五五普法规划十篇

五五普法规划篇1

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和省委七届十次全会精神，全面落实科学发展观，按照全面推进依法行政的要求，围绕可持续发展水利的目标任务，大力推进依法治理，坚持法制宣传与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的水利法治环境。

（二）主要目标

“十一五”期间是我国全面建设小康社会的关键时期，也是水利事业发展的关键时期。进一步提高沿黄群众的水法律素质和水忧患意识，营造自觉遵守水法规和珍惜水、保护水的良好社会氛围；进一步提高长垣黄河干部职工，特别是领导干部、公务员和水行政执法人员的法律素质，增强依法决策和依法行政的能力；进一步增强各级河务部门依法行政、依法治理和依法管理的自觉性，提高运用法律手段进行社会管理和公共服务的能力和水平。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。要进一步学习宣传宪法、国家的基本法律制度以及党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，努力提高广大干部群众的宪法意识，培育民主法制观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和重大理论，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。培育民主法制观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。

（二）深入学习宣传水法规。要进一步加强对《水法》、《防洪法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《黄河水量调度条例》、《河南省黄河工程条例》、《河南省黄河河道管理办法》等水利法规的学习、宣传，提高干部职工水法律素质，增强全社会的节水意识，促进用水观念的转变，推进可持续发展水利的顺利发展。

（三）深入学习宣传规范行政行为的法律法规。加强《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规的学习培训，增强各单位依法行政的自觉性，树立执政为民理念，提高依法行政的能力，促进严格执法和文明执法。

（四）深入学习宣传规范企业经营管理的法律法规。要采取多种形式，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训，加强《安全生产法》、《劳动法》、《招标投标法》、《合同法》等方面法律法规的宣传教育，增强诚信守法、依法经营和依法办事的意识。

（五）深入学习宣传维护社会公平正义的相关法律法规，促进社会和谐稳定。坚持水利法制宣传教育和认真学书记关于社会主义荣辱观的重要论述相结合。大力倡导和树立“八荣八耻”，深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，形成遵守法律、崇尚法律和依法办事的社会风尚。积极促进政（企）务公开、民主评议和民主理财等民主制度建设，构建较为完善的民主执政体系。

（六）组织开展法制宣传教育专题活动。结合“世界水日”、“中国水周”和“12.4”全国法制宣传日，积极推动节水型社会建设、取水许可、加强河道采砂管理等专题宣传教育活动，不断掀起宣传学习水法规的热潮。

（七）充分发挥网络传媒在法制宣传教育中的作用。要不断创新法制宣传教育形式，充分发挥广播、电视、网络、报刊等各种媒体在法制宣传教育中的重要作用，扩大宣传覆盖面。各单位要积极向中国水利报“人•水•法”专版、水利部“水政在线”、黄河网（报）“黄河水政”、河南黄河网等网络媒体传送信息资料，支持、运用这些宣传平台，不断提高法制宣传的质量和水平。

三、对象及其要求

（一）对象

长垣黄河法制宣传教育的对象是辖区沿黄一切有接受教育能力的公民。河务部门广大干部职工、特别是领导干部、公务员、水行政执法人员和企业经营管理人员是“五五”法制宣传教育的重点对象。

（二）要求

1．继续开展普法宣传教育活动，提高沿黄广大干部群众的法律意识和水患意识

坚持集中宣传和日常普法相结合，在“世界水日”、“中国水周”和“12.4”全国法制宣传日期间，充分利用标语口号和宣传画等河南河务局评选出的优秀作品，反映现实生活的短剧、快板等形式，或采用在日常生活小用品上印制宣传标语等方式以及无线通讯彩铃，大张旗鼓地宣传水法规，开展群众喜闻乐见的水法宣传教育活动，扩大宣传面，提高宣传效果，增强沿黄群众的水忧患意识，促进用水观念的转变。

规划实施期间，全局将出动水法宣传车辆不少于100辆次，播出电视讲话5人次，设立水法宣传咨询站20个，悬挂宣传横幅200幅，发表专题文章10篇，张贴各类标语500条，发放传单、宣传材料10万份，出墙报和展板20块，力争受教育人数100万人次以上。

2．加强各级领导干部法制宣传教育，着力提高依法管理能力

建立中心组集体学法制度，组织学习有关的法律法规，每两个月组织1次，每年不少于6次，参加学习人员应达100％。

可采取单位领导轮流主讲、各成员作典型发言或专题讨论的方式，认真学习《宪法》、《水法》、《行政许可法》等相关法律法规。为加深对相关法律条文的理解，邀请社会法学专家，每年组织领导干部举办法制讲座不少于1次。

3．强化水行政执法人员的法律培训和学习，进一步提高依法办案能力

水政人员参加河南河务局每年组织举办法律知识培训班不少于2期，水行政执法人员培训应在16天以上，年度培训率不少于50%，版权所有，全国公务员共同的天地!每两年轮训一遍。重点学习《水法》、《防洪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规。

同时，采取模拟办案、模拟听证、典型案例交流、“以会代训”等多种接近工作实际的培训方式，加大培训学习力度，加深对法规条文的理解。增强水行政执法人员水法规的运用和操作能力，促进执法办案水平不断提高。

按照黄委水政人员培训大纲要求，加强水行政执法人员培训考试，促进持证上岗和亮证执法制度的完善和实施，坚持普法与法治实践相结合，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，逐步建立权责明确、行为规范、监督有效和保障有力的水行政执法体制，促进严格执法、公正执法和文明执法。

4．开展企业经营管理人员法制教育和培训，提高依法经营能力

采取自学和集中培训的方式，加强企业经营管理人员有关民商法律、法规的学习，企业单位每年举办企业管理人员法律知识培训班不少于3期，企业经营管理人员每年培训应在15天以上，年度培训率要达40%，五年轮训两遍。有条件的企业可建立法律事务专职机构或外聘专业法律人员担任法律顾问，建立企业经营管理人员学法用法考核制度和重大合同法律咨询制度。要认真学习贯彻《全民所有制企业法》，充分保障企业职代会对企业重大事项的民主决策作用。企业管理人员要加强国家新法规的学习培训，适应社会新形势的变化。采取对典型经济合同的案例分析研讨，或对招投标、签订经济合同实务等重要经济环节的专题培训，或外聘法学或经济学家进行法律知识讲座，增强企业的诚信守法和依法经营的意识。

5．强化机关公务员法制宣传教育，进一步规范行政行为

机关公务员每年法律知识培训和学习要在12天以上，参加学习人员每年不少于30%。每年采取举办法律知识讲座、答卷等多种方式，组织机关公务员学习《公务员法》、《水法》、《防洪法》、《行政许可法》、《审计法》、《安全生产条例》、《黄河水量调度条例》等相关的法律法规，提高公务员业务素质和依法履职能力。机关各部门根据职责，对所执行的部门法组织专业法律知识培训、考试和宣传。必要时将组织机关公务员统一举行法律知识考试。

6．开展普法联络员法制教育培训，加强普法队伍建设

搞好“五五”普法，普法骨干培训是关键。我局挑选1至2人作为本单位的普法联络员，加强法律专业培训和学习，提高自身法律素质和业务知识，推进本单位各项普法工作的开展。参加河南河务局在2006年至2009年期间，每年组织1期的普法骨干培训班；参加新乡河务局在2007年至2009年每年举办1期的普法骨干培训班。

四、组织领导

长垣河务局“五五”普法和依法治理工作领导小组负责统一组织、指导和实施全局“五五”普法工作。其主要职责是：

1．领导全局法制宣传教育和依法治理工作，贯彻落实水利部、黄委会、省政府、河南河务局、新乡河务局依法治理领导小组部署的普法和依法治理的各项工作任务；

2．负责组织制定全局第五个五年法制宣传教育规划；

3．组织召开全局法制宣传教育和依法治理工作会议；

4．负责对局属各部门、局直各机构执行本规划情况进行监督检查、总结、验收及表彰。

领导小组由局长任组长，成员由机关有关部门负责人组成。各部门要按照职责分工，齐抓共管，协同配合，认真贯彻落实。

本规划确定的法制宣传教育各项任务分别由下述部门负责落实：党组中心组集体学法制度由局办公室负责；领导干部法制讲座制度和公务员普法培训由人劳科负责；水利企业经营管理人员培训考核制度由企业单位自身负责；水行政执法人员培训考核制度由水政科负责。

普法和依法治理工作领导小组下设办公室，设在局水政科，普法办成员由水政科、局办公室等责任部门组成，其主要职责是：

（1）负责全局法制宣传教育的日常工作；

（2）拟订全局法制宣传教育规划、年度计划、阶段性总结报告和有关文件；

（3）组织落实有关规划、年度计划等各项任务；

（4）组织征订或编制相关普法学习宣传资料；

（5）对局属各部门“五五”普法工作进行督促检查，总结推广典型经验，促进“五五”普法各项工作的开展。

五、工作步骤和安排

本规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：

宣传发动阶段：2006年10月前，制定五年普法规划，做好宣传、发动工作。我局制定的五年规划，报新乡河务局普法办备案；同时，要建立普法工作领导机构及其办事机构。

组织实施阶段：2006年11月至2010年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本单位实际，制定年度工作计划，突出年度普法宣传和依法治理工作重点，做到部署及时、指导有力、督促到位，确保规划全面贯彻落实。

检查验收阶段：2010年，在局党组的统一领导下，按照本规划确定的目标、任务和要求对“五五”普法工作进行总结。根据新乡河务局制定的“五五”普法工作验收标准，进行“五五”普法自查并提交自查总结报告，迎接各级的考核验收，对在“五五”普法工作中涌现出的先进部门和先进个人予以表彰。

六、保障措施

1．加强领导，抓好落实。建立和健全领导机构和办事机构，明确领导职责，建立普法联络员制度，将“五五”普法和依法治理工作纳入本单位的年度目标考核，做到有部署、有检查，保障规划的落实，推动全局“五五”普法和依法治理工作的深入开展。

2．落实法制宣传教育经费保障。将“五五”普法工作经费列入本单位的经费预算，专款专用，确保“五五”普法工作的顺利进行。

五五普法规划篇2

继续广泛深入地开展法制宣传教育，提高全体员工的法律意识和法律素质，是贯彻落实科学发展观，实施依法治国方略，构建和谐社会的重要基础。为了适应新形势对法制宣传教育提出的新任务，根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》和《中共xx市委、xx市人民政府转发〈关于在全市公民中开展法制宣传教育推进依法治市进程第五个五年规划〉的通知》精神和要求，结合企业实际，制定公司“五五”普法工作规划。

一、“五五”普法工作的指导思想、总体目标和工作原则。

（一）“五五”普法工作的指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕建设法治xx的总体部署，围绕构建平安和谐新xx的要求，广泛深入地开展法制宣传教育，突出法制宣传教育重点，创新法制宣传教育的形式和手段，巩固完善法制宣传教育制度，增强法制宣传教育的实效；通过“五五”普法教育，进一步提高广大员工的法律素质，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为公司经营发展营造良好的法治环境和氛围。

（二）“五五”普法工作的总体目标：

紧密结合国家民主法制建设的进程,通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强企业员工法律意识，提高法律素质；进一步增强各级管理人员依法经营的意识，提高依法治企、依法决策的能力和水平。

（三）“五五”普法工作原则：

1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕企业“十一五”规划总体目标，坚持以经营发展为中心，紧密结合行业特点和员工队伍实际，安排和落实法制宣传教育的各项任务，服务经济建设，服务改革开放，服务构建社会主义和谐社会。

2、以人为本，提高素质。普法教育的根本目的是增强全民的法律意识，提高法律素质。要紧密围绕依法经营、依法治企和提高员工法律素质的目标，通过深入调研，制定普法教育方案，有针对性地、扎实开展法制宣传教育活动。

3、求实创新，与时俱进。在总结过去法制宣传教育经验的基础上，研究企业改制后的新形势新任务，把握企业在新形势下，法制宣传教育的根本需求，探索法制宣传教育内在规律，不断创新法制宣传教育机制、内容和形式，切实增强法制宣传教育的实效性。

二、“五五”普法工作的主要任务和要求。

（一）、“五五”普法工作的主要任务：

1、深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步深化宪法的宣传教育，增强全民宪法意识，牢固树立宪法权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育和强化公民的国家意识、民主意识、法治意识和社会责任意识。加强反腐倡廉法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪。

2、深入学习宣传与经济社会发展的密切相关的法律法规。包括《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国税收征管条例》等法律法规；深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。包括《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国招投标法》、《计算机软件保护条例》等法律法规。强化社会主义市场经济法律法规和契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进企业依法经营、管理，促进社会主义市场经济健康发展。

3、深入学习宣传与员工生产生活密切相关的法律法规。包括《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动保险法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国民事通则》等法律法规。增强安全生产意识和保护劳动者合法权利意识，培养尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成遵法守纪的良好社会氛围；

4、深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。包括《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国婚姻家庭法》、《中华人民共和国妇女儿童保护法》《残疾人权益保障法》、《老年人权益保障法》等法律法规。努力形成遵守法律、崇尚法律，依法解决各种矛盾和纠纷，促进企业的安定团结和社会的和谐稳定。

（二）“五五”普法工作要求

1、抓好重点对象的普法宣传。

企业经营管理人员的法制观念和推进企业法制化建设进程的自觉性，对促进企业依法经营、诚信经营起着至关重要的作用。各级领导干部要带头学法用法，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，提高依法经营和管理的能力，切实推进依法决策、依法管理。要继续坚持和完善各级领导班子集体学法、专题法制讲座、法律知识年度考试考核等有效措施，推进领导干部法制教育的制度化、规范化。

2、抓好重点法律法规的学习培训。

要针对不同普法对象确定普法教育的重点内容。针对企业经营管理人员要着重加强《公司法》，《合同法》、《广告法》、《知识产权法》、《劳动法》、《安全生产法》等方面的培训。培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。建立健全企业员工法制教育培训制度，加强《劳动法》、《合同法》、《安全生产法》、《知识产权法》，《治安管理处罚法》，《婚姻家庭法》等方面的法律普及工作，使员工在生产生活中学法用法，避免法律纠纷，避免触犯法律，同时也能有效的运用法律武器维护自己的合法权益，为创建和谐社会做出贡献。版权所有，全国公务员共同的天地!

