军民范文10篇

军民范文篇1

为庆祝中国人民解放军建军79周年，纪念红军长征胜利70周年，市“双拥”办公室、舞阳坝街道办事处和有关驻军及部分拥军单位，今晚在这里联合举办军民联欢晚会。在此，我谨代表办事处党委、办事处，向全体官兵致以节日的问候！向各位领导、各位驻军首长、全体官兵和各位朋友的到来表示热烈的欢迎！

在“八一”建军节来临之际，我们欢聚一堂，共庆佳节，军民同乐，鱼水情深。今年是红军长征胜利70周年，长征精神是我们革命和建设事业走向胜利的强大精神力量。近几年来，辖区社会政治稳定、经济欣欣向荣、人民安居乐业，这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是干部群众共同努力的结果，同时，也是广大官兵无私奉献、积极参与的结果。

实践证明，军政军民团结是我们战胜困难、不断前进的一个重要法宝。因此，我们要进一步巩固和发展军政军民关系，切实做好“双拥”工作。让我们共同努力，共建和谐社会，共创美好明天！

最后，预祝晚会圆满成功！祝驻军首长、全体官兵节日快乐！祝大家身体健康，万事如意！

(二则)

我们是驻“古田会议”遗址所在地的部队，新世纪之初站在这块土地上，回顾我们党所走过的90年光辉历程，部队官兵在坚持党对军队的绝对领导上，始终坚持我军永远不变的军魂，自觉地在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，一切行动听从党中央、中央军委的指挥，这已成为全体官兵的自觉行动。但也要看到，当前个别官兵由于受“军队非党化”、“军队非政治化”和“军队国家化”等错误观点的影响，在坚持党对军队绝对领导这一原则问题上，仍存有一些模糊认识，亟待予以澄清。为此，应组织部队官兵结合纪念建党80周年的学习，在以下几个方面进一步提高认识。

一、时代环境变了，军队作为执行党的政治任务的工具这一性质始终不能变

我军是中国共产党缔造和领导的新型人民军队，始终是执行党的政治任务的武装集团。坚持党对军队的绝对领导，是我军永远不变的军魂。从“古田会议”铸就了我军这一军魂始，我军就在党的绝对领导下一再以雄辩的事实向世人证明了这一真理。年月，由于红四军党内人年月日至日，红四军第九次代表大会，即著名的古田会议，在闽西上杭县古田村曙光小学胜利召开。大会传达了中央“九月来信”，重新选举为前委书记，一致讨论通过了主持起本资料权属网，批判了认为军事和政治是对立的单纯军事观点，明确规定了红军的宗旨、性质和任务，指出“中国的红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”，重申并发展了年月“三湾改编”时所确立的党对军队绝对领导的原则，规定了一切工作经党的讨论和决议后再执行，提出支部建在连上、班排设立党小组、营团设立党委，要求加强思想领导，对党员作正确路线的教育等。古田会议从思想上确立党的观念、组织上确立党的领导制度两个方面，奠定了党对军队绝对领导的基础。在这之后二十年，从到，到延安，再到西柏坡，最终到，正是因为始终坚持了党对军队的绝对领导，我军才能不断发展壮大，有效地抵制各种非无产阶级思想的侵蚀，才能有正确的政治路线和军事路线作指导，从而战胜重重困难，最终夺取了推翻三座大山、建立新中国的伟大胜利。回顾建党80年的光辉历史，我军之所以能够经受住各种考验，不断发展壮大，最根本的是靠党的坚强领导。

现在，时代环境发生了很大变化。和平与发展是时代的主题，发展中的社会主义中国，经济建设始终是中心。但是，军队作为执行党的政治任务的工具这一性质丝毫没有改变。同志指出：“一支强大的军队，一个巩固的国防，始终是改革开放和现代化建设的坚强后盾，是国家政权巩固、社会稳定、经济发展、人民安宁的可靠保障。”纵观世界，天下并不太平，“台独”分裂势力日益猖獗，国内外敌对势力亡我之心不死，千方百计相互勾结，利用人权、民主、宗教、民族和领土等问题，采取政治、经济、军事、文化等手段，竭力对我推行“西化”、“分化”战略，妄图颠覆我国的社会主义制度。他们加紧对我军进行渗透活动，并大肆宣扬所谓“军队非党化”、“军队非政治化”等谬论，企图挑拨和分裂军队同党的关系，使我军摆脱党的领导，不讲政治，在尖锐、复杂的政治斗争中迷失正确方向，以彻底改变我军的无产阶级性质。我们一定要始终保持清醒的政治头脑，认清其反动实质和目的，牢固树立党对军队绝对领导的观念，坚持党对军队绝对领导的一系列根本制度，并在新形势下有所发展，永远做执行党的政治任务的可靠工具。

二、所处地位变了，党领导下的人民军队的唯一宗旨永远不能变

我军在中国共产党的绝对领导下，从建军初始，就把全心全意为人民服务作为这支军队的唯一宗旨，不仅在为人民打江山的民主革命时期如此，在夺取全国政权、成为执政党后，我军仍然始终保持着人民军队的这一宗旨、本色和作风。这是因为我们党始终代表着中国先进社会生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大人民的根本利益。正是党的“三个代表”的先进性和党永远指挥枪的原则，决定了我军全心全意为人民服务的宗旨永远不能变。尽管党在执政前后的地位发生了变化，但军队始终是党的、人民的军队，建立人民民主本资料权属网，放上鼠标按照提示查看网更多资料专政即无产阶级专政的政权后，又始终是社会主义国家的军队。在党的领导下，国家、军队、人民、社会主义是完全一致的，而不是对立的。坚持党对军队的绝对领导，正是巩固我们党的执政地位和社会主义制度的根本保证，是保持部队高度稳定和集中统一的根本保证。所以，邓小平同志生前曾反复嘱托：“我们的军队始终要忠于党，忠于人民，忠于国家，忠于社会主义。”

而“军队国家化”的谬论，完全割裂了阶级、政党、国家、军队及人民之间的本质联系，用虚伪的“军队国家化”，造成军队超脱任何党派、代表“全民”利益的假象，掩盖其资产阶级军队的阶级实质。事实上，西方所谓民主国家，无论哪个政党上台，其领袖都身兼武装部队最高负责人，首先要抓军队以维护巩固其统治，都掩盖不住其不代表人民、只代表垄断资产阶级的本质。他们极力鼓吹在中国也要搞“军队国家化”，其用心：一是为了取消中国共产党对军队的绝对领导，改变我军的根本性质；二是从改变我军根本性质入手，进而改变我国无产阶级专政的性质，企图通过取消党对军队的绝对领导，使党失去自己的武装力量，失去与敌对势力斗争的坚强工具，进而使人民民主专政失去坚强支柱；三是为了改变我国的经济基础，全面推行资本主义经济制度，彻底背离中国最广大人民的根本利益。如果听任这种情况出现，革命前辈和无数先烈流血牺牲所换来的胜利果实就会毁于一旦，祖国的富强和民族的振兴就会化为泡影，人民群众的安居乐业就会得而复失，人民军队的性质就会发生质的变化，这不能不引起我们的高度警觉。

三、发展市场经济，深化改革开放，“党指挥枪”的原则永远不能变

我国进入改革开放和社会主义现代化新的历史时期以来，取得了辉煌的历史性成就。随着社会主义市场经济日益完善，改革开放不断深化，已进入到解决深层次矛盾问题的战略决胜阶段。改革是我国的第二次革命，深化改革，加快发展，集中力量把经济建设搞上去，这是我们国家和民族的根本利益所在。全军官兵坚定地拥护和支持改革，表现出高度的自觉性。然而，改革是一个长期的复杂的历史过程，始终充满了矛盾、困难甚至风险。市场经济自身的负面效应，与种种腐朽思想文化交织在一起，对官兵思想道德具有很大的侵蚀作用。我军担负着保卫国家领土主权、社会稳定，维护祖国统一大业，为国家的改革开放和现代化建设提供强有力安全保证的历史重任，要实现“打得赢”、“不变质”的重大使命，我军官兵要从根本上坚定对改革的信念，正确对待改革中利益关系的调整，积极为推进改革贡献力量，就必须加强军本资料权属网，放上鼠标按照提示查看网更多资料队的思想政治建设，始终以党的目标为目标，以党的任务为任务，用正确的思想和党的路线、纲领教育部队官兵，坚持“党指挥枪”的原则，使我军永远置身于党的绝对领导之下。决不能以市场经济要遵循价值规律和商品交换原则为由，助长人际交往中的功利化、庸俗化倾向，削弱以至取消党对军队的绝对领导；更不能曲解改革开放而放弃我军长期坚持的政治优势，放松军队的思想政治建设。

党对军队绝对领导的制度，是经过长期革命和建设实践检验的具有中国特色的唯一正确的政治制度。历史事实证明，在中国走西方国家的民主议会制道路是行不通的。前苏联和东欧一些国家放弃党对军队的领导，盲目走西方民主制道路而导致亡党亡国亡军的教训，一定要认真记取。我们坚信，在以***同志为核心的党中央、中央军委的正确领导下，我军一定能够发扬光大永远不变的军魂，不断夺取新的更大的胜利。

（三则）

人生忙忙碌碌，日子酸酸甜甜，缘分简简单单，联系断断续续，惦记时时刻刻，祝福长长久久，“八一”快乐！！！

有一种追求，叫精忠报国；有一种日子，叫与星相守；有一种情愫，叫思家念亲；有一个佳节，叫“八一”建军。祝福战友！

抗洪抢险需要你，扑灭山火辛苦你，扶弱济困也有你，除暴安良还是你，守疆戌边只有你，保家卫国不能没有你，家中老母念着你，心中情人想着你，祖国人民不会忘记你。

无私奉献是你们恪守的原则，报效祖国是你们实践的理想，值此“八一”到来之际，让我向你们学习、致敬。

我要把最美丽的鲜花送给你，我要用最美丽的诗行来赞美你，因为你是——新时期最可爱的人……

“八一”到，辛苦了，全国人民问你好，你是祖国的铜墙，你是母亲的骄傲。

“八一”祝福：一马当先行军路，一鼓作气进攻路，一路高歌得胜路，一气呵成事业路，一心一意爱情路，一呼百应友谊路，一帆风顺人生路，一马平川身前路。嘿！庆功的时候，可不能一毛不拔哟！！！

掉过皮、掉过肉，只为比武争上游；流过血、淌过汗，不做掉泪男子汉；爬过冰、卧过雪，心里还是一团火；战过寒、斗过暑，默默奉献情永驻。

风铃的浪漫在于勾起人们对美好生活的向往，驼铃的深沉在于激起人们对锦绣前程的憧憬，手机的铃声让你知道有人还在惦记你，见不到你的日子里依然想着你……“八一”快乐！！！

嘿！傻傻的兵哥哥，我把“八一”的祝福挂在哨所前面的那棵树枝上了，“八一”可别忘了早点起床捡祝福哟！！！

东海有大海晨曦，南国有椰海蕉林；北方有长风骏马，西域有牧歌苍鹰。我站在高高的哨所，向火红的军旗敬礼！

女兵是生活中的红颜色，太阳这么说；女兵是大海中的蓝颜色，浪花这么说；女兵是中华巾帼中的好男儿，祖国这么说。

军人用理想充实头脑，用意志铸造信念，用绿色装点青春，用生命抒写忠诚，把情感思念打入背囊，把责任荣誉刻入心田。

战友是琴，演奏一生的美妙；战友是茶，品味一世的清香；战友是笔，写出一生一世的幸福；战友是歌，唱出一辈子的温馨和欢乐。祝“八一”建军节愉快！

无私奉献是你们恪守的原则，报效祖国是你们实践的理想，值此“八一”到来之际，让我向你们学习、致敬。

“八一”祝福：一马当先行军路，一鼓作气进攻路，一路高歌得胜路，一气呵成事业路，一心一意爱情路，一呼百应友谊路，一帆风顺人生路，一马平川身前路。嘿！庆功的时候，可不能一毛不拔哟！！！

军民范文篇2

论文摘要：军民结合、寓军于民的内涵不仅是“军转民”，还应包括“民转军”，即将民用技术、市场竞争机制引进武器装备研制和国防科研生产中。民用企业参与军品竞争、民用技术引入军品生产中，既有利于提高我国国防科技实力，也为民用企业的发展提供了新的发展机遇和挑战。

目前，重庆的国防科技工业无论在总量、产业领域、科技含量诸方面，均在全国居于突出地位。目前全市1／3的工业总产值在军民结合企业，1／3的工业总产值在军民结合相关企业；在军转民产业上，地方企业承接军工的“溢出”和“扩散”，成绩显著。因此，探究重庆军民结合发展历程及模式具有重要的现实意义，同时也可以为我国军民结合产业的发展提供借鉴。

在和平与发展这一主导潮流的推动下，许多国家都根据本国国情，采用不同的模式和途径，加快推进军民结合的进程，从而实现国防科技和民用科技相互促进和协调发展。从国内看，在新的时期，促进军民技术的共享和双向转移，实现军民从基础研究、应用研究开发、产品设计制造到技术和产品采购的全面的有机结合，对促进建设经济有效的国防和引领我国高技术产业发展、实现国防科技工业可持续发展，具有重要意义。重庆是三线建设时期我国常规武器的最大生产基地，也是计划经济时期我国六大老工业基地之一，国防科技工业已形成了强大的研发能力，积累了大量可以转为民用的科技成果。在民用科研领域，重庆许多民用的高科技已逐渐融入了传统军工部门。因此，探究其军民结合发展历程及模式具有重要的现实意义，同时也可以为我国军民结合产业的发展提供借鉴。

