防风范文10篇

防风范文篇1

1.1仪器756紫外可见光分光光度计（上海分析仪器总厂）；真空干燥箱（天津市泰斯特仪器有限公司）；MP1100B型电子天平（上海精科天平厂）；分析天平（日本）。

1.2药品无水葡萄糖（中国药品生物制品检定所）；硫酸（天津化学试剂有限公司）；苯酚（分析纯）；无水乙醇（天津化学试剂有限公司）；三蒸水（实验室自制）；防风药材购自张家口、昌平、安国和围场，经本院中医系马淑兰教授鉴定；防风对照药材购自中国药品生物制品检定所。

2方法

2.1防风多糖的提取精密称取不同产地已粉碎、真空干燥的防风药材450.0g，加入1000ml无水乙醇回流提取2h，以除去单糖及其它醇溶性成分，过滤，滤渣干燥，加入1000ml三蒸水回流提取2h，趁热过滤，滤渣再加入1000ml三蒸水回流提取2h，合并两次滤液，减压浓缩，12000r/min离心20min，上清四倍体积无水乙醇沉淀静置过夜，抽滤，沉淀物依次用无水乙醇、丙酮、石油醚洗涤，真空干燥即得防风多糖。

2.25.0%苯酚标准液的制备取苯酚100g，加铝片0.1g和碳酸氢钠0.05g，常压蒸馏，收集180～182℃馏分称取该馏分5g，置100ml容量瓶中，加三蒸水稀释至刻度，摇匀后滤过至棕色试剂瓶中，得5%苯酚溶液，置4℃冰箱备用。

2.3葡萄糖标准液的制备精密称取105℃真空干燥的葡萄糖标准品50mg，置50ml容量瓶中，加三蒸水定容至刻度，即得1.00mg/ml的葡萄糖标准液。

2.4样品溶液的制备精密称取不同产地已粉碎、真空干燥的防风药材0.50g，加入100ml无水乙醇回流提取2h，过滤，滤渣干燥，加入100ml三蒸水回流提取2h，趁热过滤，滤渣再加入100ml三蒸水回流提取2h，合并两次滤液，减压浓缩，12000r/min离心20min，上清四倍体积无水乙醇沉淀静置过夜，抽滤，沉淀物依次用无水乙醇、丙酮、石油醚洗涤，真空干燥后在100ml量瓶中以蒸馏水定容，作为样品溶液。

2.5标准曲线的绘制精确移取葡萄糖标准液10，15，20，25，30，35μl，分别加入990，985，980，975，970，965μl三蒸水，加入5%苯酚溶液500μl，迅速加入浓硫酸2.5ml，静置20min，以试剂空白为参比，在490nm波长下测D值，得回归方程：A=0.061C-0.000，r=0.997。

2.6换算因素测定精密称取真空干燥至恒重的防风多糖10mg，置于250ml容量瓶，用蒸馏水稀释至刻度，摇匀，作贮备液。精密吸取贮备液0.3ml按“2.5”项下的方法测定吸光度。另精取葡萄糖标准液0.3ml同法操作，求出防风多糖中的葡萄糖含量。按下式计算换算因素f结果。f=2.47（f=多糖含量/多糖溶液中的葡萄糖含量×稀释倍数）。

2.7精密度实验取同一样品溶液，重复测定吸光度6次，RSD为1.06%。结果表明精密度良好。

2.8重现性实验取同一批样品溶液6份，平行测定吸光度，RSD为1.43%，表明重现性良好。

2.9稳定性实验取样品溶液，照样品测定方法操作，每隔1h测定吸光度值，连续8h，结果吸光度基本无变化，表明样品在8h内稳定性良好。

2.10加样回收率实验分别精密吸取对照品溶液10，15，20，25，30μl，各加入样品溶液10μl，按照样品测定方法测定吸光度，代入回归方程计算，结果平均回收率为98.65%。RSD=1.47%。

2.11样品含量测定精取防风多糖样品液1.5ml按“2.5”项下操作，测定吸光度，按下列公式计算样品中的多糖含量，重复5次，取平均值。

多糖含量（%）=C×D×f×V/W×100%

C：供试品中葡萄糖浓度(μg/ml)；D：供试品的稀释因素；f：换算因素；V：供试品体积（ml）；W：供试品的重量（μg）。

3结果

不同产地的防风药材按“2.4”项下制备样品溶液，按“2.11”项下测定含量。结果见表1。表1不同产地防风中多糖的含量

4讨论

不同产地防风药材中均含有多糖，对照药材防风多糖含量为2.61%，安国的防风多糖含量最高为2.53%，围场的防风多糖含量最少为1.57%，可能与药材的产地、采摘时间有关。

研究表明中药多糖具有免疫调节、抗肿瘤、抗炎、抗病毒、抗氧化、抗辐射、降血糖、降血脂、保肝等多种功能［6～9］，其中中药多糖的免疫调节活性及抗肿瘤作用备受关注，是中药多糖研究的中心课题。本实验用苯酚-硫酸法测定了防风中的多糖含量，为防风的进一步开发利用奠定了基础。

【参考文献】

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防风范文篇2

1.1编制目的

完善防汛防旱防风（以下简称三防）减灾体系，促进三防工作规范化、制度化、法制化建设，提高全省各级人民政府抢险救灾工作能力，有效防御水旱风灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障广东省经济社会全面、协调和可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、行政法规以及《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发〔2005〕11号）、《关于印发国家防汛抗旱应急预案的函》（国办函〔2005〕35号）、《印发广东省突发公共事件总体应急预案的通知》（粤府〔2006〕16号）等规范性文件，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于广东省范围内突发性水旱风灾害的预防和应急处置。突发性水旱风灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、热带风暴、台风暴潮灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，减少危害。坚持以人为本，把保障公众的生命和财产安全作为三防工作的首要任务，防汛与抗旱并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高三防工作现代化水平，最大限度地减少水旱风灾害造成的危害和损失。

1.4.2以防为主，防抗结合。把防洪安全、城乡供水安全和粮食生产安全作为三防工作的主要目标，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，常备不懈、防患于未然；完善工作制度，建立长效机制，将三防应急工作纳入规范化、制度化和法制化轨道，提高对三防工作全过程的综合管理和紧急处置能力。

1.4.3统一指挥，分级负责。在省委、省人民政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的三防应急管理体制。各级人民政府对处置本行政区域内水旱风灾害实施统一指挥和协调，各级人民政府行政首长为三防工作第一责任人，对本地区三防工作负总责。

1.4.4广泛动员，协同应对。按照公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则，充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和主动性，有效发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成功能齐全、反应灵敏、协同有序、运转高效的应急管理体制。

1.4.5科学统筹，合理规划。坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；在防洪安全的前提下，科学规划和利用水资源；抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，最大限度地满足生活、生产和生态用水需求，实现人与自然和谐相处。

2组织指挥体系与职责

省人民政府设立省三防总指挥部（以下简称省防总），县级以上人民政府分级设立三防指挥部，负责本行政区域的三防工作。有关单位可根据需要设立三防指挥部门，负责本单位的三防工作。

2.1省三防总指挥部

省防总由省人民政府分管三防工作的副省长任总指挥，省人民政府分管副秘书长，省委宣传部和省水利厅、发展改革委、经贸委、财政厅以及省军区、省武警总队等单位负责同志任副总指挥；省教育厅、公安厅、民政厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、信息产业厅、农业厅、卫生厅、环保局、海洋渔业局、气象局、通信管理局、水文局、海事局，民航中南管理局，省粤电集团，广东电网公司，省物资集团，广州铁路集团，中国石油华南销售分公司、中石化广东分公司等单位有关负责同志为成员。

省防总在国家防汛抗旱总指挥部和省委、省政府的领导下，领导、组织全省的三防工作，负责拟订全省三防政策及相关制度；制订大江大河洪水防御方案、调度方案，并监督实施；指导、推动、督促全省有防汛任务的县级以上人民政府制订和实施防御水旱风灾害预案；督促指导水行政执法部门依法清除阻碍行洪的障碍物；负责三防抢险救灾经费、物资的筹措计划、储备、调配和管理；检查指导蓄滞洪区安全建设、管理使用和补偿工作；组织、指导防汛抗旱队伍的建设和管理；组织全省三防指挥系统的建设与管理等。

省防总下设办公室（以下简称省三防办），挂靠省水利厅，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责；负责接收和办理向省防总报送的紧急重要事项；承办省防总的相关会议，督促落实省防总有关决定事项；指导全省三防应急体系、应急信息平台建设；指导各地三防应急预案体系建设；承担省防总的日常工作。

2.2各级人民政府三防指挥部

各县级以上地方人民政府设立三防指挥部，在上级三防指挥部门和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的三防工作。三防指挥部由本级政府和有关部门、驻地解放军、军分区（警备区、人民武装部）以及各有关单位主要负责同志组成，其办事机构挂靠同级水行政主管部门。

3预防预警机制

3.1预防预警信息

3.1.1气象水文信息

3.1.1.1省气象局及属下的各级气象局和气象台站按照职责分工，负责实时气象信息的监测和报告。

省气象局负责全省灾害性天气的监测和预报，对重大气象灾害作出评估，并将结果及时报送省防总及相关部门。

各地气象部门负责本地区实时气象信息的监测和报告。实测24小时降雨达到150毫米时，每12小时所在区域未来24小时或12小时降雨预报；实测24小时降雨达到200毫米时，每6小时所在区域未来12小时的降雨预报；实测24小时降雨达到250毫米以上时，每3小时所在区域未来6小时的降雨预报。预测结果应及时向同级党委、政府和三防指挥部门报告。

3.1.1.2省水文局及属下的水文分局和水文站负责江河流域的实时水情雨情信息的监测和报告。实测降雨量1小时超过30毫米、3小时超过50毫米和24小时超过100毫米时，须立即将资料报送同级三防指挥部门。

江河汛情按下列要求报送：

（1）西江、北江、东江、韩江干流：

预测的洪水标准水情的报告和预报时限

小于5年一遇每12小时或24小时报告一次水情，每24小时一次洪水预报

5年～10年一遇每12小时报告一次水情，每24小时一次洪水预报

10年～20年一遇每8小时报告一次水情，每24小时一次洪水预报或视洪水变化情况加密洪水预报的频次

20年～50年一遇每4小时报告一次水情情况，每12小时一次洪水预报或视洪水变化情况加密洪水预报的频次

50年一遇以上每两小时报告一次水情情况，每12小时一次洪水预报或视洪水变化情况加密洪水预报的频次

（2）西江（广东境内）、北江、东江、韩江支流及其他中小河流（流域面积大于2000平方公里）：

预测的洪水标准水情的报告和预报时限

小于5年一遇每12小时报告一次水情和洪水预报

5年～10年一遇每12小时或6小时（流域较小或情况变化较快时）报告一次水情，每12小时一次洪水预报

10年～20年一遇每6小时或3小时（流域较小或情况变化较快时）报告一次水情，每12小时一次洪水预报或视洪水变化情况加密洪水预报的频次

预测的洪水标准水情的报告和预报时限

20年～50年一遇每3小时或两小时（流域较小或情况变化较快时）报告一次水情，每12小时一次洪水预报或视洪水变化情况加密洪水预报的频次

50年一遇以上每3小时或1小时（流域较小或情况变化较快时）报告一次水情，每12小时一次洪水预报或视洪水变化情况加密洪水预报的频次

（3）流域面积小于2000平方公里的重要河流：

预测的洪水标准水情的报告和预报时限

小于5年一遇每12小时报告一次水情

5年～10年一遇每12小时或6小时（流域较小或情况变化较快时）报告一次水情每6小时或3小时（流域较小或情况变化较快时）报告一次水情

10年～20年一遇每3小时或两小时（流域较小或情况变化较快时）报告一次水情

20年～50年一遇每4小时报告一次水情情况，每12小时一次洪水预报或视洪水变化情况加密洪水预报的频次

50年一遇以上每3小时或1小时（流域较小或情况变化较快时）报告一次水情

3.1.2工程信息

3.1.2.1堤防信息（1）主要江河出现警戒水位以上洪水时，各级堤防工程管理单位应加强工程监测，并将防护面积达万亩以上的堤防及其涵闸、泵站等工程设施的运行情况报上级工程管理部门和同级三防指挥部门。发生洪水地区的市三防指挥部应在每天20时前向省防总报告工程防守和出险情况；大江大河干流重要堤防、涵闸等出现重大险情的，应在险情发生后1小时内报告省防总。

（2）防护面积达万亩以上堤防或涵闸、泵站等穿堤建筑物出现重大险情，堤防工程管理单位应迅速组织抢险，及时通知可能受影响区域相关管理部门，同时向上级主管部门和同级三防指挥部门报告出险部位、险情种类、除险情况、抢护方案及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式等。

3.1.2.2水库工程信息

（1）水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应加强对大坝、溢洪道、输水管等关键部位的监测，按照有管辖权的三防指挥部门批准的洪水调度方案进行调度，并向上级水行政主管部门和同级三防指挥部门报告工程运行状况。大、中型水库、小（一）型水库发生重大险情应在1小时内报告省防总。

（2）水库出现较大险情时，水库管理单位应按水库防洪预案及时向下游预警信息，迅速处置险情，并向上级主管部门和同级三防指挥部门报告出险部位、险情种类、险情情况、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式等。当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素可能溃坝时，应及时向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为后续工作的开展以及群众安全转移争取时间。

3.1.3洪涝灾情信息

3.1.3.1洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

3.1.3.2洪涝灾害发生后，有关部门应及时向同级三防指挥部报告洪涝受灾情况；各级三防指挥部门要尽快按照有关规定和《水旱灾害统计报表制度》要求，收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向同级政府和上级三防指挥部报告；对人员伤亡和较大财产损失的灾情应立即上报；对于重大灾情，各地级以上市三防指挥部应在灾害发生后两小时内将初步情况报告省防总，并续报灾情核实、处置等情况，为抗灾救灾提供准确依据。

3.1.4旱情信息

3.1.4.1旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口以及对工农业生产、群众生活、生态环境等方面造成的影响。

3.1.4.2各级三防指挥部门应及时掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况，加强旱情监测，并按规定及时上报受旱情况。

3.2预警报警行动

3.2.1预防预警准备工作

3.2.1.1组织准备。构建山洪易发重点区域监测网络，落实防汛责任人、抢险队伍和预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。

3.2.1.2工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程，包括病险工程，要落实安全度汛方案。

3.2.1.3预案准备。修订完善各类河道、水库和城市防洪预案、台风暴潮防御预案、蓄滞洪区安全转移预案、山区防御山洪灾害预案、抗旱预案以及防御热带气旋预案等；研究制订洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案以及防御超标准洪水的应急方案；对江河堤防的险工险段，还要制订工程抢险方案。

3.2.1.4物资准备。按照不低于国家防汛物资储备的标准，储备必需的防汛抗旱及抢险物资和设备。在防汛重点部位，应储备一定数量的机动抢险物资和设备，以备急需。

3.2.1.5通信准备。充分利用公用通信网络，确保防汛通信专网、蓄滞洪区的预警反馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报网，确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

3.2.1.6防汛抗旱检查。各地应在汛前、汛后或预报旱情时，开展以组织、工程、预案、物资、通信为主要内容的防汛抗旱检查，及时发现薄弱环节，限时整改。

3.2.1.7日常管理工作。加强工程监管，对在江河、湖泊、水库、滩涂、人工水道、蓄滞洪区内建设的非防洪建设项目应按规定编制洪水影响评价报告，并经水行政主管部门审批，对未经审批并严重影响防洪、排涝、防旱的项目，依法查处。

3.2.2江河洪水预警

3.2.2.1各级水文部门负责洪水的预报监测工作。当监测发现江河即将出现洪水时，应及时向各级三防指挥部门报告水位、流量实测情况和未来洪水趋势，为预警提供依据。

3.2.2.2各级三防指挥部门按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息范围，按照权限向社会。

3.2.2.3水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抢险救灾提供科学依据。

3.2.3干旱灾害预警

3.2.3.1各级气象、水文、农业部门负责干旱灾害的预报监测工作。依据江河来水量、水库的可用水量、连续无透雨日数、受旱面积等主要指标，并考虑降雨量距平率、土壤相对湿度等参考指标，经综合分析论证后判定。

3.2.3.2省水文局负责于每月的3日、13日、23日向省防总上报《工程蓄水情况统计表》、各主要取水口的取水量及水质状况；每月5日前报送主要站点的地下水水位、主要断面的水质状况，并以旬月简报形式分析干旱形势；遇特殊情况应根据上级要求及时报送相关资料。

3.2.3.3省气象局负责全省降雨情况预测、监测工作。每日上午向省三防办报告过去24小时全省各主要雨量站降雨量和未来24小时降雨预测情况，每周向省三防办报告未来10日的降雨量预测。

3.2.3.4各县级以上市区、城镇因供水水库蓄水量减少、江河来水量减少、咸潮、污染以及因突发性事件使城市供水水源遭到破坏等因素可能出现城市干旱时，供水部门应及时向同级人民政府及三防指挥部门报告。

3.2.3.5对出现的旱情，省防总应及时召集水利、气象、水文、供水等有关部门和专家进行会商，分析研究旱情的发展趋势，确定干旱的等级，研究防旱抗旱措施。

3.2.4热带气旋预警

3.2.4.1气象部门负责热带气旋的监测和预报工作。各级气象部门应密切监视热带气旋的生成、发展、登陆和消失全过程，做好未来趋势预报，及时以天气报告或重大气象信息快报等形式报同级党委、政府和三防指挥部报告热带气旋的中心位置、强度、移动方向和速度，并根据情况向社会热带气旋预警信号以及热带气旋消息、热带气旋警报、热带气旋紧急警报和热带气旋解除警报。

海洋行政主管部门负责台风暴潮的监测预报和海浪预报工作；水文部门负责江河水情及风暴潮监测和预报工作。相关情况应及时向三防指挥部门报告。

3.2.4.2各级水行政主管部门应根据热带气旋影响的范围，及时通知有关水库、湖泊和河道堤防管理单位，做好防范工作。各水利工程管理单位应组织人员分析水情和热带气旋带来的影响，加强工程检查，必要时实施预泄预排措施。

3.2.4.3可能遭受热带气旋袭击或受热带气旋影响地区的，三防指挥部门应加强值班，密切跟踪热带气旋动向，及时通知相关部门和人员做好防御工作，并将有关信息及时向社会公布。

3.2.4.4加强对城镇危房、在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等设施的检查并采取加固措施，组织船只回港避风，提前做好沿海养殖人员、海上作业人员以及居住在低洼地、易发生山体滑坡和泥石流地区人员的撤离工作。

