党委议事规则范文10篇

党委议事规则范文篇1

第一条为认真贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持和健全党的民主集中制原则，进一步规范党委的决策行为，提高执政能力，保证党的路线、方针、政策和上级党委的决定的贯彻落实，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》及其他有关规定，结合本乡实际，制定本规则。

第二条中国共产党**乡党委是本乡各类组织和各项工作的领导核心，对本乡各方面工作实行政治、思想和组织领导。

第三条党委议事必须严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，坚持以下原则：

（一）依法办事原则。党委研究决定的重大事项，必须符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规。在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致，自觉维护中央的权威，保证各级政令的畅通。

（二）实事求是原则。党委会议议事要讲实话、讲真话，每位委员要畅所欲言，充分发表自己的意见，支持什么，赞成什么，反对什么，应态度鲜明。

（三）集体决策原则。党委研究决定的重大事项，必须实行集体决策，并以会议表决形式体现党委的意志，不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决，不得以书记办公会或行政办公会代替党委会决定重大事项。个人无权决定应由党委会议集体决定的重大问题,任何个人无权更改党委会议的集体决定。

（四）民主集中制原则。党委会议事要把在民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，防止和克服个人说了算和极端民主化，集思广益，听取不同的意见、建议，再按照少数服从多数原则进行表决。

（五）相互平等原则。党委委员人人平等，每位委员都有充分发表意见的权利和责任。进行表决时，实行一人一票制。

第二章议事内容

第四条党委议事范围包括：

（一）研究制订贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委、政府的决定的具体意见、措施。

（二）讨论研究本乡党的建设，包括乡本级班子、村、企业、机关、社团党的组织、思想、作风及制度建设中的重要事项以及群团建设工作。

（三）讨论研究本乡全局性、政策性的重大事项，中长期经济、社会事业发展规划和年度工作计划。定期听取研究行政工作、经济发展进度和财政收支情况。

（四）按照干部管理权限和规定的程序，讨论决定干部的培养教育、管理监督、考察、推荐、任免、调整、调入调出及奖惩事项。讨论决定干部年度考核等次评定、干部职工奖金福利分配原则、表彰先进模范人物和先进集体等事项。

（五）讨论和决定乡村建设和土地利用规划，规模较大的投资、工程建设，金额较大资金的使用，物资（物品）支配和资产处置等事项（其中工程建设、资产处置等必须以竞招标形式公开进行）。对有关全局性重大事宜的决策，党委讨论决定后须向市委、市政府报告，待市委、市政府批准后再组织实施。

（六）研究决定召开党代表大会和党代表大会例会的有关事项。落实党代表在闭会期间的活动。

（七）对人大主席团、政府和纪委提请研究的重大事项作出决定；定期研究纪检、组织、宣传、统战、武装、信访、综治和计划生育、安全生产、教育等工作，并作出有关决议和决定；定期听取工会、共青团、妇联等群团组织的工作汇报，并就请示的事项作出决定。

（八）研究决定党委、人大、政府和纪委领导班子自身建设方面的事项，制定贯彻落实惩治和预防腐败工作方案、党风廉政建设责任制工作措施；审定党委领导班子成员的分工及调整。

（九）讨论通过党委的重要文件和党委负责人代表党委所作的重要讲话或报告；审定以党委名义召开重要会议的有关事项；审定党委向市委、市政府作出的重要请示、报告。

（十）按有关规定讨论审批所属党组织的成立、变更或撤销，讨论审批党员和处置不合格党员。

（十一）讨论决定重大突发性事件的处理意见和全乡重大活动的安排。

（十二）其他需要党委讨论、研究、决定的重大事项。

第三章议事程序

第五条乡党委会，原则上每半月至少召开一次，遇有重大紧急事项需要即时研究的可随时召开。党委会须有半数以上党委委员到会方能召开。讨论决定干部任免事项时，必须有三分之二以上党委委员到会，其中分管此项工作的领导成员必须到会。党委会由书记召集，也可委托副书记召集。除研究党内事务外，党委会一般要请人大、政府领导班子成员列席，也可采取党委、人大、政府联席会议的方式。

第六条党委会议事，应按下述程序进行：

（一）确定议题。议题应在相关党委领导成员之间作会前协调，并征求不是党委委员的政府领导成员的意见，然后由书记与乡长及副书记进行沟通，达成初步意见后，由书记决定是否上会，无特殊情况，不得搞临时动议。

（二）准备材料。凡列入会议的议题，由分管领导组织有关部门进行充分研究论证，在广泛征求意见的基础上提出可行性方案，准备好会议材料。各成员要对会议议题进行充分酝酿和必要的调研，做好发言准备。

（三）会议通知。会议通知和会议涉及的有关资料,原则上由党政办公室在召开会议2天前送达应到会人员。

（四）会议讨论。会议由党委书记主持，也可委托副书记主持。先由分管领导或有关部门介绍会议材料及有关情况，然后安排足够的时间，由各位成员发表个人的意见，对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他成员的意见后再表达自己的态度。因故未到会党委委员的意见，可用书面形式在会上表达。

（五）会议表决。会议由主持人视讨论情况，决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决。持赞成与反对意见（含未到会党委委员的书面意见）的人数接近时，一般应暂缓表决，留待下次会议讨论。在特殊情况下，可将意见分歧情况向市委报告，请示裁决。会议实行逐项表决。表决可采用口头表决、举手表决和无记名投票表决等方式，并将表决意见记录在案。审批预备党员、延长预备党员预备期、取消预备党员资格、党员转正必须实行无记名投票表决。

（六）会议决策。严格执行少数服从多数的原则，赞成人数超过应到会委员的半数方可通过。讨论人事任免等重大问题时，以党委应到会委员超过半数同意形成决定。

（七）会议记录。会议必须作正式记录。应有专人记录，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议议题、每位成员发言的主要观点和明确意见。属于表决的，须注明表决的方式，并记录同意、不同意和弃权的票数，或暂缓表决的意见。会议记录须经会议主持人审阅并签字，要有专人保管，并按有关规定存档。查阅党委会议记录，须经党委书记同意。

（八）形成纪要。对重大事项作出的决定，如需要形成重大事项会议纪要的，按独立序列实行年度编号。除了有特殊保密需要的议题，内容可以从简外，会议纪要须记录议题讨论、表决情况及最后决定，说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督的办法。重大事项会议纪要除发给党委委员和有关部门外，还须报市主管部门备案。

（九）归档立卷。会议决策的有关材料要立卷归档，并按有关规定保存。归档材料包括会议通知、议题、议案、科学论证材料、会议记录、会议纪要等。

第四章议事纪律

第七条党委会与会人员必须严格遵守党的组织纪律，在议事中必须讲党性，顾大局，实事求是，公道正派。严禁违反议事程序决定重大事项，违规作出的决定无效。

第八条党委委员因故不能到会时，应提前向会议主持人请假，可对会议议题以书面形式表明意见。

第九条党委委员必须严格执行回避制度。凡涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。

第十条党委会所列议题、讨论表决情况、个人发言及其他保密事项要严格保密，未经授权，任何与会人员不得擅自向外泄漏。

第十一条遇重大突发事件和紧急情况，来不及召开会议或党委委员达不到规定人数,无法召开党委会研究及表决的，经书记同意后可临机处置，事后应及时形成书面材料向党委会汇报。

第十二条党委会决定的事项，各委员必须坚决执行，按照职责分工积极抓好落实，书记、副书记应做好督促、检查工作。

第十三条党委委员个人对集体作出的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留意见，也可以向上级组织报告。在执行中发现新的情况可提请党委会重议，但在党委会没有作出新的决定之前，任何人不得擅自更改党委的决定，也不得在言论和行动上有任何消极的表示。

第五章违规处理

第十四条党委会讨论决定的事项，不按本议事规则进行集体议事和会议表决形成决定的，应立即纠正，重新议事。

党委议事规则范文篇2

一、为坚持和健全党的民主集中制原则，切实加强和改进乡镇党委工作，规范和监督领导集体的决策行为，实现乡镇党委集体领导的制度化、规范化、科学化，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》及其他有关规定，制定本规则。

