节能补贴范文

导语：如何才能写好一篇节能补贴，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

通过消费者递交来的投诉，我们了解到国美库巴对于不发节能补贴的各种理由。

资料上交拖延不发

北京的李女士去年10月11日和10月14日在国美电器网上商城购买了两台空调。分别享受节能补贴240元和300元。订单号分别为3148114213和3298023263。在2012年11月16日和11月19日接到短信通知，资料审核通过，将在27个工作日内返还节能补贴。可是之后27个工作日结束也没有返还节能补贴。李女士通过在线客服和售后电话联系过十几次，都没有结果。

四川成都的叶先生去年11月9日在库巴网上购买的空调享受180节能补贴，至今已经3个多月，补贴一直未到账。其间多次拨打库巴客服热线，他们均以资料不全为由拖延时间，每次都要求我提供新的资料。目前已经提供身份证复印件、银行卡号、支行信息、产品条码、节能补贴确认函。客服表示库巴与国美已合并，以清楚库巴之前的处理方式为由，一直拖欠节能补贴，多次承诺的处理时间均未兑现。

发票不合格

陕西西安的杨先生去年11月10日在国美电器网上商城买了一台三洋滚筒洗衣机，享受国家节能补贴260元，送货时送货人员故意不带节能补贴单，当时本不打算收货，但打电话给国美客服，说先让收货，然后自己在网上下载个补贴单填写后寄到北京，杨先生勉强收下洗衣机，把需要的证明和资料都寄到北京后，一个月都没见下来，后来又联系国美客服，国美客服告诉他发票抬头为个人，不能享受补贴。杨先生把购买洗衣机的原始发票也寄到北京，等待国美换一张然后再给他邮寄过来。现在买洗衣机都三个月了，还是没有任何答复，发票也不给更换。

需要两个条形码

南京的周女士说：“去年9月26号在国美网上商城买了一台空调（单号3254046792）享受节能补贴。10月24日将材料（发票复印件、个人身份证复印件、空调外机条形码、个人银行卡复印件）寄给北京国美网上商城，10月26号他们收到材料，周女士11月12号才接到电话客服说空调节能补贴办不了，追问详情，客服很不耐烦。

国美网上商城的理由是节能补贴需要外机内机两个条形码，周女士只给了外机要补内机的，但这么长时间箱子已经扔了。期间也没有任何人告知外包装需要保留15天以上，作为客户做了所有应该做的，但是根本没有任何信息告知，唯独空调需要保留内外机两个条形码。周女士对国美网上商城没有明确告知，处理速度缓慢，处理规定不透明表示质疑。

第一、国美网上商城的网站没有写明空调要两个条形码；

第二、配送人员以及客服也没有告知；

第三、18天才有人处理；

第四、网上说只要有出厂编码也能办理节能补贴；

第五、向国美网上商城投诉多次，只有一条短信发来说：补贴不了。态度敷衍，想要不了了之。

找不到节能补贴条形码

天津的武先生去年10月5号在国美网上商城购买LG冰箱（冰箱型号为LG GR-B2074FNA冰箱），网站上标明为节能补贴产品，本商品享受国家节能补贴400元。10月15日冰箱送货，送货员给武先生发票以及节能补贴确认单，可后来在他填写节能补贴时，在冰箱包装箱以及冰箱箱体上均未找到节能补贴条形码，当时LG的安装人员也在现场，可以证明确实没有节能补贴条码。后来武先生多次与国美网上商城及LG客服电话沟通，国美网上商城态度强硬，要求必须有条码才能办理节能补贴，400元节能补贴至今未办理成功。

复印件不清楚

北京的郭先生去年11月从国美电器网上商城买的一个冰箱，一个洗衣机，总共节能补贴是520元，国美说27个工作日就给打到银行卡内，可过了两个月还没有。郭先生给他们打电话，说是已审核通过，让等着查询银行卡收钱就行。过了一段时间查还没有，前前后后总共打了五个咨询电话，到最后一个说三天内给说法，让等着，结果三天后收天一条短信，说是提供的身份证复印件不清晰，让再给他们寄一个，明摆着不给节能补贴。

篇2

国家针对特定型号的节能电器予以支持，如果用户购买这种电器，国家会将补贴款返给京东，京东再返给用户，即为“节能补贴”。

北京市政府提出针对部分在京人员（包括京籍人员、居住证、暂住证、驻京军人）实行三年内首次购买享受家电节能补贴，即针对特定品类的商品，在自营电商平台及线下实体店铺，购买享受减免相应百分比金额。

如何购买：选择符合条件的商品通过“参加节能补贴”入口下单结算。收货地址必须是北京市辖区，符合条件的用户每一品类商品只享受一台补贴，再次购买同品类商品不能补贴，节能补贴订单不支持211限时达且需收货人本人持身份证签收，可使用东券和京券，但白条券、余额、京豆、京东E卡、手机红包等暂不支持。

（来源：文章屋网 ）

篇3

关键词：清洁能源；财政补贴

能源是社会经济发展的动力能源，如今在全球环境变化影响下，清洁能源的发展得到广泛的支持，并且成为相关国家的未来能源的发展战略的主要方向。我国经济发展迅猛，对能源的需求也在不断的增大，为了更好的促进我国新能源的良好发展，国家也给予了相应的资金与政策的扶持。

1.中国关于清洁能源的补贴措施

1.1支持节能环保

1.1.1节能技术改造财政奖励资金

自2007年开始，中央财政就十大重点节能工程给予相关的引导资金，并且利用奖励的方式来对工程给予支持与奖励。据相关的统计，“十一五”前四年，中央财政总共计划287.6亿元，用以支持地方企业和重点企业的节能工程项目。

1.1.2“节能产品惠民工程”财政补贴

国家对于节能高效产品也给予相当大程度的支持，并且安排专项资金来扩大高效节能产品的市场推广，提高产品的能源效率水平。据相关统计，“十一五”期间，实现3.32亿只高效照明产品，并直接带动41亿元的内需，同时每年实现节能125亿千瓦时。

1.1.3再生节能材料补助

从2008年开始，国家对于再生节能建筑材料安排了专项资金进行财政扶持，这些资金的使用范围主要包括：节能建筑材料企业扩大化发展贷款息贴、再生节能建筑材料的推广奖励以及财政部批准的相关节能建筑材料的生产相关支出和相关技术标准的制定和规范研究。

1.2支持可再生能源发展。

1.2.1“金太阳”工程财政补贴

光能是一种再生清洁能源，为了进一步发展光伏发电产业，扩大新能源发展产业，中央财政专门设立专项资金，对光伏发电实现产业化发展给予支持，并且在各领域实现光伏发电技术的推广，扩大大国内光电应用市场。

1.2.2“太阳能屋顶计划”财政支持

国家财政在对光电建筑示范工程给予资金补助，同时在先进技术、产品高效以及建筑一体化程度高和网电价分摊等示范项目都给予一定的资金扶持。当然，为了积极发展地方太阳能技术推广工作，国家也出台了相关税收政策支持和财政支持。

1.2.3风力发电设备产业化专项资金

国家对发电产业的发展设立专门资金，扩大风力发电项目规模。

1.2.4秸秆能源利用补助

对于农作物遗留下的秸秆利用，国家在财政上也给予相关资金支持。资金支持的项目主要有秸秆干馏以及秸秆气化和秸秆燃气，这些资金主要是对秸秆能源的合理利用的支持，主要投入在秸秆收集以及秸秆能源产品生产与市场推广。

2.清洁能源财政支持方向

2.1风能发展财政支持

2.1.1加大对风能产业发展资金扶持

随着能源产业的发展，风能发电产业进入发展的关键时期，一些风电产业需要国家大量资金的支持，例如基础性研究、风能产业培育等。这些风能发展项目需要大量财政资金的投入，并且需要设立专门的资金或者基金，保证资金使用规范，形成完善的风能发展资金制度，是我国风电行业有一个健康稳步发展的环境。

2.1.2对经济发展缓慢地区风能转移支付制度

在我国，风能资源主要集中在北方地区，由于增值税转型，使得风电场所缴纳的地方税收出现大幅度的降低，同时由于企业税收等优惠政策，使得风电项目在发展的初期不能够获得较大的利益，因为这些原因，使得地方政府对于风电项目的发展出现消极态度。国家对此安排专项资金，对因为增值税转型而造成地方财政收入损失，在一定时期内给予相关的财政资金补贴，抑或以转移支付的方式给予弥补，这样使得风电产业在这些经济较为落后的地区有着良好发展势头。

2.2推进太阳能发展支持

2.2.1加大光伏发电技术研发资金支持

目前，我国光伏发电产业对外部的依赖性过高。未来的发展需要依靠再生能源基金以及税收等优惠政策下，加大太阳能的相关技术研发资金投入，其中主要有太阳能光伏发电成本技术、光电转化效率以及太阳能光伏电池技术和新能源电网技术与设备。这些资金主要是由于提高技术的自主研发以及降低成本和设备稳定性研究。

