关停范文10篇

关停范文篇1

为贯彻落实科学发展观，加快资源节约型、环境友好型社会建设，促进我省电力工业结构调整和节能减排工作深入开展，根据《国务院批转发展改革委、能源办关于加快关停小火电机组若干意见的通知》（国发〔2007〕2号）精神，结合我省实际情况和电力发展规划，现就全省关停小火电机组提出如下实施意见。

一、充分认识加快关停小火电机组的重要意义

根据国家“十一五”规划纲要提出的节能减排工作要求，我省确定了到2010年单位GDP能耗和二氧化硫排放量分别较2005年削减20%和12%的目标，这是推动全省经济又好又快发展的迫切需要。电力工业是节能降耗和污染减排的重要领域和重点突破口，加快关停小火电机组对于促进全省节能减排工作具有重要意义。近年来，我省大型、高效、环保火电机组建设步伐加快，有力缓解了电力供需矛盾。但电力结构不合理的问题仍比较突出，能耗高、污染重的小火电机组装机容量比重偏高，已成为制约我省电力工业结构调整和节能减排的重要因素。全省各级政府、各有关部门和单位要根据国家关于加强节能工作、加强环保工作的决定精神，按照国发〔2007〕2号文件要求，从全省节能降耗和污染减排工作的大局出发，加快关停小火电机组，促进电力工业结构调整，努力完成全省“十一五”节能降耗和污染减排目标。

二、全面核查属于关停范围的小火电机组

“十一五”期间，国家明确逐步关停大电网覆盖范围内以下燃煤（油）机组（含企业自备电厂机组和趸售电网机组）：单机容量5万千瓦以下的常规火电机组；运行满20年、单机10万千瓦级以下的常规火电机组；按照设计寿命服役期满、单机20万千瓦以下的各类机组；供电标准煤耗高出2005年本省（区、市）平均水平10%或全国平均水平15%的各类燃煤机组；未达到环保排放标准的各类机组；按照有关法律、法规应予关停或国务院有关部门明确要求关停的机组。在我省已落实关停小火电装机110.1万千瓦的基础上，各设区市政府要尽快组织有关部门对小火电企业展开全面核查，制订其他属于关停范围小火电机组的关停方案和计划，争取“十一五”期间予以关停。对违规建设、审批手续不全或越权审批以及环保排放不达标的火电项目要责令停止建设和运行，按照相关政策进行整改完善手续，整改后仍达不到要求的机组要坚决予以关停。对在役热电联产机组和资源综合利用机组，省发展改革委要按照国家有关规定组织开展认定和复核工作，对不符合国家规定的机组要限期整改，整改不达标的要纳入关停计划予以关停。省环保局要加强在役电厂污染排放在线连续监测，对排污超标的燃煤机组要责令停止运行进行整改，整改不达标的要予以关停，并落实未达到环保排放标准的各类机组关停规模和计划。

三、抓住“上大压小”电源建设的重要机遇

为了加快推进小火电机组关停工作，国家大力倡导通过“上大压小”方式建设高效、环保火电机组。企业建设单机30万千瓦、替代关停机组的容量达到自身容量80%的项目，单机60万千瓦、替代关停机组的容量达到自身容量70%的项目，单机100万千瓦、替代关停机组的容量达到自身容量60%的项目，单机20万千瓦以上的热电联产项目，替代关停机组的容量达到自身容量50%，并按所替代关停机组和关停拆除的供热锅炉蒸发量计算可减少当地燃煤总量的，可直接纳入国家电力规划，优先安排建设。“十一五”后期我省规划火电项目要与各设区市、各发电企业关停小火电机组工作挂钩，通过安排新上电源项目引导发电企业加大关停规模，优先推荐可关停一定规模小火电的电源项目纳入国家规划，对实施“上大压小”电源项目可直接报国家发展改革委核准建设。在陕国家大型发电企业和省、市、县属企业要带头做好小火电机组关停工作，不能完成关停任务的设区市和电力企业的拟建电源项目暂不考虑列入电力发展规划。鼓励电力企业对小火电企业进行兼并、重组或收购，对列入国家关停计划的小火电企业，可享受国家土地、税收和发电量、取水、排污指标交易等优惠政策。我省通过“上大压小”促进城市热电联产项目建设，重点推进西安、咸阳等大中型城市热电联产改扩建工程，改善城市供热基础条件。同时，加快关中负荷中心大型支撑电源点老旧机组改造，提高电力工业整体技术水平。

四、积极落实促进关停小火电机组的配套政策和措施

各设区市政府、各有关部门和单位要把关停小火电机组作为一项重要工作抓紧抓好，严格执行国家电力工业产业政策，积极制定配套政策措施，促进我省小火电机组关停工作全面展开。

（一）省发展改革委要与关停小火电机组企业签订关停责任书，将关停责任落到实处；并组织相关设区市政府、关停机组企业法人和省电力公司共同研究签订具有法律效力的关停协议，作为“上大压小”新建电源项目核准的支持性文件。同时，要会同有关部门加强对小火电机组关停工作的协调和监督检查。

（二）省工交办要会同省水利厅、省环保局、省物价局、省电力公司、省地方电力公司等单位，按照节能、环保、经济调度的原则，在国家试点省份成功经验的基础上，研究制订我省节能发电调度办法、发电量计划、排污及取水指标交易办法和关停小火电机组发电量补偿办法，加强全省电力调度的统一管理和建立各项指标的交易机制。优先调度可再生能源和高效、清洁的机组发电，限制能耗高、污染重的机组发电。在未实施节能发电调度前，可先实行电力调度差别电量计划，未关停小火电机组的电量指标要逐年递减，形成促进小火电机组关停的调度机制和经济手段。

（三）省环保局要加强对在役电厂的污染排放指标管理和动态监控。新建燃煤发电机组必须同步建设高效脱硫除尘设施，鼓励实施脱除氮氧化物工艺；在役燃煤机组要加快脱硫设施的改造工作，实现二氧化硫达标排放；对安装脱硫设施但未达标排放的燃煤机组不得执行脱硫机组电价。同时，研究试点通过排污总量限制发电量的管理办法，对于已用完年度排污总量的电厂要通知电力调度部门停止其电力调度。

（四）省物价局要加强对小火电机组上网电价管理，制订小火电机组上网电价调整方案，将小火电机组上网电价降到不高于我省标杆上网电价；并会同省工交办、省电力公司、省地方电力公司等单位，加强对自备电厂征收国家规定的三峡工程建设基金、农网还贷资金、城市公用事业附加费、可再生能源附加、大中型水库移民后期扶持资金和备用容量费等管理工作，研究制订自备电厂或趸售电网机组关停后电力供应的优惠电价和直供电价政策。

（五）电网企业要加快配套电网建设，扩大供电范围，提高供电可靠性和服务水平，并制订科学的供电预案，保证小火电机组关停后的电力供应。尽快建立全省发电企业在线监测和动态监控体系，加强对热电联产机组和资源综合利用机组的在线监测和监控。对于到期应关停的小火电机组，电网企业应将其解网，电力调度机构不再调度其发电量。

（六）鼓励电力企业建设超临界高效、环保发电机组和在大中型城市建设大中型热电联产机组，鼓励运行未满15年的在役大中型发电机组改造为热电联产机组。鼓励关停小机组企业实施“上大压小”，利用已有厂址、水源和交通等条件建设高效环保机组，并确保增容不增水，实现排污总量削减；关停热电项目原则上替代建设热电联产机组，保证原有用户的热力供应。

五、妥善处理关停小火电机组善后工作

各设区市政府要对本市小火电机组关停工作负总责，按照国家小火电机组关停工作要求，督促小火电企业制订切实可行的关停方案和年度关停计划，妥善解决好关停机组涉及的人员安置、资产处置和债务处理等问题，确保社会稳定。对热电联产机组关停要求落实好热源替代方案，确保原热力用户的热力供应，并做好热电联产项目涉及的小锅炉拆除工作。到期应实施关停的机组，电力监管部门要撤消其电力业务许可证，水利、环保等部门要取消或调整相关指标或许可证，银行等金融机构要停止对其发放贷款。

