雨露计划十篇

雨露计划篇1

2012年，省、市下达我县“雨露计划”的任务是1101人，分别是贫困地区农村劳动力转移培训695人，农村留守劳动力自主创业和实用技术培训280人，“一村一名中高级技工”培训126人，下达的培训资金总共为66.2万元。截止目前，全县已完成培训200人，分别是贫困地区劳动力转移培训160人，农村实用技术培训40人，开设的专业为注塑技术、大棚蔬菜。正在培训还未培训完的有220人，分别是贫困地区劳动力转移培训100人，农村实用技术培训120人，开设的专业为电线电缆制造、金银花种植。目前正在申报培训项目的有220人，分别是贫困地区劳动力转移培训100人，农村留守劳动力自主创业和农村实用技术培训120人。

二、主要做法

一是早部署、早动员。早在今年3月份，我县就开始着手安排部署“雨露计划”工作。一方面，通过与培训基地进一步加强联系和协作，共同做好宣传和动员。要求培训基地加大宣传和招生的力度，多通过电视、报刊、互联网等媒体进行宣传，扩大宣传范围，增强社会影响力和广大群众的知晓度，让“雨露计划”工作深入到每个学校、每个学生和每位家长。并要求培训专人到学校、乡镇、村和上门到学生家里招收学员。另一方面，借助会议等方式加大对乡镇、学校等相关单位主要领导的联系和沟通，提高他们对“雨露计划”的重视程度，争取他们的最大支持。

二是早落实任务。结合省、市今年的新要求和我县的实际，在4月底，县扶贫办就印发了《关于做好2012年“一村一名中高级技工”培训招生工作的通知》到各乡镇和扶贫重点村，把今年的“一村一名中高级技工”培训招生的任务分解落实到乡镇、村，并作为扶贫工作的一项重要内容列入了县对乡镇的年度重点工作目标管理考核。同时，把贫困地区农村劳动力转移培训、农村留守劳动力自主创业和农村实用技术培训任务分解下达指导性计划给各培训基地。这样既可给培训基地一定的任务压力，又可视各基地的培训进度、质量等情况灵活调配计划，调动他们的工作积极性和主动性。

雨露计划篇2

关键词：雨露计划；扶贫就业开发；培训

中图分类号：F323.8文献标志码：A文章编号：1673-291X（2008）07-0032-02

为适应社会主义新农村建设的需要，积极推动和促进贫困地区新农村建设，2006年10月国务院扶贫办启动了一项旨在针对农村贫困人口而实施的一项劳动力转移培训就业脱贫工程的“雨露计划”，该计划自2006年10月启动以来，收到了明显成效。据统计，全国共计投入培训资金7.3亿元，培训人数达到165万人，安置就业人数126.7万人，带动400万~500万贫困人口脱贫。但同时我们也应当看到，在这一计划实施的过程中，也遇到了不少的困难和问题。尚需采取相应措施，从根本上推进这一计划的实施，以促进贫困地区农村的扶贫就业开发。

一、加强宣传引导，不断提高思想认识，切实让社会各个方面在思想认识上重视“雨露计划”的实施

为实全面推进 “雨露计划”的实施，加快推进贫困地区农村扶贫开发步伐，国务院扶贫开发办公室相继颁发了一系列重要文件，以推进“雨露计划”在各地的实施。但在一些地方，此项工作开展与中央的要求尚存在一定的差距，表现在思想认识方面不同程度的存在认识不足的现象。（1）领导认识不到位，在一些地方，一些领导干部不同程度的存在工作粗放，简单应付的现象，不少人仅仅基于上级部门的要求，对下宣读了一下文件，并未把此项工作摆到应有的位置，积极组织相应的人力、物力推动这一计划的实施。（2）宣传引导不到位，“雨露计划”启动实施历时虽近一年，但在一些地方，此项工作基本仍停留文件里，停留在机关中，除专项从事此项工作的工作人员外，不少人对何为“雨露计划”不同程度的都缺乏基本的认识和了解。（3）群众认识不到位，“雨露计划”的实施中已有一段时间，但不少贫困地区农村民众，未能充分认识转移培训对于提高自身职业素养、提升就业竞争能力、增强自身安全防范意识的意义和作用，对转移培训大都缺乏应有的热情。这些思想认识上的不到位，不同程度地影响了“雨露计划”的实施。此项由政府和社会买单，农民受益的惠民工程，按理理应受到贫困地区广大人民群众的欢迎，但在实际实施进程中，并未能达到预期的效果，并非振臂一呼，应者云集，虽经各级干部的耐心说服与动员，能积极主动参与此项计划的贫困地区农村民众依然为数不多。切实从根本上推进这一计划的实施，在思想认识层面上，尚需不断提高社会各个方面对这一计划的认识。其一，地方各级政府及其相关职能部门应当充分认识到，实施“雨露计划”是新时期扶贫开发工作的战略性措施，是扶贫开发理念的重大转变，是扶贫开发由自然资源开发向人力资源开发的重大转变，是就地短效脱贫向外延长效脱贫的的重大转变。不少农村地区贫困的大量事实表明，农村中的贫困在某种程度上实质上是素质贫困、能力贫困、观念的贫困。扶贫先扶智，实施“雨露计划”实际是对贫困地区农村社会所开展的一项素质扶贫、能力扶贫、观念扶贫。对此地方各级政府及其相关职能部门，应将此项工作摆在重要位置，积极组织相应的人力、物力投入此项工作。其二，积极通过各种途径和方式，结合贫困地区广大农户所熟知的典型事例，加强对他们进行宣传引导，让他们充分认识到，参与培训不仅利于提高劳务收入，提高就业竞争能力，而且利于提高他们的安全防范意识，从而激发其参与培训的热情和积极性。

二、结合职业技能鉴定和职业资格证书制度，不断丰富“雨露计划”的内容，提高“雨露计划”实施的成效与质量

根据党中央的部署和安排以及主管部门的要求，各培训机构在“雨露计划”实施过程中，基本都能做到有计划、有设施、有师资、有教材、有内容，基本能按照主管部门的要求完成下达的培训指标和培训任务。但就培训的成效与质量而言，并不尽如人意，个别地方甚至存在流于形式的现象。表现之一，培训设施不能满足实训操作的需要，不少培训机构不但设施陈旧落后，而且数量十分有限，每次基本只能满足3~5人的实训操作需求。表现之二，培训时间较短，根据“雨露计划”的实施要求，对贫困农村劳动力转移培训的时间一般为每期3~6个月，但有些培训机构为节省培训开支，增加培训收益，不同程度地压缩了培训期限，缩短为每期15天左右，甚至1~2天。表现之三，技能简单、单一，通过培训，参训人员虽然基本都能掌握一至两项简单的基本操作技能，但这些技能大多是一些简单的初级操作技能，与用人单位的岗位需求不同程度地存在一定的差距。转移培训质量的偏低，不同程度地影响了劳务人员和就业组织参与培训的热情和积极性。推进“雨露计划”的实施，在一个方面，无疑需要不断丰富转移培训的内容，不断提高转移培训的成效和质量，以增强转移培训的吸引力，增强劳务人员对转移培训的热情和信心。而职业技能鉴定和职业资格证书制度，在一个层面上无疑是解决这一问题症结的重要途径。第一，职业技能鉴定和职业资格证书制度在一定程度上可以不断丰富转移培训的内容。职业技能鉴定和职业资格证书制度是政府认定的考核鉴定机构，根据国家制定的职业标准，对从业者的技能水平或职业资格进行客观、公正、科学规范的评价和鉴定，并对合格者授予相应的国家职业资格证书的制度。就其主要内容而言包括：职业知识、操作技能和职业道德及相关劳动法律知识三个方面。而在近年来的农村劳动转移培训中，各培训机构大都侧重于参训人员基本操作技能培养，轻视或忽视参训人员职业意识、职业知识等综合素质的提高，不少参训人员虽经培训，掌握了一些简单的、基本的操作技能，但难以适应当前各就业组织的岗位需求。第二，职业技能鉴定和职业资格证书制度在一定程度上可丰富和完善培训效果的评价监督机制，提高转移培训的成效与质量。职业技能鉴定是一项基于职业技能水平的考核活动，它是由政府认定的考试、考核机构依照国家制定的职业标准对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价。在当前所进行的转移培训就业中，积极引入这一评价监督机制，在一个层面上可增强对各培训机构培训效果的评价监督，促进各培训机构努力提高培训的水平和质量。第三，职业技能鉴定和职业资格证书制度，在一定程度上可以不断提高参训人员的就业竞争能力，职业资格证书是反映劳动者具备某种职业所需要的专门知识和技能的证明，它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的重要依据之一。