2.2.2政府补贴引导太阳能产业发展

国家和相关技术人员的大量投入，势必使得光电产业走向成熟。现如今，我国的光电产业逐步成熟，需要对其未来进行铺路，政府在其中发挥着重要作用。财政部门应该发挥其杠杆作用，利用市场机制，对产品的价格规范化，并给予一定的补贴，将产品引入市场，扩大其影响力和竞争力。另外，还需要积极的推动相关设备制造规模，加快其发展步伐，使企业能够在市场上占据有利地位。

2.2.3继续完善太阳能项目建设财政支持

在太阳能发电项目未能够独立发展前，国家对光伏发电的关键技术以及产业的基础建设需要继续投入大量资金来给予支持，完善息贴和补助的相关制度，使得资金能够用到确切的位置，同时还需要扩大沙漠光伏发电站的建设。

3.总结

随着世界各国对能源需求的不断增长和环境保护的日益加强，清洁能源的推广应用已成必然趋势。专家预测，由于天然气联合循环发电具有高效、运行灵活、投资少和建设时间短等优势，其发电占全世界发电燃料的比例，将从2003年的19%增加到2030年的22%。核电发展也呈现提升势头。水电及其他清洁能源发电均有望提高。在这样一个大环境下，我国必须在清洁能源上取得成绩，才能够保障社会经济建设的畅通无阻，而在清洁能源无法真正走向成熟前，就需要国家的政策对其进行扶持，推动其快速发展。（作者单位：河南财经政法大学）