发电企业是本企业小火电机组关停工作的直接责任人，要按照国家和省政府确定的关停方案和计划，对所属小火电机组实施关停。关停机组涉及的职工按照“各负其责”的原则尽量在本企业内部妥善安置，“上大压小”新建电源项目要优先解决关停机组职工就业，除此以外，要积极组织其余职工开展对外电厂承运、检修、维护等工作，确保职工队伍稳定。债权、债务要按照资产隶属关系及时清算。机组关停后应就地报废，不得易地建设。

关停范文篇2

关键词：企业关停；税务处理；会计处理

2015年8月12日，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾事。此次事故造成近一千人死伤，多人失踪；多栋建筑物及上万辆汽车及集装箱损毁，经济损失惨重；2015年12月20日深圳市光明新区渣土受纳场致七十三人死亡的特大山体滑坡安全事故；及最近的江西丰城电厂冷却塔施工平台坍塌导致七十四人死亡的特大安全事故。一年来各级政府加强城市管理，清除安全隐患，引起危化企业的大面积被关停。危化企业关停的税务处理及账务处理与一般企业关停有显著不同，主要包括危化企业涉及员工安置、资产处置及政府补偿款方面。

一、被关停企业员工安置涉及的税务及会计处理

因企业关停，辞退企业员工，解除劳动合同，需要对员工进行经济补偿。根据《中华人民共和国劳动合同法》相关规定，员工在企业工作每满一年，被搬迁企业需要向员工支付一个月的工资，最高支付月份数不得超过十二个月；不满六个月的需支付半个月的工资，满六个月不满一年的按一个月支付辞退，且员工工资不得超过当地工资标准的三倍，工资标准超过当地平均工资三倍的不予补偿。同时根据《中华人民共和国个人所得税法》及相关法律法规，被拆迁企业应对发放的员工辞退补偿款代扣代缴个人所得税，员工收到的辞退补偿款在当地上年职工年平均工资三倍以内的，免于缴纳个人所得税。超过当地上年度职工年平均工资三倍以上的部分，除以职工在企业工作的年限，以其商数作为个人所得额的月计缴基数，查找相应的税率算出月应缴纳的个人所得税，再乘以工作年限得出本次补偿款应扣缴的个人所得税；计算缴纳个人所得税的最高年限为十二年，辞退员工在被关停企业工作年限超过十二年的，仍以十二年作为商数计算。如深圳市2015年度在职职工的年平均工资为81,034元，三年平均工资为243,102元，一次性经济补偿金超过此限额部分才按照相关规定缴纳个人所得税。被关停企业支付员工补偿款时，收到政府补偿款时，借记银行存款，贷记专项应付款；支付员工辞退工资时，直接借记专项应付款，借记应缴税金（个人所得税），贷记银行存款。

二、被关停企业资产处置涉及的税务及会计处理

（一）资产处置的总原则

根据财政部相关文件规定：凡是涉及被关停企业固定资产的会计核算，须将其固定资产原值、累计折旧、固定资产清理费用及固定资产变价收入转入固定资产清理会计科目核算，借记专项应付款，贷记固定资产清理；其中固定资产变价收入涉及增值税业务的，还需缴纳增值税，借记固定资产清理，贷记应交税金-应交增值税-销项税额。对应拆迁固定资产的报废清理，及购置新的机器设备的运输及调试安装直接发生的费用可以核销专项应付款，借记专项应付款，贷记银行存款。无形资产土地使用权因为搬迁而被政府收回的，借记专项应付款，贷记无形资产；发生的清理费用也直接核销专项应付款，借记专项应付款，贷记银行存款。发生的员工辞退补偿支出，也是直接核销专项应付款；借记专项应付款，贷记银行存款。

（二）土地收回的处置处理

在当地政府收回土地时，应聘请有资质的评估公司对被收回的土地评估，当被关停企业收到补偿资金超过原购土地的评估值时，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第八条规定及《中华人民共和土地增值税暂行条例实施细则》第十一条规定，也无需缴纳土地增值税。原作为资产入账的土地使用权直接核销专项应付款，即借记专项应付款，贷记无形资产（土地使用权）。

（三）房屋建筑物及无法搬迁的生产设备的处置处理

一般情况下，当地政府主管部门应聘请有资质的中介机构对被关停危化企业的房屋建筑物及无法搬迁的生产设备进行评估，经被关停危化企业确认评估值；然后才能将原有的房屋建筑物以及无法搬迁生产设备进行清理变卖，需将固定资产清理的净支出或净收入并入企业所得税应纳税所得额，缴纳企业所得税。应通过“固定资产清理”会计科目核算固定资产的变卖收入、折余价值及处置费用；然后借记专项应付款，贷记固定资产清理；资产清理完毕，最后将专项应付款的差额转入营业外收入或营业外支出。根据目前税法及相关法规规定，被关停企业发生的财产损失，是否还应报送资料到税务机关进行专项审核，视财产损失的性质而定。

三、被关停企业收到政府补偿款及使用涉及的税务及会计处理

清产核资，一般采用重置成本法加上成新率确定评估价。一般由当地政府聘请有资质的资产评估公司对被关停企业的动产、不动产及未来收益进行评估，评估报告作为当地政府与被拆迁企业商定经济补偿的一个重要依据。企业危化经营场地被关停，企业如果继续经营，应通过政府补偿款另选场地购置固定资产。

（一）通过清产核资收到政府补偿款时的处理

根据财政部及国家税务总局相关规定，并不缴纳营业税，营改增后也无需缴纳增值税；特别是被关停企业的土地使用权被国家收回时收到的补偿款，被关停企业只要将土地交给当地政府时，只要当地政府出具的是县级（含）以上地方政府收回发放的土地使用权证的正式文件，不论被关停企业收到的补偿款是当地政府的财政补偿资金、拆迁公司的资金还是其他来源的资金，该行为均属于被关停企业将土地还给土地所有者的行为，无需缴纳增值税。

（二）政府补偿款使用时的处理

1.购买恢复生产所需固定资产

用以购买或建造企业恢复生产所需的房屋建筑物、无法搬迁的生产设备等固定资产时，可以从搬迁收入中抵减这些建造、购置费用、技术改造费用的补偿费用，其差额转入应纳税企业所得额。企业购置固定资产时，借记专项应付款，贷记银行存款；当企业购置固定资产时同时应借记固定资产，贷记资本公积（累计折旧）；其差额借记专项应付款或营业外支出，贷记营业外收入或专项应付款。

2.用于技术改造

被关停企业在收到补偿款时，因产品升级改造及转换生产经营方向，没有将补偿收入用于购置固定资产进行生产原有产品，而是将补偿款用于其他方面的技术改造及生产费用的开支，也可在收到的补偿款中抵减，差额部分并入企业应纳税所得额，缴纳企业所得税。企业购置固定资产时，借记专项应付款，贷记银行存款；当企业购置固定资产时同时应借记固定资产，贷记资本公积（累计折旧）；其差额借记专项应付款或营业外支出，贷记营业外收入或专项应付款。

3.购买土地等

被关停危化企业利用收到政府补偿款购买土地、建造厂房、购置设备及安装调试费用，（1）如果政府补偿款被税务机关定性为不征税收入，则此固定资产不能计提折旧，借记专项应付款，贷记银行存款；同时借记固定资产，贷记累计折旧；（2）如果被关停企业收到政府补偿款，根据相关税法需要并入企业所得额缴纳企业所得税，则此类固定资产可以按照企业所得税法及实施细则规定的折旧年限计提折旧，可以在企业应纳税所得额中扣除。购置固定资产时借记固定资产，贷记银行存款；计提折旧时，借记管理费用或生产成本，贷记累计折旧；年终结转收到的政府补偿款，借记专项应付款，贷记营业外收入。企业在第五年末核销专项应付款还应借记专项应付款，贷记营业外收入。4.搬迁根据相关规定，搬迁企业在规划搬迁的五年内，收到的补偿款可以不并入企业应纳税所得税额，可以在专项应付款会计科目内挂账，用以抵减购置的固定资产及相关费用。从规划搬迁第六年起，企业应将已经收到的补偿款及未来收到的补偿款并入当期的企业应纳税所得额，缴纳企业所得税。即借记专项应付款，贷记营业外收入。

四、结语

以上从员工安置，资产处置及政府补偿款三个方面对被关停危化企业涉及的税务及会计处理进行探讨，在具体进行税务和账务处理时，还需企业的会计人员与税局的主管专员进行沟通讨论，以规避税务风险。

作者:杨基旺 单位:深圳深岩燃气有限公司

参考文献：

[1]关会生.关停企业的资产管理亟待加强[J].黑龙江财会,1999(02).

