两网建设范文10篇

两网建设范文篇1

在各项工作十分繁忙的情况下，县政府决定召开全县农村药品“两网”建设工作会议，体现了县委县政府对人民群众生活和身体健康的高度关心，体现了县委县政府大力实施药品放心工程，为民办好事、办实事的坚定决心。我们坚决拥护县委县政府加强我县农村药品“两网”建设的决策。

近年来，我局认真贯彻以监督为中心，监、帮、促相结合的药监工作方针，坚持把药品监督管理工作的重点放在农村，初步实现乡乡有药店的工作步骤，从而促进了我县农村药品市场的良性发展，有效地提高了我县农村药品质量，扼制了我县农村药品价格居高不下的现象，使我县农民群众用药日益方便、安全、实惠，全县城乡药品逐步趋向同质同价。这一成效的取得，是各级党委政府正确领导，各部门大力支持，社会各界和广大农民群众积极参与，也是全局工作人员共同努力的结果。借此机会，我代表县食品药品监督管理局，向各位领导和同志们表示衷心的感谢。下面，我就落实省、市、县政府要求，结合我局所负责的工作谈以下三点意见。

一、进一步统一思想，提高认识，把农村药品“两网”建设作为一件大事来抓

我们在实践中认识到，农村药品“两网”建设。是统筹城乡协调发展，减轻农民负担，解决“三农”问题的有效途径，也是整顿和规范农村药品市场秩序，促进医药经济健康发展的重要举措。抓好农村药品“两网”建设。对于保证农村药品质量，保障农民用药安全，维护农民群众身体健康和用药的合法权益，促进全面建设小康社会具有十分重要的意义。

（一）进一步把农村药品“两网”建设作为实践“三个代表”重要思想的具体行动来抓。药品安全，人命关天。药品监管的根本目的，就是维护人民群众的身体健康和切身利益。由于多方面的原因，长期以来，农村药品监管一直是一个薄弱环节，农民用药难、用药贵和用药不放心的问题比较突出，人民群众意见很大。农民群众用药问题不解决，我们作为食品药品监督管理部门的同志问心有愧，寝食难安。大力推进农村药品“两网”建设，逐步解决农民群众用药问题，是实践“三个代表”重要思想的具体行动。我们应当以党的事业为重，以广大人民群众的利益为重，进一步抓好农村药品“两网”建设，扎扎实实为人口众多、经济状况相对较差的农民兄弟办几件好事、实事，真正让农民群众受益。

（二）进一步把农村药品“两网”建设作为促进医药经济和卫生事业发展的重要举措来抓。发展医药经济和卫生事业，是维护人民群众身体健康和生命安全的基础和前提。促进医药经济和卫生事业发展，是药品监督管理工作的题中之义。我县医药经济基础较差，卫生事业也处于重要的改革发展时期。特别是农村医疗和药品市场不规范，制约了我县医药经济和卫生事业的发展。我们将充分利用监管手段，在促进我县医药卫生事业发展上有所作为。加强农村药品“两网”建设，培育和规范农村医疗、药品市场，对于壮大我县医药经济，发展我县卫生事业，具有重要的现实意义。

（三）把农村药品“两网”建设作为提高队伍监管能力和水平的重要途径来抓。药品监管的重点在农村，难点也在农村。农村药品“两网”建设，是市场经济新形势下药品监督管理工作的治本之策，是传统的药品监督管理工作顺应市场经济发展规律的一次大胆探索。抓农村药品“两网”建设，没有现成的模式和固有的方法。我县农村药品“两网”建设工作时间还刚刚开始，没有经验，我们将加强研究，不断解决“两网”建设中存在的各种困难和问题。推进我县农村药品“两网”建设的过程，是我们这支新组建的食品药品监管队伍监管能力和水平不断提高、监督执法工作不断深化的过程。我们一定加强调查研究，勇于探索实践，把农村药品“两网”建设作为提高我们队伍能力和监管水平的重要途径，切实抓紧、抓好、抓出成效来。

二、进一步明确目标，理清思路，把农村药品“两网”建设工作不断引向深入

按照省、市、县政府的要求，我县农村药品“两网”建设将在全县全面展开。从现在开始，我们将进一步明确目标任务，理清工作思路，积极抓好组织和落实。

根据我县的实际，全县农村药品“两网”建设总的工作目标：是要建立健全县、乡（镇），村三级药品监督网络，把药品监管的重心进一步下移到农村最基层；建立健全农村乡村药品供应网络，实现乡乡有药店、村村有药柜，逐步实现农村药品连锁经营和统一配送。努力保证农村药品质量，方便农民群众用药，促进城乡药品同价，确保农民群众用药安全有效和经济便捷。

我县农村药品“两网”建设基本工作思路：是通过在乡村聘请专职或兼职的药品质量信息员，使食品药品监管部门在广阔的农村添上“千里眼”、“顺风耳”，健全农村药品监督网，加强农村药品监督；通过鼓励依法新办或改造乡村药店，鼓励设置或改造乡村医疗卫生机构药房、药柜，使每一个乡镇和有条件的村都有规模适当、品类较全的专门药店，使每一个行政村都有能基本满足本村农民常见病防治所需的急救和基本药物的药柜；通过鼓励和支持药品零售连锁经营企业到乡村开办连锁店，鼓励和支持乡村药店“加盟”连锁，逐步实现药品零售城乡连锁经营；通过鼓励和支持药品批发企业到乡村设立配送站，或委托代购，或直接向乡村药店（药柜）配送药品等，理顺和规范农村药品购销渠道，逐步实行乡村药品统一配送。通过建立统一开放、竞争有序的农村药品流通市场，充分发挥政府监管“有形之手”和市场调节“无形之手”的作用，主要依靠市场竞争，使农村药品质量大步提高，农村药品价格大幅下降，使农民群众用药安全效得以保障，使农民群众用药的合法权益得到维护。

在下一阶段的工作中，我们将加强对农村药品“两网”建设，尤其是在农村药品供应网建设的实践中，积极摸索出普遍性和规律性的办法，全面推动我县农村药品“两网”建设工作向纵深发展。

三、进一步加强领导，强化措施，把农村药品“两网”建设工作真正落到实处

农村药品“两网”建设是一项系统工程。它需要法律规范、政府“搭台”、部门指导、企业参与、群众配合。在农村药品“两网”建设工作中，当好政府的参谋和助手，做广大农民群众的知心人，切实抓好各项工作的落实。

（一）主动当好各级党委政府的参谋。我县农村药品“两网”建设，在各级党委政府的领导下，统筹兼顾，整体推进。加强调查研究，主动出谋划策，积极当好各级党委政府决策的参谋。加强组织协调，强化工作措施，认真按照各级党委政府的部署与要求抓好落实。协助各级党委政府把握农村药品“两网”建设的大局和方向，解决农村药品“两网”建设中的困难和问题。

