党委规章制度范文10篇

党委规章制度范文篇1

各行政村、管区和镇机关各部门：

为规范镇、村干部行为，真正把我镇各项工作纳入规范化、制度化的轨道，确保全面完成2006年的各项工作任务，经镇党委、政府研究，特制定本制度。

工作制度

一、镇机关全体干部职工要加强理论和业务学习，不断提高政治思想觉悟和业务水平，树立正确的科学发展观。认真搞好调查研究，努力提高科学决策水平和执政能力。经常深入群众，体察民情，了解民意，切实转变作风，把重点放在为群众搞好服务上，放在招商引资、发展经济建设社会主义新农村上。

二、镇机关全体干部职工必须置于党委的集中领导之下，与镇党委保持高度一致，对党委交办的工作要雷厉风行，出色地完成上级业务部门及镇党委、政府交办的各项工作，管区干部在抓好本职工作的前提下，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，负责完成所辖村的全面工作。

三、按照镇党委政府规定的上班时间，按时上班，不迟到、不早退，有事请假。实行主要领导值班带班制，值班干部一律不准走读。

四、各职能部门工作人员，坚守工作岗位，对因擅离职守，无故贻误上级来人、来电话通知或群众来镇办事等工作的，追究当事人责任。

五、上班期间不准打扑克、玩麻将，更不准喝酒、，对喝酒滋事、贻误工作或造成不良影响的，视情节分别给予扣发工资、停职停薪处分。

六、工作态度要和气，讲文明、有礼貌，牢固树立服务意识和公仆意识。工作要深入细致，多搞调查研究，处理问题要公道正派、公平合理。

七、严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。杜绝利用工作之便，刁难群众，向群众吃拿卡要，对影响镇机关形象的，视其情节，分别给予向群众赔礼道歉、停职停薪、开除公职处分。

八、搞好公共卫生、个人卫生、室内卫生、形成文明向上的良好氛围。

九、听从党委、政府的临时安排，积极完成镇党委政府交办的临时性工作任务。

财务管理制度

为加强廉政建设，本着增收节支，量入为出，少花钱多办事，勤俭节约的原则，特制定以下制度：

一、加强资金管理，严把报销关。实行财政支出准办制。有公事需去办理的，先经书记或镇长批准后由党政办公室办理，办理过程中，不得随意突破准办数额，超出部分费用经办人自付。1000元以上的由书记办公会批准方可办理。

二、公款一般不许外借，特殊情况，由书记或镇长签批准借后方可办理。公事办理完毕后，三日内凭正规单据签字报销。所借款在准办期间不能归还的，在当月月底发工资时，由财政所从工资中扣除。

三、上级或兄弟单位来人进行公务活动，如需招待，应先填写招待证(主要领导因公在外，需电话请示)，由书记或镇长签批后，交办公室按审批标准办理，办公室由专人凭招待证和招待清单去办理，实行记帐制，财所统一结算。

四、来客招待，一般安排在接待室，其它场合的工作招待，经书记、镇长同意后，方可安排，否则不予报销。

五、实行对口接待，分管主要领导参加，杜绝其它人员参陪。

六、办公用品，由财政所统一购置，专人管理，实行领取办公用品登记管理制度。

七、各办公室及部门如需打印材料，先填写打印材料通知单，由分管领导批准后，到指定打印社打印。

八、私人用车车费一律不准报销，工作特殊情况确需租车的，先经书记或镇长签发派车单后，由党政办公室办理，财政所定期结算。其他人员一律不准拿车费发票报销。

九、加强预算外资金管理，各站所不设会计，只设一名收款员，一切收费一律纳入财政专户管理，严格按镇政府预算外资金管理制度执行，严禁坐收坐支，私设小金库现象，一经发现，经给予停职或开除公职处分。

十、严格公物管理，建立固定资产台帐，搞好财产的登记、使用和管理，杜绝固定资产的流失、损坏。干部职工调动时，要将镇政府配发供个人使用的办公用品进行清点、交接。如有损坏、丢失现象，应按原价赔偿，否则不予办理工资转移手续。

十一、财所设会计和出纳，分工明确，管钱不管帐，管帐不管钱，帐款分开。

十二、财会人员要严格执行财务纪律，如不经批准擅自开支的，所开支款项由财会人员个人承担并追究其责任，财务帐目要做到日清月结，每月月底要将当月的财政收入、支出如实向书记、镇长汇报。

考勤制度

为了调动全体干部的积极性，确保我镇今年各项任务的完成，经研究制订以下考勤制度。

一、镇机关坚持点名考勤制度。由党政综合办公室统一印制点名册，随点名随存档，一月一汇总，汇总结果张榜公布。

二、点名时不到为迟到，考勤表存档前不到为缺勤。

三、设立考勤奖，全勤每人每月30元。每迟到一次从考勤奖中扣5元，每缺勤一天扣10元。缺勤三天以上扣除当月工资及考勤费，并大会通报批评，从下月起不再安排工作。

四、请假制度。确有私事要办者，自己首先要写出请假条，请假一天由分管书记签字批准，请假两天由镇长签字批准，两天以上，由书记、镇长签字批准，交党政综合办公室备案后生效。每人原则上每月请假不得超过三天(机关统一安排的休息日除外)。累计当月请假超过三天以上，工资按比例计发。特殊时期的请假和党委扩大会人员请假必须由书记或镇长批准。

五、到县以上参加会议的人员，以上级的书面通知或镇综合办公室所接电话通知为准。

六、管区驻村期间，管区书记要加强管区工作人员的管理，并严格执行请假制度。办公室对管区值班情况不定期抽查，对不请假无故缺勤、夜间无故不值班人员加倍处罚。

七、点名册单独存放保管，月底汇总。考勤奖按考勤情况随下月工资兑现。

公共财物管理制度

一、镇机关全体工作人员要自觉爱护公共财物，保护公共财物。

二、镇机关配发的办公用品要统一登记，责任到人，谁使用谁管理，谁损坏谁赔偿。干部、职工调离镇机关要原数交回，否则，镇财所不开工资转移单。

三、不经批准，公共财物一律不准拿出院外，否则，加倍赔偿。

四、公共财物，不准乱刻乱划，更不准任意损坏，如发现上述情况者，给予加倍处罚。

会议制度

一、坚持定期、不定期地召开党委会、党委扩大会，传达上级指示精神，学习有关文件，听取各方面汇报，讨论研究下步工作意见；每季度召开一次民主生活会，根据工作需要定期、不定期地召开村干部会议。书记办公会、镇长办公会由书记、镇长根据工作需要随时召集召开。

二、党委会、党委扩大会等重要会议研究的工作意见、措施等，公布以前与会人员必须严格保密，凡因违犯规定给工作造成被动或损失的，要追究当事人的责任。

三、与会人员必须按时参加会议，不准无故迟到、早退、缺席，有事要请假；党委会、党委扩大会、民主生活会请假须经书记或镇长批准。

四、开会时与会人员不得交头接耳，不得随意谈笑，不得随意离开会场，要认真领会会议精神，做好会议记录。

五、组织讨论时，围绕会议中心议题开展讨论，积极发言，不谈与会议无关的事情。

六、会后及时贯彻会议精神，落实会议提出的各项工作任务，按照会议精神的要求，认真开展工作。

七、办公室人员必须认真做好会前准备工作，并负责下好通知，否则要追究当事人的责任。

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车辆管理制度

一、镇政府所有车辆由党委、政府统一调度。

二、镇政府车辆分工如下：96689负责招商引资工作；91189负责镇政府日常工作；计生办车辆除平时负责本部门工作外，每日负责接送几位书记上下班；派出所警车负责本所的警务工作；如遇特殊情况，派出所、计生办车辆无条件服从镇党委、政府调配。

