江村即事范文
时间：2023-04-11 13:13:30
导语：如何才能写好一篇江村即事，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
让家乡好起来 是他的铮铮誓言 自从他担任村支部书以来，在他的带领下，村里的面貌也发生了翻天覆地的变化：村里先后通了路、通了电、通了电话，人均年收入达到了3600多元，是18年前的18倍。
让村庄靓起来 是他的不懈追求
××村是一个边远山区贫困村，修建于上世纪90年代的黄土公路早已破烂不堪。因为路况差，村里的茶叶运不出去，买不了好价网钱，群众守着金山要饭吃，因为路差，许多青壮年劳力外出务工，家里只剩下“386199”部队，村里的公益事业无人问津。
“要想富、先修路”。2008年，唐支书通过积极争取，村道挤进入了全县通畅工程建设的笼子。修通水泥路，不仅仅是一句话，光村里的配套资金就需要20多万元，为了筹集资金，他和村支两委负责人召开党员会、群众会，挨家挨户做思想工作，争取群众的理解和支持。通过发倡议书，号召社会各位有识之士、成功人士、在外务工人员等积极捐资。在他的感召下，群众自发捐资的积极性高涨，村民李子彪同志利用社交人缘优势，为该村筹得募捐款近7000元残；废军人唐植军连生活起居都不能自理，七十多岁的母亲全年照顾他，也捐款100元。除了群众捐资外，还有近10万元的资金缺口。他为此睡不着觉，又只好硬着头皮、厚着脸皮去找老熟人、老朋友，争取支援，一共争取到社会捐资近6万元。经过6个多月的艰苦奋战，公路全面竣工，交付使用，为了感恩社会各界对修路的支持，他在村口立了一座丰碑，让子孙后代记住这些捐资者的名字。
篇2
关键词：村级会计人才 培养模式 黑龙江
基金项目：黑龙江省村级会计人才培养研究 黑龙江省会计学会2016年度科研课题
一、引言
黑龙江省拥有3958.3万公顷农用地，占其土地面积的83.69%，是我国重要的商品粮基地，名副其实的农业大省。农业是黑龙江省经济发展的基础，而与农业、农村息息相关的村级会计更是在农村经济的各方面发挥着日益重要的作用，只有不断提高村级财务会计人员的业务素质和道德素养，才能更好地规范黑龙江省农村财务管理。因此，在黑龙江省农村经济快速发展的时代背景下，我省会计人才的需求急剧增加，深入探析我省村级会计人才培养模式，提出有效的对策建议，对推动黑龙江省经济发展，实现黑龙江省从产粮大省到农业强省的新跨越有着重要的现实意义。
二、黑龙江省村级会计人才培养模式存在的问题
（一）村级会计人才培养目标模糊
村级会计的培养区别于其他通用性会计的培养，应兼顾农村、农业实务的特殊性。目前黑龙江省的村级会计人才培养工作主要由各职业技术学校和部分涉农高校完成，然而无论是职业技术学校还是涉农高校其村级会计人才培养都存在目标不明确、教育层次模糊等问题。对于职业技术学校来讲，其培养目标是能适应村级会计实务工作和农村经济发展的应用型人才，而现实中我省职业院校往往只是单纯地进行会计基础教育，缺乏涉农实践与相关农业知识的培训，最终使学员难以应对农业经济快速的时代浪潮。我省涉农高校对于本科、二学位等不同教育层次的培养目标完全相同，会计课程设置也大同小异。这不仅弱化了其本身的“涉农”优势，更使其教学效果大打折扣。
（二）村级会计人才培养途径落后
目前，黑龙江省村级会计的培养渠道较少、途径落后。多数职业技术学院的教学内容陈旧、教学大纲与课程设置与农业联系不足；很多院校的多媒体与计算机设备老旧，无法满足学生的实践需求，严重阻碍了我省村级会计电算化的发展。而黑龙江省涉农高校的课程设置目前与财经类高校、综合性高校差异较小。其培养方式与内容忽略了农村经济发展的实际需求，并未充分体现涉农高等院校的优势，教学脱离实际，不能满足我省农村社会经济会计工作的特殊需求。
（三）村级会计人才培养师资力量薄弱
师资力量是提高我省村级会计人才培养质量的关键因素。目前，黑龙江省村会计人才培养院校面临以下三个难题。第一，黑龙江省涉农高校的会计专业相对起步较晚，一般属于学校的次边缘学科，尚未形成系统的学习体系，部分教师的第一专业并非农业会计，对农业、农村的发展情况与实际工作不甚了解。第二，教师来源渠道单一。教师来源途径主要为高等院校毕业的会计专业毕业生，他们缺乏实践经验；再加之教师对村级会计的实际情况了解不足，致使教育与实践不能很好的衔接，教学质量难以让人满意。
三、构建黑龙江省村级会计人才培养模式的相关建议
（一）明确多层次、专业化的村级会计人才培养目标
结合黑龙江省村级会计人才培养的不同教育层次，明确其培养目标是提升培养质量的关键。人才培养的目标应当根据院校类别、市场需求、职业定位等分别制定。对于基础教育和职业会计学院，他们的培养目标是为我省提供村级会计的应用型人才，应在加强农业会计等特殊业务的教学实践。而我省涉农高校应明确其培养目标为具有“涉农”优势的通用性人才，同时将培养目标进行细化，例如对于主修会计的学生以培养农业创新性会计人才为目标，对于其他涉农专业的学生（如农学专业等），以培养复合型人才为目标。
（二）拓宽村级会计人才培养渠道
拓宽村级会计人才培养渠道，要加强在校生的培养。首先，在原有专业课的基础上，增加涉农会计课程，同时省政府应加大支持力度，完善教学设备，推进村级会计电算化进程。其次，学校应与乡镇企业加强联系，建立实训平台，提供服务进村等活动，建立以后续教育为持续动力，以在职培训为补充的村级会计人才培养的新模式。最后，学校应加大宣传力度，鼓励学生多与农村、农业接触，使其充分认识到，农村发展是社会发展的主战场，帮助其投身于社会主义新农村的经济建设。
（三）加强村级会计人才培养的师资建设
村级会计人才的培养离不开优秀的师资队伍。首先，我们应该重视加强相应教师的继续教育，积极鼓励教师加快知识更新的步伐，不断关注村级会计发展的新趋势，以满足会计教育的前瞻性要求；鼓励教师参加业余进修或脱产学习，鼓励教师参加资格考试，从提高自身业务素质和专业水平上，从而最大限度地满足实际教学的需求。其次，学校可组织年轻的教师“走出去”，到村级会计工作的第一线，在实践中加强教师对农业、农村与会计的认知，提高其教学质量。最后，学校还可以将拥有丰富涉农工作经验的农业专家、农企高管“请进来”，既可拓宽师资来源渠道，又可加强企业与学校的联系，为学生提供更多的实习岗位与实践机会。
参考文献：
[1]张自遵.浅谈农村会计发展趋势[J].财会通讯，2013（01）
[2]何玉润，李晓慧. 我国高校会计人才培养模式研究[J].会计研究，2013（04）
篇3
刚才，许市长就《扎实推进“和谐家园”工程，为全面达小康、建设新南京创造良好人口环境》作了一个很好的报告，过会儿，省人口计生委张肖作和市委缪书记还将作重要讲话。下面，我就“和谐家园”工程，谈几点意见。
一、实施“和谐家园”工程的背景
党的十六届六中全会把构建和谐社会放在更加突出的地位。刚刚闭幕的省第十一次党代会提出了“实行‘统筹发展、兼顾利益、重在建设’的方针，协调推进经济、政治、文化、社会和生态建设，促进人的全面发展，提高人的文明素质”。
市第十二次党代会沟划了全面达小康，建设新南京，提高人民群众的幸福感和满意度的宏伟蓝图。
和谐社会，是中国特色社会主义的本质属性。人口和计划生育工作，是构建和谐社会的基础性工作。适度的人口数量、较高的人口素质、平衡的人口结构、合理的人口分布以及安全的人口态势等，是构建和谐社会的基本要素。人是社会和谐的主体，人口和谐是社会和谐的基础，构建和谐社会将进一步推动人口问题的统筹解决。