[2]张田芳.民营企业关停中若干财务问题探索[J].浙江财税与会计,2000(07).

[3]余坤和.企业破产清算的账务处理[J].财会月刊,2013(22).

关停范文篇3

该项目顺利实施，经管委会研究决定，对该工程项目范围所涉砂石码头实施关停清场。为保障工作按期顺利推进，特制定如下工作实施方案。

一、组织机构

为加强该项目工程实施的组织领导，由新区优化提升工作组成立“市民公园工程所涉码头关停工作临时指挥部”，成员如下：

指挥部下设办公室，办公室设在优化提升组办公室，办公室主任魏广华（兼）。此外，管理处依据工作职责自行成立相应项目推进工作小组。

二、目标任务

根据总体工作安排，整个码头关停工作总体要求在6月30日前完成，现就主要工作任务明确如下：

（一）码头关停（联合）通告：与市水利、港航、水上公安等市相关职能部门协调，依法沿线码头关停取缔通告，同时开展联合执法，切断沿线码头砂、石进货渠道。（责任部门：区城管局完成

时限：5月15日前）

（二）工程项目建设公告：在省、市新闻有关媒体工程项目建设公告。

（三）工程项目招标：完成工程项目前期招标工作，做好进场施工准备。

（四）非住宅房屋拆迁补偿：

1、国有码头及京九沿线外地户的非住宅拆迁由区拆迁办实施，管理处协助配合。

（1）治指挥部四栋二层房2200平方米拆迁。

（2）港务公司码头及非住宅10000金多平方米拆迁。

2、沿线码头涉及辖区村民非住宅拆迁由区拆迁办牵头，管理处负责具体实施。

经前期摸底，该地块建筑物绝大部分未经批准建设，本着尊重历史，人性化推进的原则，对该地块未经批准建设的非住宅房屋在规定时限内搬迁拆除的，拆除补偿标准参照洪府厅号文第一

条第一款标准执行（砖混结构：700元每平米；砖木结构520元每平米；简易结构240元每平米）执行。对在规定时限内拒不搬迁的，将严格按照文件规定予以执行。

（五）码头关停：

1、沿线码头由管理处负责动员经营户于6月30日前自行关停。对存货量大，转运需时较长的码头，在不影响工程建设施工的情况下，可延期至7月30日。逾期未自行关停及清场的，后果由经营

户自负。（责任部门：管理处完成时限：6月30日前）

2、村集体大码头（青港公路外原凤凰村集体土地）预先支付了相关费用的土地，由区国土分局据实核定后负责征收。码头基础设施投入由区拆迁办根据其实际投入情况补偿到位，码头抽沙造地时由

凤凰村已拆迁支付的拆迁费用由区拆迁办据实核定后补偿到位。（责任部门：管理处区国土分局区拆迁办完成时限：6月30日前）

三、工作要求

关停范文篇4

一、“十一五”期间，在大电网覆盖范围内逐步关停以下燃煤（油）机组（含企业自备电厂机组和趸售电网机组）：单机容量5万千瓦以下的常规火电机组；运行满20年、单机10万千瓦级以下的常规火电机组；按照设计寿命服役期满、单机20万千瓦以下的各类机组；供电标准煤耗高出**年本省（区、市）平均水平10%或全国平均水平15%的各类燃煤机组；未达到环保排放标准的各类机组；按照有关法律、法规应予关停或国务院有关部门明确要求关停的机组。

二、对在役的热电联产和资源综合利用机组，要实施在线监测，由省级人民政府组织对其开展认定和定期复核工作。不符合国家规定的，责令其限期整改；逾期不改或整改后仍达不到要求的，予以关停。

三、热电联产机组供电标准煤耗高出第一条中煤耗要求的，要结合热电联产规划，以“上大压小”或在役机组供热改造，按“先建设后关停”或“先改造后关停”的原则予以关停。在大中型城市优先安排建设大中型热电联产机组，在中小型城镇鼓励建设背压型热电机组或生物质能热电机组。鼓励运行未满15年的在役大中型发电机组改造为热电联产机组。新建机组或在役机组改造要与原供热机组的关停做好衔接。

热电联产机组原则上要执行“以热定电”，非供热期供电煤耗高出上年本省（区、市）火电机组平均水平10%或全国火电机组平均水平15%的热电联产机组，在非供热期应停止运行或限制发电。

四、属于上述关停范围，但承担当地主要供热任务且其所在地10公里以内没有其他热源点或其性能优于该范围内其他热源点的热电联产机组，处于电网末端或独立电网内、承担当地主要供电任务或对当地电网安全具有支撑作用的机组，以及《国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有关问题意见的通知》（国办发〔1999〕44号）下发前依法批准且合同约定中外合作或合资期限未满的机组，企业可提出申请，由省级人民政府有关部门委托发展改革委认可的中介机构进行评估，情况属实的，可暂缓关停，但须每年评估一次。

五、支持按照生物质能开发利用规划和城镇集中供热规划，已落实生物质能来源、同步建设热网并落实热负荷的地区，将运行未满15年、具备改造条件的应关停机组改造为符合国家有关规定要求的生物质能发电或热电联产机组。

拟实施改造的应关停机组，由省级人民政府有关部门委托发展改革委认可的中介机构进行评估，符合条件的，按照有关规定办理核准手续。

六、到期应实施关停的机组，电力监管机构要及时撤销其电力业务许可证，电网企业及相关单位应将其解网，不得再收购其发电，电力调度机构不得调度其发电，银行等金融机构要停止对其发放贷款；机组关停后应就地报废，不得转供电或解列运行，不得易地建设。

七、鼓励各地区和企业关停小机组，集中建设大机组，实施“上大压小”。鼓励通过兼并、重组或收购小火电机组，并将其关停后实施“上大压小”建设大型电源项目。

发展改革委根据各省（区、市）关停机组的容量，相应增加该省（区、市）的电源建设规模。跨省（区、市）进行“上大压小”的，关停小机组容量可保留在当地，并相应调减新项目建设地区的电源建设规模。

八、新建电源项目替代的关停机组容量作为衡量其可否纳入规划的重要指标。替代关停机组容量较多并能够妥善安置关停电厂职工的电源建设项目，优先纳入国家电力发展规划。

企业建设单机30万千瓦、替代关停机组的容量达到自身容量80%的项目，单机60万千瓦、替代关停机组的容量达到自身容量70%的项目，单机100万千瓦、替代关停机组的容量达到自身容量60%的项目，可直接纳入国家电力发展规划，优先安排建设。

企业建设单机20万千瓦以上的热电联产项目，替代关停机组的容量达到自身容量50%，并按所替代关停机组和关停拆除的供热锅炉蒸发量计算可减少当地燃煤总量的，可直接纳入国家电力规划，优先安排建设。“上大压小”建设的大中型火电项目，扩建项目可建设单台机组，新建项目原则上按两台机组以上考虑。

实施“上大压小”的新建机组，原则上应在所替代的关停机组拆除后实施建设。

九、加强发电调度监督管理，积极推进发电机组统一调度工作，大电网覆盖范围内的所有火电厂，其调度都要逐步纳入省级以上电力调度机构统一管理。

改进发电调度方式，按照节能、环保、经济的原则，优先调度可再生能源和高效、清洁的机组发电，限制能耗高、污染重的机组发电。节能发电调度办法另行制定。

未实施节能发电调度的地区要实行差别电量计划，鼓励可再生能源和高效、清洁大机组多发电，并逐年减少未关停小火电机组的发电量。

十、电网企业要加快配套电网建设，扩大供电范围，提高供电可靠性和服务水平，并制订科学的供电预案，保证小火电机组关停后的电力供应。地方各级人民政府和有关部门要配合做好相关工作，切实保证电网工程建设的顺利实施。关停机组涉及的输配线路、变电站等资产，可在平等协商的基础上，有偿移交所在地的电网企业。