（二）积极争取兄弟职能部门的支持。我县农村药品“两网”建设，离不开监察、卫生、财政、工商、物价等兄弟部门的大力支持。我们将加强联络沟通，增进理解配合。及时通报有关情况，反映有关问题，协助有关部门解决好农村药品“两网”建设中的有关问题。争取各兄弟职能部门对我们工作中遇到的困难和问题给予支持与帮助，并欢迎各兄弟职能部门对我们的工作进行监督和批评。真心实意的与各兄弟职能部门一道，齐心协力抓好我县农村药品“两网”建设工作。

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一、镇药品“两网”建设基本情况

镇版图面积468平方公里，辖16个自然村，1个居委会，2.7万人。全镇现有医疗机构36个，其中中心卫生院1家，计生服务中心1个，村级卫生室16个，分室9个，个体诊所6个,药店3个；建立规范药房12个。农民用药主要通过三个途径：一是乡镇卫生院；二是药店；三是村级卫生室和个体诊所。镇药品“两网”建设的基本情况：

(一)构建了一个网络。“两网”建设是一项复杂的系统工程，必须坚持政府领导、多方参与、齐抓共管。镇成立了药品“两网”建设领导小组，领导小组组长由党委书记、镇长担任，常务副镇长、分管副镇长担任副组长。设立领导小组办公室并挂牌，办公室设在分管领导办公室，分管领导兼任药品“两网”建设领导小组办公室主任，全面负责全镇“两网”建设工作的指导和协调，提升了“两网”建设水平。各村也挂牌成立了食品药品安全领导小组办公室。全镇聘请了16名药品监督管理信息员，统一由村书记、主任担任，三年一聘，颁发了聘书，开展了培训，充实了信息员队伍，并保持信息员队伍的相对稳定。通过这种模式，建立了一支监管队伍，构建了一个监管网络，完善了县、乡、村三级药品监管体系。

(二)开辟了一块阵地。药品“两网”建设要深入人心，舆论宣传至关重要,广泛宣传才能带动公众参与。我镇今年共投资3万元，在集镇新建10米长的大型宣传栏1个，专人负责，每季度更新一次；刷写墙体广告15副；在公路沿线制作标语牌6块；在各村统一开辟了专门的宣传阵地，形成了强大的宣传攻势。通过加大“两网”建设宣传力度，把“两网”建设的知情权、参与权、监督权交给群众，提高了群众对“两网”建设的认知度，逐步形成了群众普遍参与、上下联动的良性工作局面。

(三)健全了一种机制。建立健全了各项工作制度，建立药品监督管理的长效机制，使药品“两网”建设走上规范化、制度化的轨道。建立了“三项制度”，包括领导小组工作制度、信息公示制度、责任追究制度等；规范了“四种记录”，领导小组办公室统一配发了信息员工作记录薄，包括咨询记录薄、举报记录薄、调解记录薄、调解协议书记录簿；明确了“五项职责”，包括镇政府工作职责、领导小组职责、领导小组办公室职责、成员单位职责、协管员信息员职责等。镇统一制作制度牌，各村实行制度上墙，依章办事，按规运作。

(四)畅通了一条渠道。保证群众参与的前提，就是要畅通信息渠道。在药品“两网”建设过程中，为确保群众广泛参与，信息上下畅通，在各村张贴了协管员信息员联系方式、公布了举报电话、设立了举报信箱。去年以来，共收到群众意见建议11条，举报2起，查处2起，涉案金额500余元。老百姓就是我们药品监管的“千里眼”、“顺风耳”。去年，一群游医在镇内兜售药品，群众不仅无人购买，还立即拨打了举报电话。游医感叹：这里的群众，警惕性咋这么强！

二、目前农村药品市场存在的主要问题

通过开展药品“两网”建设，有效促进了农村药品市场建设，但也还存在一些普遍问题。

(一)公众用药安全意识普遍欠缺。大部分农民看病，多凭直观感觉行事，头痛就买“止痛药”、咳嗽就买“止咳药”。不仅是在零售药店，即使是在乡镇卫生院、村卫生室或诊所，有些农民也不情愿甚至不屑于接受医生的治疗建议，只讲究“对症下药”，头痛医头，脚疼医脚，而忽视了用药是否真的安全有效。有些在家里自备常用药，却不注意药物的贮存条件、效期、服用禁忌症等，甚至引发一些药源性疾病。

(二)农村医疗机构条件普遍较差。主要是仓储条件差、养护设施差、管理措施差。农村医疗机构药房仓储设施、卫生条件与药品的保管性能要求还有差距，影响药品在储存过程中的质量；农村卫生室和诊所药品养护制度、养护设施还有欠缺等；药品管理常识、办法不够等，无法保证农村群众用药安全，在今后的工作中有待进一步改进。

(三)药品市场监管难度普遍较大。我镇建立了以县局执法人员为主、乡镇协管员为辅、村信息员为补充的三级农村药品监管网络。充实了农村药品监管队伍，延伸了监管触角，真正做到监管无盲区，保障有力度。今天我们镇全体信息员也参加了会议。但农村医疗机构尤其是村卫生室、个体诊所点多面广线长，规模小、基础差、条件简陋，呈现“低水平，广覆盖”格局，农村药品市场的监管难度较大。

三、关于药品“两网”建设的几点想法

(一)走因地制宜的路子，不搞“一刀切”。这主要指供应网络。药品配送网络的建设说到底是在当前药品市场经济不够规范，政府监管力度不够的情况下的权宜之计。一方面药品质量的重要性和特殊性与监管空缺的矛盾决定了必须采取集中供应的方式，另一方面市场经济的发展趋势要求在药品集中供应的过程中要遵循市场经济规律。所以，药品集中供应要因地制宜，循序渐进。目前，药品监管的薄弱环节和难点在于最基层的农村医疗机构。要根据实际情况采取不同的配送方式。乡镇卫生院可实行直配式，采取多元化的集中供应方式，形成竞争局面，平抑药价。在供应网络建设过程中，要只当“红娘”，不搞“拉郎配”，不搞行政命令，靠政策引导，靠市场运作，鼓励配送企业选择配送方式，引导医疗机构选择配送企业。

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设以来，已初步形成了“以政府负总责，部门密切配合，群众积极参与，涉药单位是第一责任人”的完整监管体系，基本保障了农村群众的用药安全、有效、经济方便。

一、政府高度重视

五河县政府领导对百姓用药难，用药安全得不到保障等问题高度重视，专门成立了“县‘两网’建设领导小组”，分管县长任领导小组组长，办公室设在县食品药品监督管理局。领导小组多次召开专题会议，与各乡镇签订《“两网”建设目标责任书》，并纳入政府考核目标，同时在各乡镇设立农村药品“两网”办公室，专人分管，责任到人，为使此项工作落到实处，县政府还专门派督查组深入各乡镇进行督查。