二、乡镇党委是乡镇各种组织和各项工作的领导核心，对乡镇各方面工作实行政治、思想和组织领导。

三、乡镇党委议事以“三个代表”重要思想为指导，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。

四、乡镇党委议事的范围

（一）研究制定贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委、政府决定的具体意见、措施。

（二）研究部署乡镇党的建设，包括本级班子、村（社区）、企业和机关党的思想、组织、作风及制度建设中的重要问题。

（三）研究决定乡镇中、长期经济、社会事业发展规

划和年度工作计划，研究一个时期的中心任务和完成工作任务的措施、要求。

（四）按照干部管理权限，研究决定干部的培养教育、管理监督、推荐、提名、任免、调整、调入调出及奖惩事项；研究决定干部年度考核等次评定、表彰等事项。

（五）研究审定重要工程项目安排、大额度资金使用等事项。

（六）研究决定召开党员代表大会的有关事项，对需要由党员代表大会表决的事项事先进行审议和提出意见。

（七）讨论决定思想政治工作和精神文明建设、民主法制建设、集镇建设、社会治安综合治理、计划生育等方面的重要问题。

（八）研究审定职工奖金分配原则、福利待遇等问题。

（九）研究以党委名义上报、下发的重要文件和材料。

（十）按有关规定讨论审批所属党组织的成立、变更或撤销，讨论审批党员和处置不合格党员。

（十一）其他需要乡镇党委研究的问题。

五、乡镇党委会议，一般每半月召开一次，遇有重要紧急问题需要即时研究的可随时召开。党委会必须有三分

之二以上党委委员到会方可举行。

党委会由党委书记召集并主持，也可委托副书记召集并主持。对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党委会的，党委书记或副书记、党委委员可相机处置，但事后应及时向党委会报告。

六、乡镇党委会讨论决定问题，按以下程序进行：

（一）会前准备。会前党政办应及时将需要提交党委会研究的议题进行汇总，报告党委书记、副书记，明确会议议题、内容和程序，一般在会前2天将开会时间、地点、议题以书面或其他形式通知与会人员。

（二）讨论和表决。会议对讨论议题应安排足够时间进行讨论。讨论决定问题时，应畅所欲言，充分发表个人的意见。各党委委员允许有不同意见，但不能没有意见。主要负责人应当在班子成员充分发表意见的基础上，再表明自己的意见。因故未到会党委委员的意见，可用书面形式提出。

党委会在充分发扬民主的基础上，按照少数服从多数的原则进行决策，重要问题需进行表决。表决时，以赞成票超过应到会党委委员的半数为通过。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名

投票的方式。

会议如对重要问题发生争论，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数人意见执行外，应当暂缓作出决定，会后进行调查研究，交换意见，并进一步酝酿，提交下次会议进行表决。必要时，可将争论情况向上级党委报告，请求裁决。

（三）形成纪要。党委会决定事项应编发会议纪要，除有特殊保密要求的议题，内容可以从简外，会议纪要须记录每个议题讨论、表决情况及最后决定。

七、乡镇党委会议应有专人记录，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议的议题、每个党委委员发言的主要观点和明确意见。属于表决的，须注明是口头还是投票表决，并记录同意、不同意和弃权的票数，暂缓表决的意见。会议记录须经会议主持人审阅签字后，由专人保管，并按有关规定存档。

八、党委会与会人员在议事中必须讲党性，顾大局，实事求是，公道正派。严禁违反议事程序决定重大问题，违规作出的重大决定无效，并追究有关人员的责任。

九、党委委员必须严格执行回避制度。凡讨论干部任

免、奖惩等事项时涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。

十、党委委员对应该保密的党委会内容、讨论表决情况必须严守秘密，不得泄漏。

十一、党委会决定的事项，由委员按照职责分工负责组织实施，决策实施情况及时向党委会报告，接受党委监督。

十二、党委委员对党委会决定有不同意见，可以保留，也可向上级党委反映；在执行中发现新的情况可提请党委会重议，但在党委会没有作出新的决定之前，任何人不得擅自更改党委的决定。

党委议事规则范文篇3

第一条为切实加强党组织的自身建设，坚持党的民主集中制原则，健全党委集体领导制度，保证党委决策的民主化、科学化、程序化，根据《中国共产党章程》和有关文件规定，结合我公司实际，特制定本规则。

第二条党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属党委职责范围内决定的问题，必须由集体讨论决定。任何个人和少数人无权决定重大问题。

第三条党委成员按照分工，认真履行自己的职责，定期向党委报告工作。对于不属于自己分管的工作，也要主动提出意见和建设。

第二章议事范围

第四条党委依照职责范围，对以下问题进行研究，并作出相应的决定：

（一）研究制定企业党建工作、思想政治工作、企业文化建设的实施意见；

（二）研究公司改革发展稳定和经济建设中带有全局性、政策性的重大问题，制定针对性的目标及措施；

（三）研究制定贯彻上级机关的决议、决定、领导重要讲话和本企业党代表大会的决议、决定的实施意见。

（四）讨论决定以党委名议向上级机关请示、报告的重要问题以及向下属部门指示、通知、通报等重要文件。

（五）讨论决定本企业纪委、工会、团委及其它有关部门向党委请示裁定的重要问题。

（六）坚持党管干部的原则，讨论决定干部的培养、选拔、推荐、任免、调配、考察、奖惩以及后备干部的选定等一系列重大问题。

（七）对企业重大改革作出决定。

（八）讨论决定召开党委扩大会议和公司党代表大会。

（九）讨论决定重大突发事件应采取的紧急措施。

（十）需要党委决定的其它重要问题。

第三章议事程序

第五条党委议事的主要形式是党委会议。党委应定期或不定期召开全体委员会议，讨论决定有关问题。会议由书记召集并主持。书记不能参加会议时，可委托副书记召集并主持。

第六条党委会议议题由书记确定，或由书记委托副书记确定。

会议议题确定之后，一般不再变动，如无特殊情况，不得临时动议。

第七条党委会议的议题和召开时间，应在会议召开两天前通知到各委员，会议有关材料一般应同时送达。

第八条召开党委会必须半数以上的党委委员出席。委员因故不能到会，应在会前向主持人请假，其意见可用书面表达。

必要时，会议主持人可确定有关人员列席党委会议。列席人员可以对讨论的问题介绍情况，发表意见和建议，但无表决权。

第九条党委会议决定重要问题时，要充分酝酿讨论，然后进行表决。表决时，赞成票超过应到会委员人数的半数方为通过。未到会委员的书面意见不计入票数。

会议决定多个事项的，应逐项表决。

第十条党委会议在决定重大问题时，对于少数人的不同意见，应认真考虑。如对重大问题发生争论，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，时一步调查研究，交换意见，下次再表决。特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。

第十一条党委会议作出决定之后，按照分工负责制的原则，由书记或会议主持人明确给有关委员负责落实，党委工作部主任负责催办，书记要抓好检查工作。如因故不能落实时，分工委员要向党委阐明原因。

第十二条党委会议由党委工作部主任负责记录，并根据需要编写会议纪要。

第十三第经党委会议讨论通过的，以党委名议上报或下发的文件和会议纪要，由书记或书记委托副书记签发。

第十四条如遇重大突发事件和紧急情况，来不及召开党委会议的，书记或副书记可临机处置，事后及时向党委报告。

第十五条党委决定的事，党委书记本人或指定副书记及时向缺席的委员通报。缺席的委员对党委作出的决定，如有不同意见可直接向书记反映，但必须坚决执行党委集体作出的决定、决议。

第十六条执行人或执行单位在执行中遇到新情况、新问题，不能执行党委决定、决议时，应及时向书记汇报。书记认为情况特殊，可提议党委复议。复议一般只有一次，复议结果必须执行。

第四章议事纪律

第十七条党委委员个人或少数人无权改变党委的集体决定。

第十八条党委会议讨论决定重大问题时，每个委员要畅所欲言，充分发表个人意见。如果个人意见和集体决定不一致时，必须坚决服从集体决定，不得有任何反对表示。个人意见允许保留，也允许向上级组织汇报。

第十九条党委会讨论问题涉及到党委成员或其亲属需要回避的，该成员应主动回避或由党委在会前通知当事人回避。

第二十条对应该保密的会议内容和讨论情况，必须严格保密，不得泄密。

第五章附则

第二十一条本规则的解释和修订权归党委。

党委议事规则范文篇4

一、做法与成效

去年7月份，我们党委制定了《建工局领导班子议事规则》，规则的主要内容包括总则、议事内容、议事程序、表决程序、会议纪律等五则共23条，为使党委的议事走向规范化、制度化创造了前提条件。一年来，我们下大气力严格执行议事规则，并在实践中不断完善。

