政治、讲正气、讲社会影响力的“三讲”活动；开展研究教师、研究学生、研究家长的“三研究”活动；开展比贡献、比党性、比先锋作用，比业绩、比专业成长、比热爱学生的“双三比”活动，力求使这些活动能为建设和谐布高，创建部级示范性高中，创办特色教育，促进师生的发展起到带动、促进作用。在刚刚开展的学习党章、践行八荣八耻活动中，学校党支部通过多种形式开展宣传教育活动，大力弘扬社会主义荣辱观。公务员之家版权所有
近几年来，学校党支部取得了突出的成绩，先后荣获：龙岗区先进基层党组织、市关心下一代工作先进单位等称号，学校所获得的荣誉，如深圳市办学效益奖、深圳市文明示范单位、深圳市高中教育先进单位、龙岗区首批德育工作先进单位、龙岗区法制教育先进单位等，都有学校党支部的重大贡献。