当前，我市人口和计划生育工作面对“稳定人口低生育水平、改善出生人口素质和结构、积极应对人口老龄化”的重大任务，我们面临的形势更加严峻，任务更加艰巨，情况更加复杂。人口和计划生育工作的重点和难点仍在农村的局面没有根本改变。目前，全市共有161万农业人口，由于种种原因，仍有5000多户计划生育特困家庭，独生子女死亡、伤残、重病351人；独生子女父母死亡、伤残、重病4136人；计划生育手术并发症千余例；还有相当一部分的农村计划生育家庭陷入“三难四缺”（上学难、看病难、就业难；缺信息、缺技术、缺资金、缺人手）的窘境；许多农民工外出打工、经商等，“留守老人”、“留守儿童”大量出现，老人的赡养及孩子的抚养问题突出，随着独生子女的婚嫁，独生子女父母，特别是独生女父母的养老困难加剧；出生缺陷发生率高达10‰，等等。这些情况表明，农村计划生育家庭还存在诸多不和谐的因素。
组织实施“和谐家园”工程，是主动适应人口计生工作由单一的人口数量控制向统筹解决人口问题转型，由以行政控制为主向综合治理人口问题转型的重大举措；是做好我市农村人口计生工作的重要抓手；是对和谐农村建设工作的拓展和深化。实施“和谐家园”工程，就是要把满足育龄群众需求作为工作的出发点和落脚点，采取切实有效措施，帮助计划生育家庭解决现实困难，使实行计划生育的家庭在社会上得到尊重，生活上得到关心，经济上得到实惠，生产上得到扶持。实施“和谐家园”工程，有利于树立“计划生育家庭为国家发展做贡献，政府帮助计划生育家庭优先分享社会发展成果”的理念，使农村计划生育家庭分享改革和发展成果，塑造诚信政府的新形象，
实现市第十二次党代会提出的增强全市人民的幸福感和满意度的要求，以家庭的和谐，促进社会的和谐。
在市委、市政府的大力支持下，市人口计生委及相关部门，针对农村计划生育家庭求富、健康、育儿和保障四大需求，以改变农民传统的生产、生活、生育方式，引导农民更新观念、提高素质、走向富裕、迈向文明为重点，组织实施“和谐家园”工程。
二、“和谐家园”工程的目标
实施“和谐家园”工程，旨在从解决独生子女和计划生育家庭最关心、最直接、最现实的问题入手，协调社会利益关系，使农村计划生育家庭逐步走上富裕、文明、健康、幸福之路。
到2010年，实现以下主要指标：
1、按照“民主法治、公平正义”的要求，健全和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”人口计生工作机制，运用法律、教育、经济、行政等手段，严格控制政策外生育，稳定农村低生育水平，全市农村人口自然增长率控制在2.5‰以内，计划生育率达98%以上。
2、按照“诚信友爱、充满活力”的要求，树立“法治政府”、“阳光政府”和“诚信政府”的理念，在关系到农村计划生育家庭切身利益的问题上出实招、办实事，把法律法规规定的各项奖励优惠政策真正落实到农村计划生育家庭，确保年均奖励政策兑现率达90%以上。
3、按照“安定有序、人与自然和谐相处”的要求，尊重群众的知情权、选择权、参与权和保健权，构建管理者与被管理者、服务者与被服务者、政策实施者与政策承受者的良好、互动、和谐的人际关系，为农村育龄群众提供良好的计划生育、生殖健康、家庭保健服务，确保年均优质服务率达90%以上，群众满意率达90%以上。
三、“和谐家园”工程的主要任务
以“手拉手，共建和谐家园”为主题，以“婚育文明传播行动”、“计生家庭奖扶行动”、“特困家庭救助行动”、“生殖健康服务行动”、“独女家庭关爱行动”为载体，将人口计生工作全面融入到社会主义新农村及和谐社会建设之中。
1、婚育文明传播行动。每年建设50个村人口文化学校（含生育文化图书角）；建设50个环境宣传阵地（含人口文化广告牌、人口文化长廊、人口文化园等）。
2、计生家庭奖扶行动。每年向6500名农村独生子女父母发放奖励扶助金（600-800元/年·人）。
3、特困家庭救助行动。每年协助解决1000个困难计划生育家庭生产、生活及就业困难；扶助1000名计划生育农民工留守困难家庭的儿童和老人；对300户特困计划生育家庭进行一次性公益金救助。
4、生殖健康服务行动。每年完善100个计划生育服务室或与卫生服务中心合建的服务机构；免费为100名困难计划生育家庭的病残儿作医学鉴定；结合“月服务”免费为10000名困难计划生育家庭已婚育龄妇女进行一次生殖健康检查。
5、独女家庭关爱行动。每年帮助1000名贫困计划生育家庭女孩就学。
四、“和谐家园”工程的实施步骤
农村人口计生“和谐家园”工程的实施，对于有效控制农村人口数量，提高农村出生人口素质，优化农村人口结构，促进农村经济社会的协调发展，将产生重大意义。
“和谐家园”工程分三个阶段实施：
第一阶段：准备阶段（20*年10月至20*年12月）
调查研究，确定总体方案；向党委、政府汇报，与相关部门沟通，拟定实施意见；协调工程经费，召开工程启动会。
第二阶段：实施阶段（20*年1月至2010年12月）
分解任务，细化方案；全面推进，跟踪检查；加强调研，调控措施。
第三阶段：总结阶段（2011年1月）
总结经验，交流做法；评估表彰，推动工作。
篇4
【关键词】 丽江古城；水资源；利用现状；存在问题；保护治理；措施
2009年到2010年，云南遭遇了百年不遇的大旱，全省用水告急，对人们的生活生产造成了巨大的影响，丽江作为云南省一个著名的旅游城市，其水资源运用状况也备受外界关注，尤其是近几年丽江黑龙潭、拉市海和清溪水库都出现了不同程度的干旱，给当地相关部门也敲响了警钟。而这些景区和水库的干旱和古城里民众的用水习惯有密不可分的联系，想要探讨这一问题，就必须对丽江古城水资源的利用情况做一个全面的调查。
一、丽江古城水资源利用现状
丽江市缺水的地区大多集中在高寒山区，住在山区里的村民，用水基本靠水窖蓄水和积雪融水，蓄水量不够，村民们只能把桶挂在屋檐下，等下雨的时候蓄一点屋檐水，但是蓄水的槽常常会被屋檐上的脏东西堵塞。而古城里面缺水情况没有这么严重，但近年来，随着丽江旅游人口的增多，生活、生产用水和景观用水需求量也不断加大。
丽江古城内居民居住用房从2000年的61处减少到2006年的43处，与此同时，商铺数量却从366家直线上升到1306家，其中餐饮店和客栈数量分别从47家和6家增加到144家和136家。由于商人的目的是追求利益最大化，并且他们没有古城原居民持有的传统的保护和利用古城水资源的意识和行为，大量的浪费用水时有发生。事实上，正是他们中的部分人向河道内倾倒垃圾和污水、洗衣服、洗拖把等行为污染了水体。目前，古城每天的用水量为6万m3，污水的日排放总量超过3万m3，而污水处理系统的处理量仅有2.8万m3。[1]
针对这一现状，丽江现在采取的是阶梯式水价缴纳方式，不同的用水量会出现不同的水费价格，用水量越大，价格越高，政府想以此来限制人们的用水量。此外，丽江作为一个旅游城市，水费是由污水费和一般水费两种相加而成的，污水费的价格高于一般水费。
二、丽江古城水资源利用存在问题
丽江作为一个旅游胜地，水资源是相当的重要，但是在我们的调查中有很大一部分人都见到过浪费水的现象，最常见的就是不及时维修坏掉的供水设施、不随手关水龙头、饮用水未喝完就倒掉等等。
丽江的干旱有自然和人为两方面的因素；丽江地处低纬高原，热量分布受纬度影响不大，年内温度变化亦不甚明显，四季不分明，干湿季分明，特殊的地形条件和干湿两季分明的气候特点，致使丽江降水量地区分布差异大，降水量年内分配不均，所以丽江的干旱时常发生。而人为原因更多的来源于破坏和浪费，丽江城市周边部分森林过度砍伐及荒漠化发展加剧，水源地生态地质环境恶化的累积效应，使降水入渗减少，迅速形成地表洪流流走，城市及周边地表水污染严重。另外，在调查中发现，丽江的水资源主要用于城市的生活用水和清洁用水，比例占到了86%。但这些仅使用过一次的水被当地人直接倒在街上或门口的河里，只有40%的人会有意识地屯水留着下次再用。对于水的浪费除了不节约之外还有不合理的利用、公水私用、大量用水（如洗车等）等问题。