三、多方筹集资金，为“雨露计划”的实施奠定必要的物质基础

以中央财政投入为主，地方财政予以相应配套，同时争取用人单位和社会予以相应支持，这一资金的投入模式在实际实施过程中，同样遇到了不少的困难，不少地方政府、尤其是西部省区的地方政府，由于自身财力有限，基本无力予以相应的配套投入，而在用人单位和社会方面，由于地方经济发展相对缓慢，亦基本无相应的投入，也就是说整个用于“雨露计划”的资金来源基本仅限于中央财政投入的部分，即平均每人400元左右的培训费用。这笔经费既包括培训机构的培训费用，也包括参训人员的基本生活开支，如果按每人每天10元的基本生活开支计算，这笔费用仅够维持40天，且尚不包括培训机构所需的必要的培训支出，更不要说满足3~6个月培训支出。在培训经费十分有限的情况下，为完成主管部门下达的培训指标和培训任务，不少培训机构不得已只好缩短培训期限，将本应在3~6个月内完成的培训任务，缩短为15天左右。培训时间的缩短，反过来影响了培训的水平和质量。培训资金的捉襟见肘，显然同样不同程度地制约了“雨露计划”的实施，积极通过各种途径和方式多方筹集资金，为“雨露计划”的实施奠定必要的物质基础，无疑同样成为当前推进“雨露计划”实施的一项重要工作内容。（1）积极加大财政资金对“雨露计划”的支持力度，在加大中央财政对“雨露计划”支持的同时，切实要求各级地方政府落实相应的配套资金，确保财政资金对“雨露计划”的支持。（2）制定相关政策措施，从用人单位职工工资总额中提取一定比例的培训基金，统筹用于劳务人员的培训，并计入企业的人工成本在税前列支， 以进一步充实“雨露计划”的资金来源。（3）加大宣传和引导力度，通过电视专题节目、报刊征文活动、专题文艺演出、社会团体公益活动、评选先进人物等办法，采取多种方式，全方位宣传“雨露计划”的相关政策，动员和引导贫困地区的干部群众和社会各界有识之士关注、支持和参与“雨露计划”的实施工作，为“雨露计划”的实施营造良好社会环境。并在资金上取得社会的支持和帮助，以弥补“雨露计划”的资金不足。

四、加强培训监管，切实从监督管理机制上确保“雨露计划”的实施

各级政府主管部门在积极组织各方面的力量推进这一计划实施的同时，应积极建立健全相应的监督管理机制，以确保这一计划的有效实施。（1）加强培训资金使用情况的监督与管理，在积极建立相应转移培训台账制度的同时，加强对培训资金使用情况的检查与审计，从源头上避免和减少利用培训之名，弄虚作假，套取、挪用、私分培训资金的违法违纪行为，让有限的培训资金发挥最大的积极作用。（2）建立相应的培训评价机制，结合职业标准，制定相应的转移培训评价机制，以加强对各培训机构的培训效果的监督检查。（3）加强培训就业跟踪调查，组织相关力量，对各培训机构劳务人员培训就业后的就业状况、工资收入水平、工作表现等方面的情况定期或不定期进行抽样调查统计，并将统计结果向社会公布，以促使各培训机构努力提高培训水平和培训质量。

参考文献：

雨露计划篇3

一、加强领导，精心组织

此项工作，得到了街道党工委、办事处的高度重视，党工委书记召开相关部门专题会议，落实专人负责，确保工作环节不出纰漏。主要领导召开全街干部动员部署会议提高了全体干部对“雨露计划”救助工作重要性的认识，增强了责任感。使“雨露计划”救助工作在全街形成了上下互动、齐抓共管的局面。

二、突出重点，做好排查

按照“雨露计划”工作部署会议安排，街道扶贫办及各村对所有贫困户中针对适龄在校的孩子开展了一次排查活动。主要查看是否有遗漏、错补情况发生。通过筛查，全街道建档立卡贫困户71户120人，目前应该享受“雨露计划”救助的有如下2名学生：

1、村，女，现年17岁，2018年9月就读于市职业教育学校，学制三年。

2、村，女，现年16岁，2019年9月就读于市职业教育学校，学制三年。

经逐户逐人走访排查、查验毕业证书及有关证件(入学通知书)等确保无漏发错况发生。

雨露计划篇4

寿县根据新形势下贫困户脱贫途径及市场变化和县域经济发展需求，将实施“雨露计划”作为引导广大人民群众脱贫致富的重要举措，强化领导，规范运作，取得显著成效。三年多来，改革试点共资助贫困学生10092名，超过省下达任务617名；转移培训任务完成培训5496人，安置就业4863人，转移率达88.5%；教育资助大学本科学生1636名，超过省下达任务336名；安排13家县直培训成员单位开展农村实用技术培训及贫困地区干部培训，已开展培训568场次，培训农业技术干部、农民54501人次。实现了“培训一人，脱贫一户，转移一批，带动一片”的目标，万余户贫困家庭受益，为社会培养了一大批有知识、有技能的高素质人才。

构建大课堂

寿县通过优选学校建平台、静心组织重引导、整合资源建网络、规范管理把“六关”和阳光操作建台账，构建了科学的大课堂，保证了雨露计划的顺利实施。

该县本着“覆盖基层、布局合理、资源共享、优势互补”的原则，通过公开招投标的形式，考核认定教学条件好、师资力量强、培训质量高的公、民办培训机构参与培训。被选定参与培训的学校，每年度按照培训人数、培训成绩（结业率、考核取得的专业等级率）、就业率等，一年一评定，优胜劣汰。

为了体现精心组织重引导，寿县成立了实施“雨露计划”领导组，由分管县长任组长，各有关单位为成员。充分利用广播、电视、网站、短信、张贴海报、过街横幅、印发宣传单、报纸等大众传媒和农委的农业短信平台发送手机短信消息等方式，强势宣传劳动力培训的优惠政策和致富典型，培训信息，深入引导农村劳动力、外出务工人员转变就业观念，积极参加职业技能培训，学就一技之长。

在整合资源建网络方面，寿县结合建档立卡，严格按照“五个步骤、四关审核、三榜公示、四级建档”的操作程序，摸清生源底数。同时，县扶贫办与县教育局联合建立本县在校中、高职学生和“两后生”台帐，健全了县、乡（镇）、村三级生源网络。大力开展转移培训和农业实用技能培训，使每户贫困户至少有一名劳动力转移就业、有一人掌握1-2项农业致富技能。同时建立“县工业园区（乡镇聚集区）+职业教育+企业订单”发展模式，整体推进职业教育全面提升。

寿县为了规范管理，严格按照国家、省规定的操作办法，严把“六关”。

一是申报关。按照属地管理原则，学生填写统一印制的《安徽省“雨露计划”实施方式改革试点补助申请表》，然后凭身份证、户口本、一卡通存折本、学籍证明原件及复印件到乡镇、村、就读学校初审。

二是初审关。乡镇、村、就读学校对学生提供的资料进行初审，初审合格的，在《申请表》上加盖公章，然后由乡镇汇总，统一报县扶贫办复审。

三是复审关。县扶贫办对申请对象进行原件复审，重点审核申请对象是否属于建档立卡贫困户，贫困户子女所受教育是否符合补助条件、学籍证明是否真实有效等。

四是公示关。县扶贫办通过政府信息网、扶贫开发网以及学生家庭所在乡村公示栏对学员信息进行公示，公示时间为7天以上，公示内容包括学生家庭状况、就学情况、补助标准、举报电话等。

五是发放关。公示结束后，无异议的学生直接列为补助对象，对有异议的学生进行复核，合格后方可定为补助对象。补助对象确定后由县扶贫办、财政局在《申请表》上签署意见并盖章。最后，通过财政部门的种粮补贴系统，直接发到贫困学生家庭。

六是抽查回访关。寿县建立健全了改革试点各项工作档案，并由专人管理，随查随调。补助资金打卡发放后，县扶贫办会同财政局，审计局、监察局等相关部门人员对领取资金补助对象进行电话抽查回访，确保补助资金发放到位。

寿县“雨露计划”项目资金实行报账制管理，确保科学操作，阳光操作。培训基地和承担培训任务的单位对培训项目、补助标准以及培训就业的方向和掌握的技能进行公开承诺，对享受补助农户的基本情况进行公示，接受社会监督。培训一律免收培训费，培训转移就业后由培训基地和承担培训任务的单位按程序报账。寿县“雨露计划”工作办公室采取随机抽查的办法，根据上报的台帐，电话联系抽查上报就业人数的30%以上。

此外，寿县强化培训档案管理，学员入学有登记表，项目审报有审批表，学生结业有成绩册，有完备的《贫困地区劳动力转移培训台帐》和《贫困地区劳动力转移培训就业台帐》等，做到专人管理、专柜贮藏。同时及时做好电子信息档案管理工作，完善信息管理系统的基本操作。

打造大品牌

寿县作为全国“雨露计划”改革试点县，通过立足市场，分类培训；定单培训，提高就业率；持证转移，提高待遇；诚信培训，打造品牌四个方面来确保品牌的打造。

寿县的“雨露计划”以市场为导向，以需求设专业，按照专业特点和市场需求，编印专业教材，因材施教，增强学员的职场竞争能力。开展了家政服务、家庭手工业、技术工种、特色产业、创业辅导等方面的培训。经过实践，全县职业技能培训工作逐步走上“三统一”（统一培训教材、统一培训时间、统一证书发放）、“四自主”（定点机构自主招生、自主培训、自主管理、自主安置就业）的常规化轨道。

