假货币范文10篇

假货币范文篇1

对各乡镇行政村、社区反假货币宣传工作站宣传员进行业务培训，这次会议是经县政府同意召开的会议主要目的就我县农村反假货币宣传网络建设相关工作进行安排安排。推动反假货币工作不时深入开展，有效维护群众切实利益。

依照“政府领导、人民银行引导、农村金融机构主导、有关部门协助”农村反假货币工作模式，自2008年以来。县已在盘江音寨村等12个行政村建立农村反假货币工作宣传站，提升了当地农民群众防假识假的意识和技能。为进一步将反假货币工作向农村纵深发展，构建“宣传到户、反馈及时、作用耐久、管理有序、农民群众受益”农村反假货币宣传工作网络体系，县反假货币工作联席会议领导小组决定在全县范围内逐步建立起相对稳定的县、乡、村三级反假货币宣传网络，全县每个行政村、社区建立农村反假货币工作宣传站，为加快社会主义新农村建设创建良好的人民币流通环境。下面，就如何抓好反假货币宣传网络建设讲二点意见：

一、充分认识农村反假货币宣传网络建设工作的重要性和长期性，要认清形势。

全国范围内开展反假币宣传活动已达13年，至今仍有大量假币存在现象和不断蔓延的趋势，尤其是一些偏远乡村和经济不发达地区，假币的存在极大损害了人民币的信誉，严重干扰了国家正常的经济秩序，给金融业的平安、稳健运行造成极大威胁，更使广大人民群众深受其害。21世纪经济高度发展、信息技术冲击整个社会的新形势下，假币仿真水平越来越高，用肉眼都很难分辨真伪，再加上老百姓特别是农村群众的金融知识、识别能力和自我维护能力相对较低，导致人们对假币识别和防范能力相对较差。因此，农村建立农村反假货币工作宣传站，将反假宣传重点延伸到基层偏僻的乡村，关系国家利益、关系广大人民群众利益，意义深远。因此，各乡镇和相关部门、金融机构一定要进一步增强反假货币和农村宣传网络建设工作的责任感和紧迫感，充分认识有效打击制贩假币犯罪活动就是维护最广大人民群众的根本利益，就是维护国家金融平安和经济安全，就是为建设和谐社会、促进地方经济发展保驾护航。同时，深入扎实做好农村反假货币宣传网络建设工作,自96年以来。以此带动反假货币宣传深入传达和辐射到最边远山乡,消除我县反假货币工作的真空地带，防止假币在县农村的蔓延和坑农现象发生的最有效途径。实际工作中，必需树立临时作战的观念，正确处置和及时解决工作中出现的新情况、新问题，进一步增强工作的紧迫感和主动性。必需把反假货币工作作为一项长期任务，作为稳定金融、稳定经济、稳定社会的大事，常抓不懈，取得实效。

二、形成反假货币宣传的强大合力，加强合作。

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针对特殊的地理位置和民族特点，人行黄南中心支行（以下简称“人行黄南中支”）切实履行央行职能，自2008年起，积极创建区域反假货币宣传网络站点，充分发挥幅射带动作用，有效提高了全社会的反假防假意识和打击假币的能力。

1.初步形成反假货币工作长效机制，反假货币工作规范化运行。修定印发了《黄南州反假货币联席会议工作制度》、《黄南州农牧区反假货币实施方案》，明确了以地方政府为主导、以人民银行为核心、以金融机构为依托、以反假联络员为基础的反假货币工作网络，初步建立了党政统一领导、人民银行引导、职能部门各司其职、社会各界齐抓共管的反假货币工作长效机制。此外将反假货币工作纳入黄南州社会治安综合治理考核体系，切实推进反假货币工作经常化、制度化、科学化。

2.初步构建城乡反假货币网络，反假货币工作全方位展开。截至2013年末，黄南州共建立反假货币宣传工作站265个，覆盖全辖261个行政村，连接社区、农村涉及接触人民币较频繁的个体户、集市商户、农村牧户等，建成了较为科学的反假货币网络体系。

3.初步形成反假职能部门多方协作体系，反假合力初显成效。在人民银行牵头下，各金融部门、公安部门、反假宣传站点紧密配合，实行工作联动协作，反假合力初显成效。根据《中国人民银行反假货币奖励办法》，2008－2013年，人行黄南中支对黄南州公安部门在专项行动中没收上缴的4.77万元假币按规定进行了奖励，增强了公安部门和社会群众打击假币犯罪的决心。

4.初步形成反假货币培训宣传有效方法，反假防假能力不断提升。根据藏区特点，人行黄南中支利用反假货币网络部署宣传培训工作，大大提高了藏区群众防范假币的意识和鉴别假币的能力。从近六年反假货币情况抽样调查结果看，城乡居民反假货币知识水平和识别假币能力得到不断提高。

二、反假货币网络建设存在的突出问题

（一）制度层面：制度缺乏硬性约束，相关法规条款不完善

一是反假货币工作联席会议机制缺乏法律硬性约束，人民银行不能对其它职能部门构成履职约束，不利于反假货币网络建设工作开展。二是反假货币网络建设的各项工作没有统一的标准及模式，缺乏一套行之有效的管理机制，同时，由于反假货币宣传工作站和义务宣传员的工作纯属义务劳动，缺乏制度执行的强制性，导致工作成效和制度保障性不足。三是相关法规条款不完善。如《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》中对假币收缴及鉴定的处罚表述不明确、力度不够，不利于人民银行实施监督管理。

（二）政府层面：职责履行低效，工作任务有待明确

反假货币工作是一项涉及面广、政策性强、艰巨复杂的系统工程，需要政府部门牵头引导。但从实际操作来看，地方政府认为反假货币工作主要由人民银行负责，忽视了自身在反假货币工作中应该发挥的作用和对反假货币工作的支持力度，造成了对反假货币工作积极性不高、重视度不够、工作任务不明确、职责履行低效的局面。

（三）金融层面：基层网点缺失，存在误收误付

一是基层金融机构网点缺失，货币真伪鉴定难。黄南藏族自治州办理现金业务的银行业金融机构仅有农业银行、建设银行、邮政储蓄银行和农村信用社，全州网点共48个，但县级以下网点仅有16个，乡级网点仅有12个，直接加大了基层农牧区鉴定货币真伪的难度。二是客户存在抵触情绪，金融机构存在误收误付。农牧民收入来源有限，文化程度较低，银行如在办理现金业务过程中没收假币，大部分农牧民则会出现严重的抵触情绪，不配合收缴，甚至出现谩骂临柜人员、撤销银行账户的现象，加之部分临柜人员反假货币业务技能不高，误收误付现象时有发生。

（四）社会层面：反假经费有限，反假合力不足，激励措施需进一步完善

一是反假经费有限，工作开展受到制约。目前假币制作工艺技术不断更新，鉴别难度越来越大，多数基层反假货币工作站的假币鉴别机具陈旧，增加了鉴别假币的难度。二是反假合力不足，多方联动需要加强。在当前反假货币网络建设中，各成员单位协调不畅，相互信息传递较为滞后，跨部门的沟通不够及时。三是工作积极性不高，激励措施需要完善。反假货币宣传纯属义务劳动，由于没有激励措施，宣传员工作积极性不高，且目前的反假货币奖励办法也未对个体反假制定明确的奖励措施，群众假币上缴和假币举报积极性受挫。

（五）群众层面：假币抵制难度大，反假宣传需要深入

藏区农牧民居住分散、交通不便、信息不灵，农牧民群众法制观念薄弱，对真假人民币识别常识掌握不够，难以抵制假币的侵害，现行的反假货币宣传规模有限，范围不广，难以持久传播防伪知识和假币信息。