3.2.5渍涝灾害预警当气象部门预测未来将出现较大降雨时，各级三防指挥部门应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会，并做好排涝的有关准备工作。必要时，应通知低洼地区居民及企事业单位及时转移人员和财产。

3.2.6山洪灾害预警

3.2.6.1凡可能遭受山洪灾害威胁的地区，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。水文、气象、国土资源等部门应密切联系，相互配合，及时预警预报。

3.2.6.2对可能出现山洪灾害的地区，当地三防指挥部应组织水利、国土资源、气象等部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置及职责。

3.2.6.3山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施。遇灾害性天气时应落实24小时值班巡逻制度，加密观测，加强巡逻。每个乡（镇）、村、组和相关单位都应落实信号发送员，一旦发现危险征兆，应立即通知相关人员转移，并报本地三防指挥部门组织抗灾救灾。

3.2.7蓄滞洪区预警

3.2.7.1蓄滞洪区所在地的县级以上人民政府应组织有关部门编制蓄滞洪区人员安全转移预案，报有审批权的三防指挥部门审批。

3.2.7.2蓄滞洪区管理单位应加强工程运行监测，发现问题及时处理，并报告上级主管部门和同级三防指挥部门。

3.2.7.3因防汛工作需启用蓄滞洪区，当地人民政府和三防指挥部门应迅速启动预警系统，广泛进行宣传，并按照安全转移方案实施人员转移。

3.2.8报警、接警、处警工作省气象局及其属下的气象局和气象观测台站，省水文局及其属下的水文分局和水文监测站，各水利工程管理单位是广东省洪水、干旱、热带气旋灾害的报警部门，负责对水旱风灾害的监测和报警。

各级人民政府应急管理部门和三防指挥部办公室负责各级防汛抗旱防风报警的接警。

各级人民政府应急管理部门和三防指挥部办公室在接到洪水、干旱、热带气旋灾害预警后，应根据预警级别立即向上级应急管理部门和三防指挥部门报告，并通知本级三防指挥部门各成员单位，各成员单位应根据预警级别，做好人员、物资等方面的相应准备措施。

3.3预警支持系统

3.3.1洪水、干旱风险图

3.3.1.1各级防汛指挥机构应组织工程技术人员，研究绘制本地区的城市洪水风险图、蓄滞洪区洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图和干旱风险图等各类风险图。

3.3.1.2三防指挥部门应以各类风险图作为抢险救灾、群众安全转移安置的技术依据。

3.3.2防御方案

3.3.2.1防御洪水方案

（1）省防总组织编制和修订东江、北江、韩江防御洪水方案，西江（广东境内）防御洪水方案由省水利厅按照珠江流域防洪规划要求组织编制和修订。各市应组织编制和修订本行政区域内主要江河的防御洪水方案。

（2）各级三防指挥部门应根据实际变化情况，及时修订和完善洪水调度方案。

（3）各类防御江河洪水预案和防洪调度方案，按规定逐级上报有权限的人民政府或三防指挥部门审批。

3.3.2.2抗旱方案各地级以上市、县三防指挥部门要结合当地实际情况，编制本地区的防旱抗旱预案。城市供水部门要制订突发情况下确保供水的应急预案。

3.3.2.3防御热带气旋方案对有防御热带气旋任务的城市以及可能遭受热带气旋影响的重要堤围和大、中型水库等水利工程，有关部门应制订防御热带气旋预案，经有权限的人民政府或三防指挥部门批准后实施。

3.4预警级别及

3.4.1洪水预警级别划分及洪水灾害预警级别按洪水发展趋势、严重性和紧急程度，划分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）等4个级别，均由省防总统一。各地级以上市、县（市、区）可根据本地区实际情况制订适合当地情况的预警级别。

3.4.1.1Ⅰ级预警当预测、预报可能发生以下情况之一的，启动Ⅰ级预警：

（1）北江、西江、东江、韩江以及珠江三角洲等某一流域发生100年一遇或以上洪水，西、北江同时发生50年一遇或以上洪水；

（2）新丰江、西枝江、武江、浈江、梅江、漠阳江、鉴江、榕江、九洲江、练江等多个流域发生100年一遇或以上洪水；

（3）北江大堤、省十大堤围、顺德第一联围等堤围发生重大险情极可能溃堤；

（4）大型水库及国家重点中型水库发生重大险情极可能垮坝。

3.4.1.2Ⅱ级预警当预测、预报可能发生以下情况之一的，启动Ⅱ级预警：

（1）北江、西江、东江、韩江以及珠江三角洲等某一流域发生50年至100年一遇洪水；西、北江同时发生20年至50年一遇洪水；

（2）新丰江、西枝江、武江、浈江、梅江、漠阳江、鉴江、榕江、九洲江、练江等多个流域发生50年至100年一遇洪水；

（3）保护县城以上城市或333333公顷（5万亩）耕地以上堤围发生重大险情极可能溃堤；

（4）中型水库及重点小（一）型水库发生重大险情极可能垮坝。

3.4.1.3Ⅲ级预警当预测、预报可能发生以下情况之一的，启动Ⅲ级预警：

（1）北江、西江、东江、韩江、漠阳江、鉴江、榕江以及珠江三角洲等某一流域发生20年至50年一遇洪水；

（2）新丰江、西枝江、罗定江、贺江、武江、浈江、连江、绥江、潭江、增江、梅江、汀江、九洲江、练江等多个流域发生20年至50年一遇洪水；

（3）保护中心城镇或666667公顷（1万亩）以上耕地的堤围发生重大险情极有可能溃堤；

（4）小（一）型水库发生重大险情极有可能溃坝。

3.4.1.4Ⅳ级预警当预测、预报可能发生以下情况之一的，启动Ⅳ级预警：

（1）东江、西江、北江、韩江、漠阳江、鉴江、榕江以及珠江三角洲等流域发生5年至20年一遇洪水；

（2）新丰江、西枝江、罗定江、贺江、武江、浈江、连江、绥江、潭江、增江、梅江、汀江、九洲江、练江等流域发生10年至20年一遇洪水；

（3）防护范围达33333公顷（5000亩）以上耕地堤围发生重大险情极有可能引起溃堤；

（4）小（二）型水库发生重大险情极有可能垮坝。

3.4.2干旱预警级别划分及干旱灾害等级划分依据江河月平均来水量、水库的可用水量、连续无透雨日数、受旱面积等4个主要指标，并参考降雨量距平率、土壤相对湿度等参考指标的影响，经综合分析论证后具体判定。干旱灾害分为四个等级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般）。省防总根据会商结果，报经省防总领导同意，必要时报经省人民政府批准，干旱预警。各地级以上市、县（市、区）可根据实际情况制订适合当地情况的预警级别。

3.4.2.1Ⅰ级预警主要指标：全省较大面积连续90日以上无透雨；江河月平均来水量的频率大于97%；水库的可用水量占总兴利库容的百分比小于20%；受旱面积占全省耕地面积40%以上。

参考指标：60日降水量距平率小于-90%；90日降水量距平率小于-80%；土壤相对湿度小于30%。

3.4.2.2Ⅱ级预警主要指标：全省较大面积连续70日以上无透雨；江河月平均来水量的频率大于95%；水库的可用水量占总兴利库容的百分比小于25%；受旱面积占全省耕地面积30％至40%.参考指标：60日降水量距平率小于-75%；90日降水量距平率小于-50%；土壤相对湿度小于40%。

3.4.2.3Ⅲ级预警主要指标：全省较大面积连续50日以上无透雨；江河月平均来水量的频率大于90%；水库的可用水量占总兴利库容的百分比小于32%；受旱面积占全省耕地面积的比大于20%.参考指标：30日降水量距平率小于-85%；60日降水量距平率小于-60%；90日降水量距平率小于-30%；土壤相对湿度小于50%.

3.4.2.4Ⅳ级预警主要指标：全省较大面积连续30日以上无透雨；江河月平均来水量的频率大于75%；水库的可用水量占总兴利库容的百分比小于40%；受旱面积占全省耕地面积的比大于15%.参考指标：30日降水量距平率小于-75%；60日降水量距平率小于-40%；90日降水量距平率小于-20%；土壤相对湿度小于60%。

3.4.2.5在作物关键生长期连续无透雨日相应干旱等级指标上调一级。出现连续三个中度干旱年时第三年干旱等级划分为特大干旱；出现连续两个重度干旱年时第二年干旱等级划分为特大干旱。

3.4.3热带气旋预警级别划分及

3.4.3.1热带气旋预警级别划分根据热带气旋的紧急程度、严重程度和发展趋势，预警分四个级别：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）。其中，Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级统称为警报，Ⅳ级称为消息。

Ⅰ级预警：热带气旋特急警报阶段，指未来24小时内，强台风（台风中心附近最大风力达14级以上）将登陆或严重影响广东省海面或陆地。

Ⅱ级预警：热带气旋紧急警报阶段，指未来24小时内，强热带风暴或台风将登陆或严重影响广东省海面或陆地。

Ⅲ级预警：热带气旋警报阶段，指未来48小时内强热带风暴或台风将袭击或严重影响预报责任区时警报；（强）热带风暴或台风正在严重影响责任区（注：严重影响的定义是指责任区有大于或等于8级风或者大于或等于大暴雨级别的降雨），以及热带低压离广东省较近，风力接近或达到8级（国家气象中心还未编号为热带风暴），并预计可能造成严重影响时也要警报。

Ⅳ级预警：热带气旋消息阶段，指热带气旋已经形成，正不断发展，有进入南海的可能，或在南海生成，或热带气旋已移入南海海面，在未来72小时内，有可能在广东省沿海登陆。具体如下：

（1）未来48小时内将有热带气旋造成南海14°N以北海域出现大于或等于6级大风，或南海14°N以北海域已有热带低压活动；

（2）已热带气旋警报，但热带气旋移向、移速改变，影响程度减轻，未来48小时内预报责任区内风力小于8级（但大于或等于6级）；

（3）热带气旋已登陆或远离广东，但责任区内仍受热带气旋影响，有6级至7级风或有暴雨。

3.4.3.2热带气旋预警信号及热带气旋预警信号分5级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示。热带气旋预警信号由县级以上气象部门后，各新闻媒体应及时向公众公布，并解释相关信号的含义。

4先期处置

洪水、干旱、热带气旋灾害或险情发生地的人民政府和三防指挥部，应及时采取紧急措施，防止事态及其危害进一步扩大；同时，根据事件的性质和危害程度，及时报告上级人民政府和三防指挥部。

4.1江河洪水

4.1.1当江河水位超过警戒水位时，当地三防指挥部门应按照防洪预案的要求，组织专业和群众防汛队伍巡堤查险，严密布防，必要时按照有关规定和程序申请动用部队、武警参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险工作。

4.1.2当江河洪水位继续上涨，危及重点保护对象时，各级三防指挥部门以及承担防汛任务的部门和单位，应根据江河水情和洪水预报，按照规定的权限和工作方案，实施防洪工程调度、水库拦洪错峰调节以及泄洪、抢排、清障、临时抢护加高堤防以及启动分洪河道和蓄滞洪区等防洪措施。

4.1.3当江河水情达到洪水调度方案规定的条件时，按照启用程序和管理权限由相应的三防指挥部门批准下达命令实施分洪。在实施蓄滞洪区调度运用时，根据洪水预报和批准的洪水调度方案，由三防指挥部门决定做好蓄滞洪区内人员转移、安置以及分洪设施的启用和无闸分洪口门爆破准备。

4.2渍涝灾害

当出现轻度的渍涝灾害时，当地三防指挥部门要及时实施水利工程调度和排涝工作，必要时可报请上一级三防指挥部门统筹协调。要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝加大防洪的压力。

4.3山洪灾害

4.3.1当山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达到可能致险的数量或观测山体有滑动趋势时，当地三防指挥部以及国土资源行政主管部门应及时发出警报，视情作出紧急转移受威胁地区群众的决定；转移决定作出后，应按照应急预案要求立即通知相关乡镇或村组按照预案组织人员安全撤离。

4.3.2转移受威胁地区的群众，应本着“就近、迅速、安全、有序”的原则进行，先人员后财产，先老幼病残后其他人员，先转移危险区人员和警戒区人员，防止次生、衍生灾害以及人为意外事故的发生。

4.4堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝

当出现堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝前期征兆时，防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险，尽可能控制险情，并及时向下游发出警报；要按照应急预案要求立即组织受影响人员转移，并视情况抢筑二道防线，控制洪水影响范围，尽量减少灾害损失。出现大江大河干流堤防决口、水闸垮塌和小（一）型以上水库垮坝的地方三防指挥部门应立即向省防总报告。

5应急响应

5.1应急响应的总体要求

5.1.1水旱风灾害发生后，各级人民政府和三防指挥部门按照职责分工，组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾各项工作。

5.1.2省政府和省防总负责全省性重大水利、防洪工程的调度工作。其他水利、防洪工程的调度由有调度权限的单位负责，必要时由上一级三防指挥部门直接调度。省防总各成员单位按照省防总的统一部署和职责分工开展工作，并及时报告工作情况。

5.1.3对广东省内跨区域发生的水旱风灾害可能影响临近行政区域的，事发地三防指挥部门在报告同级人民政府和上级三防指挥部门的同时，应及时向受影响地区的三防指挥部门或人民政府通报情况。

5.1.4水旱风灾害发生后，由当地三防指挥部门向同级人民政府和上级三防指挥部门报告情况。发生人员伤亡、影响较大的突发事件时，不受报送分级标准限制，可特事特办。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。

5.1.5对因水旱风灾害衍生的疾病、交通事故等次生灾害，当地三防指挥部门应组织有关部门全力处置和救护，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向同级人民政府和上级三防指挥部门报告。

5.1.6进入汛期和旱期后，各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情和灾情，并根据不同情况启动相应应急程序。

5.2应急响应启动

5.2.1按洪涝、旱灾、风灾的严重程度和范围，将应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。省防总统一指挥或指导有关地区、部门开展Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应的相关处置工作。

5.2.2洪水、干旱、热带气旋Ⅰ级预警启动后，经省防总组织相关部门、专家会商研判，并报请省人民政府决定启动Ⅰ级应急响应，由省人民政府紧急动员令，宣布进入紧急防洪、防风或紧急抗旱期。

5.2.3洪水、干旱、热带气旋Ⅱ级预警启动后，省防总组织相关部门、专家会商研判，视情启动Ⅱ级应急响应。

5.2.4洪水、干旱、热带气旋Ⅲ级预警启动后，省防总组织相关部门、专家会商研判，视情启动Ⅲ级应急响应。

5.2.5洪水、干旱、热带气旋Ⅳ级预警启动后，省防总组织相关部门、专家会商研判，视情启动Ⅳ级应急响应。

5.3指挥和协调

5.3.1防洪应急响应的指挥和协调

5.3.1.1防洪Ⅰ级应急响应的指挥和协调由省防总总指挥主持会商，必要时由省委、省人民政府主要领导主持，省防总各成员和有关专家参加，分析汛情发展趋势，明确防洪工作重点，视情启动经省人民政府批准的防御特大洪水方案，全面部署防汛应急工作。同时，省防总应做好下列工作：

（1）组织协调有关地区、部门的主要负责人、专家和应急队伍参与应急救援；

（2）制订并组织实施应急救援方案，防止引发次生、衍生事件；

（3）协调有关地区和部门提供应急保障，包括协调事发地中央单位与地方人民政府的关系和调度各方应急资源等；

（4）督促指导各地做好维护现场治安秩序和当地社会稳定的工作；

（5）及时向省委、省人民政府，必要时通过省委、省人民政府向党中央、国务院报告应急处置工作进展情况；

（6）研究并处理其他重大事项。

按照各部门职责分工，省防总设立综合协调组、宣传报道组、水文气象组、技术指导组、防洪调度组、资金保障组、物资保障组、通信保障组、卫生保障组、灾情统计组、资料综合组、防汛值勤组等12个临时应急工作小组。各应急工作小组在省防总的统一指挥下，密切配合，共同做好各项指挥协调应急工作。各应急临时工作小组组成情况和有关单位职责分工见附件9.1。

事发地地级以上市党委、政府成立以党委、政府主要负责人担任领导的现场应急指挥机构，在省防总或省工作组的指导下，负责现场应急处置工作。

5.3.1.2防洪Ⅱ级应急响应的指挥和协调省防总总指挥主持会商，省防总有关成员和专家参加，视情启动经省人民政府批准的防御重大洪水方案，对防汛应急工作进行部署。同时，省防总应做好下列工作：

（1）组织协调有关地区、部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援；

（2）指导事发地人民政府制订并实施应急救援方案，防止引发次生、衍生事件；

（3）协调有关地区和部门提供应急保障；

（4）督促指导有关地区部署做好现场治安秩序和当地社会稳定工作；

（5）及时向省委、省人民政府报告应急处置工作进展情况；

（6）研究并处理其他重大事项。

按照各部门职责分工，省防总视情设立宣传报道组、水文气象组、技术指导组、防洪调度组、资金保障组、物资保障组、通信保障组、卫生保障组、灾情统计组、资料综合组、防汛值勤组等11个临时应急工作小组。各应急工作小组在省防总的统一指挥下，密切配合，共同做好各项指挥协调应急工作。各应急临时工作小组组成情况和有关单位职责分工见附件91.事发地地级以上市成立由人民政府主要负责人为领导的现场应急指挥机构，在省防总或省工作组的指导下，负责本地区的应急处置工作。

5.3.1.3防洪Ⅲ级应急响应的指挥和协调省防总有关领导主持会商，省防总有关成员、专家参加，加强工作指导和汛情研判工作。同时，省防总应做好下列工作：

（1）组织协调有关专家、应急队伍参与应急救援；

（2）督促指导事发地人民政府制订并实施应急救援方案，防止引发次生、衍生事件；

（3）协调有关地区和部门提供应急保障；

（4）指导事发地人民政府做好维护当地社会稳定工作；

（5）及时向省应急办报告应急处置工作进展情况；

（6）研究并处理其他重大事项。

按照各部门职责分工，省防总设立宣传报道组、水文气象组、技术指导组、防洪调度组等4个临时应急工作小组。各应急临时工作小组在省防总的指挥下，密切配合，共同做好各项指挥协调应急工作。各应急临时工作小组组成情况和有关单位职责分工见附件9.2。

事发地地级以上市成立由人民政府主要负责人为领导的现场应急指挥机构，在省防总的指导下，负责本地区的应急处置工作。

5.3.1.4防洪Ⅳ级应急响应的指挥和协调省三防办负责同志在岗带班，组织水利、气象、水文等部门技术人员会商汛情，提出应对措施。同时，加强对各地三防指挥部门的工作指导，掌握相关信息，有关情况及时报告国家防总和省应急办。省各有关部门职责分工见附件9.3。