一、西部各省军民结合产业发展特点

西部地区是我国三线建设时期军工企业的主要布局区域，主要在重庆、四川、陕西、贵州、湖北等战略纵深地带，相继建设了一大批以国防科技工业为核心包括相关工业的大中型骨干企业和科研单位。先后建设了以重庆为中心的兵器工业后方生产基地，建设了豫西、鄂西军工生产基地，还在关中地区、湘西地区、成都地区、贵阳地区和昆明地区建设了一系列武器装备生产企业。先后经过上世纪80年代至90年代“军转民”，目前相继进入军民结合产业发展阶段。

陕西省是我国军工大省，三线建设的重要省份，建设军民结合技术产业基地，是近年来陕西发展军民结合、寓军于民，实现国防科技工业又好又快发展的有效途径。主要措施是：政府规划先行，军地双方协商，以产业链延展和产业集群发展为方向，整合军地双方优质资源推动经济发展；制定军民两用技术开发和产业化优惠政策、扶持计划和资金支持措施，引导、支持和鼓励军民两用高技术产业持续快速发展。

四川军民结合产业按照省委、省政府“军品做精、民品做大、企业做强、加快发展”的要求，着眼于长远发展，通过健全军地互动机制，搭建军民两用高技术成果转化和产业化平台，军工优势潜能进一步释放，一批军工支柱民品进一步做大做强。

二、重庆市军民结合产业发展现状

(一)重庆市的军工资源及其定位

重庆是我国军工单位较为集中的地区之一，是我国航空、航天、兵器、核工业、电子军工的重要战略基地。拥有长安、嘉陵、长江电工等一批大型军工企业和兵器59所、电子24、26、44所，航天设计院和第三军医大学、后勤工程学院、通信学院等一批重点科研机构和高等院校，兵装集团、船舶重工集团及总装、海军、空军、陆军都在重庆设立了军事代表局(处)。目前，重庆1／3的工业总产值来源于军转民企业，1／3的工业总产值来源于民口配套(军口)和军工溢出企业，1／3的科技资源分布在军口。

(二)主要成就

1．军民融合度较高，军地取得双赢

“十五”期间重庆市国防工业累计完成工业总产值1698亿元，占全市规模以上企业产值的比重为20％。国防N-技工业在重庆经济发展中占据重要份量，为地方财政收入做出了突出贡献。形成军工经济与地方经济协同发展的良好局面。

2．军工企业成功研发一批拳头民品

经过二十多年的军转民实践，长安、嘉陵、建设集团等33户军工企业建立了重点民品科研开发体系，形成了较强的综合开发能力，培育了一支具有较强创新意识的管理团队以及具有较高素质的科技人才和职工队伍，研究了一批新技术、新工艺、新产品。军工企业利用其技术、人才、管理、资金和政策等方面的优势，先后开发了汽车、摩托车及零部件等上百种民品。尤其是依托军转民发展起来的汽车、摩托车及零部件、风力发电减速器、风力发电齿轮箱、不锈钢化学品船舶、小径流增压器、铁路载货车、燃气表等，已经成为重庆工业的支柱产品。

3．军转民推动了重庆经济结构调整

正是由于长安、嘉陵等企业军转民的带动，重庆汽摩配件行业及其民企进入才得到大力发展，重庆才会成为全球最大的摩托车制造基地。目前，重庆生产的汽车占全国市场份额的13％，摩托车占全国的30％，摩托车发动机占全国的一半以上，其中有相当一部分是军转民企业。随着工业结构调整步伐加快，军工企业军转民已经成为重庆市国民经济高速增长的重要“助推器”。

4．军转民带动了重庆制造业的发展，提升了重庆民用工业的技术水平

目前，重庆市近2000家企业为汽车、摩托车进行配套生产，解决了大量的就业，产生了丰厚的税收利润。在促进经济发展的同时，军转民提升了军工企业的自主创新能力和核心竞争实力，也提升了重庆市民用工业的技术水平。如今，重庆市交通设备、通用机械、民用电子和仪表、合金材料、特种车辆、光学仪器等产品的技术含金量极高，与军转民密不可分。

5．“民参军”成效显著

按照“军民结合，寓军于民”战略方针，努力构建小核心、大协作、高水平、可持续的新型国防N-技工业体系。目前，重庆市已有23户民口军品配套单位，以西南铝业(集团)有限责任公司、中国四联仪器仪表集团有限公司、重庆红岩汽车有限责任公司、重庆钢铁股份有限公司、中国石化润滑油重庆公司为代表的一批民口企业已成功涉足军工领域，成为重庆市重点军品配套单位。

(三)重庆市推动军民结合产业发展的有益经验

一是重点培育和发展汽车、摩托车产业，推动军转民与地方产业结构相衔接，探索形成以“产业牵引”为特点的创新途径。主要特点如下：围绕汽车摩托车产业的开发，以军工企业为主体，通过引进吸收消化国外先进技术提升产业水平，有效发挥了传统军工业对民用工业的先导和带动作用。围绕汽车摩托车产业的开发，以地方企业特别是民营企业为载体，主动承接军工的“溢出”和“扩散”，通过“军为民用”有效推动了产业集群的形成。

二是全面整合科技资源，推动军队和地方科技资源双向优化配置，探索形成以“平台支撑”为特点的创新途径。主要特点如下：发挥学术带头人的领衔作用，形成汇集军地双方科技领军人物的创新团队，对共性科学问题和军民两用技术展开研究，实现成果共享；发挥科技平台的载体作用，形成结合军地双方研发机构的新型科研平台，对重大关键技术难题进行联合攻关，实现成果共享；发挥重大科技项目的纽带作用，形成军口和民口技术、人才和平台等创新要素的有机联动，为创新资源注入强劲的张力。

三是加强对内、对外合作，推动军地双方在更大空间范围内互动结合，探索形成以“开放驱动”为特点的创新途径。主要特点如下：通过民口配套企业与国外科研机构展开合作，引进消化吸收技术，在若干领域实现了技术的再创新；通过开展国内外的项目、技术、资金等全方位的合作，集成军地资源在更高层次上联合攻关，在部分领域实现聚焦突破。四是发展军民两用技术，推动民口资源服务军口，探索形成“民为军用”为特点的创新途径。民口企业瞄准为军口企业配套的市场定位，适时研究国防工业需求和军事装备发展趋势，有针对性地推动企业技术创新和产品升级换代，在解决军需方面发挥着越来越大的作用。军转民企业在大举进入民品市场的过程中，适时推动民品生产中的先进技术向军用领域回流，从而反哺和促进国防工业与军事技术，形成更具弹性和活力的军事工业基础。五是加强统筹协调，促进军地双方合作共进，探索形成以“政府促进”为特点的创新途径

(四)存在的问题

重庆军民结合经过长期艰苦的努力奋斗已经取得了长足的进展，创造了辉煌的业绩正在开始向军民结合寓军于民的新阶段前进。但是，在前进中仍然存在必须面对和解决的若干问题。

1．产业结构、产品结构不适应市场竞争

在激烈的市场竞争中，企业的发展后劲很大程度上取决于技术创新与质量效益，产业结构、产品结构的不断合理优化。而兵工企业还没有完全摆脱粗放式的经济增长方式，技术来源上比较单一，还没有完全摆脱引进、消化、吸收的模式，自主创新技术力量还比较薄弱。企业设备老化，运用高新技术改造传统产业步伐缓慢，企业产品品种单一，更新缓慢、质量也不尽如人意，与市场变化的要求相距甚远，已经成为不少企业存在生存危机的重要原因。

2．外向型经济发展提出新挑战

当／4-t~界科学技术突飞猛进，国际竞争日趋激烈。如果不更多更好地利用国内外的各种经济和技术资源，培育和发展兵工企业新的经济增长点，促进技术进步和实现投资主体多元化，将使保军转民的难度进一步加大。

3．经营机制不健全

军民结合产业现行经营模式与现代市场经济体制所要求的经营管理机制还有一定的差距，主要表现为思想观念较落后，创新意识、危机意识不强，自主开发能力较弱，企业管理和经营机制转换迟缓，缺乏有效的竞争、激励和约束机制等。

三、对策措施

(一)强化“三科技大平台”这个基础环节。广泛吸收军队院校、科研院所和军工企业的科技资源，进一步加快三大公共科技平台的建设。在研究开发平台建设方面，要以重庆军地重点高校、科研院所和大型企业为依托，采取政府扶持，部市共建，企业、高校与科研院所联建，单位自建等多种模式，建成一批设备设施国内一流，能为重点行业、优势产业技术创新提供服务的研发基地。在资源共享平台建设方面，要加快科技成果数据库、专利数据库、科技政策法规数据库等9个基础数据库的建设，并以重庆科技信息网为基本载体，链接九个数据库及国内外其它重要数据库，为军地高校、科研院所、企业和区县提供优质高效的科技信息服务。在成果转化平台建设方面，要以科技园区、生产力促进中心和科技中介服务机构为依托，构建科技成果转化网络。重点加强优势行业、重点产业科技成果中试基地建设，加快大学科技园、高新技术开发区、工业园区等孵化基地、孵化器建设，大力提高科技成果转化率。继续办好重庆高新技术交易会暨军民两用技术博览会，千方百计为科技成果转化为现实生产力架起便捷通达的桥梁。

(二)强化“军民两用技术”这个核心环节。在军民科技成果共享互通的前提下，鼓励军地企业大力发展军民两用技术。在国家制定重大两用技术规划的基础上，切实促进各产业高新技术和基础制造能力的有机结合，满足国家安全和地方经济竞争力的双重需要，健全产业的整体功能。支持军转民和民口企业参与国防科技工业结构调整及军品生产，促进军民结合、双向互转，推进科技成果的产业化。简化军民两用技术产品的高新技术产品认定程序，鼓励军民两用技术企业申报高新技术企业。

军民范文篇3

正值酷暑季节，您们远道而来，不辞辛苦到了我镇较为偏僻的**村，参加军民路开工建设仪式。您们给**村人民带来了深情厚意，给了我们莫大的支持和鼓励。在此，我谨代表鲁桥镇党委、政府对你们的前来表示最热烈的欢迎和衷心的感谢!

“村村通油路”工程是改善农村生产生活条件、全面建设小康社会的一项重要内容，是农村社会发展的必然趋势，是从根本上解决农业、农村和农民问题的一个战略举措。在最近三年的工作中上，我镇也把实施“村村通油路”工程、推进城镇化进程作为一项工作重点。仅去年一年，我镇就投资547.2万元，完善“村村通油路”工程36.2公里，解决和改善了18个村近3万名群众的生产生活条件。**村军民路工程的建设，符合我镇农村发展的实际，更符合小城镇发展的要求。工程全长2.4公里，可以改善2000名群众的交通条件。工程总投资万元，其中村级承担的建设款由县“双拥”办、县人武部、县交通局及镇村共同筹集。

在**村军民路建设的准备工作中，我们得到了市、县两级领导及有关部门的重视和关怀，特别是得到了市军分区领导的大力支持，使得工程建设前期准备工作进展顺利。在此，再一次对各级领导的关怀表示感谢!

这是一条“军民共建路”，更是一条“双拥示范路”。双拥工作是牵动全局工作的大事，是利国、利军、利民的大好事，更是一项必须从一点一滴抓起的实事。近年来，我镇双拥工作在上级党委、政府的领导下，在县民政局的大力支持和指导下，认真贯彻有关“双拥”工作精神，不把双拥工作作为一个空洞的口号，更不把它看成事一时一事的权宜之计，以抓好宣传为突破点，制定措施为出发点，办好实事为落脚点，层层抓落实，重点办实事，形成了尊重军人、爱戴家属、优待优抚对象的良好社会风气，加快了全镇经济和社会事业的健康、快速发展。

今年，县委、县政府把我镇**村军民路建设作为全县双拥工作的一项具体举措、一个亮点工程。这更是我镇双拥工作的重点，我们将以此为契机，深入持久、富有成效地开展下去，动员和组织广大军民积极参与，努力解决好群众的思想认识问题，利用群众喜闻乐见的形式，通俗易懂的语言去教育群众，强化群众“拥军优属”意识，使全社会来关心军队建设，支持军人服役，爱戴军人家属，支持国防建设。

今天，**村军民路正式开工建设，作为一项高标准规划的建设工程，需要社会方方面面的共同努力来完成。在此，希望建设单位精心组织，规范施工，高标准、高质量、高速度地完成工程建设，确保早日建成这条“军民共建路”、“双拥示范路”。同时，也希望有关部门和附近兄弟乡镇进一步关心支持工程建设，积极帮助解决工程中遇到的问题，同心协力推进工程建设。

军民范文篇4

一、统一思想，充分认识深化军民共建活动的重要性和紧迫性

军民共建工作是军、地各族干部群众的夙愿，是军、地共同利益结合、融合发展经济方式之一。上半年，我们充分认识到加强军民共建工作，是精神文明建设的一项重要任务。实践中，我们把共建工作纳入到公司各项工作的总体规划中，狠抓任务落实，按照围绕“同呼吸、共命运、心连心”的总体要求，以着眼提高公司人员素质和部队精神文明为目标，以做好服务社会、利于发展经济和知识拥军工作为重点，广泛深入开展军民精神文明共建活动。

我公司的军民共建工作已有七年的历史，目前正在深入开展争创市级军民共建文明单位活动。公司党委、工会及各科室已经把军民区域性共建精神文明活动作为一个重要载体，纳入争创工作的总体部署。在总结原有优秀工作经验的前提下，公司和部队协商确立了“以创建保共建，以共建促发展”的工作机制，通过不断深化的理论研讨和学习，共建双方牢固树立了“军贵，民更贵”和“民贵，军更贵”的意识，深化主题，突出特色，迅速组织实施，使共建活动成为公司争创活动的一个亮点。

