科层制度范文10篇

【摘要】企业科层制度的形成是企业组织管理形态发展的必然产物，其有有利于企业发展的一面，但在面对竞争日益激烈的市场环境时，科层制度的弊端就显现出来，文章运用科斯的企业性质理论，提出了现代科层制度的优化途径。

【关键词】科层制度；模块化；简约化；知识型管理；职业规划

[abstract]Theenterprisebureaucracy''''sformationistheenterpriseorganizestomanagetheshapedevelopmenttheinevitableproduct,ithasisadvantageoustoenterprisedevelopmentoneside,butwhenfacesthecompetitiondaybydayintensemarketenvironment,thebureaucracymalpracticeontheappearancecomesout,thearticleutilizesCoss''''senterprisenaturetheory,proposedthemodernbureaucracyoptimizedway.

[keyword]Bureaucracy;Modulation;JanYuehua;Knowledgemanagement;Occupationplan

前言

从企业组织的管理形态演化看，企业经历过多种组织结构。在企业的发展早期，主要是企业家式的企业结构。资本家是企业的所有者，直接从事企业经营和管理，同时占有企业权利结构和权利结构的顶层。资本家式的企业，由于规模小，而缺乏基本的科层结构。20世纪初，以血缘关系为基础的组织在世界范围内仍然占据统治地位。企业规模的扩大对资金和管理两方面提出了更高的要求，出资方的无限责任逐渐演化为有限责任，管理只能彻底与其分离，出现职业经理人管理企业。随着技术的进步和市场规模的扩大，公司制企业迅速的发展，企业科层结构形成并逐渐复杂化。现在科层制已经成为大部分社会组织所采用的组织形式。

【摘要】企业科层制度的形成是企业组织管理形态发展的必然产物，其有有利于企业发展的一面，但在面对竞争日益激烈的市场环境时，科层制度的弊端就显现出来，文章运用科斯的企业性质理论，提出了现代科层制度的优化途径。

【关键词】科层制度；模块化；简约化；知识型管理；职业规划

从企业组织的管理形态演化看，企业经历过多种组织结构。在企业的发展早期，主要是企业家式的企业结构。资本家是企业的所有者，直接从事企业经营和管理，同时占有企业权利结构和权利结构的顶层。资本家式的企业，由于规模小，而缺乏基本的科层结构。20世纪初，以血缘关系为基础的组织在世界范围内仍然占据统治地位。企业规模的扩大对资金和管理两方面提出了更高的要求，出资方的无限责任逐渐演化为有限责任，管理只能彻底与其分离，出现职业经理人管理企业。随着技术的进步和市场规模的扩大，公司制企业迅速的发展，企业科层结构形成并逐渐复杂化。现在科层制已经成为大部分社会组织所采用的组织形式。

一、科层制度的定义

科层制度是通过层层委托—关系，遵照命令完成企业内部交易的组织形式。科层组织形式对市场组织形式的替代，是两种不同交易方式的替代，即用集中决策、人为设计、分层管理的科层组织取代分散决策、自发形成、自由竞争的市场体系。在企业中，科层组织从高层到低层构成一个权力序列，最高权力来自企业的资本所有权，以下权力逐渐由上级委托。科层的最终决策权，集中于权力的顶层。系统内的权力自上而下逐级递减，高层控制低层。科层组织的控制通过权力实现的，规则、指令、习俗和监督都是权力的来源，是推动系统运转的基本要素。

二、科层制度产生原因的分析

【摘要】企业科层制度的形成是企业组织管理形态发展的必然产物，其有有利于企业发展的一面，但在面对竞争日益激烈的市场环境时，科层制度的弊端就显现出来，文章运用科斯的企业性质理论，提出了现代科层制度的优化途径。

【关键词】科层制度；模块化；简约化；知识型管理；职业规划

从企业组织的管理形态演化看，企业经历过多种组织结构。在企业的发展早期，主要是企业家式的企业结构。资本家是企业的所有者，直接从事企业经营和管理，同时占有企业权利结构和权利结构的顶层。资本家式的企业，由于规模小，而缺乏基本的科层结构。20世纪初，以血缘关系为基础的组织在世界范围内仍然占据统治地位。企业规模的扩大对资金和管理两方面提出了更高的要求，出资方的无限责任逐渐演化为有限责任，管理只能彻底与其分离，出现职业经理人管理企业。随着技术的进步和市场规模的扩大，公司制企业迅速的发展，企业科层结构形成并逐渐复杂化。现在科层制已经成为大部分社会组织所采用的组织形式。