三、因公用车，需经书记、镇长批准，私事一般不予派车，更不准擅自出车，否则后果责任自负。

四、司机要爱护车辆，保持车况完好，及时清扫车内外卫生。

五、实行定点加油，市内短途加油票据不给报销。

六、实行定点维修，维修额在100元以上的必须先申请后维修。

镇院用电制度

一、镇政府院内的办公、生活用电只限于镇院本身使用，任何外单位或个人不得使用。

二、各部门、各办公室必须节约用电，不得私自安装电炉、电暖气、空调等其它用电设备，一经发现除给以停电外，给予私自安装者200---500元的罚款。

三、本镇院内用电户必须安装电表，没电表的自备；不安电表不准用电；每年统一校电表一次。

四、各站室、家属院实行供电限额制。镇政府对院内家庭用电每月补助15元办公用电，由财所每月输入其工资内电费由本人支付。计生办、派出所每月补助业务用电600度，伙房每月补助业务用电300度，超出部分均从经费中扣除。

党委规章制度范文篇2

第一条为健全党的民主集中制，完善党内选举制度，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条本条例所称的党的基层组织，是指工厂、商店、学校、机关、街道、合作社、农场、乡、镇、村和其他基层单位党的委员会、总支部委员会、支部委员会，包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会。

第三条党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。

第四条党的基层组织设立的委员会由党员大会选举产生。党员人数在500名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。

第五条正式党员有表决权、选举权、被选举权。受留党察看处分的党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权；预备党员没有表决权、选举权和被选举权。

第六条选举应尊重和保障党员的民主权利，充分发扬民主，体现选举人的意志。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

第二章代表的选举

第七条党员代表大会的代表应能反映本选举单位的意见，代表党员的意志。

代表的名额一般为100名至200名，最多不超过300名。其具体名额由召集代表大会的党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报上级党组织批准。

代表名额的分配根据党员人数和代表具有广泛性的原则确定。

第八条代表候选人数应多于应选人数的20%。

第九条代表候选人由选举单位组织全体党员酝酿提名，根据多数人的意见确定，提交党员大会或党员代表大会进行选举。

第十条上届党的委员会成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。

代表的产生不符合规定程序的，应责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格的，应责成原选举单位撤换。

代表资格审查小组应向党员代表大会预备会议报告审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。

第三章委员会的选举

第十一条党的基层组织设立的委员会委员候选人，按照德才兼备和班子结构合理的原则提名。

第十二条委员候选人的差额为应选人数的20%。

第十三条党的总支部委员会、支部委员会委员候选人，由上届委员会根据多数党员的意见确定，在党员大会上进行选举。

第十四条党的基层委员会和经批准设立的纪律检查委员会委员的产生：

召开党员大会的，由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出候选人，报上级党组织审查同意后，提交党员大会进行选举。

召开党员代表大会的，由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出候选人，报上级党组织审查同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表团(组)酝酿讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交党员代表大会进行选举。

第十五条委员会委员在任期内出缺，应召开党员大会或党员代表大会补选。上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。

第十六条党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生，由上届委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。

不设委员会的党支部书记、副书记的产生，由全体党员充分酝酿，提出候选人，报上级党组织审查同意后，在党员大会上进行选举。

第十七条经批准设立常务委员会的党的基层委员会的常委候选人，由上届委员会按照比应选人数多1至2人的差额提出，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。

第十八条选出的委员，报上级党组织备案；常委、书记、副书记，报上级党组织批准。纪律检查委员会选出的书记、副书记，经同级党的委员会通过后，报上级党组织批准。

第四章选举的实施

第十九条进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。

第二十条召开党员大会进行选举，由上届委员会主持。不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。召开党员代表大会进行选举，由大会主席团主持。大会主席团成员由上届党的委员会或各代表团(组)从代表中提名，经全体代表酝酿讨论，提交代表大会预备会议表决通过。

委员会第一次全体会议选举常委、书记、副书记，召开党员代表大会的，由大会主席团指定一名新选出的委员主持；召开党员大会的，由上届委员会推荐一名新当选的委员主持。

第二十一条选举前，选举单位的党组织或大会主席团应将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提出的询问应作出负责的答复。根据选举人的要求，可以组织候选人与选举人见面，由候选人作自我介绍，回答选举人提出的问题。

第二十二条选举设监票人，负责对选举全过程进行监督。党员大会或党员代表大会选举的监票人由全体党员或各代表团(组)从不是候选人的党员或代表中推选，经党员大会或党员代表大会表决通过。

委员会选举的监票人从不是书记、副书记、常委候选人的委员中推选，经全体委员表决通过。

第二十三条选举设计票人。计票人在监票人监督下进行工作。

第二十四条选举一律采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列。

选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志。因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票。

第二十五条选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。

第二十六条投票结束后，监票人、计票人应将投票人数和票数加以核对，作出记录，由监票人签字并公布候选人的得票数字；由会议主持人宣布当选人名单。

第二十七条选举收回的选票，少于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应重新选举。

每一选票所选人数少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。

第二十八条实行差额预选时，赞成票超过实到会有选举权的人数半数的，方可列为候选人。

第二十九条进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。

当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。

当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。

第五章监督和处分

党委规章制度范文篇3

第一条为发挥党代表大会代表作用，坚持和完善党代表大会制度，推进党内民主建设，提高党的执政能力，保持党的先进性，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，制定本条例。

第二条本条例适用于党的全国代表大会代表，党的省、自治区、直辖市代表大会代表，设区的市和自治州代表大会代表，县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区代表大会代表。

第三条党代表大会代表按照党内选举的有关规定选举产生。严格代表资格审查，保证代表的先进性。

第四条实行党代表大会代表任期制。党代表大会代表每届任期与同级党代表大会当届届期相同。如下一届党代表大会提前或者延期举行，其代表任期相应地改变。代表在党代表大会召开和闭会期间，享有代表资格，行使代表权利，履行代表职责，发挥代表作用。

第二章党代表大会代表的权利与职责

第五条党代表大会代表要认真学习宣传贯彻党的理论和路线方针政策，认真学习宣传贯彻党代表大会精神，模范遵守党的章程、党内各项规定和国家法律法规，维护党的团结和统一，密切联系党员和群众，在生产、工作、学习和社会生活中发挥表率作用，认真行使职权，自觉接受党员和群众的监督，不得利用代表身份谋求任何私利和特权。

第六条党代表大会代表有下列权利与职责：

(一)在同级党代表大会召开期间参与听取和审查党的委员会、纪律检查委员会的报告；

(二)在同级党代表大会召开期间参与讨论和决定有关重大问题；

(三)在同级党代表大会上行使表决权、选举权，有被选举权；

(四)了解同级党的委员会、纪律检查委员会以及所在选举单位党组织贯彻执行党的决议、决定的情况；

(五)向同级党代表大会或者同级党的委员会就经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重大问题提出意见和建议；

(六)对同级党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督；

(七)参加同级党代表大会或者同级党的委员会组织的活动；

(八)受同级党代表大会或者同级党的委员会的委托，完成有关工作。

第三章党代表大会代表开展工作的方式

第七条党代表大会代表履行代表职责，主要是参加同级党代表大会和同级党的委员会组织的活动。

第八条党代表大会召开期间，党代表大会代表联名可以向大会提出属于同级党代表大会职权范围内的提案。提案应当有案由、案据和方案。提出提案的代表可以要求撤回提案。

第九条党代表大会闭会期间，党代表大会代表可以由个人或者以联名的方式，采用书面形式向同级党的委员会提出属于同级党代表大会和党的委员会职权范围内的提议；可以通过参加座谈、列席会议等方式，对本地区经济社会发展、党的建设等重大决策和党内重要文件的制定，提出意见和建议。

第十条党代表大会代表受同级党代表大会和党的委员会的委托，可以在本地区对涉及同级党代表大会和党的委员会职权范围内的有关重大决策、重要事项进行调查研究。

第十一条党代表大会代表应当采取适当方式，与基层党员和群众加强联系，了解党的决议、决定在执行过程中遇到的问题，反映基层单位党员和群众的意见和建议。

第十二条党代表大会代表应邀可以列席同级党的委员会全体会议等会议，发表意见。

第十三条党代表大会代表根据同级党的委员会安排，可以参加对本地区重要干部的民主推荐和对同级党的委员会、纪律检查委员会领导班子及其成员的民主评议，参加对同级党的委员会常务委员会工作的评议。

