包村扶贫范文10篇

包村扶贫范文篇1

改革开放30多年来，我国的扶贫政策不断调整，已经从以政府为主导的区域性宏观扶贫开发转变为微观扶贫开发，这一转变的实质就是提出的“精准扶贫”思想，它也成为我国十三五时期顺利完成脱贫任务的指导思想。

（一）精准扶贫理念的理论和现实基础

精准扶贫理念的理论基础是“共同富裕”根本原则，现实基础是“全面建成小康社会”的宏伟目标。[]在205年月27日中央扶贫开发工作会议上的讲话指出：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求”。[2]改革开放经过30多年的发展，我国很大一部分人富裕起来了，但是还有一部分人仍然贫穷，我国农村现在还有7000多万贫困人口，这也成为我国当前经济社会发展最突出的短板。全面建成小康社会，是精准扶贫理念的现实基础。全面建成小康社会，是中国共产党对全国人民的承诺；是展现党在人民群众中的威望和中国在国际上形象的重要体现；是实现中国共产党的第一个百年奋斗目标的重要标志。党的十八届五中全会提出，全面建成小康社会，最艰巨的任务就是脱贫攻坚。在205年月27日中央扶贫开发工作会议上的讲话指出，全面建成小康社会这一目标实现的关键就是把农村7000多万贫困人口脱贫。精准扶贫就成为全面建成小康社会的“最后一公里”。

（二）精准扶贫理念的内在逻辑

在205年月27日中央扶贫开发工作会议上的讲话指出：“总结各地实践和探索，好路子好机制的核心就是精准扶贫、精准脱贫，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。”[3]精准扶贫理念有着严谨的内在逻辑，67通过精准的对象统计，然后进行分类指导，精准安排项目、资金，精准派人到村、措施到户，最后精准脱贫。其内在逻辑就是，“扶持谁”，“谁来扶持”，“怎么扶”。.“扶持谁”的问题。其实质就是精准扶贫实施的对象是谁，只有把这个搞清楚了，才能精准安排项目、资金，精准派人到村、措施到户。精准扶贫理念要求，扶贫必须先识贫，通过建档立卡，摸清具体的贫困人口、贫困程度、贫困原因等，在此基础上制定一户一本台账、一户一个扶贫计划、一户一套帮扶措施。2.“谁来扶持”的问题。在205年月27日中央扶贫开发工作会议上的讲话指出：“推进脱贫攻坚，关键是责任落实到人”。[4]因此，应当逐步建立完善的精准扶贫体制机制，形成以国家统筹、省（自治区、直辖市）总负责、市县抓落实的精准扶贫开发工作机制。国家通过制定脱贫任务、目标、宏观政策、大政方针，统筹和协调不同省（自治区、直辖市）全局性重大问题，负责采取定期或者不定期手段考核省（自治区、直辖市）的脱贫工作成效。省（自治区、直辖市）对辖区内的扶贫工作负总责，按照国家制定的目标、方针、政策措施向市（县）传达，并负责检查考核市（县）的脱贫工作成效。县级党委政府是精准扶贫实施的主要承担者，县委县政府主要负责人是精准扶贫工作的第一责任人，他们通过精准识别贫困人口数、贫困状况、贫困原因，进行精准安排项目、资金，精准派人到村、措施到户，最后精准脱贫。3.“怎么扶”的问题。在205年月27日中央扶贫开发工作会议上的讲话指出：开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。[5]2020年全面建成小康社会，我国必须要完成7000多万人口的脱贫任务，通过产业扶持，依靠贫困地区的劳动力资源、土地资源及其他资源进行产业开发，可以解决一部分人脱贫；扶贫先扶智，治穷先治愚，通过职业教育培训，转移就业，解决一部分人脱贫；对生存条件恶劣、自然灾害频发的地方进行易地搬迁，可以解决一部分人脱贫；对生存条件差，需要修复生态的地区采取生态补偿，可以脱贫一部分人口；剩下的2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策兜底脱贫。

二、内生变革：精准扶贫理念下潍坊市“包村联户”扶贫模式的治理转型

（一）近年来潍坊市“包村联户”扶贫模式

取得的成效和存在的问题经过6年多持续“包村联户”扶贫开发，潍坊市贫困人口的生产生活状况实现较大改变。从20年开展第一批“包千村、联万户、促和谐、谋发展”（简称“包村联户”）扶贫以来，潍坊市先后组织2700多个部门参与，4万多名党员干部深入农村，与群众同吃、同住、同劳动，一起寻找脱贫致富路子，所帮扶村经济社会发展实现较大改观。据统计，潍坊市自20年开展“包村联户”扶贫以来，农村贫困人口减少30.5万人，平均每年减少6.万人；贫困发生率比20年下降4.4个百分点，年均下降0.88个百分点。截至205年底，全市未脱贫建档立卡贫困人口33039户、6657人。随着潍坊市“包村联户”扶贫模式的推进，在扶贫过程中也遇到了一些困难和问题。主要表现在：.“包村联户”扶贫模式体制机制不健全。在年初“包村联户”制定工作的目标、组织管理、帮扶职责、考核管理上不够精准。在具体政策措施上，帮扶方式与贫困需求衔接对接的有效性不强。2.“包村联户”扶贫模式下帮扶人员基本没有农技人员，导致农业技术不到位，市场、技术、信息等要素不能及时反馈到贫困户，难以推动产业发展。3.“包村联户”扶贫模式养成了部分困难群众的“等、靠”思想，部分贫困户自身发展动力不足、思想保守、因循守旧，创新生产生活方式的积极性、主动性不够。4.“包村联户”扶贫模式在一定程度上阻碍了社会帮扶资源的流入，单纯依靠帮扶单位的帮扶资源，帮扶资源形不成合力。5.包村工作组出于多种因素的考量，“短、小、快”项目是多数帮扶单位的首选，致力于可68持续发展的项目少，以至于贫困村陷入了包村组来了有变化，包村组走了又恢复到老样子的不良循环中。

（二）精准扶贫理念下潍坊市“包村联户”扶贫模式的构建要素

精准扶贫理念的提出赋予了潍坊市“包村联户”扶贫模式新的内容，在扶贫工作目标、组织实施、帮扶职责、组织管理、考核办法上更为精准。.精准帮扶目标。“包村联户”扶贫模式的目标制定上也要精准，只有精准的扶贫目标，才能从根本上帮助贫困人口脱贫。制定精准的帮扶目标，精准到户、到人，一户一个目标，一户一个计划，不落一人，这样的目标有利于最终完成贫困人口成功脱贫。精准帮扶村贫困人口实现就业，对有劳动能力的贫困人口，因缺乏劳动技能，包村工作组帮扶他们参加技能培训，并及时联系协调并落实就业岗位。2.精准组织实施。精准扶贫理念的提出，要求潍坊市在“包村联户”扶贫模式的组织实施上，采取“一对一”、“多对一”的形式，包靠帮扶到户、到人。在机关事业单位帮扶上，选派至2名干部驻村，驻村干部要经验丰富、能力强、威信高。包村工作组成员所在单位全体干部职工每人至少联系帮扶个贫困户，针对具体贫困户作出帮扶承诺，实行“项目化”管理，保证帮扶事项件件落到实处。驻村工作时间不少于日常上班时间，对包村干部实行定任务目标，建立双向动态选择制度，现场观摩评议制度、驻村全程记实制度，地方政府领导小组经常组织人员到村巡回督导，总结经验，发现解决问题。3.精准帮扶职责。帮扶职责的精准有利于贫困人口脱贫，针对具体的贫困人口，包村工作组在年初制定年度帮扶承诺事项时，签订承诺书，明确承诺事项责任人、保障措施、完成时限。精准的帮扶职责的制定应通过报纸、电视或网络等形式向党员群众公开，接受社会监督。针对具体的贫困人口，帮扶职责的制定应坚持一户一策，引导贫困户因地制宜发展种植养殖、农副产品加工、市场流通等产业，推行“支部＋专业合作社”、“合作社+贫困户”、“能人+贫困户”等产业发展模式，引导贫困户入股合作社参与分红增加收入。4.精准组织管理。精准扶贫理念下的“包村联户”扶贫模式在组织管理上要求更为精准，主要体现：地方政府成立包村联户领导小组，领导整个包村工作。领导小组下设办公室，具体负责对包村工作的日常调度和指导协调。具体部门的驻村工作组以单位主要负责同志为“第一责任人”，具体包村的工作组组长为“直接责任人”，发挥各部门的优势，协调配合，了解帮扶贫困户具体情况，听取意见，帮助解决实际问题。5.精准考核办法。精准的考核办法是实现精准扶贫的制度保障，要建立完善的工作制度。对包村干部进行岗前培训，培训精准扶贫的相关政策。健全驻村考勤制度，细化包村干部驻村时间，请假审批程序。建立工作交流制度，定期向上级工作组汇报帮扶工作进度及下步任务，实行工作周志和月报告、季通报制度。包村工作组制定帮扶工作计划，明确帮扶事项、工作措施、目标要求和进度安排，通过召开村“两委”会议等形式作出公开承诺。强化考核激励，考核内容更为精准，包括日常考核、实绩考核、镇街党委评价、贫困户测评，考核结果作为正常晋升的依据。

