同舟共济海让路十篇

同舟共济海让路篇1

1、无锡市政府通过其网站提请广大市民，面对自然灾害，要同舟共济、克服困难、共渡难关。

2、我们的承诺：无论历经多少阴晴风雨，东星塑业都愿意与您同舟共济，坚守与您“同进步，共繁荣”的承诺。

3、如今大家就像同搭一条船，若不能同舟共济，就难以克服路上种种的困难。

4、他们一连几个小时地这么低声交谈，逐渐产生了一种患难与共、同舟共济的感情。

5、我们就像同舟共济的兄弟，有福共享，有难同当。

6、在麦克法茨一家和海外传教士戴维森一家之间，产生了一种同舟共济的情谊。

7、在商业上，你也许今年和对手残酷竞争，而明年你又同他同舟共济了。

8、他等待着，让同舟共济的旅伴们细细捉摸这几句沉甸甸的话的含义。

9、公司经营陷入困境，唯有大家同舟共济，共体时艰，才能转危为安。

10、经过10余年的风雨创业，艰苦跋涉，凭着准确的市场定位，可持续发展的策略和全体员工同舟共济的拼搏，我们的产品越来越多的被客户所接受和认可。

11、上海海利特氟涂料有限公司愿与您同舟共济、携手奋进、共创亮丽未来。

12、不过，中国发展越成功，人们也就越期待中国能够对那些仍然需要援助之手的小国、穷国表现出同舟共济的精神。

13、急流泛舟开始时，领队说这一段路程大家要同舟共济，否则会翻船。

14、换上泳装的小同修，个个身手矫捷，()在同舟共济的游戏里，学习团结合作。游戏结束后，每个人都领了满满的礼物。

15、这场比赛十分惊险，多亏所有球员发挥了同舟共济的团队精神，终于赢得胜利。

16、广州思茜化妆品有限公司愿与广大消费者，同舟共济，携手创造美好的未来。

17、德尚以乐观的态度看待未来，他坚信队中的冠军球员会选择和球队同舟共济。

18、“同舟共济”这个成语比喻在遇到困难的时候，大家同心协力共同渡过难关。

19、当你们同舟共济到达人生的金色里程碑之际，向你们致意，祝你们有更多的金色岁月，无尽欢乐。

20、我们老板说，大家现在是同舟共济，如果每个人都努力工作，公司还能生存，否则只有关门了事。

21、此次水患严重，所幸居民能够同舟共济，才能平安度过危险。

22、如今国难当前，全国人民要同舟共济，奋发图强。

同舟共济海让路篇2

关键词：海洋法治文化新区建设行动计划路径

曾说：法治文化是一个国家或地区对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式，包括人们的法治意识、法治观念、法治思想、法律价值取向等。具有法治“灵魂”之称的法治文化，是实现法治社会必不可少内在动力和精神支柱。也就是说，法治文化是培育现代公民信仰法律的精神，使公民真正从内心认同法律的一种思维方式，并将这种思维方式内化为自觉遵守法律的行为准则，从而发挥法治文化的“酵母效应”①，渗透到全社会的各行各业，各个方面，最终实现构建法治社会的目的。

那么，正在筹划建设中的舟山群岛新区，以其独特的海洋产业为支柱，形成了具有鲜明特色的开放型海洋经济体系，实现了从传统海岛经济向现代海洋经济转型的目标，因此，被列为长江三角洲地区海洋综合开发试验区的改革重点。然而，海洋经济建设，离不开海洋文化的支撑，作为海洋文化重要组成部分的海洋法治文化，也应该成为保证舟山群岛新区行动计划实施的“软实力”。

1.舟山群岛新区海洋法治文化建设的现状

法治不仅是治理国家的重要手段和司法部门的主要工作，它还是社会政治生活中倡导公平正义的实践规则，是现代文明生活中人们应该普遍追求的一种生活方式，这就是法治精神、法治文化的体现。“法治文化”主要是区别于“人治文化”的一种新的政治文明体系。②

海洋法治文化是法治文化的重要组成部分，是依海为生的人们在长期的涉海实践中形成的关于海洋法律制度、法治机构、人们的海洋法治意识及其涉海活动的总称。③简言之，海洋法治文化即是沿海地区在海洋经济、生产实践过程中，逐渐形成的海洋法律思想、治海理念以及与海洋相关的制度、法规、设施、产业等文化思想体系，海洋法治文化一旦形成，就以其独具海洋特色的“法文化共识、价值取向和行为方式”，影响和支配着人们的涉海行为，并以其维护着海洋的健康永续发展。

舟山是我国唯一以群岛建制的地级海岛城市，所辖四个海岛县区，陆域面积1440平方公里，海域面积11万平方公里，1390个岛屿。因其独特的地理位置和海洋环境，形成了舟山独有的以海洋经济为主、陆域经济为辅的经济发展模式。特别是近年来，随着国家对海洋经济的重视，并将海洋经济上升为国家战略的高度，舟山海洋经济顺势发展，海洋产业综合发展能力有较大幅度提高，海洋经济结构转型等也趋于完成，以临港、物流、旅游为主的海洋现代经济体系已初具规模。

但是，由于我国长期以来重陆轻海传统观念的影响，长期受“黄土文明（即黄色的土地、农业文明）”传统大陆文化所统领，我国国民的海洋意识淡薄，这已众所周知。目前，国家正处在改革发展的攻坚阶段，但法治文化建设相对滞后，在推进依法治国的进程中，出现了诸多与现代法治精神不相谐调的问题，不同程度地影响着经济的发展，特别是涉海类法治建设更加缓慢，已经成为制约我国海洋经济发展的瓶颈。诸多原因，使舟山一直以单一的海岛经济孤立而缓慢的发展，有很多潜在的海洋资源优势并没有得到充分利用和开发。同时，舟山群岛区域在海洋经济艰难发展的过程中，不断受到国内外大环境的冲击，与全国及全世界相同共性的海洋问题，即影响舟山海洋经济健康发展或和谐海洋建设方面的问题，都不同程度的存在着。例如：不断恶化的海洋生态环境、不同程度污染的海洋水域、逐渐退化的渔业资源、频繁发生的海洋灾害、受到严重侵害的海洋权益等等。还有舟山自身在发展过程中所存在的独有问题，例如，海洋综合管理能力偏低，对海洋资源进行掠夺式、粗放式开发经营，海洋产业结构不尽合理，现代化海港物流体系不够健全，缺乏专门的海洋建设人才，海洋科技开发力量薄弱等，都严重制约着舟山海洋经济的整体快速发展的步伐。

除此之外，舟山虽地处海洋之上，但长期受大环境的影响，海洋类法治机构不完善、海洋类法律法规不健全、海洋法治教育没有受到足够重视，海洋法治文化建设长期滞后于海洋经济的发展，这已是不可忽视的现实问题。为此，今年暑期我们对舟山普陀社区公民进行了随机性问卷调查，对收回的100份有效问卷进行统计，虽不能完全反映舟山民众对海洋法治文化的认识和了解程度，但也能说明一些问题。本次调查偏重于年青人，100人中年青人占多数，40岁以下的占66%，41岁以上的人占34%，中小学生占39%，据此可能反映出舟山市的现行教育中对海洋法治文化内容的重视程度。具体情况如下：

1.1对涉海类法律法规了解程度不高

在“对于涉海类法律法规了解程度”的选项中，基本了解的人占36%，不了解的人占59%；

1.2海洋普法宣传力度不够

在“您所在单位（社区）是否经常开展海洋普法宣传活动”的选项中，认为偶尔宣传的人占37%，认为基本没有宣传的人占39%，认为完全没有宣传活动的 人占15%；

1.3对海洋执法管理了解程度不高

在“是否接触或了解过以下的海洋执法管理”的选项中，通过海洋渔业专项执法、海洋渔业动态数据库管理、海域（滩涂）使用动态监管、海岛现代化执法管理等几种方式了解的人合计占54.16%，而完全没有接触或不了解的人占41.67%；

1.4对涉海类的节庆纪念日宣传不够

在“您所知道的涉海类节日”的选项中，对世界海事日、中国“航海日”和世界海洋日暨全国海洋宣传日了解的人数，三项合计才占35.35%，对中国海洋文化节了解的人数占56.36%，还有近10%的人什么都不了解；

1.5海洋法治文化教育不系统

在“通过哪些途径了解海洋法治文化”的选项中，反映出来人们了解海洋法治文化的渠道繁杂，有通过海洋电视台或广播电台、海洋类网站、单位、社区等实地宣讲、海洋宣传栏及横幅、报刊等多种渠道进行了解，既不系统，又不正规，更不权威，问题严重的是缺乏系统的学校教育；

1.6对海洋灾害种类了解的不足

在“您所了解的海洋灾害种类”的选项中，了解人数最多的是海啸占27.85%，而对风暴潮、海浪、海冰、赤潮等灾害了解的人数均未超过20%；

1.7对海洋生态环境保护措施知之甚少

在“您所知道的海洋生态环境保护措施”的选项中，对海洋规划编制、养殖用海、规范捕捞、港区海湾重点整治等措施了解的人数均不超过20%，只对实行休渔期一项了解的人数占29.75%。

由此可见，舟山在以往的海洋经济建设过程中，忽视了对海洋法治文化建设的重视，故而在公众心目中缺乏对海洋法治文化的认识，这样必将影响舟山海洋经济的发展和舟山群岛新区建设的步伐。钱穆先生说过：“一切问题，由文化问题产生；一切问题，由文化问题解决。”④ 新区的发展建设需要现代法律服务体系的支撑和法治文化的保障，这已是很多沿海城市在海洋经济发展过程的成熟经验。要促进舟山海洋经济的新发展，全面落实舟山群岛新区《三年行动计划》，为浙江省海洋经济的大发展真正起到先导作用，舟山各级政府要在筹划经济发展规划的同时，要谋划好为其应起到保驾护航作用的海洋法治文化建设，因此才能完成国家交付的为中国蓝色经济的发展所肩负的先行先试的重大任务。

2.海洋法治文化建设应成为舟山群岛新区建设的“软实力”

现代经济是国际化、协作化、规则化的经济，它要求全社会有与之相适应的理念和行为方式，依法经营、诚实信用、遵守规则成为必要条件，法治文化适应了经济社会发展的客观需求, 无可取代地成为经济发展的“软实力”。⑤

一直以来，舟山以海洋文化为动力，在促进区域海洋经济的发展中起到了巨大的推动作用。但是，海洋法治文化建设在舟山海洋文化发展过程中的作用却是缺位的。通过调查表明，人们对海洋法治文化知识了解甚少，对海洋法治文化缺乏足够的意识，在海洋开发、管理过程中没有将法律作为一种依靠、一种精神导向和信仰，致使海洋资源环境遭到破坏，海洋经济健康发展受到影响。因此我们必须要加强海洋法治文化建设，就是把法治文化建设与海洋文化建设结合起来，让法治文化引路，运用法治文化的教化、塑造作用，来引领海洋文化及海洋经济健康有序的发展，营造良好的海洋法治文化氛围。

目前，舟山群岛新区建设已经定位于立足浙江、服务全国、面向太平洋的战略高度，未来10年的发展目标，是成为浙江海洋经济发展的先导区和长三角洲地区海洋经济发展的重要增长极。“三年行动计划”已经设计完成，将面临的是新型城市化建设的进程，即新区行政管理体制转轨、产业升级、城乡统筹发展等。也就是说，原有的行政职能、执法和审批等都将随之改革，建立法治政府、构建和谐社会应是对舟山新区提出的基本要求，因为良好的法治基础、和谐氛围、平安环境是其它新区建设过程中招商引资、发展经济的成功经验，已得到充分的证实。舟山群岛新区的“三年行动计划”中提出建设“四岛一城”、自由贸易园区、打造花园城市等，都没有可借鉴的经验，国家原有的法律法规也不完全适用于舟山新区的情况，为此提出了先行先试的原则。所以，根据舟山群岛新区的特点，在“三年行动计划”初建之时，构建良好的法治秩序，在新区上下树立法治观念意义非凡。大力开展海洋法治文化建设，推进海洋法治宣传教育活动，努力把海洋法治意识、海洋法治精神融入人们的头脑之中，融入海洋经济社会发展之中，在全社会形成依法、讲法、守法的海洋法治文化风尚。使人们在新区建设中树立崇尚海洋法治的意识，并逐渐形成良好的文化氛围，从而为舟山群岛新区建设提供强大的精神动力。在法治的框架下，建立现代化城市管理体系和法治保障体系，探索新区综合执法体制的改革，突出海洋法治文化的特点，使其成为提升舟山新区区域功能规划、城市管理和发展建设过程中的“软实力”；在大宗商品交易中心建设、海上开放门户建设、现代海洋产业基地建设、海岛综合保护开发示范区建设、陆海统筹发展先行区建设过程中优化“软环境”。使新区人们在开发建设海洋的过程中提升依法治海的理念，努力提高与新区海洋经济社会发展总体水平相适应的海洋社会法治化管理水平和公民法律意识，为新区海洋法治建设形成良好氛围打下坚实的基础。让海洋法治文化在新区的治海、用海方式和人们的涉海行为上形成依托，为推进舟山群岛新区建设提供强有力的法治保障。

3.在落实舟山群岛新区行动计划中推进海洋法治文化建设

建设法治国家，不仅需要健全的法律法规和完善的法律监督制度，更需要与之相适应的法治文化，以此作为一种动力，来培养全体社会成员的法治精神和法律信仰。舟山群岛新区以海洋文化及海洋经济为发展重点，那么，海洋法治文化就应该成为舟山群岛新区海洋事业发展的重要精神支柱和内在动力。所以，在舟山群岛新区规划建设之初加强海洋法治文化建设，是依法治国方略在现代化城市建设管理过程中法治实践的体现，具体建设路径应紧紧围绕《新区三年行动计划》的建设目标，着力在实施基础设施建设、现代海洋产业发展、重大平台建设、海上花园城建设、改善民生等五大行动过程中，切合实际地探索新区海洋法治文化建设之路。

3.1在基础设施建设行动中推进海洋法治文化建设

在信息化时代的背景下，城市的发展进入了一个新的阶段，这就是目前在全球兴起的“智慧城市”⑥建设，它已经成为世界城市发展的强劲动力，然而，要成功建设智慧城市的主要要素在于城市基础设施建设。

舟山群岛新区的基础设施建设主要包括交通、能源、水利围垦、信息等基础设施，它们是新区未来城市建设、生产经营和生活保障的物质基础，是舟山物质生产及劳动力再生产的重要条件。《新区三年行动计划》中指出，力争2015年建成舟山本岛主干公路网、多条疏港公路、连岛大桥和配套码头工程，提升陆岛交通网络和客货运枢纽，优化港口集疏运基地设施，完成重要航道改造和一批锚地、引航基地建设，大力推进通用航空建设；建成舟山电厂分期电源工程及新区配电网络，加快建设舟山与大陆联网通道及输变电等工程；推进重要水源和引水工程和海水淡化、中水回用和雨水利用项目建设，加大滩涂围垦和综合开发力度，为新区产业发展和城市建设提供新的空间；全面完成“数字舟山”地理空间框架建设，开发具有海岛特色的测绘与地理信息应用系统和电子商务、综合管理等服务平台及无线岛城、城市海底光网、海洋数字等工程。