三、“五五”普法工作的组织实施

“五五”普法工作从2006年开始实施到2010年结束，分为三个阶段实施。

（一）、宣传发动阶段。从现在开始至2006年底结束。

宣传发动阶段主要做好启动工作，进一步调整、健全普法工作领导和办事机构，制定规划，征定教材，抓好示范点，做好普法教育的组织、宣传、发动工作。

1、调整公司普法工作领导小组

组长：xxx

副组长：xxx、xxx

成员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx

普法工作领导小组，负责公司“五五”普法工作规划、年度普法宣传教育方案的审定，研究制定相关的规章制度，讨论决定有关重要事项等。

普法工作办公室作为领导小组的办事机构设在xxx部，负责公司“五五”普法工作的具体组织实施。办公室由xxx、xxx、xxx、xxx等同志组成，xxx同志兼任普法工作办公室主任。

各基层单位、部门要调整和健全普法组织、工作机构，并向公司xxx部报备。

2、深入开展“五五”普法宣传发动工作。

2006年要做好“五五”普法宣传启动工作。各单位、各部门要组织员工认真学习《xx市委、市政府〈关于在全市公民中开展法制宣传教育推进依法治市进程第五个五年规划〉的通知》和《公司开展法制宣传教育的第五个五年规划》等文件，使员工掌握“五五”普法工作的指导思想、主要目标和具体要求，在企业营造浓厚的普法宣传教育的环境和氛围。

各基层单位、部门要依据上级有关“五五”普法教育的部署和要求，结合业务特点和本单位、部门的实际，制定“五五”普法工作规划和年度普法教育培训方案，统筹安排，精心组织，狠抓落实。

各基层单位、部门普法工作机构和本单位“五五”普法工作规划，向公司xxx部报备。

(二)普法教育实施阶段。2006年下半年至2010年上半年。

1、开展“五五”普法教育调研活动。各单位、部门要组织开展普法教育调研工作，采取座谈讨论、问卷调查等方法，广泛征求和听取基层单位、企业员工对普法教育学习内容和形式方法的意见和建议，促使普法教育的内容切合员工生产、生活需求，增强普法教育的实效性。

2、认真研讨制定年度普法教育培训方案。各单位、部门要在“五五”普法规划的指导下，通过认真研讨制定年度普法教育培训方案，研究确定法制宣传教育的重点内容，分类施教、因人施教，提高法制宣传教育的针对性。

3、进一步创新丰富法制宣传教育载体和形式。采取外聘法律专家、学者举办法律知识讲座，企业法律顾问对企业法律事务纠纷案例分析、组织法律知识竞赛等形式，有针对性、分层次地就公司业务经营工作和员工日常生活中所涉及的法律问题进行宣传教育和培训，要建立员工法律知识培训、考试、考核制度。公司要根据年度普法教育的内容，每年组织中层以上管理人员进行法律知识考试，提高管理人员法律素质，增强依法经营管理的能力和水平。

4、积极参加上级公司和当地党政部门组织的法律宣传活动。做好“12·4”全国法制宣传日宣传教育工作，利用宣传月、宣传周、纪念日等形式广泛开展员工喜闻乐见的法制宣传教育活动，营造学法用法的浓厚氛围。

5、建立法制宣传教育激励监督机制。各单位、部门在“五五”普法工作实施过程中，要及时收集和整理普法教育的相关制度、办法和资料，要逐步建立普法教育评估考核机制，完善评估考核指标体系。及时开展“五五”普法规划实施的年度和阶段性考核工作，搞好“五五”普法教育的有关表彰奖励。

（三）、考核验收阶段。2010年上半年各单位、部门进行自查自检，2010年下半年迎接xx市组织的考核验收。

1、自查自检阶段，各单位、部门要做好“五五”普法工作总结，回顾总结“五五”普法工作的成效和经验，查找工作中存在的问题和不足，为经常化的普法教育奠定基础。收集和汇总“五五”普法工作的相关资料，迎接上级组织的考核验收。

五五普法规划篇3

一、指导思想和总体目标

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，致力于构建社会主义和谐社会。贯彻落实中央依法治国基本方略和省、市、县平安创建、法治建设的战略部署，坚持围绕中心，服务大局，坚持以人为本，服务群众，坚持法制宣传与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，紧紧围绕我县经济社会建设和“十一五”妇女、儿童发展规划实施，结合妇联工作职能，深入开展法制宣传教育，进一步提高妇联干部和广大妇女的法律素质，逐步将妇联工作纳入法治化轨道，保障和促进妇女事业健康发展。

2、总体目标：通过五年的法制宣传教育和法治实践活动，进一步增强妇女群众的法律意识，提高妇女群众的法律素质；进一步增强妇联干部社会主义法治理念，提高依法服务的能力；进一步提高妇联组织服务大局、服务社会的水平。到20__年，妇女群众接受法制教育面达到90以上；全县妇联系统工作人员法律知识参训率达到

100；村级以上妇联组织普法验收合格率达到100。

二、主要任务

1、深入学习宣传以宪法为核心的国家基本法律制度。宪法是国家的根本大法，把学习宣传宪法作为妇联系统法制宣传教育的基础性、根本性工作和“五五”普法的首要任务。通过广泛深入的学习宣传，进一步增强妇联干部和城乡妇女群众的宪法意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制观念，确保国家宪法和法律的正确实施。

2、深入学习宣传以妇女权益保障法为重点的与妇女发展和权益保障相关的法律法规。妇女权益保障法是广大妇女维护自身权益的重要法律保障，是国家机关履行保障妇女权益职责的重要法律依据。认真贯彻实施将要出台的《浙江省〈妇女权益保障法〉实施办法》。在全县妇联系统、全社会进一步掀起学习宣传和贯彻落实妇女权益保障法的热潮。要继续深入学习宣传《婚姻法》、《劳动法》、《土地承包法》、《继承法》、《母婴保健法》、《未成年人保护法》、《老年人保护法》、《治安管理处罚法》、“十一五”妇女、儿童发展规划等法律法规，进一步提高城乡妇女依法维护自身合法权益的能力，提高妇联干部的综合业务素质和依法维权水平，增强全社会维护妇女儿童合法权益的意识和责任。

3、深入学习宣传社会主义民主政治建设、经济建设、和谐社会建设等方面的基本法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进妇女依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为。大力加强依法、依法维权的宣传教育，引导妇女依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷，维护自身的合法权益。要加强治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。加强法律权威和司法公正教育，培养妇女守法观念。深入开展基层民主自治观念的宣传教育，提高妇女依法参与管理社会事务的能力。

三、普法对象和要求

妇联系统“五五”普法的对象是一切有接受教育能力的女性公民。重点对象：各级妇联干部；各级妇联下属单位工作人员；城乡妇女群众、外来常住妇女。

1、妇联领导干部学法，重在提高依法决策的能力。县、乡镇妇联领导干部要带头学法用法。大力推进领导干部法制学习制度化、规范化，深化完善妇联党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、重大决策前法律咨询审核制度、法律知识年度考试考核制度。县妇联党组理论学习中心组每年至少组织1次以上法律知识学习。通过认真学习妇女发展和权益保障相关的法律法规，熟悉与本职工作或分管工作相关的专业法律法规，努力提高依法管理、依法决策的水平和能力。

2、乡镇妇联、妇代会、妇委会干部学法，重在增强依法办事、依法服务的能力，提高依法维护妇女合法权益的水平。每年至少组织一次妇女干部维权法律专业培训班。

3、妇联下属单位工作人员学法，重在增强守法和用法的自觉性，努力提高依法办事和为妇女服务的意识和能力。

4、城乡妇女群众学法，重在增强遵纪守法和民主参与、民主监督的意识，不断提高依法维护自身合法权益的能力。

5、外来妇女学法，主要在民工居住集中的社区（村），组织对外来妇女的专题培训，重点组织《母婴保健法》、《未成年人保护法》、《劳动法》等相关法律法规的学习，进一步增强外来妇女的法律意识和依法保护自身和未成年人合法权

益的能力。

四、组织领导和保障

1、完善法制宣传教育组织领导机制

深入开展妇女法制宣传教育是贯彻落实中央依法治国基本方略和县委建设“法治___”要求，推进妇联系统法治建设的基础性工作。乡镇妇联要统一思想，从依法治国、依法治县、依法服务的高度，充分认识妇联法制宣传教育的重要意义，将普法工作列入妇联工作重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责。要保证妇联系统普法工作有领导、有骨干、有措施、有经费。要建立健全各级妇联组织“五五”普法教育领导小组，县妇联由主要领导担任组长，确定妇女儿童工作部为职能部室，负责组织指导妇联法制宣传教育活动。各乡镇妇联组织也要相应建立普法教育领导小组，层层落实责任。同时建立和完善领导小组会议制度、联席会议制度、年度工作汇报制度、工作督查等制度，切实把“五五”普法规划贯彻好、实施好。

2、建立和完善法制宣传教育制度

一是抓好妇联干部的法制宣传教育工作。要把法制宣传教育作为机关干部学习培训的重要内容，采取自学、集中学习、专题讲座、开辟法律学习园地、举办培训班和研讨会等多种形式开展法制宣传教育活动，切实增强“五五”普法的针对性和有效性。建立完善妇联干部学法普法监督检查机制，每年制定切实可行的学习培训计划，分期分批组织培训。

二是抓好妇女法制宣传教育，广泛开展妇女法制宣传“六进”活动，扩大宣传的范围。即开展妇女法制宣传“进机关、进课堂、进企业、进社区、进农村、进家庭”活动。以服务妇女为宗旨，根据妇女群众的需要开展法制宣传教育。宣传内容要与妇女群众生产生活密切相关，着力点宣传涉及妇女群众关心的热点、难点问题的相关法律知识。宣传方式要喜闻乐见，通俗易懂。做到重点培训与面上宣传教育相结合，以妇女学校、家长学校为阵地，组织法制专题讲座；在“___妇女网”开辟专栏宣传；通过图片资料、知识竞猜、咨询服务，文艺演出等形式进行广泛宣传。在宣传教育中实行“五个”结合：即将“十一五”妇女、儿童发展规划宣传和妇女法制宣传相结合，将“五好文明家庭”、“平安家庭”、“无毒家庭”、“零家庭暴力社区（村）”的创建活动与妇女法制宣传相结合，将“三八维权周”、“12.4”全国法制宣传等节庆日宣传和平时长期宣传相结合，重点宣传和普遍宣传相结合，媒体宣传和工作宣传相结合。乡镇妇联主席每年应向妇女群众讲一堂法制公开课，为依法维护妇女权益、促进妇联工作的创新发展营造良好的社会环境。

三是抓好妇女维权工作中的法制宣传。重视妇联在维权工作中的法制宣传。要充分利用接待、妇女维权站等服务平台，宣传保障妇女权益的法律法规，提高妇女守法、用法的意识，以及运用法律武器维护自身合法权益的能力。各乡镇妇联要及时向全社会宣传维护妇女合法权益的法律法规，进一步强化各级政府和部门在保障妇女权益方面的执法主体意识，使广大干部群众增强男女平等意识和依法保障妇女合法权益的主动性、自觉性，同时提高妇女群众学法、守法、用法的意识。

3、建立法制宣传教育激励机制，落实经费保障。

各乡镇妇联围绕党委政府“五五”普法总体要求，建立妇联系统法制宣传教育工作的评估考核制度，开展规划实施年度和阶段性考核、评比工作，对法制宣传教育工作的先进集体和先进个人进行表彰奖励。

五、实施步骤

妇联系统“五五”普法规划从20__年开始实施，到20__年结束。

1、宣传发动阶段（20__年）

根据本规划，各乡镇妇联层层制定各自的“五五”普法工作规划实施计划，做好工作部署、宣传发动、骨干培训工作。

2、组织实施阶段（20__年—20__年）

各乡镇妇联要根据各自的普法规划，制定年度普法工作实施计划，县妇联将乡镇妇联的普法工作列入乡镇妇联年度工作目标考核内容，确保全面落实“五五”普法宣传教育任务。

五五普法规划篇4

一、指导思想与工作目标

（一）“五五”普法的指导思想是：高举邓小平同志理论伟大旗帜，认真贯彻党的依法治国和以德治国的基本方针，以同志“三个代表”重要思想、十六大及十六届三中、四中、五中全会精神为指导，着眼于“十一五”计划，围绕社会主义新农村建设，立足奇台县经济发展和社会稳定，继续深化以各级干部为重点的全民普法知识教育，进一步提高全体工作人员的法律素质，提高同各种违法犯罪行为特别是民族分裂势力做斗争的自觉性；坚持法制教育与实践相结合，推进依法行政，依法管水，依法治水工作，使水利行业的各项工作进一步走上法制化轨道，为奇台县的经济发展和人民生活提供优质服务。

（二）工作目标：“五五”期间法制教育的重点是努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理的转变。全体工作人员的执法水平有明显提高，依法治水，依法管水的能力要有明显的提高。本单位要基本建立起依法管水的监督体系，建立起依法用水的服务体系，形成依法行政和公正执法、正确用法的良好环境，为实现我县的经济繁荣，建设文明、开放、社会稳定的新奇台奠定坚实的法制基础。

二、工作任务与基本要求

（一）工作任务

1、进一步深化普法教育，在单位全体干部职工中广泛深入开展普及法律知识宣传教育活动，全面提高全体水利人员的法律素质。为此，必须做好以下工作：

一是要深入学习宣传邓小平的民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法制国家的基本方略，学习宣传我国宪法和其他基本法律，学习宣传与工作、生产、生活密切相关的法律、法规知识。努力提高全体工作人员的法律素质，增强遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识，树立权利义务对等的现代法制观念。

二是深入学习宣传国家、自治区和自治州维护社会稳定的有关法律、法规。紧紧围绕“严打”整治斗争，以打击民族分裂势力骨干分子、暴力、宗教极端势力为首分子和严打整治斗争中的三类犯罪为重点，有针对性地进行法制宣传教育，大力营造法制舆论氛围，提高各族公民依法同各种违法犯罪行为，特别是同民族分裂主义和非法宗教犯罪活动做斗争的自觉性，进一步增强民族团结，维护祖国统一。

2、推进依法治县和依法治水的各项工作，紧紧围绕依法行政、依法治水、公正执法，深入开展各项业务工作。要采取各种有效措施，积极推进基层水利管理工作走向法制化轨道。

3、要把法制教育和思想道德教育紧密的结合起来，把依法治水与以德治水紧密结合起来，促进本单位精神文明建设快速协调发展。

（二）基本要求

（一）要把法制宣传教育作为依法治县、依法治水的重要基础性工作抓紧抓好。因此，碧流河水管站单位干部职工都要参加第五个五年普法活动，都要学习宣传，并系统掌握我国《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚条例》等基本法律、法规，同时学习宣传与规范市场经济手段秩序有关的法律法规，学习掌握《民法通则》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《合同法》。在学好上述法律法规的同时，还要大张旗鼓地学习掌握《中华人民共和国水法》、《水土保持法》、《防洪法》、国务院《取水许可制度实施办法》、《河道管理条例》《水库大坝安全管理条例》、《河道管理范围内建设项目管理的有关规定》，以及自治区颁布的与上述法律法规相配套的办法、细则、条例等。