各地级以上市人民政府具体组织实施防洪指挥工作；按照预案落实相应防洪措施；有关情况及时报告省防总。

灾情发生地各级三防指挥部门要加强值班，加强汛情监视，落实各项防洪措施；按照权限调度水利、防洪工程；派出专家组赴一线指导防洪工作；有关情况及时报告同级人民政府和上级三防指挥部门。

5.3.2抗旱应急响应的指挥和协调

5.3.2.1抗旱Ⅰ级应急响应的指挥和协调省防总组织会商制订防旱抗旱工作方案，明确工作重点，研究部署工作措施，调整用水、取水计划，同时做好下列工作：

（1）实施广东省跨地域调水，开展大型水利工程水资源的联合调度和人工影响天气作业；及时向国家防总，必要时报请省人民政府向国务院申请开展跨流域调水；

（2）派遣专家和工作组到旱区指导、协助地方政府开展抗旱救灾、复产工作；

（3）按规定程序向中央或国家有关部门申请抗旱资金，帮助灾区筹措抗旱经费；

（4）指导各地、各有关部门采取有力措施，确保灾区群众正常生产、生活，维护社会稳定；

（5）研究并处理其他重大事项。

受旱地区的地级以上市成立由当地党委、政府主要负责人为领导的抗旱工作组，在省防总的统一指挥下，紧急组织人力、财力、物力实施抗旱，全面开展节水、调水、救灾、增雨等抗旱工作。

城乡供水管理部门要及时调整用水计划，严格控制非生活用水，确保居民基本生活用水安全；建立用水需求报告制度，每日向当地三防指挥部门报告用水情况；大型水库要严格执行省防总的水源调度指令，中型水库的水源由各地级以上市三防指挥部门调度，紧急时可动用水库死库容；农业行政主管部门要根据旱情，及时调整种植结构；灾区驻地解放军、武警部队积极帮助旱区做好抗旱救灾工作，维持正常秩序，确保社会稳定；各级三防指挥部门成员单位要按照职能分工，全力投入防旱抗旱工作。

5.3.2.2抗旱Ⅱ级应急响应的指挥和协调省防总及时组织相关部门制订防旱抗旱工作方案，明确防旱抗旱工作重点，研究防旱抗旱措施，调整用水、取水计划。同时，做好下列工作：

（1）做好广东省跨地域调水的准备，视情开展人工增雨活动；

（2）派遣工作组到旱区指导、协助地方人民政府开展抗旱、救灾工作。

（3）研究处理其他重大事项。

受旱地区党委、政府要加强三防指挥部的组织力量，组织人力、财力、物力，派遣工作组到旱区指导抗旱，积极开展节水、调水、救灾、增雨等抗旱工作。

城乡供水管理部门要及时调整用水计划，控制非生活用水，确保居民的基本生活用水安全，保证关系国计民生的重点企业用水需求，每7日向当地三防指挥部门报告用水需求和计划。

大型水库的水源调度要严格执行省防总的调度指令，中型水库的水源由各地级以上市三防指挥部门调度；农业行政主管部门要根据旱情、农时，及时调整种植结构；灾区驻地解放军、武警部队积极帮助旱区做好抗旱救灾工作；各级三防指挥部门各成员单位要按照职能分工，积极做好防旱抗旱工作。

5.3.2.3抗旱Ⅲ级应急响应的指挥和协调省防总组织相关部门制订防旱抗旱工作方案，明确防旱抗旱工作重点，研究防旱抗旱措施，调整用水、取水方案；做好广东省跨地域调水及人工增雨的准备工作；适时派遣工作组到旱区指导抗旱，协助地方人民政府开展抗旱、救灾工作。

受旱地市人民政府要组织相关部门制订防旱抗旱工作计划，明确防旱抗旱工作重点，研究防旱抗旱措施，做好用水计划，积极开展节水宣传；派遣工作组到旱区指导抗旱，及时向上级报告防旱抗旱工作情况。

城乡供水管理部门要做好供水计划，适度控制高耗水行业的用水，保证居民的生活用水需要和重点企业用水需求，按当地三防指挥部门的要求报告用水需求和计划。

大中型水库要做好防旱抗旱的用水计划，控制发电用水。

各级各成员单位要按照职能分工，主动做好防旱抗旱工作。

5.3.2.4抗旱Ⅳ级应急响应的指挥和协调各地级以上市人民政府具体组织实施抗旱指挥工作，制订防旱抗旱工作方案，明确工作重点，研究抗旱措施，调整用水、取水方案，积极开展节水宣传，派遣工作组到旱区指导抗旱。

省三防办应及时掌握相关信息，及时报告省应急办。

各级三防指挥部门要加强值班，加强旱情监视，落实各项防旱抗旱措施，并将情况及时报同级人民政府和上级三防指挥部门。

5.3.3防风应急响应的指挥和协调

5.3.3.1防风Ⅰ级应急响应的指挥和协调省防总总指挥主持召开防御强台风紧急会议，必要时由省委、省人民政府主要领导主持，省防总各成员和有关专家参加，对防风应急工作进行部署，指挥、协调各地开展防台风和抢险救灾工作。同时，省防总应做好下列工作：

（1）报请省人民政府立即发出紧急通知，对各地、各有关部门提出防御强台风的工作要求；适时派出工作组，检查、督促各地、各有关部门落实各项防台风工作；

（2）制订并组织实施应急救援方案，防止发生次生、衍生事件；

（3）对因台风导致洪涝灾害的，根据洪涝灾害的实际情况，视情同时启动相应级别的防洪应急响应。

（4）研究并处理其他重大事项。

省有关单位按照职责分工，在省防总的统一指挥下，密切配合，共同做好各项指挥协调工作。各单位职责分工见附件9.4。

受台风正面袭击或严重影响地区的地级以上市成立由党委、政府主要负责人为领导的防风应急指挥部，在省防总的统一指挥下，组织、动员全社会力量投入防台风和抢险救灾工作，确保责任和各项防风工作措施落实到位。各级三防指挥部门成员单位及有关部门要服从省防总的统一调度指挥，按本部门预案做好防风工作，尤其要按照应急预案台账的要求，尽快转移危险地带人员；驻粤解放军、武警部队和民兵预备役部队随时准备投入防风抢险救灾工作。

5.3.3.2防风Ⅱ级应急响应的指挥和协调省防总总指挥主持召开防风紧急会商会议，省防总成员和有关专家参加，作出防风应急工作部署，指挥、协调各地开展防台风和抢险救灾工作。同时，省防总应做好下列工作：

（1）适时派出工作组到防风第一线，检查、督促各地落实各项防台风工作；

（2）对因台风导致洪涝灾害的，根据洪涝灾害的实际情况，视情同时启动相应级别的防洪应急响应。

（3）研究并处理其他重大事项。

省有关单位按照职责分工，在省防总的统一指挥下，密切配合，共同做好各项指挥协调工作。各单位职责分工见附件9.4。可能受台风正面袭击或严重影响的地级以上市人民政府要成立以政府主要负责人为领导的防风应急指挥部，动员和组织广大干部群众投入防台风工作，确保责任人和各项防风工作措施落实到位；制订并组织实施应急救援方案，防止发生次生、衍生事件。各级三防指挥部门成员单位及有关部门要加强值班，服从省防总的统一调度指挥，按本部门预案做好防风工作，尤其要按照应急预案台账的要求，切实做好危险地带人员的转移工作。驻粤解放军、武警部队和民兵预备役部队随时准备投入防风抢险救灾工作。

5.3.3.3防风Ⅲ级应急响应的指挥和协调省防总副总指挥主持召开防风紧急会商，部署防风工作；指挥部成员单位防风负责人上岗带班。省三防办及时传达、贯彻、落实省领导关于防风工作的指示精神，密切注视风情、雨情、水情、潮情，掌握水利工程防台风情况，下发防台风通知，检查防台风措施落实情况。

省有关单位按照职责分工，在省防总的统一指挥下，密切配合，共同做好各项指挥协调工作。各单位职责分工见附件9.5。

可能受台风正面袭击或影响的各级党委、政府要把防台风工作作为重要任务，动员和组织广大干部群众投入防台风工作，落实工作责任和防风措施，特别要做好危险地带人员的转移工作；各级三防成员单位及有关部门要加强值班，按本部门预案做好防风工作，服从省防总的统一调度指挥，随时准备执行各项防风任务。

5.3.3.4防风Ⅳ级应急响应的指挥和协调省三防办负责同志在岗带班，及时掌握相关信息，适时组织省水利、气象、水文等部门技术人员进行会商研判，作出相应工作安排，有关情况及时报告省防总主要领导和省应急办。

省有关单位按照职责分工，在省防总的统一指挥下，密切配合，共同做好各项指挥协调工作。各单位职责分工见附件9.6。

各地级以上市人民政府具体组织实施防风指挥和组织协调工作，按照预案采取相应防风措施。

各级三防指挥部门要加强值班，加强汛情、风情监测；按照权限调度水利、防洪工程；派出专家组赴一线指导防风工作，并将情况及时报同级人民政府和上级三防指挥部门。

5.4信息报送和处理

5.4.1汛情、工情、旱情、风情、险情、灾情等信息实行归口处理，分级上报，同级共享。

5.4.2防汛抗旱防风信息的报送和处理应快速、准确，重要信息应立即上报。因客观原因无法立即准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，及时补报详情。

5.4.3属一般性质的汛情、旱情、工情、险情和灾情，按分管权限，分别报送本级三防指挥部门办公室负责处理。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级协助、指导处理的，经本级三防指挥部门负责同志审批后，可向上一级三防指挥部门上报。

5.4.4凡经本级或上级防汛抗旱指挥机构采用和的水旱风灾害、工程抢险等信息，当地防汛抗旱指挥机构应及时核查，对存在的问题要及时采取措施，切实加以解决。

5.4.5全省性三防信息由省三防办统一审核，按规定适时向社会公布。各地级以上市三防指挥部门负责审核和本地区范围的三防信息。

5.4.6省三防办收到特别重大、重大的汛情、旱情、险情和灾情报告后，应立即报告省应急办和国家防总，并及时续报。

5.4.7突发水旱风事件涉及或影响到广东省行政区域外其他地区，需向相关省（市、区）通报的，应尽快报告省人民政府，由省人民政府通报，必要时报请国务院通报协调。涉及港澳台侨、外籍人员，或者影响到境外，需向有关国家、地区、国际机构通报的，按照相关规定办理。

5.5应急结束

5.5.1防汛应急响应结束洪涝灾害得到有效控制后，由启动应急响应的政府或机构宣布应急响应结束，并通过媒体向社会。

5.5.2防旱应急响应结束旱情得到有效控制后，启动应急响应的政府或机构组织有关单位和专家，综合分析旱情形势，形成相应预警应急方案的解除结论，宣布应急响应结束，并通过媒体向社会。

5.5.3防风应急响应结束防风应急响应级别改变后，原应急响应自动转入新启动的应急响应。

根据气象部门热带气旋解除消息，启动应急响应的部门宣告防风应急响应结束，并通过媒体向社会。

6应急保障

6.1通信与技术保障

6.1.1三防指挥信息系统按照“统一、高效、共享”的原则，建设完善覆盖省、市、县三级的三防指挥信息系统；建设覆盖全省的水、雨情自动采集系统；建立大江大河洪水调度系统，优化防洪调度方案；建立省与地方三防指挥系统异地会商系统。加强水文、气象预测预报预警体系建设，提高预报精确度，延长有效预见期，为防御水旱风灾害提供及时、准确的信息来源，辅助指挥决策支持。

6.1.2通信保障任何通信运营部门都有依法保障三防工作信息畅通的责任。当发生水旱风灾害时，通信管理部门应启动通信保障预案，组织有关通信运营部门提供抗洪抢险救灾通信保障，必要时调度或架设应急通信设备，确保通信畅通。在紧急情况下，应充分利用公共广播、电视新闻以及手机短信等手段水旱风信息，有效争取时间，安全转移人员。

6.1.3公共通信网络公共通信网络包括传真、电话、电子邮件、互联网、手机短信服务和无线电通信等，是水旱风灾害预测预警服务的辅助系统。

以公用通信网为主，利用广东省电子政务网，补充、完善现有三防通信专网，建立三防指挥系统通信分系统，实现省、市各有关单位的计算机网络互连，公网和专网互为备用，确保通信畅通。

6.1.4联络保障由省三防办负责建立各级三防指挥部门及成员单位、抢险救灾参与单位、工程管理责任人以及相关单位专家信息库，明确单位值班电话、传真以及相关人员联系电话及通信方式，印发至各级三防指挥部门，并报省应急办备案。省三防办负责信息库的建立及核实、更新。

6.2应急支援与装备保障

6.2.1现场救援和工程抢险装备保障

6.2.1.1对重要水利工程的险工险段，应提前编制工程应急抢险预案；出现险情后，应立即组织工程技术人员赶赴现场研究优化除险方案，并按预案要求开展各项抢险工作。

6.2.1.2各级三防指挥部门、防洪工程管理单位以及易受洪水威胁的其他单位为常规防汛抢险物资储备单位，应确保各类防汛物资合理配置；同时，应制订管辖范围防洪抢险装备的维护、保养和调用等制度，落实责任，及时补充、更换，确保防洪抢险装备的数量、质量。

6.2.2应急队伍保障

6.2.2.1任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪抗旱工作的义务。

6.2.2.2防汛抢险队伍。各级重点防洪地区组建应急抢险专业队伍；各类专业应急队伍是本系统归口灾种的主要应急处置队伍，当发生归口处置的自然灾害时，应第一时间赶赴现场进行相应抢险救灾工作；公安、消防、卫生、市政、电力专业抢险队伍是本地区自然灾害的基本专业抢险队伍，当出现自然灾害时要快速赶赴灾害现场。

驻粤解放军、武警部队以及民兵预备役部队是抗洪抢险的重要力量。

各地级以上市、县（市、区）、镇（街道）要组织以民兵为骨干的群众性抢险队伍，作为抢险救灾的主要先期处置队伍和救援补充力量。

省防总要加强防洪抢险机动队建设，采用先进技术和装备，确保紧急抢险需要。

6.2.2.3调配防洪机动抢险队伍程序：本级三防指挥部门管理的防洪机动抢险队，由本级三防指挥部门负责调动；上级三防指挥部门管理的防洪机动抢险队，由本级三防指挥部门向上级三防指挥部门提出调动申请，由上级三防指挥部门批准；同级其他区域三防指挥部门管理的防洪机动抢险队，由本级三防指挥部门向上级三防指挥部门提出调动申请，由上级三防指挥部门协商调动。省三防指挥部门有权对各级三防指挥部门管理的抢险队伍实施调动。

6.2.2.4调动部队参加抢险救灾工作，按照国家、省的有关规定执行。

6.2.3交通运输保障

6.2.3.1交通运输保障主要由受灾地区县级以上人民政府协调指挥。遇到特别重大、重大的洪涝、台风等自然灾害时，由省防总会同省有关部门负责协调，保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。

6.2.3.2交通行政管理部门主要负责优先保证防汛抢险人员和防汛抗旱救灾物资的运输；蓄滞洪区分洪时人员安全转移所需车辆、船舶的调配；分泄大洪水时河道航行和渡口的安全；对防洪抢险人员、防洪救灾物资运输给予优先通行以及对抢险救灾车辆、船舶及时进行调配。其他相关部门按照职责分工，密切配合做好交通运输保障工作。

航道行政主管部门负责河道畅通；海事行政主管部门负责水上救助工作和河道封航的监管工作，维护水上交通秩序。

各级公安、交通行政主管部门应制订相应的应急预案，适时实行交通管制，保障防御水旱风灾害工作顺利进行。

6.2.4医疗防疫保障医疗卫生保障主要由受灾地区县级以上人民政府协调指挥。县级以上人民政府应充分保障医疗救援和卫生防疫所需药品、设备和资金，确保大灾之后无大疫。

根据“分级救治”的原则，按照院前急救、转运、院内救治的不同环节和需要组织实施医疗救助。各级地方医疗急救网络是院前急救的骨干力量；各级医疗机构负责后续治疗；红十字会等群众性救援组织和队伍配合专业医疗队伍，开展群众性医疗卫生救护工作。

省卫生厅负责组建省级医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赶赴现场救援，并指导和协助当地医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。省人民政府根据实际情况和事发地地级以上市人民政府的请求，及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备；必要时，组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。

全省各级地方卫生行政主管部门应制订发生水旱风灾害的卫生应急预案，掌握和及时评估医疗救治资源、救治能力、卫生防疫机构能力与分布等信息，统一调配各类资源，检查各单位的卫生应急准备保障措施。

6.2.5治安保障治安维护主要由受灾地区县级以上人民政府负责组织协调。各级公安机关负责制订防御水旱风灾害应急状态下维护治安秩序方案，保障灾区、抢险工地和重点水利工程的治安安全，保障疏散人员的安全，打击违法犯罪活动，确保社会稳定。

6.2.6物资保障

6.2.6.1省发展改革委负责全省应急物资储备的综合管理工作，省经贸委和省有关部门按照职能分工，负责基本生活用品的应急供应及重要生活必需品的储备管理工作。

6.2.6.2各级三防指挥部门、重点防洪工程管理单位以及防洪重点地区，应按规范储备防汛抢险物资，并做好生产留成和生产能力储备的有关工作。防汛物资管理部门应及时掌握新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高储备救灾物资的科技含量。

省防总根据国家防汛物资储备有关规定，在全省重点地区规划、建设省防汛抢险物资储备中心仓库，并按国家防汛物资储备定额、标准进行储备。

省级防汛物资调拨原则：先调用省防汛储备物资，不足时调用各地级以上市、县（市、区）的防汛储备物资，必要时由省防总向国家防总提请防汛抢险物资的援助。防汛物资的调划应优先保证重点地区的抢险急需，必要时也可依法向社会征用抢险救灾物资。

6.2.6.3干旱重点地区县级以上人民政府应当储备一定数量的抗旱物资，由本级三防指挥部门负责调用。

全省各大中城市，尤其是缺水城市要根据本地区实际情况，加大应急后备水源的建设力度，建立应急供水机制，确保城市供水安全。

6.2.7资金保障处置水旱风自然灾害应由财政负担的经费，按照现行分税制财政体制事权与财权划分原则分级负担。对受灾影响较大的欠发达地区，根据实际受灾情况和地级以上市人民政府的请求，由省给予适当补助。

各级人民政府要把三防应急工作纳入国民经济和社会发展计划，做好年度财政预算，合理安排地方自然灾害救济事业费，落实应急资金，并足额到位。

各级财政部门会同有关部门做好资金分配、拨付、管理和评估工作，保证专款专用。

鼓励自然人、法人或者其他组织（包括国际组织）按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定对受灾地区、集体、个人进行捐赠和援助。

