易地扶贫搬迁十篇

易地扶贫搬迁篇1

一、我市易地扶贫搬迁总体情况

1、工程实施情况。按照扶贫搬迁工作任务，我市茶陵县搬迁移民230户共950人，项目总投资710万元，其中国家专项资金570万元；地方配套资金140万元。截止5月底，项目投资全面完成，完成移民230户950人搬迁安置，建成住房230套共24680平方米，配套完成10米宽主道1.4公里、6米宽支道1.2公里，引水管道工程主管6.2公里、支管4公里，架空输电线路建设10公里，变压器6台，农电入户230户，工程建设成效明显。

2、主要经验和做法。在工程实施中，我们积累了一些经验。一是突出规划引导。根据搬迁村农户的经济基础和承受能力，科学编制“四个规划”，即总体搬迁规划、迁出村土地复垦规划、产业结构调整规划，脱贫致富规划)。布设一个好路网，建设好“三大中心”(村务活动中心、医疗卫生中心、便民商务服务中心)、规划好“五大管线”(电、通讯、有线电视、人饮、排污)。二是加强制度建设。健全“五项制度”，即建立搬迁对象和补助标准公示制度、基础设施建设招投标制度、补助款发放公开制度、劳务报酬合同约定制度、贫困群众搬迁后致富指标监测制度；落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，保证资金到位、质量合格、搬迁入住和验收达标。三是加强项目监管。建立了资金专户，加强项目资金管理，做到用款有申请，拨款有审核，结果有审计。同时，规范项目档案管理，做到档案资料齐全完整，为合理规划、筛选、申报、验收工作提供依据。

二、存在的主要困难和问题

虽然我市易地扶贫搬迁工程取得了一定的成效，但是仍然存在不足之处。一是我市茶陵、炎陵贫困人口多、分布广、贫困程度深。主要集中在高山区，自然条件恶劣，基础设施落后，贫困程度深，脱贫难度大。二是农村基础设施落后。由于暴雨洪水自然灾害频发，我市茶陵县水、电、路等基础设施受损严重，解决贫困群众行路难的任务还很艰巨。三是地方配套资金难以落实，资金到位不及时，一定程度影响了项目的建设进度和工程质量。四是部分项目前期工作不细致，规划设计不到位，部分项目区的整体效益不明显。

三、下阶段我市易地扶贫搬迁工作总体思路

(一)易地扶贫搬迁需求。我市需要易地扶贫搬迁的区域主要是茶陵县和炎陵县贫困人口。我市需要易地扶贫搬迁的人口户数约5150户，约16688人，其中茶陵需要易地搬迁的人口户数为5100户、约16531人，炎陵需要易地搬迁的人口户数为50万户、约157万人。

茶陵县易地搬迁的人口主要位于桃坑乡、湖口镇、浣溪镇、秩堂镇、八团乡、枣市镇、严塘镇、高陇镇、潞水镇、腰陂镇、舲舫等乡镇，这些乡镇大都位于偏远山区，交通闭塞，生产生活设施条件落后，大部分村组道路没有贯通或进行水泥硬化，群众生产、生活出行不便；通讯不畅通，与外界联系渠道少、信息缺乏；河道、农田水污染比较严重，有的地方安全饮用水问题尚未得到有效解决；同时也存在因重点工程建设，如库区建设、高速公路及铁路建设等导致土地征收、资源减少而影响到群众正常的生产和生活的情况。

炎陵需要易地搬迁的人口数量较少，零星存在，其生存条件恶劣，缺电缺水缺路，居住地山高水远，人口素质、文化素质低，致富条件、门路基本没有。

(二)总体思路

1、茶陵县

易地扶贫搬迁思路：采取因地制宜、就地搬迁的原则，充分利用现有条件，通过山区搬迁至城镇区，山上搬迁至山下，高地搬迁至平原地带，环境生态治理保护与移民搬迁相结合，边治理、边搬迁，突出重点区域逐步实施的方式，使移民搬迁实现促进地区产业发展和群众生产生活水平不断提高的目的。“十二五”时期，规划搬迁人口户数3975户，约12910人。

可供安置搬迁人口的水、土资源状况。茶陵县域内水资源丰富，将在现有基础上加大水库建设力度和上游水土保持及水源保

护等工作力度，以保障全县生产生活用水需求。全县可供利用的新开发耕地面积为11550亩，可供调整利用的耕地面积为7800亩，十二五期间可供利用新开发耕地面积为7000亩，可供调整利用的耕地面积为3500亩。资金筹措。主要通过向中央、省市申请财政支持及地方政府、群众自筹等方式来筹集，并通过多种渠道吸引企业、民间资本参与移民搬迁工作。

2、炎陵县

易地扶贫搬迁思路：本着自愿的原则，多渠道、多元化的方式，加强贫困地区的教育，加强贫困地区劳动力就业能力培训，提高人口素质，多渠道筹措资金，以补代促，促进需移民对象自愿移民。搬迁方式采取整体、零星向集镇、工业园搬迁方式和整体、零星就地搬迁的方式相结合的方法移民。“十二五”时期，完成50户贫困人口搬迁工作。

可供安置搬迁人口的水、土地资源情况。炎陵县农业人口人均耕地1亩，水资源丰富，是湘江洣水的发源地，多年平均降雨量为1606.5毫米，规划搬迁安置地耕地、水资源都能满足要求。

资金筹措渠道。农村贫困地区移民搬迁是一项系统工程，工作量大，资金需求量大，必须发挥国家、省、县和移民户本身的积极性，四方筹资，加强管理，争取把每一分钱用好。把钱用在刀刃上。筹资比例为7:1:1:1，能较好的调动各方的主观能动性。

四、工作建议

农村贫困地区易地扶贫搬迁是一项系统工程，必须发挥国家、省、市、县和移民户本身的积极性。为加快推进易地扶贫搬迁工程，特提出几点建议：

1、建议切实落实国家、省支持易地扶贫搬迁的政策。国家和省级层面都制定了支持农村贫困地区易地扶贫搬迁的政策，各相关部门应认真贯彻落实政策，确保支持政策到位。同时，由于贫困地区经济社会发展滞后，自身财力困难，建议提高中央资金的补助标准，落实省财政配套资金，降低县级配套资金。

易地扶贫搬迁篇2

根据你办《关于报送相关资料的紧急通知》文件有关要求，现将我区“住房保障促进脱贫”中易地扶贫搬迁政策落实和帮扶成效等总结报告如下。

一、精准识别搬迁对象，确保“搬得出”。一是充分尊重群众意愿确保“精准搬迁”。实行“三看三评三审”，确保应搬户一户不漏，非搬户一户不进。实地“三看”，即看区域环境是否“一方水土养不好一方人”、看是否建档立卡贫困户、看群众搬迁意愿。严格“三评”，即对贫困户申请，实行社员会议、村民代表会议和村“两委”会议评定。落实“三审”，即对标搬迁条件和对象，开展村社初审、乡镇复审、区级审定，保证符合政策规定。全区共识别“十三五”期间易地扶贫搬迁对象x户x人，并对所有搬迁户实行“一户一档”精准管理，做到可追溯、可查证。二是分类满足群众需求确保“合理搬迁”。根据搬迁安置任务和进村入户摸底情况，坚持以城区、食品工业园、乡镇集镇、中心村和聚居点等集中安置为主、分散安置为辅的多元化安置方式。按照搬迁户意愿和选择，对贫困群众中有就业技能的，安置到城区或园区；对条件稍差或要求留在集镇的，安置到乡镇场镇；对没有离乡意愿和自身条件差的，剩下的引导投亲靠友。全区“十三五”易地扶贫搬迁对象中集中安置x户x人，插花分散建房安置x户x人，城区购房安置x户x人，场镇购房安置x户x人，投亲靠友安置x户x人。三是刚性落实上级政策确保“阳光搬迁”。通过走访群众、市场调查、成本核算，以及返贫风险论证，实行分类补助。对进入城区购房、集镇（园区）购房、聚居点建房、分散建房和投亲靠友5类易地搬迁贫困户，分别给予人均补助3.5万元、3万元、2.5万元、2.5万元、1.75万元。按照开工、完工、入住、拆旧四个阶段，打卡直拨20%、30%、30%、20%补助资金。严格人均住房建设面积不超25平方米、户筹资金不超1万元的底线，对面积超标、自筹资金超额、旧房不拆除、质量不达标的实行“四个一律不补助”。

