常委会范文10篇

常委会范文篇1

政协常务委员会（以下简称常委会）和常务委员会会议（以下简称常委会会议），尽管两者紧密相连，但却是两个不同的概念。本文想就有关问题，谈些粗浅的认识和体会。

一、关于常务委员会的定性、定位及相关问题

政协章程第四十六条规定：“中国人民政治协商会议各级地方委员会设常务委员会主持会务。”我省政协以政协章程为依据，结合工作实际，在制定的《常务委员会工作规则》中，将政协章程这一规定加以细化：“常务委员会主持中国人民政治协商会议贵州省委员会的会务，在政协贵州省委员会全体会议闭会期间，处理政协贵州省委员会的工作。”这就明确地界定了常委会的性质，为常委会定了位。

政协章程还规定：“常务委员会由地方委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成，其候选人由参加各该地方委员会的各党派、团体、各民族和各界人士协商提名，经全体会议选举产生”，“主席主持常务委员会的工作，副主席、秘书长协助主席工作。”以上规定表明，政协各级地方委员会常委会组成人员必须符合以下条件：必须是本级委员会委员，不是本级委员会委员，不能成为本级常委会组成人员；政协委员的产生以协商推荐为主，而常委会组成人员的人选，必须由参加人民政协的各党派团体、各族各界人士协商提名，经本级委员会全体会议选举产生。选举时，应经全体委员过半数通过。不经过选举，不能成为常委会组成人员。以上规定还表明：一是常委会组成人员和常务委员（简称常委）是两个不同概念。常委会组成人员包括主席、副主席、秘书长和常务委员，这四部分人（也可以说四个层次）共同组成常委会，均是本级政协领导机构的成员。常务委员是指常委会中除主席、副主席、秘书长之外的其他组成人员。二是主席、副主席、秘书长和常务委员是不同的职务，不是双重职务。因而，不能把主席、副主席、秘书长笼统地和常务委员一道称为“常务委员”，而应该统称为“常委会组成人员”。三是主席、副主席、秘书长和常务委员都须经本级委员会全体会议选举产生，因此，不担任主席、副主席、秘书长职务后，就不再是常委会组成人员，就不能理解为当然的常务委员。四是各级政协委员会主席、副主席、秘书长和常务委员出缺时，如果需要增补，应由本级政协委员会全体会议依据政协章程在委员中选举产生。

二、关于常务委员会工作必须坚持的指导思想

做好政协常委会工作，必须坚持正确的指导思想。2004年新修订的政协章程在“总纲”部分，第一次把马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想确定为人民政协的指导思想。在政协章程中明确人民政协的指导思想，是人民政协与时俱进的重要体现，从根本上保证了人民政协坚持正确的政治方向，这是本次修改章程的重要贡献。据此精神，省政协在《常务委员会工作规则》中，对常委会工作必须坚持的指导思想也作了相应的明确规定。

人民政协事业是在不断发展、完善和前进的事业。伴随着国家发展的进程，体现着历史的要求，在新世纪新阶段，为适应新形势新任务的要求，人民政协各项工作必须与时俱进、开拓创新，始终坚持坚定正确的政治方向。中共十六大以来，以同志为总书记的党中央提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，中央和省委对政协工作也作出了重要部署，明确了人民政协继往开来的方向和使命。可以说这就极大地丰富了人民政协工作（含常委会工作）指导思想的内涵。各级政协常委会都必须坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把科学发展观作为加强人民政协工作的重要指导方针，在更高的起点上推进人民政协事业在新世纪新阶段实现新发展。政协常委会要确保中央和省委的决策部署继续贯穿于人民政协的全部工作中，得以有效的贯彻落实。要围绕团结和民主两大主题履行职能，发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，坚持科学发展观、把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，为科学发展、社会和谐贡献智慧和力量。

三、关于常务委员的职权

政协章程对地方政协常委会行使的职权作了六项规定。我省政协总结多年实践经验，在《常务委员会工作规则》中，将常委会职权细化成10个方面。

常言道，“不以规矩无以成方圆”。政协章程和各级地方政协依照政协章程制定的相关规章制度，就是各级政协的总规矩。实践证明，这些年来，由于省政协坚持按规矩办事，使常委会工作逐步步入了制度化、规范化、程序化的轨道，使常委会充分行使了应有的职权，作用得到有效发挥。

四、关于常务委员会组成人员应具备的条件和基本要求

新修订的政协章程，进一步明确了政协委员的基本条件和基本要求。明确规定，政协委员应“拥护中国共产党的领导和社会主义事业，维护民族团结和国家统一，遵守国家的宪法和法律，在本界别中有代表性，有社会影响和参政议政能力”，“要密切联系群众，了解和反映他们的愿望和要求，参加本会组织的会议和活动”。这是适应形势发展、加强政协队伍建设的一项重大举措。去年颁发的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和中共贵州省委颁发的《实施意见》，重申了这些要求。《意见》和《实施意见》有利于增强政协委员的责任感和使命感，使广大政协委员不负人民的重托和期望，努力为国家和民族的事业、为人民政协的发展作出新贡献。作为一级政协领导机构的常委会组成人员，理应率先垂范，做出榜样。为此，九届省政协领导在一系列重要讲话中要求常委会组成人员，要认真学习贯彻中央《意见》和省委《实施意见》精神，增强政治意识、大局意识、责任意识和敬业意识，加强自身修养，全面提高自身综合素质，树立良好社会形象；要在任何时候任何地方，都要牢记自己的历史使命，充分利用人民政协这个大舞台，施展自己的才干，尽职尽责，不辱使命，不负众望；要认真执行政协章程和政协贵州省委员会及常委会的规定、决议，积极参加常务委员会的活动，加强同各方面人士的联系，广交朋友，及时反映群众的意见和要求。

五、关于常务委员会会议

会议是人民政协履行职能和政协委员参政议政的一种基本形式。政协常委会会议，顾名思义是常委会举行的会议，是政协全体委员会议（履行职能的最高形式）闭会期间进行政治协商的主要形式，是常委会行使职权的具体体现，也可以说是重要载体。精心组织、充分准备，开好常委会会议，是保证会议质量的关键环节。这些年来，我省政协为了实现常委会会议的制度化、规范化、程序化，不断丰富会议的形式和内容，活跃会议的气氛，提高会议的实效，参照全国政协的作法，结合我省政协实际，在如何组织和举行常委会会议方面（含会议的召集、议题的确定、主持和会期等）进行了有益探索，并积累了宝贵的经验。其中一项具有创新意义的做法是：

在每年年中（一般是七月）举行的常委会会议期间，举行省长与部分省政协委员座谈会，已坚持多年，形成了制度，并取得了明显效果。同时，在常委会会议闭会期间，根据需要，举行专题协商会，就某项专门问题进行协商座谈，提出建议和意见。专题协商会邀请有关常务委员和其他有关人员参加。每次常委会会议闭幕后，都举行专题学习报告会。同常委会会议一样，这些会议都作新闻报道，并由办公厅编发会议简报或会议纪要。

省政协这些年的实践表明，组织和举行常委会会议，不能忽视抓好与会人员的参会问题。要让与会人员充分认识到，参加会议和活动（当时对与会人称代表），是政协组织对政协委员最基本的要求。在人民政协成立之初（当时称与会的各方面人士为代表），同志就指出：“参加的代表，一般的都要请他们到会，不要只列名，否则就不能集中大多数人的意见。因此，原则上能够来的才确定他为代表，不能来的就不提名。”正如前面已经提到，新修订的政协章程提出了政协委员参加本会组织的会议和活动的要求，这是第一次对政协委员参加本会组织的会议和活动在章程中作出明确的规定。这一规定既是对委员的基本要求，又是委员的一种权利。

举行政协会议，是政协委员履行职责最集中、最重要的形式。各级政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政的职责，行使协商、监督、议政的民主权利，包括各级政协对本级政协范围内的事项作出决定，都要经过会议和活动来进行。所以，作为政协委员、特别是政协常委，都必须积极出席和参加本级组织的会议和活动，依章程行使职权。

六、关于政协开好会议的“八字方针”

伴随着国家和人民政协事业发展的进程，总结人民政协半个多世纪的实践经验，全国政协明确提出“民主、求实、团结、鼓劲”，是人民政协开好会议（含常委会会议）的指导方针。这是人民政协多年实践的结晶。

常委会范文篇2

我受杭州市余杭区第***人民代表大会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审查。

20*年，在中共余杭区委的领导下，区人大常委会积极履行宪法和法律赋予的职责，认真贯彻落实区委十一届六次全会和区***人大三次会议精神，围绕中心、突出重点、讲求实效，较好地完成了区***人大三次会议提出的各项任务，为推进我区的社会主义物质文明、政治文明和精神文明及和谐社会建设作出了新的贡献。

一、围绕全区大局，监督工作有了新推进

过去的一年，区人大常委会共举行会议9次，听取和审议了“一府两院”的20项汇报，其中重大事项报告3项，作出决议、决定10项。主任会议听取了区人民政府和区人民检察院专题汇报13项。

依法审议、决定重大事项。根据《浙江省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，常委会依法审议通过了政府机构改革、《塘栖历史文化保护区保护规划》和财政、国民经济及社会发展的有关重大事项。审议了区政府关于向国家开发银行申请贷款的议案，并作出了同意贷款的批复。主任会议还听取了我区财政体制改革情况的汇报。同时，对区***人大三次会议作出的“关于政府工作报告决议”贯彻落实情况实施了审议监督，对区***人大二次会议作出的“关于推进余杭生态区建设的决议”和区人大常委会20*年作出的“关于加快我区城市化建设的决议”的年度实施情况进行了跟踪督查。

依法深化对财政预算和财政资金使用的监督。审查和批准了20*年区本级财政决算，审议了区人民政府关于要求部分变更20*年区本级财政预算的议案，并作出了相应的决定。听取和审议了区人民政府关于20*年度区本级财政预算执行情况和20*年度区本级财政预算(草案)主要内容的汇报。深化了对部门预算的监督，加强了对财政资金投资建设重大项目的监督，促进财政资金的有效规范使用。开展了对东西大道余杭经济开发区段建设工程、区游泳馆工程和水景园工程等重大项目的监督。注意发挥审计监督的作用，促进了有关审计决定和审计意见的整改落实。

依法加强对经济和社会发展重要事项的监督。常委会把改革发展稳定中的热点难点问题列为工作监督的重点，听取和审议了水利及防洪工作、存量土地清理和国有土地储备工作、推进工业结构调整和产业提升的汇报，提出了意见和建议，促进了上述工作的改进和提高。主任会议听取了档案工作及贯彻《档案法》情况、城乡一体化建设情况、社会保险基金管理使用及审计情况的汇报。对20*年关于国有资产管理和体制改革审议意见落实情况等进行了跟踪督查。

认真开展执法检查等法律监督。认真开展执法检查。先后对《水法》和《防洪法》、《杭州市生活饮用水源保护条例》、《杭州市爱国卫生条例》、《浙江省文化市场管理条例》等法律法规的实施开展了执法检查，对20*年贯彻实施《环境保护法》和《城市房地产管理法》执法检查意见落实情况进行了跟踪督查，推进了法律法规在我区的贯彻实施。加强司法监督。作出了《杭州市余杭区人大常委会关于贯彻实施全国人大常委会〈关于完善人民陪审员制度的决定〉的决议》。常委会会议听取并审议了区人民法院民事审判工作情况的汇报，提出了改进提高民事审判工作的意见建议。主任会议听取了区人民政府关于“二五”依法治区规划和“四五”普法教育规划验收总结情况、区人民检察院民事行政检察工作的汇报，提出了进一步做好“依普”工作和民事行政检察工作的意见和建议。组织了2次旁听法庭庭审的活动，牵头组织了有区管领导干部参加的行政案件庭审的旁听活动，使国家工作人员受了一次依法行政的现场教育。配合上级人大常委会组织了19件法律法规草案立法调研和征求意见工作。对政府部门报送的14件规范性文件实施了备案审查。开展了对政府部门行政执法责任制实施情况的检查。依法开展个案监督5件。

二、坚持履职为民，维护群众利益取得了新成效

过去的一年，区人大常委会坚持履职为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为依法履职的出发点和落脚点。

加强对代表议案和建议的督办。继续由区人大常委会主任会议成员联系督办大会议案和重点议案建议26件，其中大会议案1件。同时，对办理回复代表反映不满意的9件建议交由有关部门重新办理，促使区***人大三次会议上的代表议案和建议均得到了较好办理。对失地农民保障、农村新型合作医疗制度和社会医疗救助办法的实施、农村道路建设、河道整治和建立农村垃圾收集处理系统改善农村环境卫生条件等历年来5件大会议案的办理情况组织了重点跟踪督办，促使这些关系群众利益的大会议案办理年年有新的进步。

重视闭会期间代表意见和建议的办理。认真梳理了区人大代表对区人大常委会工作的评议意见，对代表评议意见中涉及群众反映强烈的大地农药公司的关停等11个问题，进行了专题督查并提出了意见建议。对代表反映的临平城区存在非行政主体行使行政许可权的问题，督促和支持区政府依法予以纠正。

关注群众反映热点难点问题的解决。常委会会议审议了《杭州市爱国卫生条例》贯彻实施情况和生态区建设情况，开展了执法检查和调研，听取和审议了政府的相关工作汇报，提出了抓好贯彻实施的意见和建议。主任会议听取了我区社会治安、民办教育发展、社会保险基金管理使用等工作情况的专题汇报。对区***人大三次会议通过的政府工作报告的“实事”办理情况，组织了视察和调研，推进关系城乡基层群众切身利益的实现。

重视做好人大代表和人民群众的信访工作。一年来，办理信访件302件，接待上访288人次。实行了每季度一次的人大常委会信访办理情况的通报和督办，促进了人大代表和人民群众来信来访来电的办理和落实。修订了“区人大常委会机关信访工作制度”，人大信访工作更加规范有序。

三、强化评议工作，评议监督有了新拓展

认真贯彻人民当家作主的宪法精神，强化了评议工作。

拓展行政执法评议。首次组织区人大代表开展了对垂直管理的市工商局余杭分局和区食品药品监督管理局的行政执法评议，促进了垂直管理部门及其执法人员提高法制意识和依法行政水平，推进了相关法律法规的在我区的贯彻实施。