十一、推进电价和趸售体制改革，逐步实现同网同价。各省（区、市）人民政府要加强小火电机组上网电价管理，尽快将所有燃煤（油）小火电机组上网电价降低到不高于本地区标杆上网电价，并不得实行价外补贴；价格低于本地区标杆上网电价的小火电，仍执行现行电价。

十二、各级环保部门要严格执行国家环保政策，加强对电厂污染物排放的监督检查，对排放不达标的依法予以处理。新建燃煤机组必须同步建设高效脱硫除尘设施，关停范围以外现役单机13.5万千瓦以上燃煤机组要尽快完成脱硫设施改造。要提高排污收费标准，促进电厂进行脱硫改造。安装脱硫设施但未达标排放的燃煤机组不得执行脱硫机组电价。

十三、改进并加强对企业自备电厂的管理，对自备电厂自发自用电量征收国家规定的三峡工程建设基金、农网还贷资金、城市公用事业附加费、可再生能源附加、大中型水库移民后期扶持资金等，并按规定收取备用容量费。禁止公用电厂转为企业自备电厂。具体办法由发展改革委另行制定。

十四、纳入各省“十一五”小火电关停规划并按期关停的机组在一定期限内（最多不超过3年）可享受发电量指标，并通过转让给大机组获得一定经济补偿，发电量指标及享受期限随关停延后的时间而逐年递减。具体办法由各省（区、市）人民政府制定，报发展改革委备案。

十五、自备电厂或趸售电网的机组按期关停后，电网企业可对趸售电网和符合国家产业政策并关停自备电厂的企业给予适当的电价优惠。鼓励关停自备电厂的企业或原趸售电网直接向发电企业购电，电网企业按照有关规定收取合理的过网费。

十六、有条件的地区可开展污染物排放指标、取水指标交易，按期关停的机组可按照国家有关规定，有偿转让其污染物排放指标、取水指标（取水指标限本省（区、市）内）。具体办法由各省（区、市）人民政府制定，报发展改革委、环保总局和水利部备案。

十七、要根据国家有关规定，制订职工安置方案，妥善安置关停机组人员。关停部分机组的企业，要妥善处理职工的劳动关系，原则上应在本企业内部安置；关停全部机组的企业，要按照有关规定妥善处理好经济补偿、社会保险等相关问题。改造项目和新建、扩建电厂应优先招用关停机组分流人员。地方人民政府要切实做好分流人员安置工作。

十八、各省（区、市）人民政府要根据土地利用总体规划、城镇规划和产业政策，因地制宜开发利用关停机组的土地资源。涉及土地使用权转让和改变土地用途的，应按照土地管理法律法规和政策，积极帮助企业办理相关手续。因电厂关停带来的变电站和供电线路改造等征地问题，结合关停电厂现有土地处置一并考虑。

十九、电力监管机构要加强小火电机组监督管理，建立监管信息系统，对不符合设计要求和有关规定的，不予颁发电力业务许可证。

二十、对应关停而拒不关停的小火电机组，省级以上人民政府有关部门和单位可责令其立即关停，并暂停该企业新建电力项目的资格，直至完成关停任务；对弄虚作假逃避关停或关停后易地建设的机组，一经查实，应责令其立即关停并予以拆除，同时追究相关人员的责任。

二十一、各地区和企业要严格按照国家电力工业产业政策和发展规划开展电源项目前期工作，严格执行国家电力项目核准制度，坚决制止违规和无序建设电站的行为。在大电网覆盖范围内，原则上不得建设单机容量30万千瓦以下纯凝汽式燃煤机组。电网企业不得为违规建设的发电机组提供并网服务。对违反国家电力项目核准规定、越权核准小火电项目建设的部门领导及当事人，省级以上人民政府部门应追究其责任，并撤回项目核准文件。

二十二、省（区、市）人民政府对本地区小火电机组关停工作负总责，要根据发展改革委确定的关停目标，负责制订本地区小火电机组关停方案和年度关停计划，向社会公布并组织实施。关停方案应包括责任分工和机组关停后的职工安置、资产处置和债务处理等内容，年度关停计划应明确关停机组名单和关停时限。要加强领导，精心组织，明确责任，落实任务，确保按期完成小火电机组关停任务。

关停范文篇5

为进一步保护水资源，着力改善民生，保障城区居民饮水安全和水资源的可持续利用，经县政府研究确定，对我县城区范围内的自备井进行彻底关停，形成如下意见：

一、充分认识关停城区自备井的重要性和紧迫性

我县地处高氟区，水资源严重匮乏，人均水资源占有量为143立方米，仅为全国人均占有量的5%，全省人均占有量的16%。随着经济和社会事业的快速发展，水资源短缺的矛盾日益突出。由于历史原因，我县城区单位自备井数量繁多，现有单位自备水井100余眼，造成了水资源严重超量开采，形成了较大范围的地下水位下降，严重危害城市建设安全。同时，城区居民长期饮用含氟量较高的深层地下水，严重影响身体健康。我县惠民工程新水厂项目自2011年5月1日正式供应黄河水，彻底结束了城区居民长期饮用高氟水的历史。供水水质经具有国际公信力和权威性的检测机构青岛谱尼测试公司严格检测，出厂水106项检测指标完全符合并优于国家饮用水卫生标准，对人体有益的微量元素、矿物质等含量非常好，长期饮用有利于人们的身体健康。关停自备井，饮用安全洁净的黄河水，既有利于保障居民饮水和城市建设安全，也是县委、县政府2012年确定实施的一项民心工程。根据《省人民政府关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》的有关规定，结合我县实际，凡城区公共供水管网覆盖内的所有单位自备井，一律强令关停，各级各部门要进一步提高认识，切实增强责任感和紧迫感，积极采取有效措施，主动配合做好关停工作。

二、城区自备井单位实施接水封井的时间安排

㈠3月6日—3月20日：

居民区、名邸小区、大酒店、家园。

㈡3月21日—4月5日：

小学、第二实验小学、国道纺织、交警大队、热电厂、家园、集团、面粉。

㈢4月6日—4月20日：

家园、商城、人家、电业西苑、交通局、法院西家属院。

㈣4月21日—5月5日：

宾馆、印染厂家属院、县医院、建行家属院、一中南北区。

㈤5月6日—5月20日：

公安局家属院、农联社南区、实验中学、恒华纺织（厂区及家属区）、村、电业局东苑、六中。

㈥5月21日—6月5日：

村、广播电视局新家属院、中医院、纸业、纸业、电业局北苑、种业、科技。

三、实施关停自备井的措施

㈠凡在规定时间内关闭自备井的单位，供水部门负责将支管网铺设至用水单位墙外一米处，院内费用用水单位自行承担。在关闭自备井的同时，原取水许可证由水务局收回。

㈡在规定时间内拒不封井且不停止取水的单位，由县人民法院、水务局组织有关部门强制关闭，县水务局收回取水许可证，按非法取水处理，依据《中华人民共和国水法》的有关规定，处以2万元以上，10万元以下罚款，拒不缴纳，依法申请人民法院强制执行。

㈢单位集中管理总表收费的用户，如有意愿将管理收费移交自来水公司，根据用水单位的申请，自来水公司对其进行一户一表的改造，改造费用由用户承担。自来水公司收费管理到户。

关停范文篇6

关键词：博罗县；地质环境；防治措施

1.项目背景概况

博罗县位于广东省中南部、惠州市西北、珠江三角洲东北端的东江中下游，县界东接河源，南毗惠城、东莞，西连增城，北邻龙门，县域东西长69km，南北宽42km，面积2858km2。下辖15个镇、2个街道办、1个管委会和378个行政村，常住人口120多万人，县政府驻地在罗阳街道办。