二、精准制定发展规划，确保“稳得住”。一是突出规划引领。充分考虑群众居住安全、增收致富、生活配套等多种因素，科学确定搬迁安置点选址，做到“三靠”（靠园区、靠景区、靠产业基地）、“五进”（进城区、进集镇、进社区、进乡村旅游区、进中心村和聚居点）、“五不选”（有地灾隐患的不选、无发展后劲的不选、基础难改善的不选、上学就医难的不选、群众不满意的不选），从规划入手解决群众生活品质和发展能力提升的问题。在户型上，由区规划部门按符合面积标准、民居传统、地形地貌、功能要求等统一设计，为每户提供2—3套户型选择，既改善新居风貌，又留住乡愁记忆。在面积上，坚决防止住房面积超标、建设标准豪华、房屋空置等现象。对有后续建房需要的，采取宅基地预留续建空间等办法，由搬迁对象稳定脱贫后根据自身经济能力决定是否扩建。在模式上，按照“小规模、组团式、微田园、生态化”要求，由6—20户组团小规模聚居，鼓励搬迁对象2—3户联建具有川东北传统合院式风格的三合院、四合院。二是突出群众主体。实行“政府主导、乡镇主责、群众主体”，加快新居建设。由搬迁户成立业主委员会，坚持统一政策标准、规划设计、土地协调、工程建设，自主进行选址定点、户型选择、队伍确定、质量监督的“四统一四自主”机制，实现“自己家园自己建”。政府重点抓宣传发动、组织实施、质量监管、政策兑现、拆旧复垦等。三是突出综合配套。坚持把易地搬迁与幸福美丽新村建设相结合，配套建设水、电、路、通信等生产生活基础设施，完善医疗卫生、文化等公共服务体系。加强对搬迁户的帮扶工作，从关心衣食住行等生活细节入手，帮助实现“微心愿”；帮助搭建留守儿童、空巢老人等特殊困难群众关爱网络，营造邻里守望、互助和谐的人文氛围。以创建“四好村”（住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气）为契机，利用农民夜校、文艺演出、“村村响”等载体，开展感恩奋进、文明健康、科技法治等主题教育。制定《村规民约》，建设农村新型社区，强化居民自我管理、自我教育、自我服务，推进生产方式、生活方式与管理方式同步转变，引导农户自觉养成好习惯、形成好风气。

三、精准施策促进增收，确保“逐步能致富”。一是“搬迁户+产业培育”，增加经营性收入。采取“公司+基地+农户”“专合组织+农户”等模式，培育专业合作社、家庭农场等新型经营主体，规模发展优质粮油、品质果蔬、特色养殖。建立新型经营主体与贫困户 “三双”、“152”等利益联结机制，让贫困户在产业发展中受益。二是“搬迁户+技能培训”，增加工资性收入。依托职业技能、农村劳动力转移、实用人才、企业经营管理、成人继续教育“五大培训工程”，摸清农户就业愿望、对接企业用工需求，开展劳务技能培训，提升劳动力素质和就业签约率。三是“搬迁户+产权制度改革”，增加财产性收入。鼓励搬迁户将宅基地、自留地、承包地和林地，采取租赁、入股等方式，流转给业主或者集体经济组织，推动农地、农房、林木、人才、闲钱、集体资产“六个盘活”， 将 “死资产”变为“活资本”。四是“搬迁户+惠农政策”，增加转移性收入。出台支持贫困户发展产业分类分档补助政策，激发贫困户增种增养“五小”经济，放大精准扶贫小额信贷、产业扶持基金效益，解决产业发展投入难题。

易地扶贫搬迁篇3

“十三五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。为坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年贫困地区和贫困人口同全国人民一道进入全面小康社会。2015年11月27日，中央召开扶贫开发工作会议，决定实施“五个一批”精准扶贫、精准脱贫工程，标志着新时期脱贫攻坚战的全面启动。易地扶贫搬迁脱贫工程是“五个一批”精准脱贫工程中最受贫困群众欢迎的工程，作为“当头炮”最先打响。一年来，相关部门紧锣密鼓谋划推动，政策出台掷地有声，部门合力攻坚，全国上下一心。开局之年，这项牵涉面最广、投入大、组织工作难度大脱贫工程，向党、国家和贫困群众交出了漂亮的答卷。

凝心聚力谱新篇

与以往国家开展易地扶贫搬迁工程比较，“十三五”易地扶贫搬迁工程任务最艰巨、措施最具体，政策更得力，保障更充分，五个“前所未有”凝聚共识、汇聚人心，掀开了我国易地扶贫搬迁脱贫的新篇章。 王艳华，1972年6月出生，中国农业大学博士研究生学历，博士学位，研究员、国家注册咨询师（投资）。北京市人，中共党员。1995年始在中国国际工程咨询公司农林水项目部工作至今，目前为农村经济与地区发展业务部处长、项目经理。

搬迁脱贫人数前所未有。现有贫困人口中，仍有约1000万人居住在“一方水土养不起一方人”地区，资源环境承载力很低，容易遭受灾害侵袭，地区发展空间狭小，国家常规扶贫措施多年，脱贫成效仍不显著，难脱贫易返贫。对这部分贫困人口，搬迁到基本生产生活条件更为优越，就业渠道多的地区，从根本时尚破解导致其贫困的障碍是理想的脱贫方式。我国从80年代在三西地区（甘肃的河西、定西和宁夏的西海固）扶贫中首次开始尝试政府推动的扶贫搬迁，取得了突出的扶贫效果。2001年国家设立易地扶贫搬迁专项资金，开始了在更广泛的贫困地区针对一方水土养不起一方人地区人口的有序搬迁，截止2015年底，累计投入363亿元，搬迁脱贫近680万人，涉及到全国17个省份的贫困人口。在“十三五”脱贫攻坚战中，易地扶贫搬迁工程被作为“当头炮”首先打响，全国22个省（市、区）1282个县（市）1000万需要搬迁脱贫的人口全部列入搬迁计划，书写了人类搬迁历史上最辉煌的一笔。

领导重视程度之高前所未有。多次就易地扶贫搬迁工作作出重要指示，2016年在青海、宁夏、安徽三次考察易地扶贫搬迁安置点、慰问贫困搬迁群众，并多次强调，移民搬迁是脱贫攻坚的一种有效方式，要总结推广典型经验，把移民搬迁脱贫工作做好。总理多次组织召开会议研究部署易地扶贫搬迁工作，多次作出重要指示批示;副总理亲自组织召开全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议、出席在贵州召开的全国易地扶贫搬迁现场会，并亲赴湖北、山西等省进行调研工作。国务院扶贫开发领导小组多次召开专题会议研究部署易地扶贫搬迁各项工作。党中央、国务院多次对易地扶贫搬迁作出重大部署，规格之高，会议之密集，前所未有。

多部门合力攻坚前所未有。“十

三五”期间，易地扶贫搬迁工程得到各大部委、各金融机构的鼎力支持，形成了合力脱贫攻坚的强大洪流。以国家发展改革委牵头，编制出台全国“十三五”易地扶贫搬迁规划，明确了搬迁哪些人、搬到哪里去、资金怎么来、房子怎么建、如何促脱贫，制定了搬迁脱贫“时间表”和“路线图”;发改、财政、金融从大幅度增加预算内投入、调整地方债务结构、发行专项债、加大财政贴息、给予易地扶贫专项长期低息贷款等多角度，多维破解投资难题，推动了工程的顺利实施，同时也开创了政府资本、金融资本和社会资本共同参与脱贫工程建设的样板。国土资源部出台政策，允许将土地增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用，大力支持易地扶贫搬迁工程建设。同时，还为每个国家扶贫开发工作重点县专项安排新增建设用地计划600亩，为以往易地扶贫搬迁工程中存在的“用地难”解围。自此，新时期易地扶贫搬迁政策保障体系全面建立，多部门合力促攻坚格局基本形成。