参考文献：

篇4

阅读下面短文，完成16~20题。

金属历来都是通过采矿、冶金制取的，可是80年代初期，科学家发现在聚乙炔中加入强氧

化剂或还原剂后，它的导电性能大大提高。因为这种塑料具有金属的一般特性，所以人们称它

为“人造金属”。近年来，它的发展极为神速，人们又先后研制成功了聚苯乙炔、聚苯硫醚和聚

双炔类等。这种人造金属不仅具有金属光泽，还能导电传热，其用途十分引人瞩目。

“人造金属”最奇特的功能是它的导电性。与普通塑料不同的是，“人造金属”塑料具有一

种独特的线型结构，许多同样的分子能奇妙地结合起来，并带有较多的“自由”电子，这就使原

来的塑料改变了物理性能，能够导电。它的导电率比铜、银还要高。普通金属的导电性，随着

温度的降低而增大，在接近绝对零度时成为超导，但这种低温度很难得到。而人造金属却相

反，随着温度升高，“自由”电子释放越来越多，因因导电性增大，在常温下呈现出超导电性

能。实现超导，由低温变成常温，这是人造金属创造的一大奇迹，是科学家梦寐以求的目标，用

超导体制造的发电机，它的效率可以从30％提高到98％，超导电线将使远距离无损耗输电的

设想成为可能，使火车悬浮在轨道上高速运行，并将使有控热核聚变反应成为现实，最终解决

能源问题。

人造金属的另一突出贡献是，用它制成的新型电池代替笨重、硕大的铅蓄电池，可以使人

们长期用蓄电池做动力汽车有了()的可能。人造金属电池可提供相当常规电池10倍的

电力，不需要维修，充电次数可达1000次以上，使用寿命比铅蓄电池长4~5倍，而且不会污染

环境。

人造金属在外压和光的作用下，能产生电场效应，把它装在扩音器上，能将声音放大；把它

放在红外摄像机上，在红外热能作用下，也能产生工作电流进行录像。此外，人造金属弹性大、

易加工、重量轻、耐磨蚀性能好、强度高、成本低。

16．在文中的①里填一个最适当的词语：

A．希望B．实现

C．成功D．盼望

17．下列判断正确的一项是：

A．“人造金属”和普通金属的制作方法不同，但原料相同

B．强氧化剂是制取“人造金属”的重要材料之一

C．“人造金属”能够导电传热，因此具有金属光泽

D．“人造金属”具有金属的一切性质

18．下列对“人造金属”的用途判断正确的是：

A．用“人造金属”制成的发电机，效率可以从30％提高到98％

B．“人造金属”的超导功能实现了控热核聚变反应

C．“人造金属”电池充电一次，就可提供相当常规电池的10倍的电力

D．“人造金属”可以直接成为红外摄像机的工作电源

19。下列对“人造金属”导电性判断正确的一项是：

A．“自由电子”改变了塑料的物理性能，因而能够导电

B．在接受绝对零度的相同条件下，“人造金屑”仍比普通金属导电率高

C．温度越高，导电性越强

D．“人造金属”实现超导的尝试要求是常温以下

20．下列判断正确的一项是：

A．“人造金属”完全可以取代普通金属

B．“人造金屑”的制取带来了金属制造业的革命

C．“人造金属”的主要经济效益是导电性强

D．“人造金属”可以创造新能源

阅读下文，回答第21-25题。

人类使用玻璃已有4500多年的历史了，而且早在公元100年前就用它吹制瓶子和其它器

皿。如今，玻璃的功能和用途越来越多，新的“家族”也在不断扩大。

玻璃是一种非结晶、无机透明的物质。常规的玻璃一般是用天然氧化物如钠或硼硅酸盐

制做。它具有坚硬、耐化学侵蚀、有强度、能导光和透视性强等特点。更有发展前途的是它还

能与不同的元素相熔合，在处理过程中改变化学结构，从而产生新的功6S和特性。为了扩大玻

璃的应用范围和功能，近年来，研究者们一直在努力开发利用玻璃的这种特性，采用非常规技

术来加工成新型玻璃娘其具备金属、塑料和陶瓷都没有的功能。其中有一种令人振奋的开发

成果就是结晶玻璃‘。这项发明①了玻璃是非结晶结构的传统定义。

结晶玻璃的最大应用在于制作人造骨。日本电气硝子株式会社新开发研制出一种名为

CERABONEA—W的人造骨，就是采用这种材料。常规的人造骨头是用金属、陶瓷、或者一种非

常类似天然骨头的材料磷灰石(钙磷酸盐)制成。可惜这种材料都不够理想。金属和陶瓷产

品有强度，但与天然骨头不能较好地嫁植。磷灰石嫁植效果好，但强度不够。结晶玻璃解决了

这些难题。这种材料由30％的玻璃和70％含有磷灰石及硅灰石(钙硅酸盐)的水晶所组成。

植人人体后，它所渗出的钙与磷酸能促进新的骨组织在真骨与人造骨之间生长。同时硅灰石

晶体就发挥了比真的骨头还结实的强度作用。目前日本厂家已将这种产品②市场，并

开始新的开发和医疗试验，使这种材料用于③脊椎骨或④失去的骨头。

21．“新的‘家族’也在不断扩大”这句的本义是：

A．玻璃的功能和用途的增多

B．玻璃的种类不断扩大

C．新型玻璃不断形成

D．以人类最早使用的玻璃为基础，新型玻璃不断出现

22．第二自然段的主要意思是：

A．说明研究者们利用玻璃的特性，加工制作出新型玻璃

B．说明玻璃的定义、性质和特征

C．说明结晶玻璃打破了玻璃的传统定义

D．说明玻璃的应用范围和功能扩大了

23．与下面这段话的意思相一致的一句话是：

常规的人造骨头是用金属、陶瓷、或者一种非常类似天然骨头的材料磷灰石制成，可惜这

些材料都不够理想。结晶玻璃解决了这些不理想的方面。

A．结晶玻璃比磷灰石的强度大，且不比金属、陶瓷能较好的移植

B．金属和陶瓷比磷灰石的强度大‘而不比结晶玻璃易嫁植

C．结晶玻璃不比金属和陶瓷不能较好地嫁植，且比磷灰石的强度大

D．磷灰石比金属和陶瓷易嫁植，而不比结晶玻璃强度大

24．，这篇短文最适当的命题是：

A．玻璃的功能用途

B．人造骨的最好材料一结晶玻璃

C．玻璃家族的不断扩大

D．玻璃与人造骨

25．文中①-④处应填人的词是：

A．打碎／放于／替代／加固

B．突破／投放／加硬／替换

C打破／投放／加固／替代

D。突破／投A．／加硬／替代

阅读下文，回答第26-30题。

①公元2014年到来之际，人类忽然发现多少年来对生命的认识将被重新改写。1997年克

隆羊的诞生，使奋类可以利用生物体上的一个非胚胎细胞复制生命；仅仅两年之后的新发现，

将使人类可以利用无生命的物质创造出新的生命来。

②世。界权威的科学刊物《科学》杂志报道了这个惊人的发现，科学家已经找到了形成生命

所需要的基因数量。这个消息犹如‘发重磅炸弹，轰动了科学界。人们认识到，这意味着科学

界能够利用没有生命的化学物质在实验室中制造出生命来。

③美国马里兰州基因组研究所对一种细菌进行层层拆解，一直拆到生命所必需的基因。

科学家们发现，构成一个简单生命至少需要265到350个基因，这300个左右的基因是建构生

命体最小的分子指令集。该基因研究所的遗传专家克雷格·文特尔博士说，这项研究是用生物

体全部基因的集合，即基因组(genome)，对生命重新定义。

④科学界研究的这种细菌生存于人类的生殖器及肺部，是世界上最小的生物体。它不会

给人体带来什么疾病，但所含的基因数目少于任何其他已知生物。人类基因数在80000到

140000之间，而这种细菌只有480个。克雷格·文特尔等人使细菌中的基因逐个失去活性，如

果细菌死亡，说明这一被杀死的基因是细菌成活所必需的，通过对大量细菌的测试，他们发现

了这种细菌成活所必需的基因。由于这种细菌是最简单的生命形式，因此它所必需要的基因

数量也就是生命所必需的基因数量。

⑤《科学》杂志还报道产，经过分析发现，这种细菌的必需基因中，有100个基因的功能目

前仍不清楚，这些未知但却是必需基因的存在，表明人类尚未了解关于基本生命的每一件事；

26．对一、二段有关内容的解说，不符合文意的一项是：

A．1997年世界上第一只克隆羊的诞生，标志着克隆技术的胜利成功

B．2014年到来之际，美国科学家的“新发现”创造了人类创造生命的新奇迹

C．克隆技术是利用生物体上一个非胚胎细胞复制生命

D．“新发现”则意味着科学家将用化学物质制造生命

27．对美国马里兰州基因研究组的研究的解说，符合文意的一项是：

A．研究组是以细菌为研究对象，对其所必需的基因进行层层拆解研究的

B．研究发现，一个简单的生命需要265到350个左右的基因构成

C．美科学家称，该研究是用生物体全部基因的集合，即基因组(genome)，对生命重新定义

D．研究组通过对大量细菌进行测试，发现了其成活所必需的基因，而这种细菌是最简

单的生命形式，从而证明了它所必需的基因数量也就是生命所需的基因数量

28．对作为研究对象的“一种细菌”的理解，不符合原文意思的一项是：

A．在生物界里，这种细菌是世界上最小的生物体

B．这种细菌存在于人的生殖器的肺部，不会使人产生疾病

C．这种细菌的基因数目少于任何其他已知生物

D．这种细菌的基因数目只有480个，比人类基因数目少166倍多

29．下列说法，不符合原文意思的一项是：

A．美国科学家的“新发现”被世界权威的科学刊物报道，因而具有严密的科学性和高度

的权威性

B．生命的起源是一个古老而神秘的话题，而“新发现”将会使人类此前对生命的认识重

新改写

C．“新发现”虽然将所研究的细菌拆解到了生命必需的基因数，但对这种必需基因中

100个基因的功能仍不清楚

D．到目前丸止，人类尚未了解关于基本生命功能的每一件事

30．文中第④段中“它”指代的是：

A．细菌B．基因

C．生命形式D．活性

阅读下文，回答第31~35题。

工程结构受到各种作用力，但是在表述中为方便起见，常将它们分为两个范畴，即永久荷

载和临时荷载。

永久荷载即静荷载，是来源于重力的荷载，包括结构物本身重量以及永久附着于该结构物

上的其他固定物体的重要。通常的例子是铁路桥梁上的钢轨或者桥梁上的外部覆盖物。在设

计过程中，为给出相应的体积及静荷载，必须首先估算构件的尺寸。如果这些荷载只占总荷载

的一小部分，估算中相当大的误差对最终结果可能影响不大。然而，如果这些静荷载相对较

大，例如大跨度桥梁，精确地估算自重对达到最终设计将是很有价值的。

临时荷载或活荷载包括任何非永久性的荷载，他们来自于很多方面，它们可以是静态的或

动态的，典型的例子是：设备和建筑物的居住者引起的竖向重力，作用于桥梁上的车辆荷载。

此外，由于温度的变化，或材料本身的变化(例如当混凝土变干的，由于收缩产生的应力)，在结

构物内部也产生力。

结构物上完整的作用力系统必须包括来自基础或其他支撑的“反作力”。实际上，作用力

和反作用力在它们之间互相“挤压”该结构物。设计结构物时，必须确定每个构件的临界加载

情况。

31．根据文意，下列说法正确的一项是：

A．铁路桥梁的永久荷载是指桥上的钢轨及其覆盖物

B．结构物上的永久附着物，重量越大越难以精确估算

c．任何永久附着物的重量，都对结构物产生较大影响

D．自重及其固定附着物的重量之和称为结构物的永久荷载

32．下列说法不符合原文意思的一项是：

A．桥梁上经过的人或动物是一种动态的活荷载

B．温度变化会使结构物表面产生应力

C．混凝土由湿变干产生的力是设计结构物时必须考虑的

D．覆盖在结构物上的积雪属临时荷载

33，对“设计结构物时，必须确定每个构件的临界加载情况”一句理解正确的一项是：

A．设计结构物时，必须确定每个构件的临时加载情况

B．设计结构物时，必须确定每个构件所承受的重力和应力

C．设计结构物时，必须确定每个构件加载情况的最大限度

D，设计结构物时，必须确定每个构件所承受的活荷载

34．下列说法中恰当地概括全文意思的一项是：

A．介绍结构物会受到哪些作用力的影响。

B．设计结构物时要考虑永久荷载和临时荷载

C．区分什么是永久荷载，什么是临时荷载

D．说明各种作用力对结构物都有很大影响

35．下列选项中本文用到的说明方法有：

A．举例子B．列数字

C．分类别D．下定义

阅读下文，回答第36—40题。

①通过简单地将金属粉末混合物点燃的方法，可以在一瞬间制成类似于制造计算机磁盘

驱动器时所使用的组合磁铁，其造价只相当于普通制造方式的一小部分。

②用传统方法制造类似于陶瓷的磁性材料铁素体；要经过几个步骤，而使用伦敦大学学院

的伊万·帕金和昆廷·潘克赫斯特发明的“一步法”，可以用金属铁和金属氧化物的混合物直接

制造铁素体磁铁，所谓的铝热剂混合物被放置在磁场中并且点燃，从而引发一种自己持续下去

的化学反应，释放出高热，迫使混合物的成分发生反应并形成铁素体。铁素体再由外部磁场磁

化。

③研究人员发现，通过小心地控制加在混合材料上的磁场，能够使制造出的同一块磁铁的

不同区域具有不同的磁场强度和极性。这种复杂的磁铁有着广泛的用途，包括用来制造计算

机磁盘驱动器以及粒子加速器内的电动机。通常的制造方法是将几块磁铁粘合在一起。

④通过这种铝热剂技术来制造这些组合磁铁更快更便宜，效果也更好。潘

克赫斯特说：，“这些磁铁比将单个磁铁粘合在一起时所产生的磁力强得多。这种技术可能带来

的好处是无限的。”