6.2.8社会动员保障各级人民政府应加强对三防工作的统一领导。各级三防指挥部门应根据灾情的发展，组织社会力量投入抗灾救灾工作。在抗击严重灾害期间，各级三防指挥部门的组成部门应按照职能分工，特事特办，急事急办，解决抗灾救灾的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

6.2.9供电保障广东电网公司负责提供防御水旱风灾害需要的电力保障和应急救援现场的临时供电。

6.2.10紧急避难场所保障各级人民政府要指定或建立与人口密度、城市规模相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下安全、有序转移或疏散群众。

遇紧急情况时，各级人民政府要组织受灾群众开展自救、互救，妥善安置灾民。学校、剧院、礼堂、会议厅等公共场所可作为临时避险场所，由民政、建设等部门负责落实；港口、海洋渔业、海事等有关部门负责紧急避风港的规划和建设。

6.3宣传、培训和演习

6.3.1公众信息交流

6.3.1.1三防工作涉及的汛情、工情、灾情及防洪等信息实行分级制度。一般信息由本级三防指挥部门负责人审批后，可通过媒体向社会；重大信息应按规定程序审核后。

6.3.1.2对本地区主要江河发生超警戒水位以上洪水并呈上涨趋势，或者山区出现暴雨山洪时，应由本地区的三防指挥部门统一汛情通报。

6.3.1.3新闻单位要加强对各类灾害抢险、避险及卫生科普知识的宣传，提高群众的自我保护意识和避险、自救、互救能力。大力开展建设节水型社会教育，培养节约用水意识。

6.3.1.4教育行政主管部门将防洪抢险、避险逃生等常识纳入中小学教育课程，并在学校开设的防灾课程中增加三防应急处置和自救的相关内容。

6.3.2培训

6.3.2.1坚持和完善对各级领导、责任人、指挥人员和救灾人员进行三防知识定期培训制度，将工程抢险、防御热带气旋知识和防洪防旱防风应急预案列为培训内容。

6.3.2.2按分级负责原则，各级三防指挥部门分别组织开展防汛行政责任人、技术责任人和防洪抢险骨干人员的培训。

6.3.2.3驻粤部队加强抗洪抢险培训，各级三防指挥部门和相关部门给予支持与协作。

6.3.3演习

6.3.3.1各级三防指挥部门根据工作需要举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化防御水旱风灾害应急准备和应急响应能力。

6.3.3.2专业抢险队伍应针对当地易发生的各类险情，每年进行抗洪抢险演习。

6.3.3.3演习内容应主要包括针对特定灾情采取的各项应急响应措施以及常用的查险、探险、抢险方法。

7善后与重建

特别重大、重大水旱风灾害的善后与重建工作由灾害发生地地级以上市人民政府和省防总有关成员单位负责。较大、一般水旱风灾害的善后与重建工作由县级以上人民政府参照省的相关做法进行。

灾害发生地的县级以上人民政府应组织做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁工程修复、恢复生产和重建家园等工作。

7.1救灾救济

7.1.1灾后救灾救济工作由灾害发生地县级以上人民政府具体实施。对特别重大和重大灾情的救灾救济工作，应在省人民政府统一领导下，由省防总或省救灾指挥部具体部署。各有关部门要分工协作，共同做好相关工作。

7.1.2民政行政主管部门负责受灾群众的生活救助，及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，解决灾民的基本生活问题；核实汇总灾情，做好受灾群众倒塌房屋的恢复重建；组织赈灾募捐工作；及时掌握各地安置灾民动态；及时向同级人民政府和上级民政部门汇报相关救灾工作情况并对有关问题提出处置意见。

7.1.3财政行政主管部门负责统筹安排本级救灾补助资金；会同其他部门向上一级财政部门或相关部门报告灾情，争取资金支持。

7.1.4卫生行政主管部门负责组织各级医疗队到灾区救治伤病人员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情传播、蔓延；做好救灾防病宣传；按《中华人民共和国传染病防治法》及相关规定，经有权限的人民政府批准后，统一向外公布灾区疫情。

7.1.5公安部门负责组织警力投入救灾工作，维护灾区社会治安，及时掌握灾区社会治安动态，视情采取必要的管制和其他应急措施。

7.1.6农业行政主管部门负责组织部署灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调运种子种苗，做好恢复农业生产工作。

7.1.7水行政主管部门负责组织灾区水毁水利工程的修复和除险加固。

7.1.8国土资源行政主管部门负责防御地质灾害，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。

7.1.9建设、电力、交通、通信等部门负责组织相关基础设施的抢修工作，尽快恢复灾区供水、供电、交通、通信。

7.1.10海洋渔业行政主管部门负责组织部署灾后渔业生产自救，做好恢复海洋与渔业生产工作。

7.1.11各级新闻单位负责组织救灾工作的报道。

7.2恢复重建

7.2.1特别重大、重大水旱风灾害的恢复重建工作由事发地地级以上市人民政府负责。需要省人民政府援助的，由事发地地级以上市人民政府提出请求，省防总根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划，提出解决建议或意见，按程序报经省人民政府批准后组织实施。

较大、一般水旱风灾害的恢复重建工作由事发地县级以上人民政府负责。

7.2.2防汛抢险物资补充。针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

7.2.3水毁工程应急修复。对影响防洪安全、城市供水、农业灌溉和与人民群众生活生产密切相关的工程应尽快修复。对防汛通信设施应及时修复。

7.2.4物资和劳务的征用补偿。对防洪抢险期间征用的个人和集体物资，应按当地市场价格，经当地三防指挥部门核定，报请当地人民政府给予补偿。对参与抢险的人员应给予适当补助。

7.2.5蓄滞洪区补偿。蓄滞洪区运用后由地方人民政府按照《蓄滞洪区补偿暂行办法》和省的相关规定给予补偿。

7.3社会捐赠和救助管理

鼓励利用社会资源进行救济救助，提倡和鼓励企事业单位、社会团体以及个人捐助社会救济资金和物资。

省民政厅负责统筹安排社会救济资金和捐赠资金、物资的管理发放工作。各级民政部门应随时向社会和媒体公布捐赠救灾资金和物资使用情况，接受社会监督。

7.4保险

鼓励企事业单位、个人积极参加保险；提倡和鼓励保险公司参与减灾科研及宣传教育、扶助减灾设备物资生产与储备、减灾基础建设等工作。

发生水旱风灾害后，对家庭或企业购买了家庭财产险或自然灾害险等相关险种并符合理赔条件的，保险监管部门要督促有关保险机构及时按规定理赔。

7.5调查和总结

各级三防指挥部门每年应组织专家对当年水旱风灾害的主要特征、成因及规律进行分析，对三防工作的各个环节进行评估，有针对性地提出防汛抗旱工程规划、建设和管理建议，进一步做好防汛工作。

7.6责任和奖惩

水旱风灾害应急处置工作实行行政领导责任追究制度。

对在抢险救灾中有立功表现的个人和单位给予表彰和奖励，对因失职、渎职而贻误抢险时机、阻碍防洪抢险的人员，根据情节和造成损失的严重性建议给予行政处分或移交司法机关处理。

8附则

8.1名词术语定义

8.1.1洪水风险图：是融合地理、社会经济信息、洪水特征信息，通过资料调查、洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。

干旱风险图：是融合地理、社会经济信息、水资源特征信息，通过资料调查、水资源计算和成果整理，以地图形式直观反映某一地区发生干旱后可能影响的范围，用以分析和预评估不同干旱等级造成的风险和危害的工具。

8.1.2防洪应急预案：是有防洪任务的县以上人民政府根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制订的防御江河洪水（包括特大洪水）、山洪灾害（山洪、泥石流、滑坡、崩塌等）等方案的统称。

抗旱预案：是在现有工程设施条件和抗旱能力下，针对不同等级、程度的干旱而预先制订的对策和措施，是各级三防指挥部门实施指挥决策的依据。

8.1.3一般洪水：洪峰流量或洪量的重现期为5年－10年一遇洪水。

中等洪水：洪峰流量或洪量的重现期为10年－20年一遇洪水。

大洪水：洪峰流量或洪量的重现期为20年－50年一遇洪水。

特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇洪水。

8.1.4轻度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在30％以下；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20％以下。

中度干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达31％－50％；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达21％-40％。

严重干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达51％－80％；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达41％－60％。

特大干旱：受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在80％以上；以及因旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60％。

8.1.5城市干旱：因枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突发性事件使城市供水水源遭到破坏，导致城市实际供水能力低于正常需求，城市的生产、生活和生态环境受到影响。

城市轻度干旱：因旱（包括受咸潮影响）城市供水量低于正常需求量的5％－10％，出现缺水现象，居民生活、生产用水受到一定程度影响。

城市中度干旱：因旱（包括受咸潮影响）城市供水量低于正常日用水量的10％－20％，出现明显的缺水现象，居民生活、生产用水受到较大影响。

城市重度干旱：因旱（包括受咸潮影响）城市供水量低于正常日用水量的20％－30％，出现明显缺水现象，城市生活、生产用水受到严重影响。

城市极度干旱：因旱（包括受咸潮影响）城市供水量低于正常日用水量的30％，出现极为严重的缺水局面或发电供水危机，城市生活、生产用水受到极大影响。

8.1.6紧急防洪期：根据《中华人民共和国防洪法》规定，当江河、湖泊的水情接近保证水位或者安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上人民政府三防指挥部门可以宣布进入紧急防洪期。在紧急防洪期，省三防指挥部门或者其授权的流域、市（区）防汛机构有权对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置。防汛指挥机构根据防洪抗洪的需要，有权在其管辖范围内动用物资、设备、交通运输工具和人力，决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施，公安、交通等有关部门按照三防指挥部门的决定，依法实施陆地和水面交通管制。

8.1.7热带气旋：生成于热带或副热带洋面上，具有有组织的对流和确定的气旋性环流的非锋面性涡旋的统称，包括热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风和超强台风。

热带气旋分级：按热带气旋底层中心附近最大平均风速进行分级。底层中心附近最大风力达到8级至9级时称为热带风暴，达到10级至11级时称为强热带风暴，达到12级至13级时称为台风，达到14级至15级时称为强台风，达到16级或以上时称为超强台风。

热带气旋灾害：热带气旋是一种破坏力很强的灾害性天气系统，但有时也能起到消除干旱的有益作用。其危害主要来源于强风、风暴潮、暴雨和洪水。

风暴潮：由气压、大风等气象因素急剧变化造成的沿海海面或河口水位的异常升降现象。由此引起的水位升高称为增水，水位降低称为减水。

8.1.8白色台风信号：表示48小时内可能受热带气旋影响。

蓝色台风信号：表示未来24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或已经受热带气旋影响，平均风力为6-7级。

黄色台风信号：表示24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或已经受热带气旋影响，平均风力为8-9级，或阵风9-10级。

橙色台风信号：表示未来12小时内受热带气旋影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或已经受热带气旋影响，平均风力为10-11级，或阵风11-12级。

红色台风信号：表示12小时内可能或已经受热带气旋影响，平均风力12级或以上；或者已达12级或以上并可能持续。

8.2预案管理

本预案由省防总组织编制，经省人民政府批准执行，并报国家防总备案。各级三防指挥部门要根据本预案，制订本级相应应急预案，经同级人民政府批准实施，并报上级人民政府和三防指挥机构备案。省有关部门和单位按照本预案，结合实际，编制本预案的实施方案，并报省三防办备案。

本预案由省防总负责解释。省三防办负责管理，并负责组织对预案进行评估。预案评估每3年一次，并视情况变化予以修订完善。地方各级三防指挥部门要对本级防汛抗旱防风应急预案的实施效果主动进行评估，向同级人民政府提出修订建议并组织修订工作，经报同级人民政府批准执行，修订后的防汛抗旱预案按程序上报备案。