舟山群岛新区的基础设施建设，是为了实现未来舟山新区的生产、管理、生活全面智能化、城乡一体化、城市现代化的发展目标。随着城市化建设的迅猛发展，城市基础设施建设的主体发生了很大的变化，原来主要由政府财政投资的公共产品变成了投资主体多元化。也就是说，目前投资城市基础设施建设的主体有政府、公有企业、私营企业、个人、投资机构等。投资主体的多元化必然带来利益的多元化，必将产生相关的法律问题。同时在建设过程中要大量应用现代化技术和高新科技手段，对城市的效率功能、承载能力、管理的系统性等都提出了很高的要求，特别是每项建设都要充分考虑舟山作为海岛城市的特殊性，这都需要有法律法规作为保障。

为此，全面提升新区海洋法治文化水平，奠定海洋法治文化在城市基础建设中不可取代的先导地位非常重要。一方面，政府及管理部门要掌握相关的法律条文，以便在法律的范围内进行投招标工程活动；另一方面，相关的投资主体要在法律的框架内获得自己应有的权利，同时要主动履行自己应尽的义务；第三方面，广大的新区公民要提高法律意识，以高度的主人翁责任感来监督城市基础设施建设工程的具体落实，使之能够按时完成三年行动计划的预期目标，让我们的城市真正不愧于“智慧舟山”的美誉。

3.2在现代海洋产业发展行动中推进海洋法治文化建设

国家海洋战略的实施必然促进传统海洋经济向现代海洋经济的转型，必然催生海洋新兴产业和海洋高新技术的发展，所以大力发展海洋高新技术和战略性海洋新兴产业，必将成为实现海洋强国战略的重要支撑。

舟山群岛新区的现代海洋产业，主要是指在改造提升传统海洋产业的基础上，发展临港先进制造业、现代海洋服务业和海洋战略性新兴产业，加快建设大宗商品储运中转加工交易中心，做大做强海洋工程与船舶、海洋旅游、海洋资源综合开发利用、海洋生物医药、现代海洋渔业等支柱产业，基本形成现代海洋产业框架体系，不断提升产业集聚效应。争取到2015年，万吨级以上码头达到60个以上，海运运力保有量稳步增长，港口货物年吞吐量达到4亿吨以上，大宗商品交易额达到5000亿元，力争港口物流产业增加值占GDP比重达15%；力争船舶工业总产值达到1000亿元，其中海洋工程产值达到200亿元以上。推进东海油气后方服务基地和大洋勘探基地建设；力争游客接待量达到3500万人次，旅游收入达到350亿元；力争水产加工业总产值达到200亿元，渔业产值185亿元，其中远洋渔业产值45亿元；加大专业招商力度，努力引进国内外知名海洋生物医药企业和科研机构，打造我国重要的海洋生物与海洋医药产业基地等。⑦

舟山作为部级海洋综合开发试验区，在现代海洋产业建设过程中，应在扩大对外开放、交流合作、产业升级方面加快立法，以促进现代渔业、临港工业、海岛开发、物流产业、旅游医药等方面加强法律法规建设；对外来投资商出台相关的优惠政策，对其外资经营业务和范围提供政策支持，为进入舟山海洋综合开发试验区的企业提供良好的风险投资法律环境；建立试验区内部的法律体系，在试验区社会事务管理上认真落实《中华人民共和国海洋保护法》精神，在执法监管、打击非法捕捞、保护生态资源、创建平安渔场等方面加大力度；建立起适合于试验区建设的海洋法治文化观念，为塑造试验区新形象打下坚实的法律基础。同时，要大力开展法治文化教育活动，提高试验区内成员海洋法治文化水平。按照国家对舟山群岛新区提出的海洋经济发展总目标，结合本地的海洋法治文化资源，建立新的海洋法律政策框架体系和运行机制，为促进法治文化与海洋文化有机结合搭建了良好的平台，从而让海洋法治文化为实现舟山群岛海洋经济社会全面可持续发展保驾护航。

3.3在重大平台建设行动中推进海洋法治文化建设

海洋环境资源是海洋经济发展的物质基础，海洋经济的建设必然着眼于海洋资源环境的可持续发展，所以，在舟山新区重大平台建设过程，政府要从政策法规方面入手，对新区公民进行宣传教育，使公民增强海洋资源环境保护的意识，从而促进海洋经济的可持续发展。

舟山群岛新区的重大平台建设，即根据“一体一圈五岛群”空间布局，加快重大开发开放载体和服务平台建设。一是借助舟山群岛较好的产业及城镇化基础，优化提升主体区域，重点构筑“南生活、中生态、北生产”⑧的发展格局，形成一批特色鲜明、集聚辐射能力强的现代工业化产业示范基地和现代服务业集聚区。二是利用舟山群岛新区的最佳深水岸线资源，全力打造港航物流核心圈。建设大宗商品储运中转加工交易中心、区域性国际港航服务平台，规划建设国际燃油供应中心和矿砂、煤炭等大宗商品深水中转中心，集装箱运输、保税物流及相配套的加工增值综合服务区和舟山港综合保税区。三是根据舟山群岛各岛屿自身特点，积极构筑五大功能岛群。即普陀国际旅游岛群、六横临港产业岛群、金塘港航物流岛群、嵊泗渔业和旅游岛群、重点海洋生态岛群等，打造各具特色的海洋功能性岛群，使之成为舟山群岛新区全面发展的重要基础。

在这些重大平台建设中，关键是要重视海洋生态环境的保护。要合理利用海洋资源，正确处理海洋资源开发与海洋环境保护的关系。特别是对工业“三废”的排放和沿海水域污染问题要重点进行治理，因为工业废水是海洋污染的重要来源，采用多种方法，控制污染源。如在海洋环境质量评价，海洋污染监测技术与方法，海洋污染对生物资源的影响，海洋开发对环境的影响，石油和金属污染物迁移规律，海水水质标准和渔业水质标准的测定以及海洋污染航空遥感等等方面，都要采取具体措施，制定和健全必要的法律和规章制度。在落实《中华人民共和国海洋环境保护法》方面要加大力度，真正做到依法管海，依法护海。着重防止海岸工程对海洋环境的损害，防止海洋勘探、海岛开发对海洋环境的污染，防止船舶对海洋环境的污染，防止陆源污染物、倾倒废弃物对海洋环境的污染损害等。

生态环境对人类生存及发展的重要性，越来越被现代人所熟悉，那么海洋生态环境对人类的价值还并没有完全被人们所认识，这就需要各级政府尽快完善有关海洋方面的法律法规，并加大落实力度，通过法制化来保障海洋生态环境的健康发展和有效的运行，从而提高人们保护环境、呵护生态的意识，对海洋环境的保护要真正达到全体公民及各级组织利益共享、责任共担，我们的海洋事业才能实现以人为本，全面、协调、可持续的发展。

3.4在打造海上花园城行动中推进海洋法治文化建设

倡导生态文明就是要求我们人类不要太霸道，待人要友好，待自然界也要友好。人类与自然，双方都是主体，相互要沟通交融，不能搞对立。⑨

舟山群岛新区的海上花园城建设，即按照低碳、生态、智能、宜居理念和“南、中、北”城市空间布局，积极推进功能区块建设和城乡一体化进程；大力发展循环经济，推进节能减排工作；加快“美丽海岛”建设：创建“森林舟山”（国家森林城市、国家园林城市、国家绿色建筑示范区）、国家环保模范城市、部级生态城市和全国海洋生态文明建设示范区等。到2015年舟山力争率先基本实现城乡一体化，城市化率达到68.5%，形成集交通、观光、生态等综合功能于一体的城市功能综合体，争取三年时间初步建成海上花园城市。

要实现这个目标，就要在全区进行海洋生态文明、海洋生态伦理教育，在做好海洋普法宣传工作的同时，要提倡健康文明的生活方式，使之形成良好的社会风气。让人们了解保护和改善海洋生态环境的重要意义，学习、掌握保护海洋环境和改善海洋环境的必要知识，关心海洋生态环境问题。也就是要求全区公民不断提高自觉呵护海洋生态的意识和逐渐养成改善海洋环境的自觉行动，使之达到生态文明的最高境界。因此舟山群岛新区在打造海上花园城的行动中推进海洋法治文化建设，将提升城市的品味和人们的文明素养，对舟山城市化建设和海洋社会的全面发展会起到巨大的推动作用。

3.5在改善民生行动中推进海洋法治文化建设

舟山群岛新区把改善民生、构建和谐社会作为三年行动的出发点，大力推进基本公共服务均等化和改善居民生活条件。努力提高民生保障水平：实施食品安全工程、惠民安居工程、全民健康工程、全民健身计划、民政基础设施工程和海洋经济发展气象保障工程，加强海洋气象灾害防御体系建设；着力建设海洋文化名城：整合佛教、渔业、民俗、海岛等多文化的特点，提升舟山海洋文化的特色，完善公共文化服务体系和基层公共文化设施及服务网络，积极创建全国文明城市，推进文化与产业、资本、科技深度融合，大力发展旅游、节庆、会展、创意等文化产业，规划建设国内一流的海洋文化特色公园；加快实现教育现代化：推动发展优质均衡的义务教育，着力提高区域教育国际化水平，加快发展海洋职业教育和国际海员培养基地建设，推进校企深度合作，大力发展海洋高等教育；加强和创新社会管理：深入建设“平安舟山”、“法治舟山”，深化“网格化管理、组团式服务”模式，加强社会管理综合治理，进一步提升流动人口服务管理水平，建立健全食品药品安全监管、安全生产监管和应急管理体制等。

舟山群岛新区的行动计划，从“医食住行”入手推进民生保障工程，要真正实现这个行动目标，需要全社会的共同努力。社会事业的保障、民生的改善、社会建设的推进，是服务型政府建设的需要，也是老百姓最关心的现实利益问题。加强以民生为重点的社会建设，创新优质高效的社会服务管理，把就业、社会保障、住房、医疗卫生等这些问题放在非常重要的位置，这是政府执政中最坚实的群众基础。运用现代化的科技手段，特别是信息技术，减少行政成本，提高社会管理水平，是新区政府应该积极探索的工作目标。同时还要加快新区的法治建设、法律建设，对原有的一些已不能适应新区形势发展的法律法规进行修改，加紧法律空白领域的立法工作。在改善民生行动和社会管理过程中全面推进海洋法治文化建设，从而，在新区初步形成：党委领导、政府负责、社会协同、法律护航、公众参与的社会管理格局，由此，新区的《三年行动计划》才能得以健康运行。

总之，今后三年是舟山群岛新区《行动计划》全面实施、新区建设全面推进的三年。在规划之初就要坚持高起点、高标准、高水平，为全面实现“国际物流枢纽岛、对外开放门户岛、海洋产业集聚岛、国际生态休闲岛和海上花园城建设初具成效”的发展目标打下坚实基础。同时，用海洋法治文化指引新区公民的思想理念与文化价值取向，着力于新区公民的海洋法律信仰、海洋法律素质的培育，将海洋法治理念、海洋法治精神和海洋法律价值通过文化特有的方式和功效，渗入到新区建设的各个方面，最终在全社会形成崇尚海洋法律权威、严格依法办事的社会文化基础和推进海洋法治文化建设的舆论氛围，为推进智慧舟山、法治舟山建设提供法律保障和智力支持。

注释：

① 徐伟、柴黎.《法治文化如何才能发挥“酵母效应”》法制日报,2008.09.22.“酵母效应”: 酵母，真菌的一种，在适宜的环境和温度下，会以几何数字膨胀扩散。如今，在江苏无锡，法治文化建设犹如“酵母效应”，正变得越来越强。司法部有关负责人将法治文化比作血液，称其是法治建设须臾不可或缺的滋养。

② 李德顺.《法治文化首要是倡导法治精神》检察日报2011.11.10

③ 盛清才、盛楠.《实施海洋法治文化战略 引领广东“海洋强省”建设》南方论刊,2010.2

④ 钱穆.文化学大义.台北:正中书局，1981:P3

⑤ 单敏.《浅析我国建设法治文化的重要意义》市场周刊(理论研究)》,2011.09

⑥ 国家信息化专家咨询委员会委员高新民先生在2013年8月10日，2013首届内蒙古经济论坛智慧城市分论坛大会上做了主题演讲中提出工信部、发改委、住建部等八个部委起草了《促进智慧城市发展指导意见》。何谓智慧城市？“智慧城市是当今城市发展的新目标新理念，是推动政府职能转变，推进社会管理创新的新手段，是信息技术创新应用和城市转型发展深入融合的产物。”

⑦ 浙江省人民政府办公厅《浙江舟山群岛新区建设三年（2013―2015年）》行动计划, 政府网站, 2013.4.10

⑧“南生活”指构建南部花园城市带，打通南部海岸城市发展走廊，发展多业态的现代服务业；“中生态”指构建中部重点生态带，加强舟山岛中央山体生态保护，构筑绿色廊道，形成以中央山体为核心的指状绿地系统，切实维护自然生态系统平衡和海岛生态安全；“北生产”指构建北部海洋新兴产业带，在舟山本岛北部区域，重点发展临港装备制造、海洋生物、海洋探测装备、高端海洋电子信息、水产品精深加工等海洋新兴产业，打造国内一流的海洋产业基地。

⑨ 寿奇光:《让法治文化催生生态文明》现代企业教育,2012.10

参考文献：

[1]李建国、张建兵.《 社会管理创新背景下加强法治文化建设思考》，中国检察官,2012.11

[2]盛清才、盛 楠.《广东海洋法治文化建设研究》，南方论刊, 2012.1

[3]鲁峥.《文化强国背景下培育法治文化的构想》，濮阳职业技术学院学报,2012.6

[4]王令己.《和谐语境下法治文化建设的路径选择》，湖北警官学院学报 2012.9

同舟共济海让路篇3

一群散落在东海洋面上、昔日很少引发外界关注的海岛，正在被历史性地推向前台，成为中国政经大棋盘和海洋大战略中角色异常重要的一枚棋子。

舟山群岛，于2011年6月获国务院批准，成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后，又一个国家战略层面的新区。这也是国内唯一一个以海洋经济为主题的部级新区。

目前，环绕中国大陆分布着面积大于500平方米的岛屿有7000多个。它们不仅具有疆土和国防意义上的战略价值，在陆地开发空间日渐逼仄，能源、资源、土地约束日益严峻的今天，如何“向海洋进军”也成为东部沿海地区以及整个中国不得不考虑的严肃课题。