寿县还本着“不求人人成材，但求个个有用”的培训理念，培训学校和基地充分发挥各自的特长，以市场为导向，抓好“订单式”培训，按照“以需定供，定向就业”的路子，确定培训时间，认真编排课程，确保教学质量和培训效果。安丰职业中专学校与富士港制衣、上海盛顺、精展制衣、江苏海安制衣、桑普制衣、浙江三弘集团、常州远东实业、金洋制衣等100多家县内外著名企业签订合同，企业需要什么样的技术人才，学校就组织培训什么专业，先后开展了计算机、缝纫、电子、数控等方面的技能培训项目，采取“对口接单”、“自由点单”和“定向订单录取”形式开展培训，仅服装设计、缝纫裁剪、服装熨烫、缝纫机工专业就转移培训 4000余人。

三年多来，寿县共转移培训学生5496名，通过考核，取得《结业证》、《上岗资格证》的达100%，持证转移4863人。持证转移学员被企业优先录用，能得到较高的工资待遇。

寿县明确“诚信培训，打造品牌”的工作思路，培植了2所省级贫困劳动力转移培训基地和20多个培训机构，强化了焊工、钳工、机电、电子、电脑、服装设计、缝纫裁剪、驾驶等热门专业，打造出“寿县裁缝”等优秀劳务品牌。

夯实大平台

为了搭好“雨露计划”的平台，寿县主要做好了三个方面的具体措施。

一是跟踪服务，积极维权。企业对口提供岗位、安排上岗后，学校跟踪服务，安排带队老师在学员就业企业陪同一个月，监督企业履行合同，安排住宿、生活及工资待遇情况，并建立长期回访制度。在外出人员集中地上海、常州、苏州、无锡等地设立工作站，维护外出务工人员合法权益，使企业省心、家长放心，学员舒心。

二是加强协调，健全运作机制。寿县在实施“雨露计划”过程中，在行政村（社区）设立“雨露计划”工作联系点（站）。建立健全了县、乡、村（社区）三级工作服务体系，形成了政府调控、扶贫部门牵头、县直相关部门参与、各乡镇村协作的 “上下互动、责任共负、合力攻坚、各记其功”的运行机制。

三是健全机构，加强监管。寿县县委、县政府先后制定出台了《关于农村劳动力转移培训实施意见》、《农村劳动力转移培训目标管理考评办法》、《农村劳动力技能培训实施方案》等文件，建立了县乡校劳动力转移培训和劳动力技能培训三级工作联席制度，形成了“政府推动、学校主办、部门监督、农民受益”的扶贫培训监管工作机制。

结出大成果

“雨露计划”在寿县的实施，结出了丰硕的成果，增加了农民收入，创造了劳务品牌，使得贫困家庭学员能够安心上学。

雨露计划篇5

一、重要意义

2011年县委提出的党建“阳光雨露”计划，是在深入落实科学发展观、全面构建和谐社会、大力实施“创先争优”活动和建设社会主义新农村的新形势下，审时度势作出的一项重要决策和部署，其目标统揽全局、涵盖各方、强化保障、注重民生，内容全面、系统、贴近实际，目前通过一年来的实施，全县各行各业、各条战线涌现出了一大批特色鲜明、示范带动能力强的先进典型，有力地推动了科学发展、服务了民生改善、促进了社会和谐、加强了基层组织，取得了比较明显的成效。实践证明，党建阳光雨露计划，是新形势下加强和改进基层党建工作的重要载体，是提升基层党建工作生机活力的成功经验，是推动基层党组织和党员创先争优经常化、常态化的具体行动，是构建基层党建工作长效机制的有效途径。全镇各个党组织要站在理论和实践的最前沿，进一步加快推进党建阳光雨露计划实施工作，把创先争优活动激发出来的热情转化为加快推进党建阳光雨露计划实施工作的强大动力，以改革创新的精神、求真务实的态度、坚强有力的举措，扎实推动各项工作落实。

二、总体要求

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以利民惠民为基点，以扩大民主为核心，以依靠群众为根本，大力推行阳光执政、阳光干事、阳光惠民，着力提高决策和决策贯彻落实的民主化、科学化、效能化水平，为建设和谐、富裕城关镇提供坚强的政治保障。

在进一步加快推进基层党建示范点建设的过程中，要把握好五条原则：

1、围绕中心，推动发展。找准党建工作服务经济社会发展、服务民生改善、服务和谐稳定的着力点和结合点，通过实施党建阳光雨露计划，切实把党的组织优势转化为推动事业发展的强大力量。

2、服务民生，促进和谐。要把党建阳光雨露计划的实施过程作为服务民生改善、创新社会管理的过程，建立完善党组织和党员服务社会、服务群众的长效机制，着力为群众办实事办好事解难事。

3、创先争优，强基固本。将抓基层、打基础作为实施党建阳光雨露计划的立足点，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，激发生机活力，促进战斗堡垒作用和先锋模范作用的充分发挥。

4、大胆实践，勇于创新。坚持将改革创新的精神贯穿于党建阳光雨露计划实施的全过程，把握基层党建工作规律，创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，体现基层党建工作的时代性、规律性和创造性。

5、因地制宜，争当先锋。坚持从实际出发，因地制宜，突出重点，注重内涵，分类推进，稳步实施，力求各自实施党建阳光雨露计划的典型性、代表性和示范性，推动党建工作多出务实的成果、管用的经验、可学的典型、震撼的精品。

三、保障措施

目标任务和实施内容继续按照镇党委“关于县委党建“阳光雨露”计划实施方案”文件要求抓好落实，各党组织、各单位要对照一年来的实施情况进行自查总结（见附表），于8月20日前报告镇党委。同时要寻找差距，再添措施，进一步加快推进今后党建阳光雨露计划的实施工作。

（一）加强组织领导。各党组织和单位要把加快推进党建阳光雨露计划实施工作列入重要议事日程，实行党组织书记负总责工作制度，镇党委主要领导和班子成员将对所联系支部直接进行督促和指导，各支部班子成员要亲自抓点示范，及时帮助解决遇到的具体问题，切实把这项工作抓出成效。

（二）精心组织实施。各党组织要结合实际，进一步细化实施党建阳光雨露计划的目标和要求，提出切实可行的落实措施，并及时跟进建立包点联系、政策扶持、监督检查、考核评比等制度，确保真正把各项实施工作落到实处。

雨露计划篇6

大家下午好！

今天，县妇联、县扶贫局联合举办“雨露计划”贫困地区劳动力转移*专业培训班开班仪式，首先，我代表县委、县政府，对本期“雨露计划”*专业培训班开班表示热烈祝贺！对县妇联、县扶贫局和*市石油工具厂的领导和同志们为这期培训班做出的努力表示衷心的感谢！对参加学习的各位学员表示热烈欢迎！

国务院扶贫办一直非常重视贫困地区的劳动力资源开发工作。20*年10月24日，在某正式启动了“雨露计划”。“雨露计划”是一项政府主导、社会参与，以提高农民素质、增强就业和创业能力为宗旨，以职业教育、创业培训和农业实用技术培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径的社会工程。其目的是帮助贫困地区青壮年农民解决就业、创业中遇到的实际困难，最终实现生产发展、收入增加，促进贫困地区经济发展。

我县是典型的农业县份，全县有农业人口32.4万人，劳动力资源丰富，其中贫困剩余劳动力占60%。但劳动力素质低、劳务输出人员技能差，仍是农民外出务工的“瓶颈”，通过对贫困农民技能培训，有利于从思想道德、科技文化和民主法制等方面提高广大农民的现代意识，有利于从根本上提高贫困地区农民的综合素质，增强市场竞争力，加速贫困地区农村劳动力转移速度，促进全县经济社会协调发展和贫困户早日脱贫致富。针对今天的培训班和今后如何抓实“雨露计划”这项工作，我讲以下三个方面的意见。

一、提高认识，加强协作

随着我国产业升级和工业化、城市化的快速发展，农村富余劳动力，尤其是贫困地区的劳动力向非农产业和城镇转移的竞争愈来愈激烈，劳动力市场迫切需要智能型、技能型人才。目前，我县的培训规模、劳动力转移层次还不适应劳动力市场的需求，为尽快把我县富余劳动力，尤其是贫困地区劳动力转移出去，确保每个参加培训的对象能高质量、高薪水、相对稳定地就业，县政府成立了“雨露计划”劳动力转移培训工作领导小组，加强对农村富余劳动力的培训。各相关部门也要齐心协力、加强沟通协作，共同谋划好、规划好我县贫困地区劳动力转移培训计划。妇联组织要发挥网络作用，做好宣传工作，充分发挥星火培训学校的优势做好培训工作。扶贫部门要做好指导工作，不断提高学员就业率，确实让富余劳动力实实在在地享受到党和国家的优惠政策。各乡镇党政领导也要高度重视此项工作，给予必要的支持与帮助。各乡镇要采取多种形式，做好宣传发动工作，组织好人员参加培训。

