电缆公司范文10篇

电缆公司范文篇1

1、公司历史沿革

1970年，经××市机械工业局批准，原成立于五十年代由自由经济实体和合作社演变成的四家小型电线生产厂（新华、光辉、长江和红旗）合并组建成一家集体企业——桥口电线厂。随后该厂在八十年代和九十年代先后更名为××电线二厂和××第二电线电缆厂。1997年7月工厂随××市撤局放小政策，下放至桥口区归计经委（现经贸委）管辖。并于1998年1月完成工商注册。此次改制经评估工厂资产1850万元，职工投资112.7万元，净资产828.6万元，工厂总股本828.6万股，由职工合作基金股万股和法人代表股21.9万股三部分组成，每股价为1元。其资产属集体所有和职工个人所有。职工人数743人，其中退休职工299人，在岗职工379人，待岗职工65人。

2、企业基本概况

（1）企业主营电线电缆生产制造和销售。主要产品有电力电缆、控制电缆、架空（绝缘）线、橡套线、塑料线、同轴电缆、插头线、电话线和汽车线等系列产品。

（2）企业股权结构

企业总股本：828.6万股。其中，经营层股：28.2万股，占总股本3.4%，职工合作基金股：148.9万股，占总股本18%，集体股：651.5万股，占总股本78.6%。

（3）人员结构

职工总数713人。其中，离退休职工：375人，在岗职工：315人，内退职工：26人。

（4）企业财务状况

2004年企业主营收入2亿元，实现利润270万元，上缴税收530万元，根据××联合资产有限公司和××大华会计师事务有限责任公司对企业资产进行审计评估，截止2004年5月，企业总资产为5612万元，净资产2458万元。

二、企业面临的问题

一是发展资金不足，限制了企业发展速度。××第二电线电缆厂是家老企业，厂房、设备都比较陈旧，电线电缆行业又是料重工轻行业，资金大进大出，利润菲薄。企业通过内部挖潜，生产能力和空间利用已达极限，企业需要的生产经营资金和技术改造资金，除去企业每年通过自我积累资金和其它筹措外，资金缺口较大。

二是企业集体资产所有者不明确，产权不清，责任不明，资源得不到有效利用。在1998年改制中集体资产占整个股份的67.1%，当时是作为退休职工工资和医疗福利的保障。但是随着国家社会保障制度的建立，工厂已实行了退休职工养老金社会化发放，这样退休职工的养老、医疗有了保障，集体股退出就是一个新的课题。如何明晰这部分资产的产权？如何盘活这部分资产？

另外，受1998年当时条件限制，改制不彻底，职工虽然投了资，但没能转变身份，当其投资回报收回后，其风险意识、责任意识开始弱化。

三、改制过程及方案

1、改制目的

企业实施第二次改制的目标：实现“三变”——企业变性质、职工变身份、经营变机制，同步推进三项制度改革。

改制目的：建立现代企业制度，促进企业发展，做大做强企业。

2、改制的原则

（1）坚持制度创新，同步推进和完善企业劳动、人事、分配三项制度改革；

（2）坚持入股自愿、股权平等、同股同利、收益共享、风险共担、民主管理的原则。

（3）依法依规、公开透明、实事求是，既讲究规范性又讲究可行性。

3、改制方案

××第二电线电缆厂为了实现企业“第三次创业”的设想，在跨入新世纪之时，就已着手探索在新形势下企业的发展之路。2002年二届二次股东代表大会通过了企业《2002年深化改革实施要点》，第一次把产权制度改革改制工作列入企业发展的议事日程，并依据武政办[2000]102号文件和武政办[2001]111号文件精神，先后制订企业产权制度改革的探索性方案和产权制度改革方案第一稿、第二稿。2004年企业依据武政办[2003]66号文件精神和《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，经反复讨论、修改，完成了企业产权制度改革方案第三稿，并提交企业第六次职工代表大会审议通过。方案如下：

（1）确定基准日，合理界定资产

企业聘请××联合资产评估有限责任公司对××第二电线电缆厂的整体资产、负债及所有者权益进行评估，评估基准日期确定为2004年5月31日止，经评估后的净资产为2499.2万元，作为企业改制资产价值依据。

（2）土地使用权的处置

企业现使用土地为原有行政划拨土地，是土地证权属单位，占地2万平方米，厂址座落在汉口解放大道2号，评估后土地使用权价值576.7万元，经与区国资管理部门和区经贸委、区集改办共同反复协商达成一致意见，即新组建企业在不改变土地用途的前提下，仍可继续使用，如改变土地用途，需报经区国有资产管理部门批准。上级政府及有关部门出台集体企业土地使用权政策时，按新政策办理。

（3）职工经济补偿

参照政策规定，××第二电线电缆厂在此次改制过程中，企业要与职工解除或终止劳动关系，按职工工龄给予一次性经济补偿。对于一个发展中的企业，对职工具有良好的凝聚力，而企业的发展，职工作出了重大贡献，改制后的新企业发展还要依靠他们。因此对经济补偿标准，企业不是简单一刀切，而是鼓励职工投身、投资新企业的发展，具体办法是：

a、以591元作为每一工龄年补偿基数，当职工以其经济补偿金向新企业投资入股，并与新企业签定劳动关系时，享受企业优惠政策：一是提高职工一次性经济补偿金为每一工龄年1000元；二是一九九八年改制以来给职工的投资配股（即量化股份）转为新企业股份，股权归职工所有。

b、对距法定退休五年以内和年龄满三十年的职工，按政策规定由企业“养”起来，但根据企业实际情况，有一部分还将继续留在岗位上。对这类职工，由新企业继续与之签订劳动关系，并视职工本人意愿，在此次改制中享受企业给予的相关政策规定。即：一是愿意将股份投入新企业并在新企业岗位工作的职工，享受经济补偿金优惠政策，同时作为拥有新企业股份的职工与企业利益共享、风险共担。二是愿意实行内部退养职工，其经济补偿金预留给新企业转为保险金，由新企业按规定发放生活费，并为其向社保机构缴纳养老保险金、医疗保险金和失业保险金，到法定退休年龄后，办理退休手续。

c、对伤病残职工由新企业接收管理，其经济补偿金预留给新企业为其发放生活补贴和交纳各项社保金。

d、预留一块资金转入新企业作为离退休职工和伤病残职工的政策性补贴、生活补贴和缴纳退休时的医疗保险金。

（4）职工合作基金股的处置

职工合作基金股是由二部分组成，一部分是1998年企业改制时职工为支持改制以个人现金投资入股；一部分是企业鼓励职工投资入股，将企业自有积累集体资产一部分进行量化，按1:1.3的职工投资与量化比的比例将集体资产量化给职工的股份，该股份职工有收益权，无所有权。该部分占当时集体资产的

22.4%。改制几年来企业发展了，得益于全体职工当时的大力支持，将量化股转为个人股权是职工的愿望。企业认真研究了职工的愿望，这批职工在企业改革中积极支持改革，承担了风险，应该得到实惠，同时为了不违反政策，企业与区集改办、区经贸委等方面协商确定，依据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，集体资产处置必须通过职工代表大会进行表决。为此工厂第六届职工代表大会通过了有条件转让股权的决定，具体就是鼓励职工投身投资新企业，当职工将原股份投入新企业时，其量化股份一并转入新企业，股权归个人所有。在此次改制中，该部分股份转为自然人股份。

（5）剩余净资产的处置

企业改制不是要分光资产，而是在政策范围内合理处置资产，为新企业发展作好铺垫。××第二电线电缆厂在安置好职工后的剩余资产，主要用于新企业建立绩效考核的期权制度，主要用于企业经营管理层和四个核心层职工在完成企业规划、年度目标任务、资产保持增值和业绩考核后的激励。为此工厂在改制文件中专门设立了《岗位职务员工持股方案》，并在第六届职工代表大会上获得通过。该资产作为集体股一部分为工会持股会持有，属社团法人股。

4、改制后公司股本及股东

2005年3月企业完成了工商注册。

改制后公司更名为××第二电线电缆有限公司

公司总股本1828.6万股

其中，自然人股份760.9万股，占总股本的41.6%

持股会股份1067.7万股，占总股本的58.4%

计49位股东，其中自然人股东48位，社团法人股东1位。

5、债权债务的处理

企业改制后，继续承担改制前企业的全部债权及债务。

四、改制过程重大事件回顾

××第二电线电缆厂由于其先集体后股份合作制性质，在实施第二次改制过程中遇到的一些问题，在××市还无先例，对这些问题企业通过自身的努力和与市区各级部门共同探索实践中，得以解决。

1、关于量化股权转化为职工个人股权问题

由于关系到职工的切身利益和改革工作的进行，企业就此问题多次与市区国资部门进行交流。焦点在于××第二电线电缆厂其资产的属性是否集体所有制资产？企业是否有权处置集体资产？集体资产是否可以无偿转让给职工个人？国资部门强调集体资产是国有资产的一部分，国有资产不能无偿转让，企业强调集体资产是企业自我积累，职工有权决定资产处置。至党的十六大召开，明确了集体经济是公有经济的一部分后，此问题逐步达成共识：××第二电线电缆厂是由集体所有制改制为股份合作制企业，“是劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济”（《十五大报告》），受当时条件限制，企业改制并不彻底，集体资产仍占企业资产相当大的比例，职工没有转变身份，既是股份合作制企业的投资人，又具有原集体所有制企业职工身份，带有浓厚的传统集体经济形态。这次企业产权制度改革要明晰的是原集体资产，因此该资产属性是勿庸置疑的，它既不是国有资产，也不是职工个人资产，是企业全体职工所有。而转化为职工个从股权的部分集体资产是企业98年改制按职工投资的一定比例量化给职工的，职工承担了风险，使企业得到了发展。将该部份集体资产转为个人股权，既合情合理，也不是无偿转让。因此根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》精神，集体资产处置必须通过职工代表大会进行表决，从而为解决此问题找到出路。

2、关于“持大股、控股”的问题

××第二电线电缆厂实行第二次改制，最初职工认为是分蛋糕，是最后的晚餐，人人都想要。但是企业在对政策的深入研究和理解后，认为之所以有这样的想法是与一些企业改制实际上是把企业固定资产或土地变现分给（补偿）职工后，关门、变现、走人，而××第二电线电缆厂改制是要发展，不是分蛋糕，更不是最后晚餐。资产要合理分配，才能有利企业发展。因此企业通过制定鼓励职工投身投资新企业发展，形成资本构成多元化、股份化的改制思路和方案，引导职工以其经济补偿金向企业投资入股，留住了职工，稳定了职工队伍。

那么，是否现在“持大股、控股”就是合理分配资产呢？企业认为在目前情况下，由于企业资产较大，如果是管理层收购，个人出资，那么企业这些在党的多年教育下的领导干部没有能力购置。如果通过政策性购买，在考核和监管机制不完备情况下，职工心存疑虑，不利于改革深入进行。因此企业在此次改制过程中，严格依法依规，资产按工龄补偿标准划分，对剩下的净资产，企业通过建立绩效考核体系和期权制度，完善监督机制，逐步实现经营管理层控股。现在企业通过第六次职工代表大会，把资产状况向职工说明，把资产交给大家，把今后的处置方式和考核监督办法也明确告诉职工——这也是此次改制虽然仍有一块集体资产，但这一块资产将随企业发展逐步明晰。

3、关于土地使用权

在企业资产评估当中，一个焦点问题就是土地在评入企业总资产后是否应作为注册资金一部分参入企业股份？企业是否改制后仍维持原划拨状态使用土地？对于××第二电线电缆厂是一个正在成长、发展中的企业，改制是为了促进更大发展，将土地纳入企业股份，将不利于企业自我发展；如将土地使用权由划拨转为其它使用形态，则无疑增加企业改制成本，不利于企业进一步发展。为此区经贸委召集区国资办、区财政局和企业等多方协调会，本着支持企业发展的原则，借鉴××等地的经验和做法，在报分管副区长审批后，决定对××第二电线电缆有限公司土地使用中的问题采取先搁置，待相关政策出台再作处置。

4、注册股东人数的确定

企业在改制过程中，由于工作深入、扎实，职工心态平和，纷纷投身投资支持企业改革。但是将要成立的××第二电线电缆有限公司职工300多人，人人是股东，如何按《公司法》要求进行企业工商注册呢？

为解决这一问题，在听取区经贸委意见和指导后，企业领导班子经研究后向职工代表大会提交了《股份归集议案》和《股份归集宣传提纲》，以企业行政部门为单位和所持股份额，通过股东委托将股份归集到43位注册自然人，公司领导层五人作为自然人，形成48位注册自然人股东，达到法定注册股东数。

5、2003年4月市主要领导来××第二电线电缆厂召开桥口区国企改革现场会，听取了包括××第二电线电缆厂等企业的改革工作汇报，会上肯定了102号文件主要精神，其替代文件（即武政办[2003]66号文件）将随后出台，指导国企改革。这一决定对于××第二电线电缆厂的改革改制工作给予了更充裕的时间和政策，使之能更扎实、平稳地推进企业改制工作。

6、2003年底~2004年上半年，正当企业改革改制工作在抓紧筹备和进行中时，某大型企业从其自身发展战略考虑，看准了××第二电线电缆厂及其产品在××地区的品牌效应，来企业洽谈联营贴牌生产，面对这一诱惑，××第二电线电缆厂领导层从企业发展出发，两手准备，“改制不停，谈判不断”在谈判中，采取“以我为主，保品牌”的策略。通过这次贴牌谈判，企业深切体会到体制优势在市场经济运行中的作用和对企业发展举足轻重的作用，更加强了企业产权制度改革决心。

7、2004年初，××第二电线电缆厂本着积极稳妥的思路，积极偿试公司制企业试点，利用汉正街都市工业园的优惠政策，通过厂内募股集股金方式成立××飞鹤电工有限公司同轴电缆和插头线生产车间，用全新的机制，全新的管理，全新的人员，全新的设备和产品，偿试用现代企业制度运作企业。这一新的偿试得到全厂职工的大力支持，踊跃投资，仅用六天时间就募集到所需的200万

元资金，认购人数246人认购率达76.9%。现在该生产车间月产销额已达3000万元。通过这一试点，为××第二电线电缆厂改制及以后发展积累经验。也更坚定了企业改革改制的信心。

××第二电线电缆厂根据自身发展情况，审时度势，抓住时机，目的明确，完成企业改制。××第二电线电缆厂改制是为了企业发展，做大做强。因此企业的改制在主观上是积极主动，在具体行为上是鼓励职工投身投资企业改制后的发展，不把职工推向社会，在实际效果上为中小企业改革探索一条新路。但是改制后的企业怎样发展？能走多远？××第二电线电缆有限公司首先理清思路，处理好几种关系：

处理好老三会与新三会的关系。企业改制后，权力机构等也随之发生变化。在新公司股东会是最高权力机构，董事会是执行机构，监事会是监督机构。由于企业改制是整体转入新公司，为保持相对稳定，企业各执行机构人事关系变化不大，因此在处理新老三会关系上关键是处理好稳定与发展的关系，稳定是基础，改革是动力，发展是前提。稳定才能更好地发展，改革改制是手段，目的是提高效益。

处理好老企业与新公司关系。××第二电线电缆厂几年来的发展有目共睹，改制后的企业要继承和发扬老企业优良传统，特别是在实践中总结出的管理经验，如：三种分配模式和三种管理模式（企业内部通过二级核算三级管理实行严格的计划管理，对经营实行集中管理分层负责和对科室实行《工作标准》、“首问制“管理模式），新公司要在实施企业“三新”带“三化”的发展战略中继续创新和发扬光大。

处理好兼顾公平与建立激励机制的关系。新企业在建章建制中，既要体现公开、公正、公道，又要体现在分配上向责任大、贡献大岗位的政策倾斜，才能激励职工，吸引和留住人才。

电缆公司范文篇2

1、公司历史沿革

1970年，经××市机械工业局批准，原成立于五十年代由自由经济实体和合作社演变成的四家小型电线生产厂（新华、光辉、长江和红旗）合并组建成一家集体企业——桥口电线厂。随后该厂在八十年代和九十年代先后更名为××电线二厂和××第二电线电缆厂。1997年7月工厂随××市撤局放小政策，下放至桥口区归计经委（现经贸委）管辖。并于1998年1月完成工商注册。此次改制经评估工厂资产1850万元，职工投资112.7万元，净资产828.6万元，工厂总股本828.6万股，由职工合作基金股万股和法人代表股21.9万股三部分组成，每股价为1元。其资产属集体所有和职工个人所有。职工人数743人，其中退休职工299人，在岗职工379人，待岗职工65人。