自觉接受区人大代表对区人大常委会的评议。在区委的领导下，开展了区人大代表对本届人大常委会工作的评议。区人大常委会自觉接受评议监督，及时制订整改方案，认真抓好整改工作。通过评议，增强了区人大常委会组成人员的民主法治意识和自觉接受人大代表监督的意识，推进了区人大常委会工作的新发展。

开展选民对区人大代表的评议。1136名由选民推选的代表参加了评议活动,295名区人大代表向选民作了述职报告并接受了选民评议，增强了人大代表的责任感和依法执行代表职务的自觉性，更好地发挥了代表作用，促进了人大代表与选民之间的联系。

深化对任命干部的述职评议。对20*年述职评议的3名局长和区人民检察院1名副检察长的评议整改情况，实施了跟踪督查，对区城市管理综合行政执法局局长和区人民法院1名副院长开展了述职评议，并进行了无记名填表测评，加强了对任命干部的监督，增强了任职人员的政治意识、公仆意识和接受监督的意识。

四、依法规范程序，人事任免工作有了新加强

过去的一年，区人大常委会认真行使宪法和法律赋予的人事任免权。

依法做好人事任免工作。坚持党管干部和依法任免国家机关工作人员相统一的原则，认真审议人事任免议案和报告，依法做好人事任免工作。20*年，依法任免国家机关工作人员66人次，任命人民陪审员24人，接受辞去人大常委会委员职务1人，接受辞去市人大代表职务2人和区人大代表职务1人，原选区依法罢免区人大代表1人。

推行干部任前考试、资格审查和表态发言。有2位干部在人大常委会会议上进行了任前表态发言，对13位提任职务人员组织了法律知识考试，还对13位提任法律职务的人员进行了任职资格审查。

五、创新活动方式，发挥代表主体作用有了新进展

按照中共中央〔20*〕9号文件关于“进一步发挥代表主体作用”的要求，综合运用多种方法做好代表工作。20*年，组织全区人大代表集中性的活动4次。

拓宽代表知情知政渠道。继续组织代表列席常委会会议并增加了列席会议的代表名额。认真组织代表参加执法检查和半年度政府工作汇报会及行政执法评议和旁听法庭庭审等活动。向代表寄送“人大工作动态”、“人大工作通讯”、“人大常委会大事记”以及常委会机关调研材料等资料，拓宽了代表知情知政的渠道。

注重提高代表素质。分片组织了区人大代表的学习培训会。开展了优秀代表议案和建议的评比工作，注重了对代表活动和代表事迹的宣传，努力为代表依法执行职务营造良好的氛围。发挥专业代表小组的作用，组织专业代表小组在人大会议期间开展了对部门预算和重点基础设施建设项目两个专题的审议，并组织他们参加执法检查和常委会有关议题审议监督的调研视察。

创新代表活动方式。继续办好“代表之家”，认真开展“代表进社区”、“代表统一活动日”和代表持证视察等代表活动。组织代表参加各项评议监督，全区人大代表有577人次参加了对工商余杭分局和区食品药品监督管理局的行政执法评议，提出了意见建议176条。细化定向视察内容，进一步完善六个代表小组的定向视察活动。

密切与人大代表的联系。实行了省、市、区和镇乡四级人大代表联系制度，加强了各级人大代表之间的联系。走访区人大代表67名，做好每月20日的代表接待工作，认真听取代表的意见和建议。继续开展代表联系选民活动，切实反映选民的意见和要求。做好向代表通报重要区情的工作，认真开好政府工作汇报会和重要工作征求代表意见的座谈会，并为代表依法执行职务搞好服务。

六、加强联系指导，两级人大的工作联动有了新发展

加强了对基层人大的联系指导，形成了两级人大工作联动的新机制，促进了基层人大工作依法规范有序地开展，基层人大工作不断焕发出了新的生机和活力。

规范提高基层人大工作。继续实行区人大常委会主任会议成员和各委办分片联系镇乡人大及人大街道工委的制度。20*年，分片召开了4次镇乡（街道）人大负责人联席会议，组织了2次基层人大干部读书会，开展学习培训和工作交流。实行了全区人大重要工作的上下联动，组织两级联动的执法检查、代表视察、执法评议等，取得了较好的工作成效。继续完善以“四个一”为主要内容的基层人大规范化建设，促进基层人大更好地依法行使职权。

推进基层人大依法履行职责。认真贯彻“区人大常委会街道工委审查和监督街道财政性资金收支预算的若干试行意见”，制订了“关于乡镇人民代表大会监督乡镇财政工作的意见”，进一步规范了对镇乡20*年度财政决算和20*年度财政预算的审查和批准，加强了镇乡（街道）人大对财政资金使用和管理情况的审查监督，推进了镇乡人大依法实施财政收支预算审查和批准部分变更财政收支预算的工作。指导镇乡（街道）人大开好半年度政府（办事处）工作汇报会，听取镇乡人大代表对政府工作的意见和建议。指导镇乡（街道）人大组织近500名乡镇人大代表开展了对“村民委员会组织法”及相关法律法规贯彻实施情况的执法检查，进一步促进了相关法律法规在基层的实施，推进了基层民主政治建设。

七、联系余杭实际，贯彻中央9号文件和各级人大工作会议精神取得了新成绩

在区委的重视和支持下，认真贯彻了中共中央〔20*〕9号文件和省、市、区人大工作会议精神，并已取得了新的成绩。

认真贯彻中共中央9号文件。中共中央去年转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（即中共中央〔20*〕9号文件），进一步明确了坚持和完善人民代表大会制度的指导思想、工作重点和主要措施，这是指导新时期人大工作的纲领性文献。常委会认真组织了对中共中央〔20*〕9号文件的传达和学习，并落实到具体的工作中去。着力加强了制度建设，在发挥代表作用、加强与“一府两院”联系、完善工作规范、做好信访工作和指导基层人大等方面制订和修订了一批制度，全区的人大工作更加依法规范和严格有序。

认真落实省、市、区人大工作会议精神。深入调查研究，完成了“人民代表大会制度在我区实践中若干问题的研究”、“关于镇乡人大建设的调查报告”等一些课题的调研，提出了加强和改进全区人大工作的意见建议。贯彻省、市人大工作会议精神，结合余杭实际，认真做好区委人大工作会议的筹备工作，协助区委召开人大工作会议，区委提出了《关于进一步加强人大工作的意见》，为今后一个时期全区人大工作提出了要求、作出了规定，进一步推进人民代表大会制度在我区的新发展。

八、开展先进性教育，区人大常委会及机关建设有了新提高

20*年，区人大常委会继续高度重视自身建设及机关的思想、作风和组织建设，努力提高履职能力，着力提升工作效能。

认真开展先进性教育活动。按照党委的统一部署，区人大常委会机关扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，取得了明显的成效。通过先进性教育活动，机关党员和工作人员为代表和群众服务的意识进一步增强，服务“三会”的自觉性进一步提高。深入开展“创满意单位”、机关效能建设和“从严治党保先进，同心同德促发展”主题教育活动，加强和改进了人大常委会及机关的思想建设和作风建设，提高了人大干部的政治素质和工作能力，树立了人大常委会及机关的良好形象。

扎实做好人大代表对人大常委会评议意见的整改工作。以“群众满意”和“干在实处、走在前列”为目标，以求真务实的态度做好区人大代表对人大常委会评议意见的整改，取得了新的成效，进一步推动了人大常委会工作的改进和创新，工作水平和工作质量有了进一步提高，自身建设有了进一步加强。同时，要在新一年的工作中继续整改提高，并不断取得新的成效。

加强理论学习和调查研究。实行每月一次的理论学习和每季一次的法制讲座，并通过人大干部读书会、务虚会和工作交流会等途径，加强了人大干部的政治理论和人大知识及法律知识学习。围绕区委工作大局和人大工作实际加强调查研究，常委会主任会议成员和各委办负责人完成了10篇调研文章。根据常委会审议议题和行政执法评议及执法检查的任务，认真做好专题调研，提高了常委会的审议质量和工作成效。

加强人民代表大会制度的宣传。围绕人民代表大会制度的健全和完善，积极做好人大宣传信息工作。办好“人大动态”、“人大工作通讯”和“余杭人大”网站。积极向上级人大报送宣传信息，认真做好“杭州市余杭区人大志”的编纂工作。

各位代表，在过去的一年里，区人大常委会的工作得到了区委的高度重视和正确领导，得到了“一府两院”及各部门和各镇乡、街道的积极支持和大力配合，得到了全区人大代表及人民群众的全力支持和有效监督，在此，我代表区***人大常委会，向所有关心支持人大工作的同志和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

根据党的要求和宪法及法律赋予地方人大常委会的职权，面对新的形势和新的任务，区人大常委会的工作还存在着差距和不足：常委会会议制度还需进一步规范；评议工作的程序和实效及评议结果的运用还需进一步的探索；镇乡（街道）人大工作的指导还需进一步加强；发挥人大代表作用并服务人大代表的工作还需进一步提高。同时，对人民代表大会制度重要性的宣传还不够，社会主义民主政治建设的任务依然十分艰巨。在今后的工作中，我们要高度予以重视，努力改进提高，积极开拓创新，逐步予以完善，为进一步做好我区的人大工作作出新的努力。

各位代表，今年是“***”规划的开局之年，是依法治区“三五”规划和“五五”普法教育规划的开始之年，也是本届人大及其常委会任期的最后一年。在新的一年里，区人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和“***”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，按照区委十一届八次全会和区***人大四次会议及人大工作会议的要求，以科学发展观统领人大工作，以实现好、维护好、发展好人民群众根本利益为人大工作的出发点和落脚点，围绕全区大局、依法履行职责，突出重点难点、增强监督实效，注重开拓创新、提高工作水平，为实现我区“***”规划的良好开局，进一步推进三大文明及和谐社会建设作出新的贡献。

一、深入贯彻落实中央9号文件和省、市、区人大工作会议精神

认真贯彻落实中共中央9号文件和省委、市委、区委人大工作会议精神，加深对会议精神的把握和领会。要自觉坚持和依靠党的领导，加强工作调研，理清工作思路。要围绕坚持党的领导、更好依法履职、发挥代表作用、加强制度建设及完善人大建设等问题逐项抓好落实，并协助和配合区委抓好全区贯彻落实情况的督促检查。

二、依法行使重大事项决定权

要紧紧抓住事关全区改革开放和经济、社会发展的重大事项以及同人民群众密切相关的重大问题，进一步完善重大事项的决策程序和报告程序。根据余杭区“三五”依法治区规划及“五五”普法教育规划制定情况和区委关于建设“法治城区”的要求，听取和审议两个规划及有关工作的汇报，作出相应的决定或决议。采取跟踪督查的办法，对区政府贯彻实施“关于加快我区城市化建设的决议”以及“关于加快推进余杭生态区建设的决议”实施情况进行审议督查。

三、依法加强法律监督和工作监督

对“一府两院”实施法律监督和工作监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的职权。要依法强化法律监督。配合省、市人大常委会的部署，认真组织对安全生产法律法规贯彻实施情况的三级联动执法检查及其他有关法律法规的执法检查。同时，坚持把生态区建设和环境保护作为法律监督的重点，配合市人大常委会开展对“杭州市生活饮用水源保护条例”执法检查整改情况的跟踪督查。组织区和镇乡两级人大，开展对我区贯彻实施“义务教育法”的联动执法检查。配合上级人大常委会做好立法调研和法规草案的征求意见工作。继续做好政府及其部门规范性文件的备案审查。加强对政府部门行政执法责任制落实情况的监督。深化司法监督，试行对检察院出庭公诉和法院审判工作的评议。围绕人民群众关心的热点、难点，继续加强并规范个案监督。要不断深化工作监督。依法做好财政决算和财政预算的审查监督，适时作出批准决定。依法深化计划和财政预算执行的审查监督，努力推进计划和财政预算执行的规范化。加强对部门预算执行、预算外资金使用的审查和监督，适时听取和审议区政府及有关部门的报告。加强对财政性资金投资建设重大项目的监督，规范建设项目管理，促进财政资金的有效使用。继续发挥审计监督的作用，适时听取和审议有关报告，加强对财政决算审计和延伸审计、部门预算和有关单位预算执行审计、专项基（资）金审计、人大常委会任命干部经济责任审计、国有及国有控股企业审计等审计决定或审计意见整改情况的监督。按照科学发展观的要求，常委会会议将听取和审议我区的社会主义新农村建设、公共卫生体系建设及企业职工维权等工作的汇报。认真贯彻本次人大会议的各项决议，加强对“一府两院”贯彻实施本次人大会议有关工作报告决议的审议监督。主任会议将听取人民陪审员制度的实施、外来人口管理、清理和拆除城乡违法建筑、高新技术园区及科技创新载体建设、农村交通建设和推进城乡公交发展等情况的专题汇报。要加强跟踪督查。开展对区人大常委会审议意见和执法检查意见及行政执法评议意见等落实情况的督查。对存量土地清理及国有土地储备重点是闲置土地的处置，对推进工业结构及产业提升等工作，要在去年审议的基础上实施跟踪督查，并对两个垂直管理部门行政执法评议的整改情况进行跟踪督查。

四、依法规范和加强人事任免工作

坚持党管干部和依法任免相统一的原则，认真审议人事任免议案和报告，不断规范人事任免工作。坚持和完善对拟提任国家机关工作人员的任前法律知识考试和拟提任法律职务的资格审查。推行拟任干部在人大常委会会议上的任前表态发言。全面实施对区人大常委会任命的政府部门负责人和“两院”副职的书面述职评议。加强对常委会任命干部的监督，进一步增强任命干部的公仆意识、责任意识和接受人大监督的意识。