丽江的水污染和其他所有城市一样，都是随着城市经济的迅速发展、人口的不断增长和城市化进程的加快。尤其是伴随着旅游开发的进展，越来越多的外来人口大量涌入丽江，城市水资源供需问题和地下水水质污染日益严重，加剧了水资源危机和供需矛盾，直接影响工农业生产，危害环境和人类健康。调查中发现，在水质问题上有67.7%的人认为丽江古城的水质一般，大家都认为有关部门应当加以重视。古城的水污染不是很严重，但随着云南干旱的加剧，古城的水质会出现浑浊，丽江古城玉河水系水质浑浊和水质量偏低。但对于丽江水资源的污染有22.6%的人回答的是不了解，可以说明群众对于水资源与保护不是很了解，从侧面也说明了群众对水资源利用与保护不是很关心。
三、丽江古城水资源保护措施
丽江作为旅游城市，尤其是丽江古城作为游客最主要的聚居区，生活用水及大量的旅游景点用水量大，所以必须采取一些措施来进行积极的应对。
针对丽江市特殊的地理环境及水资源分布的特点。首先，政府必须坚持水资源全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，对水资源进行合理开发，高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。既要治水又要规范人类活动，给水资源留出足够的空间和出路。做法大致有：第一，大力发展绿化，增加森林面积涵养水源。森林有涵养水源、减少无效蒸发及调节小气候的作用，具有节流意义。第二，提高水资源的综合利用，水库可以蓄洪，也可以养殖水生动植物，有些水体还可开辟旅游，比如丽江的清溪水库就有很多游客去游玩。第三，城市开发利用污水资源，发展污水回用技术。城市中部分污水经处理净化后，可以达到一定的水质标准，作为非饮用水使用在绿化、卫生用水面。
其次要积极动员群众，改变传统的用水观念，古城里的商业用户和家庭也要全面行动起来，树立珍惜和保护水资源的观念，积极向周围的群众宣传保护水，节约水的重要性。认真落实环保行动。洗衣就把衣物集中洗涤，减少洗衣次数；小件、少量衣物提倡手洗；盆浴后的水可用于洗衣、洗车、冲洗厕所、拖地等。在炊事上，先用纸擦除炊具、食具上的油污，再洗涤；控制水龙头流量，改不间断冲洗为间断冲洗。洗车时，用水桶盛水洗车，使用洗涤水、洗衣水洗车；洗车水处理后循环使用。总之，要在全社会呼吁节约用水，一水多用，充分利用循环水。
最后，丽江本地的学校要不断强化节水教育，在广大青少年中传播节水理念，学习水情知识，树立节水意识，努力培养科学、文明、节约的用水习惯。而新闻媒体，则要发挥宣传教育和舆论监督功能，深入持久地宣传、动员全社会力量参与节水型社会建设，不断培养和提高全民节水意识。通过强化水资源保护与管理，加强综合治理和水环境教育等手段，以协调水资源供需矛盾，有效保护丽江的水资源环境，促进旅游事业与水资源环境之间的和谐发展，为丽江古城世界文化遗产地的可持续发展提供保证。
【注 释】
[1] 宁宝英，何元庆.丽江古城的旅游发展与水污染研究.中国人口・资源与环境，2007.5.125.
【参考文献】
[1] 丽江纳西族自治县志编纂委员会.丽江纳西族自治县志[M].昆明.云南人民出版社.2001.
[2] 丽江市人民政府.丽江古城景观用水调水方案[M].丽江.丽江市人民政府，2004.
[3] 范|、庄立会.丽江城市水资源评价[J].水资源保护，2008.2.
[4] 关冰、李春光、刘金萍.高速发展下的丽江旅游产业与水资源环境影响分析[J].环境科学与管理，2009.3.
篇5
（一）提高认识，加强领导。这次村庄基础设施和公共服务事业现状调查，是要摸清全区和各镇街道范围内村庄通路、水、电、广播、电视、电信，以及生活污水和垃圾处理等现状，摸清农民群众最迫切要求解决的事项，进一步明确农村基础设施建设的投资方向和投资的具体内容，提出可操作的政策和措施。因此，搞好这项调查有利于各级党委、政府在下阶段社会主义新农村建设工作中，按照科学发展的要求，依据实情，把握全局，统一规划，突出重点，分类指导，稳步推进；有利于合理配置资源，科学决策，切实解决好新农村建设中农民群众反映的迫切问题；有利于各级、各部门进一步转变工作作风，深入基层为民办实事，进一步密切干群关系。因此，各级、各部门要充分认识开展调查工作的重要性、紧迫性，统一思想认识，重视这项工作。要充分认识到这项工作是新农村建设的一项基础工作，是各级政府的份内事。区里已建立专项调查领导小组及其办公室，各镇、街道也要成立相应的机构，组织专门力量，集中精力和时间，负责调查工作的组织实施、数据汇总分析等。各镇、街道政府（办事处）的主要领导要亲自过问调查工作，分管领导要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实，确保这项工作的顺利开展。
（二）明确任务，落实责任。这次调查是全省性、全面性的专项普查，内容分为基本情况、基础设施和公用事业、问卷调查等三大部分。调查对象为全区范围内所有自然村及以上的村庄，对每个村庄基础设施建设和公共服务事业现状进行全面、专项、详实的调查，全面了解和掌握每一个村庄通路、水、电、广播、电视、电信，以及生活污水和垃圾处理等基础设施和公共事业的现状。为切实做好这次调查工作，必须进一步落实责任。区领导小组办公室具体负责调查的牵头和组织工作，负责全区面上工作的指导和督促，组织骨干培训、数据汇总和统计分析。区发展改革与统计局、规划与建设局、财政局、交通局、水利局、农经局、环保局、国土分局、电信秀洲分局、城郊供电分局等部门和单位必须紧密配合，齐心协力，组织好调查力量，对调查工作进行指导和对调查数据进行核实。各镇、街道政府（办事处）是这次调查工作的主体，要把这项工作作为近期工作的一个重点，在加强领导的基础上，配足配强办公室具体工作人员，配好审核员和电脑录入人员，并注重选派熟悉村庄情况、责任心强、工作认真负责的同志下村指导和帮助调查人员开展调查工作。同时，各镇、街道要落实工作经费、办公设施和场所等保障措施，以确保调查工作顺利开展。要精心组织区域内各行政村开展调查工作。各行政村要集中村干部和农村工作指导员等力量，集中时间、集中精力，分工负责，分片负责，扎实做好所在村的调查填表和及时上报工作。各调查人员在调查时一定要进村入户，实事求是，耐心细致地按照附表（件）要求以行政村为单位逐栏、逐项据实统计填表，既不要掺杂水分，也不要缩小数字。要明确调查责任，填表后村会计和驻村工作指导员要签名，村委会要盖章确认。各镇、街道要对村庄报送的表格逐村逐张审核，并形成统一的电子文档通过农民信箱上报区。区领导小组及其办公室要组织好对镇、街道报送情况的审核、汇总、统计和分析，并就如何完善村庄规划、实施分类指导、调整工作重点、突破制约瓶颈等方面提出可操作的政策和措施。调查报告要分类、具体，让人看了一目了然。
（三）搞好培训，打好基础。这次调查工作内容多、指标新、范围广、时间紧、要求高，与以往的常规调查有所不同。在调查内容上，涉及所有村庄的基础设施和部分公共服务事业情况；在指导设置上，涉及到城乡统一供给饮用水、污水治理、垃圾处理、通信网络等；在调查对象上，涉及所有行政村、自然村和农户；在工作要求上，时间紧而且要求保质保量，并尽可能采用现代信息网络手段。因此，抓好人员培训，特别是对村会计和驻村指导员的培训是基础和关键，直接关系到调查人员能否准确理解和掌握概念界定、统计填表，及浙江农民信箱的使用方法和本次调查方案的具体操作等实务。所以，培训工作必须做到应训尽训，凡训必会，务必使每一位参加调查工作的人员对调查指标的概念理解正确、填写规范完整，确保调查数据准确无误。省对各县市区的培训工作已经在10月11—13日完成，我区、镇两级的培训工作要在这次动员会结束后尽快开展。各镇（街道）、村的调查业务骨干由区领导小组办公室组织培训。其它参与调查的工作人员由各镇（街道）组织培训和指导。通过区、镇（街道）两级培训和指导，要求参加调查的工作人员准确掌握调查指标体系的设置要求、概念界定和填写方法。