二、服务中心，明确方向，进一步拓展军民共建领域

围绕中心组织活动，服务大局开展共建，是军民共建精神文明的重要原则。我公司始终坚持“有事无事常来往、大事小事多商量、不争高低比贡献、不争名利搞共建”的原则，多为军队共建单位提供物质上、生活上、文化上的帮助和关心，加深军、地之间的友谊，促进共建工作长期持久地开展。

近年来，公司军民创建活动勇于创新，开展了“军（警）民一日活动”、“帮扶结对子”、“部队战士与地方青年联谊”、“民兵训练”、“美化环境，共建家园”等活动，受到上级部门的好评。宣讲团下军营，使战士官兵深受启发和教育；警民一日使机关干部学到了部队的好作风；帮扶结对使地区贫困户在生活上得到了战士的及时帮助，每逢节假日，战士都要去看望帮扶对象，几年来，战士换了一批又一批，但帮扶没有间断；每年一次的民兵集中训练，部队为我们提供了教官和训练场地，相互学习，增进感情。在每次的卫生清洁日和集中活动中，地区到处都可以看到军民同干、同乐的景象。

为加强国防教育，增强国防观念，公司与共建部队双方本着“互学、共创、共提高”的精神，开展了部队为企业搞军训，提高企业治安保卫工作水平，协助企业发展生产；企业开展特色服务，为部队办实事，协助部队搞好正规化建设的系列活动。自共建成立以来，双方通过开展军事训练、部队帮助企业建设、企业积极为部队服务、互学交流座谈会以及参观慰问等活动为载体，双方进行互学、互帮，共求发展，为社会的安定、文化精神的进步和经济的繁荣起着积极的促进作用。

军民范文篇5

内容提要：军民一体化，是当代国防科技工业发展的必然趋势。近年来，美国为推进国防科技工业军民一体化发展步伐，采取了一系列政策措施：确立军民一体化发展的三步策略，调整和优化国防科技工业结构，倡导改革传统国防采办方式，重视发挥政府的鼓励和引导作用，采用有效的军民一体化转轨模式。

关键词：美国军民一体化政策调整改革军民一体化，是国防科技工业发展的必然趋势。

自冷战结束以来，美国根据国际政治、经济、军事形势变化出现的新特点，对冷战时期建立起来的庞大国防科技工业基础采取了一系列重大调整和改革政策措施。其中一项重要措施就是大力推行军民一体化策略。本文根据近年来出版的文献资料，对美国国防科技工业军民一体化政策进行简要概括，以求教于国防科技工业理论与实际部门同仁。一、确立军民一体化发展的三步策略为了有计划和有步骤地推行国防科技工业军民一体化的发展，美国国会技术评价局在《军民一体化的潜力评估》中拟订了调整、改革和重组的三步发展策略。调整策略是进行一系列逐渐的变革，通过扩大对民用产品和劳务的使用，促进产业部门一级采办过程的一体化。这一策略只对公司（或厂所）一级的采办过程产生有限的影响，它是通往其后调整策略和重组策略的更为全面的军民一体化过程的第一步。实施这一策略所需的一些措施（如取消商业采购的成本与定价要求等）需由国会立法，其他一些措施（如取消不必要的军用规格与标准等），可由国防部采取而无需立法部门另外授权。在国防部能单独采取措施的情况下，为了保证成功，也需要国会的支持。调整策略包括三个组成部分：促进民品采购；发展和推广技术；提高投资效益和共享资源。改革策略是建立在调整策略基础上的，它将采取更积极、更广泛的方法促进军民一体化。改革策略有三个支柱：进一步扩大民品采购；使研究与发展、制造、维修和服务一体化；把军民一体化的改革和做法尽可能用于军民分离的那部分国防科技工业基础。进一步扩大民品采购的关键是消除民品采购的各种限制条件。主要措施是：商业式采购；培养一支训练有素的采办队伍；修改现有的激励体制。新体制必须包括制订有关评定和奖励采办官员业绩的新措施。研究与发展、制造、维修和服务过程一体化旨在消除企业和厂所内部的重复、实现规模经济和把政府的采购置于商业活动上。把军民一体化的改革和做法尽可能用于军民分离的那部分国防科技工业基础，有助于那些从事发展、生产和维修高度专用、复杂和保密的军品和劳务的企业走向一体化。从事民品和军品生产的公司，可通过共用工人、管理部门、研究中心和其他资源，促进企业内部资源的转移。只从事国防业务的企业和政府组织，可通过各种联合科研项目、标准组织、共用试验设施等进行产业一级的技术转移。改革策略的实施，需要改变传统的采办原则，即改变国防部完全按军用规格和标准设计和采购军品的原则。采用的新系统规格和标准应强调采用民用部件和工艺进行设计。以便军品在民品厂而不是在军民分离的工厂进行制造或维修，并使军品的设计和制造能够采用更多的两用或多用技术。在实施调整策略和改革策略的各种政策后，第三步策略就是重组策略。重组策略可使军民一体化达到更高水平，它不仅重新组织国防科技工业基础，而且将改变兵力结构和武器系统以便利用民用科技工业基础。重组策略包括政府和私营部门国防科技工业基础广泛地合理化和私有化，以及国防科技工业基础的所谓商业化。重组策略追求的是国防科技工业基础最大限度的合理化，目标是依赖私营部门的能力。国防部可以围绕私营企业而不是政府企业促进国防设施的合并。在极端的情况下，国防部可以同一家私营公司签订合同经办国防采购。正如单个武器系统可以利用民用的或一体化的组件、部件、工装或劳务进行设计一样，武装部队本身也可以充分利用民品和劳务进行组建。对军事本身的某些部分进行重新组织，可为提高军民一体化水平提供许多机会。一些比较适合军民一体化的新武器（如用工业界通常能提供使用的炮管发射的火箭炮，或用民航机机体为基础制造在防空区外发射空地导弹的轰炸机），能代替专门为军用设计的装备（如身管火炮或突防轰炸机）。二、调整和优化国防科技工业结构调整国防科技工业结构，主要是明确某个具体产业部门怎样从目前以国防经营活动为主发展到更具有两用性质的结构，即将工业中的军用部分和民用部分结合起来的结构。国防科技工业结构的调整，可依据不同的情况采取不同的政策。1．根据国防科技工业产业部门特点的不同采取不同调整策略。美国国防生产领域大致包括完全军事专用、半军用和半民用、民用主导性三个代表性的产业部门。这三个代表性的产业部门各自具有一些不同的特点，因而在推进军民一体化的政策选择上有所区别。现代科学技术的发展，已使完全军事专用产业部门的军民一体化生产完全成为可能。以坦克生产为例，制造坦克的生产方法，同其他重型金属设备如火车车厢之类的生产方法大多是相似的；新一代坦克所使用的复合材料装甲和陶瓷发动机的设计和制造工艺，同民用复合材料和陶瓷制品也十分相近。90年代以后，由于美国国防预算的削减迫使陆军不打算购买任何坦克，致使坦克厂生产能力大量过剩。针对上述情况，在促使坦克厂走向军民一体化工厂方面确立了以下思路：一是将政府经营的维修和供应基地的维修和改进工作，交给坦克厂经营，以降低坦克厂生产能力的闲置率和克服资源的重复配置所造成的浪费；二是逐步用柔性制造设备等先进生产工艺设备代替传统生产工艺设备，从而可以在同一生产线上既生产和加工民用产品和军用产品；三是政府取消当前存在的各种独特的采购和生产要求。飞机产业是美国比较典型的半军用半民用的产业部门，长期以来被美国视为对经济发展和国家安全至关重要的产业部门。军用飞机业务越来越具有专用性质，这主要表现在独特的性能要求方面，如隐身和高机动性等，另外还有政府独特的办事方法所规定的硬性要求。作为军用飞机主承包商的洛克希德•马丁公司，专司军品业务，几乎不从事任何民用业务。即使在产品颇为相似而且是由同一家企业制造的情况下，他们也要在分离的厂房中生产。如波音公司为了防止国防部独特的办事方法所强加的负担影响它们的民品业务，将军用运输机和民用运输机分开经营。这样，美国的民用工业和国防部均不可能从潜在的协作中受益。为了促使这类产业走向军民一体化的道路，一方面，极力促成飞机厂商的联合兼并，使飞机业务能够相对集中，如洛克希德•马丁公司兼并诺思罗普•格鲁曼公司，波音公司兼并麦道公司；另一方面通过政府的支持促进军用与民用生产的协调一致，如由国防部提供资金，加强工厂的现代化改造，以求在同一工厂、同一生产线，甚至同一机床上，既制造军用飞机，又制造民用飞机的主要结构部件。电子、劳务等为军民通用性较强的产业部门，这类部门的军民一体化发展相对来讲，在技术、市场开拓等方面所存在的障较少，主要障碍来自政府的特有的采办方式，即要求企业完全按不同于民用产品的要求来研制和生产军用产品，使企业不得不维持军用和民用两种生产能力，因此，美国政府为推动该产业的军民一体化，正在改变传统的军事采办方式，在军用产品的采购中尽可能地采用商用标准和惯例。2．根据国防供应商层次的不同采取不同的调整策略。国防供应商在国防合同及在国防产品生产中扮演着不同的角色。在国防合同中，有的扮演主承包商的角色，有的扮演分包商角色；在国防产品生产中，有的主要从事武器系统的集成或总装业务，而有的主要从事分系统（部件）的生产业务。在军民一体化方面，美国针对不同层次国防供应商采取了不同的结构调整策略。主承包商一级主要从事军用品的总装业务和分系统生产业务。就军品的总装业务而言，由于军品的专用性较强，需要一定专用性资产，在同一工厂和同一总装线上进行军民一体化生产和经营有一定的困难。为了促进国防科技工业整体上的军民一体化程度，主要采取重组方式，通过收购、兼并、联合等使防务业务集中在少数几个主承包商手中，甚至由某个主承包商对某些军品进行垄断经营。如洛克希德•马丁公司以91亿美元兼并了洛拉尔公司的防务业务，波音公司以133亿美元的价格收购了麦道公司的军用飞机业务，雷声公司以95亿美元的价格兼并休斯飞机公司的防务业务。这些公司一般专司自己的核心业务，而将非核心业务出售给其它国防供应商，如通用动力公司将导弹业务出售给休斯公司，将飞机、航天发射器业务出售给洛克希德•马丁公司。通过兼并重组，使防务业务集中于少数几家主承包商，是更多的企业和工厂转变成两用的或民用的单位，不仅可以提高专用性国防资源的利用率，而且可以集中更多的资源进行民用和军民两用生产。对于主承包商的军品分系统（部件）生产厂（分公司），或低层次国防承包商（部件）来讲，最明显地存在着军用市场和民用市场两方面产品和工艺技术上的相似性。因此，如果能消除现有军民一体化障碍，就可望这一层次厂商向军民两用过渡。其中，比较有效的途径是开展多种经营或军转民工作，实现军民一体化的发展。如，威斯汀豪斯公司军用电子系统分公司转向开发家用和商业安全装置、机场和气象雷达、航空线储备系统、邮件分类设备、大规模运输和民用船队跟踪系统和电器汽车动力系统；休斯飞机公司目前为客机生产航空电子设备和电视系统，还设计电车动力系统、先进的汽车电话和电器汽车动力系统；TRW公司的航天与防务分公司研制空中交通管制系统、机场安全设备和为国内税收局开发税收处理设备，并为能源部寻求处理核废料办法；洛克希德•马丁公司为洛杉矶市研制停车收费设备，承担销毁核武器工作，制造民用飞机部件和为美国邮电局制造邮件分类系统等。三、倡导改革传统国防采办方式传统的国防采办方式，是通过政府制定各种特殊的规范、标准、法律、采购办法和会计制度等，往往独立于商业惯例以外的一种特殊采办方式。它强调的是军品及军品生产技术和工艺的特殊性，目的是为了保障军品技术的领先地位，但代价是军民分离、资源重叠。为此，美国政府正倡导对国防采办方式进行一定的调整和改革。1．对国防部与国防产品供应商之间关系进行适当调整。美国国防部在签订国防采办合同方面的传统做法是，由五角大楼与大型武器生产商直接签订合同，然后指示它们选择零部件和材料供应商充当转包商。这样就形成了两个层次的合同关系，即国防部与主承包商的合同关系，国防部为主承包商规定具体的防务要求；主承包商与分包商合同关系，主承包商将国防专用法规下传给分包商。在这样一种合同关系中，由主承包商确定武器装备零部件的需求，实际上确保研制生产的零部件将是国防所特有的，对于民用部门来讲，从事军用零部件的研制生产不会引起多大的兴趣，最后武器装备零部件的研制和生产，只能由传统的国防专用零部件生产商来供应。这不仅武器装备最终产品生产商成了纯军用产品供应商，而且武器装备零部件这样的低层次产品生产商也成了纯军用零部件的供应商。显然这不利于国防科技工业军民一体化的发展。为此，美国政府界的一些人士要求对签订国防采办合同的一些传统做法进行改革，适当调整国防合同关系。基本设想是，由国防部与主承包商签订重大武器系统合同，国防部与主承包商共同承担风险，取消对主承包商的一些独特的防务要求，鼓励主承包商在重大武器系统研制生产中大量使用低成本的军民两用零部件，禁止主承包商把国防专用法规下传给分包商。同时由国防部对民用部件供应商签订资助合同，资助民用部门研制和生产低成本的军民两用部件，并要求接受国防部资助的民用部件供应商将合同转包给军工企业。这样，低层次的产品供应商，无论过去是军用部件还是民用部件供应商，几乎都可以开发出既能满足军事需求又能满足民用需求的产品。如诺思罗普公司和LTV公司通过转包方式转产相同的航空航天产品。2．在国防采办过程中采用必要的商用惯例、规范和标准。在传统国防采办过程中，国防承包商是由一系列联邦采办法规控制的，并严格按照国防惯例、规范和标准组织武器装备的研究、发展和生产。军品与民品的研究、发展和生产只能在分离的状态下进行，并在不同的工厂，采用不同的设备组织生产。为了促进国防科技工业的军民一体化发展，必须从一开始就要免除国防部的一些常用规定，并采取商业惯例、规范和标准。在国防采办过程中采用必要的商业惯例、规范和标准，把研制低成本武器放到与研制高性能武器同样重要的优先地位，这不仅有利于国防科技工业的“军转民”和民用工业的“民转军”，而且还使国防部从大批量商品生产而产生的低成本和高质量中得到好处。例如，由美国国防部高级研究计划局经管的毫米波微波集成电路（MIMIC）计划，不是把国防上历来要求的最佳性能作为唯一设计标准，而是同等强调低成本和高可靠性，因而在国防部部署这种装置之前，该集成电路就被汽车工业用于防撞和事故监测装置。由于这种集成电路在民用市场有很大的需求量，其供应商——休斯公司和迪尔科公司合资经营的一家企业，便按照两用要求重新设计了生产过程，把成本从每件8000美元降至200美元强调的是产品最佳性能。美国国防部估计，修改国防采办法律容许实行军民一体化以及更多地采用两用产品、技术和工业操作规程，每年可节省大约300亿美元国防开支。四、重视发挥政府的鼓励和引导作用国防科技工业的性质和特点，有利于发挥政府在推进军民一体化上的作用。为推动国防科技工业的军民一体化，美国非常重视发挥政府的鼓励和引导作用。1．直接干预军工企业的重组和兼并，有效地压缩国防专用企业规模。国防专用企业是实行军民一体化较困难的企业。如果这类国防专用企业规模越大，整个国防科技工业的军民一体化难度就越大。为了促进国防科技工业的军民一体化发展，就必须有效地压缩国防专用企业规模。由于武器系统的分系统和零部件可以是两用的，因而保留的国防专用工厂大部分是一些大型武器系统的最后总装厂。当这些大型武器系统的总装厂逐步集中于少数国防主承包商手中时，脱离国防专用产品业务的工厂就可以更多地从事军民两用业务。而这一过程主要是通过军工企业的重组和兼并来实现的。以往美国政府对军工企业的重组和兼并主要是通过发动、鼓励、引导以及大量的幕后活动进行管理的。如今则直接插手促成军工企业的兼并。如为促成诺思罗普•格鲁曼公司与洛克希德•马丁公司合并，美国政府先是宣布停止购买B-2隐性战略轰炸机，使生产该飞机的诺思罗普•格鲁曼公司面临生存危机，之后在政府的极力撮合下，不得不同意被洛克希德•马丁公司吞并。政府的直接干预加速了美国国防科技工业的集中化程度，经过国防科技工业的重组，目前美国只剩三家巨型公司。他们是波音公司、雷声公司和洛克希德•马丁公司，对军队建设最重要的航空航天、导弹、电子等方面产品多数集中在这三家公司。通过国防科技工业的重组，国防专用企业（工厂）得到了大规模的压缩。据1998年6月15日美国《国防采办报告》透露，1990年以来，被美国国防部确定为对国家安全具有重要意义的12个国防行业中有10个行业的大型国防合同商数目大大下降。其中战术导弹制造商数目由13家减为4家。固定翼飞机制造商由8家减为3家，一次性使用运载火箭制造商由6家减为2家，履带战斗车辆、战略导弹和鱼雷制造商分别由3家减为2家，旋翼飞机由14家减为3家。另据美国国会总审计署1998年5月发表的一份报告透露，1990年以来，美国国防科技工业关键领域供应商的数量减少了2/3。2．扩大政府对军民两用项目开发资助力度，促进企业军民一体化发展。为了促进国防科技工业的军民一体化发展，美国政府还制定和实施一系列促使军用和民用相协调发展的国防产业政策，并为企业军民两用项目的发展提供必要的资助。历史上，美国政府曾在某些方面为促成军用和民用相协调发展起了非常重要作用，比较典型的是飞机关键系统——喷气发动机的研制生产。通用电气和普拉特•惠特尼公司，是军品和民品市场上两家最主要的喷气发动机供应商，为确立美国飞机和喷气发动机商务的领先地位，美国政府鼓励和资助供应商将军用和民用喷气发动机联系起来进行研究，从而促成了军用和民用飞机的协调发展。为了促进国防科技工业军民一体化发展，近年来美国政府把关注的焦点集中在民用科研、两用科研、技术转让和合作项目四个领域，并指定和实施了相应的计划。新修订的《国防生产法》，已将政策重点转向两用型军事和经济计划。国会也开始增加了两用科研的经费预算。1993年，克林顿总统责成政府在1994——1997年的经费预算中为“国防转轨”计划拨出203亿美元资金（仅1997年就高达53亿美元）。这些资金大多通过劳工部、商务部和国防部拨出。为协调该计划，美国政府设立了一个部际组织，该组织由国防部和新的国家经济委员会联合主持，这项计划的总经费由200亿美元，其中，40亿用于下岗的军职人员和文职职员的再培训；10亿美元资助受防务削减的团体；50亿美元用于推动两用技术的开发；100亿美元用于推动有助于新兴企业摆脱对防务资金依赖的新兴民用技术发展。五、采用有效的军民一体化转轨模式国防科技工业转向军民一体化方向转轨，一般采取两种方式，一是努力增加新产品和扩大其现有商业领域的新市场，即开展多种经营，二是将国防科技工业的生产从军事装备和军品市场转向民用领域，即军转民。这两种方式各自可选择不同的模式。1．国防科技工业的多种经营。国防科技工业在多种经营方面可选择的模式主要有：收购或合并另一个产品领域或市场；转变业务特点（如由政府的直接供应商转变为某生产企业的转包商）；在公司内部建立独立的机构以开展新业务（如建立一个脱离主要军品业务而从事民品的开发和生产的独立实体）；利用现有人力和设备在现有业务部门中引进新产品。历史上，美国国防科技工业在开展多种经营方面时，尽管失败率很高，但仍然有不少使国防科技工业多种经营取得许多成功的方法，例如：通过提供新投资促进内部增长；拓宽新的业务领域；通过重新部署现有资源促进内部增长。通过对开展多种经营的成功企业和落后企业进行比较发现，成功的企业实现商业化的新产品和新工艺的数量是对手的两三倍，并且以两倍于对手的产品和地理市场展开竞争。为了使国防科技工业成功地开展多种经营，美国国防科技工业界认为应当注意以下几个方面：一是不应将多个民品产品目标与某一单项军品联系起来。通过开展多种经营，实现国防科技工业的军民一体化，最好是在同一工厂，利用原有的人员和设备同时设计和制造军品和民品。然而，企业在开展多种经营中所经营的产品，和原有的军品之间可能有较密切的联系，也可能与原有的军品联系不大。因此，企业确定的多个民品目标，就不能简单地和某一单项军品相联系，而必须从具体的军品和民品方面进行思考。由于军品生产人员和生产设备具有一定的专用性，通过向军品补充某些新的民用能力并不能实现两用途径，因此常常需要企业在继续以军品生产同时，通过增加人员和设备来拓展民用领域。二是企业的多种经营要尽可能地发挥军品和民品设计和制造上通用或类似的劳动技能和设备功能。国防科技工业部门生产能力，有专用性的，也有通用性的。企业的通用性技能和设备通常被看成是多种经营的“核心能力”，当企业使用现有核心能力时，多种经营就最可能获得成功。如卡曼公司成功地将其直升机防震技术的核心能力运用于吉他生产，使其高质量的吉他在市场上享有很高的声誉。三是在全面确定产品性能特点方面打破依赖购买商的传统。国防科技工业部门传统意义上的购买商为政府（军方），政府出于安全的考虑，关心的是产品的最佳性能（可靠性、稳定性等）。由于产品性能与产品成本之间存在正相关关系，因而国防科技工业部门的产品通常太昂贵，而且研制的时间太长，产品种类太有限，市场销售开拓不够，并且缺乏售后服务。这显然不利于企业多种经营的开展。为了使企业更好地开展多种经营，国防科技工业部门在全面确定产品性能方面，不仅要考虑政府的特殊需要，还需要考虑民用市场的需要。2．国防科技工业的军转民。这里的军转民通常特指军事装备等军品的生产设备和人员向民用生产领域转移。国防科技工业的军转民模式比较典型的主要有“卢卡斯模式”和市场牵引模式。“卢卡斯模式”最早是由英国卢卡斯航空航天公司采用的一种模式，一般先由职工小组确定公司理想的发展方向（通常向“社会需要的”产品和市场发展），然后由政府制定整个工厂的转产计划。从美国国防科技工业的军转民情况来看，采用“卢卡斯模式”的实际成功例证不多，而以相关的不断增长的市场为依据的市场牵引模式，是一种更加成功的模式。因为在“市场牵引”模式下，当某些民用市场有利可图时，企业会主动地转向这些市场，并在这些市场谋求发展，从而最大限度地克服军转民的盲目性。尽管美国国防科技工业军转民多数采取了“市场牵引”模式，但从军转民的实际效果来看，由于防务领域与民用领域存在着巨大差异，以军品为主的企业在军转民方面的成功率往往较低。通常成功率约为20%，近年来上升到35%，有时对那些从紧密的多种经营向民用领域发展军工企业也能达到60%-70%。造成国防科技工业部门军转民成功率低的原因较多，其中包括：企业经常不了解它们将开展的各项民用业务；企业开发的民用产品有时技术含量太高，因而对于消费者市场来讲成本太高；或者企业缺乏有效的民品销售渠道，以及对民品市场缺乏了解。但美国国防科技工业界普遍认为，防务领域和民用领域文化观念上的巨大差异，是造成国防科技工业部门不熟悉民品市场，从而导致军转民成功率低的主要原因。如20世纪70年代美国直升机制造商波音—维托尔公司在开发大型运输车，以及军品承包商罗尔公司在开发地铁车项目中失败的主要原因，就是对民用市场的不熟悉。不熟悉民品市场的直接后果是，国防科技工业部门开发的民用项目和产品不能有效地满足民品消费者的要求。而且不成功的民用项目开发还将使企业付出昂贵的代价。如1983—1985年，格鲁曼公司在非航空航天的民用项目开发中损失了1500万美元；1983年麦克唐纳•道格拉斯公司花6900万美元购买了计算机共用业务部，在1989年损失3.3亿美元之后，又停止了商业信息分部业务。因此，实现文化观念的转变是国防科技工业军转民获得成功的关键，甚至可以看成是国防科技工业军转民成功的一大秘诀。文化观念的转变，可以使国防科技工业部门的管理人员、科技人员和生产人员在熟悉军品和军品市场的同时，能够更好地了解和掌握民品及民品市场，从而较容易使国防科技工业部门从军品生产成功地转向民品生产。

