零散范文10篇

零散范文篇1

电商行业已经迎来快速发展期，越来越多的传统行业将借助电子商务优势实现跨越式发展。在国家大力推行“互联网+”，公众已对电商消费有极高认可度的时代背景下，采购电商化必然将以不可阻挡之势到来。目前，随着国网江苏电力公司(以下简称公司)物力集约化管理的不断深化，具有品类繁杂、需求零散、时效要求高等特性的零散物资的采购问题日益凸显。因此，如何顺应电商化采购趋势，创新零散物资采购业务模式，持续提升零散物资采购效率效益，已成为公司目前亟需解决的重大课题。

2零散物资采购存在的问题

目前，针对零散物资的具体特性，公司主要利用超市化、批次等采购模式实施采购。作为主要采购模式，超市化采购是指采用招标或其他采购方式确定协议供应商，明确物资的品种、规格型号、价格、配送及服务标准，并固化在电子商务平台超市化采购目录中。超市化采购模式的实施有助于需求单位直观、快捷地选购物资，降低采购频次，节约采购成本，提升采购效率效益。零散物资超市化采购模式的实施总体上取得了良好成效，但同时，零散物资采购管理覆盖还不全，采购难、供应慢、管控弱等问题，还客观存在。

2．1采购管理方面

由于零散物资种类繁、杂、多，标准化程度低的特性，采购需求预测不准确，致使采购频繁，采购管理成本高且实施难度大。同时，传统的采购方式按分包确定唯一的供应商，导致商品品类不够丰富、需求单位可选范围窄，难以产生规模效益。

2．2供应管理方面

超市化采购的实质是一种协议采购，是“一次采购，分批配送”的供应模式，难以有效满足零散物资的需求特性。特别是存在紧急需求时，再去启动采购程序，则在时效上难以满足业务需求，若不按规范程序采购，又容易引起审计、监管问题。

2．3履约管理方面

目前，履约评价机制尚不完善，需求单位难以实时、有效地对供应商的物资到货情况、产品质量、售后服务等履约情况实施反馈。同时，由于在集中采购模式下，供应商多数是唯一的，供应商的竞争意识不足，容易产生价格虚高、服务不到位等履约风险，给公司造成不必要的损失。

3深圳政府电商采购案例分析

随着“互联网+”发展迅猛，政府、大型企业已认识到电子商务发展的重要性，逐步开始探索电子商务渗透至传统采购领域的途径。2014年，深圳市财政委员会和政府采购中心联合印发了《关于市本级通用类货物采购全面实行商场供货的通知》，开启了政府采购的新模式。①扩大供货范围，理顺供货渠道。通过公开招标方式，确定8家供货商场作为通用类货物的实体采购渠道，并按《深圳经济特区政府采购条例》的要求，建立政府集中采购平台，开发商场供货子系统，专门用于通用类货物的采购执行。②取消品牌限制，满足采购需求。通用类货物，在既定配置预算标准以内，允许采购单位自行选择品牌、型号直接下单采购，或推荐3个以上品牌竞价采购，满足采购单位对通用类货物的采购需求。③规范采购渠道，统一价格监管。通用类货物，视预算金额的不同，分别采用政府集中采购平台商场供货子系统下单采购或实体商场采购方式执行，并享有既定的政府采购折扣率。案例启示与借鉴深圳市政府针对通用物资开创的政府采购电商模式及配套的采购策略对电力企业解决零散物资管理难题具有较强的指导意义。加强与电商平台合作:通过搭建商品种类齐全、价格公开透明的电商化采购平台，实现企业采购全过程线上统一管理，使企业可以在实体商场和电商平台灵活选择，并且均享有既定的政府折扣率，规范采购渠道的同时增加了采购灵活性和自主权。因此，引入“互联网+传统采购”理念，加强与社会成熟电商合作，实现便捷高效供应，是零散物资采购管理创新的方向。拓展供货渠道与物资供货范围:公司零散物资采购，不属于依法必须招标的范围，可以借鉴多个供应商同时供货的方式。不再限定通用型零散物资的品牌型号，扩大零散物资供应商数量，避免因不良履约供应商更换难等风险，有助于公司培养优质的供应商群体。

4零散物资电商化采购优化研究

在电商化采购的大趋势下，公司基于零散物资的品类特性，同时结合零散物资的供应商群体属性，创新性地提出实时价和固定价两种采购业务方式。

4．1实时价方式

实时价采购，是指针对竞争充分、市场价格透明的通用性物资，采用“定品类、定折扣、实时价”的模式。采购目录仅限定采购物资品类，不限定具体商品，直接引用互联网电商公开透明的商品目录及实时单价，并确定公司系统的大客户折扣率，各基层单位按需择优选购。

4．2固定价方式

固定价采购，是指针对商品规格型号、技术要求明确，社会成熟电商自营范围之外或覆盖不全，生产运维业务中广泛使用的零散物资，采用“定商品、定单价、定总量”的模式。采购时需明确商品的规格参数、预计需求量，通过采购确定协议供应商、商品单价、采购总金额(总量)，供基层单位按需选用，实现需求计划提报简单直观、采购过程规范快捷、配送服务高效优质的目标。①适用范围:固定价采购方式适用于商品技术要求明确的物资及生产运维业务重广泛使用的零散物资，同时还适用于标准化、通用化程度相对较低、专业用途较强，社会成熟电商自营范围之外或覆盖不全的零散物资。②采购组织实施:一是供应商主体选择，采用招标或竞争性谈判等方式来确定一个或多个协议供应商，且这些供应商主体一般为集货商或制造商;二是采购策略选取，采用“定商品、定单价、定总量”的模式，即明确所需商品的详细信息，确定一定时期内的商品价格、采购总数量等。

5结束语

基于对电力企业零散物资采购问题以及大型政企电商案例的深刻分析，公司顺应电子商务发展趋势，尝试推行零散物资电商化采购，并结合零散物资具体特性，创新提出实时价、固定价两种零散物资采购业务方式。同时，从适用范围、供应商主体选择以及采购策略制定等方面对两类采购业务方式进行了明确界定，为零散物资的差异化采购提供科学指导，有效满足各基层单位对零散物资的多样化采购需求，并显著提升供应商的后期履约水平。

作者:张盛 许春阳 单位:国网江苏省电力公司

参考文献:

［1］白积洋．电商采购应成为政采方式改革方向［J］．专栏电商，2015(07):52－53．

零散范文篇2

一、总体目标

按照国家法律、法规规定，建立国、地税个体零散税收联合征管专门机构（个体零散税收服务站，以下简称为“服务站”)，实行政府主导、税务主管、部门协作、社会参与、信息化支撑的联合监管机制。依托“服务站”，充分发挥社会征管资源作用，为纳税人提供高效、便捷的服务，取得纳税人满意度提高、税务机关税源控管力度加大、政府财政收入增加的“多方共赢”的局面。

二、服务站场所、人员及经费管理

（一）办公场所。服务站按照方便纳税人、有利于控管的原则分期设立。前期在新南街道办事处和浦东街道办事处辖区内各设一个服务站，名称分别为“区个体零散税收朝阳路服务站”、“区个体零散税收民主路服务站”。朝阳路服务站主要负责新南街道办事处、新东街道办事处、新海街道办事处辖区内的个体零散税收服务工作，民主路服务站主要负责浦东街道办事处、路南街道办事处、浦西街道办事处辖区内的个体零散税收服务工作。后期逐步在各街道办事处、镇分别设立服务站。“服务站”具有独立的办公场所，设立专门的对外服务窗口，统一门牌装潢字号，配备相应的电脑、办公桌椅等办公设施。

（二）人员组成。各“服务站”负责人由相关街道协税办主任兼任，国税分局、地税分局派驻专职干部合署办公，人员由各街道在机关内统一调配或聘用居委会干部，不足部分也可向社会公开招聘，原人员可择优录用。对前期没有设立服务站的街道办事处，实行人员集中办公制度（每个街道暂定为2人），新东及新海街道办事处集中人员到朝阳路服务站办公，路南及浦西街道办事处集中人员到民主路服务站办公。

（三）经费管理。“服务站”经费来源由税务手续费和区级财政补助两部分组成。财政补助列入本级财政预算，各街道按规定对经费实行专款专用，主要用于“服务站”人员的工资、社会保障缴费、公用经费、设备购置以及考核奖励等支出。

三、网络系统建设

开发《区个体零散税收委托管理》系统，利用计算机网络技术实现各街道“服务站”与国、地税等部门之间的信息交换，系统软件、硬件（服务器等）由区财政统一政府采购，各街道“服务站”的硬件、网络和系统日常维护费用由各街道负担。通过《个体零散税收委托管理》系统，改变现有的个体征管模式，建立新型个体零散税收社会化征管网络，实现个体零散税收管理的科学化、精细化、社会化。

四、工作职责

（一）税款

1、国、地税共管个体工商户应纳税款，地税直管个体工商户应纳税款。

2、代售发票、代开普通发票应纳税款。

3、私房出租户缴纳税款。

4、临时经营户缴纳税款。

（二）税款结报

依法向税务机关报送税款申报等资料，并及时结算手续费。

（三）代售发票

根据税务机关核定的发票领购资格和纳税人的申请代售发票，收取工本费。按规定向税务机关定期办理票款结报手续。

（四）信息平台

“服务站”负责委托信息系统前台的各项具体操作，手工收取的零散税款必须进入信息平台汇总缴纳。的各项数据信息必须及时通过网络向国、地税机关回传反馈。“服务站”会同国、地税机关加强计算机网络设备的维护管理，确保信息系统安全畅通。

（五）票款保管

加强办公场所的税票、发票、税款的保管，定期盘点核对检查，设立必备的安全设施。

（六）税务管理

1、督促未办理税务登记的纳税人及时到税务机关办理税务登记。

2、每月申报期内申报提醒、催报催缴，向主管税务机关提供纳税人异常信息。

3、对管辖范围内的新开业户、注销户、非正常户、停业复业户、漏征漏管户加强巡查，并及时向主管税务机关提供信息。

4、配合主管税务机关开展定额核定、发票供票资格认定、注销、停业复业、非正常户等税务审批的调查核实。

5、负责督促纳税人办理银行扣缴申报事宜，实现纳税人使用一张银行卡缴纳国、地税税款，保障国、地税税款一起征收入库。

6、接受、传递纳税人有关涉税资料，并负责国、地税相关回复资料的传递和发放。

7、协助税务机关做好纳税服务工作，加强税法宣传，普及税法知识，提高纳税人对税法的遵从度，提高依法纳税意识。

8、负责国、地税户管差异信息比对，并提请税务机关修正。

9、协助税务机关开展其他税收管理工作。

五、委托征管内容

（一）联合税务登记。个体工商户共管户的税务登记、变更登记由所属国税分局受理，办理后将相关数据传输至委托信息平台，并及时将共管户资料传递到相应的地税分局。地方税收直管户的开业和变更登记，由所属地税分局受理，办理后将相关数据传输至委托信息平台。个体工商户有违反税务登记管理行为的，由主办税务机关依法予以处罚并及时传递处罚资料。

（二）联合定额核定。按照《个体工商户税收定期定额征收管理办法》(国家税务总局16号令)和《省<个体工商户税收定期定额征收管理办法>实施办法》(苏国税发〔〕27号)的规定，个体工商户共管户的定额由国税分局和地税分局联合调查、联合核定，双方核定口径一致、定额标准一致，定额联合在委托信息平台共享，逐步实现国、地税共同下达定额通知单。

（三）联合停、复业管理。对国、地税共管户停、复业事项，由所属国税分局受理，并于次日将相关数据传输到委托信息平台，资料一周内通过委托机构传递到相应的地税分局。地税直管户停、复业事项，由地税分局负责办理，并于次日将相关数据传输到委托信息平台。

（四）联合注销管理。对于共管户税务登记注销事项，由所属国税分局受理，受理后次日将相关信息及时传递到委托信息平台，在国、地税双方确认已结清税款、缴清发票后，由受理税务机关办理注销手续，注销后次日将正式注销信息传递到委托信息平台，相关资料一周内通过委托机构传递到相应的地税分局。地税直管户的税务登记注销事项，由地税分局办理，注销后次日将正式注销信息传输到委托信息平台。

六、国、地税机关的监管职责

国、地税机关对“服务站”等单位负有业务监管指导职能，“服务站”应服从主管国、地税务机关的业务监管和指导。

（一）加强个体零散税源调查与管理，健全税收管理员制度，定期排查漏征漏管户，建立健全个体零散税源信息库。

（二）采取现场巡查、“蹲点”调查、税务约谈、纳税评估等方式，合理核定纳税人的税收定额，利用税收专栏、网站、电视或报纸等媒体定期公布纳税人的税收定额和实际纳税情况，接受纳税人和社会公众的监督。