2.矿山主要地质环境问题

矿山开发利用矿产资源容易诱发矿山地质环境问题，由采矿活动诱发的矿山地质环境问题主要有采矿活动引起的地质灾害及隐患、地形地貌景观影响与破坏、土地资源影响与破坏、采矿活动对含水层的影响与破坏以及对水土环境的影响与破坏。2.1矿山主要地质环境问题类型。本次调查发现的35个矿山的地质环境问题类型包括：采矿活动引起的地质灾害及隐患、地形地貌景观影响与破坏、土地资源影响与破坏、采矿活动对含水层的影响与破坏以及对水土环境的影响与破坏。2.2矿山地质环境问题分布特征。各矿山存在地质环境问题各有不同，也有相似类比性。以下按矿山开采矿种进行整理归纳，统计其矿山主要地质环境问题分布特征。（1）露天采石场及铁矿矿山该类矿山开采方式采用“从上往下分水平台阶开采”的露天山坡开采方式或露天凹陷开采方式，容易形成大的露天开采面或采坑；开采过程中因均采用中深孔潜孔钻爆破方式进行剥离，容易对矿山边坡以及周围围岩的稳定性造成破坏。故该类矿山容易引发矿山地质灾害及隐患，其地质灾害的类型主要为：崩塌、滑坡，其分布范围多集中于矿山的露天采坑、排土场以及部分高陡边坡处。矿山开采、剥离过程容易造成对地形地貌景观的影响与破坏。主要为开采过程中形成的开采工作面或凹陷采坑，与周围的原始地形地貌较易形成强烈的对比，改变了地形地貌，造成原林地被毁和山体破损；开采面的台阶陡坎裸露，原植被被完全破坏。其破坏与影响土地资源范围一般分布于矿山开采面或采坑、矿山道路、办公区、生活区，破坏了土地资源，改变了原有地形地貌景观。（2）矿泉水厂该类矿山的开采方式主要为钻井开采、个别有引泉开采。矿山开采对周围地质环境影响一般较小，矿山地质环境问题主要有：采矿活动引起的地形地貌景观影响与破坏、地质灾害及隐患、采矿活动对含水层的影响与破坏、对水土环境影响污染；该类矿山主要的地质环境问题为：地形地貌景观影响与破坏、采矿活动对含水层的影响与破坏、地质灾害及隐患。采矿活动对含水层的影响与破坏主要表现在：部分矿山抽取的矿泉水容易影响附近地下水以及地表水的水平衡；矿泉水的水源主要来自于地下含水层，其中地下含水层中的水主要来源于：松散岩类孔隙水和基岩裂隙含水层。矿山正常开采情况下，根据水文数据动态观测，矿区在开采后较开采前的地下水下降较小，地面基本无变形。若矿山抽取矿泉水量超过了地下水平衡的水量，则容易造成含水层的影响与破坏。2.3矿山地质灾害。通过本次调查博罗县35个矿山发现：崩塌、滑坡地质灾害现象主要发育在露天采石场矿山，尤其目前处于停产矿山，由于以往采石场不规范开采，露天采场、排土场以及矿山道路周边多形成了高陡边坡，受外力以及暴雨冲刷，其岩土体力学性质发生了改变，导致岩土体发生了崩塌、滑坡等地质灾害现象。经本次调查统计，博罗县矿山发生崩塌地灾现象的矿山有10个，发生滑坡地灾现象的矿山有5个，发生地面塌陷的矿山有1个。其中以公庄镇利山铁矿有限公司利山铁矿采场发现的滑坡体最为典型，描述如下：HP01：滑坡体体积约为2.0×104m3~2.5×104m3，滑坡体后缘标高为+180m，前缘最低标高为+100m，高差约为80m，坡度角大于45°，呈“梨”型分布，体积最大部分集中+160m~130m中段，滑坡陂体厚度约为4m~8m，滑移方向垂直边坡体，部分势能已经得到逐步释放，残余势能约为1.68×1012KJ，安全系数为0.55，成分主要为灰白色页岩、红色砂岩。滑坡原因为不同岩土体沿断层交汇面，在雨水的侵蚀作用下诱发浅层顺坡滑坡，属于中型滑坡，无人员伤亡。2.4含水层的影响与破坏。露天采石场含水层破坏与影响主要机理为：矿区开采面低于自然排泄面时，会造成了矿区涌水及周围地块的水体渗漏，地下水资源枯竭、地表水漏失，破坏区域水均衡；采矿活动影响含水层类型的机理主要为：孔隙含水层和裂隙含水层，破坏了原地块的水平衡，造成了当地含水层结构的改变，进而对地表生态及地质环境造成影响与破坏。矿泉水厂含水层破坏与影响的机理主要为：矿泉水的开采量超过了矿区周围地下水的水平衡，造成了地下水资源补给、径流、排泄失衡，可能诱发含水层水位持续下降、降落漏斗持续扩展、水质变化等对含水层地质环境的破坏，产生地表土地岩土力学性质的改变，从而引发地面塌陷及地裂缝等地质灾害的发生。因此必须严格控制采水量，预防过量开采导致地下水水位持续下降或含水层疏干。2.5地形地貌景观的影响。与破坏地形地貌的破坏在露天采石场主要表现为：矿山开采过程中对当地地形地貌的破坏，造成了大面积的岩体及土体的裸露，与周围植被地形地貌形成强烈的对比。矿山开采对地形地貌的影响与破坏程度为严重，地形地貌的破坏主要分布于露天采场、排土场、矿山道路、工业场地及办公生活区等地段；露天采石场一般远离居民点，故矿山开采对人居环境影响程度为一般为较轻；矿山基本远离交通要道，矿区及其周边范围内基本无重要风景名胜区，无自然保护区及旅游景区，无地质遗迹及人文景观，评估区周边建筑物主要为其配套设施，故矿山建设与采矿活动对建筑物、工程设施和自然保护区影响程度一般为较轻，对矿山地质环境影响较轻。2.6土地资源的影响与破坏。矿山对土地资源的影响与破坏主要表现为矿山占用土地的类型、分布及利用情况，土地按一级地类可划分为耕地、林地、园地、其他土地等类型，其占用方式有挖损和压占，占用和破坏土地的区域主要为露天采场、排土场、办公生活区、工业场地、矿山道路，按其损毁程度可分为重度—中度—轻度。露天采场一般对土地资源的影响与破坏属严重，对土地的损毁为永久挖损损毁，原地无法恢复，损毁形式主要为挖损、压占，为重度损毁；矿山工业场损毁形式主要为挖损和压占，破坏程度一般属中度，办公、生活区损毁形式主要为压占，破坏程度属中度—轻度。露天采石场对土地资源的影响与破坏一般为较严重—严重，矿泉水厂对土地资源的影响与破坏一般为较轻—较严重。2.7水、土环境污染及影响。本次调查矿山开采矿体主要为建筑石料以及矿泉水。（1）对水环境污染采石场内矿体内未发现强烈的多金属矿化，矿山基本没有选矿程序，矿石及废弃物不含过量有害化学元素的成份，矿体及剥离弃土石露天堆放时不易分解出有害组分，矿坑排水不含有毒有害物质，经过沉砂池合理处理后可达到排放标准，对周边的环境和水体造成污染小，对附近环境和水体不形成污染，对附近环境和水土体形成污染一般较小。矿泉水厂开采矿体为地下水，其开采矿种基本无污染，故其对附近环境和水体不会形成污染。（2）对土地环境污染采石场矿山所采矿石无分解，采矿活动基本没有产生污染物、污染源及有毒有害物质，放射性比活度指标较低，对人体影响小，对周边环境影响小；其他人类工程活动和生活等产生的粉尘、废水及废气中含有害组分小，对土地环境污染影响较轻。矿泉水厂开采矿体为地下水，其开采过程基本无污染，故其对附近环境和土地不会形成污染。