1、明晰党政会议职能。以往由于议事不规范，党政会议的职能不是很明晰，常常是党政会议不分。贯彻议事规则以来，我们把领导班子的会议分为局党委会议、局行政办公会议、局长办公会议三类，明确规定了各种会议的参加人员和主要内容。去年以来，我们先后召开了7次局党委会，都是着重研究党委职责范围内的一些重要问题。

2、重大问题一律由党委讨论决定。一年来，我们局党委严格按照议事规则规定，凡是应由党委集体讨论决定的事项，都列入了党委会议的议程，如保持党员学习教育活动的部署，贯彻县委十一届三次会议精神，加强党的思想作风建设、组织建设和制度建设，局重大问题和全面性工作，有关干部任免和人事安排等，杜绝了重要问题由个人或少数人说了算的现象。

3、严格按照程序议事。过去，我们党委会也常讨论一些重大问题，但往往忽视程序，会议按什么程序讨论决定，领导按什么程序审批，没有明确具体规定，随意性大，临时动议、个人拍板等现象较为普遍。贯彻议事规则以后，我们较好地做到了“程序至上”，研究决定重大问题严格按程序办事：（1）会前协调；（2）准备材料；（3）提前通知；（4）充分讨论；（5）逐项表决；（6）做出决策；（7）形成纪要。

我们建工局党委通过认真贯彻党委会议事规则，已经取得了初步成效。

第一、党政关系进一步理顺。议事规则科学界定了党委会议和行政会议的不同职能，有效克服了党政职能分工模糊、运行机制紊乱的弊端，使党政职能更加明晰了，班子成员共事的氛围更加和谐了，党政“一把手”在工作上既各负其责，又互相配合、互相支持，促进了全局事业的发展。

第二、党委会议效率大为提高。由于议事规则明确规定了党委会议召开的一般期限、参加人员、研究内容、议事程序及注意事项，使党委会议有章可循，这对于会议的准备、召开和落实都有了比较清晰的思路，为确保党委班子协调高效运转，增强整体活力提供了合理的制度安排，提高了党委会议效率。

第三、民主集中制得到更好落实。以往一段时间内，党内的各项制度、规定和纪律，对一般党员干部要求得多，对“一把手”约束得少，导致对一般党员干部监督易，对“一把手”监督难。党委议事规则对决策方式“一人一票、集体决定”的刚性要求，从制度层面把民主集中制的要求落到实处，按照少数服从多数的要求，党委会议以多数人的意见形成会议决议，不存在个人定夺的问题。

第四、保证了党委决策的科学性。由于制定并执行了党委重大问题的议事规则，充分发扬民主，广泛进行科学论证，使党委的决策更加科学。对于如何打造我县建筑品牌这个重大议题，我们党委严格按照议事规则办事，从议案的形成到会议的讨论决定，我们深入基层进行了广泛调查研究，又认真听取了每个党委成员各种意见，使形成的工作方案比较符合我县实际，有力地促进了我县建筑业的大发展。

二、问题与原因

在抓好落实党委重大问题议事规则的实践中，我们还有许多不尽人意的方面，存在着一些问题与不足。

第一、会上充分讨论有时不够。按照议事规则，党委会议在讨论重大问题时，各位委员都应当充分发表意见，才能形成正确的决议。可在实际中，有的委员顾虑重重，怕负责任，不敢或不想发表自己的独立见解，而是等“一把手”表态后随声附和。

第二、对上会材料往往重视不够。按照议事规则的要求，对重大问题的讨论，上会材料必须规范化，包括议案本身和科学论证材料。议案指计划、制度、政策、规章、提议、建议、申请、请示等提请会议研究的目标文件；科学论证材料指专门的机构或人员通过调查、考试、考核、测评、分析等过程形成的说明书、论证报告、考察结论、考试成绩、调查报告等材料。凡是上会材料不全的，不得进入议事程序。在这方面我们还没有真正做到规范化，对有的重大问题没有提交书面议案，而仅是口头议案。在更多的情况下，是仅有议案而没有论证材料。

第三、对有的重大问题的讨论决定没有及时形成会议纪要。按议事规则要求，领导集体凡研究重大问题的会议，须形成“重大问题会议纪要”，纪要须记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定，说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督的办法。而我们在执行中有时只满足于党委会议记录本上有记载，向下级组织及党员传达时只传达党委会议的最后决定。

存在以上问题的主要原因有：

1、党内民主的观念比较淡薄。有的党员对执行党委议事决策制度重要性存在思想认识不到位，有的领导干部习惯于个人或少数人说了算的决策方式。

2、制度制订和执行不够规范。尽管我们制订了党委会议议事规则，但这是个新事物，还有一些不完善的地方，有待于在实践中不断健全。

3、监督指导还不够有力。在议事规则的执行过程中，怎样加强对党委成员特别是领导干部的监督，还没有形成一套成熟的机制。对贯彻议事规则的典型经验宣扬和学习还不够，上级党组织对我们进行这方面的指导和培训也不多。

三、对策与思考

我们认为，为了进一步贯彻执行好重大问题的议事规则，须从以下几个方面下功夫。

1、加强教育，提高认识，进一步增强党的领导观念和坚持民主集中制的自觉性。基层党委肩负着对一个地方或单位实行全面领导的责任，健全党委会会议制度，提高党委会议的质量，是保证党委领导核心地位的重要载体和关键所在。要采取多种方式方法教育和引导党政领导班子成员，明确党委议事决策的重要意义，提高思想认识和责任意识，自觉贯彻执行党委的议事决策制度。

党委议事规则范文篇5

一、做法与成效

去年7月份，我们党委制定了《建工局领导班子议事规则》，规则的主要内容包括总则、议事内容、议事程序、表决程序、会议纪律等五则共23条，为使党委的议事走向规范化、制度化创造了前提条件。一年来，我们下大气力严格执行议事规则，并在实践中不断完善。

1、明晰党政会议职能。以往由于议事不规范，党政会议的职能不是很明晰，常常是党政会议不分。贯彻议事规则以来，我们把领导班子的会议分为局党委会议、局行政办公会议、局长办公会议三类，明确规定了各种会议的参加人员和主要内容。去年以来，我们先后召开了7次局党委会，都是着重研究党委职责范围内的一些重要问题。

2、重大问题一律由党委讨论决定。一年来，我们局党委严格按照议事规则规定，凡是应由党委集体讨论决定的事项，都列入了党委会议的议程，如保持党员先进性教育活动的部署，贯彻县委十一届三次会议精神，加强党的思想作风建设、组织建设和制度建设，局重大问题和全面性工作，有关干部任免和人事安排等，杜绝了重要问题由个人或少数人说了算的现象。

3、严格按照程序议事。过去，我们党委会也常讨论一些重大问题，但往往忽视程序，会议按什么程序讨论决定，领导按什么程序审批，没有明确具体规定，随意性大，临时动议、个人拍板等现象较为普遍。贯彻议事规则以后，我们较好地做到了“程序至上”，研究决定重大问题严格按程序办事：（1）会前协调；（2）准备材料；（3）提前通知；（4）充分讨论；（5）逐项表决；（6）做出决策；（7）形成纪要。

我们建工局党委通过认真贯彻党委会议事规则，已经取得了初步成效。

第一、党政关系进一步理顺。议事规则科学界定了党委会议和行政会议的不同职能，有效克服了党政职能分工模糊、运行机制紊乱的弊端，使党政职能更加明晰了，班子成员共事的氛围更加和谐了，党政“一把手”在工作上既各负其责，又互相配合、互相支持，促进了全局事业的发展。

第二、党委会议效率大为提高。由于议事规则明确规定了党委会议召开的一般期限、参加人员、研究内容、议事程序及注意事项，使党委会议有章可循，这对于会议的准备、召开和落实都有了比较清晰的思路，为确保党委班子协调高效运转，增强整体活力提供了合理的制度安排，提高了党委会议效率。

第三、民主集中制得到更好落实。以往一段时间内，党内的各项制度、规定和纪律，对一般党员干部要求得多，对“一把手”约束得少，导致对一般党员干部监督易，对“一把手”监督难。党委议事规则对决策方式“一人一票、集体决定”的刚性要求，从制度层面把民主集中制的要求落到实处，按照少数服从多数的要求，党委会议以多数人的意见形成会议决议，不存在个人定夺的问题。