2、企业基本概况

（1）企业主营电线电缆生产制造和销售。主要产品有电力电缆、控制电缆、架空（绝缘）线、橡套线、塑料线、同轴电缆、插头线、电话线和汽车线等系列产品。

（2）企业股权结构

企业总股本：828.6万股。其中，经营层股：28.2万股，占总股本3.4%，职工合作基金股：148.9万股，占总股本18%，集体股：651.5万股，占总股本78.6%。

（3）人员结构

职工总数713人。其中，离退休职工：375人，在岗职工：315人，内退职工：26人。

（4）企业财务状况

2004年企业主营收入2亿元，实现利润270万元，上缴税收530万元，根据××联合资产有限公司和××大华会计师事务有限责任公司对企业资产进行审计评估，截止2004年5月，企业总资产为5612万元，净资产2458万元。

二、企业面临的问题

一是发展资金不足，限制了企业发展速度。××第二电线电缆厂是家老企业，厂房、设备都比较陈旧，电线电缆行业又是料重工轻行业，资金大进大出，利润菲薄。企业通过内部挖潜，生产能力和空间利用已达极限，企业需要的生产经营资金和技术改造资金，除去企业每年通过自我积累资金和其它筹措外，资金缺口较大。

二是企业集体资产所有者不明确，产权不清，责任不明，资源得不到有效利用。在1998年改制中集体资产占整个股份的67.1%，当时是作为退休职工工资和医疗福利的保障。但是随着国家社会保障制度的建立，工厂已实行了退休职工养老金社会化发放，这样退休职工的养老、医疗有了保障，集体股退出就是一个新的课题。如何明晰这部分资产的产权？如何盘活这部分资产？

另外，受1998年当时条件限制，改制不彻底，职工虽然投了资，但没能转变身份，当其投资回报收回后，其风险意识、责任意识开始弱化。

三、改制过程及方案

1、改制目的

企业实施第二次改制的目标：实现“三变”——企业变性质、职工变身份、经营变机制，同步推进三项制度改革。

改制目的：建立现代企业制度，促进企业发展，做大做强企业。

2、改制的原则

（1）坚持制度创新，同步推进和完善企业劳动、人事、分配三项制度改革；

（2）坚持入股自愿、股权平等、同股同利、收益共享、风险共担、民主管理的原则。

（3）依法依规、公开透明、实事求是，既讲究规范性又讲究可行性。

3、改制方案

××第二电线电缆厂为了实现企业“第三次创业”的设想，在跨入新世纪之时，就已着手探索在新形势下企业的发展之路。2002年二届二次股东代表大会通过了企业《2002年深化改革实施要点》，第一次把产权制度改革改制工作列入企业发展的议事日程，并依据武政办[2000]102号文件和武政办[2001]111号文件精神，先后制订企业产权制度改革的探索性方案和产权制度改革方案第一稿、第二稿。2004年企业依据武政办[2003]66号文件精神和《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，经反复讨论、修改，完成了企业产权制度改革方案第三稿，并提交企业第六次职工代表大会审议通过。方案如下：

（1）确定基准日，合理界定资产

企业聘请××联合资产评估有限责任公司对××第二电线电缆厂的整体资产、负债及所有者权益进行评估，评估基准日期确定为2004年5月31日止，经评估后的净资产为2499.2万元，作为企业改制资产价值依据。

（2）土地使用权的处置

企业现使用土地为原有行政划拨土地，是土地证权属单位，占地2万平方米，厂址座落在汉口解放大道2号，评估后土地使用权价值576.7万元，经与区国资管理部门和区经贸委、区集改办共同反复协商达成一致意见，即新组建企业在不改变土地用途的前提下，仍可继续使用，如改变土地用途，需报经区国有资产管理部门批准。上级政府及有关部门出台集体企业土地使用权政策时，按新政策办理。

（3）职工经济补偿

参照政策规定，××第二电线电缆厂在此次改制过程中，企业要与职工解除或终止劳动关系，按职工工龄给予一次性经济补偿。对于一个发展中的企业，对职工具有良好的凝聚力，而企业的发展，职工作出了重大贡献，改制后的新企业发展还要依靠他们。因此对经济补偿标准，企业不是简单一刀切，而是鼓励职工投身、投资新企业的发展，具体办法是：

a、以591元作为每一工龄年补偿基数，当职工以其经济补偿金向新企业投资入股，并与新企业签定劳动关系时，享受企业优惠政策：一是提高职工一次性经济补偿金为每一工龄年1000元；二是一九九八年改制以来给职工的投资配股（即量化股份）转为新企业股份，股权归职工所有。

b、对距法定退休五年以内和年龄满三十年的职工，按政策规定由企业“养”起来，但根据企业实际情况，有一部分还将继续留在岗位上。对这类职工，由新企业继续与之签订劳动关系，并视职工本人意愿，在此次改制中享受企业给予的相关政策规定。即：一是愿意将股份投入新企业并在新企业岗位工作的职工，享受经济补偿金优惠政策，同时作为拥有新企业股份的职工与企业利益共享、风险共担。二是愿意实行内部退养职工，其经济补偿金预留给新企业转为保险金，由新企业按规定发放生活费，并为其向社保机构缴纳养老保险金、医疗保险金和失业保险金，到法定退休年龄后，办理退休手续。

c、对伤病残职工由新企业接收管理，其经济补偿金预留给新企业为其发放生活补贴和交纳各项社保金。

d、预留一块资金转入新企业作为离退休职工和伤病残职工的政策性补贴、生活补贴和缴纳退休时的医疗保险金。

（4）职工合作基金股的处置

职工合作基金股是由二部分组成，一部分是1998年企业改制时职工为支持改制以个人现金投资入股；一部分是企业鼓励职工投资入股，将企业自有积累集体资产一部分进行量化，按1:1.3的职工投资与量化比的比例将集体资产量化给职工的股份，该股份职工有收益权，无所有权。该部分占当时集体资产的

22.4%。改制几年来企业发展了，得益于全体职工当时的大力支持，将量化股转为个人股权是职工的愿望。企业认真研究了职工的愿望，这批职工在企业改革中积极支持改革，承担了风险，应该得到实惠，同时为了不违反政策，企业与区集改办、区经贸委等方面协商确定，依据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，集体资产处置必须通过职工代表大会进行表决。为此工厂第六届职工代表大会通过了有条件转让股权的决定，具体就是鼓励职工投身投资新企业，当职工将原股份投入新企业时，其量化股份一并转入新企业，股权归个人所有。在此次改制中，该部分股份转为自然人股份。

（5）剩余净资产的处置

企业改制不是要分光资产，而是在政策范围内合理处置资产，为新企业发展作好铺垫。××第二电线电缆厂在安置好职工后的剩余资产，主要用于新企业建立绩效考核的期权制度，主要用于企业经营管理层和四个核心层职工在完成企业规划、年度目标任务、资产保持增值和业绩考核后的激励。为此工厂在改制文件中专门设立了《岗位职务员工持股方案》，并在第六届职工代表大会上获得通过。该资产作为集体股一部分为工会持股会持有，属社团法人股。

4、改制后公司股本及股东

2005年3月企业完成了工商注册。

改制后公司更名为××第二电线电缆有限公司

公司总股本1828.6万股

其中，自然人股份760.9万股，占总股本的41.6%

持股会股份1067.7万股，占总股本的58.4%

计49位股东，其中自然人股东48位，社团法人股东1位。

5、债权债务的处理

企业改制后，继续承担改制前企业的全部债权及债务。

四、改制过程重大事件回顾

××第二电线电缆厂由于其先集体后股份合作制性质，在实施第二次改制过程中遇到的一些问题，在××市还无先例，对这些问题企业通过自身的努力和与市区各级部门共同探索实践中，得以解决。

1、关于量化股权转化为职工个人股权问题

由于关系到职工的切身利益和改革工作的进行，企业就此问题多次与市区国资部门进行交流。焦点在于××第二电线电缆厂其资产的属性是否集体所有制资产？企业是否有权处置集体资产？集体资产是否可以无偿转让给职工个人？国资部门强调集体资产是国有资产的一部分，国有资产不能无偿转让，企业强调集体资产是企业自我积累，职工有权决定资产处置。至党的十六大召开，明确了集体经济是公有经济的一部分后，此问题逐步达成共识：××第二电线电缆厂是由集体所有制改制为股份合作制企业，“是劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济”（《十五大报告》），受当时条件限制，企业改制并不彻底，集体资产仍占企业资产相当大的比例，职工没有转变身份，既是股份合作制企业的投资人，又具有原集体所有制企业职工身份，带有浓厚的传统集体经济形态。这次企业产权制度改革要明晰的是原集体资产，因此该资产属性是勿庸置疑的，它既不是国有资产，也不是职工个人资产，是企业全体职工所有。而转化为职工个从股权的部分集体资产是企业98年改制按职工投资的一定比例量化给职工的，职工承担了风险，使企业得到了发展。将该部份集体资产转为个人股权，既合情合理，也不是无偿转让。因此根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》精神，集体资产处置必须通过职工代表大会进行表决，从而为解决此问题找到出路。

2、关于“持大股、控股”的问题

××第二电线电缆厂实行第二次改制，最初职工认为是分蛋糕，是最后的晚餐，人人都想要。但是企业在对政策的深入研究和理解后，认为之所以有这样的想法是与一些企业改制实际上是把企业固定资产或土地变现分给（补偿）职工后，关门、变现、走人，而××第二电线电缆厂改制是要发展，不是分蛋糕，更不是最后晚餐。资产要合理分配，才能有利企业发展。因此企业通过制定鼓励职工投身投资新企业发展，形成资本构成多元化、股份化的改制思路和方案，引导职工以其经济补偿金向企业投资入股，留住了职工，稳定了职工队伍。

那么，是否现在“持大股、控股”就是合理分配资产呢？企业认为在目前情况下，由于企业资产较大，如果是管理层收购，个人出资，那么企业这些在党的多年教育下的领导干部没有能力购置。如果通过政策性购买，在考核和监管机制不完备情况下，职工心存疑虑，不利于改革深入进行。因此企业在此次改制过程中，严格依法依规，资产按工龄补偿标准划分，对剩下的净资产，企业通过建立绩效考核体系和期权制度，完善监督机制，逐步实现经营管理层控股。现在企业通过第六次职工代表大会，把资产状况向职工说明，把资产交给大家，把今后的处置方式和考核监督办法也明确告诉职工——这也是此次改制虽然仍有一块集体资产，但这一块资产将随企业发展逐步明晰。

3、关于土地使用权

在企业资产评估当中，一个焦点问题就是土地在评入企业总资产后是否应作为注册资金一部分参入企业股份？企业是否改制后仍维持原划拨状态使用土地？对于××第二电线电缆厂是一个正在成长、发展中的企业，改制是为了促进更大发展，将土地纳入企业股份，将不利于企业自我发展；如将土地使用权由划拨转为其它使用形态，则无疑增加企业改制成本，不利于企业进一步发展。为此区经贸委召集区国资办、区财政局和企业等多方协调会，本着支持企业发展的原则，借鉴××等地的经验和做法，在报分管副区长审批后，决定对××第二电线电缆有限公司土地使用中的问题采取先搁置，待相关政策出台再作处置。

4、注册股东人数的确定

企业在改制过程中，由于工作深入、扎实，职工心态平和，纷纷投身投资支持企业改革。但是将要成立的××第二电线电缆有限公司职工300多人，人人是股东，如何按《公司法》要求进行企业工商注册呢？

为解决这一问题，在听取区经贸委意见和指导后，企业领导班子经研究后向职工代表大会提交了《股份归集议案》和《股份归集宣传提纲》，以企业行政部门为单位和所持股份额，通过股东委托将股份归集到43位注册自然人，公司领导层五人作为自然人，形成48位注册自然人股东，达到法定注册股东数。

5、2003年4月市主要领导来××第二电线电缆厂召开桥口区国企改革现场会，听取了包括××第二电线电缆厂等企业的改革工作汇报，会上肯定了102号文件主要精神，其替代文件（即武政办[2003]66号文件）将随后出台，指导国企改革。这一决定对于××第二电线电缆厂的改革改制工作给予了更充裕的时间和政策，使之能更扎实、平稳地推进企业改制工作。

6、2003年底~2004年上半年，正当企业改革改制工作在抓紧筹备和进行中时，某大型企业从其自身发展战略考虑，看准了××第二电线电缆厂及其产品在××地区的品牌效应，来企业洽谈联营贴牌生产，面对这一诱惑，××第二电线电缆厂领导层从企业发展出发，两手准备，“改制不停，谈判不断”在谈判中，采取“以我为主，保品牌”的策略。通过这次贴牌谈判，企业深切体会到体制优势在市场经济运行中的作用和对企业发展举足轻重的作用，更加强了企业产权制度改革决心。

7、2004年初，××第二电线电缆厂本着积极稳妥的思路，积极偿试公司制企业试点，利用汉正街都市工业园的优惠政策，通过厂内募股集股金方式成立××飞鹤电工有限公司同轴电缆和插头线生产车间，用全新的机制，全新的管理，全新的人员，全新的设备和产品，偿试用现代企业制度运作企业。这一新的偿试得到全厂职工的大力支持，踊跃投资，仅用六天时间就募集到所需的200万

元资金，认购人数246人认购率达76.9%。现在该生产车间月产销额已达3000万元。通过这一试点，为××第二电线电缆厂改制及以后发展积累经验。也更坚定了企业改革改制的信心。

××第二电线电缆厂根据自身发展情况，审时度势，抓住时机，目的明确，完成企业改制。××第二电线电缆厂改制是为了企业发展，做大做强。因此企业的改制在主观上是积极主动，在具体行为上是鼓励职工投身投资企业改制后的发展，不把职工推向社会，在实际效果上为中小企业改革探索一条新路。但是改制后的企业怎样发展？能走多远？××第二电线电缆有限公司首先理清思路，处理好几种关系：

处理好老三会与新三会的关系。企业改制后，权力机构等也随之发生变化。在新公司股东会是最高权力机构，董事会是执行机构，监事会是监督机构。由于企业改制是整体转入新公司，为保持相对稳定，企业各执行机构人事关系变化不大，因此在处理新老三会关系上关键是处理好稳定与发展的关系，稳定是基础，改革是动力，发展是前提。稳定才能更好地发展，改革改制是手段，目的是提高效益。

处理好老企业与新公司关系。××第二电线电缆厂几年来的发展有目共睹，改制后的企业要继承和发扬老企业优良传统，特别是在实践中总结出的管理经验，如：三种分配模式和三种管理模式（企业内部通过二级核算三级管理实行严格的计划管理，对经营实行集中管理分层负责和对科室实行《工作标准》、“首问制“管理模式），新公司要在实施企业“三新”带“三化”的发展战略中继续创新和发扬光大。

处理好兼顾公平与建立激励机制的关系。新企业在建章建制中，既要体现公开、公正、公道，又要体现在分配上向责任大、贡献大岗位的政策倾斜，才能激励职工，吸引和留住人才。

电缆公司范文篇3

1、公司历史沿革

1970年，经××市机械工业局批准，原成立于五十年代由自由经济实体和合作社演变成的四家小型电线生产厂（新华、光辉、长江和红旗）合并组建成一家集体企业——桥口电线厂。随后该厂在八十年代和九十年代先后更名为××电线二厂和××第二电线电缆厂。1997年7月工厂随××市撤局放小政策，下放至桥口区归计经委（现经贸委）管辖。并于1998年1月完成工商注册。此次改制经评估工厂资产1850万元，职工投资112.7万元，净资产828.6万元，工厂总股本828.6万股，由职工合作基金股万股和法人代表股21.9万股三部分组成，每股价为1元。其资产属集体所有和职工个人所有。职工人数743人，其中退休职工299人，在岗职工379人，待岗职工65人。

2、企业基本概况

（1）企业主营电线电缆生产制造和销售。主要产品有电力电缆、控制电缆、架空（绝缘）线、橡套线、塑料线、同轴电缆、插头线、电话线和汽车线等系列产品。

（2）企业股权结构

企业总股本：828.6万股。其中，经营层股：28.2万股，占总股本3.4%，职工合作基金股：148.9万股，占总股本18%，集体股：651.5万股，占总股本78.6%。

（3）人员结构

职工总数713人。其中，离退休职工：375人，在岗职工：315人，内退职工：26人。

（4）企业财务状况

2004年企业主营收入2亿元，实现利润270万元，上缴税收530万元，根据××联合资产有限公司和××大华会计师事务有限责任公司对企业资产进行审计评估，截止2004年5月，企业总资产为5612万元，净资产2458万元。