搬迁投入力度前所未有。“十三五”期间，针对1000万需要搬迁人口，国家拿出近6000亿元，其中安排中央预算内投资800亿元;通过调整地方政府债务结构，由省级政府向有关市场化运作的省级投融资主体注入项目资本金1000亿元;通过开发银行、农业发展银行发行专项建设债券设立的专项建设基金 500亿元。由开发银行和农业发展银行为省级投融资主体提供易地扶贫搬迁长期贷款3500亿元。并指出银行借款由省级政府偿还，县级政府及贫困搬迁人口全无负担。同时，各地还统筹利用已有的其他渠道资金，通过资金整合，集中解决贫困群众搬迁安置区配套的上学、就医、供水、生态恢复、土地整治需要。资金保障充足，为全面打赢易地搬迁脱贫攻坚战奠定了坚实基础。扶贫搬迁贫困户能够得到的实惠同样前所未有。人均补助标准大幅提高，户均自筹数量由以往的七、八万元以上下降到万元以内，实现少投入、甚至不投入即可入住安全搬迁新房，彻底解决贫困搬迁户筹资压力以及举债搬迁现象。

组织缜密前所未有。为了保障在五年内实现1000万人口搬迁脱贫，有关部门针对以往易地扶贫搬迁工程中出现的问题，在2016年全面开展易地扶贫搬迁工程之际，明确“中央统筹、省负总责、市县抓落实”工作机制，明确“搬迁是手段，脱贫是目的”工作要求，明确脱贫标准、搬迁住房标准，资金运作方式，并在工程实施的第一年，全面开展联合督导、督促自查、定期调度、成效考核等方式强化搬迁过程中的质量和效果管理。22工程所在省（区、市）以国家规划为引领，同步编制省、市（县）级规划，建立了自上而下的规划体系。各省在2016年全部成立市场化运作的省级投融资主体，项目县成立县级目实施平台，易地扶贫搬迁资金通过封闭运行、专款专用，保障资金及时拨付和安全使用。省级层面，各地均成立了易地扶贫搬迁工作领导小组或协调机制，制定搬迁脱贫作战图，实现挂图作战，明确职责分工层层分解落实，完成省级投融资主体组建和运营，并陆续配套出台了扶持后续产业发展、税费减免、资金管理、工程项目管理等专项政策，强化工作措施，落实督导问责，县级层面，各工程县按照精准脱贫、精准搬迁的要求，落实细化省级支持政策，在搬迁群众组织、搬迁选址、住房建设、搬迁后就业安置脱贫等方面，展开了大量耐心细致的工作，出台搬迁人口搬迁后户口迁移、医保对接、土地调整等具体措施办法。自此，新时期易地扶贫搬迁工作的“四梁八柱”全面建立，自上而下，合力促搬迁脱贫的工作局面全面打开。

各显其能2016迎来开门红

2016年是“十三五”易地扶贫搬迁工程开局之年，也是最紧张忙碌的一年。一是要全面摸底搬迁人口，制定具体搬迁方案，细化出台配套政策，搭建投资平台和项目实施平台，工作琐碎具体;二是建设任务重，当年需要完成249万建档立卡贫困群众搬迁建设任务，同时要对搬迁后就业脱贫进行安排。在任务重、人员少的情况下，在各级领导干部群众的大力支持下，易地扶贫搬迁取得开门红。

年度搬迁任务全面完成。上下一心、众志成城，2016年取得开门红。截至2016年12月底，22个省（区、市）1282个县（区）易地扶贫搬迁项目已全部开工，安置住房、配套基础设施和基本公共服务等建设有序推进，产业发展、务工就业、公益岗位、资产收益扶持、低保兜底等脱贫措施陆续到位，2016年249万人易地扶贫搬迁建设任务如期完成。

各具特色创新模式。为了进一步保证工程进度，确保贫困人口搬迁脱贫，各省在国家政策框架下，结合本省特点，大胆创新，开创了搬迁脱贫的新模式和新作法。贵州聚焦精准脱贫，工程上坚持在四个严控（严控住房面积，严控建设成本，严控工程质量，严控工程进度），保障搬迁人口“当年项目当年建成、当年入住”的基础上，坚持以岗定搬、以产促迁，逐点逐户建立就业脱贫台账。要求城镇、产业园区和旅游服务区安置的必须确保每户就业一人以上，中心村安置的必须确保每户都有脱贫产业扶持。目前户均就业1.5人以上，较好地解决了搬迁和脱贫两大目的。陕西省探索推广“四个三”模式，即“三项规划一体编”，同步编制移民搬迁安置建设规划、基础设施和公共服务设施配套建设规划、脱贫致富规划，切实做到“三规合一”。三份协议一次签，一次性签订搬迁协议、旧宅拆除复垦协议和脱贫协议，实现先人后房、以户定建、以户定扶、以户定业。三就措施配套跟，落实就业、就医和就学三项措施，保障搬迁群众公共服务需求和脱贫发展有门路。三方力量同发力，通过群众努力、政府给力、市场聚力，形成易地扶贫搬迁工作合力，激发群众脱贫内生动力。其他省份也在促进就业、开辟项目审批绿色通道、增加户均补助资金等不同领域行了大胆尝试探索，并取得了较好的效果。

任重而道远

尽管易地扶贫搬迁开局良好，随着搬迁任务逐年增加，但未来挑战更加艰巨。

政策解释说明工作难度越来越大。看到搬迁脱贫的“实惠”，不少没有列入搬迁范围内的贫困家庭也提出搬迁要求，有些地区处于搬迁范围，但不能享受与建档立卡搬迁贫困户同样的搬迁政策的家庭表示“不理解”，基层工作人员政策解释说明工作必须更加耐心、细致。

易地扶贫搬迁篇4

为贯彻落实《XX市脱贫攻坚三年行动实施方案》及《陕西省易地扶贫搬迁三年行动实施方案》，进一步强化政策措施，细化年度目标任务，持续推动我市易地扶贫搬迁工作更加有效开展，高质量完成年度计划任务，特制定如下实施方案。

一、总体目标

2019年重点围绕新“三率一度”（实际入住率、旧宅基地腾退率、后续帮扶措施落实率、群众融入度），着力加快工程建设收尾，完善基础和公共服务配套设施，推进搬迁人口实际入住，跟进后续帮扶措施，促进县域间工作平衡，持续做好各级反馈问题整改落实，全面提升工作水平，确保既定目标顺利实现。

2019年10月底前，全市“十三五”建档立卡搬迁安置小区大、小配套全面完成，实际入住率达到100％；2019年底前建档立卡搬迁户旧宅基地腾退率达到100％；有劳动能力的建档立卡搬迁户后续帮扶措施落实率达到80％；群众融入度大幅提升。

2016、2017年度避灾生态搬迁户实际入住率达到100％；2019年度避灾生态搬迁集中安置工程达到高层主体完成80％、多层主体封顶、低层交钥匙，分散安置实际入住。

二、主要任务

（一）完善安置社区基础和公共服务设施配套工程。加快推进安置区水、电、路、讯及垃圾、污水处理设施等基础设施和教育、医疗、文化体育，以及商业网点、便民超市、集贸市场等公共服务设施建设，保障搬迁群众基本生活需求。逐步做好安置点绿化、亮化、美化，配套建设商铺、停车场、生产辅助用房等，将安置区建成美丽乡村、宜居社区。2019年9月底前，全市集中安置点“大配套”项目完成竣工验收，配套率达到100％。

（二）全面完成同步类安置房和“小配套”工程建设任务。统筹推进安置房、基础设施“小配套”工程建设，在确保工程质量和安全的前提下，加快工程项目建设进度。2019年度完成6724户避灾生态搬迁建设任务，集中安置工程达到高层主体完成80％、多层主体封顶、低层交钥匙，分散安置实际入住。