参考文献：1．美国国会评价局：《军民一体化的潜力评估》（中文版），中国国防科技信息中心，1995年。

2．雅克·甘斯勒（美）：《美国国防工业转轨》（中文版），张连超等译，国防工业出版社，1998年1月版。发表于《军事经济研究》杂志

军民范文篇6

论文摘要：军民结合、寓军于民的内涵不仅是“军转民”，还应包括“民转军”，即将民用技术、市场竞争机制引进武器装备研制和国防科研生产中。民用企业参与军品竞争、民用技术引入军品生产中，既有利于提高我国国防科技实力，也为民用企业的发展提供了新的发展机遇和挑战。

目前，重庆的国防科技工业无论在总量、产业领域、科技含量诸方面，均在全国居于突出地位。目前全市1／3的工业总产值在军民结合企业，1／3的工业总产值在军民结合相关企业；在军转民产业上，地方企业承接军工的“溢出”和“扩散”，成绩显著。因此，探究重庆军民结合发展历程及模式具有重要的现实意义，同时也可以为我国军民结合产业的发展提供借鉴。

在和平与发展这一主导潮流的推动下，许多国家都根据本国国情，采用不同的模式和途径，加快推进军民结合的进程，从而实现国防科技和民用科技相互促进和协调发展。从国内看，在新的时期，促进军民技术的共享和双向转移，实现军民从基础研究、应用研究开发、产品设计制造到技术和产品采购的全面的有机结合，对促进建设经济有效的国防和引领我国高技术产业发展、实现国防科技工业可持续发展，具有重要意义。重庆是三线建设时期我国常规武器的最大生产基地，也是计划经济时期我国六大老工业基地之一，国防科技工业已形成了强大的研发能力，积累了大量可以转为民用的科技成果。在民用科研领域，重庆许多民用的高科技已逐渐融入了传统军工部门。因此，探究其军民结合发展历程及模式具有重要的现实意义，同时也可以为我国军民结合产业的发展提供借鉴。

一、西部各省军民结合产业发展特点

西部地区是我国三线建设时期军工企业的主要布局区域，主要在重庆、四川、陕西、贵州、湖北等战略纵深地带，相继建设了一大批以国防科技工业为核心包括相关工业的大中型骨干企业和科研单位。先后建设了以重庆为中心的兵器工业后方生产基地，建设了豫西、鄂西军工生产基地，还在关中地区、湘西地区、成都地区、贵阳地区和昆明地区建设了一系列武器装备生产企业。先后经过上世纪80年代至90年代“军转民”，目前相继进入军民结合产业发展阶段。