二、企业面临的问题

一是发展资金不足，限制了企业发展速度。××第二电线电缆厂是家老企业，厂房、设备都比较陈旧，电线电缆行业又是料重工轻行业，资金大进大出，利润菲薄。企业通过内部挖潜，生产能力和空间利用已达极限，企业需要的生产经营资金和技术改造资金，除去企业每年通过自我积累资金和其它筹措外，资金缺口较大。

二是企业集体资产所有者不明确，产权不清，责任不明，资源得不到有效利用。在1998年改制中集体资产占整个股份的67.1%，当时是作为退休职工工资和医疗福利的保障。但是随着国家社会保障制度的建立，工厂已实行了退休职工养老金社会化发放，这样退休职工的养老、医疗有了保障，集体股退出就是一个新的课题。如何明晰这部分资产的产权？如何盘活这部分资产？

另外，受1998年当时条件限制，改制不彻底，职工虽然投了资，但没能转变身份，当其投资回报收回后，其风险意识、责任意识开始弱化。

三、改制过程及方案

1、改制目的

企业实施第二次改制的目标：实现“三变”——企业变性质、职工变身份、经营变机制，同步推进三项制度改革。

改制目的：建立现代企业制度，促进企业发展，做大做强企业。

2、改制的原则

（1）坚持制度创新，同步推进和完善企业劳动、人事、分配三项制度改革；

（2）坚持入股自愿、股权平等、同股同利、收益共享、风险共担、民主管理的原则。

（3）依法依规、公开透明、实事求是，既讲究规范性又讲究可行性。

3、改制方案

××第二电线电缆厂为了实现企业“第三次创业”的设想，在跨入新世纪之时，就已着手探索在新形势下企业的发展之路。2002年二届二次股东代表大会通过了企业《2002年深化改革实施要点》，第一次把产权制度改革改制工作列入企业发展的议事日程，并依据武政办[2000]102号文件和武政办[2001]111号文件精神，先后制订企业产权制度改革的探索性方案和产权制度改革方案第一稿、第二稿。2004年企业依据武政办[2003]66号文件精神和《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，经反复讨论、修改，完成了企业产权制度改革方案第三稿，并提交企业第六次职工代表大会审议通过。方案如下：

（1）确定基准日，合理界定资产

企业聘请××联合资产评估有限责任公司对××第二电线电缆厂的整体资产、负债及所有者权益进行评估，评估基准日期确定为2004年5月31日止，经评估后的净资产为2499.2万元，作为企业改制资产价值依据。

（2）土地使用权的处置

企业现使用土地为原有行政划拨土地，是土地证权属单位，占地2万平方米，厂址座落在汉口解放大道2号，评估后土地使用权价值576.7万元，经与区国资管理部门和区经贸委、区集改办共同反复协商达成一致意见，即新组建企业在不改变土地用途的前提下，仍可继续使用，如改变土地用途，需报经区国有资产管理部门批准。上级政府及有关部门出台集体企业土地使用权政策时，按新政策办理。

（3）职工经济补偿

参照政策规定，××第二电线电缆厂在此次改制过程中，企业要与职工解除或终止劳动关系，按职工工龄给予一次性经济补偿。对于一个发展中的企业，对职工具有良好的凝聚力，而企业的发展，职工作出了重大贡献，改制后的新企业发展还要依靠他们。因此对经济补偿标准，企业不是简单一刀切，而是鼓励职工投身、投资新企业的发展，具体办法是：

a、以591元作为每一工龄年补偿基数，当职工以其经济补偿金向新企业投资入股，并与新企业签定劳动关系时，享受企业优惠政策：一是提高职工一次性经济补偿金为每一工龄年1000元；二是一九九八年改制以来给职工的投资配股（即量化股份）转为新企业股份，股权归职工所有。

b、对距法定退休五年以内和年龄满三十年的职工，按政策规定由企业“养”起来，但根据企业实际情况，有一部分还将继续留在岗位上。对这类职工，由新企业继续与之签订劳动关系，并视职工本人意愿，在此次改制中享受企业给予的相关政策规定。即：一是愿意将股份投入新企业并在新企业岗位工作的职工，享受经济补偿金优惠政策，同时作为拥有新企业股份的职工与企业利益共享、风险共担。二是愿意实行内部退养职工，其经济补偿金预留给新企业转为保险金，由新企业按规定发放生活费，并为其向社保机构缴纳养老保险金、医疗保险金和失业保险金，到法定退休年龄后，办理退休手续。

c、对伤病残职工由新企业接收管理，其经济补偿金预留给新企业为其发放生活补贴和交纳各项社保金。

d、预留一块资金转入新企业作为离退休职工和伤病残职工的政策性补贴、生活补贴和缴纳退休时的医疗保险金。

（4）职工合作基金股的处置

职工合作基金股是由二部分组成，一部分是1998年企业改制时职工为支持改制以个人现金投资入股；一部分是企业鼓励职工投资入股，将企业自有积累集体资产一部分进行量化，按1:1.3的职工投资与量化比的比例将集体资产量化给职工的股份，该股份职工有收益权，无所有权。该部分占当时集体资产的

22.4%。改制几年来企业发展了，得益于全体职工当时的大力支持，将量化股转为个人股权是职工的愿望。企业认真研究了职工的愿望，这批职工在企业改革中积极支持改革，承担了风险，应该得到实惠，同时为了不违反政策，企业与区集改办、区经贸委等方面协商确定，依据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，集体资产处置必须通过职工代表大会进行表决。为此工厂第六届职工代表大会通过了有条件转让股权的决定，具体就是鼓励职工投身投资新企业，当职工将原股份投入新企业时，其量化股份一并转入新企业，股权归个人所有。在此次改制中，该部分股份转为自然人股份。

（5）剩余净资产的处置

企业改制不是要分光资产，而是在政策范围内合理处置资产，为新企业发展作好铺垫。××第二电线电缆厂在安置好职工后的剩余资产，主要用于新企业建立绩效考核的期权制度，主要用于企业经营管理层和四个核心层职工在完成企业规划、年度目标任务、资产保持增值和业绩考核后的激励。为此工厂在改制文件中专门设立了《岗位职务员工持股方案》，并在第六届职工代表大会上获得通过。该资产作为集体股一部分为工会持股会持有，属社团法人股。

4、改制后公司股本及股东

2005年3月企业完成了工商注册。

改制后公司更名为××第二电线电缆有限公司

公司总股本1828.6万股

其中，自然人股份760.9万股，占总股本的41.6%

持股会股份1067.7万股，占总股本的58.4%

计49位股东，其中自然人股东48位，社团法人股东1位。

5、债权债务的处理

企业改制后，继续承担改制前企业的全部债权及债务。

四、改制过程重大事件回顾

××第二电线电缆厂由于其先集体后股份合作制性质，在实施第二次改制过程中遇到的一些问题，在××市还无先例，对这些问题企业通过自身的努力和与市区各级部门共同探索实践中，得以解决。

1、关于量化股权转化为职工个人股权问题

由于关系到职工的切身利益和改革工作的进行，企业就此问题多次与市区国资部门进行交流。焦点在于××第二电线电缆厂其资产的属性是否集体所有制资产？企业是否有权处置集体资产？集体资产是否可以无偿转让给职工个人？国资部门强调集体资产是国有资产的一部分，国有资产不能无偿转让，企业强调集体资产是企业自我积累，职工有权决定资产处置。至党的十六大召开，明确了集体经济是公有经济的一部分后，此问题逐步达成共识：××第二电线电缆厂是由集体所有制改制为股份合作制企业，“是劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济”（《十五大报告》），受当时条件限制，企业改制并不彻底，集体资产仍占企业资产相当大的比例，职工没有转变身份，既是股份合作制企业的投资人，又具有原集体所有制企业职工身份，带有浓厚的传统集体经济形态。这次企业产权制度改革要明晰的是原集体资产，因此该资产属性是勿庸置疑的，它既不是国有资产，也不是职工个人资产，是企业全体职工所有。而转化为职工个从股权的部分集体资产是企业98年改制按职工投资的一定比例量化给职工的，职工承担了风险，使企业得到了发展。将该部份集体资产转为个人股权，既合情合理，也不是无偿转让。因此根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》精神，集体资产处置必须通过职工代表大会进行表决，从而为解决此问题找到出路。

2、关于“持大股、控股”的问题

××第二电线电缆厂实行第二次改制，最初职工认为是分蛋糕，是最后的晚餐，人人都想要。但是企业在对政策的深入研究和理解后，认为之所以有这样的想法是与一些企业改制实际上是把企业固定资产或土地变现分给（补偿）职工后，关门、变现、走人，而××第二电线电缆厂改制是要发展，不是分蛋糕，更不是最后晚餐。资产要合理分配，才能有利企业发展。因此企业通过制定鼓励职工投身投资新企业发展，形成资本构成多元化、股份化的改制思路和方案，引导职工以其经济补偿金向企业投资入股，留住了职工，稳定了职工队伍。

那么，是否现在“持大股、控股”就是合理分配资产呢？企业认为在目前情况下，由于企业资产较大，如果是管理层收购，个人出资，那么企业这些在党的多年教育下的领导干部没有能力购置。如果通过政策性购买，在考核和监管机制不完备情况下，职工心存疑虑，不利于改革深入进行。因此企业在此次改制过程中，严格依法依规，资产按工龄补偿标准划分，对剩下的净资产，企业通过建立绩效考核体系和期权制度，完善监督机制，逐步实现经营管理层控股。现在企业通过第六次职工代表大会，把资产状况向职工说明，把资产交给大家，把今后的处置方式和考核监督办法也明确告诉职工——这也是此次改制虽然仍有一块集体资产，但这一块资产将随企业发展逐步明晰。

3、关于土地使用权

在企业资产评估当中，一个焦点问题就是土地在评入企业总资产后是否应作为注册资金一部分参入企业股份？企业是否改制后仍维持原划拨状态使用土地？对于××第二电线电缆厂是一个正在成长、发展中的企业，改制是为了促进更大发展，将土地纳入企业股份，将不利于企业自我发展；如将土地使用权由划拨转为其它使用形态，则无疑增加企业改制成本，不利于企业进一步发展。为此区经贸委召集区国资办、区财政局和企业等多方协调会，本着支持企业发展的原则，借鉴××等地的经验和做法，在报分管副区长审批后，决定对××第二电线电缆有限公司土地使用中的问题采取先搁置，待相关政策出台再作处置。

4、注册股东人数的确定

企业在改制过程中，由于工作深入、扎实，职工心态平和，纷纷投身投资支持企业改革。但是将要成立的××第二电线电缆有限公司职工300多人，人人是股东，如何按《公司法》要求进行企业工商注册呢？

为解决这一问题，在听取区经贸委意见和指导后，企业领导班子经研究后向职工代表大会提交了《股份归集议案》和《股份归集宣传提纲》，以企业行政部门为单位和所持股份额，通过股东委托将股份归集到43位注册自然人，公司领导层五人作为自然人，形成48位注册自然人股东，达到法定注册股东数。

5、2003年4月市主要领导来××第二电线电缆厂召开桥口区国企改革现场会，听取了包括××第二电线电缆厂等企业的改革工作汇报，会上肯定了102号文件主要精神，其替代文件（即武政办[2003]66号文件）将随后出台，指导国企改革。这一决定对于××第二电线电缆厂的改革改制工作给予了更充裕的时间和政策，使之能更扎实、平稳地推进企业改制工作。

6、2003年底~2004年上半年，正当企业改革改制工作在抓紧筹备和进行中时，某大型企业从其自身发展战略考虑，看准了××第二电线电缆厂及其产品在××地区的品牌效应，来企业洽谈联营贴牌生产，面对这一诱惑，××第二电线电缆厂领导层从企业发展出发，两手准备，“改制不停，谈判不断”在谈判中，采取“以我为主，保品牌”的策略。通过这次贴牌谈判，企业深切体会到体制优势在市场经济运行中的作用和对企业发展举足轻重的作用，更加强了企业产权制度改革决心。

7、2004年初，××第二电线电缆厂本着积极稳妥的思路，积极偿试公司制企业试点，利用汉正街都市工业园的优惠政策，通过厂内募股集股金方式成立××飞鹤电工有限公司同轴电缆和插头线生产车间，用全新的机制，全新的管理，全新的人员，全新的设备和产品，偿试用现代企业制度运作企业。这一新的偿试得到全厂职工的大力支持，踊跃投资，仅用六天时间就募集到所需的200万

元资金，认购人数246人认购率达76.9%。现在该生产车间月产销额已达3000万元。通过这一试点，为××第二电线电缆厂改制及以后发展积累经验。也更坚定了企业改革改制的信心。

××第二电线电缆厂根据自身发展情况，审时度势，抓住时机，目的明确，完成企业改制。××第二电线电缆厂改制是为了企业发展，做大做强。因此企业的改制在主观上是积极主动，在具体行为上是鼓励职工投身投资企业改制后的发展，不把职工推向社会，在实际效果上为中小企业改革探索一条新路。但是改制后的企业怎样发展？能走多远？××第二电线电缆有限公司首先理清思路，处理好几种关系：

处理好老三会与新三会的关系。企业改制后，权力机构等也随之发生变化。在新公司股东会是最高权力机构，董事会是执行机构，监事会是监督机构。由于企业改制是整体转入新公司，为保持相对稳定，企业各执行机构人事关系变化不大，因此在处理新老三会关系上关键是处理好稳定与发展的关系，稳定是基础，改革是动力，发展是前提。稳定才能更好地发展，改革改制是手段，目的是提高效益。

处理好老企业与新公司关系。××第二电线电缆厂几年来的发展有目共睹，改制后的企业要继承和发扬老企业优良传统，特别是在实践中总结出的管理经验，如：三种分配模式和三种管理模式（企业内部通过二级核算三级管理实行严格的计划管理，对经营实行集中管理分层负责和对科室实行《工作标准》、“首问制“管理模式），新公司要在实施企业“三新”带“三化”的发展战略中继续创新和发扬光大。

处理好兼顾公平与建立激励机制的关系。新企业在建章建制中，既要体现公开、公正、公道，又要体现在分配上向责任大、贡献大岗位的政策倾斜，才能激励职工，吸引和留住人才。

电缆公司范文篇4

1、公司历史沿革

1970年，经××市机械工业局批准，原成立于五十年代由自由经济实体和合作社演变成的四家小型电线生产厂（新华、光辉、长江和红旗）合并组建成一家集体企业——桥口电线厂。随后该厂在八十年代和九十年代先后更名为××电线二厂和××第二电线电缆厂。1997年7月工厂随××市撤局放小政策，下放至桥口区归计经委（现经贸委）管辖。并于1998年1月完成工商注册。此次改制经评估工厂资产1850万元，职工投资112.7万元，净资产828.6万元，工厂总股本828.6万股，由职工合作基金股万股和法人代表股21.9万股三部分组成，每股价为1元。其资产属集体所有和职工个人所有。职工人数743人，其中退休职工299人，在岗职工379人，待岗职工65人。

2、企业基本概况

（1）企业主营电线电缆生产制造和销售。主要产品有电力电缆、控制电缆、架空（绝缘）线、橡套线、塑料线、同轴电缆、插头线、电话线和汽车线等系列产品。

（2）企业股权结构

企业总股本：828.6万股。其中，经营层股：28.2万股，占总股本3.4%，职工合作基金股：148.9万股，占总股本18%，集体股：651.5万股，占总股本78.6%。

（3）人员结构

职工总数713人。其中，离退休职工：375人，在岗职工：315人，内退职工：26人。

（4）企业财务状况

2004年企业主营收入2亿元，实现利润270万元，上缴税收530万元，根据××联合资产有限公司和××大华会计师事务有限责任公司对企业资产进行审计评估，截止2004年5月，企业总资产为5612万元，净资产2458万元。

二、企业面临的问题

一是发展资金不足，限制了企业发展速度。××第二电线电缆厂是家老企业，厂房、设备都比较陈旧，电线电缆行业又是料重工轻行业，资金大进大出，利润菲薄。企业通过内部挖潜，生产能力和空间利用已达极限，企业需要的生产经营资金和技术改造资金，除去企业每年通过自我积累资金和其它筹措外，资金缺口较大。

二是企业集体资产所有者不明确，产权不清，责任不明，资源得不到有效利用。在1998年改制中集体资产占整个股份的67.1%，当时是作为退休职工工资和医疗福利的保障。但是随着国家社会保障制度的建立，工厂已实行了退休职工养老金社会化发放，这样退休职工的养老、医疗有了保障，集体股退出就是一个新的课题。如何明晰这部分资产的产权？如何盘活这部分资产？