三、对策建议

（一）修定完善相关制度，增强制度执行力

建议将相关反假货币法规条款进行整合，出台一部完整、全面的反假货币法律法规，明确反假货币网络建设的模式标准及管理规范，赋予反假货币工作联席会议办公室适当的监管权，并进一步明确反假货币网络建设的财务费用开支渠道及标准，确保反假货币网络建设制度化、规范化、长期化。制定《假币收缴、鉴定管理办法实施细则》，明确规定对金融机构反假货币检查条款，解决现有办法中界定不清晰、处罚不明确的现状。修改《中国人民银行反假货币奖励办法》，建立科学的激励机制和奖励基金，增加对在反假货币工作中做出突出贡献的金融机构柜面收缴人员、反假宣传义务工作人员及假币举报人员的奖励条款，鼓励群众积极主动参与反假货币工作。

（二）加强多方联动，充分显现反假合力

整合现有联席会议成员单位的资源，健全成员单位间的沟通、预警、联动机制，完善以人民银行为主，金融、公安、法院、检察院、工商、反假货币宣传工作站等部门组成的反假货币网络，以此形成齐抓共管、整体联动的反假格局。建立区域性假币预警防范应急反应机制，尽快建立并运行假币信息库，通过对缴获假币的收集汇总、分类比对等工作，逐步形成快捷、真实、准确的反假信息网络，努力形成反假合力。

（三）完善考核机制，将反假货币网络建设纳入金融生态环境建设

应进一步完善反假货币工作考核机制，把反假货币工作作为地方政府年度工作目标管理和综合治理的重要内容，明确职责、落实人员、专项考核，并争取将反假货币网络建设纳入金融生态环境建设中。在此基础上，细化分解目标任务，层层签订责任书，督促反假货币义务宣传员肩负起反假货币宣传责任和义务，促进反假货币工作全面、深入持久地开展。

（四）抵制假币危害，深入开展反假货币宣传

有效利用扶贫干部、乡镇干部长期深入农牧区，与农牧民有着密切联系这一工作特点，结合党的十八大精神宣讲、三农政策宣讲、贷款清收、民族节日等时机，建立常态化的宣传机制，从而巩固农村反假货币宣传工作阵地。充分考虑假币制作技术不断翻新、作案手法多种多样的形势，适当加强电视、广播、网络传媒、微信平台、文化下乡渠道中的公益性反假货币宣传。此外，鉴于农牧区群众文化素质较低、理解能力有限的实际，建议上级行修改宣传材料内容，压缩理论宣传篇幅，增加图画、动漫等直观、易懂的宣传内容，深化宣传效果。

（五）加大科技和设施建设投入，优化金融服务环境

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反假货币工作是维护经济秩序、社会稳定和广大人民群众切身利益的一项重要工作，党中央、国务院历来都是高度重视，每年召开国务院部际联络员会议专门研究反假货币工作。根据当前国内反假货币斗争形势和国务院领导对反假货币工作的要求，为进一步加大反假货币工作力度，根据国务院反假货币工作联席会议办公室确定的年反假货币工作要坚持“打防并举，标本兼治，重在治本”和“在做好日常宣传的同时，组织好集中宣传活动”的指导思想，结合四川省被列入公安部在全国开展打击整治假币犯罪“行动”10个重点地区之一的实际情况，下面，我讲几点意见。

一、认清形势，抓住重点，严厉打击假货币犯罪活动

近年来，通过加强反假宣传、加大对假币犯罪的打击力度，我市反假货币工作取得了阶段性的成果，假币犯罪活动得到一定程度遏制。但是，我们必须清楚地认识到当前反假货币斗争的形势依然十分严峻。年底，国内一些媒体相继报道发现“HD、HB90”编号的百元面值假人民币，网上也广泛流传，在社会上造成了一定的负面影响。党中央、国务院高度重视，总书记作了要“采取综合整治的措施，包括加强与境外合作，以有效防止假钞泛滥”的重要批示，总理先后两次做了要求采取综合整治，查处假币犯罪的重要批示，国务院副总理、国务委员孟建柱也先后多次做了批示。月16日，国务院反假货币联席会议召开了第四次会议，分析了当前的反假货币工作形势，并就贯彻落实党中央、国务院领导的重要批示做了统一部署。为贯彻党中央、国务院领导同志的重要批示精神，公安部决定在全国开展为期10个月，代号为“行动”的打击假币专项行动。我们要认真抓好贯彻落实。

当前我市假币流通有这样一些特点：

一是流通中假人民币问题仍然很突出。据统计—年4月，我市公安机关就破获假币案件13起，缴获假币13.5万元；全市金融机构共收缴假人民币2.8万张，金额174.7万元。特别年底至年初市面上流通的仿真度较高的“HD、HB90”版100元券，由于媒体相关报道，曾一度在我市货币流通领域造成一定影响。

二是假币犯罪活动流动性较强，犯罪活动向农村边远山区和城镇“弱势群体”扩散，作案手段更加隐蔽，制作技术不断翻新。全市各区县、乡镇都有假币事件发生，且农村明显增多。近几年由于城市对假币的打击和宣传的力度相对较大，假币犯罪活动有从城市向农村转移扩散的趋势，而且多是流窜作案。年初安居区边远乡镇发生几起用假币诈骗村民案件，金额均在3000-4000元左右。由于现代技术的发展和广泛运用，犯罪分子很容易就能掌握制作假币的设备，并且在技术上不断翻新，这给我们的反假货币工作增加了难度。从总的情况看，我市虽然不是制假的重点地区，但是假币犯罪活动仍较为猖獗，对此，我们要有清醒的认识。

三是假硬币、变造币有所增加。由于现行流通的硬币大众防伪技术相对落后，公众识别能力较差，群众对小面额假币的警惕性较低，一些犯罪分子乘机大量伪造假硬币，对纸币采取挖补、切层、粘接等变造。我市近两年收缴的假硬币和变造币也呈现增加的趋势。假硬币和变造币的出现不仅在社会上造成不良影响，更严重的是影响了人民币信誉。

根据当前反假货币工作面临的形势和存在的问题，我们近期的工作要按照国务院反假货币工作联席会议和四川省反假货币工作领导小组的要求，加强城市和农村两个反假网络建设，实现重点地区假币犯罪突出的局面明显改观，制贩、使用假币犯罪案件显著下降，使人民群众对人民币的信任感进一步增强。

二、认真贯彻党中央、国务院领导批示精神，深入开展打击假币犯罪的综合整治活动

各级公安、铁路、交通、工商等相关部门要按照“追源头、挖窝点、打团伙、破大案”的指导思想，根据实际情况，加大对假币贩运网络的侦察打击力度，要加强情报资料的收集工作，对发现的可疑线索，要一查到底，要和假币源头地、中转地的公安机关建立协调联动机制，实现反假信息共享，共同打击，力争破几个大案，斩断流向我市的假币贩运渠道，有效遏制假币犯罪在我市不断上升的势头。各级检察院、法院要及时做好假币案件的立案、起诉和审理工作。对一些性质恶劣、影响面大的制贩假币案件要进行公开审理，震慑罪犯，教育群众，对制贩假币的犯罪分子，除追究刑事责任外，还要依法没收制贩假币的违法所得，依法予以必要的经济处罚。

三、人民银行市县支行要充分发挥反假货币工作领导小组办公室的职责

要做好领导的参谋，要加强与领导小组各成员单位的联系，要做好反假货币工作的信息收集工作，搭建各成员单位的信息交流平台；要协调各方，精心组织，不断加大宣传工作的力度；要加强对商业银行一线柜员的培训，依法组织对商业银行执行《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》和有关法规的检查，加强柜台堵截，防止假币误收误付。同时认真组织落实好今年反假货币宣传月各项工作。

四、各级金融机构要切实履行好反假货币工作义务

要切实加强管理，建立健全各项工作制度，努力提高人员素质，做好柜台服务，规范假币的堵截、收缴工作；要发挥金融部门的优势，做好货币管理与反假货币宣传工作，确保人民币的安全顺利流通。各金融机构要在各级政府的领导下，充分发挥点多面广的优势，组织开展好反假货币宣传月活动，张健行长已作了详尽安排，请大家务必抓落实。要继续推进城市社区和农村反假货币网络的建设，要把反假货币网络建设与推进城乡社区服务建设和社会主义新农村建设工作结合起来，建立协调联动的管理机制，形成由政府领导，有关职能部门参与，相互联动，齐抓共管的反假货币工作格局。