（二）以提高法制化管理水平为目标，把依法治县和依法治水的各项工作落到实处。认真执行与自身业务有关的法律、法规，按照水利局的要求制定依法治理的决定、决议、规划等，努力转变职能，适应社会主义经济建设的需要，加大执法力度，全面推进依法行政，改革行政审批制度，推行部门目标责任制，行政执法公示制，执法督察制；贯彻行政执法过错责任追究制，落实国家赔偿制度；逐步实现行政执法权限法制化、执法程序化、执法行为规范化。要抓好专项依法治理工作。紧紧围绕党和国家的中心任务，根据水利局的统一部署，针对本单位存在的突出问题及群众关心的热点、难点问题，开展多种形式的专项依法治理，促进我县水利事业的健康发展。版权所有

要大力提高基层水利管理执法人员的素质。到2010年12月以前，我站全体职工都必须接受法制培训，执法人员必须持证上岗，执法责任制和对执法人员的评议考核制度的落实必须达到100%，合格率必须在95%以上。

三、实施步骤与工作方法

（一）实施步骤

根据县普法办的规划，“五五”普法从2006年开始实施到2010年结束，整个工作分三个阶段组织实施。

第一阶段：2006年年底前。根据本规划精神，认真制定普法工作五年规划，订购普法教材，培训骨干，建立和健全法制宣传教育阵地，做好组织、宣传、发动等前期工作。

第二阶段：2007年至2009年，根据本规划，制定依法治理的年度计划，作出具体实施安排，认真组织实施。通过这三年有计划、有步骤地学习教育活动，使单位全体工作人员的法制知识和依法治理的水平逐年提高，基本达到全民法律素质和社会化管理的水平明显提高的目标。

第三阶段：2010年按照水利局的要求和本《规划》确定的任务、目标，进行全面自查、自验和检查、总结，并在此基础上迎接上级领导部门对我站的检查验收。

（二）工作方法

按水利局的规划要求，“五五”普法学习要以集中面授为主，自学为辅。全体工作人员的集中轮训全年不少与30学时；并结合以集中培训为主，其他形式并用的学习方法，全年不少于20学时。在认真学习培训的基础上，分层次进行考试考核，以保证法制宣传教育活动见实效。

坚持学用结合，普治并举，把学法与执法、守法，依法办事相结合，开展法律落实情况的大检查，用依法管理的实际成效来检验学法、用法的成果。抓好依法治理工作，注重提高各项事业的依法管理水平；紧紧围绕改革、发展和稳定的大局，结合单位的实际，突出普法和依法治理工作重点，致力于取得工作实效。

要坚持法制教育和思想道德教育相结合的原则。在“五五”普法工作中，要认真按照总书记的要求，既要加强法制教育，发挥法律对人的行为的强制规范作用，有要加强道德建设，发挥道德对人们思想和行为的教育引导功能，将法制和德治紧密结合起来，努力营造一个有利于进一步推进改革开放和加强社会主义现代化建设的良好社会氛围。

四、组织领导与保障措施

按照水利局的要求，我站要成立“五五”普法领导小组，具体负责本单位的“五五”普法工作。紧紧围绕经济建设这个中心，把普法教育和依法治水工作与本单位的业务工作、精神文明建设、社会治安综合治理、纠正行业不正之风、整顿市场经济秩序、改善经济发展环境、优化投资环境等工作相结合，把普法、依法治理工作纳入本单位的重要工作日程。工作要有部署、有落实、有检查，要推行普法工作责任制，实行目标管理，做到责任到人，分工明确。把普法工作和依法治理作为精神文明创建活动的一项重要任务长期坚持下去，决心抓出实效。

为了将本次普法工作切实抓好，抓出成效，奇台县实行普法和依法治理工作目标“一票否决制”，把普法和依法治理工作职责的落实情况作为单位党政工作考核评比的重要内容，作为提拔任用干部的重要依据。因此我站职工要高度重视“五五”普法工作，要积极参加五年普法工作和依法治理先进单位的创建活动，凡在每年度的普法考试中，不及格的工作人员，取消个人的评先评优资格。

五五普法规划篇5

一、强化组织领导，健全普法网络，打牢普法工作基础

1、领导重视，加强对法制宣传教育工作的组织领导。*年和*年，县委、县政府决定分别调整了由县委书记任组长，政法委书记、宣传部长和县委、县人大、县政府、县政协分管领导为副组长，全县30家行政事业单位和部门主要领导为成员的“五五”普法领导小组，领导小组下设办公室，政法委书记兼任办公室主任;由司法局长兼任常务副主任，负责抓好“五五”普法日常事务工作。全县各乡镇、县直各部门、学校、村（社区）等单位普遍成立了普法工作领导小组和办事机构，并指定专人负责日常工作，做到层层有人抓，级级有人管，确立了以块为主、条块结合、属地管理的原则和工作机制，形成了各负其责、齐抓共管、协调配合的工作格局。五年来，县委、县政府主要领导每年两次主持召开普法依法治县工作专题会议，及时把握全县普法工作进度和重点，解决普法工作难点，分管领导把普法依法治县工作列入每月工作计划，按部就班，确保“五五”普法各阶段工作任务顺利完成。

2、制定“五五”普法规划，确保法制宣传教育工作的顺利实施。*年8月，制定了上符国情、下合民意的中共*县委、*县人民政府批转的县委宣传部、县司法局《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》。规划制定符合实际，具有广泛的群众性和浓厚的社会基础性。规划制定后，所有的乡镇、县直机关各部门先后制定了本地区、本单位“五五”普法规划，使行之有章法，量之有度衡。县依法治县领导小组办公室每年把普法工作计划尽早下发，把当年普法内容、工作要点、具体要求通知到各乡镇、县直机关各部门。全县各乡镇、县直机关各部门根据本单位实际，制定年度普法工作计划。

3、构架检查监督机制，强化人大、政协的督导作用。*年8月25日县十一届人大常委会第二十五次会议审议通过了《*县人大代表大会常务委员会关于加强法制宣传教育的决议》，全县各乡镇人民代表大会相应审议通过了本地区关于加强法制宣传教育的决议。*年4月、*年10月、*年10月，依法治县领导小组办公室邀请县人大、政协委员先后分别到机关、乡镇、企业、厂矿、学校视察，检查各部门对“五五”普法规划启动情况、中期实施情况；检点对象学法考试实效和存在的问题，提出建议。深入了解了全县各部门全面落实目标责任制情况。把年度学法考核纳入各部门绩效考核的内容之一，考核结果已经形成各部门干部提拔、工资晋级、年度评先的重要依据。县人大、政协的督导，更加有效地促进和推动了“五五”普法规划的全面落实。

4、明确普法依法治理考核作用，为“五五”普法提供扎实的制度保障。一是推行普法依法治理工作纳入全县工作实绩考核内容。二是推行领导干部、公务员年度学法考试合格制度。将考核成绩载入其个人档案，实行考试成绩不合格者不能定为优秀等次；未参加学法考试的，年度个人考核定为不称职等次的制度。由于普法考核目标明确，考核系数科学，考核力度加大，做好“五五”普法工作在全体行政事业单位工作人员中迅速形成共识，全县各单位兴起了大力做好“五五”普法工作的竞争热潮。*年以来，我县率先组织县直各单位干部、职工统一在*职业中专参加学法考试，参考率、合格率均达到98%以上。*年以来，我县率先组织村支两委干部与所在乡镇教师、干部、职工、企业经营管理人员统一在所在乡镇中学参加学法考试，参考率、合格率均达到98%以上。

5、狠抓普法工作网络骨干作用，为“五五”普法提供优良团队保障。

自*年以来，县依治办与相关部门协调,调整和充实了各乡镇普法干部和工作人员，为农村普法工作提供了强有力的人员保障。全县司法所工作人员深入农村开展普法活动，为老百姓释疑解难，被群众称之为“法律的保护神”。同时，县依治办着重加强各乡镇、各部门分管法制教育的领导和普法联络员的法律知识培训，各乡镇着重加强各站、所负责人、村支书、村主任、民调主任的法律知识培训。五年来，全县各部门进行普法骨干培训678次，相当一部分普法骨干成了法律方面的行家里手。

二、突出普法重点，实行分类指导，确保普法工作实效

1、突出普法重点内容，明确普法任务。一是深入学习宣传宪法。通过学习和宣传宪法，提高全县人民特别是领导干部和公务员的宪法意识，使宪法家喻户晓、深入人心。二是深入学习宣传与社会经济发展相关的法律法规。通过市场经济法律学习，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平衡持续快速发展；通过人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设，促进社会事业全面进步。三是深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。通过加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。四是深入学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。通过加强依法维权、依法宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾纠纷。通过开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪，增强全体公民的行为规范，提高法律素质和法治意识，培养和促进公民自觉遵纪守法。

2、突出普法重点对象，实施分类指导。

⑴狠抓领导干部、公务员为龙头的学法用法。在不断增强领导干部自觉学法的基础上，建立健全了党委（党组）理论学习中心组学法制度、政府办公会议制度等学法制度。进一步完善了国家行政执法人员学法制度、创新干部学法考试考核等各项制度。县委中心组学习扩大到乡镇，机关班子成员实行“双休日课堂”领导干部集中学习制。5年来，县委中心学习组学习不少于20场次，参加人员达685人次。通过双休日领导干部集中学法，大大提高了领导干部依法行政、依法决策的法律素质水平。

“五五”普法期间，全县各级各部门公务员学法形成了制度化。*年，县委政法委组织全县政法干警开展了社会主义法治理念集中教育学习活动。通过集中学习，全体政法干警进一步树立了执法为民的思想，对严格执法、文明执法、公正执法有了更深层次认识。同时，全县各行政执法单位每年认真组织行政执法人员学习专业法律法规。“五五”普法以来，各部门通过专业法律法规的学习，各单位行政执法人员牢固树立了执法为民的思想，在行政执法中无一起行政复议和行政诉讼案件，办案率100%。

⑵注重青少年学法多样化。按照望教[*]57号《*县教育局关于开展法制宣传教育的第五个五年规划》文件精神，我县将学校教育、家庭教育和社会教育有机结合起来，形成了学校、家庭、社会三位一体的青少年法制教育网络。全县各中小学聘请了1位法制副校长、1名法制辅导员，合理安排了法制课，做到“计划、教材、课时、师资”四落实，并将青少年法制宣传教育融入到法律知识竞赛、专题班会、社会实践等活动中，通过黑板报、校园广播等宣传法律知识。公安、法院、检察、司法等部门走进校园向中小学生宣讲《道路交通法》、《消防法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等法律法规。*年5月、*年9月，县依治办请来坪塘监狱、长桥劳教所、白马垅劳教所服刑人员和劳教学员先后在*职业中专、县六中、乡镇中小学等学校进行“现身说法”巡回报告会40余场次。服刑人员和劳教学员用“珍爱生命，远离”、“做人，还是遵纪守法”等为主题内容，以血和泪的亲身经历，使66000余名师生受到了深刻的警示教育。去年3月份由县委宣传部、县关协、县综治委、县司法局联合发文开展了为期10个月的“关爱明天、普法先行—青少年普法活动”、“法进校园”活动。活动的开展，起到了“一人学法、全家懂法、社会受益”的良好效果。

⑶力求村民学法实用化。一是各行政执法部门根据自身的特点和农村实际，开展送法下乡活动。国税局、地税局、国土局、农办、妇联、劳动和社会保障局、林业局、环保局、民政局、工商局、交通局、发展和改革局、卫生局、技术质量监督局等单位深入乡镇各村（社区），向农民朋友宣传了《宪法》等法律法规，并发放各类普法书籍。对农民进行潜移默化的法律知识培训，培养了一批法律明白人。二是围绕如何提高村干部的能力，增强村支两委班子成员依法办事、依法管理、依法治村能力。*年换届选举后，县委组织部、县委宣传部、县民政局对新调整的村（社区）支部书记、主任分别进行了为期2天的集中培训。*年县司法局对并村后新调整的治调主任、法制宣传员170余人进行了为期3天的集中培训。同时在长沙地区率先将村干部纳入年度学法考试行列，打响了“五五”普法品牌，大大提高了农村干部普法宣传教育、依法行政、依法办事、依法管理的水平。三是以司法所为依托，协助当地政府搞好普法依法治理工作。“五五”普法期间，乡镇共举办各种形式的村级干部法律知识培训班82期，同时把法制宣传活动延伸到户，大力宣传村（居）民生产生活密切相关的法律法规。四是通过律师、法律工作者、公证员、法律援助队伍，将法制宣传活动向农村社区延伸，在办案、办证和处理纠纷中宣传法律法规，有力推动我县“法律六进”活动不断深入。

⑷加强企业经营管理人员依法经营理念。紧密结合“两帮两促”工作，增强县域企业法律意识，“五五”普法期间，举办了企业经营管理人员法律知识培训班，组织企业经营管理人员重点学习《民事诉讼法》、《经济合同法》、《公司法》、《劳动法》等法律法规知识。通过培训，提高企业管理人员依法经营能力；坚持法进企业，提高企业员工依法维权、企业管理人员依法经营的法律意识。县工业经济局设立了*县中小企业法律服务平台工作站，负责具体法律服务业务工作向企业承诺的事项，积极为企业服务，出动宣传车辆50余台次，深入全县各中小企业进行宣传，强调清理整顿、执法检查的重要意义。五年来，先后向企业印发宣传资料4万余份

三、创新普法载体，开展主题活动，掀起普法工作热潮

（一）大力开展“法律六进”活动

1、组织县普法讲师团成员深入机关、学校、乡村、社区、企业、单位开展“一学三讲”法律六进活动。先后应邀行政执法单位讲授行政执法方面的法律12部，为企业厂矿、学校讲授相关法律法规11部，分期分批完成全县216个村（社区）的法制宣传工作，充分发挥了讲师团的法律精英作用。同时，融法制宣传、法律咨询、送法下乡、担任法律顾问、提供法律援助、办理公证业务、解决矛盾纠纷为一体，大力开展法律服务，形成大法律服务格局。

2、各单位积极开展各项主题活动。县司法员与教育局联合开展了“现身说法”巡回报告会；妇联开展了“三八维权直通车”法制宣传教育活动。县委宣传部、关协、综治委、司法局、教育局联合开展了“关爱明天、普法先行——青少年普法活动”。科技局、国土局、地税局、国税局、规划局、城管局、法院、检察院、公安局、交通局、林业局等单位也相应开展了送法下乡等法制宣传教育活动。各乡镇联系本地特点开展了各种法制宣传主题活动。乔口镇打击地下法制宣传活动深入人心，全镇杜绝了“地下”活动。

（二）创新法制宣传方式，促进县域经济发展

自*年开始，按省司法厅“司法行政大动员，化解矛盾促和谐”的部署，我县开展了“法律知识进农村，优化环境促和谐”专项法制宣传活动。*年开展了“法律知识进项目，优化环境促和谐”专项法制宣传活动；*年根据县委“项目服务年”，我们开展了“服务项目建设，促进和谐稳定”专项法制宣传活动；去年开展了“服务项目建设”专项法制宣传活动。五年来，开展的专项法制宣传活动赢得了县委、县政府和各级各部门，特别是重点工程项目单位的高度评价。专项法制宣传活动归纳起来，有以下四个方面的特点：