36．“铁素体磁铁”指的是：

A．一种用类似于陶瓷的磁性材料铁素体制造成的磁铁

B．一种在不同区域具有不同的磁场强度和极性的磁铁

C．用简单地将金属粉末混合物点燃的方法制造的磁铁

D．用金属铁和金属氧化物的混合物直接制造出的磁铁

37．下列不属于伊一昆氏“一步法”的一项是：

A．将金属铁和铝热剂的粉末加以混合

B．将混合的粉末置于磁场中并且点燃

C加温使其发生化学反应而放出高热

D．形成铁素体之后再由外部磁场磁化

38．下列说法符合原文意思的二项是：

A．传统方法不能用金属粉末来制造铁素体磁铁

B．用“一步法”制造的磁铁比传统产品效果更好

C．铁素体是用来制造计算机内的磁盘驱动器听

D．“一步法”是将单个磁铁粘合在一起而形成的

39．对文中所提供的信息，理解不准确的一项是：

A．新方法制造铁素体磁铁降低了造价

B．用新方法制造出的是一种组合磁铁

C．新技术还有更多的好处有待于发现

D．新法制的磁铁磁场强度和极性多变

40．文中第四段划线处应填人的关联词是：

A．只要……那么

B．不仅……而且

C．如果……那么

D．只有……才

阅读下文，回答第41-45题。

光场对于原子或分子运动状态的影响一直是人们关注的问题。由于光子具有动量，因此

原子在吸收和发射光子的过程中，动量会发生改变，从而使原子或分子运动学行为发生变化。

因为普通光源的光强很弱，它对原子运动学行为的影响可以忽略，而激光场中运动的原子会受

辐射力的作用，——激光束波矢的方向与原子运动的方向相反，——辐射力将阻碍原子运

动并使其减速。分子速度的减小，意味着分子平均动能的减小，也就是物体温度降低了。利用

激光场减速原子的运动是冷却原子的一种有效方法，称为激光致冷。

朱棣文教授是激光致冷和捕捉气体原子方法的创立者，他于1985年利用互相垂直的三对

激光束，在其交会区域中使原子受到六束驻波场的作用而形成对原子运动的粘滞性约束。这

种光束安排称为“光学粘胶”。利用“光学粘胶”有效地将微量气体束缚在千定的空间，大大地

降低了气体原子的运动速度。为后来进一步冷却原子更接近绝对零度奠定了坚实的基础。

威廉·菲利普斯1987年运用“磁阱”技术改进了原子在激光照射下温度骤降的方法。克洛

德·科昂·塔努吉则成功地将原子的温度降低到与绝对零度只差百分之一度的程度。

他们的工作极大地加深了人们对于辐射与物质问相互作用的认识，开辟了一条深入了解

低温环境下气体量子物理特性的途径，其成果不仅可用于制造精密度更高的原子钟，以满足太

空导航和精确定位的需要，更可在引力的高精度测量和原子激光器的设计上发挥重要作用。

41．对下列两个词语的含义，判断正确的一项是：

①运动学行为

②激光致冷

A．①原子吸收或发射光子

②用激光束阻碍原子，使原子因运动减速而冷却

B．①原子或分子运动速度加快或减慢

②在激光场中原子运动减慢并降温

C．①原子吸收或发射光子

②在激光场中原子运动减慢并降温

D．①原子或分子运动速度加快或减慢

②用激光束阻碍原子，使原子因运动减速而冷却。

42．对第一段中画横线句子的含义的解释，正确的一项是：

A．分子平均动能决定于分子速度

B．物体温度决定于分子平均动能

C．物体温度直接决定分子运动速度

D．分子速度受分子平均动能的牵制

43．下列说法不符合本文意思的一项是：

A．束缚气体原子的方法是用激光束使原子的运动减速

B．使原子的运动减速，有助于人们深入了解低温环境下气体量子的物理特性

C．气体原子的运动为零时，物体的温度就是绝对零度

D．激光束的辐射力越大原子的运动速度也越大

44．下列说法中符合本文内容的一项是：

A．朱教授首先发明的“光学粘胶”，实际上就是由三对垂直的激光束安排而成的

B。将气体原子的运动速度降至零，即将成为现实

C．朱棣文等三位科学家的工作成果，在太空导航、设计原子激光器等方面都有极大的作用

D．威廉·菲利普斯将朱棣文教授首创的致冷理论又向前发展了一步

45．文中第一段划线处应填人的一对关联词是：

A．虽然……但是

B．不仅……而且

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节能空调价格明显偏高

“原先准备花3000元买台节能空调，可逛了几家商场后才得知，享受节能补贴的1级能效或2级能效空调，3000元根本买不到。”前不久，家住上海杨浦区的张先生发现，如今节能空调的价格已远远超出了他的心理价位。

近年来空调价格上升幅度之快，甚至让一些业内人士也“有些看不懂”。据一位熟悉空调销售的人士介绍：“去年6月1.5P空调的平均价格基本在3000元以上，今年同期已跳到4000元，高能效节能空调的价格都在5000或6000元左右。连不少经销商都抱怨生产企业产品价格定得太高。”

据了解，目前市场上主流品牌的1.5P变频空调3级能效的价格从3520元到4600元不等，2级能效节能的价格在5280元至6100元之间，而1级能效节能空调价格都在6000元以上。

经仔细比较后发现，同品牌同功率空调，以能够享受节能补贴的1级能效或2级能效的节能空调价格，与3级或4级能效普通空调的价格相比，基本上都高出1500元以上，最为悬殊的要高出4000元！

在某商场，笔者看到，原先准备选购节能空调的许先生经过反复比较后，最终还是购买了一台3级能效的1.5P普通空调。许先生的观点是：“虽然买1级能效的1.5P节能空调能享受300元的节能补贴，但与同品牌3级能效的1.5P空调相比，标价要高出2450元，即使考虑了节能补贴因素后，价格还要高出2150元，实在不合算，说穿了，选购节能空调实际上就是预支电费，价格高一点可以接受，但不能高得如此离谱。”

在场的一位杨女士随即谈了她的看法：“按目前这个价格，如果要享受节能补贴的上限400元，那得买上万元的节能空调才行。”接着，杨女士给笔者算了一笔账：“假设一台空调可用十年，选购1级能效的1.5P节能空调即使考虑了节能补贴因素后，与3级能效的1.5P普通空调相比，有2000元以上的差价，如此算来，1级能效空调每年就必须省出200元以上的电费才能打平，我家空调每年开的时间本来就不多，指望每年能省出200元以上的电费，这可能吗？”

补贴显得软弱无力

虽然国家推出了家电节能补贴，但当下节能空调价格的持续攀升让补贴显得苍白无力。如购买一台1级能效的1.5P节能空调可享受300元的节能补贴，价格却在6000元以上，而与之相比，一台没有补贴的3级能效1.5P空调的价格只有4000元左右。而对消费者来说，使用中两者在感觉上并没多少差别，但价格的差异却清晰可见。

从历史上看，价格在6000元以上的1.5P空调，只在1999年以前出现过，其高昂的价格与当时我国空调企业的技术能力、生产条件、关键零部件进口、市场规模与环境等诸多因素息息相关。而如今，我国空调企业的制造技术已非常成熟，并且我国已成为空调生产数量最多、内需市场容量最大的国家，空调产品的成本正在逐年下降。

再从空调制造技术的角度分析，制造节能空调并不需要高深的科技，也不比普通空调复杂多少，只是属于产品正常的升级换代，成本略微上升理所当然，但如此高的价格上升速度就有点不可思议了。

面对消费者的质疑，生产企业的解释基本上都是“格式化的老三篇”：原材料价格上涨、人力成本上扬、产品升级换代。而笔者认为，这样的解释是难以成立的。这是因为，人力成本上涨是全社会共同面临的问题，为何别的行业没涨得这么厉害？有趣的是，同属于此次国家节能补贴推广产品之一，平板电视与节能空调形成了鲜明的对比。近年来，平板电视的价格几乎在年年下降，而空调却要上升如此之快，这合理吗？其次，制造空调的主要原料是钢、铁、铜、铝等金属，而综观近年来大宗原材料市场的价格走势，皆呈下跌趋势，而恰恰在这种情况下，节能空调的涨价变本加厉，难以自圆其说。为此，造成“节能空调价格偏高”的原因，与其说是客观原因，不如说是主观因素。

节能空调应价廉物美

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为全面贯彻和自觉实践科学发展观，按照本市建设“四个中心”和实现“四个率先”的要求,大力实施节能优先战略，加快产业升级，切实转变经济发展方式，根据国务院和**市关于加强产业节能和结构调整工作的决定的精神，不断推进节能机制创新、政策创新、管理创新和技术创新，加快形成政府推动，市场导向、企业主体、公众参与的**区节能减排工作格局，促进能源的高效使用和循环利用，促进产业结构的优化和升级，实现资源节约型、环境友好型的滨江新区建设，特制定本政策。

第二条（适用范围）

凡注册在本区并纳税和统计属地化的各类所有制法人单位。

第三条（适用原则）

申报项目从**年1月1日以后开工建设或实施的项目。

第四条（重点对象）

鼓励通过各种途径开展节能减排，下列对象可享受财政资金扶持：

（一）技术节能：是指重点行业、重点企业实施的“国家十大节能工程”等节能技术改造达到能效水平提高的项目；

（二）结构节能：是指切实淘汰落后生产能力、工艺设备、产品，实现产品能级提升，通过关停并转达到节能减排成效的单位或项目；

（三）管理节能：是指年耗能千吨标煤以上重点用能单位或冶金、有色、化工、医药、纺织、轻工，“电镀、锻造、铸造、热处理”工艺等能耗较高、污染相对较重的行业实施清洁生产项目取得节能减排明显成效的单位；节能服务公司或区节能专家组开展能源诊断活动和实施合同能源管理的项目；

（四）社会节能：是指服务业领域开展节能工程改造取得节能减排明显成效的单位；

（五）宣传节能：是指开展节能宣传、教育培训、评比表彰、展览展示等活动。

第五条（扶持办法）

对通过以下技术节能、结构节能、管理节能和社会节能等方式达到节能指标和降低单位产值能耗的企业或项目，扶持资金按照该单位的年度节能总量予以补贴，不重复计算,同一项目不重复享受多项政策。

（一）技术节能。推动国家十大节能工程改造，对被列入市政府节能技改的项目实施后，降低单位产值能耗达到年节能量500吨标煤以上效果的，市政府按项目节能量给予每吨标煤300元补贴，区政府按市政府政策要求做好配套支持；对降低单位产值能耗且达到年节能50吨标煤以上效果的，区政府按项目实施后节能量每吨标煤给予300元补贴。