五、政府主导，各部门积极做好反假货币工作协调配合

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为认真贯彻落实国务院反假货币工作联席会议精神，切实维护人民币信誉，结合我市农村反假货币工作实际，在2005年试点工作的基础上，决定在全市各乡镇推开农村反假货币网络体系建设（以下简称“农村网络建设”）工作。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

农村网络建设的目标是：按照“打防并举、标本兼治、重在治本”的工作方针，2006年6月前完成全市农村反假货币网络体系建设，建立反假货币长效机制，壮大农村反假货币专业力量，提高农户反假货币意识和技能，实现协调管理、宣传教育、反假成效均有突破。

二、组织体系

（一）建立乡镇反假货币工作领导小组。在已建立市、县反假货币工作联席会议制度的基础上，各乡镇成立农村反假货币工作领导小组，由乡镇政府确定一名领导为组长，当地农村合作金融机构的行长（主任）为副组长，当地公安、司法、财税、教育、工商管理、邮政等机构的负责人和各村村长为成员。主要职责是组织实施当地农村反假货币工作，开展反假货币知识宣传，打击假币犯罪活动，不断健全当地反假货币工作体系。

领导小组下设办公室，办公室设在当地农村合作金融机构。主要职责是：负责领导小组日常工作，提出工作建议，通报情况，并做好指导和督办工作；负责反假货币信息的采集、整理和报告工作，每季编报反假货币简讯；落实反假货币工作宣传和技能培训；完成上级和当地反假货币领导小组交办的与反假货币工作有关的其他事项。

（二）建立乡镇反假货币联络员队伍。农村反假货币联络员由信贷员、各村委会人员、学校辅导员、规模较大的乡镇企业财会人员、各乡镇消费维权监督员和“万村放心店”业主兼任。其职责分别为：农村合作金融机构信贷员协助办公室做好日常反假货币宣传、技能培训和信息搜集等工作；村委会的宣传员协助村长做好本村反假货币的宣传工作，及时反映基层的反假货币工作动态；学校辅导员、乡镇企业财会人员、各乡镇消费维权监督员和“万村放心店”业主协助做好本乡镇反假货币宣传教育工作。

三、工作措施

各乡镇应在农村反假货币工作领导小组的领导下，针对当地实际情况，结合科技、教育、文化“三下乡”活动，加强部门间的协作配合，切实推开以下具体工作：

(一)加强基础建设。一是加强反假货币技能知识培训，各乡镇反假货币工作领导小组组织对领导小组成员和联络员进行反假技能培训教育，培训考核合格后，由当地市、县反假货币联席会议办公室聘为农村反假货币义务宣传员。各乡镇反假货币技能培训教育要求在4月底前必须完成。二是规范乡镇金融机构反假货币工作管理，临柜窗口假币收缴、鉴定业务按规定流程操作，减少柜面假币纠纷。

(二)丰富宣教形式。各乡镇要结合当地实际，建立长效宣传机制，以全国农村反假货币宣传月（5月份）为契机（宣传月活动方案另行制定），开展形式多样、特色鲜明的宣传活动。农村合作金融机构要在营业场所长期张贴反假货币宣传画、摆放宣传资料和鉴别仪器，临柜人员要加强日常反假货币宣传工作。在各村设置反假货币宣传专栏，在农村普及爱护人民币、反假货币常识和法律知识。组织人员在村镇中心区域设置宣传点开展宣传，联络员要走村串户，在田间地头口传手授防伪知识、分发宣传资料，有条件的可通过乡村文化站播放反假货币宣传片，有计划地组织广大农民观看。开展假币案例反面教材的宣传，结合真人真事，加深农户的反假货币意识。坚持提升反假货币意识从校园抓起的思路，建立学校反假货币教育基地，每所学校每年至少组织一次爱护人民币和反假货币知识宣传讲座，发挥学生主动宣传反假货币的辐射效应。

（三）优化结算方式。各乡镇金融机构特别是农村合作金融机构要加快电子货币系统的建设，推广和丰富非现金结算方式，减少现金流通。大力宣传使用非现金结算手段的快捷、方便和安全等优点，提高农户使用非现金结算的主动意识。

（四）加强服务监督。各乡镇金融机构应加强临柜窗口人民币管理综合服务工作，提供残损币兑换服务，主动告知客户在人民币管理工作中涉及的权利及义务，提高服务透明度，承诺服务内容，公布举报电话，自觉接受群众监督，提升人民币管理工作水平。

（五）强化技术支持。各乡镇金融机构临柜窗口应按规定摆放符合国家标准的验钞机，为顾客提供假币鉴定工具。同时，乡镇较大的集贸市场、农户企业等应适当配备验钞机，方便农民及时识别假币的需要，增强农民反假能力，遏制假币在农村的流通环节。

（六）共享信息资源。建立乡镇各部门反假货币信息互通共享机制，及时搜集工作信息，总结工作经验，互通假币案件线索。发生假货币案件应及时向上级部门、公安机关和当地人民银行报告。

（七）实施考核奖励。每年由市反假货币联席会议办公室对农村反假货币网络建设工作组织一次考核（考核事项另行通知），对农村反假货币工作中表现突出的乡镇和个人进行表彰。

四、工作要求

（一）加强工作领导。各级人民政府是当地农村反假货币工作的第一责任人，要切实加强领导，确保网络体系建设的全面推开。市、县反假货币联席会议办公室要发挥组织协调职能，加强指导和监督。吴兴区、南浔区政府要确定分管区长，落实职能部门，加强辖区网络体系建设的组织协调工作。各乡镇于4月底前必须完成组织架构的建立工作。

（二）注重部门协作。省联社**办事处和各农村合作银行（联社）要切实履行业务主管职能，落实工作目标和任务。公安、司法、工商、税务、教育、邮政等各成员单位要各司其职，注重协调配合，形成打击假币犯罪的工作合力。教育单位要组织有关爱护人民币和反假货币的课外活动，组织学生学习识别假币的方式。各乡镇应注重和体现各项工作资源的共享和整合，充分发挥消费维权站（点）和“万村放心店”在农村反假货币宣传中的触角延伸作用。

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一、目标任务

按照"服务农村经济，构建和谐金融"的主题要求，继续加大对我县农业的信贷投入，全年农业贷款增幅不低于15%；农村信用社要加大对"三农"的信贷投入，新增农业贷款达到全部新增贷款的50%以上。

通过培养农村反假货币义务宣传员、联络员和设立农村反假货币工作站，建立农村反假货币工作网络。提升农村支付结算服务水平，推广非现金支付结算工具。农村保费收入增幅不低于15%，政策性农业保险承保率达到50%，政策性农村住房保险承保率达到95%。

二、活动内容

结合我县实际，县"金融保险服务送农村"活动按照上级的统一部署分四个专题进行，分别为：

（一）金融保险政策送农村

1、介绍金融保险支持新农村建设的相关政策，货币信贷相关政策及存贷款相关政策等。

2、为公众提供外汇管理政策和操作咨询，介绍结汇、购汇、外汇现钞、外汇账户、自费出国留学购汇等个人外汇政策。

3、介绍政策性农业保险政策和农村住房保险政策。

（二）金融保险产品送农村

1、组织金融保险机构提供信贷支农产品、存款（理财）产品、财产保险产品和人身保险产品，体现各金融保险机构的产品特色。

2、深化和完善下山脱贫信贷扶持政策，创新信贷支农的方式，推行农户住房按揭贷款，实现小额信用贷款的扩面增量，进一步简化农户贷款手续。

3、组织金融保险机构向农村拓展金融保险业务活动，加大金融保险支农力度。

4、与县有关部门联合，编制重点扶持农村优势企业、重点培育农民专业合作社名录，确定信贷重点扶持名单。

5、举行银企、银农洽谈、签约活动。

（三）金融保险服务送农村

1、加强农村地区结算服务。大力推进银行卡在商品交易市场、农村集镇的应用；提高农村地区ATM机、POS机布放数量；继续做好农民工银行卡特色服务的宣传推广工作，支持农村信用社等地方性金融机构尽快提供农民工银行卡发卡服务。组织商业银行、信用社、邮储机构为农村群众办理银行卡。

