工商职能范文10篇

工商职能范文篇1

一、加强企业股权变更登记管理。按照国家税务总局《关于加强股权转让所得征收个人所得税管理的通知》要求，认真做好自然人股东股权转让的登记管理。在日常登记工作中，向发生股权变更的企业做好政策宣传，增强纳税人依法纳税意识；建立协作机制，定时向税务部门报送企业自然人股东信息，确保因股权转让所得的个人所得税及时足额入库。

二、加强个人出租商用房管理。在办理设立、变更登记及年检验照时，要重点审查企业（个体工商户）住所（经营场所）使用情况，住所（经营场所）为个人出租商业性用房的，要积极引导其提交房产部门出具的《房屋租赁证》。对不提交《房屋租赁证》的，及时通告房产、税务等部门。

三、加强中介机构的监督管理。在办理会计师事务所等中介机构年检时，要重点审查企业的长期投资和纳税情况，审查有关与外地中介机构合作事宜，是否成为外地公司的分公司或办事处，并将有关情况及时通告税务部门。

四、积极招引外地企业在本地落户。充分发挥工商职能作用，主动帮助在我市有经营业务的建筑、港口物流、仓储及钢材贸易等相关企业理顺关系，深入了解其需求，积极争取其注册为独立纳税的地方企业，为地方增加宝贵的税源。

五、支持引导企业内部二三产业分离。通过工商登记、监管、服务等手段，营造支持、引导企业实施内部二三产业分离、优化组织形式的工作氛围，不断增加服务业市场主体总量，促进服务业发展，进一步扩大地方税基，切实增加地方财税收入。

六、快捷高效服务大项目建设。进一步加大对船舶海工及配套、汽车及汽车零部件、石油化工及精细化工材料、高端装备制造等重点产业项目建设的支持服务力度，对大项目实行“绿色通道”和“保姆式”服务，做到全程领办、帮办服务，使大项目早日投产达效。要将大项目企业登记注册情况及时向税务部门通报。

七、大力支持服务各类市场主体发展。认真贯彻执行国家、省、市工商部门的各项优惠政策措施，积极放宽市场准入条件，为项目建设、企业发展、税源培植提供坚强有力的要素保障，促进市场主体的进入时间。个体私营企业发展数量要实现新的历史突破，不断开拓税收新的增长点。

工商职能范文篇2

为认真贯彻落实市委、市政府*市城镇面貌三年大变样的总体安排和工作部署，确保“一年一大步、三年大变样”目标的实现，结合工商行政管理工作的实际，制定本意见：

一、指导思想公务员之家

以十七大精神为指导，全面落实科学发展观，按照全市城镇面貌三年大变样的总体安排和工作部署，转变观念，尽职履责，强化服务，充分发挥登记注册、广告监管、市场监管等职能，为建设城市、美化城市、管理城市搞好服务，为推进全市城镇建设“一年一大步、三年大变样”、建设“宜居、宜业、宜游”的新型湖滨城市目标的实现做贡献。

二、目标要求

通过尽职履责，服务城镇建设活动的开展，1、使系统人员讲政治、顾大局，按照爱商、助商、安商、留商的原则，积极为拆违拆迁经经营者牵线牵线搭桥，主动帮助他们按照政府规划解决经营场所等问题；2、为城镇建设的规划、设计、建设等企业创造宽松、便捷的准入环境；为重点项目、重点市场建设提供优质服务；3、促进广告牌匾等广告市场、市区专业市场的秩序明显好转。公务员之家

三、主要工作

1、认真履行登记注册职能，优化市场准入环境。凡经营者因拆违拆迁需变更登记的，做到随到随办，不以任何理由拖延，并免收变更登记费用；凡拆违拆迁经营者涉及年检验照的，从今年起一律免收年检验照费；继续落实我局创优环境服务发展的36条意见，扎实落实“一审一核、限时办结、预约服务、上门服务”等项措施；对市、县重点企业创新推出“两提前、四帮助”服务措施：即“提前预查企业名称、提前预审登记资料”和“帮助整理申报材料、帮助确定企业名称和经营范围、帮助设计科学的公司治理结构、帮助企业做大做强”。鼓励、引导、支持外阜和我市企业、资金、人才向城镇建设领域流动，为夯实推进“*城镇面貌三年大变样”的智力、资金、技术支持服务。

2、认真履行广告监管职能，加强对媒体广告的监管；积极配合有关部门规范户外广告牌匾、墙体广告、店堂广告、印刷品等广告，净化、美化、亮化城镇广告市场。

3、认真履行市场监管职能，加大市场监管力度，打击侵害拆违拆迁经营者合法权益行为，建立和完善红盾护商机制。加强对城镇建设原材料市场的监管，严禁不符合国家标准和要求的产品流入市场，为提高城镇建设的质量和标准提供保障。

4、积极服务城镇建设的重点项目、重点工程、重点区域，对列入省、市、县重点的，分层次建立专门的服务班子，提前介入，实施联系人制度，提供法律咨询和业务服务，积极推进项目、工程、区域建设。

5、积极配合有关部门搞好市区市场建设，在新的市场建成后，强力推进市场的规范管理，采取法律的、行政的等多种手段，在上级规定的时间内，协助相关部门把商户请进市场，帮助他们在市场内依法经营，促进市场在城乡建设中的拉动作用，推进“商贸兴市”战略实施。公务员之家

6、积极倡导在私营企业和个体工商户中开展“热爱*、建设*、美化*、共享建设成果”活动，发挥其作为我国经济成分的重要组成部分的作用，使其在城镇建设中发挥主动性，增强积极性，增强荣誉感。

7、积极搞好与职能相关的各项服务，力争做到“五个不让”，即：“不让政策在工商部门截留，不让差错在工商部门发生，不让时间在工商部门耽误，不让权力在工商部门私化，不让服务对象在工商部门受冷落”。

8、加强工商队伍建设，推进廉洁、文明、公正执法，严厉查处干扰经济发展、损害群众利益、影响部门形象的各种违法违纪行为，为推进城镇建设提供队伍保障。

四、主要措施

1、建立组织，加强领导。成立服务*城镇面貌三年大变样工作领导小组，组长:*，副组长：*、*、*、*；市场科、商广科、公交科、消保科、企管科、企业注册分局、个私协会主要负责人为成员。负责系统此项工作的组织领导、安排部署、督导检查、考核评比。

工商职能范文篇3

为推动工商职能转型可从以下几个方面着手：

首先，要完善考核体系，撤销过多过滥的评比达标项目，合并必须的考核项目，以减轻基层工商系统考核工作的压力；要正确定位，避免越级考核，建立正确的层级考核体制，形成省考市、市考县、县考科室和工商所（分局）、科和工商所（分局）考核所属工作人员的一级考核一级、一级对一级负责的良性互动层级考核体制。要以“两费”停征后，工商行政管理部门由“收费管理型”向“监管执法服务型”的转型为契机，按照国家工商总局制度化、规范化、程序化、法制化的要求，实现由考核收费、罚没款为重点的工作数量型考核向考核监督管理为重点的工作质量型考核转变。

其次，做好转型的充分准备。

1.思想观念加快转变，要用意识决定行动，在工商职能转型时期每位干部职工都要彻底扭转旧的思想观念。

2.工作只能加快转轨，当前工作的重心在监管，监管职责越来越具体明确。

3.内部管理加快转型，要加强风险管理，高度重视工商部门在监管中的风险，认真研究工商行政管理执法监管中的风险点及防控机制。

4.监管模式要加快转换，树立现代市场监管和长效监管意识并创新监管模式、监管制度。

最后，加强执法服务。

工商职能范文篇4

“两费”停征后，我市工商系统应势而变，顺势而为，围绕工作转型大做文章，迅速转变执法理念，调整机构设置，创新工作机制，较快地实行了职能归位。全系统实施工作转型已有半年多了，基层工作转型究竟现状如何，基层工作人员究竟在干什么、想什么，我们带着这一问题，本着到基层，进店铺，查实情，听实话的要求，先后深入到黄州、团风、浠水、黄梅、武穴、蕲春等6个县市区局的12个基层工商分局和部分经营店，就这一问题进行了专题调研，并作了一些初步的思索。

一、系统基层转型工作基本现状

基层工商所（分局）是职能工作的前沿和窗口，也是检验转型工作成效最重要和最直接的对象。通过调查，我们认为全市系统基层工商所（分局）的转型工作既取得了一些明显的成效，也存在一些突出的问题，同时基层干部对工作转型问题也有一些很好的想法。