（三）加快搬迁群众实际入住。加快安置房和小区水、电路、网等基础设施和公共服务配套设施建设，规范社区管理，跟进服务保障，用好人均1万元旧宅基地奖补资金，强化装修管理，确保搬家不举债，通过“奖、减、补”等利益驱动，综合施策，加强思想动员和政策宣传，消除群众搬迁的后顾之忧，促进搬迁群众早日搬入新居。2019年10月底“十三五”建档立卡搬迁户实际入住率达到100％。2016、2017

年度避灾生态搬迁户实际入住率达到100％

（四）推进旧宅基地腾退复垦和增减挂钩指标交易。按照搬新腾旧的原则，加快实施旧宅基地腾退工作。对居住在灾害隐患点和住房不安全的搬迁户，要切实做到即搬家即拆除旧宅，确保群众生命财产安全；其他搬迁户从实际入住到拆旧腾退，过渡期最长不超过6个月。按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则，加快推进旧宅基地复垦、生态修复。坚持“双挂钩”，落实“两优先”，实施“双考核”，分步推进腾空、收回、拆旧、复垦、交易，切实用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，促进指标交易，助力脱贫攻坚。2019年6月底前，完成2018年底前已实际入住的搬迁群众的旧宅基地腾退；12月底前全市旧宅基地腾退率达到100％。

（五）促进后续帮扶措施落实。把《XX市易地扶贫搬迁三年行动实施方案》提出的稳定脱贫率具体细化为后续帮扶措施落实率。以安置地为重心，紧盯后续产业就业帮扶措施落实，进一步弄清底子，摸清搬迁群众需求，落实好“三单一卡”，促进人岗精准对接，施策到户到人，因地制宜，多元化、多方式促进搬迁群众重心转移和生计转型。按照《关于统筹推进易地扶贫搬迁群众稳定脱贫的意见》（陕脱贫发〔201743号），推动产业就业脱贫项目优先向易地扶贫搬迁安置点布局，资金和帮扶措施优先向搬迁群众倾斜，做好易地扶贫搬迁群众的产业发展、就业扶持、教育、医疗兜底保

障和资产收益等衔接落实工作，做到搬迁贫困群众后续帮扶无盲点、全覆盖，2019年底前，确保有劳动能力的建档立卡搬迁户在安置区后续帮扶措施落实率达到80％。

（六）提升搬迁群众的融入度。对照脱贫条件，逐步完善搬迁安置社区治理体系，妥善解决搬迁群众入住后的生产生活服务保障问题。以搬迁群众最关注、最直接、最应该而又能办到的事为抓手，积极协调落实社会保障政策，做好易地扶贫搬迁群众的户口、入学、就医、农业补贴、养老保险、低保等社会政策衔接工作，加快推进安置房确权登记发证工作，为群众生产生活提供便民服务、权益保障。强化新民风建设，开展形式多样的社区活动，促进搬迁群众安居乐业，不断提升群众的满意度。

（七）狠抓问题整改。始终坚持并不断强化正确的问题导向，多渠道、全方位的了解发现问题，汇聚各类问题反馈，对照检查，剖析原因，特别是对中央扶贫攻坚专项巡视及国家开展的各类调研、巡查，各类审计、监察以及媒体监督和社会各界方方面面发现指出的问题，通过问题透视认识差距、工作不足和责任、政策工作“三落实”不到位的问题，举一反三，深挖根源，真改彻改，通过整改解决问题，提升水平，保证效果。

三、实施步骤

（一）前期准备阶段（1-2月）。春节前后，充分利用工

程“停工期”搞好基础和内业工作。对于已竣工的安置项目完善竣工验收等资料；利用春节“当家人”返乡的有利时机，开展“三问三解三促进”活动，摸清困扰群众“搬新、拆旧、帮扶、融入”等具体问题，分类统计建立到县到点的问题台账，形成综合报告于2月25日前报市移民办；完善旧宅基地腾退台账和增减挂钩相关资料，做好群众腾退思想动员。

（二）启动实施阶段（2-3月）。3月底前，启动安置项目以及配套基础和公共服务设施复（开）工建设。对已经交付钥匙的，加快搬迁群众实际入住；对已经实际入住的启动旧宅基地腾退工作。

（三）全面推进阶段（4-11月）。对在建和即将建成的，力促早竣工、抓配套、促完善，尽快向搬迁群众交付钥匙；对已建成的，重点抓好配套设施完善提升，促进实际入住；对已实际入住的，推进重心转移和生计转型，促进稳定脱贫，加快旧宅基地腾退。紧盯“三率一度”（实际入住率、旧宅基地腾退率、后续帮扶措施落实率、群众融入度），加快组织群众装修搬家，进一步落实后续帮扶措施，全面推进旧宅基地腾退工作，促进搬迁群众有效融入。

（四）收尾完善阶段（12月）。集中精力做好易地扶贫搬迁后续工作，完善各类资料，总结成果，推广示范经验，开展年度工作综合评价，全面检验工作成效。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县区要围绕年度目标任务，结合本地实际，制定具体工作推进方案，进一步细化任务，夯实责任，统筹安排，把握好工作节奏和方法，及时调整工作重心，聚焦“三率一度”，确保年度搬迁安置工作全面达标。积极协调发改、财政、住建、扶贫等部门认真履行各自职责，加强协作配合，合力做好易地扶贫搬迁工作。

（二）强化项目管理。进一步处理好建设进度和工程质量的关系，按照《关于进一步加强全省易地扶贫搬迁工程质量安全管理的通知》（陕自然资发〔2018］3号）要求，对标中省政策和法律法规，落实建设、勘察、设计、施工、监理等“五方责任主体”质量终身责任制，规范工程竣工验收，项目档案资料管理，做好工程质量后期维护，强化质量安全检查和问题监督等工作，确保群众住上“安全房”、“放心房”。

（三）跟进后续措施落实。围绕加快安置区搬迁群众实际入住，全面推进基础设施建设，跟进落实群众产业就业帮扶措施，限期完成旧宅基地腾退工作，深入开展“三问三解三促进”活动从根本上解决群众的疑惑、困惑和后顾之忧，确保易地扶贫搬迁工作取得扎实成效。

（四）严格事中事后监管。结合国家发改委易地扶贫搬迁事中事后监管巡查工作安排，聚焦重点问题和重点区域，建立常规性、“点穴式”监管工作新机制，提高工作监管的质量和效率，进一步细化问题台账，分类施策整改，防止发

生搬迁“后遗症”把搬迁群众实际入住率、旧宅基地腾退率、后扶措施落实率、群众融入度等关键指标纳入对县区2019年易地扶贫搬迁年度工作综合评价的重要内容，全面检验工作成效。

易地扶贫搬迁篇5

我镇共建设易地扶贫搬迁安置点4个，其中镇区安置社区1个，中心村安置点3个，分别为杜荆河畔易地搬迁安置社区、显众村易地搬迁安置点、荆彰村易地搬迁安置点、草店易地搬迁安置点，共安置建档立卡贫困户341户1076人。

一、易地扶贫搬迁配套产业发展和搬迁群众转移就业情况

在群众搬迁入住后，我镇一直着力于搬迁群众的后续产业发展：杜荆河畔安置社区一是依托民湾村食用菌蔬菜基地，建设香菇棚92个，蔬菜棚38个。通过建立“公司+基地+贫困户”的利益联结机制，共带动易地搬迁户63户，同时在基地对岸征地95亩，计划再建设香菇棚60个，目前已进入三通一平阶段；二是计划总投资1400万元在马院村建设扶贫车间一处，目前厂房、办公用房、附属用房、岗亭等已完工，室外场地完成60%，变压器安装到位，报装后可供电，初步具备工作条件。杜关镇积极进行招商引资，目前引进巩义市制鞋企业一家，已在杜关镇注册成立三门峡生辉鞋业有限公司，正在制作员工招募简介，近日可进行工人招募工作，主要面向杜荆河畔小区贫困户及周边村贫困户。近期上缝纫机50台，后续100台陆续跟进。该项目的实施可实现杜荆河畔小区及周边村贫困户200人家门就业，完成搬迁群众稳得住的目标，按件计酬预计月工资2000元，为贫困群众脱贫增收奠定良好基础；草店村安置点通过吸纳搬迁群众加入本村的两个养牛、养羊合作社，共带动搬迁群众36户，同时通过光伏扶贫带动搬迁群众13户；显众村安置点通过发展260亩太子参种植产业，共带动搬迁群众15户，同时通过光伏扶贫带动贫困群众5户；荆彰村安置点一是依托烟叶育苗合作社吸纳搬迁群众务工，二是种植的百亩玉露香梨，可带动12户搬迁群众发展致富。