1、目标明确。以科学发展观为统领，充分发挥司法行政法律服务、人民调解、法制宣传、法律援助的职能优势，为重点项目建设保驾护航，服务县域经济发展，维护社会和谐稳定，为我县经济又好又快发展和社会和谐稳定作出新的贡献。

2、重点突出。一是围绕重点区域如“两型社会”试验区、全县各工业园区、*经济技术开发区等。二是围绕重点对象如重点工程、重点企业、重点招商引资项目、规模以上工业企业等。三是围绕重点问题如征地拆迁、企业改制、农民工资、重大疑难经济纠纷等，认真开展调查研究，有针对性地开展工作。

3、创新方式。每个乡镇（包括辖区内的重点项目和村、社区）明确由1名局领导带头，选派1名局机关工作人员、1名律师、1名公证员和1名法律工作者开展联点工作。联点工作人员每季度到联系点工作不少于3天，负责平时与联系点的工作联系，适时跟进提供法律服务。同时县司法员根据各乡镇的实际情况及法律要需求，统筹安排，集中时间，集中力量分别到乡镇和重点项目开展法制宣传、排查调处矛盾纠纷、提供优质法律服务。

4、依法决策。我们在各乡镇选派专业素质较高、经验丰富的律师、法律工作者公证员积极为重点项目建设、招商引资等方面的决策提供法律咨询与建设，为政府部门运用法律手段进行重点建设当好参谋和助手。

5、提供便民服务。我局统一印制了《专项法律服务便民联系卡》，将联点工作人员、律师和法律服务工作者的工作职责，联系方式进行公布，并发放到各乡镇、村（社区）、重点项目以及广大群众手中，及时提供法律服务。

6、担任法律顾问。在县局的牵线搭桥下，星城律师事务所、宏大法律服务所先后与星城、铜官、乌山等乡镇签订了《法律服务合同》。

7、开展依法公证。县公证处对铜官拆迁户重建地安置、高新区雷锋镇拆迁补偿和高塘岭镇拆违工作等进行了公证。

8、普法教育先行。我局以法制宣传为工作重心，积极宣传促进经济发展、维护社会稳定等方面的法律法规、相关政策，增强干部群众依法办事、依法拆迁意识。在乌山、丁字、铜官等乡镇，我们设立了法律咨询点，解答群众法律咨询并现场接受法律援助、向群众发放了《农民普法简明读本》和《*县教育读本》，举办了法制培训班，出动宣传车对“征拆新政”、《治安管理处罚法》等内容进行了宣传，特别是为配合铜官循环经济工业园、长沙航电枢纽工程等项目的拆迁工作，我局派出工作人员走村串户，在项目范围内各村、组进行法制宣传，效果很好，受到项目单位和群众的一致好评。

9、维护社会稳定。积极开展法律服务便民、利民、惠民活动，围绕失地农民社会保障、农民工就业等项目建设中的热点问题提供免费咨询和法律服务，依法维权维稳。如我局指派法律援助中心主任和星城事务所律师为胡冠球、刘智等69人追索劳动报酬纠纷案提供法律援助，促成*印刷厂将所欠工资347521元全部支付给胡冠球等69名员工。

10、化解矛盾纠纷。*年以来，深入高塘岭、东城、雷锋、黄金、星城、丁字、乌山等乡镇走村串户进行法制宣传，解决了一系列重大疑难纠纷。五年来，我们开展的专项法制宣传教育活动为县域100多个重点工程项目建设、征地拆迁引发的180余起重大疑难纠纷进行了调解，成功调处175起。专项法制宣传教育活动为地方政府排忧解难，为重点工程建设保驾护航，促进了县域经济又好又快发展。

（三）大力开展纪念日、宣传月等法律宣传

“五五”普法期间，全县各乡镇、县直单位以“3·5”题词“向雷锋同志学习”纪念日、“3·8”妇女节和“3·15”消费者权益保护日、“6·25”土地日、“6·26”国际禁毒日、“11·8”法律援助日等重大节日为契机，开展专题法律宣传；结合节假日、法律颁布纪念日，积极开展农村法制宣传月、安全生产宣传周、青少年法制宣传周、“12·4”全国法律制度宣传日等，广泛宣传各类各部门法律法规。各乡镇按照县依治办的要求,集中宣传与经济社会发展、与社会和谐稳定、与群众生产生活密切相关的法律法规，组织派出所、司法所、国土所、计生办及教育、宣传等部门，有的乡镇组建了专门的法制宣传小分队，深入乡村开展《村民委员会组织法》等法律法规的宣传讲课，宣传教育率达80%以上。重大法制宣传活动县乡配合互动，扩大法制宣传的规模和声势，浓厚了普法工作氛围。

（四）拓宽普法渠道

一是在*电视台开辟了《政法在线》电视法制宣传专题节目，每月两期，以《以案说法》、《法治动态》、《法律援助》、《法律解读》几大板块的形式向全县公民进行法制宣传。二是开辟了《*司法》法制宣传专刊，每月一期。三是开通了*县司法行政网站，利用网络平台宣传全县普法工作动态和依法治理情况。五是全县各乡镇、村（社区）、县直机关各单位、各中小学设立了法制宣传专栏。*年，高塘岭镇、雷锋西路居委会耗资70余万元在体工路设立了200米法制宣传长廊。四是*年*县法学会汇编《*县“行政程序与执法公正”理论研讨论文集》入选186篇，展现了全县各单位的工作实情和特色。

（五）突出普法教材指导作用，为全县公民提供丰富的法律知识保障

一是积极征订《湖南省年度普法读本》、《城镇居民法律知识读本》、《农民普法简易读本》共21万余册，并在第一时间发放到了普法对象手中。普法教材的征订量在长沙地区居第一位。二是认真编印发放普法教材。*年，根据省市“五五”普法规划提出的工作目标，针对我县法制宣传教育现状，通过市场运作,县依治办组织力量，编印《*普法读本》10万余册，读本分“公民的基本权利义务”、“人生旅途法律相伴”、“维权保护”、“三农”四个部分，摘选了与广大人民群众生产、生活密切相关的法律法规，以案释法，通俗易懂，受到普法对象的一致欢迎。

四、夯实普法基础，严格依法办事，努力推动依法治县进程

我们以社会主义法制理念为指导，坚持法制教育和法治实践相结合，深入开展依法治理工作，切实推进了依法治县进程。

1、围绕队伍建设，抓好依法执法管理。以提高司法机关、行政执法部门的执法质量为目标，切实解决行政执法领域存在的问题为总抓手。*年，县委政法委组织政法各单位进行了为期三天社会法治理念教育的集中学习。通过集中学习，解决了政法各单位在执法过程中的多头执法、重复执法、执法扰民和司法部门存在的司法不公、程序违法等突出问题。全县各级行政执法部门健全完善了行政执法责任制、执法公示制、错案责任追究等制度，促进了行政行为规范化、制度化。

2、围绕专项整治，开展普法依法治理。农办加大农业执法力度，对全县14个乡镇村（社区）开展了以种子、肥料、农药为主的农资打假保农护农专项整治工作及农业环境巡查工作，共出动执法人员1856人次，出动执法车438台次，查取案件85起，结案85起，挽回经济损失356万元。取缔不合格种子店10家，严把进货、销售和使用关，让村民买到“放心种”。县公安局以创建“平安*”为目标，连续几年开展了“百日会战”、“治爆缉枪”、“查禁“黄、赌、毒”等专项行动。县安监局对全县非煤露天矿山进行调查整治。*县兴发石场和长沙市石材公司责令停工停产。通过对全县6家采石场进行整治验收后达到预期的目的，消除了隐患。县教育、工商、公安、司法、文化、城管等部门每年联合开展整治“黑网吧”电子游戏室、校园周边食品安全等专项治理活动，净化校园周边环境。工商、食品药品、烟草等部门加大打假力度，维护了市场秩序，提高了群众对部门法律法规的知晓率，部门联动普法格局基本形成。

3、各项制度健全，效果进一步彰显。各单位建立了普法依法治理工作的长效机制，健全了各项制度。如告知制度、服务承诺制度、过错责任追究制度、首问责任制度、首查不罚制度、维稳工作制度、政务公开制度、执法监督制度等一系列制度。特别是国土局、林业局、财政局、国税局、地税局、城管局、交通局、规划局、房产局等制定的行政处罚自由裁量阶次制度，为科学执法奠定了良好的基础。

4、围绕行政监督，开展普法依法治理。全县各行政职能部门加强执法队伍建设，强化重点责任制。县财政局认真履行政务公开，达到内监和外监的有机结合；县商务局执法队认真按照食品安全和行政执法工作制度的规定，严格执行举报、受理、及时处理等制度，对各类举报及时办理，办结率达100%；县教育局为提升依法治校水平，制定下发了《关于进一步推进依法治校工作的通知》、《*县教师管理暂行办法》、《*县教育系统干部管理暂行办法》等相关制度，通过各项制度的制定，全县各中学依法治校工作达到了良好效果。县一中成为长沙地区4所“湖南省依法治校示范校”之一，县六中、友仁中学被评为“长沙市依法治校示范校”；国税、地税把提高干部队伍的业务技能和执法水平主在首位，深入开展了税收业务教育、文明执法教育和廉洁办税教育；对文明执法的标准要求，组织了自查自纠，引导干部时刻紧绷依法治税这根弦，提高化解执法风险的能力。

5、围绕基层民主法制建设，开展普法依法治理。县委、县政府对依法治乡（镇）工作高度重视，将依法治乡（镇）工作进行目标管理。每年将依法治乡（镇）工作目标加以明细化。进一步推动了基层民主法制建设。全县各乡（镇）深入开展依法治乡镇的基础上，扎实推进依法治村，提高了村民自我管理、自我教育、自我监督、自我服务能力；全县村（社区）认真实行“四民主、两公开”；严肃认真清理修订村民自治章程和村规民约，雷锋真人桥村、铜官华城村、乌山镇茶园村等28个村（社区）获国家、省、市民主法治示范村（社区）荣誉。大力开展行业依法治理，集中在行政执法机关、司法机关、经济管理部门和社会公用事业深入开展“依法办事示范窗口单位”创建活动。认真组织热点、难点问题的研讨，坚持把依法治县工作与促进经济发展和解决社会热点结合起来，提高依法治理的实际效果和群众关注度和满意度。先后开展了校园周边环境整治、安全生产、未成年人保护、扫黄打非、禁赌禁毒、优化项目建设环境等各种专项法制宣传和依法治理，妥善解决各类社会矛盾，全力促进社会和谐。

回顾五年来的工作，我们所取得的成绩是上级领导大力支持的结果，是县委、县政府正确领导的结果，是全县各乡镇、县直机关、社会团体共同参与、积极配合的结果，“五五”普法依法治县工作所取得的成绩是巨大的，但仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：

（一）重视程度不够，普法依法治理工作开展不平衡。

个别乡镇、部门在普法依法治理工作上指导思想不明确，认识不够高，认为普法依法治理工作是软任务，只有抓经济发展才是硬道理，才是工作业绩，没有认识到搞好普法依法治理是维护社会稳定的首要前提，是经济建设的必要保障。因而在实际工作中，思想上不够重视，主动普法意识不强，没有采取实际措施加大普法力度，而是应付了事，致使普法依法治理工作流于形式，整体推进水平不高。

（二）工作运行机制方面缺乏有力保障。

1、机构职能弱化。各级普法依法治理领导小组规格都相当高，但依治办挂靠司法行政机关，属临时挂靠机构，无专门编制、专职人员，虽然规定了具体的职责和任务，但对部门和乡镇的普法依法治理工作缺乏刚性的约束机制，很难对普法依法治理工作进行有效的领导和组织协调，形成了“小马拉大车”的局面，一定程度上影响了工作的进展。

五五普法规划篇6

在党中央、国务院的正确领导下，我国已经顺利实施了“四五”普法规划，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，人民群众的法律意识和法律素质明显提高；依法治理工作深入开展，各项事业的法治化管理水平逐步提高，法制宣传教育在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。党的十六大和十六届五中全会对做好法制宣传教育工作进一步提出明确要求。大力开展法制宣传教育，对于保障“十一五”规划的顺利实施和全面建设小康社会宏伟目标的实现，具有十分重要的意义。为适应新形势新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，特制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

第五个五年法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。

第五个五年法制宣传教育工作的主要目标是：适应党和国家工作大局，适应整个社会和广大人民群众对法律知识的现实需求，紧密结合国家民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。

第五个五年法制宣传教育工作应坚持以下原则：

——坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十一五”规划总体目标，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务经济建设，服务改革开放，服务构建社会主义和谐社会。

——坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众。宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传教育形式要为群众喜闻乐见。

——坚持求实创新，与时俱进。研究构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势新任务，把握全社会对法制宣传教育的根本需求，探索内在规律，转变工作观念，创新工作形式。

——坚持从实际出发，分类指导。各地区各部门各行业要根据不同地域、不同对象和不同行业的特点，确定法制宣传教育的重点内容，研究切实可行的方法，制定年度工作计划，提高工作的针对性和实效性。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高全体人民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心。要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。

（二）深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。要着力完善社会主义市场经济法律体系，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳持续较快发展。要大力提倡和学习宣传***通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步。要积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。要深入开展文化、体育及与奥林匹克相关法律法规的宣传教育，为文化和体育事业发展特别是办好2008年北京奥运会服务。

（三）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。要加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。要普及知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型国家的良好社会氛围。要大力开展与城镇房屋拆迁、农村

土地征用和承包地流转、国有企业改制等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾。

（四）深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育，深入开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法制宣传教育，深入开展以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的税收征管法制宣传教育，深入开展以整顿出版物市场、文化娱乐市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。

（五）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事***的社会风尚。要加强守法观念的培养，积极开展基层民主自治观念的宣传教育，努力增强公民依法参与管理社会事务的能力。要加强依法维权、依法宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。要开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。要加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。

（六）坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。贯彻依法治国基本方略，开展多层次多领域依法治理工作，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社会法治化管理水平。

全面开展依法治省（自治区、直辖市）、依法治市（地、州）、依法治县（市、区）工作。要根据经济社会发展实际，制定依法治理规划，确定阶段性工作计划，明确责任，认真组织实施。要积极探索和推进地方、行业和基层依法治理的实践形式，深入开展法治城市、法治县（市、区）创建活动。

认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，促进法治政府建设。要完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。要完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度。要围绕平安建设、和谐区域建设以及群众特别关注的社会热点难点问题，深入开展专项治理活动和依法行政示范单位创建活动。

（七）组织开展法制宣传教育主题活动。要大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在各行各业掀起学法用法的热潮。

