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电子签名法范文10篇

时间：2023-04-08 14:28:28

电子签名法

电子签名法范文篇1

在9月25日的名为“《电子签名法》高级培训班”上，几乎聚齐了《电子签名法》相关人士，全国人大副委员长蒋正华、国务院信息化工作办公室副主任杨学山、信息产业部原党组副书记、常务副部长吕新奎等官员出席会议，全国人大法工委、全国人大财经委、国家商用密码办等各方面的电子签名法的专家都从各自的角度阐述了《电子签名法》的意义和影响。

与会的专家表示，作为法律，《电子签名法》只是对电子认证服务管理做了框架性的规定。目前，国际上对电子认证服务的管理有“行业自律型”、“政府许可与行业自律相结合”、“政府主导型”。《电子签名法》明确规定我国将采用“政府主导型”。同日，此次会议的主办者电子商务协会公布了其起草的《电子认证服务管理方法的建议（讨论稿）》。但目前电子认证服务管理具体主管部门尚不清楚。政府将如何对国内存在的70多家电子认证服务机构和已发的上百万张数字证书进行平稳过渡管理？如何规定电子认证服务的法律责任？都是日后关注的焦点所在。

认证机构的管理三种模式

中国金融认证中心总经理李晓峰给记者描绘了在电子签名流程中认证机构（CA）的作用。在网络上，为了完成交易，交易双方的身份必须通过第三方得到确认，电子商务认证机构由此产生。CA相当于一个权威可信的中间人，它的职责是核实使用者的身份，负责电子证书的发放管理，及时公布无效的证书。如果CA机构不安全，或者发放的证书不具备权威性、公正性和可信赖性，那么网上交易的可信性就无从谈起。

据全国人大财经委经济法案室处长钟真真说，鉴于认证机构的重要作用，法律委在一审议《电子签名法》时，很多专家提出把认证机构单列一章，认为目前对认证机构的规范很薄弱。“今后电子商务能否很好的发展，认证机构是一个瓶颈。”

在电子签名法出台之前，国内已经有了70多家的电子认证服务机构及已发出去上百万数字证书，这些认证机构有行业的、区域的，也有完全市场化的；数字证书包括发给企业、个人和发给服务器的。电子签名法出台后，如何对待这些“既成事实”？如何规范和管理现有的70多家认证机构？是否应该抬高电子认证机构市场准入的门槛？在《电子签名法》中都没有具体的解决方案。

全国人大法工委经济法室处长刘左军介绍，对电子认证机构的管理，在审议过程当中有两种意见，一是根据发达国家的经验，发挥市场引导和行业自律，依靠市场竞争促使认证机构提高认证服务质量和信誉，政府不应过多的介入；第二种意见是为了认证机构的管理关系到整个电子交易的公正性和安全性，如果政府不管的话，会出乱子，应加强政府的主导作用。

刘左军说，审议时研究了国外的情况，大概分为三种模式，一是强制性许可制度。如韩国、日本、德国、马来西亚以及我国台湾和我国香港。这些国家和地区对认证机构的许可做出了规定，认证机构必须通过了许可才能开展业务。第二类是非强制性的许可制。经政府认证的认证机构，政府会给很多的优惠。如果不经过认证，没有优惠好处，但仍可以运营。如：奥地利、新加坡。第三种方式是对完全依靠市场调节，通过行业自律予以规范。如美国。

刘左军解释说，中国电子认证机构主要靠市场引导行业自律不太具备。最后《电子签名法》规定了采用强制性许可制度，并对电子认证服务应当具备的条件做出了规定。

同时，专家们认为，《电子签名法》仅仅是对电子认证仅仅是框架型的归省。“我国电子认证业务还处于发展起步阶段，政府部门如何就认证机构实施有效的监管还需要在实践中总结经验。如果现在在法律上都规定得很清楚很具体，暂时还做不到，因为没有经验，也没有可行的做法。”刘左军说。

如何监管“认证机构”？

在法律的审议过程中，有委员提出，“光许可，许可进来后如果不实行日常的监督，认证机构有违法行为怎么办？应当对其进行监督并追究法律责任。”

据介绍，针对此意见，《电子签名法》第25条规定，“国务院信息产业主管部门依照本法制定电子认证服务业的具体管理方法，对电子认证服务提供者依法实施监督管理。”这条规定实际上是把监督管理授权给了信息产业部。在9月25日的会议上，电子商务协会公布了其起草的《电子认证服务管理方法的建议（讨论稿）》。但是，具体由信息产业哪个部门来管理认证机构，目前还不清楚。

“电子签名法中虽然对第三方认证机构的准入条件做了要求，但是实践中还需要相关的一些法规和具体的实施细则，包括对CA的准入和具体办法，CA的管理评级审计等。”中国金融认证中心（CFCA）总经理李晓峰说。

而另外一家较大的认证中心的天威诚信公司执行总裁张昌利认为，在签名法没有出台前，认证中心在运行过程中，信息产业部、公安部等都根据每个部门自身的管理责任管理范围对CA中心有过相应的管理。“但在新的法律环境下怎么办？我们盼望主管部门能够尽快出台一些可操作的细致的管理办法，建立一个公平公正的市场服务秩序和有效的监督。我们将按照新的管理办法进行重新的资质申请。”

国内的认证机构从经营的范围来分为两种，行业性和地域性；按运营模式分商业性（如天威诚信）和非商业性（即缝合和企业或者行业和地方政府共建）。据介绍，目前电子商务认证机构存在的主要问题：一建设过热，有一定的盲目性，造成重复建设和资源浪费；二是对电子商务认证机构的作用认识不足；三是低估认证机构运行的难度，缺乏必要的规章制度；四是认证机构对自身的安全性认识不够，对承担风险认识不足；五是法律法规、行业规范亟待健全。

在电子商务协会起草的《电子认证服务管理方法的建议（讨论稿）》中，分别从认证机构的设立、运营、义务和电子认证证书、电子签名人的义务等各个方面作了具体的描述。但目前这个讨论稿仅仅停留在电子商务协会。目前尚不知道信息产业部具体哪个部门会接管。

附文：各国对认证机构的管理

马来西亚：数字签名法采用了以公共密钥技术为基础并配套建立认证机制的技术模式。该法用大量篇幅对认证市场进行规范，认证机构的管理由马来西亚政府部长任命的官员或人士来负责，该法将其称为监控人。监控人可以根据工作的需要在部长的许可下组织自己的监控工作机构。该法还规定应根据有关法律成立全国性认证机构进行具体的认证工作。该法同时对认证工作进行了极为详细的规定，包括许可证的申请手续，生效与拒绝、撤消、遗失、有限期延长、放弃等问题。