（三）国、地税机关联合与各街道办事处、镇等单位签订《委托税款协议书》，并发放《委托税款证书》。

（四）适时通过计算机网络向“服务站”提供所有个体零散税源的应征税款信息、税务登记信息、催报催缴信息、协助巡查核实信息等。

（五）派驻专职税务干部指导“服务站”日常工作，培训“服务站”工作人员，及时协调解决“服务站”工作中提出的问题，依法处理“服务站”报告的纳税人不缴、少缴或拒缴税款行为及其他违反税法行为。

（六）根据“服务站”的申请，发放相关票、证、单、书，定期办理票款结报手续并及时解缴入库。

（七）按规定定期向“服务站”等单位划拨税款手续费。

（八）与政府及工商等监管部门保持协调和沟通。

（九）因“服务站”等单位责任，造成税款损失的，“服务站”等单位应当进行赔偿。造成纳税人合法权益受到损害，导致国家赔偿的，税务机关应依法向“服务站”等单位追偿。

（十）“服务站”等单位中不合格的工作人员，向其主管部门建议调岗、撤换或辞退。

零散范文篇3

一、统一思想，提高认识

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，城市化、工业化进程的不断推进，我市个体经济、房屋租赁服务等行业得到了迅猛发展。但在目前的税收制度和税收征管方式下，个体、较小经营规模纳税人的税收漏征、少征现象较为普遍，导致了国家税收的流失，扰乱了税收征管秩序，破坏了公平竞争的经济环境，影响了税收经济的基础。由于零散税收具有范围广、税收分散和经营隐蔽的特点，仅凭税务机关现有力量很难依法对其足额征收。因此，充分发挥社会力量的作用，构筑完善的协税、护税网络，建立健全税收控制体系，有利于净化税收环境，堵塞税收漏洞，增加地方财政收入，维护正常的税收秩序。

二、明确范围，稳步操作

为加强对个体、集贸等各类零散税收的征收管理，由税务部门委托市零散税收办公室实施。市零散税收办公室要按照“明确范围、划区、明确职责”的要求稳步推进零散税收委托工作。

1.明确范围：各镇（区）内的个体工商户（含有固定经营场所的无证无照经营户）、私有房屋租赁（含店铺）和临时性经营活动所涉及的增值税、营业税、个人所得税、房产税、印花税、城镇土地使用税、城市维护建设税和教育费附加等。

2.划区：各镇（区）内上述经营活动所涉及的相关税费，均由市国税局、地税局委托市零散税收办公室，并且签订《委托协议书》，明确双方权利和义务。对集中的各镇（区）财政收入仍按现行财政体制进行分配。

三、加强领导，落实措施

1.健全组织，明确职责。市成立零散税收办公室，下设城区办公室、薛埠办公室、水北办公室、社头办公室、直溪办公室，由市财政局归口管理。分别在国、地税务机关委托范围内履行义务。国税、地税部门负责税法宣传、业务指导及聘用人员税收业务培训。

2.配强人员，落实经费。办人员在现有税务干部和税收助征员中调配解决（税收助征员具体招聘办法另定）。经费来源：一是税收的手续费，二是市财政安排税收助征专项经费。经费支出主要用于人员工资、福利、社会保险、日常办公及设备购置费用等。

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一、总体要求

按照“政府领导、财税主管、部门配合、社会参与、稳步推进”的要求，整合税收征管资源，依托政府部门和社会力量，利用信息化技术，加强科学化、规范化、精细化征管，构建规范、便捷、高效的社会化征管工作机制，提升个体和零散税收征管效能，促进全市财税收入平稳较快增长。

二、委托的范围

各县（市）、区范围内的固定个体定额工商户、临时经营户（人）、专业化市场、私有房屋出租（含店铺）等经营活动所涉及的增值税、营业税、个人所得税、房产税、印花税、城镇土地使用税、城市维护建设税等税种及各项基金费。

三、委托的主体

受税务部门委托，各街道、乡镇设立个体和零散税收委托工作站，与税务部门签订《委托税款协议书》，在所辖范围内开展个体和零散税收委托征管。原则上每个街道、乡镇设立一个委托工作站，管理范围大的可适当增设工作站，个体和零散税收较少的街道（乡镇）可以合并设立工作站；可根据需要选择市场管理机构，负责专业化市场的委托。

四、委托的组织体系

由各县（市）、区综合治税领导小组负责组织实施本区域内个体和零散税收社会化委托工作。各县（市）区财政、国税、地税部门负责落实委托具体工作，调度、协调解决工作中出现的问题，监督、指导街道、乡镇社会化委托工作。

五、委托单位工作职责

（一）负责做好本辖区税法及各项税收政策的宣传、教育、解释等工作。

（二）依据《委托税款协议书》条款履行职责，在授权征收的范围内开展税收。协助税务部门做好登记管理、税款催缴、漏征漏管户清查、定额管理、非正常户和停歇户核实、发票管理等工作；及时向税务部门提供有关税源变化信息，接受主管税务部门业务监管。

（三）负责督促纳税人建章立制，规范账务核算，如实申报纳税；对税款过程中发生纳税人不缴、少缴或拒绝缴纳税款的，及时报告主管税务部门，由主管税务部门依法追缴处理，单位不得实施处罚。

（四）负责巡查辖区内房屋出租户情况，并及时在委托系统内登记。

（五）负责辖区内小规模建筑业（工程建设规模30万元以下）、装饰装潢项目、零售企业等信息的采集、登记和跟踪管理。

（六）按税务部门规定，及时向主管税务部门申报并解缴税款。

六、委托单位人员配备和管理

实行抽调现有人员和向社会公开招聘相结合的办法，配备政治素质好、业务素质强的委托工作力量，专职负责、相对稳定。由各街道、乡镇负责统一管理委托工作人员，明确职责，严格考核。

七、经费负担方式

由市财政预算安排个体和零散税收社会化委托所需软件及服务器设备等一次性费用。由各县（市）、区财政预算安排委托工作站所需办公场地、硬件设备、网络运行等费用。

零散范文篇5

一、组织指导与职责分工

协税工作在区委、区县政府指导下组织施行。区税务部分是零星税收行政法律主体，各街、乡协助区税务部分做好辖区范围内的征收治理工作，财税工作指导小组办公室负责协调。

区地税局成立由局长和分担局长任组长、副组长的专项工作指导小组，在区财税工作指导小组下开展工作;由相关工作人员构成工作专班，负责对街、乡协税人员进行岗前、营业常识的培训以及零星税收有关营业工作指导;实行协税范围税收的定税、公示、抽样检查或专项检查等职责;负责对征税人违法行为的定性、处分以及法定权柄工作。