开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。要把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件；建立和落实公务员学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化；健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。

开展“法律进乡村”活动，促进社会主义新农村建设。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务进乡村活动，切实提高农民的法律意识和法制观念；加强农村法制宣传教育基础设施建设，扩大宣传教育覆盖范围；提高农村法制宣传教育的服务性；继续深化“民主法治村”创建活动，健全充满活力的村民自治机制。

开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设。要建立社区居民学法制度，建立社区法制宣传橱窗，建立社区法律图书角，建设社区法制宣传教育队伍，定期开展群众性法制专题活动；充分发挥市民学校、社区青少年法律学校等在法制宣传教育中的作用，开展公益法制讲座、居民法制论坛活动；全面开展“民主法治社区”创建活动，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。

开展“法律进学校”活动，推进青少年学生法律素质教育。要发挥第一课堂的主渠道作用，坚持品德教育与法制教育并重，将法制教育列入课程，落实法制教育教材、课时和师资；积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动；开展法制教育师资培训，推动法制副校长、法制辅导员工作规范化；组织和引导学校开展依法治理活动。

开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经

营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质；按照“谁主管谁负责”的原则，加强对广大职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法***制教育，建立企业干部职工学法用法制度；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。

开展“法律进单位”活动，促进法治化管理。各类单位要切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。要建立法制学习园地，开展经常性法制教育；利用单位培训场所和机构组织，开展对所属人员的法律培训；结合工作实际开展社会性公益法制宣传，尤其是公园、车站、机场、港口等公共活动场所管理单位要在所辖范围内开展法制宣传；有条件的单位要向公众开放宣传教育场地、设施，开展法律咨询和服务。

做好“12•4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。要利用宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。要努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持和引导群众性法制文化活动，积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径，加强对外法制宣传。

三、对象和要求

（一）法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。广大公民要结合工作、生产、学习和生活实际，自觉学习法律，维护法律权威。要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。

（二）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法***制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。各级党校、行政学院和干部院校要把法制教育纳入教学计划和培训规划，加强法制课程建设。

（三）加强公务员法制宣传教育，着力提高依法行政和公正司法能力。要培养公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。司法和行政执法人员要带头学法用法，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。在公务员录用中，要注重测试应试人员掌握法律知识的水平和运用法律知识的能力。继续推进公务员年度法制学习培训工作，加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。

（四）加强青少年法制宣传教育，着力培养法制观念。要努力培养青少年的爱国意识、守法意识和权利义务意识。根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育。要注重中小学生的法律启蒙和法律常识教育，培养自我保护意识，提高分辨是非的能力，养成守法习惯；加强大中专学生法律基础理论教育，牢固树立崇尚法律、遵守法***律的意识，增强法制观念。要建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，充分利用各种教育阵地，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。要加强预防青少年违法犯罪教育，加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，实施“为了明天”工程，通过教育和法制相结合，预防和减少未成年人违法犯罪。

（五）加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力。要培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。采取多种形式，结合企业管理工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训。要将法制教育纳入企业领导人培训纲要，建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。要加强个体、私营等非公有制企业经营管理人员的法制宣传教育。

（六）加强农民法制宣传教育，着力提高农民法律素质。要着力培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。加强

法制宣传教育与法律服务的结合，创新农村基层法制宣传教育的途径和形式；开展对农村“两委”干部法制教育轮训活动，培养农村基层兼职法制干部。要采取多种形式，突出加强进城务工人员的法制宣传教育，明确用工单位法制宣传教育的责任，在进城务工人员管理活动中加强法制宣传教育和法律服务。

四、工作步骤和安排

“五五”普法规划从2006年开始实施，到2012年结束。共分三个阶段：

宣传发动阶段：2006年上半年。各地区各部门要根据本规划研究制定地方、部门和行业五年规划，做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关制定的“五五”普法规划，报全国普法办备案。

检查验收阶段：2012年。在党委统一领导下，各级普法依法治理主管机关具体组织对“五五”普法规划实施情况的总结验收。

五、组织领导和保障

（一）进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。各级党委要切实加强对法制宣传教育工作的领导，党的各级组织和全体党员都要模范遵守宪法，严格按照宪法办事，自觉在宪法和法律范围内活动。要健全各级普法依法治理领导机构，明确领导职责，建立***和完善领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度，日常工作仍由司法行政部门承担；各级人大要加强对法制宣传教育工作的检查和督促，保障规划确定的各项任务的落实，在立法过程中，逐步扩大公民对立法工作的有序参与。要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入各地区各部门各行业的目标管理责任制。

（二）建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。各级党委宣传部门、政府司法行政部门负责规划的实施，组织、协调、指导和检查法制宣传教育工作，制定具体实施方案。党委和政府各部门及各行业要运用各种手段和途径，面向全社会开展法制宣传教育活动，建立和实施部门、行业工作人员和从业人员法制宣传教育制度。鼓励和引导各类社会组织、广大公民开展和支持法制宣传教育活动。在开展法制宣传教育活动中要区别对待、分类指导、因人制宜，防止形式主义，注重实效。

（三）建立法制宣传教育激励监督机制。要逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全激励监督机制，开展规划实施的年度和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作。

（四）落实法制宣传教育经费保障。各级政府要把普法依法治理工作经费列入财政预算，专款专用，根据经济社会发展水平制定地方普法依法治理工作经费保障标准。各部门各单位也要安排法制宣传教育专项经费，保证工作正常开展。

五五普法规划篇7

同志们：

今天我们在这里召开的区“五五”普法总结暨“六五”普法启动大会，是我区大力实施依法治区战略以来的一次重要会议，也是深入贯彻党的十六届六中全会、全国第六次法制宣传教育工作会议和北京市法制宣传教育工作会的一次重要会议。下面，我代表依法治区领导小组，做“五五”普法总结和部署“六五”普法工作的报告。

一、“五五”法制宣传教育工作取得明显成效

我区“五五”法制宣传教育规划于全面实施。五年来，按照全市的总体部署，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协及相关部门的大力支持下，我区广泛开展了以宪法为核心的法律法规宣传教育，全面实现了法制宣传与法治实践的结合，以领导干部和公务员为重点的公民法律素质得到普遍提高，特别是领导干部学法用法实现了制度化、规范化，依法决策水平明显提高；加大了对公务员法律知识培训考核力度，依法行政能力显著增强；形成了学校、家庭和社会“三位一体”的青少年法制教育格局，遵纪守法意识进一步加强；企业经营管理人员学法用法、诚信守法、依法经营自觉性进一步增强；流动人口法制宣传覆盖面不断扩大，自觉守法和依法维权意识不断提高。五年来，全区共宣传宪法及有关维护社会稳定、城市建设管理和与群众生产生活密切相关的各类法律法规200余部，宣传北京市地方法规100余部，法制宣传教育工作在构建社会主义和谐社会中的思想基础作用得到充分发挥。

在“五五”普法规划实施过程中，我区以“六抓六突破”为思路，明确工作重点，规范普法机制，加强法制宣传教育工作的组织领导，充实队伍，开辟阵地，勇于创新，锐意进取，把我区法制宣传教育工作提高到了一个崭新的阶段。

一是抓制度，在规范法制宣传教育工作机制上有新的突破。为实现重点普法对象法制宣传教育工作的规范化、制度化，以来我区分别制定出台《领导干部学法用法工作意见》、《关于在全区公务员中开展学法用法活动和依法行政培训的实施意见》等文件，就领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者和外地来京务工经商人员等重点普法对象的法制宣传教育工作进行了全面、系统地部署，特别是在领导干部学法方面，制订了领导干部《会前学法制度》、《法制讲座制度》、《学法培训制度》、《学法用法情况登记表制度》、《学法用法的日常考试制度》、《任前法律知识考试实施办法》、《法律知识任职资格制度》和《学法用法档案制度》8项制度，推进了普法工作的规范化和制度化。为明确普法责任分工强化考核，我区出台了《区普法依法治理工作考核管理办法》，并每年与区属机关工委、政法委、宣传口、国资委等14个系统，签订年度《普法依法治理工作目标责任书》，从组织机构、基础工作、目标任务、普法宣传四大部分27个项目，对各系统、各单位的年度工作进行检查与考核，有效推动了我区“五五”普法各项工作的扎实开展。

二是抓队伍，在加强法制宣传队伍建设上有新的突破。以来，我区全力打造六支法制宣传队伍，为顺利开展“五五”普法工作提供强有力的人力资源保障。首先，以区委副书记为组长，25个相关职能部门负责人为成员的依法治区领导小组，五年来共召开工作会议14次，制发普法重点对象规范性文件9个，5次检查204个单位（次）的“五五”普法工作开展情况。其次，全区共设法制宣传教育领导小组107个，法制宣传员2210名，五年内培训法制宣传员和骨干6680人次。第三，组建区领导信访接待和区政府法律顾问团两个律师团队，做好区领导的法律参谋与助手。第四，建立普法讲师团，28名具有较高专业法律素质的讲师，深入农村、社区，有针对性的开展法制讲座与培训106次，培训3万余人次。第五，为41所中小学校配齐了法制校长，与区教委、学校紧密协作，按照学校、家庭、社会“三位一体”的模式，努力做好青少年法制宣传教育工作。第六，加强法制宣传志愿者队伍建设，组建了由在职和离退休人员及在校学生组成的具有法律专业知识的1500余名法制宣传志愿者队伍。

三是抓阵地，在建设法制宣传教育工作平台上有新的突破。全民普法工作是一项长期性、系统化素质教育工程。“五五”普法确立的“两个提高，两个转变”工作目标的实现，仅靠法制宣传职能部门的力量，或者前三个五年普法游击战式的工作模式，无疑是杯水车薪。而加强法制宣传阵地建设，积极推进法制宣传工作的社会化、部门化和专业化，是扎实推进法制宣传教育工作的有力途径。五年来，在继续立足区委党校和基层单位的法制学校、法律夜校，积极开展法制宣传教育工作的同时，我区还建立了“区法制宣传教育中心”、73个法制宣传服务站、“148”法律服务三级联动网、区普法网等四个普法阵地，初步形成了点面结合，纵横交叉的法制宣传工作平台，扩大了法制宣传教育工作的覆盖面，为人民群众提供了快捷的法律服务，提高了普法社会效果。

四是抓重点，在强化重点普法对象的素质教育上有新的突破。我区在开展“五五”普法 的过程中，将领导干部和公务员的法制宣传教育工作作为重中之重来抓，全力提高领导干部和公务人员的法律素质。五年来，区领导班子坚持会前学法，先后听取了区属职能部门负责人讲解的我国《煤炭法》、《传染病防治法》、《拆迁法》和《行政许可法》等42部法律、法规和规章。区人大、区政协实行季度法制讲座制度，共举办法制讲座36场。我区先后为处级以上领导干部举办《宪法》、《婚姻法》、《行政许可法》和职务犯罪法律知识等专题讲座7场次，受培训达3600人次；共举办全区处级以上领导干部参加法律知识考试4次，有效地提高了我区领导的法律素质，提高了依法行政的能力与水平。以来，对新招录的公务员和新任职的正、副科级干部，全部脱产进行了初任和任职培训，以增强其综合基础法律素质。同时，根据我国新的法律颁布实施情况，特别是在我国《行政许可法》实施前，对全区科级干部进行了全面培训。

五是抓创新，在法制宣传形式上有新的突破。因地制宜、因时制宜、因人制宜，积极推动工作创新，是普法依法治理取得实效的关键所在。以来，我区不断创新普法的方式方法，使法律知识在润物无声、潜移默化中深入人心。第一，运用现代计算机网络开展法制宣传。建立了“普法网”，及时全区普法工作信息，普及法律知识；区财政局通过局域网开辟了宣传财政法律知识的“法律知识园地”，定期向全区财政干部普及法律知识；区检察院在自己的“门检网站”上设立了“以案释法”、“犯罪预防”、“网上问答”等栏目，通过网络宣传常用的法律知识；区法院对审理的典型案件进行网上直播，使群众在通过网络同步观看庭审过程的同时，潜移默化地接受了法制教育。第二利用文艺形式开展法制宣传。我区各单位将普法与文艺相结合，做到法制文艺演出年年有，开辟了群众喜爱的法制宣传阵地。10月我区举行了全区法制文艺汇演，各单位自编、自导、自演的相声、小品、说唱表演、诗朗诵等精彩节目，内容丰富，形象生动的宣传了宪法、婚姻法、人口与计划生育法、税法、劳动法等法律知识，寓法制宣传于文化娱乐之中。第三是发挥传媒作用开展法制宣传。我区依托有线电视和广播的网络传播功能，创办了《周末说法》、《聚焦法庭》、《检察时空》等电视栏目，开辟了《法官说法》、《走近检察院》、《“148”信箱》、《王警官话安全》、《法官视点》等报刊专栏，寓法制宣传于百姓生活之中。第四是利用典型案件开展法制宣传。我区政法和行政执法单位立足各自职能，选择发生在群众身边的涉法事件，进行深入剖析，加强教育引导，使广大群众掌握合法与违法的界限，养成守法习惯，依法反映合理诉求，依法维护正当权益，依法履行应尽义务。第五是通过法律服务开展法制宣传。组织律师、公证员、基层法律工作者，开展法律咨询、法律援助等活动，在为群众解疑释惑、排忧解难的过程中普及法律知识。第六，精心策划12?4全国法制宣传日。几年来在12?4期间发表区领导电视讲话4次，举办法律知识讲座406场，受培训人数达11万人次，举行了全区处级领导干部法律知识考试和“五五”普法法律知识大赛，举办声势浩大的街头法律宣传咨询活动，使12?4活动成为学习、宣传宪法的重要载体和舞台，有效推动了法制宣传教育工作的开展。

六是抓结合，在发挥法制宣传教育工作的社会价值作用上有新的突破。“五五”普法过程中，我区法制宣传教育工作始终坚持与综合治理工作相结合，普与治相互依存，共同促进。在开展各类专项治理过程中，尤其是对重大群体性社会矛盾纠纷的处理，我们始终坚持普法工作先行，组织法制宣传工作队进村入户，宣讲相关法律法规和政策，耐心细致地做好群众的思想工作，并通过提供现场监督公证、农转非协议公证等法律服务，发挥法律的力量化解社会矛盾纠纷，为社会综合治理工作的顺利开展创造了良好的法制氛围，凸现了法制宣传教育在化解社会矛盾纠纷中的重要作用，收到了良好的社会效果。

五年来，法制宣传教育工作取得较大成绩，这是区委区政府高度重视、正确领导和区人大有力监督的结果，也是全区各单位密切配合、共同努力的结果，是广大法制宣传教育工作者辛勤劳动、无私奉献的结果。在此，我代表区委、区政府对长期奋斗在法制宣传教育战线上的同志们，表示衷心的感谢！