德国：数字签名法则明确规定，验证服务营业无须批准，只要达到一定的从业标准，即可以经营该业务。政府并不组建或授权安全认证机构，有能力的组织都可以进入安全认证市场。

新加坡：《电子交易法》中反映出，政府并不组建或授权安全认证机构，有能力的组织都可以进入安全认证的市场（新加坡境外的安全认证机构要进入其市场则必须经新加坡政府管理机构的批准），凭借自己的市场竞争能力建立信用。但是，新加坡在安全认证市场管理方面还是非常严格的。首先，《电子交易法》规定，政府任命一个安全认证机构的管理机构，负责许可、证明、管理和监督安全认证机构的活动。其二，“电子商务法”规定了所有从事安全认证业务（例如签发电子凭证）的机构都必须遵循的统一标准。其三，安全认证机构可以自愿向管理机构申请许可，虽然管理机构的许可并不妨碍安全认证机构进入市场，但是得到许可的安全认证机构可以享受某种“优惠”，尤其是可以享受法律规定的责任限制。

电子签名法范文篇2

关键词：电子签名电子商务

一、电子签名与电子商务交易

1995年7月，一个名叫杰夫·贝索斯的美国青年在西雅图市郊一栋租来的房子里，以%&万美元的第一笔投资创业成立了一家网上销售书籍的公司，这就是电子商务的鼻祖，后来赫赫有名的亚马逊书店。亚马逊书店宣告了一种新的经济模式———电子商务的诞生。电子商务自其出现之日起便迅猛发展。根据联合国贸发会议《2002年电子商务和发展报告》的数据，到2002年全球电子商务交易额（包括B-B电子商务和B-C电子商务）已经达到6153亿美元，并且还在以惊人的速度快速增长。

随着电子商务的发展，电子签名应运而生。所谓电子签名，是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据，通俗地说，也就是通过密码技术对电子文件所进行的电子形式的签名。电子签名运用一定的加密技术，将签名人信息转化为加密状态，并在需要时进行解密还原。电子文件在经过电子签名后，就可以用来识别签名人的身份以及文件内容是否是签名人所认可的原本内容。

电子签名在电子商务交易过程中起着不可缺少的重要作用。道理很简单，如果没有电子签名，那么电子合同如何签订？电子商务交易又从何谈起呢？因此，电子签名是电子商务开展过程中一个不可缺少的重要环节。传统的法律文本是以纸张为介质，以当事人的手写签名为认定标准，在长达几千年的人类文明中，这被认为是一个极其自然、没有人会发生任何疑问的规则。但是，电子签名的出现提出了新问题：首先，电子签名能不能具有和纸面签名同样的法律效力？其次，什么样的电子签名才能成为有效的电子签名？同时，还有其他方面的一些问题，如电子签名的安全性、电子签名人的行为规范、电子交易中的纠纷认定等等。

所有这些问题都带来了法律上的空白，电子商务的飞速发展使得相关立法成为必要。因此，电子商务产生不久，一些发达国家就相继制定了相关的法律规范。1995年美国犹他州制定了世界上第一部电子签名法，1996年联合国贸易法委员会制定了《电子签名示范法》，1999年欧盟制定了《电子签名指令》，2000年美国制定了《国际国内商务电子签名法》，日本出台了《关于电子签名及认证业务的法律（电子签名法）》，新加坡、韩国等许多国家也制定了相关法律。到目前为止，全世界有40多个国家制定了有关电子商务方面的法律，对规范电子签名活动、保障电子交易安全、维护电子交易各方的合法权益、促进电子商务的健康发展起了重要作用。

二、我国《电子签名法》的内容与特点

为规范电子商务行为、给电子商务发展提供必要的法律保障，在经过数年的酝酿和准备之后，我国从2003年4月开始了电子签名法的起草工作。在起草《电子签名法》的过程中，我国充分借鉴了联合国《电子商务示范法》及美国、欧盟、日本、韩国、新加坡等国家的有关立法，并广泛听取了国内电子商务和法律方面专家的意见。2004年4月2日，十届全国人大常委会第八次会议首次对电子签名法草案进行了审议，中间又经过两次修改和审议，最终在8月28日通过了《电子签名法》，并决定于2005年4月1日起实施。

我国《电子签名法》明确和规范了以下几个方面的问题：

1.明确了电子签名的法律效力。《电子签名法》明确规定，“民事活动中的合同或者其他文件、单证等文书，当事人可以约定使用或者不使用电子签名、数据电文。当事人约定使用电子签名、数据电文的文书，不得仅因为其采用电子签名、数据电文的形式而否定其法律效力。”这样，电子签名便具有与手写签字或者盖章同等的法律效力；同时承认电子文件与书面文书具有同等效力，从而使现行的民商事法律可以适用于电子文件。

2.明确了电子签名所需要的技术和法理条件。电子签名必须同时符合“电子签名制作数据用于电子签名时，属于电子签名人专有”、“签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制”、“签署后对电子签名的任何改动能够被发现”、“签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现”等若干条件，才能被视为可靠的电子签名。这一条款为确保电子签名安全、准确以及防范欺诈行为提供了严格的、具有可操作性的法律规定。

3.对电子商务认证机构和行为做了规定。电子商务需要第三方对电子签名人的身份进行认证，这个第三方称为电子认证服务机构。认证机构的可靠与否对电子签名的真实性和电子交易的安全性起着关键作用。考虑到目前中国社会信用体系还不健全，为了确保电子交易的安全可靠，《电子签名法》规定了认证服务市场准入制度，明确了由政府对认证机构实行资质管理的制度，并对电子认证服务机构提出了严格的人员、资金、技术、设备等方面的条件限制。

4.明确了电子商务交易双方和认证机构在电子签名活动中的权利、义务和行为规范。如对电子合同中数据电文的发送和接收时间、数据电文的发送和接收地点、电子签名人向电子认证服务提供者申请电子签名认证证书的程序、电子认证服务提供者提供服务的原则、电子签名人或认证机构各自应承担的法律义务与责任等问题，都做出了明确的规定。

5.明确了“技术中立”原则。这次立法借鉴了联合国电子签名示范法的“技术中立”原则，只规定了作为可靠的电子签名应该达到的标准，没有限定使用哪一种技术来达到这一标准，这为以后新技术的采用留下了空间。