二、突出特色，抓好落实

要想把这项工作抓好抓实，必须坚持以服务为宗旨，以就业为导向，不断创新农村劳动力转移培训模式，形成签单、招生、培训、就业、跟踪服务“五统一”的格局。要着重做好三个方面工作。一是建立劳务输出资源档案。各乡镇妇联组织要对贫困劳动力资源进行调查统计，建立劳动力就业需求档案。提前做好培训，确保用工单位招工时，能够随时组织，随时输出，提高工作效率。二是重点开展定向培训。要积极探索“一个工种、一套方案、一本教材、一张光盘、一个基地、一本证书、一个岗位”的培训模式。要以市场需求为导向，以转移就业为前提，积极开展“订单式”培训，确保受训农民能够转移就业。开展培训的目的不仅是让农民工掌握技能，更重要的是让他们掌握就业形势、劳动法规、安全生产、劳动保护以及城市生活常识等内容。同时要强化培训管理，建好培训档案。条件允许的情况下尽量把培训班办到各乡镇，既降低了参训成本，也方便了农民工就近参加培训。三是做到服务到位。为解决外出人员信息渠道少，信息面窄，甚至盲目外出无功而返的问题，有关部门必须做到服务到位。各乡镇的妇联组织要注意考察整理用工信息，做到及时反馈。要与职业介绍机构加强联合，提高培训的输出能力；要坚持跟踪服务，及时到用工单位了解情况，建立回访制度，解决他们的后顾之忧。本次“雨露计划”开展的技能培训一定要保证质量，达到上岗的初级水平，不能流于形式。此次培训就是让出去的人员到岗就挣钱，选择的单位必须是经得起考察、信誉好、合法权益有保障的企业，这样才不失我们开展“雨露计划”培训的目的。

三、加强管理，提高质量

“雨露计划”*专业培训班选择在石油工具厂举办，这是按照《雨露计划实施意见》，对培训师资、培训教材严格把关的要求而选定的。*市石油工具厂始建于*年5月，*年7月由乡镇企业转制为股份合作制企业，是生产石油井下工具的专业厂，是集开发、生产、营销为一体的科技化、规范化企业。希望此次培训的主体——石油工具厂能够安排责任心强、理论功底深、业务素质高的教师任课，同时要指派专人协助任课教师工作，把这次培训班办好，达到预期目的。同时，也希望参加培训的各位学员一定要珍惜学习机遇，端正学习态度，明确学习目的，坚信“知识改变命运，学习创造未来”，尽快把技术学到手，把知识转化为劳动技能，努力提升自已的劳动价值。

雨露计划篇7

1．1 双师要求与需求

随着高等教育的蓬勃发展，很大一部分高校，尤其是高职高专院校，都面临师资匮乏和教师专业技能亟待提高的问题。这一普遍性的问题制约了办学质量的提高，对学生就业能力的提升极为不利。对高职高专院校而言，这一矛盾尤为突出，因为实践能力弱的教师是很难胜任以就业为导向、以能力为本位、以企业实际需求之知识与技能为内容的实训式教学的，而实训教学又恰恰是这些学校最必不可少的内容。为了解决这一问题，有关部委大力强调“双师型”教师在高等职业教育中的重要性，并作出了一系列的部署安排。

那么，什么是“双师”呢?有各种各样的说法和规定，虽然不尽相同，但最起码都体现了一点，那就是要具备很好的实践能力。笔者根据查阅的相关文献，对“双师”标准大致归纳了一下。首先，教师应有相应教师职称，一般规定至少是讲师：其次，教师应有相应技术职称，一般规定至少是本专业中级职称；如无技术职称，教师满足相应条件亦可申请“双师”，比较常见规定的有：

(1)在企业第一线本专业实际工作经历超过一定年限，例如累计两年；

(2)主持的应用技术研究其成果被企业使用，效益良好；

(3)作为学校实习实训带队教师，带满规定的次数，且合作企业反映良好；

(4)参加指定的教师专业技能培训获得合格证书。

下面，我们来看看教育管理部门是如何要求高校“双师”教师的。在教育部制定的《高职高专院校人才培养工作水平评估指标体系》中，要求合格高职院校的专业基础课和专业课中双师素质教师比例达到50％，优秀高职院校的这个比例要达到70％以上。而据有关调查资料报告，我国高职院校中“双师型”教师占专任教师总数的比例仅为27％，距离教育部的要求相差甚远。具体到工T相关专业而言，由于IT知识更新快、应用性与实用性强、企业需求紧跟新技术的发展，对IT双师的要求更高，对IT双师的比例要求也更大，有的专业甚至要求达到100％的双师比例。

要将高校现有的教师迅速提升为具有双师素质的教师和引进大量师资作为高校兼职教师，显然不是一件容易的事情。

1．2 IT“双师”现状与瓶颈

IT专业方向的课程有个明显的特点，不亲自动手、不直接实践实训，往往很难真正掌握。常言道“动一百次口不如动一次手”，在IT教学中一个非常重要的环节就是动手实训，而且是面向企业化、项目式的实训，这个环节通常会占到整个教学过程40％以上的时间。这无疑对教师的实践能力提出了更高的要求。

那么，我们当前的IT“双师”情况是怎样的呢?根据相关调研，笔者总结如下：

(1)从数量上看，仍然有相当大的缺口：高校IT“双师”比例仍然很低。

(2)从质量上看，也需要不断提高。目前已经有的IT“双师”，很多还不能真正满足不断变化的实训教学需求。

(3)从培养方式上看，系统性不够。比如常见的是通过寒暑假参加各种培训班，但目前这种短期的培训由于缺乏后续的跟进与提升平台，效果不是很好。

(4)从互动上看，同行“双师”间缺乏有效的交流平台。同行间真正的交流是IT人(包括IT教师在内)一个很重要的学习环节。

(5)从持续性来看，高校面临如何留住优秀“双师”和不断培养新人的问题。由于“双师”人才需求有增无减，各类院校都会加入到这场“双师”的人才竞争中来，如何留住人才是一个问题。另外，从整体上讲，还面临如何全面、系统、批量地培养锻炼出一大批IT“双师”的问题。

目前来看，在“双师”建设道路上，各方资源的衔接和融合度还不够，政府、社会、企业等在这方面的作用还有不少潜力可挖。

1．3 IT“双师”建设途径

当前，各高校均在通过多种方式增加“双师”数量、提高“双师”质量。其中，比较普遍的有内培、引进和外聘。这些方式各有特点，通常采用多种方式相结合的办法。

内培：在统筹兼顾教学工作和“双师”培养的前提下，高校有目的、有计划、有针对性地对在职教师进行“双师”素质训练。从长远来看，这将是高校提高“双师”数量与质量主要途径。

引进：从校外引进一些既有实践经验又有扎实理论基础并具备一定教学能力的人员到学校任教，是对“双师型”师资的有效补充。由于各种限制，显然这种人才不可能引进太多。

外聘：从校外聘请优秀兼职教师可以改善师资结构，加强实践教学环节，为院校开设IT课程及教学提供更大灵活性。这种方式具有很大优越性，既没有“引进”的人数限制，也没有“内培”的人员和时间限制。但这种方式在实际操作过程中，高校实施起来却有一定难度。一是符合条件既有实际工作经验又具备教师素质的优秀教师本身较少，二是满足条件的教师其薪酬一般较高，大多数高校的现有工资制度很难突破。据笔者了解，由于示范性软件学院和示范性软件职业技术学院可以执行一些特殊政策，这类学校外聘教师工作一般都比较好。

2 “双师型”IT教师培养新模式探索

解决IT“双师”的建设问题，首要的是如何培养问题。IT“双师”的培养有多种模式，其优缺点不一而足。本文将提出一种全新的IT“双师”培养模式，供大家探讨。该培养模式力图通过行业、企业与高校的共同努力，实现高校IT“双师”的批量培养。

2．1 背景

在介绍新模式之前，我们先对IT“双师”培养需要解决的核心问题作一简要分析。作为IT“双师”，其核心能力主要包括两个方面，一是教师素质，例如前文提到需要讲师以上职称，这个能力对于高校教师来说不成问题；第二个能力就是IT相关技术的能力，这正是高校教师亟需提高的。而获得相应技术能力一般需要经过两个过程：首先通过短时间的自学或接受培训获得相应技术轮廓，其次通过较长时间的实践消化所学知识直至掌握该技术。前一个过程很容易解决，高校每年都派出教师参加各类培训；难的是后者，经过短期培训后的教师很难有后续的实际锻炼机会。第二个过程应该更加重要，因为IT新技术大多实践性很强，需要更多的操练。这好比我们去学钢琴，如果只是上课的时候摸摸琴，课后没有大量的钢琴练习，显然是不可能学好弹琴的。

如何才能提供更多的锻炼机会给高校教师呢?一些有实力的高校通过与企业合作把教师派到企业实践或者承接一些实际项目来培养教师实践能力，而大多数高校都很难为教师提供这种锻炼环境，只有很少数的教师能通过自己的人脉或自学提高。

综合上述因素，笔者认为，要将大批高校教师培养为具有“双师”素质的优秀教师，单单依靠高校自身的努力是不够的，只有整合了行业、企业、高校乃至培训机构和培训师的力量，才有可能实现这一目标。而构建一个为社会培训师、企业工程师、高校教 师和企业、高校、社会培训机构的互动平台，并通过该平台系统地、有计划地具体组织实施高校师资培养活动，正是本文所述IT“双师”培养新模式。这个平台就是中国软件行业协会IT教师俱乐部(ITTeachers Club，简称17C)。

2．2 中国软件行业协会IT教师俱乐部

为进一步提升IT教育和培训机构的师资能力，每年系统地培养一批优秀IT实训教师，使软件人才培养机构能够更多更好的培养出大批软件人才，中国软件行业协会教育与培训委员会于2006年初成立中国软件行业协会IT教师俱乐部。