从这个意义上说，舟山群岛新区的开发，正是中国对如何发展海洋经济、统筹陆海发展宏大命题的具体探索。

今天舟山所经历的纠结与迷惑，不仅是中国在发展思路上向传统模式告别时所经历的难以避免的阵痛的缩影，更是陆海两种文化和思维模式在现实耦合中冲突、对撞的结果。

迈向深海，舟山，中国，准备好了吗？ 在世界坐标中重新“发现”舟山

以往，提起舟山，很多人印象最深的莫过于“东海鱼仓”（舟山渔场）、“海天佛国”（普陀山）等。让舟山人尴尬的是，不少外地人甚至会误以为舟山不过是其近邻宁波的一个区。

在国家的视野中，很长一段历史时期内，这个最先以群岛建制的地级市（另一个是海南三沙市）所担负的更重要使命则是守护国门。即便改革开放30余年后，舟山在浙江省内各地级市中，仍是最不显眼的末排“小弟”——2010年，舟山市的GDP为640亿元，不足宁波的1/8，在浙江11个地级市中排名最末，在整个长三角城市群GDP总量中连1%都不到。

然而，外界鲜有人料到的是，2011年6月底，国务院“火速”批准了它成为第四个部级新区。中央一口气给这个年轻的新区下达了三大战略定位：浙江海洋经济发展先导区、长三角地区经济发展的重要增长极、国家海洋综合开发实验区。

“长三角新的经济‘增长极’？这么高的定位，我们过去别说提了，连想都不敢想。”舟山市政府一位处长对《南风窗》记者回忆说。舟山市副市长王忠志说，据他理解，所谓“增长极”，一般是指某地经济总量占该区域15%以上，但舟山的经济总量却“远远够不上”，在整个长三角大盘子中，“几乎可以忽略不计”。

在外界看来，几乎是冷不防地，舟山突然闯入了国家战略视野中，登入了中国战略大棋盘中不可或缺的重要位置。事后看来，舟山的价值日渐凸显、被重新“发现”的过程，正是中国海洋战略日渐从模糊走向清晰、从理论迈向现实的历史过程。

实际上，直到2010年，中国在发展海洋上仍旧没有大动作。以至于《中国海洋发展报告2010》时，参与该报告编写的国家海洋局海洋发展战略研究所负责人在接受《人民日报》采访时，用近乎抱怨的语气感慨说：“一直说21世纪是‘海洋的世纪’，现在第二个10年已经开始了，似乎还没给人这种印象。”也就是说，海洋发展在当时尚未上升到国家战略层面。彼时，一些周边国家开始蠢蠢欲动，掀起了对我海洋权益的新一轮滋扰和争夺。

作为我国经济“发动机”的东部沿海地区，此时也正面临着环境、生态和自然资源的多重压力。如何突破要素约束，如何从陆路向海洋“要生产力”、“要发展空间”，渐渐成为显性课题。也是在2010年，国务院批准山东、浙江、广东作为我国海洋经济发展试点省。

随后，海洋战略被正式列入最高决策者视野，并进入提速实施阶段。浙江舟山群岛新区的获批就是当时大背景下的“产物”。而这个“幸运儿”之所以花落舟山，与其自身独特的区位优势、优越的海岛资源紧密相关。

从地理位置上看，舟山群岛地处我国东部黄金海岸线与长江黄金水道的“T”字型交汇处，它背靠长三角广阔经济腹地，是我国除台湾外另一个深入太平洋的海上战略支撑基地。舟山的岸线资源异常丰富，它适宜开发建港的深水岸线总长280公里，接近全国的1/4。舟山海域航道顺畅、港池宽阔、锚泊避风条件优越，是建设大型现代化深水港的理想港址。

深水航道对国家经济有着异常重要的价值。据《中国海洋发展报告2010》，我国贸易货物运输总量的85%是通过海上运输完成的。世界航运市场19%的大宗货物运往中国，22%的出口集装箱来自中国。近年来，我国对石油、矿产品等重要战略物品的对外依存度均已超过50%。这也意味着，扼守中国经济命脉的，就是连通东南亚直至东北亚的海洋通道。舟山正位于这条海运生命线的中间节点的位置上。

对内是江海联运枢纽，对外则与东北亚及西太平洋主要港口釜山、长崎、高雄、香港、新加坡等，构成500海里等距离的扇形海运网络，是远东国际航线要冲。此外，舟山长期以来就是我国铁矿砂、煤炭、油品、粮食、化工品等大宗物资的储备运输中转基地，也是未来开发海洋的后勤保障基地。因此，即便放眼全球，也难以找出比舟山更具优越区位、地理条件和发展潜力的地区。

当自然禀赋条件不如舟山的釜山、高雄、新加坡等地已发展为地区甚至世界性的航运中心城市时，舟山为何不能担负起更为重要的责任和使命呢？ 打造中国未来的“新加坡”？

其实，每个部级新区都肩负着独特的部级使命。上海浦东新区树立了改革开放国家形象，意在带动长三角和长江流域发展；天津滨海新区试图破解的是我国经济“南强北弱”问题，带动渤海湾经济带；设立重庆两江新区则是为了扭转“东快西慢”，带动西部发展；舟山群岛新区设立的意义则在于全球一体化的背景下，如何解决我国长期以来“重陆轻海”的问题。

具体来说，今年1月国务院批复的《浙江舟山群岛新区发展规划》，为新区描摹了未来10到20年的宏伟蓝图，即“四岛一城”的五大目标：大宗商品储运中转加工交易中心（国际物流枢纽岛），东部地区重要的海上开放门户（对外开放门户岛），重要的现代海洋产业基地（海洋产业聚集岛），海洋海岛综合保护开发示范区（国际生态休闲岛），陆海统筹发展先行区（海上花园城）。 未来的舟山群岛，是要建立一个以香港、新加坡为目标的自由港（市）。

“如果再概括、浓缩一下，我觉得国家对舟山群岛新区最大的期望就是两点：打造国际物流枢纽岛和探索建设自由贸易园区。”舟山市政府研究室主任郑学军对《南风窗》记者说。用更通俗、更形象的说法就是，未来的舟山群岛，是要建立一个以香港、新加坡为目标的自由港（市）。

作为中国经济的发动机，长三角地区在未来的可持续发展上遇到一个瓶颈，那就是缺乏一个自由贸易港。而舟山群岛自然条件和环境优越，其孤悬海外，与大陆相对隔离，建立自贸园区、自由港易于掌控风险，这都决定了它成为自由贸易港的条件非常之理想。如果舟山群岛新区成为大陆的自由贸易港，将与香港南北呼应，既是为长三角经济在未来的继续腾飞做出一个重要战略铺垫，也是为中国在未来新一轮的对外开放提供战略支点。

浙江海洋学院唐洪森教授说，现在无法判断2020年之后中国的战略机遇期会否结束，那时的国际环境或许将变得更为复杂、更难以预料。那么，在“后战略机遇期”，如果舟山能率先探索自由贸易区的建设，将会为中国寻找新的发展方向提供一个特殊的参照。

本刊记者从浙江省政府人事处获悉，前不久，浙江省政府已向国务院递交了请示，由省长李强签发的请示文件中称，争取在舟山群岛新区建设自由贸易园区是新一届省政府的“头等大事”。事实上，举全省之力，全力支持舟山群岛新区开发建设，已成为“浙江共识”。浙江省委书记夏宝龙在公开讲话中称，只要是舟山群岛新区建设发展需要的，省里都要积极保障，“要钱给钱，要人给人”。

从新区的申请、筹备，到如今新区获批、建设，历时约3年。其间，浙江省委书记和省长均调整过，但前后两任省委书记、三任省长均力推新区建设，省委常委会多次开会专题研究部署舟山群岛新区事宜，这是连省会城市也难以享受的超规格“待遇”。

今年二三月间，舟山市党政“一把手”几乎同时调整。在舟山群岛新区筹备申请中多方奔走的原浙江省发改委主任、现副省长孙景淼接受任命，兼任舟山市委书记。有过在宁波长期工作经历、且主管过宁波“杭州湾新区”开发建设工作的周江勇被任命为代市长。两人均年富力强，工作开拓能力强。这种并不常见的地方党政领导同时“换帅”的人事安排，也被外界解读为浙江希望新区“甩开膀子”、大干一场的信号。 海岛“开发热”中的冷思考

在宏伟的蓝图面前，舟山群岛新区到底该如何发展，仍是困扰舟山的一个现实问题。尽管浙江省已给舟山勾画了粗线条的“路线图”（“3年行动计划”），也下放了400余项省级审批权，还出台了激励其发展的数十项优惠政策和措施，但舟山在发展思路上仍面临现实和精神两个层面的困境。

一个最为现实的问题是，舟山相对较小的经济体量和相对较弱的财政状况，制约了舟山下一步“干大事”的雄心。而在人才、科技支撑，以及城市治理、制度环境完善等方面，舟山需要继续提升的空间仍很大。

按照浙江省的计划，在未来3年，舟山群岛新区要完成3000亿元的固定资产投资，这其中有近1000亿元的投资是政府性投资。以今年的750亿投资为例，其中政府性投资为263亿，然而，除了本地财政能够负担以及向上争取的资金之外，仍有145亿的资金缺口。单单今年一年的投资资金“缺口”就比舟山的年财政总收入（130亿）还要大。

“舟山要大干快上，但有钱才能干事。”新任舟山市长周江勇在履新后不久的一次干部会议上说，当他看到舟山的财政状况后，感到“很揪心”。他说，新区要发展，仅仅靠自我积累、自我发展，是肯定跟不上的，因此不仅要在存量上提升，更要在增量上拓展，用更多的新的增量来支撑新区的建设，“这就要依靠招商引资”。目前，舟山市已要求干部树立“全民招商”的理念，每个干部都可以去“拉项目”，且与考核相挂钩；每个县区也分领到了招商任务，且至少要有20亿以上的大项目。

舟山的“隐痛”还在于其产业层面。在对外宣传材料以及向来访客人的介绍中，舟山都会自豪地宣布，其海洋经济增加值占GDP的比重已超过68%，是所有地级市中海洋经济比重最高的城市，也是最具海洋产业特色的城市。该因素也是支撑舟山群岛新区成为“浙江海洋经济发展先行区”的有力砝码。然而，本刊记者在舟山调查了解后却发现，舟山“光鲜”的海洋经济“成绩单”背后，也隐藏着难以向外人启齿的“隐痛”。

据《南风窗》记者了解，船舶制造是舟山经济中第一大支柱产业，占据舟山工业的“半壁江山”。在过去几年间，舟山的3项造船指标（完工量、手持订单、新增订单）占全国比重均超出10%，是全省最大、全国重要的修造船基地。然而，近几年，受国际金融危机等大环境影响，舟山的船舶制造业正面临着巨大阵痛，不少船企订单锐减，有些企业苟延残喘，挣扎在死亡边缘。国内劳动力及原材料成本上升，再加上船东压价，船企利润异常微薄，只得压低工人工资，这也导致员工外流，加剧了恶性循环。从国际趋向上看，更多的船企纷纷开始向越南等东南亚国家转移。

不仅船舶制造，舟山其他几大传统产业也面临着类似的窘境。传统优势产业的辉煌不再，而海洋工程装备、海洋新能源、海洋生物产业等新兴产业还处于起步阶段，尚未形成规模和产值。对于这种新旧产业“青黄不接”的现状，舟山不少干部心急如焚。

谁来填补传统优势产业相对衰落产生的“空窗”，什么产业有望成为船舶制造的“替补”、升格为未来的支柱产业？舟山市内部以及浙江省都有着不同的分析和看法。目前，主流的意见认为，港航物流业有望成为未来支撑舟山的另一大支柱产业。但想在短期内迅速兑现对未来的预期，难度很大。从自身发展条件来看，舟山发展石化产业有很大优势，也能迅速壮大，但在国内“PX困局”下，已很难上马布局大的石化项目。

更为深层的困境也日渐浮出水面。如果翻阅各种官方文件和不同层面主要领导的讲话，会发现些许微妙的差异。国家对舟山群岛新区的定位，可能更看重的是其对海洋综合开发的探索，这仍属于“海洋战略”层面；到了浙江省，更多强调的则是舟山如何发展海洋经济，这已下降为“经济”层面；而到了舟山当地，几乎无一例外，大小官员强调的则是具体的“产业”和“项目”。

这难免让人疑问，会不会发生这种情况：国家对舟山群岛新区的最初期望，在经过层层传输、解读和过滤下，战略目标和核心使命会逐渐地被消解和日渐衰减？等经过多年发展之后，才猛然发现，新区的经济指标上去了，却偏离了新区原本应承担的最核心使命？

“舟山固然应该发展，但发展经济不应当是舟山群岛新区最为核心的目标和价值。”浙江海洋学院党委副书记黄建钢教授对《南风窗》记者说，从国家层面来看，舟山的经济体量哪怕做大10倍，对国家的影响也非常有限。在黄看来，对于国家的期待来说，有比追求经济增长更为重要的使命。

舟山市发改委综合处、财金处处长张翼对本刊记者解释说，对于舟山来说，再美好的蓝图、再鼓舞人心的目标，都需要一步步落实，需要舟山的干部一点一滴地努力实现。缺乏“项目”的所谓“发展”，只会沦为空谈。

从某种意义上说，这两种发展思路的紧张和冲突，其实是舟山群岛新区在探索中难以避免的问题。一方面，新区干群仍抱有浓厚的“经济增长主义”倾向，且对于上项目、上大项目进而带动各项经济指标提升的发展模式和思路存在路径依赖，这也是我们比较擅长的陆地发展模式。另一方面，旧有的模式和路径能否简单套用于海洋、海岛和海域内，仍值得深入追问。毕竟，海岛生态更为脆弱，海洋环境更为复杂，这一切都不同于传统的大陆环境。

在一片“大上快干”、热火朝天的大开发气氛和各种考核压力之下，我们更应保持一丝清醒和冷静，“饥不择食”更应极力避免。在这一点上，舟山似有前车之鉴。

同舟共济海让路篇4

关键词：港口一体化；发展战略；SWOT分析

中图分类号：F127文献标识码：A

港口一体化是指区域内各港口通过创造良好开放的港口发展环境，通过建立有效的协作机制，部分改善行政壁垒和市场壁垒的约束，各自优势和作用得到较为充分的发挥，形成“分工合理，优势互补，良性竞争，共同发展，互利共赢”的局面，实现港口资源配置的不断优化、港口经营机制不断完善、港口综合通过能力不断增强与有效利用的发展过程。宁波港和舟山港是不可多得的深水良港，是浙江省两大支柱港口，也是上海国际航运中心南翼的重要组成部分。宁波、舟山两港处于同一海域，使用同一航道，拥有同一经济腹地，在自然属性上应该是一个港口，只是由于行政区域和管理体制的原因，变成了两个港口。加快宁波、舟山港口资源整体开发，进一步增强港口吞吐能力，不仅能够使港口资源优势得到充分利用，而且有助于两地共同发展，实现双赢。