各街、乡详细组织本街、乡协税护税工作，成立首要指导为组长、分担指导为副组长的协税指导小组，并下设“协税治理办公室”，负责所辖区域内的日常协税工作。

二、协税经费保证

依据地税发〔2012〕112号文件精神，开展当地零星税收协税护税工作经费的起原首要有三个方面：一是市地税局津贴。市地税局将依据各区局的工作量，每年拨付必然经费予以津贴;二是区级付出。区地税局将每年区县政府奖励经费，拿出10%作为协税护税专项经费，首要用于街、乡协税护税治理工作审核奖励和补偿工作经费不足;三是区财务局每年对该项工作依据协税量赐与恰当津贴。

三、协税护税治理的范围和工作职责

(一)协税护税治理的范围。

1、个别运营户。

2、各类市场税收(含以个别运营为主的各类小商品市场、生产材料市场、建材市场、农贸市场等，详细由主管当地税务机关确定)。

3、私家房屋出租运营户。

4、经协税护税组织、人员查出的企业类漏征漏管户(含房屋出租运营户)，在归入正常户管前查补的当地税收。

5、其他无证从事暂时运营的征税人(首要包括个人从事培训教育、承接装饰工程、货运车辆运输等，详细由主管当地税务机关确定)。

(二)协税护税组织和人员的职责。

1、协助税务机关开展税法宣传工作。

2、征税人应征税款的催报催缴。

3、协助主管税务机关审定征税人的征税定额(包括征税定额的审定和调整)。

4、漏征漏管户的清查。

5、破产户的治理。

6、非正常征税人的认定治理。

7、刊出户的跟踪治理。

8、协助税务机关落实对征税人的行政处分、税收保全、税收强迫执行等办法。

四、协税护税人员治理

1、各街、乡在选聘协税人员时，应遴选政治本质好、文明程度高、营业本质强、有责任心的人员从事协税工作，并对协税人员进行法制、职业品德和执业规律的教育，提高协税队伍的本质。

2、区地税局应依据街、乡状况，制订营业培训方案，增强对协税人员在税收司法、法律、规范性文件及营业常识等方面的培训，严厉遵照培训及格上岗、持证上岗的规则，保证协税工作的正常开展。

3、各街、乡应制订《协税人员治理方法》，依据《劳动法》等相关司法法律对协税人员施行治理，并坚持人员相对不变。

4、各街、乡负责对协税人员的工作进行审核，依据业绩赐与响应的待遇和奖惩。区地税局对协税人员的显示和工作状况可以提出评断意见。各街、乡制订详细的治理审核方法，并报区县政府财税工作指导小组立案。

五、工作要求

1、增强协调监管。各有关单位要增强与区地税局的协分配合，坚持结合法律互通讯息准则，充分发扬其效果，一起完成零星税收协助治理工作。区财税工作指导小组办公室应增强对街(乡)、社区(村)协税护税治理工作的指导、监督和检查，要实时发现和避免私自扩展协税护税治理范围，添加街(乡)、社区(村)收入分红基数的错误做法。

2、制订工作联络准则。各街、乡要进一步完善协税护税机制，保证人员到位，经费到位。每月按期召开协税护税工作例会，普遍听取意见。

零散范文篇6

关键词：家长家庭教育技能培养；自发零散；常规化

一、家长家庭教育技能培养的现状和需求分析——基于对番禺区的家长和学生的抽样调查

家长家庭教育技能的培养对家庭教育乃至整个国民教育具有至关重要的作用。要想更好的使家长家庭教育技能培养常规化，首先必须清楚了解家长家庭教育技能培养的现状和需求。基于对番禺区的家长和学生的抽样调查，对相关内容进行了总结和概括。

1.家长在家庭教育方面的知识和技能与他们对子女教育的重视程度不成正比。大部分家长虽然很重视子女的教育问题，但却发现自身在教育子女方面的知识和技能都是有限的。调查数据显示，在家长对家庭教育的重视程度问题上，91%的家长表示自己很重视或重视家庭教育，同样，在学生卷中有73%的学生认为家长很重视对自己的教育。但是在家长对家庭教育知识的了解程度的调查数据中，只有7%的家长认为自己掌握了丰富系统的相关知识，说明大部分家长虽然很重视对子女的家庭教育，但也认识到自身的知识和技能是有限的。家长在家庭教育方面的知识和技能与他们对子女教育的重视程度不成正比，使家庭教育达不到理想的效果，所以为了提升家庭教育的质量和水平，家长的家庭教育技能的培养变得至关重要。

2.家长有学习教育子女知识和技能的需要，但却缺乏统一、科学的引导。调查数据显示，对于是否需要学习家庭教育知识的问题，有79%的家长认为比较需要和非常需要；有15%的家长没有想过这一问题；而仅仅有6%的家长认为自己的知识能够胜任对孩子的家庭教育，比较不需要和完全不需要学习相关知识。这说明大部分家长和子女都意识到家长需要学习家庭教育方面的知识和技能。而关于是否考虑改变现有教育方式的问题，有40%的家长表示想改变，但是找不到合适的方法；有14%尝试过改变，但是效果不明显；只有22%的家长认为现有的教育方式很好，不需要改变。说明家长在尝试提高家庭教育技能的过程中，缺乏科学有效的指导，而科学有效的引导是提升家长家庭教育技能的关键。

3.家长陪伴孩子的时间总体来说比较少是家庭教育中常见的问题。调查数据显示，关于教育孩子过程中常遇到的问题，有30%的家长觉得是缺少时间，同样，在学生卷中认为父母平均每天陪伴自己的时间在0～1小时的有63%，1～2小时的有24%，2～3小时的有10%，3小时以上的只有3%。综合来看，父母陪伴孩子的时间整体上还是比较少的。目前在我国，大多数家长忙于自己的工作，很少有时间陪伴自己的孩子，更不用说花时间来培养和提升自身的家庭教育技能了，所以要想使家长家庭教育技能培养常规化，必须考虑到并解决好时间的问题。

4.大部分家长和子女都偏向于通过简单方便的途径获取关于家庭教育方面的知识和技能。调查数据显示，在家长卷中关于获得家庭教育知识的途径问题，27%的家长选择通过与他人的经验交流，22%的家长选择通过阅读育儿书籍，19%的家长选择通过观看电视节目，17%的家长选择通过互联网，12%的家长通过参加亲子活动，而只有3%的家长是通过专业培训机构获得。可见家长比较容易接受简单方便的途径，这对下文中的促进家长家庭教育技能培养常规化提供了参考价值。常规化培养是一种状态，但形式可以多样，为了切实可行，可以采取家长喜闻乐见的简单方便的途径。