第四、保证了党委决策的科学性。由于制定并执行了党委重大问题的议事规则，充分发扬民主，广泛进行科学论证，使党委的决策更加科学。对于如何打造我县建筑品牌这个重大议题，我们党委严格按照议事规则办事，从议案的形成到会议的讨论决定，我们深入基层进行了广泛调查研究，又认真听取了每个党委成员各种意见，使形成的工作方案比较符合我县实际，有力地促进了我县建筑业的大发展。

二、问题与原因

在抓好落实党委重大问题议事规则的实践中，我们还有许多不尽人意的方面，存在着一些问题与不足。

第一、会上充分讨论有时不够。按照议事规则，党委会议在讨论重大问题时，各位委员都应当充分发表意见，才能形成正确的决议。可在实际中，有的委员顾虑重重，怕负责任，不敢或不想发表自己的独立见解，而是等“一把手”表态后随声附和。

第二、对上会材料往往重视不够。按照议事规则的要求，对重大问题的讨论，上会材料必须规范化，包括议案本身和科学论证材料。议案指计划、制度、政策、规章、提议、建议、申请、请示等提请会议研究的目标文件；科学论证材料指专门的机构或人员通过调查、考试、考核、测评、分析等过程形成的说明书、论证报告、考察结论、考试成绩、调查报告等材料。凡是上会材料不全的，不得进入议事程序。在这方面我们还没有真正做到规范化，对有的重大问题没有提交书面议案，而仅是口头议案。在更多的情况下，是仅有议案而没有论证材料。

第三、对有的重大问题的讨论决定没有及时形成会议纪要。按议事规则要求，领导集体凡研究重大问题的会议，须形成“重大问题会议纪要”，纪要须记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定，说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督的办法。而我们在执行中有时只满足于党委会议记录本上有记载，向下级组织及党员传达时只传达党委会议的最后决定。

存在以上问题的主要原因有：

1、党内民主的观念比较淡薄。有的党员对执行党委议事决策制度重要性存在思想认识不到位，有的领导干部习惯于个人或少数人说了算的决策方式。

2、制度制订和执行不够规范。尽管我们制订了党委会议议事规则，但这是个新事物，还有一些不完善的地方，有待于在实践中不断健全。

3、监督指导还不够有力。在议事规则的执行过程中，怎样加强对党委成员特别是领导干部的监督，还没有形成一套成熟的机制。对贯彻议事规则的典型经验宣扬和学习还不够，上级党组织对我们进行这方面的指导和培训也不多。

三、对策与思考

我们认为，为了进一步贯彻执行好重大问题的议事规则，须从以下几个方面下功夫。

1、加强教育，提高认识，进一步增强党的领导观念和坚持民主集中制的自觉性。基层党委肩负着对一个地方或单位实行全面领导的责任，健全党委会会议制度，提高党委会议的质量，是保证党委领导核心地位的重要载体和关键所在。要采取多种方式方法教育和引导党政领导班子成员，明确党委议事决策的重要意义，提高思想认识和责任意识，自觉贯彻执行党委的议事决策制度。

党委议事规则范文篇6

一、做法与成效

去年7月份，我们党委制定了《建工局领导班子议事规则》，规则的主要内容包括总则、议事内容、议事程序、表决程序、会议纪律等五则共23条，为使党委的议事走向规范化、制度化创造了前提条件。一年来，我们下大气力严格执行议事规则，并在实践中不断完善。

1、明晰党政会议职能。以往由于议事不规范，党政会议的职能不是很明晰，常常是党政会议不分。贯彻议事规则以来，我们把领导班子的会议分为局党委会议、局行政办公会议、局长办公会议三类，明确规定了各种会议的参加人员和主要内容。去年以来，我们先后召开了7次局党委会，都是着重研究党委职责范围内的一些重要问题。

2、重大问题一律由党委讨论决定。一年来，我们局党委严格按照议事规则规定，凡是应由党委集体讨论决定的事项，都列入了党委会议的议程，如保持党员学习教育活动的部署，贯彻县委十一届三次会议精神，加强党的思想作风建设、组织建设和制度建设，局重大问题和全面性工作，有关干部任免和人事安排等，杜绝了重要问题由个人或少数人说了算的现象。

3、严格按照程序议事。过去，我们党委会也常讨论一些重大问题，但往往忽视程序，会议按什么程序讨论决定，领导按什么程序审批，没有明确具体规定，随意性大，临时动议、个人拍板等现象较为普遍。贯彻议事规则以后，我们较好地做到了“程序至上”，研究决定重大问题严格按程序办事：（1）会前协调；（2）准备材料；（3）提前通知；（4）充分讨论；（5）逐项表决；（6）做出决策；（7）形成纪要。

我们建工局党委通过认真贯彻党委会议事规则，已经取得了初步成效。

第一、党政关系进一步理顺。议事规则科学界定了党委会议和行政会议的不同职能，有效克服了党政职能分工模糊、运行机制紊乱的弊端，使党政职能更加明晰了，班子成员共事的氛围更加和谐了，党政“一把手”在工作上既各负其责，又互相配合、互相支持，促进了全局事业的发展。

第二、党委会议效率大为提高。由于议事规则明确规定了党委会议召开的一般期限、参加人员、研究内容、议事程序及注意事项，使党委会议有章可循，这对于会议的准备、召开和落实都有了比较清晰的思路，为确保党委班子协调高效运转，增强整体活力提供了合理的制度安排，提高了党委会议效率。

第三、民主集中制得到更好落实。以往一段时间内，党内的各项制度、规定和纪律，对一般党员干部要求得多，对“一把手”约束得少，导致对一般党员干部监督易，对“一把手”监督难。党委议事规则对决策方式“一人一票、集体决定”的刚性要求，从制度层面把民主集中制的要求落到实处，按照少数服从多数的要求，党委会议以多数人的意见形成会议决议，不存在个人定夺的问题。

第四、保证了党委决策的科学性。由于制定并执行了党委重大问题的议事规则，充分发扬民主，广泛进行科学论证，使党委的决策更加科学。对于如何打造我县建筑品牌这个重大议题，我们党委严格按照议事规则办事，从议案的形成到会议的讨论决定，我们深入基层进行了广泛调查研究，又认真听取了每个党委成员各种意见，使形成的工作方案比较符合我县实际，有力地促进了我县建筑业的大发展。

二、问题与原因

在抓好落实党委重大问题议事规则的实践中，我们还有许多不尽人意的方面，存在着一些问题与不足。

第一、会上充分讨论有时不够。按照议事规则，党委会议在讨论重大问题时，各位委员都应当充分发表意见，才能形成正确的决议。可在实际中，有的委员顾虑重重，怕负责任，不敢或不想发表自己的独立见解，而是等“一把手”表态后随声附和。

第二、对上会材料往往重视不够。按照议事规则的要求，对重大问题的讨论，上会材料必须规范化，包括议案本身和科学论证材料。议案指计划、制度、政策、规章、提议、建议、申请、请示等提请会议研究的目标文件；科学论证材料指专门的机构或人员通过调查、考试、考核、测评、分析等过程形成的说明书、论证报告、考察结论、考试成绩、调查报告等材料。凡是上会材料不全的，不得进入议事程序。在这方面我们还没有真正做到规范化，对有的重大问题没有提交书面议案，而仅是口头议案。在更多的情况下，是仅有议案而没有论证材料。

第三、对有的重大问题的讨论决定没有及时形成会议纪要。按议事规则要求，领导集体凡研究重大问题的会议，须形成“重大问题会议纪要”，纪要须记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定，说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督的办法。而我们在执行中有时只满足于党委会议记录本上有记载，向下级组织及党员传达时只传达党委会议的最后决定。

存在以上问题的主要原因有：

1、党内民主的观念比较淡薄。有的党员对执行党委议事决策制度重要性存在思想认识不到位，有的领导干部习惯于个人或少数人说了算的决策方式。

2、制度制订和执行不够规范。尽管我们制订了党委会议议事规则，但这是个新事物，还有一些不完善的地方，有待于在实践中不断健全。

3、监督指导还不够有力。在议事规则的执行过程中，怎样加强对党委成员特别是领导干部的监督，还没有形成一套成熟的机制。对贯彻议事规则的典型经验宣扬和学习还不够，上级党组织对我们进行这方面的指导和培训也不多。