2、培育农村重点中小企业。结合小企业专项资金试点工作，完善小企业贷款风险补偿机制，扩大农村小企业支持范围。

3、加强对农业六大支柱产业的信贷支持，研究出台相关政策措施，重点加强对农民专业合作社的金融服务。

4、确保支农现金供应。根据现金投放时间性、区域性、季节性集中特征，合理摆布现金库存和券别结构，满足农村集市贸易、农副产品收购等现金需求。

5、建立农村反假货币协调机制和工作网络。加强我县反假货币工作，建立由县府办牵头，人行、工商、公安、各金融机构等部门参加的县反假货币工作沟通协调机制。在全县选择安文、新渥、冷水、大盘、方前、尖山、玉山、尚湖等8个乡镇建立反假货币工作站，在128个村庄配备农村反假货币联络员。

6、加强助学贷款工作。坚持和完善生源地助学贷款全额贴息政策，建立助学贷款风险补偿机制。

7、开展支农信贷授信活动。做好农户资信等级评定工作，改进小额农贷"自报公议"运作方式，扩大小额农贷的授信面，加大对农业产业化、农村专业合作社信贷业务的综合授信。

8、优化业务流程，简化业务手续，利用网上银行延伸农村金融服务，方便农民、农村中小企业办理业务。

9、依托中心镇，辐射周边乡村，建设保险营销服务网络，探索县域保险发展模式，为基层企业和群众提供优质保险服务。

（四）金融保险知识送农村

介绍国债、人民币反假、利率、结算工具、征信、人民币银行结算账户、、反洗钱、民间金融和科学理财、财产保险、人身保险等知识。

三、活动形式

1、发送宣传资料。2、开展集中上街或下乡咨询。3、组织农村金融保险知识巡展。4、开展金融保险支农调研活动。5、搭建银企、银农签约平台。6、举办金融保险知识培训讲座。7、组织媒体宣传。8、编制包含农村优势企业在内的优势企业名录。9、培育重点农村中小企业。10、开展富有特色的专题活动。

四、实施步骤

（一）准备阶段（月中下旬）

县农办、人民银行县支行、县相关保险公司共同协商，制定《县"金融保险服务送农村"活动实施意见》，并提请县府办批转印发各相关单位，明确活动内容和要求。

（二）组织实施阶段（月底至月）

1、宣传发动。印发《县"金融保险服务送农村"活动实施意见》；通过约见采访、舆论宣传等形式，引导媒体持续关注、宣传本次活动，扩大社会影响；通过金融保险机构基层营业网点开展"金融保险服务送农村"宣传；编印"金融保险服务送农村"活动系列专刊，推出金融支持社会主义新农村建设的新措施，扩大活动社会影响面。

2、组织制作金融保险知识展板（根据上级要求统一内容、格式，分别制作），用于当地广场咨询和乡镇巡回展览。

3、组织金融保险机构在全县范围主要街道、中心乡镇开展宣传咨询活动，展览金融保险知识展板，发送统一编印的宣传小册子，接受基层群众咨询。

4、组织启动以农村乡镇重要集镇为单位的农村金融保险知识巡展。此项活动安排在至月份，地点在安文、尖山、新渥、大盘等地。

5、县人民银行专门配备人员和设备，建立假币鉴别中心，提高反假科技含量，为处理真假币争议和查处制贩假币案件提供服务。

6、与有关部门联合，编制包含农村企业的优势企业、重点培育农民专业合作社名录，确定信贷重点扶持名单。

7、组织金融保险机构开展调研，上门走访农业企业、农户等，了解农村金融保险服务需求；开展金融保险知识培训相关讲座活动。

8、开展专题特色活动。结合我县实际，继续开展深化金融服务活动、非现金结算工具推广年等特色活动，以拓展和丰富"金融保险服务送农村"活动的内涵。

（三）总结、评比阶段（月份）

全面总结"金融保险服务送农村"活动，人行县支行会同县农办和省保监会指定的保险公司开展先进集体和个人初选，报上级金融保险主管部门和省市农办审定。

五、职责要求

人民银行县支行要负责牵头制定县"金融保险服务送农村"活动实施意见；负责"金融保险服务送农村"活动过程中的日常协调与联系；负责起草相关的材料，编发活动相关信息；负责提供巡回展板的相关素材，负责举办相关的培训讲座；会同县农办、市相关保险公司初选我县"金融保险服务送农村"活动先进单位和个人。

县农办要会同组织开展全县统一的"金融保险服务送农村"活动；联合邀请县领导参加相关重大活动；协调、引导媒体积极进行采访报道；会同初选全县"金融保险服务送农村"先进集体和个人。

假货币范文篇6

通过在全县范围内开展以“发现假币无一漏缴、假币收缴无一违规、假币线索无一漏报”为主要内容的假币收缴“三无”活动，强化银行业金融机构反假货币意识，规范假币收缴程序，严防假币流入流出，创造安全用现环境，提升现金服务水平，解决假币“零收缴”问题。

二、组织领导

成立以人民银行县支行党组成员、副行长王晓方同志为组长，各银行业金融机构分管领导为成员的县假币收缴“三无”活动领导小组，全面负责“三无”活动的组织、指导工作。领导小组下设办公室，人民银行县支行综合业务部宋军同志任办公室主任，综合业务部主管反假货币人员及各银行业金融机构主管部门主要负责人为办公室成员，具体负责“三无”活动的组织、协调、督导、考评工作。建立“三无”活动联络员制度，由县人民银行和银行业金融机构指定专门人员负责活动的监督检查、业务指导及情况反映工作。

三、活动目标

通过深入开展“发现假币无一漏缴、假币收缴无一违规、假币线索无一漏报”为主要内容的假币收缴“三无”活动，彻底解决银行业金融机构假币“零收缴”问题，净化人民币流通环境。

四、活动时间

2011年1月1日－2011年12月31日。

五、实施步骤

整个活动分为“排查摸底、动员部署、全面推进、总结评比”四个阶段。

（一）排查摸底阶段（2011年1月1日-1月30日）

人民银行县支行对辖区2010年以来假币“零收缴”的所有金融机构营业网点进行排查摸底，对连续六个月未发生假币收缴业务的网点进行统计，填写《县银行业金融机构2010年假币“零收缴”网点信息表》（表1），于1月25日前报中心支行货币金银科。

各银行业金融机构要对本系统范围内2010年以来假币“零收缴”的所有营业网点进行排查摸底，对连续六个月未发生假币收缴业务的网点进行统计，填写《县银行业金融机构2010年假币“零收缴”网点信息表》（表1），于1月23日前报人民银行县支行综合业务部。

各银行业金融机构要全力配合人民银行的排查工作，部门主要负责人和有关人员要对统计信息的真实性负责。人民银行县支行将结合“反假货币信息系统”有关数据对金融机构统计信息的真实性进行审核。

各银行业金融机构要结合本系统情况，制定假币收缴“三无”活动实施方案，于2011年1月20日前报人民银行县支行。同时要根据各自制定的假币收缴“三无”活动实施方案，对本系统假币“零收缴”网点建立档案，作为重点监督检查对象。

（二）动员部署阶段（2011年2月1日-2月28日）

人民银行县支行将召开由相关人员参加的专题会议进行安排部署，对各项工作任务进行有效分解，提出具体要求，破解假币“零收缴”难题。

（三）全面推进阶段（2011年3月1日-11月30日）

人民银行县支行将按月对辖区银行业金融机构“三无”活动开展情况进行调度、督导，通报有关情况，督促整改存在的问题。对领导重视、成绩突出的单位和网点，进行通报表扬；对工作不力的单位和人员进行通报批评，并对有关负责人进行约见谈话。