一、科层制度的定义

科层制度是通过层层委托—关系，遵照命令完成企业内部交易的组织形式。科层组织形式对市场组织形式的替代，是两种不同交易方式的替代，即用集中决策、人为设计、分层管理的科层组织取代分散决策、自发形成、自由竞争的市场体系。在企业中，科层组织从高层到低层构成一个权力序列，最高权力来自企业的资本所有权，以下权力逐渐由上级委托。科层的最终决策权，集中于权力的顶层。系统内的权力自上而下逐级递减，高层控制低层。科层组织的控制通过权力实现的，规则、指令、习俗和监督都是权力的来源，是推动系统运转的基本要素。

二、科层制度产生原因的分析

摘要：由于历史和现实因素，我国选择了马克思•韦伯的科层制作为政府实行的组织管理模式。但是，由于我国的科层制中存在法治理性和思维非理性并存、旧官僚体制中的人治观念根深蒂固、忽视非正式组织等问题的存在，导致我国科层制的发展面临困境。因此，采取调整政府职能、加强官员培训、进行政治体制改革、改进绩效考核机制、加强政府监督等措施对我国科层制的改革和重塑有重大作用。

关键词：科层制政府管理政治体制改革

一、韦伯科层制兴起的条件

（一）现实因素

在科层制的发展过程中，货币经济的兴起、大众教育的普及和资本主义体系的进一步发展是科层制兴起主要的现实因素。其中，货币经济的兴起为科层制的诞生奠定了需求基础；大众教育的普及为科层制的组织结构提供了专业化的人才；资本主义体系的进一步发展为科层制的建立和完善提供了实施平台。

（二）理论因素

为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据市委、市政府的统一部署，决定2010年在全市民政系统开展创业服务年活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会、全省民政工作会议和全市经济工作会议精神，以“服务创业、尊重创业、促进发展”为主题，以提高为民服务水平为重点，以改革创新为动力，以创建优质高效的政务环境、优越的创新创业服务环境、公平正义的法制环境为目标，进一步强化服务意识，规范服务行为、优化服务机制、完善运行程序，实现机关作风进一步转变、履职能力进一步增强、社会管理和公共服务水平进一步提高，为推动全民创业和全面创新发挥积极的作用。

二、活动范围

局机关各科室、市老龄办、直属各单位及其工作人员。

三、工作重点

为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据市委、市政府的统一部署，决定年在全市民政系统开展创业服务年活动，现制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会、全省民政工作会议和全市经济工作会议精神，以“服务创业、尊重创业、促进发展”为主题，以提高为民服务水平为重点，以改革创新为动力，以创建优质高效的政务环境、优越的创新创业服务环境、公平正义的法制环境为目标，进一步强化服务意识，规范服务行为、优化服务机制、完善运行程序，实现机关作风进一步转变、履职能力进一步增强、社会管理和公共服务水平进一步提高，为推动全民创业和全面创新发挥积极的作用。

二、活动范围

局机关各科室、市老龄办、直属各单位及其工作人员。

三、工作重点

摘要:随着公立医院改革的逐步深化，提高医院经济运行质量，加强医院科学预算管理成为公立医院未来可持续发展的必然趋势，基层公立医院作为面向群众提供基本公共卫生服务和基本医疗服务的主体机构，承担着更加艰巨的改革发展任务。本文为了解西南地区基层医疗机构预算管理现状，以实地采访和收集数据的方式，对贵州省某县级公立医院的财务状况、预算管理框架及预算管理流程进行了研究，梳理了基层公立医院在预算管理现状及在管理中遇到的战略目标不明确、职责权限划分不合理、配套制度缺失、专业人员技术水平低、预算反馈能力不足等难点及问题，具体从体系架构、目标设定、管理体制、人才培养、预算意识建立五个方面提出了发展建议。

关键词:基层公立医院;预算管理;现状研究;管理对策

0引言

随着《医院会计制度》、《中华人民共和国预算法》等相关法律法规的实施，我国各级公立医院全面推行预算管理，不仅是深化国家公立医院体制机制改革的重要措施，也是各级医院日常经济活动保持长期健康发展，推动医院管理能力提升、控制医院支出成本以及优化医院资源配置的重要举措。然而，各级公立医院在探索预算管理与实施的过程中存在一些问题，特别是以县级公立医院为代表的基层公立医院，预算管理的实施未真正开展或流于表面，预算管理没有真正起到控制成本、整合资源的积极作用。本文通过实地调研的方式，选取贵州省一家具有代表性的县级公立医院，收集该公立医院经济活动运行相关数据，结合当地医院管理者对预算管理的难点反馈，分析基层公立医院预算管理现状中存在的难点问题及产生的原因，提出改进预算管理的思路。