二、部门密切配合

五河县食品药品监督管理局非常重视与相关部门的配合。其中就与卫生部门联合下文创建“规范药房”，并以“新农合”工作为契机，不断完善供应网络建设，聘请计生专干为药品监督网络信息员来充实监督网络；为加大对违法行为的打击力度，多次与工商、公安等部门联合执法，2005年5月就与两部门联合捣毁无证经营窝点4家；为确保群众了解、支持、和参与“两网”建设，多次与县广电局等新闻媒体合作，制作专题节目，广泛宣传“两网”建设目的。

三、群众积极参与

五河县在各乡镇共聘用了农村药品社会监督员43人，协管员15人，信息员268人，保证每个行政村至少有一名以上的信息员，扫除监管盲区。2006年五河县食品药品监管部门共接到信息员、协管员等群众举报19起，查处违法案件13起，群众监督作用得到充分发挥。为鼓励群众参与的积极性，五河县局还采取了多项激励措施，如举报有奖及“购买假劣药品实行先行退付购药款”等活动。截止目前该局已对3起购买假劣药品事件实行了先行退付，并对23位举报人给予了奖励。

四、涉药单位是第一责任人

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一、农村药品“两网”建设的现状

药品供应网按照“市场主导，政府引导，政策扶持，法律规范"和改革医药管理体制，促进医药分开的原则，扎实推进。截至目前，全市药品批发企业发展到21家，药品零售连锁公司3家，零售药店593家。其中，设在乡镇的药店176家，自然村212家，乡村药店占全市药店总数的65％。药品供应网呈现出以下特点：一是渠道规范，药价降低，农民得到实惠。引导通过GSP认证的药品批发、零售连锁企业实行内部直接配送，按照农村药店开办政策标准，扩大药品零售供应网点。农村药店由实施“两网"建设前的3家，扩大到现在的212家，3年多增加了7O倍，极大地方便了农村群众购药治病需求。市场份额随之扩大，药价不断降低，乡镇卫生院代购分发一统农村药品市场供应的格局被打破，农民得到了实惠。二是招商引资，加强培训，提高从业人员素质。按照我市招商引资政策和药品监管的法律法规，引导有资金实力和管理规范的企业、个人，来我市投资开办药品批发零售企业，鼓励企业内部直接配送和连锁经营。同时采取联合办学，开办药学专业函授班等形式，为发展农村药店、提高农村药品供应网络建设水平储备人才。三是加强监管，保证了药品质量。食品药品监管部门不断加大对新开办企业的监督检查力度，强化GSP质量认证和认证后的跟踪监督检查。目前全市有53％的乡村药店，通过了GSP质量认证检查。另外还通过规范乡镇卫生院药品代购分发行为，扩大其分发覆盖面形式等，促进了药品供应网络建设。农民就医状况明显改善、医药费用负担有所减轻，“因病致贫、因病返贫"状况有所缓解。

农村药品监督网建设，目前全市已发展药品监督员71人，乡镇协管员222人，村级信息员5377人，实现了“县有监督员、乡有协管员、村有信息员”的工作要求，一个县级监管为主、乡级协助、村级报告的三级农村药品监管网络格局全面形成。我市药品监督网建立运行以来呈现出以下特点：一是政府重视。各县区政府均以县编办或县(区)政府办公室名义对药品监督网建设工作行文，无论是设立监管站还是设立食品药品监管助理员，都明确了其职能，隶属于乡镇政府管理，业务上受县级食品药品监管局指导，在自然村中指定食品药品安全信息员。二是机构基本建立。全市有71个乡镇办设立了食品药品监管机构，有办公场所和必要的办公设施，挂靠在相关部门合署办公，不断强化对农村卫生室规范用药的分类管理和动态管理。三是落实了监管责任。实施目标管理考核，加强了食品药品协管员和农村信息员的专业知识培训和业务指导。

二、“两网"建设的难点和问题

(一)药品供应网络方面。一是农村群众居住分散，经济基础薄弱，消费水平低，有的网点建得起但立不住，偏僻行政村建不了网点。二是部分乡村网点购货渠道比较乱。三是部分网点购进药品验收记录执行不到位，各种档案不健全。四是部分网点管理意识比较差，过期药品(医疗器械)不同程度存在。

(二)药品监督网络方面。一是各县建立的县乡村三级药品监督网络，乡镇药品协管员有的来自计生部门、有的来自妇联、卫生院，还有的来自司法所、工商所等不同部门，基本是兼职。二是经费无保障。我市各级财政均无“两网”建设专项资金，监督员、协管员和信息员的工作经费和补贴无法落实。各县区在行政村中聘任的信息员均为兼职，无任何酬劳。为调动其工作积极性，食品药品监管部门虽然落实了打假举报奖励政策，有的县食品药品监管部门在经费十分紧张的情况下，拿出部分财力、经费对监督员、协管员和信息员采取以奖代补的方式给予适当补偿，但这些做法经不起时间考验不能坚持。三是专业素质较差，易受到人身攻击，在一定程度上制约了监督积极性。目前通过县、乡镇、村监督网络发现并查处的假劣药品案件还不是很多。2012年我市通过“两网"查处的假劣药品案件共102件，其中最多的县达到了40起，有的县为零。四是乡村药店不能纳入新农合购药报销范围，制约了发展。目前，管理规范、通过了GSP质量认证的药店还不能纳入新农合定点购药报销范围，新农合定点报销范围只限在卫生部门指定的卫生医疗单位，两者相比明显处于不公平的竞争态势。有的药店即使微利经营也难以维系，市场调节作用发挥不明显，群众不能购买质优价廉药品，农村群众对此呼声较大。

三、加快“两网"建设的建议

确保广大农村群众用药安全，是贯彻以人为本，落实科学发展观的具体体现，是建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要组成部分。我市农村药品“两网"建设，应按照国务院的统一部署和省政府提出的“建得起、立得住、运行好”要求，采取有力措施，强力推进。

（一）深化体制改革，建立完善农村药品“两网”组织体系。结合乡镇政府机构改革，在全市各县区统一建立乡镇食品药品监督管理专职助理员，明确其在政府中的地位和职能，配备必要的办公场所和设备。探索建立有人事、编办、劳动和社会保障-、卫生、财政、食品药品监管等部门共同参与的深化农村药品“两网”建设的管理机制，为“两网"建设提供组织保证。

（二）健全农村药品“两网"建设的保障体系。按照省政府提出的药品“两网"建设“建得起、立得住、运行好”目标要求，我市的“两网”建设工作经费和药品监督员、协管员、信息员的补助经费，应列入地方财政预算。同时，进一步落实打假举报奖励政策，多方筹集资金，确保监督网长期发挥作用并保持队伍的相对稳定，促进药品市场秩序不断规范，维护农村群众用药安全。