各银行业金融机构要制定具体措施，一级抓一级，层层抓落实，搞好反假培训，增强收缴意识，规范收缴程序，及时报告假币犯罪线索。同时，加大考核力度，跟踪检查督导，特别要求假币“零收缴”网点必须有计划、有措施、有成效，每月1日前将上月《县银行业金融机构假币收缴“三无”活动进度统计表》（表2）上报人民银行县支行。人民银行县支行负责辖内金融机构的汇总上报，每月3日前将上月《县银行业金融机构假币收缴“三无”活动进度统计表》（表2）上报人民银行市中心支行。

（四）总结评比阶段（2011年12月1日-12月31日）

各银行业金融机构要对本系统活动开展情况进行全面总结并形成书面材料，于2011年12月10日前报人民银行县支行。

活动结束后，人民银行县支行将对假币收缴“三无”活动进行总结表彰。

六、有关要求

（一）人民银行县支行和各银行业金融机构要成立相应的领导小组，加强对辖区和本系统假币收缴“三无”活动的组织领导。一是人民银行县支行分别与辖内各银行业金融机构签订《假币收缴“三无”活动目标责任状》，明确活动期间各银行业金融机构反假货币工作的职责和目标。二是建立假币信息报告制度，县辖内银行业金融机构发现新版假币、大额假币、以及假币犯罪线索的，必须及时登记，并报告人民银行和公安机关。三是严格假币上缴制度，人民银行县支行督促辖区银行业金融机构按月上缴假币，做好相关数据的归集、整理和分析，对存在的突出问题要及时上报。四是充分发挥人民银行的管理职能，从动员部署到检查督导、工作调度、总结考核，做到领导亲自抓，部门靠上抓，确保活动取得实效。

（二）各银行业金融机构要精心组织，高度重视，对假币收缴“三无”活动要有计划、有部署、有要求。一是抓好一线柜员的学习培训，配备必要的反假机具，创造良好的反假货币工作环境。二是加强内部检查督导。各银行业金融机构每月对所辖“零收缴”网点“三无”活动开展情况进行巡查，巡查比例不得低于20％，对活动中存在的问题及时督促整改。三是建立激励约束机制，对于柜面发现假币并依法予以收缴的，按照奖惩办法给予适当奖励；对于不认真履行职责，发现假币不予收缴或不按规定程序收缴假币的要严肃处理。

假货币范文篇7

关键词：新农村建设；实效性；思考

一、目前金融推动新农村建设中面临的几个问题

（一）农村金融服务体系不健全，结算渠道不畅

随着商业银行改革步伐的加快，工、农两行机构上收，先后撤销了乡、镇设立的分理处，目前，只有农村信用社作为农村信贷的主要承担者，面对大量的农村资金需求，显得力不从心。而作为农村金融主力军和联系农民纽带作用的农村信用社，其业务主要集中在传统的存贷款、收付结算等方面，目前基层农联社没有加入全国联网，不能为外出打工人员和前来投资经商的客户汇划资金提供安全、便捷、高效的支付结算服务，一定程度上影响了当地经济的发展。

（二）资金需求增速显著，单一金融机构供给和投入不足

目前农村改革步伐的加快，产业化、市场化程度的提高，农村经济对金融服务的要求日趋多样化、复杂化。过去传统农户的贷款主要用于购买种子、化肥、农药等农业生产资料，贷款金额低，随着新农村建设进程的加快，大部分农户贷款不再是传统意义上的纯农户贷款，而逐步转化为个体、私营企业贷款。这部分贷款少则上千，多则上万，近年农村信用社改革步伐的加快，撤销了部分信用分社，农户贷款受到了一定限制。

（三）金融服务需求与信贷结构调整矛盾突出

随着农村经济的快速发展，农民对金融品种和金融服务多样性需求强烈，但当前金融服务中存在一些问题，一是农村金融机构信贷资金垒大户的现象较为普遍，资金向效益好、还款能力强的大户集中，一般农户要得到信贷资金较为困难，再加上农村信用环境欠佳，经常出现赖账、欠账和恶意逃废银行债务现象，影响了金融机构支农积极性，目前农村信贷结构的调整没有及时跟上新农村建设的步伐，新增贷款种类品种单一金融创新力度不强，小额信贷供不应求，存量贷款调整困难，在一定程度上限制了农村经济的发展，极大地影响了当前新农村建设。

（四）农村信贷风险缺乏保障机制，影响信贷投入

农村信用社支持“三农”经济发展承担着较大的风险，农民信用意识淡薄，信用环境亟待改善。近期虽然各级政府加大了信用环境治理力度，但金融维权难，农户、村组拖欠银行信用社贷款等问题对金融部门服务新农村建设也产生了不利影响。导致了支农贷款难以持续快速增长，影响了农村金融机构对“三农”投入的积极性。缺乏相应的担保中介机构，农业项目和涉及农业贷款担保抵押难。农业发展项目受自然条件和政策因素影响较大，具有相当程度的不确定性。而农业保险占市场份额小，对农业的支持保障能力相对较弱，根本无法满足农业发展的需要，影响了金融对农业的信贷投入。

（五）基层开展金融服务与反假货币形势依

然十分严峻假币作为社会的一大公害，正在呈逐年上升的态势，目前面对反假货币斗争中出现的新情况、新问题，如何打击制贩假币犯罪活动、建立一套科学合理的反假货币工作长效机制，充分发挥基层政权组织在反假货币斗争中的作用成为反假货币工作的重点,基层农村金融机构在反假货币工作方面存在薄弱环节。农村金融机构反假人员少，不注重日常反假培训，反假工作得过且过，鉴定技术水平有限，反假设备陈旧，鉴定工作怕麻烦，部分储蓄临柜人员为拉储蓄，怕得罪客户，见到假币也是“退回”，农村是低收入群体，法制观念淡薄，一些人收到假币后怕自己蒙受损失，第一愿望是如何把假币花出去，变自己损失为别人损失，致使假币在流通领域循环泛滥。

（六）邮政储蓄资金外流，影响当地经济发展

基层邮政储蓄受政策惠顾，储蓄存款增幅大、资金多，但邮政储蓄只存不贷，一些乡镇邮政储蓄所把从农村吸收的资金大部分上存，致使大量的农村资金流出农村，转移到城市或发达地区或非农部门，导致了本土资金严重“外流”，削弱了金融部门对当地经济发展的信贷投放能力。

二、基层金融机构应合理调整经营格局，为社会主义新农村建设提供强大的金融支持

（一）金融机构应提升服务意识、继续加大

政策性金融支农力度，深化农业投资管理体制改革应加快农村地区的结算方式发展的速度，农村信用社、邮政储汇金融网点应转变经营理念，利用优势扩充赢利空间，放开农业和农村基础设施投资领域，选准贷款对象和项目，重点支持优质粮食生产、优良品种繁育、优质粮食基地建设、农产品深加工和农业科技型企业的建设，提高农产品的价值，促进增加农民的收入。支持发展农村二、三产业。加大对农产品加工、服务和劳动密集型乡镇企业、促进产品更新换代和产业优化升级，提高其利用农村资源、转移农村富余劳动力和拓宽就业空间的能力。用信贷杠杆推动农业产业结构调整，实现农业增效、农民增收的目标。

（二）创新适应农村经济融资要求的金融产品体系

在建设社会主义新农村的政策要求下，应尽快改善创新农村经济融资体系和服务体系不健全、服务功能弱化的格局。各金融机构要充分考虑到农村经济发展水平的差异性，积极开拓农村金融市场，实行差别信贷措施，应根据农村经济的特点，积极开发新产品，形成特色化、差别化、多样化的金融服务。