ITC作为非赢利性机构，紧紧围绕IT实训师资源的整合与培养，并通过培养机制及实训师分级授权机制，提供和储备不同专业方向、不同级别层次的实训师。具体来说，ITC主要有三方面的使命定位：(1)有效整合社会上分散的IT培训师；(2)将具有教师潜力的IT工程师转换为IT实训师；(3)向高校提供“双师型”IT教师培养和提升的平台。应当说，前两项是双师建设的基础，后一项是双师建设的具体体现；同时，通过ITC平台培养出来的优秀双师反过来也为前两项提供支持，注入新的活力。因此，这几项定位互为补充，并形成良性循环。

针对高校“双师”的培养和提升这一环节，ITC专门拟定了一项系统而长期的计划――IT“双师”培养“雨露计划”。

2．3 IT双师培养“雨露计划”

面对高校“双师型”IT教师队伍建设的迫切要求，以ITC实训师资源为基础，2006年底由中国软件行业协会牵头，通过全球最大的认证考试服务提供商普尔文(Prometric)公司，联合Microsoft、Cisco、Sun、Oracle等多家著名IT厂家提出了“IT双师培养雨露计划”(简称“雨露计划”)。该计划核心是为高校教师指定专门的企业导师，以“师傅带徒弟”的方式有效推进高校IT双师的培养。通过ITC搭建教师与具有丰富实践经验的实训师的融合，在不影响教学工作的前提下，为高校IT各个方向、各个层次的教师提供培养、实习与提高的平台。

2．3．1 IT双师培养的五环节

参加“雨露计划”训练的教师一般经过五个环节实现从“教师”到“双师”乃至“实训导师”的转变：

该计划的核心指导思想是通过为教师不断提供各种实践锻炼的机会，同时配合中国软件行业协会授权实训师证书，使得高校教师培养更有计划和针对性。为便于实际操作和培养面更广，对教师的实践锻炼主要采用两种形式：一是在专门的实训导师指导下，教师可以灵活地进行自我学习(类似于现在的钢琴家教，讲为辅练为主。教师上一小时的课，学生要练习一周)；二是充分发挥教师这个岗位最大的特色，通过讲课来提升能力。俗话说得好“讲十遍不如练一遍”“跟别人学十遍不如自己讲一遍”。

可以说，“雨露计划”的核心就是四个字“多练多讲”。根据笔者多年培养教师的实践经验，多练多讲应该是最适合高校教师快速提高实践能力的手段。

2．3．2 集中训练注重综合能力培养

集中训练过程中，根据不同方向、不同层次的实训课特点，采用有针对性的讲授与实训相结合的方式，并确保实训时间在40％以上。同时，安排教师进行模拟授课训练，展开授课交流，以掌握授课技能。

实训期间，以企业应用为背景，按分组、分任务的模式，组与组之间需要分工协作完成项目整体任务，既要求每个受训教师个人的学习能力和应用技能，也要求小组内部成员间、小组与小组间发挥协作团队精神。总体上注重教师专业能力、方法能力和社会能力的培养。

2．3．3 训练效果评审机制、企业导师机制

集中训练结束时，由ITC召集本次训练的实训师和相应方向的专家，综合受训教师在知识理解、技术实践和授课实践等方面的情况，并结合理论考核与实践考核情况，就训练效果进行评审。对有效完成训练课程的教师，颁发相应方向的训练证书，对优秀教师颁发“优秀学员”证书。

同时，由ITC为学员委派实训导师。实训导师的职责是通过各种方式对高校教师进行指导，并协助其完成规定时间的企业实践和授课实习，最终将其培养为合格的授权实训师。

2．3．4 训练指导思想与目标

在训练内容上，结合知名IT厂家的技术优势，引进主流的IT实训方案或将著名IT企业的资格认证直接融入训练。

“雨露计划”的首要目标是规范地、批量地、可持续地为高校培养、锻炼出合格的“双师型”IT教师，并透过ITC搭建全方位的互动平台：最终目标是通过培养出合格的“双师”教师，为在高校全面开展符合产业需求的实训创造条件，最终大幅度提高学生的实践能力和就业水平，从而打破“大学生就业难，企业招人难”的怪圈。

2．3．5 “雨露计划”的分阶段实施步骤

“雨露计划”是一个全新的、长期的过程，同时又是一个需要不断创新培养模式的过程。该计划将分阶段实施。

第一，在全国挑选部分城市试点设立“雨露计划双师训练中心”和中国软件行业协会教师俱乐部的分部。通过试点培养出第一批高校授权实训师。这个过程将使得学校和教师敢于开设符合产业需求的实践课，其授课教师将主要以实训导师为主，高校教师作为实训助教逐步完成角色转变。

第二，在具备一定数量的高校授权实训师基础上。在部分高校试点设立针对学生的实训中心，以高校授权实训师为主要的授课教师，面向高校学生提供相应的实训课程。这个过程将使得更多的院校和教师敢开课，并达到能开课和开好课的水平。

第三，将试验成功的模式推广到其他高校。

2．4 “雨露计划”的新尝试

作为IT“双师”培养的新模式，在天津职业大学的大力支持下，由全国高等院校计算机基础教育研究会天津分会、中国软件行业协会教育与培训委员会以及天津新技术产来园区华苑软件园管理中心于2007年6月2日至6月6日在天津职业大学联合举办了“IT双师培养‘雨露计划’天津地区研讨会暨首期网络双师训练营”活动。研讨会上，著名计算机教育家谭浩强教授作了主题演讲，强调高等职业教育要培养大量的应用型人才，但当前这方面的师资力量还比较弱，许多老师实践经验不足。他对“雨露计划”这样的活动给予了充分肯定与支持，并在随后的训练营活动中亲临现场听取训练情况。计算机教育专家刘瑞挺教授也在研讨会上即兴谈到了“双师”培养的问题，对“雨露计划”给予了充分的鼓励和期望。

这次训练营活动有50多位来自河北和天津地区的高校教师参加，通过本次训练挑选出了6名优秀教师作为今后IT实训的重点发展对象，受训教师均感觉受益匪浅。这次活动不仅对天津职业大学有效实施示范校建设计划起到推动作用，也将对天津地区高职院校双师队伍建设发挥引领作用。

2．5 “雨露计划”实施的可持续性保障机制

“雨露计划”是一项长期的工程，这需要相应的配套机制来保障。

(1)如何客观评审训练效果及授权实训师

我们初步建立了一整套量化的客观评审标准，既考虑到了实践时效，也考虑到了综合能力，并在实施过程中不断完善。

(2)如何吸纳更多的资深实训师和实训导师

我们确立了灵活的激励机制，确保实训师和实训导师的权益。同时，为把更多的具有潜力的企业工程师转换为实训师，我们还将探索建立专门的“实训师特训中心”。

(3)如何克服现存的瓶颈问题

通过与知名IT厂商的互动，及时解决教师的知识更新训练问题；通过实训导师制，解决“双师”培养的系统性和持续性问题：通过中国软件行业协会授权培训师资格，解决优秀教师的发挥舞台问题进而解决留住人才的问题；通过建立地区“双师训练中心”及ITC分部，既解决双师就近：培养问题，也解决教师同行交流的平台问题。

(4)如何开展ITC有实质意义的活动

依托中国软件行业协会教师俱乐部的大量优秀教师，以地区“双师训练中心”及ITC分部为基础，有计划地开展各种新技术研讨和授课活动。通过相应激励机制，鼓励教师积极参与听课和公益授课，锻炼教师对新技术的掌握和实训课程的授课能力。

(5)如何强化产学研结合程度

通过各地软件园，尝试设立“雨露计划”共建单位和实施“重点企业访问学者”计划。积极推动地方政府制定相关政策，鼓励企业接收高校教师乃至优秀高校学生参加实习。

雨露计划篇8

【关键词】扶贫 教育扶贫 阳光工程 雨露计划 素质型贫困

扶贫是为帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困的一种社会工作，旨在扶助贫困户或贫困地区发展生产，改变穷困面貌。扶贫方式一是因地制宜地发展种植业、养殖业和加工业，合理地开发矿业，有计划地进行能源建设，发展交通运输业；二是发展横向经济联合，把贫困地区开发和发达地区发展结合起来，引进信息、资金、技术、人才和管理经验；三是组织发达地区和城市的工商企业、科研单位和中等专业学校、高等院校等与贫困地区建立长期联系，开展对口支援，组织能工巧匠和技术力量帮助贫困地区培训科技人才；四是国家在资金、税收等方面采取特殊的优惠政策，减免一定的税收，资金适当集中，统筹安排，配套使用。

一、教育扶贫的意义

教育扶贫就是通过在农村普及教育，使农民有机会得到他们所要的教育，通过提高思想道德意识和掌握先进的科技文化知识来实现征服自然界、改造并保护自然界的目的，同时以较高的质量生存。

二、国家层面出台的关于教育扶贫的相关政策

（一）《国家八七扶贫攻坚计划（1994-2000年）》

1994年4月15日，国务院发出关于印发《国家八七扶贫攻坚计划》的通知。《国家八七扶贫攻坚计划》力争在20世纪内最后7年，集中力量，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题，这个计划是20世纪后7年全国扶贫开发工作的纲领。