（四）精心安排，确保进度。根据省、市两级政府要求，为了给明年各级党委、政府部署新农村建设相关工作提供科学决策依据，调查工作在四季度必须全面完成，村里的调查工作务必在11月5日前完成；镇、街道的审核、汇总、统计和分析工作务必在11月10日前完成；区的审核、汇总、统计和分析工作务必在11月15日前完成。为了按时完成调查工作，结合我区实际，整个调查工作大致分四个阶段进行：
1、准备阶段（10月11日—10月16日）。根据省、市要求，结合我区实际，制订全区开展村庄基础设施和公共服务事业现状调查的实施方案，做好调查的各项准备工作。
2、动员培训阶段（10月17日—10月23日）。召开动员会议，开展培训工作。区组织对各镇（街道）、村的调查业务骨干进行培训，镇、街道组织对各村参与调查的全体工作人员进行培训和指导。
3、调查实施阶段（10月24日—11月5日）。以各村村干部和驻村指导员为主要力量，开展全面调查，村级调查填表的基础工作务必在11月5日前完成；区、镇（街道）两级要组织有关人员进行督查、指导和帮助。
篇6
一.浮皮潦草,准备不足
有经验的教师都知道,上一堂有效的作文讲评课,需要做大量的具体的琐碎的准备工作。凡事预则立,不预则废。作文讲评的材料准备应由三个方面组成:第一,批改学生习作,积累一定量的讲评材料;第二,搜集专家学者的相关经典理论材料;第三,作文讲评课中学生即席发言形成的鲜活材料。笔者认为,当前作文讲评课中,绝大多数教师不能作如此充分准备。究其原因有三:首先,作文讲评的目的性不明确。因为不知道讲什么,所以就不知道准备什么。其次,教学态度不端正,有些老师认为学生作文不是讲出来的,而是练出来的。我们认为如果学生一味练,错误地练,教师难辞其咎。持无师自通思想者是懒惰思想作祟。他们认为阅读教学够紧张的,阅读训练够多的,又因为作文水平的提高速度缓慢,不易出成绩,因此出现了作文题目随意出,作文批改敷衍了事,作文讲评随意说几句。有些教师只是读几篇优秀作文就算是作文讲评。试问,这样的作文讲评课能激起学生的写作兴趣吗?这样的作文讲评课能解决学生的哪些问题呢?再次,就是教师本身的素质差,主要是一些青年教师,他们自己的写作能力不高,无法评价学生作文的优劣,自然就无法准备材料,无法上好作文讲评课。
二.面面俱到,目标不明
上海著名特级教师钱梦龙先生说过:每次作文,只要学生完成了教师设定的目标,就给高分。这给我们的作文讲评的启发是,作文训练是一个系统工程,作文训练必须循序渐进,不能求全责备。大家知道,兴趣是最好的老师。学生作文的兴趣从哪里来?我们认为让学生获得作文的成功感是培养学生作文兴趣的最佳途径。对此,教师就应该制订作文训练计划,作序列训练,譬如语言专项训练、结构专项训练、过渡专项训练、情节专项训练、例证专项训练等。每次专项训练只要基本合格,就应该作充分肯定,给予高分。我们必须区分平时作文训练与作文考试的界限。平时作文应专项突破,分步落实提高。但是,目前作文讲评却不是如此,不少教师充当的是法官,一次作文训练、一堂作文讲评课,总是涉及作文的方方面面,不是否定这,就是否定那,导致学生自认为这也不是,那也不是,自卑感油然而生。因为求全责备,所以一次次的训练,一次次的失败,一次次的打击,最终导致畏惧心理的产生。试问这样的讲评课属不属南辕北辙,事与愿违?
三.理论有余,升格不够
有经验的教师皆知,作文讲评需要一定的理论指导。因为,没有理论指导的实践是盲目的实践。但是更要懂得的理论必须与中国革命实践结合起来的道理。专家学者的理论必须与学生写作紧密结合,否则,这种理论只能是空洞的,无实践价值的。目前,一些教师从专家层面上大谈文章的起承转合,一套套的理论,一筐筐的方法,学生只能是望洋兴叹。我们认为,有效的作文讲评课应该是学生作文升格课,帮助学生一步步、一点点走出困境。这需要教师投之以热情,付之以耐心。作文升格讲评,实际上就是理论与实践紧密结合的过程,只有这样才能使学生懂得作文水平提高的途径,才能使学生获得成功的,才能使学生获得写作的兴趣。
四.主导过重,主体不明
上海著名特级教师钱梦龙先生“以学生为主体,以教师为主导”的教学思想已深入人心,在阅读教学中广大教师能广泛践行,但是在作文讲评中却很少得到体现。比较突出的问题是教师演独角戏,搞一言堂。大讲结果,忽视过程;大讲问题,忽视亮点;大讲理论,忽视实践。我们认为,作文讲评课特别要体现以学生为主体的理念。学生作文的问题产生是有原因的,应该让学生说明作文生成的过程。对此,可以让学生自评,生生互评,师生讨论,营造民主的讲评氛围。在辩论中使学生获得真知,在辩论中使学生写作水平得到提高。
综上所述,新课改后,作文讲评中的问题林林总总,不一而足,必须引起教育界的领导、专家、同行的高度重视,必须研究措施大力解决。笔者认为,可以从以下四个方面加以考虑:
一.改变教学理念,重视作文教学
不论是传统语文教学,还是新课改下的语文教学,绝大多数语文教师教学着力点是语知教学和阅读教学,作文教学只是作为一个随机应变的角色。有时间就训练,没时间就少训练或不训练。究其原因是急功近利思想作祟。是的,从比较的角度分析,语知教学和阅读教学见效快,作文教学见效慢;语知教学和阅读教学易操作,作文教学难操作;语知教学和阅读教学学生感兴趣,作文训练多数学生害怕。对此,我们语文教师必须深入思考,一名不会作文的中学生,能否称得上一名合格的中学生?一个只会读背分析的中学生,能否称得上是运用语言文字进行创造的中学生?古人言,文章乃经国之大业,不朽之盛事。只有经典文章不断出现,人类的文明才能得以传承和发展,如果我们培养的接班人连文章都不会写,后果不堪想象。因此,作为人类文明传承者的语文教师必须站在人类历史文明的高度来审视自己肩负的重大责任,不能被蝇头小利蒙蔽双眼。一方面要高瞻远瞩,做一个人类文明的传承者;另一方面要脚踏实地,教好学生作文,也只有教好学生作文,才能真正学好语文,也只有改变了教学理念,重视作文教学,才能花时间、花气力去讲评好作文。
二.认真研究学情,提高讲评效率
作文教学是一个系统工程,特别强调训练和讲评的针对性、渐进性和反复性。对此,语文教师必须充分调研所教学生作文的现状:学生已经训练了什么?训练了多少数量?文体、结构、语言和写法等还存在什么问题?以后还需要解决什么问题?哪些问题必须反复解决?一个学生的数个语文教师实际上扮演的是接力赛的角色。作为一个有责任的语文教师必须花时间花气力深入研究学生的作文根底,周密部署,详细制订作文教学计划,分步有序进行作文训练和作文讲评。只有这样,才能切实提高作文讲评的效率。如果盲目训练,无序讲评,势必造成学生作文的厌烦心理,势必导致作文教学走入死胡同。
三.搭建成长平台,提高教师素养
作文讲评课存在的诸多问题的根本原因是部分教师的素质不高。有些教师自己写不出好文章,怎能指导学生写出好文章呢?对此,各地教育局、各校应制订切实有效的措施帮助教师提高写作水平。可以硬性规定部分教师每学年完成若干篇论文,或举办教师论文比赛活动,或鼓励教师在正规报刊,或举办作文讲评课评比活动,或请有经验的教师开设作文讲评示范课,或请专家学者做作文讲评讲座,尽快让素养不高的教师成熟起来。
四.编写讲评教案,遵循规律上课
篇7
【关键词】 新疆;奶产品;市场
一、新疆奶产品发展现状
1.地区分布情况及牛奶产量。新疆奶牛养殖规模迅速扩大。2007年末,新疆牲畜年底头数中牛的存栏为486.98万头,全区能繁母牛存栏达到74万头,奶牛存栏量居全国第二,同比增长4.8%,初步形成了以天山北坡、伊犁河谷、塔额盆地、额尔齐斯河谷、焉耆盆地为重点的奶业产业带。牛奶产量持续增长。2007年,全区牛奶总产达到196.23万吨,位居全国第六位,同比增长11.2%,高于全国的增长速度。2008年1～3月份,新疆全区牛奶产量41.7万吨,与去年同期持平,全区原料奶收购量11万吨,较去年同期下降23%。