（三）农村信用社要与时俱进，更新观念，努力提升服务水平

农村信用社作为农村金融的主力军，被赋予支持“三农”的历史使命，要充分发挥农村金融主力军的作用，找准支持新农村建设的着力点，调整信贷结构，合理调剂资金，既要突出支持重点，又要扩大贷款面，让大部分农民都能得到信贷支持，解决农民贷款难问题。基层农村信用社应尽快研究解决实现资金的通存通兑，使资金结算通畅，尽快解决县域农村信用社结算渠道单一问题，改善农村结算环境，开展外币业务、开办民工银联卡业务，切实提高农村支付结算水平，满足农村日益增长的支付需求。

（四）发挥基层金融机构的反假货币工作优势

要增强农村信用社、邮政储蓄机构等相关工作人员的反假意识，增加配备新型防伪验钞机，加强培训考核，提高反假人员的业务素质，决不让假币从金融机构流出。央行及时反假信息及新版假币版本特征，建立反假信息共享平台，密切关注反假新动向，保持反假信息的互通性、传递性，各基层营业网点要认真学习《中华人民共和国人民币管理条例》，担负起责任和义务，坚决执行《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》，做到有法可依，有章可循，在加强“宣传、教育、管理、服务”的同时，形成一个综合治理的工作体系，在农村建立反假货币工作服务站使其成为长期开展反假工作基地，为其配备各券别的反假资料和制贩假人民币的罚则，在服务站配备真假人民币实物对比台，随时随地的接受群众的咨询和鉴定要求，金融网点包村包户，采用上门服务、深入店铺、田间地头做好宣传，使制假贩假无处藏身，作为捍卫人民币坚挺的金融卫士，行使着工商部门打假的职能同时，更应充分发挥基层金融政权组织在反假货币斗争中的作用，有效堵截假币非法流通的渠道,切实维护好弱势群体的权益。

（五）优化农村信用环境，增强农民诚信意识

各级政府应进一步加大农村信用环境建设力度，以开展创建“信用乡（镇）”为突破口，稳步推进“农村信用工程”。在农村全面推行农户小额信用贷款，通过信用创建活动切实改善农村信用环境，强化农民诚信意识。积极探索削减高息减债、盘活资产还债、清收债权还债等有效途径和办法，积极稳妥地化解农户及村级债务，营造良好的金融生态环境，形成由政府、金融、农民共同实现三赢的良好局面。不断促进社会主义新农村建设。

（六）加快金融改革步伐

假货币范文篇8

为进一步加强市场流通人民币的管理，打击利用假币侵犯人民群众利益的行为。近日，全国各地在“2005年反假货币工作年”中，加大了人民币反假工作的力度。但是，从目前的现状看,农村人民币反假工作还有待进一步深入：一是农村人民币反假设施不齐全，防假意识差，个别基层金融机构网点配备的验钞仪器相对比较少，有些已多年无法使用，新版人民币反假验钞仪器有未及时配备，导致工作人员缺乏防假意识，尤其对小面额假币警觉性不高。二是农村人民币反假力度不够，个别金融机构和人民银行对人民币反假只停留在表面上，绝大数宣传在城镇，没有深入到乡、镇、村、社，还有的金融机构认为人民币反假是人民银行的工作，配合不力，宣传打击力度不够深入细致。三是人民币反假执法不严，人员素质培训还有待提高，一些金融机构发现假币时，由于工作人员缺乏人民币反假常识，在收缴的处理上，有碍于人情面子，对假币把关不严，执法不力，对假币的收缴不按《中华人民共和国假币收缴、鉴定管理办法》执行，使部分假币重新流入市场。四是人民币反假留有死角，针对性不强。目前，农村假币多流通于农贸市场、农村小买部等，犯罪分子利用农村部分农民缺乏人民币反假常识，骗取钱财，这正是人民币反假农村宣传不到位的薄弱环节。“公务员之家”版权所有

针对农村人民币反假出现的新情况、新问题，人民银行要切实履行人民币反假工作职责，加大农村人民币反假工作的力度，做好农村、农民人民币知识反假的宣传。一是在基层营业网点、农村集贸市场和人口比较密集的地方，人民银行要督促各金融机构悬挂《中华人民共和国人民币管理条例》、《中华人民共和国假币收缴、鉴定管理办法》及反假币宣传手册，人民币券别简介等宣传画，二是强化反假货币组织监督，建立以人民银行为中心的农村人民币反假工作网络，完善农村反假币工作体系，农村金融机构特别是农村信用社应主动肩负起农村反假币的担子，充分利用农村信用社在基层网点多、面广的优势，积极投入到农村反假币宣传工作中去，做好农村农民的反假工作。三是组织搞好人民币反假培训，利用广播、电视、报纸等舆论工具，大张旗鼓宣传人民币常识，使其人人都能掌握人民币反假货币的知识和技能，同时为一线网点配备新的人民币假钞鉴别仪，确保人民币反假工作在农村不留死角。四是要加大人民币反假工作的监督检查力度，基层人民银行应把宣传的重点放在广大农村和边远山区，提高广大农民群众的鉴别能力和观察能力，坚决纠正人民币反假工作中存在的问题，采取有效的措施，对人民币收缴过程中，不按规定办理的人和单位，要予以严惩。对金融机构按合法程序收缴的假币，人民银行应依照有关规定给予奖励，以竭力维护金融市场的稳定和人民币的声誉。“公务员之家”版权所有

假货币范文篇9

一、指导思想

以服务“三农”为己任，坚持以政府主导、央行推动、银行参与、农民便利、多方共赢、风险可控为基本原则，有效解决农村地区居民基本金融服务需求。依托农村金融支付服务点，创新“银行卡+POS机”支付模式，推进农村人民币反假工作及农村国债市场建设工作，将金融服务延伸到整个农村区域。促进农村居民便利地就近支取基础养老金、农村低保、粮食直补、公益林补贴、新农保补贴等多项政策性补贴小额资金，实现农户“足不出村”就能办理查询、取现、缴费等银行结算业务；保障农民“放心用钱、方便用钱、用整洁钱”；拓宽农村国债发行管理渠道，增加农民投资收益。实现农村金融服务达到“政府满意、农民受益、银行发展”的良好效果。

二、农村金融支付服务点服务内容、设立条件及审核

（一）农村金融支付服务点为农村居民提供如下服务：（1）1000元以内的小额存取款；（2）新农保、新农合金的缴交、支取；（3）政府为“三农”各种直补金的支拨、领取；（4）人民币反假；（5）农村国债推广等。

（二）设立标准

农村金融支付服务点实行制，选取设立应坚持平等自愿、风险可控的原则，服务点应具备有固定场所、运营稳定、经营规范、信誉良好、热心为农户服务、有足够的备付现金等基本条件。选取点为乡镇政府所在地、集贸中心、能辐射2000人口以上的行政村或村群。

（三）设立审核

设立农村金融支付服务点由金融机构向县人民银行申请，人民银行报领导小组核批。银行卡助农取款、反假货币、国债等业务准入的审查由人民银行审查，其中银行卡助农取款服务除中国银行县支行、农业银行县支行、邮储银行县支行、县农村信用社等已审核通过外，辖内符合条件的金融机构申请开办银行卡助农取款业务的，应以其市级机构的名义向人民银行市中心支行申报，同时报当地人民银行审核备案。

（四）农村金融支付服务点人基本条件和工作职责

基本条件：（1）遵纪守法，品行端正，在当地威望高，信誉好，无不良记录和嗜好；（2）有合法稳定的现金流入，现金储备可以满足日常取现需求；（3）具备基本的金融知识，风险意识强，服务意识好；（4）有一定的文化水平，能掌握设备操作，能办理业务和登记台账；（5）人原则上应持有合法的经营执照，从事的经营活动辐射面广；（6）服务场所有必要的安全防护设施，内部管理规范。