三、对策与思考

我们认为，为了进一步贯彻执行好重大问题的议事规则，须从以下几个方面下功夫。

1、加强教育，提高认识，进一步增强党的领导观念和坚持民主集中制的自觉性。基层党委肩负着对一个地方或单位实行全面领导的责任，健全党委会会议制度，提高党委会议的质量，是保证党委领导核心地位的重要载体和关键所在。要采取多种方式方法教育和引导党政领导班子成员，明确党委议事决策的重要意义，提高思想认识和责任意识，自觉贯彻执行党委的议事决策制度。

党委议事规则范文篇7

为落实党的民主集中制原则，规范和监督领导集体的决策行为，提高决策的科学性，实现公司党委集体领导的制度化、规范化、科学化，保证党的路线、方针、政策和上级党组织的决定在本公司的贯彻落实，根据《中国共产党章程》和管理局党委的有关规定，特制定本规则。

第二条议事原则

1、坚持以科学理论为指导的原则。以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实党的基本路线、基本方针，坚持维护中央的权威，自觉同党中央和上级党组织保持高度一致。

2、坚持解放思想、实事求是的原则。运用马列主义的基本立场、观点和方法，观察、分析和决策问题，努力把中央和上级的指示精神同公司实际相结合，创造性地开展工作。

3、坚持党的民主集中制的原则。实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，重大问题的决策、重大项目的投资、重大资金支出使用，在充分酝酿、协商和讨论的基础上，按照少数服从多数的原则作出决定。

4、坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。凡属全局性、政策性的大事，凡属干部的推荐、任免和奖惩，由常委会集体研究决定。常委同志要积极参与集体领导，维护党委的集中统一，并根据集体的决定和分工认真履行自己的职责，遇事不推、不靠，勇于负责。常委之间要互相通气、互相信任、互相支持、互相理解、互相补充，不断增强“一班人”的团结。

5、坚持在宪法和法律范围内活动的原则。公司党委常委会讨论问题、作出决策，都要符合宪法和法律的要求，自觉依法办事。

6、坚持全心全意为人民服务的原则。研究问题，制定决策要切实从人民群众的利益出发，全心全意依靠工人阶级。凡涉及群众利益的重大问题，都要深入基层，深入群众，在广泛听取群众意见的基础上，形成统一的认识，做出科学的决策。

第三条议事内容

公司党委常委会议主要议定涉及全公司发展的重大生产经营决策和政策措施，党的建设和干部问题，党风廉政建设，精神文明建设、思想政治工作、职工队伍稳定、企业文化建设、基层建设、社会治安综合治理和计划生育等重大问题。主要内容有：

1、研究贯彻执行中央、上级指示精神的实施意见和实施中的重大问题，部署和总结一个时期的工作。

2、审议通过公司党委常委会向上级组织的重要请示和报告。

3、审议通过公司党委常委会的重要决议、讨论通过公司党委负责同志涉及全公司政策性和原则性较强的重要讲话稿。

4、讨论研究公司改革和发展中的重大问题，包括两个文明建设的年度计划、中期和长期发展规划，重大项目的投资、重大资金的使用以及公司改革、发展工作中重大政策、措施的调整和制定。研究确定一个时期公司改革的指导原则、方针政策、总体方案和实施步骤。

5、研究公司党的建设中的重大问题，对一个时期公司党的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设、廉政建设等作出部署，讨论决定相关的总结表彰、奖惩和组织处理、纪律处分等事宜。

6、研究公司机构的设置及变动。

7、讨论、决定公司党委管理干部的任免、奖惩和责任追究，研究决定公司所属单位、部门领导班子和负责人的配备与调整，确定向上级机关推荐的重要干部。

8、研究纪律检查工作中的重大问题，审议通过对违纪干部的处理决定，就一个时期全公司的纪检工作作出部署。

9、研究公司两个文明建设、思想政治工作、基层建设和企业文化建设中的重大问题，就全公司一个时期的理论学习、思想教育、宣传工作、基层建设、企业文化建设、学习型组织建设、人力资源工作作出部署，讨论决定两个文明建设总结表彰和奖惩等事宜。

10、研究公司稳定工作中的重大问题，就稳定工作中的重大事项作出决定或决议。

11、研究油区工农共建、社会治安综合治理工作中的重大问题，对一个时期的综合治理工作作出部署。

12、研究工会、共青团、人武、统战、老年工作、计划生育中的重大问题，就有关工作进行部署。

13、对三级党委和有关部门提请议定的重大问题，作出决策或提出指导意见。

14、研究处理公司重大突发事件，并及时向上级报告情况。

15、研究需常委会讨论决定的其他重大事项。

第四条议事程序

公司党委常委会议必须有三分之二以上的常委到会方能举行。常委同志无特殊情况不准请假；常委同志参加的其他会议、活动如与常委会议有冲突，应服从常委会议。

党委常委会议讨论决定问题，按下述程序进行：

1、确定议题。提交常委会议讨论的议题，会前必须做好充分准备，常委同志如有提交上会研究的事项，应写出简明扼要的汇报稿，提前一至两天送公司党委办公室。公司党委书记、副书记也可根据需要指定有关部门向常委会议汇报工作，有关责任部门将汇报稿要提前2天报党委办公室，由党委办公室按程序送党委书记或分管常委审查阅批。党委办公室负责对提交常委会讨论的议题进行审核，根据轻重缓急提出初步安排意见，报公司党委书记（或主持工作的党委副书记）审定后，列入常委会议程。会议议题一般应提前通知常委同志。有些议题材料应根据需要和可能，尽量于会前印发常委同志审阅并准备意见。

2、准备材料。会议主持人和与会人员都应分别做好有关准备工作。包括拟好会议议程、提案、汇报提纲、发言要点、工作计划草案、决议决定草案。

3、提前通知。会议通知（会议涉及有关资料）由党委办公室在会前1天将开会时间、地点、议程书面送达应到会人员。确实无法书面送达的，应设法用电话或其它形式通知。

4、充分讨论。会议先由分管领导或有关部门介绍上会材料，然后安排足够的时间对议题进行充分讨论。讨论时，主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他党委成员的意见后再表明自己的态度。因故未到会党委成员的意见，可用书面形式在会上表达。

5、逐项表决。会议由主持人视讨论情况，决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决；持赞成与反对意见（含未到会党委成员的书面意见）的人数接近时，可暂缓表决，留待下次会议讨论。如经多次交换意见，仍不能作出决定的，应将争议情况向上级组织报告，请示裁决。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。决定多个事项，应逐项表决。讨论决定干部任免事项，到会成员应明确发表同意、不同意、保留意见或缓议等意见，以常委会应到会成员过半数通过形成决定，并对逐个人进行表决。如果原拟人选被否决，应按有关程序重新提报人选，下次常委会议再议，不在本次会议上临时动议，决定其他人选。

6、作出决策。常委常委会决策必须严格执行少数服从多数的原则，以赞成票超过应到会党委常委的半数为通过。有关干部任免的决定，需要复议的，应当经党委常委超过半数成员同意方可进行。

7、公布结果。表决后，会议主持人应当场宣布表决结果。

8、会议记录。党委常委会要有专人记录，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议的议题、每个委员发言的主要观点和明确意见。属于表决的，须注明表决方式，并记录同意、不同意和弃权的票数，暂缓表决的意见。会议记录要有专人保管，并按有关规定存档。查阅原始党委常委会议记录，须经党委书记批准。

9、会议主持。党委常委会议由书记主持。书记外出期间，党委一般不召开会议决定重大事项，遇紧急情况必须召开时，临时主持党委工作的副书记应设法与书记取得联系，沟通情况后再召开。对未能出席会议的委员，会后由书记或副书记向其转达会议议事情况及讨论结果。

第五条议事纪律

1、党委常委会与会人员必须严格遵守党的组织纪律，在议事中必须讲党性，顾大局，实事求是，公道正派。严禁违反议事程序决定重大问题，违规作出的重大决定无效，并要追究有关人员的责任。

2、党委常委成员因故不能到会时，应提前向会议主持人请假，并对会议议题以书面形式表明意见。

3、党委常委成员必须严格执行回避制度。凡涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。

4、党委常委会议所列议题、讨论表决情况、个人发言及其它保密事项要严格保密，未经授权，任何与会人员不得擅自向外泄漏。如有泄密造成影响的，要追究其责任，直至纪律处分。