（二）《国家西部地区“两基”攻坚计划（2004-2007年）》

《国家西部地区“两基”攻坚计划（2004-2007年）》是经国务院批准制定，旨在解决西部“两基”问题的计划。

（三）国务院办公厅转发财政部教育部关于加快国家扶贫开发工作重点县“两免一补”实施步伐有关工作意见的通知（〔2005〕7号）

“两免一补”政策是指近年来我国政府对农村义务教育阶段贫困家庭学生就学实施的一项资助政策。主要内容是对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”。其中中央财政负责提供免费教科书，地方财政负责免杂费和补助寄宿生生活费。

（四）关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见

（五）《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（[2011]54号）

营养健康计划是我国自2011年实施农村义务教育学生就餐问题的一项健康计划。中央财政先后拨款160亿元用于解决2600万贫困地区学生吃饭经费不足，先后利用公益组织的希望厨房、桂馨厨房、春苗厨房、幸福厨房、免费午餐等项目为我国少年儿童健康成长奠定了基础。教育部力争2013年全国农村小学都建立食堂。

（六）教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办联合下发《关于实施面向贫困地区定向招生专项计划的通知教学[2012]2号》

三、贵州省教育扶贫工作的实施情况

（一）农村劳动力转移培训阳光工程

党中央、国务院高度重视农村劳动力转移培训工作，下发了《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1号），国务院办公厅下发了《2003-2010年全国农民工培训规划》。农业部、财政部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部从2004年起，共同组织实施农村劳动力转移培训阳光工程（简称为“阳光工程”）。

贵州省人民政府从2004年开始组织开展农村劳动力转移培训工作，以解决农村劳动力整体素质不高，缺乏转移就业的职业技能，难以向非农产业和城镇转移，难以在城镇实现稳定就业，难以提升从业的岗位层次的问题。

2004年贵州省有阳光工程培训机构298个，培训计划为80000人。

2005年贵州省有阳光工程培训机构289个，完成农村贫困劳动力转移培训120936人；

2006年贵州省有阳光工程培训机构305个，完成农村贫困劳动力转移培训101813人；

2007年贵州省有阳光工程培训机构292个，完成农村贫困劳动力转移培训107515人；

2008年贵州省有阳光工程培训机构316个，完成农村贫困劳动力转移培训104274人；

2009年贵州省有阳光工程培训机构327个，完成农村贫困劳动力转移培训108500人；

2010年起取消了普通农民工培训，增加了资助贫困户子女接受高等学历教育和“雨露班”教育培训试点工作，共有培训机构353个，培训人数164988人。

其中：农业产业化技能培训149968人，占年初计划的149.97%，培训后全部实现转产；初级技工（含专项职业技能）培训12007人，占年初计划的120.07%；“雨露计划・圆梦行动”试点2000人，占年初计划的100%；“雨露计划・助学工程”试点首批经过公示合格的资助对象有1013人，占年初计划的50.65%。

（二）雨露计划

“雨露计划”以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。

贵州省雨露计划培训形式主要包括： “企业招工+培训+就业”培训、农业产业化技能（含技术骨干）培训、助学工程、初级技工培训、民族民间技术艺术培训。

2010年从全省范围内选择了条件较好的12所职业技术院校开展“雨露计划・助学工程”试点，投入财政扶贫资金800万元，资助1013人，资助对象均为农村高中毕业生，每人补助4000元。

2011年加大了财政扶贫资金投入力度，投入1500万元，范围从高中毕业生扩大为高中毕业生和初中毕业生，实施“雨露计划・助学工程”的学校有贵州省建设学校等24所职业学校，招生计划5263人，每人每年补助2000元。

2012年安排“雨露计划・助学工程”财政扶贫资金2000万元，有省旅游学校等35所职业学校实施该项目，招生计划4980人，每人每年补助2000元。“雨露计划・圆梦行动”是运用国家财政扶贫资金资助农村贫困家庭的莘莘学子圆大学梦，帮助解决农村贫困家庭因学致贫问题的智力扶贫新模式。按照“资助一人，脱贫一户”的理念，贵州省从2010年开始启动实施的一项新的智力扶贫模式。2010年安排扶贫资金800万元，资助了2000名农村贫困学生，每人获得财政扶贫资金4000元资助；2011年为扩大贫困家庭受益面，将资助对象扩大到二本招生的农村贫困学生，安排扶贫资金2000万元，一次性资助5000名农村贫困学生。

（三）中等职业学校建立了以国家助学金、国家免学费为主，以校内奖助学金和学费减免、顶岗实习等为辅的资助政策体系

1. 国家助学金

中央和地方政府共同设立国家助学金，资助对象是具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级所有农村户籍的学生和县镇非农业户口的学生以及城市家庭经济困难的学生，资助标准为每生每年1500元。

2. 国家免学费

国家对公办中等职业学校全日制学籍一、二年级在校生中农村家庭经济困难学生、城市家庭经济困难学生及涉农专业学生（艺术类相关表演专业学生除外），以及三年级涉农专业学生及顶岗实习困难专业中的家庭经济困难学生免除学费，对在政府职业教育行政管理部门依法批准的民办中等职业学校就读的一、二年级符合免学费政策条件的学生，按照当地同类型同专业公办中等职业学校免学费标准由财政给予补助。免学费资金由中央财政统一按照每生每年2000元标准，与地方财政按比例分担。

3. 顶岗实习

安排中等职业学校三年级学生到企业等单位顶岗实习，获得一定报酬，用于支付学习和生活费用。

4. 奖学金

地方政府、相关行业、企业安排专项资金设立中职学生政府奖学金、专业奖学金和定向奖学金。

5. 学校减免学费等

中等职业学校每年安排不低于事业收入5%的经费，用于学费减免、勤工助学、校内奖学金和特殊困难补助等。

6. 其他形式资助

鼓励和支持有关机构、社会团体、企事业单位以及公民个人积极参与中职学校家庭经济困难学生资助工作。

（四）普通高中建立了以政府为主导，国家助学金为主体、学校减免学费等为补充、社会力量积极参与的普通高中家庭经济困难学生资助政策体系

1. 国家助学金

从2010年秋季学期起，中央与地方政府共同设立国家助学金，用于资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生，国家助学金平均资助标准为每生每年1500元，资助面约占全国普通高中在校生总数的20%。

2. 学校减免学费等

普通高中要从事业收入中足额提取3-5%的经费，用于减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等。

3. 社会捐资助学

完善捐资助学相关优惠政策措施，积极引导和鼓励企业、社会团体及个人等面向普通高中设立奖学金、助学金。

（五）省人民政府关于实施教育“9+3”计划的意见（黔府发〔2013〕1号）

我省“两基”工作于2009年通过了国家督导评估验收，基本解决了义务教育阶段适龄儿童“有学上”的问题。但由于基础薄弱、欠账较多等多方面原因，全省义务教育仍然处于低水平、不稳固、易反复阶段，同时，随着我省工业化、城镇化、农业现代化进程加快，技能型人才短缺的问题日益凸现。为此，省人民政府决定实施教育“9+3”计划，即巩固提高9年义务教育和实行3年免费中等职业教育。

四、贵州省教育扶贫工作中存在的问题

一是培训质量有待提高。目前的培训大多还停留在短期的培训层面，由于培训时间较短，这种培训更适合劳动技能含量低的工种，一些技能型工种，除必要的理论、基础知识培训外，还需较长的时间进行操作技能的培训。

二是培训的资源比较欠缺。目前开展培训的机构主要还是现有相对条件较好的职业技校、各类职业技能培训中心，不少培训基地基础设备还不齐全，师资力量还不够强，缺乏教学培训经验和成熟的培训教材，加上培训对象的素质普遍还较低，水平差异较大，这也给培训带来了较大的难度。

三是培训的方法有待创新，对接企业还需加强。一些培训机构的培训内容的设置比较简单，实施雨露计划的学校只注重学历教育，技能培训难以满足企业的需求，简单的技能往往不能适应激烈的市场竞争，如何提高就业竞争力，开展多次培训也是值得考虑的问题。

四是资金扶持力度还需加强。因农村劳动力转移培训宣传力度不够，再加上不少农民对转移培训和招工的信息知之甚少，因贫困在现有的培训扶持政策标准下，有些贫困农民尚无能力参加培训基地的培训，尤其是一些高技能性工种的培训，同时培训机构的办公经费缺乏激励机制，政府必须加大培训资金、设备等各方面的投入。

五是缺乏后续的跟踪服务。受助学生的就业、农民工的转移培训就业的过程中都会遇到各种各样的问题，就业的稳定性往往较低，对重新推荐就业问题、帮助解决工作方面做得较少。

五、教育扶贫任重道远

经过多年的扶贫开发，连片特困地区虽然取得了很大的发展，但一些地区的贫困依然面广程度深，一些扶贫手段，如基础设施建设、产业扶贫、移民搬迁，既代价不菲，又很难奏效。之所以难脱贫，除了自然条件等客观因素，根本上还是因为“素质型贫困”人口素质不高，缺乏技能，它直接影响‘造血’能力，他们普遍缺乏脱贫致富技能，农业科技普及率低，市场经济意识不强。虽然一系列的教育扶贫工程的实施，使农村贫困地区的人民得到了实惠，比如义务教育免费政策，让贫困家庭孩子不愁上学；实施农村义务教育学生营养改善计划，孩子们吃上可口的午餐；推行面向贫困地区定向招生专项计划，让贫寒学子走进大学；实施中等职业学校农村学生免学费政策，让农村学生不花钱就能学技能。但这些成绩离教育扶贫的目标还相差甚远，要想彻底改变贫困地区的落后面貌，教育扶贫工作还有很长的路要走。