二、家长家庭教育技能培养存在的问题及其原因

1.家长家庭教育技能培养处于自发零散状态。“当前我国内地的亲职教育仍处于局部的而非普及的、零碎的而非系统的、民间的而非官方的、兼职的而非职业化的状态。”从我们搜集整理的资料和实地调查中可以发现，目前的家长家庭教育技能培养处于自发零散状态。所谓自发零散状态就是一种没有规划、没有组织、不系统的状态。家长家庭教育技能培养处于自发零散状态具体体现为四点：第一，形式多样，但大多数仅停留在形式层面；第二，内容丰富，但不统一、不成体系；第三，家长教育指导师不专业、无组织；第四，家长参与显现出很强的随意性和不连续性。

2.家长家庭教育技能培养没有得到统一的引导和规范。“当前我国亲职教育发展中存在‘需求’与‘约束’的结构性张力，表现为知识性需求、技巧性需求以及特殊群体需求较大，而政策性、制度性和技术性支持力度不足”，也就是说相比较需求而言，当前的政策性、制度性和技术性的支持不到位。而家长家庭教育技能培养之所以处于自发零散状态的一个最重要的原因是政府的缺位，是政策和制度的缺失。因为缺少了这引领和规范的一环，后面一系列工作只能处于无组织的自发零散状态。赵刚在主编的《家长教育学》中提到，“从法律和政策上确立家长教育在国家教育发展规划中的地位和作用，是中国教育获得发展的重要一环”。

三、家长家庭教育技能培养常规化的必要性

由于政府的缺位、政策和制度的缺失，目前家长家庭教育技能培养处于自发零散状态。

1.市场上出现的形形色色的教育形式和内容因缺乏统一的规范与引导而难保证其科学性。市场的方向盘是随着需求转动的，因为看到了家长对家庭教育技能培养的需求，市场上出现了各种形式的培养内容，包括各种书籍、报刊、杂志、教育机构、网络平台等。但市场本身具有盲目性和自发性，同时充斥着竞争的因素，使这一过程很难形成统一的教育价值观和教育体系。市场发挥作用无可厚非，但教育事业是一项公共性的关系民生福祉和民族希望的事业，所以仅依靠市场发展而处于自发零散状态是不行的，依靠政府的统一规划而常规化发展才是出路。

2.家长参与表现为随意性和不连续性，实际效果不显著。调查显示，金钱和时间是制约家长去参加教育技能培养的主要因素。现在，大多数家长都忙于工作，他们对孩子的付出很多是通过金钱的投入，让孩子多学习。虽然逐渐认识到自身也需要学习，但由于政策、法律、制度的缺失，这种认识也只是停留在浅认识层面，一般家长不愿耗太多时间去了解各种教育形式和内容，所以即使一部分家长愿意抽出时间去学习，也不太清楚如何选择。家长参与家庭教育技能培养表现为偶尔性、间断性、随意性和不连续性，从而实际效果不显著。因此这种自发零散的状态急需政府的改变，一方面对教育形式和内容加以引导和规范，方便家长的选择；另一方面，用政策和制度引导和保证家长参与培训的时间、金钱和实际行动。

3.许多形式仅仅停留在形式层面，并没有发挥实质性的作用。到目前为止，我国已经有40多万所家长学校，但这些家长学校实际上只是一些现有的学生学校同时挂了“家长学校”的牌，更多的是倡导家校合作，学校定期或不定期的与家长沟通以更好地服务于学生。这一形式对于提升家长家庭教育技能有所帮助，但是帮助并不大。因为家长家庭教育技能的培养是一项长期性的事业，家长并不能通过这种形式学到系统的教育知识，所以这种附带性的形式在很大程度上是流于形式的，并没有发挥实质性的作用。

4.各种形式的教育难以形成合力。教育资源只有形成合力才能最大程度地发挥作用，而教育资源要想形成合力就必须通过整合。目前家长家庭教育技能培养处于自发零散状态，教育的价值观、内容都需要整合，政府的缺位使教育资源难以得到整合，所以才会出现虽然资源丰富，但实际作用却并不明显的现象。为了克服这种自发零散状态引发的种种缺陷，使家长家庭教育技能的培养切实落到实处，进而提升家庭教育的质量和水平，必须寻找出路，改变这种状态，使家长家庭教育技能的培养常规化。

四、促进家长家庭教育技能培养常规化

促进家长家庭教育技能培养常规化就是把家长家庭教育技能的培养从目前自发零散状态提升为有政府职能部门统一组织实施的系统化、制度化、常态化的常规教育。在管理层面走专业化和社会化相结合的家长家庭教育技能培养常规化之路。

（一）设立专门家长教育机构，由专门部门管理，而不依附于学校等其他主体

目前的家长教育机构基本是以学校为主体承办的家长学校，这样的家长学校容易成为学校教育的附庸，染上应试教育的色彩，专门设立的家长教育机构由专门部门管理可以避免出现这种情况。设立的专门机构可以由教育部门或者妇联等其他部门的专人管理，也可以由专门培养的家庭教育导师管理。提供专业的家庭教育课程以及家庭教育问题咨询和帮助，甚至可以举办家庭亲子活动等。

（二）家长教育指导师专业化和职业化

1.在全社会范围内，建立家长教育指导师专业化的岗位资格认证制度。实施家长教育指导师的资格认证制度，是克服当前家长家庭教育技能培养自发零散状态的缺陷、确保家长家庭教育技能培养常规化的一个重要举措。目前正是由于指导师没有进行资格认证，他们没有形成一个系统、规范的教育理念和教育内容，各持己见，各成一家之言，因而也给家长带来了不少困惑。许多家长在众多的所谓的专家观点中迷失了方向，只能是获取零散的很不明确的教育观念和教育方法。实施家长教育指导师资格认证制度，将改变这一零散、自发的现状。

2.在大学设置相关专业，专门培养家长教育指导师。资料显示，在欧美国家每300人就拥有一名家庭教育指导师，全美国拥有80万名家庭教育指导师，而目前我国拥有家庭教育指导师的专家不到2万人，市场需求具有极大潜力。在大学设置这一方向的专业，一方面是顺应社会的发展要求，为家长家庭教育技能培养常规化提供专业化的人才，更好的为我国教育事业服务；另一方面也能够拓宽专业选择渠道和就业渠道，可以在一定程度上缓解就业压力。