五、充分发挥代表主体作用

深入贯彻中共中央9号文件，进一步发挥代表作用，增强代表工作的实效。要拓展代表知情知政途径。建立定期向代表通报情况的制度，畅通代表知情知政的渠道。开好半年度政府工作汇报会，听取代表对政府工作的意见和建议。继续组织好代表列席常委会会议、参加执法检查、专题调研及评议和视察等活动，拓展代表对常委会活动的参与度。要进一步提高代表议案、建议办理质量。加强办理代表议案、建议的监督，进一步改进和创新办理方法，切实提高办理工作的面商率、问题解决率和代表满意率。健全主任会议成员联系督办重点议案和建议的制度，重点督查群众反映强烈的问题和办理后代表不满意的议案、意见和建议。重视闭会期间人大代表的意见建议及走访联系选民反映意见和建议的办理工作，确保代表意见建议的及时处理。要不断创新和改进代表活动的方式和载体。开展“落实大会议案，推进和谐发展”为主题的代表活动。健全“代表之家”建设，继续开展“代表进社区”活动。健全和完善代表“统一活动日”制度，深化代表小组定向视察和代表持证视察活动。加强对各代表小组的指导，重视并更好地发挥专业代表小组的作用。继续组织人大代表旁听法庭庭审。要进一步密切与代表的联系。做好代表接待日工作和常委会主任会议成员与专职委员走访代表活动，坚持省市区镇四级人大代表联系制度。加强代表培训，强化代表责任意识，提高代表履职能力。继续开展优秀代表小组、代表活动积极分子评比和代表议案建议评优工作。要为代表履行职务提供更好的服务和保障。

六、完善和规范常委会制度建设

认真落实修订后的常委会“议事规则”和“组成人员守则”等工作制度，加强和规范常委会会议程序及会议纪律，制定相应的会议制度。改进会议组织服务工作，提高会议质量和效率。加强对部门预算和政府投资重大建设项目的监督，制定相应的审查监督办法。制订评议工作的相关制度，进一步规范评议工作。

七、指导镇乡（街道）人大工作的深化和完善

加强同镇乡（街道）人大的沟通、联系和指导，完善镇乡（街道）人大以“四个一”为主要内容的规范化建设。指导镇乡（街道）人大努力探索实践，认真履行法律赋予的职权。加强对镇乡（街道）人大监督财政预算工作的指导，进一步规范和细化镇乡（街道）人大对财政监督和公有资产监督的内容及程序，提高监督实效。开展镇乡人大对镇乡政府管理部门的评议试点。运用区和镇乡两级人大联动工作的有效载体，联动开展监督工作。根据区和镇乡两级人大联动执法检查的要求，指导镇乡人大组织代表开展对“义务教育法”的执法检查。对20*年开展的“村民委员会组织法”和浙江省的两个相关“办法”执法检查意见整改情况，实施跟踪督查。指导镇乡（街道）人大开展对政务公开工作的监督。

八、依法组织好区和镇乡两级人大代表的换届选举

要按照区委的要求，认真开展换届选举的调查研究，精心制定换届选举工作计划，建立健全选举工作机构，确保代表换届选举工作的依法有序实施并按时完成。及时组织新一届区人大代表的培训。

九、加强人民代表大会制度及人大工作的宣传

加强对区人民代表大会会议、区人大常委会会议、议题重要的主任会议和区人大常委会重要活动以及镇乡（街道）人大、人大代表活动的宣传报道。在办好“人大动态”和“人大工作通讯”及“余杭人大”网站的同时，重视发挥新闻媒体的作用，拓展宣传渠道，办好宣传人大制度、人大工作及人大代表的专栏或专版。积极向省、市等上级人大及新闻媒体报送信息和动态。汇编区人大常委会工作制度，编印本届人大常委会纪念画册。发行“杭州市余杭区人大志”，做好“余杭通志”、“余杭年鉴”有关资料的收集和编写工作。

十、切实加强人大常委会及机关的自身建设

常委会范文篇3

一月

1、起草市人大常委会2008年度工作要点和工作安排。

2、做好市十二届人大一次会议代表建议、批评和意见的归类整理工作，确定督办重点。

3、制订下发《2008年度张家港市人大代表小组闭会期间开展活动的意见》。

4、组织在张家港的苏州市人大代表出席苏州市十四届人大一次会议。

5、召开主任会议：研究市人大常委会2008年度工作要点和工作安排；研究市人大常委会主任、副主任、副调研员、党组成员的分工；听取市十二届人大常委会第一次会议准备工作情况汇报。

6、举行市十二届人大常委会第一次会议：

（1）审议决定市人民政府组成人员（委、办、局主要负责人）任命事项；

（2）审议通过市人大常委会代表资格审查委员会、各工作委员会组成人员，市人大常委会正、副秘书长，办公室正、副主任，研究室主任任命事项；

（3）审议通过市人大常委会2008年度工作要点和工作安排。

7、举行颁发市人民政府组成人员任命书仪式。

8、做好市、镇两级人大换届选举和市十二届人大一次会议的资料整理归档总结工作。

二月

1、召开主任会议：听取市人民政府关于市十二届人大一次会议代表建议、批评和意见办理打算的汇报；讨论和修改市人大常委会有关规定和制度；研究和部署市十二届人大常委会第二次会议准备工作。

2、做好市十二届人大一次会议代表建议、批评和意见的交办工作。

3、开展《土地管理法》贯彻实施情况的检查。

4、开展《体育法》贯彻实施情况的检查。

5、开展社区和农村警务工作情况的调查。

三月

1、召开主任会议：听取市人民政府关于社区和农村警务工作情况的汇报；听取市十二届人大常委会第二次会议准备工作情况的汇报。

2、开展数字电视整体转换工作情况的调查。

3、开展邮政工作情况的调查。

4、制定下发市、镇两级人大代表向选民述职的意见，部署市、镇两级人大代表向选民述职活动、建立人大代表工作室、“代表接待选民日”、为人大代表配备义务法律顾问等工作。

5、组织各镇人大正副主席、人大秘书业务培训。召开镇人大主席会议，交流2008年度人大工作计划。

6、召开市十二届人大常委会第二次会议：

（1）听取和审议市人民政府关于贯彻实施《土地管理法》情况的汇报；

（2）听取和审议市人民政府关于贯彻实施《体育法》情况的汇报。

四月

1、召开主任会议：听取市人民政府关于数字电视整体转换工作情况的汇报；听取市人民政府关于邮政工作情况的汇报；研究和部署市十二届人大常委会第三次会议准备工作。

2、开展《行政许可法》贯彻实施情况的检查。

3、开展《统计法》贯彻实施情况的检查。

4、开展公共交通发展情况的调查。

5、指导各镇开展代表向选民述职活动。

6、指导全市各镇办事处、党委村建立人大代表工作室。试点开展市人大“代表接待选民日”活动。

7、常委会集体学习，邀请专家、教授进行专题讲座。

五月

1、召开主任会议：听取市人民政府关于公共交通发展情况的汇报；听取市十二届人大常委会第三次会议准备工作情况汇报。

2、开展市人大常委会集体专题课题的调研（专题待定）。

3、开展民商事审判工作情况的调查。

4、开展防汛排涝工作视察。

5、指导各镇开展代表向选民述职活动。

6、开展市十二届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的调查。

7、市人大常委会组成人员联系所在代表小组的代表。

8、召开市十二届人大常委会第三次会议：

（1）听取和审议市人民政府关于贯彻实施《行政许可法》情况的汇报；

（2）听取和审议市人民政府关于贯彻实施《统计法》情况的汇报。

六月

1、召开主任会议：听取市人民政府关于20*年度财政决算情况的汇报；听取市人民政府关于20*年度财政预算执行及其他财政收支审计情况的汇报；听取市人民法院关于民商事审判工作情况的汇报；研究和部署市十二届人大常委会第四次会议准备工作。

2、开展国务院《道路运输条例》贯彻实施情况的检查。

3、开展我市农村“三大合作”机制建立情况的调查。

4、指导各镇开展代表向选民述职活动。

七月

1、召开主任会议：听取市人民政府关于农村“三大合作”机制建立情况的汇报；听取市十二届人大常委会第四次会议准备工作情况汇报。

2、开展住房保障机制建立情况的调查。

3、视察市政府重点社会事业项目进展情况。

4、举行市十二届人大常委会第四次会议：

（1）听取和审议市人民政府关于20*年度财政决算的报告；

（2）听取和审议市人民政府关于20*年度财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告；

（3）听取市人民政府关于2008年上半年财政预算执行情况的报告；

（4）听取和审议市人民政府关于市十二届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的汇报；

（5）听取和审议市人民政府关于贯彻实施国务院《道路运输条例》情况的汇报。

5、做好代表向选民述职活动的总结工作。

6、常委会集体学习，邀请专家、教授进行专题讲座。

八月

1、召开主任会议：听取市人民政府关于住房保障机制建立情况的汇报；研究和部署市十二届人大常委会第五次会议准备工作。

2、开展《气象法》及《江苏省气象灾害防御条例》贯彻实施情况的检查。

3、开展三个“三年行动计划”落实情况的调查。

4、开展《张家港市“五五”普法工作规划》实施情况的调查。

九月

1、召开主任会议：听取市人民政府关于实施《张家港市“五五”普法工作规划》实施情况的汇报；听取市十二届人大常委会第五次会议准备工作情况汇报。

2、开展控告申诉检察工作情况的调查。

3、组织市人大常委会部分组成人员旁听市人民法院庭审。

4、举行市十二届人大常委会第五次会议：

（1）听取和审议市人民政府关于贯彻实施《气象法》及《江苏省气象灾害防御条例》情况的汇报；

（2）听取和审议市人民政府关于三个“三年行动计划”落实情况的汇报。

十月

1、召开主任会议：听取市人民检察院关于控告申诉检察工作情况的汇报；研究和部署市十二届人大常委会第六次会议准备工作。

2、开展外事工作情况的调查。

3、开展职业教育工作情况的调查。

4、开展《律师法》贯彻实施情况的检查。

5、召开人大主席会议，交流各镇人大工作。

6、常委会集体学习，邀请专家、教授进行专题讲座。

十一月

1、视察市政府重点社会事业项目实施情况。

2、召开主任会议：听取市人民政府关于外事工作情况的汇报；听取市十二届人大常委会第六次会议准备工作情况的汇报。

3、开展代表建议答复意见落实情况的检查。

4、开展我市现代服务业发展情况的调查。

5、举行市十二届人大常委会第六次会议：

（1）听取和审议市人民政府关于职业教育工作情况的汇报；

（2）听取和审议市人民政府关于贯彻实施《律师法》情况的汇报；

（3）作出关于召开市十二届人大二次会议的决定。

十二月

1、召开主任会议：听取市人民政府关于现代服务业发展情况的汇报；听取市十二届人大常委会第七次会议准备工作情况的汇报。

2、举行市十二届人大常委会第七次会议：

（1）听取和审议市人民政府关于市十二届人大一次会议代表建议、批评和意见办结情况的汇报；

（2）听取和审议市人民政府关于重点社会事业项目实施情况的汇报。

3、做好召开市十二届人大二次会议的有关筹备工作。

2009年

一月

1、召开主任会议：听取市人民政府关于2008年财政预算执行情况和2009年财政预算草案的报告；讨论市人大常委会工作报告（草案）；讨论市十二届人大二次会议有关事项；听取市十二届人大常委会第八次会议准备工作情况的汇报。

2、举行市十二届人大常委会第八次会议：

（1）听取市人民政府关于2008年财政预算执行情况和2009年财政预算草案的报告；

（2）审议市人大常委会工作报告（草案）；

（3）听取市十二届人大二次会议筹备工作情况汇报；

（4）审议通过市十二届人大二次会议的有关事项。

3、做好市十二届人大二次会议的各项准备工作。

常委会范文篇4

刚才，我们传达学习了邓向阳书记在近期有关会议上的重要讲话精神，审议通过了《政协第九届*市委员会常务委员会关于设置专门委员会的决定》、《政协*市委员会2008年工作要点》和有关人事事项。在大家的共同努力下，本次会议开得热烈有序、紧凑高效，达到了预期目的。可以说，这次会议既是一次进一步统一思想的动员会，也是一次明确任务的部署会，更是一次凝聚力量抓落实的推进会，对于我们认真贯彻落实科学发展观，加快工作指导转变，推动全市政协工作再创新辉煌、再创新业绩，必将产生重要推动作用。当前我市正处于由基本告别欠发达向彻底告别欠发达转变的关键时期，既面临着国内外资本加快流动、环渤海经济圈加速崛起以及省委、省政府实施“一体两翼”区域发展战略等难得机遇，也面临着国家宏观调控趋紧、发展要求更高、竞争态势加剧等严峻挑战。面对新形势、新挑战、新任务，作为爱国统一战线组织的人民政协，履行职能的舞台将更加广阔，面临的任务也将更加繁重。全市各级政协组织和广大政协委员一定要充分认清自己所肩负的重要职责，进一步增强做好政协工作的紧迫感和责任感，紧紧围绕全市的中心工作，充分发挥政协自身的特点和优势，坚持把推动科学发展作为第一要务，把促进社会和谐作为第一目标，把创新工作方式作为第一举措，把加强自身建设作为第一保障，齐心协力，尽职尽责，埋头苦干，不断推动政协各项工作再上新水平、新台阶。下面，我讲四个方面的问题：

一、与时俱进，切实加强市政协常委会的工作

常委会是主持市政协会务的机构，在政协组织中处于十分重要的位置。常委会团结有力、开拓创新，市政协工作就能继往开来、与时俱进，必须要切实加强自身建设，进一步增强凝聚力和战斗力。

一是加强学习，提高工作水平。面对新形势新任务，常委会要把强化学习作为一种政治责任、一种工作需要，认真对待，切实加强。要建立和完善常委会议集体学习制度，委员学习日制度。当前和今后一个时期，要把学习贯彻中共十七大精神作为首要政治任务，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，用建设更高水平小康社会的共同目标统一思想，始终保持正确的政治方向和坚定的政治立场。要组织委员认真学习统一战线理论和人民政协基本知识，学习中共中央和省委、市委关于政协工作的一系列指示，全面准确地把握人民政协的性质、地位、作用和工作原则，进一步深化对政协工作规律、内容和特点的认识，不断提高领导工作的能力和水平。要把学习理论、总结经验、研究工作有机结合起来，善于从群众的丰富实践和基层的新鲜经验中汲取营养，善于运用科学理论指导和推动政协工作，努力把学习的收获和体会，转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和创造性开展工作的本领。