甬舟公司作为舟山地区第一家大型化、专业集装箱码头有限公司，本文就是在宁波—舟山港口一体化的大背景下，从宏观形势和实际情况对甬舟公司内外部环境进行分析和研究，并制定与之相对应的发展战略，也为宁波—舟山港进一步进行资源整合提供了一定的借鉴作用[1-2]。

1甬舟公司发展战略的内部条件分析

1.1优势因素分析（Strengths）

1.1.1自然条件。大浦口码头位于金塘岛西南部，自然条件得天独厚，水深流顺风浪小。台风侵袭时，港内波浪较小（实测强台风时波高约2米左右）。岸线长而顺直，沿岸超陡水深流顺，不易落淤，10米以下水下岸坡相对稳定，无需疏浚。

1.1.2区位优势。甬舟公司的集装箱码头是宁波—舟山港中集装箱码头地理位置最具优势的深水良港之一，拥有重要的战略位置。甬舟公司码头南侧紧邻宁波—舟山港主航道金塘水道，北侧为避风良好的金塘锚地，距北仑港区仅3.5公里，与北仑港区集装箱码头共用航道和船舶停泊掉头海域，这非常有利于甬舟公司集装箱物流与北仑集装箱港区整体发展。

1.1.3腹地经济发达。以浙江江省为依托，面向华东地区及长江流域经济腹地，区域经济发达，外贸进出口量居全国前列。据统计，仅浙江省2009年GDP已达22 832亿元人民币，外贸进出口总额1 877亿美元，物流需求巨大，且货物适箱率极高，为码头集装箱运输发展提供了充足的货源支持。

1.1.4集疏运条件便利。目前舟山连岛高速公路与甬舟公司的疏港公路已经建成贯通。码头至宁波市绕城高速距离只有30公里，绕城高速直接与杭甬高速、甬台温高速、甬金高速、沈海高速等高速公路相连，这使集装箱进出甬舟码头更加快速、便捷，从而为扩大港口腹地提供了有利条件。

1.1.5集装箱码头运营管理体系。公司组织架构：公司实行总经理负责制，下设营运操作部、工程技术部、计划财务部、人力资源部、安全监督部和总经理办公室，其中集装箱码头生产作业主体为营运操作部。实行24小时不间断作业制，确保集装箱码头全天候开展各项服务工作。

1.1.6人力资源。甬舟公司人员相对精简，平均年龄较低、平均学历较高，富有活力和创造力。甬舟公司坚持德为先、才为上的原则，为职工搭建充分发挥个人所长的机遇平台，建立起与港口发展相一致的素质高、观念新、一专多能的职工队伍。做到公开、公平、公正竞争，让想干事的职工有机会，能干事的职工有舞台。

1.1.7现代化企业管理系统。甬舟公司依托宁波港信通公司技术，拥有世界领先的集装箱码头整体解决方案，其主要有：n-TOS系统、CBOS系统、EDI信息平台、EAM系统和OA系统。

1.1.8设备运行保障体系。公司工程技术部对设备管控实行24小时全天候服务制，及时做好各类装卸设备、平面运输设备的保养和维修工作。

1.1.9制度建设。甬舟公司在实践中不断对公司的运行机制进行改革和调整，通过制度建设理顺企业内部的各项关系，发挥其自动调节和控制的作用。通过制度创新，在企业内部更好地建立了激励约束机制，调动职工的积极性，提高了企业的竞争力。

1.1.10企业文化。甬舟公司的企业文化建设以公司改革发展的实际需求为依据，开展了以“开拓新优势、奋力谋发展”的主题教育活动。主题教育活动以培育共同价值观为核心，确立了具有时代特征和公司特色的理念，利用各种文化手段在企业内部形成健康向上的文化氛围，增强了公司整体合力。

1.2劣势因素分析（Weaknesses）

1.2.1集疏运体系。疏港公路建成之前，面临海运短驳成本问题。疏港公路建成后，面临连岛大桥通行费问题。同时由于是采用“水水中转”实现集装箱的集疏运，故码头周边配套的物流公司，包括港外堆场、仓库、货运公司、报关行等物流企业均未形成，这对公司部分业务的开展也会带来一些不利影响。

1.2.2市场环境。货代市场存在“垄断效应”。以宁波为例，目前货代规模已发展到2 000多家，货代市场和港口物流发展形成了良性互动。反观舟山，货代市场呈现“少、小、弱、低”的特点，和未来港口国际集装箱业务的发展极不适应。

属地无水港建设相对来说滞后。目前杭州关区无水港的建设相对滞后，产生两大方面的问题：一是关区内陆口岸船公司设置的还箱点少，整个杭州关区只有义乌、嘉兴、温州等少数地区设有还箱点，其他地区出口货物需要到口岸提空箱，而不能直接在本地提箱。二是在内陆地区设办事机构的船公司数量少、覆盖狭窄、功能单一。

1.2.3管理机制。由于是新成立的公司，甬舟公司人员队伍相对年轻，码头生产的业务与操作经验缺乏，对码头初期的生产运行是一个挑战，包括管理人员和操作人员都需要一定时间的经验积累。公司管理不够精细化，缺少层层负责的概念，各级管理人员在管理能力上尚存在较多不足。如执行力不够、主动性还不够、成本管理意识缺乏、工作流程不清晰、应变能力不足、过程跟踪不到位等。在公司运做过程中出现问题时，容易造成各个部门之间相互推委的现象，产生部门“本位主义”的思想。

1.2.4人力资源。素质优良的员工和一些关键性人才和专业人才缺少，目前一些在岗的员工，技能也需要进一步的提高。绩效考核受到公司总体管理构架的限制，使得部门经理以下级别的优秀管理人员的个人发展空间很小，影响了这些员工的工作积极性。多元化用工“同工不同酬”，易出现安全、质量管理上的漏洞和隐患。

2甬舟公司发展战略的外部环境分析

2.1机会因素分析（Opportunities）

2.1.1宏观经济。新兴市场经济体的发展依然看好，国内经济将保持平稳发展，更重要的是浙江海洋经济发展示范区建设带来的机遇。根据国务院批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江将以宁波—舟山港海域及其依托腹地为核心，打造海洋经济发展的战略高地，预计到2015年浙江的海洋生产总值将突破7 200亿元，这将给我们带来历史性的机遇。

2.1.2腹地物流需求强劲。2009年宁波—舟山港经济腹地长江流域“七省两市”（上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、四川、重庆）GDP达13.6亿元，外贸进出口8 919亿美元，占全国对外贸易金额的40.4%。其中长三角地区经济实力更加雄厚，GDP达71 794亿元，占全国的21.4%，外贸进出口8 043.1亿美元，占全国的36.44%。到了2020年，长三角将建成亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地，具有较强国际竞争力的世界级城市群。另外，浙江省民营经济活跃、市场适应能力和创新能力强、商品交易市场发达，这些均为发展宁波—舟山港口物流提供了后续发展空间[3]。

2.1.3政策机会。作为浙江港口群的黄金组合，宁波—舟山港一体化是浙江省放眼未来发展的重要一步。继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后，舟山群岛新区成为我国第四个部级新区。随着浙江省省委、省政府“港航强省”战略的确定和金塘大桥的全线贯通，舟山市委、市政府将金塘确定为率先发展区域，建设“现代化、国际化集装箱物流岛”，实现港、岛、桥一体化联动发展，实现宁波—舟山港口一体化。宁波—舟山港金塘港区大浦口集装箱码头工程是贯彻落实浙江省委、省政府关于“加快宁波—舟山港口资源整合、推进宁波—舟山港口一体化”战略决策的起步和示范工程，也是宁波—舟山港一体化的启动和标志项目。

2.1.4市场机会。规划建设金塘集装箱物流园区。项目位于金塘大浦新丰社区，甬舟公司后侧。规划占地面积

1 488亩，预算投资15亿元人民币。建成后将与毗邻的港区实现一体化运作，发展现代化物流企业，包括国际货物的分拨、集散、中转、配送、国际采购、国际转口贸易及保税等业务。项目可行性研究报告和控制性详细规划已得到市政府批复。项目建成后将为甬舟公司今后发展创造良好条件。

2.1.5依托宁波现有的港资源。宁波港是甬舟公司的第一大股东，占有90%的股份。宁波港在近10年里，集装箱货物吞吐量、专业化码头建设、配套的集装箱物流堆场、仓库、车队、货代等都得到了迅猛发展。尤其是在“十一五”规划中，积极推进了“无水港”建设和船队、车队、货代、船代、海铁联运等能力建设，不断延伸物流服务链，形成了支撑港口物流发展的有机衔接、协调配套的码头系统、“无水港”系统、运输系统、服务系统，促进了水、公、铁等联运业务的发展，为货主提供优质、高效、便捷、“无缝”的物流服务。

2.1.6口岸支持。舟山地属杭州海关管辖，金塘大浦口集装箱码头是杭州关区内第一个现代化大型集装箱专用码头。以前，由于缺少大型国际集装箱干线港口，杭州关区外贸集装箱货物主要通过转关运输和“属地申报、口岸验放”两种模式从宁波、上海等口岸进出。大浦口集装箱码头的开通运作，标志着杭州海关拥有了真正意义上的大型集装箱进出口通道。甬舟公司可以充分发挥杭州关区管辖范围广、进出口企业多、对外贸易活跃等优势，依托杭州关区“直通关”模式，降低物流成本、提高物流效率，吸引关区内集装箱货物到大浦口集装箱码头进出，逐步拓展航线，实现属地业务快速发展。

2.2威胁因素分析（Threatens）

2.2.1政策威胁。管理体制和行政区划的不同。宁波港和舟山港的港口建设与管理权限分属宁波市和舟山市政府。2005年虽然成立了两港一体化管委会，但由于两港处于不同的行政区划，涉及到港口的管理职责和权限，以及相关税收和利益分配问题，还未能实现统一建设和管理，进而难以调动两港推进资源整合的积极性，因此也无法协调好两地区的港口布局和规划。

2.2.2竞争对手。随着长三角地区港口的急速扩张，由此带来竞争加剧。上海国际航运中心的地位确立以及洋山港的投入运营，使上海港一改原来岸线资源不足、水深不够的局面，让其完全有条件满足市场需求。而江苏沿海地区的港口开发通过长江内河港口喂给，也成为新的出海口。这些局部港口建设变化已成为宁波—舟山港发展的重要外部威胁。

经济腹地资源争夺将更加剧烈。作为宁波—舟山港，北有上海航运中心南有厦门、深圳港，在腹地外贸经济缓慢增长的前提下，港口货源争夺日趋激烈。

东北亚港口竞争和枢纽地位争夺。韩国的釜山、中国台湾的高雄港等将是宁波—舟山港的主要竞争对手。它们的中转箱柜大多来源于中国大陆。虽然釜山、高雄港的集装箱吞吐量增长有放缓的趋势，但它们在今后很长一段时间内仍将对长三角港口群和宁波—舟山港造成巨大的威胁。

2.2.3口岸环境。相关部门管理措施不匹配。属地通关涉及了海关、国检、国税、港务等多个部门和环节，仅在海关通关环节加大对属地通关的服务，相关部门不配套改变现行作业模式和流程将使属地通关的效果大打折扣。

由于杭州关区与宁波关区之间没有相应的平台进行国际中转箱转关通关操作，大浦口码头目前暂时无法开展不同关区间的国际中转箱业务。大浦口码头无法引进具有国际中转箱业务的国际航线，而目前绝大部分国际航线均涉及国际中转箱业务，因此甬舟公司今后生产业务发展存在较大的限制。由于国家相关法律规定废品箱不能转关通关，而只能在第一进境口岸进行清关。目前，因相关环保政策规定的限制，舟山口岸暂不能开展废品箱进口业务，使得大浦口码头此项业务无法开展，这给吸引客户、拓展货源带来了很大的限制。

3甬舟公司内部因素和外部因素评价矩阵模型

因素评价矩阵是一种对因素进行分析的工具，其做法是找出影响企业未来发展的关键因素，根据各个因素影响程度的大小确定权数，再按企业对各关键因素的有效反应程度对各关键因素进行评分，最后算出企业的总加权分数。通过内部因素或外部因素评价矩阵，企业就可以把自己所面临的优势与劣势汇总、机会与风险汇总，来刻画出企业的全部引力。

根据表1评价分析，影响甬舟公司最重要的优势是腹地经济发达，具有区位优势和成熟的集装箱码头运营管理体系，影响甬舟公司最重要的劣势是集疏运体系不完善，配套设施尚未形成和公司管理不够精细化，缺少层层负责的概念。公司总的加权分为2.4195，说明其内部总体战略水平略低于平均水平。

根据表2评价分析，影响甬舟公司最重要的外部因素是舟山群岛新区建设的启动，给码头发展带来了前所未有的机遇，以及杭州关区“直通关”模式降低物流成本、提高物流效率。影响甬舟公司最重要的挑战是“一体化”尚未突破行政区划的限制。公司总的加权分为2.746，说明企业的战略能利用现有机会将外部潜在的不利影响略微降低。

4甬舟公司发展战略制定

4.1公司战略思想、战略目标和分阶段发展目标

通过对甬舟公司内外部优劣势情况的分析结合模型推算和评估，可以基本得出公司的发展战略总体指导思想：前提是满足客户对集装箱货物在水路运输与陆路运输之间进行及时安全转换的需要，以港口船舶装卸生产为主，兼而发展港口物流衍生服务业和增值服务。同时与相配套的企事业及政府单位共同致力于当地现代港口物流建设发展。对公司内部以发扬“强化管理促发展、提升素质创一流”为主题，将管理作为公司发展的关键点、着力点，通过管理增强公司生产能力、提高服务质量、树立公司形象；通过提升员工素质来锻造一流队伍，打造一流码头，创造一流业绩，实现企业和员工的同步发展。

甬舟公司的发展战略目标：坚持以发展港口集装箱运输业务为核心、加快码头岸线、仓储和疏运配套设施的建设，拓宽与商检、海关、其他相关单位和机构的合作渠道，加快货物通关速度，多争取航线挂靠码头，通过提升企业的综合管理能力把甬舟公司建设成为布局合理、功能齐备、设备配套、疏运畅通、技术先进的综合型港口，摸索出一套适应市场经济的科学的运行机制，充分发挥企业自身优势和港口功能，让甬舟公司成为有世界影响力的现代化港口。

考虑到甬舟公司从成立到步入正轨经营的时间不长，目前仍处在非常态经营阶段，无法一步到位实现企业的发展目标。因此，结合企业内外部环境因素的影响，拟将公司发展目标分两个阶段分批分期实施，最终实现公司总体发展战略目标。

4.2甬舟公司发展战略的实施

（1）加强设施投入与建设，提高企业的竞争能力。

（2）强化管理，提升素质打造公司科学发展新能力。

（3）培育公司现代企业物流文化提炼企业品牌，提升知名度。

（4）航线引进的策略，主要为拓展温台水路分拨业务；发挥地域优势，引进日本、韩国航线；建立稳定的大型远洋干线船公司客户。

（5）充分发挥关区优势，扩大腹地市场空间。充分发挥杭州关区管辖范围广、进出口企业多、对外贸易活跃等优势，依托杭州关区“直通关”模式，降低物流成本、提高物流效率，吸引关区内集装箱货物到大浦口集装箱码头进出口，逐步拓展航线，实现业务快速发展。

（6）进一步优化码头集疏运（水水驳运）条件。

（7）积极发展集装箱相关延伸服务，设立集装箱货运站，开展集装箱管空业务和船货代业务。

（8）与船公司战略合作，促进企业实施国际化。

5结论

通过SWOT分析研究认为，甬舟公司正处于一个重要的战略机遇期。甬舟公司必须牢牢把握这一重要的战略机遇期，充分利用外部环境所提供的机会，发挥自身优势，以科技设备投入提升服务质量为先导，进一步加强企业内部绩效管理，加大企业品牌的建设，通过对航线资源等港口现代物流各环节综合资源的有效整合公司企业竞争力的不断提高，实现客户、股东、员工和社会价值最大化，并最终成为具有核心服务能力和专有信息技术的国际化区域性港口综合物流经营人。

参考文献：

[1] 徐质斌. 关于港城经济一体化战略的理论思考[J]. 港口经济，2004(6):34-37.