（三）家长资格化

在全社会范围内推进做家长也需要家长培训证书的家长资格认证制度。马克思说，做教育孩子的父母是门职业。做家长也要具备资格证书，这一做法已经在许多国家中实施，目前我们国家也应该逐步推行这项证书制度，并且明确家长资格证的获得不是一劳永逸的。我们根据子女所处的年龄段及不同年龄段的特征把家长家庭教育技能常规化培养分为7个阶段，分别是准父母培养阶段、学前儿童父母培养阶段、幼儿园至三年级父母培养阶段、三年级至六年级父母培养阶段、初中父母培养阶段、高中父母培养阶段、大学及以上父母培养阶段。因为每一阶段孩子的成长特点和需求不同，所以也对做父母的提出了不同的要求，因此家长在每一个阶段都要取得相应的家长资格证。

（四）课程设置与管理

针对家长家庭教育技能培养常规化，我们对专门培养家长教育技能的课程设置与管理提出自己的想法与建议。1.课程设置。第一，根据子女所处的年龄段及不同年龄段的特征把家长家庭教育技能常规化培养分为7个阶段，针对不同阶段进行不同的有针对性的课程设置。第二，为了适应不同家长多样化的需求，将每一阶段的课程设置分为选修课程与必修课程。必修课程是针对同一阶段的所有爸爸妈妈而设置的，内容是一些基本的教育孩子的价值观和教育方法。选修课程针对爸爸与妈妈的不同和每个家长的区别进行多样化的设置，给家长提供有针对性的多样化的选择。2.课程管理。第一，采用学分制，在家长家庭教育技能培养常规化的每一阶段规定爸爸和妈妈分别应修够具体的必修课的学分和选修课的学分。第二，采取家长资格认证制度，家长只有在每一阶段修够所要求的学分，才可以取得相应的家长资格。

作者:李金梅 吴永平 杨凡 洪叶 江绮颖 单位:广州大学

参考文献：

[1]范辰辉,彭少峰.现代亲职教育:发展现状与未来取向———社会工作介入初探[J].社会福利期刊,1994-2014.

[2]赵刚主编,家长教育学[M].山东教育出版社,2001.

[3]李俊.家长教育培训研究:从家庭教育到家长教育(下)[J].成人教育,2008,(262):12.

零散范文篇7

随着农民生活水平的逐年提高，农民对居住环境期望值越来越高，省委提出的文明生态村建设更给农村建设注入了新的活力。我市多数村庄进行了整体规划，新建房屋的农户越来越多，不成规模的个体建筑队比比皆是，这同时也给建筑税收征管带来了一些问题。对照这个问题笔者进行了调查，现分析如下：

一、农村零散建筑业的现状

农村建房户大都是利用农闲时节进行房屋的新建和翻新，从事房屋新建和翻盖的建筑施工队也都是季节性的，没有固定的人员组织，基本上是由一人牵头，临时承揽、临时组织、干完分钱，揽活再组织的形式。农村零散建筑业表现为以下几个特点：

（一）农民建房时间的不确定性。农民在建房前，必须先向乡镇的土地管理所申请批准宅基地，然后才可以建房，但批了宅基地后，有当时就盖房的，也有三、五年不盖，直到自己有足够的资金时，才开始施工建房，在施工前也不用和任何单位打招呼，造成税务机关无法及时准确掌握农民建房情况。

（二）农村建筑施工队不成规模。由于农民建房比较零散，基本都是个人建房，投资规模小，不需要大型的建筑工具，大部分的建筑施工队都只具有最基本的施工工具，其中一些还是建筑施工人员自己的，属于有工程就集中在一起干，没有工程就散伙，没有固定的组织机构。工人的工资由承揽人员根据工程情况实行日工资或包工，没有工程时就各自务农，不再发放工资。

（三）建房户投资的灵活性。农民修建房屋的计划性很差，往往在建房过程中根据自己的喜好不断地调整设计和投资额，或者实际投资远远大于计划数，或者由于资金的不足其实际投资额小于计划数，出现很大的差距。

（四）税源分散，税源监控的难度大。农村零散建筑业施工队分布在各个行政村或自然村，而建房户更是每个村都有，税源较为分散，给本来就征管力量不足的税务机关带来很大的困难，税收监控和税款征收的难度较大。

（五）纳税意识差。由于纳税主体纳税观念淡薄，对实现的应税收入能逃则逃，能漏则漏，加之又无正规财务计账，当税务干部检查时百般抵赖，给管理工作造成困难。

二、对加强农村零散建筑营业税管理的几点建议

如何才能加强对农村零散建筑营业税的管理呢，笔者认为应从以下几个方面着手：

（一）广开宣传渠道，加大税法宣传力度。一是通过多种群众喜闻乐见的形式，大力开展税法宣传，切实提高全社会的纳税意识，在全社会尤其是农村形成纳税光荣、偷税可耻的良好纳税氛围；二是切实开展具有较强针对性的农村建筑业营业税的专项税法宣传。这几年，我们在税法宣传上的投资不少，但效果确并不明显，其根本的一个原因是针对性不强，只是进行表层的宣传，对单税种的深入宣传少，造成一些纳税人知道应该依法纳税，但究竟纳什么税，如何纳税却一知半解。因此，要加强对营业税的宣传，尤其是面向农村的建房户和建筑施工队，使其了解应该纳税、怎样纳税、纳多少税、偷税要受到什么处罚的问题，促使其主动纳税；三是认真开展纳税辅导，针对建房户和建筑施工队关心的和弄不清的税收问题，及时提供纳税辅导，以保证税收征管的准确到位。

（二）充分依托社会力量，搞好协税、护税工作。一是乡镇村干部要经常深入各村开展工作，对农村的农民建房情况进入深入了解。建立由乡镇土地管理所、包村干部和税务所干部组成农村零散建筑业协税、护税组织，健全税收联席会制度，定期召开联席会，由包村干部和土地管理所及时向税务所通报农村建房情况。二是积极依靠社会力量，加强对建筑施工队的税收监控。建立健全村委会负责制度，村委会要详细掌握辖片内的建筑施工队的数量，并对承揽人员和施工队情况进行登记，掌握承揽房屋数量。建立建筑施工队施工情况动态监控台账，加强对建筑施工队实现营业税的征收管理，税务所根据建筑施工队承揽的房屋数量和建筑工程费，依据《石家庄市建筑业税收征收管理办法（试行）》，及时向建筑施工队下达《限期缴纳税款通知书》，确保税款的足额入库。