(一)转型工作初步呈现出“五个转变”的良好态势。“两费”停征后，市局及时在全市系统选取了10个基层所（分局）作为转型工作联系点，并抽调专班集中时间、历经三次上下反复研讨，制发了《基层工商所（分局）职责、机构设置试行办法》、《基层工商所（分局）工作人员职责及责任追究试行办法》和《**市工商系统基层工商所（分局）岗位绩效量化考评办法》等三个指导性文件，旨在指导基层重新明确职责，合理设置机构，充分履行职能。这些制度出台后，各基层工商所（分局）结合实际，认真抓好落实，转型工作初步呈现出五个转变的良好态势。

一是机构设置逐步由线状向块状转变。调研中，我们发现基层工商所（分局）均改变了过去按行政区划设置内设机构的办法，重新按照“三定”方案的要求，结合本地的实际情况，将内部机构调整为“两室两队”，即办公室、督察室、经济检查队、市场巡查队，并明确了各自的工作职责分工。少数分局虽然叫法不一，但基本实现了由以往的线状到现在的块状布局，理顺了内设机构,合理设置了几大工作板块。

二是工作重心逐步由收费为主向监管服务为主转变。从去年第四季度以来,我们开展专项督察和这次调研的情况来看，“两费”停征工作已经得到全面落实。同时，根据市委市政府的决定，从今年4月1日起，我市范围内的个体户登记费也全面实行了免征。基层重点工作和人员布局趋于明晰和较为合理。查看浠水县城北分局等单位人员,分配从事内部管理与从事市场监管和行政执法工作的干部人数，基本上达到1：5。黄梅县城北分局每周例会对监管服务工作的安排比较具体细致，基本落实到了各项业务工作、各个室队和每名干部。从与个体户交谈中也了解到，基层工商执法人员加强了对市场的巡查力度，对食品经营店等重点监管对象一般情况每周巡查2次，有时次数更多。

三是监管方式逐步由传统单一式向现代综合式转变。近年来，在上级的支持下各县市区局都积极创造条件，为基层分局配备了执法车、微机、数码相机和食品安全快速检测箱等装备，监管能力有了新的提高。大力开展大培训大练兵大比武活动，监管方式有了新的改进。实行网上年检办照、网上办案、网格式管理，监管手段有了新的提升。基层分局认真落实市局下达的《食品安全驻店监管责任及责任追究办法》，监管力度有了新的加强。在团风县局所辖的上巴河镇一王姓个体户店内，我们发现张贴有食品安全质量承诺书，设有食品安全驻店监管责任牌，驻店人员照片、联系电话一目了然，个体户自律制度建立完善，按规定建立了相应的购销货台账，检查中也没有发现有过期变质食品。

四是执法理念逐步由强势执法向和谐监管转变。走访个体户了解到，以往随意扣留商品、粗暴管理等现象得到有效遏制，一般的无照经营、超范围经营、广告未备案等违法行为，工商干部都会提前上门做工作，下发通知进行预警，要求经营者限期进行整改，而不是向以往那样直接进行处罚。走访中，市场主体反映工商部门的服务和行政指导增多了，工商干部以吃抵费、吃拿卡要等违规执法现象基本杜绝了，并对这些好的变化给予了积极的评价和认可。他们认为，近年来工商部门态度坚决地抓系统的政风行风建设，严厉查处违纪违规干部，收到了明显的成效。

五是干部管理逐步由粗放式向精细化管理转变。多数县市区局对基层分局、基层分局对一般工作人员的管理均按照市局要求实行了全员绩效考核，并建立了全员绩效考核相关制度。黄梅县城北工商分局按照《**市工商系统工商所（分局）岗位绩效量化考核办法》要求，结合分局实际，制定了《全员绩效考评评分细则》、《考核与考勤制度》、《会议纪律制度》、《着装风纪管理制度》、《卫生值日制度》、《年休假制度》等一系列制度，系统内干部管理更趋精细和科学。同时，该分局还加强了工商文化建设，在分局办事大厅开辟了文化角，展示了干部自己创作的诗歌和摄影作品，还经常组织爬山等健身娱乐活动，增强了队伍的凝聚力。

（二）转型工作中存在五个不适应。调研中，我们发现工商系统基层单位虽然在转型期做了大量的工作，但也存在一些问题和不足，主要表现为五个不适应。

一是部分基层执法人员的精神面貌还不适应转型工作的要求。转型期内，部分干部的工作干劲不足，精神面貌不振奋，工作提不来神。走访中，我们发现某基层分局在下午3点10分正常上班时间办公楼大门紧锁，无一人值守；有的分局上班的人也不多，基层管理尤其是农村基层单位管理松散情况比较突出。究其原因，基层单位缺乏工作动力和压力；过去靠经济手段管理队伍的做法现在行不通，基层负责人感觉管理没有有效手段；有的认为监管服务是软指标，干与不干、干好干坏反正说不清楚，不如松散一下；有的认为工商工作特别是食品安全监管责任大，干部个人待遇又相比税务等部门相差很多，心理不平衡，工作没有劲头。这些思想动态，影响了转型工作的深入开展，也警醒我们要始终把做好人员思想政治工作方面放在首位，下更多的力气。

二是系统执法力量的配置还不适应转型工作的要求。主要表现在两个方面，一方面一线执法人员力量不足。以某工商局为例，该局现有在职干部150人，其中县局机关（含三个直属分局）69人，基层71人，比例为4.6:5.4。再以我们这次走访的某城区分局为例，辖区人口10.5万人,管辖个体户1500户（食品经营户320户），各类企业218户，在职干部31人，其中有执法资格的25人，县局借调走3人，可以执法的仅有22人；某农村分局在职干部10人，有2人长期患病，不能正常上班，2人被借调到上级部门帮忙工作，一线执法力量明显不足。另一方面，转型后省、市、县级工商局的机构还没有整合，使基层工商所出现“十几根线穿一针”的现象，上级部署的工作线多面广，对基层的执法力量有一定的影响。调查中发现某分局的市场巡查队对口县局4至5个部门。据一位基层干部透露，2008年他所上报的报表有90%数据是靠估计的，因为基层人员配备不够，上级局又催着要，下面只能统计加估计编数据。

三是执法人员的监管执法能力还不适应转型工作的要求。调研中我们了解到，由于过去的工作重心偏向收费，执法办案、消费维权、企业登记等业务工作都是分人分块管理的，转型前后又没有进行系统的培训。因此，转型后基层一线人员普遍感觉到来自自身能力不足的工作压力。以这次走访的某镇工商所为例，有80%的执法人员，感觉办案时存在力不从心，甚至执法岗位人员也存在不会办案现象，全所能够独立办案的人员不到40%。干部知识结构不合理，懂经济管理、法律、计算机、会计的专业人才和能熟练操作计算机的复合型人才更是凤毛麟角。座谈时，当讲到现行有效的法律法规中，共有100部法律、203部行政法规和104部部门规章赋予工商部门执法权限时，多数干部表现出的是不清楚和惊讶，基层一线执法人员感觉到了知识恐慌。

四是现行的干部管理手段还不适应转型工作的要求。我们去年在全市范围推行的全员绩效考核，对于机关干部管理产生了较积极的作用，但对基层效果不明显。主要是因为相对于过去基层习惯于实行的以下达经济任务为手段作为对人工作状态的考核依据以及习惯于以工资挂钩为管人的方式而言，绩效考核既不直接，又偏软。考核结果作为评先评优依据对大部分一线人员根本没有诱惑力，使得奖励措施难以发挥激励作用；惩的方面仅以公务员考核中不称职为手段，又缺乏硬性可量化的指标。同时由于是第一次实行绩效考核，在制度设计、执行、结果运用等方面还不成熟，因此基层干部普遍感觉绩效考核的作用不明显。调查中我们了解到，为防止干部出勤不出力，有的分局负责人还是沿用了过去下达指导任务的形式来约束干部，某基层工商所仅去年一年就下达罚没任务20万元。

五是现行工商文化建设还不适应转型工作的要求。调查中，我们发现由于多方面的原因，工商部门对系统的文化建设一直重视不够、投入不足。基层的文化建设一直处于空白或低水平状态，一线执法干部的业余生活缺乏，以往所建的小活动室没有很好的发挥作用，加之工商干部的个人待遇较之税务等同级单位偏低，工商津补贴工改后二年多了还没有落实。部分干部感觉得不到组织的人性关怀和温暖，系统干部的单位归属感、职业荣誉感不强，同时又得不到及时有效的疏通和引导，从而造成相当一部分干部激情消失，工作上得过且过，生活中牢骚满腹，红盾论坛等专业谈话网页成了系统少数干部发泄不满情绪的平台，既影响了工作激情，又影响身体健康。调查中，我们发现某镇10人的工商所由于文化生活缺乏，加之长期基层压力无法排解，有1人得了精神抑郁症，1人长期处于亚健康状态。