同舟共济海让路篇5

关键词： 海岛旅游 发展策略 舟山

中图分类号：F59 文献标识码：A

海岛旅游是一种综合性的海滨旅游开发活动，具有资源丰富，产品多样以及需求多变等特点，不仅拥有一般大陆海滨旅游的基本属性，还具备很多海岛旅游所特有的特征，对多种不同的游客具有吸引力。目前，全球共有超过70个国际知名海岛旅游目的地，世界海岛旅游业出口总值610亿美元。2014年中国向世界海岛旅游目的地输送游客2400万人次，2015年预计将达到2800万人次，同比增长16.7%。由此可见，海岛旅游发展迅猛，潜力巨大，但是目前海岛旅游产品雷同是现阶段国内海岛旅游开发所普遍存在的一个问题，实现差异化发展和吸引更多不同类型的游客是未来海岛旅游开发所面临的紧迫任务。舟山群岛是我国第一大群岛，具有一定的典型性。但受到海岛旅游产品开发、海上旅游交通状况及海岛当地游客接待水平的制约等主客观条件的限制，海岛旅游的发展并不尽如人意。随着国际海岛旅游大会在舟山的举办，舟山海岛旅游如何健康可持续地发展、如何打造成一个具有国际竞争力的一体化发展的综合性国际海岛旅游地再次成为人们关注的焦点之一。

一、 舟山海岛旅游发展状况

（一）舟山概况

舟山群岛地处浙江省东北部，濒临东海，居长江、钱塘江、和甬江三江入海口，背靠上海、宁波、杭州等长三角城市群，区位优势明显，区域辽阔，岛屿星罗棋布，共有大小岛屿1390个，南北相距169.4千米，东西相距181.7千米，总面积22216平方千米。其中有居民海岛103个，万人以上岛屿11个，分属定海、普陀两海岛区和岱山、嵊泗两海岛县管辖，被称为“千岛城市”。美丽的舟山具有丰富的旅游景观资源和社会文化资源，冬暖夏凉，气候宜人，光照充足，空气清新，自然景观与人文景观并茂，是中国东部沿海地区以及亚太地区知名的国际海岛旅游城市。

（二）舟山旅游发展现状

舟山群岛是一个以丰富的自然景观、深厚的佛教文化、浓郁的渔乡风情为主的海岛，旅游资源丰富，素有“中国渔都”、“东海明珠”之称。其现有的海岛旅游产品主要包括观光旅游产品、度假旅游产品以及专项旅游产品（见表1）。

自21世纪以来，随着舟山社会经济的快速发展，其海岛旅游业的发展也在不断提升。据舟山旅游局统计：全市旅游总接待人数约1500万人次，其中包括入境游客21.2万人次。实现旅游总收入101.96亿元，包括外汇收入7.79亿元；到2013年，全市旅游总接待人数突破3000万人次，其中包括入境游客约30.5万人次（详见下图1）。旅游总收入增至300多亿元，其中外汇收入约9.96亿元（见图2）。

二、舟山特色与机遇

（一）舟山群岛旅游资源特色

舟山群岛开发历史悠久，拥有独特而丰富的海洋文化以及佛教文化旅游资源，其中“海天佛国”普陀山被列为国家第一批5A级景区，“晴沙列岛”嵊泗是全国唯一的群岛性风景名胜区。其海岛文化、海岛民俗风情独具一格，这是其他海岛地区所不具有的特色。另外舟山群岛属于海洋性气候，东暖夏凉，森林植被覆盖率高，空气清新，环境优美，生活节奏缓，远离城市的喧嚣，慢具备了发展旅游度假区的良好环境优势。

（二）舟山发展海岛旅游的机遇

从全球化背景来看，世界已进入海洋经济的大发展时代。目前海岛旅游发展迅猛，2015年世界海岛旅游大会在舟山的成功举办以及其永久性会址落地舟山，对舟山来说可谓是一次空前的机遇，这有利于扩大舟山群岛海岛旅游在国内外的知名度和美誉度，有利于国外市场的开发。另一方面，2014年，国务院公布了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，《意见》中指出鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。这一文件的出台将有利推动我国度假旅游的蓬勃发展，也将成为舟山群岛发展海岛度假游的一大机遇。

三、舟山海岛旅游开发中存在的问题及分析

（一）海岛旅游产品缺乏特色

目前国际上大多数的海岛旅游资源比较相似，其产品的开发也主要集中在4S（阳光sun、沙滩sand、海水sea、海鲜sea food）旅游资源上，这导致了众多海岛地区在海岛旅游产品开发过程中的雷同。虽然舟山普陀山的佛教文化特色比较鲜明，但是，舟山其他岛屿之间的旅游产品基本一致，而且同其他海岛地区发展模式相类似，缺乏对海岛旅游产品的深入研究，对旅游资源的开发力度不够，缺乏有规模的旅游精品项目，这将会导致游客对舟山海岛旅游产品体验质量的下降，丧失了舟山独特的海岛旅游资源优势。

（二）旅游企业规模较小

无论从产品经营方面还是旅游产品开发方面舟山的旅游企业规模都比较小，整个舟山旅游产业都存在着“散、小、弱、差”的状况，没有形成一定的旅游企业品牌，缺乏具有影响力的龙头企业。就舟山旅行社方面而言，其数目虽然不少，但是缺乏专业性人才，业务范围小，接待能力弱，每年旅游旺季都会临时聘用不具专业知识的人员来缓解压力，而且舟山旅行社的大部分从业人员专业知识匮乏，甚至目前市场上存在着这样的一种现象，当地居民私自揽活，不具任何专业知识以及从业素养，他们只起到了一个带路的作用。从而导致很多游客高兴而来败兴而去，这不仅扫了游客的兴致，更加拉低了整个舟山的城市形象。而舟山其他方面的旅游企业，包括旅游商店、交通公司、旅游科研机构以及相关的管理公司、服务公司发展都比较滞后，无法满足旅游业的需求。另外，从舟山海岛旅游发展现状的统计数据可以看出，舟山的主要客源来自舟山附近省份的国内游客，国外游客数量不多，常年处于一个平稳的状态，停滞不前。这将会成为舟山海岛旅游发展过程中的一大掣肘。

（三）宣传力度不足，品牌意识薄弱

目前国内游客对舟山的了解比较浅显，甚至仍然存在一大拨人误以为舟山是属于宁波的。再或者说即使那些对舟山有所了解的人，对舟山的认识也只是停留在普陀山。而国际上的游客对整个中国的认识仍然停留在具有浓郁文化的文明古国上，对中国的都市文化都所知甚少，就更不用说休闲旅游胜地以及海岛旅游了。舟山海岛旅游缺乏具有强劲吸引力的宣传，虽然舟山经常举办一些国际性大型活动，例如：国际沙雕艺术文化节、国际海岛旅游大会等，但是其知名度都不是很高，甚至包括很多舟山本地市民都不知道这些活动的开展。同时舟山除了普陀山佛教文化这一方面较知名的旅游产品，基本再无知名的品牌产品，所以目前舟山海岛旅游仍处于一个比较粗放的阶段。

（四）基础设施薄弱，交通欠便利

由于我国大部分海岛地区四周环海，远离城市，受其自身地理因素的制约发展较为缓慢，当然，舟山也不例外，目前舟山薄弱的基础设施也是制约其海岛旅游发展的重要因素，主要体现在吃，住，行，购方面。就舟山本岛而言其餐饮设施主要分布在定海市中心，而其他地区餐饮设施根本无法满足游客需求，同时，舟山的购物场所在数量及规模上还有待提升。在住的方面舟山的住宿设施水平参差不齐，两极分化较为严重，高档酒店基础设施还较为完善，而普通的中等酒店的卫生条件以及基础设施不尽人意，与游客预想中的相差甚远。“行”的方面虽然目前已经建成的杭州湾跨海大桥大大缩短了上海、杭州等地到舟山的路程，但是岛上的交通状况依然不尽人意，但凡是来过舟山的人，都应该会有所感受，其交通工具以及道路设施都不怎么完善。尤其是到了旅游旺季，开往嵊泗、东极的船票可谓一票难求，无法满足大量游客上岛的需求。

四、舟山海岛旅游开发的策略研究

（一）一岛一特色，打造主题岛屿

舟山群岛共有1390多个岛屿，其中有居民居住的岛屿有103个，但是被开发出来用于海岛旅游的岛屿也就那么几个，像东极岛，普陀岛，嵊泗列岛等。舟山群岛依然存在很多待开发的岛屿，所以为了更好地发展舟山的海岛旅游，我认为，舟山应根据每个岛屿的自然条件，人文因素等其特有的特色，同时再结合《国际海岛旅游发展报告》中给出的未来海岛旅游发展趋势，主要开发以下三方面的特色主题岛屿：

1.“高端”度假岛

随着经济的快速发展以及人们的消费的提高，普通的观光游已无法满足人们的需求。在钢筋水泥的城市里待久了，人们开始向往原始，生态的自然环境。而舟山作为大家公认的“天然氧吧”依山傍水，可以适度的开发个别无人岛屿，打造一个可以提供一站式服务的度假村，而与观光旅游相比，度假区旅游者对住宿设施、康体休闲设施、生态环境以及社会文化环境质量方面要求特别高。在打造这种“高端”度假村这一方面可以借鉴马尔代夫的四个一模式：即一座海岛及周边海域仅供一个公司开发、租赁、使用；一座海岛仅突出一种建筑风格或美学内涵；一座海岛只允许建设一个度假村或酒店；一座海岛配套一系列功能齐备的休闲娱乐及后勤服务等设施，形成一个独立的、封闭的、完整的度假地。同时海岛在发展休闲旅游产品方面具有得天独厚的条件，结合舟山群岛优美的自然景观，致力于营造一个集休闲、娱乐、疗养、商务、运动为一体的以自然、悠闲为主题的一站式服务度假村来吸引海外游客。

2.特色民宿岛

民宿，指利用自用住宅空闲房间结合当地人文、自然景观、环境资源及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客乡野生活的住宿处所。随着旅游业的不断发展，民宿也越来越多的出现在人们的旅途生活中。舟山应凭借其丰富的海岛资源以及海洋文化，充分利用游客想“体验特色”这一市场需求，保持自身原有的特色，尽力保持原生态，努力打造极具舟山特色的主题民宿岛。

3、野外生存岛

随着生活节奏的不断加快，人们的压力却无处释放，所以如今越来越多的的人喜欢野外生存活动。而舟山旅游资源丰富，岛屿众多，很多岛屿都没有得到充分的开发和利用。因此，舟山应充分利用这些未开发的岛屿，结合海洋资源，对其进行科学的规划，进一步开展丰富的海岛性活动，推出一些海岛冲浪，野外烧烤等野外生存特色活动来吸引游客，致力打造一个以野外生存为主题的岛屿。

（二）注重人才培养，打造国际性旅游企业

在任何行业中人才的培养都是竞争中的核心因素，对于旅游业也同样如此。针对舟山旅游专业人才缺乏的现状，一方面可以鼓励相关院校和培训机构联合培养展览业专门人才，提升展览业从业人员的专业素养和技能。深化培养方式改革，鼓励高校旅游专业通过加强校企合作、导游大赛等提高专业学生的应用和实战能力。同时舟山若想使其海岛旅游得到国内外游客的青睐，打造成国际性的海岛旅游胜地，还应加大对旅游英语方面的培训，提高学生英语水平，培养国际性专业人才。同时，在旅游业发展的过程中，旅游企业的规模也是衡量其接待能力的标准之一，所以舟山应从国际角度出发，引进先进的管理模式，加快旅游市场化运作，引导企业通过合作、收购、兼并、控股、参股等方式组建国际性旅游企业，努力打造一批有知名度的国际旅游企业。

（三）加大宣传力度，注重品牌发展

舟山海岛旅游若想得到快速发展，加大宣传力度是必不可少的环节之一。要想把“舟山群岛”打造成国际性旅游品牌，政府部门应联合相关媒体行业加大宣传力度，通过有一定影响力的宣传平台，以图片、视频以及具有感召力的文字来介绍宣传舟山海岛旅游。或者是通过举办大型活动或会议来增加舟山的知名度，例如，借助“国际海岛旅游大会”这一平台，做好宣传工作，向国内外游客、专家、旅行商展示舟山海岛旅游的魅力，争取与国外旅行商达成合作，促进舟山海岛旅游的发展。另一方面舟山应注重品牌的发展，设计精品路线，对于同质化的景区进行重新规划或整合。坚持品牌战略，打造主题岛屿，并借助新媒体进行大力宣传。例如“微岛？离城？慢生活”这一主题，突出了嵊泗列岛的特色和亮点。再次，笔者还想提出的一点是，跨海大桥是链接外界与舟山的途径之一，而漫长的跨海大桥却毫无特色，游客在来舟山的路上只能通过睡觉或玩手机来打发无聊的旅程，所以相关部门应合理利用跨海大桥这一资源，对其进行开发或规划，例如通过广告牌等来介绍舟山的民俗文化，让跨海大桥成为舟山的名片之一。

（四）加强基础设施建设，形成健全的交通网络

交通作为旅游的重要组成部分，是链接目的地和客源地的重要纽带，是完成旅游不可缺少的条件之一。个人认为交通是目前舟山基础设施问题中的首要问题，所以政府部门应注重加强对舟山基础设施的建设，完善交通运输体系，重新规划公交路线，减少换乘次数，增加公交站点。在旅游旺季增加开往主要景点的车次、船次。同时可重新规划建设各个岛屿的码头，增加宁波、上海、杭州等周边城市开往舟山的船次，充分利用舟山国际邮轮港，通过海上交通的新鲜感、刺激感来减少游客的旅途疲惫感，让海上交通成为舟山海岛旅游当中的一道亮丽的风景线。另一方面应完善其他公共设施的建设，建设大型购物场所，并引进知名商家入驻大型购物产所，鼓励餐饮企业在新城区开设门店，提高餐饮企业的数量与质量，同时相关部门应加强对餐饮业，酒店业卫生监测方面的力度。在加大旅游基础设施建设的基础上提高舟山海岛旅游的服务质量和水平，搞好软环境，使旅游者能在干净，优美，舒适的自然环境中尽享其乐。

参考文献：

[1] 刘康.海岛旅游可持续发展模式[M].青岛：中国海洋大学出版社，2012.04.