3.停采、废弃矿山地质环境问题及其危害

本次共计调查关停矿山共18个，由于历史原因，矿山在停产后未及时复绿，部分矿山地质环境问题较为突出，地质环境问题有：采矿活动引起的地质灾害及隐患、地形地貌景观影响与破坏、土地资源影响与破坏、采矿活动对含水层的影响与破坏以及对水土环境的影响与破坏，其中以采矿活动引起的地质灾害及隐患、地形地貌景观与破坏地质环境问题为主。3.1地质灾害及隐患。本次调查共发现存在有地质灾害及隐患的关停矿山有9个，地质灾害及隐患类型主要为崩塌、滑坡，发生的部位主要集中于矿山老采坑、排土场等存在不稳定高陡边坡地段。因矿山基本远离居民点，故矿山地质灾害影响的对象主要为矿山看护人员以及矿山机械设备及其建筑物，故矿山地质灾害规模基本为小型。现状调查中发现的地质灾害现象主要为小型崩塌、滑坡，大部分崩塌、滑坡体现状基本稳定，部分已经自然复绿。3.2地形地貌景观的影响与破坏。本次调查发现，地形地貌景观的影响与破坏属于严重的关停矿山6个，属于较严重的停产矿山7个，属于较轻的停产矿山5个，地形地貌景观的影响与破坏发生的部位主要集中于矿山老采坑、工业场地、排土场以及部分办公生活区，矿山在以往开采过程中对当地地形地貌的破坏，造成了大面积的岩体及土体的裸露，改变了原有地形地貌，造成了基岩裸露地表，与周围植被地形地貌形成强烈的对比。调查中存在部分矿山关闭时间较长，地质环境条件较好地段基本已经自然复绿，部分地段复绿情况较好。3.3对含水层的影响与破坏。本次调查发现18个关停矿山对含水层的影响与破坏主要表现为矿区露天采坑开采最低标高低于当地最低自然排水标高，或矿山截排水设施不完善，造成了矿区汇水无法自然排出采坑，进而形成了大面积的坑塘水面，水体来源基本为大气降水，造成了当地的含水层结构局部的改变，进而对附近地质环境产生一定影响。3.4水土环境的影响与破坏本次调查发现停产矿山对当地水土环境的影响与破坏均较轻，各关停矿山开采矿种均未发现强烈的多金属矿化，矿石及废弃物不含过量有害化学元素的成分，矿体及剥离弃土石露天堆放时不易分解出有害组分，矿坑排水不含有毒有害物质，对附近环境和水土体污染较小。

4.矿山主要地质环境治理措施与成效

4.1生产矿山治理措施与成效。生产矿山的矿山地质灾害较少，矿山采取的地质灾害防治措施较全面规范，地质灾害防治效果较好，总结归纳矿山对地质灾害已采取的防治措施主要有：（1）矿山开采生产活动基本依据开发利用方案进行，整体从上往下分水平台阶开采，台阶及边坡总体较规范，减少了地质灾害的发生。（2）在矿山采场、排土场设置了截排水沟工程，有效防治了矿区内部分松散土体边坡及废土、废石堆积体边坡因水体冲刷而形成的地质灾害。（3）矿山排土场进行了分台阶排放，排土场设置有挡土墙、重力坝、沉砂池等工程措施，减少了排土场发生地质灾害的形成。（4）对矿山采场、排土场、工业场地、矿山道路以及部分生活区等存在地质灾害隐患的地段进行拉网警戒、设置警示牌、警示标语等。（5）对矿山已发生的地质灾害及时开展治理工作，对地灾隐患点进行及时动态监控，发现险情及时通报有关部门。通过本次调查发现，博罗县在采矿山的矿山地质环境治理措施较规范，治理恢复成效较好；关停矿山基本未采取地质环境治理措施，矿山基本处于自然复绿状态，治理恢复成效较差。4.2关停矿山治理措施与成效。该类矿山的地质灾害防治措施不完善。已停产矿山的地质灾害防治措施及效果调查分析如下：（1）大部分停产矿山未设置截排水沟，部分矿山采场、排土场局部设置了简易截排水沟工程，但截排水效果较差，形成了较多水冲沟。（2）部分停产矿山排土场未进行分台阶排放，排土场缺少挡土墙、重力坝、沉砂池等工程措施。（3）部分停产矿山存在有较大面积的采场、坑塘水等危险地段，未设置警戒线、警示牌、警示标语等工程。（4）部分停产矿山已发生的地质灾害未及时开展治理工作，未对地灾隐患点进行动态监控。关停矿山总体地质灾害问题较生产矿山多，地质灾害问题主要分布在矿山老开采面和采坑、排土场等地段。停产矿山生产活动未严格按照开发利用方案进行，整体虽然“从上往下分、水平台阶”开采，但部分地段的台阶高度过大、台阶宽度不足、坡度角过大，形成了较多高陡边坡，部分边坡发现有崩塌、滑坡等地质灾害现象。

5.结论

生产矿山生态修复措施主要包括：种植乔木、灌木、播撒草籽等。主要采取生态修复措施的地段包括：开采平台、排土场、工业场地及办公生活区。秉承建设新时代绿色矿山的理念，申请绿色矿山的生产矿山对不在利用的开采平台进行了覆土复绿工程，开采平台种植绿植主要为乔木如桉树、松树，乔木底部种植芒草、杂草等。排土场基本为芒草、杂草覆盖，部分种植了乔木等。办公生活区主要种植有风景树、花卉等。生产矿山总体生态修复措施较完善，生态修复效果好。关停矿山主要为自然复绿，矿山修复效果在矿山地质环境较好地段，复绿效果较好；在矿山地质环境破坏较严重，水土环境差的地段，生态修复效果较差。此外关停矿山修复效果与矿山停采年限关系也较为密切，停采年限较久的矿山，矿山一直处于自然复绿状态，植被覆盖率较高，生态修复效果相对较好。

参考文献：

关停范文篇7

一、“十一五”期间，在大电网覆盖范围内逐步关停以下燃煤（油）机组（含企业自备电厂机组和趸售电网机组）：单机容量5万千瓦以下的常规火电机组；运行满20年、单机10万千瓦级以下的常规火电机组；按照设计寿命服役期满、单机20万千瓦以下的各类机组；供电标准煤耗高出2005年本省（区、市）平均水平10%或全国平均水平15%的各类燃煤机组；未达到环保排放标准的各类机组；按照有关法律、法规应予关停或国务院有关部门明确要求关停的机组。

二、对在役的热电联产和资源综合利用机组，要实施在线监测，由省级人民政府组织对其开展认定和定期复核工作。不符合国家规定的，责令其限期整改；逾期不改或整改后仍达不到要求的，予以关停。

三、热电联产机组供电标准煤耗高出第一条中煤耗要求的，要结合热电联产规划，以“上大压小”或在役机组供热改造，按“先建设后关停”或“先改造后关停”的原则予以关停。在大中型城市优先安排建设大中型热电联产机组，在中小型城镇鼓励建设背压型热电机组或生物质能热电机组。鼓励运行未满15年的在役大中型发电机组改造为热电联产机组。新建机组或在役机组改造要与原供热机组的关停做好衔接。

热电联产机组原则上要执行“以热定电”，非供热期供电煤耗高出上年本省（区、市）火电机组平均水平10%或全国火电机组平均水平15%的热电联产机组，在非供热期应停止运行或限制发电。

四、属于上述关停范围，但承担当地主要供热任务且其所在地10公里以内没有其他热源点或其性能优于该范围内其他热源点的热电联产机组，处于电网末端或独立电网内、承担当地主要供电任务或对当地电网安全具有支撑作用的机组，以及《国务院办公厅转发国家经贸委关于关停小火电机组有关问题意见的通知》（国办发〔1999〕44号）下发前依法批准且合同约定中外合作或合资期限未满的机组，企业可提出申请，由省级人民政府有关部门委托发展改革委认可的中介机构进行评估，情况属实的，可暂缓关停，但须每年评估一次。

五、支持按照生物质能开发利用规划和城镇集中供热规划，已落实生物质能来源、同步建设热网并落实热负荷的地区，将运行未满15年、具备改造条件的应关停机组改造为符合国家有关规定要求的生物质能发电或热电联产机组。

拟实施改造的应关停机组，由省级人民政府有关部门委托发展改革委认可的中介机构进行评估，符合条件的，按照有关规定办理核准手续。

六、到期应实施关停的机组，电力监管机构要及时撤销其电力业务许可证，电网企业及相关单位应将其解网，不得再收购其发电，电力调度机构不得调度其发电，银行等金融机构要停止对其发放贷款；机组关停后应就地报废，不得转供电或解列运行，不得易地建设。

