打四黑除四害范文10篇

打四黑除四害范文篇1

一、指导思想

在市委、市政府的统一领导下，实行以打开路、综合施策，掀起对“四黑四害”活动的凌厉攻势，力争取缔一批制售有毒有害和假冒伪劣食品、药品的“黑作坊”，关闭一批制售假冒伪劣生产生活资料的“黑工厂”，捣毁一批收赃销赃的“黑市场”，端掉一批涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”，摧毁一批“四黑四害”违法犯罪团伙、网络，打击一批“四黑四害”违法犯罪活动组织者、经营者、获利者，铲除一批盘踞“四黑四害”之中的黑恶势力，查处一批“四黑四害”违法犯罪活动的幕后“保护伞”，整治一批“四黑四害”问题突出的重点地区和部位，建立完善防范“四黑四害”违法犯罪活动的长效机制，切实为人民群众安居乐业、经济社会发展创造良好的社会治安环境。

二、组织领导

成立“打四黑除四害”专项行动工作领导小组，市委常委、政法委书记、公安局长任组长，市委常委、副市长师永学、副市长任副组长，市公安、质检、工商、食品药品监、商务、卫生、农业、安监、文体、城管等部门负责人为成员，承担全市“打四黑除四害”专项行动工作的领导、组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在市公安局，市公安局副局长陈顺国任办公室主任。各县市（区）也要相应成立专项行动领导小组，扎实推动工作开展。

三、工作重点

（一）严厉打击整治制售有毒有害和假冒伪劣食品、药品的“黑作坊”。打击整治的重点是：使用劣质原材料或非法使用非食用物质，生产假冒伪劣鲜乳及乳制品、鲜肉及肉制品、食用油、调味品、保健品、中低档酒类等有毒有害食品的小作坊和“黑心”工厂；生产假冒伪劣药品和血液制品、疫苗等的小作坊和“黑心”工厂；利用互联网等媒体虚假广告、通过邮寄和快递等渠道销售假药、非法收购药品重新包装销售的违法犯罪团伙和网络。

（二）严厉打击整治制售假冒伪劣生产生活资料的“黑工厂”。打击整治的重点是：制售假冒伪劣种子、化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农资产品和钢材、水泥、人造板、电线电缆等建材产品的“黑心”工厂；非法制售超标、伪劣烟花爆竹和管制刀具等危险物品的加工厂点；非法制贩假印章、假文凭、假证书、假车牌、假居民身份证的加工厂点。

（三）严厉打击整治收赃销赃的“黑市场”。打击整治的重点是：非法收购和贩卖被盗自行车、电瓶车、轻便摩托车、手机等群众日常用品的地下交易市场；非法收购和贩卖电线、电缆、路面井盖、钢材构件等电力、电信、广播电视和铁路、市政等基础公共设施器材设备的站点。

（四）严厉打击整治涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”。打击整治的重点是：存在、淫秽表演、吸贩、聚众、私彩、网络、利用互联网和手机传播淫秽色情信息等违法犯罪活动的歌舞娱乐、桑拿按摩、电子游戏、“黑网吧”等场所和窝点。

四、各部门职责与分工

公安部门：组织全市公安机关集中开展“打四黑除四害”专项行动，严厉打击“四黑四害”犯罪活动，依法保障各相关行政部门开展“打四黑除四害”集中整治行动。

质检部门：充分履行“打假”职能，加强对各类生产企业、小工厂、小作坊的日常监管和集中整治。

工商部门：加强流通领域商品质量和流通环节食品安全监督管理和集中整治，会同相关部门加大违法药品、食品广告查处力度。

食药监部门：加强对全市药品生产、流通、使用和餐饮服务业环节各类食品的日常检查和集中整治。

商务部门：负责组织整顿和规范市场经济秩序工作，对成品油、酒类、肉类、调味品等主要生活用品的流通和拍卖、典当、旧机动车交易、报废汽车回收、生猪屠宰等行业开展监督管理和集中整治。

卫生部门：依法加强食品安全综合协调工作和集中整治，与各食品安全监管部门建立协调配合工作机制，及时主动向当地政府报告食品安全监管综合协调相关工作，加强日常监管信息的通报和管理。

农业部门：加强对农资市场的日常监管和集中整治，对工作中发现的涉嫌生产和销售假冒伪劣种子、肥料、农药和饲料等农业投入产品的“黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点”等违法行为要查处到位。

安监部门：加强对各生产经营单位安全生产工作的监督管理和集中整治。

文体部门：加强对全市文化、出版物市场的日常监管和集中整治，对工作中发现的文化娱乐场所涉“黄赌毒”的违法行为，以及涉嫌印刷、出版、销售非法出版物的“黑工厂、黑作坊、黑市场”等违法行为，要查处到位。

城管部门：开展城市管理日常执法和集中整治。

上述各部门对日常工作中发现涉嫌生产、销售、加工假冒伪劣产品、商品、药口、有毒有害食品、生活资料的“黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点”等违法行为要查处到位，对涉嫌犯罪的要及时向公安机关移交。

五、方法步骤

（一）排查摸底（10月底前）。各部门按照职责任务，分行业分系统进行动员部署、制定具体实施方案，迅速开展“四黑四害”线索排查工作，公安机关对掌握的案件线索要逐一研究侦办措施、落实侦办责任。

（二）集中整治（10月至12月）。以公安机关为主，各相关部门支持配合，对照掌握的“四黑四害”违法犯罪案件线索逐一侦办查处，对重点案件全面开展破案攻坚，对重点地区、重点部位集中组织开展打击整治。

（三）总结巩固（2012年1月至6月）。各相关部门对“打四黑除四害”专项行动工作情况进行总结评估、查漏补缺。综合评估专项行动成效，总结经验、查找不足，研究构建基层管理合作平台，巩固打击整治效果。

各相关部门要紧密结合本部门工作职责，把三个阶段的原则部署与本部门实际结合起来，统筹安排，整体推进，做到边部署、边排查、边打击、边整治、边深化、边巩固。各阶段工作情况，各相关部门要在每月27日前将进展情况报全市专项行动领导小组办公室，重大情况随时上报。专项行动后，要建立全市“打四黑除四害”部门协作长效机制，实现行政执法与刑事司法的无缝对接，真正做到齐抓共管、综合治理。

六、工作要求

（一）加强组织领导。开展“打四黑除四害”专项行动，集中整治群众反映强烈的突出社会问题，是政府各部门践行“群众利益无小事”的庄严承诺，是为民除害、保民平安的重要举措，更是一项惠及民生的民心工程，各部门领导要高度重视，一把手要亲自过问、分管领导要具体抓，落实专人具体负责。

（二）广泛发动群众。各相关部门要结合本部门工作实际，广泛走访群众，认真听取意见，虚心接受评议，大张旗鼓地宣传这次专项行动的重大意义和取得的战果，发动广大群众积极参与和支持专项行动，打一场“打四黑除四害”的人民战争。要根据需要、按程序曝光一批典型案例，教育群众，震慑犯罪。

打四黑除四害范文篇2

一、工作目标

通过开展专项行动，进一步落实企业产品质量主体责任，加大监管力度，重点打击在食品中非法添加非食用物质、使用劣质原材料生产劣质食品、制售假冒伪劣建材、伪造或冒用质量标志和地理标志等违法行为，进一步完善监管工作措施，建立健全长效工作机制，全面提高我市产品质量安全水平，保障广大人民群众的人身和财产安全。

二、工作重点

打击“黑作坊”的整治行动，以打击使用劣质原材料或非法使用非食用物质制售假劣食品作为重点，把与人民群众密切相关的乳制品、面粉、肉制品、食用油、调味品、酒类产品作为重点产品；打击“黑工厂”的整治行动，以打击制售假冒伪劣化肥、农资和建材产品作为重点，把化肥、农资、钢材、水泥、人造板、电线电缆等建材产品作为重点产品；区域上以城乡结合部、企业厂房、仓库等作为重点；打击对象以清理整治食品生产加工“黑窝点”和农资、建材加工生产小企业作为重点；监管环节以食品生产加工过程中非法添加及滥用食品添加剂作为重点；严厉查处一批制售假劣食品及建材产品的大案要案，严惩一批违法犯罪分子。

三、工作步骤

专项行动从2011年10月上旬至2012年12月底，具体分两个阶段进行。

第一阶段：集中整治阶段

时间安排：2011年10月上旬——11月底

第二阶段：总结验收阶段

时间安排：12月份

四、工作安排

（一）加强组织领导

根据省局要求，市局成立专项行动领导小组（见附件一），研究和协调解决专项行动中的问题。各单位要结合实际，按照专项行动工作方案，明确工作任务，细化工作目标。

（二）明确任务分工。

1、整治食品“黑作坊”，由食品科牵头，各县（区）局、稽查支队和技术机构配合。加大巡查频次，对生产场所环境、卫生条件恶劣且拒不整改的，及时提请当地政府予以取缔。对未建立原料采购、进货查验、索证索票、配料登记、产品销售等记录台帐，生产加工过程控制不符合规定要求的，责令整改并按《食品安全法》相关条款规定予以处罚。专项行动中，要加强食品生产企业产品质量的监督抽查，通过监督抽查，对使用非食用原料和非法添加非食用物质的企业依法严厉查处，依法吊销生产许可证；涉嫌犯罪的，一律移送公安机关。

2、整治农资、建材“黑工厂”，由监督科牵头，各县（区）局、稽查支队和技术机构配合。要加强对生产许可证管理的企业开展监督检查，要加强对农资、建材生产企业产品质量的监督抽查力度，发现生产假冒伪劣产品的要严厉查处，对产品抽查不合格，经整改到期仍不合格的，依法吊销生产许可证；发现无证生产或超范围生产的，由执法机构按照相关规定进行查处，不能满足必备生产条件的生产企业，及时提请当地政府予以取缔，对生产伪劣的化肥及建材产品且情节严重的要移送公安机关查处。