2.乳品加工业发展水平。据不完全统计,全区现有乳品加工企业63家,其中日加工能力在100吨以上的有16家,50吨以上的有3家,10吨以上的有44家,全区乳品加工企业日加工能力达到2890吨,较2001年增长180%以上。奶牛养殖水平稳步提高。2007年全区荷斯坦奶牛个体平均产奶量达到3.7吨,同比增加近200公斤,同比增长5.7%。全区现有200头以上奶牛规模养殖场和养殖小区259个,奶牛养殖规模达到了14.3万头。乳制品加工企业发展迅速。2007年全区共有52家规模乳品加工企业,生产能力达到190万吨,预计2007年加工量50万吨,占到全区鲜奶产量的25%,乳制品品种达到了40多个,奶粉等部分固态乳,制品已开始向中亚各国出口。全区现有各类鲜奶收购站点350多个,奶农协会等农村经济合作组织的服务功能不断增强。
3.新疆奶产品消费状况。近年来,随着我国国民经济的不断发展,人民生活水平日益提高,居民的膳食结构得到普遍改善,对乳制品的消费量呈明显上升趋势。新疆是一个多民族的地区,少数民族聚多。各族人民一直保留着喝牛奶,喝奶茶的习惯,由于新疆农村经济不发达,人均收入低等原因,目前除牧区自产自销以外,奶制品消费主要集中于大城市城镇居民。目前新疆乳制品消费呈现如下特点:乳品消费在逐步扩大,但目前成规模的消费市场还远没有形成。还有许多人没有喝牛奶、食用乳制品的习惯,尤其是农村市场还远没有打开,还有相当部分的人因经济条件所限消费不起,消费习惯的培养还需要一个过程。人均奶制品消费量很低。
二、新疆奶产品存在的问题
1.新疆奶制品销售萎缩。在调查中笔者发现,由于“三鹿奶粉”事件的影响,消费者对本地奶制品失去信任,大量进口奶制品成为消费者首选,使得新疆奶制品销售受挫。本土奶制品销售走下坡路,更多的消费者要么选择进口奶制品,要么选择其他产品代替。消费者购买乳制品更注重关心食品安全质量,消费者总是对所有品牌进行综合打分(包括口味、营养价值、生产日期、优惠条件、广告影响),综合选择,人们更愿意购买信誉好、知名度高的大企业产品。由于新疆奶制品产业不发达,知名品牌很少,很大程度上影响了新疆本地奶制品的销售。
2.奶农交售鲜奶出现困难。目前,由于三鹿奶粉事件影响,部分乳品加工企业停产或因市场乳制品销量下降等原因乳品企业减少乳品加工量,使原料奶收购量出现一定幅度减少,很多企业首先从削减散户即收奶站的原料奶入手,造成奶农原料奶交售困难。三鹿奶粉事件对奶业生产的影响从目前的情况看还有逐步扩大趋势,奶农倒奶现象势必发生,奶牛养殖生产发展将面临严重困境。政府要求企业尽量多收奶农牛奶,目前市场销售又每况愈下,企业的压力越来越大。据统计,乌鲁木齐市的四家主要乳品企业库存乳制品700吨,伊犁中州公司伊源乳业到2008年9月已积压奶粉1300多吨,其它企业也都有不同程度积压产品的现象。
3.奶源管理混乱。三鹿奶粉事件发生后,在新疆昌吉、呼图壁、伊犁、哈密等地分别出现倒奶情况,此次倒奶,表面上看是“三鹿”惹的祸,其实是新疆奶业深层次问题的集中反映:首先与原料奶管理的无序状态有关。目前新疆70%以上的奶牛由奶农分散养殖,原料奶也主要由私人投资的奶站收购。由于竞争混乱,而乳业公司没有建立自己的奶站。部分乳企曾尝试自建奶站控制奶源,又因为奶农频频毁约,企业自建奶站最终维持不下去。其次在于未形成合理的价格机制,加之新疆奶源分布不合理,大企业过于集中乌鲁木齐至石河子一带,仅这一带就聚集了10余家乳企。奶源紧张时,争夺奶源的竞争激烈,价格自然出现混乱,会误导正常的市场供求关系形成。
三、新疆奶产品发展的对策建议
1.严把质量关,保护消费者利益。在调查中笔者发现,“三鹿事件”发生后,新疆的广大消费者在购买奶制品时把质量安全问题放在首位,要想恢复消费者对本土奶制品的信心必须在质量上把好关做好食品安全。企业应当在奶制品的生产各个环节严把质量关保护消费者利益。超市在奶制品进货时应先看质检报告书。没有质检报告的奶制品绝对不能进入市场,保证了商场所售奶制品质量合格。
2.加强宣传,引导消费。从调查结果可以看出,虽然新疆本地奶产品并未发现三聚氰胺,但消费者对本地域产品的质量同样产生质疑,许多消费者采用豆奶等其他产品替代牛奶,降低了对新疆乳制品品牌的购买使用。企业可以加强宣传,让更多的市民了解牛奶及其生产过程、了解本地奶制品企业并宣传牛奶的营养价值是其他产品替代不了的,使消费者理性看待这场“牛奶危机”,重拾对本土奶制品的信心。
3.完善投融体系,强化政府投入扶持。政府应尽快出台奶业补贴政策,确保奶业在特殊时期稳步发展。奶业既是一个振兴农村经济的朝阳产业,也是一个事关民生的重要产业,关系着社会经济的发展和社会的稳定,为了确保奶业的稳步发展,引导奶农和企业建立稳定的合作关系,稳定奶源供应,针对当前奶农交奶难的问题,建议政府出台牛奶补贴政策。
4.建立奶牛养殖业长效机制。积极引导散户走向联合或重组,向规模化、集约化方向发展,使奶牛养殖从数量发展型转为质量发展型,依靠科技、良种、先进的饲养技术改变原始的、粗放的奶牛养殖现状,提高奶牛单产水平,发展现代奶牛养殖业。
俗话说得好:冰冻三尺非一日之寒,这些问题的彻底解救还需要相当常的时间,甚至需要几代人的坚持不懈的努力,完全靠市场机制来解决不太现实,也是不可能的,因为这些群体适应市场经济的能力还较薄弱,首先在国家的主导下对他们进行输血性的帮助和引导,让他们逐渐去适应市场经济的游戏规则,等他们自己有了一定的造血功能以后,政府的负担自然会减轻的,这些人也就会用他们的聪明才智和学到的一技之长来回报社会的。总之,发展向奶产品这样具有民族地区地方特点的产业是,国家一定要把好宏观关,这些产业:一是最容易受像三鹿奶粉等突入起来的事件的影向,一旦不被保护的话,结果可想而知;二是它经不起市场竞争的考验,在自由市场竞争环境下,就大多数此类企业还得需要外在的保护。本文最终强调的是像新疆这样边疆少数民族地区的奶产品等特色产业的发展中,应该提倡政府引导为主,市场引导为辅,看得见的手的作用为主,看不见得手的作用为辅的指导思想,只有这样,国家为发展民族地区而采取的各项政策措施,才能得到事半功倍的预期效果,才能为进一步推动西部大开发建设推波助澜,才能为进一步加强民族团结,促进各民族共同繁荣与全国同时进入小康社会,巩固边防,国家的稳定和长治久安添砖加瓦。
参考文献
[1]张利痒,孔祥智.中国奶业发展报告2008[R].中国经济出版社,2009(1)
[2]孔祥智.进入质量型发展阶段的中国奶业.2008中国奶业高峰论坛成果集[C].中国水利水电出版社,2008
篇8
关键词果业生产;现状;存在问题;对策;黑龙江牡丹江
AbstractFruit industry is the industry that has the strong ability to resist natural disasters in rural areas and the income is stable in Mudanjiang City. Meanwhile，it is the main source to increase income and achieve prosperity for farms. The status of fruit production were reviewed，the problems were analyzed and the corresponding countermeasures were put forward.