（三）转型基层干部的思想反映。在与基层干部交谈中，他们普遍认为转型虽然有压力，也有阵痛，但从长远来看工作转型对于系统的建设和干部的成长都是有利的。在调研过程中，我们了解到基层工商干部有“五盼”。

一盼地位有提高。从工商行政管理法律法规在国家整个法律体系中占据重要的地位，同时具有市场监管、社会管理和公共服务等重要职能，以及执法队伍规模位列行政执法机关前列等方面来看，工商部门应该是一个重要的行政执法机关。但从实际来看，基层工商干部普遍感到社会地位不高。究其原因，基层干部主要认为上级局特别是国家总局在国家层面对工商机关的法律地位、职能作用争取不够，对基层保障力度不大，希望国家总局和上级局今后要在这方面多做一些工作，不断提高工商部门的社会地位和社会评价。

二盼执法有保护。调研中发现，多数干部对执法存在恐惧心理，主要原因一是普遍认为工商部门的执法风险很大，近年来每逢出现重大的责任事故，只要与工商职能有关连，工商部门的干部基本上难辞其咎，轻则纪律问责，重则刑罚处分，工商事业成了一个高风险的职业。二是近年来执法环境不容乐观。一方面，有的地方政府要求降低准入门槛，对执法监管部门设立种种限制条件，工商执法人员在法与行政命令夹缝中工作，有如临薄冰之感；另一方面，基层执法时常遭遇暴力阻挠执法、抗法，人身安全得不到有效保障，有的甚至要付出血的代价。基层执法人员在面对涉黑、涉恶、涉强等经济违法行为时，有时不得不放弃原则，采取明哲保身的做法。

三盼经费有保障。作为欠发达地区，我市部分基层单位有的还在危房和租来的房屋中办公；有的管辖范围很大，没有必须的交通工具，不能及时应对急重大事；有的配置了检测仪等设备，由于购买试剂价格昂贵，不敢轻易使用，办案经费得不到有力保障。同为执法部门，相比较公、检、法、税务等单位，工商部门的公用经费明显偏少。

四盼能力有提升。转型光有良好的愿望还不行，还要有一支过硬的队伍去落实。一线执法人员普遍认为自己缺少学习培训和提高提升的机会，盼望上级局将培训的重点放在基层一线执法人员的身上，拟定一个适合基层实际的培训方案，选择真正有水平的教员，让一线执法人员真正学到管用的基本技能和知识。他们还建议省局至少每年为县市级工商局招录3至5名专业对口、学以致用的人才，并尽可能的将此类人才放到基层，发挥专业人才的指导和带动作用。

五盼队伍有活力。工商部门实行垂管后最大的好处是把住了进人关。但调查中，我们发现如今最突出的问题变成了人才青黄不接、后继乏人。以某工商分局为例，按机构设置为34人，30岁以下的年轻干部不足10人，1999年以后全省统一招录分配的公务员仅1人。在干部交流上，只限于基层内部一般干部之间，机关与基层之间很少进行上下交流，基层县市局班子成员除了上级提拔使用，大都是采取“本土为官、港人治港”。基层盼望干部交流中打破城乡限制，实现合理流动，为每一名干部提供一个良好的发展空间。

二、推进基层工作转型的几点建议

推进基层工作转型是一个需要长期探索和实践的过程。如何加快推进基层工作转型，我们认为必须以科学发展观为统领，立足新形势和转型工作要求，尝试在五个方面下功夫。

（一）创新执法理念推转型。转型后，国家每年都要拿出很大的一笔钱来保障我们。食国家的俸禄就要为国家尽忠。我们每一名干部都要把握“我们究竟能为社会、为人民做点什么？做好什么”这一基本命题，创新执法理念，服务社会，服务发展，服务人民，以实现自身的价值，回报纳税人。首先应以当前正在开展的学习实践科学发展观和“两年”（作风建设和能力建设年）活动为契机，进一步加大干部思想教育力度。深入开展理论教育，坚定一线干部的服务理想和信念；开展党纪政纪法纪教育，使每一位基层干部做到积极行政、依法行政、廉洁行政；开展反面典型教育，克服一线班子成员和执法人员权高位重思想；加强全心全意为人民服务的宗旨教育，使每名干部时刻牢记自己的“公仆”位置和服务职能。其次，加大查访通报督查力度。把行政效能监察纳入惩治和预防腐败体系建设范畴，纳入党风廉政建设的总体部署，开展行政效能监察。一方面，明晰局纪局规，加大基层制度建设力度，按照科学、规范的原则对局规局纪进行收集整理，并印发成册，使每一名干部清楚要做什么，什么能做，什么不能做，从根本上杜绝“不作为”、“慢作为”、“乱作为”。另一方面，改进日常例行执法监督活动，适时开展专项督查，使之逐步制度化、规范化和有效化。根据上级的重大工作部署和重点工作安排，检查各地贯彻落实情况，督促改进工作，保证上下通畅、号令严明。再次，对转型时期出现的工作作风上的懒、乱等现象，不姑息、不迁就，依法依纪进行处理，在系统内营造风清气正、扎实做事、富有激情、朝气蓬勃的良好氛围。

（二）重设内部机构带转型。应按照国家总局新三定方案的要求，在机构设置、事权划分、资源整合、人员配置等方面下功夫，建立科学、合理的内部体制。首先要因地制宜设机构。可以偿试将工商所（分局）内设机构调整为“两室两队”，即办公室、督查室、监管执法队、市场巡查队。其中，10人以下工商所（分局）将办公室和监管执法队作为常设机构，将市场巡查队和督察室作为非常设机构；10人以上工商所（分局）将督察室作为非常设机构，其他“一室两队”作为常设机构。监管执法队队长由法制员兼任，督察室正副主任分别由所（分局）长和纪检监察员兼任。其次要根据专长定岗定责。针对基层人员素质、技能、身份、年龄等方面的差异，将工商分局、所工作岗位分为执法岗位、服务岗位和监督岗位。对基层各个岗位人员上岗，采取“自愿报名、分类考试、量才推岗、择优上岗”的办法，将主要工作人员调整到登记监管、市场巡查和执法办案岗位上来。为解决基层人少、事多的问题，工作人员可以实行一人多岗、一岗多责，并确定每个工作人员岗位职责、工作目标及责任追究办法。

（三）培训干部队伍促转型。一是丰富培训内容。要重点由重视学历教育向加强职称和专业技能教育转变，鼓励、支持和培养一批具有资格证书的专业人才，改善工商干部队伍知识结构。要加强业务能力培训，着力提高干部实际操作能力，着力培训在流通领域商品质量、商业贿赂、电子商务等领域的监管能力，提高监管效能。既要按照“六能六会”提高干部的工作技能，还要提高干部分析问题解决问题的能力，洞察市场主体规范经营的能力，同市场主体沟通交流的能力，上下联系左右协调的能力，构建和谐社会和谐系统和谐单位和谐家庭的能力，宽严相济、文明执法的能力等六个方面的能力，有针对性地解决干什么和怎么干的问题。二是创新培训方式。要采取和教育联办、联训的方式，选择和工商行政管理知识相关、相近的科目，进行系统学，对获得文凭的适当给予奖励和补助；要按照培训计划，拟好方案，选好教员，分岗位、分层次、分批次组织培训，通过举办红盾夜校，组织岗位练兵、跟班锻炼等方式开展实地培训；借助互联网优势，建立红盾学习群、开展网上培训、网上交流的方式增强培训的生动性。三是扩大培训范围。要制订年度培训计划，对全系统干部进行轮训，并组织登记员、巡查员、信息员等十大员的专项培训。要深入开展争创“岗位能手”活动。通过大培训、大练兵、大比武、大考核，逐步提高工商队伍的综合素质。严格落实三个必训要求，即：新任公务员岗前必训，干部职务晋升前必训，新法规、新业务出台后必训，做到监管领域、所有业务和所有人员三个全覆盖，全面提升工商人员的执法水平。