（三）潍坊市精准扶贫理念下“包村联户”扶贫模式的内生变革

当前潍坊市扶贫战略的主要任务是贫困人口精准脱贫，这是绝对贫困人口，在分布上插花式、分散范围大，生存条件和环境比较恶劣，贫困程度深，被认为是潍坊市扶贫开发的“最硬骨头”。这需要对传统的“包村联户”扶贫模式进行体制机制创新，实现“包村联户”扶贫模式的内生变革。.“包村联户”扶贫重点由“包村”转向“联户”。潍坊市贫困人口呈现分散化、碎片化特点，这就要求“包村联户”扶贫的重点由“包村”转到“联户”上，通过精准识别工作，解决好“扶持谁”的问题。包村工作组针对具体贫困户，制定精准脱贫的时间表、路线图，做到项目安排、资金来源、责任单位和具体责任人“四明确”，确保按时脱贫。2.“包村联户”扶贫方式由“漫灌式”转向69“滴灌式”。要在包村方式上实现转型，由“漫灌式”转向“滴灌式”转变，解决扶贫对象的差异性需求，更加精准的帮扶到点上、根上，这也是我国治理贫困方式的创新，确保人人享有基本的生活保障，也体现了精准扶贫的内在要求，适应了潍坊市精准扶贫工作的迫切要求，为贫困人口精准脱贫提供了保障。3.“包村联户”扶贫参与主体由政府主导转变为多元参与。精准扶贫理念下“包村联户”扶贫模式要求政府在坚持主导地位的同时，积极调动社会各方面的爱心力量，形成“人心齐、泰山移”的扶贫格局。实现“包村联户”扶贫参与主体由政府主导转变为多元参与，一方面要继续发挥政府在帮扶领域的主导作用；另一方面广泛吸收社会多方面主体参与“联户”扶贫同样重要，如何实现社会各类企业、社会组织、个人参与“联户”扶贫，发挥他们的各自优势资源参与精准扶贫是当前潍坊市扶贫工作的重点。4.“包村联户”扶贫投入资源由金融主导转变为各类资源综合治理。精准扶贫理念下的“包村联户”扶贫模式可以有效的解决资金利用率低的问题，通过精准识别具体贫困人口的贫困原因，对症下药。

三、治理突破：精准扶贫理念下“包村联户”扶贫模式的路径选择

一个合理的、科学的扶贫模式能够对扶贫工作起到重要的指导作用。从历年“包村联户”扶贫实践看，“包村联户”扶贫模式，在工作目标、组织实施、帮扶职责、组织管理、考核办法等方面具有比较明显的优点，是扶贫模式的一种创新。在推广价值方面，包村联户模式具有综合性、系统性特征，是一种政府主导下的行政行为，在各地可以复制使用。在帮扶效果方面，在考核评价的激励机制下，这一模式充分调动了包村单位、包村人员、乡镇党委政府、村党支部四个积极性，扶贫项目更加倾向于受益面大、群众急需的方面，使许多贫困人口的困难在短时间内得以解决。构建精准化“包村联户”扶贫模式治理机制，应紧紧围绕构建包靠帮扶工作机制，制定精准的帮扶措施、责任考核机制方面来开展工作。

（一）构建精准包靠帮扶工作机制

结合实际情况安排帮扶小组，小组由党员干部牵头，成员包括贫困户本村村干部、企事业单位和农村经济合作组织人员、志愿服务者等。工作组成立后，按照精准施策到户到人的原则，精准核实掌握贫困户贫困类型、贫困程度、致贫原因、帮扶需求，综合研判贫困情况，有的放矢地配备帮扶工作力量，形成有劳动能力的派上“帮扶小组”，进行产业、就业帮扶，提高贫困户“造血”机能，通过劳动实现脱贫致富；无劳动能力的派上“关爱小组”，负责协调申请相关救助政策，筹集发放爱心物资，帮助改善生活条件，实现兜底脱贫。

（二）制定精准的帮扶措施并加以落实

找准路子，解决好“怎么扶”的问题是“包村联户”扶贫模式的核心。工作组应结合实际情况，精准施策、精准发力。.实施产业脱贫。根据贫困地区的产业基础和资源条件，坚持“宜农则农、宜林则林、宜工则工、宜商则商”的原则，重点发展门槛低、市场稳、风险小、见效快的产业项目，支持扶贫工作重点村、贫困户发展特色种植业、养殖业，加大对乡村旅游业的支持力度，推进农村电商扶贫工程，让贫困群众通过发展产业，实现就业创业、脱贫致富。做好清产核资、确权颁证等工作，把集体闲置的土地等资源和财政资金投入形成的经营性资产作股量化到村民，让土地变股份、农民成股东，为贫困人口提供持续稳定的资产收益。2.转移就业脱贫。根据具体贫困户实际情况，对所有具有劳动能力并愿意学习技能的农村贫困人口进行免费培训；对已外出务工贫困人口的岗位培训，帮助在务工地提升劳动技能和稳定就业能力；制定返乡农民工创业培训计划，推进农民工、建档立卡贫困人口等人员返乡创业培训工作；拓展转移就业渠道，通过推进就地就近转移就业、政府购买部分公益岗位、开展结对帮扶和劳务协作等形式就业。3.改造搬迁脱贫。应按照群众自愿、积极稳妥的原则，统筹考虑水土资源条件、贫困人口分布及搬迁对象意愿，结合新型城镇化、工业园区建设、城镇保障性安居工程和美丽乡村建设，采取集中和分散相结合的安置方式。4.教育支持脱贫。应对农村贫困家庭学生从学前教育到高等教育全过程扶持，使农村贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，从源头上阻断贫困代际传递；对农村贫困家庭成员，“包村联户”工作组开展有计划、分层次、长短结合、贴近实际的职业技术培训，使贫困群众掌握致富技能。5.社保兜底脱贫。健全农村社会保障制度，完善农村社会救助体系，构建农村“三留守”人员和残疾人关爱服务体系，形成农村低保标准与扶贫标准同步提高的工作机制，充分发挥农村低保等社会救助制度在稳定脱贫中的保障作用，编密织牢社会保障、社会救助托底安全网，实现应兜尽兜、兜住兜牢。精准识别、找准路子后，关键是各项帮扶措施要落实到位。“包村联户”工作组应按照贫困村、贫困户的实际需求，安排帮扶单位，选派帮扶干部，按照有的放矢、扶需对路的原则，帮扶单位、扶贫干部的优势要与贫困村、贫困户的需求有效衔接。政策落地后，加强对政策落地的检查监督。

（三）精准责任考核机制

推进脱贫攻坚，关键是落实责任。各地方政府应建立以地方书记为组长的扶贫开发领导小组，单列编制，组建起实体办公室，并对精准扶贫工作进行领导和调度。组建与工作任务相适应的工作机构，形成责任到人，横向到边、纵向到底的责任体系，党政主要负责人应履行第一责任人职责，亲自抓进度安排、资源调配，亲自抓部署调度、协调落实。应按照职责落实精准扶贫开发责任，对项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实。根据脱贫攻坚工作实际，调整包村工作考核办法，将考核重点转向精准扶贫成效，引导把帮扶工作重点放在发展产业项目、增加村集体收入、推动扶贫工作重点村和贫困户脱贫上。

（四）充分发挥“包村联户”精准扶贫模式

中精神文明建设作用加强农村精神文明建设，既能培育广大农民尊老爱幼、崇德向善的文明风尚，又能改善广大农民的精神生活，改善民风民俗和农民的生活习惯，也是精准扶贫开发的重要内容和重要举措。应积极宣传培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬自强不息、扶危济困的优良传统，振奋贫困群众精神，坚定改变贫困面貌的信心和决心。宣传部门应积极推进农村“四德”工程，弘扬和传播孝道文化，发挥好村规民约的规范约束作用，教育引导子女自觉赡养老人，弘扬孝道家风，针对个别村出现的不尊老不养老现象，政府可以探索建立黑名单制度。另外，地方政府还应建立健全留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系，针对留守人员基本生活保障、儿童上学看护、卫生健康、心理情感等提供有效服务。

（五）建立政府主导下多元参与精准扶贫格局

应激发贫困群众的内生动力，调动他们的积极性、主动性和创造性，引导并支持所有有劳动能力的人通过勤劳致富奔小康。同时广泛动员和凝聚社会资源、社会力量参与扶贫开发，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种方式、多项举措有效契合、互相支撑的“三位一体”扶贫开发格局。包村工作组成员单位按照本单位职能分工，完善专项实施方案，开展行业扶贫工作。积极联系国有企业参与扶贫，通过捐赠、吸纳农村贫困人口就业、领办社会养老机构等方式参与脱贫攻坚；动员民营企业开展产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫、智力扶贫；鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金、开展扶贫公益信托；发挥群团组织优势和派、工商联、无党派人士作用，鼓励开展脱贫攻坚结对帮扶；通过志愿服务、慈善服务形式引导企业、社会组织和有爱心的社会各界人士参与精准扶贫。