七、鼓励各地区和企业关停小机组，集中建设大机组，实施“上大压小”。鼓励通过兼并、重组或收购小火电机组，并将其关停后实施“上大压小”建设大型电源项目。

发展改革委根据各省（区、市）关停机组的容量，相应增加该省（区、市）的电源建设规模。跨省（区、市）进行“上大压小”的，关停小机组容量可保留在当地，并相应调减新项目建设地区的电源建设规模。

八、新建电源项目替代的关停机组容量作为衡量其可否纳入规划的重要指标。替代关停机组容量较多并能够妥善安置关停电厂职工的电源建设项目，优先纳入国家电力发展规划。

企业建设单机30万千瓦、替代关停机组的容量达到自身容量80%的项目，单机60万千瓦、替代关停机组的容量达到自身容量70%的项目，单机100万千瓦、替代关停机组的容量达到自身容量60%的项目，可直接纳入国家电力发展规划，优先安排建设。

企业建设单机20万千瓦以上的热电联产项目，替代关停机组的容量达到自身容量50%，并按所替代关停机组和关停拆除的供热锅炉蒸发量计算可减少当地燃煤总量的，可直接纳入国家电力规划，优先安排建设。“上大压小”建设的大中型火电项目，扩建项目可建设单台机组，新建项目原则上按两台机组以上考虑。

实施“上大压小”的新建机组，原则上应在所替代的关停机组拆除后实施建设。

九、加强发电调度监督管理，积极推进发电机组统一调度工作，大电网覆盖范围内的所有火电厂，其调度都要逐步纳入省级以上电力调度机构统一管理。

改进发电调度方式，按照节能、环保、经济的原则，优先调度可再生能源和高效、清洁的机组发电，限制能耗高、污染重的机组发电。节能发电调度办法另行制定。

未实施节能发电调度的地区要实行差别电量计划，鼓励可再生能源和高效、清洁大机组多发电，并逐年减少未关停小火电机组的发电量。

十、电网企业要加快配套电网建设，扩大供电范围，提高供电可靠性和服务水平，并制订科学的供电预案，保证小火电机组关停后的电力供应。地方各级人民政府和有关部门要配合做好相关工作，切实保证电网工程建设的顺利实施。关停机组涉及的输配线路、变电站等资产，可在平等协商的基础上，有偿移交所在地的电网企业。

十一、推进电价和趸售体制改革，逐步实现同网同价。各省（区、市）人民政府要加强小火电机组上网电价管理，尽快将所有燃煤（油）小火电机组上网电价降低到不高于本地区标杆上网电价，并不得实行价外补贴；价格低于本地区标杆上网电价的小火电，仍执行现行电价。

十二、各级环保部门要严格执行国家环保政策，加强对电厂污染物排放的监督检查，对排放不达标的依法予以处理。新建燃煤机组必须同步建设高效脱硫除尘设施，关停范围以外现役单机13.5万千瓦以上燃煤机组要尽快完成脱硫设施改造。要提高排污收费标准，促进电厂进行脱硫改造。安装脱硫设施但未达标排放的燃煤机组不得执行脱硫机组电价。

十三、改进并加强对企业自备电厂的管理，对自备电厂自发自用电量征收国家规定的三峡工程建设基金、农网还贷资金、城市公用事业附加费、可再生能源附加、大中型水库移民后期扶持资金等，并按规定收取备用容量费。禁止公用电厂转为企业自备电厂。具体办法由发展改革委另行制定。

十四、纳入各省“十一五”小火电关停规划并按期关停的机组在一定期限内（最多不超过3年）可享受发电量指标，并通过转让给大机组获得一定经济补偿，发电量指标及享受期限随关停延后的时间而逐年递减。具体办法由各省（区、市）人民政府制定，报发展改革委备案。

十五、自备电厂或趸售电网的机组按期关停后，电网企业可对趸售电网和符合国家产业政策并关停自备电厂的企业给予适当的电价优惠。鼓励关停自备电厂的企业或原趸售电网直接向发电企业购电，电网企业按照有关规定收取合理的过网费。

十六、有条件的地区可开展污染物排放指标、取水指标交易，按期关停的机组可按照国家有关规定，有偿转让其污染物排放指标、取水指标（取水指标限本省（区、市）内）。具体办法由各省（区、市）人民政府制定，报发展改革委、环保总局和水利部备案。

十七、要根据国家有关规定，制订职工安置方案，妥善安置关停机组人员。关停部分机组的企业，要妥善处理职工的劳动关系，原则上应在本企业内部安置；关停全部机组的企业，要按照有关规定妥善处理好经济补偿、社会保险等相关问题。改造项目和新建、扩建电厂应优先招用关停机组分流人员。地方人民政府要切实做好分流人员安置工作。

十八、各省（区、市）人民政府要根据土地利用总体规划、城镇规划和产业政策，因地制宜开发利用关停机组的土地资源。涉及土地使用权转让和改变土地用途的，应按照土地管理法律法规和政策，积极帮助企业办理相关手续。因电厂关停带来的变电站和供电线路改造等征地问题，结合关停电厂现有土地处置一并考虑。

十九、电力监管机构要加强小火电机组监督管理，建立监管信息系统，对不符合设计要求和有关规定的，不予颁发电力业务许可证。

二十、对应关停而拒不关停的小火电机组，省级以上人民政府有关部门和单位可责令其立即关停，并暂停该企业新建电力项目的资格，直至完成关停任务；对弄虚作假逃避关停或关停后易地建设的机组，一经查实，应责令其立即关停并予以拆除，同时追究相关人员的责任。

二十一、各地区和企业要严格按照国家电力工业产业政策和发展规划开展电源项目前期工作，严格执行国家电力项目核准制度，坚决制止违规和无序建设电站的行为。在大电网覆盖范围内，原则上不得建设单机容量30万千瓦以下纯凝汽式燃煤机组。电网企业不得为违规建设的发电机组提供并网服务。对违反国家电力项目核准规定、越权核准小火电项目建设的部门领导及当事人，省级以上人民政府部门应追究其责任，并撤回项目核准文件。

二十二、省（区、市）人民政府对本地区小火电机组关停工作负总责，要根据发展改革委确定的关停目标，负责制订本地区小火电机组关停方案和年度关停计划，向社会公布并组织实施。关停方案应包括责任分工和机组关停后的职工安置、资产处置和债务处理等内容，年度关停计划应明确关停机组名单和关停时限。要加强领导，精心组织，明确责任，落实任务，确保按期完成小火电机组关停任务。

关停范文篇8

国务院同意发展改革委、能源办《关于加快关停小火电机组的若干意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

“十一五”规划纲要明确提出，到2010年单位国内生产总值能源消耗和主要污染物排放总量分别比2005年降低20%左右和10%。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会战略思想的重大举措，也是加快建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要。电力工业是节能降耗和污染减排的重点领域。近年来，电力工业快速发展，但电力结构不合理，特别是能耗高、污染重的小火电机组比重过高，成为制约电力工业节能减排和健康发展的重要因素。抓住当前经济社会发展较快、电力供求矛盾缓解的有利时机，加快关停小火电机组，推进电力工业结构调整，对于促进电力工业健康发展，实现“十一五”时期能源消耗降低和主要污染物排放减少的目标至关重要。

各地区、各有关部门和单位要从全局和战略的高度，充分认识关停小火电机组的重要性和紧迫性，把关停小火电机组作为一项重要工作抓紧抓好。要认真贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）精神，按照统筹规划、分类实施、明确标准、落实责任、政策配套、积极稳妥的原则，充分发挥市场机制的作用，综合运用经济、法律和行政手段，严格执行电力工业产业政策，加大结构调整力度，确保如期实现“十一五”小火电机组的关停目标，完成电力工业能源消耗降低和污染减排的各项任务。

国家将继续按照电力工业产业政策和发展规划，加大高效、清洁机组的建设力度，保持电力工业持续健康发展，为加快推进小火电机组关停工作创造宽松的市场环境。要大力推进“上大压小”工作，在新建电源项目安排上，考虑小火电机组关停的因素，对关停工作成效显著的省份和电力企业优先给予支持。要严格控制新建小火电机组，大电网覆盖范围内不得建设小火电机组，各类投资主体建设燃煤电站及煤矸石等综合利用电站，均应报国务院投资主管部门核准后方可建设。