另外，受1998年当时条件限制，改制不彻底，职工虽然投了资，但没能转变身份，当其投资回报收回后，其风险意识、责任意识开始弱化。

三、改制过程及方案

1、改制目的

企业实施第二次改制的目标：实现“三变”——企业变性质、职工变身份、经营变机制，同步推进三项制度改革。

改制目的：建立现代企业制度，促进企业发展，做大做强企业。

2、改制的原则

（1）坚持制度创新，同步推进和完善企业劳动、人事、分配三项制度改革；

（2）坚持入股自愿、股权平等、同股同利、收益共享、风险共担、民主管理的原则。

（3）依法依规、公开透明、实事求是，既讲究规范性又讲究可行性。

3、改制方案

××第二电线电缆厂为了实现企业“第三次创业”的设想，在跨入新世纪之时，就已着手探索在新形势下企业的发展之路。2002年二届二次股东代表大会通过了企业《2002年深化改革实施要点》，第一次把产权制度改革改制工作列入企业发展的议事日程，并依据武政办[2000]102号文件和武政办[2001]111号文件精神，先后制订企业产权制度改革的探索性方案和产权制度改革方案第一稿、第二稿。2004年企业依据武政办[2003]66号文件精神和《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，经反复讨论、修改，完成了企业产权制度改革方案第三稿，并提交企业第六次职工代表大会审议通过。方案如下：

（1）确定基准日，合理界定资产

企业聘请××联合资产评估有限责任公司对××第二电线电缆厂的整体资产、负债及所有者权益进行评估，评估基准日期确定为2004年5月31日止，经评估后的净资产为2499.2万元，作为企业改制资产价值依据。

（2）土地使用权的处置

企业现使用土地为原有行政划拨土地，是土地证权属单位，占地2万平方米，厂址座落在汉口解放大道2号，评估后土地使用权价值576.7万元，经与区国资管理部门和区经贸委、区集改办共同反复协商达成一致意见，即新组建企业在不改变土地用途的前提下，仍可继续使用，如改变土地用途，需报经区国有资产管理部门批准。上级政府及有关部门出台集体企业土地使用权政策时，按新政策办理。

（3）职工经济补偿

参照政策规定，××第二电线电缆厂在此次改制过程中，企业要与职工解除或终止劳动关系，按职工工龄给予一次性经济补偿。对于一个发展中的企业，对职工具有良好的凝聚力，而企业的发展，职工作出了重大贡献，改制后的新企业发展还要依靠他们。因此对经济补偿标准，企业不是简单一刀切，而是鼓励职工投身、投资新企业的发展，具体办法是：

a、以591元作为每一工龄年补偿基数，当职工以其经济补偿金向新企业投资入股，并与新企业签定劳动关系时，享受企业优惠政策：一是提高职工一次性经济补偿金为每一工龄年1000元；二是一九九八年改制以来给职工的投资配股（即量化股份）转为新企业股份，股权归职工所有。

b、对距法定退休五年以内和年龄满三十年的职工，按政策规定由企业“养”起来，但根据企业实际情况，有一部分还将继续留在岗位上。对这类职工，由新企业继续与之签订劳动关系，并视职工本人意愿，在此次改制中享受企业给予的相关政策规定。即：一是愿意将股份投入新企业并在新企业岗位工作的职工，享受经济补偿金优惠政策，同时作为拥有新企业股份的职工与企业利益共享、风险共担。二是愿意实行内部退养职工，其经济补偿金预留给新企业转为保险金，由新企业按规定发放生活费，并为其向社保机构缴纳养老保险金、医疗保险金和失业保险金，到法定退休年龄后，办理退休手续。

c、对伤病残职工由新企业接收管理，其经济补偿金预留给新企业为其发放生活补贴和交纳各项社保金。

d、预留一块资金转入新企业作为离退休职工和伤病残职工的政策性补贴、生活补贴和缴纳退休时的医疗保险金。

（4）职工合作基金股的处置

职工合作基金股是由二部分组成，一部分是1998年企业改制时职工为支持改制以个人现金投资入股；一部分是企业鼓励职工投资入股，将企业自有积累集体资产一部分进行量化，按1:1.3的职工投资与量化比的比例将集体资产量化给职工的股份，该股份职工有收益权，无所有权。该部分占当时集体资产的

22.4%。改制几年来企业发展了，得益于全体职工当时的大力支持，将量化股转为个人股权是职工的愿望。企业认真研究了职工的愿望，这批职工在企业改革中积极支持改革，承担了风险，应该得到实惠，同时为了不违反政策，企业与区集改办、区经贸委等方面协商确定，依据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，集体资产处置必须通过职工代表大会进行表决。为此工厂第六届职工代表大会通过了有条件转让股权的决定，具体就是鼓励职工投身投资新企业，当职工将原股份投入新企业时，其量化股份一并转入新企业，股权归个人所有。在此次改制中，该部分股份转为自然人股份。

（5）剩余净资产的处置

企业改制不是要分光资产，而是在政策范围内合理处置资产，为新企业发展作好铺垫。××第二电线电缆厂在安置好职工后的剩余资产，主要用于新企业建立绩效考核的期权制度，主要用于企业经营管理层和四个核心层职工在完成企业规划、年度目标任务、资产保持增值和业绩考核后的激励。为此工厂在改制文件中专门设立了《岗位职务员工持股方案》，并在第六届职工代表大会上获得通过。该资产作为集体股一部分为工会持股会持有，属社团法人股。

4、改制后公司股本及股东

2005年3月企业完成了工商注册。

改制后公司更名为××第二电线电缆有限公司

公司总股本1828.6万股

其中，自然人股份760.9万股，占总股本的41.6%

持股会股份1067.7万股，占总股本的58.4%

计49位股东，其中自然人股东48位，社团法人股东1位。

5、债权债务的处理

企业改制后，继续承担改制前企业的全部债权及债务。

四、改制过程重大事件回顾

××第二电线电缆厂由于其先集体后股份合作制性质，在实施第二次改制过程中遇到的一些问题，在××市还无先例，对这些问题企业通过自身的努力和与市区各级部门共同探索实践中，得以解决。

1、关于量化股权转化为职工个人股权问题

由于关系到职工的切身利益和改革工作的进行，企业就此问题多次与市区国资部门进行交流。焦点在于××第二电线电缆厂其资产的属性是否集体所有制资产？企业是否有权处置集体资产？集体资产是否可以无偿转让给职工个人？国资部门强调集体资产是国有资产的一部分，国有资产不能无偿转让，企业强调集体资产是企业自我积累，职工有权决定资产处置。至党的十六大召开，明确了集体经济是公有经济的一部分后，此问题逐步达成共识：××第二电线电缆厂是由集体所有制改制为股份合作制企业，“是劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济”（《十五大报告》），受当时条件限制，企业改制并不彻底，集体资产仍占企业资产相当大的比例，职工没有转变身份，既是股份合作制企业的投资人，又具有原集体所有制企业职工身份，带有浓厚的传统集体经济形态。这次企业产权制度改革要明晰的是原集体资产，因此该资产属性是勿庸置疑的，它既不是国有资产，也不是职工个人资产，是企业全体职工所有。而转化为职工个从股权的部分集体资产是企业98年改制按职工投资的一定比例量化给职工的，职工承担了风险，使企业得到了发展。将该部份集体资产转为个人股权，既合情合理，也不是无偿转让。因此根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》精神，集体资产处置必须通过职工代表大会进行表决，从而为解决此问题找到出路。

2、关于“持大股、控股”的问题

××第二电线电缆厂实行第二次改制，最初职工认为是分蛋糕，是最后的晚餐，人人都想要。但是企业在对政策的深入研究和理解后，认为之所以有这样的想法是与一些企业改制实际上是把企业固定资产或土地变现分给（补偿）职工后，关门、变现、走人，而××第二电线电缆厂改制是要发展，不是分蛋糕，更不是最后晚餐。资产要合理分配，才能有利企业发展。因此企业通过制定鼓励职工投身投资新企业发展，形成资本构成多元化、股份化的改制思路和方案，引导职工以其经济补偿金向企业投资入股，留住了职工，稳定了职工队伍。

那么，是否现在“持大股、控股”就是合理分配资产呢？企业认为在目前情况下，由于企业资产较大，如果是管理层收购，个人出资，那么企业这些在党的多年教育下的领导干部没有能力购置。如果通过政策性购买，在考核和监管机制不完备情况下，职工心存疑虑，不利于改革深入进行。因此企业在此次改制过程中，严格依法依规，资产按工龄补偿标准划分，对剩下的净资产，企业通过建立绩效考核体系和期权制度，完善监督机制，逐步实现经营管理层控股。现在企业通过第六次职工代表大会，把资产状况向职工说明，把资产交给大家，把今后的处置方式和考核监督办法也明确告诉职工——这也是此次改制虽然仍有一块集体资产，但这一块资产将随企业发展逐步明晰。

3、关于土地使用权

在企业资产评估当中，一个焦点问题就是土地在评入企业总资产后是否应作为注册资金一部分参入企业股份？企业是否改制后仍维持原划拨状态使用土地？对于××第二电线电缆厂是一个正在成长、发展中的企业，改制是为了促进更大发展，将土地纳入企业股份，将不利于企业自我发展；如将土地使用权由划拨转为其它使用形态，则无疑增加企业改制成本，不利于企业进一步发展。为此区经贸委召集区国资办、区财政局和企业等多方协调会，本着支持企业发展的原则，借鉴××等地的经验和做法，在报分管副区长审批后，决定对××第二电线电缆有限公司土地使用中的问题采取先搁置，待相关政策出台再作处置。

4、注册股东人数的确定

企业在改制过程中，由于工作深入、扎实，职工心态平和，纷纷投身投资支持企业改革。但是将要成立的××第二电线电缆有限公司职工300多人，人人是股东，如何按《公司法》要求进行企业工商注册呢？

为解决这一问题，在听取区经贸委意见和指导后，企业领导班子经研究后向职工代表大会提交了《股份归集议案》和《股份归集宣传提纲》，以企业行政部门为单位和所持股份额，通过股东委托将股份归集到43位注册自然人，公司领导层五人作为自然人，形成48位注册自然人股东，达到法定注册股东数。

5、2003年4月市主要领导来××第二电线电缆厂召开桥口区国企改革现场会，听取了包括××第二电线电缆厂等企业的改革工作汇报，会上肯定了102号文件主要精神，其替代文件（即武政办[2003]66号文件）将随后出台，指导国企改革。这一决定对于××第二电线电缆厂的改革改制工作给予了更充裕的时间和政策，使之能更扎实、平稳地推进企业改制工作。

6、2003年底~2004年上半年，正当企业改革改制工作在抓紧筹备和进行中时，某大型企业从其自身发展战略考虑，看准了××第二电线电缆厂及其产品在××地区的品牌效应，来企业洽谈联营贴牌生产，面对这一诱惑，××第二电线电缆厂领导层从企业发展出发，两手准备，“改制不停，谈判不断”在谈判中，采取“以我为主，保品牌”的策略。通过这次贴牌谈判，企业深切体会到体制优势在市场经济运行中的作用和对企业发展举足轻重的作用，更加强了企业产权制度改革决心。

7、2004年初，××第二电线电缆厂本着积极稳妥的思路，积极偿试公司制企业试点，利用汉正街都市工业园的优惠政策，通过厂内募股集股金方式成立××飞鹤电工有限公司同轴电缆和插头线生产车间，用全新的机制，全新的管理，全新的人员，全新的设备和产品，偿试用现代企业制度运作企业。这一新的偿试得到全厂职工的大力支持，踊跃投资，仅用六天时间就募集到所需的200万

元资金，认购人数246人认购率达76.9%。现在该生产车间月产销额已达3000万元。通过这一试点，为××第二电线电缆厂改制及以后发展积累经验。也更坚定了企业改革改制的信心。

××第二电线电缆厂根据自身发展情况，审时度势，抓住时机，目的明确，完成企业改制。××第二电线电缆厂改制是为了企业发展，做大做强。因此企业的改制在主观上是积极主动，在具体行为上是鼓励职工投身投资企业改制后的发展，不把职工推向社会，在实际效果上为中小企业改革探索一条新路。但是改制后的企业怎样发展？能走多远？××第二电线电缆有限公司首先理清思路，处理好几种关系：

处理好老三会与新三会的关系。企业改制后，权力机构等也随之发生变化。在新公司股东会是最高权力机构，董事会是执行机构，监事会是监督机构。由于企业改制是整体转入新公司，为保持相对稳定，企业各执行机构人事关系变化不大，因此在处理新老三会关系上关键是处理好稳定与发展的关系，稳定是基础，改革是动力，发展是前提。稳定才能更好地发展，改革改制是手段，目的是提高效益。

处理好老企业与新公司关系。××第二电线电缆厂几年来的发展有目共睹，改制后的企业要继承和发扬老企业优良传统，特别是在实践中总结出的管理经验，如：三种分配模式和三种管理模式（企业内部通过二级核算三级管理实行严格的计划管理，对经营实行集中管理分层负责和对科室实行《工作标准》、“首问制“管理模式），新公司要在实施企业“三新”带“三化”的发展战略中继续创新和发扬光大。

处理好兼顾公平与建立激励机制的关系。新企业在建章建制中，既要体现公开、公正、公道，又要体现在分配上向责任大、贡献大岗位的政策倾斜，才能激励职工，吸引和留住人才。

电缆公司范文篇5

1、公司历史沿革

1970年，经××市机械工业局批准，原成立于五十年代由自由经济实体和合作社演变成的四家小型电线生产厂（新华、光辉、长江和红旗）合并组建成一家集体企业——桥口电线厂。随后该厂在八十年代和九十年代先后更名为××电线二厂和××第二电线电缆厂。1997年7月工厂随××市撤局放小政策，下放至桥口区归计经委（现经贸委）管辖。并于1998年1月完成工商注册。此次改制经评估工厂资产1850万元，职工投资112.7万元，净资产828.6万元，工厂总股本828.6万股，由职工合作基金股万股和法人代表股21.9万股三部分组成，每股价为1元。其资产属集体所有和职工个人所有。职工人数743人，其中退休职工299人，在岗职工379人，待岗职工65人。

2、企业基本概况

（1）企业主营电线电缆生产制造和销售。主要产品有电力电缆、控制电缆、架空（绝缘）线、橡套线、塑料线、同轴电缆、插头线、电话线和汽车线等系列产品。

（2）企业股权结构

企业总股本：828.6万股。其中，经营层股：28.2万股，占总股本3.4%，职工合作基金股：148.9万股，占总股本18%，集体股：651.5万股，占总股本78.6%。

（3）人员结构

职工总数713人。其中，离退休职工：375人，在岗职工：315人，内退职工：26人。

（4）企业财务状况

2004年企业主营收入2亿元，实现利润270万元，上缴税收530万元，根据××联合资产有限公司和××大华会计师事务有限责任公司对企业资产进行审计评估，截止2004年5月，企业总资产为5612万元，净资产2458万元。

二、企业面临的问题

一是发展资金不足，限制了企业发展速度。××第二电线电缆厂是家老企业，厂房、设备都比较陈旧，电线电缆行业又是料重工轻行业，资金大进大出，利润菲薄。企业通过内部挖潜，生产能力和空间利用已达极限，企业需要的生产经营资金和技术改造资金，除去企业每年通过自我积累资金和其它筹措外，资金缺口较大。

二是企业集体资产所有者不明确，产权不清，责任不明，资源得不到有效利用。在1998年改制中集体资产占整个股份的67.1%，当时是作为退休职工工资和医疗福利的保障。但是随着国家社会保障制度的建立，工厂已实行了退休职工养老金社会化发放，这样退休职工的养老、医疗有了保障，集体股退出就是一个新的课题。如何明晰这部分资产的产权？如何盘活这部分资产？

另外，受1998年当时条件限制，改制不彻底，职工虽然投了资，但没能转变身份，当其投资回报收回后，其风险意识、责任意识开始弱化。

三、改制过程及方案

1、改制目的

企业实施第二次改制的目标：实现“三变”——企业变性质、职工变身份、经营变机制，同步推进三项制度改革。

改制目的：建立现代企业制度，促进企业发展，做大做强企业。

2、改制的原则

（1）坚持制度创新，同步推进和完善企业劳动、人事、分配三项制度改革；

（2）坚持入股自愿、股权平等、同股同利、收益共享、风险共担、民主管理的原则。

（3）依法依规、公开透明、实事求是，既讲究规范性又讲究可行性。

3、改制方案

××第二电线电缆厂为了实现企业“第三次创业”的设想，在跨入新世纪之时，就已着手探索在新形势下企业的发展之路。2002年二届二次股东代表大会通过了企业《2002年深化改革实施要点》，第一次把产权制度改革改制工作列入企业发展的议事日程，并依据武政办[2000]102号文件和武政办[2001]111号文件精神，先后制订企业产权制度改革的探索性方案和产权制度改革方案第一稿、第二稿。2004年企业依据武政办[2003]66号文件精神和《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，经反复讨论、修改，完成了企业产权制度改革方案第三稿，并提交企业第六次职工代表大会审议通过。方案如下：