6.增加了有关政府监管部门法律责任的条款。“负责电子认证服务业监督管理工作的部门的工作人员，不依法履行行政许可、监督管理职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”由立法明确指出追究不依法进行监督管理人员的法律责任，这是国外电子商务立法中所没有的，也是针对目前我国市场信用制度落后、电子商务大环境不完善而特别需要加强监管的国情而实际做出的。

三、《电子签名法》将推进我国电子商务发展

《电子签名法》的出台是我国电子商务发展中的一座里程碑，它对保证电子商务交易、促进电子商务发展具有举足轻重的意义，而且对今后电子政务以及未来全面的社会信息化都将产生深远的影响。

从国内外的发展实践来看，电子商务分为三个层次。第一个层次是企业上网，企业建立网站在互联网上各种企业和产品信息；第二个层次是网络营销，企业通过网络来搜集市场信息和商业机会，进行产品推广和销售；第三个层次是标准化网上交易，即包括签约、支付等的一系列交易程序全部在网上完成。现在发达国家电子商务发展已经达到第三个层次，而我国电子商务进展缓慢。这里面原因很多，但缺少相关法律保障是其中一个很重要的制约因素。在没有相关立法保障的情况下，网上签名签约无法进行，网上交易无法开展，企业只好采取在网上沟通信息、然后以传统方式完成交易的这样一种“土洋结合”的方式，使我国电子商务只能停留在企业上网和网络营销的层次，而无法向更高一级的层次发展。

《电子签名法》的出台为我国电子商务发展提供了基本的法律保障，它解决了电子签名的法律效力这一基本问题，并对电子商务认证机构、电子签名的安全性、签名人的行为规范、电子交易中的纠纷认定等一系列问题做出了明确的规定。有了《电子签名法》的相关规定，电子商务发展中的许多问题就有了解决的依据，真正的网上交易将会逐步发展起来，制约电子商务发展的一些问题也会在发展中逐步解决，我国电子商务将会很快走出无法可依、盲目无序的状态。

电子签名法范文篇3

市场需求？

“网民之所以不愿意在网上购物，其中最关键的原因就是无法确定对方是谁。他所关心的是你凭什么让我相信你的货物确实存在；你手上有我要的东西，我付了钱之后能不能收到我要的东西，如果收不到我找谁要回我的钱。”

自1990年代internet风行以来，电子商务发展迅猛，给人们的交易带来极大的方便。但也存在不少的隐忧，妨害了交易的快捷与安全，其中，对签名的确认便是一个核心的方面。

显然，突破电子商务的信任瓶颈关键就在于用一种便捷可靠的办法确定交易双方的身份，这一办法就是电子签名。

所谓电子签名是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。通俗点说，电子签名包括用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的程序或者符号、声音等数据，签名人加密后把签名文件发送给交易对方，交易对方收到的签名文件是一堆“乱码”，需解密后验证。也可以说它就是电子印章。

根据联合国贸易和发展会议《2002年电子商务和发展报告》显示，2002年世界电子商务交易额达到6153亿美元，比2001年增长73.1%；瑞士信贷银行发表的报告显示，2003年全球通过互联网进行的贸易总额估计达到1.24万亿美元。

在此电子商务的强劲的需求下，关于电子签名的法律也就应运而生。1996年，联合国国际贸易法委员会推出了《电子商务示范法》；2001年，该机构又审议通过了《电子签章示范法》，成为国际上关于电子签章的最重要的立法文件；1998年新加坡颁布了《电子商务法》，对电子签名的相关问题做了详尽规定；2000年，美国批准通过了《电子签名法案》，允许消费者和商业企业使用电子签名填写支票、贷款抵押服务以及使用买卖合同，它几乎涵盖了所有传统签名应用的范围；2001年2月16日德国通过议案，使电子签名具有与手写签名同样的法律效力，德国也成为第一个使电子签名合法化的欧洲国家；2002年8月，波兰电子签名法正式生效。

可以说，现在电子商务在中国的发展同样如日中天。据统计，截至2004年4月，我国有4000多个电子商务网站和70多家认证机构，中国互联网数据中心估计，2003年中国电子商务交易额约为600亿美元。

但是，在电子签名法出台之前，电子签名、数据电文的法律效力无明文规定，造成了法律障碍，客观上制约了电子商务和电子政务的发展；电子认证机构的法律地位和法律责任不明确，导致发生纠纷后责任难以认定；电子签名的规则不明确，对电子签名人的行为缺乏规范，发生纠纷后责任难以认定；此外，电子签名的安全性、可靠性没有法律保障，网上数据、资料常被滥用，交易中的欺诈行为时有发生，消费者权益得不到保护，普遍对电子交易安全缺乏信心。国务院法制办主任曹康泰就认为，电子签名作为保障电子交易安全的重要手段，在广泛应用的同时也遇到了很多问题，客观上制约了电子商务和电子政务的发展，因此制定一部电子签名法是十分必要的。

安全困惑！

对于《电子签名法》实施的积极作用，中国社会科学院法学研究所传媒与信息法研究室副研究员沈卫利表示了肯定，但同时提醒“不要过高期待”。他认为，制约中国网络交易发展的基本瓶颈—信用、法律、结算体系、物流配送等实际上并没有得到实质解决，而这个链条中任何一方的缺失都可能影响到“电子签名”的效力。而且作为一种加密技术，电子签名的使用还会进一步增加在线交易成本，仅此一点就会降低人们对使用电子签名的兴趣。

《电子签名法》能否真正为电子商务的发展大开绿灯也不是一个简单的话题。在现在的电子商务环境中，政府和企业对电子签名的认知度和适应性还不够，电子签名的普及还需要一段时间。

北京美髯公科技发展有限公司朱荣辉博士透露，浙江省平湖市和中关村海淀数字园区都在做办公自动化系统，实行网上办公，但是面临两个问题：一是使用者觉得难用，二是申报材料通过网络提交给政府时，因为不具备法律效用，还得打印成文件，盖章、签字，电子申报材料和纸质材料要一一对应，才能进入相关程序。“这甚至比单纯提交纸质材料更麻烦。”很多人有这样的感叹。从企业对电子商务运用的功能上来看，目前还只是停留在网上信息浏览的阶段，通过网络的形式来传递电子文件以及电子合同一时还无法让企业适应，这需要一个适应与习惯的过程。