[2] 董玉明.海洋旅游[M].青岛：青岛海洋大学出版社，2002.

[3] 伍鹏.马尔代夫群岛和舟山群岛旅游开发比较研究 [J].渔业经济研究，2006 （3）：19 - 24.

[4] 任淑华，蔡克勤.舟山海岛旅游产业可持续发展研究[J].海洋开发与管理，2009（6）： 26- 27.

同舟共济海让路篇6

关键词：舟山渔农家乐 旅游 定义 进展 研究

中图分类号： 文献标识码：A

Zhoushan Fishing Farmhouse Tourism Development Research

DONG Wenyan GUO Xu（School of Economics and Management， Zhejiang Ocean University， Zhoushan 316022， China）

Abstract：Therefore the Fishing farmhouse Tourism came into being in response to this plying with the best time，Zhoushan has made full use of high-quality tourism and has made some achievements， but there are also exits some problems.Such as developing blindly，irregular management， traffi c inconvenience，poor infrastructure，informal operation，low quality employees，thin “farming”atmosphere lack of taste and so on.By using SWOT analysis，this paper analyzes the current situation of the development of the Zhoushan fi shing farmhouse tourism，points out the problems in its development，and then puts forward the countermeasure and supporting measures of the development of Zhoushan rural tourism.

Key words：Zhoushan fi shing farmhouse tourism defi nition progress research

1. 内外农家乐研究进展

1987年成都龙泉举办的“桃花会”标志着国内农家乐的兴起。经历30年的发展，国内对“农家乐”的定义广泛，且各位学者的观点不尽相同。田喜洲认为农家乐的狭义概念：从购买者的角度来讲，它是指游客在农家田园寻求乐趣，体验与城市生活不同的乡村意味；从经营者的角度来讲，它是指农民利用自家院落所依傍的田园风、自然景点，以低廉的价格吸引市民前来吃、住、玩、游、娱、购的旅游形式[1]。 广义概念：源于农业的概念，即广义的农业，包括农、林、牧、副、渔。广义的农家乐概念不仅包括狭义的农家乐，还包括林家乐、渔家乐等形式。乡村旅游由于其地域性强，在我国发展的模式也各不相同：许春晓将旅游资源尚未开发的农村的发展模式总结为三种，即旅游资源主体旅游目的等特征将乡村旅游开发类型分为都市郊区型、景区周缘型和特色村塞型[2]。舒伯阳将观光农业划分为早期旅游萌芽阶段的自发式、初级经营阶段的自主式和成熟经营阶段的开发式等三个阶段模式及自然型和城市依托2种地域模式[2]。李德明等在分析乡村旅游发展对我国农村经济发展的意义和乡村旅游与农村经济互动持续发展基本条件的基础上，将乡村旅游开发划分为政府主导发展驱动模式、旅-农-工-贸联动发展模式、农旅模式、以股份制为基础的收益分配模式、公司+农户的经营模式和资环社区参与-经济发展-管理监控持续调控模式等6种经营模式[3]。

在大多数发达国家，乡村旅游的兴起被普遍认为是一种阻止农业衰退、增加农民收入和创造就业机会的有效手段[4]。NancyG.McGeheeKyungmiKim和GayleR.Jennings对乡村旅游在发达国家繁荣发展的因素作了总结：环境的压力，气候的变化，农业贸易的衰退，必需消费品的低收入弹性，对初级农产品的过分依赖以及政府农产品补贴的取消等，这些因素导致了乡村旅游的蓬勃发展[5]。在欧洲，政府为解决乡村地区尤其是传统农业衰退地区面临的经济社会问题，大力推广乡村旅游，并提供了大量的经济支持[11]。学者认为，旅游不仅是阻止乡村地区经济衰退的有效方式，更是防止公共服务缺失、高失业率、高学历年轻人口迁出等导致社会架构失衡的手段，它在经济社会协调发展和农村城镇之间建立了紧密联系，是乡村发展政策的综合影响因素[6]。

2. 舟山发展“渔农家乐”休闲旅游的SWOT分析

2.1 舟山“渔农家乐”发展现状

依托于丰富的海洋海岛资源，舟山“渔农家乐”，以其优美的海洋景观、优越的生态环境、独特的渔文化以及渔农家特色餐饮吸引了大量慕名前来的游客。舟山群岛新区的休闲渔农业旅游遍布舟山群岛新区的各个地方，呈现出良好的发展趋势。但是舟山群岛新区的休闲渔农业旅游与国内发达的城市以及浙江省内的“农家乐”相比，其发展上还存在一定的差距[7]。

2.2 舟山“渔农家乐”优势分析

2.2.1地理位置卓越，自然条件得天独厚

舟山位于东海入海口，东临太平洋，是远东国际航线冲要，也是中国大陆地区唯一深入太平洋的海上策略支撑基地，舟山群岛是中国最大的群岛，有着发展海洋旅游得天独厚的优势。舟山旅游集海洋文化景观和佛教文化于一体，拥有“海天佛国”之称的普陀山和“东海蓬莱”美称的岱山等风景名胜，构成了“千岛之城”独特的山海景观。舟山属于亚热带季风气候，季风特征显著，冬暖夏凉。岛上植被茂密风景宜人，背靠海岛加以壮阔海洋，这些丰富的自然资源都为舟山发展“渔农家乐”打下了厚实的基础。

2.2.2 历史文化悠久，发展特色农家乐

舟山古称“中山洲”，距今已有5000年的历史，早在新石器时代就已经有人在岛上开荒辟野，打渔捕猎，在漫长的发展过程中留下了舟山深厚而又独具韵味的渔文化与民俗文化。舟山民俗文化以海洋文化为背景，形式多元，风格多样，常见的有马灯舞、跳蚤舞、舟山锣鼓、唱新闻等独具特色的民俗活动。旅游业发展的重点是突出特色，而文化是特色的基础，其中民俗文化是最有特色的文化[8]。随着人们生活水平的提高，人们更加注重精神上的享受与体验，舟山渔农家乐正是依托自身特有的的文化风俗，带给游客不同的感官享受以及不同地域的风俗文化体验，让游客有全新的认知与体会。

2.2.3 特色渔农产品，体验水上活

舟山有丰富的渔农产品，游客来舟山渔农家乐可以品尝到最鲜美的海鲜，在舟山的海产品市场可以见到种类繁多的海鲜，方便快捷的包装服务可以让游客们将最美味的舟山特产带回家。游客们在欣赏优美的海岛风光的同时，还可以体验各种水上项目，比如在南沙，游客们可以体验“海滨浴场”“水上摩托”“水上滑板”“快艇牵引伞”等水上娱乐活动。此外，舟山海钓俱乐部的流行以及各种海钓比赛的举办又给游客增添了更多新奇刺激的旅游体验。

2.2.4 舟山旅游品牌响亮，知名度较高

“破浪乘风以普陀， 舟山群岛半千荷。”舟山自古以来便享有盛誉。被称为“海天佛国”的普陀山更是享誉全球，每年都吸引了众多海内外香客前来朝拜。在新的经济发展下，舟山推动一大批活动举办，2016年国际海岛旅游大会更是进一步推动了舟山在世界的知名度。同时一些优秀的影视作品也在舟山拍摄，《后会无期》《射雕英雄传》等，加深了舟山在国民心中的印象，更在年轻人心中留下美好的印象，从而拥有一批潜在的旅客群体。

3. 舟山“农家乐”机遇分析

3.1 政策扶持促进产业健康发展

舟山市政府对渔农家乐旅游的发展给予了很大的支持，舟山市政府在确保经济的高速发展下，加强了对消费引擎的启动，在治理整合旅游资源的同时特别强调了特色渔业的发展。舟山渔农家乐旅游形式的出现和发展，不仅就地转化、消化了大量渔农产品，也解决了农村剩余劳动力的转移问题，避免农村人口过多地向城市转移，也促进了农村第三产业的发展，增加了农民和渔民的收入。作为一个绿色健康的旅游产业，舟山市政府在给予一定的税收减免、土地使用和宣传推广等政策帮助的同时，还加强对市场环境的监管，包括成立行业协会、鼓励农民或经营者成立民间团体等。

3.2 宏观经济助推国内地位上升

2013年，浙江舟山群岛新区成立，舟山成为首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区，舟山群岛的开发开放上升为国家战略，紧接着随着“一带一路”的提出，舟山成为“一带一路”的排头兵。2015年5月25日，第14次来舟山考察时曾说：“我一直非常看好舟山的发展，现在慢慢成为长三角发展的焦点地区。”并指出“舟山的战略地位非常重要，望再接再厉！”我们可以看出舟山在“一带一路”战略图中的位置卓越，不仅以海港、海湾、海岛“三海联动”，打造覆盖长三角、辐射长江经济带、服务“一带一路”的港口经济圈 ，而且是面向环太平洋经济圈的海上开放门户。舟山群岛新区已然成为连接海洋强国、21世纪海上丝绸之路和长江经济带三大国家战略的重要支点。在如此大环境之下，舟山的旅游业发展定会更上一个台阶，舟山经营的渔农家乐也会迎接更多机遇。

3.3 新法定节假日和带薪休假制度影响

随着我国经济不断增长，人民生活水平日益提高，原来的节假日制度已经不适应大众生活。为顺应民意并征求社会各界的意见之后国务院公布了新的节假日制度。调整后的休假方案，在原有的三个黄金周基础之上增加了3个传统节日。城市居民闲暇时间的增多，促进了以乡村生活、乡村民俗和田园风光为特色的乡村旅游迅速发展。清明、端午、中秋这些中国传统节假日的设立有利于舟山渔农家游民俗路线的开辟。也为舟山当地传统的民俗活动、节日特色菜、民俗纪念品开辟了新的消费领域。

4. 威胁分析

目前舟山渔农家乐经营者的思维特征是实用理性、重模仿、缺乏创新，所以经营理念同趋化，经营产品雷同化的倾向严重，主要体现在农家庭院的建筑样式、园林风格、室内陈旧、菜肴品种、娱乐项目等，缺乏个性色彩，难以满足游客们喜欢尝新的需求，这种状况导致游客消费方式呈现快进快出的浅层旅游状态，重游率低。

5. 舟山 “渔农家乐”发展存在的问题

5.1 开发经营尚存在一定的盲目性

舟山渔农家乐的经营方式单一，且忽视农家文化的重要性。很多农户在没有进行市场调查和分析的情况下，急于投资搞旅游，结果使得整个景区杂乱无序。景区内重复建设某些项目，功能雷同，使许多游玩项目遭到游客冷落。而且各个“渔农家乐”之间盲目照搬，缺乏自身特色，且对舟山当地的人文历史及其民俗文化内涵挖掘不深，产品包装不够专业，宣传力度不强，这使得渔农家乐休闲旅游只能兴盛一时，难以长期吸引游客。

5.2 供给侧服务管理失序

为了招揽生意，商家不惜上街拉客，破坏了舟山在游客心目中的形象，使得和顾客之间关系变成“一锤子买卖”。怀有不满情绪的游客对舟山渔农家乐反面宣传，使得来舟山游客变少，而游客减少却更加剧商家的拉客行为。这种不良行为只会让舟山渔农家乐的发展陷入“泥潭”。舟山市“渔农家乐”的从业人员基本是土生土长的农民或渔民。没有经过正规的培训，缺乏经营管理方面的知识，服务不规范，导致服务质量不高。另外，各乡村旅游经营者缺乏规划意识，使农家乐的发展面临诸多问题，尤其是土地规划方面。随着近几年土地管理力度的加大，农村建设用地控制十分严格，在得不到用地指标和审批情况下，一些观光农业项目点违章建筑。在沿海堤塘内外搭建的海鲜楼、大排档，大多数是没有审批的，无营业执照和卫生许可证。一些地方由于认识不足，重视不够，导致在发展过程中缺乏有效的管理和服务。加上农家乐旅游具有分散性、松散性特点，势必造成舟山市整个农家乐产业发展不平衡的局面[10]。

5.3 城乡交通不便及基础设施不齐全

在通往渔农家乐的道路路况较差，交通不便。由于外地游客对舟山当地地理环境不熟悉，道路上又缺少明显的旅游指示牌，这使得寻找某家“渔农家乐”比较费劲。此外，自驾车出游的游客很难找到合适的停车位。同时渔农家设施过于简陋，缺少可供游人舒适停留的设施，如树荫下的凉亭、座椅、茶室等。对游客来说，医疗保健站、平价药店、小超市、理发店等配套设施都是必备的，但是目前这些基础配套设施还不健全。

5.4 经营不规范，从业人员素质有待提升

一方面多数“渔农家乐”的业主是当地村民，他们以家庭形式经营，缺乏管理经验，重效益轻质量，只追求短暂的经济利益。经营者法律意识薄弱，受利益驱使没有办理相关许可登记手续，逃避执法部门的管理，不积极履行纳税义务。另一方面很多“渔农家乐”还停留在简单的作坊式管理模式，其经营条件和规模难以达到国家颁发许可证的基本条件，监管部门也尚未制定相应的法律法规对其监管。

5.5 “农”味不浓，缺乏品位

来“渔农家乐”消费的游客大多为了满足求新的欲望，但有些渔农家乐出售的渔农家菜品缺乏特色，做法雷同，不像正宗的渔农家菜。而且原材料基本由外界提供并非产自当地，游客大老远跑来尝鲜也就失去了其真正的意义。如果没有这些原生态的东西，旅游者的旅游动机和兴趣就会大大降低，甚至彻底泯灭。因此，原生态特点要求农家乐休闲旅游的吸引物必须是鲜明生动和原汁原味的，是真正农家的而非伪农家的[9]。渔农家乐大都以品尝美食为主，经营模式层次较低。城市游客到农村并没有体会到平常的渔农家生活，没有了解到乡村的文化传统和民风民俗。经营者由于资金不足，文化素质不高，使得渔农家乐仍处于缓慢发展的状态，舟山的渔农家乐休闲旅游体系不是很成熟。客房的风格偏向于城市里随处可见的小旅馆风格，简单而无特色。