Key wordsfruit production;status;problems;countermeasures;Mudanjiang Heilongjiang
随着牡丹江市农业产业结构的调整优化，果业生产呈现出面积稳定、产量增加、质量提高的发展态势，有力地推动了牡丹江市果业的发展。
1牡丹江市果业生产现状
牡丹江市果树栽培历史悠久，土壤肥沃，交通方便，市场广阔。近几年，随着牡丹江市产业结构调整和人民生活水平的提高，特别在“退耕还林、以果治荒”精神指导下，牡丹江市果业生产得到了长足发展。据统计，2009年全市果树面积1.67万hm2，约占全省果树面积的16.8%，其中结果面积约1.2万hm2;水果产量10.5万t，比2008年增产61.5%;产值1亿元，比2008年增加30.5%。目前，牡丹江市果树的品种结构是:苹果类面积9 000.00 hm2，占果树总面积的54.0%;梨类面积4 666.67 hm2，占果树总面积的28.0%;李、杏面积2 000.00 hm2，占果树总面积的12.0%;葡萄面积200.00 hm2，占果树总面积的1.2%;黑豆面积466.67 hm2，占果树总面积的2.8%;其他果树面积333.33 hm2，占果树总面积的2.0%。
2存在的问题
一是盲目引种。有的果农无视当地的气候、土壤等条件，盲目引种，优良品种没有做到适地适栽，非适宜区栽培
果树的现象十分普遍[1]。二是经营分散，管理粗放。牡丹江市果农多数自己独立经营，果树生产规模小，管理粗放，技术水平比较低，生产标准不到位。有的果农重栽树、轻管树，肥水管理、疏花疏果等根本不进行。三是无公害生产水平较低。发展无公害果品生产，在很大程度上决定于生产者的自身素质[2]。部分果农尚未掌握先进的优质无公害栽培管理技术，对市场需求的优质果、绿色果品的生产尚未认识到一定的高度，优质丰产无公害栽培技术普及率低，难以参与国际市场竞争。四是果实采后商品化处理不够，贮藏加工落后。果品采后商品化处理是提高上市质量、增强市场竞争力的重要环节，而牡丹江市大部分果农采收时，只按果个大小筛选等级，而不进行清洗、消毒、打腊上光等商品化处理程序，影响果实的外观品质[3]。在贮藏加工方面，全市只有少部分地方有果窖和简易的果品加工设备，保鲜贮藏能力低，技术水平差。五是缺乏优质果生产示范基地。建设高标准示范基地是提高农民科学技术水平的主要阵地，目前牡丹江市优质水果生产示范基地很少，水果产业的树种、品种栽培优势区域规划还不够完善，影响基地的规模化建设[4]。
3对策
3.1因地制宜，适地适栽
每一树种中的每个品种，都需要符合它生长发育的特定自然条件，只有条件满足，才能完全充分地体现出本品种的特征特性来。因此，在果业生产结构调整中，果农应从当地实际条件出发，尊重自然规律，发展适应本地自然条件的树种、品种，切不可随心所欲盲目发展。
3.2加强科技培训，努力提高农民素质
要改变牡丹江市果树生产管理粗放、效益低下的状况，必须以科技为先导，实行科技兴果战略。因此，要通过基础教育、各种适用技术培训提高农业劳动力的生产技能，保障和提高果业生产的供给能力。利用“科技下乡”、“科普之冬”、“科技结良缘”等活动，通过电视、广播、集中讲课、发放材料，生产季节内亲自到田间地头进行现场指导，解决果农在生产实际中所遇到的难题。多层次、多渠道地对果农进行技术培训和优质果的新品种及其配套栽培技术宣传，使他们尽快掌握优质果生产的先进技术，提高技术到位率和果农的科技素质，使他们充分认识科学种果树的重要性。
3.3重视无公害果业生产
随着经济发展、社会进步和人们生活水平不断提高，人们的消费观念、消费结构、消费质量都将发生巨大的变化，无公害食品越来越受到人们的欢迎，市场将越来越大。要紧紧抓住这一机遇，充分利用牡丹江市的自然优势和果树生产优势，按照牡丹江市无公害生产技术规程进行，重点开发质量安全、无公害的优质果品，即“绿色食品”，争创名牌，抢夺市场，把发展“绿色食品”工程作为实现牡丹江市农业可持续发展的重大战略举措来抓。切实加快农村经济增长速度，增加农民收入，满足人们对环保、健康、营养的新要求。
3.4大力发展贮藏加工业
目前，牡丹江市果品的贮藏加工业十分落后，无论是规模还是技术，在国内都处于落后阶段。为了缩小差距，牡丹江市应因地制宜发展贮藏加工业，有条件的地方，可在产地建立一定数量的小型果窖或冷库，提高当地产果的周年供应能力和经济效益。在贮藏方面，应重点研究名、特、新、优果品的贮藏保鲜技术，延长贮藏期;在加工方面，应据市场的需求和消费者的喜好，增加加工品的花色品种，促使果品加工向深加工、精加工和综合利用的方向发展，积极研制开发水果保健品，提高果品生产的附加值。
3.5建立生产基地，提高生产规格
牡丹江市独特的地理优势、地貌特征及小区气候比较适宜发展寒带水果。果树重点发展区域遵照“一区一带”的区划原则，即东宁盆地温暖区和牡丹江流域带，根据寒地果树寒中取暖、冷中选热的原则选择最佳区域、最佳地段、最佳坡向、最佳坡位，建立小规模大群体的连片开发的果树生产基地。随着基地的建立，实现果园的科学管理，获得优质、高效的果品，建成产供销配套的生产经营体系。同时，制订既符合我国国情，又能与国际市场需求接轨的标准，以生产数量稳定、均衡供应、有市场竞争力、诚信度高的品牌产品。
3.6推进果业产业化进程
果业产业化是果品生产持续、稳定、健康发展的动力。通过“助强扶优”和政策资金倾斜等一系列的政府行为，尽快建立现代果品产业化经营体系，将分散运行的水果种植业、产后处理业、贮藏加工业以及相关的科技服务业和营销体系有机结合起来，以“龙头企业+基地+农户”等能适应当地多种产业化的经营形式，把分散的个体果农组成农工贸一体的联合组织，实现从无序生产到有序经营，从追求数量到追求质量，从小农分散生产到规模化集中经营的转化[5];并建立相应的管理体制和利益分配体系，从而解决目前不断加剧的小生产和大市场的矛盾，最终形成果品的种植业、产后商品处理业、贮藏加工业和科技产业于一体的综合企业发展的新格局，以迎接激烈的市场竞争。
4参考文献
[1] 关云辉.葫芦岛市连山区果业现状与发展建议[J].北方果树，2007(3):59-60.
[2] 方芳，齐宝刚.绿色果品开发中存在的问题及对策[J].北方果树，2007(2):56-57.
[3] 杨振锋，丛佩华，聂继云，等.我国苹果产业现状、存在问题及建议[J].北方果树，2006(5):34-36.
篇9
关键词搬迁与安置;存在问题;对策;江苏江都;小纪镇
abstractthe present situation of the village relocation and peasant resettlement was stated by the survey of the construction project of millions of hectares farmland. meanwhile,the main problems and contradictions that arised in the project were discussed about.at last,the countermeasures were made to promote the relocation and resettlement work.
