两集中范文10篇

两集中范文篇1

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合深化行政管理体制改革，以“规范、高效、优质、廉洁”为服务宗旨，以提升行政服务中心建设水平为突破口，按照《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规规定，以“两个集中”改革为重点，着力推进行政审批体制改革，努力建立审管分离、权责挂钩、批管并重和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制，打造服务型政府的优质服务窗口，促进我县民政事业又好又快发展。

二、工作目标

“两集中、两到位”即：各部门将行政审批职能向一个股室集中，成立集中行政审批职能的行政服务股，行政服务股成建制向县行政服务中心集中；部门将行政审批权向行政服务中心窗口授权到位，行政审批事项在行政服务中心进驻（或办理）到位。

我局将单独设立行政服务股，将所有的分散在各股室行政审批事项的受理和出件(或发证)职能全部集中到行政服务股。行政服务股成建制进入行政服务中心，成为本单位实施行政审批的唯一窗口。

通过实施行政审批制度“两集中、两到位”改革，进一步减少审批环节，压缩审批时间，完善审批流程，提高审批效率，提升政务服务形象。

三、组织机构

为加强组织领导，切实做好行政服务工作“两集中、两到位”，我局成立行政审批制度改革工作领导小组，其组织人员有：

四、工作步骤

1.统一思想认识。行政审批制度“两集中、两到位”改革工作涉及到对传统的审批方式、审批制度、思维习惯的改变。我们按照依法行政的原则、集中统一的原则、充分授权的原则和便民高效的原则。一定要提高认识、积极支持，加强沟通、全力配合，共同把此项工作抓紧抓实抓好，切实抓出成效。

2.制定实施方案。按照《中共县委办、县政府办关于切实做好“两集中、两到位”工作的意见》及有关要求，制定好切实可行“两集中、两到位”实施方案，并上报县政府办、监察局、县政府法制办、行政服务中心。

3.组织实施。12月31日前设立行政服务股及行政审批职能调整方案，报县行政审批制度改革工作领导小组和县编办进行审批，并配齐工作人员、窗口电话、电脑、打印机、扫描仪等办设备，确保2012年1月10日前，行政服务股集中进驻县行政服务中心。

五、保障措施

1.完善运行机制。行政服务股要全面梳理和优化行政审批工作流程，建立健全与“两集中、两到位‘相协调的行政审批运行新机制，压缩办理时限、提高审批效率。建立健全工作考勤、目标考核、绩效考评等长效管理运行机制，科学规范管理。理顺和完善审批与事后监管的协调运行机制，做到有效衔接和反馈。

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一、总体工作要求

积极推进行政审批权相对集中和集中监管，努力建立“审管分离、批管并重”和“服务一式站”的行政审批工作新机制，优化行政审批流程，压缩行政审批“内循环”，提高审批效率，力争全系统80％的审批服务实现“窗口式”办公，窗口办结率达到80％，窗口即办率达到30％，审批时限在原有基础上缩短30％。

二、具体工作任务

1、归并职能，整合股室。按照不突破原“三定”方案规定的内设机构总数、不增加人员编制和严格控制股级职数的原则，全面整合归并内部股室行政许可（审批）职能。即：城管大队、绿化所、计划财审股、公共事业管理股、市容管理股实行联合办公，成立集中行使行政许可（审批）职能的行政服务股，增挂行政服务股牌子，以上五个队、所、股室的行政许可（审批）职能归并整合到行政服务股行使。调配刘小萍和肖莲花二同志为行政服务股工作人员，由刘小萍同志任行政服务股副股长（主持工作）。并明确由刘小萍同志担任首席代表。

2、集中办理，授权到位。行政服务股办理行政许可（审批）事项要在县行政服务中心网上受理、办结。依照法律、行政法规收取费用的，都要按照公布的法定项目和标准在县行政服务中心结算窗口缴交，缴费标准原则上取下执行。局将下达授权书，授予窗口首席代表承办本单位窗口即时办理事项的审批权，承诺办理事项的协调指挥权，代表本单位组织联合审批或参与其他单位组织的联合审批，并签署联合审批事项会签意见等权限。

3、规范运作，认真受理。城管大队、绿化所、计划财审股、公共事业股、市容管理股和行政服务股联合办公以后，要对所有行政许可项目和办事程序、承诺时限、收费标准等作进一步梳理。在原来进厅项目基础上，将绿化所、城管大队、公共事业股所有行政许可项目一律进厅受理，即改变绿化规划、绿化用地作用性质审批，城市园林绿化工程设计方案审批，建设项目附属绿化工程、异地绿化审批，园林绿化工程竣工验收，临时占用城市绿地核准，修剪、砍伐城市树木审批，包括异地绿化补偿费和占用绿地费的收取，以及占用、挖掘城市道路审批，城市建筑余土调剂许可，单位排水管涵接城市排水管网费。户外广告、悬挂物的审批，广告场地或设施使用权出让许可和城市建筑垃圾处置核准等项目，需要签订合同、办理相关报批手续的大额数目的收费项目一律进厅办理。对街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建设物审批，广告场地或设施使用权出让许可，楼层建筑基础以外的单项土方工程，临时占道费这些项目因收费数额小，时限短，流动性大，且要上路巡查收费，可视情况暂缓进厅受理；对装修办公、经营场所，彩虹门、气球、宣传车、腰鼓队等需不断上路巡查发现的小额收费项目，可视情况暂缓进厅受理；特殊车辆在城市道路行驶审批，考虑到车主不知道有的车辆进城还要先报批，城管大队也只有在巡查时发现并阻止相关车主进城或改变路线行驶，在实际操作中很难做到车主进城前到大厅办理相关手续，可暂缓进厅受理；城市燃气设施改动审批，因该项目审批收费权在市城管局燃气节水办，市局未授权我局受理，我局无权审批和收费，只负责安全监管，因此可暂缓进厅。上述收费项目希望相关队、所、股室在征收过程中，不断加大宣传力度，积极创造条件，力争逐步进入大厅办理有关手续和缴交相关费用。

如窗口首席代表不能独立完成相关审批项目，可先受理相关行政审批事项，由窗口首席代表向其他业务队、所、股室协调沟通，其他业务队、所、股室应积极配合、协助行政服务股共同完成所有报批、审核、决定、收费和发证工作。

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一、指导思想

以《行政许可法》为依据，以精简、统一、效能为原则，以改革创新为动力，以“两集中、两到位”为主题，努力构建“审管分离、权责挂钩”和“服务一站式、审批一条龙”的行政审批工作机制，为全县经济社会发展创造优良环境。

二、明确在行政服务中心审批项目

根据国家发改委《收费许可证》管理办法规定，设立在行政服务中心核发、换发、变更《收费许可证》项目1个。设立在行政服务中心《收费许可证》年审项目1个。

三、实施职能归并原则

依据干办发[2012]33号文件规定，行政审批科室向行政服务中心集中，行政审批项目进中心到位，行政审批授权到位等要求，将远离收费管理股办理《收费许可证》、《收费许可证》年审全部在行政服务中心进行，在真正意义上实现物价部门行政许可在“一个窗口办理，咨询、受理、核准、发证一条龙服务”的服务承诺。