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一、加强领导，科学规划，不断完善两网建设的思路。

一是积极争取县政府对此项工作的支持。自市局启动争当全国系统排头兵活动以来，我局将此项工作纳入了我县“药品放心工程”的重中之重，视为今年的主要工作，并多次向县政府汇报了开展两网建设的背景、意义、内容、形式和我县两网建设的基本思路。在县政府支持下，我局初步提出了进一步推进我县两网建设的构思。县政府高度重视，将两网建设纳入了对各镇政府年度目标考核责任制的内容，纳入了食品药品专项整治的内容，从而形成了“政府领导，政策引导，法治监管，市场竞争”的县、镇、村三位一体的农村药品监督供应网络体系，打开了我县两网建设的新局面。

二是设计符合我县实际的《方案》。我局根据市局印发的《关于进一步推进农村药品两网建设的实施意见》精神，制定了我县农村药品“两网”建设的《实施方案》，成立了专项工作领导小组，明确了分管领导和各股室的职能分工，制定了两网建设的工作措施和预期目标。

三是对两网建设达成了共识。我县两网建设的主要思路是：建立各界参与、社会联动、反应迅速、监管有效的立体监管网络体系，建立企业配送、网点延伸、服务竞争、市场发展、高效规范的农村药品供应网络体系。

二、坚持科学发展观，把两网建设引向深入。

1、积极构筑农村药品市场监督网络，建立县、镇、村三级监防共济机制。

一是在各乡镇聘请了8名农村药品监督协管员，其主要对象是各乡镇分管卫生的副镇长；在各行政村聘请了56名农村药品监督信息员，其主要对象是各镇医药协会理事、卫协会理事、卫生院防保组长或药库主任、药品经营企业负责人。

二是以镇为单位，成立药品质量信息员领导小组。并组织了二期药品监督协管员、信息员的培训。

三是作好政策宣传和制度建设工作，制定了我县药品监督协管员（信息员）主要职责和义务、考核办法、举报投诉制度，建立了全县药品监督协管员、信息员基本情况档案。

2、规范农村药品流通渠道，建立以企业直接配送为主的供应网络体系。

一是发展农村药品供应主渠道。充分运用政策引导、制度约束和市场竞争三大机制，激励医药企业向基层医疗机构配送药品。向本县通过GSP认证的医药批发企业大力宣传国家实行两网建设的政策，制定了药品配送企业的管理制度，指导医药企业与基层医疗机构签订符合法律法规规定、形式内容科学的《质量保证协议书》，使药品配送行为合法、运行规范、服务完善、质量保证；鼓励县外已通过GSP认证的医药批发企业参与我县农村药品配送工作，充分利用市场经济机制，建立药品供应的竞争格局，使我县药品供应市场步入了质量、价格、服务竞争的良好环境。目前，在我县实行药品配送的企业主要有7家，其中县内医药批发企业4家，县外企业3家，药品配送100%到村。企业直配已发展为基层网点采购药品的主渠道，药品采购价格平均下降了5%。采购价格下降了，企业服务热情了，药品质量提高了。

三、加大对乡村医疗机构在药房改造和药品管理方面的监管力度。

针对全县村级医疗机构用药用械的实际情况，我局在深入调查研究的基础上，以《药品管理法》等相关法律法规为依据，结合农村药品“两网”建设，通过“四抓”（抓硬件、抓培训、抓制度、抓管理），做到“二个统一、三个必须、四个到位、五个上墙”（“二个统一”、即统一药品购销渠道、统一购进登记格式；“三个必须”、即用药必须有处方、购进必须有发票、入库必须要验收；“四个到位”，即人员到位、场所到位、设备设施到位、管理制度到位；“五个上墙”，即人员资格证上墙、管理制度上墙、药品有效期一览表上墙、药品价格定期公布上墙、举报投拆电话上墙），达到“三个放心”（药品质量放心、价格放心、服务放心）的目标。进一步改善了村级医疗机构的硬件条件、完善了管理制度、提高了服务质量、保证了药品质量、降低了药品价格。

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一、成立组织，加强领导。镇党委、政府高度重视农村药品“两网”建设工作，以镇政府下发了实施方案，领导组下设办公室，具体负责“两网”建设日常工作。办公室做到有人员、有场所、有桌椅、有职责、有经费。

二、广泛宣传，全民参与。食品、药品监督管理事关社会上每一个人，是全社会的一件大事，必须由政府主导，全民参与。镇政府利用会议、广播、专栏、标语、图片、宣传车等各种形式，围绕科学用药、安全用药为主题，对农民群众开展宣传教育活动，发放宣传材料至各涉药单位和部分农民手中，在全镇范围内呈现出全民参与、人人关心“两网”建设，重视食品、用药安全的良好氛围。

三、监管网络建立健全。建立了完善的镇、村两级食品药品监督网络并正常运行。镇政府配齐了一各协管员，村（街）配齐了以村民兵营长，计生专干为主的17名信息员。制定了镇、村协管员、信息员选拔推荐、培训、考核和奖惩制度。建有协管员、信息员花名册和个人培训、考核情况登记表，建有工作记录簿。镇协管办公室悬挂了“食品药品监督供应网络图”、“食品药品监督组织示意图”、“镇食品药品监管办公室工作职责”和“食品药品监督协管员、信息员管理办法”。镇村及医疗机构都以一定形式公布了药品质量、价格举报电话。

四、药品供应网络规范。镇内有41家用药单位，规范经营，所有涉药单位的药品都由药品配送企业配送，建有药品供货企业登记表、涉药单位药品配送协议签订情况一览表和协议，悬挂有“药品监管供应网络及诚信自律公示牌”。

五、监管工作扎实开展。首先从提高队伍的政治、业务水平，增强其素质抓起，2004年以来累计组织参加培训168人次。举报和处理涉药案件25起，督促医疗机构上报，不良反应报表。开展对“哈药”和“欣弗”清查工作，积极主动地在元旦、春节等重要节假日开展食品、药品核查工作，积极配合县局来镇督查等工作，接待省局在舒城召开观场的参观以及其它县参观调研。不定期对村卫生室诊所进行检查。

六“规范药房”全面建设。镇内有卫生院1家、分院2家，计生服务所1家，村卫生室19家，个体诊所16家，已达标“规范药房”有镇卫生室、计生服务所、村卫生室、个体诊所14家，并悬挂“规范药房”铜牌，现有符合“规范药房”要求的有15家，等待县食品药品监督局验收发牌。

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以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持以人为本、服务乡村和惠及农民的宗旨，全面落实科学发展观，按照“政府引导、企业参与、市场运作、监管推动”原则，扎实推进乡村药品“两网”建设，促进“新农合”医疗制度建设，保障农民群众身体健康和用药的安全放心、经济便捷。