在美国，当其国际国内电子商务签名法律制订出来以后，一些商界人士曾经欢欣鼓舞，可是他们很快发现，经过加密的数字签名和手写签名一样可以被伪造和仿冒，所以纽约一家法律公司的律师无奈地说，“等人们吃够了电子签名法的亏，美国国会才开始对电子签名法进行修正”。因此中国在制定草案的时候，一些委员就提出，《电子签名法》在实施过程中一定要小心谨慎，不能低估当今技术飞速发展带来的正反两方面的问题和效应。

的确，根据国际上普遍认可的摩尔定律，计算机的芯片运算速度每18个月提高一倍，这样，目前被认为是难以破解的电子签名密码可能会在不久的将来，很容易被解开，而这将动摇整个电子签名安全性的基础，进而给经济安全带来危机。

虽然现在《电子签名法》能在一定程度上保证电子商务的安全开展，但它距人们可以完全放心的进行电子签名还有一段路要走。因此，易趣、阿里巴巴等一些大型电子商务网站，都对是否将引导用户使用电子签名保持着谨慎的态度。

电子签名法范文篇4

现有认证机构规范后数量不足如何应对市场需求?相关配套法规尚未制定是否使这部法律缺乏可操作性?这些问题如不尽早解决，将影响《电子签名法》的实施效果，其立法本意也得不到充分实现。

现有认证机构何去何从

在电子商务交易中，双方使用电子签名时，往往需要由第三方对电子签名人的身份进行认证，向交易双方提供信誉保证，这个第三方一般称之为电子认证服务机构。《电子签名法》颁布后，最受关注的莫过于电子签名认证服务机构，因为它是电子签名的核心执行机构和安全保障机构。

《电子签名法》规定，“电子签名需要第三方认证的，由依法设立的电子认证服务提供者提供认证服务”。但就是这个服务提供的资格，让目前业已存在的70多家认证机构如坐针毡。

此前出台的《电子认证服务管理办法》规定:“本办法施行前已从事电子认证服务的机构拟继续从事电子认证服务的，应在2005年9月30日前依照本办法取得电子认证服务许可;自2005年10月1日起，未取得电子认证服务许可的，不得继续从事电子认证服务。”依据该办法，“从事电子认证服务的专业技术人员、运营管理人员、安全管理人员和客户服务人员不少于三十名;注册资金不低于人民币3000万元”。

一直以来，国内认证机构建设处于无序状态，国家没有主管部门，没有准入审批制度。目前，据称国内已建认证机构70多所，其中不乏不具备适当条件的认证机构也在提供电子认证服务，特别是有些商业银行企业，自建认证机构，自己为自己的客户发放证书，自己与客户又成为交易的双方，一旦发生交易争端，将无法适用《电子签名法》的约束。

业内人士表示，法律出台前70多家电子认证服务机构已发出去了上百万张数字证书，这些既成事实的证书将面临怎样的命运目前还不得而知;同时，一些不符合新法规要求的认证机构也正面临着是迅速扩张还是自动退出的两难境地，选择退出无疑意味着放弃巨大的商机，而迅速扩张又无法承担资金的压力。

不仅如此，一旦认证机构终止服务后，其业务的承接方式目前尚无先例。《电子签名法》明确规定电子认证服务提供者拟暂停或者终止电子认证服务的，应与其他电子认证服务提供者就业务承接进行协商，做出妥善安排，未能达成协议的，应当申请国务院信息产业主管部门安排其他电子认证服务提供者承接其业务。这是否意味着，在最后关头，信息产业部有权使用行政手段，把那些终止服务的认证机构的业务转给其他正在运营的认证服务机构?

还有一个现实的问题是，符合新法规条件的认证机构目前并不多，面对庞大的电子商务领域，数量的不足将可能成为影响电子商务发展的新瓶颈。

电子签名法范文篇5

通俗地讲，电子签名就是在使用的电子文件中，能够识别交易人的身份，保证交易安全，起到与手写签名或者盖章同等作用的电子技术手段。随着我国电子商务的迅速发展，我国《电子签名法》的立法重点是：确立电子签名的法律效力;规范电子签名的行为;明确认证机构的法律地位及认证程序;规定电子签名的安全保障措施。

该法的颁布实施，不仅能大大促进和规范我国电子商务的发展，同时也为医疗机构已经开展的电子病历的研究和开发，创造了有利的法律环境。

电子病历研发现状

所谓的“电子病历”，是指医疗机构运用电子计算机和数据库系统建立起来的病历，内容包括临床资料、检查数据、医学影像等。

与传统病历相比，电子病历具有如下特点：具备信息共享系统，医院的各个部门在任何地方、任何时候都可以调阅到所在医院病人的全部病历记录;具备预警系统，能够揭示药物的配伍禁忌，甚至不恰当的医疗措施等，是医疗智能化的具体表现;具备医疗信息资料库支持功能，内有电子图书、电子杂志以及治疗疾病的最新方法。

但是，尽管电子病历能给医院的管理和运行带来革命性的变化，但它一直遭遇传统法律的障碍，存在一系列必须解决的法律效力方面的问题。

如电子病历的书面形式问题。所有重要的商务合同、票据等文件，按照法律规定，只有书面的形式才具有法律效力。而对于无纸化的电子病历、电子商务等，通常以数据电文为信息的载体，由于不采用传统的书面形式，不可避免地要遇到证据学上的法律障碍。

又如电子病历的原件保存问题。当医疗纠纷被提起诉讼后，法庭必须要对医方提供的病历资料等证据进行质证。对此，患方的当事人有权要求医疗机构出示原件。而电子病历是难以满足这种法律要求的。因为，电子病历的数据都记录在计算机内，打印出来的只能算是“副本”。什么样的电子数据可以被视为符合法律要求的书面形式原件?无疑需要法律加以明确。

再如电子病历的签名问题。在传统的病历书写中，各级医务人员都需在病历上手书签名，而在电子病历中，是不可能采用传统的手书进行签名的，替而代之的是电子数据签名的方式。

这种签名是否具有法律效力，以往的法律没有明确规定，已成为电子病历发展的一大障碍。

对此，许多医疗机构在使用和研究开发电子病历的时候，多采用先用计算机打印出病历，然后再由医务人员每页手工签字后进行保存。

这样做的结果，使电子病历在某种意义上不是真正的电子病历，成为医疗机构病历的电子版而已。

何为合法的电子病历

现在，《电子签名法》在法律层面上确立了电子签名的效力，规范了电子签名的行为，解决了电子签名的合法性问题。那么，什么样的电子病历是合法的呢?