四、强化责任追究，实行“谁许可、谁负责”

建立健全行政许可责任制，明确行政许可的责任主体、责任内容、责任追究办法等事项，对下列十一项违规行为实行责任追究：1、擅自增加、设定行政许可项目（包括增加许可环节、附加前置条件）或变相执行已明令取消的行政许可项目的；2、为按照公示内容执行的；3、未一次性告知申请人应补办的申请材料的；4、未履行告知义务的；5、向申请人提出不正当要求或不按有关规定收费的；6、擅自截留、滞留或丢失申报材料，影响正常审批的；7、未按照规定履行承诺，受到申请人投诉，经查证属实的；8、无正当理由，对符合法定条件的行政许可申请不予受理、不予批准的；9、对不符合法定条件的行政许可申请予以批准的；10、不履行监督检查职责和服务职能的；11、未在规定的时限内办结的。

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一、贯彻精神，提高认识

召开局务会及“两集中、两到位”专题工作会，专门研究和部署政府定价目录范围内的价格审批和《收费许可证》核发及年度审验两项非行政许可审批工作，组织干部职工认真学习全县行政审批“两集中、两到位”改革工作推进会议精神以及县人民政府关于印发《县行政许可项目及非行政许可审批项目目录》的通知精神，全面理解和掌握行政许可项目及非行政许可工作的目的和意义，进一步统一思想，增强广大干部职工对行政许可及非行政许可项目工作纳入综合服务窗口管理重要性的认识，确保非行政许可审批项目工作落到实处。

二、强化领导，明确责任

成立局行政审批股，专门负责政府定价目录范围内的价格审批和《收费许可证》核发及年度审验两项非行政许可项目的审批工作。由副科级干部同志分管，价格管理股股长、科员具体负责政府定价目录范围的价格审批，收费管理股股长、科员具体负责《收费许可证》核发及年度审验。同志具体负责两项非行政许可工作的日常事务和行政服务中心综合窗口的联系。

三、结合实际，科学实施

政府定价目录范围内的价格审批和《收费许可证》的核发及年度审验两项非行政许可的审批，其服务对象主要为行政企事业单位，《收费许可证》的核发及年度审验属阶段性工作，即《收费许可证》的核发每三年一次，审验每年一次，且统一安排在每年的3-5月份进行。鉴于上述两项非行政许可项目业务范围不广、服务对象相对较集中、工作量较小等特点，我局拟决定把政府定价范围内的价格审批和《收费许可证》的核发及年度审验两项非行政许可审批工作纳入行政服务中心综合服务窗口管理。每年专门指派一名同志专门负责两项审批工作的业务办理和行政服务中心工作的联系，《收费许可证》核发及年审时专门指派1-2名同志驻守行政服务中心综合服务窗口集中办理。

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根据区政府吉青府字［2012］2号和吉青府字［2012］10号文件的要求，我局于4月份开始着手推行行政审批“两集中两到位”工作，组建了行政服务科，按照区政府的要求实行了单位审批职能“两集中”和进驻区行政服务中心办公“大集中”，现将工作开展情况汇报如下：

一、执行吉青府字［2012］10号和吉青府字［2012］2号文情况

1、加强了领导。成立了推行行政审批“两集中两到位”改革工作领导小组，由局长担任组长，分管局长担任副组长，局各科室负责人为成员的改革领导小组。

2、成立了组织机构。在6月底前做好了内设机构和人员岗位调整，完成了组建行政服务科工作。

3、清理了审批事项，实行了集中办公。在调整整合科室归并职能的同时，对本单位的行政许可事项、非行政许可、公共服务项目和收费标准进行了一次全面清理和规范，进一步精简了办事环节，简化了办事程序，优化了审批流程，提高了办事效率。

4、严格落实了人员，窗口授权到位。按照“素质高、能力强、服务好、业务精、年纪轻”的要求，配备了两名工作人员进驻窗口工作，由林政科、营林科、森防站等科室抽调相关人员组成了行政服务科，并明确了一名科长抓具体工作，明确了首席代表和工作人员。

二、推行行政服务情况

1、目前，木材运输证许可已纳入区行政服务中心办理。从进驻区行政服务中心工作以来，办理省内木材运输证1163份；出省木材运输证236份；转办木材运输证1560份；办理结存单309份。

2、本单位窗口办理林木采伐许可证324份；办理林地临时占用许可2宗。

3、所有的行政服务项目及办事流程，都进行了上墙公开。

三、存在的问题

林业部门行政服务项目较多，且有些行政职能已委托基层林业工作站和木材检查站办理，目前要集中到局行政服务科和区行政中心办理较难集中，也不方便广大群众办事。

四、建议

目前，我局驻进区行政服务中心只有2名工作人员进行办证，极不方便广大群众办事，建议给我局增加收费开票员和林木检疫证办理员办公场所。

第二篇

为了提高全省的森林覆盖率，抓好山下造林工作，美化城乡环境，根据省市的统一部署，区从2012年一狠抓了造林绿化“一大四小”工程建设，超额完成了省市下达的山上和山下造林任务，整个工程建设特色鲜明，亮点纷呈，效果明显。

一、工作开展情况

省下达我区造林绿化“一大四小”工程建设任务为4.06万亩，2012年为1.4万亩，其中山上造林1.1万亩，山下造林0.32万亩。到3月份为止，全区已完成“一大四小”造林万亩，占计划任务的%，其中山上完成造林万亩，占计划的%；山下完成造林万亩，占计划的%。造林质量基本上为合格，为搞好全区“一大四小”工程，我的主要采取了以下措施。

1、高位推动，层层抓好宣传动员

2012年10月初，区成立了以区委书记为组长、区长为第一副组长、区相关部门领导为成员的造林绿化“一大四小”工程建设领导小组，组建了办公室，各乡镇和有关单位也相关成立了领导小组。10月14日召开了全区造林绿化“一大四小”工程建设动员大会，随后，各乡镇也相继召开了动员大会。区委、区政府派出了八个督查组到乡镇督查“一大四小”，各乡镇派出驻村干部1000余人到村组宣传了“一大四小”工程建设。区林业局和各林业工作站派出技术人员40余人到村组宣传“一大四小”造林技术要求和各树种栽植特点。举办作业设计和造林技术培训班5期，参加培训的造林大户和群众，林业技术人员达5000余人；印发了宣传手册1000余份，分以到各乡镇和区直单位；编发简报18期，在省、市报刊和电视上宣传我区“一大四小”典型文章30余篇；在青东公路旁竖立了5块大型宣传牌，悬挂了20余幅宣传横幅，各村组写出了宣传标语。通过以上措施，营造了浓厚的造林绿化氛围，做到了家喻户晓，人人皆知。