本预案自印发之日起实施。

9附件

9.1防洪Ⅰ级、Ⅱ级应急响应各应急临时工作小组职责分工

9.1.1省防总设立以下应急临时工作小组：综合协调组：省应急办为组长单位，省水利厅为副组长单位（Ⅱ级应急响应时不需设立）。

宣传报道组：省委宣传部为组长单位，省水利厅为副组长单位。

水文气象组：省水文局、气象局牵头负责。

技术指导组：省水利厅牵头负责，省有关部门参与。

防洪调度组：省水利厅总工程师担任组长，省三防办常务副主任为副组长，省防总有关单位负责同志和专家参加。

资金保障组：省财政厅牵头负责，省有关部门参与。

物资保障组：省发展改革委牵头负责，省经贸委、物资集团等有关单位参与。

卫生保障组：省卫生厅牵头负责，省有关单位参与。

通信保障组：省通信管理局牵头，省有关单位参与。

灾情统计组：省三防办为组长单位，省民政厅为副组长单位。

资料综合组：省三防办牵头负责。

防汛值勤组：省三防办牵头负责。

各应急临时工作小组实行24小时值班。

9.1.2各部门职责分工

9.1.2.1省应急办

（1）负责全省防洪Ⅰ级应急响应指挥的综合协调工作。

（2）督促指导省防总有关单位做好全省防洪Ⅱ级应急响应。

9.1.2.2省三防办

（1）收集整理水雨情、险情、灾情，及时向国家防总、省应急办报告，并通报省防总各成员单位。

（2）执行省防总的决策，做好信息的上传下达，督查、反馈省委、省人民政府领导重要指示和省防总各项决定的落实情况。

（3）负责省防总领导与各应急临时工作小组之间的联络以及各小组之间的协调。

9.1.2.3省军区

（1）应省防总和各地级以上市人民政府的请求，协调部署驻粤解放军和民兵预备役部队在指定时间内赴指定地点部署就位，投入抗洪抢险救灾工作。

（2）每日20时前向省防总通报各部队投入兵力、部署和运作情况。

（3）根据省防总的申请，按有关规定向上级请示调用海空军的飞机、舰船。

9.1.2.4省委宣传部负责组织全省抗洪抢险救灾宣传报道。

9.1.2.5省水利厅

（1）协助省防总进行防洪调度，提供防洪工程抢险技术指导。

（2）派出技术指导小组协助地方抗洪抢险。

（3）加强对直属和重点工程的监控、防护和调度。

（4）及时掌握重点防洪水利工程的运行状况，每日20时前向省防总报告。

9.1.2.6省水文局

（1）滚动预报发洪水流域主要江河各控制站水位流量过程，并向各级防汛部门报送预报结果。

（2）每两小时报告一次主要控制站点实时水位流量以及降雨情况。

（3）每4小时对最新的洪水水情作出综合分析。

（4）参与三防指挥部门对江河水情的研究会商工作。

9.1.2.7省气象局每3小时报告一次降雨情况和天气预报，必要时对特定区域天气加密预报。

9.1.2.8省武警总队

（1）部署所属部队投入抗洪抢险救灾工作。

（2）必要时组织预备队增援重灾区，协助地方政府救援受困群众。

（3）每日20时前向省防总通报投入兵力和运作情况。

9.1.2.9省交通厅

（1）指导、协调灾区交通行政主管部门保障交通设施的防洪安全。

（2）根据省防总的部署，保障抗洪抢险救灾人员和物资设备的紧急运输工作。

（3）指导、协调各地交通行政主管部门保障交通干线和抢险救灾重要线路的畅通。

9.1.2.10省海事局

（1）组织、指导各地海事部门维护水上交通秩序。

（2）按省防总的指令，及时实施有关河道的封航工作。

9.1.2.11省公安厅

（1）指导各地公安机关维持灾区社会治安秩序。

（2）警务飞行队紧急待命。

（3）组织、协调有关地区公安机关保障运载抢险队伍、物资车辆优先通行。

（4）指挥、协调受灾地区公安机关协助组织危险地区群众安全转移。

9.1.2.12省财政厅

（1）统筹安排和及时拨付省级救灾补助资金，监督资金及时到位和使用。

（2）必要时会同其他部门向财政部等中央有关部委报告灾情，争取中央支持。

9.1.2.13省民政厅

（1）组织协调各地紧急安置和救济灾民，确保灾民有饭吃、有地方住、有水喝、有衣服穿，有病能得到及时救治。

（2）收集、核实有关灾情，并及时向省防总汇报。

9.1.2.14省卫生厅

（1）及时组织省级医疗防疫队伍赶赴重灾区和抗洪抢险一线救治伤病人员，预防和控制疫病的发生和流行。

（2）指导、协调受灾地区卫生部门开展急救、卫生防疫等工作。

9.1.2.15省国土资源厅

（1）对山洪灾害引发滑坡、泥石流等地质灾害的监测预报和预警工作进行指导。

（2）掌握重点地区地质灾害的险情及处理动态，及时向省防总报告。

（3）指挥、协调受灾地区国土资源行政主管部门协助转移安置地质灾害危险区人员。

9.1.2.16省经贸委

（1）协调电力部门保障防洪抢险所需电力的供应。

（2）根据省防总的指令，及时组织调配有关防汛抢险物资。

9.1.2.17省建设厅

（1）组织、协调受灾地区建设部门做好应急供水工作。

（2）指挥、协调受灾地区建设部门组织危房排查和人员的撤离。

9.1.2.18省通信管理局组织防汛应急机动通信设备和队伍赶赴抗洪抢险现场，保障省与地级以上市和重要县（市、区）防汛等重要部门的通信。

9.1.2.19省教育厅指挥、协调受灾地区教育部门组织洪区及危险地区师生的安全转移。

9.1.2.20省发展改革委

（1）根据省防总的指令，牵头负责防汛抢险物资保障工作。

（2）组织、协调保障灾区粮食供应。

9.1.2.21省信息产业厅

（1）保障三防重要业务无线电频率正常使用，加强无线电频率干扰防范并及时查处出现的频率干扰。

（2）在有需要时调用应急无线电频率，以应对三防突发事件对通信保障的需求。

9.1.2.22粤电集团公司

（1）加强所辖工程的巡查防护，及时向省防总报告险情。

（2）执行省防总下达的调度指令，按省防总的要求报告水库的运行情况。

9.1.2.23国家海洋局南海分局按省防总的指令提供相关站点潮位资料。

9.1.2.24民航中南管理局

（1）保障各有关航空设施的防洪安全。

（2）根据省防总的指令，保障抗洪指挥人员和抢险救灾物资的运输。

9.1.2.25省级新闻单位

（1）省电视台、电台收到省政府的Ⅰ级应急响应或紧急防洪令后30分钟内向公众播发；收到省防总的Ⅱ级应急响应后1小时内向公众播发。

（2）及时播发有关暴雨洪水警报。

（3）播发省防总的汛情通报和有关防洪部署。

（4）宣传报道防汛抢险救灾的先进事迹和各地、各部门的重要抗洪动态。

9.1.2.26广东电网公司负责提供防洪抢险及排洪设施的用电需要，保障电力设施安全。

9.1.2.27广铁集团公司

（1）保障洪区沿线铁路的安全。

（2）根据指挥部的部署，保障抗洪抢险救灾人员和物资的紧急运输。

（3）加强洪区铁路沿线的巡查，及时向省防总、省应急办报告险情、灾情及隐患。

9.1.2.28省物资集团根据省防总的指令，及时组织调配有关防汛抢险物资。

9.2防洪Ⅲ级应急响应指挥协调各应急临时工作小组职责分工

9.2.1省防总设立如下应急临时工作小组：宣传报道组：省委宣传部为组长单位，省水利厅为副组长单位。

水文气象组：省水文局、气象局牵头负责。

技术指导组：省水利厅牵头负责，省有关单位参与。

防洪调度组：省水利厅总工程师担任组长，省三防办常务副主任为副组长，省防总有关单位负责同志和专家参与。

9.2.2各部门职责分工

9.2.2.1省三防办

（1）收集整理水雨情、险情、灾情，及时向国家防总、省应急办以及其他有关部门报告。

（2）执行指挥部的决策，做好上传下达，督查、反馈指挥部各项决定的落实情况。

（3）负责指挥部领导与各小组之间的联络以及各小组之间的协调。

9.2.2.2省水利厅

（1）协助省防总进行防洪调度，提供防洪工程抢险技术指导。

（2）派出技术指导小组协助地方抗洪抢险。

（3）加强对直属和重点工程的监控、防护和调度。

（4）及时掌握重点防洪水利工程的运行状况，每日20时向省防总报告。

9.2.2.3省水文局

（1）滚动预报发洪水流域主要江河各控制站水位流量过程，并向各级防汛部门报送预报结果。

（2）及时报送主要控制站点实时水位流量以及降雨情况。

（3）对最新的水情作出综合分析。

（4）参与三防指挥部门对江河水情的研究会商工作。

9.2.2.4省气象局每6小时报告一次降雨情况，每12小时报送天气预报，必要时对特定区域天气加密预报。

9.2.2.5省交通厅

（1）指导、协调受灾地区交通部门保障抗洪抢险救灾人员和物资设备的紧急运输工作。

（2）保障交通干线和抢险救灾重要线路的畅通。

9.2.2.6省海事局

（1）指导、协调受灾地区海事部门负责维护水上交通秩序。

（2）按省防总的指令，及时实施有关河道的封航工作。

9.2.2.7省民政厅指导协调各地紧急安置和救济灾民。

9.2.2.8省卫生厅视情组织卫生部门和医疗队伍赶赴抗洪抢险一线、灾区救治伤病人员，预防和控制疫病的发生和流行。

9.2.2.9省教育厅指挥、协调受灾地区教育部门安全转移洪区及危险地区师生。

9.2.2.10省国土资源厅

（1）对山洪灾害引发滑坡、泥石流等地质灾害的监测预报和预警工作进行指导。

（2）掌握重点地区地质灾害的险情及处理动态，及时向省防总报告。

（3）指挥、协调受灾地区国土资源行政主管部门协助转移安置地质灾害危险区人员。

9.2.2.11省建设厅指挥、协调受灾地区建设部门排查危房及撤离转移有关人员。

9.2.2.12广东电网公司负责提供防洪抢险及排洪设施的用电需要，保障电力设施的安全。

其余各有关单位根据本单位职责落实相关工作措施。

9.3防洪Ⅳ级应急响应指挥协调各有关部门职责分工

9.3.1省三防办收集整理水雨情、险情、灾情，及时向国家防总、省应急办报告，并通报省防总有关单位。

9.3.2省水利厅协助省防总进行防洪调度，提供防洪工程抢险技术指导；加强对直属和重点工程的监控、防护和调度。

9.3.3省水文局及时报送主要控制站点实时水位流量以及降雨情况，对江河洪水及时作出预报。

9.3.4省气象局及时报告降雨情况和天气预报，必要时对特定区域天气加密预报。

9.3.5省国土资源厅加强山洪灾害引发滑坡、泥石流等地质灾害防御工作指导。

其余各有关单位根据本单位职责落实相关工作措施。

9.4防风Ⅰ级、Ⅱ级应急响应各有关部门职责分工

9.4.1省三防办

（1）密切注视和掌握风情、水雨情、潮情和灾情，及时向国家防总、省应急办报告，并通报省防总各成员单位；

（2）执行省防总的决策，做好信息的上传下达，督查、反馈省委、省人民政府领导重要指示和省防总各项决定的落实情况；

（3）及时组织有关单位和专家会商，提出防御台风措施以及调度意见和建议。

9.4.2省气象局每小时向省防总、应急办报告热带气旋趋势，分析热带气旋、暴雨对广东省的影响，派技术骨干到省防总会商。

9.4.3省水文局和国家海洋局南海分局继续做好沿海风暴潮的监测和预报，并及时报告省防总。

9.4.4省水利厅严密监视全省各大水库、江海堤围等水利工程的运行情况，发现问题及时派出工作组处理；重大险情、灾情第一时间向省防总及省人民政府报告。

9.4.5省海洋渔业局督促、指导各地海洋渔业部门检查归港船只锚固情况，确保海上油气平台作业人员、渔排作业人员安全转移。

9.4.6省建设厅督促、指导各地及时转移工棚人员及危房、低洼易浸地居民到安全地带。

9.4.7省公安厅

（1）督促、指导各地维护治安秩序，责成停止露天集体活动并及时疏散人群。

（2）组织、协调有关地区公安机关保障运载抢险队伍、物资车辆优先通行。

9.4.8省教育厅督促、指导各地组织做好可能受台风严重影响地区的学校和在校学生的防御台风安全工作。根据《广东省突发气象灾害预警信号规定》，指导各地教育行政主管部门适时通知当地托儿所、幼儿园和中、小学停课。

9.4.9省民政厅督促、指导各地安排临时避险场所，并告知公众。

9.4.10省国土资源厅督促、指导各地做好易发生山体滑坡或泥石流地带人员安全转移的组织工作。

9.4.11省卫生厅督促、指导各地组织突击救护队伍，抢救受灾伤病员，做好灾区的卫生防疫工作，监控和防止灾区疾病、疫情的传播、蔓延。

9.4.12省农业厅督促、指导各地继续视情组织保护或抢收农作物。

9.4.13民航中南管理局

（1）组织做好飞机安全加固或转移工作。

（2）根据省防总的指令，保障救灾指挥人员和抢险救灾物资的运输。

9.4.14广铁集团做好抗灾救灾人员和物资的运输工作；加强对受台风影响地区铁路沿线的巡查。

9.4.15粤电集团、广东电网公司部署电力系统防御热带气旋工作，优先保证防台风抢险用电；粤电集团做好所管大型水库防洪安全工作。

9.4.16省海事局做好海上救捞准备工作。

9.5防风Ⅲ级应急响应各部门职责分工

9.5.1省三防办

（1）密切注视和掌握风情、水雨情、潮情和灾情，及时报告国家防总、省应急办，并通报省防总各成员单位；

（2）执行省防总的决策，做好信息的上传下达，督查、反馈省委、省人民政府领导重要指示和省防总各项决定的落实情况；

（3）及时组织有关单位和专家会商，提出防御台风措施和调度意见和建议。

9.5.2省气象局继续对热带气旋发展趋势提出具体的分析和预报意见，及时报告省防总和省应急办，必要时派技术骨干到省防总会商。

9.5.3省水文局和国家海洋局南海分局做好沿海风暴潮监测和预报工作，并及时报告省防总。

9.5.4省水利厅督促、指导各地组织力量加强对病险堤防、水库、涵闸进行巡查，采取必要的紧急处置措施，确保工程安全和在建水利工程落实安全度汛措施；按照权限进行调度，将热带气旋可能明显影响地区的水库水位降到汛限水位以下。

9.5.5省海洋渔业局督促、指导各地海洋渔业部门立即通知并敦促出海船只回港或在就近港口避风，检查归港船只锚固情况；敦促沿海各地的滩涂养殖户做好网箱加固和渔排作业人员安全转移准备工作；通知并敦促海上油气平台和渔排上的作业人员及时转移避风。

9.5.6省农业厅督促、指导各地视情组织保护或抢收农作物。

9.5.7省建设厅督促、指导各地通知建筑工地人员注意避风，在危险地带设置隔离标志，做好临时建筑物、建筑设备、手脚架、广告牌以及园林树木的防护加固工作；组织危房排查工作和协助人员转移。

9.5.8省教育厅督促、指导各地根据《广东省突发气象灾害预警信号规定》（省政府令第105号），适时通知当地托儿所、幼儿园和中、小学停课。

9.5.9省民政厅督促、指导各地做好临时避险场所使用及有关物资的准备工作。

9.5.10省国土资源厅督促、指导各地加强对易发生山体滑坡或泥石流地带的监控并做好转移人员的准备工作。

9.5.11省发展改革委负责协调防风救灾和灾后重建物资的组织、供应。

9.5.12广铁集团做好抗灾救灾人员和物资的运输工作；加强对受台风影响地区铁路沿线的巡查。

9.5.13粤电集团、广东电网公司部署电力系统防御热带气旋工作，优先保证防台风抢险用电；粤电集团做好所管大型水库防洪安全工作。

9.5.14省海事局做好海上救捞准备工作。

9.6防风Ⅳ级应急响应各有关部门职责分工

9.6.1省三防办

（1）有关负责同志带班，加强24小时值班，全天候开机接收卫星云图信息。

（2）加强与气象部门联系，密切注意热带气旋动向，通知有关方面和部门做好防御热带气旋的各种准备，有关情况及时报告国家防总和省应急办，并通报省防总有关成员单位。

9.6.2省气象局对热带气旋的发展趋势，包括其中心位置、强度、移动方向、速度等进行会商分析，有关情况及时报告省防总和省应急办。

9.6.3省海洋渔业局督促、指导各地海洋渔业部门通知并敦促出海船只准备回港或在就近港口避风；敦促沿海各地的滩涂养殖户做好网箱加固和渔排作业人员安全转移准备工作；通知并敦促海上油气平台和渔排上的作业人员做好转移避风的准备工作。

9.6.4省建设厅督促、指导各地组织有关单位对危房危楼、临时建筑物、手脚架、广告牌等进行安全检查。

防风范文篇3

一、工作原则及职责分工

㈠本预案的原则：统一指挥、分级负责、局部服从全局、下级服从上级，防止和减轻危害，最大限度减少损失。

㈡抢险救灾工作领导小组

局成立防风防汛抢险救灾工作领导小组，由局长担任组长，分管副局长任副组长，局各科室负责人任成员。领导小组主要职责：

⒈认真研究落实市局和地方政府关于公路交通保障的指示、任务，迅速采取公路交通保障措施，并组织实施。统一指挥所辖省道263线公路、办公楼、生活区域、油库、接待处和工程建设工地的防风防汛抢险救灾工作；

⒉具体负责全局防风防汛抢险救灾工作的组织实施，贯彻执行市局的《防风防汛抢险工作预案》，实施“一岗双责”制，逐级落实责任，明确职责和任务，确保责任到人，落实到位；

⒊及时掌握风势、汛情变化趋势，调配公路交通保障力量，决定动用公路交通专业保障队伍和抢险储备物资；

⒋服从上级的统一安排和调度，完成市局和地方政府交办的其他任务。

㈢各科室主要任务：

养护科：负责防风防汛抢险预案的制定，防风防汛工作的监督、检查，雨情、险情、灾情及道路通阻情况、水毁情况的处置指导和收集汇总上报。局防风防汛办公室设在养护科，组织落实局防风防汛领导小组的决定和任务。迅速收集汇总风势、汛情、险情、灾情，及时向局领导小组和市局报告，并提出公路交通保障工作的意见和建议。负责与市局和当地政府有关办事机构的联系，办理调用公路交通专业保障队伍、储备物资的有关手续。组织防风防汛值班，作好值班记录。确定昼夜值班电话，确保通讯畅通。

路政科：负责道路巡查，防风防汛工作的监督、检查，危险路段的交通疏通与通行车辆指挥调度。

征收财务科：负责收费大厅的防风防汛工作。

工程科：负责工程建设工地的防风防汛工作。

安全生产科：负责油库、接待处、办公楼、住宅楼的防风防汛工作的监督、检查，防风防汛抢险相关的机械设备的调度和管理。

办公室：负责对重大急办事项的督导督查，防风防汛期间巡查车辆的安排和宣传报道工作。

档案室：做好档案室的防风防汛工作。

二、防风防汛准备

㈠防风防汛检查。各科室要按职责分工认真进行防风防汛工作检查。

⒈检查防风防汛责任制的落实，检查防风防汛工作预案、抢险队伍、抢险车辆、抢险材料、设备、器材的落实情况。

⒉大风来临前和汛前组织有关人员对公路重点部位进行一次全面预防性检查，对辖区内的桥梁、边沟、通道、排水涵管及排水沟、泄水槽等排水系统做全面检查，发现病害及时处治，尽快清除淤积杂物，以确保泄洪和排水顺畅。

⒊对所辖路段边坡易发生冲沟、坍塌、滑坡等处提前进行加固处理。

⒋对路面坑槽、裂缝等病害进行一次普查，对发现的坑槽及时修复，裂缝尽快组织灌缝、封缝，以防止雨水侵入，造成路基路面损坏。

⒌对办公、生活区域进行检查，发现问题及时处理，防止大风、雷电和雨水造成破坏。

⒍对工程建设工地进行检查，做好防风防汛准备，遇有大的汛情预报，提前将物资、机械撤离河套、边沟等施工现场；对工地上的大型吊装、拌合设备以及料场油库等要做好防风准备；对施工便道和临时性排水设施进行疏通，做好施工中的路基、桥涵排水，防止汛期淹没道路两侧绿化林地的情况发生。

⒎公路标志、广告标语牌要进行检查加固，办公区域及职工宿舍等都要做好防雷电检测，确保不出问题。

㈡成立抢险队伍

成立防风防汛救灾抢险突击队，同时要做好抢险安全培训和联络工作，确保通讯畅通，随叫随到。

㈢备足防风防汛物资

要根据所辖公路的实际情况，备足相应的铁锨、镐、编制袋、木桩等防汛抢险物资，建立防风防汛物资库，并准备好发电机组和抽水机等设备，做到有备无患。储备的物资设备要全面进行检修，单位主要领导担负主要管理责任，具体管理人员要精心维护，确保拉得出、用得上。

㈣车辆机械调度

车辆机械必须保养完好，防风防汛期间要对公路沿线社会上的运输机械、装载机、挖掘机进行排查摸底，确保一遇突发情况，能够保证物资、人员的运送以及水毁抢修的及时进行，不贻误抢险时机。

㈤要在大风来临和汛期前，进行抢险演习。

三、防风防汛防雷值班和巡查制度

㈠建立防风防汛期间昼夜值班制度。实行领导亲自带班、工作人员值班和24小时值班制度。

㈡建立防风防汛巡查制度。坚守工作岗位，发现排水不畅、水毁或公路标志、广告标语牌匾侧歪、路树倒伏等安全隐患，要及时报告并组织处理和抢修。

㈢建立重点危险路段、危险部位24小时专人监控制度。明确管养路段的重点路段、危险路段、桥梁等主要防汛部位，并登记备案。遇有降雨，安排专人24小时看管。

㈣请示汇报制度。遇有重大水毁和险情，要迅速报告局防风防汛领导小组和市局防汛办公室，对大风、雷电及汛期有关抢险救灾的文电等事宜，要随到随办，及时办理。

㈤建立防风防汛期旬（日）报制度。为及时准确掌握抢险救灾情况，建立旬报制度及日报制度，自汛期开始至汛期结束，要坚持每旬一报，遇有大风降雨，要进行日报，每天8：00前及时将风力、降雨情况和大风、水毁损失、修复情况准确上报，报表要填写齐全、准确。

四、应急保障程序

㈠进入大风警戒或汛期，各科室要按照要求，充分做好准备工作。

㈡积极与气象、水利、防汛部门加强联系，及时掌握风势、雨情、汛情的发展趋势。

㈢发生大风、汛情时，各科室应重视对风势、雷电、雨情的收集、分析，及时与有关部门联系，并做好应急保障措施的准备工作。

㈣发生险情、灾情后，局防风防汛领导小组应立即将防风防汛工作当作首要任务，按照以下程序启动本预案。

⒈局防风防汛领导小组紧急动员和部署抢险救灾工作。局防风防汛办公室负责组织、监督各科室防风防汛抢险工作的实施情况。

⒉局防风防汛领导小组与市局和政府部门建立信息通道，随时汇报险情、灾情及交通保障情况，接受上级的指令。防风防汛办公室及时向局防风防汛领导小组汇报，接受上级领导小组的各种指令。

⒊局防风防领导小组根据现场情况，确定应急保障任务的规模、地点、具体要求等，成立现场指挥小组，同时做好运行调度、通讯联系和生活保障等工作。防风防汛办公室负责各科室、各抢险队的物资、车辆、人员的协调工作。

⒋局防风防汛领导小组根据情况，分析险情、灾情发展趋势，并及时上报，必要时请求市局协调、调度其他单位或向当地政府、驻军请求紧急支援。局防风防汛办公室负责收集、汇总风势雨情、汛情、雷情、险情、公路交通保障等工作情况，及时向局防风防汛领导小组汇报，为领导小组的决策提供根据资料，并做好值班、巡查、风势、雨情、雷情记录以及上报工作。

⒌遇有中、大暴雨和风暴时，局防风防汛领导小组成员要立即上路巡查，实行24小时值班巡查，一旦发生险情要加强调度，迅速启动应急保障预案，调度抢险突击队，调派抢险物资、机械，迅速赶赴抢险现场，及时排除险情。

⒍各抢险队要根据险情路段、部位的实际情况，果断采取有效措施，立即组织抢险人员进行排水、抢修、清理，避免水毁扩大或路上障碍物妨碍通行，力求将损失降到最低。

⒎道路、桥梁出现险情或大风造成障碍物阻塞交通，局防风防汛领导小组成员要迅速赶赴现场，果断采取措施，封闭交通，确定迂回路线，并在迂回路线交叉口处设置指向标志，做好通行车辆的疏导工作，确保人员、车辆安全。如发生交通事故，及时跟交警部门联系，如有重大情况，必须向上级领导汇报，并提出恰当的处理意见，经领导批准后立即实施，确保安全畅通。

⒏道路桥梁由于险情封闭时，要及时通报公安交通管理部门，并在险情发生的路段设置规范的安全标志，并安排专人看管，防止车辆和人员进入。

㈤一旦发生水毁或大风造成阻塞交通现象，要立即设置安全标志，引导车辆通行或封闭交通。为避免水毁扩大，降低损失，一旦发生水毁，要坚持雨中修复，利用木桩、编织袋对水毁部位进行临时性加固防护。