同时，我镇在发展原有烟叶、养殖的基础上，通过设置公益岗位和劳动转移就业，进一步增加搬迁群众收入。截止目前，杜荆河畔安置社区共设置公益岗位63个，实现劳动转移就业302人；显众村安置点设置公益岗位1个，实现劳动转移就业14人；荆彰村安置点设置公益岗位2个，实现劳动转移就业11人；草店村安置点实现劳动转移就业36人。

二、安置点社区服务体系和党组织阵地建设情况

1、社区服务管理。为更好的为社区群众服务，促进搬迁群众更快融入社区生活，我们一是在每个安置点都组建了社区管理委员会，并依托转移就业公益岗，为每个社区都配备了保洁员。同时，为加强日常管理，我们制定了社区管委会轮岗值班、保洁员岗位职责等一系列规章制度，并制作成版面悬挂上墙。二是在每个安置社区都设立了专门的服务窗口，保障了对搬迁群众的日常服务，以“真诚、热心、贴心、高效”的服务，真正做到“惠民、利民、便民”。

2、社区党员管理。 杜荆河畔社区搬迁群众中共有中共党员7名，我们成立了马院村党支部第四党小组，第四党小组隶属社区所在地的马院村党支部，截止目前，7名党员已参加了十余次党员活动日，第四党小组平时在社区党群服务中心活动，组织党员学习讨论等活动。其余三个中心村安置点搬迁群众中的党员共有党员4人，则在所在中心村的党支部参与日常的党员活动日等各项活动。

易地扶贫搬迁篇6

告别穷窝窝

电影《老井》中讲述的艰难生活就取材于左权县拐儿镇的老井村。100多年来，地处太行山巅的老井村交通不便、吃水靠天，村民们一代接一代地打水井，付出了几十条生命的代价。直到1987年，老井村才有了第一口水井，至于通路、通电视和手机信号，都是近几年的事儿。

2001年以前，左权县像老井村这样的偏僻穷村还有很多，散落在2028平方公里的深山中，生存环境恶劣、地理条件差、广种薄收……移民搬迁成为当地百姓摆脱穷苦生活的必然选择。

“左权县在扶贫移民规划中提出了‘一城34个中心村’的发展方向，确定基础条件好、发展潜力大、地理位置相对优越、人口相对集中的34个行政村为中心村，以县城和中心村为主要迁入区域，重点扶持300口人以下的贫困村实施移民搬迁。”左权县扶贫办主任侯秀英告诉记者。

五月的老区，流青溢翠。

记者走进左权，深刻地感受到了老区人民脱贫致富的强烈意愿，听到了一批批干部为老区人民筑梦的铿锵足音。

辽阳镇东沟村位于县城东部的深山沟里，有5个行政村24个自然村，322户1154口人，山大沟深，居住分散，生产生活环境均极为艰险。最大的铺村有18户80口人，最小的小燕渠村仅4户12口人。

据村支部书记郝云伟介绍，东沟村道路蜿蜒曲折、交通十分不便、通迅不通、耕地大部分在六七十度的坡上，只有少部分能耕地，其余土地靠人工镢刨。因地处深山，野猪、野兔、野鸡等山害成灾，使本来微薄的收入也变得缺乏保障。村民生活不便，连起码的买点油盐酱醋也要到很远的地方或者城里去，孩子们到大的行政村上学，早上6点就出发，中午带干粮，下午5点就得回家，一天花在险峻山路上的时间就得几个小时。因上学艰难，上学的学龄儿童少，失学而成文盲的人很多。就医看病就更难了，24个村只有车上铺有个卫生所，各行政村有个简单的保健站，自然村则无医无药，群众只能小病强忍、大病硬拖，卫生保健状况极其落后。

2003年，省地质环境专家对东沟村进行考察后指出：东沟村如遇强降雨，易发生泥石流等地质灾害，建议采取避让搬迁措施。2004年，东沟村的整体搬迁事宜正式启动。2007年底，距左权县城2公里、占地170亩的东沟村移民新村建成了，全村1154口人的安居梦终于实现。

一路驱车穿行在左权县的公路上，两旁树木葱茏、芳草青碧，向窗外张望，一排排红墙蓝瓦的独门独院小洋楼整齐排列，老人妇女正在休闲广场表演“小花戏”，学校里传出朗朗读书声，超市、饭店生意兴隆。原来这里已经是阡陌纵横、环境优美的东沟村移民新村，谷禾之香、青翠之色、安居之乐，让人心旷神怡、精神焕发，不由得感叹：美丽乡村，岂止华西！

源头“造血”

“远离了山里的穷窝窝，村民们过上了城里人的生活：做饭用煤气，打工赚工资，出门就能买到新鲜蔬菜，女人们还烫起了时髦的卷发。现在，赶他们回山沟他们都不会回去喽！”郝云伟笑着说。

第一栋新居，住的是46岁的周新芳一家5口，她热情地将记者迎进屋，只见110平米的小洋楼干净整洁，客厅摆放着电视机、空调、沙发等家电家具，十分气派。周新芳告诉记者：“现在的日子跟以前相比简直是天壤之别，我丈夫在附近的煤矿打工，每月能赚3000多元，月收入比过去两年的总收入还多，能过上这样的生活就像做梦一样。”

如今，像东沟这样的移民新村，正在左权县加快建设的步伐。截至去年年底，左权县移民搬迁人口达到了3.9万人，分布在县城、34个中心村、16个城中村。

产业缺失，增收无路，是左权人贫困的重要因素。易地扶贫搬迁一启动，产业扶贫就已经开始了探索。

左权县为让移民群众“搬得出”、“稳得住”、“能致富”，积极发展二三产业，引导农户务工经商。不仅通过提供小额信贷、适当减免税收等手段全力支持移民户自主创业，更重要的是大力发展煤电化等工业企业和商贸、旅游等产业，为农民进城提供充分的就业岗位。

石匣乡扶峪移民新村帮扶87名妇女上山采摘沙棘，为太行野山果饮品有限公司提供生产原料，每年人均创收约3500元，成为当地群众脱贫致富的一项主导产业。辽阳镇东沟移民新村目前正在积极筹划二期工程建设，着力解决移民搬迁后的民生问题。通过发展生态农业和本地特色产业，一方面使移民搬迁后的闲置土地得以有效合理地利用，另一方面解决搬迁后村民的就业，使农业增效，农业增收，带动一方经济，走出一条优质、高效、环保的致富新路。

空壳村变身“庄园经济”

农民迁出了深山，却留下了上百个“空壳村”，水、电、路、房屋等资源闲置，大量土地撂荒。如何合理利用这些资源，成为左权县推进城乡一体化进程中面临的新课题。

生态庄园经济模式正是在这样的背景下应运而生。

2005年，左权向全县发出倡议，鼓励、支持先富起来的企业家和社会各界人士进山村创业，积极引导各类社会资金从城市向乡村、从企业向农业流动，对遗留下的旧村旧址进行庄园式开发。

2007年，庄园经济主已向移民村支付土地使用费共计800余万元，直接增加了移民收入；部分移民以土地或以牛入股，参与庄园经济开发，股权收益逐年增加；有的移民受雇到庄园里当常年工或季节工，实现了就近就业，获取劳动报酬。粟城乡茂丰生态经济园自开发到2007年底，就累计为当地农民提供劳务收入78万元。