二是牢记责任，认真履行职责。要把握好人民政协的基本性质，解决好政协组织“是什么”的问题，把握好人民政协的基本职能，解决好政协工作“干什么”的问题，把握好政协工作的基本原则，解决好政协工作“怎么干”的问题，把握好政协工作的基本规律，解决好政协工作“干得好”的问题，在履行职能的各项工作中开拓创新，改善工作机制、改进工作方法、提升工作质量、提高工作成效，使市政协常委会真正成为政治坚定、务实创新、团结民主、履职为民、奋发有为的坚强领导集体，推动政协工作在新的起点上不断实现新的发展。

三是发扬民主，促进团结和谐。团结和民主是人民政协工作的两大主题。增进团结、发扬民主，是常委会工作的题中应有之义。常委会组成人员要以身作则、率先垂范，以全局利益和政协事业为重，求同存异，同心协力，以常委会的团结带动全体委员的团结，促进全市爱国统一战线的团结。常委会决定重大事项，要坚持平等协商、集体议事的制度，扩大协商范围，严格协商程序，集中大家的智慧和力量。要充分尊重和发挥广大委员的主体作用，切实保障委员的民主权利，努力营造和而不同、活而有序的和谐氛围和生动局面。

四是开拓创新，坚持有所作为。始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，根据新形势新任务的要求，研究新情况，解决新问题，不断把政协工作推向前进。要准确把握党委政府的工作中心、人民群众的关注重点，在历届市政协常委会工作的基础上，进一步把准政协工作方位，明确政协工作理念，健全政协工作机制，打造政协工作平台。要尽心履职、同心协力，更好的发挥派在政协中的重要作用、界别的桥梁纽带作用、委员的主体作用、专委会的基础作用、机关的服务保障作用。同时，要加强全市各级政协组织的工作联系，建立与有关部门协同工作的互动机制，不断提升我市政协组织的整体效能，努力使政协工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。

二、着眼全局，科学把握今年的工作重点

今年是全面贯彻落实中共十七大精神的第一年，也是九届市政协的开局之年。做好今年的工作，意义重大。对今年政协工作的主要任务和基本要求，本次常委会议进行了研究，审议通过了工作要点，下一步的关键是分解任务，具体安排，抓好落实。要确立更高的目标，争取更高的水平，拿出更高质量的成果，把政协有特色、有影响的工作发扬光大，力求有所作为、有所创新、有所贡献，确保九届市政协的工作开好头、起好步。

一是加强委员学习培训。新一届市政协委员中，有超过一半的同志是新参加进来的，他们是全市各条战线的优秀代表，但不少同志对政协工作还不太熟悉，必须把开展学习培训作为基础工作和当务之急来抓。今年计划举办2——3期委员培训班，并通过举办报告会、学习讲座等，组织开展深入学习贯彻中共十七大精神的活动，组织开展政协理论和知识的学习培训活动，组织开展政协委员权利、责任、义务的普及教育活动，帮助大家增强委员意识，提高履职能力。积极探索符合政协特点、适应委员实际的学习培训方式，在组织集中培训的同时积极推动委员自学，努力兴起学习培训的热潮。

二是坚持服务发展要务。根据本次常委会议研究的意见，将利用主席会议、常委会议、全体会议和各种形式的协商会、座谈会，围绕全市重大战略部署和重点工作，搞好政治协商。今年的后几次常委会议将分别选择重点议题搞好协商议政。市政协各参加单位、各专委会、市政协机关要细化方案，落实措施，做好协商准备，改进协商方式，注重协商实效，积极促进党政科学民主决策。要积极探索民主监督的途径和方法，着眼于党政部门改进和做好工作，选准重大监督事项，通过政协经常性工作、开展调查和检查活动、委员应邀担任政府部门特约监督员等多种形式，实事求是地提出意见、批评和建议。要经常深入调研，开展咨询论证，提出高质量、对策性强、可操作的建议，并对建议采用情况进行跟踪了解，务求参政议政取得实效。要组织开展好市政协的经常性工作，积极参与全市的中心工作，努力为*的发展建言献策、献计出力。

三是组织重大课题调研。充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集、专业众多的优势，根据市七次党代会和市委七届四次全体会议提出的重大战略部署，选择具有全局性、前瞻性、战略性的重大课题，集中力量开展调研活动。重点围绕推动工作指导转变、促进科学发展、加快文化建设、转变经济发展方式、推进新农村建设、改善民生和加快“北海新区”建设等促进全市经济再上新台阶的重大问题组织调研。调研要改进方式，避免一蹴而就，要追求实效，避免华而不实，切实推出一批高质量、有影响、可操作的调研成果。积极开展联合调研，推动调研成果向决策转化。

四是促进和谐社会建设。要继续推进中共中央和省委、市委关于加强人民政协工作意见的贯彻落实，加强同各方面人士的沟通联系和团结合作，求同存异、体谅包容，最大限度地激发各方面活力，为构建和谐社会提供广泛的力量支持。要在继续深入开展“社情民意日”活动的同时，积极探索符合政协特点的矛盾排查调处新机制、新办法，协助党委、政府做好安定民心、增进共识、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气、维护稳定的工作。要有计划地开展对外交往交流和团结联谊活动，推进*的对外开放，为全市科学跨越发展营造良好氛围。

三、强基固本，充分发挥专委会的作用

专委会是政协履行职能的工作机构，也是政协进行政治协商的重要层次，在政协履行职能的工作中具有基础性地位。要切实提高对专委会性质、地位和作用的认识，进一步增强做好专委会工作的责任感、使命感和自觉性。专委会工作搞好了，政协的整体工作才会有生机、有活力、有基础。现在，各个专委会的组建工作已经基本完成，要尽快运转起来，制定工作计划，明确具体任务，积极开展工作。

一是熟悉业务、创新方法，不断增强专委会工作的活力。政协工作是全市工作大局的重要组成部分，但又不同于党政部门的工作。在专委会工作的同志，特别是专委会的主任、副主任，大多是从党政领导岗位转过来的，有一个思想观念、工作方法的转变和适应过程。希望大家尽快完成角色转换，尽快熟悉专委会业务，继续保持过去那种精神和干劲，尽心尽责、积极主动地做好工作。要准确把握专委会工作的特点，积极探索，努力创新，使专委会工作彰显特色、富有成效。

二是深入调研、积极献策，努力提高参政议政质量。组织委员开展专题调研，是政协履行职能的基础，也是专委会工作的重点。各专委会要坚持“选准角度、发挥优势、突出特色、保证重点”的原则，注意选择党委和政府高度重视、人民群众普遍关心、政协有条件做好的课题，深入调查研究，积极反映社情民意，广泛开展协商讨论，提出有见解、有分量的意见和建议，为市委、市政府决策提供依据和参考。

三是发挥优势、服务到位，充分发挥界别作用和委员主体作用。由界别组成是人民政协的显著特色。各专委会要进一步理顺与所联系界别的工作关系，建立切实可行的界别工作机制。开展专题调研，要更加注重突出界别特点；与党政对口部门进行协商，要充分依靠界别的集体智慧；提出提案和反映社情民意，要积极发挥界别联系广泛的优势。政协工作的潜力在委员，活力也在委员。各专委会要切实加强与委员及委员所在单位的联系，努力创造条件、提供环境、营造氛围，丰富活动内容，创新活动方式，增强吸引力，扩大参与面，充分调动广大委员参政议政的积极性、主动性和创造性。

四是协调关系、搞好协作，为专委会工作争取良好环境。做好专委会工作，需要方方面面的支持配合。各专委会要主动加强与党政部门的联系，积极争取党委、政府的重视支持；主动加强与市各派、工商联及有关专家学者的联系，积极争取社会各界的理解帮助；主动加强各专委会之间的联系，积极争取协作配合、形成工作合力。专委会各成员要自觉主动地与各派、工商联、无党派人士委员交朋友，虚心听取他们的意见，真诚接受他们的监督，做合作共事的模范，使专委会真正成为团结和谐、奋发有为的集体。

四、开拓创新，推进履行职能的“三化”建设

规范化、制度化和程序化建设，是人民政协的重要工作，是新时期加强政协工作、更好地发挥政协作用的有效举措，是促进决策民主化、科学化的需要，必须持之以恒，抓紧、抓好。

一是服从党委领导，争取政府支持。要搞好政协履行职能的规范化、制度化和程序化建设，并付诸实施，必须争取党委的领导，政府的支持。要在认真宣传贯彻落实中央、省、市关于加强政协工作的方针政策的同时，在贯彻落实政协《章程》，中央、省、市有关加强政协工作的规定等政策方面，争取党委的重视、政府及有关部门的支持。要充分利用政协会议、广播电视、报刊等形式大力宣传各级党委、政协的有关规定，以争取重视和支持。要把政协履行职能与*经济社会发展密切结合起来，积极参与和服务经济建设，努力为基层、为广大人民群众办实事，靠创造辉煌的业绩争取党委的重视、政府的支持。

二是加强制度建设，建立长效机制。人民政协履行职能，必须规范、有序，而不能随心所欲、盲目进行。近期，市政协修订和制定了《主席会议工作规则》、《常委会议工作规则》，其他一系列制度和规则也要陆续修订。要以完善各类制度为重点加强政治协商工作，以完善知情、沟通、反馈环节为重点加强民主监督工作，以完善提案、调研、视察和社情民意信息等制度为重点加强参政议政工作。进一步巩固全体会议、常委会议、主席会议、专门委员会分层次协商的协商议政格局，建立协调高效、整体推进的提案工作机制。要通过一系列的制度来规范政协工作，使政协工作永远朝着“议大事、抓重点、办实事、讲实效”的轨道运行，并将行之有效的经验和做法以文件、制度的形式固定下来，确保政协的各项工作都有章可循。

三是认真履行职能，积极添力助推。充分发挥政协职能，是推进政协履行职能“三化”建设的根本出发点和落脚点。要紧扣我市改革发展的具体实践，把工作的主要精力放在对经济社会发展趋势和全局的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的综合性、全局性、前瞻性问题的思考上，放在对党委、政府关注的大事要事和事关改革发展稳定的热点难点问题的对策研究上，积极有效地履行职能，通过工作成效营造良好的舆论环境、社会各方面的理解认可和党委的政策支持。

常委会范文篇5

根据市政协八届八次主席会议研究的意见，今天在这里召开八届四次常委会议。常委应到会58人，实到人，符合规定人数，可以开会。今天，市委常委、常务副市长王明德来参加这次会议，向大家通报《政府工作报告》（征求意见稿），我代表市政协对王市长的到来表示诚挚的欢迎。

首先，审议通过本次常委会议议程（草案）。这次常委会主要议程有5项：

1、协商讨论《政府工作报告》（征求意见稿）；

2、审议通过市政协八届委员会常务委员会工作报告（草案），并推举报告人；

3、审议通过市政协八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告（草案），并推举报告人；

4、协商有关人事问题；

5、研究决定八届二次全会有关事宜。

（来自）…………

各位常委，有什么意见，请发表。

…………

如无意见，下面按议程逐项进行。

第一项议程，协商讨论《政府工作报告》（征求意见稿）。

请王市长通报2004年《政府工作报告》（征求意见稿）。

…………

请各位常委围绕《政府工作报告》（征求意见稿）发表意见和建议。

…………

大家围绕报告进行了协商讨论，提出了很好的意见和建议。感谢王市长通报《政府工作报告》（征求意见稿）。

第二项议程，审议通过市政协八届委员会常务委员会工作报告（草案），并推举报告人。

请大家围绕市政协八届委员会常务委员会工作报告（草案）发表意见和建议。

…………

刚才，大家进行了认真的协商讨论，提出了很好的意见和建议，请工作人员按照所提意见和建议进行认真修改。如无其他意见，原则通过。

…………

经市政协八届八次主席会议研究的意见，建议推举李福州主席做市政协八届委员会常务委员会工作报告的报告人。大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

第三项议程，审议通过市政协八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告（草案），并推举报告人。

请大家围绕市政协八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告（草案）发表意见和建议。

…………

刚才，大家进行了认真的协商讨论，提出了很好的意见和建议，请工作人员按照所提意见和建议进行认真修改。如无其他意见，原则通过。

…………

经市政协八届八次主席会议研究的意见，建议推举冯用全副主席做市政协八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告的报告人。大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

第四项议程，协商有关人事问题。请市委统战部副部长王凌骥作关于市政协委员调整增补的说明。

需要增补的委员基本情况和个人简历已发给大家，请审议。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

第五项议程，研究决定市政协八届二次全会有关事宜。

1、审议通过关于召开市政协八届二次会议的决定（草案）。请工作人员宣读关于召开市政协八届二次会议的决定（草案）。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

2、审议通过市政协八届二次会议议程（草案）。请工作人员宣读市政协八届二次会议议程（草案）。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

3、审议通过市政协八届二次会议日程（草案）。请工作人员宣读市政协八届二次会议日程（草案）。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

4、审议通过市政协八届二次会议秘书长建议名单。请工作人员宣读市政协八届二次会议秘书长建议名单。

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大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

5、审议通过市政协八届二次会议副秘书长建议名单。请工作人员宣读市政协八届二次会议副秘书长建议名单。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

6、审议通过市政协八届二次会议编组办法（草案）。请工作人员宣读市政协八届二次会议编组办法（草案）。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

7、审议通过委员组召集人名单（草案）。请工作人员宣读委员组召集人名单（草案）。

…………

大家有什么意见，请发表。

…………

如无意见，鼓掌通过。

8、审议通过列席人员名单（草案）。请工作人员宣读列席人员名单（草案）。

…………

大家有什么意见，请发表。

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如无意见，鼓掌通过。

9、审议通过市政协八届二次全会秘书处各工作机构任务和工作人员职责（草案）。

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大家有什么意见，请发表。

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下面，向各位常委通报市政协“优秀调查与建议”、“优秀提案”、“提案办理先进单位及个人”、“优秀政协委员”、“社情民意先进单位和个人”名单。请工作人员宣读名单。

由于时间关系，市政协六个专委会的2004年工作总结以书面形式向各位常委进行汇报，会上不再作口头汇报。

各位常委、同志们，2004年市政协在市委的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，切实履行政协职能，为促进我市“三个文明”建设，构建和谐社会作出了积极贡献。具体来讲，过去的一年，是学习研究呈现新气象的一年，是履行政协职能开创新局面的一年，是团结联谊办实事取得新进展的一年，是招商引资取得新突破的一年，是淇河文化研究取得新成果的一年，是政协自身建设迈上新台阶的一年。