3、移送公安机关查处的案件，由法规科牵头，各县（区）局和稽查支队配合。移送前要进行严格把关，并做好移送案件的司法衔接工作。

4、处置投诉举报案件和现场执法由稽查支队牵头。查处案件中，要做好内部的信息沟通与协调，案件查处后，应及时向食品、监督等部门进行反馈，形成后续监管闭环。

（三）确立重点区域和重点产品。

食品的重点区域和重点产品是潘集区的大米和凤台县的面粉；

建材的重点区域和重点产品大通区和毛集实验区的水泥；

农资的重点区域是全市区域内的复混肥料。

五、工作要求

（一）严格办案质量，狠抓案件查处。根据专项行动工作方案和摸底排查掌握的情况，加大对重点产品、重点企业和重点区域的巡查监管及执法打假力度。要严格办案程序、严格证据的收集，确保案件质量。对无证生产、恶意造假的予以坚决取缔，对发现可能构成犯罪的“四黑”线索，要及时通报公安机关，涉嫌犯罪的依法移送公安机关追究刑事责任。

（二）加强协作配合，建立协作机制。加强与公安机关沟通与配合，必要时与公安机关开展联合执法行动。形成打击食品加工黑窝点和打击生产假冒伪劣建材产品的高压态势。这次专项行动是由公安机关牵头，各县（市）局要抓住机遇，通过联合执法、案件移送和线索通报等渠道加强与公安机关的合作，按照总局与公安部《关于在打击制售假冒伪劣商品违法犯罪中加强行政执法与刑事司法衔接工作的通知》（国质检执联〔2011〕336号），建立与公安机关信息互通和案件协查、联合办案等工作长效机制。要通过这次专项行动，提高质监行政执法工作的力度。

（三）做好检验工作，提供技术保障。在专项行动中，技术机构要认真做好产品质量检验工作。一是要保证检验的时效性。不管是企业或个人委托要求检验和鉴定的，或专项行动监督抽查的，要及时受理，及时出具检验报告，受理、检验情况要造册登记并及时向专项行动领导小组办公室报备。二是要严格收费标准。涉及“打四黑除四害”委托检验和鉴定的一律按规定标准收取费用。三是要确保检验鉴定质量。严格按照检验标准、检验程序开展检验鉴定工作，确保检验结果的准确性和公正性。

（四）强化信息共享，做好投诉举报处置工作。专项行动中，要充分发挥12365投诉举报中心的作用，及时受理群众举报投诉，对举报“黑作坊”和“黑工厂”线索的，要第一时间进行核实、依法查处。对涉嫌犯罪的要及时通报公安机关，开展联合执法，予以严厉打击。

打四黑除四害范文篇3

一、工作重点

（一）严厉打击生产假冒伪劣兽药、饲料及饲料添加剂的“黑窝点”。打击整治的重点是：非法生产假冒伪劣兽药（渔药）、饲料和饲料添加剂等“黑窝点”。兽药：重点打击生产国家禁用兽药、无证无照生产兽药的“黑窝点”。饲料和饲料添加剂：严厉打击经营“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁物质的“黑窝点”，重点查处无证无照经营等违法行为。

（二）严厉打击销售假冒伪劣养殖业投入品的“黑市场

重点检查兽药、饲料及饲料添加剂批发市场、批零集散地，尤其是反复出现经销假冒伪劣兽药、饲料及饲料添加剂的重点地区、大要案发生地、以及县（市）界和边远乡（镇）村兽药、饲料及饲料添加剂销售场所及流动商贩。坚决打击兽药、饲料及饲料添加剂经营领域欺行霸市行为。

（三）严厉打击畜牧业生产中非法添加行为。重点查处各类养殖业规模化生产场（户）违规使用养殖业投入品行为。在水产品中重点打击违规使用孔雀石绿、硝基呋喃类、氯霉素等禁用物质和有毒有害化学物质的行为；在奶牛生产地域重点打击三聚氰胺、皮革水解蛋白、碱类物质、β-内酰胺酶、硫氰酸钠等非法添加行为；在猪、牛、羊重点生产区域，严厉打击养殖环节使用“瘦肉精”行为。

（四）加大对畜产品养殖环节的抽检力度。各地要在保证省、市例行检测的基础上，充分利用现在的检验检测设备，组织技术力量对重点区域生产基地、批发市场加大对饲料及饲料添加剂等产品开展质量抽检，有针对性地扩大监督抽查范围，增加抽查频次，对群众反映强烈和问题突出的区域、产品、企业组织开展重点抽检，对抽检中发现的问题，要按照“五不放过”原则，及时查找原因，依法处理。

二、主要措施

各地要加强对辖区内兽药、饲料及饲料添加剂生产经营主体登记造册，健全本地兽药、饲料及饲料添加剂生产经营主体档案，建立兽药、饲料及饲料添加剂质量可追溯制度，公开兽药、饲料及饲料添加剂质量承诺书，细化措施，落实责任，突出重点，依法整顿，全面提升畜产品质量安全水平。

（一）加大排查力度。一要全面摸排涉畜产品制假线索。各地要以兽药、饲料及饲料添加剂监管和执法人员为主，结合夏秋季兽药、饲料及饲料添加剂打假专项行动及平时摸排的线索，组织开展明查暗访，全面掌握情况、线索，及时收集、甄别、固定证据，不放过任何蛛丝马迹，为联合有关部门打击查处奠定基础。二要充分掌握投诉举报线索。要发挥“12316”三农热线作用，主动向社会公开举报电话，畅通举报渠道，发动群众举报线索，积极做好投诉举报受理工作，对举报的线索，要及时核查处理。

（二）加大查处力度。对涉嫌制售假冒伪劣兽药（渔药）、饲料和饲料添加剂的“黑窝点”、“黑市场”的案件要逐案盯办、逐案查处，确保联合打击整治效果。一要加大案件跟踪调查力度。对涉及“黑窝点”、“黑市场”的案件线索，要及时，如实登记，尽可能早发现、早查处，严防形成现实危害；涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关侦查，配合公安部门侦办。二要突出查处重点。要将社会影响大、群众反映强烈的制售假冒伪劣兽药、饲料及饲料添加剂犯罪作为专项行动重点，全面排查，加大典型案例的曝光力度，震慑违法犯罪分子。三要加大源头深挖力度。要把端窝点、除源头作为本次专项行动的重中之重，坚持循线追踪、深挖细查，彻底根除“黑窝点”、“黑市场”违法犯罪活动的源头。对查处阻力大、多次举报多次查处无果或明显存在“保护伞”的案件，要及时报告党委、政府和上级畜牧行政主管部门。四要加大依法惩处力度。按照有关法律、法规，对违法的企业和人员，要联合有关部门依法处罚或吊销证件，该取缔的要坚决依法取缔，涉嫌犯罪案件，及时移交公安部门侦办。

（三）建立市场监管长效机制。各地要加强兽药、饲料及饲料添加剂市场日常监管，创新市场监管机制，探索从源头上解决兽药、饲料及饲料添加剂监管的长效之策，保证兽药、饲料及饲料添加剂监管工作不留死角，维护兽药、饲料及饲料添加剂市场正常秩序，保障兽药、饲料及饲料添加剂产品质量安全。

（四）强化部门协作与配合。各级养殖业主管部门要在当地政府地统一领导下，加强与公安、工商、质监、宣传等部门的协作，加强信息沟通，积极开展“打四黑除四害”专项行动，形成养殖业投入品打假工作合力。

三、行动安排

专项行动历时一年关，分两个阶段。第一阶段：从今年9月下旬开始到今年年底。各地要结合秋冬季兽药、饲料及饲料添加剂打假工作实际，集中查处涉畜产品“黑窝点”、“黑市场”案件，打击处理违法犯罪分子，彻底铲除兽药、饲料及饲料添加剂生产经营“黑窝点”、“黑市场”。第一阶段的工作为三步进行：

一是开展排查摸底。各地要结合秋季兽药、饲料及饲料添加剂打假专项行动，对辖区内涉畜产品“黑窝点”、“黑市场”违法犯罪分子活动全面摸排，摸清底数、掌握情况，梳理线索、建立台账，并配合相关部门，逐一研究打击整治措施、落实打击整治责任。

二是开展集中整治。各地养殖业主管部门对发现涉畜产品的“黑窝点”、“黑市场”违法犯罪线索，集中组织开展打击整治行。对涉畜产品的案件线索，要盯住不放、一追到底，直至端掉窝点，重大案件要及时移送公安机关。

三是及时总结评估。年底前对涉畜产品落实全市“打四黑除四害”专项行动开展情况进行总结评估、查漏补缺。根据市“打四黑除四害”专项行动领导小组办公室的统一安排，开展各项活动评估专项行动成效，总结经验、查找不足，进一步巩固涉畜产品重点打击整治成果。

第二阶段为2012年全年，在认真总结第一阶段工作的基础上，进行再部署，继续保持高压严打态势，建立健全防范打击“黑窝点”、“黑市场”的长效工作机制。各地养殖业主管部门要紧密结合本地实际，统筹安排、整体推进，做到边部署、边排查、边打击、边整治、边巩固。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级养殖业主管部门要在当地政府“打四黑除四害”专项行动领导小组办公室的统一领导下，认真履行职责，实施岗位责任制，明确监管职责，确保行动取得实效。各县（市）养殖业主管部门要成立专项行动组织，明确专门机构，落实专项行动各阶段工作任务，及时研究、协调解决工作中遇到的问题和困难，安排必要的工作经费，切实把专项行动作为惠及民生的民心工程、政府工程来抓。

（二）大力开展宣传教育。各级养殖业主管部门要结合实际，采取多种方式，广泛开展宣传教育，大力宣传专项行动的重大意义和取得的战果。专项行动开展期间，各地养殖业主管部门要严格遵守宣传工作纪律，凡是涉及“瘦肉精”等食品安全案件的宣传报道，一律报市“打四黑除四害”专项行动领导小组办公室，按程序送审后对外，任何单位和个人不得擅自对外报道。同时，要高度关注舆情，及时妥善应对，防止形成不良炒作。

（三）注意工作方式。要坚持民意向导，把群众评价作为此次专项行动成效考核的主要依据，本着服务群众、服务发展、保护合法、打击非法，对涉及生产经营养殖业投入品“黑窝点”、“黑市场”和非法添加等违法犯罪准确定位，严厉打击，避免采用群众反感的大清查、大夜查等运动式执法，防止扰民情况发生。