（二）结构节能。实现产业结构调整和优化升级，对完成关停并转的企业或项目，市政府按节能总量给予每吨标煤300元补贴，区政府按市政府政策要求给予1：1配套；对完成区里淘汰劣势企业、产品和落后设备工艺而实现节能减排任务，实现年节能50吨标煤以上效果的，给予每吨标煤300元的补贴。对于通过关停并转后年实现万吨标煤以上节能量的企业或项目，扶持资金将由区节能减排领导小组专题审议。

（三）管理节能。为加强重点用能单位的有效管理，对年耗能千吨标煤以上企业推进以下节能减排工作给予政策扶持：

鼓励开展能源诊断。按照国家和市政府专项工作要求，对节能服务公司或区节能专家组为本区年耗能千吨标煤以上重点用能单位和列入国家十大节能工程的重点耗能设备开展节能诊断、编制节能篇的，给予资金扶持。资金扶持参照国家或**市有关指导价意见，对年耗能1000吨标煤以上10000吨标煤以下的重点用能单位开展节能诊断编制节能方案的给予1万元补贴；对年耗能10000吨标煤以上的重点用能单位开展节能诊断编制节能方案的给予2万元补贴。

鼓励开展合同能源管理。节能服务公司在我区实施合同能源管理项目，凡注册在我区的能源服务公司对我区年耗能千吨标煤以上重点用能单位实施合同能源管理项目，项目竣工验收后达到年节能量50-200吨标煤效果的，给予5000至1万元的一次性奖励;达到年节能量200吨标煤以上效果的，给予1万至2万元的一次性奖励。

大力推进清洁生产审核。重点用能企业推行从源头削减、生产全过程控制、以污染预防为主的清洁生产技术、工艺和设备审核，达到节能、降耗、减污、增效的预期效果，并取得**市清洁生产审核资格证书的企业，给予一次性补贴10万元。

（四）社会节能。为实现节约型社会建设，积极开展全社会节能活动。对在5000平方米以上大型商业设施和3000平方米以上浴场、餐饮店、大型家电专业店、批发市场使用节能灯具、变频空调和节能型冷藏设备等，对创建节约型医院、社区服务中心、养老院、学校等服务业单位，达到节能效果的，根据节能量每吨标煤给予300元补贴。对列入国家或**市节能技术改造的项目，按照国家或**市节能技术改造的政策要求执行。

（五）宣传节能。为加大节能宣传教育培训，成立区节能专家组，并设立节能宣传教育培训专项经费，列入每年正常部门预算，专门用于开展节能技术培训、区政策扶持项目节能评估、按照国家和市政府固定资产投资要求必须做的节能评估项目，国家节能宣传周活动、参加各种节能产品、技术推介会和展览会的资助；开展节能先进评比表彰会，对在节能工作中取得明显成效的典型单位、先进个人予以奖励。

第六条（来源和计划）

区政府每年安排一定额度的财政扶持资金，专项用于区推进节能减排工作，区财政局负责年度资金预算安排。

第七条（资金用途）

专款专户，专款专用。

第八条（办理程序）

（一）申请单位根据项目的扶持类别递交扶持资金申请表、立项批复、竣工资料、歇业证明、资格证书复印件及营业执照、税务登记复印件等相关资料；

（二）节能量核定采取企业报告、区节能专家组审核确认的方式；

（三）申报单位的财务制度健全，纳税等信用状况良好，由税务局负责审核并出具材料；

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第一条根据《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2007]15号)，国家安排专项资金，支持高效照明产品的推广使用。为加强高效照明产品推广财政补贴资金(以下简称财政补贴资金)管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条财政补贴资金用于支持采用高效照明产品替代在用的白炽灯和其他低效照明产品，主要包括高效照明产品补贴资金和推广工作经费。

第三条补贴资金采取间接补贴方式，由财政补贴给中标企业，再由中标企业按中标协议供货价格减去财政补贴资金后的价格销售给终端用户，最终受益人是大宗用户和城乡居民。

第四条财政补贴资金由中央财政预算安排，实行公开、透明管理办法，接受社会监督。

第二章补贴产品和受益对象

第五条财政补贴的高效照明产品主要是普通照明用自镇流荧光灯、三基色双端直管荧光灯(T8、T5型)和金属卤化物灯、高压钠灯等电光源产品，半导体(LED)照明产品，以及必要的配套镇流器。

第六条财政补贴的受益对象包括大宗用户和城乡居民用户。大宗用户是指工矿企业、写字楼、医院、学校、宾馆、商厦、车站、机场、码头、道路等采用照明产品集中的场所，采用合同能源管理推广高效照明产品的节能服务公司可视为大宗用户；居民用户是指以社区或行政村为购买单位的用户。

第三章中标企业及产品要求

第七条高效照明产品推广企业及协议供货价格通过招标产生。国家实行统一招标，并根据招标结果，公示中标企业、高效照明产品及其中标协议供货价格。

第八条中标企业提供的高效照明产品必须达到照明产品国家能效标准的节能评价值，其规格、型号必须通过国家节能产品认证。

第九条中标企业应当具有完善的售后服务体系，履行约定的质量承诺(大宗用户不少于1年、城乡居民用户不少于2年)。

第十条中标企业应在产品外包装和本体上印制“政府补贴、绿照工程”字样。

第十一条中标企业必须按照中标协议供货价格减去财政补贴资金后的价格销售中标产品。

第四章补贴标准

第十二条大宗用户每只高效照明产品，中央财政按中标协议供货价格的30％给予补贴；城乡居民用户每只高效照明产品，中央财政按中标协议供货价格的50％给予补贴。

第五章资金申报与拨付

第十三条国家发展改革委、财政部根据国家高效照明产品年度推广任务、人口分布、城乡发展水平及白炽灯使用情况等因素，联合下达年度高效照明产品推广任务，并提供中标企业名单、产品目录及其协议供货价格。

第十四条省级节能主管部门会同财政部门根据国家发展改革委、财政部下达的高效照明产品年度推广任务，结合本地实际情况，制定具体实施方案，明确所需产品的名称、型号、数量、厂家及推广地区等，联合报国家发展改革委、财政部备案，并组织协调中标企业落实推广任务。

第十五条中标企业根据高效照明产品推广计划、高效照明产品实际安装数量、中标协议供货价格、补贴标准，提出财政补贴资金申请报告(见附表1)，经高效照明产品推广所在地财政部门和节能主管部门审核后，报省级财政部门和节能主管部门。

第十六条省级财政部门会同节能主管部门对企业资金申请报告进行审核，分别于每年4月30日和8月31日前报财政部、国家发展改革委(见附表2)。

第十七条财政部会同国家发展改革委对高效照明产品推广情况和实际安装数量进行抽查。

第十八条财政部根据抽查情况下达财政补贴资金预算，抄送国家发展改革委。

第十九条财政部视情况安排一定的推广工作经费，支持基层节能部门、居委会或村委会开展与推广相关的需求统计、宣传资料、组织联络等工作。

第二十条各级财政部门要按照财政国库管理制度等有关规定，将财政补贴资金及时拨付给有关单位和中标企业。

第六章资金监督管理

第二十一条企业对财政补贴资金申请报告的真实性负责。对弄虚作假，骗取财政补贴资金的企业，财政将追缴扣回补贴资金，并由国家发展改革委取消企业的供货资格，同时向社会公布。

第二十二条财政补贴资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定，依法追究有关单位和人员的责任。

第七章附则

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随着能源危机和环境污染的日益严重，各国对能源节约和环境保护的重视程度不断加强。从20世纪70年代提出建筑节能至今，建筑节能逐渐由消极转向积极，即由主要强调在建筑使用中节约能源（energysaving）逐步发展为强调提高建筑中的能源使用效率（energyefficiency）。我国城镇化进程的加速和居民消费结构的转型，使得我国建筑能耗占社会总能耗比重逐步上升。一方面，我国新增建筑数量巨大，每年新完工的建筑面积高达16至20亿平方米，几乎比发达国家每年完成建筑面积的总和还要多（苏明等，2011）[1]；另一方面，我国建筑能源使用效率低，存在巨大浪费，建筑节能面临严峻挑战。从1986年开始实行建筑节能以来，国家已经颁布了《民用建筑节能条例》《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》《“十二五”建筑节能专项规划》等政策法规，以推动建筑节能工作的开展。但是，由于节能本身具有的外部性及高投入等原因，加之我国普通民众的节能意识不强，国家的相关政策还未充分发挥引导作用。因此，需要政府制定完善的财税政策加以引导，以实现我国建筑节能的目标和经济社会能源环境可持续发展战略。