（三）规范管理程序，建立详细的税源登记台账。按照各村在乡镇土地管理所审批宅基地的情况，及时与乡镇土地管理所沟通，由税务所建立农村零散建筑业税源登记台账。包村干部要及时掌握每个村的农民建房情况，由税务所分别按审批宅基地、准备建房、正在建房等类别进行分类登记，确定税收监控的重点，从源泉控制农村零散建筑业营业税的税源。

零散范文篇8

随着农民生活水平的逐年提高，农民对居住环境期望值越来越高，省委提出的文明生态村建设更给农村建设注入了新的活力。我市多数村庄进行了整体规划，新建房屋的农户越来越多，不成规模的个体建筑队比比皆是，这同时也给建筑税收征管带来了一些问题。对照这个问题笔者进行了调查，现分析如下：

一、农村零散建筑业的现状

农村建房户大都是利用农闲时节进行房屋的新建和翻新，从事房屋新建和翻盖的建筑施工队也都是季节性的，没有固定的人员组织，基本上是由一人牵头，临时承揽、临时组织、干完分钱，揽活再组织的形式。农村零散建筑业表现为以下几个特点：

（一）农民建房时间的不确定性。农民在建房前，必须先向乡镇的土地管理所申请批准宅基地，然后才可以建房，但批了宅基地后，有当时就盖房的，也有三、五年不盖，直到自己有足够的资金时，才开始施工建房，在施工前也不用和任何单位打招呼，造成税务机关无法及时准确掌握农民建房情况。

（二）农村建筑施工队不成规模。由于农民建房比较零散，基本都是个人建房，投资规模小，不需要大型的建筑工具，大部分的建筑施工队都只具有最基本的施工工具，其中一些还是建筑施工人员自己的，属于有工程就集中在一起干，没有工程就散伙，没有固定的组织机构。工人的工资由承揽人员根据工程情况实行日工资或包工，没有工程时就各自务农，不再发放工资。

（三）建房户投资的灵活性。农民修建房屋的计划性很差，往往在建房过程中根据自己的喜好不断地调整设计和投资额，或者实际投资远远大于计划数，或者由于资金的不足其实际投资额小于计划数，出现很大的差距。

（四）税源分散，税源监控的难度大。农村零散建筑业施工队分布在各个行政村或自然村，而建房户更是每个村都有，税源较为分散，给本来就征管力量不足的税务机关带来很大的困难，税收监控和税款征收的难度较大。

（五）纳税意识差。由于纳税主体纳税观念淡薄，对实现的应税收入能逃则逃，能漏则漏，加之又无正规财务计账，当税务干部检查时

百般抵赖，给管理工作造成困难。

二、对加强农村零散建筑营业税管理的几点建议

如何才能加强对农村零散建筑营业税的管理呢，笔者认为应从以下几个方面着手：

（一）广开宣传渠道，加大税法宣传力度。一是通过多种群众喜闻乐见的形式，大力开展税法宣传，切实提高全社会的纳税意识，在全社会尤其是农村形成纳税光荣、偷税可耻的良好纳税氛围；二是切实开展具有较强针对性的农村建筑业营业税的专项税法宣传。这几年，我们在税法宣传上的投资不少，但效果确并不明显，其根本的一个原因是针对性不强，只是进行表层的宣传，对单税种的深入宣传少，造成一些纳税人知道应该依法纳税，但究竟纳什么税，如何纳税却一知半解。因此，要加强对营业税的宣传，尤其是面向农村的建房户和建筑施工队，使其了解应该纳税、怎样纳税、纳多少税、偷税要受到什么处罚的问题，促使其主动纳税；三是认真开展纳税辅导，针对建房户和建筑施工队关心的和弄不清的税收问题，及时提供纳税辅导，以保证税收征管的准确到位。

（二）充分依托社会力量，搞好协税、护税工作。一是乡镇村干部要经常深入各村开展工作，对农村的农民建房情况进入深入了解。建立由乡镇土地管理所、包村干部和税务所干部组成农村零散建筑业协税、护税组织，健全税收联席会制度，定期召开联席会，由包村干部和土地管理所及时向税务所通报农村建房情况。二是积极依靠社会力量，加强对建筑施工队的税收监控。建立健全村委会负责制度，村委会要详细掌握辖片内的建筑施工队的数量，并对承揽人员和施工队情况进行登记，掌握承揽房屋数量。建立建筑施工队施工情况动态监控台账，加强对建筑施工队实现营业税的征收管理，税务所根据建筑施工队承揽的房屋数量和建筑工程费，依据《石家庄市建筑业税收征收管理办法（试行）》，及时向建筑施工队下达《限期缴纳税款通知书》，确保税款的足额入库。

（三）规范管理程序，建立详细的税源登记台账。按照各村在乡镇土地管理所审批宅基地的情况，及时与乡镇土地管理所沟通，由税务所建立农村零散建筑业税源登记台账。包村干部要及时掌握每个村的农民建房情况，由税务所分别按审批宅基地、准备建房、正在建房等类别进行分类登记，确定税收监控的重点，从源泉控制农村零散建筑业营业税的税源。

零散范文篇9

一、农村零散建筑业的现状

农村建房户大都是利用农闲时节进行房屋的新建和翻新，从事房屋新建和翻盖的建筑施工队也都是季节性的，没有固定的人员组织，基本上是由一人牵头，临时承揽、临时组织、干完分钱，揽活再组织的形式。农村零散建筑业表现为以下几个特点：

（一）农民建房时间的不确定性。农民在建房前，必须先向乡镇的土地管理所申请批准宅基地，然后才可以建房，但批了宅基地后，有当时就盖房的，也有三、五年不盖，直到自己有足够的资金时，才开始施工建房，在施工前也不用和任何单位打招呼，造成税务机关无法及时准确掌握农民建房情况。

（二）农村建筑施工队不成规模。由于农民建房比较零散，基本都是个人建房，投资规模小，不需要大型的建筑工具，大部分的建筑施工队都只具有最基本的施工工具，其中一些还是建筑施工人员自己的，属于有工程就集中在一起干，没有工程就散伙，没有固定的组织机构。工人的工资由承揽人员根据工程情况实行日工资或包工，没有工程时就各自务农，不再发放工资。

（三）建房户投资的灵活性。农民修建房屋的计划性很差，往往在建房过程中根据自己的喜好不断地调整设计和投资额，或者实际投资远远大于计划数，或者由于资金的不足其实际投资额小于计划数，出现很大的差距。

（四）税源分散，税源监控的难度大。农村零散建筑业施工队分布在各个行政村或自然村，而建房户更是每个村都有，税源较为分散，给本来就征管力量不足的税务机关带来很大的困难，税收监控和税款征收的难度较大。