第四章党代表大会代表履行职责的保障

第十四条县级以上党的委员会委员、纪律检查委员会委员应当采取适当方式与同级党代表大会代表加强联系。

党的各级委员会领导班子成员到基层检查工作和调查研究，应当注意听取党代表大会代表的意见。

第十五条党的各级委员会应当有计划地组织同级党代表大会代表参加学习培训，增强其代表意识，提高其履行代表职责的能力。

第十六条党代表大会代表参加同级党代表大会和党的委员会安排的活动，代表所在单位应当给予时间保障。

第十七条党的各级委员会要为党代表大会代表按照其安排开展工作提供必要的经费。

无固定工资收入的代表按照同级党的委员会安排开展工作，根据实际情况由同级党的委员会负责给予适当补贴。

第十八条党的各级委员会对同级党代表大会代表提出的提案和提议，应当责成有关党组织或者有关部门、单位研究办理并负责答复。

第十九条党的各级委员会应当建立党代表大会代表联络工作机构，负责代表联络服务工作。

第二十条为便于党代表大会代表开展工作，党代表大会可以为同级代表制发代表证。

第二十一条党的各级委员会要保障代表的知情权，按照党内有关规定，采取适当方式向同级党代表大会代表通报党的决议、决定贯彻落实情况及党内其他重要情况。

第二十二条党的各级代表大会召开前，党的委员会应当征求同级本届党代表大会代表和同级下一届党代表大会代表对党的委员会、纪律检查委员会报告稿的意见。

党的各级委员会召开全体会议前，可以就会议有关事项征求同级党代表大会有关代表的意见。

党的各级委员会可以根据工作需要，邀请有关代表列席同级党的委员会全体会议。

第二十三条党代表大会代表所在党组织、所在选举单位的党员，可以通过一定方式，向代表反映情况并了解代表开展工作的情况。

第二十四条各级党组织必须尊重和保障党代表大会代表的权利。

对有义务协助代表开展工作而拒绝履行义务的党组织和党员，同级党的委员会应当予以批评教育。对妨碍代表开展工作或者对代表开展工作进行打击报复的，按照有关规定追究相关责任人的责任。

第五章党代表大会代表资格的终止和停止

第二十五条党代表大会代表在任期内，有下列情形之一的，其代表资格终止：

(一)受留党察看以上处分的；

(二)被停止党籍，或者丧失中华人民共和国国籍的；

(三)辞去代表职务被接受的。

第二十六条党的地方各级代表大会代表因组织关系迁出或者工作需要等原因调离同级党代表大会所属范围的，停止执行代表职务。

第二十七条因其他原因需要终止代表资格或者停止执行党代表大会代表职务的，按照本章上述规定处理。

党委规章制度范文篇4

第一条为坚持和健全党的民主集中制，加强和改进党的地方委员会的领导，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

第二条本条例适用于党的省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县(旗)、自治县、不设区的市、市辖区委员会全体会议(简称全委会)及其常务委员会(简称常委会)。

第三条党的地方各级委员会是本地区的领导核心。党的地方各级委员会要贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，对本地区的政治、经济、文化和社会发展等各方面工作实行全面领导。

第四条党的地方各级委员会实行领导应遵循以下原则：

坚持以马克思列宁主义、思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻执行党的基本路线和基本方针；

坚持解放思想、实事求是，结合本地区实际贯彻党的路线、方针、政策和上级组织的指示、决定；

坚持全心全意为人民服务，实行一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线；

坚持民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合的制度；

坚持在宪法和法律的范围内活动。

第五条党的地方各级委员会的领导主要是：

对本地区的重大问题作出决策；

通过法定程序使党组织的主张成为本地区的法规或政令；

向地方国家机关推荐重要干部；

在地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中成立党组；

组织、协调本地区立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地工作；

动员、组织所属党组织和广大党员，团结带领群众实现党的任务。

第二章职责

第六条全委会在党代表大会闭会期间是同级党组织的领导机关，执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议，领导本地区的工作。其职责是：

(一)对本地区经济建设、社会发展、党的自身建设及其他涉及全局性的重大问题作出决策。

(二)制定贯彻执行上级党组织和同级党代表大会决议、决定的措施。

(三)听取和审议常委会的工作报告，对常委会及其成员的工作进行监督和评议。

(四)决定召开党代表大会或党代表会议。

(五)选举常委会和书记、副书记。通过同级党的纪律检委员会全体会议选举产生的常委会和书记、副书记。

(六)对常委会提请决定的问题或必须由全委会决定的其他重要问题作出决策。

第七条常委会在全委会闭会期间，行使委员会职权，执行上级党组织的指示和全委会的决议，主持经常工作。其职责是：

(一)召集全委会，向全委会负责并报告工作；对本条例第六条规定应由全委会决定的事项事先进行审议和提出意见。

(二)组织实施上级党组织的指示和全委会的决议。

(三)对本地区经济建设、社会发展、党的自身建设等方面经常工作中的重要问题作出决定。

(四)对同级地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中的党组请示的问题作出决定。

(五)按照干部管理权限和规定的程序，负责推荐、提名、任免干部；负责教育和监督干部。调动或指派下一级党组织的负责人，其数额在下一级党的委员会任期内一般不得超过常委会委员职数的二分之一。

(六)以党的委员会名义向上级党组织请示、报告工作，向所属党组织指示、通知、通报，制定以党的委员会名义发出的其他重要文件。

(七)对必须由常委会决定的其他重要问题作出决定。

第三章组织原则

第八条党的地方各级委员会及其成员，必须遵守党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的基本原则，维护党的集中统一。

党的地方各级委员会必须贯彻执行中央和上级组织的决定。下级组织如果认为上级组织的决定不符合中央精神或本地区的实际情况，可以请求改变；如果上级组织坚持原决定，下级组织必须执行，并不得公开发表不同意见，同时可向再上一级组织报告。

党的地方各级委员会每年必须向上级组织作一次全面工作情况报告。执行中央和上级组织某项重要决定的情况要进行专题报告。遇有突发性重大问题应及时请示报告。

第九条党的地方各级委员会要保证下级组织能够正常行使职权，支持下级组织积极主动、创造性地开展工作。凡属应由下级组织处理的问题，如无特殊情况，上级组织不要干预。党的地方各级委员会在对同下级组织有关的重要问题作出决定时，通常情况下应征求下级组织的意见。需要下级组织了解的重要情况和重大问题，应及时向下级组织通报。

第十条党的地方各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属全委会或常委会职责范围内决定的问题，必须由集体讨论决定。任何个人或少数人无权决定重大问题。委员在集体讨论决定问题时，应畅所欲言，充分发表个人的意见。委员个人对集体作出的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留意见，也可以向上级组织报告。

常委会委员要有明确的分工。每个委员对分管的工作要敢于负责，切实履行职责；对于不属于自己分管的工作也要关心，主动提出意见和建议。

第十一条党的地方各级委员会决定重要问题，应充分酝酿讨论，然后进行表决。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。

第十二条党的地方各级委员会书记负责组织常委会活动，协调常委会委员的工作。书记应带头执行民主集中制，充分发扬党内民主，善于集中正确意见，自觉接受委员的监督。常委会委员应支持书记的工作，接受书记对自己工作的检查、督促。

常委会委员应自觉维护常委会内部的团结，互相信任，互相谅解，互相支持，互相帮助，互相监督。

第十三条党的地方各级委员会委员对应该保密的会议内容和讨论情况，必须严守秘密，不得泄露。

第十四条常委会委员在本地区调查研究、检查指导工作或参加其他活动时，可以发表指导工作的个人意见。个人意见必须符合党的委员会集体决定的精神。凡代表党的委员会发表的重要讲话和重要文章，应经过常委会讨论。