常委会范文篇6

按照旗委安排，本人积极组织开展了人大机关深入学习实践科学发展观活动。为开展好此项活动，我与常委会一班人按照活动的安排部署，认真分析新时期人大工作的新要求、新特点，结合工作实际确定了“践行科学发展观，促进地方国家权力机关监督权威及职能发挥”的班子专题调研课题和4个调研子课题。通过深入基层、座谈交流、征询意见、专题讨论等多种方式，组织班子成员和委办负责人认真撰写了有详实资料、有明确思路、有现实问题、有整改措施的调研报告5篇。通过召开党组会议，主任会议和常委会议，认真分析、查找和整改了在科学发展观学习方面、常委会审议意见方面、人大机关的能力建设和效能建设方面、人大代表整体作用发挥方面存在的问题，使深入学习实践科学发展观成为人大机关的自觉行动，收到了良好的实际效果。

二、认真组织开展各项工作，不断提高自身履职能力

如何发挥人大常委会组成人员的积极作用，切实履行宪法和法律赋予的职责，真正体现人民意愿，真正促进全旗经济社会协调发展，这是党交给人大的重要任务，也是我一直深深思考的问题。作为领导班子主要负责人，我与班子成员精诚团结，统筹安排各项工作，组织协调各方关系，用扎实的工作，促进和推动了相关工作的顺利开展。

（一）积极组织开展了依法监督工作。围绕《监督法》的贯彻落实，结合旗委工作重点，围绕提高监督实效，依法行使了监督权。

1、强化法律监督，指导开展了四项执法检查，促进了法律法规的有效实施。先后组织人大常委会执法检查组重点对《环保法》、《环评法》贯彻执行情况的审议意见落实情况、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《内蒙古自治区公共安全技术防范管理条例》贯彻执行情况进行了执法检查。通过执法检查，及时总结法律法规在贯彻实施中存在的问题和不足，从完善法律法规建设体系、增强全社会守法意识、提高行政执法和公正司法水平方面提出切实可行的意见建议。特别是通过对《环保法》和《环评法》审议意见落实情况的跟踪检查，进一步强化了各级政府和领导干部的责任意识，源头上控制了生态破坏和水污染隐患，有效促进了《环保法》、《环评法》在我旗的贯彻实施；通过对《水法》贯彻执行情况的检查，及时提出了当前我旗迫切解决水资源匮乏和水资源浪费现象的具体措施，从工作机制上强化工程建设和水政执法，有效解决供需矛盾，以确保我旗经济社会和环境保护的协调发展。

2、强化工作监督，促进了工作落实。本着突出重点，讲求实效，推动工作的原则，从全旗经济社会发展的需要出发，紧紧抓住当前关系我旗改革发展稳定中的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题，强化对“一府两院”的工作监督。

一是在充分进行专题调研的基础上，听取和审议了旗人民政府《关于20*年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、《关于20*年上半年财政预算执行情况和20*年度财政决算的报告》，建议旗人民政府要结合全旗发展实际，加大招商引资力度，调整优化经济结构，切实保障改善民生，提高资金使用效率。

二是听取和审议了旗人民政府《关于20*年旗及旗本级财政决算的报告》和《关于20*年度本级财政预算执行情况的审计报告》。进一步强化了财政预决算的严肃性，推动了财政预算审计监督工作的有效开展。

三是听取和审议了《旗人民政府关于各类各项财政担保贷款资金使用管理和还贷情况的报告》，建议旗人民政府进一步强化财政风险意识，提高财政抗风险能力，加大对担保贷款项目建设的动态监管，切实提高贷款资金的使用质量。

四是听取和审议了旗人民政府《关于全旗农村扶贫开发工作开展情况的报告》和《全旗中小学布局调整工作情况的报告》。建议旗人民政府巩固现有成果，加强基础设施建设，加快推进扶贫开发工作进程；合理进行布局调整，优化教育资源配置，加强师资队伍建设，并切实做好第三小学建设和实验小学危房改造工作。

五是对人民群众普遍关心的热点难点问题进行工作监督。特别是针对旗内部分网吧仍然接纳未成年人进入营业场所及网吧安全等问题，加大了对网吧治理工作的跟踪检查力度，有力地规范了网吧经营秩序。同时，针对锦山镇区排污管道建设、含铁砂石矿植被恢复、封山禁牧和退耕还林等群众关注的热点难点问题，积极提出意见建议，促进相关问题及早得到解决。

六是进一步加强司法监督，促进司法公正。针对目前我旗民事审判案件数量增多、新型矛盾突出和案件办理难度加大等问题，及时提出完善内部监督机制、全面提高法官素质、增强人民调解组织能力、降低简易程序受理费等建议，优化了法制环境。

对于现实中存在的突出问题和新形势下出现的新矛盾，常委会一班人即不回避，也不随意批评，寓监督于支持之中，帮助“一府两院”认真分析问题产生的原因、解决问题的办法和应采取的措施，及时提供政策和法律上的支持，并结合喀喇沁旗的实际情况，客观公正地提出审议意见，促进了相关问题及时得到解决。

（二）创新代表工作，激发代表活力。加强与上级人大的沟通和联系，充分调动各级人大代表参政议政的积极性，常委会组织开展的各项调研、视察、执法检查和工作监督，都邀请不同界别的各级人大代表参加，并不断提高专业技术人员的参与比例，注重发挥人大代表的作用。特别注重代表建议、批评和意见的办理质量，把代表建议、批评和意见的办理工作作为联系广大人民群众的桥梁和纽带，进一步密切了干群关系。

（三）加强人大信访工作，维护群众利益，重视人大信访工作。今年又进一步强化了对信访工作机制上的监督，进一步明确了信访接待的原则和内容，做到体现人大职能、分清信访性质、体现群众利益、又不越权越位。对于确属人大监督的信访案件，要求按着“分级负责，归口办理”的原则，积极办理，基本上做到了事事有答复，件件有着落，还群众一个明白。20*年全年共接待来访28件（次）61人，通过认真地解释、转办或督办，化解了社会矛盾，促进了社会稳定。

（四）指导乡镇人大，提升履职能力。加强对乡镇人大的联系和指导，积极发挥乡镇人大在依法监督、联络代表、组织活动等方面的积极作用。同时，还通过组织执法检查、视察、外出考察等活动，注重提高乡镇人大主席的工作能力和综合素质，切实增强履职能力。

三、不断强化自律意识，认真做到勤政、廉政

加强党风廉政建设和反腐败工作是党组织建设工作的重点。一年来，围绕人大党组党建工作和人大常委会工作重点，坚持把“两个务必”，“两个率先”的要求与人大常委会班子自身建设有机结合起来，在加强自律的同时，按照要求全面落实党风廉政建设责任制。

一是带头抓好党风廉政建设宣传教育。要求班子成员认真学习党风廉政建设有关精神，认真执行有关规定，弘扬正气，抑恶扬善。

常委会范文篇7

我受政协第八届杭州市余杭区委员会常务委员会的委托，向大会报告区八届政协常委会的工作情况，请委员们审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一

政协第八届杭州市余杭区委员会任期的四年，是余杭80万人民在中共余杭区委的领导下，高举马列主义、思想和邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻"***"重要思想，以科学发展观为统领，努力创建社会主义和谐社会，并取得辉煌成就的四年；是余杭经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民生活改善最多的四年；也是从中共中央到地方各级党委更加重视人民政协工作的四年。中共中央先后颁发了中发［20*］5号《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、中发［20*］5号《关于加强人民政协工作的意见》这两个人民政协工作的纲领性文件，进一步丰富、完善了人民政协的理论、方针和政策，进一步推进了人民政协工作的制度化、规范化、程序化建设，进一步推动了各级地方党委把人民政协工作摆到更加重要的位置，为人民政协在新世纪、新阶段更好地发挥作用指明了方向。四年来，全区各级党组织和广大干部群众，深入贯彻党的十六大精神，围绕"融入大都市、建设新余杭"和区第十一次党代会确定的目标任务，合力推进"三大跨越"，努力建设法治余杭，乘势而上快发展，创强争优再进位，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了令人振奋的成就，为区八届政协各项工作的顺利开展提供了良好的条件。四年来，区八届政协全力依靠全体委员，高举爱国主义、社会主义两面旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕建设富强、民主、文明、和谐社会主义社会的总目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，各项工作都取得了显著成绩。

（一）政治协商更加规范

政治协商是政协的首要职能。区八届政协充分运用政协例会这一主要协商形式，根据不同的协商内容，组织广大委员参与各个层面的政治协商活动。四年来，共召开了4次全体会议，25次常委会会议，42次主席会议，43次专门委员会会议，初步形成了全体会议广泛协商、常委会会议专题协商、主席会议重点协商、专门委员会对口协商的格局，并严格遵守重大问题协商在"党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前"的"三在前"原则，为协商取得实际效果提供了强有力的保障。

政协全体会议是人民政协最重要、最广泛的政治协商例会。委员们在会上以大会发言、政情咨询、小组讨论、撰写提案和反映社情民意等多种形式，就区政府年度工作报告及其他重要报告进行广泛深入的讨论协商，对我区经济社会发展的重大问题建言献策，为区委、区政府的科学决策提供了大量的、广泛的、代表社会各界的、具有很高参考价值的意见和建议，为余杭经济社会的和谐发展，作出了人民政协不可替代的贡献。

政协常务委员会会议是人民政协最经常、最集中的政治协商例会。每次常委会大多有相对集中的、经过精心选择的协商议题。会议围绕全区中心工作和人民群众普遍关注的热点难点问题，分别就提速做大做强民营经济、建立新型农村合作医疗制度、改善交通两难、依法维护征地拆迁农民利益、加强师资队伍建设、破解"三农"难题、加快农村多层住宅建设等专题提交了10个建议案，为区委区政府决策提供了重要的参考意见。如《关于建立新型农村合作医疗制度的建议案》，对《余杭区新型农民合作医疗保险制度》的出台起到了有力的促进作用；还有交通两难问题，区政协常委会连续两年提交的相关建议案，对区政府出台缓解交通两难方面的政策措施，起到了很好的推动作用，为我区的城市化建设作出了一定的贡献。

政协主席会议是人民政协开展协商活动的又一重要的例会形式。如第32次主席会议专题协商了我区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案），会议就发展指标、实施举措、重大项目等提出了4个方面的意见，得到了区委区政府的充分肯定，为完善我区的"***"发展纲要作出了贡献。在首次区长和主席联席会议上，就创建节约型社会和发展农家乐旅游产业的议题进行了协商，提出了关于降低机关运行成本、促进资源节约和集约利用、加强公共投资项目管理、发展农家乐旅游产业的45项意见和建议，得到了区政府和职能部门的好评。四年来，主席会议还就其它事关全区改革、发展、稳定大局的重要问题开展了协商活动，如乡镇机关车改、乡镇机构改革、住房公积金管理等等，为区委、区政府的科学决策提供了大量的参考意见和建议。

区八届政协还通过专委会会议的形式，对区政府有关职能部门提出的协商课题，开展认真的对口协商讨论。如在专题协商"四小车"管理问题时，社会法制和港澳台侨委员会的委员们从有利于稳定和加强管理考虑，提出了"禁止非法营运、逐年减少营运人力三轮车、大力发展公共交通"等8条建设性意见，引起区城管执法局、交通局、公安局等部门的高度重视。

（二）民主监督不断推进

人民政协的民主监督是人民监督的重要组成部分。四年来，我们按照同志关于人民政协要通过提出建议和批评，积极发挥监督作用的要求，坚持在协商讨论和参政议政中提出建议和意见，推进党委政府决策的民主化、科学化；坚持运用提案、建议案、视察、调研、反映社情民意等形式，提出批评和建议，推进政府职能和工作作风的转变；努力营造民主氛围，鼓励和支持政协委员运用大会发言、政情咨询、撰写提案、专题调研等多种形式开展民主监督活动，促进廉政建设，改进政府工作；积极探索民主监督的新形式，开展了对我区职能部门工作的专项民主监督活动，促进了我区各项工作不断向前发展。

专项民主监督活动是我区政协工作的一项新探索，曾作为人民政协工作的创新经验，在省市政协的有关会议作过经验介绍。四年来，我们先后以全区"创模"工作、社会保障工作、科技工作和经济发展软环境建设为内容，开展过4次专项民主监督活动。如20*年开展的经济发展软环境建设民主监督活动，以调查问卷，明查暗访等形式，对区行政服务中心及其进驻的15个职能部门的工作进行了调研和评议，并就政策环境、行政审批、工作机制等问题提出了8个方面的意见和建议，引起了区政府和区行政服务中心的高度关注。

换届以来，我们先后开展专项视察活动45次，并形成了关于我区互联网服务场所、文明城区创建活动、镇乡工业园区建设、基层人民调解工作、拆违工作、背街小巷改善工程等专题视察报告，及时将视察中发现的问题和有关意见建议整理后报送区委、区政府。如区八届政协第二次常委会会议视察镇（乡）工业园区的情况报告，就工业园区建设和发展问题提出建议，为政府决策提供了有价值的参考意见；背街小巷改善工程视察报告，既高度评价了该工程对改善市民生活环境的积极作用，又就节约资金、挖掘临平历史文化内涵、加强后续管理等提出意见建议，得到区政府主要领导的重视，要求建设部门予以采纳落实。

积极组织或委派委员参与全区的行风建设监督活动，组织召开担任行风监督员的委员座谈会，并在八届三次全会上作了关于规范特约人员工作的大会发言，以充分发挥特约人员在民主监督中的作用。据统计，有53名政协委员担任了各类特邀监督员和行风监督员，积极参与公安、城建、交通、民政、教育、卫生、工商、供水、税务、金融、邮电等20多个系统和部门的行风检查及其他特邀监督活动。他们深入基层，明察暗访，对国家机关及其工作人员的工作进行广泛的监督。同时，我们还认真组织委员积极参与"满意不满意单位"评选活动，以推进区级机关的作风建设。