二、我国建筑节能存在的问题

经过三十多年的发展，我国在建筑节能的某些领域取得了一定的成就，但由于起步晚，技术相对落后，依然存在众多问题。

（一）能耗高且能耗强度大

能耗高是指建筑能耗占我国总能源消耗的比重高，能耗强度大是指单位建筑的能源消耗高。静态看，目前我国既有城乡建筑面积约为400亿平方米，其中的节能建筑面积只有3.2亿平方米，不到总量的1%。截至到2013年末，我国95%以上建筑是高耗能建筑，建筑能耗达到10.5～11.28亿吨，占全社会终端能耗总量的近1/3[2]。与普通住宅相比，大型公共建筑由于外表华丽、大量使用中央空调而消耗更多能源并且排放大量温室气体，仅建筑用能所产生的温室气体就占温室气体排放总量的25%[3]。而且，很多地区的建筑片面追求造型标新立异、建筑空间大，完全忽视能源消耗，成为建筑能耗高且能耗强度大的推手。动态看，我国目前处于建设鼎盛时期，如果按照每年新增16至20亿平方米的发展速度估计，到2020年全国高能耗建筑面积将会突破700亿平方米[4]。而且，随着城镇化进程的加快、城镇化水平的提高，建筑规模和建筑能耗总量还将继续高速增长，建筑将成为最主要的用能增长点。

（二）技术落后且浪费严重

相比于发达国家，我国建筑节能起步晚，技术水平相对落后。目前，我国北方城市已普及集中供热采暖设备，但由于技术有限，能源在转化和运输过程中造成大量流失和浪费，而且余热利用也不充分。例如，有些地方供热温度过高，用户开窗散热导致热量浪费；有些建筑已经实施了节能改造，但由于分户计量没有普遍推行，导致热能大量闲置。欧洲许多国家住宅的实际采暖已普遍达到每平方米每年耗能6升柴油，这一数字换算为标准煤，大约相当于8.57公斤。在我国，达到节能50%的建筑，每平方米的采暖耗能至少也要达到12.5公斤标准煤，约为欧洲国家的1.5倍[4]。

（三）建筑能源消耗的主要是不可再生资源

随着人们对建筑舒适度要求的提高，使用的家用电器的品种越来越多，使用时间也越来越长，建筑能耗的提高是一个必然。但是，目前我国能源消费的结构是煤炭占一次能源消费总量的近70%，可再生能源占终端能源消费的比重为13%。因而，建筑能源消耗的主要是煤、石油、天然气等不可再生资源。我国目前在建筑领域中，对可再生能源利用最多最成熟的技术是太阳能热水器。虽然国家2012年末鼓励分布式发电，但目前家庭能够申请成功的多是知悉该领域情况的专家或爱好者，普通居民受技术、资金甚至没有屋顶搁置太阳能板的限制，申请的很少，总体发电量还微乎其微。

三、我国建筑节能存在问题的原因

（一）经济原因

建筑节能既有利于环境保护，也有助于提高个人居住舒适程度。但是，开发节能建筑和节能产品的投资较大，出于经济利益驱使，单纯依靠开发商和消费者的自发行为促进建筑节能的发展是不现实的，必须依靠国家相关政策的支持。我国节能工作尚处于起步阶段，中央政府和地方政府鼓励建筑节能的政策本来就不多，实质性的鼓励政策就更少了。对于既有建筑的节能改造即“穿靴戴帽”，以及对供热系统的节能改造，都需要大量的资金投入。对于高耗能的家用电器，能效为一级的往往价格高出普通产品很多，节能家电补贴给居民带来的实惠赶不上其他厂家的一个优惠活动，用户往往从成本考虑放弃选择能效高的产品。

（二）管理原因

《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国建筑法》是目前我国关于建筑节能领域的两部大法，但前者所涉及的建筑节能领域有限，后者在节能方面的规定甚少，因而建筑节能工作基本依靠上级的红头文件以及行政性考核来推动。虽然我国已初步形成了民用建筑节能标准体系，但在法律层面上还未能形成强制性的条文，致使许多不符合节能标准的建筑充斥市场。从管理层面来看，建筑节能涉及部门众多，管理分散，难以形成合力。长期以来，我国建筑节能缺乏强有力的管理机构，建设部虽然已经成立了建筑节能协调领导小组，也设置了专门的办公室协调建筑节能，但建筑节能的综合性强，很多地方缺乏协调能力强的综合性建筑节能管理机构，导致建筑节能工作进展缓慢。

（三）其他原因

谈到节能，多数人认为是政府的事。由于过去唯GDP论，地方政府单纯注重经济的增长，未将节能工作当成一项日常重要工作来抓，更缺乏对节能技术研发的强有力支持。改革开放已经三十多年，各种建筑在我国如雨后春笋般遍地而生，但能耗标准基本没有什么大的变化，能耗高能效低就不足为怪了。节能行动实实在在是每一个人的事，但长期以来普通民众也没有对节能的重要性和紧迫性形成基本的认识，对节能建筑和产品的了解不够。此外，我国房价长期上涨，相对于高企的房屋价格，家庭用能的定价比较低，多数老百姓对建筑能耗的问题根本不关心，对建筑节能的有关规范、规定也不了解。

四、我国建筑节能的财税政策分析

（一）我国建筑节能的税收政策

1.固定资产投资调节税政策。《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》（1991）规定，对投资北方节能住宅的，其固定资产投资方向调节税的税率为零；投资一般性住宅建设的，实行5%的税率；若用公款修建高标准、别墅式住宅的，按30%的税率征收调节税。1993年，又对北方节能住宅的标准做出了明确规定。受亚洲金融危机的影响，1999年国家为鼓励投资以扩大内需，下发了《关于暂停征收固定资产投资方向调节税的通知》（财税字[1999]299号），决定自2000年1月1日起暂停征收固定资产投资方向调节税。

2.增值税政策。《关于对部分资源综合利用产品免征增值税的通知》财税字[1995]44号文件和《关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知（财税[2001]198号）规定，企业生产的建材产品，若原料中掺有不低于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰以及烧煤锅炉的炉底渣（不包括高炉水渣），给予免征增值税和即征即退增值税的优惠。《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》（财税[2011]115号）规定，企业销售自己生产的、以建（构）筑废物、煤矸石为原料的建筑砂石骨料，免征增值税。同时，国家对新型墙体材料产品也给予了一定的增值税优惠。财税[2001]198号文件以及《关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策的补充通知》》（财税[2004]25号）对一些新型墙体材料产品，给予增值税减半征收的政策。对于西部地区的一些生产企业，其新型墙体材料产品不达标的，在享受增值税减半优惠政策的问题上，也给予适当放宽。但是，上述政策目前已经进行了调整。《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》（财税[2008]156号）严格了享受增值税优惠的条件，上述30%调整为60%，而且对上述免征增值税或即征即退的优惠变成了即征即退50%的增值税政策。

3.所得税政策。建筑节能的所得税政策主要分散在节能节水设备、资源综合利用所得税优惠条款中。《中华人民共和国企业所得税法》（2007）规定，从2008年1月1日起，符合条件的企业，从事环境保护、节能节水项目取得的所得，实行三年免征三年减半征收的所得税优惠政策。对企业综合利用资源生产的部分建筑材料，减按90%计算应纳税所得额。对企业购置的节能专用设备的投资，可对投资额的10%进行所得税抵免。对于发展相对落后的西部地区，国家对此也给予了一定的政策倾斜。2001年财政部、国家税务总局、海关总署的《关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》规定，对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在2001年至2010年期间，减按15％的税率征收企业所得税。

（二）我国建筑节能的财政政策

1.专项基金政策。国家的专项基金的政策主要是针对新型墙体材料的。早在1992年，国务院就提出了增加新型墙体材料生产企业的技术改造专项贷款。2002年国家了《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》，2007年国家了《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》，二者均对新型墙体专项基金的使用做出了明确规定。《关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知》（建科[2005]55号）和《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》（建科[2005]78号），对墙改专项基金支持节能省地建筑工作提出了要求。2007年，国家印发《财政部关于印发国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法的通知》（财教[2007]558号）及《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》，对以节能专项资金方式支持国家机关办公建筑和大型公共建筑节能工作做了有关规定。

2.财政补贴和贴息政策。2009年，财政部和国家发改委联合下发了《关于开展节能惠民工程的通知》，对部分节能产品的消费者实施间接财政补贴。具体办法是，中央财政对高效节能产品生产企业给予补助，生产企业按享受补助后的价格销售，并最终让消费者受益。为鼓励能源消费结构的改善，国家出台了《可再生能源发展专项资金管理办法》，主要采用无偿资助和贷款贴息的方式对可再生能源在建筑物供热、采暖和制冷方面的利用进行扶持。财教[2007]558号规定，对国家机关办公建筑和大型公共建筑进行节能改造，采用合同能源管理形式的，中央财政对建筑节能改造项目实施贷款贴息50%（地方）和100%（中央）。