作者:窦全勇 单位:中共潍坊市寒亭区委党校

参考文献：

包村扶贫范文篇2

一、基本情况

村位于高桥乡南部，是一个村、场相邻的单位，辖区总面积36K㎡，辖7个自然村民小组，全村共有耕地面积0.42K㎡，山地面积33.25K㎡；共计农户286户，人口986人，其中建档立卡贫困户37户，110人，贫困发生率11.7%。2016——2017年全村实现13户51人贫困人口脱贫，仍有24户59人贫困人口尚未脱贫。2018年新增3户9人。

二、主要工作任务

（一）加强村级班子建设。村作为高桥乡两委交叉任职的试点村，作为包村单位要积极教育引导村“两委”班子成员，团结务实，理清思路，落实好村“两委”年初制订的工作目标；通过交心引导，交流学习等方式，促进村班子成员提高政治、业务素质和带领全村群众发展生产，掌握致富技术，做带领群众致富的带头人。

（二）掌握民情，维护稳定。一是坚持联系户制度，把村干部、党员等有一定影响力的重点户以及结对帮扶户确定为联系户，局班子带领全体帮扶干部深入基层了解民意，排除隐患；二是加大矛盾隐患排查化解力度。针对在“两委”选举过程中，暴露出来的一切问题，做好解释化解工作，努力促使村“两委”正常运行；三是及时与村“两委”加强沟通，实现信息共享，工作联动，确保一方社会和谐稳定。

（三）促进经济发展，巩固现有成果。一是继续完善扶贫攻坚项目光伏发电、中蜂养殖的技术指导，化解产品滞销难题；二是积极协助村年初“两委”制订的工作任务目标的有序落实完成；三是改善村居环境，积极帮助争资跑项等政策支持，搞好新农村建设的合理布点，以及道路维修，努力改善人民的生产、生活条件。

（四）为民办实事，增加脱贫致富信心。立足该村实际，积极引导村民立足自身求发展，通过邀请有关专业人员授课、技术培训，提高村民科学种植水平，同时及时了解并帮助群众解决在生产、生活、增收致富中遇到的实际问题。

三、具体措施

（一）加强包村及扶贫工作人员的素质修养，提升干部履职能力。在派驻帮扶工作队驻村帮扶的同时，协助局主要领导深入一线解决实际问题，统筹各方资源做好包村工作；加强对帮扶责任人的学习培训力度，用好中央、省、市、县各项扶贫攻坚政策，让扶贫干部队伍能够熟知帮扶对象情况，准确掌握各项工作的操作流程，提升扶贫干部履职尽责能力，做到扶贫政策、制度实实在在落地。

（二）做好调查研究，探索发展思路。通过深入走村入户，广泛收集、了解群众在生产、生活中遇到的实际困难，继续发扬广大干部无私奉献的精神，切实帮助贫困户化解困难，协助村“两委”完善发展规划，落实工作目标。

（三）帮助争取部门资金和政策支持。2018年局在本身资金困难的情况下，仍计划提供2万元资金扶助村项目建设，同时做好跑项争资配合，协调完成村级工作目标。具体做好以下工作：

1、基础建设方面：

（1）在农田水利基础维修建设方面，计划700米，总投资4万余元；房管局负责帮助解决6吨水泥。

（2）协助搞好新公路口至陈家边组公路维修，在局提供的2万元中支出1万元用于项目资金缺口，并协助争取上级有关部门的支持。

（3）积极配合村搞好新农村项目建设，提供1万元资金扶持。

（4）搞好地质灾害点改造，投资2.8万元，配合争取国土部门扶持。

2、扶贫工作方面：

（1）继续做好查漏补缺工作，完善不符合申请户的佐证材料搜集，规范贫困户数据采集、填写工作。

（2）积极引导贫困户改变陈旧观念，开展异地搬迁和“走出山门，求就业”，使农户拓宽致富渠道和发展视野，完成思想和行动上的大换血。

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一、提高认识，强化领导

针对我局今年的帮扶工作，局领导十分重视，把帮扶工作纳入重要议事日程。及时召开局班子会，学习传达了县里相关文件精神，对包村帮扶工作进行全面安排。成立了包村帮扶工作领导小组，具体负责包村帮扶工作。落实了包村帮扶工作职责，制定了包村帮扶工作制度、考核制度，明确了驻村人员职责。及时入村开展工作，把包村帮扶工作作为一项重要的工作来抓，要求驻村工作组不松懈、不懈怠、上台阶、创佳绩，扎实认真地开展工作，确保帮扶工作真正做到“真帮扶、见实效”。强化监督检查。建立帮扶联系农户台账，定期考核，对优秀驻村干部进行奖励，对不负责任、贻误工作的驻村干部按照有关规定进行责任追究。

二、制定目标、落实措施

一是理清思路，制定方案。戴局长带领班子成员多次深入村，走访群众，了解村情，及时召开村级班子两委会和群众代表会，依据民情，确定了以“种养”为主导产业的发展思路，帮助制定了村扶贫帮困发展计划，落实了工作目标和任务，为该村今后发展打下了坚实基础。二是强化宣传，提高认识。采取多种形式，深入到村组、农户，面对面地向广大群众宣讲中央一号文件，宣传国家、省市县强农惠农政策，宣传县委、县政府重大决策部署，宣传扶贫开发惠民政策，引导群众转变传统的旧小农观念，增强发展现代农业信心和决心。三是开展走访，结对帮扶。在走访调研的基础上，局班子要求把所包村、农户当作一门“亲戚”去看待、常联系、多走动，深农户家中帮助他们解决生产生活中存在的困难和问题。四是强化服务，为民办事。1、局里在经费紧张的情况下挤出资金5000多元，帮助村里完善了村组图书阅览室。2、帮助村里购置了一套电脑设备，为村里建立了信息资源共享平台。3、在七月一日在局党委书记饶小鹏的带领下走访慰问了村上的贫困老党员。五是全力配合村里的中心工作，无论是在林业秩序整顿、计划生育大会战和防火、抗洪等中心工作中，工作组的同志和村里干部一起都是深入工作一线。

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一、财政涉农资金统筹整合工作

（一）资金投入情况

为实现县2019年脱贫攻坚目标任务，依据《县2019年财政涉农资金统筹整合使用方案》，2019年安排脱贫攻坚统筹整合资金计划规模33000万元，其中：县级配套资金2200万元。县级配套资金安排，比上年实际投入2104万元增加96万元，增长率4.56%。截止到10月30日，县级已整合到位财政涉农资金33000万元，其中：中央资金22264万元，省级资金7350万元，市级资金1000万元，县级资金2386万元，完成整合计划的100%。县级支出进度完成29309万元，完成计划的88.82%，各部门、乡镇实际支出进度完成25701.49万元，完成计划的77.88%。预计到12月末，县级支出进度完成98%，各部门、乡镇实际支出进度完成93%，圆满完成省厅下达实际支出进度80%以上的任务目标。

（二）涉农资金统筹整合执行情况

2019年，县严格执行国家和省涉农资金整合试点政策要求，将中央列入统筹整合范围的20项、省级25项财政涉农资金以及市级、县本级安排的专项扶贫资金全部纳入统筹整合使用范围。依据《县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》，对整合资金来源及时进行归集，测算出年度可整合资金规模，并及时报告县脱贫攻坚领导小组，配合县扶贫办认真编制《县2019年财政涉农资金统筹整合使用方案》，并按照省厅制定的整合资金管理台账，及时记录资金使用方向，真正做到实质整合、跨类别使用。

（三）整合资金管理情况

1.狠抓项目落实，促进资金支出进度

《县2019年财政涉农资金统筹整合使用方案》出台以后，县财政局及时通知项目主管部门已到位资金，督促部门及乡镇推进项目开工建设，加快资金实际支出。在县财政局、扶贫办联合印发的《关于做好县2019涉农资金整合使用工作的通知》中明确提出，县直部门、各乡镇，对2018年已完工项目，必须在6月15日前完成项目竣工结算；对2018年续建项目，确保在4月底前开工建设；对2019年新建项目，必须在5月底前，向县脱贫攻坚领导小组完成项目申报审批工作。

5月30日，县财政局、县扶贫办联合召开了县2018年整合资金项目建设完成情况及2019年项目进展情况调度会议，会上相关部门、各乡镇政府对承建的每一个项目进展情况进行了逐一汇报，敲定了完工以及结算日期，统一了思想，为项目如期完工达成了一致意见。8月、9月10月份分别通过电话、下发通知及临时召开会议等形式，强化支出管理，确保了年底前整合涉农资金实际支出进度达到80%以上的工作目标。