（三）参政议政成效明显

参政议政作为人民政协一项主要职能，内容日益延伸，成效日益明显。四年来，区八届政协把调查研究作为参政议政的基础性工作，选择我区经济建设和社会发展中的重大问题，开展专题调研，提出意见建议，提交了关于临平工业区建设、西部山区生态保护和开发、农村社会养老保险问题、专业市场现状和发展、青少年思想道德建设、四小车管理现状与对策、农家乐旅游业发展等19件调查报告，其中不少调研成果被列为政协常委会会议建议案，所提出的许多意见建议得到区委、区政府的肯定，在决策中发挥了积极作用。

为了使政协的参政议政工作更具针对性、实效性和系统性，本届政协在继续抓好提案、信息、座谈讨论、专题调研等工作的同时，精心组织了两次系列调研活动。一是"三农"问题系列调研活动，共有农村养老保险、农民增收的制约因素及对策、农村社会稳定、加强农村文化建设、推进城乡一体化进程等5个子课题，发放调查问卷1000余份，邀请省内和我区的十多名专家进行了论证，形成了相关的五个调研报告，在此基础上形成《关于解决"三农"若干问题的建议案》，为区委、区政府的科学决策和余杭经济社会的健康发展提供了有价值的意见；二是创建节约型社会的系列调研活动，以主席会议建议案的形式，向区委、区政府提交了意见和建议，同样得到了区委、区政府的充分肯定。

在深入调研、献计献策的同时，我们还积极参与区委、区政府确定的中心工作，力所能及做好服务工作。各位主席积极参与全区百大重点项目推进工作，为协调推进浙江南望数字视频解码芯片项目等重点项目解决有关问题；积极做好经济薄弱村结对帮扶工作，四年来，主席、副主席会同各有关联系部门累计筹措帮扶资金290余万元，联系项目45个，帮扶14个经济薄弱村实现脱薄目标；积极做好联系镇乡结对工作，帮助解决实际问题,为基层群众做了不少实事好事。

（四）提案工作日趋完善

政协提案是政协履行职能最直接、最有效的方式之一，具有全局意义。常委会切实加强对提案工作的领导，制定出台了《余杭区政协提案工作规则》，进一步推动了我区政协提案工作。四年来，区八届政协在提高提案工作质量上重点做了三个方面的工作和创新：

一是把好立案关。吸取市政协的经验，实行了提案初审制度，对一些分析不够确切、建议不够具体的提案，及时与委员沟通进行修改完善，做到不符合要求的不予立案。同时针对承办单位反映的提案立意不清、字迹模糊、语句不通的问题，我们实行了提案整理打印后交办的制度。经过努力，我们交到承办单位的提案，主题突出、格式统一、打印清晰，受到了各承办单位的一致好评。

二是突出督办工作。逐步建立和完善了主席、分管副区长联系的重点提案督办制度；每年在交办会议后，对办案大户进行逐一走访、督察，对办案大户开展联系督办；对当年已办理的提案，在下半年就落实情况进行跟踪检查；对上年度承诺解决或列入计划解决的提案，进行跨年度跟踪督办；努力做好不满意提案的沟通督办工作。

三是强化服务意识。认真做好委员的知情服务，通过各种方式，让委员了解区情、政情，引导委员围绕区委工作中心和政府重点工作撰写提案。加强与提案承办单位的沟通服务，变被动等待办理为主动上门沟通，变单纯的检查督促为与承办单位共同动脑筋、想办法，积极促进提案的办理和落实。经过努力，提案工作取得了提案质量和提案办理质量的双提高。四年来，我们共收到委员以提案形式提交的意见建议1024件，立案交办979件。这些提案批评监督有理有据，意见建议切实中肯，整体质量很高。经过承办单位的认真办理，实现了百分之百的办结率，不少提案取得了实效，委员满意和基本满意率都保持在95%以上。

（五）信息工作成绩突出

政协信息是了解民情、反映民意、集中民智的重要渠道。区八届政协始终把了解、反映社情民意作为政协履行职能的基础和关键环节来抓，通过多年的实践探索，已形成了一套具有自身特色的做法。一是加强队伍建设。政协主席亲自挂帅，副主席专门分管，提案委具体负责，办公室专人落实，委员、联谊会员、特约信息员主动撰写，反映社情民意网络健全。二是健全工作机制。除向委员发放反映社情民意信息专用笺、开展重点课题约稿、定期培训信息员外，还开展委员走访约谈，由政协正副主席带队，定期与委员开展双向交流，上门听取委员反映社情民意。三是制订奖罚制度。每年评选表彰社情民意工作积极分子，并将撰写社情民意作为考评联络组、专业组和双好委员的重要内容，对委员进行定期考核。

四年来，区政协共编报反映社情民意的《政协信息》296期，其中有46件得到区委、区政府领导批示；通过市政协信息处报送市委市政府领导和上级政协的有79件，被市政协录用的21件，被全国政协采用的8件。不少社情民意引起了有关领导和部门的重视，反映的一些突出问题得到了较好解决。如有委员反映《对福利企业政策应重新审视》的信息，通过杭州市政协信息处上报到全国政协，被采用后报送给了国务院有关领导。不少领导对政协社情民意工作也非常支持，如区委何关新书记对政协的社情民意工作就非常重视，每件必看，多次批示，据统计，何书记四年批示的政协信息件数达到了22件之多。由于成绩突出，区政协信息工作连续四年受到市政协表彰。

（六）文史工作硕果累累

政协文史工作是人民政协具有特色的一项重要工作。八届政协在加强征集出版文史资料的同时，充分发挥文史工作存史、资政、团结、育人的社会功能，以是否坚持社会主义先进文化的前进方向，是否有助于爱国统一战线工作，是否服务于经济建设大局为选题标准，积极探索文史工作直接为现实服务的新路子，在抓系列、抓特色、抓精品上下功夫，取得了丰硕成果。

四年来，区八届政协先后编辑出版了《余杭政协志》、《天堂绿洲》、《余杭百事通》、《纪念抗日战争胜利60周年专辑》、《话说余杭》、《余杭古桥》等共110余万字文史资料。其中《余杭政协志》全面记录了余杭政协半个多世纪的风雨历程，是一部资料翔实的政协百科全书，其作用和意义不可替代且弥久深远；《天堂绿洲》反映了五常湿地、闲林水乡等地特有的区域风情，对推进余杭的旅游和文化事业意义重大；《余杭百事通》记录了余杭区各单位办事指南等方面内容，实用性很强，老百姓非常欢迎；《纪念抗日战争胜利60周年专辑》突出了当事人的亲历、亲见和亲闻，保存了珍贵的爱国主义教育史料。

（七）联谊活动广泛深入

团结和民主是人民政协的两大主题。四年来，区八届政协把围绕大目标，加强大联合，促进大团结作为一项重要任务，不断强化主题意识，努力搭建共事舞台，形成了和谐、宽松、奋进的团结民主氛围。

充分发挥派、工商联和各人民团体在政协工作中的重要作用。制定并坚持主席和副主席联系派、工商联和各人民团体负责人的制度，凡遇重大问题的协商都邀请派、工商联和各人民团体负责人参加，支持派、工商联和各人民团体以组织名义在政协的重要会议和活动中发表政见。加强与港澳委员、区内港澳同胞、侨胞代表的联系，积极开展慰问、走访、联谊等活动，宣传"一国两制"方针和政策，广泛征求他们对统一战线工作的意见和建议，为促进祖国统一贡献力量。

区八届政协以联谊交友为目的，与省内外兄弟县（市、区）政协广泛开展联系和交流。我们认真当好东道主，圆满完成了全省政协主席读书班的承办工作；和诸暨市政协联合发起成立了浙江省十一县（市、区）政协联谊会，并与桐乡市政协共同承办了第一次会议；积极参加杭州市城区政协主席联谊会和长江三角洲十三县（市、区）政协联谊会的各项活动。四年中，共接待省、市和兄弟县（市、区）政协的客人276批3000多人次，通过联谊，宣传了余杭，研讨了工作，交流了经验，增进了友谊。

精心组织大型纪念、庆祝、慰问活动。我们充分发挥政协之友联谊会、政协艺术团、书画院等组织的作用，精心组织了余杭区政协成立50周年"八个一"纪念活动，以及纪念抗日战争和世界反法西斯战争胜利60周年歌咏比赛、新年茶话会、政协书画展等10余次大型活动，为营造我区社会政治生活团结、民主、和谐的氛围作出了新的贡献。积极引导广大政协联谊会会员关心国家大事和本区区情，发动会员反映社情民意，促进了一些社会问题的解决。

继续坚持开展科技、文化、医卫"下乡"活动，四年共组织委员和专家300多人次下乡服务，受惠群众达2万多人次；组织广大委员和机关干部积极参加"春风行动"，仅区八届二次全会上发动广大委员为区福利中心的病残孩子捐款就达13.8万元，产生了良好的社会影响。

（八）整体素质不断增强

加强理论学习，是搞好自身建设的首要前提。四年来，区政协始终把学习摆在重要位置，通过举办理论中心组学习、委员培训班、常委读书会、专题报告会、知识讲座、情况通报会，以及编发学习参考资料等方法，积极组织委员们深入学习贯彻党的十六大精神，加深对建设和谐社会、社会主义荣辱观等重要思想的理解，深入学习政协章程、中共中央两个五号文件和统战理论知识，提高全体委员的理论素养和参政议政能力。同时，我们以保持共产党员先进性教育、"从严治党保先进，同心同德促发展"主题教育、效能建设等活动为重要载体，通过广泛座谈、征求意见、查摆问题、整改落实，强化了政协领导班子的思想作风建设，加强了机关队伍建设，促进和提高了政协机关的服务水平和工作水平。

在重视思想建设的同时，我们十分重视抓好制度建设和组织建设。在制度建设上，根据政协工作需要，制订完善了常委会工作规则、提案工作规则、专委会组织通则等有关政协工作规章制度。在组织建设方面，在区委的重视和支持下，政协机关内部机构进行了调整，设立了一办五委，办公室科室设置也得到进一步健全，为开展专委会工作提供了坚实的组织保障；出台了《关于加强区政协界别小组工作的若干意见》、《关于加强政协委员队伍建设的意见》、《区政协各专委会专业组、联络组年度工作考核办法（试行）》，积极探索委员管理办法，充分发挥委员履行职能的积极性和主动性，丰富活跃各专业组、联络组活动，在全区政协系统形成了奋勇争先、争创一流的风尚。

区八届政协还十分重视宣传工作。我们密切与各级各类新闻媒体的联系，通过各种新闻媒体，及时宣传报道区政协的重要工作和活动，努力营造良好的舆论环境。四年来，省、市有关新闻媒体共刊登报道我区政协活动稿件59篇，专项民主监督、政情咨询等特色工作，在全省范围内创出了较高的知名度。20*年先后创办了《余杭政协》内部刊物，开通了政协网站，并以此为阵地，及时通报我区重大方针政策，宣传政协重点工作，展现广大委员风采，为更好地履行政协职能发挥了重要作用。

回顾区八届政协的工作，我们在继承中发展，在实践中探索，在开拓中前进，取得了可喜的成绩，为今后开创政协工作新局面奠定了良好的基础。四年来，我们的工作得到了中共余杭区委的高度重视，得到了区人大、区政府及其各部门的密切配合，得到了各党派团体和全体委员的大力支持，得到了社会各界朋友的热情关心。在此，我谨代表区八届政协常务委员会，向所有重视、配合、支持、关心政协工作的各级党政领导、有关方面和社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，区八届政协工作中还存在一些不足之处，对照政协章程的规定和社会各界的期望，我们的工作还有不少方面需要继续改善。主要是政治协商有待进一步规范，民主监督的力度应进一步加大，委组活动需进一步活跃，与委员的联系应进一步加强，委员的主体作用需进一步发挥，视察调研的针对性和实效性有待于进一步深化等。所有这些，都需要在今后的工作实践中认真探索、不断改进。

二

实事求是地总结以往的经验，对充分发挥人民政协的优势，推动政协工作与时俱进，具有十分重要的意义。四年来，区八届政协坚持从人民政协的性质、任务和余杭的实际出发，积极探索新形势下政协工作的新路子，在工作实践中积累了一些经验和体会。

（一）坚持依靠党委、政府，政协工作才能顺利开展

要做好政协工作，离不开党委的重视、政府的支持和有关部门的配合。区八届政协以来，中共余杭区委下发了《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》、《关于进一步推进人民政协履行职能制度化规范化程序化建设的若干意见》等文件，区政府下发了《关于办理人大代表议案和政协委员提案工作规则》的文件，对我区进一步加强新时期人民政协工作提出了规范性要求和意见。四年来，区委常委会每年安排2次听取政协党组的工作汇报，研究解决政协工作中的问题；政协主席列席区委常委会议，副主席分别列席区人大常委会议和区政府常务会议；政协召开的常委会议、重要的专题研讨会、座谈会，区委、区人大、区政府主要领导或分管领导都参加会议，并通报情况，听取意见建议。区政府各部门还与政协各专门委员会建立了对口联系制度。做到了建议案有案必复，提案、信息、举报及时办理答复，如委员提案，每年办复率都在100%，采纳率达到80%以上，满意和基本满意率均在95%以上。健全和坚持了区委、人大、政府、政协办公室主任（秘书长）联席会议制度。健全了对政协组织和政协委员意见、建议的反馈制度。

实践使我们体会到，这几年政协工作得以顺利开展，与区委的重视，区政府的支持，各级各部门的配合是分不开的，党委、政府的重视和支持是政协做好工作的关键，只有赢得了党委、政府的重视和支持，人民政协的工作才能真正发挥作用。

（二）坚持围绕中心，服务大局，政协工作才能有所作为

发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。四年来，区八届政协牢牢把握发展这个根本任务，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉服务于全区改革、发展、稳定的大局，通过政协提案、专题协商、专项民主监督、视察调研和反映社情民意等多种形式，就事关全区经济和社会发展的重要问题，提出了不少建设性的意见和建议。如关于提速做大做强民营经济的调研、关于构建节约型社会的调研、关于建立新型农村合作医疗制度的调研等等，均以政协建议案或系列调研报告提交区委、区政府，有的得到了落实，有的作为决策的参考，为我区的经济和社会发展作出了积极的贡献。实践使我们体会到，只有围绕中心，服务大局开展政协工作，人民政协才能真正发挥自身人才荟萃、智力密集的作用；只有紧紧围绕中心、服务大局履行政协职能，人民政协才能参政在点子上，议政在关键处，才能因其不可替代的作用而获得相应的地位。