3.奖励政策。国家对于建筑节能的奖励政策，主要体现在北方采暖地区和节能改造方面。财政部在2007年印发了《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》，规定了奖励资金的使用范围，并对奖励原则和标准进行了规范。《绿色建筑行动方案》（[2013]1号）要求积极推动公共建筑节能改造。该方案鼓励采用合同能源管理模式进行建筑节能改造，并对节能改造项目按节能量予以奖励。

（三）对我国建筑节能税收政策的评价

1.停征固定资产调节税，激励作用消失。曾经的固定资产投资方向调节税（1991）对节能建筑投资实行零税率，而对普通建筑和高标准建筑分别实施5%和30%的税率。在这一税收政策的激励下，1991～1999年设计建造的住宅较之前建造的住宅节能30%[5]，停征固定资产投资方向调节税，虽然一定程度上刺激了社会投资，但对建筑节能的激励作用却消失了。

2.税收政策涉及面较窄。建筑产品从生产到消费涉及诸多环节，需要配套完善的税收体系共同作用以促进其发展。我国目前的建筑产品税收优惠只涉及增值税和企业所得税，政策切入多为建筑材料和节能设备，对整体建筑设计达到一定标准的建筑商以及购买节能建筑的消费者缺乏应有的税收激励，致使市场主体缺乏节能投资和节能建筑消费的积极性，最终难以对建筑节能工作起到较大的激励作用。

（四）对我国建筑节能财政政策的评价

1.专项基金用途有待明确和扩大。目前，不同省市都在利用地方财政资金对节能重点工程项目加以支持，但专项资金的使用存在一些问题。首先，专项基金在使用上不透明，资金和项目做不到公开、公正，即使形成一套完整的节能项目评价指标，也难以对该项资金的使用进行有效评价。再次，专项基金扶持的范围较窄。由于资金有限，只能对有限的项目通过评审制进行扶持，总体上对于建筑节能产品的开发商和消费者的扶持力度不足。

2.财政补贴政策设计不合理。建筑节能、可再生能源在建筑中的应用，主要依赖政府的财政补贴。政府在设计补贴政策时仅把节能量作为奖励依据，对节能改造工作量、节能资金投入与节能效果对比等综合因素考虑较少。合同能源管理作为一种有效的促进节能的机制，但目前的政策是，仅对效益分享型合同能源管理实施财政奖励，由于融资困难且补贴范围有限，合同能源管理大范围推广受阻。

3.激励政策不到位。目前，我国建筑节能的财税政策多是近十年建立的，而且多停留在法律法规层次，针对性不强，操作性和执行力偏弱[6]。而且，国家制定的与节能相关的经济激励政策的主要目的是促进资源综合利用，并且主要针对新建建筑，主要给予供给方经济激励，而对于既有居住建筑节能改造和需求方的经济激励不充分，政策效用大打折扣。

五、完善我国建筑节能财税政策的措施

（一）建筑节能税收优惠政策

一般来说，运用税收优惠政策促进节能建筑的发展可以从两个方面着手：一是对提供或购买符合节能建筑标准的生产者或消费者给予一定的税收减免；二是对不符合节能建筑标准的生产者和消费者征收额外的税收来增加其成本，从而达到减少高能耗建筑的生产和消费的目的。税收优惠的方式有三种，即税基式、税率式和税额式。适用税率较低时，常见的如高新技术企业，给予税基式减免如研发费用的加计扣除，企业得到的优惠就没有税额式多。若企业计税依据小，给予税收优惠意义就不如财政补贴大。所以，灵活的税收政策才能让企业切实得到实惠。税收调控的作用，主要是引导市场在节能建筑领域发挥作用。

1.对于消费者的税收优惠。（1）房屋卖买环节。契税是消费者购买住房时一次性缴纳的税种，是一个重要的地方税种，实行“先税后证”管理，具有较强的调控作用。在消费者购买环节给予契税优惠，能直接引导消费者的消费行为，更好地带动节能建筑的发展。如所销售的房屋达到当地建筑节能标准的，可对购买者给予低契税率甚至免契税的优惠。在房屋销售时，可考虑对节能建筑给予营业税、个人所得税等的优惠。（2）房屋保有使用环节。房屋在使用或出租时一般需要缴纳房产税。如果所使用或出租的房屋达到当地节能标准的，可以按较低的税率征收房产税。如果该房屋能效极高，达到绿色建筑标准的，可以免征房产税。同时，可以结合个人所得税综合分类税制改革目标，引入建筑节能改造投资税收抵免机制。如在一定时期内，对家庭实施供热改造或保温隔热改造，甚至购买节能家电，达到规定节能标准的，可凭发票申请一定比例的个人所得税额抵免。节能投资个人所得税的抵免，可以促进民众对于节能产品和建筑的购买，把节能意识深入到个人，并最终促进建筑能效的提高。

2.对于开发商的税收优惠。开发商在销售建筑物时，涉及到的税收有营业税、城市维护建设税、土地增值税和企业所得税等。由于土地增值税是对由土地增值引发的房屋价格增加进行征税，对其进行节能减税的理论基础不足。由于开发商为提供节能建筑需要投入更多的成本，可在短期内对能效达到或超过标准的建筑给予一定的营业税减免。采用的方式可以是降低了的税率，也可以是营业收入减计。由于城市维护建设税是附加在应纳营业税额之上，营业税的减免也即同时对城市维护建设税实施了减免。企业所得综合反映企业的盈利水平，企业所得税则是对这种盈利进行调节的重要手段。当市场上节能建筑份额较低时，投资这种建筑可能会大大降低企业的利润，削弱企业的竞争力。此时，对该类企业给予一定的所得税减免，直至市场形成一定的规模，非常必要。企业所得税的减免方式很多，如加速折旧、成本加计扣除、降低税率、收入减计、免税期以及投资抵免等。

（二）建筑节能财政补贴政策

利用财政补贴刺激建筑能效提高是各国通行的做法。例如，韩国对安装太阳能电池屋顶和太阳能热水器的住户，补贴最高时甚至达到安装费的95%。财政补贴灵活简单，见效快且效果明显。财政补贴的方式有多种，但适合节能政策的基本上是直接补贴和财政贴息。

1.直接补贴。直接补贴是通过在政府公共预算支出项目中直接安排节能项目支出的财政支持方式。经济利益是市场发育最有效的催化剂。由于节能建筑产品的成本远大于高能耗产品，政府采取一定的补偿措施，鼓励节能建筑的供给非常必要。直接给予节能建筑开发商补贴，可以降低其开发成本，增加利润，进而调动生产者的积极性。特别是在开发者预期利润很低时，财政补贴比税收优惠更有利于引导和鼓励企业增加节能建筑的供给。政府也可以对节能建筑产品的消费者进行补贴。稳定的需求可以为供给者释放一个稳定的预期。由于消费者对价格敏感，而节能产品价格偏高，此时政府对其给予一定程度的现金补贴，实际上降低了节能建筑产品的价格，税收的替代效应就会发生作用，节能建筑产品的消费需求就会增加。在实际操作中，可以对节能建筑的补贴采取“退坡机制”。“退坡机制”可以是补贴总额控制，在符合条件的前提下，谁先申报谁先获得；也可以是时间控制，随着时间推延，补贴逐步递减。

2.财政贴息。对投资者来说，财政贴息可能是比财政补贴更具吸引力的优惠措施。财政贴息是指企业或个人就某项目进行投资需要向银行贷款时，财政代为企业或个人支付部分或全部贷款利息的财政扶持行为。财政贴息是政策性融资的重要工具之一。由于节能材料、设备的投资需要大量的资金，财政补贴极为有限。通过财政贴息，企业可以向金融机构申请到足额的款项，解决制约节能建筑供给的资金瓶颈。

（三）其他财政政策

政府作为特殊的需求方，可以通过政府采购节能建筑来促进节能建筑市场的发育。一方面，政府采购本身可以节约成本；另一方面，大量政府采购可以给供给方释放未来发展的信号，让市场更有信心。政府也可以设立建筑节能专项基金，专门用于鼓励节能技术的研发、节能建筑的设计等工作，还可以对企业完成的节能科研、技术实施购买，并在全社会推广使用，通过技术创新实现建筑节能产品成本的降低。

（四）相关配套政策

1.转变宣传教育方式。政府可以采取多种措施鼓励节能，但真正的行为主体是企业和消费者。过去我们过多从义务方面宣传节能，仿佛节能主要是政府的事，企业和消费者是在帮助政府完成任务。现在，我们应从企业和公民的责任方面加以宣传，提高每个公民的责任意识。节能不仅仅节约了我们的账单，更主要的是保护了我们赖以生存的地球。