陕西省是我国军工大省，三线建设的重要省份，建设军民结合技术产业基地，是近年来陕西发展军民结合、寓军于民，实现国防科技工业又好又快发展的有效途径。主要措施是：政府规划先行，军地双方协商，以产业链延展和产业集群发展为方向，整合军地双方优质资源推动经济发展；制定军民两用技术开发和产业化优惠政策、扶持计划和资金支持措施，引导、支持和鼓励军民两用高技术产业持续快速发展。

四川军民结合产业按照省委、省政府“军品做精、民品做大、企业做强、加快发展”的要求，着眼于长远发展，通过健全军地互动机制，搭建军民两用高技术成果转化和产业化平台，军工优势潜能进一步释放，一批军工支柱民品进一步做大做强。

二、重庆市军民结合产业发展现状

(一)重庆市的军工资源及其定位

重庆是我国军工单位较为集中的地区之一，是我国航空、航天、兵器、核工业、电子军工的重要战略基地。拥有长安、嘉陵、长江电工等一批大型军工企业和兵器59所、电子24、26、44所，航天设计院和第三军医大学、后勤工程学院、通信学院等一批重点科研机构和高等院校，兵装集团、船舶重工集团及总装、海军、空军、陆军都在重庆设立了军事代表局(处)。目前，重庆1／3的工业总产值来源于军转民企业，1／3的工业总产值来源于民口配套(军口)和军工溢出企业，1／3的科技资源分布在军口。

(二)主要成就

1．军民融合度较高，军地取得双赢

“十五”期间重庆市国防工业累计完成工业总产值1698亿元，占全市规模以上企业产值的比重为20％。国防N-技工业在重庆经济发展中占据重要份量，为地方财政收入做出了突出贡献。形成军工经济与地方经济协同发展的良好局面。

2．军工企业成功研发一批拳头民品

经过二十多年的军转民实践，长安、嘉陵、建设集团等33户军工企业建立了重点民品科研开发体系，形成了较强的综合开发能力，培育了一支具有较强创新意识的管理团队以及具有较高素质的科技人才和职工队伍，研究了一批新技术、新工艺、新产品。军工企业利用其技术、人才、管理、资金和政策等方面的优势，先后开发了汽车、摩托车及零部件等上百种民品。尤其是依托军转民发展起来的汽车、摩托车及零部件、风力发电减速器、风力发电齿轮箱、不锈钢化学品船舶、小径流增压器、铁路载货车、燃气表等，已经成为重庆工业的支柱产品。

3．军转民推动了重庆经济结构调整

正是由于长安、嘉陵等企业军转民的带动，重庆汽摩配件行业及其民企进入才得到大力发展，重庆才会成为全球最大的摩托车制造基地。目前，重庆生产的汽车占全国市场份额的13％，摩托车占全国的30％，摩托车发动机占全国的一半以上，其中有相当一部分是军转民企业。随着工业结构调整步伐加快，军工企业军转民已经成为重庆市国民经济高速增长的重要“助推器”。

4．军转民带动了重庆制造业的发展，提升了重庆民用工业的技术水平

目前，重庆市近2000家企业为汽车、摩托车进行配套生产，解决了大量的就业，产生了丰厚的税收利润。在促进经济发展的同时，军转民提升了军工企业的自主创新能力和核心竞争实力，也提升了重庆市民用工业的技术水平。如今，重庆市交通设备、通用机械、民用电子和仪表、合金材料、特种车辆、光学仪器等产品的技术含金量极高，与军转民密不可分。．

5．“民参军”成效显著

按照“军民结合，寓军于民”战略方针，努力构建小核心、大协作、高水平、可持续的新型国防N-技工业体系。目前，重庆市已有23户民口军品配套单位，以西南铝业(集团)有限责任公司、中国四联仪器仪表集团有限公司、重庆红岩汽车有限责任公司、重庆钢铁股份有限公司、中国石化润滑油重庆公司为代表的一批民口企业已成功涉足军工领域，成为重庆市重点军品配套单位。

(三)重庆市推动军民结合产业发展的有益经验

一是重点培育和发展汽车、摩托车产业，推动军转民与地方产业结构相衔接，探索形成以“产业牵引”为特点的创新途径。主要特点如下：围绕汽车摩托车产业的开发，以军工企业为主体，通过引进吸收消化国外先进技术提升产业水平，有效发挥了传统军工业对民用工业的先导和带动作用。围绕汽车摩托车产业的开发，以地方企业特别是民营企业为载体，主动承接军工的“溢出”和“扩散”，通过“军为民用”有效推动了产业集群的形成。二是全面整合科技资源，推动军队和地方科技资源双向优化配置，探索形成以“平台支撑”为特点的创新途径。主要特点如下：发挥学术带头人的领衔作用，形成汇集军地双方科技领军人物的创新团队，对共性科学问题和军民两用技术展开研究，实现成果共享；发挥科技平台的载体作用，形成结合军地双方研发机构的新型科研平台，对重大关键技术难题进行联合攻关，实现成果共享；发挥重大科技项目的纽带作用，形成军口和民口技术、人才和平台等创新要素的有机联动，为创新资源注入强劲的张力。三是加强对内、对外合作，推动军地双方在更大空间范围内互动结合，探索形成以“开放驱动”为特点的创新途径。主要特点如下：通过民口配套企业与国外科研机构展开合作，引进消化吸收技术，在若干领域实现了技术的再创新；通过开展国内外的项目、技术、资金等全方位的合作，集成军地资源在更高层次上联合攻关，在部分领域实现聚焦突破。四是发展军民两用技术，推动民口资源服务军口，探索形成“民为军用”为特点的创新途径。民口企业瞄准为军口企业配套的市场定位，适时研究国防工业需求和军事装备发展趋势，有针对性地推动企业技术创新和产品升级换代，在解决军需方面发挥着越来越大的作用。军转民企业在大举进入民品市场的过程中，适时推动民品生产中的先进技术向军用领域回流，从而反哺和促进国防工业与军事技术，形成更具弹性和活力的军事工业基础。五是加强统筹协调，促进军地双方合作共进，探索形成以“政府促进”为特点的创新途径

(四)存在的问题

重庆军民结合经过长期艰苦的努力奋斗已经取得了长足的进展，创造了辉煌的业绩正在开始向军民结合寓军于民的新阶段前进。但是，在前进中仍然存在必须面对和解决的若干问题。

1．产业结构、产品结构不适应市场竞争

在激烈的市场竞争中，企业的发展后劲很大程度上取决于技术创新与质量效益，产业结构、产品结构的不断合理优化。而兵工企业还没有完全摆脱粗放式的经济增长方式，技术来源上比较单一，还没有完全摆脱引进、消化、吸收的模式，自主创新技术力量还比较薄弱。企业设备老化，运用高新技术改造传统产业步伐缓慢，企业产品品种单一，更新缓慢、质量也不尽如人意，与市场变化的要求相距甚远，已经成为不少企业存在生存危机的重要原因。

2．外向型经济发展提出新挑战

当科学技术突飞猛进，国际竞争日趋激烈。如果不更多更好地利用国内外的各种经济和技术资源，培育和发展兵工企业新的经济增长点，促进技术进步和实现投资主体多元化，将使保军转民的难度进一步加大。

3．经营机制不健全

军民结合产业现行经营模式与现代市场经济体制所要求的经营管理机制还有一定的差距，主要表现为思想观念较落后，创新意识、危机意识不强，自主开发能力较弱，企业管理和经营机制转换迟缓，缺乏有效的竞争、激励和约束机制等。

三、对策措施

(一)强化“三科技大平台”这个基础环节。广泛吸收军队院校、科研院所和军工企业的科技资源，进一步加快三大公共科技平台的建设。在研究开发平台建设方面，要以重庆军地重点高校、科研院所和大型企业为依托，采取政府扶持，部市共建，企业、高校与科研院所联建，单位自建等多种模式，建成一批设备设施国内一流，能为重点行业、优势产业技术创新提供服务的研发基地。在资源共享平台建设方面，要加快科技成果数据库、专利数据库、科技政策法规数据库等9个基础数据库的建设，并以重庆科技信息网为基本载体，链接九个数据库及国内外其它重要数据库，为军地高校、科研院所、企业和区县提供优质高效的科技信息服务。在成果转化平台建设方面，要以科技园区、生产力促进中心和科技中介服务机构为依托，构建科技成果转化网络。重点加强优势行业、重点产业科技成果中试基地建设，加快大学科技园、高新技术开发区、工业园区等孵化基地、孵化器建设，大力提高科技成果转化率。继续办好重庆高新技术交易会暨军民两用技术博览会，千方百计为科技成果转化为现实生产力架起便捷通达的桥梁。公务员之家:

(二)强化“军民两用技术”这个核心环节。在军民科技成果共享互通的前提下，鼓励军地企业大力发展军民两用技术。在国家制定重大两用技术规划的基础上，切实促进各产业高新技术和基础制造能力的有机结合，满足国家安全和地方经济竞争力的双重需要，健全产业的整体功能。支持军转民和民口企业参与国防科技工业结构调整及军品生产，促进军民结合、双向互转，推进科技成果的产业化。简化军民两用技术产品的高新技术产品认定程序，鼓励军民两用技术企业申报高新技术企业。

军民范文篇7

一、充分认识军民共建人口和计划生育工作的重要意义

做好军民共建人口和计划生育工作，是贯彻落实党的十七大精神、实现科学发展的必然要求。我县属贫困山区县，贫困人口多，低生育水平不稳定，人口发展形势较为复杂。军队人口是社会人口的重要组成部分，现役官兵、军人家属、民兵、预备役人员分散在城乡各地，对群众有着很强的带动、示范、辐射作用。充分整合军地资源，发挥各自优势，共同做好人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，为现代化建设创造良好的人口环境，是贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观的内在要求，是巩固和提升形象的客观需要，是推进全面建设小康社会和构建和谐的根本保证，也是军地双方职责所在。

二、进一步明确军地共建人口和计划生育工作目标

军地共建人口和计划生育的目标是：经过2—3年努力，使军地人口和计划生育工作建立起信息联通、管理联接、服务联动的“三联”长效机制，进一步构建组织领导网络化、宣传教育一体化、婚育管理属地化、技术服务基地化、生育关怀具体化、参建帮扶规模化新格局。

三、军民共建人口和计划生育工作的具体内容

人口计生部门工作内容：

（一）开展好人口计生宣传教育。

县政府及人口计生部门在召开人口计生重要会议、组织业务培训、开展重大活动时吸收现役官兵、军人家属、民兵、预备役人员参加。帮助部队加强计划生育宣教室建设，发放宣教资料、药品药具、将部队需求纳入计划。充分利用“3·8”、“5·29”、“7·11”、“8·1”等重要纪念日，联合组织针对部队军属的以人口文化为主题的婚育新风进万家活动；以“生育关怀进军营”为主题，组织相关人员深入军营，每年开展1—2次生殖健康、优生优育等知识的宣教活动。

（二）严把生育管理重点环节。

配合部队抓好孕情调查工作，免费向军人家属提供孕情医学检查，如实填写异地信访回函，及时反馈孕检结果。按照“属地化管理、市民化服务”的要求，共同抓好流动人口的婚育管理工作，定期审查婚育状况，检查节育措施。把好军人家庭再生育申请关，及时通报审批结果。发现违法生育问题，主动和部队联系，配合调查处理，杜绝管理漏洞。

（三）积极提供优先优惠服务。

依托县乡计划生育服务站，为军人家属建立计划生育个人档案，发放军人家属优先优惠服务证（卡）。军人家属凭证到指定机构，免费接受政策法规、避孕节育、生殖健康和优生优育等方面的宣传教育、咨询指导和服务，免费领取国家规定的计生药具，免费接受人工终止妊娠、放置/取出宫内节育器、输卵（精）管结扎等国家规定的基本项目服务；加大“生殖健康促进项目”的运作，定期为军属进行生殖系统疾病检查，优生指导，及时为他们提供避孕药具、咨询、随访服务，开展出生缺陷一级干预，指导孕妇使用叶酸孕妇营养素。

（四）依法落实奖励优待政策。

认真落实对计划生育家庭的奖励优待政策。对实行晚婚晚育的军人家属，应确保享有法律法规规定的婚假、产假、护理假，并保障工资、奖金、津贴的全额发放。对领取独生子女父母光荣证的军人家属，其子女入园、接受义务教育、就医等，给予优惠；对农村军人家属，在提供致富信息、项目安排、技术服务、生产资料供应、划分宅基地、子女就业等方面给予优待。

（五）加大军人家庭奖扶力度。

对实行计划生育的军人家庭，在同等条件下优先列入当地计划生育奖励扶助范围，对贫困家庭给予重点帮扶。确保已随军无工作军人家属独生子女父母奖励金的发放，所需资金纳入财政预算。

武装部工作内容：

（一）扎实做好婚育管理工作。

严格落实部队有关婚育审批、孕情普查、责任承包、信访调查等工作制度。对军人家属开展政策法规、生殖健康知识宣传教育，组织参加孕情检查和提供技术服务。

（二）努力提高宣教服务能力。

与县乡计生技术服务机构建立协作关系。依托部队计划生育宣教场所和“民兵之家”，向群众普及政策法规，传播健康知识。

（三）建立完善利益导向机制。

制定对随军无工作的独生子女军人家属发放生活困难补助、安排就业，以及对军人子女入托就学费用减免、同等优先等政策规定，组织开展对患不孕（育）症夫妇集中诊治、出生缺陷干预、办理生育保险、军地青年鹊桥联谊、救助独生子女遭受意外风险家庭和贫困计生家庭、创建和谐幸福家庭等活动，建立奖励、优先、优惠、救助、帮扶“五位一体”的计划生育利益导向机制。对享受地方奖励、优待、扶助政策的军人家庭，严格审核把关。