2.加强资金拨付管理，健全整合资金台账

在扶贫项目资金拨付过程中，认真审核相关手续，逐笔对照整合方案中所列项目，做到依据充分，文件资料齐全。资金拨付之后，按照指标文号、名称、内容、资金来源，及时逐笔录入整合资金台账，再按照拨款文号、资金用途，详细录入项目资金使用管理台账，做到资金走向、支出进度、项目进展情况一目了然。对不符合拨款要求的，找到原因，及时整改。

3.严格执行公告公示制度

工作中严格执行《省扶贫资金公告公示实施办法》，遵循公告公示原则，对《整合方案》、2019年扶贫项目资金分配计划明细表以及每一笔拨款都及时进行公告公示，提高扶贫资金使用和项目实施的透明度，提升社会和群众参与度。按照“谁分配、谁公开，谁使用、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则，随时与县扶贫办沟通，做到项目公告公示不遗漏，与项目资金公告公示相匹配。所有项目资金拨付之后，随时提醒资金使用部门、乡镇，及时公告公示，便于群众知晓和接受社会监督，并留存影像资料备查，做到资金来源与资金使用相匹配。

4.加强绩效监管，完善动态监控

根据省财政厅《关于做好扶贫项目资金绩效管理工作的通知》要求，县对2018年所有扶贫项目，均已完成绩效目标申报、审核、自评及系统录入工作。对2019年扶贫项目绩效申报问题，与县扶贫办达成共识，在项目计划批复的同时，后附《绩效目标申报表》，县财政依据资金使用部门、乡镇（单位）报送的资金申请函及项目《绩效目标申报表》，经审核项目无误、手续齐全后，予以拨款。没有《绩效目标申报表》的项目，暂缓拨付。县财政配备了绩效管理专职人员，对扶贫资金动态监控系统进行每天常态化监管，发现问题及时处理。

5.依责监管，严防资金损失

我县是国定贫困县，今年又是决胜脱贫攻坚摘帽年，县委、县政府极为重视脱贫攻坚工作。县脱贫攻坚领导小组印发了《县乡村履行脱贫攻坚主体责任清单》和《县直部门履行脱贫攻坚监管责任清单》县财政局依据监管职责，对扶贫资金的分配、执行以及执行的成效方面进行全程跟踪，严防资金挤占挪用、损失浪费、虚报冒领等问题发生。对扶贫资金的支出进度，每10日调度一次、月末汇总上报，加强扶贫资金项目常态化监管。尤其是到户到人的资金，要求各乡镇必须在资金到位后，一个月内发放到农户“一卡通”中。认真落实扶贫资金月报制度和支出约谈制度，在确保项目建设质量和资金安全的前提下加快支出进度。

6.认真开展各项问题整改

为切实完成国家、省脱贫攻坚成效考核和大排查反馈需整改的《扶贫资金使用管理不规范》、《公告公示制度落实不到位》、《政策落实有偏差》、《小额信贷政策落实整改不到位》、《项目实施进度推进缓慢》五项问题，制定了《整改方案》，安排专人对照问题逐一查找原因，逐一制定整改措施，目前已全部整改完毕并已销号。

7.2020年涉农整合资金工作安排

一是认真开展脱贫攻坚“回头看”工作。按照省脱贫攻坚领导小组《关于开展脱贫攻坚“回头看”工作方案》要求，关注四类十项122个问题清单，结合工作实际，开展“回头看”问题整改，并形成《报告》上报县脱贫攻坚领导小组办公室。

二是重新制（修）订县政府2017年印发的《县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》，并经县脱贫组审议通过后，报省财政厅和省扶贫办审核，征求省级意见后，由县政府印发执行。

三是进一步完善工作流程。在新制（修）订的《县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》中做进一步的明确，包括部门分工、操作程序、资金用途、监管措施、绩效评价等。

四是配合县扶贫办开展草拟编制《2020统筹整合方案》工作，按照省厅要求及时间节点上报《整合方案》送审稿。

二、包村帮扶扶贫工作

2019年，县财政局全面贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署及全县决战决胜脱贫摘帽动员大会精神，认真学习领会《县2019年脱贫摘帽实施方案》（靖发〔2019〕13号）等一系列文件精神，按照包保帮扶相关要求，与村广大干群一道，坚持从“行产业，快致富，兴建设，美化乡村家园，抓党建，强队伍”入手，全力开展脱贫攻坚工作,取得了可喜成绩。现将一年来的工作总结如下：

（一）年度任务完成情况

1.脱贫完成情况。2016-2019年共争取各级政策和帮扶资金1115.9万元，推进了改水、改房、改路等7个基础设施建设项目，落实了“以奖代补”“因户施策”等种养殖产业项目13个，惠及全村贫困人口。通过三年的脱贫攻坚工作，我村的基础设施建设基本安成，村民安全住房、安全饮水、道路交通、通讯、通电得以解决，全村131户277人贫困人口通过产业项目增收、劳动就业、养老保险、低保等收入人均收入达到了3800元以上，都达到了“两不愁，三保障”的目标，高标准完成各项脱贫指标任务，并于2018年村实现了贫困村按计划退出摘帽。

2.加强基础材料录入工作。会同镇级包村领导、包村站所和村干部，逐户、逐人、逐项核对贫困户基本信息，仔细核对贫困户受益信息，及时修改并更新数据平台、村部、户档案表、册、簿等信息，确保各项数据线上线下一致，经得起各级考核和评估。2015年精准识别纳入贫困户147户311人，2017-2019年经过精准再识别、动态调整和自然减员后，截止2019年10月末，建档立卡贫困户131户277人，其中：一般贫困户63户176人，低保贫困户65户98人，五保户3户3人。2015年脱贫9户27人，2016年脱贫67户144人、2017年脱贫32户59，2018年脱贫23户47人，全村贫困户全部脱贫。

3.积极协调资金，推进村环境卫生等基础设施建设。2019年对村文化广场1000平米进行沥青覆盖，总投资15万元；组织实施村部异地新建工程，总投资147万元，目前，主题框架已建完毕，预计来年6月完工验收。

（二）工作落实情况

1.责任落实情况。压实责任，贫困户落实到个人，班子成员及党员干部一人两户，普通干部群众一人一户，确保扶贫工作开展无死角、无盲区。

2.政策落实情况。一是继续实行“以奖代补”产业模式，入户动员和引导贫困户根据自身能力和特点，发展和壮大种植、养殖产业。2019年继续通过“以奖代补”政策对贫困户进行精准扶贫。申请“以奖代补”资金37万元，带动56户有劳动能力的贫困户发展产业项目，其中：发展木耳25户，养牛27户，其他发展种植地瓜、灰苏子、香瓜等项目，进一步拓宽了贫困户增收渠道。二是稳步推进光伏扶贫。2019年光伏收益分红18.87万元，收益人口132户278人，人均增收678元。

（三）深度贫困户攻坚情况

包保的无深度贫困户。

（四）“三保障”和饮水安全问题解决情况

1.义务教育：学校一所，学生200余名，教师70人。贫困户中义务教育阶段学生23人，全部上学，无因贫困辍学学生。（高中2人，大学本科3人）

2.医疗卫生：卫生所1处，医护人员18人。全村135户276人全部参入了医疗保险和大病保险，基本医疗通过新农合、大病保险、民政二次救助得到了保障。大病补偿16人，报销比例90%。

3.住房安全保障：2016至2018年累计改造危房68户（D级34户，C级34户），享受补助资金166.95万元。其中：2016年改造完成34户（D级12户、C级22户），享受补助资金70万元；2017年改造完成30户（D级19户、C级11户），享受补助资金87万元；2018年改造完成4户（D级3户、C级1户），享受补助资金9.95万元。建档立卡贫困户危房已全部改造完毕，不存在住房不安全问题。

4.安全饮水：实现自来水户户通，水质经检验符合安全饮用水标准。

5.最低生活保障：贫困户低保户65户98人，符合条件的贫困户全部纳入低保范围。

6.基本养老保险：全村上养老保险238人，符合参加养老保险条件的已全部缴纳保险，参保率100％。

（五）资金投入和管理使用情况

2016-2019年财政局先后投入自筹资金93.4万元；其中：2016年投入资金23.1万元，其中：投资14万元用于木耳基地建设；投入3.1万元，进行环境卫生整治；走访慰问6万元。2017年投入27.5万元，其中：投入18.5万元购买垃圾车和垃圾箱；环境整治3万元；走访慰问6万元。2018年投入资金28.8万元，其中：安装路灯19.8万元；环境整治3万元；走访慰问6万元；2019年投入资金14万元，其中：环境整治7万元；走访慰问7万元。除走访慰问由财政局按正常程序采购外，其余资金都是通过村申请、乡镇申报、财政局办公会议研究、资金下拨到乡镇经管站，由乡镇经管站监督村报账使用。