回顾五年来法制宣传教育工作的历程，我们深深体会到：领导高度重视，是做好法制宣传教育工作的根本保证；围绕中心、服务大局，是做好法制宣传教育工作的内在要求；坚持法制教育与法治实践相结合，是不断深化法制宣传教育工作的有效途径；建立健全领导体制和工作机制，是做好法制宣传教育工作的重要保障；各部门各司其职、密切配合，是做好法制宣传教育工作的重要条件；充分利用社会力量和资源，组织和调动一切积极因素，是做好法制宣传教育工作的必然要求。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，普法依法治理工作还存在一些问题和不足：有些单位的领导干部对法制宣传教育在实施依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会中的重要作用认识不足，重视不够，学法用法的自觉性有待进一步提高；全体公民尤其是一些公务员的法律意识与建设社会主义法治国家的要求相比还有较大差距；法制宣传教育的方式方法还需要进一步改进完善，针对性和实效性还需要进一步增强。这些问题，我们要在今后的工作中加以解决。

二、努力完成“六五”普法规划确定的目标任务

实施“六五”普法规划，是在党中央提出贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会和“十一五”规划新的历史条件下展开的。

今后五年我区“六五”普法总的指导思想和工作目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，按照依法治国基本方略的要求,紧紧围绕构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的客观需要，以提高全区人民法律意识和法律素质为中心，广泛动员社会力量，深入开展与法治实践、道德教育紧密结合的法制宣传教育，夯实以农村、社区为重点的基层民主法制建设基础，不断提高全区人民的法律素质，促进社会公平正义，满足公民的法律需求，为建设生态涵养发展区和现代化新山区营造良好的法治环境。通过深入扎实的法制宣传教育，进一步树立宪法和法律的权威，充分发挥法律在调整社会利益关系中的基础性和主导性作用；进一步提高全民尤其是领导干部和公务员的法律素质，营造人人学法用法的良好社会氛围；进一步推进社会各项事务依法规范和管理，不断提高法治化管理水平。

完成“六五”普法规划提出的目标任务，要重点做好以下五个方面的工作：

(一)突出抓好宪法的学习宣传，着力提高公民的宪法意识。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性工作，也是“六五”普法的首要任务。要持之以恒地学习宣传宪法的基本精神和基本内容，把学习宣传宪法作为一项重要工作和长期任务，放在突出位置，利用多种载体、采取多种形式，加强宪法的学习宣传，把宪法作为领导干部和公务员法制教育的重要内容，纳入党校教学计划。要围绕学习宣传宪法这一主题，继续组织开展好“12?4”全国法制宣传日活动，使宪法的基本精神、主要内容家喻户晓、深入人心。

(二)深入开展法律法规的学习宣传，着力提高依法保障和促进经济社会发展的能力和水平。学习宣传法律法规，培养全民自觉遵法守法的行为习惯，保障和促进政治、经济、文化、社会建设，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是社会主义法治的本质要求，也是“六五”普法的重要任务。

第一，要深入开展社会主义新农村建设相关法律法规的宣传教育，提高农民法律素质。紧密联系我区新农村建设的实际和阶段性重点工作，加强对农业、农村和农民相关法律法规特别是与农民切身利益密切相关的法律法规的学习宣传，重点加强对农村“两委”干部法制培训，提高依法管理和为农民服务的能力和水平。结合农村基层组织建设，开展有关村民委员会组织法、选举法等方面法律法规的宣传，提高村民参与村政事务管理的能力，保障村务公开、村民自治工作的有效落实；结合农村实际，加强房屋宅基地、土地承包、土地征用、婚姻家庭、信访、社会治安管理等法律法规的宣传，引导干部群众依法化解各类矛盾纠纷，维护农村社会稳定。

第二，要深入开展城市建设、管理和服务相关法律法规的宣传教育，推进和谐社会建设。围绕“生态涵养发展区”的区域功能定位，广泛宣传社会主义市场经济基本法律制度，培育公民契约自由、公平竞争、诚实守信的意识；加强人口、资源、环境和公共卫生服务等法律法规的宣传，培育公民的人口、节约和环境保护意识，为建设现代化新山区奠定思想基础；加强有关市容环境卫生、城市绿化、市政管理等城市管理法律法规的宣传，不断增强全民现代文明意识，推进文明城市创建；加强对保护公民生命、财产、健康、劳动、受教育等权利以及安全生产和社会保障方面法律法规的宣传；开展城镇征地拆迁、基础设施建设、城乡结合部农村城市化建设、国企改制等相关法律法规的宣传教育，引导公民依法行使权利和履行义务，依法解决社会矛盾纠纷，切实维护公民及法人的合法权益。

第三，要深入开展维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规的宣传。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要加强守法观念的培养，积极开展基层民主自治观念的宣传教育，努力增强公民依法参与管理社会事务的能力。要加强依法维权、依法信访宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。要开展治安和刑事法律法规宣传教育，打击“黄、赌、毒”，预防和减少违法犯罪。要加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。

第四，要深入开展与举办奥运相关法律法规的宣传教育，为奥运会成功举办营造良好的法治环境。开展保护奥林匹克知识产权宣传活动，增强全社会奥林匹克知识产权保护意识；开展环境建设和环境整治法律法规宣传活动，为奥运会创造整洁优美、和谐有序的城市环境；开展道路交通及社会治安法律法规宣传活动，预防和减少违法犯罪，引导公民依法解决各类矛盾纠纷，提高全民依法维护交通秩序与和谐稳定的自觉性，为举办奥运会营造良好的法治环境。

(三)切实抓好重点对象的法制宣传教育，着力增强宣传教育的针对性。在整体推进中突出重点，带动和促进全民法律素质的普遍提高，是法制宣传教育的一条成功经验。“六五”普法期间，要在继续对一切有接受教育能力的公民进行法制宣传教育的同时，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。

第一，要大力加强公务员的法制宣传教育，重点做好各级领导干部、司法和行政执法人员的法制教育。各级领导干部要带头学法用法，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，提高依法决策和管理经济与社会事务的能力。继续完善党委理论中心组学法、党校法制培训、法制讲座和领导干部法制专题研修班、任前法律知识考试等学法制度。进一步健全重大事项决策前的法律咨询制度和政府法律顾问制度。实行领导干部法律知识年度考试考核制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为年度考核和任用考察时的重要内容。公务员特别是司法和行政执法人员要深入开展依法行政和社会主义法治理念教育，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，切实提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保法律法规的正确实施。

第二，要大力加强农民的法制宣传教育，重点做好农村党员、村民代表“两委”干部的法制教育工作。广泛开展与农民生产生活密切相关法律法规的宣传教育，拓宽农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径，不断增强村民自治和参与社会管理的能力。坚持从农民的实际需要出发，促进法制宣传教育与法律服务的有机结合。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，加大对普法工作的投入，积极开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务进乡村活动，切实提高农民的法律意识和法制观念；加强农村法制宣传教育基础设施建设，扩大宣传教育覆盖范围；提高农村法制宣传教育的服务性；继续深化“民主法治村”创建活动，健全充满活力的村民自治机制。

第三，要大力加强青少年的法制宣传教育，重点做好在校生的法制教育。根据不同年龄阶段学生的心理、生理特点和接受能力，有针对性地开展基本法律知识启蒙、法治理论引导、预防违法犯罪教育和法治实践活动，着力培育青少年学生的爱国意识、公民意识、守法意识和自律自护意识。坚持法制教育与品德教育并重，充分发挥课堂教育主渠道作用，促进法制教育与学科教育的结合。广泛利用社会普法资源，努力创新法制教育途径和手段，进一步完善社会、学校、家庭“三位一体”的法制教育网络。充分利用各种教育阵地，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性，预防和减少未成年人违法犯罪。

第四，要大力加强流动人口的法制宣传教育，重点做好成建制用工单位流动人口的法制教育。按照属地管理和“谁用工谁负责”、“谁留住谁负责”的原则，以“三地”为重点，扩大流动人口的法制教育覆盖面：一是以建筑工地为重点，强化成建制用工单位履行法制教育的职责，将职业技术、劳动纪律等培训与法律法规培训相结合；二是以经商地为重点，强化市场管理部门的责任，开展与市场经营及生活密切相关法律法规的宣传；三是以居住地为重点，强化镇街村居组织的责任，发挥市民学校、流动人口夜校的作用，开展对散居流动人口的法制教育，不断提高流动人口自觉守法、依法维权的意识和能力。

第五，要加强企业经营管理人员的法制宣传教育，树立诚信守法、依法经营管理的观念。围绕企业的生产经营和改革发展，开展针对性的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员的现代企业管理和有关规范市场秩序法律法规知识素养，强化市场规则意识和行业自律意识，培育诚信守法、依法经营、依法办事的观念。采取多种形式，加强对广大职工进行劳动和社会保障、安全生产等方面的法制教育，增强企业职工安全生产和依法维权意识。将法制教育纳入企业领导人培训计划，建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。

(四)坚持法制教育与法治实践相结合，着力提高全社会的法治化管理水平。法贵在行。要坚持学用结合，通过法制教育和法治实践，强化法律学习，提高法律素质，推进依法治区。

要加强基层依法治理。努力深化乡村、社区、企业、学校等基层依法治理，引导基层组织和基层干部依法办事，引导基层群众依法参与公共管理，推进基层民主法制建设，巩固党的执政基础。要围绕平安建设、和谐社会建设，针对群众关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理活动，促进依法治理全面开展。

要广泛开展主题教育活动。各系统、各单位要紧密结合实际，适应人民群众的法律需求，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育活动，大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育更好地融入机关、单位工作和人民群众的生产生活之中，向面上拓展，向基层延伸，向实际深化。要强化大局意识，努力解决经济社会发展中的涉法问题，保障和促进经济社会全面协调可持续发展，维护社会和谐稳定。要强化服务观念，紧密联系机关、单位的具体职能和工作实际，促进依法行政和依法管理，为城乡群众服务，努力满足群众的法律需求，使涉法问题得到解决，群众法律素质得到提高。要强化务实理念，坚持从实际出发，解决实际问题，努力使主题教育活动成为弘扬法治理念、惠及人民群众的民心工程。

要大力开展道德教育活动。坚持法制教育与道德教育相结合、法治实践与道德实践相结合，是增强法制宣传教育实际效果的必然要求。各单位在开展法制教育和法治实践中，一定要引导公民牢固树立、认真践行社会主义荣辱观，提高道德觉悟，提高遵守法律的自觉意识。要建立健全法制教育与道德教育、法治实践与道德实践相结合的长效机制，把社会主义荣辱观教育贯穿到法制教育和法治实践当中，引导人们明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行，引导全社会形成知荣辱、守法纪、促和谐的文明风尚。

三、切实加强对“六五”普法工作的组织领导

我区“六五”普法的目标任务已经明确，能否取得实效，关键在领导。各系统、各单位一定要承担起政治责任、领导责任，把法制宣传教育工作摆上重要日程，切实加强领导，精心组织实施，确保“六五”普法规划顺利完成。

(一)抓紧制定规划和组织实施，推动各项任务落到实处。各系统、各单位要根据“六五”普法规划要求，结合实际，研究制定实施规划的意见和措施，制定年度实施计划和工作方案。各单位要切实承担起法制宣传教育的责任，在认真做好本单位的法制宣传教育工作的同时，积极开展面向社会的法制宣传教育活动，把法制宣传教育融入管理和服务的每一个环节，要坚持求真务实，不做表面文章，防止和克服形式主义、官僚主义，切实把法制宣传教育的各项任务落到实处、取得实效。

(二)建立健全有关制度，推进法制宣传教育的制度化和规范化。认真总结法制宣传教育的成功经验，把经过实践检验的成功做法上升为规章制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作。“六五”普法期间，要重点完善法制宣传教育考核评估制度、检查督促制度、工作激励制度和普法依法治理经费保障制度，努力形成各方面踊跃参与法制宣传教育的生动局面。

五五普法规划篇8

一、普法工作基本县情况

县情况介绍省略

多年来，在上级党委、政府的正确领导下，全县上下抢抓西部大开发机遇，紧紧依托生物、水能、矿产、旅游四大资源优势，大力发展烤烟、黄姜、蚕桑、畜牧、青竹主导产业，壮大烟草、水电、矿产、医药、建材工业支柱，大力实施工业强县、项目带动战略，加大招商引资力度，推动县域经济快速健康发展。经过多年不懈努力，一个依靠主导产业支撑、工业项目拉动、具有旬阳特色的县域国民经济体系初步形成，并彰显出广阔的发展前景。全县gdp达到55.44亿元，全县财政总收入10.1369亿元，农民人均纯收入4017元，城镇居民可支配收入14809元。

二“五五”普法依法治理工作的成功经验

,县委、县政府制定下发了《在全县公民中开展法制宣传教育推进依法治县进程的第五个五年规划（—）》、县人大常委会作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》.五年来，我县在贯彻落实省、市、县“五五”普法规划和“决议”中，坚持围绕服务全县经济社会发展，促进社会和谐稳定工作大局，以开展“法律六进“活动为载体，以法治县创建创建活动为平台，按照“统筹规划、分类指导、突出重点、整体推进”的工作思路，加强组织领导，强化措施落实，创新工作机制，健康稳步推进“五五”普法依法治理工作深入开展，完成了“五五”普法规划确定的目标任务，并取得了优异的成绩。1月，我县被省委依法治省领导小组办公室授法治县创建优秀试点县。

（一）、基本经验：

1、完善三项机制，夯实“五五”普法依法治理工作目标责任

一是建立领导包抓机制。成立了以县委常委、县委政法委书记任组长，县人大分管副主任、县政府分管副县长、县政协分管副主席为副组长，相关个部门主要领导为成员的依法治县工作领导小组，各乡镇、各部门健全了相应领导小组和办公机构。并根据各级领导人员变更及时调整充实领导小组，制定了各级领导小组成员分工负责包抓责任制，明确了具体的工作职责，为开展“五五”普法依法治理工作提供了可靠组织保障。二是建立工作考评机制。将普法依法治理，法治县创建工作列入对各级党委、政府和部门年度综合考评内容，制定

了《县对乡镇、部门普法依法治理、法治县创建绩效管理考评实施细则》，年终组织检查考评，核评结果作为县委、县政府对乡镇、对部门年度综合考评指标分值一并奖惩兑现。三是落实经费保障机制。县级普法及创建经费按全县人均0.2元的标准，共9万元列入财政预算，各乡镇按实际需要将普法、普法依法治理经费足额列入财政预算，县级各部门将普法工作经费列入专项支出，有力地保障创建工作的顺利开展。2、开展”四大活动”，促进普法教育扎实有效开展