（四）发挥官兵模范带头作用。

武装部要把计划生育宣传教育纳入预备役部队和民兵政治教育、党团课教育计划，确保时间、人员、内容、效果的落实。协助计生部门共同抓好对预任干部、专武干部、民兵骨干的婚育管理。发动广大民兵预备役人员带头移风易俗，带头文明生育，带头勤劳致富，带头扶贫帮困，争做实行计划生育的模范，争做倡导婚育新风的先锋。

（五）大力开展“四关爱”活动。

武装部及时了解掌握驻地军人独生子女参军或伤亡家庭、军人计生困难家庭等情况，协调军地共同开展帮扶活动，切实维护计生家庭的合法权益。

四、做好军民共建人口和计划生育工作的保障措施

（一）建立统一领导机构。

成立由军地双方主要领导、有关部门负责人共同参加的军民共建人口和计划生育工作领导小组，负责对本地军民共建人口和计划生育工作的总体部署、组织协调和统筹安排。

（二）完善组织协调机制。

把军民共建人口和计划生育工作摆上重要位置，纳入地方经济社会发展和部队全面建设的总体规划，纳入双拥共建的工作体系，把各方面的力量组织起来、资源调动起来，努力形成整体合力。人民武装部作为驻军部队和地方政府开展军民共建人口和计划生育工作的牵头单位，充分发挥桥梁纽带作用，及时掌握有关情况，做好沟通联络工作。

（三）加强信息沟通交流。

军民共建人口和计划生育领导小组每年至少召开一次联席会议，分析工作形势，研究解决问题，认真总结经验，宣传先进典型。共同建立军人家属信息数据库，准确掌握人员底数。

（四）落实工作经费保障。

军地双方要加大经费投入，为共建活动提供有力的财力支持。县财政要把管理和服务经费纳入财政预算。临时来部队探亲的军人家属，同样享受计划生育技术服务和生殖健康检查等相关服务，费用由当地人口和计划生育部门纳入流动人口免费技术服务项目支付。

军民范文篇8

合：现在开始

男：**年来风雨飘摇，**年来的不歇抗争，这支威武之师，文明之师擦亮了名堂，打出了风采，下面请您欣赏舞蹈《长城在我门前飞翔》

一、《长城在我门前飞翔》

男：xx(女主持人)，现在我要问你问题：你当过兵吗？

女：兵，我是没当，，我参加过长达月之久的军训。

男：当时军训时的那种滋味你还记不记得了？

女：当然记得了，真是又苦又累!

男：其实啊，你那点若真算不了。的战士练就过硬的军事本领，每天都要参加高强度的军事训练，比你可要苦上十倍甚至一百倍。

女：对啊!听的战士说，每天不但要参加大强度的训练，而且在军事训练中，之间还了亲如兄弟的友谊。

男：对!接下来请您欣赏女生独唱《兵哥哥》

二、女生独唱《兵哥哥》

三、蒙古族舞蹈《生命在闪烁》

女：亲爱的观众朋友们，xx活动可谓是异彩纷呈，比如说：全国青少年皮划艇比赛、全国竞走比赛、还有全国女子拳击争霸赛等众多的活动，在美丽的xx举办的

男：对!没错，您有机会到xx来，会大饱眼福，勤劳好客的xx也会以最真诚的热情，欢迎您的光临。

女：期待着您的光临!

男：接下来请您欣赏青春组合《欢迎您到xx来》

四、青春组合《欢迎您到xx来》

女：人世问最的爱莫过于母亲对儿女的爱，人世间最深厚的情莫过于母亲对儿女的情。

男：战士告别了家乡，离开了母亲温暖的怀抱，投身到绿色的军营，肩负起了保家卫国的重任。

女：要用赤胆和忠心，用满腔的热诚，保卫祖国和的安宁。

合：保卫母亲的安宁。

五、男生独唱《母亲》、《当兵的人》

六、舞蹈《长城魂》

女：美丽的妫河你是妫川神女的化身，漂流荡起的双桨，轻轻拂动你的罗裙，潺潺的水声是你环佩叮咚的音韵，你是舜的女儿，你从远古走来…..

七、舞蹈《妫川神女》

女：走过灿烂，走过辉煌，曾经迷漫，曾经向往，一首好听的歌曲，总是让人寻味，让人难以忘怀，请欣赏女声独唱《家乡》、《阿里山的姑娘》。

八、女声独唱《家乡》、《阿里山的姑娘》

男：萋萋长亭，长亭萋萋，一对难舍难离的的恋人即将分离，多少恩爱，多少缠绵都已溶入无尽的思念与期盼。思念亲人早回还，期盼早日重想见。下面请您欣赏双人舞《萋萋长亭》

九、双人舞《萋萋长亭》

女：长城的春风秋雨，日出日落，人间奇观。从这儿远眺，左边是繁华京都，右边是瑰丽塞上，一边是云起云飞，大漠燕月照城碟，一边是潮起潮涌山海雄关日月长。下面请欣赏男生独唱《长城情思》

十、男生独唱《长城情思》

十一、男生独唱《永远》、《向天再借五百年》。

男：暮然回首，怀旧的思绪，诠释着沧桑的岁月

女：翘首仰望，今夜的星空燃起了新生的篝火

男：有百倍的信心迎接挑战

女：有万丈的豪情谱写新篇

男：你们是共和国的守卫者

女：你们是新时代的---英雄

男：请欣赏女声独唱《英雄》

十二、女声独唱《英雄》、《祝福祖国》

结束语：

男：每一次相聚那么短暂

女：每一次怀想那么香甜

男：伴欢声笑语

女：浓缩着飞扬的激情，的晚会接近尾声了。

男：愿的歌声能够伴随您度过美好而温馨的夜晚。

女：让军民携手，众志成城，

军民范文篇9

（一）发展现状

是我国军事工业布局的重点省份之一。全省现共有军工及军品配套单位135个，其中军工单位85个、配套单位50个，职工总数20多万人，分属核工、兵器、航空、航天、军工电子等行业，拥有资产总额414亿多元。另外，还有民爆生产企业4家、民爆经营企业18家和船舶企业68家。

近几年，在省委、省政府的正确领导下，在工业和信息化部、国防科技工业局、总装备部和有关中央军工集团公司的关心支持下，军工进入了有史以来发展速度最快、效益最好的崭新时期，在加速推进我省新型工业化进程中作用显著增强。主要表现在：

1、产业规模快速增长，经济效益显著提高

近几年，全省军工经济发展势头强劲。2003至2008年，全行业经济总量每年增速均在两位数以上，从2004年开始全行业整体扭亏为盈，经济效益大幅攀升。工业总产值、民品产值、工业增加值、利润，分别从2002年的72.31亿元、48.36亿元、19.74亿元、－1.19亿元，达到2008年的296.17亿元、213.89亿元、64.8亿元、10.55亿元，平均增长26.51%、28.1%、21.89%、59.61%(2004-2008年利润增长速度)。

2、产业优势逐步凸现，竞争实力显著增强

经过几十年建设和发展，特别是最近八年来，实施建设项目213个，完成投资104.33亿元，其中中央预算内投资达64亿元。形成了以核资源探采、纯化为主的核能产业，以航空动力、传动和着陆系统为主的航空产业，以卫星地面装备、卫星应用产品为主的航天产业，以太阳能电池设备、计算机应用及网络设备为主的军工电子产业，以及汽车及零部件、工程机械、工程船舶、特种材料、民爆化工等军民融合产业。现有3个部级、6个省级企业技术中心、26个名牌产品。

具备了一批具有一定基础和比较优势的产业，如汽车及零部件产业，目前有长丰、江南等10家汽车生产企业，华达汽车空调压缩机、江麓容大自动变速器等18家汽车零部件厂家。江南机器集团公司利用其在我省唯一的国家轿车制造类公告目录资源，成功地引进浙江众泰在长沙兴建20万辆中高档轿车基地；长丰集团是有50多年历史的老军工企业，猎豹汽车占领了国内中高档轻型越野汽车23%的市场份额，自1997年成为军车定点生产单位以来，一直是军队和武警师团级以上的主导指挥车型。

2008年全省军工汽车及零部件实现工业产值75.1亿元，约占全省汽车工业总产值的27.3%，其中生产整车6.5万辆，产值57.5亿元。按惯例，汽车整车带动相关产业产值之比约为1∶3，每辆车带动就业人员之比约为1∶7。据测算，带动相关产值170亿元，解决45.5万人就业。军工对我省发展汽车产业、拉动经济增长和促进就业做出了较大贡献。

又如，核能产业，目前我国探明的铀资源量为30万吨，占了8万吨，在全国排名第二。核电是世界公认的新型清洁能源，随着桃花江核电站开工建设，我省将形成从探采、纯化到核电的较为完整核能产业，并将带动长沙水泵、湘电集团、华菱集团等重点配套及建立核应急体系。此外，还将建成电子48所晶体硅太阳能电池及光伏产业，湘电集团利用军工核心技术及设备支撑研发的风电产业，形成核能、风能、光能等新能源体系。将极大地改变我省能源结构，加速推进新型工业化和“两型”社会建设进程。

3、军民融合初显成效，政策环境显著改善

一是“军转民”，全省军工主动融入地方经济，参与了“双百工程”、“四千工程”等重点工程建设，产业关联度明显提高。如江麓机电科技公司是我省最早研制生产工程机械的厂家之一，公司利用军民两用技术和设备，研制生产的超重型全液压振动压路机、大型特大型塔式起重机达到了国际先进水平，无人驾驶压路机列入国家“863计划”，申报的新型混合动力工程机械项目已经通过专家评审，有望纳入国家高技术研究发展计划。目前，公司形成了起重、路面、环保、土方等4个工程机械系列，仅2008年就出口创汇3000多万美元；二是“民参军”，一批民口、非公有制单位承担军品配套任务，配套产值快速大幅增长。如华天集团出资与国防科大技术合作，组建了华天光电惯导技术公司，解决了军工久攻不下的关键技术及产品，承担了某重点武器装备型号配套任务。目前，全省已有23家民口、非公有制单位完成武器装备科研生产许可认证，占认证总数的45%；三是国家深化军工改革，鼓励和支持社会资本参与武器装备科研生产，促进军工开放的政策陆续出台。

“十五”以来，全省军工民品产值占工业总产值70%左右，军民良性互动的局面初步形成。

（二）主要问题

从我国、我省军民融合产业发展情况来看，由于历史的原因、体制性障碍和国防科技工业自身改革滞后，尚存在军工开放不够、思想观念滞后、体制机制不活、缺乏发展活力等一系列问题，主要表现在：

1、产业规模尚待壮大。从军民融合产业发展来看，民用核电、民用飞机尚处在起步阶段，民用航天、民用船舶产业规模较小。产业组织集中度低，与地方产业关联度低，缺乏带动产业发展的大企业大集团，主要表现在：一是品种门类多，主导产品产值少；二是一般企业多，大型龙头企业少；三是配套产品多，总装集成产品少。

2、体制机制尚待创新。军工企业由于长期禁锢于计划经济体制，自成体系、自我封闭，基本上是国有独资或国有控股，所有制结构单一、公司治理结构不完善，比较缺乏市场意识、内生动力、发展活力。目前，军工股份制改造、投资主体多元化处于起步阶段，全省军工仅有南方宇航、南岭民爆两家上市公司。亟待建立适应形势的军民融合体制机制。

3、政策环境尚待完善。我国军民结合政策法规体系尚待健全，部分政策法规不适应市场经济要求和形势发展的需要，已出台的部分政策法规尚待制订可操作的细则办法；军品市场开放程度不够，地方军工、民口单位、非公经济参与军品科研生产障碍仍然较多，信息不对称、待遇不公平的问题突出；尚未建立服务于军民融合的社会公共服务体系等。

（三）形势分析

经过改革开放三十年来的发展，我国已初步形成了军民结合发展格局，但仍与国防建设、经济发展的要求不相适应，与社会主义市场经济体制不相适应。进入新的历史时期，我省发展军民融合产业，既有基础、有机遇，也有竞争、有压力。国家对中央军工持续高强度的投入，形成了技术、装备和产业优势，工业、科技和经济快速发展，形成了有地域特色的优势资源，具备了进一步推进军民融合的物质基础。面对世界金融危机的影响，我们必须正确分析形势，进一步解放思想，更新观念，趋利避害，乘势而上，谋划军民融合产业的跨越发展。

1、从国际形势看，军民融合成为当今世界主要国家的发展趋势。当今世界，各主要国家都在加速新军事变革，推进国防工业转型。特别是美国，提出构建“新三位一体”威慑能力体系，将“国防科技与工业能力”作为与“核常打击能力”和“主被动防御能力”并列的第三支威慑力量。英国、法国等国也在21世纪新环境下及时出台军民融合政策法规，提出吸引世界范围内技术先进的民用部门参与国防工业的科研和生产。各国国防工业转型的重点是提高创新活力、经济承受能力和建设经济有效的国防，实现“专业化整合、资本化运作、产业化发展”。其根本解决办法是建立军民一体化的工业基础，也就是实现军民融合发展。

2、从国内形势看，军民融合成为军工深化改革开放的必然选择。我国国防科技工业经过军民分立、军民结合发展阶段后，正在进入军民融合发展阶段。党的十七大明确提出了“走出一条中国特色军民融合式发展路子”。国家先后出台了关于国防科技工业投资体制改革、推进军工企业股份制改造和非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见。正在制订新的发展思路，将军民融合作为国防建设和经济建设有机统一的重要举措，要求国防建设与经济建设统筹兼顾、有机结合、优势互补、资源共享。