工商职能范文篇5

努力实现监管与发展的统一，就是在市场监管中落实科学发展观，用科学发展观的理念和方法指导我们的工作。古人云：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。讲政治、讲大局，树立科学发展的理念，优化发展环境，结合经济社会发展的客观需要改进工商监管的方式和手段，都是工商部门落实科学发展观的具体要求，也体现着监管与发展的统一。

努力实现监管与服务的统一，就是适应政府职能转变的需要，整体提升工商作为政府部门的公共服务水平。工商部门的公共服务水平不只是体现在公众服务平台，通过监管方式的转变，在市场监管中也能体现良好的服务。体现在监管中的服务，具体就是：通过维护公平竞争秩序服务于经济健康发展，通过维护交易安全服务于社会和谐稳定，通过营造放心消费环境服务于广大消费者。

努力实现监管与维权的统一，是工商部门关注民生、着力解决人民群众最关心、最直接的切身利益问题的具体体现。维权体系的建设牵涉到社会各个层面的利益群体，12315连通了群众的呼声与需要，如何延伸工商的市场监管触角，对市场信息进行科学的分析评估，切实提高对市场秩序的控制能力，是实现监管与维权统一的必然要求。

努力实现监管与执法的统一，是打造过硬的执法队伍、树立良好的工商形象的客观需要。无论工商每年查办多少大案，为群众解决多少难题，一个不规范的执法行为，一个滥用政府公权力的工商干部，就会严重影响社会公众对我们的信任和评价。作为行政执法机关，工商部门只有严格按照法定程序行使职权才能树立执法权威，必须克服执法的随意性、提高执法效能，着力整改不规范的执法行为，通过公平公正的执法塑造政府公信力，实现公正、透明的“阳光工商”，规范、高效的“法制工商”。

北京是首都，工商面临的监管形势非常复杂，政府和百姓对我们工作的标准要求很高，奥运在即，很多新情况、新问题需要我们及时、妥善地解决。通过学习领会伯华局长提出的“四个统一”，我们对于充分发挥工商职能、构建和谐社会首善之区有了更深刻的理解，也坚定了做好工作的信心。我们准备从以下几个方面入手，围绕“四个统一”，结合首都经济社会发展的实际，深入研究贯彻落实的具体措施，积极主动投身于首都建设，为促进首都经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

一、努力实现监管与发展的统一，为首都营造良好的发展环境

按照总局和市委、市政府的部署，我们立足监管、着眼发展，充分发挥工商部门依法把好市场主体准入关、营造良好发展环境的职能作用，积极促进经济社会又好又快发展，目前，我们已初步搭建起公开、透明、便捷、高效的公共服务框架体系。

一是强化大局观念，创新工作机制，使工商行政管理工作更好地服从和服务于党和国家工作的大局，将积极履职的责任心和使命感转化为主动、高效的工作。健全市场主体准入服务体系，不断提高三级公众服务平台规范化服务水平。

二是围绕科学发展观、2008年奥运会和构建和谐社会的目标，贯彻科学准入理念，完善市场主体准入规则，积极促进符合产业结构调整方向的企业发展，为多种所有制主体资产重组和健康发展营造良好环境，为优化首都产业结构做好服务。

三是积极推行网上年检等现代服务和监管方式，利用现代科技手段，促进政府公众服务更加公开、透明、便捷、高效。

四是积极推进电子政务建设，政务信息全部向社会公开，让公众充分享受到政府部门高效、便捷、透明的信息咨询服务。

二、努力实现监管与服务的统一，在市场监管各项工作中深入体现为民服务的主旨

工商执法、市场监管的工作过程，是工商部门履行为民服务职能的载体。近年来，我们一直着力于创新监管方式，完善监管机制，积极探索维护市场秩序的长效、治本之策，通过提高市场监管的科学化、现代化水平，有力地促进工商为经济社会发展服务、为广大经营者和消费者服务水平的提高。

一是全面推行行政指导，在服务中依法加强监管，在监管中体现良好的服务。通过建立实施主体事项提示制、轻微问题告诫制、突出问题约见制、管理责任建议制、典型案例披露制等五项制度，切实解决以罚代管的问题，充分发挥市场主体自律作用，减少行政成本，消除违法状态。

二是不断完善“网格化”监管机制，强化经济户口分类分级监管，通过加大对高风险行业和低信誉度企业的管理，提高工商部门对辖区市场秩序的有效控制能力，使基层工商执法工作更好地服务于百姓需求。

三是扎实做好“红盾护农”工作，积极支持和服务于社会主义新农村建设。今年要切实加强农产品商标和地理标志注册保护，大力培育和发展农村经纪人，加大对农村食品安全整治的力度，特别是要着力完善农村食品配送网络体系，为广大农村消费者营造安全、放心的消费环境。

四是积极探索整顿和规范市场秩序治本的措施，不断推进企业信用信息系统建设，通过实施社会惩戒，加大违法失信的成本，推进社会诚信体系的建立和完善。

五是应用现代科技手段不断强化专业执法能力，深入推进市场监管机制创新。通过广告监管系统和电子商务监管系统的开发和使用加强对电子商务和广告的监督管理，严厉打击违法行为。

三、努力实现监管与维权的统一，努力营造安全、和谐的消费环境，着力解决群众关注的热点问题、切实维护人民群众的根本利益，是工商作为政府执法部门的首要任务。

一直以来，我们将强化消费者权益保护工作，营造和谐的消费关系和安全的消费环境作为工作的着力点，整合资源，不断提高自身的监管水平和维权能力。

一是继续推进12315两级调度指挥体系建设，通过对消费者投诉举报信息的分析、整合，及时对市场的变化情况进行分析和预测，进而实现对执法资源的整合和对执法力量的调度指挥，提高对消费热点问题的快速反应能力和对市场秩序的控制力。

二是积极推进社区工商工作站建设，通过流动工商工作站和网上工商工作站的建设，使基层维权工作进一步贴近百姓日常生活，解决百姓生活中的实际问题。

三是以食品安全为重点，强化流通领域商品质量监管，加大对重点地区、重要商品监测抽查的力度，并及时监测抽查的结果，通过消费提示、消费警示等方式，引导公众实现健康消费。

四是以现代科技手段为消费维权工作提供强有力的技术支持，强化专业的技术检测分析能力，提高商品质量监管工作的技术含量。

五是有效利用社会监督，完善消费者投诉举报网络，畅通消费者投诉举报途径，将市场监管触角延伸到基层。通过举报奖励等方式，更好地发挥群众监督和舆论监督的作用，引导公众支持并参与市场监管，促进行业自律水平不断提高。

四、努力实现监管与执法的统一，以规范的执法行为树立良好的工商形象

严格依法行政，是提高工商履职能力的前提和基础。近年来，按照总局部署和市委、市政府的要求，我们着力规范执法行为，全面推进依法行政，努力提高执法效能，在推进管理创新、改进工作作风，提高工商机关的执法公信力方面取得了积极的成效。

一是严格按照法定程序行使职权、履行职责，通过细化自由裁量权、应用行政执法案件管理系统、建立罚没物品公物仓等措施，实现对案件查办全程的监控和规范，克服执法的随意性，减少执法人员以权寻租的可能，保证工商严格依法行政。

二是加强法制监督和执法检查，积极开展效能监察，严格落实执法责任制和责任追究制，落实案审会制度，杜绝错案发生。

三是坚持队伍建设的“三个过硬”，不断提高首都工商队伍整体素质。继续加强以“甘当主力、甘当苦力”为核心的首都工商统一职业价值观的教育。强化队伍的责任感和使命感，恪尽职守、尽职尽责、积极行政，培养干部忠于国家、忠于人民、忠于工商事业的职业信仰。

工商职能范文篇6

各位领导：

今年以来，我们工商局认真贯彻落实全县优化经济发展环境工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“一个中心，四个突破”的总体要求，充分发挥工商职能作用，为全县经济加快发展竭尽全力，尽心尽责。