㈥大风、降雨停止后，要立即统计损失情况，制表上报，研究制定详细的修复方案，经批复后迅速实施。

㈦做好记录，存档备案。

五、考核奖惩

㈠单位主要领导作为单位防汛抢险工作的第一责任人，分管领导为具体责任人，当事人为直接责任人。

㈡惩罚措施：

⒈对于防风防汛抢险工作落实不到位，预防性措施不得力，出现险情未及时发现并采取果断措施或采取措施不当的，根据相关规定标准扣分，扣分结果与所在科室和个人年度岗位目标考核及经济利益相挂钩，并严肃追究有关领导和责任人的责任；

⒉被新闻媒体曝光或被上级领导点名批评的，根据相关规定标准加倍扣分和处罚；

⒊对于接到整改通知，拒不执行或超出整改通知规定期限，加重处罚；

⒋对发生事故隐瞒不报，经查属实，加重处罚；

⒌造成重大责任事故的，除根据相关规定标准加倍扣分外，还要按照市局《安全生产管理规章制度》追究相关责任人的责任。

㈢奖励措施：

⒈对于能够严格按照制度落实责任、措施得力的，在年度岗位目标考核中给予加分奖励；

防风范文篇4

（一）区台风、暴雨的特点

区属亚热带海洋性季风气候，温和多雨，年平均气温21℃，年平均降雨量1388mm，降雨时空分布不均匀，全年降雨量80％分布在至10月，11月至次年3月仅为20％。根据区的特点，每年日至10月31日定为汛期。

区地处东亚大陆的东南缘，东临台湾海峡，故常受台风(含强热带风暴、热带风暴，以下简称台风)袭击，每年平均有－5个台风影响或袭击，主要集中在7－9月。在台风登陆或影响时，不仅风力大，而且常常带来强降雨，引发沿海的风暴潮和河流的洪水，对人民生命财产和工农业生产威胁极大。

（二）编制目的

为了确保辖区防洪、防台风安全，提高应急快速反应和应急处理能力，保证防洪防台风抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会稳定持续发展，特修订本预案。

（三）编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《省水法实施办法》、《省防洪条例》等相关的法律法规，以及《国家防汛抗旱应急预案》、《省防汛抗旱应急预案》、《市防洪防台风应急工作预案》和《区突发公共事件总体应急预案》等规章和文件，编制本预案。

（四）工作原则

坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，属地管理的原则，实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

（五）适用范围

本预案适用于全区台风、暴雨、洪水、风暴潮产生的灾害及其次生的灾害。

二、组织机构与职责

（一）区防洪防台风应急组织机构

区设立防汛抗旱指挥部，下设办公室,挂靠在区政府办，同时设立区城市防洪防台风指挥协调领导小组，在区防汛抗旱指挥部领导下开展工作，行使城市防洪防台风应急指挥协调的职能。

当防洪防台风应急预案启动时，区防汛抗旱指挥部即行使区防洪防台风应急指挥的职能，在宣布全区进入紧急防汛期以后，其下设的综合材料组、宣传信息组、督查协调组、抢险救灾组、后勤保障组等五个应急办事机构开始运转。

组织机构如下：

总指挥：由区政府分管副区长担任。

副总指挥：由区政府助理巡视员、区政府办主任、区建设局局长担任。

成员单位：区政府办、区委宣传部、区综治办、区建设局、区监察局、区经贸局、区发改局、区民政局、区财政局、区教育局、区卫生局、区人劳社保局、区城管执法局、区招商局、区旅游园林局、区文体局、区安监局、区工业园区管委会、区机关事务管理局、区工商局、公安分局、交警大队、公安边防大队、消防大队及各街道办事处，其主要领导或分管领导为指挥部成员。

各街道成立相应的指挥机构，由街道主要领导或分管领导任指挥，街道各有关部门、当地驻军为成员单位，负责做好本辖区的防洪、防台风、防潮工作。

（二）组织机构职责

1、区防汛抗旱指挥部的职责

（1）统一指挥全区防洪、防台风、防潮工作，宣布全区进入、解除紧急防汛期，启动、终止区防洪防台风应急预案。

（2）在区政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。

（3）组织召开各街道防汛抗旱指挥部、各成员单位参加的防洪、防台风工作会议，分析预测汛情、台风发展趋势，安排部署防洪、防台风、防潮、救灾工作，制定各项防洪、防台风、防潮、救灾应急措施。

（4）下达抗洪抢险、水库泄洪等调度命令，组织各街道防汛抗旱指挥部、各有关部门实施防洪、防台风应急预案并对实施情况进行检查、监督，动员全社会参与防洪防台风抢险救灾工作。

2、区防汛抗旱指挥部办公室的职责

（1）及时掌握汛情、工情、险情、灾情和灾情统计汇总，并上报灾情情况。

（2）提出防洪防台风参谋意见，为区防汛抗旱指挥部提供决策依据，及时下达区防汛抗旱指挥部的调度命令，完成区防汛抗旱指挥部下达的各项任务，督促检查各项防洪、防台、救灾措施的落实。

（3）负责区级防汛抢险物资、器材的组织储备、调运，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。

（4）负责全区防汛抗旱的日常管理工作。

3、区防汛抗旱指挥部成员单位的职责

（1）区政府办：负责组织、协调、监督、指导全区防汛抗旱的日常工作。

（2）区委宣传部：正确把握全区防汛抗旱宣传的导向，及时指导、协调新闻单位做好防汛抗旱新闻宣传工作。

（3）区综治办、公安分局、边防大队：负责维护抗灾期间的社会治安秩序，依法打击盗窃防汛抗旱物质和破坏、盗窃防汛抗旱设施的违法犯罪活动，妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件。协助街道转移危险地带的群众和海上渔排、渔船人员。

（4）区建设局：负责本区城市防洪防台风指挥协调领导小组的日常工作。负责制定本区城市防洪防台风预案，并组织实施。负责对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治等工作。负责制定全区地质灾害防灾预案和房屋防洪防台风抢险救灾预案，并组织实施。负责危房防洪防台风和抢险救灾工作，协助街道及时转移危房住户。组织、指导全区建筑设施的防洪防台风工作，做好建筑工地的防洪防台风工作。负责专业抢险队伍组建工作。抗旱期间，组织、协调做好城市节约用水工作。

（5）区监察局：监督、指导防汛抗旱责任制的落实。负责对执行防汛抗旱责任制和抢险救灾调度指令情况进行督查，对因领导不力、工作疏忽或处置失当而造成严重后果的，要按照有关规定，追究责任，严肃处理。

（6）区经贸局：负责指导商贸企业做好防洪、防台风、抗旱工作。协调电力部门做好电力调度工作，确保防汛抗旱用电的供给。根据指挥部的要求，组织抢险救灾所需物资的供给。

（7）区发改局：指导防汛抗旱规划和建设工作。负责重点防汛抗旱工程建设、计划的协调安排。

（8）区民政局：负责组织、协调各街道开展查灾、报灾和救灾工作，及时将掌握的灾情信息和救灾情况上报指挥部。组织开展、接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物，妥善安排好灾民生活。

（9）区财政局：组织实施防汛抗旱和抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。与指挥部共同向上级争取防汛抗旱和抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。

（10）区教育局：负责组织、指导中、小学校等各级各类学校做好防洪防台风工作，特别是在防台风期间，及时组织、监督各级各类学校做好校舍的加固和师生的安全防范工作，确保安全度汛。做好学校危漏校舍的维修、加固。防台风期间，及时开放校舍为街道疏散人员提供安全场所。

（11）区卫生局：负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍。做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作，灾后做好防病、治病及防疫工作。

（12）区人劳社保局：在防洪、防台风期间，协助防汛抗旱指挥部做好人员调度。灾后，对参加防洪防台风人员进行考评。

（13）区城管执法局：在防台风期间，做好城市违章搭盖、沿街广告招牌等整治工作。负责抢险队伍的组建工作。

（14）区招商局：负责组织、指导外资企业做好防汛抗旱工作。

（15）区旅游园林局：负责园林设施的防洪防台风工作。抗灾期间，及时组织做好林木的支护加固等工作。灾后，及时组织做好城市树木、绿地的整复工作。负责专业抢险队伍组建工作。

（16）区文体局：负责组织、指导文体活动及其他户外活动的安全防范工作，根据天气状况和上级指示适时取消所有文体活动及其他户外活动。

（17）区安监局：负责监督、指导汛期安全生产工作，特别是危险化学品生产企业（包括仓库）的安全度汛工作。

（18）区工业园区管委会：负责组织、协调、监督、指导园区内各单位做好防汛抗旱工作。

（19）区机关事务管理局：负责区政府机关大楼的防洪防台风工作。在防台风、防洪期间，为指挥部及其办公室提供后勤保障工作。

（20）区工商局：负责做好汛期户外广告牌的整治工作，在台风、暴雨到来之前，及时组织、监督户外广告牌业主做好加固、拆除等各项防范工作。

（21）交警大队：及时疏导交通，保证防汛车辆优先通行。根据汛情需要，按照指挥部指令，负责实施交通管制。

（22）消防大队：在防洪、防台风期间，根据指挥部要求，及时做好抢险救灾工作。负责组建抢险救灾突击队伍。

（23）各街道办事处：负责组织、协调、监督、指导辖内的防汛抗旱工作。负责危房的初步排查工作。防洪防台风期间，负责组织、协调危险地带群众和海上渔排、渔船人员的安全转移。负责组织辖内防汛抗旱工程的建设与管理，做好在建水利工程的安全度汛工作。负责防汛信息的报送工作。

各成员单位应配备防汛责任人（A、B岗），两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人（A岗）外出时，应向第二责任人（B岗）做好交接工作。

4、区防汛抗旱指挥部应急办事机构的职责

（1）综合材料组：由区防汛办牵头，区政府办等部门配合，主要负责人由区防汛办负责人担任。负责各种会议通知、防御暴雨、台风、风暴潮等工作的紧急通知、紧急通告、领导讲话稿、传达领导指示或批示、汛情快报、防御情况汇报等文件的起草。

（2）宣传信息组：由区委宣传部牵头，区政府办、区防汛办等部门配合，主要负责人由区委宣传部分管领导担任。负责组织新闻媒体及时通过电视、广播、报刊、互联网等媒体向社会汛情、灾情及抗洪抢险的新闻报道；及时搜集区领导、各街道和有关部门的工作信息，并及时整理上报、；及时收集各街道和有关部门的灾情，并统计汇总上报、。

（3）督查协调组：由区政府办牵头，区监察局、区建设局、区安监局、区防汛办等部门配合，主要负责人由区政府办分管领导担任。负责落实区委、区政府以及区防汛抗旱指挥部工作部署；协调解决各街道、各有关部门请求需要协调的问题；负责督查各街道、各有关部门执行上级指示精神和区委、区政府、区防汛抗旱指挥部工作部署的落实情况以及值、带班制度的执行情况，并及时通报；负责落实出海船只回港或就近避风、海上渔排养殖人员、低洼地带等危险地带人员转移工作，并统计上报。

（4）抢险救灾组：由区建设局牵头，区旅游园林局、区城管执法局、区卫生局、区民政局、区财政局等部门配合，组建区专业救灾队伍；区民政局负责协调驻军部队、武警部队承担区防汛抗旱指挥部下达的抢险和转移群众任务，负责灾民安置，救助防疫，保障水、电、气供应及生活必需品的需要。

（5）后勤保障组：由区防汛办牵头，区机关事务管理局、区信息中心等部门配合，主要负责人由区防汛办领导担任。负责指挥部各种会议的会务工作，保障防汛视频会议系统、通讯、供电畅通，协调调度全区防汛抢险物资器材，保障指挥部及办公室相关人员的食宿等。

在宣布全区进入紧急防汛期后，应急办事机构开始运转，根据需要，区委办、区政府办、区委宣传部、区综治办、区监察局、区经贸局、区财政局、区发改局、区招商局、区人劳社保局、区卫生局应各派1人到指挥部协助办公。

三、防洪防台风预防、预警

（一）预防、预警信息

1、台风登陆前24小时，各相关单位要通过电视、广播及时收集信息，密切关注台风动态，及时提醒市民做好防台风准备。

2、各街道防汛抗旱指挥部收集实时洪涝灾情，滚动上报至区防汛办。

（二）预防、预警行动

1、汛前工作准备

（1）各街道防汛抗旱指挥部、各有关部门要做好汛前安全大检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册，发出汛前安全大检查除险责任通知书，并于每年的月31日前报区防汛抗旱指挥部备案。

（2）各街道防汛抗旱指挥部、各有关部门应备足抢险物资和救生器材。区级抢险物资、器材由区防汛办统一采购，分储到各区级防汛仓库，区级抢险物资仅作为应急补充，抢险时应先用工程管理单位及街道储备的物资器材。

（3）各街道防汛抗旱指挥部、各有关部门必须落实所辖水库、堤防、水闸工程的包库、包堤、包闸领导及技术负责人，落实抢险队伍在抢险时的组织、联系以及实施方案，明确责任人，并登记造册上报区防汛抗旱指挥部。

（4）区防汛抗旱指挥部成员单位、各街道防汛抗旱指挥部都要制定本部门、本辖区的防洪防台风预案；区城市防洪防台风指挥协调领导小组应制定城市防洪防台风预案，各小（Ⅱ）型以上水库都要制定水库防汛抢险应急预案，并报区防汛抗旱指挥部审批或备案。

2、暴雨洪水、台风、风暴潮预警

当预报即将发生暴雨洪水、台风、风暴潮灾害时，区防汛抗旱指挥部应提早预警，通知各街道防汛抗旱指挥部和各有关部门做好相关准备。

3、预警级别

按照灾害的影响范围、严重性和紧急程度，暴雨洪水预警级别分为较重（II级）、重大（I级）两级，台风预警级别分为一般（Ⅲ级）、较重（II级）、重大（I级）三级。

四、应急响应

（一）应急响应的总体要求

1、应急响应的总体要求是：加强领导，统一指挥；分级负责，部门协调；强化纪律，依法防洪；快速反应，保障有力；落实责任，细化措施；科学调度，防抗结合，确保实现防汛工作目标。

2、进入汛期，各街道防汛抗旱指挥部应实行24小时值班制度，全程跟踪汛情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

3、各街道防汛抗旱指挥部负责辖区内的水利、防洪工程的调度。区防汛抗旱指挥部各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

（二）应急响应

1、暴雨洪水灾害

1）Ⅱ级应急响应：市气象台暴雨（预）警报（日降雨量50～100毫米）。市防汛抗旱指挥部将发出“关于做好防御暴雨洪水工作的（紧急）通知”，提出防御工作要求。

（1）区防汛抗旱指挥部副总指挥进驻指挥部，坐镇指挥部署全区防御暴雨洪水工作，主持召开相关部门领导和专家的会商会，认真分析暴雨特点和影响，研究防御的方案和措施，并报告总指挥。

（2）必要时，区防汛抗旱指挥部及时通过防汛视频会议系统召开防御暴雨洪水工作会议，区分管领导对防御暴雨洪水各项准备工作进行部署，并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。

（3）区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥部要立即启动防御暴雨洪水各项预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻省、市和区防御暴雨洪水工作会议精神和上级领导指示。加强值班，要安排加强班，领导带班，及时将防御部署落实情况上报区防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施。

（4）区防汛办要加强值班，领导带班，密切监视水情、雨情、工情，做好上传下达工作。

（5）区防汛抗旱指挥部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，各街道和区建设局、区旅游园林局等部门要按照指挥部要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。

（6）区防汛抗旱指挥部根据上级防汛抗旱指挥部的要求，做好预泄腾库工作。

（7）区建设局及各街道对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要及时划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。

（8）全区各类抢险队伍要做好抢险救灾准备工作。驻军部队要迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到区防汛抗旱指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和协助街道做好群众转移工作。各级、各部门要准备好抢险物资器材。

2）Ⅰ级应急响应：市气象台大暴雨或特大暴雨警报（降雨量大于100毫米），市防汛抗旱指挥部将发出“关于做好防御暴雨洪水工作的紧急通知”，提出全面防御工作要求，宣布进入紧急防汛期，指挥部下设的五个应急办事机构开始运转。

（1）区防汛抗旱指挥部总指挥进驻指挥部，坐镇指挥部署全区防御暴雨洪水工作，主持召开相关部门领导和专家的会商会，认真分析大暴雨或特大暴雨的特点和影响，研究防御的方案和措施，并报告区主要领导。

（2）区防汛抗旱指挥部召开防御暴雨洪水紧急会议，各街道防汛抗旱指挥部和各成员单位参加，区领导作重要讲话，对防御暴雨洪水工作进行紧急动员、部署，并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。情况严重时，提请区委、区政府听取汇报并作出决策和部署。

（3）必要时，区委办、区政府办联合发出防御暴雨洪水紧急通知，要求全区各级、各部门、各单位和全区人民立即行动起来，投入到抗灾救灾工作中。

（4）区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥部要立即启动防御暴雨洪水各项预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻省、市和区防御暴雨洪水工作会议精神和上级领导指示。加强值班，要安排加强班，领导带班，及时将防御部署落实情况上报区防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。区监察局要适时对各级领导、防汛责任人到岗到位情况和各级、各部门值班带班情况进行检查。

（5）区防汛抗旱指挥部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，各街道和区建设局、区旅游园林局等部门要按照指挥部要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。

（6）区防汛抗旱指挥部根据上级防汛抗旱指挥部的要求，做好预泄腾库工作。

（7）区建设局、各街道对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要及时划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。

（8）全区各类抢险队伍要集结待命，随时做好抢险救灾准备工作，一有险情，迅速投入抢险救灾。驻军部队要迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到区防汛抗旱指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和协助街道做好群众转移工作。各级、各部门的抢险物资器材要准备就绪，做到随调随到。

3）应急结束：降雨过程基本结束阶段，市防汛抗旱指挥部将发出“关于做好抢险救灾和灾后重建工作的（紧急）通知”，宣布结束紧急防汛期，提出下一步抢险救灾和灾后重建工作要求。

（1）区防汛抗旱指挥部研究部署下一步抢险救灾和灾后重建工作，各街道和民政、卫生、建设、旅游园林、公安等有关部门要按照指挥部要求认真抓好落实。

（2）民政、财政、建设、旅游园林等有关部门领导分赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。根据受灾情况，各有关部门向国家有关部委、省政府、省有关部门、市政府和市有关部门等上级汇报灾情，争取国家、省、市和有关部门的支持。

（3）区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥部要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生产、生活、交通秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告区防汛抗旱指挥部。及时统计灾情，滚动上报区防汛办。