打四黑除四害范文篇4

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照突出重点、打治结合、协同作战、务求实效的原则，严厉打击整治制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”等违法违规行为,切实解决损害群众切身利益的突出问题，全面整顿和规范生产经营和市场秩序，开展讲诚信、守公德活动，为全县经济社会发展创造良好环境。

二、目标任务

通过专项行动,进一步明确监管责任,完善监管措施,生产经营单位的守法意识、质量意识、诚信意识不断增强，重点产品、重点环节、重点区域的质量违法行为得到有效遏制，无证照生产经营现象得到坚决纠正，违法违规经营行为得到严厉查处，监管能力和水平进一步提高，生产经营和市场秩序明显好转，营造诚信、公平、安全、放心的市场环境。

三、责任分工

1、加强企业诚信体系建设。一是开展“诚信企业”创建活动。引导企业单位和从业人员树立“以诚为本、以信立业”经营理念，确保产品质量，诚实交纳税收，及时归还债务，信守合同承诺，保障职工权益。二是提高企业质量管理能力。加强行业自律，规范重点工业产品企业自我声明明示承诺，客观规范宣传和标称产品特性。三是强化安全生产监管。加大安全生产排查力度，完善安全生产制度，各企业根据生产技术、工艺流程的变化，及时制定或修改完善相应的产业技术标准和管理制度。四是优化企业发展环境。集中整治企业生产经营和项目建设过程中的突出问题，为企业生产经营和项目建设营造良好环境。五是加强企业家队伍建设。引导企业家增强社会责任感，在加快发展的同时，认真履行社会职责，严格约束自身行为，真正做到依法经营、诚实守信。

责任部门：县经济和信息化局，配合部门：县文明办

2、开展“打四黑除四害”专项执法行动。深入排查“四黑四害”线索，以破大案、打团伙、追在逃犯罪嫌疑人、端窝点、捣网络、除源头为目标，集中侦破一批“四黑四害”案件、清剿一批犯罪窝点，打击处理一批违法犯罪分子，摧毁一批犯罪团伙，挖出非法经营的组织者、经营者、获利者，斩断利益链条，打击“四黑四害”违法犯罪。同时，进一步提升基础管理水平，强化基础源头管理和基础安全防范，提高对违法犯罪活动的发现、预防和打击能力。建立健全防范遏制“四黑四害”问题的长效机制，遏制违法犯罪行为发生。

责任部门：县公安局，配合部门：食安办、农办（农业局）、卫生局、食品药品监督管理局、市质监局分局、市工商局分局

3、开展生产加工环节综合整治。一是加强对工业产品生产企业的监督管理。审查企业申请、注销营业执照情况和环评情况，消除监督管理盲区。监督企业建立购销台账，加强企业原料及产品购入售出情况监督管理。严厉打击无营业执照及相关证件的加工点，对整改不到位或顶风而上的，电力部门要对其停电、断电，强制其停止生产。二是开展酒类小作坊取缔工作。由公安部门立案，相关部门和所在镇（办事处）配合，坚决取缔以酒精充当食用白酒的粉渣酒加工点。三是加强农村小作坊整治。加强对小油坊、馒头坊、蛋糕坊、面粉加工点、豆制品加工点、糕点加工点等六大类小作坊的管理，按照职能范围，对脏、乱、差、加工条件恶劣的小作坊依法取缔。四是加强对达不到食品生产许可证发放条件加工点的管理。对达不到食品生产许可证发放条件的加工点、小作坊依法予以取缔。五是加强桶装饮用水企业专项整治。对未取得纯净水食品生产许可证的饮用水生产单位，责令停止生产，吊销其营业执照。对现场制售且产品在本店销售的“前店后坊(厂)”式饮用水加工点，依法进行处理。六是加强诚信计量，计量器具检定工作。加强对蔬菜市场、民用住宅和公共建筑安装使用电能表、水表、燃气表、热量表等计量器械的监管，将民用四表列入县工程质量验收范围，确保“四表”检定工作制度化，规范化。七是要求对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案。

责任部门：市质监局分局，配合部门：公安局、住房和城乡建设管理委员会、环保局、卫生局、国税局、地税局、市工商局分局、镇（办事处）

4、开展流通环节综合整治。一是开展“两节”市场专项检查。针对重点商品和重点区域，开展全县“中秋、国庆”期间节日市场供应检查，以及以家电下乡、以旧换新名义销售假冒伪劣商品行为。二是开展农村食品市场专项整治执法行动。依法查处无证无照经营和销售过期、有毒有害和其他不合格食品行为，从非法渠道进货和销售假冒注册商标、仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢等违法违规行为。三是开展乳制品市场专项整治执法行动。强化乳制品流通许可管理和注册登记管理。严格监督乳制品经营者落实进货查验和经营记录制度，严格质量监管与抽样检验。四是开展查处取缔无照经营行为专项行动。依法查处无照经营行为，引导和督促具备条件暂未申领证照的无照经营业户尽快办理经营许可证和营业执照。对涉及前置许可的无照经营行为，相关职能部门要密切配合，各负其责，齐抓共管。供电、供水、通信服务等行业对未取得营业执照的经营场所要采取断电、断水、断网等措施，不得提供供电、供水和网络接入服务。五是开展打击流通领域假冒伪劣专项行动。重点打击销售伪造、冒用认证标志、傍名牌，销售过期、失效、变质、标签不全的商品；掺杂掺假、以假充真、以次充好等假冒伪劣商品；销售假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装潢、厂名、厂址的各类商品；利用各种广告或媒体，对产品质量、服务、功效、适用范围等做虚假宣传；以“家电下乡”、“送货下乡”、“厂家直销”等名义向农村倾销假冒伪劣和不合格商品等违法行为。

责任部门：市工商局分局，配合单位：公安局、农办（农业局）、卫生局、食品药品监督管理局、商务信息中心、市质监局分局、镇（办事处）、

5、开展餐饮服务环节食品和药品安全综合整治。一是加强餐饮服务食品安全专项整治。严格餐饮服务许可规范,督促企业建立健全食品安全管理制度，严格执行索证索票、进货查验、采购记录等食品安全制度，严厉打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油的行为。二是开展药品安全整治行动。严厉打击制售假劣药品、无证经营药品、从非法渠道购进药品、非药品冒充药品等违法违规行为，及时移送公安部门查处。开展文明诚信药房（店）、餐饮服务示范单位创建活动，实行药店信用分级管理，进一步提高涉药单位、餐饮服务单位的诚信经营和文明服务意识。

责任部门：食品药品监督管理局，配合部门：食安办、公安局、卫生局、市工商局分局

6、开展农产品质量安全综合整治。一是强化农资市场监管。查处生产经营假劣种子行为，查处伪造、变造、买卖、租借许可证及证号行为，查处标签制作、标注内容不规范行为，查处未按规定制作、保存种子生产、经营档案行为，查处无证生产经营、未审先推、销售散装种子等违法行为；清缴甲胺磷等国家禁止生产、经营和使用的高毒农药，打击生产经营擅自添加高毒农药等未登记成分、有效成分含量不足等假劣农药行为，查处无证、假冒、伪造农药登记证及标签严重违规行为，查处非法生产农药的地下“黑窝点”，查处使用国家禁限用农药的行为，抓好“毒鼠强”的清查收缴和防范工作；查处复混肥料、掺混肥料、有机肥料、有机-无机复混肥料及各种水溶肥料等产品中有效成分不足、标识混乱行为，查处未经登记、一证多用、假冒伪造登记证行为，查处“以肥充药”（肥料产品标称具有农药功能）行为。二是强化水产品、肉制品安全监管。加大对渔业法律法规的宣传力度，维护渔业生产秩序，搞好渔业用药检查，查处违禁渔药行为；对进驻定点屠宰场的畜禽，进行宰前检疫，宰后检验，杜绝病死畜禽进入市场。三是强化对农产品生产的监管。加强农业认证“三品”的市场检查，依法查处滥用、冒用、伪造农业“三品”认证标志、登记证书、产品名称、专用标志的行为，严厉查处扩大品种使用范围的行为；查处玫瑰干花蕾烘制过程中部分加工业户（企业）非法使用硫磺进行熏制的行为。

责任部门：农办（农业局），配合单位：公安局、畜牧局、林业局、市质监局分局、市工商局分局

四、工作步骤

1、宣传发动阶段(年9月上旬)。各级各有关部门根据县里统一部署,结合实际,确定整治重点内容，制定具体工作方案,召开专题会议,集中对专项行动进行动员部署,确保专项行动科学展开、有序推进。利用各种媒体，采取多种形式，大力宣传专项行动的工作部署、政策措施和有关要求。

2、集中检查阶段(年9月中旬——年12月中旬)。各级各有关部门按照职责分工,开展对生产经营主体的宣传教育,督促生产经营主体切实履行主体责任,认真搞好自查自纠;集中力量,对生产经营主体进行拉网式检查,摸清生产经营底数,建立生产经营主体监管档案和诚信档案;对监督检查中发现的问题,逐一提出整改意见,督促限期进行整改;对监督检查中发现的违法违规行为,严格依法进行查处。

3、总结巩固阶段(年12月下旬)。领导小组办公室组织有关成员单位对全县“讲诚信、守公德、打四黑、除四害、规范生产经营和市场秩序”专项行动进行督导,督导结果予以通报。按照标本兼治、重在治本的原则,着力加强制度建设、完善监管体制机制、强化政策保障措施,建立规范生产经营和市场秩序的长效机制。同时，各级各监管部门对专项行动进行认真分析、全面总结,将总结材料书面报送领导小组办公室。

五、工作措施

1、强化领导，精心组织。为加强对讲诚信守公德打四黑除四害规范生产经营和市场秩序专项行动的组织领导，县里成立专项行动领导小组（名单附后）,负责专项行动的组织实施、综合协调和督导检查。各级各有关部门也要成立相应的工作小组，完善政策措施,加大人力、物力投入,狠抓任务落实，确保专项整治工作有序推进。