2、齐心协力，上下协同抓好规划和整地。

为搞好任务分解落实，区林业局技术人员与村组一道深入村庄，农田进行调查摸底，搞好规划。在任务落实时做到了以下三点：一是总体思路清晰，全区“一大四小”工作以京九铁路和青东公路主线为重点，向两侧推进乡村绿化、农田林网绿化；二是及时将任务落实到具体的山头地块；三是及时搞好作业设计，因地制宜安排造林树种，城镇工业园区绿化以樟树、杜英、桂花、栾树等绿化大苗为主，村庄绿化以甜柚等经济树种为主，乡村公路绿化以杨树，池杉，湿地松等速生树种为主。

为了抓好造林整地，我区采取了村组、乡镇、区督查组三重把关的方式，确保整地质量。一是各承包户或农户整地完成后，及时向村组报告，由村组干部或发包方进行初步验收，合格后将整地地段名称，打穴数量和质量列表上报乡镇政府；二是乡镇政府领导组织驻村干部和林业工作站技术人员对各村组的所有整地进行再次验收，检查整地质量，核实各村组、各树种需苗数量上报区“一大四小”办，三是区林业局督查组进行抽查，重点查杨树、樟树大苗、泡桐、光皮树等树种的整地质量，发现不合格的要求及时返工。同时各乡镇按照铁路两侧20米，国省两侧10米，县乡道两侧5米的要求进行高标准整地。

3、三措并举，全力抓好经营主体的落实。

按照省市要求，我区做到了“不栽无主树，不造无主林”的要求，采取有效措施，力促经营主体的落实。一是通过宣传“谁投资、谁造林、谁经营、谁受益”的原则，在群众中形成了承包造林的气氛；二是由林业部门牵头，由提供造林用地的村组或单位与造林大户、承包户对接，双方洽谈造林承包具体事项；三是对新增造林绿化用地，集体所有的乡村公路、沟渠堤以及滩涂地等需造林地，通过公开招标、拍卖、租赁方式依法流转，落实经营主体。通过以上措施，全区山上造林1.6万亩全部落实了经营主体；山下造林除城区绿化和二个工业园区绿化外，也全部落实了经营主体，山下造林落实主体面积达0.62万亩。共落实承包大户40余户。如返乡农民工承包户匡兴鹏与区交通局签订了将军山至宋溪公路等5条县道公路造林绿化合同，共计42余公里，栽种杨树2万余株，采取了大穴、大肥、大苗等有效措施造林；下岗工人田先喜与文陂乡签订了渼陂垅农田林网及乡村公路绿化合同，栽种杨树2.5万余株；承包户李军华与富田奁田村签订了农田林网造林承包合同，面积约270亩，栽种杨树1.8万余株、湿地松2万株；还有山上造林承包大户刘育江、梁雄、施先武等。

4、多方筹资，落实工作经费和造林经费。

为搞好全工造林绿化“一大四小”工程建设，区政府多方筹资解决资金问题，全区共投入资金2010万元，其中区财政投入100万元，部门投入830万元，社会投入1080万元。

一是及时落实工作经费和种苗费。从2012年10月开始，区政府常务会议研究，区财政投入种苗补助经费和工作经费100万元，每个乡镇各5万元。区建设局投入到城市绿化、文山公园和正气广场种苗费2200余万元。

二是捐树捐资筹措经费。区政府要求全区124个行政村（社区）、林场，由乡镇组织每个村（社区）、林场捐种一株大型乔木直径（30厘米左右），折合现金约50万元；城区行政事业单位干部职工每人认种认养一株直径10厘米以上的乔木或捐款300元，折合现金55万元。市景天实业公司李友礼捐助价值10万余元的桂花、樟树等大苗用于正气广场建设。

三是通道两侧的绿化大苗和小苗由乡镇和村组解决种苗和造林经费万元，个人承包造林面积万亩，折合投资万元。

5、加强协调，搞好苗木订购和调运工作。

（1）及时统计各树种苗木数量。一方面对全区范围内的育苗户、园林公司现有造林绿化苗面积进行一次统计汇总，掌握自有苗木品种和数量，并要求本区内的绿化大苗禁止外调，严禁苗木供应商对绿化大苗共抬价格。另一方面对各乡镇和区直单位按照适地适树原则设计造林树种，并统计需苗数量，然后同区“一大四小”办进行协调。据统计，全区“一大四小”造林需苗量为307.7万株，其中湿地松90万株，红心杉148万株，光皮树25万株，油茶2.5万株，泡桐1.8万株，楠木7.6万株，杨树16万株，樟树大苗1.8万株，其它树种（如枫香、木荷等）约15万株。

（2）做好省内外补助苗木的订购工作。08年12月初我区及时与省里通过核实和公布的育苗点联系采购苗木，签订5个树种的苗木订购合同万株，其中杨树15.69万株，在省外调运；光皮树25万株，在本区调运；楠木7.6万株，由市局组织在福建调运；陈山红心杉148万株，其中103万在本区调运，45万株在安福调运；泡桐1.8万株，在峡江调运。

（3）做好苗木调运验收工作。对调运来的杨树苗，按省厅要求，及时做好接收和验收工作，抽查苗木数量和质量，并将杨树树苗在水中浸泡2天以上，其它树种的苗木调运按和序进行，调运回来后及时栽植，由各乡镇和林业工作站把好质量关，区林业局督查组进行抽查。

二、主要做法及效果

根据区委徐明书记的要求，全区造林绿化“一大四小”工程建设要做到“声势要大、措施要实、效果要好”，我区“一大四小”各项工作抓的实、效果明显。

1、精心组织、落实责任

我区认真落实省市工作要求，做到了区乡党委书记亲自抓，政府领导具体抓，严格按照技术规范要求，不留余地地高标准编制区内公路沿线、城区、圩镇、村庄、农田林网、河渠堤坝等造林绿化规划，并将工作任务层层分解，明确职责，提出了“四到位、四确保、三扣分”，即宣传发动到位，责任目标到位，保障措施到位，质量监督到位；做到技术、苗木、资金和机制四确保；责任不落实的扣分，责任部门牵头不主动、提不出问题建设的扣分，发现问题不解决的扣分。层层签订责任状，并实行三天一调度，三天一督查，切实促进了工程建设的有效开展。

2、严格把关、抓好示范

全区选择通道绿化，工业园绿化和基础设施建设等绿化类型，建立326个区级示范点，71个乡镇级示范点，示范点造林面积9000余亩，每个区级示范点都有区四套班子领导挂点，有责任单位和责任人员具体抓好从作业设计到整地、造林的各个环节，高标准规划，高起点实施，用优质壮苗栽植，确保了示范点的示范作用。

3、严格考核，兑现奖惩

各乡镇都认真落实了考核奖惩制度，严格兑现，镇政府都设了专项资金，对于完成任务好，成活率高的，奖励镇村干部，否则，按相应标准处罚，并在年终镇村干部考评和村工作考核时一票否决。富田镇在整地过程中已撤消一个后进村的支部书记职务；新圩镇在重点时段点名缺位，以旷工扣发了三名镇机关干部三天的工资，从保障了全区“一大四小”工程的有序进行。