（六）巩固脱贫成果，防止返贫情况

建立防止返贫长效机制。一是继续支持贫困户发展“以奖代补”产业项目；发展3个蔬菜大棚及光伏分红项目，实现贫困户效益分红。二是利用村集体积累资金通过经管站投入开源小额贷款公司实现分红，持续壮大村集体经济，确保脱贫人口收益稳定，防止返贫现象发生。

（七）扶贫宣传工作情况

根据“扶贫先扶志”的工作思路，我们组织全体帮扶责任人持续有效开展精准扶贫、精准脱贫的相关政策宣传，并在新闻媒体上大力宣传脱贫攻坚所取得的成效。我们通过座谈会、讨论会、乡村夜话等多种形式，给贫困群众讲解扶贫以来身边的变化，让贫困户认识到党的恩从何来，党的恩在何处，从贫困户内心产生“要我脱贫”向“我要脱贫”的思想认识转变。通过宣传和教育，加深群众对国家精准扶贫、精准脱贫政策的理解，从坐等国家给予救助思想逐渐转变为主动想方设法脱贫致富，为脱贫攻坚工作解决了观念滞后的障碍。

（八）创新工作

包村扶贫范文篇5

新一轮包村工作开展以来，市环保局党组高度重视，成立了包扶工作领导小组，就包村工作进行了专题研究。结合深入学习实践科学发展观活动，市环保局主要领导及分管包村工作的同志深入村庄进行实地调研，与镇村干部一起分析形势，研究发展举措，理清工作思路，制定了包扶工作计划。他们以村容整治为突破口，不断加大包扶力度，把村容村貌整治、社区建设作为一项惠民工程、实事工程来抓，以提升农村文明为着力点，高水平、上档次、有品位地推进新农村建设。

认真搞好村容村貌整治工作。组织村民和机关干部对位于镇驻地主要公路南侧、村后长期堆存杂草空闲地进行了集中清理，并投资对空闲地进行绿化。同时，发动村民对房前屋后的“三大堆”进行集中清理，并对村内主要路段的路边进行整修、美化，清理“三大堆”。

集中力量抓好社区服务中心建设。市环保局与包村单位市政工程公司计划投资对村内闲置的破旧库房进行翻新改造，建设购物超市、村委办公室、村民活动室、妇女之家、老干部活动室、图书室等。基础设施和社会事业得到极大的发展和补充。

我局为把本局建成廉洁、勤政、务实、高效的执法机关，加强民主管理，局班子按“高起点、高标准、严要求”的思路，建立起规范化、制度化、科学化的工作制度，坚持用制度管人、规范人，使机关作风步入制度化良性轨道，实现单位管理的民主科学。以群众关注的热点、敏感问题及重大事项为重点，同时，进一步制定完善重大事项决策、政务公开、服务承诺、党风廉政建设、财务管理、岗位奖惩考核等项制度，通过这些制度的建立和实施，有效规范了全体干部职工的行为，做到责任明确，奖罚分明，实现了用好的制度管理人、教育人、规范人，使全局的各项工作逐步走上了规范化道路。

“机关干部下基层当好群众贴心人”,通过包村扶贫工作的开展，拉近了与群众的关系，群众和基层干部深表满意，村民和村干部对我局进行综合测评，村民满意率达到95%。但是某些问题依然存在，例如处理群众困难的能力等一些问题，亟需更大的努力。我局按要求及时向组织部报送相关材料。

包村扶贫范文篇6

村共135户，293人，党员23名，耕地410亩，200亩。该村基础设施建设相对落后，经济发展比较缓慢。目前存在四个方面的主要问题：一是农田水利年久失修，小水利设施不能发挥作用，满足不了农业生产需要。二是村集体经济实力薄弱，年内计划实施的村路及自来水工程无法顺利进行。三是社区服务中心缺乏统一规划，村容村貌及大环境综合整治亟待提高。四是产业优势不集中，需提高农业产业化及高效农业发展比重，增加村集体经济收入。

二、具体目标任务

2011年规划总投资150万元，全面打造生态环境村，环境综治整治规划项目十项具体内容为：

（1）清理“三大堆”、乱搭乱建、漫流污水213处，预计投资24万元，2011年2月底完工；

（2）硬化道路及广场9000平方米，增上围栏、罗马柱预计投资63万元，2011年4月底完工；

（3）建大小花园16处，砌花墙2800米，绿化面积9000平方米，栽植各类苗木3700棵，预计投资9万元，2011年3月底完工；

（4）进行社区配套建设，达到“四室三站两超市一广场”的要求，2011年4月底完工；

（5）建统一标准草厦子80个，预计投资12万元，2011年4月底完工；

（6）对800米河道进行综合整治，预计投资10万元，2011年5月底完工；

（7）增加路灯12盏，2011年3月底完工；

（8）利用主街道空闲墙面，采取手工绘制或彩绘喷涂等方式，宣传文明道德风尚，烘托村内新农村建设氛围，2011年3月底完工；

（9）按照“环境+社区+产业”三位一体的要求，发展农村产业化，规划在村北建设占地10亩的经济林育苗基地，栽植杏树、柿树等各类经济苗木7万株；

（10）在发展30户沼气户的基础上，2011年再发展50户，配套改厕25户。

三、包扶工作措施

为积极协助包扶村实现上述目标，我局将包扶工作作为全局工作的重点，具体落实五个方面的措施。

一是加强组织领导。我局成立包扶工作领导小组，由张少武局长任组长，亲自抓包扶工作，安排一名班子成员具体分管，负责全面落实包扶工作各项具体任务。

二是完善工作机制。主要领导和分管领导到包扶村考察次数不少于4次和12次。对包扶工作中存在的问题限期解决，对短期不可解决的沟通协调相关部门单位争取尽快解决。今年我局计划为村集体争取扶持资金20万元，全力支持自来水改造、河流污水处理、村路整修、树木绿化、社区服务、农村卫生院建设及购置文化广场健身器材等，进一步完善生产生活基础设施。

三是理清发展思路。与村“两委”干部党员及村民代表座谈，进一步明确工作发展思路，采取“输血”和“造血”有机结合的发展思路，积极扶助村集体投资8.2万元建设特色经济林区，增加村集体经济收入。

包村扶贫范文篇7

根据《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于做好部门包村定点帮扶工作促进扶贫开发整村推进的通知》（新党办〖2005〗39号）文件精神，经市委、市政府研究决定，调整后制定并下发《阿克苏市定点帮扶工作实施方案》。

一、切实加强扶贫开发包村定点帮扶工作的组织领导

改革开放以来，我市农业和农村经济得到全面发展，特别是十五届三中全会后，我市坚持“多予、少取、放活”的方针，积极进行农业结构调整，推进农业产业化发展，农业农村经济得到长足发展。但是，我市仍然有少数农民未脱离贫困，生活条件差、生产基础差，是全面建设小康社会的难点。市直各单位和各乡镇场要把定点扶贫工作纳入本部门、本乡镇场工作的重要议事日程，定期召开会议，安排部署工作，研究制定具体的帮扶计划和措施，协调和解决定点扶贫工作中出现的问题。为适应当前扶贫开发工作需要，按照《阿克苏市农村扶贫开发规划（2005年—2010年）》要求，将扶贫开发工作部门定点到村、帮扶措施落实到户，继续推行单位主要领导第一责任人制度，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。每个单位都要指定专人负责此项工作，把各项帮扶措施落到实处。倡导各单位领导开展“一帮一”结对子帮扶，切实与贫困群众建立联系，促进工作的开展。每个乡镇场设立一个牵头督办单位，实行牵头督办单位负责制度，负责该乡镇场的扶贫开发包村定点帮扶工作的组织、联系、协调等工作。各牵头督办单位主要领导要认真负责，和所在乡（镇）、场党委、政府保持经常性联系，并要求每季度至少召开一次有关单位扶贫工作协调会，交流经验，了解情况，检查督促，定期反馈工作情况。乡镇场要主动与各定点帮扶单位联系，共商帮扶措施，使帮扶措施切合实际，切实可行。

二、继续坚持帮扶到村、帮扶到户并举

按照自治区提出的“联系到县、定点到乡、帮扶到村、收益到户”的总体要求和扶贫工作整村推进的总体思路，我市决定将扶贫开发包村定点帮扶工作的重点放在阿依库勒镇和库木巴什乡,集中我市有限的财力，将过去的1个委、办、局定点帮扶1个村，调整为多个委、办、局定点帮扶1个村。帮扶到户，这也是适应新时期扶贫开发整村推进工作的需要，是保持党的先进性，贯彻工业反哺农业、城市支持农村方针的重要体现。根据各单位的实际情况，确定几个市直单位扶持一个村，列表前一单位为牵头单位。未被列入帮扶的村，各乡镇要制定“七站八所”参与包村定点帮扶活动，方案由乡镇自定，并报市委组织部、市扶贫办备案。帮扶单位，要实施领导扶持贫困户的措施，具体讲，“一帮一”结对子，科级领导干部帮扶1--3户，一般干部几人或一人一户，各负其责，一定3年不变，不脱贫不脱钩。扶贫开发工作重点人口发生变化后，再作适当调整。帮扶单位要尽快转变思想，改进工作方法，深入农村，狠抓落实，切实做到工作重心下移。