打四黑除四害范文篇5

明天就是国庆节了。今天凌晨，发生这么一起火灾事故，这是一件比较大的事，反过来，我们要把这件坏事变成促成我们工作的好事。区消防安全、安全生产方面的问题是影响大局的，我区也深有教训。这两年来，在市委、市政府的坚强领导下，在区委、区政府安全生产、消防安全等方面工作的推进下，通过广泛的排查，通过严厉的整治，包括一些挂牌整治，取得了很大的成效，总的来说我区消防安全形势是比较平稳的。但平稳不代表隐患不存在，或者说，隐患存在，那就是意味着我们必须是时刻谨记、警钟长鸣、如履薄冰、战战兢兢，时刻要挂在口头、记在心头、拽在手头、走在前头。大家知道，没有安全，整个发展就不可能平稳。隐患大量存在，工作还没有到位，群众意识也还需提升，基础要件的配备还没真正落实到人、到户、到点，这是一个问题。我们基层党委政府不怕有问题、不怕出问题，就怕有问题视而不见、见而不管、管而无效。发生问题以后，我们要能及时控制，不能出大问题，尤其不能出“一票否决”的问题。我们在工作中要强调用心用脑用制度。刚才，消防大队通报了事故基本情况，章公华常务副区长就当前的消防安全工作作了具体部署。国庆节这几天大家还要辛苦下，这个不是说“一人生病，大伙吃药”。为什么呢？“亡羊补牢、为时不晚”。因为今年任务比较重，还是要抓好安全这个无限责任，我们要把有限的工作时间投入到无限的为人民服务的事业中去，因为责任是无限的。现在责任追究力度非常大，这不是危言耸听，我们看看周边，看看以前，必须如履薄冰，必须保持警惕警觉。这两天马上开始排查，这里我强调四点意见：

一、深刻反思，深化认识。我们在周三的区委常委（扩大）会议上刚强调了节前安全生产。还是要强调，上周藤桥也发生一起森林火灾，从22日下午3点一直烧到次日的早上7点，虽然没有造成人员伤亡，但过火面积有大约400亩。另外，就是消防安全隐患，量大面广，如果及时采取有效措施，损失就减少了。这个必须深刻反思。我们有无限责任，在网格化组团式服务中，这类问题有多少，相关措施是否到位，必须做到了然于胸。再加上现在的经济稳定形势也不容乐观，今年1-9月份全区劳动纠纷群体性案件112起，涉及人数6247人，涉及金额3249.2万元，比去年分别增长41%，52%，48%；其中欠薪逃逸案件45起（占全市69%），人数2199人，金额1658.1万元（其中6个规模企业金额850万元），比去年同期分别增长53%，64%，211%。今年秋冬之交事情也比较多，是多事之秋，需要大家时刻警醒，“四个头”要抓住，工作再检视，认识再深化，要通过网格化组团式解决这个心头之患。

二、深查彻改、杜绝隐患。安全包括社会生产安全、社会运行安全和整个金融形势安全。要全力抓好重点安全隐患突出领域的排查：一是国庆节期间的人员密集场所安全检查，包括道路交通、旅游码头、商场市场等人员密集场所；二是出租房、“多合一”场所；三是高层建筑消防安全；四是危险化学品等潜在的事故隐患；五是结合当前民间金融的严峻形势，强化举措，强化监管，强化服务，坚决维稳；六是拆违的安全工作等。这里我还要强调：一是用霹雳手段行菩萨心肠。我们现在是“乱象用重典”，要发动干部群众、各个相关职能部门、各个街道行动起来，再加大力度进行彻查。上半年全市44起劳资纠纷我们就占了33起，对此，该整顿的整顿、该停业的停业、该拘留的拘留。二是制度要规范。我们现在对一个问题是各家推各家，对此，要进行综合管理，源头性一致。财政、国税、地税、工商等部门要把辖区内所有企业彻查清楚，对安全隐患进行登记，安全生产状况不达标的，工商不予年检。消防这块，现在只是“消”，“防”这块力量还太弱，包括房管部门也要发挥作用，而且还要拿出责任意见。原则就是既往从轻、今后从重，现在开始。现在有些街道还在批一些有严重安全隐患的建筑，要严厉制止，批出来就是安全隐患。要真正出台规范的制度，整合资源，疏堵结合，加强管理。三是部门要联动执法。今年以来，我们派出所力度很大，非常好。消防部门对消防问题要严厉、严格执行，像“十抄告”制度一样，要制定相应的消防安全制度。其他如“打四黑除四害”，其中黑工厂、黑作坊、黑市场不是社会隐患就是消防安全隐患、食品药品安全隐患，这些要坚决予以打击。

三、落实责任、严肃问责。抓消防安全工作，必须着重强调责任的落实和追究，以责任到位促工作到位。一要落实属地责任。各街道、镇要切实加大隐患排查力度，督促落实整改措施，真正做到“守土有责”。二要落实主体责任。各生产企业、建筑施工单位和出租房房东是消防安全的责任主体，必须严格按照“安全自查、隐患自除、责任自负”的要求，认真开展消防隐患排查整改工作，及时消除各类火灾隐患，真正把消防安全工作“做到家”。对整改不力、阳奉阴违的责任主体，一定要采取最严厉的措施加以处置。三要落实监管责任。一是源头；二是检查；三是台账，生产这块，有证的要规范经营，无证的要取缔。对于自然主体要建立一系列的防范，比如党员，要实行“六先改”，该抓的抓，该罚的罚，形成一个措施；四是调查，看看有没有纵火之类的，调查相关问题。

打四黑除四害范文篇6

一是加大调查走访，认真帮助群众解决实际困难和问题，为群众排忧解难。要把群众当作亲人来看待，把群众的事当作自己的事来办理，全面了解掌握群众生产生活的真实情况，关心群众安危冷暖，满腔热诚地为群众办实事、做好事、解难事。要突出走访重点，特别是要深入下岗失业和低收入困难群众、鳏寡孤老、失足青少年和服刑在教人员家庭，逐一进行排查摸底，落实帮扶帮教措施，力所能及地帮助他们解决一些实际困难，切实把工作做到群众最需要的地方。要坚持广泛走访与重点走访相结合，各业务警种要在深入走访责任区群众的基础上，结合工作职能，有选择性的重点走访矛盾纠纷突出、群众困难多的重点区域、重点单位、重点村寨、重点场所。对走访中掌握的一些需要党委、政府和有关部门从政策层面落实的深层次问题，要主动向党委、政府报告，积极提请党委、政府并配合有关部门抓好落实。

二是加大帮扶工作力度，积极帮助群众发展创收，改善群众生活条件。开展“三访三评”和“四群”教育，目的在于促进社会稳定、推动经济发展、群众得到实惠。按照省第九次党代会提出的科学发展、和谐发展、跨越发展的战略部署和目标任务，要牢固树立生态立市、绿色发展的理念，围绕市第三次党代会确定的奋斗目标和“十二五”规划，帮助基层理清发展思路，制定发展规划，明确发展目标，激发和引导广大群众建设家乡的积极性，帮助群众找准加快发展的突破口，培育特色产业，推进科学发展。要积极为群众协调农业科普知识和技能培训、就业帮扶，提高群众依靠科技致富的本领和就业技能，帮助群众扩大就业门路，促进增收致富。要把懂经济、懂管理、懂科技、懂农业的民警选派为新农村指导员，帮助指导群众积极搞好社会主义新农村建设。

三是加大各类矛盾纠纷排查化解，保障农村社会治安稳定。要坚持预防为主、调解优先，深入城乡社区、企业单位、群众家庭，密切关注社情民意，及时了解群众思想动态，掌握群众利益诉求，用心把握群众心理情绪，全面深入地开展矛盾纠纷排查化解工作，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。特别要高度重视化解一些小纠纷、小矛盾，严防小纠纷引发大问题、小矛盾酿成大事件，努力从源头上预防群体性事件和个人极端暴力案件的发生。要千方百计减少进京上访和非正常上访，千方百计把信访积案化解掉、还清历史旧帐，千方百计把源头问题治理好、减少新的矛盾。要紧紧围绕近年来发生的进京上访、重复上访等重点信访案件，综合采取领导接访、领导包案和主动走访、带案下访等多种措施，集中开展排查化解工作，确保全区社会政治稳定。

四是加大农村地区突出治安问题整治，为新农村建设创造良好治安环境。要深入摸排群众反映最强烈的突出治安问题，始终坚持严打方针不动摇，按照“群众最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪，群众反映什么治安问题最突出就集中整治什么问题”的原则，继续深入推进治爆缉枪、打击犯罪、打击电信和银行卡诈骗犯罪、打击拐卖妇女儿童犯罪、打四黑除四害等专项行动，坚决遏制案件高发势头。要集中整治黄赌毒问题突出、交通秩序混乱、打架斗殴频发、盗窃抢劫活动突出的区域和场所，切实扭转一些地方治安状况差、群众意见大、机关威信低的问题。要强化措施，整治危害问题，加大对零星贩毒、吸毒的查处，积极组织协调抓好强制戒毒、社区戒毒、自愿戒毒、康复戒毒工作，让群众真正享有和谐、稳定的环境。要正确处理打击和防范的关系，完善社会治安防控体系，强化人防、技防设施建设，落实重点人员、场所巡逻管控制度，有效保护人民群众的生命财产安全。

打四黑除四害范文篇7

2007年以来，县盐业公司（局）在县委县政府的正确领导下，全面实现食盐流通现代化，大力推进徽盐连锁营销网络建设，采取直达零售终端的配送模式，确保了合格碘盐的供应。同时，在商务、卫生、公安、法院等相关部门的大力支持下，认真落实食盐专营政策，严厉打击制假贩私食盐活动，保障百万人民群众的食盐安全，为我县消除碘缺乏病危害作出了突出贡献。现将五年来取得的成绩、主要措施、存在的问题总结如下：

（一）全面实现食盐流通现代化

为实现食盐流通现代化，公司（局）根据县域地理位置，将全县食盐市场划分为8个配送片区，合理安排配送线路,采取直达零售终端的配送销售模式，先后购置4部厢式货车、3部电动三轮车投入食盐配送，直接从事配送工作的员工达40多名，使县域食盐流通市场更加高效有序，全面实现了食盐流通现代化。