六、探索教育扶贫新思路

给政策、给资金、给项目，能有效拉动特困地区发展，但根本还是要授之以渔，培养有知识、懂管理、会经营的新型农民，要大力发展农村职业教育，提升特困地区可持续发展的能力。给钱不如给本事，扶贫要打“职教牌”的扶贫理念己成为很多地方扶贫工作的重点，扶贫先扶教，治贫先治愚，扶贫的长久之计是提高人口的素质，让他们用知识和技能去创造财富创造新生活。

为此，各职能部门都在积极探索教育扶贫的有效途径，如贵州省2013年开始启动实施的教育“9+3”计划，资助更多的贫困子女接受“学历+技能”教育；大力新建职教园区，使职业教育集团化集群化发展；组建了铜仁职教集团学校，加强了国家骨干高职院校对中职学校的示范引领作用，指导各区县中等职业学校提高办学水平和办学质量，为地方经济建设提供智力支撑和培养适用人才；贵州省经济和信息化委员会、省教育厅下发《关于推广“产业园区+标准厂房+职业教育”模式的通知》将职业教育办进园区，解决职业院校毕业生就业困难和企业用工困难的问题。

教育扶贫工作的探索和实施就是要把扶贫的问题用扶智的办法来解决，就是要通过教育把更多的人从原有的恶劣生存环境中解放出来，以能力救助为核心要素，通过让更多的山区贫困学子接受优质的教育资源，提高贫困人口受教育水平，从根本上解决一个地区的脱贫问题。特困地区的学生将来会用知识和技能反哺大山，他们是带领家乡脱贫致富的主力军。

【参考文献】

[1]王国玲. 大力实施教育扶贫战备努力开发贫困地区人力资源. 青海省教育科学研究所.

雨露计划篇9

亚麻是一种适应性非常强的作物，喜凉爽、湿润的气候。适合种植在高寒地区气温低，早晚温差大，降雨频繁，雨水充足，日照时间长；土层深厚、土质疏松、保水保肥能力强，排水良好、杂草少的气候和土壤。笔者认为雨露亚麻在昭通作为重大产业来发展是必要和可行的。

关键词：雨露亚麻；云南昭通；发展前景

中图分类号：S563.2 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-12-0020-2

随着人们物质文化生活水平的不断提高，对生活质量也有了更高的标准和要求，对亚麻产品的需求量日趋上升，现将亚麻的历史背景、现状、优势、存在问题及对策概述如下。

1 亚麻概述

1.1 亚麻的特性

1.1.1 生长特性 亚麻是一种适应性非常强的作物，喜凉爽、湿润的气候。适合种植在高寒地区气温低，早晚温差大，降雨频繁，雨水充足，日照时间长；土层深厚、土质疏松、保水保肥能力强，排水良好、杂草少的气候和土壤。

1.1.2 理化特性 亚麻织物具有调温、抗过敏、防静电、抗菌的功能；纤维有惊人的吸湿散湿能力；纤维平直光洁；纤维的表面光泽；纤维本质引起的工艺特征，有在吸湿条件下的发热功能（称润湿热）。

1.2 亚麻的用途

皮——作亚麻纤维，制成的织物广泛用于服装面料、装饰织物、桌布、床上用品和汽车用品等，具有吸汗、透气、防潮、耐火、除臭的作用；它具有耐久性，在潮湿条件下抗腐性强和散热快、伸缩小、吸水膨胀及导电性小等特点。

秆——作炭黑，用于工业理化用、火药用。

花——形成区域化的紫色亚麻花是一道美丽的旅游风景线。

籽——可榨油，亚麻籽油的一大特色就是低温加工，保证营养成分得到最大的保留。亚麻籽油含有丰富的a-亚麻酸，含有18种氨基酸。亚麻油具有多种功效：降血脂，降血压，预防心脑血管疾病，调节痛风及风湿类风湿，抗癌功效等等。有多种作用：肌肤娇柔亮泽，减肥，改善女性经前综合症，提升抗压力等等。

粕——作饲料用，补充动物能量。

1.3 亚麻的工艺过程

亚麻纤维的提取主要有雨露沤制和温水沤制。雨露亚麻是在亚麻收割后，放于露天地上晾晒，通过天然雨水淋浇，脱皮去茎而制成的打成麻，环保无污染显区域性；温水亚麻是在亚麻收割后，放入天然湖泊或水坑中沤制而成的打成麻，面广产量高污染大。

2 昭通市雨露亚麻产业发展的现状

（1）昭通市金成亚麻有限责任公司是云南四达实业公司和自然人共同投资于2010年4月成立的，注资资金2778万元。公司采取“公司+土地流转+失地农民转变为产业工人”的运作模式，2010年投资4000万元，在青岗岭乡征地70亩，建成了雨露亚麻加工厂房，种植亚麻7000亩，加工成麻1300吨，实现销售收入2600万元，农民工在公司的工资收入共计350万元，人均月工资1500～2000元左右。现公司亚麻种植面积已扩展到昭阳区靖安、永善县茂林和鲁甸县转山包等地，种植面积已达2万余亩。2011年7月中国亚麻协会给昭通市金成亚麻有限责任公司的在昭阳区青岗岭回族、彝族乡的基地授牌为“中国优质雨露麻种植基地”，这对昭通雨露亚麻产业的发展给予鼓励和鞭策，公司和群众都有信心、有决心，齐心协力将昭通打造成为“中国雨露亚麻产业基地”。

（2）昭通市同升福亚麻有限责任公司在昭通市金成亚麻有限责任公司试种雨露亚麻成功的基础上，对雨露亚麻的种植及加工进行了考察及调研，充分肯定并利用昭通得天独厚的自然资源，于2012年4月注资200万元成立了昭通市同升福亚麻有限责任公司，公司占地30亩，现有员工100人，管理人员6名，技术干部10名。公司以昭通优越的自然条件及低廉的土地成本为依托，集夏季雨露亚麻种植、加工、销售为一体，成为外向型农业产品加工企业。

3 昭通市雨露亚麻产业发展的条件

3.1 昭通市雨露亚麻产业发展具有良好的市场发展前景

亚麻，分为温水麻和雨露麻两种。温水麻是在亚麻收割后，必须用温水浸泡（放入天然湖泊或水坑中）才能使麻皮和秆茎脱胶分离，再加工制成麻。而雨露麻是在亚麻收割后，放于露天地晾晒，通过天然雨水淋浇，脱皮去茎而制成的打成麻。所生产的亚麻纤维麻壳细致柔软，织出的布的布面麻壳分布成如下雨般均匀，故而译名雨露亚麻。其制品一般不染色，保持了麻的本色。同时，麻的颜色，还因当年采收的气温高低而存在不同的麻色，是纯天然物品，是回归自然的理性反映，深受人们欢迎。

3.1.1 亚麻及织品是纯天然物质 具有柔软，吸湿性和散热性强，耐摩擦、耐高温、散热快、不易燃烧等特性，被广泛誉为“纤维皇后”。它除代表当今世界纺织面料高档化的趋势用于纺织、服装领域外，还广泛用于军工、消防、车船、医疗和卫生环保等领域，具有广阔的市场前景。

3.1.2 我国是亚麻原料进口大国 据资料反映，我国目前市场的亚麻原料，只能满足国内亚麻纺织企业20%的需求，整个亚麻原料的需求缺口高达80%以上，这就为昭通亚麻产业的发展提供了极大的空间。

3.1.3 国内市场消费逐步升温 目前，国内亚麻纺织企业亚麻年用量达25万吨以上，而国内市场的总量不足6万吨。因此，80%的原料靠从欧洲进口，而亚麻织品的90%又出口欧美等国家。所以，国内亚麻及织品的需求以每年10%左右的速度递增。

3.1.4 产品市场开发潜力大 企业的产品有广阔的消费市场。这是企业生存、发展的基础，亚麻产业的发展，从原料到成品的实践看，国际、国内市场对亚麻及其织品都极具吸引力。

3.2 昭通市发展雨露亚麻产业具有得天独厚的自然条件

昭通有较完整的高原地貌。地跨东经102 °21′～105°19′，北纬26°55′～28°36′，东为乌蒙山脉西延伸尾端，西为横断山脉凉山山系分支东伸边缘，属典型的高原山地构造地形。境内最高海拔4041米，最低海拔494米，具有从亚热带到暖温带的不同气候类型。在海拔2100米～2900米的地区，巨大的海拔高差导致了立体气候明显，昼夜温差较大，属北纬高原大陆季风气候。冬季气温较低，夏季气候凉爽，干湿两季不明，区内全年日照时数1979.1小时，年均气温11.7℃，极端高温不超过35℃，年平均有霜日数41.3天，无霜期221天，年平均降水量728.2毫米。据调查，昭通适宜种植亚麻区主要集中在昭阳区、鲁甸县、永善县、镇雄县、彝良县、大关县等县区的二半山区和高二半山区。这些地域土壤尚属清洁、水质极佳、大气清洁、土地综合污染指数P≤1，属清洁的二类土地；农用灌溉用水的综合污染指数为0.42（≤0.50），水质属一级清洁用水；大气污染指数为0.74，是雨露麻种植的最佳适宜区，种植面积可达30余万亩。