2008-2010年，随着山西省部分中小煤矿重组停工，左权县不少煤老板也加入了发展生态庄园经济的行列。武小红在其所承包的煤矿被关停后，投资100万元，租赁万余亩荒山荒地，成立了华鼎生态庄园。

2013年，在山西扶贫部门的大力支持下，东沟移民新村充分利用移民搬迁后的18432亩弃耕地，在东沟旧村完成了千亩核桃园片区开发，总投资498.5万元，建成核桃园1000亩，共栽植核桃树3.5万株，建设水源池10个，林道工程25公里。据悉，仅核桃一项进入成果期后，产值就可达到1050万元。同时发展经济林，利用2800亩耕地种植无公害小杂粮，真正实现了综合庄园经济的可持续发展。

易地扶贫搬迁篇7

大山深处的惠水县双坪村艾坪组，山高路远，交通不便，一方水土养活不了一方人。当地党委政府按照群众意愿，计划下月整体迁往涟江街道办事处九龙村。陈敏尔冒雨来到九龙村与即将搬迁入住的群众围坐在一起，算起搬迁前后开支明细账，倾听大家的心里话。群众纷纷称赞党的政策好，房子不花钱，就业也不愁，最好的是下一代教育有保障。陈敏尔动情地对乡亲们说，“易地扶贫搬迁是共产党为老百姓办的一件大好事、大实事，政府要千方百计为搬迁户着想，不能让增支抵消了增收，不能让群众住着新房子、过着苦日子”。大伙儿听后连连点头称赞。陈敏尔强调，要坚持依靠群众、发动群众，千方百计拓宽搬迁后的生活门路和衣食保障，做到搬迁能脱贫、安居能乐业。

去年12月开工的惠水经开区明田易地扶贫搬迁安置点可接纳搬迁户1104户，涉及8个乡镇108个村，目前已有112户搬迁入住。陈敏尔考察了移民超市和社区服务中心，驻足了解安置点规划建设进展，要求当地干部探索公司化运营路子，统筹好安置点物业资源，让经营利润惠及更多搬迁住户。随后，陈敏尔走进搬迁户余大金、梁通海的新家，实地查看生活情况。新房子窗明几净，沙发、电视机等家电一应俱全，墙上还挂着新老房子的对比照片。老余家的儿子儿媳放弃到广东打工，回乡就业，照顾老小，一家四代其乐融融。陈敏尔对他们说，从农村迁到城市，小孩子是最高兴的，年轻人是最受益的，但不能遗忘了老年人。他叮嘱当地干部进一步拓宽就业渠道，采取外出打工、园区就近就业和从事公益性岗位等方式，让年纪稍长的人也有收入门路。

大扶贫战略行动实施以来，贵州不少国有企业和民营企业在脱贫攻坚战场上竞相发力、大显身手。中航工业贵州永红换热冷却技术有限公司今年5月全面投产，在惠水县招工80人，安置了部分搬迁户。陈敏尔走进生产车间查看生产情况，并与工人亲切交谈，关切询问就业安置情况，希望企业加快推进军民融合产业发展，扩大生产规模，吸纳更多农民工就近就地就业。陈敏尔还考察了九龙村大数据村域经济服务社，希望企业抢抓大数据发展机遇，发挥优势、扬长补短，开发利用好信息和信用资源，为搬迁农户脱贫致富多作贡献。

当天下午，陈敏尔召开调研座谈会，听取进一步做好易地扶贫搬迁工作的意见和建议。来自州、县、乡的干部群众代表结合实际谈体会、讲打算。陈敏尔凝神倾听、仔细记录，逐一询问搬出来的群众找到了什么样的工作、生活开支重不重、对搬迁政策满不满意，现场气氛活跃而热烈。

听了大家发言后，陈敏尔说，近年来，全省各地各有关部门抓紧抓早、主动作为，易地扶贫搬迁进展很快、工作周全、成效明显。从故土搬进新居，由农村迁入城镇，空间跨度广，文化变迁大，搬迁安置任务重、难点多、要求高。要深刻认识易地扶贫搬迁的艰巨性和复杂性，充分照顾搬迁群众“故土难离”的情绪，科学引导搬迁群众有序拆除旧房、早日搬进新居，尽快融入新环境、过上新生活、建设新家园。

陈敏尔指出，要突出解决好“怎么搬”的问题，努力让每个搬迁户一步住进新房子、逐步过上好日子。要精准选择好搬迁户和安置点，精准掌握搬迁实情，精准锁定搬迁对象，精准选择安置方式，精准加强动态管理，扣好易地扶贫搬迁的第一粒“纽扣”。要严格把握好建设标准关和工程质量关，严控建房标准，严防因房返贫，严保工程质量，真正把好事办好、实事办实。

易地扶贫搬迁篇8

一、项目名称：蔬菜春秋大棚种植

二、项目概况：项目位于东井岭乡塔店村池岭移民新村，由村委会引导自然村易地搬迁户组建互助合作社带动贫困家庭发展蔬菜种植产业，拟实施蔬菜春秋大棚种植20栋，每栋约需资金1万元。

三、水源解决方案：通过提质改造现有蓄水池，可满足20个蔬菜大棚种植所需水源。

四、运营模式：互助合作社+易地搬迁户（贫困户）

互助合作社负责负责蔬菜大棚及配套设施建设，建成后确权给易地搬迁户；互助合作社带领易地搬迁户发展蔬菜种植，并负责日常经营管理；大棚建设及后期运营由村委和易地搬迁户全程监督。

五、运营管理：

1、流程

（1）村委负责协调流转土地；

（2）互助合作社负责建设蔬菜大棚及配套设施，并确权给易地搬迁户。

（3）互助合作社负责蔬菜大棚的经营管理，蔬菜大棚用工优先聘用本项目覆盖的易地搬迁户且贫困户务工比例不低于70%。

（4）互助合作社生产过程中所需农业生产物资（农药、肥料、地膜、种子等）由其自行负责供应。

（5）为完善大棚基础实施，确保项目有序推进，由村委负责做好生产用水、用电及道路等建设项目的协调落实工作。

3、其他

（1）互助合作社与村委、易地搬迁户签订三方合作协议。

（2）互助合作社经营过程中自负盈亏，每年须根据合同约定按照扶贫产业项目资金10%比例向村委缴纳收益资金，收益资金的全部用于易地搬迁户分红。

易地扶贫搬迁篇9

根据调研安排，现将**开展易地扶贫搬迁安置住房不动产登记情况汇报如下：

一、生态移民易地扶贫搬迁情况

**是国家六盘山集中连片特困地区甘肃58个贫困县之一，也是甘肃23个深度贫困县之一。新一轮扶贫开发以来，针对南部山区“一方水土养不起一方人”的实际，县委、县政府高瞻远瞩、科学谋划，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展，举全县之力实施生态移民易地扶贫搬迁工程，对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发的新堡、干城、横梁3个乡镇实施整乡搬迁，对黑松驿、定宁、古丰等8个乡镇的58个完全干旱山区行政村实行整村组搬迁，新开发土地18万多亩，沿省道316线两侧集中规划建设12个移民新村和绿洲小城镇，累计搬迁安置贫困群众1.53万户6.24万人，县域内生产、生活和生态空间布局得到显著优化，走出了一条高深山区贫困群众易地搬迁脱贫致富和祁连山生态环境保护双赢的扶贫开发新路子。

二、安置住房项目建设和分配入住情况

2011年以来，全县累计建成易地扶贫搬迁安置点24个（行政村内就近安置点11个），建成房屋16997套，安置农户16958户，人口68979人（建档立卡户13167户54906人，非建档立卡户3717户14073人）。其中：“十三五”期间共建设易地扶贫搬迁安置点16个（行政村内就近安置点11个），共建成房屋9227套（绿洲小城镇4790套，黄花滩康乐新村、富民新村、兴民新村、富源新村2678套，黄羊川镇、黑松驿镇、古丰镇、十八里堡乡、西靖镇行政村内就近安置点1759套），安置农户9227户34849人（建档立卡户6689户26113人，非建档立卡户2538户8736人。）