第四章议事和决策

第一节全委会

第十五条全委会每年至少召开两次，遇有重要情况可随时召开。

第十六条全委会的议题由常委会确定。会议议题确定前，一般应征询委员的意见。

全委会召开的时间、议题，一般应在会议召开5天前通知到各委员，会议有关材料一般应同时送达。

第十七条全委会必须有三分之二以上委员到会方能举行。

委员因故不能参加会议，应在会前请假，其意见可用书面形式表达。

根据工作需要，常委会可确定有关人员列席全委会。

第十八条全委会进行表决时，以赞成票超过应到会委员人数的半数为通过。未到会委员的书面意见不能计人票数。

表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取举手、无记名投票、记名投票或其他方式。

会议决定多个事项的，应逐项表决。

对党的委员会委员、候补委员作出撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分决定，必须由全委会三分之二以上委员同意，并经上级党的委员会批准。在特殊情况下，可以先由常委会作出处理决定，待召开全委会时予以追认。第二节常委会

第十九条常委会会议一般每月召开两次，如遇重要情况可随时召开。

常委会会议由书记召集并主持。书记不能参加会议时，可委托副书记召集并主持。

第二十条常委会会议的议题由书记确定，或由书记委托副书记确定。

常委会会议的召开时间、议题，一般应在会议召开2天前通知到各委员，会议有关材料一般应同时送达。

第二十一条常委会会议必须有半数以上委员到会方能举行。讨论干部问题时，应有三分之二以上委员到会方能举行。

委员因故不能参加会议，应在会前请假，其意见可用书面形式表达。

根据工作需要，常委会会议主持人可确定有关人员列席常委会会议。

第二十二条常委会会议进行表决时，赞成票超过应到会委员人数的半数为通过。未到会委员的书面意见不能计人票数。

表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。

会议决定多个事项的，应逐项表决。

推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项，应逐个表决。

第二十三条常委会会议应有专人记录，决定事项应编发会议纪要。

第二十四条经常委会会议讨论通过的、以党的委员会名义上报或者下发的文件，由书记或书记委托副书记签发。

第二十五条对重大突发事件和紧急情况，来不及召开常委会的，书记或副书记或常委会委员可临机处置，事后应及时向常委会报告。第三节书记办公会

第二十六条书记办公会可根据工作需要召开。

书记办公会不是一级决策机构，不得决定重大问题。

第二十七条书记办公会议事范围：

(一)酝酿需要提交常委会议讨论决定的问题。

(二)对常委会决定事项的组织实施进行协调。

(三)交流日常工作情况。

第四节重大问题决策

第二十八条全委会和常委会必须实行民主的科学的决策。对重大问题的决策，一般应经过下列程序：

(一)在调查研究的基础上提出方案，有的问题应提出两个以上可供比较的方案。

(二)方案提出后，一般应征求下级党组织的意见，有的应听取本地区人大、政协、人民团体的意见，有的应组织专家、学者进行分析论证，作出评估。

(三)召开全委会或常委会充分讨论，进行表决。

第二十九条全委会作出的决策，由常委会负责组织实施。常委会作出的决策，由常委会委员分工负责组织实施。

决策实施中，应加强督促检查和信息反馈。对决策进行重大调整或变更，应由作出该决策的全委会或常委会决定。

第五章思想作风和工作作风

第三十条党的地方各级委员会委员，必须认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的路线、方针、政策及决议，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。

常委会应坚持和健全学习制度。学习时间、内容、方法根据实际情况确定。

第三十一条党的地方各级委员会委员，必须坚持解放思想，实事求是，一切从实际出发，讲真话，办实事，求实效。

第三十二条党的地方各级委员会委员，必须清正廉洁，勤政为民，以身作则，公道正派，艰苦朴素。

第三十三条党的地方各级委员会委员，必须密切联系群众，经常深入基层调查研究。下基层工作和调查研究的时间，省级和省辖市级常委会委员全年不得少于2个月；县级常委会委员全年不得少于3个月。下基层工作和调查研究要轻车简从。

常委会委员应坚持基层工作联系点制度。

第三十四条常委会委员必须参加双重组织生活，认真开展批评和自我批评。

第三十五条党的地方各级委员会应当集中精力议大事、抓大事，精简不必要的会议和文件。常委会委员应减少事务性活动和应酬活动，提高工作效率和质量。

第六章监督和处分

第三十六条全委会、常委会及其成员执行本条例的情况，应当受到监督。

(一)党的地方各级委员会应向同级代表大会报告执行本条例的情况，接受审议。

(二)常委会应定期向全委会报告执行本条例的情况，接受审议。审议情况要报告上一级党的委员会。

(三)党的地方各级纪律检查委员会，对同级党的委员会和下级党的委员会及其成员执行本条例的情况，应当进行监督。

(四)常委会应将检查执行本条例的情况列入民主生活会议题，每年至少检查一次。

(五)全委会和常委会及其成员执行本条例的情况，应当接受党员、群众和舆论监督。

第三十七条对违反本条例的行为，应依照有关规定和程序给予处理：

(一)党的地方各级委员会及其成员不履行职责或不按组织原则办事的，应当批评纠正，造成损失的，必须追究责任。

(二)党的地方各级委员会及其成员违反议事规则和决策程序的，应当批评纠正，造成重大损失的，必须给予党的纪律处分。

(三)党的地方各级委员会委员、候补委员泄露应该保密的会议内容和讨论情况的，应当批评教育，情节严重的，必须给予党的纪律处分。

党委规章制度范文篇5

第一条为了加强对招聘到农村和社区工作的高校毕业生的管理，根据《关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施意见》（*委办[20**]42号）和《关于印发<嘉兴市招聘到农村和社区工作的高校毕业生管理办法（试行）>的通知》文件精神，特制定本管理办法。

第二条本管理办法适用于各镇、县开发区、县风景区[以下简称各镇（区）]招聘到农村和社区工作的高校毕业生。

第二章招聘

第三条招聘工作按照德才兼备的标准，贯彻公开、平等、竞争、择优和就近的原则，采取考试与考核相结合的方法进行。

第四条招聘对象为**生源的全日制大专以上学历普通高校毕业生。

第五条招聘工作按下列程序进行：

（一）招聘公告；

（二）对报考人员进行资格审查；

（三）对审查合格的人员进行公开考试；

（四）组织体检；

（五）对体检合格的人员进行思想政治素质、工作能力等方面的考核；

（六）根据考试、体检、考核结果确定聘用人员名单，并根据岗位职数和就近原则由县委组织部、县人事局分配到镇（区），由各镇（区）安排到相关行政村（社区）工作。

第六条招聘工作由县委组织部牵头，县人事局具体组织实施。招聘工作原则上一年一次，时间一般安排在每年的6至9月。

第三章合同管理与职位安排

第七条招聘的高校毕业生，由所在镇（区）实行劳动合同管理。劳动合同期一般为三年。在合同期内，高校毕业生可另行择业，提前解除合同。合同期满后，根据双方意愿确定终止或续签合同。

第八条招聘的高校毕业生有下列情形之一的，所在镇（区）可解除合同：

（一）散布有损党和政府声誉的言论；

（二）玩忽职守，贻误工作；

（三）弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；

（四）滥用权力，侵犯群众利益，损害政府和人民群众的关系；

（五）参与或支持、迷信等活动；

（六）违反职业道德、社会公德；

（七）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归；

（八）连续两年考核不称职的；

（九）试用期满考核不合格的；

（十）法律法规规定其他应解除合同的情形。

第九条招聘的高校毕业生应严格遵守村、社区考勤制度。因事、因病需请假的，由本人提出书面申请，三天以内，由村、社区负责人审批；超过三天的，由所在镇（区）审批。假期结束，应及时销假。

第十条对招聘的高校毕业生，必须确保岗位在村（社区）、工作在村（社区），镇（区）原则上不得将其调、借离村、社区工作岗位。遇有中心工作或突击性工作，各镇（区）可选调参与，使招聘的高校毕业生在锻炼中提高农村工作水平。

第十一条对招聘的高校毕业生应根据实际情况，合理安排工作岗位和职务，明确工作职责。可安排担任村（社区）党组织负责人助理，村（居）委会主任助理或村经济合作社社长助理，村（社区）团支部书记、文书等职。也可根据实际需要安排其它工作岗位。