关停范文篇9

新华网十七大快讯：朱之鑫介绍说，截至今年9月底，全国已关停小火电机组903万千瓦，完成全年任务的90％。

关停范文篇10

我市共有市属改制重组、停产关闭破产和生产经营困难的国有大中型企业家，职工总数为余名，职工中的党员数为近名，占比；下岗和解除劳动关系职工数为余名，其中，党员数为名，占比。近年来，绝大多数党组织和企业领导班子配合上级党委和政府做了大量艰苦细致的工作，较好地发挥了政治核心作用，有效地保证了企业重大改革措施的贯彻落实以及社会的稳定。

二、主要作法及成效

——加强理论学习，提高领导班子整体水平。近年来，按照市委的统一部署，各有关企业包括停产关闭破产企业党组织积极开展了“三讲”教育、“三个代表”的学教活动，在着眼于自我学习、自我教育，着重提高企业领导班子及成员的整体素质，着力在解决影响企业改革发展的突出问题和一些深层次矛盾上进行认真研究和探索。各企业党组织充分利用中心组及企业党校，采取集中学习、专题辅导、对照检查、心得交流等灵活多样、行之有效的学习方法，使“三讲”、“三个代表”学教活动达到了预期的效果。党员干部受到了深刻的马列主义、邓小平理论和同志“三个代表”重要思想的教育，提高了政策理论水平，坚定了理想信念，进一步增强了搞好企业改革发展稳定的各项工作的信心和动力。

——以经济建设为中心，准确把握党建工作切入点。企业党组织紧紧围绕企业经济工作，充分发挥战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，广泛开展了党员建功立业、争创“先锋工程”、“形象工程”、“精品工程”、为企业走出困境献计献策等活动，极大地调动了广大党员干部的积极性和创造性。不少企业党组织齐心协力、奋发图强，始终围绕企业生产经营中心抓党建，促进了企业的改革和发展。部分企业停产后，党组织活动不停，加强了对下岗党员职工的教育，帮助他们寻求新的就业门路，使党员职工感受到组织的温暖，增强了使命感和责任感。

——加强党组织自身建设，为企业发展提供组织保证。一是建章立制，进一步完善各项党建规章制度。各企业党组织按照上级党委的要求，进一步完善了企业党建工作责任制、“”、党内民主生活会、党员管理、党员教育、党费收缴等一整套制度，为加强企业党组织建设奠定了基矗二是切实加强企业经营管理者队伍建设。各有关企业党组织坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则，把培养、培训、考察、提拔年轻干部作为重要工作来抓，努力建设一支能够在社会主义市场经济大潮中担当重任，经得起风浪考验的高素质的经营管理者队伍。对部分企业经营管理层进行了调整，对因资源枯竭而陷入困境的企业，保持领导班子的相对稳定，领导力量薄弱的，进行调整充实；对因经营管理不善导致企业陷入困境的领导班子，进行责任追究，加大查处力度，从而优化了班子结构增强了领导合力。三是大力加强党员队伍建设。企业党组织按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，切实做好入党积极分子的教育、培养、考察工作，积极发展生产经营、科技一线中的青工、妇女先进分子入党。在发展前注意对发展对象和预备党员情况进行公示，确保发展党员的质量。认真组织开展民主评议党员活动，在民主评议党员的过程中，突出先进性的教育，对照党章联系实际，严于解剖，严格开展批评与自我批评，以高度负责的态度，做好评议工作。四是认真搞好组织管理工作。对调出党员及时办理组织关系的转移，对外出流动党员加大管理力度。随着人员分流措施的逐步落实，党员调离的情况比较普遍，各单位党组织认真做好党员组织关系的接转和移交工作，确保他们离厂不离党。

——从严治党，加强党风廉政建设。近年来，各企业党组织广泛开展了以党纪和十五届六中全会决定为主要内容的党性党风教育。大部分企业建立了群众来信来访制度，建立健全了纪检监察工作网络，制定了党风廉政建设责任制及工作目标，对领导干部重点突出“五不”、“八个不准”和责任追究制。建立了厂务公开和物资比质比价采购制度。特别增强了停产关闭破产企业的物资处理变现工作的透明度。各单位在严格按章执行物资处理有关规定的情况下，还利用厂务公开栏和召开有关会议等方式进行通报，主动接受群众的监督。

——开展丰富多彩的活动，推动企业精神文明建设。一是各企业党组织以庆祝建党周年等重大活动为契机，运用知识竞赛、征文比赛、黑板报、座谈会等活动形式来宣传党的光辉历史，宣传两次历史性飞跃和两个理论成果，宣传“三个代表”重要思想，从而使广大干部职工受到经常性的教育，增强了党组织的凝聚力和向心力。二是开展了扶贫济困献爱心活动。广大干部群众积极参与帮扶贫困职工，充分展现社会主义大家庭“一方有难、各方援助”的良好风尚。三是表彰先进，树立典型。各有关企业党组织围绕生产经营中心，组织开展多种形式的评先创优活动，并对先进集体和先进个人进行表彰，在广大职工中广泛宣传他们的事迹，掀起了学先进、赶先进的热潮。四是各企业充分利用现有的活动阵地，广泛开展了群众喜闻乐见、形式多样的文体活动，丰富了职工的业余文化生活。

三、存在的突出问题

从平时掌握的情况，并结合这次调查中发现的问题来看，当前我市市属国有改制重组、停产关闭破产和困难企业党建工作特别是停产关闭破产国有企业党建工作存在如下薄弱环节：一是少数单位（部门）党的负责同志没有把企业党的工作摆上应有的位置，对党的建设关心、重视不够，有时甚至放手不管，导致一些企业的党组织在企业发生重大变化或企业遇到困难时束手无策，找不到方向，工作处于被动地位；二是一些企业党组织作用明显削弱，凝聚力、号召力、战斗力下降，党的正常工作难以开展，党组织处于瘫痪半瘫痪状态；三是一些企业党组织放松了对党员的教育管理工作，不少党员党性观念有所淡薄，先进性难以体现；四是部分停产关闭破产企业的少数党员为生活计，常年处于奔波流动状态，不能正常参加组织生活，组织观念日趋淡化，先进性无从体现。

四、下一步工作的打算

针对市属国有改制重组、停产关闭破产和困难企业党建工作中存在的薄弱环节，我们对各单位党组织提出了采取切实有效措施，立即着手整改提高的要求。我们将于近期就这项工作组织专项检查，并于月底月初召开市委企业工委工作会议，全面研究部署新形势下国有企业党的建设的各项工作。

——切实加强对市属国有改制重组、停产关闭破产和困难企业党的工作的领导和具体指导。按照党要管党、从严治党的方针和中央、省市委有关精神，进一步建立健全各级党组织抓改制重组、停产关闭破产和困难企业党建工作的责任机制。明确各级党组织“一把手”为第一责任人，各级组织部门为具体责任部门，并把这项工作列为全市党建工作目标考核的重点内容，使责任机制落到实处。同时，针对企业的不同类型以及目前的实际状况，加强分类指导。帮助企业党组织进一步增强政治意识、责任意识和阵地意识，充分发挥党组织的政治优势，使职工群众紧密地团结在党组织周围，从而更好地维护企业和社会的稳定；指导改制重组、停产关闭破产和困难企业党组织把党员管理工作作为重点纳入长效管理的轨道，提高工作的规范化水平等等。

——及时调整党组织设置，加强组织管理。要求改制重组和困难企业的党组织不因为企业的变化而放松对党员的教育管理和自身建设。对于尚未进入关闭、破产阶段的企业，由原党组织继续抓好本企业党员的教育管理。对于留守和进入再就业中心的党员，由企业原有党组织或再就业中心党组织进行集中管理，并在集贸市场等一些下岗、失业党员再就业较为集中的地方，设立专门的党组织共同进行教育管理。同时，加强组织管理，及时接转好组织关系。对已有新的就业单位的党员，将其组织关系转到新的就业单位党组织；对暂无就业单位或就业地点不固定的党员，将其组织关系转到本人居住地党组织；对长期在外务工且确实不便转移组织关系的党员，统一使用中组部制发的《流动党员活动证明》，持证参加所在地党组织活动。