5、遇重大突发事件和紧急情况，党委常委成员达不到规定人数无法召开党委会议研究及表决的，经党委书记同意后可临机处置，事后应及时向党委常委会汇报。

6、党委常委会议决定的事项，各成员必须坚决执行，按照职责分工积极抓好贯彻落实，并将落实情况及时向党委常委会汇报，接受公司党委监督。

第六条附则

党委议事规则范文篇8

1、拓宽视野，纳入日程，增强对领导班子议事规则重要性的认识。首先，通过召开专题会议，对照我市县处级班子现状，深入学习省里有关文件精神，破除了“怕”字思想，走出了认为制定条条框框会束缚干部的手脚、导致权力分散、影响班子团结等等思想误区，统一了认识，为制定议事规则奠定了思想基础。其次，深入调研，充分酝酿。通过组成专题调研组，深入县区和部分市直部门进行调研走访，把握了议事规则的关键环节和基本要件。第三，高位操作，周密部署。以市委文件名义下发到各县处级班子，并召开专门的工作会议，全面部署议事规则的制定和实施工作。

2、分类指导，严格把关，提高议事规则制定的质量。一是坚持统筹安排与分类制定相结合，提高议事规则的针对性。我们严把议事规则的制定关，有针对性地进行指导。对县区党委班子，指导其处理好“三个关系”，即制定议事规则与提高领导班子执政能力和决策水平的关系、与树立科学发展观和人才观的关系、与保持社会稳定和全面实现小康社会目标的关系；对涉及人财物的市直部门党委（党组），强调把握好“三个原则”，即议事范围要科学，议事事项要细化，议事程序要严密；对一般市直部门党委（党组），指导其将重点放在拓宽服务功能上。二是坚持跟踪服务与及时指导相结合，提高议事规则的规范性。我们责成专人对重点部门逐个走访，对议事规则在制定过程中存在的问题进行答疑解惑，帮助研究和制定。并召开调度会，集中精力解决重要问题。三是逐级负责与严格审定相结合，提高议事规则的可操作性。注重把工作重点放在可操作性上，实行各党委（党组）把好报送关，我们组织部门把好审核关的办法，确保议事规则的质量。要求各党委（党组）制定完成议事规则后，提交党委（党组）集体讨论，并在一定范围内征求意见，通过以后，上报我们组织部门，由我们会同纪检委、市委办、政府办等部门最终审定，凡不符合规定要求的，一律责成主要领导重新组织制定。经严格审定，全市共有13个部门党委（党组）的议事规则都是三易其稿才通过审核，准予实施的。

3、落实责任，主动监督，确保议事规则的有效实施。一是责任落实到位，强调主要领导为第一责任人，实行“一把手”负总责，把“一把手”执行议事规则情况作为年终班子考核的一项重要内容。二是跟踪监督到位。通过专项督查、随机抽查、同步检查等方法对议事规则的执行情况进行全程监督。三是制度保证到位。制定了情况通报制度、考核评议制度、信息反馈制度，充分发挥制度监督的作用。四是完善修订到位。把每年3月份作为议事规则集中修订月，组织相关部门对每个县处级班子的议事规则进行认真比照和详细论证，合理的予以保留，与法律法规相抵触、影响决策效果的予以改进，甚至取消，对议事规则不断完善。

存在的问题：

一些党委（党组）对议事规则的规范性把握不好，有的议事范围过于宏观笼统；有的决策事项不具体、不明确，避重就轻，难于监督；有的配套制度不完善，关联度差，约束力不强；有的执行决策程序不严格，对必要环节随意删减，仍存在个人决定、传阅会签、个别征求意见等形式进行决策的情况。

对策措施：

一、在完善议事规则上应突出把握好三个特点：

1、要体现出量化的特点。议事规则要防止抽象笼统，能够量化的项目一定要量化，议事范围、议事事项要明确具体，要有实质性内容，要结合本地本部门实际，对议事范围进行合理细化量化，特别是在全局性和战略性重大问题、重大投资项目、涉及群众利益的重大问题上，要结合地方实际和行业特点，分解出具体的项目，使重大事项更加具体化。

2、要体现出针对性的特点。制定议事规则应该紧紧围绕党委（党组）的职能和工作权限来确定，其范围、事项、程序要符合党委的职能特点和工作实际，防止“整齐划一”，千人一面。对决策事项内容涉及面广、决策影响面大的党委（党组），制定规则要处理好与提高领导班子执政能力和决策水平、树立科学发展观和人才观、保持社会稳定和全面实现小康社会目标的关系，力求使议事规则符合县域特点和人民群众的意愿。对涉及人财物、决策事项敏感、关系大局和群众利益的党委（党组），其议事范围要科学，要防止片面化；议事事项要细化，要防止模糊化；议事程序要严密，防止简单化。对决策事项少、群众关注程度不高的党委（党组），要把重点放在拓宽服务功能上，在议事规则的范围和事项确定上，不能只考虑本部门利益，要体现为全市大局服务这一核心。

3、要体现出有配套制度作为保证的特点。一个制度制定和执行得如何，还要看是否有配套制度作为保障。要建立群众监督制度，要将议事规则公布于众，向群众通报有关决策情况，定期组织群众对执行议事规则情况进行评议。推行群众听证制度，对事关群众切身利益的重大事项的决策，可以组织群众代表或监督员参加调研、论证和列席决策会议。建立责任追究制度，对违反议事规则的行为，要视情节作出处理。重大事项未通过集体议事和会议表决形成决定的，应立即纠正；不按上级要求重新议事的，对主要负责人要通报批评；对造成重大决策失误的，要追究有关责任人的责任。

二、完善和执行议事程序要注意两点：

党委议事规则范文篇9

一、拓宽视野，纳入日程，增强对领导班子议事规则重要性的认识

松原市委和组织部门一向十分重视领导班子的制度建设，始终把它作为加强领导班子建设的重要一环来抓。几年来，虽然我们在规范县处级领导班子权力运作和科学决策方面做了一些探索，但从实际工作效果看，始终没有取得实质性的突破。接到省委办公厅下发的《关于制定和完善党委（党组）决策重大事项议事规则的通知》后，市委高度重视，认为这是从根本上消除权力过于集中带来的不利影响、提高市级班子科学决策水平的重大举措，也是提高领导班子制度建设水平的重要内容，必须纳入重要日程，认真抓实抓好。同时强调，决策重大事项议事规则不仅适用于地厅级班子，也同样适用于县处级班子。接到市委书记杨绍明、市委副书记倪庆路的重要批示，我们立即着手开展重大事议事规则制定实施工作。

1、深入学习，统一认识。按照市委领导的意见和要求，市委组织部先后两次召开部长办公会，专题研究落实此项工作任务的具体措施。我们认真学习领会了吉厅字【2003】15号文件和吉组通字【2004】14号文件精神，对照我市县处级班子现状，分析了以往在执行民主集中制、实施科学决策方面存在问题的深层次原因。大家一致认为：在县处级班子中制定和实施决策重大事项议事规则，规范县处级班子和领导干部的权力，既是老内容，又是新措施，就是用新的机制和手段对领导班子的权力进行规范，使权力在有效的监督下进行科学合理运用。面对这一新的工作领域，过去我们还存在一些模糊认识，没有把领导班子权力运行的监督提升到一定高度来看待，认为制定条条框框会束缚住领导干部的手脚，禁锢干部的思想，不利于思想解放；约束过度怕影响决策的实效性，贻误战机，丢失机遇；过分监督怕导致权力分散，破坏班子团结，影响班子整体形象，等等。这些思想误区，导致我们在指导工作中瞻前顾后，领导班子的科学决策也受到一定程度的影响。因此，制定和完善决策重大事项议事规则显得十分紧迫和必要，必须纳入组织工作的重中之重。部领导班子思想统一，为全市县处级班子制定和实施决策重大事项议事规则奠定了良好的思想基础。