第四章教育培养

第十二条县委组织部、县人事局结合我县实际，有计划地对招聘的高校毕业生开展教育培训。培训工作要贯彻理论联系实际、学用一致、讲求实效的原则。

第十三条对招聘的高校毕业生开展上岗培训、专门业务培训和更新知识培训。上岗培训一般应集中进行，时间不少于一周。

培训重点是党的方针政策及与农村、社区有关的基本知识和基层工作方法。

第十四条对招聘的高校毕业生开展必要的法律、法规和政策宣讲，经常性开展党纪政纪、廉洁自律、规章制度、村级(社区)组织规程等方面的教育。

第十五条要建立村（社区）干部、镇（区）联系村领导结对的“传帮带”制度，丰富传帮带内容。要经常性地组织招聘的高校毕业生开展联谊活动、谈心活动和经验交流活动，帮助他们面对新情况，增强工作信心，不断提高实际工作能力。

第十六条所在镇（区）和村（社区）主要负责人要开展定期约谈、谈心谈话等方式加强与到村（社区）工作的高校毕业生的联系，及时了解掌握思想动态、工作情况、困难问题，加强工作指导和督促检查。

第十七条招聘的高校毕业生要认真记录好工作日志，并结合本村、本社区实际，围绕中心工作开展调研，每年至少完成一篇调研文章。

第十八条对在村和社区工作一定年限的优秀高校毕业生，各级党组织要积极做好党员发展工作，把他们及时吸收到党内来。对成绩突出、表现优秀、群众信任并自愿长期在基层工作的，可通过法定程序进入村、社区领导班子，特别优秀的，可推荐为镇领导班子后备干部人选。

第十九条各镇（区）要切实采取措施，鼓励和支持高校毕业生在农村（社区）创业发展，安心扎根农村（社区）基层工作。要加强实践锻炼，根据工作需要，各镇（区）可适时对他们进行分工调整，使他们经受多岗锻炼，必要时也可在本镇（区）范围内实施轮岗交流。

第五章考核

第二十条考核工作由县人事局牵头，具体由各乡镇制订考核实施细则并组织实施。全面考核高校毕业生德、能、勤、绩、廉、学等方面。

第二十一条考核工作应当坚持客观公正的原则，实行平时考核与定期考核相结合。平时考核作为年度考核的基础。

第二十二条年度考核的程序一般为个人总结、听取干部群众意见、镇（区）研究确定考核等次。

第二十三条年度考核结果分为优秀、称职和不称职三个等次。优秀比例一般掌握在10%左右。考核结果由镇（区）党委以书面形式报县委组织部、县人事局备案，并通知被考核者本人。

第二十四条年度考核结果作为对招聘的高校毕业生进行使用、奖励、解聘以及报考研究生、公务员、事业单位工作人员享受优惠政策的重要依据。

第二十五条各镇（区）要建立高校毕业生工作实绩档案，加强对招聘的高校毕业生的日常管理和考核。

党委规章制度范文篇6

一是联系实际，认真学习。一是将《干部任用条例》等规章制度纳入市委中心组学习的重要内容，要求每位中心组成员不仅要熟悉，而且要把握精神实质，自觉形成按《干部任用条例》等规章制度办事的观念。二是把《干部任用条例》等规章制度作为组织人事干部业务学习的主要内容和练好基本功的重要教材，逐章逐条、逐字逐句地学，从而成为精通《干部任用条例》等规章制度，熟悉干部人事工作的行家里手。三是根据广组办[2003]11号文件精神，及时制发了《关于认真组织学习〈干部任用条例〉等规章制度的通知》，要求各乡镇党委及市级机关各部门党组（党委、支部）对本单位本部门的学习情况作出安排部署，主要领导带头学、亲自抓。四是将《干部任用条例》等规章制度作为党校各类培训班的必修课，增强各级干部学习的自觉性。在此基础上，把学习《干部任用条例》等规章制度同深入学习"三个代表"重要思想结合起来，同领导班子和干部队伍建设结合起来，同党员干部思想作风建设结合起来，学以致用，推动工作。

二是广泛宣传，营造氛围。加大了对《干部任用条例》等规章制度的宣传力度，积极运用各种宣传舆论工具，广泛开展多种形式的宣传活动。一是将《干部任用条例》学习问答、学习辅导、学习指导手册等资料下发到各乡镇党委及市级机关各部门党组（党委、支部），并要求把执行《干部任用条例》情况作为领导班子民主生活会的重要内容；二是在《华蓥党建》网站上开设《干部任用条例》学习宣传专栏，大力宣传《干部任用条例》等规章制度的有关内容和规定，宣传上级党组织对贯彻落实《干部任用条例》等规章制度的明确要求，把道理讲清楚、讲明白、讲透彻；三是举办学习贯彻《干部任用条例》座谈会及征文活动，探讨实践中遇到的具体问题，交流学习心得。通过学习和宣传，达到了领导干部熟悉、组工干部精通、干部群众了解《干部任用条例》等规章制度的目的，为《干部任用条例》等规章制度的贯彻执行创造了良好的社会环境。

三是领导带头，严格执行。市委和组织人事部门从本级做起、从现在做起，严格执行《干部任用条例》等规章制度的各项规定。明确要求：对本级管理的干部任用，不符合《干部任用条例》规定的不上会；对上级管理的干部任用，不符合《干部任用条例》规定的不上报；对下级报来的干部任用，不符合《干部任用条例》规定的不审批。在此基础上，结合华蓥实际制定了《关于进一步加强干部宏观管理的通知》、《干部人事调配工作暂行办法》等2个规范性文件及《科级领导班子建设及推荐优秀干部征求意见表》，建立了组织人事联系会议制度，避免了工作的随意性和个人说了算等问题。不仅如此，市委还要求各级领导干部切实增强政治观念、组织观念和法纪观念，时刻绷紧《干部任用条例》这根弦，带头宣传，带头执行,以鲜明的党性观念，良好的作风，对党和人民高度负责的精神，公正评价干部，正确推荐干部，合理使用干部，敢说真话，敢说公道话，敢于排除各种不正之风的干扰，宁愿得罪某些人，也不能损害党和人民的事业。

四是强化监督，严肃纪律。要求各乡镇党委及市级机关各部门党组（党委、支部）对贯彻执行《干部任用条例》等规章制度的情况认真进行自查，总结经验，反思教训，明确方向。在此基础上，对一些重点单位，组织部门派出检查组，按照《干部任用条例》规定的六项基本程序，一个环节一个环节地进行检查，有效地防止了规避程序、简化程序等现象发生。与此同时，在健全选拔任用干部监督体系上下功夫，努力做到党内监督与群众监督、舆论监督相结合，形成监督合力，增强监督效果，确保了坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，推动了《干部任用条例》等规章制度在我市的全面贯彻落实。

党委规章制度范文篇7

关键词：高校；规章制度；问题；对策

高校规章制度是通过高校内部一定的程序，以学校党委或行政名义的规范性文件总称，大致可分为两种类型：为执行国家法律、法规、规章以及上级政策文件，制定的细化落地文件；在没有相关法律法规及上级文件规制的情况下，在符合法律精神与法律原则的前提下，根据实际需求，“创制”的具有高校特色的规范性文件[1]。高校规章制度的建设在办学治校中具有基础性、根本性和长期性作用。在高校“双一流”建设中，尤其要加强规章制度建设，不断提升治理能力和治理水平。