（4）区防汛办组织召开总结分析会，认真总结全区抗灾救灾经验教训，研究改进措施；及时收集汇总各街道各部门抗灾救灾工作情况，将全区抗灾救灾工作情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部；及时统计灾情，滚动上报市防汛办。

（5）区委宣传部要协调新闻媒体加大抗灾救灾宣传力度，做好抗灾救灾宣传工作。

2、台风、风暴潮灾害

1）Ⅲ级应急响应：市气象台台风消息阶段，市防汛抗旱指挥部发出"关于防御××年××号台风01号通知"，提出防御工作要求。

（1）区防汛抗旱指挥部副总指挥进驻指挥部，坐镇指挥部署全区防台风工作，主持召开相关部门领导和专家的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和破坏影响，研究防御方案和措施，并报告总指挥。

（2）根据台风发展趋势，区防汛抗旱指挥部及时通过防汛视频会议系统召开防台风工作会议，区分管领导对防台风各项准备工作进行部署，并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。

（3）区防汛抗旱指挥部有关成员单位和各街道防汛抗旱指挥部要立即部署落实防台风各项准备工作，传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示，及时将防台风准备工作情况上报区防汛抗旱指挥部。

（4）区防汛办要加强值班，密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作。

（5）区防汛办注意收看天气预报，主动与市气象台及海洋环境预报台联系，密切关注台风和风暴潮情况。

区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛办要加强值班，注意收听收看天气预报，并密切关注台风和风暴潮情况。

2）Ⅱ级应急响应：市气象台台风警报阶段，市防汛抗旱指挥部将发出“关于防御××年××号台风02号通知”，提出全面防御工作要求，宣布进入紧急防汛期。

（1）区防汛抗旱指挥部下设的应急办事机构开始运转。

（2）区防汛抗旱指挥部总指挥进驻指挥部，坐镇指挥部署全区防台风工作，主持召开相关部门领导和专家的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和破坏影响，研究防御方案和措施，并报告区委、区政府主要领导。

（3）区防汛抗旱指挥部通过防汛视频会议系统召开各街道防汛抗旱指挥部和各成员单位领导参加的防台风紧急会议，区领导作重要讲话，对防台风工作进行紧急动员、部署，并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。情况严重时，提请区委、区政府听取汇报并作出决策和部署。

（4）区领导根据联系各街道及部门的分工情况，分头深入各街道、各有关部门和单位、各有关重点部位，检查防台风准备情况，督促各街道、各部门落实好各项防御措施。

（5）根据台风发展趋势，区委办、区政府办联合发出防台风紧急通知，要求全区各级、各部门、各单位和全区人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中。

（6）区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥部立即按照防台风各项应急预案，部署落实防台风各项工作，传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示。加强值班，要安排加强班，领导带班。组织工作组深入基层、各重点部位，检查防台风准备情况，督促基层落实好各项防御措施。各街道和各成员单位要及时将防御部署落实情况上报区防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施。

（7）区防汛办要主动与市气象局等部门联系，了解台风及风暴潮的预报，及时报告指挥部。

（8）区防汛抗旱指挥部研究部署出海船只回港或就近避风、海上渔排养殖人员和渔船上人员安全转移工作，各街道要按照市、区指挥部要求认真抓好落实，滚动上报回港船只数量和转移上岸人数。

（9）区防汛抗旱指挥部根据上级防汛抗旱指挥部的要求，做好预泄腾库工作。

（10）全区各类抢险队伍要做好抢险救灾准备工作。驻军部队要迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到区防汛抗旱指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和协助街道做好群众转移工作。各级、各部门要准备好抢险物资器材。

3）Ⅰ级应急响应：市气象台台风紧急警报阶段，市防汛抗旱指挥部将发出“关于防御××年××号台风03号通知”，提出进一步防御部署要求。

（1）区防汛抗旱指挥部总指挥坐镇指挥部，指挥部署全区防台风工作，通过电话、防汛视频会议系统检查部署防御工作。主持召开相关部门领导和专家的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和破坏影响，研究防御方案和措施，并报告区主要领导。

（2）区防汛抗旱指挥部再次通过防汛视频会议系统召开各街道防汛抗旱指挥部和各成员单位领导参加的全区防台风紧急会议，区主要领导作重要讲话，对防台风工作进行再动员、再部署。并将情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部。情况严重时，提请区委、区政府听取汇报并作出决策和部署。

（3）必要时，区委、区政府联合发出防台风紧急通知，动员全区人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中。

（4）各级各部门要传达贯彻省、市、区防台风会议精神和上级领导指示，全面检查落实防台风各项工作，继续加强值班带班，及时将防御部署落实情况上报区防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人要全部到岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。区监察局要适时对各级领导、防汛责任人到岗到位情况和各级、各部门值班带班情况进行检查。

（5）根据台风发展趋势和市防汛抗旱指挥部的统一部署，发出关闭旅游景点、学校停课的紧急通告，及时取消一切室外大型社会活动，确保人民生命安全。

（6）区防汛办要主动与气象台等部门了解台风和风暴潮的预测预报，及时向区委办、区政府办通报。

（7）区防汛抗旱指挥部研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，各街道和区建设局、区旅游园林局等部门要按照市、区防汛指挥部要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。

（8）莲前、滨海街道要根据市、区防汛指挥部指示，做好预泄腾库工作。

（9）区建设局、各街道对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要立即划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。

（10）区防汛指挥部的宣传信息组及时将我区的防台抗台工作动态通过相关媒体予以报道。

（11）全区各类抢险队伍要集结待命，做好随时抢险救灾准备工作，一有险情，迅速投入抢险救灾。驻军部队要迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到区防汛抗旱指挥部的通知，迅速投入抢险救灾和协助街道做好群众转移工作。各级、各部门的抢险物资器材要准备就绪，做到随调随到。

4）应急结束：市气象台台风警报解除阶段，市防汛抗旱指挥部将发出“关于防御××年××号台风04号通知”，宣布解除台风警报和结束紧急防汛期，提出下一步抢险救灾和灾后重建工作要求。

（1）区防汛抗旱指挥部研究部署下一步抢险救灾和灾后重建工作，各街道和民政、卫生、建设、旅游园林、公安、工商等有关部门要按照指挥部要求认真抓好落实。

（2）区民政、财政、建设、旅游园林等有关部门领导分赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。根据受灾情况，组织各有关部门向国家有关部委、省政府、省有关部门、市政府和市有关部门等上级汇报灾情，争取国家、省、市政府和有关部门的支持。

（3）区防汛抗旱指挥部各成员单位和各街道防汛抗旱指挥部要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生产、生活、交通秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告区防汛抗旱指挥部。及时统计灾情，滚动上报区防汛办。

（4）区防汛办组织召开总结分析会，认真总结全区抗灾救灾经验教训，研究改进措施；及时收集汇总各街道各部门抗灾救灾工作情况，将全区抗灾救灾工作情况迅速上报区委、区政府和市防汛抗旱指挥部；及时统计灾情，滚动上报市防汛办。

（5）区委宣传部要协调新闻媒体加大抗灾救灾宣传力度，做好抗灾救灾宣传工作。

五、保障措施

1、通信信息保障

区防汛抗旱指挥部应按照以公用通信网为主的原则，合理组建防汛专用通信网络，确保信息畅通。堤防及水库管理单位必须配备通信设施。

2、应急队伍保障

区建设局、区城管执法局、区旅游园林局、驻军部队等组成抢险突击力量，负责承担区防汛抗旱指挥部下达的抢险救灾任务。

3、交通保障

交警大队主要负责优先保证防汛抢险人员、转移疏散人员、防汛抢险救灾物资器材运输。

4、治安保障

区综治办、公安分局、边防大队等主要负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。

5、物资保障

区、街道防汛抗旱指挥部以及相关部门应建立防汛物资器材储备管理制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。

6、资金保障

区财政局主要负责安排防汛经费，用于遭受台风、洪涝灾害的地方和单位进行防汛抢险、水毁工程修复等。

六、宣传、培训和演习

1、宣传教育

充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，开展防台风、防汛、避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防台风、防汛抗灾意识及应急基本知识和技能。

2、培训

(1)采取分级负责的原则，由各级防汛抗旱指挥部统一组织培训。根据市防洪防台风应急工作预案要求，街道以上防汛抗旱指挥机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛专业抢险队伍负责人的培训由市防汛抗旱指挥部负责；社区负责人、防汛抢险技术人员的培训由区防汛抗旱指挥部负责。

(2)培训工作应做到合理规范课程、严格考核、分类指导，保证培训工作质量。

(3)培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

3、演习

(1)各级防汛抗旱指挥部应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

(2)防汛专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

(3)多个部门联合进行的专业演习，一般2～3年举行一次，由区防汛抗旱指挥部负责组织。

七、附则

（一）奖励与责任追究

对工作突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对防汛抗旱工作中玩忽职守、不执行命令造成损失的单位和个人给予相应处罚及责任追究。

（二）预案解释部门

防风范文篇5

一、指导思想和工作目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持人口资源环境与可持续发展战略，“保护优先，预防为主，防治结合”的方针和原则，促进经济、社会、生态环境协调发展。

工作目标：切实解决煤炭生产，储运以及加工过程中存在的扬尘污染的问题，有效遏制矿区环境污染的反弹，进一步改善矿区环境质量，提高人民群众的生活质量和健康水平，实现经济发展与环境保护的“双赢”。

二、范围及措施

县域内涉及的煤炭生产，储运及加工企业，包括生产及整合煤矿、洗煤厂、煤炭运销单位及个体、燃煤电厂等。其生产区域及储煤场要按要求必须在规定时限内完成防风抑尘网的建设工作。

三、实施规格和标准

坚持节约能源的原则，既能降低投资又能解决煤炭扬尘污染的问题，要求所有煤矿以及洗煤厂、煤炭运销单位及个体、燃煤电厂必须建设总高为8米以上的防风抑尘网，其中地上（正负零）部分混凝土墙高1.5米，防尘网高6.5米。

四、时间安排

（一）准备阶段：2011年6月15日－2011年7月15日

各项目实施企业要根据本实施方案要求，结合自身实际情况，落实专职人员，明确职责和分工，尽快制定具体的施工方案，并报经环保部门审核。并做好施工前的筹备工作。

（二）实施阶段：2011年7月16日－2011年10月15日

各项目实施企业按照环保部门审核通过的施工方案标准进行建设，施工过程中因客观原因需要调整施工方案的必须报环保部门同意后方可实施。同时要切实抓好工程进度，确保完成全部工程建设任务。

（三）总结验收阶段：2011年10月16日-2011年10月底

各项目实施企业要对各自的防风抑尘网建设工作进行总结自验，并形成工作总结报告于2011年10月5日前报送县环保局。环保部门将在10月底前对各项目实施企业防风抑尘网的建设工作进行验收。

五、保障措施

1、组织领导。为了使涉煤企业防风抑尘网建设的各项工作落到实处，县政府决定成立以政府副县长为组长，环保、煤炭、国土、技术监督、工商、电力等部门主要负责人为成员的工作领导小组。工作领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，由同志兼任办公室主任，具体负责该项工作的协调和组织实施等日常工作。

2、经费保障。按照“谁污染，谁治理”原则，各项目实施企业防风抑尘网建设费用均由企业自筹。

防风范文篇6

随着银行业务的发展,防范化解金融风险已是整个金融业面临的重大问题。金融会计直接操作着资金运动,防范化解金融风险,离不开对金融会计风险的探讨。

一、金融会计业务中存在的基本风险

核算环节。在各银行的会计实务中,会计核算质量不高,运行程序不规范的情况时有发生。从日常受理审查凭证到账务处理,各个环节都存在风险,一旦出错则给银行资金造成损失,许多金融诈骗案件都与会计核算把关不严有关。一些商业银行的违规经营行为也是首先从会计核算开始。结算环节。主要是票据风险,一是伪造票据诈骗,二是信用卡恶意透支。其主要原因在于金融内部防范风险的机制不严密,会计人员把关不严,信息联络不畅,电话电报查询手段落后,耗时长,一旦会计人员业务不熟或责任心不强,就容易让不法分子蒙混过关。联行环节。联行业务是资金汇划和清算的主要手段,风险较大,一旦发生错发、漏发或迟发,轻则延长资金在途时间,重则给不法分子以可乘之机套用联行资金。现金安全方面。尽管近年来电子货币有所发展,但银行现金收付量仍有很大增长。出纳人员每天收付的现金数额巨大,由于出纳差错而造成的损失是一笔不小的数目。同时库款运送和库房守卫已成为不法分子重点侵害的目标,内盗与内外勾结盗窃现金已成为金融行业的多发事件。人员素质和管理水平方面。会计人员的专业知识和职业道德的总体水平不高是一个不容回避的事实,操作行为不规范、工作质量不高的现象大量存在,甚至品质恶劣,贪污挪用形成经济案件的情况时有发生,形成银行资金损失。长期以来,会计在金融业中被视为简单的“记账算账”工具,还没有提升到管理会计的高度。会计电算化发展较快,但还没有形成一套完善的操作规程,各商业银行之间的联行结算凭证还不统一,电算化程度不同,如何理顺关系,防止不法分子利用电脑作案,确保银行资金安全,都需要完善严密的内控制度和有效管理。

二、加强管理,有效防范化解金融会计风险

首先,内控不放松是防范风险的关键。抓内控,制度要先行,在金融会计各个运作环节建立和落实规章制度。建立内部管理领导责任制,各级会计部门检查制,会计工作奖惩制等,将会计工作的好坏作为领导与会计人员考核的主要内容。对有章不循、执章不严,造成内部失控而发生资金损失的,要追究经办人和领导人的责任。第二,提高会计队伍业务水平和职业道德是基础。防范金融会计风险要依靠一支政治业务过硬、管理水平高的会计队伍,只有加强队伍建设才能保证各项制度落到实处。一是加强会计人员的政治思想和职业道德教育。二是加强对会计人员会计理论、会计知识和会计技能的教育,通过自学与岗位培训相结合的办法,让会计人员熟练掌握各项会计业务。三是对会计要害岗位人员上岗严格把关。四是加强对会计主管人员的监督,不仅要业务熟练,还要坚持原则,带好会计一班人。第三,加快会计电算化是手段。会计电算化加快了资金汇划,减少了资金在途时间,提高了资金使用效率,但由于各地发展进程不一,如何防止利用计算机作案成为一个大课题。第四,推行会计超前管理。会计超前管理是以尚未进行的资金运动为对象,以科学合理的运用资金,提高资金使用效益为目的,依据会计信息资料,运用决策会计方法对资金筹集的运营实施预测和决策的管理活动。主要包括以下几个方面的内容。一是收集、整理、研究并反馈会计信息,扩大会计信息来源,认真整理研究,做好会计信息的分类分析工作,在此基础上及时准确反馈会计信息资料。二是科学进行会计预测和决策,主动适应不断变化的外部情况。三是建立动态监控系统,全程监控资金运行。

防风范文篇7

关键词：防风；种植；技术；效益分析

防风（Saposhnikoviadivaricata(Trucz.)Schischk.）为伞型科防风属植物，别名关防风、旁风等，是我国传统的中药材。随着防风野生资源被过度采收，产量在逐年下降，市场供不应求，价格持续上涨。因此，人工种植防风迫在眉睫，市场前景十分广阔[1]。

1生长习性与分布

防风具有喜光、耐旱、耐寒等特性。适生区域较广，山坡草地、深山狭谷、低湿草甸均可生长。广泛分布在黑龙江、吉林、辽宁、河北、山东、内蒙古等省区。

2种植技术

2.1选地、整地与施肥

防风为深根性植物，宜在土层深厚、排水良好的砂质壤土中生长，pH值6.5～7.5时生长良好。整地时深耕30cm以上，耕细耙平，作60cm的垄，最好秋翻秋起垄；或作高畦，宽1.2m，高15cm，长10～20m。整地时需施足基肥，每667m2施腐熟厩肥3000～4000kg及过磷酸钙15～20kg[2]。

2.2繁殖方法

防风主要采用种子繁殖方法。具体方法如下。2.2.1种子选择与处理播种用的采种母株，要选3～4年生、健壮无病虫害、开花早、结实饱满的植株。春播前须将种子放在35℃的水中浸泡24h，捞出晾干，用2倍体积湿沙混拌，在15℃室内沙藏催芽约20d，待有芽露白时即可播种。2.2.2播种方法垄播，在整好的宽60cm垄面上按行距25～30cm、开沟深2cm，将种子均匀播于沟内，覆土2cm左右，稍加镇压。每667m2播种量2～5kg。如遇干旱，要盖草保湿，浇透水，播后20～25d即可出苗。畦播，按行距25cm划2cm深的沟，将种子撒入沟内，覆土1cm，镇压，上盖1cm的细土保墒。每667m2用种量10kg，可用于移栽0.67hm2。播后及时浇水，保持畦面湿润即可。2.2.3播种时间分春播和秋播，春播一般在4月中下旬进行，秋播多在白露至秋分之间进行。

3田间管理

3.1浇水、排水

结合土壤墒情，及时浇水。雨季挖好排水沟及时排水。

3.2间苗

苗高4cm时按株距6cm间苗，待苗高11～12cm时，按株距14～15cm定苗。

3.3除草

5～9月份需及时人工除草，保持田间清洁。

3.4追肥

每年6月上旬和8月下旬各追肥一次，分别施腐熟厩肥1000kg、过磷酸钙15kg，结合中耕培土，施入沟内即可。

3.5抽薹

防风在第二年6～7月抽薹开花。抽薹时应及时打掉所有花薹，但留种用除外。

3.6采种贮藏

生长的第三年，8～9月果实相继成熟，应随熟随采。采下的种子不可曝晒，阴干后装入布袋内，置阴凉通风处备用。

3.7采收加工

于翌年或第三年10月中旬采收。采收后将除去茎叶的根放到晒场上晾干，晒至半干后去掉须毛，按根的粗细分级，扎成1kg小捆，继续晾晒至全干即可。以根条肥大、平直、皮细质油，断面有菊花心者为佳。

4病虫害及其防治

防风的病害主要是白粉病（Erysipheheraclei）、根茎腐病（Sclerotiniasclerotiorum），虫害主要有黄翅茴香螟、黄凤蝶。

4.1主要病害

4.1.1白粉病发病部位为叶片。初期叶片上出现针头形白霉层，布满全叶片，后霉层剥落，病斑上产生黑色小亮点。病菌以闭囊壳的形式在病残体上越冬，在气温16～20℃、相对湿度50%~70%时孢子可发芽。如果植株密闭，通风不良，偏氮、缺钾田易发病。防治方法：首先，将田内病残落叶烧毁或深埋；其次，科学施肥，增施磷、钾肥，尤其是增施钾肥；最后，发病初期用15%粉锈宁1000倍液或40%硫胶悬剂500倍液、40%粉必清600倍液、12.5%斑粉脱乳油液500倍液叶面喷洒。7～10d喷1次，连喷2次。4.1.2根茎腐病病害主要通过种子进行传播，发病部位为茎基部。初期茎基部呈现紫褐色水渍状病斑，呈湿腐状，植株上部凋萎，严重时成丛烂死。湿度大时病部可见白色菌丝及圆形黑色鼠粪状菌核。根茎腐病以菌核混杂在种子或落入地面越冬、越夏。春、秋季萌发长出子囊盘，释放子囊孢子侵染危害。生长期降水量大于50mm、相对湿度超过80%、偏施氮肥、植株生长繁茂、田间郁闭等，易发生根茎腐病。防治方法：首先，科学施肥，增施磷、钾肥；其次，选择地势高燥，排水良好的地块种植；最后，发现病株立即拔除，病穴用1∶5硫磺消石灰粉处理，并用40%纹枯利可湿性粉剂1000倍液或50%多菌灵800倍液、5%氯硝胺粉300倍液喷洒周围植株茎基及地表，每隔7～10d喷1次。

4.2主要虫害

4.2.1黄翅茴香螟现蕾开花期发生。幼虫在花蕾上结网，咬食花与果实。防治方法：在清晨或傍晚喷90%敌百虫800倍液。4.2.2黄凤蝶以幼虫危害花、叶为主，多发生在6～8月，花被咬成缺刻或仅剩花梗。防治方法：人工捕杀；幼龄期喷90%敌百虫800倍液，每5～7d喷用1次，连续2～3次，或喷每克含孢子100亿的青虫菌300倍液[3]。

5效益分析

目前防风种子价格在200～280元/kg，种苗价格在32～40元/kg，每667m2用种量5～6kg，种苗用量80～100kg，所以每667m2种植成本在3000～4000元。人工种植防风需要2～3年后才能收获，每667m2产干货400~500kg，按市场价格20元/kg计算，纯收益在5000～6000元。

参考文献

[1]唐瑞永，高成芳，程凤林，等.天水山旱地欧洲防风高产栽培技术[J].甘肃农业科技，2021（02）：80-81.