（1）确定基准日，合理界定资产

企业聘请××联合资产评估有限责任公司对××第二电线电缆厂的整体资产、负债及所有者权益进行评估，评估基准日期确定为2004年5月31日止，经评估后的净资产为2499.2万元，作为企业改制资产价值依据。

（2）土地使用权的处置

企业现使用土地为原有行政划拨土地，是土地证权属单位，占地2万平方米，厂址座落在汉口解放大道2号，评估后土地使用权价值576.7万元，经与区国资管理部门和区经贸委、区集改办共同反复协商达成一致意见，即新组建企业在不改变土地用途的前提下，仍可继续使用，如改变土地用途，需报经区国有资产管理部门批准。上级政府及有关部门出台集体企业土地使用权政策时，按新政策办理。

（3）职工经济补偿

参照政策规定，××第二电线电缆厂在此次改制过程中，企业要与职工解除或终止劳动关系，按职工工龄给予一次性经济补偿。对于一个发展中的企业，对职工具有良好的凝聚力，而企业的发展，职工作出了重大贡献，改制后的新企业发展还要依靠他们。因此对经济补偿标准，企业不是简单一刀切，而是鼓励职工投身、投资新企业的发展，具体办法是：

a、以591元作为每一工龄年补偿基数，当职工以其经济补偿金向新企业投资入股，并与新企业签定劳动关系时，享受企业优惠政策：一是提高职工一次性经济补偿金为每一工龄年1000元；二是一九九八年改制以来给职工的投资配股（即量化股份）转为新企业股份，股权归职工所有。

b、对距法定退休五年以内和年龄满三十年的职工，按政策规定由企业“养”起来，但根据企业实际情况，有一部分还将继续留在岗位上。对这类职工，由新企业继续与之签订劳动关系，并视职工本人意愿，在此次改制中享受企业给予的相关政策规定。即：一是愿意将股份投入新企业并在新企业岗位工作的职工，享受经济补偿金优惠政策，同时作为拥有新企业股份的职工与企业利益共享、风险共担。二是愿意实行内部退养职工，其经济补偿金预留给新企业转为保险金，由新企业按规定发放生活费，并为其向社保机构缴纳养老保险金、医疗保险金和失业保险金，到法定退休年龄后，办理退休手续。

c、对伤病残职工由新企业接收管理，其经济补偿金预留给新企业为其发放生活补贴和交纳各项社保金。

d、预留一块资金转入新企业作为离退休职工和伤病残职工的政策性补贴、生活补贴和缴纳退休时的医疗保险金。

（4）职工合作基金股的处置

职工合作基金股是由二部分组成，一部分是1998年企业改制时职工为支持改制以个人现金投资入股；一部分是企业鼓励职工投资入股，将企业自有积累集体资产一部分进行量化，按1:1.3的职工投资与量化比的比例将集体资产量化给职工的股份，该股份职工有收益权，无所有权。该部分占当时集体资产的

22.4%。改制几年来企业发展了，得益于全体职工当时的大力支持，将量化股转为个人股权是职工的愿望。企业认真研究了职工的愿望，这批职工在企业改革中积极支持改革，承担了风险，应该得到实惠，同时为了不违反政策，企业与区集改办、区经贸委等方面协商确定，依据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，集体资产处置必须通过职工代表大会进行表决。为此工厂第六届职工代表大会通过了有条件转让股权的决定，具体就是鼓励职工投身投资新企业，当职工将原股份投入新企业时，其量化股份一并转入新企业，股权归个人所有。在此次改制中，该部分股份转为自然人股份。

（5）剩余净资产的处置

企业改制不是要分光资产，而是在政策范围内合理处置资产，为新企业发展作好铺垫。××第二电线电缆厂在安置好职工后的剩余资产，主要用于新企业建立绩效考核的期权制度，主要用于企业经营管理层和四个核心层职工在完成企业规划、年度目标任务、资产保持增值和业绩考核后的激励。为此工厂在改制文件中专门设立了《岗位职务员工持股方案》，并在第六届职工代表大会上获得通过。该资产作为集体股一部分为工会持股会持有，属社团法人股。

4、改制后公司股本及股东

2005年3月企业完成了工商注册。

改制后公司更名为××第二电线电缆有限公司

公司总股本1828.6万股

其中，自然人股份760.9万股，占总股本的41.6%

持股会股份1067.7万股，占总股本的58.4%

计49位股东，其中自然人股东48位，社团法人股东1位。

5、债权债务的处理

企业改制后，继续承担改制前企业的全部债权及债务。

四、改制过程重大事件回顾

××第二电线电缆厂由于其先集体后股份合作制性质，在实施第二次改制过程中遇到的一些问题，在××市还无先例，对这些问题企业通过自身的努力和与市区各级部门共同探索实践中，得以解决。

1、关于量化股权转化为职工个人股权问题

由于关系到职工的切身利益和改革工作的进行，企业就此问题多次与市区国资部门进行交流。焦点在于××第二电线电缆厂其资产的属性是否集体所有制资产？企业是否有权处置集体资产？集体资产是否可以无偿转让给职工个人？国资部门强调集体资产是国有资产的一部分，国有资产不能无偿转让，企业强调集体资产是企业自我积累，职工有权决定资产处置。至党的十六大召开，明确了集体经济是公有经济的一部分后，此问题逐步达成共识：××第二电线电缆厂是由集体所有制改制为股份合作制企业，“是劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济”（《十五大报告》），受当时条件限制，企业改制并不彻底，集体资产仍占企业资产相当大的比例，职工没有转变身份，既是股份合作制企业的投资人，又具有原集体所有制企业职工身份，带有浓厚的传统集体经济形态。这次企业产权制度改革要明晰的是原集体资产，因此该资产属性是勿庸置疑的，它既不是国有资产，也不是职工个人资产，是企业全体职工所有。而转化为职工个从股权的部分集体资产是企业98年改制按职工投资的一定比例量化给职工的，职工承担了风险，使企业得到了发展。将该部份集体资产转为个人股权，既合情合理，也不是无偿转让。因此根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》精神，集体资产处置必须通过职工代表大会进行表决，从而为解决此问题找到出路。

2、关于“持大股、控股”的问题

××第二电线电缆厂实行第二次改制，最初职工认为是分蛋糕，是最后的晚餐，人人都想要。但是企业在对政策的深入研究和理解后，认为之所以有这样的想法是与一些企业改制实际上是把企业固定资产或土地变现分给（补偿）职工后，关门、变现、走人，而××第二电线电缆厂改制是要发展，不是分蛋糕，更不是最后晚餐。资产要合理分配，才能有利企业发展。因此企业通过制定鼓励职工投身投资新企业发展，形成资本构成多元化、股份化的改制思路和方案，引导职工以其经济补偿金向企业投资入股，留住了职工，稳定了职工队伍。

那么，是否现在“持大股、控股”就是合理分配资产呢？企业认为在目前情况下，由于企业资产较大，如果是管理层收购，个人出资，那么企业这些在党的多年教育下的领导干部没有能力购置。如果通过政策性购买，在考核和监管机制不完备情况下，职工心存疑虑，不利于改革深入进行。因此企业在此次改制过程中，严格依法依规，资产按工龄补偿标准划分，对剩下的净资产，企业通过建立绩效考核体系和期权制度，完善监督机制，逐步实现经营管理层控股。现在企业通过第六次职工代表大会，把资产状况向职工说明，把资产交给大家，把今后的处置方式和考核监督办法也明确告诉职工——这也是此次改制虽然仍有一块集体资产，但这一块资产将随企业发展逐步明晰。

3、关于土地使用权

在企业资产评估当中，一个焦点问题就是土地在评入企业总资产后是否应作为注册资金一部分参入企业股份？企业是否改制后仍维持原划拨状态使用土地？对于××第二电线电缆厂是一个正在成长、发展中的企业，改制是为了促进更大发展，将土地纳入企业股份，将不利于企业自我发展；如将土地使用权由划拨转为其它使用形态，则无疑增加企业改制成本，不利于企业进一步发展。为此区经贸委召集区国资办、区财政局和企业等多方协调会，本着支持企业发展的原则，借鉴××等地的经验和做法，在报分管副区长审批后，决定对××第二电线电缆有限公司土地使用中的问题采取先搁置，待相关政策出台再作处置。

4、注册股东人数的确定

企业在改制过程中，由于工作深入、扎实，职工心态平和，纷纷投身投资支持企业改革。但是将要成立的××第二电线电缆有限公司职工300多人，人人是股东，如何按《公司法》要求进行企业工商注册呢？

为解决这一问题，在听取区经贸委意见和指导后，企业领导班子经研究后向职工代表大会提交了《股份归集议案》和《股份归集宣传提纲》，以企业行政部门为单位和所持股份额，通过股东委托将股份归集到43位注册自然人，公司领导层五人作为自然人，形成48位注册自然人股东，达到法定注册股东数。

5、2003年4月市主要领导来××第二电线电缆厂召开桥口区国企改革现场会，听取了包括××第二电线电缆厂等企业的改革工作汇报，会上肯定了102号文件主要精神，其替代文件（即武政办[2003]66号文件）将随后出台，指导国企改革。这一决定对于××第二电线电缆厂的改革改制工作给予了更充裕的时间和政策，使之能更扎实、平稳地推进企业改制工作。

6、2003年底~2004年上半年，正当企业改革改制工作在抓紧筹备和进行中时，某大型企业从其自身发展战略考虑，看准了××第二电线电缆厂及其产品在××地区的品牌效应，来企业洽谈联营贴牌生产，面对这一诱惑，××第二电线电缆厂领导层从企业发展出发，两手准备，“改制不停，谈判不断”在谈判中，采取“以我为主，保品牌”的策略。通过这次贴牌谈判，企业深切体会到体制优势在市场经济运行中的作用和对企业发展举足轻重的作用，更加强了企业产权制度改革决心。

7、2004年初，××第二电线电缆厂本着积极稳妥的思路，积极偿试公司制企业试点，利用汉正街都市工业园的优惠政策，通过厂内募股集股金方式成立××飞鹤电工有限公司同轴电缆和插头线生产车间，用全新的机制，全新的管理，全新的人员，全新的设备和产品，偿试用现代企业制度运作企业。这一新的偿试得到全厂职工的大力支持，踊跃投资，仅用六天时间就募集到所需的200万

元资金，认购人数246人认购率达76.9%。现在该生产车间月产销额已达3000万元。通过这一试点，为××第二电线电缆厂改制及以后发展积累经验。也更坚定了企业改革改制的信心。

××第二电线电缆厂根据自身发展情况，审时度势，抓住时机，目的明确，完成企业改制。××第二电线电缆厂改制是为了企业发展，做大做强。因此企业的改制在主观上是积极主动，在具体行为上是鼓励职工投身投资企业改制后的发展，不把职工推向社会，在实际效果上为中小企业改革探索一条新路。但是改制后的企业怎样发展？能走多远？××第二电线电缆有限公司首先理清思路，处理好几种关系：

处理好老三会与新三会的关系。企业改制后，权力机构等也随之发生变化。在新公司股东会是最高权力机构，董事会是执行机构，监事会是监督机构。由于企业改制是整体转入新公司，为保持相对稳定，企业各执行机构人事关系变化不大，因此在处理新老三会关系上关键是处理好稳定与发展的关系，稳定是基础，改革是动力，发展是前提。稳定才能更好地发展，改革改制是手段，目的是提高效益。

处理好老企业与新公司关系。××第二电线电缆厂几年来的发展有目共睹，改制后的企业要继承和发扬老企业优良传统，特别是在实践中总结出的管理经验，如：三种分配模式和三种管理模式（企业内部通过二级核算三级管理实行严格的计划管理，对经营实行集中管理分层负责和对科室实行《工作标准》、“首问制“管理模式），新公司要在实施企业“三新”带“三化”的发展战略中继续创新和发扬光大。

处理好兼顾公平与建立激励机制的关系。新企业在建章建制中，既要体现公开、公正、公道，又要体现在分配上向责任大、贡献大岗位的政策倾斜，才能激励职工，吸引和留住人才。

电缆公司范文篇6

1、公司历史沿革

1970年，经××市机械工业局批准，原成立于五十年代由自由经济实体和合作社演变成的四家小型电线生产厂（新华、光辉、长江和红旗）合并组建成一家集体企业——桥口电线厂。随后该厂在八十年代和九十年代先后更名为××电线二厂和××第二电线电缆厂。1997年7月工厂随××市撤局放小政策，下放至桥口区归计经委（现经贸委）管辖。并于1998年1月完成工商注册。此次改制经评估工厂资产1850万元，职工投资112.7万元，净资产828.6万元，工厂总股本828.6万股，由职工合作基金股万股和法人代表股21.9万股三部分组成，每股价为1元。其资产属集体所有和职工个人所有。职工人数743人，其中退休职工299人，在岗职工379人，待岗职工65人。

2、企业基本概况

（1）企业主营电线电缆生产制造和销售。主要产品有电力电缆、控制电缆、架空（绝缘）线、橡套线、塑料线、同轴电缆、插头线、电话线和汽车线等系列产品。

（2）企业股权结构

企业总股本：828.6万股。其中，经营层股：28.2万股，占总股本3.4%，职工合作基金股：148.9万股，占总股本18%，集体股：651.5万股，占总股本78.6%。

（3）人员结构

职工总数713人。其中，离退休职工：375人，在岗职工：315人，内退职工：26人。

（4）企业财务状况

20**年企业主营收入2亿元，实现利润270万元，上缴税收530万元，根据××联合资产有限公司和××大华会计师事务有限责任公司对企业资产进行审计评估，截止20**年5月，企业总资产为5612万元，净资产2458万元。

二、企业面临的问题

一是发展资金不足，限制了企业发展速度。××第二电线电缆厂是家老企业，厂房、设备都比较陈旧，电线电缆行业又是料重工轻行业，资金大进大出，利润菲薄。企业通过内部挖潜，生产能力和空间利用已达极限，企业需要的生产经营资金和技术改造资金，除去企业每年通过自我积累资金和其它筹措外，资金缺口较大。

二是企业集体资产所有者不明确，产权不清，责任不明，资源得不到有效利用。在1998年改制中集体资产占整个股份的67.1%，当时是作为退休职工工资和医疗福利的保障。但是随着国家社会保障制度的建立，工厂已实行了退休职工养老金社会化发放，这样退休职工的养老、医疗有了保障，集体股退出就是一个新的课题。如何明晰这部分资产的产权？如何盘活这部分资产？

另外，受1998年当时条件限制，改制不彻底，职工虽然投了资，但没能转变身份，当其投资回报收回后，其风险意识、责任意识开始弱化。

三、改制过程及方案

1、改制目的

企业实施第二次改制的目标：实现“三变”——企业变性质、职工变身份、经营变机制，同步推进三项制度改革。

改制目的：建立现代企业制度，促进企业发展，做大做强企业。

2、改制的原则

（1）坚持制度创新，同步推进和完善企业劳动、人事、分配三项制度改革；

（2）坚持入股自愿、股权平等、同股同利、收益共享、风险共担、民主管理的原则。

（3）依法依规、公开透明、实事求是，既讲究规范性又讲究可行性。

3、改制方案

××第二电线电缆厂为了实现企业“第三次创业”的设想，在跨入新世纪之时，就已着手探索在新形势下企业的发展之路。2002年二届二次股东代表大会通过了企业《2002年深化改革实施要点》，第一次把产权制度改革改制工作列入企业发展的议事日程，并依据武政办[2000]102号文件和武政办[2001]111号文件精神，先后制订企业产权制度改革的探索性方案和产权制度改革方案第一稿、第二稿。20**年企业依据武政办[20**]66号文件精神和《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，经反复讨论、修改，完成了企业产权制度改革方案第三稿，并提交企业第六次职工代表大会审议通过。方案如下：

（1）确定基准日，合理界定资产

企业聘请××联合资产评估有限责任公司对××第二电线电缆厂的整体资产、负债及所有者权益进行评估，评估基准日期确定为20**年5月31日止，经评估后的净资产为2499.2万元，作为企业改制资产价值依据。

（2）土地使用权的处置

企业现使用土地为原有行政划拨土地，是土地证权属单位，占地2万平方米，厂址座落在汉口解放大道2号，评估（更多精彩文章来自“秘书不求人：”）后土地使用权价值576.7万元，经与区国资管理部门和区经贸委、区集改办共同反复协商达成一致意见，即新组建企业在不改变土地用途的前提下，仍可继续使用，如改变土地用途，需报经区国有资产管理部门批准。上级政府及有关部门出台集体企业土地使用权政策时，按新政策办理。