一、加强高校规章制度建设的意义

（一）依法治校的重要基础。随着依法治国方略的推进，教育改革的不断深化，全面推进依法治校已成为高校治理的必然选择。依法治校的核心是将法治理念、法治精神渗透到办学治校的方方面面，通过一系列机制和制度推进这一系统工程。从国家层面来看，法律是治国重器，良法是善治前提。就高校而言，内部规章制度体系是善治的重要基础与体现。（二）建立现代大学制度的必然要求。建立现代大学制度是教育治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是高校全面深化综合改革的目标要求，也是高校适应社会发展的必然趋势。建立现代大学制度意味着高校办学自主权的扩大，行政机构对高校的管理从行政命令式逐渐转变为宏观调控[2]，要求高校自身具备较强的治理能力。高校治理结构与治理机制的改革与完善，学校与教师、学生权利义务的重新定义，需要通过规章制度予以体现。此外，现代大学制度对于科学管理的要求，也需要通过科学有效的管理制度来实现。（三）学校可持续发展的重要保障。从国内外知名大学的成功经验可以看到，一套层次合理、蕴含高校价值理念与文化传统的规章制度体系是可持续发展的重要保障，是软实力的重要组成部分。规章制度体系的存在可以最大程度避免工作随意性与个人经验主义，保证工作连续性和稳定性。加强规章制度建设是促进学校管理方式转型、促进管理精细化的重要抓手，是将改革经验与成果固化的重要手段，也为学校的发展提供重要的法治保障。

二、规章制度体系中存在的问题分析

（一）价值理念。1.规章制度制定理念有待转变。规章制度的正当性取决于价值理念的正当性，必须从价值理念层面考量规章制度的正当性、合理性。按照现代法学理论，法的正当性是建立在尊重和保障人权的基础上[3]。高校作为人类文明的高地，制定的规章制度应体现人本精神、人文关怀。目前，仍有一部分高校规章制度在价值理念层面体现出的是管理本位主义，即方便管理工作开展，以师生为本理念未能充分体现。2.对规章制度的育人功效认识不足。高校规章制度的主要功能是发挥管理作用，确保运转顺畅、高效。同时，规章制度还具有重要的育人功效与文化价值[4]。遗憾的是，一些高校重视规章制度的现实功效，对所蕴含的育人功效与文化价值挖掘不够。大学生对于法治的最直观感受往往来源于与其息息相关的校内规章制度，逻辑严密、理念正当的规章会加深大学生对于法的信仰，多部“良法”的有效施行是校园制度文化构建的重要力量。良好的制度文化会对大学生的认识导向、行为规范、道德自律的培育起到事半功倍的作用。（二）实践层面。1.规章制度制定程序有待完善。一个规章的出台应包括立项论证与审批、起草文件、征求意见、部门会签、法律审核、会议讨论、签发、备案、实施等多个环节，各个环节紧密关联，共同保障“立法”的科学性与民主性。实践中，一些高校在立项论证、征求意见、法律审核以及公示等环节存在薄弱点。例如，规章制定过程中立项论证不充分，缺乏必要性与可行性审查程序，征求意见不广泛，法律审核作用发挥不尽人意，实施前公示制度未普遍建立。此外，规章制度废、改、释机制不健全。例如，一些阶段性工作文件或者调整对象已不存在的规章制度，本应及时宣布失效，但现实中很多类似文件处于“沉睡”状态。2.规章制度体系不够健全、统一。高校规章制度体系应该层次合理、协调一致、全面覆盖。但是，部分高校规章制度体系不够健全、统一，主要表现为规章制度体系缺乏层次，缺乏整体系统设计；规章制度未规定实施有效期，清理工作不能定期开展，规章制度呈现膨胀态势；规章制度间的协调不够，甚至一些条文互相矛盾；制度不配套，对一些原则性的规定没有制定具体实施细则或办法，无法真正落实；管制性制度较多，救济性制度较少，体系缺乏一定的平衡性；二级学院的规章制度往往“游离”于学校整体规章制度体系，未能在学校层面进行备案审查。3.部分规章制度存在合法性或合理性问题。高校不是行政机关，但在一定程度上行使着行政管理的职权，尤其是在学生学籍管理、学位颁发等方面属于特殊的行政管理行为，应该受法律保留原则、法律优先原则的拘束[5]。最高人民法院的相关指导案例也指出，高校有权自主制定校规校纪，但必须符合法律、法规和规章的规定，必须尊重和保护当事人的合法权益。高校规章制度制定过程中要以法律、法规为依据，对于法律未明确规定的部分事项，遵照一定的法律原则，符合一定的法律理念。实践中，一些高校的规章制度存在着不同程度与法律、法规抵触情况。例如，在一些高校的学生管理规定中，有违教育部对开除学籍明文列举的限缩本意。此外，部分高校的规章制度还存在合理性问题，影响了规章制度的权威性与严肃性，如缺乏前瞻性，规定过详细，频繁修改，无法起到长远稳定的预测指引作用。4.规章制度存在立法技术问题。《行政法规制定程序条例》第5条规定，行政法规应当备而不繁，逻辑严密，条文明确、具体，用语准确、简洁，具有可操作性。高校规章制度作为内部规范性文件，在制定过程中应参考一定的立法技术，提高制度建设质量。部分高校规章制度存在用语不规范、格式不统一等立法技术问题[6]。例如，规章制度标题带有“试行”、“暂行”字样，且存在名称混用问题；“立法”逻辑、结构等方面不周密、不完备，章、节、条、款编排不合理；用语不规范，缺乏相应的法言法语。

三、规章制度建设路径

（一）强化领导干部的法治理念。加强高校领导干部的法治理念，强化法治思维，是推进依法治校、加强规章制度建设的关键。建立常态化法治学习教育体系，引导领导干部转变管理理念，树立依法治校意识，树立以师生为本意识，不断提升法律素养。加强法律知识学习，重点学习法治基本理论、教育相关法律以及岗位履职必备法律知识。加强对大学章程、学校基本制度的学习，加强对学校规章制度体系的宏观了解与整体把握。加强“立法技术”培训，重点加强对全国人大常委会制定的《立法技术规范（试行）》的学习，增强领导干部的“立法技术”能力。（二）完善专门法治机构。加强规章制度建设既要提高管理人员的法律素养，创造依法管理的条件，也需要建立专门法治机构，牵头规章制度立、改、废、释的管理工作，监督规章制度的实施。教育部直属高校大多已经设置了法治机构或者法律顾问室。在高校规章制度建设上，法治机构可对高校规章制度涉重大事项进行前期立项调查，为制定规章制度提供理论依据和法律依据，从法律层面负责审核学校各项规章制度的合法性，监督制定部门清理、修订己有规章制度。此外，还可进行法治宣传教育，营造校园法治文化；评估制度实施效果，定期检查制度贯彻执行情况，建立反馈机制。（三）把握“立法”基本原则。规章制度建设应遵循一定的原则。一是党的领导。对于事关学校改革发展、师生重大利益调整的重要规章制度制定与修改，要在党委的统一领导下进行，且一般应由党委常委会讨论决定。对于一些虽不涉及重大体制重大政策调整，但各方面意见分歧大、难以形成共识的规章制度，也应由党委决策[7]。二是合法性。规章制度不得与法律法规抵触，这也是高校规章制度制定的“生命线”。具体而言，把握制度设计内容是否与上位法的立法原则、精神和具体条款相冲突，是否不当限制了师生私权，等等；把握内容是否与国家的方针政策相一致、相衔接[8]。三是突出实用，体现特色。高校规章制度一方面是国家法律法规、大政方针在校内的落地；另一方面，也是为解决校内实际问题，调整内部利益关系而制定。因此，高校规章制度的制定在满足合法性原则的基础上，应从学校实际情况出发，突出问题导向，增强制度针对性、可操作性以及实用性，避免照搬照抄上级制度文件。四是民主性。规章制度建设要切实保障落实广大师生对制度制定的知情权、参与权、监督权、建议权，体现民主科学“立法”。（四）加强顶层设计。随着大学章程的普遍确立，高校综合改革的深入推进，规章制度建设应更加注重体系性，更加注重顶层设计。将制度体系重塑与综合改革、“双一流”建设目标相结合，搭建制度体系框架，梳理整合已有制度，启动一揽子修订计划，构建以大学章程为统领协调一致制度体系。制度体系设计在纵向上可划分为根本管理制度、基本管理制度、职能管理制度、内部管理制度4个层级，在横向上可划分为综合管理、科学研究、财务资产、学生管理、教学管理、国际交流、党建思政等不同职能，从横向职能与纵向层级两个方面构建制度体系，能更直观地体现不同规章制度的定位与职能，进一步实现规章制度管理的规范化与体系化。此外，可建立规章制度制定年度规划机制，在年初工作要点中体现，保证规章制度体系合理有序地推进。（五）建立健全立、改、废、释机制。建立健全高校规章制度的立、改、废、释机制，对于提高规章制度的科学性、严肃性、稳定性具有重要的作用。首先，建立完善的规章制度制定程序，包括立项审查、起草文件、征求意见、法律审查、会议审核、、公示、备案等环节。在这些环节中，应特别加强立项审查制度，对规章制度的可行性、必要性进行审查。其次加强征求意见环节，尝试建立意见征集网络平台，有效控制参与成本，提高参与效率[9]。第三，建立规章制度的准备期制度与实施有效期制度。设计规章制度实施日期与公布日期的时间差，利用准备期间，为校内各方提供一个心理和行为方式的调整适应过程，同时也为管理部门预留出运行方式转变的时间。对于规范性文件实施有效期制度，法律法规目前未做明确规定，但一些地方政府已开始试点探索，且取得积极效果。高校可结合自身实际情况，尝试引入规范性文件实施有效期制度，发挥对规章制度的自动淘汰、动态清理以及监督制约作用。第四，建立规章制度解释和实施评估制度，对执行中出现歧义或者需要进一步明确的问题，由制定部门或法治机构及时予以解释。第五，建立规章制度目录和文本动态化、信息化管理机制，定期组织重要文件汇编，通过网站向社会和师生公开制度建设情况。