3.3 昭通市发展雨露亚麻产业有劳动力优势

昭通属经济相对落后的农业大市，种植亚麻的地区常规只能种植洋芋、荞类和燕麦，经济收入较低。种植亚麻的公司采取“公司+土地流转+失地农民变为产业工人”的企业化模式。即：公司有偿使用农民的土地（以亩计算，给相应的年租金）进行亚麻种植，再将租地农民中的劳动者返聘为企业当工人，并与企业签订劳动合同，享有法律法规应有的各项保险和津贴。农民不但有土地出租的租金收入，还有在企业做工的稳定收入，据统计，一个工人的年收入达1.8万元～2万元。所以当地农民十分愿意种植亚麻，就连外出打工的很大一部分农民今年都回家种植亚麻。

3.4 昭通市发展雨露亚麻产业有种子优势

云南省农科院经作所经过几年的努力，选育出纤维用亚麻新品种云亚1号和云亚2号通过了专家田间鉴评，填补了云南省亚麻品种无自主知识产权的历史空白，该院所和昭通市金成亚麻有限公司结成合作伙伴后，正着手研究更适合昭通种植的亚麻品种。昭通市金成亚麻有限责任公司自2009年试种以来，先后选用了18个亚麻品种进行试种，至今已成功选定了适合昭通种植的品种天鑫14号，经2010年收割后检验，90%以上的亚麻属于优质麻。

3.5 昭通市发展雨露亚麻产业有区位和交通的优势

昭通位于云南东北端，地处云、贵、川三省结合部，属攀西—六盘水经济开发区的核心地带。市县区交通便捷，航空、铁路、公路、水路具备。如水富港，从水富港起航，沿江而下，可直达上海出洋。

3.6 昭通市发展亚麻产业，促进农业产业结构调整

公司以市场为导向，以农业为基础，以企业为载体、效益为中心、服务为手段，将企业和农业融为一体，实行种、养、加、售为一体的经营模式，将昭通得天独厚的自然优势转化为经济优势，实现企业和农民双赢。努力将昭通建设成为“中国亚麻产业基地”，使昭通亚麻生产逐步实现规模化、产业化，逐步解决高二半山区农民增收困难的问题。

3.7 昭通市发展雨露亚麻产业发展有利于形成产业链和产业的循环发展

亚麻产业从种植到加工的整个过程形成完整的循环产业，亚麻的根、茎、叶、籽都能够充分利用，亚麻可作为纺织、制油、制药、燃料等系列产品的开发，从而形成亚麻产业循环经济链。

4 昭通市雨露亚麻产业发展的对策

4.1 将亚麻产业纳入昭通市农业产业化发展规划及发展昭阳工业园区的组成部分

把亚麻产业纳入昭通市农业产业化发展规划及发展昭阳工业园区的组成部分，进行规划布局，着力把亚麻产业作为昭通市农业新生产业来打造，在工业园区打造亚麻园区为中国的亚麻产业深加工基地。

4.2 加大招商引资，积极引进战略合作

在亚麻种植基地培育的基础上，利用优质的亚麻原料，进行亚麻的精深加工，发展亚麻系列产品开发。引进中国乃至世界的知名服装企业到亚麻产业园区，进行亚麻的深加工。

4.3 制定政策，鼓励企业发展亚麻产业

在招商引资方面，要出台可操作性又能落实的扶持政策，才能让企业看到实实在在的招商。如土地、资金、税收、水、电、路等方面，尤其在企业的起步阶段，各级政府要加大对企业的扶持力度，使他们来得成留得住。要制定各种扶持政策，促进企业快捷成长。

4.4 抓好“第一车间”培育，为亚麻深加工提供优质原料

提供亚麻原料是企业下游产业是否得以生存的基础。首先就要注重原料基地的培育，种出数量、种出优质的亚麻来吸引外地企业进驻昭通。企业要进一步研究探索亚麻产业种植的发展模式，为亚麻产业走产品精深加工，延伸产业链的路子奠定良好的发展基础。要把企业的优势凸显出来——加快培育大量的优质雨露麻，昭通亚麻的品质在中国具有唯一性，发展昭通亚麻产业需要有关部门的通力协作，要从产业结构调整、促进农民增收的高度强化服务，从资金、技术上给予具体的支持和指导。

4.5 着力抓好品牌创新，以质量求生存和发展

企业要抓好市场营销，提高市场的占有率，别无他策，只有走质量兴企战略和品牌创新战略，才能提高产品的核心竞争力。

4.6 创新体制机制，促进土地的有效流转

引导农户利用土地资源，创新土地流转方式（入股），与企业共同培育亚麻产业，推动土地的集约化发展和规模化发展，最终达到企业与农户共赢的目的。

雨露计划篇10

今年2月，金刚石一安泰公司提出了计划管理问题和难度将使S-500的开发延长到2017年。虽然俄罗斯正等待接收先进的导弹防御系统，但也通过正在采购的远程S-400凯旋以及进行常规防空响应演练来提升导弹防御能力。（雨丝）

MBDA公司披露下一代空地武器

MBDA公司披露了一种由英国投资发展的下一代空地武器，该武器可由F-35战斗机内埋弹舱携带，也可由台风战斗机外挂使用。MBDA将在下个月的英国范堡罗航展上首次展示这种武器的全尺寸模型。

这种下一代空地武器被英国称为矛。它将配装1台涡喷发动机和1套弹翼组件，以获得大约100千米的射程。MBDA英国公司的出口营销负责人表示，速度和射程是两个主要的驱动因素，另外一个关键要求是使F-35能够在内埋弹舱中搭载多枚。MBDA公司预计，F-35两个内埋弹舱的每一个都将能装载1枚流星中远距空空导弹和4枚矛导弹。

虽然矛导弹的构型还没有最终确定，但它的长度将是大约2米，将配备多效应战斗部和多模式导引头，装有GPS/惯性导航定位装置，能够通过数据链在飞行中接收信息更新，飞行速度为高亚声速。目前，矛的基本型正处于评估阶段，其目标是满足英国国防部提出的矛第3阶段能力要求。这个阶段的工作将在2014年结束，工作内容包括使用代表了设计特征的产品完成弹体和推进系统演示。（雨丝）

美国防部寻求简化对外销售

美国国防部正在致力于使美国政府的决策更加简化、快速和可控，这意味着能够提前预料伙伴国的需求，紧密跟踪最优先的销售对象，以及在武器发展阶段就考虑出口需求。

由于美国国防部将在未来十年内削减4870亿美元的计划支出经费，对外出口将有助于弥补内需减少的影响。国防部设立了“特别国防采办基金”，支持伙伴国期望获得的具有强烈需求的装备。此外，国防部成立了“外国需求生成团队”，并派遣采办专家，帮助盟国更好地定义和优化需求。国防部还计划成立“国防同盟维修基金”，支持盟国期望维修的装备。（雨丝）

美国国会宙斯盾弹道导弹防御计划

美国国会国防服务部日前美国海军宙斯盾弹道导弹防御计划的更新报告。由美国导弹防御局和美国海军联合负责实施的宙斯盾弹道导弹防御计划（BMD），为海军宙斯盾巡洋舰和驱逐舰提供了弹道导弹防御的能力。根据该项计划，具备弹道导弹防御能力的海军宙斯盾舰艇的数量预计从2011财年的24艘到2018财年结束时将增至36艘。

根据欧洲政府专为欧洲弹道导弹防御行动制定的阶段性适应性途径（EPAA），具备BMD能力的宙斯盾舰已开始在欧洲水域执勤，以防御欧洲免遭潜在的弹道导弹的，如来自于伊朗的袭击。作为EPAA的一部分，2011年10月5日，美国，西班牙，以及北约共同宣布，在2014财年和2015财年期间，西班牙罗搭的母港前沿（基地）需要四艘具备BMD能力的宙斯盾舰。

具备BMD能力的宙斯盾舰正在西太平洋和波斯湾执勤，以提供对潜在国家，如朝鲜和伊朗的弹道导弹袭击的防务任务。美国导弹防御局提供的预算资金主要是通过宙斯盾弹道导弹防御计划，海军预算为BMD相关方面的工作提供额外资金。MDA提出2013财年预算要求，为宙斯盾BMD的采购和研究与发展提供经费为2303万元，包括为宙斯盾岸上设施提供资金，这方面资金来自于EPAA。（雨丝）

俄罗斯斥资4万亿卢布资金用于发展秘密武器

俄罗斯国防部将耗资4万亿卢布用于开发秘密的武器装备。这笔资金可从2011年～2020年国家武器计划看出，该计划资金规模约在23万亿卢布的水平，其中20.7万亿卢布用于国防部的武器采购。

此前，俄总统宣布，2020年前将斥资2.6万亿卢布用于更新陆军和空降部队装备。2月俄罗斯国防部宣布，2020年前国家武器计划20%的资金将发展空天防御部队，约4万亿卢布。