一、认清形势，把握县情，切实增强优化发展环境的紧迫感和责任感公务员之家版权所有

作为政府职能部门之一的工商部门，我们深深体会到，要发展，环境非常重要；要优化发展环境，部门作用同样非常重要。只有经济发展了，我们部门才能获得更大发展。基于这样的认识，我们在全县优化经济发展环境工作会议后，立即召开了系统全体干部职工动员大会，传达学习会议精神，要求全系统各部门、各单位、每一位干部职工都要紧紧围绕县委、县政府的部署和要求，首先，在思想上牢固确立“两个观念”：即“人人都是生产力”、“每个公务员都代表政府形象，每个部门都是投资环境”的观念；强化“四个意识”：即进一步强化大局意识、服务意识、创新意识和效率意识。从切实转变作风，强化行政创新，以改革的精神、创新的意识，切实转变职能这三个层次来推进优化发展环境工作，做到“下放一切可以下放的权力、取消一切可以取消的收费、简化一切可以简化的程序”，切实达到转变职能、改进作风、强化创新、提高效率、降低投资与发展成本，加快发展的目的。其次，在行动上真正做到从部门做起，从我做起，从小事做起，自觉把支持和促进全县经济发展作为工商行政管理工作的第一要务，把群众、企业和政府满意作为衡量工作的第一标准，把优化经济发展环境作为部门第一责任。工作中坚持主动上前，服务靠前，全局上下坚持与全县经济发展同频共振，自觉、主动地投身到优化经济发展环境的工作中去。再次，在优化责任落实上，我们实行一把手负责制，层层落实责任，实行一级对一级负责。并通过电视、报纸等媒体向社会各界公开承诺，聘请党委、政府和有关部门行风监督员随时监督，主动向县人大、县政协汇报工作，争取意见和建议等多种形式，增强优化工作的责任感和使命感。各工商分局还通过主动到地方党委、政府征求意见和建议，召开辖区个私业主和群众代表座谈会等形式，不断推动部门优化工作的步步深入和地方党委、政府、群众满意率的提高。

二、脚踏实地，大胆创新，努力创造“三大环境”推动优化工作的深入开展

要把优化发展环境的各项措施落到实处，在实践中就必须大胆探索，勇于创新，正确处理好执法监管与优化发展环境的关系；就要求工商部门必须在立足自身职能的前提下，通过充分发挥职能作用，为经济发展提供优质服务。为此，我们着力营造出三种环境推动优化工作的深入有效开展，即营造优质高效的服务环境、营造规范有序的市场环境、营造公平严明的法制环境。

以服务经济建设为中心，努力营造优质高效的服务环境。今年以来，我局认真落实县委、县政府关于优化经济发展环境的各项政策规定，积极主动地投身到加快全县经济发展环境工作中去，并积极探索优化工作新举措，在全系统推出了“三大窗口”建设和“五项服务”，出台了强化部门招商、服务全县招商的新办法，在全系统充分营造“人人都是环境、个个都是窗口”的优化氛围。在登记注册窗口，我们按照《行政许可法》的要求，下放个体登记权限，实行分局直接办理，实现了一个窗口对外，使个体登记发展进入了快车道。截止月底，全县已新发展个体工商户户，完成年度目标的，而且的个体登记均实行了当场受理、当场审批、当日发照、当日办结。我们还在窗口推出了“引导服务、延时服务、跟踪服务、帮办服务、预约服务”等五项服务，为投资客商送去了更富人性化、人情味的服务，促进了招商引资和项目建设。截止目前，我局共为个外资项目、个民资项目提供了快捷、便利的服务，为客商解决了数十起项目建设中的难题。政务中心工商窗口连续多次被评为优质服务窗口，还被扬州市妇联授予“扬州市巾帼示范岗”荣誉称号。在促进民营经济发展和落实优惠政策上，我们采取了切实可行的措施，依法降低和放宽市场准入条件，使更多的对象能够参与市场经营；我们还深入持久地开展了加快民营经济发展“四全宣传周”活动，在全县掀起了一个再创业、大发展的高潮；同时，我们认真落实扶持再就业的各项优惠政策，从市场准入、市场监管、扶持个体私营经济发展等各个方面为促进下岗失业人员再就业创造良好的外部环境。今年以来，我局因政策减免就达余万元，从而使各类市场主体在进入市场的第一关就感受到了环境的优化和政府部门提供的全方位关怀。

以深入整顿和规范市场秩序为重点，营造规范有序的市场环境。今年以来，我们坚持把营造安全放心的消费环境、公平竞争的市场环境作为监管执法的重点，努力促进全县经济健康、有序、协调的发展。一方面，以食品安全、农资质量为重点，我们在年初推出了“保安全、保健康”“双保”专项执法行动，今年来共立案查处各类违法经销食品案件起，货值近余万元，查获不合格食品公斤，封存假冒饮料近瓶，冒牌白酒瓶；检测各类蔬菜多批次，数量万多吨，销毁、清除不合格蔬菜批次约吨，检测猪肉多批次，收缴未滚花白肉公斤。查扣短斤少两农药箱，不合格化、磷肥多吨。为了抓好源头管理，我们还在城区主要农贸市场积极推行长效规范化管理，在全县主要农资经营户推行农产品质量申报制度，省、市局对我局的做法给予了充分肯定，并选择在召开了“全市肉菜粮放心工程长效规范化管理现场会”。另一方面，以整治市容环境为重点，大力开展马路市场、户外广告等专项整治，积极为全县招商引资创造良好的市容环境。为配合政府做好这项工作，我们工商部门全局上下齐心协力，尽心尽责，主动克服部门工作任务繁重、头绪多、困难大等实际情况，自觉做到以全县这个大局为重，坚持把政府交办的每一件事做好。

以提高队伍整体素质为目标，努力营造公正严明的法制环境。我们通过学习与培训，不断提高干部队伍的专业化水平和法制意识，努力培养一支既有服务精神，又有执法水平的工商队伍，以有法必依求效率，以执法必严保公正，以违法必究顺民心，以法制意识和执法水平用干部，通过加强队伍自身建设，提高了优化发展环境的质量。首先，做到“三不”，即“不错位，不越位，不缺位”。第一是不错位，就是在监督检查中，明确监管的重点，该服务的提供服务，该管理的严格管理，决不干扰企业正常的生产经营活动；第二是不越位，就是不超越自己的职权范围和权限去工作，明确自己的职责，在职责范围内正确的履行工商职能，同时也十分注重加强同公安、卫生等部门的协调与配合；第三是不缺位，小到一个工作岗位，大到全局的工作职能，每个岗位、每个单位都有明确的管理目标和职责，绝不出现该管的事没有管的情况，绝不出现管理和服务的真空地带。其次，做到“四个有”，即有一套比较完备的制度、规范，有一套比较科学的办事程序，有一支素质较高的执法队伍和有一套比较严密的监督制度。

三、抓住热点，攻克难点，努力为全县经济加快发展再作新的贡献

近两年来，我局在整顿队伍作风、规范执法行为、提升服务水平等优化经济发展环境工作中，公务员之家版权所有做了一定的工作，取得了一定的成效，工商队伍素质和工商形象有了较大提升。但是，我们也深感与人民群众和县委、县政府的要求相比，还存在距离。为此，今年初，我们在全系统大刀阔斧地开展了以“加强机关作风建设”、“五项清理、查纠六种问题”等为内容的“两个层面三满意工程”等多种活动，通过这一系列活动，目的就是为了进一步规范我们的执法行为、收费行为和服务行为，使我们工商部门和工商干部能够让人民群众和党委、政府更加满意。一方面，我们在全系统深入开展了加强机关作风建设活动，年初提出了创建“最佳服务部门、文明行业、群众满意基层站所、群众满意执法大队”等创建具体目标，要求各分局都能力争进入当地党委、政府表彰的优质服务单位。我们还通过狠抓效能监察、明查暗访，深入开展行风督查、严查违规违纪案件，采取多种形式广泛征询社会各界的意见和建议等措施，加强部门作风的整改，推动服务水平的提高。另一方面，我们在前期队伍教育整顿的基础上，深入开展了“五项清理”，查纠“六种问题”活动。“五项清理”即：①清理执法案件。我们对去年以来所办执法案件进行了全面清理，重点清理有无处罚不当、违反办案程序等问题；同时对涉案当事人进行回访，当面征询意见。②清理行政收费情况。对去年以来各项行政性收费进行清理，重点清理是否认真落实“收支两条线”规定、是否严格执行收费项目和标准，有无擅自设立收费项目、提高收费标准、坐支挪用、搭车收费等违纪违规行为。③清理消费者投诉处理情况。重点清理对去年以来的消费者投诉是否认真负责受理，处理结果是否符合法律法规的规定。④清理对工商执法人员举报的办理情况。重点清理去年以来群众署名反映工商干部违法违纪问题的举报，看是否逐件查清，并将处理结果向举报人反馈。⑤清理执法队伍。我们对在岗执法人员进行了一次全面清理，决不允许无执法资格人员参与执法，并对全系统协管人员进行了全面清退。查纠的“六种问题”是：①利用办理“案费证照”以权谋私、徇私舞弊、贪污受贿等执法腐败行为；②乱收费、乱罚款等执法争利行为；③粗暴管理、野蛮执法、耍威风、搞特权、刁难群众等执法扰民行为；④越权执法、滥施处罚、以罚代管、以罚代刑等随意执法行为；⑤在履行市场监管职责中疏于管理、玩忽职守、推诿扯皮、违法不究等行政不作为行为；⑥瞒案不报、压案不查等失职渎职行为。针对清理检查中发现的问题，我们认真查找制度上、管理上存在的薄弱环节，健全制度，加强管理，注重防范。努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。对违法违纪行为，我们进行了动真碰硬的查处，坚决纠正不正之风，严格规范执法行为，在全系统产生了很好的影响。通过主动对全系统执法行为、收费行为、服务行为、廉洁行为的立体式、全方位式的自查自纠和严格整改，使全体工商干部的工作作风有了明显改进，服务和执法水平有了明显提高，有力地推动了让群众满意、企业满意、政府满意的“三满意工程”建设，为全县经济加快发展创造了良好的环境。