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【关键词】高效电机；节能效果；推广建议

0 引言

电动机广泛应用于拖动风机、水泵、压缩机、机床等机械传动装置，是量大面广的终端耗能大户。近年来，在国家政策的支持下，我国电机能效水平逐步提高，但总体能效水平仍然较低。据测算，工业领域电机能效每提高一个百分点，年可节约用电260亿千瓦时。因此，推广高效电动机、淘汰低效电动机是提高能源利用效率的重要措施之一，符合我国当前经济发展的需要，是非常必要的。

1 我国在用电机现状

据统计，我国电机保有量约17亿千瓦，总耗电量约3万亿千瓦时，占全社会总用电量的64%，其中工业领域电机耗电约2.6万亿千瓦时，约占工业用电的75%。根据电机能效分级标准划分，我国在用的高效电机仅占3%左右，且现状生产的电机产品绝大多数也并不是高效的（而美国和欧洲分别从1997年和2011年强制推行高效电机及超高效电机），我国电机效率的平均水平比国外低3-5个百分点，加上与拖动设备匹配、调节方式等因素，我国电机系统运行效率比国外先进水平低10-20个百分点。近年来，国家高度重视高效电机推广工作，实施了高效电机推广惠民工程，然而，从电机生产企业反馈结果来看，推广效果并不理想。今年，国家又了《电机能效提升计划（2013-2015年）》，计划用3年时间，累计推广高效电机1.7亿千瓦。但从企业摸底情况来看，大部分企业对淘汰低效电机更换高效电机依持抵触态度，普遍反映实际节能效果并不明显，推广高效电机依然困难重重。

2 高效电机节能分析

为准确测试高效电机与普通电机的节能效果，我们选择了某电机生产企业YE3-160M1-2型号电动机与该企业早期生产的同规格Y160M1-2型号电动机分别在50%及75%负载率下进行了对比试验。

2.1 试验数据说明

电机处于50%负载率运行时，Y160M1-2输出功率为5522.3W，YE3-160M1-2输出功率为5524.1W，可以等同认为在同一负载率下运行，其输入功率分别为6715.0W、6392.0W，转速分别为2965.4rpm、2976.7rpm。

电机处于75%负载率运行时，Y160M1-2输出功率为8284.6W，YE3-160M1-2输出功率为8265.0W，可以等同认为在同一负载率下运行，其输入功率分别为9679.0W、9270.0W，转速分别为2949.3rpm、2964.1rpm。

2.2 节能效果分析

电动机处于50%负载率运行时，Y160M1-2电机效率为82.24%，YE3-160M1-2电机效率为86.42%，效率提高4.18个百分点；电动机处于75%负载率运行时，Y160M1-2电机效率为85.59%，YE3-160M1-2电机效率为89.16%，效率提高3.57个百分点。

从现场测试效果来看，节能效果明显。

3 高效电机推广存在的困难分析

3.1 对高效节能电机替代普通电机的认识不到位

电机作为拖动设备的动力装置，在大多数运行环境下，对其运行参数的要求不高，也不属于易损设备，很多上世纪六十年代生产的J系列电动机仍然在很多企业中正常运转。在市场经济下，有些企业目光短视，缩减成本进行采购，这与高效电机价格较高成了一对矛盾。只要能电机保证生产正常运行，大部分企业一般不会拿出额外的投资来更换电机，当然也更不会拿出超出普通电机很多的投资来更换高效电机，这是高效电机推广困难的主要因素。另外，信息不对称、观念错位、市场不规范、节能意识不强等也成为高效电机在我国推广的障碍。

3.2 对高效节能电机节能效果认知度不够

部分用能企业更换高效节能电机后反映，其用电量与原低效电机节能相比，节能效果并不明显，对高效电机节能率3-5%存在质疑。笔者以为，同等输出功率的更高一级能效电机的转差会减少20%-30%，转速比普通电机高10转以上，其拖动设备运行状态发生了一定改变，而对于大多数的用电设备，其电力消耗与转速的三次方成比例关系，例如，增加2%的运行速度将会造成增加8%的电力消耗，这就很容易抵消更换高效电机所预期的节能量。节能效果只考虑耗能，不考虑出力增加，是统计节能量偏小的重要因素。

3.3 高效电机价格偏高

高效电机从设计、材料和工艺上都采用了先进的技术措施，例如采用新型材料、合理的定转子槽数、风扇参数和正弦绕组等，来降低损耗，因此高效电机生产成本比普通电机高10-20%左右，有的甚至高50%，导致许多用户产生“节能不节钱”的观念。

3.4 电机销售模式决定高效电机推广困难重重

据有关资料显示，电机销售面向的三类客户其产品用量所占比分别为：终端用户占5%，商约占15%，下游产业的机械设备配套商占80%。由于由此可见，高效电机能否最终被市场接受，机械设备配套商的态度最为关键。由于大多数机械设备配套商并不是最终使用者，他们更多的是考虑如何节省一次性投入，提高自己终端产品在竞标中的价格优势，关注价格多于关注效率，缺乏主动采购高效电机的动力，而终端用户又没有决定采用高效电机的权力，这是高效电机推广的重要瓶颈。

3.5 电机系统节能技术改造合同能源管理项目推行困难

合同能源管理作为近几年兴起的一种市场化节能机制，对于促进企业提升能源利用效率发挥了积极作用。由于电机系统节能改造项目投资较大、节能量统计计量困难、回收期长等因素，有些节能服务公司仅仅以高效电机与普通电机的节电率来核算其回收期，不愿意开展电机系统技术改造的项目。

4 高效节能电机推广建议

4.1 加强政府强制

一是有关部门严格按照GB18613-2012标准要求，加强对电机生产企业执行能效标准的监督，对于达不到能效标准的企业坚决予以查处，促使其转型升级，彻底切断低效电机来源；二是充分发挥工业固定资产投资项目节能评估审查的约束作用，加强对电机能效方面的专项审查，确保增量电机选用高效电机产品；三是招投标部门严格准入准则，禁止配套低效电机的产品参加竞标。

4.2 转换高效节能电机的推广和财政补贴方式

近几年，国家对节能产品补贴分为补贴到用户和补贴到制造商两种，补贴到用户（节能电器、汽车等）的市场情况较好，而补贴给制造商（高效电机）的市场情况就不太理想，原因就是补贴过程复杂，企业要将应用高效电机的用户信息反馈到政府后才能领到补贴，而终端用户也没有直接感受到高效电机财政补贴的优惠政策。建议高效电机推广也采用补贴到终端用户财政补贴方式。

4.3 加快合同能源管理模式进行电机系统节能改造

电机系统节能改造，涉及电平衡测试、方案设计、系统优化等技术的整合，专业性较强，掌握核心技术、服务质量高、资源整合能力强的节能服务公司具备这样水平。政府应当制定单独的电机系统节能改造推进和补贴政策，并协调金融部门建立易于操作的投资合作平台，加大对高效电机推广及电机系统节能技术改造合同能源管理项目的金融信贷支持。

5 结论

电力节能是工业节能的重中之重，高效节能电机相比普通电机具有非常明显的节能效果，通过对电机系统进行节能改造，使用高效电机、淘汰在用低效电机，可以深入挖掘节能潜力。采取行之有效的措施，推广高效电机，促进我国在用电机的更新换代，对于促进工业发展方式转变和“十二五”节能约束性目标是实现具有十分重要的意义。

【参考文献】

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备案企业和产品型号

从2007年至今，近600家洗衣机生产企业主动参与了能效标识制度的实施，为他们生产和上市销售的超过2万个型号的产品粘贴了能效标识。

34.24%

近几年，在洗衣机行业，变频一直是“高效、节能”的代名词。能效标识制度实施以及能效标准不断加码，令企业纷纷向变频阵营靠拢。从2012年1月?2015年5月的市场数据来看，变频洗衣机占比已从10.73%提升到34.24%。

节能产品销量占比

2013年9月，GB 12021.4-2004退役之时，市场上节能产品，即能效2级以上滚筒洗衣机和的波轮全自动洗衣机的销售占比分别为83.28%的42.05%。相比波轮全自动洗衣机，实施能效标识制度的几年，恰巧是代表节能技术发展方向的变频技术，在滚筒洗衣机上“开花结果”的时期，因此，这类产品的节能水平迈上一个更大的台阶。

节能补贴“加了把火”

2012年6月?2013年5月，洗衣机也搭上了节能补贴的顺风车。补贴的门槛要求为，滚筒洗衣机需超过能效1级水平，波轮式全自动洗衣机需达到能效2级。在节能补贴政策的助推下，不仅企业热衷推广，消费者也开始乐于选购节能产品。这直接使得滚筒洗衣机能效1级产品销量占比提升到39.37%，波轮式全自动洗衣机能效2级以上产品销量占比提升到39.68%。

32 个百分点& 近7 个百分点