为了扎实开展“法律六进”活动，推进“五五”普法依法治理工作深入开展，我们坚持开展好”四大活动”，使法制宣传教育工作重点突出、学以致用、氛围浓厚、取得实效。一是坚持开展集中培训活动。以领导干部、公务员、企业管理人员、青少年和农村基层村组干部为重点对象，坚持常年开展法制教育集中培训活动。各级、各部门理论中心学习组把法律知识培训辅导作为重要学习内容.为了提高领导干部依法执政能力，8月12日，县委、县政府举办了全县领导干部依法行政视频培训会，邀请西北政法大学行政法学院院长、省政府法律顾问组成员王周户教授，为全县副科级以上领导干部作了《依法行政理论与实务》的专题培训辅导。县委书记马赟在辅导会后，就全县领导干部自觉带头学法、提高依法执政能力，扎实推进法治县创建活动进行了再动员再部署。各司法和行政执法部门充分结合行业特点和工作实际，加大执法人员学法培训力度。县经贸局、乡企局、安监局、环保局等部门针对企业改制，规范企业依法经营管理、企业安全生产、环境保护等重点问题，对国有及非公有制企业的经营管理人员采取集中或深入企业的形式开展集中培训。。全县中小学校在强化法制宣传教育计划、课时、教材、师资“四落实”的基础上，邀请当地基层政法干警，举办以案说法形式的法制报告会，聘请法制副校长组织学生开展法制实践活动等形式，开展有针对性、实效性青少年法制教育活动，实现了课堂法制教育与法制实践的有机结合。为了提高换届后村干部的法律政策水平，和县委组织部、县委党校、民政局、司法局等部门牵头，分别组织在县委党校对全县319个村（社区）的支部书记和村主任分期进行一次有关农村政策、法律法规、人民调解知识等方面的专题培训，提高了村干部依法管理村级事务能力。各乡镇每年组织2次以上乡镇、村干部法律及调解知识培训.据统计,自以来，全县各级各部门共举办各类专题法制培训1060场次，53300人次。二是开展集中宣传活动。在全县主要公路干线制作固定宣传牌30块，固定宣传标语85幅，固定宣传厨窗、板报1950余块，宣传展板1200余块。县司法局开设了法制宣传教育网站，30多个县直部门和28个乡镇开设的网站也专设法制宣传栏目，在旬阳县电视台开办“法治旬阳”电视栏目，采用以案说法、法律解读的形式对观众进行法制宣传教育.为了使法制宣传教育进一步贴近实际，走进基层，，县委宣传部、县司法局等部门组织编排了以“普及法律知识、弘扬法治精神、推进依法治县进程”为主题的法制文艺节目，巡回全县28个乡镇及县直中小学校巡回演出，各乡镇结合新型农民教育、新农村建设，利用农民自乐班开展法制文艺演出共450场次，受教育观众累计12万人次。认真组织好每年“12·4”全国法制日活动。每年“12·4”法制宣传日活动中，分别组织了县直20多个部门在县城祝尔康广场开展了声势浩大的法制宣传和法律咨询活动，制作宣传展板，现场发放1万余份宣传材料，共现场解答法律咨询1200人次，进一步营造全民学法用法氛围。三是围绕

“三项重点工作”集中开展专题法制宣传教育活动。按照中、省、市关于政法部门开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法‘三项重点工作”总体部署，县政法各部门制定了活动实施方案，成立领导机构，有针对性的开展法制宣传教育活动.针对推进社会矛盾化解，全县就国家重点项目建设,企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品

药品安全等容易引发社会矛盾的领域，组织开展专题法制宣传教育,从源头上预防和减少社会矛盾的发生，维护了全县社会稳定.针对社会管理创新，进一步完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，解决好流动人口服务管理问题，抓好流动人口的法制宣传教育工作,做好特殊人群特别是刑释解教人员的法制宣传教育;针对推进公正廉洁执法，组织开展对领导干部、国家公务员和执法人员的法制培训和法制宣传教育，加强廉政建设法律法规的宣传教育活动，加强社会主义法治理念教育，提高广大干部和执法人员的宪法和法治观念，推进公正廉洁执法。四是开展集中考试活动。我们从1999年开始，坚持每年编印一册《法律法规选编》，作为全县普法教材，发放到各类重点普法对象，并以此教材为内容，坚持每年组织一次全县干部职工年度学法考试，考试结果通报全县。通过坚持干部年度学法考试制度，各乡镇、各部门每年组织1至2次系统内干部职工法律知识考试或法律知识竞赛活动，起到以考促学的良好效果。3、突出四个重点，推进法治县创建活动扎实开展

我们把推进法治县创建活动作为开展依法治理重要载体，突出“机关、学校、企业、农村”四个重点，采取“分类抓点、示范引导、边探索、边总结、逐步推广、整体推进”的工作方法，全面推进创建工作。一是明确抓点示范责任单位和工作任务。县委依法治县办制定了《关于开展法治县创建活动抓点示范任务分解方案》，围绕四个重点，县法治办、县司法局负责抓好3个依法行政、依法办事示范单位创建示范点；县教育局负责组织抓好15个法治校园示范点；县经贸局负责抓好3个规模以上“诚信守法企业”的创建示范点，乡企局负责抓好5个规模以下的“诚信守法企业”创建示范点，县城建局负责抓好3个建筑安装企业的“诚信守法企业”创建示范点；各乡镇按照“完善、规范、提高”的要求，抓好2至3个高标准的“民主法治村（社区）”示范点。以抓好以上各类示范点的创建活动为载体，整体推进法治县创建工作。二是精心指导，总结推广示范点经验。各牵头部门按创建《实施意见》及各示范点创建的工作标准，认真履行牵头部门的职责，制定示范点的创建方案，细化目标任务，落实措施，加强跟踪督促检查。各示范点按照创建标准和要求，夯实责任、落实措施、积极探索、开拓创新，扎实开展创建工作。县物价局、公安局、地税局、环保局、林业局等22个重点执法单位认真贯彻落实国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》，以建设“服务型、法治型、效能型、廉洁型”执法单位为目标，进一步完善行政决策机制，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，建立和完善高效、便捷成本低廉的防范、化解社会矛盾的行政执法工作运行机制。旬阳中学、赵湾初级中学、蜀河中学等中小学的“法治校园”创建示范点，在加强学校民主管理制度建设，健全法制副校长、法制辅导员工作机制的基础上，积极探索课堂法制教育与社会法制实践相结合，学校、家庭、社会三位一体教育管理及学校周边环境治理的新途径和新方法。旬阳烟厂、县信用联社等企业的“诚信守法企业”创建示范点，在健全企业依法经营管理制度和加强经营管理人员法制教育的同时，进一步规范企业诚信经营、依法经营机制，不断增强企业经济效益、社会效益、社会责任义务统一并重的企业发展理念。各乡镇以强化“民主法治村（社区）”示范点的“四民主两公开”制度为重点，进一步提高村级事务的法治化管理水平，增加对全乡镇辅射带动作用。三是总结推广、示范引导、整体推进。我们对示范点的好做法和经验及时进行了梳理总结，通过县委“送阅件”、县政府网站及有关部门网站，县委、县政府及有关部门会议等形式予以推广。县委依法治县办结合全县行政执法检查对上述四个依法行政示范创建单位经验进行了全面推广，、通过严格检查验收，县政府先后命名表彰了构元乡、吕河镇等5个乡镇和环保局、公安局等7个部门为“依法行政示范单位”。9月全市法治县（区）创建经验交流会在我县召开，对我县创建做法和经验在全市进行推广，进一步推进我县法治创建工作深入开展。

（二）、基本成效：

我县“五五”普法依法治理工作取得了明显成效，体现“四个增强四个提高”:一是领导干部法律素质不断增强，依法执政能力进一步提高。在重大政策出台前，都要认真学习研究相关法律政策，请法律顾问把关，充分论证。在管理经济和社会事务方面，自觉转变领导方式，实现了从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理转变。二是司法和行政执法人员执法为民理念不断增强，公正司法、依法行政水平进一步提高。“五五”普法期间在司法和行政执法部门全面推行部门执法责任制，岗位执法责任制，过错（错案）责任责任追究制，执法公示制，增强执法透明度，从机制上要求执法人员认真学习研究法律，做到执法办案定性定量准确，程序合法，提高执法水平。三是公民的法制观念明显增强，依法办事、依法维权能力进一步提高。通过“五五”普法宣传教育，公民遇事学法、有问题找董法人，通过法律途径解决问题，依法维权，依法履行义务的自觉性和意识明显增强。近几年来，无集体进京赴省上访，越级上访、无理缠访、不信法的现象明显减少。四是各级、各部门依法管理社会事务的自觉性和能力明显增强，全县法治化管理水平进一步提高。在开展普法依法治理中,注重建章立制，用制度管人、管事，规范办事程序，把各项社会管理事务纳入制度化、法制化、规范化管理轨道，进一步提高了全县法治化管理水平，有力地保障了全县经济发展,社会和谐稳定。

三、“六五”普法对象分布变化及“六五”普法重点对象

我县属于山区农业县，全县总人口452553人，其中农业人口395108人，城镇人口57445人。有法律接受能力公民约为428500人，其中在校中小学生共65073人，农

民常年在外市及外省务工人员约为10人，外省市在我县从事经营等活动等暂住人口5000余人。外出农民工和暂住人口的增加，是近几年普法对象分布的一大变化，也使农村普法增加了难度。“六五”普法的重点对象应是各级党政领导干部、国家工职人员（包括公务员和参照公务员管理事业单位工作人员）、企业经营管理人员（包括个体工商企业）、青少年、农民。

四、“六五”普法长效机制机制

（一）构建普法工作领导机制

建立以党委、政府为核心的领导机制，坚持把普法依法治理工作纳入“一把手”工程，实施党政一把手问责制；坚持把普法依法治理工作纳入本地区、本部门的总体发展规划，统一部署、统一实施、统一督促、统一检查，形成以党委统一领导，人大监督，政府实施，各部门配合，全社会共同参与的普法体系。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。

（二）构建普法工作组织保障机制

首先要从法律制度上确立组织保障机制。不仅要求各部门、各单位都要建立普法组织机构，而且还要赋予其相应的职能和权限，不能让普法机构成为摆设。特别是普法主管部门和相关责任部门职责，必须通过法律制度的形式来确立，让它们真正在全民普法中发挥服务和保障作用。落实普法经费保障机制，县级普法经费按人均0.3元列入县级财政预算，乡镇普法经费按人均0.5元列入乡镇财政预算，县级各部门普法经费按工作需要列如部门专项支出。

（三）构建普法工作责任机制

全民普法教育是全社会的共同责任，必须要全社会来共同参与。一方面需要全体公民的自觉行动，另一方面又需要通过法律制度的形式来明确各自的责任，因此，必须要通过建立法律制度的形式来构建部门、单位和个人的责任体系，真正做到“千斤重担大家挑，人人头上有指标”，这样才能做好普法工作，普法教育的质量才能提高。

（四）构建普法工作资源整合机制

在教育的手段上，普法教育与党的路线方针政策教育、科学文化知识教育和思想道德教育具有一定的相通性，拥有的资源可以共享。但是在实际工作中，部门之间不沟通、开展工作单打一的现象比较普遍。因此，必须树立“大普法”观念，整合资源，使普法教育才能与其他教育互为侵透，协调发展，普法工作的质量才能够提高。

（五）构建有效的普法工作考评机制

要建立起行之有效的科学考核和评估机制。各级党委、政府要把普法依法治理列入对部门、乡镇年度综合考评的重要指标。要根据不同地区、不同行业制定出切实可行、操作性强的普法、法制宣传教育工作标准，实现普法、法制宣传教育工作管理的规范化、制度化。

“六五”普法面临的困难和问题及对策建议

（一）面临的困难和问题

一是思想认识上存在疲劳状态。认为经过25年全民普法，该普及的法律法规知识已经普及了，再搞也没有什么新花样。因此对“六五”普法应搞什么、怎么搞还不清楚，特别是长期从事普法工作的同志会存在凭经验、凭老做法工作的情况，缺乏工作的激情和创造力；二是各级普法办公机构编制、人员、经费不足，县级普法办公机构一般是设在司法行政机关，普法办公机构为非常设机构，又没有相应的规格，很难承担面大量广普法工作的组织协调工作。三是农村绝大多数青壮年劳力外出务工，只剩下留守妇女、儿童和无劳动能力老年人，农村普法成为盲区，难度增大。四是法制宣传教育形式与法制建设的要求还不适应。法制宣传教育的方式、针对性和实效性还不够强，法制宣传教育形式有待进一步创新。