（三）坚持把握团结和民主两大主题，政协工作才能不断增强感召力和凝聚力

同志指出："牢牢把握团结和民主两大主题，把这两大主题贯穿于人民政协工作的各方面、贯穿于人民政协事业发展的全过程，人民政协就能不断增强感召力、凝聚力，调动各方面的积极性，更好地履行职能，不断开拓工作新局面。"按照这个要求，区八届政协在实际工作中，特别注意把两大主题和三项职能有机结合起来，把履行职能的过程看作是建设社会主义政治文明的过程，看作是实现大团结大联合的过程。在协商问题、表达意见、反映情况、协调关系、化解矛盾、增进共识等履行职能工作中，坚持想政府所想，急政府所急，不给政府出难题，碰到问题不吹毛求疵，而是寓监督于理解、支持、帮助之中。政协领导班子和机关做到团结和谐，政协委员之间坚持求同存异、体谅包容，遇事多商量、多沟通，既尊重多数人的共同意愿，又照顾少数人的合理要求。团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，注重保持一种生动活泼、宽松和谐的民主氛围。

实践使我们认识到，衡量政协工作做得好不好，首先在于是否发扬民主、广开言路，营造宽松的思想政治环境和人文环境，是否彼此心情舒畅、和谐相处，促进大团结大联合。我们正是在工作中牢牢把握了团结民主两大主题，使得我们生活工作在政协这个组织中的人们，既体会到了家庭般的和谐与温暖，又享受到了畅所欲言的快乐。团结和民主使我们取得了可喜的成绩，离开团结和民主，人民政协就失去了存在和发展的历史根据，政协工作就失去了无往不胜的依托。

（四）坚持与时俱进，开拓创新，政协工作才能充满生机和活力

创新是民族进步的灵魂，也是政协工作永葆生机和活力的源泉。面对综合国力大幅增强、经济建设突飞猛进、社会事业日益发展、人民生活不断改善的新形势，区八届政协从思想理念、思维方式和工作方法上除旧布新，与时俱进。为创新政治协商形式，我们举行了政府区长和政协主席联席会议，会议双方就事先设定的议题，进行面对面的、开诚布公的交流，取得了很好的效果；为探索政协民主监督的新路子，我们开展了每年一次的专项民主监督活动，并取得了很好的实际效果；为使更多的委员能在重要场所发表自己的意见，提高委员参政议政的积极性，我们在全会期间开展了政情咨询活动，得到了全体委员和政府部门双方的好评；为把调研活动做深做细，我们积极创新调研方式，一改以往专委会各自为战的做法，集中各专委会的精兵强将，开展了"三农"问题和创建节约型社会的两个系列调研活动，并请省市有关方面的专家，对调研成果进行评价和辅导，使政协的整体实力和"人才荟萃、智力密集"的优势得以彰显，切实提高了调研质量。

实践使我们体会到，处在新世纪，新时期，只有与时俱进，解放思想，开拓创新，根据新情况，针对新问题，树立新理念，理清新思路，尝试新方法，自觉地融入新时代，政协工作才能充满活力，才能焕发新的强大的生命力。

（五）坚持实事求是，求真务实，政协工作才能取得实效

四年来，八届政协为余杭的社会和经济发展作出了一定的贡献，是因为我们坚持了实事求是的思想路线。几年来，我们坚持勤奋学习，深入调研的好传统，从余杭的实际出发，注重从宏观上、全局上思考和把握政协工作中的重大问题，注重提倡求真务实的工作作风，注重与时代、与人民同呼吸共命运。我们做到了对了解掌握的情况尽可能有一个客观、科学、辩证的分析，特别是发表意见和建议，事先吃透吃准实际情况，了解国家有关法规政策，了解社会各界群众不同的意愿，了解事物发展的新走势。我们做到了政协工作不追求表面的热闹，不单纯追求数量而不注重质量，不为追求政协的"业绩"而去做对党委、政府和群众没有多少实际意义、政府难以操作、条件尚不具备和政协本身没有力量完成的事。

实践使我们体会到，只有坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，紧密结合本地实际，深入调查研究，政协工作才能有的放矢，取得实效。

（六）坚持体察民意，关注民生，政协工作才能在构建和谐社会中发挥作用

构建社会主义和谐社会是全党和全国人民的中心任务。社会要和谐，就要维护好最广大群众的根本利益。面对这一重大课题，人民政协必须体察民意，关注民生，充分发挥自身的优势，深入了解和反映群众的愿望和要求。必须深入基层，深入群众，依托委员提案、社情民意等载体，通过委员约谈会、群众座谈会等形式，倾听民意，了解民声，及时掌握和反映全区改革发展中出现的新情况、新问题。四年来，区八届政协所提交的979件提案，所反映的406件社情民意信息，所形成的10件建议案和19件调研报告，极大部分涉及的都是关系广大群众切身利益的问题，如环境治理、就业再就业、社会保障、农民收入、失地农民利益、教育、医疗、住房、交通、安全生产、社会治安等等。体察民意、关注民生，是本届政协工作的一大特色。我们站在群众的立场上想问题，站在群众利益的得失上提建议，把区政协工作的主要精力聚集在关注群众利益的实践上。

实践证明，人民政协只有始终不渝地坚持体察民情，关注民生，充分运用人民政协这一独特的民主形式，广开言路，积极地、及时地、如实地反映各个阶层、各个方面的真实情况和不同群体的利益诉求，才能为推进和谐社会建设做出新贡献。

（七）坚持发挥委员的主体作用，政协工作才能构筑好扎实的基础

做好新时期的政协工作，离不开政协委员的智慧和创造，离不开每个委员的积极参与。从这个认识出发，八届政协在实际工作中，十分注重发挥全体委员的作用，每年在政协委员中认真开展"写一件提案，提一条合理化建议，反映一条社情民意，参加一次视察，为群众办一件实事"的"五个一"活动。同时，我们还十分注意发挥专委会和联络组的作用，各委组都做到了"年初有计划，全年有活动；活动有成果，年终有评比"。各委组的主动参与，为八届政协卓有成效的工作充实了丰富的内容。广大政协委员积极履行政治协商、民主监督和参政议政三项职能，在协商问题、调查研究、反映情况、发表意见等方面，做到了尽心尽职、肝胆相照。四年中，有一位委员仅提案就撰写了37件，还有一位委员共撰写了24条信息。同时，在本职工作岗位上，委员们也做到了勤勤恳恳、率先垂范。为此，四年中，有10名委员被评为市、区级劳动模范，有102名委员被评为"双好委员"，有35人次委员撰写的提案被评为"优秀提案"，有27人次委员被评为"信息工作积极分子"。

实践使我们认识到：只有全体委员"热心、尽心、用心"人民政协事业，真正履行好自己的职责，政协工作才能真正地开展起来。因此，做好政协工作，必须充分发挥委员的作用，必须充分发挥各专委会和联络组的作用，离开了广大委员的积极参与和认真工作，政协工作就难以取得成效。

三

各位委员，区八届政协已经光荣完成了历史使命，九届政协即将肩负起承前启后、继往开来的光荣使命。党的十六届六中全会对建设社会主义和谐社会作出了全面部署，我们迎来了构建社会主义和谐社会，开辟中国特色社会主义新境界的重要发展时期。不久前刚结束的中共余杭区委第十二次代表大会，明确提出了"坚持发展主旋律、推进五质大提升，构建和谐创业、和谐发展、和谐生活的现代化都市新区"的战略目标，为今后五年全区经济社会发展构画了美好蓝图，为政协工作指明了方向。今后的政协工作，天地将更加宽广，任务将更加艰巨。在此，我代表区八届政协常务委员会，就今后一段时期的工作提出几点建议，供九届政协的领导和委员们参考。

第一、深入学习贯彻中共十六届六中全会精神，为构建和谐社会作出贡献

中共十六届六中全会，是在我国经济社会进入关键时期召开的一次重要会议。会议全面分析了当前的形势和任务，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会的全局出发，研究了构建社会主义和谐社会的一系列重大问题。深入学习、全面贯彻十六届六中全会精神是摆在新一届政协面前的首要任务。要通过多种形式和途径，组织广大委员及政协工作者认真学习《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把思想高度统一到十六届六中全会精神上来，要积极营造联系实际、民主讨论、求真务实的学风，继续深入学习构建社会主义和谐社会的重大意义、指导思想、深刻内涵、目标任务、指导原则和工作部署，增强贯彻党的基本路线和方针政策的坚定性，增强做好人民政协工作的责任感和使命感。遵照区第十二次党代会的奋斗目标，政协工作要着眼发展，胸怀全局，坚持把政协工作置于全区工作大局之中精心谋划，以是否有利于促进发展、是否有利于加强团结、是否有利于服务群众作为选题立项、开展工作的取舍标准，力求在角度的选择上、力度的把握上、广度的覆盖上充分体现尽职而不越位、帮忙而不添乱、切实而不表面，全力做好加强团结、维护稳定、倡导和谐工作，为构建和谐社会作出贡献。

第二、全面贯彻落实中共中央两个五号文件，进一步开创政协工作新局面

中共中央中发［20*］5号《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、中发［20*］5号《关于加强人民政协工作的意见》这两个五号文件，着眼于新世纪我国政治制度和政党制度的健康发展，全面、系统地总结和概括了多党合作和政治协商必须遵循的一些重要政治准则，强调要坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和"***"重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验，坚持"长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"的基本方针，保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。学习好、贯彻好、落实好这两个推进人民政协工作的纲领性文件，是当前政协组织和广大政协委员的一项重要政治任务。要从加强党的执政能力建设的高度，认真学习、深刻领会和准确把握两个五号文件的精神实质，把思想统一到中央精神上来。要结合实际，研究制定贯彻落实的具体措施，认真总结推广好的经验和做法，及时研究解决贯彻落实过程中出现的问题。要继续做好两个文件的宣传工作，使全社会更加关心和支持中国共产党领导下的多党合作事业。要深刻把握政协章程要领和各项规章制度，切实把握人民政协的性质、地位和作用，找准历史方位，坚持与时俱进，不断增强使命感、责任感、荣誉感，努力提高履行三项职能的水平，进一步开创政协工作新局面。

第三、围绕党和政府的中心任务开展工作，进一步提高履行职能的质量和水平

围绕中心、服务大局是政协工作的重要原则，要紧紧围绕中共十六届六中全会提出的奋斗目标和区第十二次党代会提出的各项任务，按照区委的部署和要求，认真履行政协职能。要始终把促进发展作为参政兴区的第一要务，坚持经济建设这个中心，紧紧抓住新世纪头二十年这一重要的战略机遇期，着眼于实现全面建设小康社会的奋斗目标，就完善社会主义市场经济体制，构建社会主义和谐社会，推进城市化进程，实现区域经济协调发展，加快文化、科技、教育、卫生事业发展等我区经济社会发展中的重大问题，开展专题调研，搞好协商讨论，为区委、区政府的科学决策提出前瞻性、建设性的意见建议和对策思路；要探索新的载体、运用新的形式，就政府职能转变、深化行政审批制度改革和加强党风廉政建设等，切实有效地开展民主监督，努力促进我区经济社会发展环境的进一步改善。

第四、坚持团结和民主两大主题，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线

要从发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的高度，坚持把团结和民主两大主题贯穿于政协一切工作的始终。建设社会主义政治文明，是中共十六大提出的全面建设小康社会的重要目标。人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬人民民主的重要载体，在政治文明建设中具有独特的地位。要坚持"长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"的方针，切实加强同各派、工商联、人民团体和各界人士的联系，拓宽参政议政舞台，努力营造民主协商、平等议事的浓厚氛围，积极推进决策的民主化科学化，更好地发挥人民政协在政治文明建设中的作用。注重按照政协界别特点开展活动，充分发挥各派、各界别委员的优势，促进各派、人民团体之间的团结协作。进一步畅通民主渠道，加强反映社情民意工作，及时了解和反映不同利益群体和各个社会阶层的愿望和利益诉求，帮助党和政府做好协调关系、化解矛盾的工作，把各界群众的意志和力量引导到社会主义现代化建设上来。要高举爱国主义、社会主义的旗帜，多形式、多渠道、多领域地开展联络联谊和对外交往工作，最大限度地团结海内外各方面的力量，促进我区改革开放，促进祖国统一大业。

第五、适应新形势新任务的要求，进一步加强政协自身建设

常委会范文篇8

市政协九届三次常委会议，认真学习了市委书记邓向阳同志的重要讲话，审议通过了《关于全市职业教育发展情况的调研报告》、《关于我市实施廉租住房和经济适用住房制度情况的调查报告》，审议通过了《政协第九届*市委员会专委会通则》、《*市政协委员履职规则》和有关人事事项。会议开得圆满成功，达到了预期目的。

5月12日，四川汶川等地发生特大地震。灾情牵动着全国各族人民的心，也牵动着广大政协委员的心。在这段时间的抗震救灾活动中，全市人民在市委、市政府的坚强领导下，充分发扬“老渤海精神”和“一方有难、八方支援”的优良传统，通过各种形式踊跃捐款捐物，支援灾区抗震救灾。截至6月5日，全市上下累计为四川灾区捐款10022.8万元，其中物资折款1359.3万元，有力支援了灾区人民的抗震救灾，展现了全市人民高度的社会责任感和强烈的爱国热情，表现出了渤海革命老区人民的宽广胸怀和奉献精神。连日来，我市各级政协组织和广大政协委员也迅速行动起来，在不同的岗位上，以各种形式向灾区伸援手、献爱心、送温暖，积极参与抗震救灾斗争。截至五月底，我市各级政协组织和广大政协委员，通过各种形式累计捐款584万元，充分体现了人民政协围绕中心、服务大局的光荣传统，充分体现了广大政协委员为国分忧、为民解难的高度责任感和使命感，展现出了政协委员的崇高精神和良好风貌。

当前，抗震救灾仍处在刻不容缓的紧要关头，保持经济社会持续健康发展仍面临许多挑战，北京奥运会日渐临近，夏收工作也将全面开始。面对新形势、新任务，我们要自觉把抗震救灾中激发出来的伟大民族精神转化为做好当前各项工作的强大动力，以更加饱满的工作热情和更加奋发有为的精神状态，创造性地完成好所肩负的任务，不断推动各项工作再上新水平。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来