（二）大力推进徽盐连锁营销网络建设

为进一步加强徽盐连锁营销网络建设，我们按照“万村千乡市场工程”规范店建设标准，对意向加盟店进行改造，积极开展申报验收工作。自2008年以来，我司共完成了120户徽盐连锁加盟店的申报验收工作，为改善我县农村商品零售市场环境作出了一定贡献。

（三）食盐市场秩序不断净化

近年来，我局持续加大盐政执法力度，有针对性地组织开展各项盐政管理工作，食盐市场得到不断净化，有效地保证了全县人民吃上合格放心碘盐，为我县消除碘缺乏病危害作出了突出贡献。

1、突出重点，扩大食盐零售市场检查范围

为保障广大人民群众食盐安全，维护食盐市场秩序，我们长期对县域零售市场开展普查走访活动，坚持每日出车例行市场检查，紧密围绕市场，跟踪市场，不断深化管销联动机制，加强市场监控力度。

2、组织开展各种专项检查活动

近年，我县新办院校不断增多，为规范学校食堂用盐购进渠道，对学校开学期间食堂用盐进行专项检查，保证了学生食盐安全。08年“三鹿”奶粉事件之后，国家加大了食品安全卫生的监管。在县食品安全管理委员会牵头组织下参加打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动，联合执法行动对县域内的大型餐饮单位、学校食堂和相关食品生产单位进行了检查和宣传。为营造良好的应考环境，每年“两考”期间对餐饮业用盐进行专项整治，通过对县城店埠区内考点学校食堂、酒店、宾馆及夜市排挡等餐饮业用盐开展专项整治，确保“两考”期间餐饮用盐安全。组织开展食品加工用盐单位、行业以及小工业用盐单位的巡查走访，进一步规范食品加工用盐的管理；对蔬菜种植基地和农村挂面行业的调查走访，杜绝违规购用盐品行为。

（四）存在的主要问题

随着全县生产和生活用盐需求的不断增加，我公司（局）经营规模不断扩大，经济和社会效益逐年攀升。然而，现有的仓储能力薄弱，基础设施较差的现状，与所承担的政府职能和食盐供应职责不相适应，已成为制约我县食盐专营工作的瓶颈。

我公司（局）的仓储办公场所位于沿河东路28号，建于上世纪90年代初，由于仓储、供应区地处县城繁华地段，又与县规模较大的实验小学相邻，不便食盐运输车辆的进出，存在严重的安全隐患；加之仓容小、库容量不足300吨，无力储存足够的盐品满足日常供应，更不利于应对突发事件。非碘时期、今年“3.17”食盐抢购风,都充分暴露出我司仓容不足,与国家规定的最低食盐储备量要求相差甚远。

目前，盐业的基础设施建设在全省盐业系统县级单位中处于落后地位。就地区来讲，肥西、长丰县公司(局)每年食盐及生产用盐的销量远不及我们，但我们的基础设施、仓储能力与他们的差距却非常大。

近期，经过积极争取，省、市公司明确表示，一旦我们能取得地方政府支持，得到规划用地，将为盐业兴建徽盐连锁物流配送中心项目划拨专项基金，使我司（局）以招商引资方式取得资金上的扶持，徽盐连锁物流配送中心项目建成后，必将极大地提升我县食盐专营工作水平，也为我县社会经济发展做出更大的贡献。

因此，恳请县政府能为我公司（局）规划一块约30亩左右的建设用地，用于兴建徽盐连锁物流配送中心及仓储设施，使仓储能力得到大幅提升，为确保全县人民吃上合格放心碘盐提供更好的保障。

二、2011年主要职责任务完成情况

今年以来，盐业公司（局）按照县政府的要求，并结合自身实际，做了一些工作，也取得了一定的成绩：

（一）食盐抢购风得到迅速平息

3月份发生的食盐抢购风于17日波及我县，面对突如其来的抢购事件，县盐业公司（局）立即启动应急预案，组织全体员工迅速行动，采取各种有效措施保障食盐供应。为增加配送能力，公司临时租用3部社会车辆，全力保证市场供应，仅17、18日两天就销售小包装食盐340吨。三月份共销售小包装食盐699吨，超过三、四两个月的销售计划。由于政府高度重视，公安部门保障有力，以及商务、工商、物价和宣传等相关部门的大力支持，在省市盐业公司的正确领导下，公司（局）上下齐心协力，食盐抢购风得到迅速平息，市场秩序及时恢复平稳。

（二）绿色食品盐市场销售全面推开

今年以来，公司不断加大绿色食品盐的推广力度，采取先农村、后城市的方法，循序渐进，逐步推开；并给予配送部40元/吨的推销奖励，从而提高了销售人员的积极性。在各配送部的积极宣传引导下，广大客户经营绿色食品盐的积极性高，同时也逐步得到老百姓的认可，在保障食盐供应的前提下，不断提高人民的食用盐质量。

(三)盐政执法力度进一步加强

在坚持日常零售市场检查的同时，大力开展夏季食盐市场集中整治活动，对全县食盐零售市场、卤菜、餐饮、豆腐坊等食品加工用盐户进行两次地毯式检查，立案调查了7户违规购进食盐行为。目前，我局正在大力开展“打四黑、除四害”专项整治活动，对制假贩私食盐活动给予沉重的打击。

三、2012年工作目标和主要措施

（一）全力保障食盐供应，确保市场平稳有序，加强食盐配送工作，使食盐流通市场更加便捷高效，保证人民的食盐需求。

打四黑除四害范文篇8

今天这次会议非常重要,是市政府研究确定召开的,也是市食安委调整后的第一次工作会议。会议的主要任务是，总结表彰2011年全市食品安全工作，安排部署2012年工作任务。刚才，我们对2011年度食品安全工作先进位和先进个人进行了表彰，与各县区签署了2012年度工作责任书，县政府、县政府和市食品药品监管局、市质监局分别做了表态发言，对上述表态发言都很好，这些经验做法，很值得大家学习、借鉴、效仿。还有四个位的交流材料也印发给了大家，请认真学习借鉴并抓好落实。下面,根据市政府研究的意见,我讲三个问题。

一、认清形势，把握大局，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感

2011年，我市各级政府及部门认真贯彻落实国家和省、市关于加强食品安全工作的部署，完善监管机制，深入开展治理整顿，狠抓监管措施落实，全市食品安全工作取得了很好的成效，全年没有发生大的食品安全事故，在全省食品安全工作会议上作了典型发言，为我市经济社会发展作出了应有贡献。其特点有以下几个方面。

（一）切实加强组织领导。对食品安全工作，市委、市政府一直高度重视，书记、市长多次作批示、提要求，研究出台了《关于进一步加强食品安全监管工作的意见》。市及各县区均调整充实了食品安全委员会班子，设立了食品安全工作办公室。强化联合执法，实行有奖举报，完善基层组织，开展年度检查考核，有力推动了各项工作顺利开展。定陶在全市率先实现了政府食安办编制、人员双到位，建立了四级监管网络。

(二)严格落实监管责任。各级都把食品安全工作写入《政府工作报告》，层层签订工作目标责任书，逐级落实监管责任。推行网格化监管，定岗、定责、定人、定事，基本实现了监管工作全覆盖、无缝隙。认真落实企业主体责任，大力开展企业法人履责报告和公开承诺，督促企业完善管理制度，提升自我管理能力。完善责任追究机制，执行一票否决。曹县出台了《食品安全行政检察监督实施意见》。县出台了《食品安全网格化监管体系实施意见》。

（三）深入开展治理整顿。根据国家和省统一部署,相继开展了食品添加剂、乳制品、“地沟油”、“瘦肉精”、酒类、肉类等十余项专项治理和农村食品安全综合整治行动，组织明查暗访，督促落实措施，严打违法犯罪。全市共破获食品安全案件19起，抓获违法犯罪嫌疑人75名，捣毁制售有毒有害食品窝点15个，集中销毁问题食品18类6680件。巨野县集中开展了“食品安全执法检查百日行动”。区先后开展联合执法12次，端掉制假窝点4个。各级农业、商务、卫生、食品药品监管、畜牧兽医、水产、工商、质监、检验检疫等部门结合自身职能，开展隐患排查，及时整改发现问题。公安机关深入开展“打四黑、除四害”行动，有力震慑了违法犯罪。

（四）大力推进环节监管。各级各部门按照分工，认真履责，严把关口，初步构筑起了全过程监管防线。一是初级农产品种植养殖环节。积极开展农业标准化基地建设和农产品质量认证，新建农业标准化基地37个，新增基地面积40万亩；新认证无公害农产品19个，绿色食品11个；对48家饲料厂、17家兽药厂、11家奶站全部派员驻场监管。二是食品生产加工环节。严格生产许可，认真落实企业主体责任。全市484家企业取得食品相关生产许可证552张。加大对获证企业的监督检查力度，立案47起，1家企业被吊销食品生产许可证，取缔无证企业35家，注销37家。三是食品流通环节。全面推行“四项制度”和经营自律“三条线”，实行食品可追溯管理。全市食品经营业户使用“一票通”总量达47万余册。四是餐饮服务环节。建立了许可核查员制度，积极开展“百千万”示范工程建设。全市审查验收76家，区被评为“省级餐饮服务食品安全示范县”。

（五）广泛开展宣传教育。精心组织宣传周活动，深入开展“五进”宣传，开设媒体宣传专栏，分级分批开展培训。建立舆情监测和信息报送体系，及时监管信息。全市举办各类培训班220期，开展咨询活动316次，发放宣传材料50余万份。总之，一年来，各级各部门按照市委、市政府的工作部署，各司其职，各负其责，密切配合，齐抓共管，做了大量工作，为保障人民群众饮食安全作出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府，向奋斗在食品安全战线的全体同志，表示衷心感谢和亲切慰问！向受到表彰的先进位和先进个人，表示热烈祝贺！