[2]赵帅，赵喜进.防风高产种植技术[N].河北农民报，2017-03-14.

防风范文篇8

一、工作目标

（一）挖掘潜力，再创辉煌。加强土地流转，充分调动村民积极性发展特种生产，计划年制种面积保持在300亩以上，创产值50多万元，人平收入800元以上。落实好中稻生产，大力发展优质稻。

（二）巩固好村民老果园，加大产业技术培训、产业新技术开发，发挥东江湖梨老果园的最佳效益，成为村民增收的一条主要途径，起到示范带头作用。大力开发山地资源，发展东江梨。通过镇东江梨合作社成立和村东江湖梨协会以及科技特派员的作用，全力推动猪—沼—果生态农业的发展模式，计划全村年开发种植东江梨面积200亩以上，最终达到东江梨面积2000亩，按一亩果园创产值2400元计算，可创收入480万元，人平6000多元。

（三）根据全村山岭及土壤特性，适宜种植楠竹，而且楠竹发展快，经济效益高。我村全力推动楠竹开发和改造，年计划发展楠竹200亩以上。

（四）抓住机遇发展农家游。我村处于井冈山—炎帝陵—东江湖线路的中间，且夏秋气候独特，果园发展较快，交通便利，发展农家休闲避暑，果园采摘、山塘垂钓于一体的农家游和井冈山—东江湖旅游线路中转接待具有很大潜力，现已发展了胡社梅一家，计划在全村逐步发展。

二、工作措施

防风范文篇9

关键词：防风防雨安全监测无线通信网信息传输方式抗干扰

引言

高速列车运营的安全性，是全世界铁路部门均予以重视的问题。1981年6月印度马特那附近的铁桥和1986年12月日本山阴线余部桥梁上发生的列车灾害事故都说明：一个及时、准确、可靠的报警系统，对于避免这些事故的发生至关重要。本文针对高速铁路中高架桥和高路堤上列车运行的安全性，提出了安全监测系统方案：报警装置对与列车安全行使有关的参数进行实时采集和处理，根据专家系统综合处理采集的数据发出报警与限速信息，并通过无线通信将这些信息传输给列车上的调度中心。

一、系统总体设计

本系统分为两大部分：一是对风速、风向、降雨量、环境温度和轨道振动信号的监测装置（装于需监测的高路堤或高架桥上），主要包括以AT89C52单片机为核心的基本数据采集处理模块，以RS-232-C标准接口芯片MAX202CPE为主的有线通信接口模块及以FC-202BN为主的无线通信模块；二是监控报警信息传输系统，利用有线通信或无线通信方式，实现该装置同调度所的上位计算机（PC）进行报警信息传输，或者直接同列车上的电台通过无线通信传输报警信息。有线或无线通信采用开放式的二级通信网络结构，其结构框图如图1所示。

1.硬件设计

监测装置主要由数据采集处理模块、无线通信模块、硬件抗干扰模块、数据存储模块等组成。监视装置硬件结构框图如图2所示。

（1）单片机数据采集处理模块

数据采集主要由AT89C52单片机、AT28C64存储器、8279键盘显示接口芯片、8155、ADC0809等组成。鉴于AT89C52的宽工作电压范围，高容量的Flash程序存储器、可靠的加密方式、较好的兼容性，我们采用该芯片。同时利用AT28C64存储历史参数值及可修改常数、报警值设定等。Intel公司的8279具有键盘显示接口的强大功能，扩展4×4的键盘和外接5位LED显示器，使之具有良好的人机界面。8155主要完成风向格雷码信号的并行采集。ADC0808用于处理雨量和加速度传感器的模拟信号。

（2）无线通信模块

电平转换器由RS-232-C标准接口芯片MAX202CPE构成。利用RS-232-C接口进行有线通信，虽然相对于TTL电平抗干扰能力大大提高，但由于受回路电容负载限制，同时它属于单端信号，传送存在共地噪声和不能抑制共模干扰等问题，其通信距离仅在20m内，这远远不能满足实际要求。若采用RS-485接口，通信可达数km，但由于回路电容大而可靠性不高，为此采用无线通信方式。

FC-202无线通信模块由发射机、接收机、锁相环、基带处理及调制解调器、CPU（AT89C2051）、RS-232-C接口组成，如图3所示。其通信原理为：采用MSK调制方式，将基带信号调制并将功率放大成射频信号，再利用VHF/UHF频段发送和接收，然后解调、放大还原成相应的基带信号，完成数据无线传输。FC-202无线数传模块内含VHF/UHF频段范围的无线收发机。收发采用双锁相环及双VCO技术，收发转换速度快，其接口为RS-232-C标准接口，可直接连接计算机或带有串口的设备。FC-202无线数传模块可存储16个通信信道，空中传输率兼容1200b/s或2400b/s，模块功率为5W，可方便完成15km以内的远距离无线数据传输。

（3）硬件抗干扰

单片机系统包括较大功率的电源电路、高速数字电路、小信号模拟电路。为避免各部分信号的相互耦合，对硬件抗干扰采取了电源去耦、模拟信号滤波、分离布局不同类型的电路、加大电源和地线的走线面积等措施。

2.软件设计

（1）单片机多机通信程序设计

AT89C52单片机本身具有全双工串行数据通信功能，其实现由SCON和PCON两个特殊寄存器控制。本系统选用方式3的9位数据异步通信方式，无奇偶校验。通信时各单片机装置中SCON的SM2均设置为1，上位机发送某一地址码并置R1，则所有的单片机均发生接收中断，此时表明上位机发来的信息是1帧地址信息。当某一单片机发现其接收的地址信息与本机地址相符时，SM2=0，并把本机地址作为应答信号返回给上位机，准备接收上位机发来的命令或数据。地址相符的单片机收第9位为0的数据或命令；而地址不符的单片机则保持SM2=1，不能产生中断标志，信息将抛弃，从而实现了上位机与单片机的一对一通信。通信初始化为

MOVSCON，#0F0H

MOVPCON，#00H

MOVTMOD，#20H

MOVTH1，#0F3H

MOVTL1，#0F3H

（2）PC机软件设计

在串行通信中调用Windows的API接口方法，是实现VB直接控制串行口硬件的有效方案。VB提供了一个名为Mscomm的控件（或Winsock控件），能为应用程序提供串行通信功能。初始化和定时数据通信程序如下：

DimCindataAsVariant

DimCoutdata(0)AsByte

PrivateSubForm_Load()

mPort=2''''端口设置为2

MSComm1.PortOpen=True''''打开端口

MSComm1.Settings="2400，n,8,1"''''通信方式设置

MSConn1.InputMode=comliputModeBinary''''以二进制形式传送

EndSub

PrivateSubTimer2_Timer()

Coutdata(0)=CUMADDRESS''''发送下位机地址

MSComm1.Output=Coutdata

Do

DoEvents

LoopUntilMSComm1.InBufferCount>=1

Cindata=MSComm1.Input

IfCindata(0)=CUMADDRESSThen

Do

DoEvents

LoopUntilMSComm1.InBufferCount>=DATALENGTH

Cindata=MSComm1.Input

┆

EndSub

（3）软件抗干扰设计

调试中发现常有死机、接触不灵敏问题，因此必须考虑抗干扰设计方法。单片机受干扰导致出错而无法自动恢复正常状态，通常是由于RAM区数据被破坏的缘故。我们利用AT89C52的数据RAM单元在每一个主要程序模块入口设置检验标导，结束时验证其标志是否与入口时一致，还要验证重要的数据标志是否正确（如键盘的键值），否则程序将进行出错处理。另外，设备软件看门狗，利用AT89C52不用的T2定时监视程序是否正常运行，这样保证了运行的可靠性。

3.传感器的标度转换

（1）线性标度

对于风速传感器，利用AT89C52的I/O口，测出与风速成正比的脉冲信号，因此可以线性标度。设0.5s内的最小脉冲数为A0=0个，最大脉冲数Amax为255个，A为测得的脉冲数；起始风速V0=0.08m/s，最大风速Vmax=65m/s，V为实际风速值。根据线性标度公式则有

（V-V0）/(Vmax-V0)=(A-A0)/(Amax-a0)

代入数据得V=(0.25459A+0.08)m/s

对于DS1820单线数字温度传感器，其温度测量范围是-55～+125℃，增量值为0.5℃。在n≤64范围内（n为P1.0口所挂DS1820的个数），每一片DS1820有1个自己的序列号，单片机与DS1820通过单线串行通信，单片机向某一DS1820写入序列号并启动转换，经过1s的延时转换时间后，再进行下一个DS1820操作。DS1820输出的是与温度成正比的数字信号，采用线性标度。设在P1.0口测得的数字信号值为T，实际温度为t，则有

t/℃=T/2

在本装置中，仅接有两片DS1820：一片装于机箱主板上，监测机器运行时温度是否正常；另一片置于机箱外，作为监测环境温度之用。

（2）非线性标度

风向传感器是应用格雷码盘将风向机械信号转换成电信号的。测量范围为：0～360°，分辨率为3°。由于用8155并行口接收的7路格雷码信号与风向成非线性关系，所以采用非线性标度。具体做法是将格雷码与风向的对应关系存在AT28C64中，以备查表之用。雨量传感器输出的是具有0～

5V的模拟信号，利用ADC0809实现模数转换，采用非线性标度转换。加速主传感器是将纵、横向位移信号转换成电压模拟信号信号的装置。标度转换与风向传感器相同。

二、监测报警系统功能特性

（1）是可方便切换的有线和无线通信网络结构，系统构建灵活方便，可根据监测区段的实际情况灵活更改系统配置，具有良好的可维护性；

（2）调度所的PC机可动态显示各监测点的列车限速或停车报警信息，并实时调度列车运行；

（3）装置本身具有独立的参数显示、指示灯和蜂鸣器报警功能，可方便测试之用；

防风范文篇10

关键词：防风通圣丸

1材料与方法

1.1实验动物刚断乳的SD大鼠，体重60～70g，清洁级，雌雄各半，动物及普通饲料均由吉林大学实验动物中心提供。

1.2实验药物防风通圣丸［江苏平光信谊（焦作）有限公司生产，批号：070202，规格：5g/袋］，芦荟减肥茶（广州权威保健品有限公司生产，批号：20061108，规格：6g/袋），使用前配置成5%溶液。

1.3主要仪器电子天平（型号：BS600，上海友声衡器有限公司制造），自动平衡离心机（型号：LD24-0.8，北京医用离心机厂制造），全自动生化分析仪（型号：7060，日本制造）。

1.4主要试剂甘油三酯（批号：070181），胆固醇（批号：0700271），血糖（批号：070456），以上试剂均购自北京中生北控生物科技股份有限公司。方法：葡萄糖氧化酶法。

1.5大鼠营养性肥胖模型的制备及给药方法取SD大鼠80只，随机分为两组,正常对照组（n=12），饲喂普通饲料；其余大鼠为肥胖模型组，饲喂高脂饲料［3～5］。高脂饲料的组成:普通饲料55％，猪油12％，蔗糖5％，奶粉8％，花生5％，鸡蛋10％，麻油3％，食盐2％，浓鱼肝油100滴（含维生素A1.7×105u、维生素D1.7×104u），每天饲喂适量的新鲜黄豆芽。8周后将造模成功的动物随机分5组（n=10），分组给药，模型对照组（5ml生理盐水）、阳性对照组（给予芦荟减肥茶60mg/kg）、高剂量组（防风通圣丸500mg/kg）、中剂量组（防风通圣丸350mg/kg）、低剂量组（防风通圣丸200mg/kg）。灌胃给药,每天1次,连续6周。

1.6观察指标

1.6.1体重和Lee''''s指数每周测1次体重及体长，并且计算Lee''''s指数。Lee''''s指数=体重（g）1/3×103/体长（cm）.（体长：从大鼠鼻尖到肛门的长度）。

1.6.2血清指标的测定分离血清,测定甘油三酯（TG）、总胆固醇（TC）和血糖。

1.6.3体脂湿重剖腹取出大鼠体内脂肪（腹腔内脂肪,睾丸、子宫及肾周围脂肪垫），称其湿重。

1.6.4脂肪细胞大小在剥离出的脂肪组织中取一小块，用10%甲醛固定，石蜡包埋切片,HE染色,酒精梯度脱水，在400倍显微镜下计数全视野中脂肪细胞个数，并用测微器测脂肪细胞大小。每张切片计数10个视野的细胞数,测量10个细胞的直径,取平均值作为每例的数值。

1.6.5统计分析数据用均数±标准差（x±s）表示,组间比较采用t检验。

2结果

2.1对大鼠体重的影响造模8周后，模型对照组与正常对照组比较大鼠体重、体内脂肪、Lee''''s指数均有显著增加（P<0.01），见表1。防风通圣丸灌胃给药后能使肥胖动物的体重、脂肪重量和Lee''''s指数均显著下降，且随着剂量的增大，作用增强，呈现一定的量效关系，见表2。表1肥胖高脂饲料对大鼠体重的影响注：与正常对照组比较：##P<0.01，#P<0.05表2防风通圣丸灌胃给药对营养性肥胖大鼠的影响注：与模型对照组比较：**P<0.01，*P<0.05

2.2防风通圣丸灌胃给药对大鼠脂肪细胞大小的影响400倍镜下，模型对照组大鼠脂肪细胞明显增大，镜下脂肪细胞数减少，提示其脂肪细胞内脂肪堆积;给药组单个视野脂肪细胞变小，脂肪细胞数量多于模型对照组，细胞直径分别小于模型对照组，镜下脂肪细胞数增多，差异有显著性，以防风通圣丸高剂量组作用最显著，见表3。表3防风通圣丸对肥胖大鼠脂肪细胞形态的影响注：与模型对照组比较，**P<0.01，*P<0.05

2.3防风通圣丸灌胃给药对模型大鼠血清指标的影响由表4可以看出，给药后，肥胖动物的血脂、甘油三脂和血糖均有所降低，其中与模型对照组相比，血糖明显下降（P<0.01），差异有显著统计学意义，血脂、甘油三脂与对照组相比，差异有统计学意义（P<0.05）。

2.4防风通圣丸灌胃给药对模型大鼠肝、肾功能的影响由表5可以看出，该药对动物的肝、肾的功能无明显的不良影响。表4防风通圣丸对肥胖大鼠体重TC、TG、血糖的影响注：与模型对照组比较，**P<0.01，*P<0.05表5防风通圣丸对肥胖大鼠肝、肾功能的影响注：与模型对照组比较，**P<0.01，*P<0.05

2.5防风通圣丸灌胃给药对动脉粥样硬化面积的影响经研究发现，本药对动脉硬化无缩小面积的作用。

3讨论

单纯性肥胖症指体内脂肪堆积过多和（或）分布异常、体重增加，是遗传因素和环境因素共同作用的结果［6～9］，且随着患者年龄增加，常伴有高血压、高血脂等，而高血脂又易引起血栓和动脉硬化等并发症。中药减肥因长期服用副作小、疗效肯定，越来越受到肥胖症求美者的青睐［10］。防风通圣丸是金元时期医学家刘元素所创名方，由防风、川芎、当归、芍药、大黄、薄荷、麻黄、连翘、芒硝、生石膏、黄芩、桔梗、滑石、甘草、荆芥、白术、栀子等17味中药组成，具有解表通里、清热解毒的功效，主治外寒内热，表里俱实之证。方中防风、荆芥、石膏、黄芩等解表清热，大黄、芒硝攻下，当归、川芎等补血活血，一方面能促进体内物质的代谢、异化，另一方面能减少物质的吸收、同化，用于治疗高脂血症，能促进和提高脂质代谢水平，改善和调节脂质代谢与紊乱。20世纪80年代［11～13］，日本学者应用此方治疗4例肥胖症患者，体重减轻l0％，认为其有能发汗通便，加速新陈代谢产物排泄及脂肪排除的功效，并推断该方减肥机制可能主要是对脂肪的分解作用，而对蛋白质的影响较小。现代研究证明［14，15］防风通圣丸减肥的作用机制之一是通过活化棕色脂肪组织（BAT）而引起体重的减轻。认为可能主要是抑制了外源性胆固醇的吸收所致，这与临床上肥胖症除了遗传因素之外，过多摄食动物性脂肪是其高胆固醇血症形成的主要原因之一有很重要的实际意义。本组30只单纯性肥胖动物经防风通圣丸治疗2个月，其体重、体内脂肪、TC、TG、血糖，均有明显降低，尤其在血糖方面，作用显著，且对肝肾功能影响较小，不良反应较少。该药有市售丸剂，服用方便，可作为肥胖求美者推荐用药，有治疗、预防保健的双重作用。

【参考文献】

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