二、工作目标

(一)通过开展省级乡村药品“两网”建设示范县（市）创建活动。进一步巩固创建工作成果，完善机制，不断创新，健康发展。

(二)药品经营企业全部取得GSP认证证书。90%以上村级卫生室达到规范药房”建设标准，药品购进渠道规范合法，药品质量安全有效。

(三)监督网络覆盖率达到100%各乡镇成立食品药品安全监管领导小组。并至少明确1名食品药品安全监督协管员，每个村至少聘任1名食品药品安全监督信息员。药品供应配送进乡镇率达到100%进行政村率达到100%新农合”药品供应品种配送率达到90%以上。

(四)药品价格合理。基本实现城乡药品同质同价。

三、组织领导

市政府副市长任组长，成立市创建全省乡村药品“两网”建设示范县（市）工作领导小组。市政府办公室副主任、市食品药品监督管理局局长任副组长，市食品药品监督管理局、卫生局、财政局、工商局、物价局、劳动和社会保障局等单位负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市食品药品监督管理局。各乡镇要成立相应的领导小组，明确分管领导，具体负责此项工作。

四、工作职责

(一)市创建全省乡村药品“两网”建设示范县（市）领导小组：负责组织领导示范创建工作。组织好创建工作的申报、总结、评比、表彰工作及省市验收的迎检工作。日常工作由领导小组办公室承办。

(二)市食品药品监督管理局：负责办公室日常工作；负责对乡镇乡村药品“两网”建设工作的指导和考核；负责对乡镇医疗机构规范药房建设的指导和验收；对村卫生室、诊所规范药房进行指导和验收；对药品经营企业GSP指导和日常检查；负责对药品配送企业资质的审查；负责对全市乡村食品药品安全监督协管员和信息员的管理、培训及考核评价。

(三)市卫生局：负责全市乡村基层医疗机构药房管理规范化建设。村级卫生室“规范药房”建设达标率90%以上；将乡村基层医疗机构“规范药房”建设纳入“新农合”定点单位必要条件。

(四)市财政局：将食品药品安全经费纳入年度财政预算。

(五)市工商局：加大对食品药品虚假广告的查处力度.

(六)市物价局：负责对药品价格的监督检查。

(七)市劳动和社会保障局：配合领导小组开展示范创建工作。

(八)乡镇人民政府：负责组织领导本乡镇乡村药品“两网”建设。协助上级主管部门做好乡镇医疗机构、村卫生所的规范药房建设工作。乡镇食品药品安全监管领导小组办公室负责本辖区内的日常工作。

五、工作步骤

(一)宣传发动阶段

广泛开展宣传乡村“两网”建设对规范药品经营秩序，召开全市创建乡村药品“两网”建设示范县（市）动员会议。确保药品质量，促进乡村新型合作医疗建设的重要意义。成立领导机构，制定工作方案、工作制度、工作职责、验收标准、考核细则等，建立工作机制。

(二)创建实施阶段

1举办全市乡村药品“两网”建设培训班。由市食品药品监督管理局组织。

2开展对全市所有零售药店GSP认证后的日常检查。确保符合要求。由市食品药品监督管理局实施)

3开展乡村基层医疗机构“规范药房”建设工作。整改完善，确保达标比例。由市卫生局、市食品药品监督管理局组织实施)

4完善市、镇、村三级药品监督网络。适时调整聘任乡村食品药品监督协管员、信息员。由各乡镇人民政府、市食品药品监督管理局负责实施)

5建立创建工作各种资料、台账、档案、图表、制度等。做到资料齐全、制度完善、档案台账齐备。由各乡镇人民政府、市食品药品监督管理局负责实施)

6对乡镇开展12次创建工作督查活动。对示范县（市）创建工作的落实情况进行验收检查。市领导小组办公室实施)

(三)总结验收阶段

1经我市自查认为合格后。

两网建设范文篇8

食品和用药安全是关系群众切身利益的大事，党中央、国务院历来十分重视，吴仪副总理在今年全国食品药品监督管理工作会上指出：“食品药品直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是一件天大的事”。市委、市政府也一贯重视食品药品监督管理工作。去年，市长办公会已确定各乡镇由一名班子成员分管药监工作。今年，市政府又成立了食品安全监管领导小组，并下文明确了相关部门的职责，9月份还转发了市食品药品监督管理局《关于加快全市农村食品药品监管网络和药品供应网络建设的意见》(政办发［**］88号)。这个《意见》中提出：“年内建立起层层有领导分管，各乡镇有食品药品监督协管员，村级有食品药品监督联络员的食品药品监督网络，消灭食品药品监管盲区，药品供应网络覆盖达到100%，最终实现农民群众就近获得药品救助的目标”。为确保这一目标顺利实现，今天市政府召开全市农村“两网”建设工作会议进行动员部署。在这里，我讲三点意见：

一、认清形势，知难而上，从根本上改变当前农村用药现状。

我市农村药品监督网络和药品供应网络建设工作，以前在药监、卫生等部门的通力协作下虽然取得了一定成绩，但它并没有从根本上解决农村药品供应渠道混乱，市场上的假冒伪劣食品药品还不少，农民用药安全，吃上放心食品的问题还没有得到充分保证。从近两年我市农村药品监管中发现的问题可以看出，形势严峻、不容忽视，主要表现在：一是药品从业人员素质低。在全市400多家村卫生所（室）、门诊部中90%从药人员无药学专业技术人员；二是购药渠道混乱。不少个体诊所、村卫生所(室)及药店从个体商贩中购进药品，进药渠道不合法，质量得不到保证；三是农村医疗机构普遍存在滥用抗生素和药品经营单位不凭处方销售处方药的违规现象；四是食品药品质量问题严重。**年至**年市食品药品监督管理局在监督检查中发现，全市个体诊所、村卫生所(室)、乡镇卫生院绝大部分存在使用过期失效药品行为。

以上情况说明，随着药品监管力度加大，城区药品生产、经营、使用秩序日益规范，假冒伪劣食品药品不断向地理位置较偏僻，监管力量相对薄弱，群众自我保护意识不强的农村转移，农村地区医疗机构基础设施差，严重缺乏药学专业技术人员，乡村医生对药品规范管理的认识不足，食品药品质量安全得不到充分保障，我们必须以事实求是的态度，以向人民群众高度负责的精神，正视目前农村食品药品监管和药品供应渠道方面存在的问题，认清形势、确立目标、坚定信心、迎难而上。按照“三个代表”重要思想的要求，出色地完成政府下达的农村“两网”建设任务，从根本上改变当前农村食品药品市场混乱现状，让农民群众吃上安全放心的食品药品。