工商职能范文篇7

为鼓励各部门主动参与招商引资工作的积极性，在全系统形成关注招商、服务招商的浓厚氛围，决定对各基层分局实行招商引资有效项目信息考核机制，具体考核内容为：城东分局和城西分局各2条以上，其他分局各1条以上。

招商引资有效项目信息是指经我局上报市政府，并录入全市招商引资网上实时数据采集分析系统予以确认的：单体总投资额3000万人民币以上（境外投资在100万美元以上），投资方有明确的在坛投资意向，其主要投资决策人来坛考察、洽谈的项目。

招商引资有效项目信息上报工作纳入各分局年度目标考核，各科室与对接分局实行捆绑式考核。对提供招商引资有效项目信息的单位给予经济奖励，对超额完成信息目标任务的年度考核加1分/条，对未完成招商引资有效项目信息的单位在年度创先争优评比中予以“一票否决”。各部门、全局干部职工要充分挖掘单位禀赋和人脉资源，积极丰富招商引资项目信息，积极投入到招商引资工作中来。

市局相关业务科室要积极支持招商引资工作，按照《工商局“招商引资”有效项目信息工作目标分解表》（附件）确定的分工，对各分局提供的招商引资有效项目信息，积极配合做好项目的跟踪、协调和服务等工作，力促引进的项目早日完成工商注册登记。办公室要加强媒体沟通，及时报道工商部门“招商引资”工作的进展和成果；人教科要及时总结提炼涌现出来的先进典型和事迹；监察室要加大作风效能督察；法制科要加强执法行为规范指导；财务科要积极做好各项后勤保障的财力支撑工作。

二、优化政策措施，建立招商引资工商登记绿色通道

各部门要认真贯彻落实“工商支持促进全市市场主体发展16条”文件精神，严格执行工商服务承诺制,对材料齐全，手续完备的登记申请在承诺时限内必须完成登记注册工作。对材料齐全，手续完备的下列事项开辟工商绿色通道，即时完成登记注册工作：

1.2013年全市119项重大项目中涉及到的企业登记；

2.市委市政府招商引资信息平台中登记的招商引资项目；

3.市行政服务中心确定进入“绿色通道”的涉及工商登记项目；

4.领导交办的其他涉及工商登记项目。

三、强化组织领导，保障招商引资工作措施落实到位

工商职能范文篇8

一、提高认识，充分领会推进社会主义新农村建设的重要意义。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构筑和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。增强参与新农村建设的使命感，以“阳光工商”、“红盾护农”为主题，以建立起工商与农民的新型关系为出发点，以执法整治护“三农”、规范管理促“三农”、扶持发展兴“三农”为重点，把监管执法与服务“三农”有机结合起来，在监管中体现服务，在服务中加强监管，努力实现对农民消费者、生产经营者负责与对法律负责的统一。加强对农民合法权益的维护，加快农资经营行为长效管理机制建设，大力支持培育农业产业发展，深刻认识推进社会主义新农村建设的重大意义。

二、鼓励创新，积极推进农村市场主体准入。发按工商管理职能，进一步完善市场准入体系、市场服务体系、市场诚信体系。培育发展农村市场主体。支持农村各类市场主体加快发展。支持发展具有地域特色和市场优势的农业产业，鼓励农业龙头企业扩大生产规模、提升产品档次，推进“公司+基地+合作社+农户”等新型市场主体模式。深入贯彻执行《农民专业合作社法》，鼓励支持和引导农民专业合作社快速发展。开辟“农民专业合作社登记绿色通道”进行全程指导，提供一条龙服务，力促实现农户到法人、农产品到商品、生产自主权到经营竞争平等权的转变，提高农民闯市场的主体竞争力。支持农村个体户、私营企业向农产品加工、种植业以及农业生产服务和行业拓展，推进农产品生产、加工、销售一体化经营。鼓励农村个体户、私营企业发展特色农业、生态农业、绿色农业和健康养殖业。减免有关费用，对农民专业合作社一律免收登记费，对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或当地政府指定区域内销售自产农产品，免于工商登记和免除工商行政管理各项收费。积极探索农村社区股份合作制改造，创新农村经营体制。发展适应现代农业要求的连销经营、电子商务等现代流通方式和新型流通业态，构筑统一开放、竞争有序的现代农业市场体系。

三、放宽条件，大力培育和发展农村经纪人。按照“培育中发展，发展中规范，规范中创优”的工作思路，积极培育、发展和壮大农村经纪人队伍。明确扶持重点，在培育发展流通型、营销型农副产品经纪人的同时，鼓励引导发展农业生产资料、农业科技、信息、劳动力等生产要素经纪人。重点培育发展农村经纪人大户。为农产品广辟销售渠道，切实解决农民卖粮难、卖果难和卖菜难的问题。实行“一降低二放宽”举措，拓展涉农经纪行业领域。降低培训登记等准入门槛，放宽注册条件和准入领域。要积极开展行业自律，加强经纪人合同和经营行为监管，严厉查处农村经纪人利用虚假信息诱导农民签订合同、损害农民利益的违法行业。

四、合同帮扶，积极推动订单农业发展。培育发展“订单农业”，需要政府的强力支持和各部门的协作推动。推广合同示范文本运用，在充分调查研究的基础上，实行聘请专家审核，制定出符合农民和涉农企业双方利益、区域性重点行业和龙头特色农产品的各种规范订单文本，为保护农民利益搭建平台创造环境。开展诚信教育，引导涉农企业争创“守合同重信用”活动，提高农民依法签约履约的积极性。紧紧围绕农业订单事前、事中、事后的过程，强化全过程的指导、服务和监管，建立涉农企业联系制度，落实责任人，定期走访沟通，为农民和涉农企业解决合同纠纷和实际困难。搭建网络信息平台，为农民开拓市场提供信息咨询服务。在对农民的指导服务中，当好指导员、调解员、裁判员，切实维护农民的合法权益。

五、品牌扶农，努力提高农产品的市场竞争力。编制《农业品牌培育发展规划》，积极引导农产品注册商标，重点引导水果、水产、蔬菜、家禽等我县特色农产品注册商标，农产品注册商标量要以15%的同比速度增长，保持走在全市前列。实施品牌化管理占略，开展农产品驰名商标和省市著名商标的创立，对于注册农产品证明商标、集体商标和获得驰名、著名商标的农产品品牌，适当予以政策倾斜。着重引导“干江盘菜”申请证明商标，指导“楚门文旦”等注册商标充分发挥农产品品牌在促农业发展、促增收方面的重要作用。积极搭建创建农业品牌载体，培育农产品品牌基地，加快*农业“走出去”步伐，鼓励农民走品牌发展之路。积极实施“引进来”战略，加大农业招商引资力度，引导知名的工商企业依托原有的品牌优势，向农业领域拓展，形成农业品牌。帮助行业社团组织、农村集体组织主动申报地理标志性质的证明商标和集体商标。

六、红盾户农，切实维护农资市场秩序。规范农资市场经营行为，积极引导农资企业和经营者建立自律机制和内部管理制度，做好农资进销购销台帐工作，继续推行以水稻为主的种子经营者留样备查公告制度和种子经营诚信责任制度，实行农资商品质量定向监测，及时监管预警，加强事前防范。有重点有选择地实施农资经营放心示范店建设，实现农资商品质量的可溯管理，发挥其示范作用。积极开展“红盾打假保春耕”的专项执法检查，严厉打击农资制假售假窝点，打击农资虚假宣传广告和虚假标注商标侵权等害农坑农行为。在今年春季和秋季，开展“农用物资商标专用权保护专项行动”和“农产品商标和地理标志证明商标保护专项行动”。