key wordsrelocation and resettlements;problem;countermeasures;jiangdu jiangsu;xiaoji town
针对江苏省农村人均耕地数量较少、规模产出效益较低,村庄布局凌乱、户均宅基地面积过大,社会保障水平低下等诸多问题和矛盾,江苏省国土资源厅厅长夏鸣提出了“万顷良田建设工程”新思路,并给它赋予了详尽的定义。Www.133229.coM万顷良田建设工程,是指依据土地利用总体规划、城镇规划,按照城乡统筹发展、加快社会主义新农村建设的要求,以土地开发项目为载体,以实施城乡建设用地增减挂钩政策为抓手,通过对田、水、路、林、村进行综合整治,增加有效耕地面积,提高耕地质量;将农村居民迁移到城镇,节约集约利用建设用地;建成大面积、连片的高标准农田,优化区域土地利用布局,实现农地集中、居民集聚、用地集约、效益集显目标的一项系统工程。这一理念为完善农村集体土地使用制度改革、统筹城乡发展搭建了一个很好的平台。根据《关于印发(江苏省“万顷良田建设工程”试点方案)的通知》(苏国土资发[2008]290号)的文件精神,目前全省大部分地区已经开展了“万顷良田建设工程”试点工作。
在江苏省万顷良田建设工程推进过程中,与征地一样有个难以回避的问题——搬迁安置。农户在被拆迁后,如何帮他们尽快安顿下来,尽快回复生产、尽早建好家园,过上更好的生活,无疑是万顷良田建设工程实施的一个重大任务,同时也是保证新农村建设稳步向前推进的强劲动力[1-4]。选取了江都市小纪镇的6个村的24个村民小组,共计771户被拆迁农户进行入户调查,并就工程建设中的有关村庄搬迁和农民安置相关情况、万顷良田建设工程实施过程中已经遇到或者可能出现的一些问题进行探讨。
1村庄拆迁和居民安置方式
工程区位于江都市小纪镇政府所在地北侧,涉及小纪镇富民村、富东村、高徐村、竹墩村、纪西村、纪东村、迎新村等7个行政村,39个村民小组。工程区总面积1 047.10hm2,涉及拆迁农户771户,2 332人;承包户1 132户,3 226人。按照3年内实施完成的要求,实行一次规划、3年实施、稳妥推进、确保成功,整个工程分为3期建设。
以宅基地换城镇住宅,农民变居民身份是万顷良田建设工程的抓手,因此在拆迁之前必须制定周密的搬迁和安置计划,包括统一建设农民集中居住点。目前从江苏省来看,“万顷良田建设工程”还处在编制规划、局部试点阶段。从江都市小纪镇的万顷良田规划方案和调研情况看,拆迁的补偿方式分2种:货币补偿和产权调换。由被拆迁人自主选择补偿方式。被拆迁人选择采用货币补偿的,考虑拆迁测算的结果另加40元/m2给予奖励。被拆迁人选择采用产权调换形式的,将在小纪镇镇区划定地块建设拆迁产权调换房予以安置。一是货币安置。对子女目前在城镇有房的或希望在城镇购房的拆迁户,根据被拆迁房屋评估价值,采取货币补偿的模式。考虑意向货币安置和进城居住的农户采用货币安置形式,发放货币补偿款的农户有228户、623人。二是养老院安置。对已无劳动能力的8户、8位孤寡老人,按照被拆迁房屋评估价值发放补偿款打进养老、医疗体系,并按日付给生活费。补偿款由其个人决定用途。三是进镇、中心村安置。工程区的拆迁安置不再安排宅基地自建,以安排农民公寓房为主,从而达到节约集约用地的目标。工程区离镇区较近,对于选择进镇、中心村安置的拆迁户,都将在小纪镇镇区划定地块建设拆迁产权调换房予以安置。安置房竣工验收合格后,根据被拆迁人搬迁让房的先后顺序,挑选同拆迁面积基本相当的幢号、室号。对工程区内确因家庭人口多、原有住房面积小、家庭经济困难、无力支付相应安置房款的,以镇民政办公室、村组出具证明属低保对象的,经镇拆迁安置指挥部审核给予补助。
2存在的主要问题
由于现行有关拆迁安置的相关政策法规主要针对城市或郊区范围的房屋拆迁,使万顷良田建设工程区的拆迁安置无法可依,实际工作存在不少问题和矛盾。一是农民几千年来形成的农村传统生产、生活方式的改变,生活成本的提高,将影响农民投身于万顷良田工程建设的积极性。从调查情况看,不少农民考虑到新建居住点对家庭副业生产所受的影响、生活习惯的改变以及日常生活费用的提高一时还很难接受。仓促搬迁后,拆迁户要靠自己的努力和地方政府补给的“过渡费”去安排新居落成前的生产、生活,要克服重重困难去重建家园。通过拆迁安置,农民身份大部分变成了居民身份,但是他们失去了土地,日常生活开支增大了。二是受乡镇级政府财力所限等因素的影响,农民集中居住点建设运作资金筹集面临一些困难。从短期看,通过政治动员的形式,由政府集中部分资金用于集中居住点的试点建设是可行的,这既是政府的社会责任,也是政治任务。然而,目前的试点地区由于资金不到位,一些地方的基础设施不配套。社会服务功能不健全,削弱了农民集中居住点的吸引力。从长远看,由于多数地区县级财政力量较弱,而需要财政支出的地方很多,没有制度的保证,后续建设资金难以落实,将影响万顷良田建设工程长远目标的实现。三是拆迁安置缺乏严格规范的法律法规体系的支撑。现在各地的拆迁安置方案都是根据当地政府的财力和人民生活水平制定,普遍存在补偿标准偏低,在安置地皮及“补差”问题上极易出现不公平和工作人员以权谋私等腐败等现象。最突出的问题是易地安置后,地段级差争议大,人情安置和暗箱操作难保公平。
3对策
3.1突出以人为本,实现和谐拆迁和建设
政府既要注重引导,又不能大包大揽,应坚持政策公开、阳光操作。在制定安置方案时,充分听取广大被拆迁户的意见并反复论证。从群众最关心、最需要解决的事情入手,因地制宜地搞好改水、改路和建池、建家、建院等规划建设,对于拆迁安置、公用设施、经费筹措等热点问题和“一户一宅”难落实、孤寡老人难安置、困难群众难建房等棘手难题,应在基层群众充分讨论酝酿的基础上,制定相应解决办法,充分尊重和发挥群众的主体作用,提升群众的信心和热情,赢得积极支持和广泛参与,让工程建设充满活力。
3.2高度重视,科学规划,高质、高效、高速建设安置区
在村庄搬迁过程中,注重集中安置点的科学规划和安置房的建设,力求建在交通方便、有利于发展集镇经济的地方。使万顷良田建设的总体规划能够集中反映地方特色,体现当地文化内涵、保护生态环境,能在科学布局、合理安排的前提下,做到规划一步到位、建设分步实施,应特别注意配套基础设施的规划实施。拆迁户搬迁后,大多数人处于无从生计的过渡期,在拆迁过渡期内,可分别按人数一次性足额发放拆迁过渡费和生活补助费,确保拆迁户过渡期生产生活方便及社会稳定。此外,政府必须高质、高效、高速建好安置区,使拆迁户早日迁进新居、早日恢复生产生活。同时,要及时建立起安置新区的社区组织,尽早结束过渡期拆而不管、管而不善的局面,使拆迁户的子女入学、就医、社会抚助、就业等问题早日进入城镇化管理体制。
3.3多方筹资,突出农村城市化
按照省厅试点方案的精神,“万顷良田建设工程”主要的资金来源是净增更低指标的使用,用于地方经济建设和项目建设,其土地出让收益专项用于工程建设。除此之外,上级政府财政应多向农村倾斜。随着江苏省社会经济发展总体上向工业化中后期转变,应当确立工业反哺农业、城市支持农村的方针,建议各级政府在财政预算中设立农民集中居住点建设专项资金,专款用于为农民集中居住点配套的基础设施建设,使其有一个稳定的资金保障渠道。对于财政困难地区,可先规定从城市基础设施配套费中安排一定比例的资金用于农村集中居住点建设。今后随着社会经济事业的逐步发展。还应不断加大财政支持的力度。对集中安置区周边环境进行全面打造,重视基础设施建设。安置区建设要以聚集人气,营造商机,组建集工、商、贸、娱、饮于一体的社区或城区为目标,为农民创造自谋职业的基础条件和就业保障。
4结语
“万顷良田建设工程”是对农村现有农用地、村庄和其他建设用地进行综合整治,实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集成,符合科学发展观的社会主义新农村发展模式。工程实施可以有效改善农业生产条件、解决保护资源与保障发展难题、聚集市场需求与公共服务资源。只有解决好万顷良田建设过程中的村庄搬迁和居民安置问题,才能实现各方效益最大化。
5参考文献
[1] 温建华,王燕.企业带动型社会主义新农村建设模式实践探讨——以湛江钢铁基地村民搬迁安置项目为例[j].规划师,2007(2):22-24.
[2] 张定权.来自小康村的移民搬迁安置报告[j].中国三峡建设,2002(6):38-40.