做好抗震救灾工作是当前一项十分紧迫、重大而艰巨的任务，需要我们团结一致，众志成城，万众一心，同舟共济。全市各级政协组织和广大政协委员要自觉地、积极地投入到抗震救灾工作中来。

一是认真学习贯彻总书记在四川抗震救灾工作会议上的重要讲话精神。地震灾害发生后，总书记在四川召开抗震救灾工作会议并发表重要讲话。讲话深刻分析了当前抗震救灾的形势，进一步指出了当前和今后一个时期抗震救灾的主要任务和要求，具有很强的针对性和指导性。全国政协主席贾庆林、省委书记姜异康先后就贯彻同志重要指示精神发表讲话。市委书记邓向阳就贯彻落实上级领导重要讲话精神、做好抗震救灾工作提出了具体要求。我们要认真学习，深刻领会，自觉贯彻中央和省委、市委关于抗震救灾工作的一系列重要部署，认清形势，统一思想，提高认识，明确任务，更加坚定夺取抗震救灾胜利的信心和决心。

二是继续把支援抗震救灾作为当前各项工作的重中之重。要把抗震救灾作为服务大局、履行职能的重要内容，自觉服从服务于抗震救灾这个大局。要充分认识做好支援抗震救灾工作的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，充分认识对口支援北川县禹里乡灾区是中央和省委交给我们的光荣任务，充分认识做好这项工作不仅是我们义不容辞的责任，也是对我们各级政协组织和广大政协委员的一次重要考验，必须进一步增强做好抗震救灾工作的责任感、紧迫感和使命感，集中人力、物力、财力，采取一切有效措施，尽最大努力做好对口支援禹里乡的各项援建工作。

三是牢固树立“一切为了灾区”的观念。要讲政治、讲配合、讲奉献，发挥人民政协大团结大联合的组织优势，为抗震救灾提供强大的力量支持。要牢固树立“人民政协参与抗震救灾义不容辞”的观念，充分发扬“一方有难、八方支援”的精神，尽己所能，倾己之力，以更高的热情、更扎实的工作、更密切的配合，为灾区人民献出我们的爱心，送去我们的温暖，帮助他们尽快渡过难关，重建美好家园。

二、发挥优势，众志成城，积极为灾区抗震救灾、恢复生产、重建家园贡献智慧和力量

对口支援是帮助灾区渡过难关的有力举措，也是抗震救灾工作的科学安排，既体现了血浓于水的同胞情谊，也体现了全国人民的团结协作精神，体现了社会主义制度的优越性，体现了中华民族的强大凝聚力。全市各级政协组织和广大政协委员要积极响应党中央、国务院和省委、省政府的号召，按照市委、市政府的部署要求，迅速行动，倾心尽力，支援灾区。

一要积极投身抗震救灾工作。要急灾区群众之所急，帮灾区群众之所需，心系灾区、奉献爱心、贡献力量。要充分发挥自身优势，积极组织和参加各种公益活动，动员各界别委员和所联系的群众踊跃为灾区捐款捐物，为灾区重建献计出力。医药卫生界的政协委员要发挥自身特长，积极投入到伤残患者救治工作中；文化艺术界、教育界和新闻出版界的委员要充分运用文学艺术、新闻通讯等有效形式，大力宣传在支援抗震救灾斗争中涌现出来的先进典型和感人事迹，热情歌颂中华民族不屈不挠、和衷共济的伟大精神，努力营造万众一心、众志成城、支援灾区的浓厚社会氛围；其他界别的委员也要牢固树立干好本职工作，就是支援灾区的思想，立足自身实际，为抗震救灾多做一些力所能及的事情。

二要全力维护社会和谐稳定。大灾之后，灾区群众生产生活面临困难、防疫形势严峻、地震引发的其它灾害隐患较多。我市有不少四川籍人员，有四川转来的学童，还有大量的外来务工人员。要充分发挥政协团结性强、联系面广的优势，加强与社会各界的联系，深入了解和反映社情民意，倾听他们的心声，反应他们的诉求，协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，促进人心安定，维护社会稳定。要发挥政协智力密集、渠道畅通的优势，及时了解和反映政协委员、各界人士有关抗震救灾工作的对策和建议，为党政部门做好抗震救灾工作提供决策参考。要认真履行好民主监督职能，配合市委、市政府做好捐赠款物的监管工作，确保款物的公开透明和安全使用，确保把每一分每一厘都用在灾区抗震救灾上。

三要坚持与灾区人民同呼吸、共命运。要大力开展节约型机关创建活动，将节约下来的每一分钱用于支援地震灾区。全市各级政协组织，要带头减少会议、接待、差旅和公车使用支出，大力推行节约一张纸、一度电活动；要关心在前方参加救援救治等工作的同志们的生活，做好后勤保障工作，帮助他们解决实际困难，当好他们的坚强后盾。

三、立足本职，创新创业，努力夺取抗震救灾全面胜利

全市各级政协组织和广大政协委员要立足本职，把抗震救灾中焕发出的众志成城、不畏艰险的精神，转化为做好本职工作的强大动力，进一步做好政协履行职能的各项工作。

一要始终坚持以发展为中心，坚决服从服务于全市经济社会发展。面对地震灾害带来的不利影响，我们加快科学发展的目标不能变，推动科学发展的力度不能减。要围绕市委、市政府确定的重大工作任务，精心组织好调研，搞好专题议政，力争提出更多有见地、有分量、可操作的意见和建议，为市委、市政府更好科学决策提供依据和参考。要按照《市政协2008年工作要点》安排，认真梳理，倒排工期，抓进度、抓落实、抓质量、抓成效，确保圆满完成全年各项任务目标，以干好本职工作的实际行动支援灾区抗震救灾。

二要荣辱与共、同舟共济，树立人民政协的良好形象。政协委员是社会各阶层、各界别人士中的优秀代表。政协委员是荣誉，更是责任。在前一阶段的抗震救灾斗争中，广大政协委员积极捐款捐物，充分展现了关心国事、心系灾区、无私奉献的优秀品质，值得充分肯定。希望大家继续发扬人民政协的优良传统，坚持把政治使命感和社会责任感结合起来，把个人价值和社会价值结合起来，把珍惜政治荣誉和履行职责统一起来，凝心聚力，真抓实干，努力完成承担的各项任务。要向一线救灾人员学习，向他们看齐，由事迹见精神，从先进看自我，变感动为行动，积极转变作风，始终心系灾区，把为群众办实事、做好事、解难事作为最大追求，关键时刻站得出来、豁得出去，真正把政协委员的形象树好，把人民政协的牌子擦亮。

常委会范文篇9

报告指出，新一届市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的十七大召开和学习贯彻十七大精神为动力，认真贯彻总书记“314”总体部署和市第三次党代会精神，扎实推进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，努力开创各项工作新局面，使改革发展保持强劲势头。

报告指出，党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次历史性盛会，市委常委会坚持把迎接党的十七大和学习贯彻十七大精神作为全市首要的政治任务切实抓紧抓好，并以此为动力促进和推动全市改革发展各项工作。目前，全市各级各部门各单位和广大人民群众，认真按照中央的要求和市委的统一部署，紧密结合实际，学习贯彻党的十七大精神，切实用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。

报告强调，总书记作出的“314”总体部署，是推进重庆建设发展必须坚持的重要指针，是做好重庆各项工作的总纲。市委常委会切实按照“加快”和“率先”的要求，努力推动经济又好又快发展。坚持抓好发展第一要务，自觉按照科学发展观的本质要求，严格执行中央宏观调控政策措施，着力推进经济结构调整和经济发展方式转变，提高经济增长质量和效益，全市经济实现持续快速协调健康发展；认真贯彻落实市第三次党代会作出的构建“一圈两翼”区域发展新格局的重大战略部署，大力促进城乡区域协调发展；切实把贯彻落实市第三次党代会精神与深入贯彻市委二届九次全委会和渝东北片区专题会议精神有机结合起来，继续加大库区工作力度，着力解决库区产业空虚和移民就业难问题；高度重视能源资源节约和生态环境保护，促进经济发展与资源环境相协调。

报告指出，今年6月7日，国家正式批准我市成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，为我市改革发展提供了新的重大历史机遇。市委常委会高度重视综合配套改革试验重大课题的研究，稳步推进统筹城乡综合配套改革，积极创新城乡统筹发展的体制机制；同时紧紧抓住庆祝直辖10周年的契机，进一步激发全市改革发展的动力和活力。

报告指出，市委常委会充分发挥总揽全局、协调各方的作用，大力加强民主法制建设和文化建设，不断提升社会文明程度。同时认真解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，着力加快和谐重庆建设步伐，切实加强就业和社会保障工作，努力让群众更多享受改革发展成果；大力发展城乡各项社会事业，推动基本公共服务均等化；切实搞好社会建设和管理，营造良好的社会环境；奋力抗御特大暴雨洪涝灾害，确保人民群众生命财产安全。

报告强调，市委常委会带头树立抓党建的“主业”意识，全面实施“固本强基”战略，切实以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程。始终坚持把思想政治建设放在首位，着眼于建设学习型政党，不断加强对“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，坚持用党的十七大精神和马克思主义中国化的最新成果武装头脑；按照市第三次党代会提出的要求，着力加强基层党组织建设和干部队伍建设；认真开展以“清廉从政、服务发展”为重点的“作风建设年”活动，促进和推动全市的反腐倡廉建设；同时高度重视并切实加强自身建设。

常委会范文篇10

一、工作原则

1.区委常委会向区委全委会负责，接受区委全委会的监督。

2.区委常委会实行民主集中制，重大问题的决策必须由常委会议集体讨论决定。常委会集体讨论决定问题必须充分发扬民主，坚持少数服从多数的原则。

3.区委常委会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。区委书记负责区委全面工作；区委副书记协助区委书记工作；常委按照分工履行职责，开展工作。

4.区委书记应带头执行民主集中制原则，充分发扬民主，善于集中正确意见，自觉接受常委的监督。常委会其他成员应支持区委书记的工作，接受书记的检查、督促，自觉维护常委会的团结和统一。

二、职责范围

1.传达贯彻中央、市委重要会议、文件、指示和工作部署，研究制定本区贯彻执行的意见、措施，并抓好落实。

2.研究、提出全区经济社会发展中长期规划建议、区委年度工作意见，决定全区经济发展、和谐社会建设等重大问题，并指导和推动贯彻落实。

3.研究和决定全区党的建设和民主法制、精神文明建设中的重大举措、重要规定与意见，并指导和推动落实。

4.研究决定召开区党代表大会、区党代表会议、区委全体会议的有关事项。

5.研究决定全区处级组织机构的设置和调整，按照干部管理权限和规定程序，负责干部的推荐、提名、任免和奖惩。

6.研究区人大、政府、政协党组提出的重要议题，并做出相应的决定。

7.研究决定其他须由常委会讨论决定的重要问题。

三、议事决策

1.区委常委会议是区委常委会集体议事和决策的主要形式。常委会议一般每两周召开一次，遇有重要情况随时召开。常委会议由区委书记召集并主持，或由区委书记委托副书记召集并主持。

2.区委常委会议的议题要严格按照程序确定。区纪委、区法院、区检察院、区委各部门和工青妇等群众组织拟提交常委会议审议的议题，须事先经区委分管副书记或分管常委同意；区人大、政府、政协党组提交常委会议审议的议题，须由党组书记提出。各项议题由区委办公室综合后，报区委书记确定。提交常委会议讨论的议题文件，一般应提前两天由区委办公室转呈与会人员，根据议题文件提前熟悉材料，酝酿意见，做好发言准备。

3.提交常委会议讨论的议题，分管常委和提交部门应事先征求各方意见，做好调研论证，提出决策建议。会前沟通意见不统一的，要如实反映各方观点，提出两个以上可供选择的方案和倾向性意见，经与会其他常委充分发表意见，民主讨论后，由会议主持人集中多数常委意见，提出决策方案或意见，采取口头、举手或投票方式进行表决。

4.常委会议讨论通过涉及全局性工作的重要决定，根据需要以区委或区委办公室名义制发文件。不宜印发文件的由区委办公室编发会议纪要，由区委书记审核签发。区委常委会会议纪要具有正式文件的同等效力。

四、决策实施

1.区委常委会议的决策一经形成，则立即成为全体常委的共同意志，每位常委都必须在分管工作中坚决贯彻执行，认真加以落实。支持区人大、政府、政协党组，通过法律、行政、民主的途径和程序，贯彻落实区委的决定。督促指导全区各单位、各部门党组织，结合各自实际创造性地抓好决策的贯彻执行。

2.区委常委要按照分工负责制的要求，对决议、决定进行组织、实施、推动和落实。要定期听取分管部门贯彻落实区委决策情况的汇报，解决问题，提出要求。遇有新情况、新问题，需对决策进行调整、完善、变更、补充的，应及时向常委会汇报，由常委会研究决定。

3.进一步健全和完善区委常委会议决议事项的督查制度。区委办公室加强对各单位、各部门贯彻执行常委会议决议情况的督查。每年组织2次以上由区委常委带队的集中督查活动。

五、酝酿沟通

1.涉及全区经济社会发展的重大问题、重要干部任免等重要事项提交常委会议决定前，区委书记与副书记或相关常委事先沟通，听取意见，统一思想。

2.涉及跨分管范围的议题提交常委会议决定前，牵头该项工作的常委负责与相关常委沟通协商，充分酝酿，并将结果向区委书记报告。

3.涉及人大、政协工作的议题，在提交常委会议决定前，要同人大、政协党组书记酝酿沟通。

4.对关系全区发展的一些重大决策，决策前要广泛征求意见，进行专门论证，接受各方监督。

六、报告工作

1.区委常委会每年年底向区委全委会报告一次工作。报告的内容为：中央和市委决策部署在我区贯彻落实情况；区委全委会决议落实情况；常委会年度工作情况；常委会领导班子自身建设情况等。

2.区委常委每半年向区委常委会报告一次工作。报告的内容为：区委常委履行职责、发挥作用的情况；贯彻落实区委常委会决议及分管工作的进展情况；加强自身思想作风建设的情况等。

3.区委常委对分管工作的重大事项和涉及全局性、政策性的重大问题，要及时向区委常委会及区委书记做出报告。