（3）职工经济补偿

参照政策规定，××第二电线电缆厂在此次改制过程中，企业要与职工解除或终止劳动关系，按职工工龄给予一次性经济补偿。对于一个发展中的企业，对职工具有良好的凝聚力，而企业的发展，职工作出了重大贡献，改制后的新企业发展还要依靠他们。因此对经济补偿标准，企业不是简单一刀切，而是鼓励职工投身、投资新企业的发展，具体办法是：

a、以591元作为每一工龄年补偿基数，当职工以其经济补偿金向新企业投资入股，并与新企业签定劳动关系时，享受企业优惠政策：一是提高职工一次性经济补偿金为每一工龄年1000元；二是一九九八年改制以来给职工的投资配股（即量化股份）转为新企业股份，股权归职工所有。

b、对距法定退休五年以内和年龄满三十年的职工，按政策规定由企业“养”起来，但根据企业实际情况，有一部分还将继续留在岗位上。对这类职工，由新企业继续与之签订劳动关系，并视职工本人意愿，在此次改制中享受企业给予的相关政策规定。即：一是愿意将股份投入新企业并在新企业岗位工作的职工，享受经济补偿金优惠政策，同时作为拥有新企业股份的职工与企业利益共享、风险共担。二是愿意实行内部退养职工，其经济补偿金预留给新企业转为保险金，由新企业按规定发放生活费，并为其向社保机构缴纳养老保险金、医疗保险金和失业保险金，到法定退休年龄后，办理退休手续。

c、对伤病残职工由新企业接收管理，其经济补偿金预留给新企业为其发放生活补贴和交纳各项社保金。

d、预留一块资金转入新企业作为离退休职工和伤病残职工的政策性补贴、生活补贴和缴纳退休时的医疗保险金。

（4）职工合作基金股的处置

职工合作基金股是由二部分组成，一部分是1998年企业改制时职工为支持改制以个人现金投资入股；一部分是企业鼓励职工投资入股，将企业自有积累集体资产一部分进行量化，按1:1.3的职工投资与量化比的比例将集体资产量化给职工的股份，该股份职工有收益权，无所有权。该部分占当时集体资产的

22.4%。改制几年来企业发展了，得益于全体职工当时的大力支持，将量化股转为个人股权是职工的愿望。企业认真研究了职工的愿望，这批职工在企业改革中积极支持改革，承担了风险，应该得到实惠，同时为了不违反政策，企业与区集改办、区经贸委等方面协商确定，依据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，集体资产处置必须通过职工代表大会进行表决。为此工厂第六届职工代表大会通过了有条件转让股权的决定，具体就是鼓励职工投身投资新企业，当职工将原股份投入新企业时，其量化股份一并转入新企业，股权归个人所有。在此次改制中，该部分股份转为自然人股份。

（5）剩余净资产的处置

企业改制不是要分光资产，而是在政策范围内合理处置资产，为新企业发展作好铺垫。××第二电线电缆厂在安置好职工后的剩余资产，主要用于新企业建立绩效考核的期权制度，主要用于企业经营管理层和四个核心层职工在完成企业规划、年度目标任务、资产保持增值和业绩考核后的激励。为此工厂在改制文件中专门设立了《岗位职务员工持股方案》，并在第六届职工代表大会上获得通过。该资产作为集体股一部分为工会持股会持有，属社团法人股。

4、改制后公司股本及股东

2005年3月企业完成了工商注册。

改制后公司更名为××第二电线电缆有限公司

公司总股本1828.6万股

其中，自然人股份760.9万股，占总股本的41.6%

持股会股份1067.7万股，占总股本的58.4%

计49位股东，其中自然人股东48位，社团法人股东1位。

5、债权债务的处理

企业改制后，继续承担改制前企业的全部债权及债务。

四、改制过程重大事件回顾

××第二电线电缆厂由于其先集体后股份合作制性质，在实施第二次改制过程中遇到的一些问题，在××市还无先例，对这些问题企业通过自身的努力和与市区各级部门共同探索实践中，得以解决。

1、关于量化股权转化为职工个人股权问题

由于关系到职工的切身利益和改革工作的进行，企业就此问题多次与市区国资部门进行交流。焦点在于××第二电线电缆厂其资产的属性是否集体所有制资产？企业是否有权处置集体资产？集体资产是否可以无偿转让给职工个人？国资部门强调集体资产是国有资产的一部分，国有资产不能无偿转让，企业强调集体资产是企业自我积累，职工有权决定资产处置。至党的十六大召开，明确了集体经济是公有经济的一部分后，此问题逐步达成共识：××第二电线电缆厂是由集体所有制改制为股份合作制企业，“是劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济”（《十五大报告》），受当时条件限制，企业改制并不彻底，集体资产仍占企业资产相当大的比例，职工没有转变身份，既是股份合作制企业的投资人，又具有原集体所有制企业职工身份，带有浓厚的传统集体经济形态。这次企业产权制度改革要明晰的是原集体资产，因此该资产属性是勿庸置疑的，它既不是国有资产，也不是职工个人资产，是企业全体职工所有。而转化为职工个从股权的部分集体资产是企业98年改制按职工投资的一定比例量化给职工的，职工承担了风险，使企业得到了发展。将该部份集体资产转为个人股权，既合情合理，也不是无偿转让。因此根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》精神，集体资产处置必须通过职工代表大会进行表决，从而为解决此问题找到出路。

2、关于“持大股、控股”的问题

××第二电线电缆厂实行第二次改制，最初职工认为是分蛋糕，是最后的晚餐，人人都想要。但是企业在对政策的深入研究和理解后，认为之所以有这样的想法是与一些企业改制实际上是把企业固定资产或土地变现分给（补偿）职工后，关门、变现、走人，而××第二电线电缆厂改制是要发展，不是分蛋糕，更不是最后晚餐。资产要合理分配，才能有利企业发展。因此企业通过制定鼓励职工投身投资新企业发展，形成资本构成多元化、股份化的改制思路和方案，引导职工以其经济补偿金向企业投资入股，留住了职工，稳定了职工队伍。

那么，是否现在“持大股、控股”就是合理分配资产呢？企业认为在目前情况下，由于企业资产较大，如果是管理层收购，个人出资，那么企业这些在党的多年教育下的领导干部没有能力购置。如果通过政策性购买，在考核和监管机制不完备情况下，职工心存疑虑，不利于改革深入进行。因此企业在此次改制过程中，严格依法依规，资产按工龄补偿标准划分，对剩下的净资产，企业通过建立绩效考核体系和期权制度，完善监督机制，逐步实现经营管理层控股。现在企业通过第六次职工代表大会，把资产状况向职工说明，把资产交给大家，把今后的处置方式和考核监督办法也明确告诉职工——这也是此次改制虽然仍有一块集体资产，但这一块资产将随企业发展逐步明晰。

3、关于土地使用权

在企业资产评估当中，一个焦点问题就是土地在评入企业总资产后是否应作为注册资金一部分参入企业股份？企业是否改制后仍维持原划拨状态使用土地？对于××第二电线电缆厂是一个正在成长、发展中的企业，改制是为了促进更大发展，将土地纳入企业股份，将不利于企业自我发展；如将土地使用权由划拨转为其它使用形态，则无疑增加企业改制成本，不利于企业进一步发展。为此区经贸委召集区国资办、区财政局和企业等多方协调会，本着支持企业发展的原则，借鉴××等地的经验和做法，在报分管副区长审批后，决定对××第二电线电缆有限公司土地使用中的问题采取先搁置，待相关政策出台再作处置。

4、注册股东人数的确定

企业在改制过程中，由于工作深入、扎实，职工心态平和，纷纷投身投资支持企业改革。但是将要成立的××第二电线电缆有限公司职工300多人，人人是股东，如何按《公司法》要求进行企业工商注册呢？

为解决这一问题，在听取区经贸委意见和指导后，企业领导班子经研究后向职工代表大会提交了《股份归集议案》和《股份归集宣传提纲》，以企业行政部门为单位和所持股份额，通过股东委托将股份归集到43位注册自然人，公司领导层五人作为自然人，形成48位注册自然人股东，达到法定注册股东数。

5、20**年4月市主要领导来××第二电线电缆厂召开桥口区国企改革现场会，听取了包括××第二电线电缆厂等企业的改革工作汇报，会上肯定了102号文件主要精神，其替代文件（即武政办[20**]66号文件）将随后出台，指导国企改革。这一决定对于××第二电线电缆厂的改革改制工作给予了更充裕的时间和政策，使之能更扎实、平稳地推进企业改制工作。

6、20**年底~20**年上半年，正当企业改革改制工作在抓紧筹备和进行中时，某大型企业从其自身发展战略考虑，看准了××第二电线电缆厂及其产品在××地区的品牌效应，来企业洽谈联营贴牌生产，面对这一诱惑，××第二电线电缆厂领导层从企业发展出发，两手准备，“改制不停，谈判不断”在谈判中，采取“以我为主，保品牌”的策略。通过这次贴牌谈判，企业深切体会到体制优势在市场经济运行中的作用和对企业发展举足轻重的作用，更加强了企业产权制度改革决心。

7、20**年初，××第二电线电缆厂本着积极稳妥的思路，积极偿试公司制企业试点，利用汉正街都市工业园的优惠政策，通过厂内募股集股金方式成立××飞鹤电工有限公司同轴电缆和插头线生产车间，用全新的机制，全新的管理，全新的人员，全新的设备和产品，偿试用现代企业制度运作企业。这一新的偿试得到全厂职工的大力支持，踊跃投资，仅用六天时间就募集到所需的200万

元资金，认购人数246人认购率达76.9%。现在该生产车间月产销额已达3000万元。通过这一试点，为××第二电线电缆厂改制及以后发展积累经验。也更坚定了企业改革改制的信心。

××第二电线电缆厂根据自身发展情况，审时度势，抓住时机，目的明确，完成企业改制。××第二电线电缆厂改制是为了企业发展，做大做强。因此企业的改制在主观上是积极主动，在具体行为上是鼓励职工投身投资企业改制后的发展，不把职工推向社会，在实际效果上为中小企业改革探索一条新路。但是改制后的企业怎样发展？能走多远？××第二电线电缆有限公司首先理清思路，处理好几种关系：

处理好老三会与新三会的关系。企业改制后，权力机构等也随之发生变化。在新公司股东会是最高权力机构，董事会是执行机构，监事会是监督机构。由于企业改制是整体转入新公司，为保持相对稳定，企业各执行机构人事关系变化不大，因此在处理新老三会关系上关键是处理好稳定与发展的关系，稳定是基础，改革是动力，发展是前提。稳定才能更好地发展，改革改制是手段，目的是提高效益。

处理好老企业与新公司关系。××第二电线电缆厂几年来的发展有目共睹，改制后的企业要继承和发扬老企业优良传统，特别是在实践中总结出的管理经验，如：三种分配模式和三种管理模式（企业内部通过二级核算三级管理实行严格的计划管理，对经营实行集中管理分层负责和对科室实行《工作标准》、“首问制“管理模式），新公司要在实施企业“三新”带“三化”的发展战略中继续创新和发扬光大。

处理好兼顾公平与建立激励机制的关系。新企业在建章建制中，既要体现公开、公正、公道，又要体现在分配上向责任大、贡献大岗位的政策倾斜，才能激励职工，吸引和留住人才。

电缆公司范文篇7

[关键词]海底电缆海损事故索赔应对机制

改革开放以来，我国社会主义市场经济建设取得了长足的发展，但从近期所协调的某电力公司财产损失涉外保险索赔的案例中发现，该公司在财产索赔过程中，缺乏相关保险法律事务应对机制，从程序上和具体应对措施方面，存在诸多问题，导致理赔时间延误，财产损失金额增加，难以获得及时和应有的赔偿，并影响正常的电力生产经营。以下就该电力公司涉外保险索赔案例进行实证分析。

一、该案背景概述

2006年8月中旬某日夜间，我国东部沿海某电力公司一根运行中的位于海底130米深处的35kV海底电缆，因某外国国籍的一艘17万吨货轮走锚而被拖拽断裂，导致由该海底电缆输送电力的区域供电中断，对该区域的正常生产经营和居民生活产生严重影响。该电力公司当日即向当地海事管理部门报案，海事管理部门依法临时扣留了肇事船舶，后经该船舶投保的国外保险公司驻我国机构的赔偿担保后解除扣压。

8月下旬，该电力公司向国外保险公司驻我国的机构提出具体的索赔要求：电缆断裂的直接损失和间接损失金额约人民币500万元，并提供了初步的更换电缆方案。9月中旬，被损电缆残余部分打捞出水，施工人员对断头部位作简单封头后，存放于打捞工程船上。

该保险公司的国内机构对索赔的项目和金额进行了审核，但尚未作出最终理赔回复之前，该电力公司基于地方政府对供电中断区域恢复供电的要求，于2006年9月底，自行修复连接了被损电缆，经简单测试后放入海底。10月1日通电后立即断路。次日，电力公司又将断路的电缆打捞出水，重新修复连接，经测试后再次放入海底，以仅达正常供电负荷30％的能力维持供电。

两次打捞、修复连接电缆和敷设电缆发生的费用约人民币400万元。据此，该电力公司向保险机构追加索赔项目，合计索赔金额增加至约900万元。

二、该案索赔程序和应对中存在问题的分析

1.更换费用报价不实。按正常的海底电缆更换修复和敷设施工工序:

海底电缆更换修复总费用=电缆直接材料费+施工工程费+施工间接费+税金－原被损电缆回收的残余价值

其中施工工程费中包含一次对被损电缆的打捞费用和一次新电缆的敷设费用，电缆直接材料费占此次更换修复总费用的绝大部分比率。

该电力公司提出的索赔方案中，电缆直接材料费的价格没有以准确的现行市价为依据，长度上也明显超过实际所需；施工工程费存在明显的重复计算项目；对被损电缆的残余价值亦未作计算和扣除；索赔方案中对电缆供电中断的电量损失计算，在价格和时间上均缺乏合理的依据。

2.海底电缆修复连接违规，损失扩大。对保险事故后发生的施救或修复费用，其合理的前提是使保险事故造成的损失不致于扩大，且施救费用不能超过减少损失的金额。

电力公司在第一时间提出的索赔方案中，已明确表示被损海底电缆无法修复而必须更换，其合理的费用计算应如上节公式所列。但在9月底，电力公司未预先通知该保险公司的机构的情况下，两次修复连接被损电缆，致使多项费用重复发生和不必要发生。且该电力公司既缺乏海底电缆修复连接必需的专用设备，也不具备修复连接海底电缆的专门技术，电缆连接后又未按相应的技术标准进行测试。这样导致第一次修复连接后通电断路；第二次也只能以正常负荷30％的低负荷临时运行的后果；更为严重的是，因未能事先告知该保险公司的机构，进行修复连接的必要性难以获得其支持；由此而产生的约400万元费用，也难以获得赔偿。

3.索赔证据不充分且相互矛盾。保险理赔和索赔事项中,事件所发生的损失及为减少损失所发生的必要费用,均应有确切的原始凭证或支持证据,才可能获得保险公司的认可。该电力公司对相关的损失和发生的必要费用所提供的证据并不充分。对占修复成本主要部分的更换材料——电缆的报价依据不足，并互相矛盾。在第一个索赔方案中，该电力公司提出：价格应以电缆生产商的投标价为依据；但事发后半年多，该电力公司仍未能给出生产商的确切投标价。在此后提出的追加索赔方案中，对修复连接电缆时所采用的部分同规格电缆，又提供了开具增值税发票的市场价格，意味着该电缆可以直接从市场上采购。这显然与第一个索赔方案提出的按投标价定价矛盾，使保险公司方对该电缆的真实价格产生疑问。

对未预先通知保险公司境内机构的情况下，两次修复连接被损电缆的动因，该电力公司表示系迫于地方政府相关方面要求恢复供电的压力而为，但不能提供相关政府管理机构的正式文件支持这一说法。

对通电后电缆以低负荷运行的情况，电力公司最初也没有提供该电缆正常运行时，以往年度同时段的实际负荷资料以供对比，未能形成有说服力的证据链。因此，该索赔案如果协调不成而进入司法程序后，证据不足和互相矛盾，会对提出索赔证据的电力公司方产生极大的不利影响。