首先，基于电子交易的安全和社会利益的考虑，电子签名法规定了在一些特定范围内的文书，是不适用电子签名法的，如涉及婚姻、收养、继承等人身关系的文件;涉及土地、房屋等不动产权益转让的文件;涉及停止供水、供热、供气、供电等公用事业服务的文件;法律、行政法规规定的不适用电子文书的其他情形等。由此可以看出，电子病历不在电子签名法的禁止性规定范围之内。

其次，电子签名法对电子文件或数据的“书面形式”、“原件形式”和“保存形式”，都有明确的规定。

该法第四条规定符合“书面形式”的条件为：能够有形的表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为符合法律、法规要求的书面形式。

该法的第五条规定了符合“原件形式”的条件，即符合下列条件的数据电文，视为满足法律、法规规定的原件形式要求，即能够有效地表现所载内容并可供随时调取查用;能够可靠地保证自最终形成时起，内容保持完整、未被更改。但是，在数据电文上增加背书以及数据交换、储存，以及显示过程中发生的形式变化，不影响数据电文的完整性。

该法的第六条还规定了被视为满足法律、法规规定的文件保存要求的数据电文，如能够有效地表现所载内容并可供随时调取查用;数据电文的格式与其生成、发送或者接收时的格式相同，或者格式不相同但是能够准确表现原来生成、发送或者接收的内容;能够识别数据电文的发件人、收件人以及发送、接收的时间等。

可作为证据的电子病历

电子病历符合一定条件，可以作为证据使用。

电子病历在符合该法规定的书面形式、原件形式和保存形式的条件下，在审查电子病历的数据电文作为证据的真实性时，根据该法第八条的规定需要考虑以下几个因素：一是生成、储存或者传递数据电文方法的可靠性。二是保持内容完整性方法的可靠性。三是用以鉴别发件人方法的可靠性。四是其他相关的因素。在上述因素都没有问题的情况下，电子病历符合证据的要求。

那么，医务人员使用什么样的电子签名是可靠的?

该法第十三条规定了，视为可靠的电子签名的条件，即电子签名制作数据用于电子签名时，属于电子签名人专用;签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制;签署后对电子签名的任何改动能够被发现;签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现。所以，只要是可靠的电子签名，都与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。

当然，和手写签名或盖章一样，电子签名人也具有一定的义务和法律责任。

医务人员制作的电子病历，电子签名人应当妥善保管电子签名制作数据。当电子签名人知悉电子签名制作数据已经失密，或者可能已经失密的时候，应当及时告知有关方面，并终止使用该电子签名制作数据。电子签名需要第三方认证的，由依法设立的电子认证服务提供者提供认证服务。

如果电子签名人在知悉电子签名制作数据已经失密或者可能已经失密后，没有及时告知或终止使用电子签名制作数据，也没有向电子认证服务提供者提供真实、完整和准确的信息，或者有其他过错，给电子签名依赖方、电子认证服务提供者造成损失的，电子签名人要承担一定的赔偿责任。

电子签名法范文篇6

关键词：电子签名证据；证据属性；审查判断

一、电子签名证据概述

根据联合国国际贸易法委员会《电子签名示范法》第二条中的规定,电子签名是指“以电子形式表现的数据,该数据在一段数据信息之中或附着于或与一段数据信息有逻辑上的联系,该数据可以用来确定签名人与数据信息的联系并且可以表明签名人对数据信息中的信息的同意。”我国在《电子签名法》第二条第一款中对电子签名也进行了规定:“本法所称电子签名,是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。”

综上所述,我们可以这样认为,电子签名是在电子数据交换中,附属于数据电文中,以电子形式以表明签名人身份的数据。当今理论界又把电子签名有分为广义的电子签名和狭义的电子签名。广义的电子签名的定义可以简单的分解成以下几点:一是电子签名是以电子形式存在的;二是电子签名能确认电子合同的内容;三是当事人通过电子签名表明其身份,并表明接受合同项下的权利义务,继之表明愿意承担可能产生的合同责任;狭义的电子签名则是指利用特定的加密算法而进行的签名,通常是指数字签名。

二、电子签名证据的种类

1.数字签名(DigitalSignature),即狭义的电子签名,是以特定的电子签名技术所进行的签名。如前所述,数字签名是电子签名的一种,这种观点被广泛的学者所认可,一般是指以非对称加密技术所进行的电子签名。它是电子商务活动中使用最为普遍的电子签名方式。此外,通过动态签名的识别,也可以使个人身份与其签名发生特定的联系。

2.生物特征签名(SignatureByBiometries),是指籍由使用者的指纹、声波、视网膜纹等生理特征作为辨识的根据,而达到鉴别作用的签名。它是与用户个人生理特征相联系的。

三、电子签名证据进行审查判断的方法

(一)电子签名证据收集主体的审查

审查判断电子签名的收集主体是否适格问题是程序审查的首要步骤。对电子签名证据进行收集和保全的主体都应当是特定的,不具备法律规定主体资格的机关和个人将会否定其证据资格。在此需要注意的是,除法律规定之外,需要认证方能授予的主体资格一般需要具有相关资格的主体出具相应的证明。此外,由于电子签名其特殊的证据特征,这就要求对我们电子签名证据进行收集的个人进行审查时,不仅要看其是否具有相关的身份资格,而且要审查判断其是否掌握收集电子签名证据的相关技术。若身份适格但是缺乏相应的技术,我们可以认定其不具有证据收集主体资格。

(二)电子签名证据能力的审查

证据能力,又称为证据资格,“是指证据材料能够作为证据使用而在法律上享有正当性。通常情况下,必须同时具备真实性、合法性和关联性等的证据才具有证据能力。”对电子签名证据的证据能力进行审查,也就是对其是否满足作为证据使用条件进行审查。我国《电子签名法》第三条规定:“当事人约定使用电子签名、数据电文的文书,不得仅因为其采用电子签名、数据电文的形式而否定其法律效力”;第四条规定:“可靠地电子签名与手写或者盖章具有同等的法律效力”;第七条规定:“数据电文不得仅因为其是以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者存储而被拒绝作为证据使用。”从以上条文可知,我国从立法上对于数据电文和电子签名的证据能力及证明力给予了肯定。

另外,我国《电子签名法》第五条规定:“符合下列条件的数据电文,视为满足法律、法规规定的原件形式要求:(一)能够有效地表现所载内容并可供随时调取查用;(二)能够可靠的保证自最初形成时起,内容保持完整,未被更改。”但是,数据电文在储存和经行数据交换时发生形式的变化并不影响数据电文的完整性。上述的规定表明我国对电子签名证据的复印件与原件在功能相同的情况下,具有相同的证明力。公务员之家