工作职责：（1）宣传国家惠农政策及业务有关政策制度及工作流程；（2）宣传银行卡、支付通、自助设备、反假货币、国债等相关知识；（3）负责为本区域基础养老金、农村低保、粮食直补、公益林补贴、新农保补贴等允许办理的金融业务。人办理的每笔业务都必须向村民提供业务回单，提醒村民核对余额，并要求村民在《农村金融支付服务点登记簿》或《缴费登记簿》上签字或按手印；（4）在醒目地方悬挂银行专制的服务牌匾，并做好服务牌匾的日常保洁工作；（5）按照有关操作规范，对银行配发的支付通（POS机）、验钞机等电子机具进行操作、管理、维护，保障设备安全，防止违规操作。

三、工作目标

力争用两年时间消除农村地区金融服务空白点，满足农村地区居民基本金融服务需求。在2012年前实现农村金融支付服务点在全县农村乡（镇）、行政村全面覆盖，在2013年前实现农村金融支付服务点在2000人（含）以上村民小组实现全覆盖；近3年之内，力争使国债销售网点遍布全县辖内基层农村金融机构，农村国债发行量占比每年提高3至5个百分点；农村居民对反假货币、支付结算、国债等金融知识知晓率和应用率提高到60%以上。

四、组织保障

（一）加强组织领导

成立农村金融支付服务点建设工作领导小组，组长由县分管财经县领导担任、副组长由县人民银行、财政局领导担任、成员由县各金融机构负责人组成领导小组。领导小组负责组织、指导、协调、审核、监督全县农村金融支付服务点建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在人民银行县支行营业室，办公室成员由人民银行县支行营业室、财政国库、县金融机构业务部门负责人组成，办公室负责农村金融支付服务点建设、准入审查、宣传、考核和评价等工作。

（二）明确职责分工

1．县人民银行、财政和县各金融机构广泛利用电子显示屏、电子网络、手机信息等现代化信息传播工具，做好设立农村金融支付服务点的宣传工作，坚持贴近群众、贴近实际、贴近农村生活，开展多层次的宣传，增强社会对银行卡助农取款服务、反假货币、国债推广的认知度，为农村金融支付服务点推广工作营造良好的舆论氛围。

2．银行机构要按照《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发〔2010〕1号)有关要求，大力推进农村地区便民金融服务点建设，延伸扩大银行金融服务，积极稳妥推进转账电话、网上银行、手机支付等新型电子支付方式在农村地区的广泛应用。

（三）实施激励措施。一是地方政府要根据《省人民政府办公厅转发中国人民银行南昌中心支行等部门关于加快我省县域银行卡市场发展指导意见的通知》（赣府厅发【2010】31号）等文件精神，对银行卡终端机具投放的银行机构进行投资补偿，即对银行机构在集镇每布放一台ATM机，每年补贴人民币不少于1000元，从布放年开始连续补贴3年，对银行机构每布放一台POS机一次性奖励人民币100元，每布放一台验钞机一次性奖励人民币300元；对推广国债的商业银行，将农村国债销售纳入奖励项目范围。二是银行机构对涉农卡收费实行减免优惠政策，对实行国债承销机构将每年度70%国债发行费用于奖励优秀经办人员。三是对服务点协助公安机关等管理部门破获假币案件或没收、收缴假币工作中有突出贡献的，人民银行可依照《中国人民银行反假货币奖励办法》（银发[2005]2号）的规定建议公安等部门给予奖励。

五、宣传、实施阶段

（一）宣传培训阶段

1．4月底前，人行县支行制订县农村金融支付服务点实施方案报当地政府批复推广。

2．5—6月份，人民银行组织各金融机构就银行卡助农取款服务、反假货币、国债进行宣传推广，开展面向农村金融支付服务点和持卡农民的银行卡受理、风险防范、假币识别、国债知识等业务培训。

（二）实施阶段

下半年按照稳步推进的原则，对取得农村金融支付服务点的银行机构及申请开办的银行资质进行审核，做好服务点的选取、协议签订、设备配备、标牌悬挂（牌匾由人民银行和涉点行（社）共同颁发）等工作，全面开展银行卡助农取款服务、反假货币、国债推广工作，2012年底前实现农村金融支付服务点在全县农村乡（镇）、村全面覆盖。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各银行业金融机构和财政要高度重视农村金融支付服务点建设工作，要相应成立领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，要采取切实可行的有效措施，扎扎实实服务点建设推广工作，做到思想认识到位，措施保障到位，要及时制定本单位的具体实施办法，明确工作责任。确保责任到位、落实到位。

（二）加强管理，严控风险

1．涉农银行机构应建立农村金融支付服务点信息档案，与服务点签订相关协议，为服务点配备相关设备，制作悬挂“农村金融支付服务点”标牌，张贴安全用卡以及假币识别宣传单、公布投诉电话。

2．银行卡助农取款服务受理终端应使用固定POS机或带硬件加密功能的电话支付终端，原则上不得布放移动POS机。在固定线路通信网络缺乏或严重不稳定的情况下，经当地人民银行批准，收单机构可面放屏蔽SIM卡（用户身份识别卡）漫游功能的移动POS机和带硬件加密功能的无线电话支付终端。服务点只能向借记卡持卡人提供每卡每日累计不超过1000元（含）人民币的小额取款和余额查询业务，严禁为信用卡（含贷记卡和准贷记卡）提供取款服务。收单机构应主动关闭办理银行卡助农取款业务POS机的信用卡业务功能。

3．涉农银行机构应严格按照支付结算法律法规和人民银行银行卡助农取款服务相关文件要求，采取按季巡检、实施交易监测、定期与服务点进行对账、要求服务点建立银行卡助农取款业务台账等有效措施，加强对服务点和POS机的管理，并积极开展向助农取款服务点和持卡农民的银行卡受理、风险防范和假币识别等业务培训，提高业务办理的熟练性，规范服务点业务操作，加强风险防控。

4．人民银行和银行机构应加强银行卡助农取款服务业务的检查监督。对违规的收单机构，人民银行县支行将视情节轻重，采取通报批评、罚款、暂停业务、取消资质等措施进行严肃处理；对违规的服务点，收单机构应及时督促其整改，并视情况对违规服务点采取警告、批评教育、暂停业务办理，直至撤机等处置措施；对存在利用POS机进行不当牟利、故意使用假币等行为的服务点，应立即中止其业务，收回机关机具设备、标识牌等。构成犯罪的，应移交司机机关进行处理。

5．国债承销银行机构要主动承担更多的社会责任，根据自身国债发行方式和特点，积极向上争取国债发售计划和农村国债发售专项计划，对农村国债发行实行额度管理，要将不低于每期国债发售计划40%的额度面向农村发售。对个别农村国债代销网点出现供不应求情况，应及时调整承销网点国债发售计划，并积极向上级行申请追加国债发售计划，最大限度地满足农村居民购买需求。国债承销机构应按规定向当地人民银行报送国债报表，及时掌握辖内农村国债销售情况。

6．人民币服务管理。一是涉农银行机构应及时对正在使用的点验钞机、自动柜员机进行升级更新，提高其防伪性能，严防假币因机具设备不能有效识别而流入、流出银行。人民银行应加强检查，对有关投诉应认真、及时进行核查，重点关注被投诉单位整改情况；二是针对农村大小面额人民币需求，涉农银行机构根据自身业务库库存量，提前一天或定期向人民银行报送券别需求表，提出用现申请，人民银行则根据预约为服务点投放所需券别的完整券。

假货币范文篇10

一、执行稳健货币政策，支持地方经济平稳发展

（一）科学执行传导稳健的货币政策。加强货币政策宣传和预期引导工作，深入领会当前稳健货币政策“不宜收紧、不能放松”的核心内涵，引导银行机构积极发掘有效信贷需求，努力促使金融机构保持社会融资规模合理适度和货币信贷总量平稳适度增长，平衡好落实宏观调控要求与支持地方经济发展之间的关系。