工商职能范文篇9

围绕全市率先基本实现现代化动员大会的精神和总体要求，立足工商行政管理职能，落实省工商局和工商局支持经济又好又快发展的政策措施，把贯彻全市率先基本实现现代化动员大会精神与全面打造“红盾服务第一岗”工商服务品牌紧密结合起来，从服务发展大局、规范市场秩序和维护群众利益三个方面入手，强化立足全局意识，把服务率先基本实现现代化作为工商部门履职“第一目标”；强化依法监管意识，把创造良好的市场经济环境作为工商部门履职的“第一责任”；强化执法为民意识，把维护人民群众切身利益作为工商部门履职的“第一要求”，以实实在在的工作业绩，为我市率先基本实现现代化做出工商部门的积极贡献。

二、工作措施

1、进一步支持现代服务业发展。鼓励现代服务业企业开展连锁经营，对连锁企业总部与三个以上连锁门店同时办理设立登记的，允许在企业名称中直接使用“连锁”字样。支持现代物流、金融服务、研发设计、数字动漫、软件与服务外包等产业加快发展，在知识产权、检测检验、信息服务等领域进一步放开市场准入。积极推进制造业加快分离生产型服务业。积极支持商务楼宇经济，促进服务业招商引资，引进企业营运总部、管理中心、研发中心，发展总部经济。在城市商业集中区和“两园两区”试行“一址多照”商务秘书企业登记。

2、大力支持文化产业发展。按照市委、市政府大力发展文化产业的工作要求，充分发挥行业集聚优势，运用好政府扶持政策，以东南开发区“广告创意产业园”为平台，引导我市广告经营企业集聚到“广告创意产业园”，依托集聚效应，加快我市广告行业转型升级，推动我市文化产业发展。放宽文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业企业名称和经营范围登记条件，允许体现文化企业特点的各类新兴行业用语作为行业表述。支持个体工商户、个人独资企业、合伙企业等多种组织形式的文化市场主体。引导和鼓励非公有制文化市场主体参与公共文化服务。对外商投资文化领域鼓励类项目及在华进行文化科技研发、服务外包等外商投资企业，其企业名称和经营范围可申请使用体现其服务内容、服务方式等功能特点的新型产业用语。

3、助推外向型经济发展。支持外资企业挂国家和省名称，积极指导外资企业申报无行政区划的名称。拓宽外商投资者的出资方式，鼓励投资者以商标专用权、公司股权、债权等各类资本权属出资，对以上述方式出资办理增加注册资本的，允许非货币出资最高可占公司注册资本的70%，非货币出资比例以全部注册资本额为基准计算。对从事药品、食品生产等涉及前置审批的重大外资项目，运用分段审批分段登记手段，帮助企业快速办理营业执照。支持外资企业申报市知名字号。

4、积极支持网络经济发展。引导实体经营者向电子商务延伸，鼓励兴办各类网上交易市场，定向服务一批具有区域特色和行业特点的网络交易平台。支持发展电子商务服务业，鼓励大型商场、购物中心和其他商贸企业建立网上商城。支持个体网点办理实体店，申请人持与淘宝等网站的签约协议，可申请名称为“行政区划+字号+行业特征+淘宝（xx）网实体店”。发放营业执照电子副本，推进重点网站电子标识公开工作。开展工商网络监管平台对网络经营主体身份审查和公示。积极探索服装城网络交易平台诚信建设。

5、依法降低市场准入门槛。在法律法规允许范围内，降低民营资本市场准入门槛，除国家明令禁止以外，所有领域向民营资本开放。支持民营资本进入基础设施、公共事业、金融服务和社会事业相关领域。推进民营企业二次创业，鼓励民营企业进军新兴产业领域。放宽无行业类别用语企业名称要求，允许经营范围跨国民经济行业4个以上大类，注册资本5000万元以上、使用独创字号的企业使用无行业类别用语名称。支持企业申报部级名称，积极指导新设立企业申报无行政区划名称。对企业变更名称为无行政区划名称的，由工商部门出具变更核准意见书并帮助申报。对工商登记前无法取得前置许可证件或取得许可证件周期较长的重点项目，采取分阶段表述经营范围的方式进行审批登记，设立登记时经营范围可核准为“从事XX生产项目的建设”，待企业领取前置许可证后，办理经营范围的变更登记。

6、扶持企业做大做强。支持组建企业集团，集团母公司、子公司可以在企业名称中冠以集团名称或简称，允许参股公司经企业集团管理机构同意，在自己的企业名称中冠以企业集团名称或简称。允许公司在分立合并时一次性办理增加股东、增加注册资本等多项登记事项的变更，对因分立或合并而保留的分公司，允许按照分公司名称变更程序办理分公司隶属关系的变更登记。积极帮助企业组建股份公司，实现优质资产重组。允许非上市股份有限公司股权变动后到工商部门办理章程备案。积极培育上市后备公司，帮助优质公司上市融资。支持企业资产整合和破产重组，落实《公司债权转股权登记管理办法》，在一定范围内允许债权人对公司的直接债权转化为公司股权。

7、促进产业结构转型升级。积极引导个体工商户升级为私营企业，个人独资、合伙企业改组为有限公司，有限公司改制为股份公司。积极发展战略型新兴产业，大力改造和提升传统优势产业。发挥市场准入、企业年检等职能，积极参与淘汰落后产能、抑制高耗能产业增长。贯彻国家和省有关产业政策，重点围绕汽车、船舶、钢铁、水泥、机械制造、电子信息、石化、纺织等行业，鼓励支持优势骨干企业开展兼并重组。

8、进一步推进农村新型合作经济组织发展。贯彻落实《农民专业合作社条例》，两个以上农民专业合作社可设立农民专业合作社联合社，领取农民专业合作社法人营业执照。鼓励农民专业合作社采取多种出资方式，农民可以承包地的经营权作为主要出资方式，设立相应的农民专业合作社（农地股份合作社）。农村集体经济组织成员可以量化到其名下的集体经营性净资产份额作为主要出资方式，设立相应的农村社区股份合作社。

9、深入实施“商标兴市”战略。以市委、市政府明确的新兴产业和重点产业为重点，积极开展商标法律法规宣传，引导企业申请注册商标，确保全年注册商标申请量2000件以上。指导外向型程度较高的企业开展商标国际注册，新增商标国际注册5-8件。鼓励和帮助有条件的企业申报驰名、著名和知名商标，确保2012年新增行政认定驰名商标2件以上，省著名商标10件以上，市知名商标10件以上。加大商标专用权保护力度，制订我市重点商标保护名录。注重对高知名度商标的保护，指导相关部门做好“沙家浜”等具有较高知名度商标的注册申请、延展和保护工作。推行商标侵权行为市场主办方责任追究制度。

10、着力拓宽助企融资渠道。运用动产抵押登记、股权出质登记、商标专用权质押贷款手段，搭建银行与企业的沟通桥梁，帮助企业缓解“融资难”问题。拓宽助企融资渠道，鼓励拥有省著名商标的企业开展商标专用权质押贷款，引导各级“重合同、守信用”企业开展信用贷款，探索服装城“星级信用商户”信用贷款。此外，指导市个体私营经济协会，加强中小微企业融资推介工作，每季开展银企对接活动，为广大会员企业提供融资推介服务。全年通过上述手段，力争帮助企业融资不少于80亿元。

11、加大流通环节食品安全监管力度。规范食品流通许可工作，开展好乳制品单独许可，严把食品流通市场准入关。强化以食品为主的流通环节商品质量监管，推广《基层工商分局流通环节食品安全日常巡查监管程序规范》。按照全市总经销、批发企业、超市卖场等不同类型，建立全市食品经营户信用档案。以添加剂经营企业、校园周边为重点，探索长效监管工作机制。加大快速检测力度，探索检测外包工作模式。完成25户食品批发企业的食品流通信息化追溯系统安装培训，建立覆盖全市流通环节大型食品经营主体的食品追溯信息化网络。强化行业自律，指导建立市食品行业协会。结合“五小行业”专项整治，制定小作坊日常监管工作规范。