我县易地扶贫搬迁工程由发改部门立项，自然资源部门负责办理用地报批、征地供地手续，住房和城乡建设部门负责办理规划许可、竣工验收等手续，安置点工程建设由所在乡镇人民政府组织实施，安置住房的数量、分布、土地性质、土地取得方式等具体情况如下：

黄花滩生态移民区：共建设安置点13个，建成住房15583套。分别为：爱民新村747套，立民新村589套，富民新村1379套，为民新村926套，圆梦新村1000套，阳光新村1035套，感恩新村918套，富康新村335套，惠民新村768套，兴民新村1259套，康乐新村779套，富源新村1058套，绿洲小城镇4790套（小户型792套）。绿洲小城镇土地属出让国有建设用地使用权，其他12个安置点土地均为国有土地，以划拨方式取得，其中圆梦新村、阳光新村、感恩新村、富康新村3288套为公共租赁住房项目。富康新村335套房屋属商铺，尚未进行移民安置。

行政村内就近安置点：共建设安置点11个，建成住房1759套。分别为：黄羊川镇一棵树村50套，菜子口村116套，周家庄村25套，石门山村131套，马圈滩村185套；古丰镇古丰村211套，西山堡村490套；黑松驿镇黑松驿村249套；十八里堡乡曹家台村71套，东庙儿沟村181套；西靖镇七墩台村50套。土地均为即有集体建设用地。

三、安置住房手续办理情况

黄花滩生态移民区和绿洲小城镇13个集中安置点中，圆梦新村、阳光新村、感恩新村3个公共租赁住房安置点2953套住房规划、用地审批、竣工验收手续均齐全；绿洲小城镇4790套安置住房规划、用地审批、规划手续齐全，已完成62幢1476套的竣工验收备案手续，剩余安置住房正在进行竣工验收。上述4个安置点共有住房7743套，占易地扶贫搬迁安置总套数的45.56%。其他安置点因位于规划区外，未办理规划手续，竣工验收由有资质的第三方和住建部门进行工程质量鉴定后，出具了《**农村住房危险性定性鉴定报告》或《住房安全等级认定（鉴定）表》，用地审批手续齐全，共7495套，占易地扶贫搬迁安置总套数的44.1%。11个行政村内就近安置点安置住房1759套，土地属即有集体建设用地，规划手续、竣工验收手续齐全，占易地扶贫搬迁安置总套数的10.35%。

其中：**“十三五”期间共建设易地扶贫搬迁安置点16个（行政村内就近安置点11个），共建成房屋9227套。具体为：绿洲小城镇安置住房4790套，规划、用地审批手续齐全，已完成62幢1476套的竣工验收备案手续，剩余住房正在进行竣工验收，占51.91%。黄花滩生态移民区康乐新村、富民新村、兴民新村、富源新村新建安置住房2678套，位于规划区外，未办理规划手续，竣工验收由有资质的第三方和住建部门进行工程质量鉴定后，出具了《**农村住房危险性定性鉴定报告》或《住房安全等级认定（鉴定）表》，用地审批手续齐全，占易地扶贫搬迁安置总套数的29.02%。黄羊川镇菜子口村等11个行政村内就近新建安置住房1759套，土地属即有集体建设用地，规划手续、竣工验收手续均齐全，占19.06%。

四、安置住房不动产登记情况

我县农村不动产确权登记发证工作自2015年开始，在黄羊川镇先行开展农村不动产权籍调查试点工作的基础上，2017年全面铺开农村不动产权籍调查工作。通过公开招标方式开展确权登记，招标金额874.92万元，已支付532.04万元，支付率60.81%。目前已全面完成70995宗农村不动权籍调查工作，其中：易地扶贫搬迁安置点完成权籍调查16997宗（“十三五”期间易地扶贫搬迁安置点完成4437宗）。绿洲小城镇162幢3998套楼房已完成楼盘落宗，正在进行楼盘首次登记。

为切实解决易地扶贫搬迁安置点群众“稳得住”和“后顾之忧”，我县严格落实自然资源部办公厅《关于做好易地扶贫搬迁住房不动产登记工作的通知》精神，因地制宜，精准施策，积极稳妥推进易地扶贫搬迁安置点不动产登记工作。一是明确责任分工。成立了由县政府分管领导任组长，县自然资源、农业农村局主要领导任副组长，住建、财政、林草等部门分管领导和各乡镇人民政府主要领导为成员的农村“房地一体”确权登记发证领导小组，建立易地扶贫搬迁登记发证联席工作会议制度，先后2次组织召开全县农村不动产确权登记发证工作推进会，结合实际印发了《关于进一步加快推进农村“房地一体”确权登记发证工作的通知》，明确各方职责，推动责任落实，为确权登记工作的顺利推进奠定了坚实基础。二是加强政策宣传。充分利用广播、电视、微信等新媒体和出动宣传车、张贴宣传标语、发放《给群众的一封信》、召开座谈会等形式，大力宣传宅基地、地上建筑物、构筑物确权登记发证工作的重要意义、工作目标和政策法规，在移民区重点宣传实施异地搬迁的相关政策和《新时期易地扶贫搬迁百问百答》，争取干部群众的理解和支持。累计向移民区群众发放宣传资料2万多份，悬挂横幅38幅，张贴发证通告200多张，向各村组微信群发送信息300多条，召开各类会议20多场次，使确权登记工作的目的意义、工作程序和所需资料做到了家喻户晓。三是坚持试点先行。坚持“依法依规、房地一体”“应登尽登、能发尽发”的原则，充分利用乡镇、村组底子清、情况明的优势，发挥乡镇的主体责任，在各移民乡镇设立不动产便民服务点，正在多方筹措资金架设专网、配备硬件设备、培训业务人员，确定1个农村“三变”改革试点村或新型农村社区先行开展登记发证试点工作，熟练掌握和总结登记发证工作中出现的新情况新问题，探索解决办法和措施，为全面铺开农村房地一体不动产权登记发证积累工作经验，培养登记队伍，夯实工作基础。2019年11月19日，全省农村宅基地房地一体不动产权证书颁证仪式在**黄花滩生态移民区富民新村举行，现场为李应川等10户村民代表颁发了《不动产权证书》。四是主动下沉服务。为方便群众办证，县不动产登记服务中心工作人员组成“心连心办证工作组”，利用节假日时间，携带笔记本电脑、打印机、高拍仪、复印机，到移民村现场进行拍照，对群众提交的身份证、结婚证、户口簿、房屋和土地权属来源材料提供免费复印，指导填写表格，咨询解答疑惑，受理群众不动产登记申请。针对老、弱、病、残等无法到社区当面申请的群众，工作人员主动上门服务，一对一进行办理。自工作开展以来，已累计上门服务100余次，为1000多户移民群众发放了不动产权证，赢得了群众的一致好评。五是分类办理登记。对手续完备的安置住房，及时进行登记发证；对因规划许可、用地审批、竣工验收等手续不完善导致不能登记的，主动加强与发改、扶贫等部门的沟通协调，认真摸清情况，梳理问题清单，按照“缺什么补什么、谁审批谁负责”的原则，采取联合会审方式，努力完善相关手续；对缺少竣工验收材料的，依据有专业资质的第三方鉴定机构出具的《**农村住房危险性定性鉴定报告》或住建部门出具的《住房安全等级认定（鉴定）表》，办理登记发证；对产权比例一时难以明晰的，在不动产证书附记栏注明“该不动产权属易地扶贫搬迁保障性住房，产权比例以县政府易地扶贫搬迁相关政策为准”，先行办理登记；对在行政村内即有集体建设用地上就近安置的，由所在农民集体或村委会对宅基地使用权人、面积、四至范围等进行确认，公告15个工作日无异议，经乡（镇）人民政府审核后予以确权，房产登记依据已办理的规划手续和竣工验收资料，为住户及时办理不动产登记，做到应发尽发。