篇10
关键词机插秧；存在问题；对策；江苏江都；樊川镇
中图分类号S511；S233.71文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）03-0107-02
2010年，江都市农业委员会与樊川镇政府联合在五和村、和丰村开展了淮稻13号机插秧万亩高产创建工作，经过各方共同不懈的努力，示范区水稻生产克服了小麦让茬晚7~10 d及部分面积超秧龄移栽的不利影响，精心管理促早发、抓平衡，狠抓关键争足穗、攻大穗，最终取得了单产超历史的好收成。9月20日，该示范区为全省淮南片水稻新技术新品种推广暨高产增效创建现场观摩提供现场，与会代表对示范区的规模及长势给予了较高评价。为总结万亩高产创建工作的成败得失，秋收结束后笔者对示范区机插秧农户做了翌年夏播是否继续选择机插秧的面对面专题调查，其中60%左右农户翌年不愿意选择机插秧，30%左右农户愿意在行政推动享受补贴的情况下选择机插秧，10%左右的农户愿意不带附加条件直接选择机插秧。现就机插秧推广存在的问题及对策作一探讨。
1存在的问题
1.1成本偏高
2010年五和、和丰两村机插秧育秧、旋耕、耙田及栽插一体化服务平均费用约2 475元/hm2，其中：政府补贴1 500元/hm2，农户仅需交纳975元/hm2，由于资金、技术支持及保证产量双重激励，万亩示范区的机插秧才得以推广应用。农户的贪小便宜、怕花钱的惜本思想历来较重，如2011年没有相关资金补贴支持，让农户自己应用机插秧而一次性支付2 475元/hm2，大多数农户舍不得，他们更多地愿意选择旱直播。以和丰村吴庄组某农民为例，其种植水稻0.61 hm2，家中有1台拖拉机，如果选用旱直播，人工不计的情况下，只需花费种子、柴油款525~600元/hm2；如果选用机插秧，要比旱直播多支出约1.725万元/hm2，因此其排斥机插秧在所难免。存在和该农户一样心理的农户很多，这是造成机插秧难以推广的主要原因。
1.2直播稻较机插秧轻简
近几年的气候条件尤其是后期气候对直播稻的生产较为有利，影响生产安全的障碍因素尤其是2010年迟播情况下也未发生，因而直播稻中个别管理水平高的田块产量与机插秧比较接近。五和、和丰两村农户认为，机插秧花了大价钱，还要增加栽后人工补缺的麻烦，耗的人工太多，产量比旱直播也高不了多少，与其在农忙时花大精力搞机插秧，还不如等农忙结束管好直播稻，效益也相差不大。此外，现在农村青壮年大多数在外打工，农忙季节劳动力相当匮乏，在全面实施秸秆全量机械还田机插秧的2010年，季节、人力、机械紧张程度可想而知，如和丰村四组因为找不到大中型拖拉机耙田操作人员而大费周折，最后还是到临近的高邮找人才解决了难题，但相应的费用自然加大。正因为如此，机插秧对农民缺乏足够的吸引力。
1.3机插秧秧龄弹性小，栽插季节性强
2010年因小麦成熟期推迟、阴雨天气影响而让茬晚10 d左右，而机插秧的适宜秧龄是固定的，让农民短短几天之内完成小麦收割、秸秆还田、旋耕、耙田、机插、补秧等好几道程序，其强度、质量要求不言而喻，而其中只要有一个环节出差错就会影响到机插全局。如2010年五和村上庄组、和丰村周于组、吴庄组等因为内河水位低无法灌溉，不得已将栽插日期推迟数日，其中：周于组因缺水灌溉造成的后果最为严重，某农户的商品化秧苗有近3.33 hm2超秧龄，秧苗栽后发黄、死苗缺棵现象严重，最后还是村支书发动村组干部四处找秧，人工补栽、重栽才解决了问题。
1.4缺少插秧机操作手，插秧质量无保障
目前樊川镇拥有的插秧机绝大多数都是东洋、久保田系列的步进式插秧机，每台每天一般栽插1.33 hm2，速度不算快，但插秧机手的劳动强度却非常大。许多插秧机手都是种田大户，他们在回收了插秧机成本后，考虑到农忙季节无法抽身、插秧劳动强度较大且太苦太累等因素，除了服务好自己的承包田，一般都不太愿意再为周边农户提供服务。此外，部分插秧机手为追求利润最大化，栽插时欺瞒农户，加大株距，秸秆全量机械还田机插秧苗不足450盘/hm2，个别田块甚至只有330~375盘/hm2，因而栽插的基本苗严重不足，秋收时个别田块穗数严重不足、产量不及旱直播，大大挫伤了农户应用机插秧的积极性。
2对策
为使2011年机插秧面积进一步扩大，除加强技术宣传、技术培训外，还要做大量细致的工作。目前，应通过行政引导、技术促动、上下联动等措施，让老百姓正确认识机插秧，自觉而主动接受机插秧。
2.1加强行政宣传引导
老百姓是现实主义者，看到机插秧种种问题，机插秧前景再好也很难让他们自愿选择机插秧。虽然有很多农户对机插秧印象不佳，但多数种田大户尤其是承包面积超过6.67 hm2的大户还是愿意选择机插秧。某全国种田大户，拥有4台步进式插秧机，承包的53.33 hm2水稻全部采用机插秧。究其原因，他的回答很简单：旱直播与机插秧相比，花费的药剂和人工太多，旱直播除草困难，化除药剂贵，加大生产成本，农户田少，可以不计成本人工拔除自生稻，而大面积人工拔除自生稻成本太高，最后产量还是机插秧高。再考虑直播稻倒伏及米质等因素，该种田大户经多年实践对比，最终还是选择了机插秧。为此，针对一些农村干部群众对机插秧存有疑虑的实际情况，应通过宣传发动、技术推动、上下联动等措施，充分利用各种会议、技术培训、电视专题片等形式有的放矢地加强典型宣传，帮助他们克服犹疑心态，认识到机插秧技术的可行性，转变落后的稻作观念，大力推广应用机插秧。
2.2大力推广高性能乘座式插秧机
2010年樊川镇大同村某插秧机手购进1台久保田乘座式插秧机，在五和村服务时受到所有服务农户的一致好评。久保田乘座式插秧机1 d可插3.33 hm2田，栽插质量明显好于步进式，所插秧田基本不用人工补秧，大大减轻机手和农户的劳动强度，增加了秧苗栽插的时间弹性。乘座式插秧机插的秧行直、质量好，深受群众欢迎；机手操作轻松，强度远低于步进式，机手也就乐于多为农户服务。樊川镇联谊村一些插秧机手在认真考察乘座式插秧机栽插现场后，表示了翌年购置乘座式插秧机的浓厚兴趣和强烈愿望。
2.3加大商品化育供秧及栽插标准的宣传力度
机插秧好不好、产量高不高、育好标准壮秧及插足基本苗是关键[1-2]。对插秧机手，农技推广部门要加强商品化育秧、栽插标准的把关，明确栽插标准指标，并对全社会公布，让群众进行监督，不能让机手一味追求利益最大化而损害广大农户的利益。对广大农户，要做好机插秧的宣传和技术培训工作，让他们真正掌握壮秧和栽插标准，成为众多插秧机手的监督员，促使插秧机手认真插好秧苗，不敢欺瞒农户、马虎从事。只有抓好了育秧和机插基础工作，机插秧才有了丰收的保证。
2.4加强技术服务工作
机插秧是一种先进的稻作方式，有很多的技术关键需要掌握，这就要求农技推广部门紧密联系机手、扎根田头，认真做好机插秧产前、产中、产后的一系列服务工作，让农户全面掌握机插秧的各项管理技术，从而保证机插秧秧苗的健壮生长，直至最后获得高产，让插秧机的发展驶入良性循环的轨道[3]。
2.5进一步探索发展机插稻管理的新模式
巩固并提高机插大户或机插合作社承包一条龙服务新模式[4]。由于分户生产，土地面积小，机插育苗技术性较强，农户对育苗技术一时难掌握，操作更不规范，而插秧机械又集中在大户或专业合作社中，因而机插栽培不宜分户作业。但因人力成本较高，机手利润空间缩小，还需各级政府特别是财政部门给予资金技术等方面的扶持。目前，机插秧的发展现状不容乐观。只要找出问题的症结所在，寻求解决问题的办法，如春节前明确品种、调好苗床、对接机手、做好机插面积的落实，稳步推进，机插秧的发展将会跃上一个新台阶。
3参考文献
[1] 张厚勇，史奇，程勇.无为县水稻机插秧技术推广存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（19）：91-94.
[2] 阳开文.广德县机插秧技术试验与推广应用探讨[J].农业开发与装备，2010（7）：20-22.