（二）加强对经济转型升级的金融支持。按照“盘活存量，用好增量”的要求，继续优化信贷资源配置；持续推进《“金融支持转型升级系列工程”实施方案》，坚持金融服务实体经济的本质要求，围绕七项工程具体内容，有重点、分层次地推进各项工作；积极深化科技与金融融合发展，推动低碳金融和文化金融创新，探索开展科技金融信贷政策导向评估工作和研究出台绿色信贷指导意见和统计办法。完善政银企对接协调机制，积极开展对接活动，引导信贷资源向地方重点领域、重点项目倾斜。

（三）推动直接债务融资的稳步发展。继续推进“债务融资工具三年千亿计划”。加快直接债务融资工具创新步伐，积极探索对农村新型经营主体在银行间市场的直接融资模式。

（四）推动普惠金融的良性发展。引导辖内金融机构加大支小、支微、支农力度，引导和培育地方法人金融机构创新信贷产品，形成金融特色产品。探索金融服务“三农”的方式路径和措施，在去年成功试点推出农村承包土地经营权抵押贷款基础上，着力开展扩面推广工作；做好小微金融服务工作，推动辖内小微企业贷款在全部企业贷款中的比重不断提升，保持小微企业贷款增速高于全部企业贷款增速；扩大小额担保贷款、青年信用示范户贷款、妇女创业贷款等业务覆盖面。

二、强化金融稳定基础，防范系统性金融风险

（一）做好金融稳定监测、预警和报告工作。跟踪监测民间借贷、担保链、影子银行、互联网金融等重点领域和敏感领域的金融风险；配合中支分析利率市场化、差别存款准备金动态调整对辖内地方法人金融机构经营策略、信贷行为和流动性的影响；关注地方融资平台债务可持续性和地方财政偿付能力与地方融资制度改革问题；密切关注重点行业、重点机构、重点地区金融风险，严守不发生区域性系统性金融风险底线。

（二）进一步完善金融稳定协调机制。进一步加强金融稳定工作协调机制建设，强化与监管机构和政府宏观经济部门的工作协调，积极探索全面合作监管机制，完善例会交流制度、信息共享制度，准确掌握涉区域金融稳定的第一手信息，尽职尽责做好相关信息的收集、整合、集成、上报工作。完善各类金融突发事件应急预案，组织开展应急演练，深入推进平安金融创建，开展金融投资者教育和金融消费权益保护宣传工作。

（三）深化金融生态创建长效机制。在获得“金融生态优秀县”基础上，建立金融生态创建长效机制，构建和保持优良的区域金融生态环境。建立健全监督检查及跟进机制，加强与地方政府合作，做好第二次县域金融生态环境综合评估工作，提高我市金融生态县在全省的排名。开展金融投资者教育，创新各类宣传活动方式，提升企业、居民等经济主体金融风险意识，维护好可持续的金融生态环境。

（四）拓展深化“两管理两综合”工作。继续做好新设银行机构加入金融管理与服务体系的集中受理与初审工作，拓展开业管理对象范围，完善开业管理内容与流程；严格执行重大事项报告制度，提高金融机构风险意识，做到有案有事报详情，没案没事报平安；修订完善2014年综合评价实施细则，健全日常管理信息台账，加强对综合评价结果的运用，促使金融机构在日常营运管理中加强对人民银行各项政策的执行力度。

三、优化金融服务环境，提升金融服务现代化水平

（一）不断加强支付结算服务功能。着力推进改善农村支付服务环境建设，继续推进金融IC卡的推广工作，推动新型支付方式在农村地区的应用；组织辖内商业银行开展支付安全宣传，提高农村地区对支付服务安全性的认识；加强对支付服务的监督管理，继续加强票据业务安全管理，保障票据持有人的权益；继续强化支付清算纪律，加大对空头支票的处罚力度，维护辖内支付结算秩序。

（二）全面推进现代化服务型国库建设。围绕建设现代化服务型国库的目标，牢固树立监管与服务并重的理念，进一步加强与财政、税务、海关等征收机关的沟通和协调，积极探索全面履行经理国库职能的有效途径，进一步强化国库管理，推进国库服务创新，全面提升国库统计分析水平。

（三）继续加强调查统计工作管理。全面贯彻落实2014年金融统计制度，做好2014年金融统计监测管理信息系统的更新、维护和完善工作。拓展金融统计范围，探索科技专项贷款专项统计、完善非信贷融资统计制度；加强经济统计监测工作，加强与经济景气调查企业、物价调查企业、汇改调查企业的联系和沟通，提高统计分析质量；加大金融统计检查力度，深入金融机构开展现场检查，对查出的问题要督促整改。

（四）持续优化人民币流通环境。继续推进人民币满意工程建设，以假币“零容忍”为目标，强化对银行业金融机构反假货币工作的监督检查；探索和创新反假货币宣传方式，结合农村金融综合服务站建设工作，扩大农村地区反假货币宣传网络，建立反假货币宣传长效机制。

（五）稳步加大征信服务力度。加强信息主体权益保护，努力拓宽互联网查询、自助查询机等个人信用报告查询渠道，提供更优质的征信服务；加大对商业银行企业、个人征信系统执法检查力度，规范征信管理；深入推进中小企业、农村信用体系试验区建设，大力推进外部评级市场的培育和规范，加大担保机构、借款企业外部评级的推进力度，引导小贷公司参加信用评级，扩大对农村青年信用示范户的信用评级。

四、提升外汇管理服务水平,推进贸易投资便利化

（一）加大推进贸易投资便利化。推进跨国公司外汇资金集中运行试点工作，积极培育我市有条件申报试点的企业；研究海关特殊监管区域外汇管理改革试点内容，帮助即将封关运作的综保区充分享受改革带来的政策便利；全面推行货物贸易、服务贸易、直接投资和外债等外汇管理制度改革，不断简化和优化审批流程。

（二）不断改进外汇管理监管手段。继续落实经常项目分类监管措施，做好B类企业的分类及监测工作；改进资本项目主体监管，提高后台监测水平；进一步加强外汇形势分析和调查研究，扎实开展第六版国际收支手册实施相关工作，扩大国际收支统计申报范围，提高数据的准确性、及时性和完整性，强化区域外汇收支运行分析监测；加强新开银行外汇结售汇业务的备案审核，规范银行外汇业务准入程序；提高非现场核查的水平，加大现场检查及对商业银行综合业务评价力度。

五、加强内部管理建设，着力提升央行履职能力

（一）强化干部队伍建设。坚持从严治党、从严管理干部的原则，规范对干部兼职的管理，中层干部要切实承担起“一岗两责”的作用，积极发挥正能量。以坚持业绩为导向，结合支行干部队伍现状，研究制定“支行非领导职务选拔任用实施方案”，用以激发员工工作热情和工作积极性。进一步加强干部职工学习教育，充分发挥党组中心组学习的示范引领作用，继续开展好读书活动，积极参加远程在线培训等各类学习，注重加强对新行员的培养教育。发挥领导班子团结纽带作用，加强与职工的沟通联系，及时了解职工的思想动态，做好对员工八小时内外的监督管理。

（二）加强内控内管工作。加强制度执行力建设，继续梳理并修订完善各项内部管理制度。加强内部风险排查，重点围绕“人、财、物”关键环节和重要领域进行排查，及时发现和化解风险隐患。发挥内审监督作用，重点关注公务消费和厉行节约各项规定的落实情况。严肃财经纪律，规范财务行为，加强专项费用和项目资金管理，清理办公用房，完成好办公楼维修改造项目建设。抓好安全管理，确保全年安全无事故。继续加强档案管理，严格落实保密工作制度。着力提升节能减排成效，有效降低单位能耗。

（三）着力改进工作作风。以第二批党的群众教育实践活动为契机，进一步统一思想、提高认识、转变作风、巩固为民务实清廉形象，牢固树立联系群众、服务群众的理念。将群众路线教育实践活动与实施金融宏观调控、维护金融稳定、提供金融服务相结合，统筹兼顾，做到两手抓、两促进。进一步改进工作作风，深入一线调研，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。