二、明确要求、明确任务，全面落实农村“两网”建设目标。

为解决好农村食品药品监管和规范食品药品生产、经营秩序，国家食品药品监督管理局将农村食品药品监管网络和药品供应网络建设列为各级食品药品监督管理部门**年度的重点工作之一。并出台了《关于全面开展加强农村药品监督网络建设促进农村药品供应网络建设工作的指导意见》(国食药监市［**］49号)、《指导意见》中要求各省(区、市)食品药品监督管理部门要以保证农村用药安全、有效、经济、方便的宗旨，正确处理好“两网”建设工作中的各种关系，要紧密依靠当地政府的领导在当地政府的直接组织和领导下，切实加强对本辖区开展“两网”建设工作的协调和组织实施工作。要求各级食品药品监督管理部门的主要领导把“两网”建设作为重点工作来抓，要逐步建立覆盖县、乡、村以药品监督部门为主，以药品质量监督协管员、信息员为辅的农村药品质量监督网络，建立健全农村药品质量体系，确保对农村药品的监管到位。到**年底，各省(区、市)县建立健全农村药品监管网络，要有不低于60%的县实现药品连锁、配送进县到乡，有不低于40%的行政村实现药品配送供应进村的目标。

根据这一指导性意见和省、市食品药品监督管理部门的要求，结合实际，市食品药品监督管理局制订了“两网”建设方案。市政府办公室已转发了这一方案，这个《方案》中确定我市“两网”建设的目标是到**年底前，建立起乡镇有领导分管、有食品药品监督协管员、行政村有食品药品监督联络员的农村食品药品监督网络体系；实现药品供应网络覆盖全县所有乡镇和90％以上的村卫生室和村级药店，消灭药品监管和供应盲区，保障广大农民群众食品药品消费安全。**年度的工作目标是：建立起各乡镇有领导分管、食品药品监督协管员、60%的行政村有食品药品监督联络员的食品药品监督网络体系；所有乡镇60%左右的行政村和1000人以上行政村都有药品供应网点。

在药品监督方面，**年以来，市食品药品监督管理局在部分乡、镇卫生院、药品经营企业聘请了一些信息员，信息员们积极宣传有关法律法规，及时掌握并反馈药品质量总体状况及药品市场情况、协助开展执法工作，取得了显著的成绩。今年年初市食品药品监督管理局、市卫生局联合下了《关于贯彻实施<湖北省基层医疗机构药品管理暂行办法>的意见》，并按《省基层医疗机构药品管理暂行办法》要求，指导各乡镇卫生院进行整改，同时对村卫生所(室)进行全面整治，对人员进行全面培训，改变了村卫生所(室)的面貌，提升了管理水平，提高了从药人员的素质。他们还组织开展了打击制售假劣药品、打击非法邮售假劣药品、整顿和规范农村中药材集贸市场、整顿和规范乡镇卫生院代购药品行为等6次大规模的药品市场整治活动和麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、终止妊娠药品、一次性注射器、一次性采血器、一次性输液器、血液制品、生物制品、诊断试剂、医疗器械、基层医疗机构用药、急救室、妇产科、过期失效药品、国家明令禁止使用的药品等16个专项检查，药品市场秩序明显好转。

在药品供应方面，市食品药品监督管理局今年积极推进以下药品供应模式，一是充分利用卫生网络资源，实行由乡镇卫生院对村级卫生所（室）实行药品统一代购配送。基本上规范了乡镇卫生院代购药品行为；二是大力推进药品连锁、配送，目前我市已实现了药品连锁配送进市到乡。下一步市食品药品监督管理局将在部分乡镇设立中心药店，进一步推进药品连锁配送工作，并支持药品零售连锁公司发展乡镇（村）零售连锁药店。

在食品监督方面，5月份市政府成立了全市食品安全监管领导小组，还制定了《市食品安全专项整治方案》、《市食品放心工程实施方案》。目前，正在组织有关部门开展食品安全专项整治工作。

在食品药品监督管理方面,我们虽然做了许多工作,但我市农村食品药品市场仍然存在很多安全隐患。主要表现在：一是市场上假冒伪劣食品、药品还不少。二是购药渠道不规范，一些药品经营企业、医疗机构、个体诊所经常从个体药贩手中购进药品，药品质量难以保证。三是违规使用医疗器械。医疗机构对医疗器械消毒不严，一次性使用无菌医疗器械用后没有作毁形处理；三是不合理用药现象严重，乱用抗生素。四是违法经营现象仍时有发生。造成农村食品药品市场存在以上问题，原因是多方面的。其中有一项主要原因是现在药监管理体制乡、镇以下未建立食品药品监管机构。为了加强农村食品药品市场监管，使广大人民吃上安全、放心的食品药品，在全社会形成齐抓共管的机制。国家食品药品监督管理局提出建设农村食品药品监管网和药品供应网络的意见。这个意见和建议得到了吴仪副总理的肯定。吴仪副总理指示：“实施食品药品放心工程是得民心、顺民意的正义之举，不仅需要各地区和有关部门做好工作，更需要广泛发动社会各界积极参与。各级政府要大力推进农村食品药品监管供应网络建设”。全国各地食品药品监督管理部门都在积极加强“两网”建设。

前不久，省食品药品监督管理局通报了全省“两网”建设情况，我市是全省没有建立食品药品监管网9个县(市)之一。

三、提高认识、落实职责，全面推进农村“两网”建设。

市政府办公室已转发了市食品药品监督管理局《关于加快全市农村食品药品监督网络和药品供应网络建设的意见》(政办发［**］88号)，它是我市推进农村“两网”建设目标和实施方案，它具有高起点、高要求的特点，要在年内全面实现**年度目标要求。在这里，我向与会的全体同志，向各镇乡的分管领导及有关人员，提出以下要求：

1、进一步提高认识。“药品安全关系到千家万户”、“食品安全关系到家家户户”，关注老百姓的食品和用药安全，高度重视食品药品监管工作是各级政府义不容辞的职责。总书记曾经指出，“群众利益无小事”。吴仪副总理也指示：“食品药品直接关系人民群众的身体健康和生命安全，是一件天大的事”。因此，搞好农村“两网”建设是对“三个代表”重要思想的最好实践，也是全面建设小康社会的重要贡献。这件事如果办好了将对农民脱贫致富奔小康起到很大的作用，我们一定要时刻牢记人民群众的根本利益，胸怀建设全面小康的大目标，全力推进农村“两网”建设，不断开创食品药品监管工作新局面。

2、层层落实责任。从市到镇到村要建立农村“两网”建设领导小组。各乡镇11月份必须成立食品药品安全领导小组，将文件送到市政府办公室和市食品药品监督管理局。领导小组组长是第一责任人，第一责任人要切实加强本地区、本乡镇“两网”建设的领导，按市食品药品监督管理提出的“两网”建设方案，认真开展工作，确保“两网”建设扎扎实实得到推进。