截至目前，除1537套兜底户安置住房外，全县应登记易地扶贫搬迁安置住房15421套。其中：具备登记发证条件的5437套，占应登记任务35.26 %；暂无法登记的9984套，占应登记任务64.72%，主要为公共租赁住房2953套，缺少竣工验收住房3314套，同步搬迁非建档立卡户住房3717套。已登记颁发不动产权证书1133本，占具备登记发证条件任务的20.84%。其中：“十三五”期间易地扶贫搬迁安置住房7890套，具备登记发证条件的2038套，占应登记任务25.83%；暂无法登记的5852套，占应登记任务74.17%，主要为尚未竣工验收的3314套，同步搬迁安置的2538套。已登记663套，占具备登记发证条件任务的32.53%。

五、存在的问题

易地扶贫搬迁安置住房不动产登记工作量大面广，政策性强，技术要求高，工作难度大，涉及农民群众的合法权益和切身利益。尽管我们做了大量工作，但仍存在许多困难和问题，发证工作总体进展缓慢，离上级的要求和群众的期盼还有很大差距。一是由于我县易地扶贫搬迁工程整合了多项资金进行建设，搬迁安置方式较为复杂，村组之间存在差异，难以集中统一办理。如4、5、6号3个易地扶贫搬迁安置点属公共租赁住房项目，根据《新时期易地扶贫搬迁工作百问百答》要求，需回购后向移民搬迁户颁发产权证书，但回购资金筹措困难，导致无法及时向农户登记发证。二是黄花滩生态移民区安置点住房大部分属统规联建，各安置点内户型面积基本一致，整乡整村搬迁后移民群众已实际搬迁入住，但部分建档立卡户安置住房面积超出控制标准25%或每户超过20平方米，“十三五”期间同步搬迁安置的非建档立卡户每户仅交纳了1万元房款，后期产权分割、户型置换、改造住房结构及补缴房款等工作存在难度，致使登记发证难以推进。三是部分搬迁安置户因住房资金未交纳清，仅交纳了部分房款，存在经济纠纷，无法申请登记；同村同时搬迁安置户因“十二五”和“十三五”政策存在差异，缴纳的房款数额不同，群众意见较大。四是黄花滩易地扶贫搬迁12个安置点和绿洲小城镇安置点群众原宅基地属集体土地，而现搬迁安置住房占用的土地属国有土地，向搬迁安置住户颁发的不动产权证书为国有住宅用地，将不利于下一步集体资产折股量算等“三变”改革。五是我县农村不动产登记发证涉及7.1万宗，易地扶贫搬迁涉及24个易地扶贫搬迁安置点，安置农户1.69万户，6.9万人，量大面广，加之农村不动产权属来源证明材料严重缺失，各类矛盾纠纷较多，需在人力、物力、财力等方面大力投入，而我县属国家深度贫困县，年初刚刚脱贫摘帽，登记发证所需经费严重不足，乡镇和各部门的工作重心集中在脱贫攻坚和产业扶贫，加之移民区群众主要收入来源为外出务工收入，安置点内多为老弱病残或锁门户，仅靠县不动产登记中心10名干部开展确权登记发证工作困难重重。针对上述困难和问题，恳请上级部门在政策、经费方面给予协调支持。

六、下一步打算

下一步，我们将认真贯彻落实此次调研座谈会和冷局长讲话精神，进一步强化责任担当，加快工作进度，确保按期完成易地扶贫搬迁安置住房不动产登记任务，让搬迁群众早日吃上定心丸，巩固脱贫攻坚成果。

一是加强组织协调，确保问题及时解决。积极向县委、政府汇报，争取上级支持，建立健全易地扶贫搬迁安置住房登记发证联席工作机制，定期召开工作会议，一月一调度，听取各乡镇工作进展汇报，及时协调研究解决易地扶贫搬迁安置住房登记发证工作中出现的各类问题和矛盾，确保做到应发尽发，合法合规，切实维护搬迁群众的合法利益。

二是强化责任担当，确保工作有序推进。充分认识易地扶贫搬迁安置住房不动产登记工作的重要性、艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，坚决落实国家和省、市安排部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向、坚定信心，不等不靠，各司其职、各负其责，上下联动、群策群力、加快工作进度，充分发挥村、组干部的作用,引导村民积极参与，做到相互支持、相互补台，形成强大工作合力。

易地扶贫搬迁篇10

为助推我县2019年脱贫摘帽，促进易地扶贫搬迁人员就地就近就业，根据《易地扶贫搬迁后续产业发展指导意见》文件精神要求，经研究决定，现就易地扶贫搬迁集中安置小区公开招聘公益性岗位有关事宜公告如下：

一、招聘对象和数量     

（一）招聘对象为易地扶贫搬迁集中安置点的建档立卡贫困劳动力。

（二）招聘数量共8名，其中保洁员4名，保安员4名。

二、招聘条件

（一）属易地扶贫搬迁集中安置点未实现就业的建档立卡贫困劳动力人口，未纳入户籍地所在乡镇公益性岗位；

（二）遵守宪法和法律，具有良好的品行，无违法犯罪记录；

（三）身体健康，具备正常劳动能力，能吃苦耐劳；    

（四）至公告之日年满18周岁以上，女性在50周岁以下，男性在55周岁以下；

三、工作区域及职责

（一）保洁员负责安置小区公共区域环境卫生的保洁以及小区管委会临时安排的其他工作；

（二）保安员负责维护安置小区正常社会治安秩序、安全保卫、安全生产及小区管委会临时安排的其他工作。

四、报名时间和地点    

（一）时间：2019年 月 日（星期日）至2019年 月 日（星期五） 。

（二）地点：小区管理委员会办公室（20栋一楼）。

五、招聘步骤及优先原则     

（一）招聘原则：本次招聘工作按照“自愿报名、公开公平、择优聘用”的原则进行。

   （二）招聘步骤：依照招聘信息、现场报名与资格初审、资格复审、公示、聘用并签订就业服务协议等步骤进行。

（三）优先录用：对零就业家庭和低保、残疾、大病重病等困难家庭人员优先录用，属退伍军人或有保安资格证的，在保安员选聘上优先录用。

（四）经初审、复核，符合条件的应聘人员多于所需岗位数时，从符合条件的应聘人员中抽签产生。 

六、聘用管理办法    

公益性岗位由小区管理委员会按照国家有关规定和岗位需要进行管理，杜绝公益性岗位人员吃空响、请人顶岗或脱岗等现象发生；小区管委会定期不定期从是否服从安排、是否履行岗位职责、是否遵守工作纪律和工作制度、是否完成工作任务等方面进行考核，考核结果与岗位待遇挂钩。公益性岗位就业服务时间为一年，从签订协议之日起开始计算，期满协议自行解除。

七、招聘人员待遇    

公益性岗位待遇包括就业补贴和人身意外伤保险两部分，养老保险和医疗保险等按其在原户籍地享受的政策不变，其中就业补贴（其中人社部门公益性岗位发放600元/月，其余部分由县扶贫开发公司从后续扶持资金解决）按  元/月的标准，根据考核情况实行按月发放；人身意外伤害保险按  元/年的标准，由小区管委会统一购买。 

八、报名要求

报名须提交材料：

（一）本人身份证或户口本。

（二）扶贫手册。

（三）属退伍军人或有保安资格证及低保、残疾、大病重病的证明材料。

（四）填写《易地扶贫搬迁集中安置小区公益性岗位申请审核表》。 

咨询电话：

小区管理委员会

2019年 月 日

易地扶贫搬迁集中安置小区公益性

岗位申请审核表                                                 

申请人

姓  名

 

性别

 

身份证号

 

（相片）

是否

退伍军人

 

民族

 

健康状况

 

婚姻状况

 

政治面貌

 

身高

 

体重

公　斤

视   力

左

右

户籍地址

     乡镇（街道、管理区）      村    组

联系电话

 

安置小区住址

栋     号房

文化程度

 

申请岗位

保洁员  保安员

优先录用情形

零就业家庭 困难家庭 退伍军人或保安证

 

幸福小区管理委员会初审

意见

 

负责人签字：            

 

年   月   日

户籍所在地村委会

意见

 

 

负责人签字：            

 

年   月   日

乡镇（街道、管理区）人民政府复核意见

 

         

负责人签字：                 

年   月   日