三、特色与亮点

我区围绕造林绿化“一大四小”工程建设任务，在抓好规划的基础上，突出重点，分类指导，工程建设特色鲜明，亮点纷呈。一是城区绿化突出景观特色，以财政投入为主，机关干部和乡镇、村捐树认养，参与建设；二是通道和农田林网绿化突出生态产业特色，以大户承包为主，主要栽种樟树、杨树、湿地松等既有景观效益又有经济效益的树种；三是村旁地头绿化突出经济特色，以农户自种自管自受益为主，主要栽种井冈甜柚等特色果树；四是山上造林突出珍贵树种特色，以国有林场为主，主要结合灾后恢复重造栽种闽楠、陈山红心杉等珍贵树种；五是园区绿化突出园林特色，由入园企业负责实施，着力提高工业园区的绿化覆盖率和景观水平。同时也涌现出了一批亮点：

1、打造城区新亮点。为把我区建设成为“山青水秀、生态优良、天地人和”的宜居城市，区政府组织资金近900万元；号召全区124个行政村（居）、社区为单位，由乡镇、街道统一组织每个行政村（居）、社区捐种一棵大型乔木（30厘米左右），移栽到中心城区绿化。同时，城区行政事业单位干部职工在城区每人按指定区域认种认养一棵乔木。目前已基本完成行政中心单位和小区的绿化任务，2009年2月底可完成市民广场、后山公园和空闲地的绿化。总计栽植大小树木近30万株。届时，将成为富有特色的靓丽新城区。

2、企业家积极投入林业。富田木材加工厂老板匡兴鹏，承包区交通局管辖的富滩至将军山等7条县乡道，合计长度42.7公里，双方签订了30年的承包合同。为了把7条条县乡道绿化好，匡兴鹏从11月中旬开始请了挖机高标准整地，采取“大穴、大肥、大苗”的方式栽植速生树种杨树。目前打穴数量近2万只，每穴施1斤复合肥或2-4斤农家肥。并已全面开展造林，预计整地、施肥和造林总共投资约需20万元。

景天实业发展有限公司董事长李友礼在公司苗木基地里挖出了100株胸径为8㎝以上、价值约为10万余元的桂花树捐赠给政府，并用多辆大卡车运送至区市民广场，还派出多名技术人员指导其他乡镇捐树栽植工作，近一个月来，共出动技术人员60余人次，指导大树栽植200余株。

林场职工李军华，利用自已拥有十几年的林业工作经验，为改变家门口的现状，他承包投资奁田农田林网建设与村委会签订了三十年的承包合同，由他投资6万余元整地和施肥，受益时按二、八分成。近日，李军华每天都忙碌在田间地头，打穴16040只，施肥13000斤，目前正在全力栽植杨树。

两集中范文篇6

为进一步深化行政审批制度改革，提高行政审批效能，根据《省行政服务中心管理办法》、《关于印发<市人民政府推行两个集中工作实施方案>的通知》和《县行政服务中心管理暂行办法》文件精神，结合实际，制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合深化行政管理体制改革，以“规范、高效、优质、廉洁”为服务宗旨，以提升行政服务中心建设水平为突破口，按照《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规规定，以“两个集中”改革为重点，着力推进行政审批体制改革，努力建立审管分离、权责挂钩、批管并重和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制，打造服务型政府的优质服务平台，促进我县经济和社会各项事业又好又快发展。

二、工作目标

“两集中、两到位”即：各部门将行政审批职能向一个股室集中，成立集中行政审批职能的行政服务股，行政服务股成建制向县行政服务中心集中；部门将行政审批权向行政服务中心窗口授权到位，行政审批事项在行政服务中心进驻（或办理）到位。

各窗口单位要单独设立行政服务股，将所有的分散在各股室行政审批事项职能全部集中到行政服务股。行政服务股成建制进入行政服务中心，成为本单位实施行政审批的唯一窗口。

通过实施行政审批制度“两集中、两到位”改革，进一步减少审批环节，压缩审批时间，完善审批流程，提高审批效率，提升政务服务形象。

三、工作步骤

1.广泛宣传发动。行政审批制度“两集中、两到位”改革工作涉及到对传统的审批方式、审批制度、思维习惯的改变。我们一定要按照依法行政的原则、集中统一的原则、充分授权的原则和便民高效的原则,提高认识、积极支持，加强沟通、全力配合，共同把此项工作抓紧抓实抓好，切实抓出成效。

2.制定工作方案。8月25日前制定《“两集中、两到位”实施方案》，上报县政府办、监察局、县政府法制办、行政服务中心。

3.组织实施。按照本工作意见的总体要求，结合实际，在8月30日底前设立行政服务股,报县委组织部、编办和行政服务中心，并配齐工作人员(窗口负责人必须是行政服务股长担任)。2011年9月10日召开动员会。9月20日完成项目清理，配齐窗口电话、电脑、打印机、扫描仪,再根据县行政服务中心的安排，行政服务股集中进驻行政服务中心。

4.实施单位：县公安局、发改委、财政局、消防大队、人防办、人保局、民政局、教体局、文广局、卫生局、交通运输局、建设局、国土资源局、房管局、规划局、环保局、市政局、农业局、粮食局、林业局、水利局、计生委、物价局、工信委、商务局、工商局、质监局、安监局、国税局、地税局、气象局、烟草公司、供电公司。

四、保障措施

1.加强组织领导。为了认真做好“两集中、两到位”工作，县政府成立县行政审批制度改革工作领导小组。各窗口单位也要成立相应的行政审批制度改革工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长。县领导小组负责研究解决服务窗口审批职能前移中遇到的各种问题，实施领导、组织、协调、服务、监督的责任。

2.完善运行机制。行政服务股要全面梳理和优化行政审批工作流程，建立健全与“两集中、两到位”相协调的行政审批运行新机制，压缩办理时限、提高审批效率。建立健全工作考勤、目标考核、绩效考评等长效管理运行机制，科学规范管理。理顺和完善审批与事后监管的协调运行机制，做到有效衔接和反馈。

3.完善制约机制。行政服务股工作人员要增强正确履职、依法履职、违法必究意识。局行政审批制度“两集中、两到位”改革工作领导小组要定期不定期开展行政审批运行过程、运行情况的监督检查，完善行政审批责任追究等监督制约机制，确保窗口高效、廉洁、规范化运行。

4.强化监察监督。各单位要严格按照县委、县政府的要求不折不扣地完成行政审批制度“两集中、两到位”改革的各项工作任务。监察部门要加强对各阶段的监察，对有令不行、落实不力的单位要按有关规定追究单位主要领导的责任。

5.推行优质服务。通过开展内部学习和外部交流等多种形式，提高窗口人员的业务素质和技能，让服务更加高效、优质、快捷。行政服务股按照便民、高效、规范、廉洁的总体要求，进一步提高审批效率，为建设“五个”,实现进位赶超提供优质、高效的政务服务环境。