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，食品安全形势依然十分严峻，一些深层次的矛盾和问题有待进一步解决。就我市情况来看，主要表现在：一是在个别环节、有些产品的监管方面，还存在权责不清、职能交叉、监管空档问题，甚至导致部门之间相互推诿，影响了政府形象和监管效率。二是执法人员素质有待提升。特别是基层的依法行政水平有待提高，执法能力建设有待加强；个别食品从业人员片面追求经济效益，法制意识淡薄，社会责任感不高，食品安全违法现象屡有发生。三是监管网络不健全。各县区政府食安办虽已成立，但工作人员尚未到位；镇、村两级监管网、信息网还未形成。四是监管措施落实不到位。落实政策打折扣、巡查检查走过场，执法不严、处罚不力，甚至以罚代管、以罚代刑现象还比较常见；在农村许多地方，甚至连索证索票、进货台账制度都形同虚设。五是监管经费不足。执法装备、检测设施还不完备，检验检测项目少，监督抽检经费严重不足。六是边界流通风险较大。我市地处四省交界，假冒伪劣食品极易流入，特别是随着各省食品安全打击力度的加大，一些不法分子伺机将造假窝点向周边转移，给我市带来很大压力和隐患。七是有些问题还比较突出。比如：种养殖环节源头污染，食品摊贩治理，食品加工小作坊以及对小饭桌的监管等等，还存在许多问题。对这些问题，我们一定要高度重视，认真对待，在今后工作中下力气解决。近几年，我市经济社会发展的大好局面来之不易，我们一定要倍加珍惜。如果食品安全出了问题，菏泽的形象就会打折扣，不仅影响加快发展环境，而且影响争取上级政策支持。会前孙市长特意安排，要务必把食品安全工作抓牢、抓好，确保不出问题。

二、突出重点，标本兼治，扎扎实实做好2012年各项工作

民以食为天，食以安为先。食品安全事关公众身体健康，事关和谐社会建设，是社会高度关注、群众最为关心的热点问题。近年来，党中央、国务院对食品安全高度重视，总书记、总理、副总理等中央领导同志多次就食品安全工作做出重要指示、批示。总书记明确提出，要把加强食品安全监管作为完善公共安全体系、加强社会管理的重要任务。菏泽是农业大市、人口大市，也是食品生产消费大市。确保食品安全，对全市经济社会发展大局至关重要。我们一定要深刻认识做好当前食品安全工作的艰巨性、复杂性、重要性，进一步增强责任感和紧迫感，下大决心，下大气力，全力做好各项工作，确保让人民群众吃得安全、吃得放心。

今年是我市全面实施“十二五”规划的关键年，是打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的启动年，也是党的“十八大”胜利召开之年。做好今年的食品安全工作，尤为重要。全市食品安全工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以确保公众饮食安全为目标，落实监管责任，完善监管网络，创新监管机制，规范市场行为，深化治理整顿，全面加强政府监管，努力把我市打造成鲁苏豫皖交界地区食品安全监管高地，为实现经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展做出积极贡献。

（一）健全完善食品安全基层组织。抓基层、打基础，解决好县、乡、村三级有人办事、有钱办事问题，是当前我们最基本、最迫切的任务。去年12月23日，我们在定陶县召开了全市食品安全基层组织建设现场会，市政府又专门下发文件进行安排部署。但从调度情况来看，工作进展极不平衡，有的县区至今未动，有的也仅仅满足于有了机构，人员配备不到位，工作无规范、无章法。对此，各县区要高度重视，特别是各位常务县区长、食安委主任，要集中时间、集中精力，采取有力措施，尽快抓出成效。要加快县区食安办班子选配步伐，务于5月底前配备到位，不仅要配齐，更要配好配强。多渠道选配工作人员，通过内部调剂、择优调入、公开招考等多种方式，落实人员，确保基干队伍稳定；切实落实好办公场所、办公设备、工作用车等，按照市政府文件规定把有关经费纳入财政预算并足额拨付。市政府食安办、市财政局要搞好专项督导，确保落实到位。加快镇村两级协管组织建设，推进监管部门工作重心下移、职能向基层延伸，健全工作制度，创新监督机制，确保把所有食品生产经营者纳入监管视野。镇村两级监管、协管人员要务于6月30日前到位。市政府食安办要加强工作调度，定期通报情况。对不能按时完成任务的，要通报批评。

（二）深入开展食品安全治理整顿。从当前形势看，集中力量，集中时间，开展专项治理整顿，仍是解决食品安全突出问题的有效手段。要在继续打击食品非法添加、开展重点品种综合治理的基础上，开展系列专项整治活动。突出抓好重点场所、农药兽药残留、畜禽屠宰、调味品、餐具、食品包装材料和学校食堂等专项整治。会前，市长明确提出，当前要突出抓好食品生产加工企业，包括各类小作坊的治理整顿，确保全部纳入监管范围。对此，质监部门要认真对待，抓好落实。这些整治活动涉及范围广、任务重、要求高，希望各级各部门要高度重视，采取得力措施，切实抓好落实。近期要尽快启动桶装饮用水、私屠滥宰、餐具、食品包装材料等专项治理行动，力争六月底前全线告捷。市直有关部门要按照市政府食安办的安排，抓紧拟定方案，经相关部门讨论后付诸实施。要科学制定整治方案。按照统一部署，结合自身实际，抓紧研究制定具体实施方案，明确重点，量化任务，细化措施，确保实施方案科学合理、便于操作。要及时开展拉网检查。对近年来问题突出的重点区域、重点行业和重点品种，特别是结合今年的整治重点，从源头到生产、流通、餐饮等各个环节，进行全面梳理、排查和监督抽查，确保不留死角。要认真抓好问题整改。对整治中发现的问题、隐患，要采取有针对性的整改措施，坚决予以改正。努力做到“四个坚决不放过”，即对原料来源不清、产品流向不明的，坚决不放过；对产品安全隐患和威胁不消除的，坚决不放过；对违法违规企业和个人未受惩处的，坚决不放过；对整改措施不到位的，坚决不放过。特别是对整治中发现的监管空白和薄弱环节，要不等不靠，及时研究制定相关政策，认真解决。要严厉打击违法犯罪活动。对各类食品安全违法行为，要始终保持严打态势，强化行政执法，结合“打四黑、除四害”，从严从快查处。要搞好行政执法与刑事司法的衔接，建立案件移送机制，杜绝以罚代刑、有案不移、纵容包庇。市公安局要会同相关部门提出具体意见，务于5月中旬前提交市食安委研究下发。对案情重大、影响面广和跨县区的案件，市政府食安办要挂牌督办，限时办结，坚决斩草拔根，切除毒瘤。对今年的各项整治行动，各级各部门要不等不靠，结合各自实际，统筹衔接，科学安排，确保不漏项、不重复，务求整治实效。对排查发现的问题，要分清轻重缓急，有些要立即采取措施，尽快解决；有些要着手研究意见，逐步加以解决。凡是部门解决不了的，要逐级反映，由市、县区政府研究解决。

（三）强化食品安全源头治理。正本清源，狠抓源头治理，是解决食品安全问题的关键。在抓好专项治理的同时，要健全管理制度，继续强化源头治理。加快“三品”认证基地建设步伐，强化投入品监管，指导企业、专业合作社健全生产销售档案，建立检验检测制度。建立从养殖场到屠宰企业、到肉类经营户的追溯体系。着力抓好以农药、兽药、渔药等违禁药物使用为重点的农、畜、水产品源头污染治理和投入品专项整治。力争2012年，全市“三品”认证数量、基地面积增幅不低于20%。支持企业技术进步。搞好危害分析，控制关键节点，鼓励采用良好生产规范，加强产品安全控制能力建设。加大政策扶持力度，改善食品经营场所，鼓励集中交易，引导企业依法生产经营。鼓励食品加工作坊改进生产条件，规范生产行为，提高产品质量。

（四）着力构建食品安全长效机制。保障食品安全，既要抓当前，更要重长远，标本兼治、着力治本，下大力抓好基层与基础性工作，努力构建长效机制。一是完善监管体制。围绕牛、羊及畜禽屠宰监管、食品加工小作坊、餐厨废弃物管理等薄弱环节，加强调查研究，制定管理规范，努力解决监管空白和职能交叉问题。市政府食安办要结合实际，起草有关意见，于5月中旬前下发执行。二是加强标准化管理。搞好食品安全标准宣传，督促食品企业严格执行相关标准。强化企业标准备案管理，鼓励企业制定严于国家的企业标准。加强食品安全标准跟踪评价，及时掌握标准执行情况，推动标准有效实施。三是加强检验检测、风险监测评估能力建设。食品检验检测和风险评估能力偏低，一直是困扰我市的突出问题。要整合优势资源，改善检测装备，更新执法监管设施，满足工作需要。建立健全监测网络，提高抽检密度，重点增加食源性疾病监测点。积极实施年度食品安全风险监测计划，加强监测结果的综合分析和评估预警。四是加强信息化建设。信息化是提高监管水平的重要手段。要充分利用现代信息技术，依托现有资源，探索建设功能完善、标准统一、信息共享、互联互通的食品安全信息平台。五是加强应急体系建设。进一步完善应急预案和预警防范、信息报告、危害控制、调查处理、舆论引导等应急反应机制。按照属地管理和分级负责原则，明确各方职责，定期开展应急演练，提高应急处置能力，确保一旦发生食品安全事故，能够早发现、早报告、早处置，最大限度控制危害、消除影响。六是加强诚信体系建设。要尽快健全食品安全信用档案，实施“黑名”制度，推进信用分级分类监管。逐步建立诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制，对被吊销证照的企业负责人和直接责任人，依法实行行业禁入。七是开展食品安全示范创建。各级政府食安办重点抓好24个省级中心镇、10个省级工业园区的创建；各监管部门要按照责任分工抓好相关环节食品安全生产经营主体的创建，以点带面，全面提升食品安全整体水平。市政府食安办要尽快拿出工作意见，推动创建顺利开展，确保年内取得显著成效。八是推进优质食品出城下乡。按照“政府搭台、企业唱戏，部门监管、市场运作”的指导思想，结合实施“万村千乡市场工程”，依托食品销售骨干企业,发展食品现代物流配送，建立健全从加工企业到销售企业、到农村超市全过程监管的质量安全追溯体系。市商务局要于5月中旬前拿出实施意见。