当前，受国际金融危机影响，我国经济增长速度放缓，经济下行压力加大，企业经营困难增多，军工面临军品订货波动与军工经济下滑双重困难。国家出台了十大产业调整与振兴规划等一系列积极应对措施，在这种形势下，军民融合不仅是促进国防建设和经济建设协调发展的要求，而且是保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础的要求，更是保持军工平稳较快发展的重要举措。

3、从发展看，军民融合成为加速推进新型工业化的重要举措。国家实施中部崛起战略、长株潭“两型”社会综合配套改革试点、实施“一化三基”战略等重大举措。去年，我省实现工业企业主营业务收入首次突破万亿元大关，规模工业企业总数突破1万家，出现了机械、食品、石化、有色等四个过千亿元产业。这给军民融合产业提供了新的发展契机，也提出了更高的发展要求。

我省军民融合产业领域包括民用核能、民用航天、民用航空、民用船舶等高技术产业，光电信息、新材料、新能源等新兴产业，防暴、反恐、安防等公共安全产业，是典型的高新技术产业，具有“两型”产业的特征，这对改善以重化工业为主的工业结构，建设“两型”社会具有重要意义。据初步测算，军民融合产业实现1000亿元产值，将带动我省相关产业约1000亿元，新增约100万个就业岗位。

省委、省政府历来十分重视军工发展，今年出台的加速推进新型工业化“四千工程”，统筹纳入了军民融合产业项目。军工已经形成了一批初具产业规模，具有一定基础的产业，军民融合产业快速发展条件基本具备。军民融合成为加速推进新型工业化和促进国防建设的双赢之举。

二、军民融合产业发展目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻中央“军民融合”方针和省委“一化三基”战略，按照“军民融合、良性互动、转型升级、跨越发展”的思路，充分依托我省军工和地方资源优势，推动军工深化改革和扩大开放，推进产业科技创新和结构升级，加强军地企业对接，加大技术改造投入，加快产业聚集发展，加速由军工大省向军工强省迈进。

（二）基本原则

1、政府推动与市场主导相结合。努力强化市场意识，突出企业主体地位，充分发挥政府引导作用，形成政府推动、市场主导的军民融合产业发展格局。

2、扩大规模与优化结构相结合。充分发挥军地资源优势，突出军民融合产业特色，扩大产业规模，提高产业科技含量和经济效益，实现产业优化升级。

3、体制改革与机制创新相结合。支持军工企业建立现代企业制度，实行投资主体多元化，加快企业经营机制转换，形成与市场经济接轨的体制和机制。

（三）发展目标

重点发展军民两用核能产业、航空产业、航天产业、光电信息产业、特种材料产业等10个军民融合优势产业；着力打造长沙航空工业园、株洲航空产业园、航天科技城、长沙光电信息产业园、长沙特种材料工业园等10个军民融合产业基地；加快扩大产业规模和提高经济效益，提升产业层次和优化产业结构，努力促进就业和再就业，更好地实践科学发展。

全省军民融合产业到2010年，实现工业总产值460亿元，增加值102亿元。到2013年，突破千亿大关，实现工业总产值1017亿元，增加值220亿元。到2015年，实现工业总产值1780亿元，增加值390亿元。初步实现由军工大省向军工强省的跨越发展。

三、军民融合产业发展重点

未来五年左右，全省军民融合产业发展重点是“实施双十工程、实现千亿目标”，即：壮大十个军民两用优势产业、建设十个军民融合产业基地，实现全省军民融合工业总产值超过1000亿元的发展目标。

（一）壮大十个军民两用优势产业

重点发展10个军民两用优势产业，实现结构优化、产业规模、质量效益的科学发展。2008年实现工业总产值293亿元，增加值64亿元。规划到2015年工业总产值1740亿元，增加值380亿元。产业涉及重点项目176个，规划总投资946亿元。

1、军民两用核能产业

产业发展目标：充分发挥我省核工业资源、人才和技术优势，依托南华大学、二三○研究所，构筑核工业创新体系，调整优化产业结构，做强产业关键环节，完善核资源开发、核技术应用产业链，形成特色明显的优势产业。规划到2015年工业总产值95亿元，增加值10亿元。

产业发展重点：一是核能资源及应用技术，包括核资源的地勘、开采、冶炼、纯化、应用（选矿、生物、医学等）等；二是核电，以建设桃花江核电站为契机，提高省内核电装备配套率，建立核电及核应急体系。

产业骨干企业：中核集团桃花江核电公司、272厂、718矿及核工业地质系统、湘电集团公司。

重点建设项目：718矿建设、桃花江核电站建设、鹿井矿田铀资源大型基地勘查、南华大学铀矿冶生物技术实验室条件建设等项目。

2、军民两用航空产业

产业发展目标：依托中南大学、航空动力机械研究所，重点发展轻型飞机、航空动力、着陆系统、飞机维修等产业领域，支持中航工业发展支线航空运输业，着力打造特色航空产业链，整体提升我省在全国及全球航空产业链中的地位。规划到2015年工业总产值251亿元，增加值67亿元。

产业发展重点：一是航空动力，包括各类中小型航空发动机和大型飞机辅助动力装置（APU），以南方航空工业集团公司、航空动力机械研究所为核心，建成具有国际先进水平的中小型航空发动机科研生产基地；二是着陆系统，包括起落架及相关控制系统，以中航飞机起落架公司及其研发中心为核心，建成世界先进水平的飞机着陆系统专业化公司，成为国家大型运输机和大型客机着陆系统重要供应商和空客、波音系统集成供应商；三是轻型飞机，包括水陆两用飞行船、无人机、轻型飞机等，以山河智能公司为核心，培育发展通用航空飞机制造产业；四是航空运输，引进中航工业“幸福航空”支线航空运输公司，设立分支机构，发展航空运输业。

发展骨干企业：中国南方航空工业集团公司、中航飞机起落架公司、山河智能公司、航翔燃气轮机公司等。

重点建设项目：长沙航空工业园建设、株洲航空产业园建设、航空发动机研制生产基地条件建设、轻型飞机生产线建设等项目。

3、军民两用航天产业

产业发展目标：以“航天科技工业城”建设为契机，重点培育发展无人飞艇、惯性技术与卫星应用和高新材料三个领域，研制开发光学惯性器件、惯性制导装置、定位定向、卫星通信与导航产品、磁性材料、超硬材料。规划到2015年工业总产值106亿元，增加值18亿元。

产业发展重点：一是无人飞艇（近空间飞行器），主要用于侦察预警、指挥控制、应急通信、城市规划等领域；二是卫星应用，包括数字电视广播、卫星导航、环境监测、地面遥感等；三是卫星地面装备，包括北斗手持用户机、北斗快速定位定向系统、北斗授时系统等。以068基地为核心，拓宽航天技术民用应用范围，扩大省内辐射面，进一步加快产业化进程。

产业骨干企业：航天068基地、9629厂、航天电子科技公司、中科北斗科技公司等。

重点建设项目：航天科技工业城基地建设、近空间飞行器研发中心建设、北斗授时系统产业化示范工程等项目。

4、军民两用爆破器材产业

产业发展目标：以市场需求为导向，全面实施优势集团带动战略，支持、引导神斧集团、南岭民爆在强化管理、夯实基础的前提下，进行跨区域重组整合，发展成为民爆行业有重大带动作用的企业集团。调整优化民爆生产企业产业结构，大力整合民爆销售企业，推进民爆行业技术进步，抓好一批重大技术改造项目建设。规划到2015年工业总产值50亿元，增加值19亿元。

产业发展重点：一是工业炸药系列，包括乳化炸药、膨化硝铵炸药、改性铵油炸药等；二是工业雷管系列，包括高精度电雷管、电子延期雷管、导爆管雷管等；三是特种爆破器材（略）。通过与国际民爆知名企业澳瑞凯公司的合作，加快技术创新和升级，积极参与国内外市场竞争，进一步确立国内民爆优势地位。

产业骨干企业：神斧民爆集团、南岭民爆股份公司等。

重点建设项目：南岭澳瑞凯平江合资民爆产品基地建设，南岭、神斧民爆器材企业技术中心建设，神斧集团电子延期雷管及起爆系统生产线建设、起爆药及基础雷管自动化生产线研制与建设、工业雷管生产线自动化技术改造、消防用火工品生产线建设等项目。

5、军民两用光电信息产业

产业发展目标：培育发展我省在太阳能电池光伏产业、车辆通信装备集成、特种网络技术装备及特种电子元器件等优势领域，形成特色光电信息优势产业。规划到2015年工业总产值227亿元，增加值55亿元。

产业发展重点：一是光伏产业链，以电子48所为龙头，发展太阳能电池制造装备和太阳能电池生产。用三年左右时间，使太阳能光伏电池产能规模达到500兆瓦（50万千瓦）并带动全省达到1000兆瓦以上，实现销售收入100亿元以上；二是特种网络设备，以长沙湘计海盾科技公司为核心，继续保持在特种计算机、特种显示设备、特种网络设备等领域技术、市场领先地位；三是通信指挥系统，以衡阳泰豪通信车辆公司为核心，发展以通信指挥系统为主体的特种改装车集成产品；四是特种光电设备及元器件（略）。

产业骨干企业：电子48所、长沙湘计海盾科技公司、衡阳泰豪通信车辆公司、衡阳北方光电公司、湘潭无线电公司、长沙景嘉微电子公司、株洲宏达电子公司、衡阳晶体管公司、湘潭晶体管公司等。

重点建设项目：太阳能晶体硅电池三期（200兆瓦）工程、军民两用光电技改、新型高能钽电解电容及超小型引线钽电解电容器技改、泰豪（衡阳）工业园二期等项目。

6、军民两用特种材料产业

产业发展目标：发挥资源优势，依托国防科大、中南大学、大学、稀土研究院、中南超硬材料研究所、省塑料研究所等科研院校及其国家重点实验室，发挥产学研和人才集聚效应，加快科研成果产业化步伐，开发一批国内领先、具有国际竞争力的新材料，逐步形成具有特色的特种材料产业。规划到2015年工业总产值158亿元，增加值36亿元。

产业发展重点：一是稀土稀有金属材料系列，包括稀有金属铍、钽和稀土钪、钬、铥等；二是粉末冶金材料系列，包括航空刹车片材料、钢结硬质合金等；三是军用功能材料系列，包括储氢材料、永磁材料、特种绝缘材料、高强度防弹纤维等；四是其它材料，包括钕铁硼稀土磁体等磁性材料、金刚石等超硬材料、铜铅双金属、磷青铜双金属合金轴瓦材料等合金材料。以博云新材料公司为核心，保持和加强在新材料领域的技术优势，进一步延伸产学研用一体化的产业链。

产业骨干企业：博云新材料公司、稀土金属材料研究院、水口山有色金属公司、株洲硬质合金公司、常德中泰特种材料公司、航天068基地、衡阳星鑫公司、飞碟新材料公司等。

重点建设项目：中南大学国防科技重点实验室建设，稀土研究院特种稀土材料研制生产基地建设、水口山有色金属公司高性能材料基地建设等项目。

7、汽车及零部件产业

产业发展目标：发挥军工在乘用车辆、特种车辆、电动汽车、通讯指挥、标准方舱等汽车车辆研制领域的基础和优势，按照“培育龙头、做专做强”的发展方向，以结构调整为主线，加大资产重组和优化配置力度，整合行业优势资源，重点扶持主导产品的产业化、规模化和可持续发展，建设汽车及零部件优势产业。规划到2015年工业总产值475亿元，增加值103亿元。

产业发展重点：一是乘用车系列，包括轿车、越野车、电动汽车等；二是特种车辆系列，包括装甲车、导弹检测车、军用越野车、通信指挥车、飞机加油车、武警指挥车等；三是摩托车系列，包括出口型及军警用摩托车；四是汽车零配件系列，包括增压器、活塞、变速箱、空调压缩机、汽车安全气囊等。

产业骨干企业：江南机器集团公司、长丰集团公司、江麓机电科技公司、衡山汽车制造公司、衡阳泰豪通信车辆公司、专用车公司、湘电集团公司、7451厂、南方宇航公司、江滨机器集团公司、天雁机械公司、江麓容大公司、华达汽车空调公司、神斧民爆集团等。

重点建设项目：众泰江南20万辆中高档乘用车及零部件生产基地建设、江南CNG天然气缠绕气瓶生产线建设、江麓容大20万台轿车CVT无级自动变速器技改、长丰特种越野车“汽改柴”技改、神斧民爆集团100万套汽车安全气囊生产线建设等项目。

8、军民两用工程机械产业

产业发展目标：以市场需求为导向，发挥军工工程机械基础和优势，以重点产业项目为依托，依靠科技进步，实现技术升级、产品换代、规模经营。规划到2015年工业总产值244亿元，增加值43亿元。

产业发展重点：一是军用工程机械系列，包括军用推土、挖掘、搬运、探测、排险等专用工程机械；二是起重机系列，包括塔式起重机、桥式起重机、施工升降机等；三是振动式压路机、垃圾压实机、沙漠植被机等路面、环保工程机械；四是工程用泵类产品，包括混凝土输送泵、大功率渣浆泵等；五是装备制造类产品，包括涡旋压缩机、水轮发电设备等。以山河智能公司、江麓机电科技公司为主体，增强核心竞争力，进一步保持在军用工程机械领域的优势地位。

产业骨干企业：山河智能公司、江麓机电科技公司、云箭公司等。

重点建设项目：山河智能公司军用工程机械技改、江麓九华工程机械产业基地建设、江麓系列工程机械技改、云箭长沙新区建设等项目。

9、军民两用精细化工产业

产业发展目标：按照建设“两型”社会和发展循环经济的要求，依靠技术进步，进行节能减排改造，优化产品产业结构，扩大产业辐射范围，重点发展具有一定基础和优势的精细化工产品。规划到2015年工业总产值37亿元，增加值8亿元。