第二篇

根据《县村干部任期和离任经济责任专项审计工作方案》，制定如下村干部任期和离任经济责任专项审计实施方案。

一、领导小组

为确保我县村级组织换届的顺利进行，认真做好我县村干部任期和离任经济责任专项审计工作，经县委、县政府研究，决定成立县村干部任期和离任经济责任专项审计工作领导小组。

二、督导组

为加强对各乡镇场审计工作的督促检查，确保专项审计的质量，经研究决定，成立县村干部任期和离任经济责任专项审计工作督导组。

三、审计组

根据《县村干部任期和离任经济责任专项审计工作方案》，共成立9个审计组，每组3人（1名组长，2名成员），从、9个乡镇的财政所各抽调1名副所长任组长，其余乡镇场各抽调1名业务人员任成员。

四、审计工作安排

本次审计采取乡镇场与乡镇场交叉审计的方式，从8月10日开始至9月30日结束。审计工作衔接、审计工作场所及审计组人员下乡用车、食宿由各乡镇场常务副乡长负责安排。各审计组要克服困难，在规定时间内保质保量完成工作任务。审计结束后，要及时汇总，撰写各村的审计报告和全乡的总结报告。

两集中范文篇7

今天，市委、市政府在这里召开深化行政审批制度改革推进“两集中、两到位”工作动员大会，主要内容是部署全市深化行政审批制度改革，实施市级机关内部行政许可职能整合，也就是行政机关的审批事项向一个科室集中、科室整建制向行政服务中心集中，进驻行政服务中心的审批事项和审批权限两个到位的工作任务。今天的会议很重要，会前书记办公会议进行了专题研究，今天的会议，市几套班子相关领导也都参加，因为深化行政审批制度改革，推进“两集中、两到位”工作涉及面广，是一项系统性、改革性、创新性的工作，意义重大，难度也不小，需要全力推进才能成功。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，切实增强深化行政审批制度改革的责任感

深化行政审批制度改革，是实践科学发展、完善社会主义市场经济体制、加强政府自身建设、提高行政能力的必然要求。经过前两轮的行政审批制度改革，我市削减了审批项目，优化了审批流程，取得了一定成效。特别是2000年底成立行政服务中心，行政审批窗口集中办理以后，累计受理各类事项140万余件，按时办结率和审批准确率达100%；相继推出了并联审批制、一审一核制、限时办结制、民间投资项目备案核准制、重点项目“马上办”、电子监察等办事制度和举措，很大程度上方便了群众，提高了效率,促进了经济社会发展。如去年下半年按照“十项规定”要求，进中心的21个部门对182个事项的办理时限作出新的承诺，由总法定承诺时限为3967个工作日缩短1953个工作日，总提速50.8%，比原承诺时限提速40.8%；今年6月份成立“马上办”办公室，已召开8次联审会，对12只项目进行了联合审批，对5个项目进行现场踏勘；12个项目总投资8.5亿元，其中1亿元以上4只，3千万元以上6只。

但是，行政审批制度改革，是一个不断深化、不断提高的过程。我们应该看到，一方面，随着经济社会的发展，特别是服务型政府建设的深化，政府转变职能要求的日益提高，原有行政审批运行模式仍然存在不少矛盾和问题，行政管理体制改革需要政府机构改革的支持，机构改革相对滞后，行政许可职能归并改革进展难度大；行政审批改革，涉及政府内部上下层级之间、同级部门之间的利益博弈，影响了改革的质量和推进的速度。另一方面，随着社会主义市场经济体系的日益完善、依法治国的深入推进，政务环境已经成为一个地方的重要竞争力。可以说，行政审批效率就是发展环境、投资环境，就是政府形象，是服务项目、服务企业、服务群众、发展快慢的关键因素之一。与我市经济社会的发展要求、群众的需求相比，我市的行政审批工作还有待进一步改进，有些还直接影响到我市经济的发展和社会的和谐：如部分行政许可事项前置环节过多，办结时间过长；行政许可项目分散在不同科室，由不同领导分管，影响了办事效率和工作质量；受主观和客观条件影响，集中到行政服务中心的审批项目数量偏少，全市许可事项388项、进中心219项、占56.44%，全市非许可事项212项、进中心39项、占18.4%，少数行政许可窗口授权不到位，成为“收发室”，审批周转环节多，效率低；一些部门只重审批，对于审批以后怎样加强后续管理，审批错了怎么纠正，不是很清楚，等等。因此，当前推行“两集中、两到位”，加快行政许可职能归并改革既是经济社会发展的客观需要，也是广大群众和企业的强烈呼声，具有十分重要的意义。

（一）推进“两集中、两到位”，是加快政府职能转变、深化行政管理体制改革的重要举措。《中华人民共和国行政许可法》和《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》，都对现行的行政许可运作模式提出了新的要求。核心的问题是，实行许可与监管分离，大力推进依法许可、阳光许可、便民许可。实行“两集中、两到位”，目的就是按照“精简、统一、效能”的原则，对各行政部门的工作力量、运作机制作重新调配设置，实现批管分离，从而使行政机关从繁重的具体行政许可事务中解脱出来，把更多的精力投入到行政规划、行政指导、行政监管上来，做到有所为、有所不为，加快政府职能转变，为经济发展创造良好的政务环境。

（二）推进“两集中、两到位”，是建好发展软环境，提高行政效率、服务发展、服务企业、服务民生工作的重要抓手。在区域竞争日趋激烈的形势下，对照群众对提高政府行政效率的要求，尤其是企业对我们提高行政效率的愿望，我市的行政审批工作与省内一些发达县市相比还有不小差距，如重许可轻管理，行政许可集中项目少、即办事项少、窗口权限少，部分领导干部特别是一些中层干部和经办人员苛求程序、死套规定，不讲效率、不问效果，等等。这种状况如果不及时去改进、不从根本上扭转，必然会影响政务形象、政府形象，进而影响投资信心，影响创业热情。推行“两集中、两到位”，可以尽可能地缩减、整合、归并行政许可职能，减少办理环节，缩短办理期限，方便企业和人民群众。

（三）推进“两集中、两到位”，是从源头上预防和治理腐败、加强廉政建设的重要保证。行政权力的运用，最大的要求就是要公开、公平、公正，行政权力必须受监督、受制约。企业、群众甚至我们行政部门内部都有所反映，具体经办人员的“中梗阻”现象比较突出。阳光是最好的防腐剂。推进“两集中、两到位”，将分散的职能进行集中，可以大大减少行政许可过程中的用权环节，行政许可过程更透明，监督制约更到位，从制度上促进廉政。

（四）推进“两集中、两到位”，是市委、市政府的重要决策，也是今年的重点工作。市委、市政府去年就出台了《关于深化行政审批制度改革实施市级机关内部行政许可职能整合工作的意见》，将“两集中、两到位”工作作为市委、市政府的重点工作之一，明确要求在今年年底前完成。省里和也有这方面要求，并开展了定期督查工作。为确保工作的顺利推进，前期市纪委（监察局）、发改局、人事局、法制办、行政服务中心等有关部门做了大量基础性准备工作，特别是对全市各部门行政许可项目重新审核，进行了清理规范，目前，全市共清理行政许可项目388项、扩权项目455项，基本完成了审核相关工作；通过农经局、经贸局、质监局三个单位的试点，实现了单位内设机构职能的调整和归并，做到所有行政审批项目向一个科室（即行政许可科）集中，行政许可科集中在行政服务中心办公，做到人员、职责、授权到位，完成了试点单位“两集中、两到位”工作任务，为全市面上工作推进积累了经验。在企业和群众有需求、上级有要求、周边县市有成功经验，加上目前我市基础工作完成、试点工作已出成效的情况下，全市面上推进“两集中、两到位”工作的条件已经成熟。