真正把扶贫工作落到实处、收到实效，必须突出到村入户，正确处理到村入户的关系，到村是入户的前提，入户是到村的目的，到村入户是一个有机整体。到村入户要扶持到真正的贫困户，防止帮错人，项目资金进错门。要实事求是，因地制宜，量力而行，避免到村入户表面化、形式化、简单化，一定要探讨扶贫到户的有效形式，要注意尊重贫困户的意愿，充分发挥贫困户的主动性、积极性。

三、进一步明确扶贫开发包村定点帮扶工作任务

主要任务是：包村定点帮扶单位要紧紧围绕建设社会主义新农村的主题，今明两年要把发展作为第一要务，以基层组织建设和扶贫开发整村推进工作为重点，以提高村级组织“四个能力”为根本，以增加农民收入为核心，以改善群众生产条件为关键，以促进经济社会文化全面发展为落脚点，统一规划，整合资源，集中力量解决现实紧迫的困难问题，做到扶持一村，变化一村，见效一村。

四、深入开展扶贫开发包村定点帮扶工作的具体目标公务员之家版权所有

根据自治区主要领导指示：“主要从加强村党支部建设、建好办公阵地、理清致富思路、发展集体经济、培训扶持贫困户等方面落实帮扶任务”，定点帮扶的关键是加强村党支部的建设，加快农民脱贫致富步伐。帮扶单位要积极争取乡镇党委的支持，采取多种形式，把村党支部领导班子加强；要帮助村党支部把村级组织办公用房和群众活动场所建设好；要帮助村党支部把发展思路确定好；有针对性地对贫困户进行培训，提高他们的致富技能；帮助发展集体经济，帮助加快社会主义新农村建设。

（一）加强村党支部建设。按照政治上强、清正廉洁、公道正派群众公认、“双带”能力强的要求，拓宽用人渠道，配齐配强村级领导班子，尤其是村党支部书记。充分发挥帮扶单位的优势，开展多种多样的培训，着力提高农村党员干部的政治素质、管理能力、致富技能和群众工作本领。认真落实《村级组织工作规范》，明确村“两委”工作职责和工作关系，完善村务公开民主管理各项制定，健全完善村党支部领导的充满活力的村民自治机制。

（二）建设好村级组织办公阵地和群众活动场所。按照扶贫开发整村推进“五个有”的总体要求，与村级组织办公用房和群众活动场所建设紧密结合，通盘考虑，统一规划，通过整村推进支持帮助，确保每个村都有达到抗震安居标准的村级组织办公用房和群众活动场所，有较好的办公设施和经常性开展群众性文化活动的配套，使之真正成为村党支部凝聚群众、吸引群众、服务群众、宣传群众、教育群众的中心。已有村级组织办公阵地和群众活动场所的重点村，对口帮扶单位要为其配齐办公、群众活动和接受现代远程教育等基本设施；无村级组织办公阵地和群众活动场所或未达到抗震安居标准的,采取多种形式,帮助建设村级组织办公阵地和群众活动场所,配齐上述基本设施.

(三)加快脱贫致富步伐、建设社会主义新农村的思路。帮扶单位的领导干部要深入到帮扶的村，认真进行调查研究，根据地当地自然条件和优势，以市场为导向，以提高效益为中心，帮助扶贫重点村确定优化农业产业结构、增加农民收入的思路，紧紧围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的建设社会主义新农村的要求，制定整村推进规划。要注重培育和发展各类专业合作经济组织、农民经纪人队伍，带动农民积极参加扶贫开发整村推进。要增强服务意识，帮助农民解决信息、资金、技术、良种、销售等方面的具体问题和困难。要突出治理脏乱差的人居环境、保护生态环境、营造文明乡风。

（四）发展村级集体经济。从当地实际出发，认真落实好扶贫开发整村推进的各项优惠政策和措施，帮助村党支部确定扶持贫困村发展集体经济的项目，确保其发挥应有效益。通过两年的努力，使贫困村的集体经济年收益在5万元以上。

（五）培训扶持贫困户。按照有文化、懂技术、会经营的要求，通过教育扶贫的办法，有针对性地对农民群众特别是贫困户进行农业生产技术和职业技能培训，确保每个贫困户的子女有学上，劳动力有实用技能，增强他们艰苦创业和自我发展的本领。要摸底调查，建档立卡，逐户制定脱贫计划、明确帮扶措施，安排落实好生产、扶贫项目。

（六）组织外出劳务创收。要积极组织劳务输出，拓宽就业门路。组织农村剩余劳动力，特别是贫困人口中的剩余劳动力开展外出劳务创收，定点帮扶单位要通过组织的形式，组织剩余劳动力有序转移。各乡镇场外出劳务机构，外出劳务办公室，要做好协调服务工作。力争通过外出劳务创收解决人多地少而导致的贫困问题。农村剩余劳动力过多，亟待有人组织的迫切需求，在拓展贫困人口增收途径，可以帮助贫困村建立外出劳务组织。

通过定点帮扶，使贫困户做到“五能”（能用上安全饮用水、能用上电、能有一项以上有稳定收入来源的生产项目、能有经济适用房居住、能及时得到培训和获得信息），扶贫开发重点村基本实现“五通”（通水、通电、通路、通电话、通广播电视），“五有”（有学上、有医疗保障、有科技文化室、有集体经济收入、有强有力的村级领导班子），扶贫重点村当年超过低收入动态贫困线的贫困人口占到全村贫困人口的80％以上，人均收入增长幅度高于全市平均水平，村容村貌发生明显改观。

五、包村定点帮扶工作要求

（一）坚持进村入户，走常规发展道路。深化扶贫认识，积极开展工作。要求全市党政机关、群团组织扶贫帮困任务分解落实到乡（镇）、场，落实到村到户。要坚持各单位党政“一把手”亲自抓，要紧密结合被帮扶农村、农户的实际，认真调研分析贫困户致贫的原因，坚持“先易后难”的原则，拿出扶贫规划和到村入户帮扶规划，通过摸底调查切实落实帮扶举措。

（二）以点带面，树立典型。因地制宜，抓好“一村一规划，一年一计划，一事一对策”，广泛调动贫困人口参与扶贫，“以一人创收带动全家创收，以一户致富带动多户致富”，走参与式扶贫道路。结合贫困村的实际情况，规划重点开发项目，以项目带动贫困户，以项目辐射贫困人口。各单位要重点扶持1--2户贫困户，树立起1户科技文化示范户，科技文化引路，实现科技致富，并且以科技示范户带动贫困户。

（三）把“输血式”扶贫和“造血式”扶贫结合起来。根据各村的实际情况，因地制宜，帮助定点村制订出发展规划，做到“一村一个规划，村村有计划”、“一户一策略，户户得实惠”。把“输血式”扶贫和“造血式”扶贫结合起来，计划和措施落到实处，促进定点帮扶工作的目标化管理，即帮扶到村，直接进村入户，落实“一帮一”结对子，确保户户有人扶，个个有人帮。结合“先富带后富”、“一帮一”、“几帮一”活动，要发挥领导帮扶带动作用，积极落实领导帮扶的“挂牌帮扶”活动，推行帮扶责任制，落实责任制工作。

今明两年，定点帮扶单位要把贫困户危旧房改造为主要内容的农村抗震安居工程作为重点来抓，农村抗震安居工程切实解决了农村贫困户居住环境，是密切联系群众，关心群众，改善党群干群关系的“得民心工程”。目前，农村抗震安居工程急需大量的资金和物资投入，定点帮扶单位也应将帮扶对象危房改造纳入帮扶规划，制定出具体的帮扶措施。

包村扶贫范文篇8

一、领导重视，组织有力

一是成立了组织机构。为加强包村工作的领导，我区领导始终把包村工作作为一项严肃的政治任务列入重要议事日程，专门成立了由党惠建副区长为组长，丁润江局长为副组长，民政局相关科室为成员的区扶贫办领导小组，对包村工作做到常议、常抓、常管，并对包村工作组提出了明确的目标和具体要求，建立健全了工作组成员选派，领导调查指导，局务会研究，上下互通信息，包村资金使用和工作组管理办法等方面的规章制度。领导小组定期召开包村工作会议，听取工作组和乡、村干部的情况汇报，研究部署包村工作中遇到的新情况、新问题。

二是区领导经常了解包村开展情况，督促工作，听取工作组汇报工作，征询乡村干部意见。并送去扶贫资金和捐赠物资，以实际行动帮助群众解决在生产和生活中的问题，积极引导农民调整产业结构，加快脱贫致富。

三是选派得力干部担任包村工作组成员。一年来，我区十分重视包村工作组人员的选派。切实把政治素质好、作风实、身体健康、熟悉农村工作的干部抽调到包村工作组来。我区扶贫办对包村工作组在工作上大力支持，生活上关心和爱护。及时解决包村工作组在工作生活中遇到的问题和困难，为工作组的同志安心工作创造了条件。