参考文献：

[1]于久霞，刘辉，向异之.论高校规章制度体系建设[J].黑龙江教育，2011（8）：19-21.

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[3]张伟.尊重和保障人权是法治国家的核心价值[J].现代法学，2015（2）：25-31.

[4]胡玉玺，程海威.现代大学制度文化建设：内涵、现状、策略[J].现代大学教育，2012（4）：102-109.

[5]申素平，郝盼盼.高效开除学籍处分的规定的合法性与合理性审视—基于8所“985”大学校规的分析[J].北京大学教育评论，2017（4）：53-62.

[6]崔样.高校规章制度建设的法律问题探析[J].法制与经济，2013（7）：109-110.

[7]张建华.高校党委在构建中国特色现代大学制度体系中推进依法治校的实践研究[J].理论界，2016（11）：71-77.

[8]林立华.刍议高校规章制度[J].江苏高教，2014（1）：64-65.

党委规章制度范文篇8

xx局根据市委有关要求，为建设学习型党组织、学习型机关、学习型干部队伍，提高干部政治理论素质，制定了一系列的规章制度，我认为这些规章制度的制定非常必要，我坚决拥护。

理论学习，是所制定的制度之一。干部理论学习采取分散自学与集中学习相结合，灵活的学习方式，是xx局党委根据xx局工作实际作的科学安排，充分体现了xx局党委以人为本和求真务实的思想理念。

学习是一个永恒的主题，作为xx局的一员，我坚决拥护局党委作出的英明决定，遵守xx局制定的一切规章制度和组织纪律，按时完成局领导安排的各项工作。积极参加局组织的集中学习，并合理安排自学时间，不请假、不无故缺席。勤做笔记，多写体会。做到学习有计划、有记载、有体会、有实践。保质保量的完成局党委安排的中层干部笔记不得少于1万字的任务。

党委规章制度范文篇9

一、干部选拔任用工作

镇党委为加强和改进机关中层干部队伍建设，促进中层干部队伍结构的优化和素质提高，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，决定在镇机关内实施中层干部竞争上岗。为顺利开展这项工作，镇党委制订了严密的工作实施方案，对组织领导、竞争职位、竞争范围、任职条件等有关事项作出了详细的规定。

二、有关规章制度贯彻执行情况

镇党委坚决贯彻执行《干部选拔任用条例》、干部选拔任用“四项监督制度”、《关于规范中层干部选拔任用工作的意见》、《关于加强和完善干部任前审核制度的通知》等规章制度，认真抓好落实。主要体现在以下几方面：

1、在党委集体讨论决定干部任免前，及时将会议有关情况上报市委组织部监督科，邀请组织部派员列席会议，接受上级组织部门的监督。

2、进一步推进和深化人事制度改革，切实加强干部管理工作，按照干部分级管理权限，及时向市委组织部进行任前审核。

3、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，进一步规范程序，坚持四项管理原则，加强机关中层干部管理工作。

党委规章制度范文篇10

一、实行基层党委问责制的背景与作用

基层党委作为我党最基层的党的领导机构，汇合了各方面不同类别的工作，任何的方针政策都要在基层党委中得以贯彻执行。基层党委遇到的问题，如计生工作、土地纠纷、封建宗族等复杂而尖锐，有时还会面临矛盾激化的风险。同时，基层党委的领导干部面向基层，直接面对的是人民群众，可以说基层党委领导干部的举止言行在一定程度上代表了党的形象。为此，为时时提醒基层领导干部履行职责，不断强化基层党委领导干部的政治责任，进一步建立和完善基层党委履行职责的问责机制显得非常重要。

为进一步了解掌握我市基层党委的现状，更好地开展新形势下保持共产党先进性教育活动，市委戎书记于**年3月开始利用一个多月的时间，专门带领调研组，分别到陆丰、城区、陆河、**等县区开展调研活动。在调研活动中发现，绝大部分基层党委特别是**县作为汕尾市的“排头兵”能够始终把加强农村基层组织建设放在保持稳定发展、巩固农村基层政权的高度来对待，作为一项牵动全局、抓纲带目的基础性、战略性工作来抓，夯实了党在农村的执政基础，但是也有部分基层党委的组织建设比较薄弱，存在着一些不容忽视的问题。主要表现为：一些基层党委书记作为农村基层组织建设“第一责任人”的职责不能完全落实，管党意识不强，没有投入足够的精力抓农村基层组织建设；围绕经济抓党建的思路不清，工作时紧时松，缺乏连续性，习惯于搞几次突击、整顿，开展几项活动来代替经常性、基础性工作，没有建立长抓不懈的工作机制；在村级班子管理上，固强攻弱的力度不够，缺少过硬的综合性典型，后进村治理整顿进度缓慢；部分村党建基础工作薄弱，两室脏乱差现象较为突出，有的甚至没有两室，个别村“”制度不能坚持经常，有的村长时间不能召开党员会，党员发展不正常，党务公开不够及时；乡镇党务干部和农村党员干部的整体素质有待进一步提高，个别干部对应知知会的党务知识不能熟练地掌握，有的甚至对目前正在开展的重大活动不了解，抓农村基层组织建设热情不高、劲头不足。特别是普遍基层党委领导干部存在干好干坏一样的不良现象，严重地制约了基层党委领导干部的积极性。

基于上述各种情况，市委戎书记在**调研时，看到**在基层组织建设方面所取得的成绩，已具备了研究和探索建立基层党建工作和监督机制的条件和能力，故提出了**要“积极探索试行党建工作问责制，为全市推进基层党建创造新鲜经验”的构想。

二、**实施基层党委问责制的做法与成效

加强农村基层组织建设，建立健全有效的工作机制和责任制度，一直是党建工作的重要内容。为了解决好这一问题，**年5月中旬，**县根据汕尾市委书记戎铁文在**调研时要求，以开展先进性教育活动为契机，迅速成立以县纪委、县委办、县委组织部、县委基层办等部门组成的专题调研组，**县委魏友庄亲自带队深入基层开展调研，多次召开专题会议，反复与基层党委班子成员座谈，围绕基层党委现状，应问责什么、怎样问责等内容，广泛交流意见，从而摸清了农村基层组织建设的现状和存在问题。之后，该县根据《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内规章，初步制定出农村基层组织建设问责制，然后通过广泛征求意见，反复进行修改完善，形成了《**县基层党委问责试行办法》（下称办法）。