所以，深化行政审批制度改革，实施市级机关内部行政许可职能整合，“两集中、两到位”工作是形势所迫、政策所趋、民心所向。各级各部门一定要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，切实把这项工作抓紧、抓实、抓好。

二、积极行动，全面推进“两集中、两到位”工作任务落实

市委、市政府《关于深化行政审批制度改革实施市级机关内部行政许可职能整合工作的意见》（平委发〔2008〕80号）已经对我市的“两集中、两到位”工作作了具体部署。这次审批制度改革的总体要求是：以规范事权、归并职能为重点，进一步清理和规范行政许可（审批）项目与程序，强化行政责任，创新审批方式，降低审批成本，提高审批效率，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作体制，加快建设法治型、服务型、有限责任政府。工作重点是：抓好“两集中、两到位”工作，即行政机关的审批事项向一个科室集中、科室整建制向行政服务中心集中，进驻行政服务中心的审批事项和审批权限两个到位。

围绕上述要求和工作重点，主要工作任务是：清理、调整、集中、到位。清理就是各部门进一步梳理明确本部门执行的行政许可事项，对执行的行政许可事项，按照《行政许可法》要求，把设定依据、申办条件、所需资料等内容规范整理并公开。规范各部门承办的非许可类审批事项，该取消的取消，该调整的调整，对保留的事项要参照对许可事项的要求，进行整理规范并公开。并积极做好与上级审批项目的对接，拟定审批职能调整方案。调整就是整合职能，设立行政许可科。以内设机构数、人员编制数、中层职数“三个不增”为前提，对内设机构进行调整，进行审批职能整合，设立行政许可科，实行审批职能与监管职能相对分离，由行政许可科承担本部门的行政审批职能，相应业务科室承担行政监管职能。根据各部门不同实际，采取不同方式，一是撤一建一，对内设机构职能作适当归并、调整后，撤消原有科室，改设行政许可科；二是并一设一，设立行政许可科，将行政审批职能向行政许可科集中，合并其他科室，将行政管理职能向其他科室集中；三是挂一合一，单设行政许可科确无必要的，可在原有科室挂行政许可科牌子，联合运作。集中就是集中办理，行政许可科整建制向市行政服务中心集中；能进行政服务中心的一律进中心。到位就是授权到位，提高办事效率。各部门以书面形式向窗口首席代表——行政许可科的科长进行充分授权，由窗口首席代表直接办理行政许可（审批）事项，窗口可直接批准的事项数要求原则上达到本部门（单位）所有事项的90%以上；要提高即办件和“一审一核”事项的比例，“一审一核”事项要占本部门（单位）所有事项的80%以上；审批时限在法定承诺时限的基础上压缩50%以上，一般事项审批时限控制在5个工作日内。

市委、市政府对“两集中、两到位”工作的目标任务和工作要求已经明确。就下步具体工作，我再强调几点：

（一）必须确保年内完成“两集中、两到位”工作任务。从时间上说，整项工作一定要在年底前完成并实施到位。行政服务中心新大楼落成时，符合条件的部门和单位要全部进驻到新行政服务中心，以新形象提升我市行政审批新水平。各部门要严格按照工作进度安排，抓好各个环节工作。11月15日前，各涉及部门梳理行政职能及相关审批事项，明确审批和监管职责，完成部门内设机构职能整合实施方案和内设机构调整方案，并分别上报市审改办和市编委；11月20日前，市行政审批职能整合和集中改革工作领导小组和市编委对各部门内设机构职能整合方案和内设机构调整方案进行审核批复；11月30日前，各涉及部门制订出台授权文件，明确授权事项和人员，全面完成职能归并工作。12月上旬至12月下旬，总结完善“两集中、两到位”工作，对涉及部门内设机构职能整合和集中情况进行督查；做好进驻前的各项准备工作，在行政服务中心搬新大楼时，举行部门许可科、审批事项进驻中心仪式。从范围上说，有条件的单位和项目要做到“应进尽进”。具有行政许可和非许可审批职能的市级所有行政部门，包括具有行政审批职能的事业单位，都列入本次行政审批制度改革的范围。除已经试点的经贸局、农经局、质监局外，发改局、安监局、文体局、公安局、财税局、民政局、劳动保障局、卫生局、人口计生局、工商局、规划建设局、城管局、气象局、外经局、环保局、人防办、统计局、国土资源局、水利局、食品药品监管局、交通局、教育局、民宗局、人事局、烟草局、档案局、盐业局、科技局、司法局、旅游局等单位要确保完成“两集中、两到位”工作任务。

（二）必须确保“真集中、真到位”。“两集中、两到位”工作，集中是形式、到位是关键。如果只有项目和行政许可科成建制到行政服务窗口，人员到位不够，窗口还是不能办事、只能成为“收发室”，所以必须授权到位。“两集中、两到位”工作实施后，窗口作为部门履行行政审批职能的唯一科室，权力集中、责任重大。行政审批工作授权到位，行政许可科工作人员素质至关重要，各部门一定要把优秀人才放到行政许可科，放到行政服务中心窗口，特别是行政许可科科长一定要配好配强，要从部门全局工作的高度，把业务精、能力强、品德好的人放到这一重要岗位。各部门要进一步加强对行政服务中心人员的教育培训和管理考核，并把行政许可科的科长作为后备干部培养，将行政审批工作业绩作为今后提拔考察的重要内容。行政服务中心对各窗口的人员要统一管理，对相关单位作出工作人员评价和相关人同调整建议，并增加在考核中的权值，确保人员、授权真正到位，真正实现“两集中、两到位”行政审批制度改革的初衷：提高效率、优化服务、方便群众。

（三）必须确保长效运行取得实效。推进“两集中、两到位”工作的最终目的是提高审批效能，营造公正透明、廉洁高效的良好政务软环境。“两集中、两到位”工作要进一步完善制度，创新机制，行政服务中心要以新大楼、新形象、新作风的要求，积极研究、探索和完善新的行政审批服务长效工作机制，要优化审批服务流程、加强日常管理、提高整体服务效率和水平。要把进入行政服务中心大楼的社保中心、公积金中心、会计核算中心、票据中心等的窗口人员纳入行政服务中心的统一管理，营造新大楼整体新形象。各部门（单位）要建立健全相互衔接的内部工作机制。按照审批和监管相对分离的要求，建立分工明确、职责清晰、沟通顺畅、衔接紧密的内部工作制度。纪委监察、效能办和考评办要完善督查考核机制，加强日常工作检查和监督。要进一步加强电子监察系统建设，加快推进网上审批，使行政审批的内部工作流程公开化，实现行政监察由单一的事后监察向事前、事中、事后监察相结合转变，并进一步提高审批效率。要在“两集中、两到位”工作过程中体现工作速度和质量，打造行政审批和软环境建设的特色和“品牌”。在“两集中、两到位”工作实施过程中，各部门要进一步加强对优化和改进政务环境建设的工作探索和研究。