二、实事求是，办好事，办实事

我区帮扶献县的四个村具体情况是：1、高官乡齐高官村、陈高官村：两村距县城70里，都是枣产区，无其他农作物，吃粮困难；2、陈庄乡李口村、尤口村：两村均有半数耕地无水源浇地，靠天吃饭，遇旱天几乎绝收，村民绝大多数从事农业生产，主要种植农作物小麦、玉米、棉花、辣椒，人均收入不足800元。4个村多年来受传统农业耕作模式制约，产业结构极不合理，种植农作物品种单一，农产品附加值低，农民收入增长缓慢，村级集体经济薄弱。

鉴于上述情况，如何改变这四个村贫困落后的面貌，加快各村的经济发展，使农民增收，村级集体经济有明显好转。我区扶贫办要求工作组必须紧紧抓住村级班子建设和调整农业产业结构两项主要工作，并举全区之力，通过各种渠道给予支持，扎扎实实开展帮扶工作。

1、捐资修建村内道路。陈庄乡的李口村和尤口村由于村内交通状况不佳，往往雨天过后，道路泥泞，农副产品运步出去，生产资料运不进来，群众叫苦连天，怨声载道。为改变两村村容村貌，改变群众贫困的现状，我区捐款10万元作为修路资金。资金到位后，两村村民对于村内道路改造特别支持，也纷纷参加到修路中，出义务工，经过几个月的施工，李口村和尤口村两村主要街道已全部硬化，基本上解决了道路难得问题。

2、抓爱心奉献，包村济困送温暖

区扶贫办充分发挥其协调职能，在区领导的带领下，年初在全区范围内，开展捐款捐物活动，广大机关工作人员踊跃参加，奉献爱心，共捐献衣物4大车，送往4个贫困村，受到村民的热烈欢迎。

三、几点体会

回顾一年的包村工作，我们感觉到有以下几点体会：

1、领导重视是关键。我区领导对包村扶贫工作历来是比较重视的，并作为一项重要工作来抓。为了搞好包村扶贫工作，我区还成立了区扶贫办，区主要领导担任领导小组组长，区民政局主要负责人为成员，并经常召开扶贫工作专题会议进行研究，听取工作人员的阶段性汇报，并提出工作要求。

2、多方筹措资金是保障。搞好包村扶贫工作很重要的一点是要有资金作为保障。要真心实意的帮助农民群众解决实际问题，就要有资金的投入。06年来，我区领导高度重视扶贫资金的筹措，采取机关干部捐一点、办公经费挤一点，不管自身有多困难，扶贫资金一定要保证。

3、选准扶贫项目是落脚点。要想包村工作能够顺利进行，确实帮助农民脱贫致富，关键选准扶贫项目。从一年工作实践来看，所选的扶贫项目一要对农民增收有利，二要从改善群众生产生活条件入手，确实从群众根本利益出发。只要对群众有利，群众能得到实惠的项目我们就上。

4、选派得力干部是保证。包村工作组是代表长安区区委、区政府到基层直接帮助农民脱贫致富的小分队，肩负着党和政府的重任，是把党的温暖送到群众中去的光荣使者，工作组同志工作的好坏直接影响到党和政府的形象，所以区扶贫办把有能力、年青，有农村工作经验，懂得农村工作政策的干部选调到工作组来。通过他们的扎实有效的工作，使包村扶贫工作取得显著成效。

5、扎实的工作作风是动力。包村工作组必须要有扎实的工作作风，才能使帮扶工作落实到位。在工作中经常深入群众，善于调查研究，才能提出有价值的工作建议，抓具体工作才能及时到位。要带着对贫困地区群众赤诚之心，带着对农民群众的深厚感情，真心实意帮助他们。同时，要善于发现问题，及时解决问题，勇于吃苦，大胆实践。

四、2008年的工作重点

1、硬化街道

高官乡陈高官村，现有村民307户1328人，耕地1583亩，农民人均纯收入不足1000元，村内交通状况恶劣，尤其是麦收季节，遇到雨天车辆无法通行，严重影响了农民运输，影响农副产品的外销，从而制约了农民增收。根据调查，全村有主街道一条长1000米，是通往泊头和307公路的必经之路，需要铺设柏油路面，其他6条街道可以铺设砖面，按市场价总投资25万元，村民修路的积极性很高，目前已自筹资金17万元，其余资金申请帮扶。

高官乡齐高官村，现有村民108户567人，耕地1105亩，农民人均纯收入不足1000元，村内交通状况恶劣，尤其是麦收季节，遇到雨天车辆无法通行，严重影响了农民运输，影响农副产品的外销，从而制约了农民增收。根据调查，全村有主街道一条长600米，需要铺设柏油路面，其他3条街道可以铺设砖面，按市场价总投资16.6万元，村民修路的积极性很高，目前已自筹资金7万元，其余资金申请帮扶。

2、确定一个扶贫项目，提高群众生活水平

我区扶贫办积极联系农科院的科研人员，为贫困村选择一个适合的项目，项目初步定为种植蘑菇，目前正在洽谈合作中。

包村扶贫范文篇9

一、充分认识做好单位包村工作的重大意义

中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志指出，农村存在的问题，很多表现在村里，但症结往往在上面。他要求，全区乡镇以上各级党组织，都要以改进作风、服务农民的实际行动，关心和支持农村工作。特别强调自治区、地州市、县市区各部门以及所有参与了扶贫工作的有关企事业单位，都要把扶贫开发对口帮扶的村，作为先进性教育活动的联系点，与扶贫开发整村推进等方面的工作紧密结合，主要从加强村党支部建设、建好办公阵地、理清致富思路、发展集体经济、培训扶持贫困户等方面落实帮扶任务。并且要求自治区有关部门对这项工作进行周密安排，尽快部署到位。

做好包村工作，帮助解决农村存在的问题，也是全社会共同的责任。今年，中共中央、国务院《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》，特别强调要适应我国工业化发展阶段和政策趋向的变化，按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把农业农村经济发展放到国民经济全局中统筹安排，更加自觉地调整国民经济收入分配结构，更加主动地加强农业基础地位，进一步加大农村改革力度，加大对农业的支持力度，加大对“三农”工作的领导力度。

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展，并且提出了按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进社会主义新农村建设的重大历史任务。特别强调，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善农村的生产生活条件和整体面貌。中央政治局会议指出：建设社会主义新农村是重大而长期的历史任务，也是加强“三农”工作的重大战略举措，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局。特别强调要坚持发挥各方面积极性，引导社会力量共同参与，使社会主义新农村建设成为全党全国的共同行动。自治区党委作出单位包村的决定，完全符合中央政治局的精神。自治区的所有单位，包括党政机关、企事业单位、新的经济和社会组织，都要充分认识做好包村工作的重大意义，增强政治意识、大局意识、责任意识，积极响应党中央、自治区党委的号召，积极主动地投入到包村工作中来，切实把做好包村工作作为一项政治任务，严肃认真地对待，尽最大努力把这件事情办好。

二、适应新形势新任务的要求，明确单位包村工作的重要原则

全面建设小康社会的难点在农村，最艰巨的任务在贫困村。我们全区列入扶贫开发整村推进的重点村有3600多个。

这次包村工作：一是保持了原来确定帮扶的县、乡不变，原来对口帮扶的哪个县、哪个乡，这一次还是由原来的单位进行帮扶，只是由过去的包乡改变为直接包村。这样做，增强了帮扶工作的目标性、针对性和操作性，便于具体组织实施、明确责任、有序推进和具体考核。

二是按照中央政治局关于引导社会力量共同参与的要求，自治区扩大了2006年至2007年帮扶贫困村的单位。**军区也高度重视、积极支持包村工作，按照“团帮村、连帮户”的要求，初步确定至少要包100个贫困村。这对自治区的包村工作是很大的支持。这样，自治区包村总数达到660个。自治区新增的帮扶单位，特别是新的经济组织，一定要认识到位，从**发展稳定的大局出发，把帮扶贫困村早日脱贫致富，作为义不容辞的政治责任，履行好帮扶职责，落实好帮扶任务。同时，要与自治区有关部门制定的有关优惠政策结合起来，做到互惠双赢。

三是单位主要领导要作为直接责任人，单位所包的村，既是单位的帮扶点，也是单位领导班子、主要领导干部先进性教育活动的联系点。各部门各单位要迅速行动起来、深入下去，详细了解村党支部及配套组织建设、党员队伍建设、经济建设、文化建设、社会稳定等各方面的情况，特别是深入到每个困难户家中，了解他们的真实情况，听听他们的想法，把村里的各方面情况了解得十分清楚，通过上下沟通，着重从提高人的素质入手，制定加强党员、村干部、村民特别是贫困户培训，加强基层组织建设，特别是配强村级领导班子，培养选拔带头人，以及搞好村级组织办公用房和群众活动场所建设、发展壮大村级集体经济等具体方案。这样，实际上也是帮助村里制定整改方案。