12、提升工商12315消费维权网络效能。加强12315窗口软硬件建设，进一步优化工作流程，开展绩效管理，确保12315热线一次接通率达80%以上，法定期限内有效消费申诉举报办结率为100%。严格执行有效消费申诉举报回访制度，确保有效申诉调解成功率80%以上，消费者满意率达90%以上。提升消费维权数据登记的完整性和规范性，确保12315数据质量规范度95%以上。加强全市消费维权“一会两站”规范化建设，对营业面积800平方米以上的超市商场，有100名以上从业人员的服务企业和100个摊位以上的商品交易市场，AAA级以上景区及其他符合条件的市场主体，全部设立“12315工作联络站”。

13、加强农贸市场日常管理力度。积极配合相关部门，做好2012年度全市城乡农贸市场升级改造，开展“文明诚信市场”、“平安市场”创建活动。在市场信用分类监管基础上，对市场和市场经营户信用等级及时更新，落实频次监管。加强农贸市场蔬菜残留农药检测，新增农贸市场检测室50家，选取20个市场安装肉菜流通追溯信息系统。加强对农贸市场日常管理的督查考核，提升市场管理水平。

14、构建放心消费长效工作机制。根据放心消费创建常态化管理规划，抓好创建工作的深度推进，确保参与放心消费创建活动并达标的企业不低于本地区主要消费品经销企业和主要消费项目服务企业总数的40%，确保与老百姓密切相关的行业参与放心消费创建活动参与率达96%以上。积极培育2012年度省级、级企业、行业、乡镇、街道等放心消费创建活动“先进单位”和“示范单位”，力争通过“省级放心消费市（区）”考核验收。

15、创造良好的市场经济环境。开展各类专项执法行动，加强对制售假冒伪劣、传销与变相传销、商业贿赂、不正当竞争等违法行为的查处打击力度，维护企业合法权益。适时成立反不正当竞争协会，保护商标所有人合法权益，创造良好的市场经济环境。

16、加快企业信用体系建设。指导服装城构建创建“诚信市场”长效机制。大力推广市场信用分类监管，推进构建对违法失信企业的社会信用监督与惩戒机制。完善企业信用修复机制，对因违法违规失信的企业，通过帮扶教育、行政指导等方式，帮助其树立诚信理念，修复企业信用，提升企业诚信经营水平。依托“工商网络监管网”，开展网站信用等级评定，扩大网站企业知名度。提高“重合同、守信用”企业认定科学化水平，推进企业合同管理模式标准化，提高企业合同签约、履约率，力争2012年新培育级“重合同、守信用”企业120户。

17、强化企业违规风险预警。实施《企业违规风险与工商服务职能法定代表人（负责人）告知》制度，按照工商行政管理法律法规，以书面形式告知企业法定代表人（负责人）在企业日常经营与管理过程中应注意的事项，工商部门的服务职能，对工商部门的相关意见、建议、投诉的相关途径，减少因非主观故意、法规盲点而出现的违法违规行为，加强行政指导的针对性和有效性。

18、指导个私协会开展非公经济相关工作。指导市个体私营经济协会，开展好非公党建“双报”、非公经济关心下一代、帮扶就业再就业等相关工作。配合组织部门抓好非公经济党组织的建立，扩大党组织在民营企业中的覆盖面，并探索“会员满意的党员服务站（中心）”创建工作。认真做好非公党建“双报”工作，确保数据录入率达100%。在全市规模型非公企业完成非公经济关工委的网络覆盖，覆盖率达100%。

三、有关要求

1、加强组织领导。市局成立以局主要负责人为组长的工商系统服务率先基本实现现代化工作领导小组，将落实服务率先基本实现现代化的工作举措作为本年度工商的重点工作来抓，精心组织，认真落实。

工商职能范文篇10

1、放宽企业名称登记条件。允许各类家庭服务业企业名称直接冠市行政区划，对具有一定规模，注册资本在100万元以上的企业，可将名称中的行政区划放置在字号之后、组织形式之前。支持企业冠用“”名，申请人可在区登记注册窗口直接办理申请手续；申请不冠行政区划的企业名称，由市局通过省局向国家工商总局远程申报。

2、放宽注册资本登记条件。一是对一般性家庭服务业公司制企业，除法律、行政法规另有规定外，一律降低到3万元人民币（一人公司10万元）。二是鼓励投资人以专利技术、非专利技术、知识产权、（商标专用权）、股权、债权等非货币财产评估作价出资设立服务业企业，非货币财产出资比例最高可达企业注册资本的70%，家庭服务业企业增加注册资本时，非货币出资的比例不受限制。

3、放宽企业住所的登记条件。一是对在各高新技术园区、科技产业园区及服务业集中的镇区注册登记的家庭服务企业，在办理企业住所登记时，允许由园区管委会（镇政府）出具同意入驻证明和相关住所证明文件，由高新园区管委会（镇政府）对其日常办公进行托管，可在高新园区同一住所地址内注册多个企业。二是对从事家政服务、社区照料、摄影摄像、咨询设计等无前置审批无环保不良影响的家庭服务业的个体工商户，其经营者已取得合法居住权的住宅且不在拆迁范围内，经村委会或社区管理机构同意，可以作为经营场所予以登记。

4、进一步扩大企业经营范围自主选择权。除须经法定前置行政许可的经营范围，家庭服务业企业可根据需要自主调整经营范围和方式，对未纳入《国民经济行业分类》的新兴服务行业一般经营项目，登记机关可根据企业的申请，参照该行业通常用语灵活核定能体现其行业和服务特点的经营范围。

5、简化家庭服务业企业分支机构设立和变更登记的程序。家庭服务业法人企业的分支机构设立时其经营范围中的经营项目只限分支机构自身经营而其法人企业本身不经营，经其法人企业书面同意分支机构设立的，以及分支机构增加只限其自身经营的项目，经其法人企业书面同意分支机构经营范围变更的，工商部门在办理上述分支机构设立或经营范围变更登记时，可以不要求分支机构的法人企业同时办理经营范围变更登记。设有多个分支机构的，允许在分支机构设立后一年内集中办理备案登记。

二、创建平台，全力扶持，促进家庭服务业企业做大做强

6、创建快速准入平台。延伸服务窗口，严格落实首问负责、一次性告知等各项服务承诺和制度，积极为中小型家庭服务企业的设立、经营等提供登记注册的便捷服务。

7、创建宣传支持平台。充分发挥私个民营经济协会“自我教育、自我服务、自我管理”的职能作用，以协会为载体，开展相关政策法规宣传教育和经营管理知识培训等活动，提高家庭服务业经营者的法律意识和经营管理水平。

8、创建品牌发展平台。加强对家庭服务企业的走访，选择一批管理规范、运作良好、示范性强的服务企业进行重点培育，引导企业树立品牌营销理念，通过连锁经营等方式整合服务资源、扩大服务规模，实行规范化、连锁化、品牌化经营。支持企业申办服务商标，用好区政府每个服务商标奖励2000元的政策，实施家庭服务业商标品牌带动战略，优先推荐认定服务类驰名、著名、知名商标。

9、创建信用建设平台。加快构建家庭服务业信用信息平台，建立和完善家庭服务业企业信用数据库，通过对家庭服务业企业信用信息的收集、整理、、评价、警示等，逐步形成一个由政府引导、部门参与、多元互动的家庭服务业企业信用信息网络。

10、创建融资服务平台。落实工商局支持中小微企业融资实施意见。一是支持家庭服务业企业通过动产抵押、股权出质的等方式对外提供债权担保，办理动产抵押、股权出质登记时，提交材料齐全的当场办结，不收取任何费用。二是指私个协会区民营经济协会积极发挥作用，通过组织银企对接等活动，为具有竞争优势、发展前景看好的家庭服务业企业提供信贷支持，帮助解决融资难题，扶持企业加快发展。

三、发挥职能，积极引导，促进家庭服务业健康发展

11、鼓励家庭服务业企业以服务商标为纽带，发展特许经营等现代经营方式。企业经营时间超过一年、拥有至少两个直营店、特许经营合同已经商务主管部门备案的，经企业申请可以以“特许经营”表述其企业名称中的行业类型及经营范围。已和特许经营企业签订特许经营合同并经商务主管部门备案的被特许企业书面同意，可以在其企业名称和店招广告中登记和使用特许经营企业的字号。

12、支持社区设立家庭服务企业。对在社区设立的家庭服务中心（站），及时办理企业法人登记；对其统一管理的维修、裁缝、日用品销售等不需要前置审批经营项目的网点可以实行申报备案，不再办照；对以个人名义从事的家政服务、照料服务、病患陪护服务、家庭教育，可以不办理工商登记。