(三)电子签名证据来源的审查

对电子签名证据来源的审查主要包括以下几点:首先,审查电子签名证据是以什么方法、在什么情况下取得的。其次,由于电子签名证据是易变的数字信息,需要可靠的来源进行稳定性保障,因此我们对电子签名证据进行审查判断时,要检验电子签名证据的来源是否客观真实。例如,对生物特征签名的收集时,我们不仅要利用计算机取证技术进行合法的取证,而且要对取证的对象的真实性进行逐一的审查。最后,对未经公证的电子签名证据的审查,不能因为其未经过公证机关公证而丧失证据资格。没有经过公证机关公证的电子签名证据只会导致其证明力下降而非消失。例如EDI中心提供的提单签发、传输记录,CA认证中心提供的认证或公证书以及其他数字签名等就具有较强的来源可靠性,而没有经过这些认证的数据,证据资格存在一定的瑕疵,但并不因此而失去证据资格,可以通过数据鉴定进行补强。

注释:

何峰,李鹏.论电子证据的审查与举证.信息网络安全.2010(4).

参考文献:

[1]苏凤仙,谭德宏.民事诉讼中电子证据的审查判断.辽宁经济职业技术学院学报.2003(2).

[2]胡冰.电子签名证据问题法律研究.山东大学硕士学位论文.2006年.

电子签名法范文篇7

关键词电子签名证据证据属性审查判断

一、电子签名证据概述

二、电子签名证据的种类

三、电子签名证据进行审查判断的方法

(一)电子签名证据收集主体的审查

(二)电子签名证据能力的审查

(三)电子签名证据来源的审查

注释:

何峰,李鹏.论电子证据的审查与举证.信息网络安全.2010(4).

参考文献:

[1]苏凤仙,谭德宏.民事诉讼中电子证据的审查判断.辽宁经济职业技术学院学报.2003(2).

[2]胡冰.电子签名证据问题法律研究.山东大学硕士学位论文.2006年.

电子签名法范文篇8

关键词电子签名证据证据属性审查判断

一、电子签名证据概述

根据联合国国际贸易法委员会《电子签名示范法》第二条中的规定，电子签名是指“以电子形式表现的数据，该数据在一段数据信息之中或附着于或与一段数据信息有逻辑上的联系，该数据可以用来确定签名人与数据信息的联系并且可以表明签名人对数据信息中的信息的同意。”我国在《电子签名法》第二条第一款中对电子签名也进行了规定:“本法所称电子签名，是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。”

综上所述，我们可以这样认为，电子签名是在电子数据交换中，附属于数据电文中，以电子形式以表明签名人身份的数据。当今理论界又把电子签名有分为广义的电子签名和狭义的电子签名。广义的电子签名的定义可以简单的分解成以下几点:一是电子签名是以电子形式存在的;二是电子签名能确认电子合同的内容;三是当事人通过电子签名表明其身份，并表明接受合同项下的权利义务，继之表明愿意承担可能产生的合同责任;狭义的电子签名则是指利用特定的加密算法而进行的签名，通常是指数字签名。

二、电子签名证据的种类

1.数字签名(DigitalSignature)，即狭义的电子签名，是以特定的电子签名技术所进行的签名。如前所述，数字签名是电子签名的一种，这种观点被广泛的学者所认可，一般是指以非对称加密技术所进行的电子签名。它是电子商务活动中使用最为普遍的电子签名方式。此外，通过动态签名的识别，也可以使个人身份与其签名发生特定的联系。

2.生物特征签名(SignatureByBiometries)，是指籍由使用者的指纹、声波、视网膜纹等生理特征作为辨识的根据，而达到鉴别作用的签名。它是与用户个人生理特征相联系的。

三、电子签名证据进行审查判断的方法

(一)电子签名证据收集主体的审查

审查判断电子签名的收集主体是否适格问题是程序审查的首要步骤。对电子签名证据进行收集和保全的主体都应当是特定的，不具备法律规定主体资格的机关和个人将会否定其证据资格。在此需要注意的是，除法律规定之外，需要认证方能授予的主体资格一般需要具有相关资格的主体出具相应的证明。此外，由于电子签名其特殊的证据特征，这就要求对我们电子签名证据进行收集的个人进行审查时，不仅要看其是否具有相关的身份资格，而且要审查判断其是否掌握收集电子签名证据的相关技术。若身份适格但是缺乏相应的技术，我们可以认定其不具有证据收集主体资格。

(二)电子签名证据能力的审查

证据能力，又称为证据资格，“是指证据材料能够作为证据使用而在法律上享有正当性。通常情况下，必须同时具备真实性、合法性和关联性等的证据才具有证据能力。”对电子签名证据的证据能力进行审查，也就是对其是否满足作为证据使用条件进行审查。我国《电子签名法》第三条规定:“当事人约定使用电子签名、数据电文的文书，不得仅因为其采用电子签名、数据电文的形式而否定其法律效力”;第四条规定:“可靠地电子签名与手写或者盖章具有同等的法律效力”;第七条规定:“数据电文不得仅因为其是以电子、光学、磁或者类似手段生成、发送、接收或者存储而被拒绝作为证据使用。”从以上条文可知，我国从立法上对于数据电文和电子签名的证据能力及证明力给予了肯定。公务员之家

另外，我国《电子签名法》第五条规定:“符合下列条件的数据电文，视为满足法律、法规规定的原件形式要求:(一)能够有效地表现所载内容并可供随时调取查用;(二)能够可靠的保证自最初形成时起，内容保持完整，未被更改。”但是，数据电文在储存和经行数据交换时发生形式的变化并不影响数据电文的完整性。上述的规定表明我国对电子签名证据的复印件与原件在功能相同的情况下，具有相同的证明力。

(三)电子签名证据来源的审查

对电子签名证据来源的审查主要包括以下几点:首先，审查电子签名证据是以什么方法、在什么情况下取得的。其次，由于电子签名证据是易变的数字信息，需要可靠的来源进行稳定性保障，因此我们对电子签名证据进行审查判断时，要检验电子签名证据的来源是否客观真实。例如，对生物特征签名的收集时，我们不仅要利用计算机取证技术进行合法的取证，而且要对取证的对象的真实性进行逐一的审查。最后，对未经公证的电子签名证据的审查，不能因为其未经过公证机关公证而丧失证据资格。没有经过公证机关公证的电子签名证据只会导致其证明力下降而非消失。例如EDI中心提供的提单签发、传输记录，CA认证中心提供的认证或公证书以及其他数字签名等就具有较强的来源可靠性，而没有经过这些认证的数据，证据资格存在一定的瑕疵，但并不因此而失去证据资格，可以通过数据鉴定进行补强。

注释:

何峰，李鹏.论电子证据的审查与举证.信息网络安全.2010(4).