两网建设范文篇9

网）建设工作引向纵深。主要成果如下：

一、基本情况

（一）行政区域概况。全地区总人口64万人。其中农村人口34.38万人。所辖六县一市54个乡镇；509个行政村，10个团场；92个连队。

（二）监督网建设完成情况。全地区所有乡镇团场均完成药品监督网的建设，实现监督网络覆盖率为100%。行政村完成监督网络覆盖率为100%。

（三）供应网建设完成情况。全区有药品生产企业1家，药品经营企业210家；有各级医疗卫生机构609个，其中地区级6个，县级22个，乡（镇）卫生院48个，牧业中心医院4个，农牧团场卫生院11个，企事业单位医务室41个，个体诊所102个，村级卫生室368个，私立医院3个。供应网建设主要构成：乡卫生院、村卫生室、当地批发企业下设零售药店、药品连锁药店、个体零售药店。目前所有乡(镇)团场均实行药品零售、批发配送进县到乡的运行机制，药品供应网络已覆盖全地区100％的乡镇和96％的行政村。

随着全地区农村药品监督网络和供应网络的不断延伸和完善，农村药品购销渠道逐步走向规范化，农村药品流通秩序混乱的局面得到有效遏制，越来越多的农民用药得到了安全、便捷、经济的实惠，农村药品“两网”建设得到了广大农民群众的肯定和支持。

二、加强组织领导，积极落实地方政府负总责的要求开展农村药品“两网”建设

（一）政府高位推动。地区食品药品监管局及各县局将当前深化**地区农村药品“两网”建设工作成果的重要性及时向当地党委政府做了汇报并赢得了重视，全地区六县一市成立了由政府主管领导任组长，药监、卫生、公安等部门为成员单位的农村药品“两网”建设领导小组，加强农村药品“两网”建设的宏观指导和协调等工作，高位推动了“两网”建设的发展；各级领导小组下设办公室，办公室设在各级食品药品监督管理局；各成员单位职责明确，并有专（兼）职人员作为联系人负责日常工作。

（二）强化责任管理。各级党政还将农村药品“两网”建设纳入经济发展总体规划，确定考核目标，制定考核细则，在“三干”会上与乡(镇)政府“一把手”签订责任状并强化检查考核；党委、政府主管领导经常召开专题协调会议，安排布置各个阶段的工作；安排专门时间听取食品药品监管部门的阶段性工作汇报，协调解决遇到的问题和困难，及时督促与公安、卫生、工商、质监、邮政等部门建立联席会议制度、重大案件督办制度、政策研究制度、信息互通制度和宣传工作制度，要求定期不定期开展联合行动，共同推动农村药品“两网”建设不断深入开展，形成了“党委政府组织推动、相关部门密切配合、药监部门具体实施”的领导机制和工作机制。此外，地区食品药品监管局还借鉴兄弟局的先进经验，及时修订了包干包区负责、信息报送、巡查、快速反应、奖惩，对下一级工作的绩效考评等制度。

三、农村药品监督网建设突出以执法队伍为主体，“两员”为重要补充力量的网格化局面

一是突出行政监督网。依靠卫生、劳动保障、物价等政府部门的职能，充分发挥行业主管部门的行政监督作用。二是突出专业技术人员监督网。依托医疗卫生资源“组建”了一支乡村医疗机构药品管理队伍，强化了技术层面上的监督。三是突出食品药品监管系统的主体监督网。在推进农村药品监督网络建设食品药品监管部门是主体。地区局党组实行工作目标责任制，把农村“两网”建设工作情况列入领导班子和干部年度考核的内容之中，“一把手”负总责，把目标任务和责任落实到人，分片包干，紧盯购销渠道、紧盯流通环节、紧盯使用终端，使药品市场任何行为都在行政监督网络的视野之内。四是突出社会监督网。依托计生网络资源“组建”了一支协管员和信息员队伍。全地区共聘请计生专干和计生宣传员作为药品协管员和药品信息员，迅速将监管触角延伸到农村药品市场的最前沿。目前，全地区共聘请药品协管员574名，药品义务信息员732名；同时，依托社会资源如人大、政协、纪检监察、人民团体、新闻媒体和人民群众“组建”了一支社会监督队伍，强化多方位的监管。目前，已经达到了每个乡镇聘任1-2名协管员，覆盖率100%；每个行政村聘用一名信息员覆盖率100%。五是建章立制，重在落实。利用乡级卫生院与村卫生室的每月例会的机会，定期派出经验丰富的培训老师对乡村级的涉药人员及“两员”进行以药学知识、不良反应知识和药品法律法规知识为重点的培训。印发了“两员”工作手册，让“两员”明确其工作职责，明确任务要求，畅通联系方式；利用“新农合管理办公室”队伍为我所用，发挥其在农村牧区一线工作优势，加强联络，定期召开联席会议，及时反馈农村药品市场状况，力争使药品监管无盲区，无盲点；制定考核办法对“两员”的聘任、解聘按照一定程序进行，实行奖优汰劣；同时，县市级“两网”建设投入经费得到了保证。目前，已经取缔了无证非法行医售药行为监管网络信息管理使药监执法人员迅速掌握了市场动态，保证监管及时到位。

农村药品监管网络的建设和运行，使药监各项工作真正实现“终端管理”，有效解决了农村药品监管执法力量不足的问题。各地药品义务协管员、信息员配合地县药监部门整顿规范农村药械市场，做到了“乡不漏村、村不漏点”。他们积极提供线索，追根溯源，有力地遏制了假劣药械流向农村的趋势，使农村药品市场秩序明显好转，农民用药安全得到了保证。

四、在药品供应网络建设上突出建立规范化的药品供应主渠道

对县以上医疗机构，面向社会实行全地区集中招标，引导并相对集中信誉好、实力强的药品批发企业配送药品。对乡镇卫生院，由县“新农合”办公室牵头，采取企业招标、品种跟标的办法，确定2～3家经营企业直接配送；对村卫生室，全部由乡镇卫生院代购，统一配送，实行严格的管理；并100%建立了配送企业资质档案。

——加强对中标后企业和药品的跟踪管理，逐步将规模小、信誉差、药品质量难保证的企业退出市场，实现配送网络的区域全覆盖，形成主体清晰、相对稳定、满足需求、诚实可信的药品供应网络。配送企业依据“新农合”目录，配送及时。配送品种达到95%以上，实现定点生产基本用药进入农村。

——药品供应网络覆盖全地区100％的乡镇和95.8%的行政村。通过参与招投标、向政府提供有数据、可靠的调研等形式协助政府加强药品价格调控，确保农牧民用药价廉，“两网”建设使现在农民常用药药价下降幅度在20—30%之间，农牧民群众得到了实惠。随着全地区农村药品监管网络和供应网络的不断延伸和完善，农村药品购销渠道逐步走向规范，农村药品流通秩序混乱的局面得到有效遏制，越来越多的农民用药得到了安全、便捷、经济实惠，农村药品“两网”建设得到了广大农民群众的肯定和支持。

——开展整顿和规范药品购进秩序专项行动，集中清理假委托、假、走票、异地设库等违法行为，将一些信誉差、假劣药品种出现频率高、滥发空白委托书、疏于对医药代表的管理的供货企业进行集中清理。

当前，农村药品零售企业已经全部通过gsp认证，并加强认证后的跟踪检查，符合gsp总体要求。通过药品供应网络建设，使**地区实现了农村药品市场经营主体多元化、乡镇药品供应配送化、医疗机构药房管理规范化。