4. 发展对策和保障措施

4.1 加大政策扶持，促进产业发展

政府职能部门应深入了解并发掘农家乐在经营发展过程中管理方面的不利因素。正确处理发展和管理的关系，根据实际情况合理放宽政策。为经营户提供便利的同时，加强各部门内部协调优化管理机制。充分发挥政府的融资作用加大招商引资力度，引入企业和民间资金，建立多元化投资机制。制定渔农家乐专项资金管理办法，拨专款用于相关旅游配套设施的建设，改善经营户基本服务条件。在必要的时刻给予农户资金支持，消除他们的后顾之忧。并提供智力支持，积极地为经营户出谋划策，排忧解难，引导其学习先进的管理模式，引进科技含量高绿色环保的设备。

4.2 严格法制管理，规范化经营

合理规划以整合资源，根据舟山当地的自然、经济、社会条件，考虑到市场需求状况，做好市场调研，准确定位，选好目标市场，因地制宜，开展“渔农家乐”总体规划，在项目建设上，避免盲目重复建设，要建设具有舟山当地特色的旅游基地。工商部门主导，安排专人参与整治活动，加强对各景点、酒店、商店、旅行社经营行为的监督。公安部门参与整治，加大对追客拉客、给索回扣、销售假冒伪劣产品等不法行为的打击力度，不定期进行巡视检查。此外要加大宣传力度，例如在景区公交站点等处制作温馨提示牌提醒游客。不断规范舟山市的旅游市场秩序，推动旅游环境文明、和谐、有序发展。

4.3 进行合理规划，完善基础设施

按照标准打造“渔农家乐”，确保渔农家乐经营服务的卫生和安全保障工作。根据实际情况，各景区要建设与经营规模相适应的停车场；渔农家屋的修缮和建设，不但要体现渔农家特色，而且要保持客房及周边环境的清洁卫生。引导舟山市渔农家乐发展，规范经营行为，提高服务水平，保障其持m健康发展。床上用品、卫生间用品要做到一客一换；坚持利用当地自产的、新鲜的原料进行加工；继续深入开展渔农家乐的消防等安全生产专项治理活动；加大社会公共旅游安全知识的宣传力度，做好每位由旅行社组织的游客旅游安全注意事项的宣传。加强对竹筏、游船等水上游乐项目和游乐设施的安全检查，重点检查各项目安全管理制度、安全防护设施、安全应急预案各项措施的建立健全及落实。真正做到“行有基础、食有特色、住有条件、游有内容、购有商品、娱有活动”。

4.4 培养产业人才，提升从业素质

实施旅游与休闲产业人才培训计划。推出针对旅游管理和饭店经营方面引进专业人才的政策，加强人才储备，如旅游宣传企划人才、旅游与节庆策划人才、旅游项目经营管理人才、目的地信息化人才、小语种导游等；利用舟山的旅游机构和师资力量，对渔农家乐经营者（主要是众多的小散户经营者）进行一定程度的专业培训，提升从业人员素质和服务档次。

5.结束语

舟山具有深厚的历史底蕴和人文气息。海景风光融入浓郁醇厚的民俗风情使得舟山渔农家乐的发展具有了广阔的前景。“吃农家乐，享农家乐，住农家屋”的城市游客们在渔农家乐这一新型旅游产品满足了自己“回归自然”的愿望。同时政府要进行统一规划以及合理的引导，在开发时应注重环境的保护与资源的合理开发，紧密结合农村的生态环境以及当地特殊的人文环境，使渔农家乐旅游持续发展，这也正符合国家正确处理“三农问题”的方针政策。相信舟山渔农家乐能够有更好地发展，越走越远，越走越好。

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同舟共济海让路篇7

1927年初夏的一个早上，在一片爆竹声中，位于上海四马路 （今福建路山东路附近）一间在弄堂口搭出来的半开间门面的小店，挂上了一块用黑漆书写的匾额“恒源祥”，老板是一位个子矮小的苏州东山人叫沈莱舟，时年33岁。这块匾额是由著名书法家马公愚题写的，出自于“恒源百货，源发千祥”这副对联。恒，取其恒古长存；源，取其源泉勃涌，源流绵长；祥，自然是吉祥如意。恒源祥批发为主，门售为辅，经营洋杂百货，主要是绒线，以及与绒线相关联的人造丝。以后谁也没有想到，这间毫不起眼的半开间门面的小店，会成为上海赫赫有名的绒线大王。

绒线，是地地道道的舶来货。1900年一位名叫金永庆的货郎从卖头绳中赚了点小钱，在兴圣街（今永胜路）开了家金源茂毛冷（当时称绒线为毛冷）店，专卖绒线。这是上海，也是中国第一家专营绒线的商店。喜欢赶时髦的上海人，对这种既保暖又美观，还可以结了拆、拆了结的绒线，别具只眼，情有独钟，使绒线业迅速地发展了起来。兴圣街鳞次栉比，绒线店一家紧挨着一家，成了名副其实的绒线一条街，销售量占全国的90％以上。以至上海滩当年盛行了这么一段民谣 ：买呢绒棋盘街，买绒线兴圣街，买假货大兴街。这条总长不超过100米的小马路历经100年的沧桑，旧貌依然，如今偶尔还能看到一两堵墙上用黑漆写着的大字“绒线”，仿佛在提醒你这条街昔日的繁华。

沈莱舟家境贫寒。他刚生下不久，父亲就患伤寒症去世。母亲抱着年长他6岁的哥哥沈汝舟从上海回到苏州东山艰难度日。14岁他从乡下到上海在久康洋杂货号学生意，以后还曾在汇丰银行工作过。在此期间，他认识了德记洋行的老板英国人亨特生，在以后的岁月里，亨特生给了沈莱舟先生许多帮助。沈莱舟志存高远，他决不愿在碌碌无为中虚度一生，他看准了绒线在上海有巨大的消费市场，于是将自己从当学徒开始积蓄起来的全部家当都拿了出来，开了这家名叫恒源祥的小店，他对恒源祥寄托了巨大的希望。

恒源祥开了起来，但绒线的生意并不好，因为上海的老百姓已经形成了一个思维定式：买绒线兴圣街。这就使沈莱舟下定了一个决心：恒源祥一定要搬到兴圣街去。诚如他晚年对自己的儿子沈缉丞、沈光权等所说的：只有把店开到兴圣街，恒源祥才称得上是地地道道的绒线专卖店；店开到那里，我才有了一双（观察绒线行情涨落的）眼睛。

但是要把开在四马路上的恒源祥搬到兴圣街，谈何容易，关键在于资金。可机会总是在不经意中产生的。此刻沈莱舟由亨特生先生介绍，正在和意大利人做人造丝的生意。人造丝是意大利人发明的，手感光滑、色泽艳丽，用人造丝织成布，很受上海女性的欢迎。从意大利进口人造丝到上海销售，获利丰厚。沈莱舟曾多次对自己的子女们说：做生意最精明的一等商人用别人的钱，二等商人用祖宗的钱，三等商人用自己的钱。原先他从意大利进口人造丝，都需先将货款全部付清对方才肯发货，以后只需支付押金。几次交易下来，对方见恒源祥很有信用，于是连押金都不需付，等货运到上海卖掉后再结账。这么一来，沈莱舟胆子越做越大，他放手一搏，一分钱也没付先从意方要了几十吨的人造丝，准备大赚一票。预计船在1933年12月30日左右抵达上海。

就在货物快要运到上海时，沈莱舟从海关的一个朋友处获得一个信息 ：为了保护民族工业的发展，政府准备从1934年1月1日起大幅度地提高几十种商品的进口关税，其中包括人造丝，在原先征收33％关税的基础上，增加到100％。也就是说原先进口100元的人造丝只要付33元关税，现在要付100元的关税。这样，如果船耽误了行期，过了12月31日，沈莱舟的这批货要多付几百万元的税！

这件事虽然这么说，但许多人并不相信，不相信会有胆子在外国人头上动刀子，沈莱舟的一些朋友还跟他赌了一桌杏花楼的酒水。但是后来获悉，湖州蚕丝商通过大佬向政府施压，增加关税的事千真万确已经定了下来。

沈莱舟忧心如焚，一天要拍好几份电报与船东联系，好话说了一箩筐，船早赶晚赶，总算在12月31日进了吴淞口。沈莱舟匆匆赶到吴淞海关，办妥了一切手续，就等船靠上码头开舱验货了。但是谁想到吴淞码头的泊位挤满了船，船还是无法进港……可天无绝人之地，就在他一点办法也没有时候，随他同去的伙计赶来报告说，码头已让出了一个泊位，船已起锚开航，就连海关的人也留在办公室里加班，等着这船货来报关……

事后他才晓得，原来这艘船上装载了一批西药，是政府某高官一位亲戚的货，12月31日报不了关，损失比沈莱舟还要大！沈莱舟算是烧了高香搭准了船。

税率大涨，进口人造丝的价格自然涨得更猛。由于短缺，人造丝依然行销。沈莱舟以新价格卖给各地客户，一赚一票！这是沈莱舟掘得的第一桶金。以后每当他回忆起这桩事便兴致勃勃，非常高兴。他对自己的孩子讲，我不仅捞了一桶金子，还赚了一桌酒水。

于是沈莱舟便要实现将恒源祥搬到兴圣街的梦想了。他经过多次考察，花了好几根金条，顶下了兴圣街与法大马路（今金陵东路）交汇口的139号至141号整个一幢两开门面的3层楼建筑物。不久，又顶下了法大马路143号，以后还将139号143号房屋的产权都买了下来。1935年初，装饰一新的“恒源祥公记号绒线店”开张了！一连3开间的门面，楼上还有仓库和账房，是同行中门面最大的。沈莱舟将恒源祥开在这里，等于扼住了兴圣街的咽喉。

然而竞争才刚刚开始。

当时兴圣街上几乎所有的绒线店，外观都没有橱窗，绒线都是摆在店堂内的木头柜子里，再加上店内灯光暗淡，顾客站在柜台外朝里看，连绒线的颜色也分辨不清楚。大红与酱红、深绿与深蓝……有时连店员也会搞错。当时先施、永安、大新、新新四大公司，已在南京路陆续开张，将欧美大都市流行的百货业销售方式传递到了上海。沈莱舟充分学习了这种崭新的方式。首先，他将恒源祥装饰一新。沿街是崭亮的大玻璃窗，上海滩流行的霓虹灯从1楼装到3楼，店堂里灯光明亮，摆绒线的全部是玻璃柜台，绒线摆在柜台里，粗粗细细，各种颜色，一目了然。据在恒源祥工作了许多年的老职工刘仰侯先生回忆 ：在恒源祥当店员，店规繁多，要求苛刻，但待遇不错。一是三餐与住宿，都是店东包的。店员不请病事假，一年可拿到14个月的工钿。恒源祥职工穿统一的制服，店堂里一站，确实别有一番风味。

沈莱舟做生意很会动脑筋，他晓得绒线传入上海不久，太太小姐大都不会结绒线，于是便聘请了绒线编织大师鲍国芳、冯秋萍、黄培英等到恒源祥来坐堂，专门教授绒线编织的技法。现在恒源祥集团的总裁刘瑞旗先生还精心保存着1938年11月的一张申报，上面用一个整版介绍恒源祥绒线号及鲍国芳、冯秋萍、黄培英等人的绒线编织法。沈莱舟先生还专门花钱出版了《冯秋萍毛衣编织花样与技巧》的书，在恒源祥店堂里免费赠送。他同时还从日本专门进口了一批编织绒线的竹针，2根一副包装起来，买一斤绒线送一副竹针。他还专门邀请上海滩的演艺明星到恒源祥来试穿新款毛衣，扩大恒源祥的影响。著名演员周璇、白杨、上官云珠、竺水招、徐玉兰、尹桂芳、童芷苓等都曾到恒源祥来穿过冯秋萍编织的毛衣。沈莱舟先生的儿子沈光权还记得：父亲先在电台里做几天广告，说是什么时候明星要到恒源祥来。明星尚未到来，店堂里已经挤满了人，还有各报记者。人头攒动，非常热闹。明星一到，穿上冯秋萍编织的毛衣一一亮相，连马路上的行人都驻足观望……当时明星们没有什么“出场费”，不过就是身上穿着的这一件绒线衫……

沈莱舟先生这一系列的商业运作，使恒源祥名声大噪，生意日益红火，同样也让兴圣街上其他老板们目瞪口呆，妒忌心大发，于是一项恶毒的阴谋终于出台了……

绒线是舶来货，上海滩所有店里的绒线都是由英商洋行，以后陆续还有德商洋行与日商洋行供给的。兴圣街上最大的绒线店如隆兴昌、泰隆、兴源盛等共8家，号称“号”，联手向洋行进货，再由他们将绒线批发给其它绒线店。为了办事方便，他们还成立了一个联丰办事处。他们从洋行拿货，不需要预付货款，同时，能拿到九二折和九三折的折扣。而其它绒线店从联丰办事处进货，一则需要预付款，二则只能拿到九八折的折扣。沈莱舟到联丰办事处，大买办唐禾芗曾亲口对他讲 ：我不给你货，就叫你们商店开不下去。

1933年英国商人首先在上海开厂，名字叫蜜蜂毛绒厂，进出货的渠道依然没变。这一天，沈莱舟的副手、时任恒源祥副经理周红喻到联丰办事处进货，只见有的人面若冰霜，最后才有一个人出来讲：你们恒源祥店太大了，恒源祥的货我们供不起。沈莱舟找人细细打听，这才晓得“号”已联手通过决议，拒绝向恒源祥供货，封杀恒源祥，达到最终将恒源祥赶出绒线行业的目的。

其实沈莱舟早已对联丰办事处制订的不公平的折扣不满了，“封杀”这一举动反倒让沈莱舟提早下了一个决心，就是要想将绒线业做大，必须自己办厂，这样才能有最稳固最便宜的货源。于是他一面请德记洋行的亨特先生帮忙，从国外进一点各种花色的绒线以解燃眉之急，另一方面他和同样有办厂意愿的兴申泰绒线店老板刘文藻、义生昌华洋杂货店的老板冯生等商量，集资35万元，以后又陆续增资到60万元，合股集资办厂。

这一段日子，沈莱舟先生非常繁忙，他在英租界马白路（今新会路142号）觅得一块地，共3亩，接着便是兴建厂房，进口机器设备和进口生产绒线的原料毛条。1936年初，一家专门生产绒线的裕民毛线厂诞生了，职工200余人，生产的绒线起名“地球牌”与“双洋牌”。这是中国最早诞生的绒线厂之一，是沈莱舟先生对民族工业的重大贡献。随后又有几家绒线厂在上海诞生，如生产皇后牌、红美牌、绿美牌的中国毛线厂，生产双猫牌、小囡牌的上海绒线厂等。中国的民族绒线业就此蓬蓬勃勃地发展起来。