（五）努力营造良好社会氛围。宣传教育是增强群众食品安全意识和生产经营者守法意识的重要手段。国家专门印发了食品安全宣传教育纲要，要求把食品安全纳入国民素质教育体系和中小学教育课程体系，纳入各级领导干部和公务员教育培训体系。去年各级都组织了集中培训，今年省里还将对新任市、县食安委负责人进行培训。各级要按照分级培训的原则,加大教育培训力度，强化对领导干部和执法队伍的培训，重点加强对食品生产经营者的教育，督促企业落实主体责任、依法诚信经营。要加大正面宣传力度，宣传政府抓食品安全工作的措施、成效，分析食品安全工作形势，引导社会客观、理性地认识食品安全问题。要多形式壮大监管队伍，拓展社会监督，实行群防群控，鼓励公众监督，规范媒体监督，畅通社会监督渠道。要抓好省有奖举报办法的实施，建立专项基金，规范工作程序，确保不折不扣落实到位。要扎实推进食品安全知识“五进”活动，开展好“食品安全宣传周”、食品安全知识科学普及、违法案件警示教育等活动，提高群众参与意识和辨假识假能力，形成全社会共同关心支持食品安全工作的良好氛围。

三、加强领导，强化措施，全面提高食品安全监管水平

食品行业环节多、链条长、业态复杂，做好食品安全工作必须始终坚持“政府领导、分级负责、部门协助、各方联动”的方针，整合行政资源，落实监管责任，强化工作措施，努力构筑齐抓共管格局。

（一）加强组织领导。《食品安全法》规定，地方政府对辖区食品安全负总责。责任书就是军令状。各县区要按照与市政府签订的工作责任书，认真履行职责，切实把食品安全工作纳入科学发展观综合考核，纳入党委、政府重要议事日程，作为对领导干部政绩考核的重要指标，强化组织领导和协调指导。目前，我国食品安全工作实行分段监管，涉及部门多，要实现无缝隙、全覆盖监管，需要政府统筹组织协调。各位食安委主任是辖区食品安全工作的第一责任人，承担着重要职责，一定要拿出更多的时间和精力，靠上工作，及时协调解决监管难题;要深入基层、深入一线，组织经常性检查，督促工作落实。各级政府食安办要充分发挥综合协调作用，努力为党委、政府当好参谋和助手，加强与部门的沟通衔接，形成工作合力，推动食品安全工作健康有序开展。

（二）形成工作合力。食品安全监管是一个系统工程。各部门要立足职能，依法履责；相关部门要配套联动，齐抓共管。今年，我市的食品安全工作要点已经明确，任务较重。各级各部门要站在讲政治、讲全局的高度，加强协调，互相支持，互相补位，努力形成工作合力。对监管职责尚不明确的，市食安办要加强调研，尽快提出意见，明确监管部门，落实监管责任。如果哪个部门推诿扯皮，并因此影响了工作，将按照有关规定追究责任。要创新监管模式，鼓励整合执法资源，采取联合执法，提高监管效能。

（三）强化督导考核。着力抓好各级政府、各监管职能部门工作责任和措施落实情况的督导检查。对市政府和市食安委部署的工作，市政府食安办要逐项督促检查；对发现的问题，要及时责成有关部门处理，并报告市政府有关领导，必要时在适当范围内予以通报。要组织好对县区、对有关监管部门的年度考评，优化评价办法，规范评价程序，完善评价体系。加大对食品安全重大事故的督查督办和责任追究力度，健全事故查处机制和重大事故回访督查制度。对履行监管职责不力、造成重大安全事故的责任位和责任人员，要严格按照《菏泽市食品安全监督管理行政责任追究办法》追究行政责任，触犯刑律的，依法追究刑事责任。市监察局要加大责任追究力度，对媒体曝光、群众举报的有较大影响的案件，实施跟踪问责；要会同有关部门年底对各县区、各部门履责与行政效能进行一次全面监察。

打四黑除四害范文篇9

一、指导思想和工作重点

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《食品安全法》等法律法规要求，坚持标本兼治、着力治本的原则，进一步加大对“地沟油”违法犯罪行为打击力度，加强餐厨废弃物管理，健全完善长效监管机制，切实解决“地沟油”回流餐桌问题，确保人民群众身体健康和生命安全。

（二）工作重点。强化对生物柴油、工业油脂、动物饲料的生产经营监督管理，防止以餐厨废弃油脂作为原料生产加工的油脂产品进入食品生产经营环节；针对“地沟油”违法犯罪链条中掏捞、粗炼、收购转运、深加工、批发、销售等各个环节，多管齐下摸排梳理线索，全面取缔非法制售“地沟油”窝点，追根溯源查清犯罪链条，彻底摧毁生产加工销售网络，严厉打击制售“地沟油”违法犯罪行为；严格落实各环节食品安全监管责任和措施，进一步加强对餐饮服务单位、粮油批发市场以及食用油、食品和其他相关企业的监督管理，强化现场检查、突击检查和检验检测，确保及时发现违法犯罪线索；严格规范餐厨废弃物排放行为，加强收集、转运、处置监管，加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，铲除“地沟油”犯罪土壤；完善餐厨废弃物管理和食用油监管的政策措施和长效机制，积极推动从源头上解决“地沟油”问题。

二、主要任务和工作措施

（一）全面核查生物柴油、工业油脂、动物饲料等生产加工企业。

各级质监、畜牧兽医部门要制定具体检查方案，逐一核查以餐厨废弃油脂为原料的生物柴油、工业油脂等生产加工企业，逐一核查动物饲料生产企业油脂使用情况，全面摸清企业底数和生产加工情况；严禁使用“地沟油”和餐厨废弃油脂生产加工动物饲料；加强对生物柴油、工业油脂、动物饲料以及食用油精炼加工、分装灌装企业的监督检查，认真核查进料、出油记录等情况，现场查看实际生产情况，凡发现购入原料油来源可疑、进料与出油数量明显不符、大量购买使用过滤用白土、销售价格明显低于市场价格，以及生物柴油、工业油脂、动物饲料生产企业与粮油企业、食用油包装材料企业等有业务、资金往来的，要迅速采取措施深入调查，逐一排查安全隐患；对有犯罪嫌疑的要立即移交公安机关，依法查封生产设备和产品，查清原料、设备来源和产品销售去向，全面侦破“地沟油”产供销网络。

（二）严厉打击非法制售“地沟油”犯罪行为

1.全面摸排线索，捣毁制售黑窝点。以城乡结合部、城市近郊区为重点，组织开展拉网式排查，全面清理取缔从事“地沟油”粗炼加工、存贮转运的黑作坊、黑窝点；对摸排发现的线索要逐一甄别，对有违法犯罪嫌疑的要组织专门力量明察暗访、蹲守跟踪，有效掌握、收集和固定证据，摸清销售去向及下游企业，迅速捣毁炼制存贮窝点，并同步展开后续侦办工作。

2.强化案件侦破，实施挂牌督办。结合“打四黑除四害”专项行动，总结推广前期案件侦办经验，在全市范围内组织开展“地沟油”破案会战。有关监管部门要按照行政执法和刑事司法衔接的要求，做好证据收集和检验鉴定工作。对有关监管部门移送的案件线索，公安机关要迅速组织力量进行核查；对涉嫌犯罪的，要立即立案侦查，迅速抓捕犯罪嫌疑人，依法追究刑事责任。对每一起案件都要循线深挖、追根溯源，全面查清原料来源、生产窝点和销售渠道，努力做到全环节侦破，彻底摧毁犯罪利益链。加强对跨区域案件侦办工作的协调力度，重大案件按省政府办公厅通知要求由省公安厅挂牌督办。

（三）加强食品生产经营和餐饮服务环节的监管

1．加强生产环节的监管。以食用油生产企业、小作坊为重点，加强监督检查和检验检测，督促企业严格落实主体责任，严把产品出厂质量；食品生产企业和小作坊所采购、使用的食用油必须是获证产品，并附有批次产品质量合格证明文件，且如实记录进货台账，严禁购进、使用餐厨废弃油脂。

2．加强流通环节的监管。以食用油特别是散装食用油批发零售单位为重点，严格落实食品市场监管“四项制度”、经营自律“三条线”标准和进货查验制度，督促食用油批发经营者使用进销货凭证；建立食用油销售台账，规范销售渠道，明晰供货源头，遏制“地沟油”进入流通领域。

3．加强餐饮服务环节的监管。以城市（镇）、旅游景区等餐饮单位集中地为重点地区，以学校食堂、集体（建筑工地）食堂、小餐馆、火锅店等为重点单位，以食用油进货查验、索证索票、标签标识和采购记录制度的落实情况为重点内容，加大监督检查频次，依法规范食用油进货渠道，严防“地沟油”等不合格油脂流入餐饮服务环节；加强餐饮服务行业管理，充分发挥餐饮行业协会作用，引导餐饮行业诚信经营。

4．加大案件查处和移交力度。监督检查中，凡发现销售、使用假冒伪劣食用油的，要依法给予相应处罚；对检查中发现食用油脂无标签标识、来源不明、进货价格明显偏低的，要追踪溯源，查清来源流向，确保做到“四不放过”（即食用油安全隐患查不清不放过，整改措施不落实不放过，突出问题不解决不放过，违法违规行为查处不到位不放过）；对涉嫌犯罪的，要立即移交公安机关。

（四）规范和加强餐厨废弃物管理

1．严格规范餐厨废弃物排放行为。督促餐饮服务单位建立餐厨废弃物台账管理、分类放置、日产日清等制度；严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物、煎炸废弃油脂直接排放到生活垃圾收集设施、城市下水管网或交给未经许可或备案的收运、处置单位及个人处理；以集体食堂和大中型餐饮单位为重点，督促其设置油水分离器、隔油池等设施，对新建单位要严格进行环评，对现有已建单位不符合要求的，要限期补建；依法严惩各类违法违规单位。

2．加强对餐厨废弃物收集、转运、处置的监管。建立餐厨废弃物收集、转运、处置制度，督促餐厨废弃物产生单位与收集、运输企业签订协议；督促餐厨废弃物收运、处置单位建立台账，详细记录餐厨废弃物的来源、种类、数量、去向和用途等内容；加大对餐厨废弃物产生、收集、运输、处置的巡查、夜查力度；依法严惩违法收集、转运和处置行为，严防流向非法加工环节。