2、精心研究，认真谋划。在制定地厅级班子议事规则工作中，我们进一步认识到，形成科学规范的制度必须由深入了解实际情况作保证。因此，我们在开展县处级班子议事规则制定工作前，组成专题调研组，深入到前郭县和长岭县，就如何把握议事范围、议事事项、议事程序和配套措施等主要环节问题，主动征求县委的意见。与此同时，我们又在市直部门选择8个党委（党组），召开了由部门主要负责人参加的座谈会，就市直部门党委（党组）制定和实施议事规则的必要性和可行性问题进行讨论。通过调研和讨论我们感觉到，议事规则作为规范权力运行和科学决策的依据，必须符合每个班子的具体实际，即要突出其针对性，才能保证决策的科学合理。对于县（区）党委，要将涉及全局性和经济建设、社会发展、党的建设以及出台重大决策和规定等重大问题作为决策范围的必备内容，重大决策前，要广泛征求人大、政协、人民团体及派的意见，并实行会前预告制。同时，针对决策事项，分别由全委会和常委会进行决策；对于市直部门党委（党组），要体现决策内容的独立性和专业性，实行会前沟通，党委会议进行表决；为保证决策过程的合理和决策结果的科学，必须制定相应的监督保障制度，等等。把握了议事规则的关键环节和基本要件，为我们制定议事规则提供了必要的前提保证。

3、高位操作，全面部署。对县处级班子制定和实施决策重大事项议事规则，这在我市还是第一次，没有什么经验可以借鉴，只能是边实践边总结。因此，在全市县处级班子中全面推行这项工作，必须要高位操作，始终要依靠市委的领导。无论是起草通知、研究实施方法，还是制定具体意见，都必须得到市委领导的支持，力争使组织部门的行为最大程度地转变为市委的意志。基于这一认识，我们起草了《关于制定和完善党委（党组）决策重大事项议事规则的通知》，分别制定了县（区）和市直班子议事规则范本，并征得市委领导同意，以松办发【2003】57号文件形式下发到全市所有县处级班子。2004年元旦刚过，我们又召开由县区委分管组织工作的副书记、市直各党委（党组）负责人参加的工作会议，全面部署议事规则的制定和实施工作。并把制定和实施决策重大事项议事规则作为今年全市县处级班子思想政治建设的重要内容。要求各地各部门要提高认识，纳入日程，广泛调查，深入研究，力求制定出既具有较强的针对性、操作性和严密性，又充分体现党委的要求和广大群众意愿的议事规则。

二、分类指导，严格把关，提高领导班子议事规则制定的质量

衡量一个制度是否能发挥其功能和效应，关键要看制度制定的质量。为此，我们在制定县处级班子决策重大事项议事规则时，特别注意议事规则的针对性和可操作性，根据全市县处级班子自身的不同特点，着眼于增强议事规则的约束力和提高议事规则的质量，突出“三个结合”，实行综合分类、分别指导、对口入座、严格把关，确保议事规则制定的质量。

一是坚持统筹安排与分类制定相结合，提高议事规则的针对性。针对县处级班子对议事规则认识不高、摆的不正的实际，我们始终注意把好议事规则的制定关，这是保证其有效实施的关键。因此，我们事先利用一周左右的时间，分成5个组，对全市73个县处级班子普遍进行了调研，掌握了各班子的特点和决策重点。在此基础上，进行分类排序，有针对性地指导议事规则的制定。针对县区党委班子决策事项内容广、决策影响面大的特点，重点指导处理好“三个关系”，即：制定议事规则与提高领导班子执政能力和科学决策水平的关系、与树立科学发展观和人才观的关系、与保持社会稳定全面实现小康社会目标的关系，力求县区委的议事规则符合县域特点和人民群众的意愿。针对涉及人财物的市直部门决策事项敏感、关系大局和群众利益的特点，强调把握好“三个原则”，即：议事范围要全面和必要，防止片面化；议事事项要尽量细化量化，防止模糊化；议事程序要严密，防止简单化。针对一般市直班子决策事项少、群众关注程度不高的特点，要求把议事规则的制定重点放在拓宽服务功能上，在议事规则的范围和事项确定上，不能只考虑本部门利益，而忽略为全市大局服务这一核心。由于采取了这一办法，使议事规则在制定这一环节上克服了“整齐划一”的片面性，保证了议事规则的制定体现出完整实用、各具特色，符合各类班子实际的特点。

二是坚持跟踪服务与及时指导相结合，提高议事规则的规范性。在县处级班子中制定和完善决策重大事项议事规则，还是个新的工作。虽然事先我们下发了通知，做了明确的规定，但在制定的过程中，县处级班子在议事规则的规范性方面存在一些问题。概括起来主要是一个人决定、传阅会签、个别征求意见等形式研究决策，使决策程序被搁置一边；议事范围避重就轻，界定不清；决策事项笼统，不细化量化，难于监督；配套制度脱节，关联度差，约束力不强等。针对此类现象，我们责成干部监督室，利用20天时间，对5个县区委和12个市直党委、10个较大市直党组进行逐个走访，实行跟踪服务和及时指导，对议事规则在制定过程中存在的问题，进行答疑解惑，帮助研究和制定。在此基础上，我们还采取召开调度会的形式，帮助指导基层党委（党组）制定议事规则，先后召开了县区委主要领导和市直党委（党组）负责人调度会，集中精力解决主要问题。由于我们充分发挥了组织部门服务和指导的职能，超常规工作，保证了所有县处级班子议事规则的规范、合理和科学，便于贯彻和实施。

三是逐级负责与严格审定相结合，提高议事规则的可操作性。我们在指导议事规则制定工作中，还注重把工作重点放在议事规则的可操作性方面上，力求其适用、有效，严把审定关。为此，我们实行了各党委（党组）把好报送关，组织部门把好审核关的办法。每个党委（党组）议事规则制定完成后，必须要提交党委（党组）会集体讨论，并在一定范围内征求意见，获得通过后，以文件形式上报市委组织部。在此基础上，由组织部门组织纪检委、市委办、政府办等部门负责人依据文件和相关规定，对议事规则进行最终审定。市财政局、审计局等重要部门的一把手亲自组织制定议事规则，并主动到组织部汇报，征求意见。宁江、长岭等县区委书记亲自用电话与我们联系，咨询有关规定。同时，我们在审查中，凡不符合规定要求的，一律责成主要领导重新组织制定。市法院、市检察院等13个部门党委（党组）的议事规则都是三易其稿才通过审核，准予实施。

三、落实责任，主动监督，确保领导班子议事规则的有效实施

议事规则的有效实施，必须要有得力的措施作保证。我们结合全市县处级班子实际，从落实责任、强化措施、完善制度入手，对议事规则的实施进行全方位监督检查。具体做到了“四个到位”。

一是责任落实到位。议事规则执行的好坏，主要取决于“一把手”的素质。因此，我们在实施议事规则过程中，始终强调主要领导为第一责任人，实行“一把手”负总责。要求“一把手”必须在议事和决策过程中起主导和组织作用，并把“一把手”执行议事规则情况作为年终班子考核的一项重要内容。凡因在执行决策重大事项议事规则工作中，主观上造成严重失误，带来严重影响的，将作为干部调整和惩处的重要依据，以此推动议事规则落到实处。

二是跟踪监督到位。议事规则的实施离不开有效的监督。从我市今年初实施县处级班子决策重大事项议事规则情况看，议事规则虽然实施的时间短，但也显现出较好的效果，这除了得益于市委的得力领导，还得益于我们监督到位，注意对议事规则进行全程的跟踪监督。一是专项督查。今年2月份，我们下发了通知，选择了交通局、公用事业局、建设局、卫生局、教育局等5个重点部门作为重点督查对象，对他们执行议事规则情况进行全年的全程督查。督查的重点主要看程序是否删减和遗漏、讨论是否充分和民主、决策是否科学和公开等。通过专项督查，发现了教育局党委在讨论研究市实验高中招聘教师、加强师资力量一事时，党委会记录不详细，讨论不够充分，会后没有形成纪要等问题，我们及时予以批评和纠正。二是随机抽查。对于大多数县处级班子，我们则采取不提前告知、不定期抽查的方法加以督促。先后抽查了公安局和国土资源局等10个班子议事规则的实施情况，对发现的问题进行了限期整改。三是同步检查。为节省人力、财力，增强监督实际效果，我们还把监督议事规则实施工作同其他工作结合起来一并开展。做到了与年终班子考核相结合、与《干部任用条例》执行情况检查相结合、与党风廉政建设责任制落实情况检查相结合、与参加指导民主生活会相结合，从而丰富了监督形式，拓宽了监督领域，增强了监督效果。