五、扎实推进医疗机构规范药房，保证“成熟一个、验收一个、规范一个”

——严格标准。医疗机构使用药品占全地区药品使用量的80%以上，是农牧区群众就医用药的主渠道，把住了医疗机构质量关，实际上就确保了辖区药品质量。因此，把规范乡镇卫生院药房作为加强农牧区药品市场监管的重点，强化指导，实行分级管理，按照地区《关于加强卫生院（卫生室）药品规范化管理暂行办法》，严把药品购进关、验收关、储存养护关和出库关。制定三级验收细则，严格规范药房标准。

——成效明显。把规范药房与“新农合”同期规划、同步推进，做到新型合作医疗建设到哪里，药品监管网就延伸到那里，药品供应网就规范服务到那里。根据卫生部门对医院级别定等情况，将县以上医院定为二级，乡镇卫生院定为一级，村卫生室定为小型医疗机构，一级以上由地区食品药品监管局牵头验收，小型由县局牵头验收。经过统筹规划，分类指导，以点带面，农村医疗机构药房管理水平得到全面提升。医疗机构药房建设逐步达到了“五统一”、“四分开”、“三单放”。即统一独立的药房、统一规章制度、统一分类标识、统一台帐记录和进货检查验收制度、统一药房硬件（干湿温度计、冷藏柜等）；药品与非药品分开、药品与医疗器械分开、注射剂与非注射剂分开、内服药与外用药分开；拆零药品单独存放、特殊药品按规定单独存放、不合格药品单独存放。截止目前，全地区10家二级医疗机构全部通过规范药房验收，通过率达100%；63家一级医疗机构中50家已通过规范药房验收，通过率达80%；辖区内小型医疗机构药房60%以上已达到规范化药房标准，达到通过服务促管理、通过监管促规范的目的。

两网建设范文篇10

今天全省农村药品“两网”建设宣传启动暨人员培训在我市隆重开幕了。在此，我代表中共平凉市委、市人大、市政府、市政协表示热烈的祝贺！向莅临我市检查指导工作的省局丁局长一行和参加培训的庆阳市的同志们表示热烈的欢迎！同时,也借此机会向为广大人民群众用药安全付出艰辛努力的食药监管系统的干部职工表示衷心的感谢！

平凉市地处陕、甘、宁三省(区)交汇处，是甘肃东部重要的区域性中心城市。全市辖6县1区,104个乡镇，1671个村，总面积1.1万平方公里,总人口224万人，有汉、回、蒙、满等18个民族。

平凉是公元358年，前秦苻坚攻前凉，取“平定凉国”之意，因而得名。

平凉历史悠久，文化底蕴深厚。是中华民族重要发祥地之一，远在20多万年前的旧石器时代，人类的祖先就在这块肥沃深厚的黄土地上繁衍生息。境内有著名的道教第一山，王母第一宫，人类开元第一城，西周祭灵第一台，秦皇祭天第一畤，医学针灸第一祖。

近年来，在省委、省政府的正确领导下，我市着力开发和建设平凉煤电、平凉金果、平凉红牛、平凉旅游四大产业和四大基地。“十五”期间各项经济指标均达到两位数的增长。今年以来，全市上下紧紧围绕年初确定的任务目标,突出重点，实干攻坚，实现了经济社会快速协调发展，主要指标实现了“双过半”。全市地区生产总值完成51.9亿元，同比增长11.6%；规模以上工业增加值完成15.6亿元，增长5%；大口径财政收入完成7.04亿元，增长14.7%；地方财政收入完成2.9亿元，增长11.7%。

平凉市食品药品监督管理局组建以来，在省局的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，认真履行职责，以查处非法批发、无证经营、制售假劣药械等突出问题为突破口，坚持不懈地整顿规范市场流通秩序；以全面推进农村药品监督网络和供应网络建设为基础，大力实施食品药品放心工程；以提高全员整体素质为目标，狠抓机关作风和行业作风建设。经过食品药品监管系统广大干部职工的不懈努力，全市药品市场流通秩序有了明显好转，药品生产经营质量管理水平大幅度提高，人民群众安全用药得到有效保障，为促进全市经济社会发展做出了重要贡献。对此，市委、市政府是满意的，也是充分肯定的。

大力推进农村食品药品监管网络和供应网络建设，是实施国务院提出的“食品药品放心工程”的重要组成部分，是规范农村食品药品市场秩序，确保广大人民群众饮食用药安全的有效措施，也是建设社会主义新农村的必然要求。平凉市委、市政府始终把解决“三农”问题作为工作的重中之重，提出要大力发展农村公共事业。自2003年我市被确定为全省农村药品“两网”建设试点以来，市委、市政府高度重视，始终把农村药品“两网”建设摆上重要议事日程，专门印发了实施方案，多次召开会议进行专题部署，并采取召开现场会的方式促进各县（区）、各相关部门的工作落实，基本形成了政府主导、有关部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作格局，全市农村药品“两网”建设取得了明显成效，农村食品药品监管网络覆盖面达到了100%，有90%以上的行政村设有药品供应网点，基本实现了农民不出村即可买到放心药品，越来越多的农民得到了安全、便捷和周到的用药服务。

随着食品药品监管职能的逐步调整到位，在药品供应网络初具规模、运行良好的基础上，今年我市又着手建立健全食品“两网”建设。目前市政府已制定下发了《关于深入推进农村食品药品监管网络和供应网络建设的意见》，进一步明确了食品药品“两网”建设的指导思想和部门职责，确定继续坚持实施“一主三辅”的食品药品监管网络，推行规范化管理的食品药品供应网络模式。我们确定崆峒区为全市食品药品“两网”建设抓建点，结合“万村千乡”市场工程建设，规范全市食品供应网络。为有效推动工作，市政府决定将食品药品安全纳入各级政府年度工作责任目标进行考核，进一步增强各县（区）、各部门实施食品药品“两网”建设和“食品药品放心工程”工作的积极性和责任心。

我们相信通过这次宣传启动暨人员培训活动的集中开展，必将使农村药品“两网”建设工作家喻户晓，进一步增强广大群众的监督防范意识，为推进农村食品药品“两网”建设向纵深发展起到积极的作用。我们也希望全体学员抓住机遇，扎实学习，把农村药品“两网”建设的具体要求和基本方法学深学透，为今后做好农村药品“两网”建设工作打下坚实基础。

这次全省农村药品“两网”建设宣传启动暨人员培训在我市举办，是对我市食品药品监管工作的鞭策与鼓励。市局和宾馆要竭尽全力提供全方位、多层次的优质服务。但受条件所限，可能在大家生活和学习方面有照顾不周的地方，请同志们谅解并提出宝贵意见，也热诚地期望进一步加强我们的交流与联系，增进友谊，共谋发展。