参考文献:

[1]苏凤仙，谭德宏.民事诉讼中电子证据的审查判断.辽宁经济职业技术学院学报.2003(2).

[2]胡冰.电子签名证据问题法律研究.山东大学硕士学位论文.2006年.

电子签名法范文篇9

1995年7月，一个名叫杰夫·贝索斯的美国青年在西雅图市郊一栋租来的房子里，以%&万美元的第一笔投资创业成立了一家网上销售书籍的公司，这就是电子商务的鼻祖，后来赫赫有名的亚马逊书店。亚马逊书店宣告了一种新的经济模式———电子商务的诞生。电子商务自其出现之日起便迅猛发展论文。根据联合国贸发会议《2002年电子商务和发展报告》的数据，到2002年全球电子商务交易额（包括B-B电子商务和B-C电子商务）已经达到6153亿美元，并且还在以惊人的速度快速增长。

二、我国《电子签名法》的内容与特点

我国《电子签名法》明确和规范了以下几个方面的问题：

三、《电子签名法》将推进我国电子商务发展

《电子签名法》的出台为我国电子商务发展提供了基本的法律保障，它解决了电子签名的法律效力这一基本问题，并对电子商务认证机构、电子签名的安全性、签名人的行为规范、电子交易中的纠纷认定等一系列问题做出了明确的规定。有了《电子签名法》的相关规定，电子商务发展中的许多问题就有了解决的依据，真正的网上交易将会逐步发展起来，制约电子商务发展的一些问题也会在发展中逐步解决，我国电子商务将会很快走出无法可依、盲目无序的状态。

电子签名法范文篇10

摘要：电子签名不同于传统的签名，表现为特殊的形式，它从内部保证了电子合同的效力安全；电子认证及认证机构则是从外部来确保合同关系的存在。为了保护交易安全，应对电子合同的签名和认证予以法律规制。

一、电子合间引发的签名及认证的新问题

随着信息高速公路和因特网技术的迅速普及，电子邮件、电子数据交换等现代通讯手段在商务交易中的广泛应用，合同以一种新的形式即电子合同的形式出现，并迅速发展成为电子商务活动的一种重要工具和载体。电子合同利用信息技术改变了传统的贸易观念和方式，同时也引发了一系列新的法律问题，在此就与安全有关的电子签名和电子认证问题做些讨论。

第一，电子签名与合同安全。众所周知，电子合同是通过网络中的数据交换来传递信息的，其赖以存在的介质是电脑硬盘或软盘的磁性介质，它不同于传统的书面合同是将信息记载或附着于一定的物质载体(纸)_L。由于电子合同的“无纸性”，对其进行传统意义上的亲笔签字即在文件上写上当事人的名字或盖章显然是不可能的。因此我国《合同法》第33条规定，电子合同的成立应以在确认书上签章为要件。但如果在现实中每签订一份电子合同都要事先签订一份确认书且在确认书上进行签章，那么将无法发挥电子合同快捷、低成本的优点，电子合同就失去了存在的意义和价值。而另一方面，签名在法律上的意义就在于证明及确认某项意思表示或法律文件之成立、生效以及内容的确实性。川为了保证交易安全，确认当事人的身份及合同内容，签名对于电子合同来说又是必不可少的一个重要环节。现实对传统的签名提出了挑战。

第二，电子认证与合同安全。由于网络具有虚拟性的特点，使得电子合同虽有与传统合同相同的法律效果，却始终是不同于传统合同的。交易双方甚至往往是相互陌生的，互相不确定真实身份及真实意图，即使交易双方是在一定的信任基础上进行交易，网络中的交易信息在传输存储交换过程中被删改、窃取、拦截等情况也会发生，不能通过有效途径或有关无利害关系的第三方通过认证，保证信息的可靠性、可用性、完整性、保密性、不可抵赖性，就会导致当事人责任不明，阻碍交易的进行或不利于纠纷的解决，电子交易就会处于相当脆弱的境地，其发展的余地可想而知。安全是电子合同的生命之所在，没有安全，就不可能有电子合同的存在与广泛应用，而电子合同的安全性主要体现在签名和认证上。因此，有必要对电子合同的签名及认证问题进行研究，找到一种切实可行的办法来解决由电子合同引发的安全间题。

二、电子签名在我国法律上的确认

关于电子签名(electronicsi，ature)，国外及国际组织或是从签名形式的角度，或是从法律意义的角度阐述了电子签名的含义。笔者认为，电子签名简言之就是指以电子形式存在，依附于电子文件，并与其逻辑相关，可用来辨识电子文件签署者身份及表示签署者同意电子文件内容者。

电子签名本身是一种电子数据，储存在计算机硬盘或软盘中，极易被修改或破坏，且不会留下痕迹，而书面签章可以向法庭提交初始文件，因而电子签名的证明力不如书面签章；在电子交易中，当事人一方可能同时拥有多个电子签名，可能在不同的系统中使用不同的电子签名，不如书面签名那样具有唯一性。尽管电子签名在这些方面逊色于传统的签名，但它满足了电子合同快捷的要求，其存在的价值在现代交易中得以体现。因此，不妨先认可电子签名的可应用性，然后找到一种依赖于高新技术的安全可靠的方式以及完善的制度设计来增加对电子签名的信任度和安全感。

纵观各国立法或条例，其中都涉及到了电子签名的概念、效力问题。我国香港、台湾地区对此也有相关的规定。反观我国大陆，无论立法，还是司法解释，都未涉及电子签名，我国《合同法》显出了它的滞后性。笔者建议在《合同法》或司法解释中对电子签名的概念、种类、效力等基本问题作出规定，使之更有利于指导实践。具体应涉及以下几个方面：

第一，电子签名的概念。适用一个新的概念之前，首先应清楚其具体含义。电子签名主要包含了三层惫思：(l)电子签名是以电子形式存在的；(2)电子签名能确认电子合同的内容：(3)当事人通过电子签名表明其身份，并表明接受合同项下的权利义务，继之表明愿意承担可能产生的合同责任。