1研究对象经济活动情况分析

本文通过实地调研的方式，走访贵州省多家县级公立医院，收集各医院的业务支出、管理结构等相关数据与资料，并通过采访各家医院管理者与财务工作者，了解医院的预算管理流程及预算管理过程中存在的问题，从中选取了一家具有代表性的医院，以其运行情况为例对基层公立医院预算管理所遇到的问题与成因进行探究。研究对象成立于1985年，占地130亩，建筑面积11万平方米。医院有内科病区六个，外科病区六个，是该县唯一一所三级乙等中医医院。该中医医院自2017年起开始施行预算管理，具有一定的预算管理基础和经验，其行政职能科室的设置较为完善，经济数据及管理状况反馈较为准确和齐全。实地调研收集的数据显示，该中医医院2018年与2019年的总收入情况及医疗收入情况基本持平(见表1)，2019年因门诊诊疗人次的增加，使得门诊收入有了约20.81%的增长。2018年该医院住院诊疗人次为12.28万，2019年其住院诊疗人次为5.59万(见表2)，因住院诊疗人次的明显下降，医院住院收入下降7.54%，导致2019年该院的业务收入相较2018年没有明显提高。该医院近年来运营情况相对稳定，无特殊重大事件造成其收支的重大波动。目前，该医院主要以增量预算法对预算进行编制，运营情况的平稳及可预测为医院运用增量预算法提供了数据基础。

一、目标“内涵”，科学规划基层教师专业成长新思路

1.专题解读基层教师的专业内涵。

时代在飞速发展，对教师内涵的要求在提高。为了统一认识，纠正误区，我们首先召开了专业内涵解读的专题研讨会。突破了对教师基本功“三字一话”的传统观念，刷新了教师专业成长新的内涵要求：突出了教材文本的解读能力、学生学习现状的调研能力、课堂教学的设计能力、师生人际沟通的能力等重要指标。技能层面突出了教师的现代教育技术应用能力。通过专题解读，理清了教师专业成长的内涵目标结构。

为了使专业内涵更明晰、更细化，我们还以高万祥的《优秀教师的九项修炼》为基础读本，让基层教师对专业成长的目标结构有一个更明确的认识。让基层学校对专业成长的考核目标更明确。

2.校本规划基层教师队伍建设思路。

在全面分析和明确新时代教师专业内涵的基础上，我们要求各校根据本校实际，科学制定校本教师队伍建设的思路，既找出本校的学科优势、年段优势，也客观分析本校的弱势层面。制定有针对性的、切实有效的建设思路，通过挂钩结对、网络联谊等友好措施，促进学校教师结构的整体发展。

在全区三服务评议活动中,xx区计生局采取发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱、开通专线电话及设立电子邮箱等多种形式,听取了相关部门、基层单位、服务对象对计生局在思想、工作、作风等方面的意见和建议。为切实改进计生系统干部在依法行政、工作作风、服务水平等方面存在的问题,经研究,特制定整改措施如下:

一、抓党风建设,提高党组织的凝聚力。

以建党87周年为契机,以支部建设为抓手,规范党建制度管理,推进机关党建工作向纵深发展。

1、进一步健全支部工作制度。对机关支部工作制度进一步修订和完善,明确支部工作责任,修订支部工作计划,扎实抓好支部工作。

2、进一步严格组织生活制度。认真落实制度,做到人员、内容、时间三落实,并做好记录,严格考勤。坚持半年一次党员民主生活会,一年一次领导干部民主生活会制度,认真做好会前准备工作,提高民主生活会的质量。

3、进一步落实党员教育管理制度。组织党员认真学习马列主义思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,学习党的路线、方针、政策及决议,学习党的基本知识,学习法律法规、计划生育业务和信息化建设知识。帮助党员、群众解决学习、工作和生活上遇到的实际困难,广泛调动积极因素,做好思想政治工作,广泛开展谈心活动。

在全区三服务评议活动中，**区计生局采取发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱、开通专线电话及设立电子邮箱等多种形式，听取了相关部门、基层单位、服务对象对计生局在思想、工作、作风等方面的意见和建议。为切实改进计生系统干部在依法行政、工作作风、服务水平等方面存在的问题，经研究，特制定整改措施如下：

一、抓党风建设，提高党组织的凝聚力。

以建党87周年为契机，以支部建设为抓手，规范党建制度管理，推进机关党建工作向纵深发展。

1、进一步健全支部工作制度。对机关支部工作制度进一步修订和完善，明确支部工作责任，修订支部工作计划，扎实抓好支部工作。

2、进一步严格组织生活制度。认真落实制度，做到人员、内容、时间三落实，并做好记录，严格考勤。坚持半年一次党员民主生活会，一年一次领导干部民主生活会制度，认真做好会前准备工作，提高民主生活会的质量。

3、进一步落实党员教育管理制度。组织党员认真学习马列主义思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习法律法规、计划生育业务和信息化建设知识。帮助党员、群众解决学习、工作和生活上遇到的实际困难，广泛调动积极因素，做好思想政治工作，广泛开展谈心活动。