产业发展重点：一是精细化工系列，包括聚甲基丙烯酰亚胺、中性蛋白酶、司盘－80乳化剂、氯化石蜡等；二是特种化工系列，包括起爆药、延期药、点火药、击发药、黑火药等。三是基础化工系列，包括糊状聚氯乙烯树脂、离子膜烧碱、液氯、盐酸、金红石型及锐钛型钛白粉、聚合硫酸等。以华湘化工公司为重点，着力培养优势化工企业，打造国内化工品牌。

产业骨干企业：郴州华湘化工公司、衡阳天友化工公司、省南岭化工厂、中核无纺公司、晨光化工公司、神斧民爆集团、向红机械化工公司、省湘南爆破器材公司等。

重点建设项目：华湘化工公司PVC糊树脂四期技改及热电循环建设、衡阳天友化工公司金红石型及锐钛型钛白粉技改、中核无纺公司整体搬迁及技改、神斧民爆集团第二产业园建设的油茶深加工等项目。

10、军民两用船舶产业

产业发展目标：坚持因地制宜、扬长避短，发展具有地域特色的船舶工业。积极发展高技术含量、高附加值船舶产品，优先发展工程船、特种工作船、新型高性能复合材料船艇等三大品牌船型，改造提升内河运输船舶制造业，着力培育壮大船舶配套产业和海洋工程装备制造业，打造特色品牌船舶产品，发展3-4个主业突出、竞争力强、聚集效应明显的现代化造船企业，建设环洞庭湖船舶产业集群和国内最大游艇制造基地。规划到2015年工业总产值100亿元，增加值25亿元。

产业发展重点：一是工程船，包括挖泥船、挖砾船、铺排船、抛枕船、钻探爆破船等；二是特种工作船，包括拖轮、清污船、起锚船、趸船、巡逻艇、消防船、指挥艇、工作艇等；三是附加值较高的内河及沿海运输船，包括散货、集装运输船、自航自卸驳及特种运输船等；四是新型高性能复合材料船艇，包括高中档游艇、高速船艇、商务艇、工作艇、军警用特种艇等系列；五是船舶配套产品和海洋工程装备，包括船用的工程机械、电机推进系统、水泵、柴油机油泵、钢板、涂料、自动控制导航系统等。

产业骨干企业：益阳中海船舶公司、常德达门船舶公司、山河智能公司、太阳鸟游艇公司、湘电集团公司、三一集团公司、中联重联公司、湘潭钢铁公司、长沙船舶厂、远通泵业公司等。

重点建设项目：岳阳创普船舶重工建设、中海工程船舶生产能力建设、沅江钢质船舶生产能力建设、湘电船舶电力推进系统技改、游艇制造能力建设等项目。

此外，还将重点发展以湘电集团、航空动力机械研究所、中南机械厂为核心的风力发电设备，以航空动力机械研究所、航翔燃气轮机公司为核心的“航机陆用”燃气轮机及特种装备动力设备等；大力支持军工企业积极开拓工程建筑、机械加工、第三产业等多种领域。

（二）建设十个军民融合产业基地

着力打造能充分发挥区域优势，引导军工和地方优势资源聚集，产生倍增效应的10个军民融合产业基地，带动军民融合优势产业发展。2008年基地实现技工贸总收入为164亿元，增加值36亿元。规划到2015年基地技工贸总收入达1134亿元，增加值251亿元。基地涉及重点项目129个，规划总投资342亿元。

1、长沙航空工业园

发展目标：2008年实现技工贸总收入9亿元，增加值2亿元。规划到2015年技工贸总收入110亿元，增加值24亿元。

建设项目：规划项目8个，预计总投资38亿元。

主要单位：中航飞机起落架公司及研发中心、中南传动机械厂、长江动力机械厂、长沙五七一二飞机公司、山河智能公司、中航工业幸福航空分支机构等。

发展重点：飞机起落架及着陆系统；航空动力传动系统；轻型飞机、水陆两用飞行船、无人机等通用航空飞机；设立中航工业幸福航空公司分支机构，发展支线航空运输业等。

2、株洲航空产业园

发展目标：2008年实现技工贸总收入24亿元，增加值5亿元。规划到2015年技工贸总收入118亿元，增加值26亿元。

建设项目：规划项目9个，预计总投资24亿元。

主要单位：中国南方航空工业集团公司、中国航空动力机械研究所等。

发展重点：直升机、中型运输机、大型飞机辅助动力装置（APU）等航空发动机，包括大功率涡轮螺旋桨发动机以及微型地面燃气轮机等。

3、航天科技工业园

发展目标：2008年实现技工贸总收入6亿元，增加值1亿元。规划到2015年技工贸总收入106亿元，增加值18亿元。

建设项目：规划项目8个，预计总投资50亿元。

主要单位：航天068基地、近空间飞行器研发中心、7801研究所、航天磁电公司、航天泰山机械公司、航天信息公司、航天卫星通信科技公司、航天经济发展公司等。

发展重点：无人飞艇（近空间飞行器）、卫星应用产品、卫星地面装备等。

4、长沙光电产业园

发展目标：2008年实现技工贸总收入34亿元，增加值4亿元。规划到2015年技工贸总收入193亿元，增加值29亿元。

建设项目：规划项目4个，预计总投资10亿元。

主要单位：国防科大、中南大学、大学、电子48所、长沙湘计海盾科技公司、长沙韶光半导体公司、省电子研究所、长沙经纳电子技术公司、长沙景嘉微电子公司等。

发展重点：太阳能电池制造装备、太阳能电池、集成电路芯片（包括设计、制造、封装）、电子封装材料、特种元器件等。

5、长沙工程机械产业园

发展目标：2008年实现技工贸总收入10亿元，增加值2亿元。规划到2015年技工贸总收入116亿元，增加值24亿元。

建设项目：规划项目6个，预计总投资63亿元。

主要单位：山河智能、、三一重工等。

发展重点：军用工程机械、军民两用工程机械及其配套产品，包括水陆两栖轮式工程车、滑移装载机、多功能挖掘机、伸缩臂叉装车、履带式起重机等。

6、长沙特种材料工业园

发展目标：2008年实现技工贸总收入22亿元，增加值6.5亿元。规划到2015年技工贸总收入115亿元，增加值36亿元。

建设项目：规划项目5个，预计总投资7亿元。

主要单位：国防科大、中南大学、博云新材料公司、航天磁电公司、稀土金属材料研究院、省冶金材料研究所、有色金属研究院、省塑料研究所等。

发展重点：粉末冶金航空刹车盘、炭/炭复合材料航空刹车片、航天用炭/炭复合材料、高强轻质航空结构材料、高温绝缘特种材料、钕铁硼稀土磁性材料等产品。

7、益阳轻型特种装备产业园

发展目标：2008年实现技工贸总收入9亿元，增加值2亿元。规划到2015年技工贸总收入50亿元，增加值12亿元。

建设项目：规划项目10个，预计总投资6亿元。

主要单位：省兵器集团公司、省轻武器研究所、资江机器公司、南方洪源公司等。

发展重点：轻型化、信息化、自动化军用警用系列特种装备，数控加工中心，人工智能飞行器等。

8、湘潭工程机械产业园

发展目标：2008年实现技工贸总收入18亿元，增加值4亿元。规划到2015年技工贸总收入137亿元，增加值33亿元。

建设项目：规划项目35个，预计总投资69亿元。

主要单位：江麓机电科技公司、中南传动机械厂、江南机器集团公司、江南远通泵业公司等。

发展重点：塔式起重机、桥式起重机、施工升降机等起重机械；振动式压路机、垃圾压实机、沙漠植被机等路面工程机械、环保工程机械等。

9、湘潭汽车产业园

发展目标：2008年实现技工贸总收入24亿元，增加值4亿元。规划到2015年技工贸总收入139亿元，增加值29亿元。

建设项目：规划项目20个，预计总投资50亿元。

主要单位：江南机器集团公司、湘电集团公司、江滨机器集团公司、天雁机械公司等。

发展重点：汽车及其零部件产品，包括江南汽车、混合动力客车、全电微型轿车、矿山电动轮装卸车及发动机活塞、涡轮增压器、气门、齿轮、机油泵等。

10、岳阳民爆器材产业园

发展目标：2008年实现技工贸总收入8亿元，增加值3亿元。规划到2015年技工贸总收入50亿元，增加值19亿元。

建设项目：规划项目24个，预计总投资25亿元。

主要单位：神斧民爆集团公司、南岭民爆股份公司等。

发展重点：重点建设南岭民爆公司与澳瑞凯（欧洲）公司合资建设具有世界先进水平的平江基地和神斧集团向红公司军民用火工品基地，研制生产新型工业炸药、新兴工业雷管、新型起爆器材等系列先进军民用爆破器材，推进爆破器材产业向科研生产、储运配送、工程服务等产业链模式发展。

四、军民融合产业发展措施

（一）加强组织领导，统筹协调发展

1、由省政府牵头成立推进军民融合产业发展协调领导小组，统筹全省军民融合产业发展工作。把支持军民融合产业发展作为加速推进新型工业化的重要举措来抓。

2、结合我省实际，将军民融合产业纳入地方规划，使之与有关产业调整与振兴实施方案、“四千工程”实施方案、“两型”社会建设方案等衔接，统筹军地资源，形成推进合力。

3、加强与国家国防科工局、总装备部及有关中央军工集团对接合作，进一步落实省政府与中央军工集团签署的战略合作框架协议，力争一批新的产业布局重点项目落户我省。

（二）加强平台建设，务实推进融合

1、构建军民需求信息、军民两用技术成果转化、军民融合项目投资融资等服务平台，发挥社会组织和中介机构的作用，逐步建立健全军民融合公共服务体系。

2、着力从军工与民用工业互动和资源共享，军工实现保军与促民的协调发展，民用工业更加有效地参与武器装备科研生产等三个方面，务实推进对接合作。

（三）加强企业指导，激发发展活力

1、突出企业主体地位，通过招商引资、引智、引制等方式，将军工人才、技术和装备等优势，与灵活的体制机制、先进的市场理念相融合，激发内生动力，产生倍增效应。

2、支持军工加快深化企业改革和扩大对外开放，建立现代企业制度，进行股份制改造，实现投资主体多元化。引导和支持有实力、有优势的非军工单位参与国防建设。

3、完善军民融合产业人才培养、使用、激励政策，加强军民融合产业人才培训基地建设，加强人才引进力度，为推进军民融合产业发展提供坚强的人才保障。

（四）加强项目建设，提升创新能力

1、重点支持产业优势明显、科技含量高、辐射带动作用强的军民融合项目。抓好对接合作、产业配套、科技创新、重点建设、招商引资等项目，加快培育新的增长点。

2、加强产学研用结合，打造合作创新平台。重点培育一批国防科技创新团队，支持一批国防重点实验室、部级和省级企业技术中心，提升自主创新能力。

（五）加强政策支持，优化发展环境

1、财政支持政策。设立军民融合产业发展专项资金，用于支持我省军民融合产业项目贴息或补助；省直有关部门要继续给予军民融合优势产业项目专项投资支持。

2、税收优惠政策。军民融合企业享受军工税收优惠政策，经认定的享受高新技术企业税收优惠政策，发生的技术开发、转让、咨询、服务等费用享受相关优惠政策。

军民范文篇10

一、加强组织领导，完善网络构架

进一步加强组织领导，建立健全组织机构，不断改进和完善共建活动规章制度，努力做到共建活动创新，坚持“以人为本”，构建和谐社会。共建双方要把军民共建工作纳入经济、社会发展和部队建设的总体规划，作为事关全局、涉及长远的大事来抓，建立共建双方主要领导任组长、各股室负责人任成员的共建工作领导小组，下设办公室，设置专职的工作人员，负责日常工作。在拥军优属的各种服务上提供保障，在各种共建活动贡献力量，充分发挥共建作用，切实形成合力、认真履行职责。

二、完善服务机制，确保服务质量

力求为共建部队服务、加强与军烈属思想联络，解决实际困难，立足于军地双方的真实需要，设置相关的服务机制，促进拥军服务队的发展；要建立部队、军烈属需要的上门服务队、温馨服务队、要针对部队战士需要的服务，在明确各队的工作职责与服务内容的同时，拓展外延，延伸各种形式的服务活动。

三、采取有效方式，落实运作措施

深化宣传教育机制。双方要制定年度宣传教育计划，以《中华人民共和国国防教育法》、爱国主义、拥军优属拥政爱民为主要内容的国防宣传教育活动，组织双方开展国防教育知识竞赛等活动，把比、学、赶、帮活动融入到双方的工作和素质上来，形成关心支持部队建设、自觉维护军政军民团结的良好风尚；

深化共建工作机制。根据需求，制定相应共建工作计划，设置对应的共建工作组织，定期召开共建工作会议，定期组织各项活动，力求主题鲜明、内容实在、形式活泼，符合军地实际，形成军民广泛参与的浓厚氛围。

深化创新工作机制。以不断创新工作理念，完善服务体系，丰富双拥工作服务新内容，建立双拥工作新载体。积极开展志愿者服务进军营活动,组织军民联谊、互相参观、互相学习、共求发展、携手共进。在具体服务形式和内容上，结合双方工作实际和需求开展一些有影响和纪念意义的活动。“八一”建军节上门服务慰问部队，定期去光荣院慰问退伍军人，给他们物质和精神上的慰藉，把鱼水情新型的良好军民关系，融入到相互关心、相互爱抚、相互支持、亲如一家具体行动上来，共同为三个文明建设、部队“四化”建设作出应有的贡献。