该《办法》共18条，在六大方面规定了29项应该问责的情况，囊括了农村基层组织建设目前面临的各种实际问题。应该问责的六大方面包括:基层党委执行党的路线、方针、政策及上级党组织决定情况；基层党委及属下党的基层组织建设情况；农村党支部班子建设情况；基层党委及属下党的基层组织、党员干部的作风情况；基层党委在党员教育、培训等方面工作情况；基层党委解决辖区内农村突出问题情况。在这六个方面中，最令人关注的无疑是基层党委解决辖区内农村突出问题一项，共规定有七种情形应当问责。此外，基层党委常见的多种不履行职责情况也会被问责。同时，《办法》中还指明问责的信息来源有四种:群众、法人和其他组织的举报、申诉；上级机关和领导的批示；新闻媒体的曝光材料；党、政职能部门提出的问责建议；问责的方式有六种:提醒、批评教育；责成作出书面检查；取消当年评优评先资格；书面通报；诫免；建议立案。这些问责方式可以单独使用，也可以合并使用。如有一年内两次被问责仍未及时整改，或干扰、阻碍问责工作，对举报、申诉、投诉人进行诬陷或打击报复等情形之一的，将加重处理。该《办法》对县属各镇(场、老区)党委成员和党员副科以上干部有效。

为了使实施“问责制”能够取得成效，**县着重采取了三项措施，有力地推动了全县各项工作的开展。一是以“问”为手段，增强基层干部责任感。自**年8月1日实施以来，该县彻底改变了过去基层党委干好干坏一个样、有责任由主要领导承担的现象，变为人人有责，谁失职、谁不尽责就问责谁，使大家时时提醒自己的责任所在，时时注意自己履行职责的情况，不敢推诿扯皮，不敢推责搪塞，心往一处想，劲往一处使，共同做好各项工作，全力推进当地经济社会的发展。如该县招商引资工作，年初虽然出台了《各级领导干部招商引资责任制》，但上半年全县招商引资成绩仍不尽人意。“问责制”实施后，使大家明确自己肩上的职责，积极主动外出招商引资，使全县招商引资工作取得骄人成绩。**年，全县引进大小项目135个，实际利用外资7100万美元，比上年同期增长18%。从而，使全县地区生产总值比上年同期增长16.1%，特别是地方财政一般预算收入实现历史性的突破，超过2亿元，比增31.13%。二是以“责”为目标，提升基层干部执政能力。**县实施的基层党委问责制，不同于一般的考评办法，也不同于一般的法规制度，而是介于两者之间，按照有关职责对发生的问题区分不同责作实施问责。如该县在村级的“两委”换届选举工作中，采取“倒排”的办法，排查出一批有突出问题的村、社区作为重点对象。为了确保村级换届选举工作的顺利进行，该县把村级“两委”换届完成与否，以及村级班子建设好坏列入基层党委问责内容之一，对个别重视不够、措施不力的基层党委，召开了“问责”会议，责成有关镇党委认真查摆问题，分析原因，分别对待，一村一策，采取措施解决问题，有力地促进了该县村级换届选举工作依法依规的顺利完成。三是以“制”为保障，增强基层干部监管效果。责任追究是确保“问责制”执行落实的保障，该县实施“问责制”中，从关心和爱护干部作为出发点，坚持遵循权责统一，有错必究，过错与责任相对应，教育与惩戒相结合的原则，加大对基层领导干部的监管力度，收到明显效果。如该县的城东镇党委历来对计生工作都较为重视，但由于基础工作还做得不够扎实和细致，在省的计生飞行检查中暴露了一些存在的问题，受到了省的批评。针对这种情况和问题，该县立即召开全县镇党委书记和有关责任领导成员会议，对以上出现的情况进行了全面深入的剖析；同时，按照问责制的有关规定，对城东镇和有关单位的责任领导（人）进行了相应的批评教育和组织处理，并通报全县引起很大振动。为此，该县各地党委引以为鉴，加大工作力度，全面开展计生的清理清查工作，采取切实可行措施，使该县计生工作取得了新的突破。同时，该县基层党委严格按照问责制的要求，紧紧围绕“思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、发挥战斗堡垒作用”等五方面的内容，借这次先进性教育活动的东风，结合群众所反映的意见和建议，制订出切实可行的整改方案和整改措施，并用制度的形式固定下来，增强了基层党组织的战斗力和凝聚力。

三、进一步推行基层党委问责制的对策与思考

在当前开展保持共产党先进性教育活动的新形势下，推行基层党委问责制必须着眼于践行“三个代表”的要求，贯彻从严治党的方针，坚持以人为本，加强党员队伍建设，做到自律和他律相结合，教育、管理、监督多管齐下，着力提高基层党委领导干部素质，塑造党员新形象，始终保持党员的先进性。

1、提高思想认识，进一步增强党内监督意识。**目前正在实施的“问责制”是该县总结了多年的经验教训和工作实践的产物，得来不易。我们要认真学习和深刻领会《办法》所体现的指导思想和立制精神，要本着对干部负责、对人民负责，对党和事业负责的精神，去看待、借鉴和实施基层党委问责办法。各级党委要进一步明确党内监督工作的重点，努力克服畏难情绪和无所作为思想，以高度的政治责任感和敢于碰硬的精神，切实改变党内监督薄弱的状况，切实加强对基层党委特别是领导干部的监督，增强广大党员的组织纪律观念。要充分利用反面教材的作用，使基层党员进一步坚定理想信念，在思想上树立牢固的思想道德和党纪国法防线。

2、注重基本建设，确保党内规章制度的可操作性。基层党委问责办法也是党内的一项规章制度。这项规章制度的完善，是搞好基层党委监督的制度保证。没有制度，基层党委的监督就没有判断和鉴别是非的标准，监督当然也就无法进行。因此，党的制度建设是党的监督机构中一项基本性的工作。加强党内监督，关键是要加强这个制度的基本建设。一是条文和细则要具体化，以便对照操作。即使是内容丰富、覆盖面广的宏观性规章制度，也应当制定具体的实施办法加以落实，使其具有强制性和约束力；二是条文要定量化，要有定性的具体依据。制订规章制度要尽可能减少执行过程中的随意性，解释中的“弹性”，使别有用心者无法钻制度的空子；三是条文必须明确对违规者的处理由谁来监督执行。要坚决杜绝有制度无人监督、无人执行的现象。如果制订出来的规章制度流于形式，那就既破坏了制度的严肃性，又损害了党的声誉。

3、勇于开拓创新，不断充实完善问责内容和问责办法。“问责制”的出台并不是一劳永逸的事情，作为一项规章制度和政策规定更需要一段时间的试行和逐步完善。为此，各地在实施问责办法时，应注意收集各种情况，及时掌握问责过程中出现的问题。同时，要勇于开拓，不断探索，把基层党委问责办法与逐步建立党员的“五项长效机制”密切结合起来，进一步推动“问责制”的完善和创新。一是长效的学习机制。要在注重经济管理、技术业务知识学习的同时，注重思想政治理论学习，始终紧跟时代进步的步伐，并力求走在前列；二是长效的教育机制。要把自律与组织教育密切结合起来，不断提高基层领导干部的整体素质；三是长效的组织管理机制。坚持党要管党的原则，积极探索把握新时期基层党委和党员管理的工作规律，有针对性地加强基层党员的队伍建设；四是长效的联系群众机制。要坚持党的根本宗旨，服务基层、服务农村、服务企业和服务群众；五是长效的党内民主机制。要保障党员权利，加强党内监督，始终保持党的生机和活力，以充分的党内民主推动、促进与保障行政系统的科学民主决策和科学民主依法执政。

4、联系本地实际，逐步建立健全督查督办机制。要坚持实事求是、客观公正的原则，实行日常督导与明查暗访相结合，逐步建立日常督查考核台帐，对上级有关中心工作及重要活动进行跟踪督查，随时将督导和明查暗访的情况记录在档，供实施问责时参考。各地可利用开办的工作信息简报等内部刊物及时通报督查督办情况，对督导和明查暗访中发现的突出问题以及通过信访渠道反映的突出问题，应向基层党委发出督办通知，限期进行解决，解决结果作为是否问责的参考依据。