第二，电子签名的种类。目前电子签名的主要方式是以非对称密钥体系为荃础建立起来的数字签名，但不可否认还有其它签名形式的存在，如PIN码等，以及今后可能会出现的更先进的签名方式。在法律中不能只规定流行的做法，应考虑到在现实基础上的技术的多样性及可能性。电子签名离不开技术的支持，而技术由于人类认识世界和改造世界的能力的不断提高也是不断进步和完善的。从某种意义上来说，后出现的技术优于先出现的技术，也包括攻击破坏技术。如果法律只规定现今广泛应用的技术，则不能适应新环境下对安全性的要求)为此，法律必须不断修改以适应新的需求，如此必将牺牲法律的稳定性和权威性。另外，法律的单一性规定可能会妨碍其他技术的应用，导致垄断、歧视。因此，法律需要在电子签名的种类问题上保持中立我国应采取折衷的方法，一方面规定电子签名的一般效力，允许运用以任何技术为基础的电子签名，保持技术的中立性；另一方面.又对所谓的“安全电子签名”(即数字签名)作出特别规定，并建立配套的认证机制，与国际接轨。

第三，电子签名的效力。有学者认为，根据“功能等同原则”，电子签名具有与传统签名同等的法律效力。然而，电子签名的法律效力并不是由原则来赋予的，要使电子签名具有与传统签名同等的效力，只能通过立法的形式。就电子签名的内涵而言，它与传统签名别无二致，只是表现形式不同而已。在电子交易中，只要能使用一种方法来鉴别电子意思表示的发端人并证实发端人认可了该电子意思表示的内容，即可达到签字的基本法律功能。国外电子商务的相关立法或正在提交审议的草案中均承认了电子签名的效力。为了便于国际领域的商务活动，法律应该承认电子签名的效力。

三、电子认证制度在我国的建立

通过电子签名，从实体法角度来讲，确保了合同的有效成立，确定了合同的内容以及当事人的身份和愿受合同约束的意思表示；从诉讼法角度来讲，保证了合同因签名而具有的证明当事人交易关系的能力。然而，电子签名只是从内部为当事人提供了数据信息安全性的保障。如果有人盗用电子签名进行交易以达到其诈骗的目的，如果交易一方否认合同义务而不予履行，那么合同另一方当事人仍是处于危险之中的，交易信用安全仍然岌岌可危。因而，从外部对当事人合同关系进行切实有效的保护以及对电子签名、当事人身份、合同内容等信息的真实性进行证明显得尤为重要。此种外部保护就是由不涉及合同利益的第三方公平地对交易信息的真实性主要是当事人电子签名真实性进行证明，它依赖于电子认证以及认证机构。

电子认证是指电子商务认证机构(CertifieationAuthority，简称CA)对电子签名及其签署者的真实性进行验证的过程。我国信息产业部《电子商务认证机构管理办法》征求意见稿将CA定义为：为在电子商务活动中的有关各方提供数字身份证书服务的独立法人单位。电子认证包括站点认证、数据信息认证、当事人身份认证等。CA能提供比较易于使用的手段，使依赖证书的当事人得以证实：信息认证人的身份；用以鉴定签名持有人身份的方法；对使用签名目的方面的任何限制；签名是否有效以及是否已失密。

电子合同的有效运作离不开认证及CA，没有CA的认证，电子合同交易的安全性就无从得到保障，当事人对交易对方的信任也无法建立，整个电子商务活动就会因为得不到人们的信任而无法进行下去。要使整个认证体系及认证活动受人信赖，使通过认证程序颁发的电子签名证书被广泛应用于电子合同交易中，CA的建立与完善问题首当其冲。这就涉及到CA的功能与机构设置问题。

第一，功能方面。目前，在世界范围内CA的主要功能都是接收注册请求，处理、批准或拒绝请求，颁发证书，以此达到对内防止否认，对外防止欺诈。J3]在认证体系中，CA应该是一个受单个或多个用户信任的，提供电子签名及用户身份验证的第三方机构。CA应该具备这样的特征：(1)它是独立的法律实体，以全部财产对外承担责任；(2)它具有中立性，提供的是一种信用服务；(3)它的运作是为了建立或保证一个公正的交易环境。在具体的电子合同场合，CA扮演着一个买卖双方签约、履约的监督管理以及合同关系证明的角色。

在功能方面的建立及完善措施主要是规定CA的义务，明确CA的责任。从义务的角度来看，主要是明确CA的信息披露、数据保护、安全保密、歇业安排等的基本义务。比如，CA有义务确保自己作出的所有重大陈述，就其所知悉和所相信的最大程度而言是准确无误与完整的。另外，所有的CA都必须强制取得许可证，非许可的CA将丧失电子签名在证据法上的推定和相当优惠的责任限制。从责任的角度来看，证书是电子交易的基础，需要稳定性和准确性，认证人对自己因疏忽或告知不实而导致的用户损失与第三人损失，都应当负赔偿责任。通过义务及责任体系的建立及完善，将使CA的功能得到极大限度的发挥，也有利于电子交易活动中对电子签名的信任感的建立。

第二，机构设置方面。CA的建设机制可分为树形验证结构与邦联结构。日队我国当前实际考察，宜采用树形结构，建立一个独立于所有行业、所有交易的全国性的权威认证机构，由这样一个机构制定认证行业的统一运作规则，包括认证机构的人员、组织形式、营运章程等，并向下级CA发放根证书。目前，由人行牵头、组织12家商业银行联合共建的中国金融认证中心(CFCA)建设已取得重大进展，认证体系一期工程建设已宣告结束，相继向全国的商业银行、商业用户和个人发放证书。毫无疑问，在CFCA建设运营的基础上发展国家根CA是可行的，国家根CA将来为全国其他所有的CA(包括金融CA与第三方CA)发放根证书，并对全国的认证机构进行监管。它的中立性、权威性将保证电子商务的深人发展，也将有利于保障电子合同的安全。公务员之家

总之，从某种意义上来说，电子签名主要是用于数据电讯本身的安全，使之不被否认或篡改，是一种技术手段上的保证；而电子认证，则主要应用于交易关系的信用安全方面，保证交易人的真实与可靠，是一种组织制度上的保证,不管从哪方面来说，都有利于电子合同的安全。电子签名和认证的价值也得到了体现。因而，在立法中对它们作出相关的规定势在必行。

参考文献：

曾更莹.网际网路上运用电子签名所步及法律问题研究[J]·中国台湾：万国法律，1997(4).

蒋建平，杨毅.电子合同的效力问题[J].律师世界，l999(11).

梅绍祖·电子商务法律规范[M]北京：清华大学出版社，2000，68.