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三、明确目标任务，突出工作重点

自治区党委印发了关于加强村级组织建设的24条意见。单位包村，首要的任务是把自治区村级组织建设工作会议精神和自治区党委关于加强村级组织建设的各项要求真正落实到村。

一是积极争取乡镇党委的支持，采取多种形式，把村党支部领导班子，特别是村党支部书记选配好、培养好。这是加强基层组织建设、取得包村实效的关键问题。村党支部书记一定要政治坚强、“双带”能力强、公道正派、群众公认。作为包村单位，主要是发挥单位的优势，把村干部特别是党支部书记培养好，提高他们的管理技能、致富技能和群众工作技能。

二是帮助村党支部把村级组织办公用房和群众活动场所建设好。作为一级组织，在村里要发挥好领导核心作用，把几百上千人吸引凝聚到一起，最基本的要求是有一个像样的办公场所和群众活动场所。自治区确定没有办公用房的村，自治区财政补贴5万元。但是，仅靠这5万元，要搞一个像样的办公用房和群众活动场所，是不够的。这就需要包村单位尽最大努力予以帮助支持，争取早日建成，发挥效益，使群众能够经常参加学习培训和文体活动。农村党员干部现代远程教育经过明年的试点，后年就要全面推开，这是教育干部群众很好的手段，包村单位要积极帮助，使远程教育适时进村，并发挥好作用。

三是帮助村党支部把发展思路确定好。思路决定出路。包村单位一定要把这一条作为加强基层组织建设的重要举措。通过广泛深入的调查研究，发挥包村单位信息广、思路宽、关系广等诸多优势，动员单位所有人员的力量，按照一村一策、一户一策的要求，制定加快发展的措施，一户一户地落实，经过两年的努力，是可以改变面貌的。

四是有针对性地对贫困户进行培训，提高他们的致富技能。提高贫困村人口素质，是解决贫困问题的根本措施。各包村单位既要解决好贫困户当前不受冻挨饿的问题，更重要的是采取智力扶贫、教育扶贫的办法，提高贫困户劳动力的生产技术和转移就业技能。特别是要让他们的子女有学上，基本做到都经过职业技能培训，让一人掌握致富技能，使一户断掉穷根。

五是帮助发展集体经济。帮助贫困村发展壮大集体经济，是巩固基层政权，增强村级组织的号召力、凝聚力和战斗力，确保农民长期稳定增收，促进农村社会公益事业持续健康发展的保证。自治区在“十一五”期间，每年要拿出1000万元财政扶贫专项经费用于发展村级集体经济，主要用于扶贫开发重点村发展集体经济。包村单位要帮助村里因地制宜地选择项目，帮助他们加强集体资产、资源、资金管理，努力实现自治区党委确定的村集体经济年收益达到5万元的目标。

六是帮助加快社会主义新农村建设。包村单位要向群众宣传党的农村政策和建设社会主义新农村的目标要求，自治区党委、人民政府采取的措施，使农民群众增强信心，积极投入社会主义新农村建设。要教育引导村干部，积极动员村民整治人居环境，组织群众投工投劳，使村容整洁有明显进步。根据自治区实施抗震安居工程、扶贫开发整村推进、加快农村户用沼气和清洁能源建设、发展集体经济等有关政策，帮助村级组织选定改善生产生活条件的项目，抓紧组织实施。通过两年的努力，使所包村的贫困户基本达到能用上安全饮用水、能用上电、能有一项以上有稳定收入来源的生产项目、能住上抗震经济适用房、能及时得到培训和获得信息的目标要求；扶贫重点村实现有强有力的村级领导班子、有好的办公用房和群众活动场所、有集体经济收入、有医疗保障、有学上以及村村通水、通电、通路、通电话、通广播电视和现代远程教育的目标要求。

四、加强领导，确保包村工作取得实效

自治区各单位要把做好包村工作，作为落实科学发展观和统筹城乡发展战略的实际行动，主要领导要亲自抓包村工作，要确定领导班子中的一名成员具体抓，经常深入所包的村，开展调查研究，解决存在问题，指导帮助工作，确保如期实现帮扶目标任务。

自治区各级有关部门要在做好包村工作的同时，在制定政策、确定项目、资金技术投入、工作安排等方面，向全区扶贫开发重点县、乡、村倾斜，实施有针对性的部门帮扶措施，在全区形成合力。

各级扶贫开发部门要加强调查研究，完善单位包村、整村推进配套政策，协调各部门的资金和项目进行配套开发，加强督促检查，及时总结推广好的做法和经验，为包村单位提供优质服务。

各级组织部门要发挥单位包村牵头作用，把单位包村、整村推进作为加强村级组织建设，开展“三级联创”活动的重要内容，特别是要指导抓好扶贫开发重点村的领导班子和党员、干部队伍建设。

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各级精神文明建设部门要以整村推进扶贫开发、构建和谐文明新村为主题，以创建文明村、文明户为载体，在扶贫开发重点村有针对性地开展群众性精神文明创建活动，努力提高贫困村农民群众的思想道德素质和生活质量。

各级教育部门要会同扶贫开发部门认真研究制定教育扶贫的实施方案，以“两基”为重点，抓好“二期国家贫困地区义务教育工程”和“中小学危房改造工程”的实施，落实好“两免一补”政策，加大对农村职业技术教育力度，解决好重点贫困生的上学问题。

各级科技部门和科协要围绕扶贫开发重点村的产业发展，以农户为对象，大力开展农业技术和职业技能培训，使先进实用技术进村入户。

各级文化部门要按照中央关于加强农村文化建设的要求，制定实施文化扶贫工程。

各级交通部门要重点支持扶贫开发重点县的乡村道路建设，优先将扶贫开发重点村列入建设范围，尽快解决扶贫开发重点村群众出行难的问题。

各级水利部门要重点支持发展扶贫开发重点村的小型农田水利建设，优先把项目安排到扶贫开发重点村，解决好扶贫重点村的通水和农户安全饮用水问题。

各级农业部门要加强扶贫开发重点县农业实用技术的推广，立足当地的资源特点和优势，帮助扶贫开发重点村理清发展思路，选准发展经济的好路子，开发产品产业，扶持发展产业化扶贫。

各级卫生部门要把扶贫开发重点村卫生室建设纳入规划，优先帮助扶贫开发重点村培训乡村医生，加强对传染病和地方病的防治工作，解决好扶贫重点村医疗保障问题。

各级广播电视部门要结合“西新工程”、“村村通工程”，以及“电视扶智”活动，解决好重点村通广播电视的问题。

各级林业部门要通过天然林保护、退耕还林以及“三北”防护林体系建设四期工程的实施，改善工程区扶贫开发重点村的农业生产条件。特别是南疆地区要紧密结合林果业发展，推动扶贫开发重点村的产业结构调整，促进贫困农民增收。

包村扶贫范文篇10

一、积极开展挂乡包村帮扶。XX市管理局、XX市委、XX市人民政府下发《关于开展“党员干部进村户、精准扶贫大会战”的实施意见》，广泛组织动员全市各单位和社会各界力量，共同参与扶贫开发，在全市上下形成了扶贫开发新高潮。具体工作中，一是落实和完善“三级联创”工作责任制，实行市领导挂乡、市直单位派工作组包村制度。二是实行“一组一村”或“一组多村”驻村蹲点帮扶制度。三是挂乡包村工作队成员必须驻村蹲点开展工作，与派驻单位工作脱钩，每个驻村工作队由市直单位抽调三人以上组成，由一名副科级以上或改任非领导职务的干部任队长兼村组织第一书记，组织下派到每个行政村开展工作，全市共有537名干部深入农村工作第一线开展精准帮扶工作；四是挂乡包村工作队实行“多重管理”。五是继续实施和完善挂乡包村工作承诺制，加大监督、管理力度。以签订承诺书的形式，继续实施挂乡包村工作承诺制，聘请市乡人大代表、政协委员、村组干部、当地群众为挂乡包村工作监督员。

二、积极做好本市扶贫服务协调工作，帮助挂点村发展特色产业，完善基础设施建设。为了积极争取省、市定点扶贫单位的重视和支持，我办组织重点乡、村干部到有关定点扶贫单位走访、汇报扶贫工作。同时，积极做好省、市单位定点扶贫的协调和服务工作，从生活上关心、工作上支持，充分发挥了定点扶贫工作组对实施村级规划、管好扶贫资金、推动扶贫工作的重要作用，充分利用定点扶贫单位优势，帮助挂点村培育和发展特色种养产业。一年来，市里组织扶贫工作组深入全市106个村进行挂点扶贫，帮扶资金及物资折款共计1010万元，其中44个重点村投入了帮扶资金480万元，扶持解决基础设施项目及发展生产项目25个。其中修建村道10条59.9公里、发展扶贫支柱产业9个15000多亩。组织全市单位、部门机关、党支部、党员干部开展结对帮扶4456户。

三、省、县（市）直单位定点包扶情况