五五普法规划篇9

    根据《中共浙江省委、浙江省人民政府转发〈省普法教育领导小组关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（浙委[XX]55号）要求，结合我市旅游工作实际，特制定本规划。一、指导思想、总体目标和工作原则 1.指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，按照“立足科学发展，促进社会和谐，实现全面小康，继续走在前列”的总体要求，紧紧围绕建设旅游经济强市和“法治**”，加强法制宣传教育，大力推进依法治理，把法制教育与道德教育有机结合起来，为顺利实施我市“十一五”旅游发展规划，构建社会主义和谐旅游和提前基本实现全面小康营造良好环境。 2.总体目标通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强旅游系统干部职工法律意识，提高法律素质；进一步增强旅游系统依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。 3.工作原则一是坚持党的领导。法制宣传教育必须贯彻坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的原则，加强党对法制宣传教育工作的领导，通过普法工作推动党的旅游工作路线方针政策和国家法律法规的贯彻落实，确保法制宣传教育的正确方向。二是坚持服务大局。法制宣传教育必须始终围绕改革发展稳定大局，保障和促进我市“十一五”旅游发展规划的顺利实施，保障和促进“13458战略”和“法治**”等重大战略部署的深入实施，为促进全市经济社会全面协调可持续发展和构建社会主义和谐社会服务。三是坚持以人为本。法制宣传教育必须以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以提高旅游系统干部职工的法律素质、促进人的全面发展为目标，从群众实际需要出发开展宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育本系统干部职工。四是坚持求实创新。法制宣传教育必须坚持从实际出发，适应人民群众能力和需求的变化，在认真总结以往普法工作经验的基础上，根据新形势新任务的要求，创新理念，丰富内容，改进手段，完善机制，切实增强针对性和实效性。五是坚持普法并举。法制宣传教育必须注重学以致用，坚持法制教育与法治实践相结合，大力推进旅游行业依法治理，深入开展专项治理活动，提高旅游行业法治化管理水平。二、主要任务 1.加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育。把深入学习宣传宪法作为法制宣传教育的基础性、根本性任务，进一步在旅游行业形成学习贯彻宪法的热潮，努力提高旅游系统干部职工特别是领导干部的宪法意识，牢固树立宪法的权威。进一步学习宣传国家基本法律制度，培养民主法制观念、爱国意识和国家安全意识。进一步在旅游系统广大公务员尤其是行政执法人员中深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，保证宪法和法律在本系统的贯彻实施。 2.加强发展旅游经济相关法律法规的宣传教育。围绕完善社会主义市场经济基本法律原则和制度，促进经济主体依法生产经营和管理，推进“信用**”建设。深入学习宣传保护知识产权、促进科技进步的法律法规，培养旅游系统干部职工尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进我市旅游经济强市建设。大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段加强社会管理和公共服务，促进社会事业进步。广泛开展旅游法规的宣传教育，实现依法治旅，推进旅游经济强市建设。围绕建设旅游经济强市的目标，结合生态**建设和文化强市建设，积极开展与旅游发展密切相关的环境、资源保护、公共卫生和文化等方面法律法规的宣传教育。深入学习宣传促进民营企业发展的法律法规，促进和保障民营旅游企业健康成长。 3.加强与旅游生产生活密切相关法律法规的宣传教育。大力开展安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强旅游行业的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。大力开展民事、诉讼、合同、消费者权益保护等法律法规的学习宣传，提高旅游系统干部职工依法办事、依法维权的能力。积极开展老年人、妇女儿童、残疾人权益保护等法律法规的宣传教育，切实在旅游行业落实各项优惠规定，形成尊老爱幼、济困助残的良好氛围。大力开展旅游景区开发中城镇房屋拆迁安置、农村土地征用和承包地流转以及国有旅游企业改制等法律法规的宣传考试，预防和减少社会矛盾。 4.加强与整顿和规范市场经济秩序相关法律法规的宣传教育。围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以打击无证无照经营和无证导游为重点的法制宣传教育；深入开展以打击虚假旅游广告等为重点的法制宣传教育；深入开展以打击销售假冒伪劣旅游商品为重点的法制宣传教育；深入开展以治理商业贿赂为重点的法制宣传教育，切实维护社会主义市场经济秩序。 5.加强与维护社会和谐稳定相关法律法规的宣传教育。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进旅游行业从业人员依法行使权利、履行义务、自觉用法律规范行为，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚。大力加强依法维权的宣传教育，引导旅游者依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。加强法律权威教育，培养守法观念。 6.加强旅游行业依法治理。深入贯彻依法治国基本方针，按照努力建设“法治**”的要求，开展多层次多领域的依法治理工作，鼓励积极参与公共管理，促进依法行政和依法管理，提高全行业法治化管理水平。以依法管理、优质服务为着力点，广泛开展以创建“依法办事示范窗口”活动为载体的旅游行业依法治理。深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和我市实施意见，着眼于加强对权力的制约和监督，按照授予有据、行使有规、监督有效的要求，全面开展规范行政权力专项活动，进一步明确和规范政府各部门的职权及行政程序，开展“依法行政示范单位”创建活动，促进法治政府建设。围绕全面建设“平安**”以及群众关注的社会热点难点问题，深入开展专项治理活动，促进社会和谐稳定。 7.大力推进法制宣传教育进机关、进企业、进单位。开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。各县（市、区）旅游主管部门要把法律法规作为机关学习的重要内容，同时，要面向行业积极开展旅游法制宣传教育，把旅游法制的宣传教育融入管理和服务全过程。开展“法

律进企业”活动，促进旅游企业依法经营、诚信经营。旅游企业要围绕生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高经营管理人员和广大员工的法律素质。深入开展依法治企活动，创建“劳动关系和谐企业”，促进企业完善规章制度和运行机制，依法规范用工行为，保障职工的合法权益，提高企业依法经营和管理水平。坚持法制教育和诚信教育相结合，开展争创“诚信守法企业”活动，增强企业的社会责任意识。开展“法律进单位”活动，促进法治化管理。旅游单位组织要切实履行法制宣传教育责任，结合工作实际，利用各种阵地和资源开展法制宣传教育，积极创造条件建立固定或流动的法制宣传设施，面向社会公众开放，开展法律咨询和服务。各类旅游中介机构、旅游行业协会等要充分发挥自身优势，加强对所属人员或从业人员的法制宣传教育。广泛开展社会性公益法制宣传，尤其是与旅游有关的广场、公园、市场、港口、文化娱乐等公共活动场所管理单位要通过张贴挂图、发放资料、播放广告等形式，在所辖范围内开展法制宣传。以“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动为契机，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。要利用法制宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展群众性宣传教育活动，营造学法用法的社会氛围。结合开展社会主义荣辱观教育，积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径。努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的浓度和广度，繁荣法制文艺创作，大力开展群众性法制文化活动，建设法治文化，弘扬法治精神。三、对象和要求 1.旅游系统法制宣传教育的对象是各县（市、区）旅游主管部门、旅游企事业单位的干部职工。要结合工作实际，自觉学习法律，维护法律权威。重点是要加强对各县（市、区）旅游主管部门领导干部、机关干部、企业经营管理人员和员工的法制宣传教育。 2.领导干部学法，重在提高依法执政和依法决策能力。领导干部要带头学习以宪法为核心的国家基本法律法规，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，规范决策、管理和服务行为，提高依法管理经济和社会事务的能力。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续完善和落实党委（组）理论学习中心组集体学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考试考核、重大事项决策前的法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。 3.各县（市、区）旅游主管部门学法，重在提高依法行政的能力。要以公务员法、行政许可法和行政诉讼法等法律法规为重点，加强对机关干部的法制宣传教育，并把法制教育作为上岗（任职）培训、年度考核、职务晋升和考核奖惩的重要内容。旅游行政执法人员要带头学法用法，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高依法行使公共权力的能力，做到严格执法、公正执法和文明执法。各县（市、区）旅游主管部门在机关工作人员录用考试中，要注重测试应试人员掌握法律知识的水平和运用法律知识的能力。要加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。 4.旅游企业经营管理人员和员工学法，重在提高依法经营能力和法律素质。要采取多种形式，结合企业管理工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训，重点学习和掌握旅游服务质量、劳动和社会保障、安全生产、环境保护等方面的法律法规知识，培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。按照“谁用工、谁负责”的原则，建立健全企业员工法制教育制度，重点加强劳动用工、安全生产等方面的法律法规和政策教育，提高广大员工的法律素质。四、工作步骤和安排 “五五”普法规划从XX年开始实施，到2010年结束。宣传发动阶段：XX年。各县（市、区）旅游主管部门要根据本规划成立“五五”普法领导小组和普法办公室，研究制定五年规划，做好宣传发动工作，营造浓厚的社会氛围。组织实施阶段：XX年下半年至2010年。各县（市、区）旅游主管部门和市直各旅游单位要依据本规划确定的目标、任务和要求，结合各自实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。检查验收阶段：2010年下半年。在各级党委、政府的统一领导下，旅游主管部门对“五五”普法规划实施情况进行自查总结并主动接受验收。五、组织领导和保障 1.进一步完善“五五”普法的领导体制。各县（市、区）旅游主管部门党委（党组）要切实加强对法制宣传教育的领导，健全普法依法治理领导机构，明确职责任务，完善领导小组定期会议、年度工作汇报、工作督查等制度，要把法制宣传教育纳入旅游行业的目标管理责任制，自觉接受当地人大的检查和督促，积极争取政协对旅游法制宣传教育工作支持。 2.建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。各县（市、区）旅游主管部门要指定专门机构负责组织、协调、指导和检查法制宣传教育工作，制定年度工作计划，保证规划的实施。要结合旅游工作职能，运用各种手段和途径，开展法制宣传教育活动，建立和实施旅游主管部门及其工作人员、旅游从业人员法制教育制度。鼓励和引导各类旅游企事业单位积极开展法制宣传教育活动。 3.建立法制宣传教育奖惩激励机制。要逐步建立法制宣传教育评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全监督与激励机制，开展年度和阶段性考核工作。各县（市、区）旅游主管部门要将普法和依法治理纳入年度整体工作考核内容，实行领导负责制，明确目标任务，加强检查考核，落实奖惩措施，对做出显著成绩的个人给予表彰奖励。 4.落实法制宣传教育经费保障。各县（市、区）旅游主管部门要把法制宣传教育工作经费列入预算，专款专用。要根据当地旅游经济发展水平和法制宣传教育工作需要安排落实法制宣传教育专项经费，保证“五五”普法工作的正常开展。 5.加强法制宣传教育队伍建设。着力培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。大力开展法制宣传教育工作者学习培训活动，增强旅游法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。充分利用法制宣传教育讲师团的重要作用，适时邀请开展讲座，提高旅游主管部门干部和员工的法律意识和执法水平。 6.加强法制宣传教育阵地建设。充分利用“**旅游网”、《**旅游》开展形式多样、丰富多彩的法制宣传教育。加强法律服务阵地建设，充分发挥全省统一的旅游法律咨询服务热线“96118”等在法制宣传教育中的积极作用，及时处理旅游纠纷。 7.加强法制宣传教育理论研究。坚持理论与实践相结合，围绕法制宣传教育工作中的一些重大理论和实践问题，设立研究课题，组织开展调研，努力探索和把握新形势下法制宣传教育的特点和规律，及时总结推广基层好的经验和做法，善于发现和培育各类典型，不断提高法制宣传教育工作水平 .

   

五五普法规划篇10

一、指导思想和主要目标

质量技术监督“五五”普法工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”期间国家工作大局，突出质监工作特点，继续开展质量技术监督法制宣传教育工作，坚持法制宣传教育与履行职能相结合，坚持法制宣传教育与依法行政相结合，坚持法制宣传教育与执法实践相结合，坚持法制宣传教育与服务经济相结合，全面推进质监系统法制建设，全面推进依法行政进程，为营造和谐社会，为建设社会主义法治国家做出应有贡献。

质监“五五”普法工作目标是：进一步提高广大干部职工的法制观念和法律素质，增强领导干部依法管理、依法决策、依法行政水平，增强执法人员的依法行政能力，增强技术机构人员依法施检能力。同时，面向社会开展质监法律、法规宣传、培训，进一步提升企业经营管理人员的法律素质，树立依法经营、诚实信用观念，增强企业产品质量及市场竞争力；进一步提升消费者的法律素质，增强质量法律意识和维权能力。

二、宣传教育的对象和内容

（一）宣传教育对象。

一是全系统干部职工。重点是对领导干部、行政执法人员、技术机构人员的法制宣传教育。着力提高领导干部依法管理与决策的能力;着力提高行政执法人员依法行政的能力;着力提高技术机构人员的依法施检，确保数据公正的能力。

二是企业及其他社会组织。重点是对个体、私营等非公有制企业经营管理人员的法制宣传教育。着力提高其依法经营、依法维权、承担义务的意识和能力。

三是一切有接受教育能力的公民。重点是对农民的法制宣传教育。着力提高其法律素质,增强其维权能力。

(二)宣传教育内容。

一一宪法及民事、刑事等基本法，科学发展观，社会主义法治观念，社会主义荣辱观。

一一公务员法、立法法、行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等行政法律制度。

一一国务院、市政府及国家质检总局颁布的推进依法行政、推进行政执法责任制方面的工作文件。

一一产品质量法、计量法、标准化法、棉花质量监督管理条例、特种设备安全监察条例、认证认可条例、工业产品生产许可证管理条例等质监领域的法律、法规和各项规章制度。

一一其它相关的法律、法规、规章。

三、主要任务

质量技术监督“五五”普法工作的主要任务是:

(一)建立健全普法工作机制。

1、成立领导小组。市局成立以吴初局长任组长、主管局领导任副组长，各业务处室负责人为成员的普法工作领导小组。各单位也要依此成立本单位的普法工作领导小组，并将领导小组成员名单报市局法规处。

2、健全普法工作机构。市局普法工作办公室设在政策法规处，负责“五五”普法的具体工作。各单位要确定负责普法工作的机构或专职人员,保证法制工作人员充足到位。

3、制定工作规划与计划。各单位应当结合各自工作实际制定“五五”法制宣传教育规划与年度计划，明确主要目标，确定工作重点，分步实施。每年度要有普法工作总结，并上报市局。

4、保障经费。各单位应当根据开展普法宣传教育工作的需要,安排普法专项经费。要保证普法经费及时到位、充足供给,专款专用,保障普法工作的正常开展。

(二)深入开展形式多样的学习活动。

1、各单位应当按照宣传教育的内容，深入学习宪法、国家基本法律和法学理论；学习质监系统法律法规;学习与质监工作相关的法律法规。

2、学习以自学为主,结合讲座、案例分析、培训、观看录像等多种方式进行。

3、全系统应当建立党组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度。领导成员学法一般一季度l次,全年不能少于4次;公务员、行政执法人员和技术机构人员每年学法时间不能少于150小时。

4、法律知识的学习和考核要作为年度考核、职务任用和晋升的重要标准。法律知识考核不合格者不得任用与晋升。

(三)继续加强普法培训活动。版权所有，全国公务员共同的天地!

1、法制培训内容应当以宪法、行政法律法规、质监法律法规为主要内容,以新颁布的有关法律、法规、规章制度为重点。质监系统的法律法规应当全员培训,不留死角。

2、坚持法律培训与业务工作相结合,自愿培训与强制培训相结合,全员培训与骨干培训相结合,“请进来”与“走出去”相结合。

3、对领导干部、公务员、执法人员、技术机构人员的培训覆盖面五年期间力争达到100%。

(四)深入开展普法宣传工作。

1、宣传内容上,根据不同的群体和对象，选择其最密切的法律知识作为重点。

2、宣传方式上，针对不同的对象，开展最便捷、喜闻乐见的宣传活动。要与新闻媒体开展合作,充分利用电台、电视、报刊、杂志等多种载体，同时利用宣传漫画、宣传手册、宣传单等多种方式进行法制宣传。

3、在宣传效果上,要以被宣传对象对法律知识、法律意识的接受和运用程度作为评价的尺度。

(五)深入开展多种内容的主题活动。

1、深入开展法制宣传教育进企业、进单位、进学校活动,把法制宣传教育与法律服务相结合。

2、继续组织开展好每年“3•15”消费者权益日、“12•4”法制宣传日、质量万里行、质量月、世界标准化日、世界计量日等宣传活动。

四、工作步骤和安排

质量技术监督“五五”普法规划从2006年开始实施,到2010年结束。共分三个阶段:

(一)宣传发动阶段(2006年全年)。

1、市局组织制定我市质量技术监督“五五”普法规划,上报国家质检总局备案。

2、各区、县质量技术监督局、直属机构制定本单位“五五”普法工作规划，上报市局政策法规处备案。

（二）组织实施阶段（2006年至2009年）

1、各单位依据市局和本单位规划所确定的目标、任务和要求，制定每年度工作计划。结合“十一五”规划，突出年度工作重点。做到有计划、有检查、有总结。

2、各单位要在全面开展普法的基础上，对不同的领域和行业，及时发现典型，总结经验，积极推广，要有重点性的突破和创新。

3、市局将适时组织抽查、总结、推广等项活动，推动全市普法宣传教育工作的落实。

(三)检查、验收阶段(2010年)。

1.市局将根据国家质检总局和市政府的要求,制定验收标准,对“五五”普法工作进行检查、考核、验收并将有关情况上报。