三、加强领导，确保行政审批制度改革取得成效

深化行政审批制度改革，推进“两集中、两到位”工作，表面看是行政审批制度改革，其实质是通过内部机构、职能的调整和归并，也就是通过机构改革来推进行政审批制度的改革；这是一场自我革命、自我完善，是一项破旧立新的工作，政策性强、涉及面广，触及许多深层次的矛盾和问题。各部门、单位必须强化大局意识，主动换位思考，勇于破除思维定势，敢于放弃部门利益，善于化解各种压力，确保行政审批制度改革各项任务落到实处。

（一）要统一认识，态度坚决。“两集中、两到位”行政许可职能归并改革，是行政许可职能改革进入攻坚阶段的重大举措，是省、市对深化行政许可职能改革的具体要求，也是一次权力和利益的重组调整，工作能否取得成功，关键在于领导。各单位“一把手”要负全责，杜绝怕失权、怕失利、怕失位的“三怕”思想，思想统一、态度坚决，不讲特殊、不搞例外，严肃工作纪律，确保“两集中、两到位”工作任务保质按期完成。各单位务必切实按照“真集中、真到位”，高标准、严要求、按时保质完成行政许可职能归并改革工作。

两集中范文篇8

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规的规定，以构建“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的行政管理体制为目标，坚持以“精简、统一、便民、高效”为基本原则，着力推进行政审批体制改革，努力建立审管分离、批管并重和“一站式服务”的行政审批工作新机制，打造服务型安全监管管理新平台，为促进安全监管工作又好又快发展提供良好的政务环境。

二、“两集中、两到位”工作的主要内容

1．归并职能，完善审批工作机制。全面整合分散在局各内设股室的行政审批职能向一个股室集中，成立集中行使行政审批职能的行政审批股，行政审批股向县行政服务中心集中，集中对外办理行政审批和服务业务，实行统一管理、统一受理、统一送达。

2．人员调配，配齐行政审批股人员。按照“素质高、能力强、服务好、业务精”的要求，行政审批股的工作人员从局机关和危化品监管股现有在编人员中调配。所有行政审批项目必须授权给行政服务中心窗口工作人员，所有行政审批事项必须在行政服务中心受理和办结，行政审批股股长作为安监局办理行政审批项目的负责人和联系人，须确保各审批服务事项在行政服务中心高效、便捷办理。

3．进驻中心，确认行政审批项目。按照行政审批事项“应进必进”的原则，各相关单位要重新对行政审批、收费项目进行全面清理。所有的行政许可项目、非行政许可项目、行政事业性收费项目以及与经济发展和企业、群众密切相关的公共服务事项都要力争做到100%进入县行政服务中心窗口集中管理和办结，不得再在原单位受理，县安监局设在县行政服务中心的窗口是安监局实施行政审批（许可）的唯一窗口。进驻行政服务中心的安监行政审批项目3项，即：

一、烟花爆竹零售经营许可。

二、危化品经营许可初审。

三、烟花爆竹、危险化学品建设项目“三同时”初审。

4．充分授权，规范审批服务行为。行政审批股在行政服务中心窗口集中行使行政审批的权限必须充分授权到位。凡是不需现场踏勘、专家论证、集体研究、社会听证、上报审批的项目，由安监局下达《行政审批授权委托书》，授予窗口首席代表对本单位办理事项的审批收费权、承诺办理和上报办理事项的牵头协调和督办权、代表本单位组织联合审批或参与其他单位组织的联合审批、并签署联合审批事项的会签意见等权限。充分授权给综合窗口工作人员，委托其办理行政审批服务事项。

为确保行政审批股在中心窗口独立完成受理、办理、制证、盖章等审批环节，继续实行行政审批专用章制度。行政审批专用章交由行政审批股首席代表保管，专门用于行政审批、办证使用，行政审批专用章为唯一的行政审批专用印章。

三、实施步骤

1．动员发动（3月20日---3月31日）

根据县政府《关于县行政审批两集中、两到位工作实施方案的通知》（利政办[2011]31号）精神，召开专门会议进行宣传动员、研究部署。

2．申报方案（4月1日---4月10日）

结合安监工作实际，制定安监局行政审批“两集中、两到位”工作实施方案以及内部股室行政审批职能调整方案，于5月20日前报送县行政审批“两集中、两到位”工作领导小组办公室，经县领导小组审查同意后实施。

3．配齐人员（4月11日---4月30日）

我局将根据县领导办公室的审查意见，做好内设机构和人员岗位调整，完成组建行政审批股工作，配备好行政审批股人员，制定完善审管分离和实施审批监督的相关制度，于4月30日之前将我局领导小组名单进驻中心人员名单、派驻中心服务窗口首席代表职责权限授权书报县领导小组办公室。

4．清理项目（5月1日---5月31日）

我局将根据职能职责，全面清理安监系统行政审批、收费项目，报县领导小组办公室。核准后，向社会公布。

5．进驻中心（6月1日---9月30日）

安监行政审批股整建制进驻县行政服务中心集中办公。同时，我局要对审批事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据等“六公开”，接受社会监督。行政审批股要加强对授权人员的业务指导，确保所有审批服务项目在行政服务中心能即时办理。

6．迎接检查（10月8日---10月31日）

迎接上级检查验收并对照自查，进一步规范行政审批行为，确保职能整合到位，人和事集中进驻中心到位，对窗口授权到位。

四、工作要求

1．加强组织领导。为切实加强领导，精心组织实施好行政审批“两集中、两到位”改革工作，我局专门成立领导班子，采取切实有效的措施加以推进。局长康勇为组长，潘玉杰、高继雪、孙文忠为副组长，局各股室负责人为成员，孙文忠具体负责该项工作的组织实施工作，其他单位密切配合。

2．加强协调配合。安监行政审批“两集中、两到位”工作是一项系统工程，各单位要相互配合，主动参与、积极推动改革，确保行政审批“两集中、两到位”工作高标准、高质量实施到位。

两集中范文篇9

一、强化领导，提高认识

“两集中、两到位”是县委、县政府着力构造我县良好的投资环境，努力实施“135”战略的重大举措。为全面贯彻实施“两集中、两到位”，特成立*县农业局“两集中、两到位”实施领导小组。

组长：*党组书记、局长

副组长：*机关党委书记

李伟祥工委主任、行政审批股长

成员：*监察室主任、办公室副主任

*科教股长

*县植保站站长

*县种子管理站站长

*行政审批股干部

2009年，农业窗口将本着“以民为本、热情高效、优质服务”的工作原则，时刻把群众利益放在首位，想办事人之所想，急办事人之所急，切实为群众排忧解难，严格依法行政，以服务社会为已任，以创造优质、高效的发展软环境为契机，以群众满意标准，顺利推进政务服务工作；恪守“坚持标准、快速审批、热心为民”的服务宗旨，将采取一系列的便民措施，认真落实首问责任制，全面实行限时办结制，严格执行责任追究制，力争办事群众满意率*百分之百，无一差错地办理每一个来件。