3．加强对禽畜养殖环节的监管。严禁使用未经高温处理或无害化处理的餐馆、食堂泔水喂养畜禽，依法严惩违法违规单位和个人。

4．加强对畜禽屠宰、食品生产加工过程中产生的残渣油脂的监管。督促企业建立残渣油脂处置台账，严防残渣油脂流入食用油生产加工环节。

（五）建立健全长效监管机制

1.加强餐厨废弃物管理制度建设。年底前，各级、各有关部门要制定和完善餐厨废弃物管理的具体办法，按照国家有关规定完善餐厨废弃物管理、资源化利用和无害化处理的扶持、补贴等政策措施，积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作，对参与餐厨废弃物收集、运输和处置的企业实施许可或备案管理，促进从源头上解决“地沟油”问题。

2.完善有关政策措施。建立健全食用油生产加工、经营和使用单位供应链条的快速追查溯源机制，切断“地沟油”供应渠道；加强流通和餐饮服务环节食用油标签标识监督管理，重点抓好散装食用油标签标识的规范和管理工作；鼓励餐饮服务单位使用预包装食用油、定点采购食用油；制定完善利用餐厨废弃油脂生产生物柴油和工业油脂的管理制度；制定完善饲料生产企业用油方面的管理制度。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级政府要将打击“地沟油”违法犯罪和加强餐厨废弃物管理列入重要工作日程，进一步加强组织领导，切实解决当前工作中存在的突出问题；要加大对专项工作的人力、物力支持，加大经费投入，积极探索食用油安全监管的有效机制和手段；要充分发挥乡镇等基层政权及基层群众自治组织的作用，广泛引导和动员群众进行社会监督，积极支持严厉打击“地沟油”违法犯罪活动和加强餐厨废弃物管理工作。

（二）落实工作责任。各级政府要落实餐厨废弃物管理县（市、区）长负责制和食用油质量安全政府行政领导负责制，及时研究、解决工作中遇到的问题，统筹抓好各项措施的落实。各有关部门要切实负起责任，全面落实严厉打击“地沟油”违法犯罪和餐厨废弃物管理的各项措施，严格落实企业主体责任。各级政府、各有关部门要结合实际，制定具体工作方案，明确重点任务与责任分工，分片包干，责任到人，确保监管出城下乡。要加大行政监察和问责力度，对许可审查不严、打击整治不力、“地沟油”问题突出的地区，要严肃追究当地政府及有关部门的责任，特别是对有非法制售窝点、企业，未能及时有效排查取缔的，要严格倒查追究属地管理责任。对餐厨废弃物管理制度不健全、措施不完善、管理不到位，问题突出且长期得不到有效解决的，要通报批评、督促整改，并追究有关负责人的责任。

（三）强化部门协调。各级、各有关部门要进一步建立健全案件线索通报、反馈和查处侦办联动机制。对公安机关跨区域侦办的“地沟油”案件，涉及到的地区、部门要全力协助，不得以任何方式进行地方保护。各级食安办、公安机关要会同经济和信息化、卫生、工商、质监、环保、畜牧兽医以及市政等部门，抓紧研究细化监督管理、检验检测、线索摸排、案件侦办等具体工作措施，多管齐下、高效衔接，合力推动专项工作深入开展。市卫生局要加快开展“地沟油”快速检测方法研究，为监管部门和公安机关监督检查、快速鉴别和追踪溯源提供科学依据。

打四黑除四害范文篇10

一、指导思想和目标要求

指导思想：以党的十八大精神为指导，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省和市加强和创新社会管理工作会议精神，以推进基层平安创建，增强人民群众安全感，建设平安、法治、和谐为目标，精心组织、周密部署，突出重点、狠抓落实，彻底改变治安重点部位治安面貌，卓有成效地解决影响人民群众安全感的突出治安问题，为建设经济文化强市创造良好社会治安环境。

目标要求：（1）社会秩序明显改善。重点部位及周边的治安秩序、商业秩序、交通秩序、城管秩序、卫生秩序和网络虚拟社会秩序等显著改善，各项管理机制、管理措施更加到位。（2）治安面貌明显改变。各类违法犯罪行为得到严厉打击，突出治安问题得到有效治理，集中整治成效明显。（3）管控水平明显提高。基层综治组织和群防群治队伍更加健全，治安防范措施落实到位，管控长效机制更加完善，社会管理更加有序到位。（4）群众满意度明显提升。相关群众对重点部位整治的满意和基本满意率、对突出治安问题解决的满意和基本满意率、对当地社会治安的满意和基本满意率均达到90%以上。

二、整治重点

1.治安重点部位。排查整治的重点部位是：城区治安混乱的公共复杂场所、城乡结合部、集贸市场、治安问题突出的社区和学校及周边地区、沿海治安复杂区域等。

2.突出治安问题。突出整治的治安问题是：黑恶势力违法犯罪、“两抢两盗”多发性犯罪、黄赌毒社会丑恶现象、重大不稳定因素、网络虚拟社会犯罪等突出社会治安问题。

三、责任分工

（一）重点部位整治责任分工。

1.公共复杂场所整治，由公安机关牵头，住建、文化、工商等部门密切配合。

2、辖区厂企及周边地区整治，由派出所牵头，安监站、城管、等部门配合协作。

3、社区（小区）、村治安秩序整治，由派出所牵头，综治办、安监站、城管等部门积极参与。

（二）突出问题整治责任分工。

1.黑恶势力违法犯罪，由派出所牵头，综治、司法部门参与。

2.“两抢两盗”多发性犯罪，由派出所牵头，综治、司法部门参与

3.黄赌毒社会丑恶现象，由派出所牵头，宣传、文化等部门参与。

5.重大不稳定因素，由综治办牵头，派出所、司法、信访、人社、民政、等部门参与。

6.虚拟社会网络犯罪，由派出所牵头，宣传、文化、等部门参与。

四、重点工作

（一）开展深入细致的排查活动。各社区、村有关部门要采取切实和有效形式，集中力量、集中时间，开展对社会治安重点部位和突出问题的集中排查。通过开展明察暗访、问卷调查等，了解和掌握治安混乱地区和突出治安问题，查找薄弱环节；通过组织召开社会各界群众等参加的座谈会、情况通报会、征求意见会，广泛听取各方面的意见和群众反映；通过通告、设置举报电话和信箱、网上征集等形式，组织发动群众检举揭发违法犯罪行为，举报治安混乱部位和突出问题。通过细致的调查排查，真正把问题底数摸清、摸透、摸全，逐一进行登记造册和备案，并坚持动态化、常态化排查控制。

（二）开展严打和集中整治行动。集中开展“打黑恶、反盗抢安民行动”、“打四黑除四害专项行动”、“打击食品犯罪保卫餐桌安全专项行动”、“护校安园专项行动”、“整治交通秩序迅雷2013”等一系列专项打击行动。深入严厉打击黑恶势力犯罪，深挖保护伞，铲除一批黑恶实力犯罪团伙；严厉打击群众关注的“两抢两盗”犯罪，提高破案率，有效震慑和打击违法犯罪分子；严厉打击严重影响群众安全感的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和黄赌毒、威胁网络安全等违法犯罪；加大破积案、打流窜、摧团伙、追逃犯、端窝点工作力度，依法严惩一批严重违法犯罪分子；大力整治交通秩序环境，严查酒后、无证驾车、车辆乱停乱放、“三超一疲”等违法行为，有效降低重特大事故的发生。各社区、村各部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，统筹安排力量，切实抓好治安重点部位的集中整治活动。

（三）健全和完善社会治安防控体系。大力发展社区网格管理员、平安志愿者、综治协管员、治安信息员等群防群治队伍，充分发挥好群防群治的基础作用。进一步完善社会面治安巡防网、社会防控网、重点要害部位和公共复杂场所治安管控网、机关企事业单位内部安全防范网以及边际治安联防网，做到全方位覆盖、无缝隙防控。组织充足的警力和群防群治队伍，围绕案件高发的重点部位、场所、路段和重点时段，开展街头路面巡查、盘查，有效震慑和打击犯罪。突出抓好视频监控系统建设，重点推广高清电子视频监控、防盗、防火报警系统等为主的技术防范，年底前，确保所有党政机关、公共复杂场所、重点要害部位等一类目标实现视频监控全覆盖，二类、三类目标覆盖率分别达到80%、60%。

（四）加强社会管理创新工作。坚持服务大局，以人为本的理念，切实加强和完善社会服务与管理。着力建立政法系统与重点区域定期对接制度，政法系统重点行业系统定期对接制度，政法部门联系重点项目、重点工程制度等“三个制度”，强化超前服务。围绕人民群众关注的热点、难点问题，要充分发挥规范整顿、预防查处、调解引导等职能，严厉打击侵害群众利益的违法行为。要高度重视“城中村”和城乡结合部治安混乱地区的经济发展、基础设施、环境整治和规划调整，完善社会公共服务，维护群众合法权益，在短期内改变脏乱差的现状。要加强流动人口服务与管理，以加快推进居住证制度建设为载体，引导出租人员和租住人员依法办理房屋租赁、暂住手续。加强对闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员的未成年子女等的教育、管理和服务、救助工作。充分做好刑释解教人员的帮教安置，加强社区矫正工作，最大限度地预防和减少重新犯罪，构建起特殊人群“动态管理、亲情服务、信息支撑、一体帮扶”的服务管理格局。加强互联网、手机短信中有害信息管理。

（五）加强基层综治组织建设。要充分发挥基层党组织的作用，把治乱与治“瘫”有机结合起来，结合今年全市开展的“基层基础组织建设规范提升年”活动，健全基层党组织、群众自治组织建设，加强村委会、治保会、调委会等群众自治组织建设，健全长效工作机制，巩固整治成果。继续加强基层综治组织建设，突出抓好镇街社会服务管理中心、社区服务管理工作站规范化建设。在人力、物力、财力上向基层倾斜，确保有人管事、有钱办事、有章理事。

五、组织领导

一是健全组织领导体系。街道综治委成立集中整治治安重点位和突出问题活动领导小组及其办公室，办公室设在市综治办，负责统筹组织部署、协调督促集中整治工作。各社区、村有关部门也要成立相关的组织领导机构，明确责任分工，切实加强对集中整治活动的组织领导。