4.索赔工作人员配备不当且言行不够慎重。协调索赔的过程中发现，尽管该电力公司在索赔工作中配备了较多的人员，但对保险索赔的法律规定、相关的程序和电缆修复施工的技术显得生疏，无法准确回答简单的程序和技术方面的问题，应对乏力。个别人员的不当言行，反而为索赔提供了反面证词。如一位电缆敷设施工的现场负责人随口说，这种电缆寿命大概是10年（该电缆已投入使用4年多时间），此话恰好被境外保险公司国内机构的工作人员在现场听到，提出按10年寿命计算，该电缆的折旧已提取了40％，即其价值在事故发生前已回收了40％。按此说法，被损电缆难以获得足额的赔偿。（同类规格和技术标准的海底电缆，国外的寿命是30年～40年，该公司的会计记录中按20年计提折旧。）

该电力公司委托的律师，对电力生产和运行业务并不了解，并极力主张走司法程序，通过诉讼解决该案。在协调的过程中，未能起到积极的促进作用。

5.未能与国内保险公司协调一致。该公司被损海底电缆，是向国内保险公司投了一定保险额的。当海损事故发生后，理应首先向国内保险公司索赔，再由其根据赔偿金额和责任向肇事方投保的国外保险公司索赔；如果从国内保险公司处所获赔偿不足，可同时向肇事方投保公司索赔。但在本案例中，电力公司从一开始就直接向肇事方投保的国外保险公司索赔，使其所投保的国内保险公司置身于事外。尽管在多次协调过程中，该国内保险公司也派员参与，但其始终处于旁观地位，未能以其专业能力为电力公司索赔提供合理且有力的支持。

三、建设企业财产损失索赔应对机制的思考

为了满足市场经济环境下财产被损时的索赔需要，企业有必要建立一整套完整的应对机制，防范和降低经营风险。以便在财产遭受损失时，提高保险索赔效率，获得足额的经济补偿，并加快索赔进程，避免和减少间接损失。

1.建立财产损失索赔的应对组织。该电力公司应以自身的法律事务人员为主，结合与所发生的损失事项相关的内部技术人员，组成财产索赔的工作机构，必要时聘请外部专业机构和技术人员参与。财产损失事项发生后，始终能按合法、合理的正确方向和进程开展索赔工作。应及时与保险公司及其机构联络沟通，对电力行业承担的社会职能作出充分详细的解释，取得对方的理解和支持。

同时，电力公司在事项发生后，应积极与政府管理部门、电力大用户及公众媒体进行沟通，及时通报相关信息，取得谅解和支持，减轻和消除不必要的压力，避免由此而产生的盲目施救行为，以减少额外的损失和过高的费用支付。

工作机构的人员对外的观点和信息披露应事先形成一致，尽可能由指定的专人对外公司的正式态度和意见，避免发表互相矛盾的表态和言论。

在专业技术方面，如果本公司人员不足以胜任时，应从专业机构、科研院所和设备制造方聘请相关人员，充实索赔机构，提高应对能力。

2.积极搜集证据形成完整的证据链。财产损失事项发生后，从向保险公司报案的第一时间起，直至索赔工作完成的整个过程中，注意搜集和提供客观、真实和充分的证据。提供的证据要相互印证，相互支持，形成完整的证据链，体现充分的证明力。

具体的证据包括：财产损失的直接证据：如被损实物的照片、录像；直接目击证人及其证言或录音；损失事项报案时的官方记录和肇事方的陈述记录等。财产损失的间接证据：如媒体的报道；政府相关管理部门的文件；对电力用户的损失赔偿证据等。被损财产的价值记录：包括财产的购置、建造时的合同和原始凭证；会计帐务处理记录，如原值、折旧年限、折旧方法和累计折旧额；被损财产正常运行和使用时的技术参数资料及被损坏后的技术参数资料，以供分析对比。被损财产施救证据：如施救工作的必要性证据；施救过程发生的人员、设备和物料消耗价值证据。（注意：施救费用总和不能大于财产实际价值）被损财产重置成本资料：包括设备招投标合同价格；主要的原材料市场价格；施工工程量预算资料和税收资料；特殊施工设备租赁合同和价格资料等。对被损财产价值索赔标的，要依据所掌握的资料客观、正确地计算。必要时，可以委托独立的社会中介机构估价，借助社会中介机构的专业能力，客观公正地确定实际损失额。

3.严格遵循财产保险理赔的程序。财产损失事项发生后，电力企业应在第一时间向政府管理部门报案和立案，及时向保险公司提出索赔要求。立案和索赔均以书面形式提出，并取得书面的确认文件。

除了涉及人身安全的紧急抢救措施之外，为减少损失或避免损失的进一步扩大而采取必要的施救措施时，必须严密设计施救方案，严格论证其可行性，控制其成本费用，并且必须事先取得保险公司及其机构的书面确认。施救方案完成后，必须经过严格的检测，合格后才能投入使用。本案例中，如果不是仓促进行被损电缆的连接修复，而是敷设一条小容量电缆作为应急，以满足急需部分的供电负荷，其代价要比修复小得多，可靠性却要高得多，其理由和发生的费用也较易被保险公司接受。而且当被损电缆索赔完成并完全修复后，该小容量电缆还可作为今后检修停电时或用电负荷临时增大时的备用线路。如果被损财产已向国内保险公司投保，则应首先向国内保险公司索赔，借助保险公司的理赔力量，向造成直接损坏的肇事侵权方提出赔偿，这样比电力公司单独直接向肇事侵权方索赔有利得多。

4.以协商方式解决为主加快索赔进程。财产损失事项发生后，要本着合法、有利、有理、有节，通过协商快速解决的原则进行索赔工作。协商过程中，对财产损失证据的严密性要求相对较低，有些事项的细节，通过有效沟通和解释能取得谅解，迅速达成一致意见。一旦进入司法程序，则对证据的严密性要求要强得多，提出证据的工作量会相应增加，时间会拖延。而且，进入司法程序之后，法院一般也是先进行调解，调解协商不成，才进行司法审理，司法程序比单一调解协商要冗长得多。

市场经济运行中，由于当事人的过失或不当行为对另一方造成财产损失的事项可能会经常发生。其索赔和理赔的过程应严格按照法律程序进行。这样企业可以避免在这一过程中投入过多的甚至是不必要的精力，缩短索赔进程，提高索赔效率。电力公司在财产损失索赔过程中要积极应对，提供充分、完整的证据，提出合理的索赔标的，并避免提出不切合实际的要求，使其财产损失部分顺利得到补偿，能够迅速恢复正常营运，从而保障社会经济运行的电力能源供应。

参考文献:

[1]司玉琢:海商法专论[M].北京:中国人民大学出版社，2007

电缆公司范文篇8

[关键词]海底电缆海损事故索赔应对机制

改革开放以来，我国社会主义市场经济建设取得了长足的发展，但从近期所协调的某电力公司财产损失涉外保险索赔的案例中发现，该公司在财产索赔过程中，缺乏相关保险法律事务应对机制，从程序上和具体应对措施方面，存在诸多问题，导致理赔时间延误，财产损失金额增加，难以获得及时和应有的赔偿，并影响正常的电力生产经营。以下就该电力公司涉外保险索赔案例进行实证分析。

一、该案背景概述

2006年8月中旬某日夜间，我国东部沿海某电力公司一根运行中的位于海底130米深处的35kV海底电缆，因某外国国籍的一艘17万吨货轮走锚而被拖拽断裂，导致由该海底电缆输送电力的区域供电中断，对该区域的正常生产经营和居民生活产生严重影响。该电力公司当日即向当地海事管理部门报案，海事管理部门依法临时扣留了肇事船舶，后经该船舶投保的国外保险公司驻我国机构的赔偿担保后解除扣压。

8月下旬，该电力公司向国外保险公司驻我国的机构提出具体的索赔要求：电缆断裂的直接损失和间接损失金额约人民币500万元，并提供了初步的更换电缆方案。9月中旬，被损电缆残余部分打捞出水，施工人员对断头部位作简单封头后，存放于打捞工程船上。

该保险公司的国内机构对索赔的项目和金额进行了审核，但尚未作出最终理赔回复之前，该电力公司基于地方政府对供电中断区域恢复供电的要求，于2006年9月底，自行修复连接了被损电缆，经简单测试后放入海底。10月1日通电后立即断路。次日，电力公司又将断路的电缆打捞出水，重新修复连接，经测试后再次放入海底，以仅达正常供电负荷30％的能力维持供电。

两次打捞、修复连接电缆和敷设电缆发生的费用约人民币400万元。据此，该电力公司向保险机构追加索赔项目，合计索赔金额增加至约900万元。

二、该案索赔程序和应对中存在问题的分析

1.更换费用报价不实。按正常的海底电缆更换修复和敷设施工工序:

海底电缆更换修复总费用=电缆直接材料费+施工工程费+施工间接费+税金－原被损电缆回收的残余价值

其中施工工程费中包含一次对被损电缆的打捞费用和一次新电缆的敷设费用，电缆直接材料费占此次更换修复总费用的绝大部分比率。

该电力公司提出的索赔方案中，电缆直接材料费的价格没有以准确的现行市价为依据，长度上也明显超过实际所需；施工工程费存在明显的重复计算项目；对被损电缆的残余价值亦未作计算和扣除；索赔方案中对电缆供电中断的电量损失计算，在价格和时间上均缺乏合理的依据。

2.海底电缆修复连接违规，损失扩大。对保险事故后发生的施救或修复费用，其合理的前提是使保险事故造成的损失不致于扩大，且施救费用不能超过减少损失的金额。

电力公司在第一时间提出的索赔方案中，已明确表示被损海底电缆无法修复而必须更换，其合理的费用计算应如上节公式所列。但在9月底，电力公司未预先通知该保险公司的机构的情况下，两次修复连接被损电缆，致使多项费用重复发生和不必要发生。且该电力公司既缺乏海底电缆修复连接必需的专用设备，也不具备修复连接海底电缆的专门技术，电缆连接后又未按相应的技术标准进行测试。这样导致第一次修复连接后通电断路；第二次也只能以正常负荷30％的低负荷临时运行的后果；更为严重的是，因未能事先告知该保险公司的机构，进行修复连接的必要性难以获得其支持；由此而产生的约400万元费用，也难以获得赔偿。

3.索赔证据不充分且相互矛盾。保险理赔和索赔事项中,事件所发生的损失及为减少损失所发生的必要费用,均应有确切的原始凭证或支持证据,才可能获得保险公司的认可。该电力公司对相关的损失和发生的必要费用所提供的证据并不充分。对占修复成本主要部分的更换材料——电缆的报价依据不足，并互相矛盾。在第一个索赔方案中，该电力公司提出：价格应以电缆生产商的投标价为依据；但事发后半年多，该电力公司仍未能给出生产商的确切投标价。在此后提出的追加索赔方案中，对修复连接电缆时所采用的部分同规格电缆，又提供了开具增值税发票的市场价格，意味着该电缆可以直接从市场上采购。这显然与第一个索赔方案提出的按投标价定价矛盾，使保险公司方对该电缆的真实价格产生疑问。

对未预先通知保险公司境内机构的情况下，两次修复连接被损电缆的动因，该电力公司表示系迫于地方政府相关方面要求恢复供电的压力而为，但不能提供相关政府管理机构的正式文件支持这一说法。

对通电后电缆以低负荷运行的情况，电力公司最初也没有提供该电缆正常运行时，以往年度同时段的实际负荷资料以供对比，未能形成有说服力的证据链。因此，该索赔案如果协调不成而进入司法程序后，证据不足和互相矛盾，会对提出索赔证据的电力公司方产生极大的不利影响。

4.索赔工作人员配备不当且言行不够慎重。协调索赔的过程中发现，尽管该电力公司在索赔工作中配备了较多的人员，但对保险索赔的法律规定、相关的程序和电缆修复施工的技术显得生疏，无法准确回答简单的程序和技术方面的问题，应对乏力。个别人员的不当言行，反而为索赔提供了反面证词。如一位电缆敷设施工的现场负责人随口说，这种电缆寿命大概是10年（该电缆已投入使用4年多时间），此话恰好被境外保险公司国内机构的工作人员在现场听到，提出按10年寿命计算，该电缆的折旧已提取了40％，即其价值在事故发生前已回收了40％。按此说法，被损电缆难以获得足额的赔偿。（同类规格和技术标准的海底电缆，国外的寿命是30年～40年，该公司的会计记录中按20年计提折旧。）

该电力公司委托的律师，对电力生产和运行业务并不了解，并极力主张走司法程序，通过诉讼解决该案。在协调的过程中，未能起到积极的促进作用。

5.未能与国内保险公司协调一致。该公司被损海底电缆，是向国内保险公司投了一定保险额的。当海损事故发生后，理应首先向国内保险公司索赔，再由其根据赔偿金额和责任向肇事方投保的国外保险公司索赔；如果从国内保险公司处所获赔偿不足，可同时向肇事方投保公司索赔。但在本案例中，电力公司从一开始就直接向肇事方投保的国外保险公司索赔，使其所投保的国内保险公司置身于事外。尽管在多次协调过程中，该国内保险公司也派员参与，但其始终处于旁观地位，未能以其专业能力为电力公司索赔提供合理且有力的支持。

三、建设企业财产损失索赔应对机制的思考

为了满足市场经济环境下财产被损时的索赔需要，企业有必要建立一整套完整的应对机制，防范和降低经营风险。以便在财产遭受损失时，提高保险索赔效率，获得足额的经济补偿，并加快索赔进程，避免和减少间接损失。

1.建立财产损失索赔的应对组织。该电力公司应以自身的法律事务人员为主，结合与所发生的损失事项相关的内部技术人员，组成财产索赔的工作机构，必要时聘请外部专业机构和技术人员参与。财产损失事项发生后，始终能按合法、合理的正确方向和进程开展索赔工作。应及时与保险公司及其机构联络沟通，对电力行业承担的社会职能作出充分详细的解释，取得对方的理解和支持。

同时，电力公司在事项发生后，应积极与政府管理部门、电力大用户及公众媒体进行沟通，及时通报相关信息，取得谅解和支持，减轻和消除不必要的压力，避免由此而产生的盲目施救行为，以减少额外的损失和过高的费用支付。

工作机构的人员对外的观点和信息披露应事先形成一致，尽可能由指定的专人对外公司的正式态度和意见，避免发表互相矛盾的表态和言论。

在专业技术方面，如果本公司人员不足以胜任时，应从专业机构、科研院所和设备制造方聘请相关人员，充实索赔机构，提高应对能力。

2.积极搜集证据形成完整的证据链。财产损失事项发生后，从向保险公司报案的第一时间起，直至索赔工作完成的整个过程中，注意搜集和提供客观、真实和充分的证据。提供的证据要相互印证，相互支持，形成完整的证据链，体现充分的证明力。

具体的证据包括：财产损失的直接证据：如被损实物的照片、录像；直接目击证人及其证言或录音；损失事项报案时的官方记录和肇事方的陈述记录等。财产损失的间接证据：如媒体的报道；政府相关管理部门的文件；对电力用户的损失赔偿证据等。被损财产的价值记录：包括财产的购置、建造时的合同和原始凭证；会计帐务处理记录，如原值、折旧年限、折旧方法和累计折旧额；被损财产正常运行和使用时的技术参数资料及被损坏后的技术参数资料，以供分析对比。被损财产施救证据：如施救工作的必要性证据；施救过程发生的人员、设备和物料消耗价值证据。（注意：施救费用总和不能大于财产实际价值）被损财产重置成本资料：包括设备招投标合同价格；主要的原材料市场价格；施工工程量预算资料和税收资料；特殊施工设备租赁合同和价格资料等。对被损财产价值索赔标的，要依据所掌握的资料客观、正确地计算。必要时，可以委托独立的社会中介机构估价，借助社会中介机构的专业能力，客观公正地确定实际损失额。

3.严格遵循财产保险理赔的程序。财产损失事项发生后，电力企业应在第一时间向政府管理部门报案和立案，及时向保险公司提出索赔要求。立案和索赔均以书面形式提出，并取得书面的确认文件。

除了涉及人身安全的紧急抢救措施之外，为减少损失或避免损失的进一步扩大而采取必要的施救措施时，必须严密设计施救方案，严格论证其可行性，控制其成本费用，并且必须事先取得保险公司及其机构的书面确认。施救方案完成后，必须经过严格的检测，合格后才能投入使用。本案例中，如果不是仓促进行被损电缆的连接修复，而是敷设一条小容量电缆作为应急，以满足急需部分的供电负荷，其代价要比修复小得多，可靠性却要高得多，其理由和发生的费用也较易被保险公司接受。而且当被损电缆索赔完成并完全修复后，该小容量电缆还可作为今后检修停电时或用电负荷临时增大时的备用线路。如果被损财产已向国内保险公司投保，则应首先向国内保险公司索赔，借助保险公司的理赔力量，向造成直接损坏的肇事侵权方提出赔偿，这样比电力公司单独直接向肇事侵权方索赔有利得多。