二、规范清理，确保入驻

根据县委、县政府以及县政务服务中心的要求，2009年，我局将《植物检疫登记》、《农作物植物检疫证》、《产地检疫》、《调运检疫》等十项公共服务全部入驻政务中心。

三、精简程序，提速增效

按照县政务服务中心要求，进一步优化审批程序，通过对入驻项目的逐项审核，进一步精简审批手续、优化审批程序、缩短审批时间，增加即办件比例，提高工作效率和服务质量，努力实现政务服务工作贴近群众。

四、加大投入，确保经费

为了更好的贯彻实施“两集中、两到位”，更加方便、快捷的服务，做到“两满足”，即政务中心要求投入的给予满足，办事窗口要求投入的给予满足。

两集中范文篇10

一、改革内容

按照工委管委“两集中两到位”改革工作实施方案中：“一个行政机关的行政审批事项向一个处室集中、行政审批处室向政务服务中心集中，保证进驻政务服务中心的审批事项到位、审批权限到位”的规定，结合我局行政许可、服务事项的种类和办理数量，经局党组研究决定，由交通运输管理处增挂“政务服务处”牌子，统一选配人员进入政务服务中心对外办公。将地方公路管理处和港航管理处的审批及服务事项的业务受理职能，合并到“政务服务处”，其他业务办理职能仍保留在原处室。“政务服务处”工作人员编制、工资关系不变，工作效能、服务态度由局和政务服务中心共同监管，人员由政务服务中心统一考评。窗口工作人员岗位保持相对固定，一般工作期限为2年。在中心工作期间，原则上只负责行政审批和政务服务工作，不参与局安排的其他工作。

二、工作职能及承担的行政审批、服务、收费事项

“政务服务处”具体履行以下职能：一是对外履行局行政审批和政务服务的职能。负责区内道路客运、道路货运等道路运输经营的审批；负责道路运输站、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等道路运输相关业务的审批；负责公路、港航许可事项的业务受理；负责对窗口即办件的现场办理；负责履行转报上级业务部门的行政审批事项的初审权。二是承担协调、督促其他职能处室提高流转件、上报件等事项审批效率的职责。根据局授权范围，牵头组织相关职能处室进行检验、检测、踏勘、评估、论证等工作，并协调和督促相关处室在规定时限内办结。三是加强与政务服务中心的联络沟通。服从政务服务中心的日常管理，做好有关事项的组织协调和窗口工作人员的管理服务工作。

经认真梳理，我局拟纳入“政务服务处”的审批、服务和收费项目共96项，其中：运政审批事项18项、非许可类审批1项、服务事项41项；公路审批事项8项、“一费制”收费项目2项，由农业银行代收；港航审批事项20项、服务事项4项，“一费制”收费项目2项，由烟台银行代收。（附件1）

三、保障措施

为保证上述职责的有效实施，“政务服务处”应落实好以下四项内容：一是认真学习并全面实行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、首席代表制、限时办结制、超时默认和缺席默认制、行政过错责任追究制等八项工作制度，进一步明确岗位职责，提高工作效能。二是规范使用审批专章。由工委管委办公室统一刻制与局和相关行业管理部门相同的印章，实行一印两模，用编码加以区别，交“政务服务处”保管使用，并制定相应的印章使用和管理办法，保证机关印章和窗口印章不混用、换用。三是坚持收费项目“一费制”。所有行政审批和政务服务事项实行“一费制”收费，同一项目实行一个收费标准，政策规定有弹性空间的，统一按最低收费标准执行。四是建立工作衔接机制。“政务服务处”在履行行政审批和政务服务职能的同时，应加强与有关职能处室的衔接和协调，并履行监管职能，有关职能处室要积极配合，形成“审管分离、责权并重、公开透明、廉洁高效”的政务服务、监督运行新机制。

四、人员、窗口及办公设施设置

（一）人员组成：根据我局实际情况，“政务服务处”由副局长分管，具体组成人员为。

（二）办公设施：共设置前台窗口2个，后台办公桌5张，办公室面积60平方米（含20平方米存放档案处），配备电脑6台（均需安装隔离卡）、喷墨打印机1台、五联以上平推打印机3台、塑封机1个、铁质6层档案柜6组。

（三）内网连接：通过联通光纤接入烟台市运管处运政网（局办公室联系）。

五、实施步骤

交通局“两集中两到位”改革工作分三个阶段进行。

第一阶段：组织筹备（4月30日前）。一是细化集中办理事项基础信息。运管处、公路处、港航处等涉及“两集中两到位”改革的部门，要在前期清理的行政审批和政务服务事项的基础上，明确专人对拟纳入“政务服务处”的相关事项进行全面梳理和补充完善，加强与上级业务部门的沟通对接，认真负责的填报“审批事项基础信息调研表”、“审批事项审批过程调研表”、“填表单位相关信息”（附件2）和“一费制”收费标准，于4月15日前报局机关效能建设办公室。二是明确岗位，责任到位。按照“充分授权、明确责任；当好AB角，分工不分家；密切协作，勤廉高效”的原则，“政务服务处”要根据实际工作需要，明确首席代表在履行行政审批和政务服务工作中的受理权、办理权、监督权、协调权和公章使用权等的授权权限，以便于其开展工作；要明确窗口工作人员的岗位职责，做到分工明确、相互补位，或实行一岗多责，一岗多能，确保各项工作正常运转；要结合审批服务事项的办理程序和承诺时限，对窗口即办件、窗口待办件和审核上报件，特别是需要有关职能处室进行现场勘验的事项，统一制定工作流程，明确办结时限，确保按期办结。

第二阶段：“小集中”运行（5月1日至8月31日）。局机关效能建设活动办公室要加强与政务服务中心和区编办的沟通，尽早取得批复，并协调好窗口办公场所和设施的配备，为统一进驻、集中办公打好基础。“政务服务处”要对窗口工作人员进行统一培训，熟悉操作系统，提高业务技能。自5月1日起在局政务大厅先行试运转，实现行政审批和政务服务职能的“小集中”；并根据运转情况及时调整人员、优化流程、完善措施，做好集中进驻前的准备工作。

第三阶段：“大集中”进驻（9月1日至9月30日）。“政务服务处”组成人员进驻政务服务中心窗口集中办公。按照行政审批和政务服务事项清理结果，经批复的所有行政审批和政务服务项目均要进驻大厅集中、统一、联合办理，全面实现审批事项、审批权限两到位。办理事项、承诺内容、监督方法通过主要媒体予以公布，接受社会监督。

六、工作要求

（一）加强领导。“两集中两到位”改革工作，是涉及到管委行政管理体制的重大改革，政策性强、涉及面广，情况复杂，各有关部门必须高度重视，精心组织，强力推进，确保各项工作落实到位。