三是制度保证到位。在监督议事规则规定执行情况的同时，我们还结合实际，制定了与议事规则相配套的监督保障制度。主要包括：情况通报制度，定期将监督检查结果在全市范围内进行通报，对执行好的予以表扬，差的进行批评；考核评议制度，将议事规则实施情况作为班子考核民主评议的一项内容，结合平时检查结果，一并作为评先选优的重要依据；信息反馈制度，县处级班子要及时将重大事项决策结果和干部群众的反映收集上报组织部门，作为组织部门发现问题、制定措施、指导工作的依据。对于发现问题隐瞒不报或漏报错报导致决策失误、造成重大损失的党委（党组），组织部门将追究有关责任人的责任，从而发挥制度监督的作用。

党委议事规则范文篇10

一、基层领导班子决策存在的问题及原因分析

这些年来，我们在规范基层领导班子权力运作和科学决策方面做了一些探索。但从实际情况来看，仍存在着一些问题。一是职责不清。在部分乡镇，党委和政府职责划分不够清楚，党委会、书记办公会、乡镇长办公会等会议的议事范围不明确，出现了一些应由集体讨论决定的重大问题仅由书记办公会议讨论就做出决策，或者以党政班子会代替党委会等情况；同时个别地方对“重大问题”的界限不明确，如投资、工程、土地等项目资金审批和财、物支出的下限没有明确规定，出现一些本应该由领导班子讨论决策的事项却由一把手说了算的情况，个别的还影响了班子团结和谐。二是程序不明。一些乡镇在对有关事项的决策，尤其是对重大问题的决策程序上，存在着不到位的地方。如以个人决定、传阅会签、个别征求意见等形式研究决策；一些乡镇在讨论重大事项时不能做到会前进行充分酝酿和提前通知，上会材料没有很好准备，导致缺席人员较多、与会人员不能进行充分思考讨论等情况的发生；在会议进行过程中，个别主要领导靠感情用事、凭经验办事，将决策过程简单化，没有经过足够时间讨论就拍板决策；还有一些乡镇在重大问题决策时没有按规定形成会议纪要，事后一旦出现问题权责不清。三是监督不力。由于没有形成规范明晰和操作性强的议事制度，上级党委对乡镇领导班子的决策缺乏有效的监督依据，因此很难形成有效的评价和监督；乡镇的民主决策情况没有与民主生活会制度、干部考核制度有效挂钩，个别基层领导因决策失误出现问题也没有得到及时的批评教育和纠正；一些单位对一些重大事项的决策没有形成规范化的制度，如有的乡镇在工程招投标方面还没有形成书面文件，因此容易出现个别领导拍脑袋决策、拍胸脯强令执行等问题。

产生上述问题的原因很多，诸如一些基层单位的党政之间、正职和副职之间、决策和执行之间的权力关系不畅，一些单位的领导班子结构不尽合理，个别主要领导大局观念不强、作风不民主、认知不协调等等。但从我们深入调研的情况来看，关键的因素还是在于基层领导班子决策制度不健全。因为制度问题具有根本性、全局性、稳定性、长期性，要实现决策的科学化民主化，不仅要增强决策主体的民主意识和科学精神，而且要建立起一套相关的制度包括实体性制度和程序性制度。而决策规则是单位领导班子对日常工作中各种事项进行正常决策的制度保证，一个好的领导班子决策制度，可以充分发挥领导者个体和群体的主观能动作用；若决策规则不健全，则容易产生班子成员的职权不清，出现不恰当地加大某部分职责、权限，闲置或修改另一部分，破坏了整体的和谐性，使正常的领导班子决策活动失去了制度上的保证。这种情况如果不能及时加以解决，会使基层单位的领导班子之间产生矛盾，严重的还会滋生腐败。

二、建立和完善基层领导班子决策规则的实践

建立健全基层领导班子决策规则，是基层领导班子由过去的“封闭型”决策向“开放型”决策转化，是实现决策的政治文明的必然要求，也是新形势下不断提高党的领导水平和执政能力的必然要求。因此，建立和完善基层领导班子决策规则，势在必行，也势在先行。通过调研我们认识到，决策规划作为规范权力运行和科学决策的依据，必须突出针对性，才能保证决策的科学合理。在几易其稿、充分讨论的基础上，我们出台了《建德市乡镇领导班子工作规则》，要求乡镇领导班子在作决定时必须做到“五个必须”。一是集体决策重大问题必须事先设定。基层单位必须按照事权议题、人事议题、财权议题、上级指示议题、其他重大议题等五个方面，事先设定须经集体决策的重大事项，以杜绝“大事当小事独断处理、小事当大事集体决策”现象的发生；相关表述必须具体明确，具有可操作性，如规定领导班子对列入“重大问题”的投资、工程、土地等项目和财、物支出的资金下限，必须有一个明确的金额，并报组织部备案，便于执行和监督检查。二是对每类会议必须制定对应的《议事规则》。各乡镇都要从实际情况出发，制定与党委会、党委书记办公会、人大主席团会议、乡镇长办公会议和党政班子联席会议相对应的《议事规则》，具体列明会议职责、组织原则、会议召集和主持人、出席和列席会议人员范围、须到会人数比例、决策形式、少数服从多数所需的决策通过比例等。三是集体决策必须遵循规定程序。基层领导班子对重大问题集体决策都必须按会前酝酿、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决议、形成纪要等程序进行，每项程序都有具体、详尽的规定。如规定研究决定重大问题的会议不得搞临时动议，一次会议安排的议题不宜过多；召开决定重大问题的会议时，分管此项工作的领导成员必须到会；主要负责人应在听取其他领导成员的意见后再表明自己的态度；因故未到会领导成员的意见，可用书面材料在会上表达，等等。四是集体决策必须形成会议纪要并公示结果。规定各项重大问题均须形成会议纪要，并按独立序列实行年度编号；除特殊情况外，会议纪要应记录重大事项的提议人及提议理由，每个议题的讨论、表决情况及最后决定，形成决定的依据和理由，落实决定的责任人及实施监督的办法等等；此外，还对会议纪要的上报与发放对象做出了明确的规定。五是集体决策违规行为必须严肃处理。在重大问题决策过程中有未经集体决策、未通过会议表决形成决定、未按要求提前通知、会议记录不全、会议纪要未按规定抄送等行为的，均视为违规；一旦发现违规行为则对主要责任人寄发《告诫通知书》，并要求主要责任人在领导集体会议上自我批评；再次出现违规行为的则在全市范围内给予通报批评，限期整改。市委组织部负责检查各基层单位的执行情况并受理有关投诉，并按两个《规则》进行相应处理。市纪委（监察局）负责加强对两个《规则》的监督和检查，对违反《规则》并产生严重后果的，按党纪条规作出处理。

三、保证基层领导班子议事规则有效实施的几点思考

从我市《乡镇领导班子工作规则》制订和实施的实践情况看，乡镇（街道）能够按照《规则》的精神制订本单位的领导班子决策制度，并且能够较好地按照相关制度对重大事项进行决定；市委组织部也组织了几次对基层单位《规则》执行情况的抽查，发现效果良好。从各单位执行情况来看，要保证基层领导班子能够严格执行决策规则，应当在实施过程中做到“四个到位”。

一是责任落实到位。决策规则执行的好坏，主要取决于“一把手”。在决策规则的实施过程中，应始终强调主要领导为第一责任人，实行“一把手”负总责。要求“一把手”必须在议事和决策过程中起主导和组织作用，并把“一把手”执行议事规则情况作为年终班子考核的一项重要内容。凡因在执行决策重大事项议事规则工作中，主观上严重失误，带来严重影响的，应作为干部调整和惩处的重要依据，以此推动决策规则落到实处。

二是跟踪监督到位。决策规则的实施离不开有效的监督，在平时工作中应注重对决策规则进行全程的跟踪监督。如可以对基层单位进行决策规则执行情况的专项督查，看决策程序是否删减和遗漏、讨论是否充分和民主、决策是否科学和公开等；也可以采取不提前告知、不定期抽查的方法对乡镇（街道）的决策情况加以督促；此外，还可以将决策规则的执行情况检查与年终班子考核相结合、与《干部任用条例》执行情况检查相结合、与党风廉政建设责任制落实情况检查相结合、与参加指导班子民主生活会相结合，以此丰富监督形式，拓宽监督领域，增强监督效果。