4.以协商方式解决为主加快索赔进程。财产损失事项发生后，要本着合法、有利、有理、有节，通过协商快速解决的原则进行索赔工作。协商过程中，对财产损失证据的严密性要求相对较低，有些事项的细节，通过有效沟通和解释能取得谅解，迅速达成一致意见。一旦进入司法程序，则对证据的严密性要求要强得多，提出证据的工作量会相应增加，时间会拖延。而且，进入司法程序之后，法院一般也是先进行调解，调解协商不成，才进行司法审理，司法程序比单一调解协商要冗长得多。

市场经济运行中，由于当事人的过失或不当行为对另一方造成财产损失的事项可能会经常发生。其索赔和理赔的过程应严格按照法律程序进行。这样企业可以避免在这一过程中投入过多的甚至是不必要的精力，缩短索赔进程，提高索赔效率。电力公司在财产损失索赔过程中要积极应对，提供充分、完整的证据，提出合理的索赔标的，并避免提出不切合实际的要求，使其财产损失部分顺利得到补偿，能够迅速恢复正常营运，从而保障社会经济运行的电力能源供应。

参考文献:

[1]司玉琢:海商法专论[M].北京:中国人民大学出版社，2007

电缆公司范文篇9

关键词：输电电缆；金属护套；接地环流；感应电压

随着电网系统的发展，110kV交联聚乙烯单芯电缆得到广泛应用。与具有良好磁屏蔽的三芯电缆不同，运行中的单芯电缆产生的交变感应磁通与金属护套交链，会在金属护套中感应出感应电动势。当电缆的金属护套两端与大地形成回路时，金属护套中流过的电流会使电缆发热，大大减小了电缆的载流量和电缆的运行寿命。根据GB50217—2007《电力工程电缆设计规范》规定，单芯电缆线路的金属护套只有一点接地时，金属护套任一点的感应电压（未采取能有效防止人员任意接触金属层的安全措施时）不得大于50V；除上述情况外，不得大于300V，并应对地绝缘。本文以南通供电公司跃龙路－啬园路电缆改造工程为实例，分析110kV金属护层接地系统，探究系统的优化和改造方案。

1工程概况

南通供电公司跃龙路（世纪大道－长江路）、啬园路（城山路－园林路）110kV电缆迁移工程是2017～2018年市政重点工程，工期45天，停电时间8天，改造电缆长约5．2km，共计接地点9处，如图1所示。经实际测量，各接地点间电缆长度及接地类型见表1。

2接地系统设计优化

结合理论分析和现场测量结果，可采取以下措施来优化110kV单芯电缆的接地系统。（1）针对接地点＃1、＃3的感应电压超标问题，采取的措施是保直保接地方式，即取线路中间部位单点直接接地，两端经电缆护层电压限制器接地。通过中间点直接接地，护层的电压降为原来的一半，如图2所示。（2）针对交叉互联段不等长造成接地环流过大的问题，采取的措施是在最长段截取与后两段同长度的电缆，破开外护套后安装一组直接接地箱，并将＃6接地点原直接接地箱更换为保护接地箱，如图3所示。（3）在实际交叉互联施工中，常出现同轴电缆护层换位错误，使三相电缆不能完全换位，导致被换位的三段电缆金属护套中的感应电流方向一致的事件。这种情况下，110kV临军线中＃7～＃9接地点最高电压将达到121V，超过规定值，严重影响电缆的载流量，危及电力施工人员的安全。一旦发生同轴电缆交叉互联的接线错误，就很难通过常规手段检测出来，即使发现运行中的电缆有此类情况，排除故障的代价也很大。为此，在施工过程中应重点检查交叉互联电缆的连接状况。利用色标、编号等方法确定三相的位置。施工完成后应进行护套感应环流试验，以确定交叉互联换位的正确性。（4）南通地区地下水位较高，且目前的电力井防水工艺达不到二级抗渗标准。原设计采用保护接地箱、交叉互联箱与电缆接头共井的方案，一旦后期运行过程中，上述接地箱进水后，就会造成保护接地电阻被短路、交叉互联系统被破坏，最严重时相当于电缆金属护套两端直接接地，产生接近于负荷电流的接地环流。为此，本工程进行了设计变更，将电缆护层保护箱设置到地面。

3结语

（1）金属护套环流。该电缆金属护套与大地不构成回路，金属护套上只有感应电压，没有感应电流。接地方式的改变，不影响电缆金属护套上的电容电流大小（只与电缆结构参数有关），故优化后的电缆金属护套环路电流就等于其电容电流。而实测结果也表明，电缆金属护套环路电流很小，仅为1．7A左右。（2）金属护套感应电压。投运当日实测，最长线路的感应电压为28．4V，小于50V，采取一定的绝缘措施后满足安全要求。从运行历史记录看，该线路历年负荷率不超过50％，因此正常运行情况下感应电压不到28．4V的一半。其它电缆线路正常情况下的最大感应电压都不超过50V。

参考文献

［1］DL／T522—2016城市电力电缆线路设计技术规定［S］．

电缆公司范文篇10

[关键词]海底电缆海损事故索赔应对机制

改革开放以来，我国社会主义市场经济建设取得了长足的发展，但从近期所协调的某电力公司财产损失涉外保险索赔的案例中发现，该公司在财产索赔过程中，缺乏相关保险法律事务应对机制，从程序上和具体应对措施方面，存在诸多问题，导致理赔时间延误，财产损失金额增加，难以获得及时和应有的赔偿，并影响正常的电力生产经营。以下就该电力公司涉外保险索赔案例进行实证分析。

一、该案背景概述

2006年8月中旬某日夜间，我国东部沿海某电力公司一根运行中的位于海底130米深处的35kV海底电缆，因某外国国籍的一艘17万吨货轮走锚而被拖拽断裂，导致由该海底电缆输送电力的区域供电中断，对该区域的正常生产经营和居民生活产生严重影响。该电力公司当日即向当地海事管理部门报案，海事管理部门依法临时扣留了肇事船舶，后经该船舶投保的国外保险公司驻我国机构的赔偿担保后解除扣压。

8月下旬，该电力公司向国外保险公司驻我国的机构提出具体的索赔要求：电缆断裂的直接损失和间接损失金额约人民币500万元，并提供了初步的更换电缆方案。9月中旬，被损电缆残余部分打捞出水，施工人员对断头部位作简单封头后，存放于打捞工程船上。

该保险公司的国内机构对索赔的项目和金额进行了审核，但尚未作出最终理赔回复之前，该电力公司基于地方政府对供电中断区域恢复供电的要求，于2006年9月底，自行修复连接了被损电缆，经简单测试后放入海底。10月1日通电后立即断路。次日，电力公司又将断路的电缆打捞出水，重新修复连接，经测试后再次放入海底，以仅达正常供电负荷30％的能力维持供电。

两次打捞、修复连接电缆和敷设电缆发生的费用约人民币400万元。据此，该电力公司向保险机构追加索赔项目，合计索赔金额增加至约900万元。

二、该案索赔程序和应对中存在问题的分析

1.更换费用报价不实。按正常的海底电缆更换修复和敷设施工工序:

海底电缆更换修复总费用=电缆直接材料费+施工工程费+施工间接费+税金－原被损电缆回收的残余价值

其中施工工程费中包含一次对被损电缆的打捞费用和一次新电缆的敷设费用，电缆直接材料费占此次更换修复总费用的绝大部分比率。

该电力公司提出的索赔方案中，电缆直接材料费的价格没有以准确的现行市价为依据，长度上也明显超过实际所需；施工工程费存在明显的重复计算项目；对被损电缆的残余价值亦未作计算和扣除；索赔方案中对电缆供电中断的电量损失计算，在价格和时间上均缺乏合理的依据。

2.海底电缆修复连接违规，损失扩大。对保险事故后发生的施救或修复费用，其合理的前提是使保险事故造成的损失不致于扩大，且施救费用不能超过减少损失的金额。

电力公司在第一时间提出的索赔方案中，已明确表示被损海底电缆无法修复而必须更换，其合理的费用计算应如上节公式所列。但在9月底，电力公司未预先通知该保险公司的机构的情况下，两次修复连接被损电缆，致使多项费用重复发生和不必要发生。且该电力公司既缺乏海底电缆修复连接必需的专用设备，也不具备修复连接海底电缆的专门技术，电缆连接后又未按相应的技术标准进行测试。这样导致第一次修复连接后通电断路；第二次也只能以正常负荷30％的低负荷临时运行的后果；更为严重的是，因未能事先告知该保险公司的机构，进行修复连接的必要性难以获得其支持；由此而产生的约400万元费用，也难以获得赔偿。

3.索赔证据不充分且相互矛盾。保险理赔和索赔事项中,事件所发生的损失及为减少损失所发生的必要费用,均应有确切的原始凭证或支持证据,才可能获得保险公司的认可。该电力公司对相关的损失和发生的必要费用所提供的证据并不充分。对占修复成本主要部分的更换材料——电缆的报价依据不足，并互相矛盾。在第一个索赔方案中，该电力公司提出：价格应以电缆生产商的投标价为依据；但事发后半年多，该电力公司仍未能给出生产商的确切投标价。在此后提出的追加索赔方案中，对修复连接电缆时所采用的部分同规格电缆，又提供了开具增值税发票的市场价格，意味着该电缆可以直接从市场上采购。这显然与第一个索赔方案提出的按投标价定价矛盾，使保险公司方对该电缆的真实价格产生疑问。

对未预先通知保险公司境内机构的情况下，两次修复连接被损电缆的动因，该电力公司表示系迫于地方政府相关方面要求恢复供电的压力而为，但不能提供相关政府管理机构的正式文件支持这一说法。

对通电后电缆以低负荷运行的情况，电力公司最初也没有提供该电缆正常运行时，以往年度同时段的实际负荷资料以供对比，未能形成有说服力的证据链。因此，该索赔案如果协调不成而进入司法程序后，证据不足和互相矛盾，会对提出索赔证据的电力公司方产生极大的不利影响。

4.索赔工作人员配备不当且言行不够慎重。协调索赔的过程中发现，尽管该电力公司在索赔工作中配备了较多的人员，但对保险索赔的法律规定、相关的程序和电缆修复施工的技术显得生疏，无法准确回答简单的程序和技术方面的问题，应对乏力。个别人员的不当言行，反而为索赔提供了反面证词。如一位电缆敷设施工的现场负责人随口说，这种电缆寿命大概是10年（该电缆已投入使用4年多时间），此话恰好被境外保险公司国内机构的工作人员在现场听到，提出按10年寿命计算，该电缆的折旧已提取了40％，即其价值在事故发生前已回收了40％。按此说法，被损电缆难以获得足额的赔偿。（同类规格和技术标准的海底电缆，国外的寿命是30年～40年，该公司的会计记录中按20年计提折旧。）

该电力公司委托的律师，对电力生产和运行业务并不了解，并极力主张走司法程序，通过诉讼解决该案。在协调的过程中，未能起到积极的促进作用。

5.未能与国内保险公司协调一致。该公司被损海底电缆，是向国内保险公司投了一定保险额的。当海损事故发生后，理应首先向国内保险公司索赔，再由其根据赔偿金额和责任向肇事方投保的国外保险公司索赔；如果从国内保险公司处所获赔偿不足，可同时向肇事方投保公司索赔。但在本案例中，电力公司从一开始就直接向肇事方投保的国外保险公司索赔，使其所投保的国内保险公司置身于事外。尽管在多次协调过程中，该国内保险公司也派员参与，但其始终处于旁观地位，未能以其专业能力为电力公司索赔提供合理且有力的支持。

三、建设企业财产损失索赔应对机制的思考

为了满足市场经济环境下财产被损时的索赔需要，企业有必要建立一整套完整的应对机制，防范和降低经营风险。以便在财产遭受损失时，提高保险索赔效率，获得足额的经济补偿，并加快索赔进程，避免和减少间接损失。

1.建立财产损失索赔的应对组织。该电力公司应以自身的法律事务人员为主，结合与所发生的损失事项相关的内部技术人员，组成财产索赔的工作机构，必要时聘请外部专业机构和技术人员参与。财产损失事项发生后，始终能按合法、合理的正确方向和进程开展索赔工作。

应及时与保险公司及其机构联络沟通，对电力行业承担的社会职能作出充分详细的解释，取得对方的理解和支持。

同时，电力公司在事项发生后，应积极与政府管理部门、电力大用户及公众媒体进行沟通，及时通报相关信息，取得谅解和支持，减轻和消除不必要的压力，避免由此而产生的盲目施救行为，以减少额外的损失和过高的费用支付。

工作机构的人员对外的观点和信息披露应事先形成一致，尽可能由指定的专人对外公司的正式态度和意见，避免发表互相矛盾的表态和言论。

在专业技术方面，如果本公司人员不足以胜任时，应从专业机构、科研院所和设备制造方聘请相关人员，充实索赔机构，提高应对能力。

2.积极搜集证据形成完整的证据链。财产损失事项发生后，从向保险公司报案的第一时间起，直至索赔工作完成的整个过程中，注意搜集和提供客观、真实和充分的证据。提供的证据要相互印证，相互支持，形成完整的证据链，体现充分的证明力。

具体的证据包括：财产损失的直接证据：如被损实物的照片、录像；直接目击证人及其证言或录音；损失事项报案时的官方记录和肇事方的陈述记录等。财产损失的间接证据：如媒体的报道；政府相关管理部门的文件；对电力用户的损失赔偿证据等。被损财产的价值记录：包括财产的购置、建造时的合同和原始凭证；会计帐务处理记录，如原值、折旧年限、折旧方法和累计折旧额；被损财产正常运行和使用时的技术参数资料及被损坏后的技术参数资料，以供分析对比。被损财产施救证据：如施救工作的必要性证据；施救过程发生的人员、设备和物料消耗价值证据。（注意：施救费用总和不能大于财产实际价值）被损财产重置成本资料：包括设备招投标合同价格；主要的原材料市场价格；施工工程量预算资料和税收资料；特殊施工设备租赁合同和价格资料等。对被损财产价值索赔标的，要依据所掌握的资料客观、正确地计算。必要时，可以委托独立的社会中介机构估价，借助社会中介机构的专业能力，客观公正地确定实际损失额。

3.严格遵循财产保险理赔的程序。财产损失事项发生后，电力企业应在第一时间向政府管理部门报案和立案，及时向保险公司提出索赔要求。立案和索赔均以书面形式提出，并取得书面的确认文件。

除了涉及人身安全的紧急抢救措施之外，为减少损失或避免损失的进一步扩大而采取必要的施救措施时，必须严密设计施救方案，严格论证其可行性，控制其成本费用，并且必须事先取得保险公司及其机构的书面确认。施救方案完成后，必须经过严格的检测，合格后才能投入使用。本案例中，如果不是仓促进行被损电缆的连接修复，而是敷设一条小容量电缆作为应急，以满足急需部分的供电负荷，其代价要比修复小得多，可靠性却要高得多，其理由和发生的费用也较易被保险公司接受。而且当被损电缆索赔完成并完全修复后，该小容量电缆还可作为今后检修停电时或用电负荷临时增大时的备用线路。如果被损财产已向国内保险公司投保，则应首先向国内保险公司索赔，借助保险公司的理赔力量，向造成直接损坏的肇事侵权方提出赔偿，这样比电力公司单独直接向肇事侵权方索赔有利得多。

4.以协商方式解决为主加快索赔进程。财产损失事项发生后，要本着合法、有利、有理、有节，通过协商快速解决的原则进行索赔工作。协商过程中，对财产损失证据的严密性要求相对较低，有些事项的细节，通过有效沟通和解释能取得谅解，迅速达成一致意见。一旦进入司法程序，则对证据的严密性要求要强得多，提出证据的工作量会相应增加，时间会拖延。而且，进入司法程序之后，法院一般也是先进行调解，调解协商不成，才进行司法审理，司法程序比单一调解协商要冗长得多。

市场经济运行中，由于当事人的过失或不当行为对另一方造成财产损失的事项可能会经常发生。其索赔和理赔的过程应严格按照法律程序进行。这样企业可以避免在这一过程中投入过多的甚至是不必要的精力，缩短索赔进程，提高索赔效率。电力公司在财产损失索赔过程中要积极应对，提供充分、完整的证据，提出合理的索赔标的，并避免提出不切合实际的要求，使其财产损失部分顺利得到补偿，能够迅速恢复正常营运，从而保障社会经济运行的电力能源供应。

参考文献:

[1]司玉琢:海商法专论[M].北京:中国人民大学出版社，2007