（五）纳税意识差。由于纳税主体纳税观念淡薄，对实现的应税收入能逃则逃，能漏则漏，加之又无正规财务计账，当税务干部检查时百般抵赖，给管理工作造成困难。

二、对加强农村零散建筑营业税管理的几点建议

如何才能加强对农村零散建筑营业税的管理呢，笔者认为应从以下几个方面着手：

（一）广开宣传渠道，加大税法宣传力度。一是通过多种群众喜闻乐见的形式，大力开展税法宣传，切实提高全社会的纳税意识，在全社会尤其是农村形成纳税光荣、偷税可耻的良好纳税氛围；二是切实开展具有较强针对性的农村建筑业营业税的专项税法宣传。这几年，我们在税法宣传上的投资不少，但效果确并不明显，其根本的一个原因是针对性不强，只是进行表层的宣传，对单税种的深入宣传少，造成一些纳税人知道应该依法纳税，但究竟纳什么税，如何纳税却一知半解。因此，要加强对营业税的宣传，尤其是面向农村的建房户和建筑施工队，使其了解应该纳税、怎样纳税、纳多少税、偷税要受到什么处罚的问题，促使其主动纳税；三是认真开展纳税辅导，针对建房户和建筑施工队关心的和弄不清的税收问题，及时提供纳税辅导，以保证税收征管的准确到位。

（二）充分依托社会力量，搞好协税、护税工作。一是乡镇村干部要经常深入各村开展工作，对农村的农民建房情况进入深入了解。建立由乡镇土地管理所、包村干部和税务所干部组成农村零散建筑业协税、护税组织，健全税收联席会制度，定期召开联席会，由包村干部和土地管理所及时向税务所通报农村建房情况。二是积极依靠社会力量，加强对建筑施工队的税收监控。建立健全村委会负责制度，村委会要详细掌握辖片内的建筑施工队的数量，并对承揽人员和施工队情况进行登记，掌握承揽房屋数量。建立建筑施工队施工情况动态监控台账，加强对建筑施工队实现营业税的征收管理，税务所根据建筑施工队承揽的房屋数量和建筑工程费，依据《石家庄市建筑业税收征收管理办法（试行）》，及时向建筑施工队下达《限期缴纳税款通知书》，确保税款的足额入库。

（三）规范管理程序，建立详细的税源登记台账。按照各村在乡镇土地管理所审批宅基地的情况，及时与乡镇土地管理所沟通，由税务所建立农村零散建筑业税源登记台账。包村干部要及时掌握每个村的农民建房情况，由税务所分别按审批宅基地、准备建房、正在建房等类别进行分类登记，确定税收监控的重点，从源泉控制农村零散建筑业营业税的税源。

零散范文篇10

对大多数纳税人而言，经济危机给他们带来的影响不仅仅是纳税能力的降低，更是收入的减少和生活水平的下降。他们对此有着切肤之痛，征纳矛盾此时尤为突出。在此形势下构建和谐的征纳氛围对涵养税源、实现可持续发展有着深远的意义。因此，基层税务机关要进一步优化纳税服务。一是要依法治税，尤其在落实优惠政策上要做好宣传辅导，切实维护纳税人的合法权益，尽量减轻纳税人的负担，为纳税人送去温暖。二是要廉政执法，做到公平、公开、公正。每个基层税务人员都要提高廉洁自律能力，树立高度的政策观、法制观和纪律观，决不能因为腐败激化日益突出的征纳矛盾。三是要优质服务，在对纳税人的服务态度上，坚决避免“冷”、“横”“硬”。要体味纳税人顶住经济危机的压力为国纳税的艰辛，以纳税人为本，注重言行文明，提高办税效率，维护地税的良好社会形象，赢得纳税人的理解和配合。

严格征管与优化服务的共同目标指向是构建公平的税收环境和和谐的征纳氛围。因此，在严格管理中，要树立服务意识，维护纳税人的合法权益。当然，优化纳税服务决不能以牺牲严格管理为代价，一味对纳税人迁就、妥协，放弃原则不可取。任何一方都不可偏废，否则要么激化征纳矛盾，要么出现税源流失，后果都很严重。

第二，处理好重点税源和零散税源之间的关系。通俗地说，就是处理好抱“西瓜”和捡“芝麻”的关系问题。在基层税务机关，几个重点企业和几个大税种往往就能完成税收任务的绝大部分。以笔者所在分局为例，我分局以铁选行业作为税源的支柱产业，166户企业中的6户铁选企业和1户钢铁企业就占了分局税源的80%。从税种上看，所得税（含企业所得税和个人所得税）、资源税和营业税作为大税种，占分局税收收入的85%以上。因此，在当前的经济形势下，首先要立足重点税源，突出动态管理，及时掌握重点纳税人的生产经营情况。如采取建立纳税档案，定期纳税评估，经常深入企业，掌握经营状况等手段，确保重点税源不流失，为税收任务的完成提供原动力。

但是，基层税务机关不应对重点税源过分依赖，从而忽略零散税源：对大企业的各项纳税指标掌握得面面俱到，对小企业则含糊不清，管理上形同“放羊”；对大税种深挖深管，甚至锱铢必较，对小税种则是交点儿就行，保量不保质。形成这一状况的根源在于大家认为小行业、小税种就像一块干燥的海绵，挤它纯粹是费力不讨好。其实，零散税源也是税收征管的必要对象，即便费力不讨好，但也是税务机关的职责。而且在当前重点税源大幅萎缩的形势下更是要把零散税源放在应有的位置，予以高度重视。当然，要做到这一点，也需要上级制定一些激励政策。所谓“九层之台，起于累土”，零散税源确实不如重点税源在小范围内对税收任务影响大，但从宏观上看，多发现1平方米土地增收3元（镇一类），多查找1吨货车净重增收96元，1个税务分局几十户企业一年能增收多少？放大到全县、全市呢？再加上采取各种手段防止的税源流失，零散税源完全可能成为税收任务新的增长点。微微“累土”也能筑就地税事业的“九层之台”。

要正确认识重点税源和零散税源之间的关系，首先要守住重点税源，同时提高零散税源在税收管理中的地位。简言之，就是“西瓜”要抱，“芝麻”也要捡，做到突出重点，立足全局，规划长远，争取最终的胜利。这是基层税务机关必尽职责，也是应对当前经济危机的必然选择。

第三，处理好税务机关同其他部门之间的关系。在市场经济环境下，涉税问题错综纷繁，经济危机更是加剧了问题的复杂性。有些涉税问题单凭地税部门的力量很难解决，需要向当地政府、相关部门寻求支持。