这是沈莱舟先生事业中的第一个高峰期，恒源祥店厂合一，生意蒸蒸日上，前程似乎一片锦绣。

1937年“八一三”淞沪抗战以后，上海成为孤岛，租界畸形繁华。绒线由于美观实用、保暖性好，再加上储存下来还可以保值，一时间生意非常好。据14岁就在恒源祥当学徒（当时已改称练习生）的刘仰候回忆 ：沈先生开店喜欢座南朝北，他认为顾客买绒线主要为了保暖，如果店堂里阳光灿烂、暖洋洋的，就不适合做绒线生意。因而无论是法大马路上的恒源祥总号，还是以后开设在南京路上的几家分号，都是座南朝北。抗战爆发以后，恒源祥生意兴隆。沈先生有个习惯，他每天都要到店里来转一圈，一来就站在账台边上，问账房：今天生意如何？账房先生便一五一十给予汇报。如果生意好，沈先生便会讲：今天晚上加个菜；生意特别好，沈先生还会讲：加2个菜，再添壶酒……

恒源祥由于有了自己的毛线厂，不愁没有货。沈莱舟细细算过一笔账 ：绒线生产周期短，从毛条到裕民厂上车，一直到纺成毛线染色然后送到店里上柜，只需要7天时间。于是他便在市面上大量收购毛条，让厂里一日三班加足马力生产。有时毛条供应不上，他还会用绒线到其它厂家或商号调换毛条，1吨成品绒线换3吨毛条。恒源祥在这些日子里着实赚了一大笔钱。此刻他家里人口激增，夫人王敏珠一连替他生育了7子2女共9个孩子，房子不够住了。沈莱舟便花了不小一笔钱买下了刚刚建成的杜美路（今东湖路）上一幢西式花园洋房，沈莱舟先生的后代至今还居住在这里……

1941年12月7日，日军偷袭珍珠港，太平洋战争爆发，孤岛沦落，日军占领了整个上海。为了掠夺中国的资源，占领军当局命令，宣布将包括羊毛在内的18种物资，列为统制物资，非经日本军方兴亚院华中联络部发给的许可证，一律禁止移动和使用。所谓“禁止移动和使用”，就羊毛而言，不能用库存的毛条生产绒线，即使有了绒线，也不准随便买卖，于是裕民厂关门，这一关就是三年半，一直关到抗战胜利。恒源祥也陷入了开业以来最大的困境。

“世事茫茫难自料”，沈莱舟先生思虑再三，将自己的老大、老二、老三3个儿子送到东山老家，一直到局势平定了才接回上海当练习生。恒源祥也不是什么绒线专卖店了，而是什么东西都卖，什么生意都做，六神丸、十滴水这些中西成药；拎包、雨伞、火柴这些洋杂百货；油漆、涂料、洋钉这些装潢材料，总之，什么赚钱做什么，他甚至还动过脑筋，想做棺材生意。但无论世事如何艰难，整个抗战8年，恒源祥没有辞退过一个职工。

1942年春的一个早晨，日本国驻华公使田尻带了几个便衣军警，来到恒源祥找沈莱舟，负责店面的周红喻连忙出来挡架。田尻对周红喻讲，要沈莱舟出任“全国商业统制总会”的相关职务，并暗示：只要沈先生担任“毛统会”会长，裕民厂也可以解禁开工。原来，日本人将18种战略物资列为统制物资以后，工厂关门，百业凋蔽。为了制造日占区繁荣的假象，同时也是为了利用上海工商业巨大的生产力为日本占领军服务，日本人由汪伪政府出面成立全国商业统制总会，下设“米统会”、“棉统会”、“毛统会”等，让工商业这部庞大的机器开动起来。沈莱舟先生1935年起就担任上海毛线同业分会主任委员，下辖28家会员，囊括了上海主要绒线字号。日军找上沈莱舟做“毛统会长”，也是在情报上下了功夫的。

但沈莱舟主意已定，死也不做日本人的什么会长。于是大隐于市，他独自一人化名在南京路外滩的汇中饭店开了间房间，足足住了3个多月，等风头过去了，“毛统会长”也另有人选，才悄然潜回了杜美路的寓所。

1945年8月，抗战终于胜利了。裕民毛绒线厂于1946年初重新开工，恒源祥打扮得漂漂亮亮迎来抗战胜利那一短暂的和平与发展。当时上海各界妇女民主空气日益浓烈，走出家庭，自食其力，成为妇女界的时尚。沈莱舟审时度势，再次邀请因抗战而静寂多日的冯秋萍重新出山。他买下了复青玻璃电台和新运电台的各档黄金时段，请冯秋萍讲授绒线编织技法，同时将讲课的内容整理成书，出版了融冯秋萍绒线编织技法之大全的《秋萍毛线刺绣编结法》4集共16册。海上名人王晓籁、严独鹤等为此书题签，沈莱舟重金聘请上海小姐谢家骅、著名京剧明星李蔷华、电影明星张翠红等担任模特儿，在书中一一刊登她们身着冯秋萍专门编织的新潮绒线时装。书放在恒源祥店堂里免费赠送，现在恒源祥集团总裁刘瑞旗先生手里，还珍藏着这套书……

1947年7月，上海各报刊登上海裕民毛绒线厂的一则广告：为增进用户兴趣，特举办“绒线编结品有奖竞赛”。该项竞赛开出了丰厚的奖金 ……

这是沈莱舟为恒源祥推出的绒线系列广告的一部分。

9月中旬，上海各报刊出了“由梅兰芳博士、刘海粟博士、沈莱舟先生、鲍国芳女士、冯秋萍女士”担任评委评出的“绒线编结品有奖竞赛”的获奖者名单，然后在同一版面上又推出了绒线编结品大师冯秋萍为其绒线新装促销的广告，同时宣布“秋萍编结学校招收新生”。

深秋，是绒线销售的旺季，秋萍编结学校招收的新生结业。沈莱舟又在上海各报刊登广告：恒源祥绒线店推出“海陆空有奖销售”。这在上海滩物商界里是史无前例的。所谓“海陆空有奖销售”，就是超等级的获得者可在上海龙华机场乘飞机到天空中遨游 ；特等级获得者，可乘海轮到宁波玩2天；优等级获得者可坐火车到无锡、苏州玩2天。当时坐飞机是一件极为稀罕的事情。买绒线还有机会得奖乘飞机，一时轰动沪上。恒源祥各绒线店号的生意日日攀升。以后沈莱舟先生与上海各界名流，与超等奖的获得者还在龙华机场的飞机前拍了张合影，刊登在报上，以示公正。再一次在上海引起轰动。这一张珍贵的照片同样珍藏在刘瑞旗先生手里。

当时，恒源祥的生意实在是好。据刘仰候与同样在恒源祥店里当过学徒的周维乔先生回忆：当时，沈莱舟先生在南京西路王家沙、南京东路大新公司斜对面、霞飞路贝勒路等处，都开了恒源祥分号。当时这几家分号的职工几乎天天加菜自然是不用提了，职工中还有人买了进口摩托车和自备小汽车，这在别家绒线店里无法想象的。沈莱舟对恒源祥职工买自备车非常开心，他还亲自坐上职工的自备汽车在马路上兜风。他讲恒源祥店员买汽车是他这个做老板的光荣。

1948年初，沈莱舟的事业走到了自己一生中的顶峰。他的恒源祥单单一家总号一天销售的绒线就1000磅以上，被大家称之为“绒线大王”。由于孩子们都大了，一个个成家立业，他又买下了迪化路（今乌鲁木齐中路）上的一幢花园洋房，让成家的孩子搬到那里去住。现在他的后代还居住在那里。他将自己在东山老家先后置下的1000亩地捐献给乡亲，让他们办学校。他还出资修缮了东山著名的唐代寺院紫金庵……然后他最大的举措还是在事业上。他对自己的儿子们多次讲过：如果你想当一个中国的绒线大王，那不仅要看你一年卖掉多少绒线，还要看你一年生产多少绒线。他梦寐以求想要办一家自己掌控的独资的毛纺厂。他将厂的名字都想好了，就是恒丰毛纺织厂。他让二儿子沈辑丞全权操办这件事，让在光华大学工商管理系毕业的三儿子沈玉丞协助这件事。他买下了地处虹桥的一块地，并已订购了机器，在香港储存了一批毛条。然而时局的发展完全打乱了他的计划……

为了挽救其失败的命运，并从上海掠夺走最后的一笔财富，于1948年8月19日起在上海实行新经济政策：推行币制改革，将法币兑换成金圆券，同时对全市20余种主要商品实行限价，这些限价商品必须按8月18日的价格销售，不得涨价。

出于对国统区内物价飞涨的深恶痛绝，一开始沈莱舟对“限价政策”是非常拥护的。他一方面让裕民厂按照“8.19”以前的产量生产绒线，同时在恒源祥各字号都以 “8.19”限价前的低价硬挺着卖给顾客。兴圣街大多数老板都讲沈莱舟是“寿头”，劝他留一个心眼，藏一点绒线。但他依然硬挺着。结果短短2个月的时间，损失了5万多磅绒线，收进40多万金圆券，到1948年底便成为一堆废纸，可谓元气大伤！

那些日子兴圣街几个大字号绒线店的老板相互之间几乎天天串门，聚在一起反反复复议论的就是一句话：怎么办？沈莱舟经过“8.19”限价的风波对失望之极，他虽然是学徒出身，从小受苦，但现在毕竟是一个大老板了，自己打拼了几十年留下的全部家产都搁在上海安全吗？

于是他将恒丰厂的工程停了下来，同时偷偷抽出一笔资金从澳洲进口了20万磅毛条，屯积在香港的仓库里不动。期间，他风尘仆仆两次到香港考察，据说还去过一次台湾，但都觉得不理想。他苦思冥想、踯躅彷徨……

这一天晚上，沈莱舟先生到香港旺角的志成公司探望一位朋友，朋友不在，他手下的一个职员刘先生递给他一本薄薄的小册子让他带回去看一看。他回到寓所细细一看，原来是著名的民主人士、经济学家千家驹先生写的剖析提出的新民主主义政策的小册子。书中详细介绍了共产党关于“发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利”的政策等，沈莱舟读罢豁然开朗，他觉得自己不能再考虑出走香港，他要留在上海，他的事业在上海。

其实共产党也在关心着沈莱舟，关心着恒源祥。在他店里共有3位中共地下党员，其中一位便是他的远房亲戚沈恒春。沈莱舟对沈恒春等人的活动也心照不宣，对他们晚上留在店里开会、印传单等活动也眼开眼闭……

这一天早上，沈莱舟先生来到店里，沈恒春也跟着进来了，他对沈莱舟讲，我要离开店里，到外面去几天。沈莱舟什么也没问，拿出一叠银元递给他，说这些钱你拿着，也许会用得着的。沈恒春把银元收下了。他再三叮嘱沈莱舟，哪儿也别去，就留在家里，自己二、三天就会回来的。

同舟共济海让路篇8

开幕式在序曲《梦想》中开始，

海心沙出现雨景视频画面和雨打芭蕉的淅沥声。这时芭蕉叶小舟飞来，1名小男孩手捧水瓶在场地中心降下，当他将水瓶中的水倾倒时，浅水区48名珠水神女喷射着奇特的水线起舞。场地中心喷泉将芭蕉叶小舟高高托起，小舟载着男孩向夜空飞去。深水区，水中升起16组水琴和16名水乐女子，两名骑手与白马在水面飞驰而过。

紧接着是《大地之水》的表演，这出戏

场内120片红棉背扇涌出，红棉花阵展开合拢，形成一朵巨型的红棉花。红棉花瓣内渔灯闪亮，花瓣盛开时100名孩童流动而出，花瓣间一只红棉花伞下1名岭南女子独舞。渔灯、孩童、花瓣相映成趣。180名女子身披发光LED笠裙转动闪烁，笠伞女和红棉花瓣共同构成一幅红棉报春图。场外45艘彩船上，同时绽放红棉花。

《海洋之舟》

场内上演着渔家故事。200名渔家姑娘目送男人们出海，120名大船操作者牵拉生命之船进中心舞台。水手号子声与女子们的哼唱刚柔相济，共同演绎南中国沿海的民俗风韵。出海的号角吹响！海上的水手们与风浪展开殊死的搏斗。渔家女们高擎渔灯，海边眺望，以岭南古老的渔歌祈祷亲人，平安远航。伴随着激动人心的音乐，水面上60面红帆在大船周围升起，同一时刻，一串串红灯笼升起。场外珠江上45艘彩船渔灯同时亮起，扬起红色的风帆。

中篇《白云之帆》

钢琴家郎朗倾情演奏，女歌手章子怡演唱《时光》，此时珠江上45艘彩船起帆，亮起LED灯。深水区内50名水上芭蕾者柔美浪漫的表演。深水区高空4名威亚演员惊艳飞腾，6艘摩托快艇速划水面。180名帆屏健儿在四座八面的帆屏上做立体表演，最后以大鸟图形定格。此时焰火升起，场外珠江上45艘彩船海鸥亮起飞翔。

下篇《花城之邀》

520名亚细亚鼓手击鼓，45名圣水女子手持器皿向中心缓缓走来，她们集体将圣水倒入圣火盆中。场外，城市行为艺术配合“绿色一分钟”，此时海心沙岛周围及珠江两岸主要建筑瞬间变绿。主场地及珠江两岸2000盏高倍LED探照灯变色成为绿波回廊。鼓手们簇拥着四座同心桥桥臂向中心汇聚处行进，桥臂连接在一起。600名身着亚洲各国盛装的女子热情舞蹈，鼓手们在同心桥拼起亚奥理事会徽。歌手韦唯、金贤重、陶喆、谭晶共同演唱《日出东方》，火炬塔神奇地矗立起来。

9时左右，现场插入一个特别节目——“绿色一分钟”，由现场演员、观众、灯光和广州市民共同完成一个绿色环保节目。从这个特别的节目可以看出中国是走可持续发展的道路，走的是以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济。低碳经济的发展模式，为节能减排、发展循环经济、构建和谐社会提供了操作性诠释，是落实科学发展观、建设节约型社会的综合创新与实践，完全符合党的十七大报告提出的发展思路，是实现中国经济可持续发展的必由之路，是不可逆转的划时代潮流，是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的全球性革命。这也是呼应世博会和奥运会上绿色节能减排的重要体现。由此充分体现广州打造低碳绿色城市的信心。

各代表团运动员进场，广州亚组委主席和亚奥理事会主席致辞，中华人民共和国国家领导人宣布开幕。毛阿敏、孙楠演唱本届亚运会会歌《重逢》。升亚奥理事会会旗、奏亚奥理事会会歌。运动员、裁判员宣誓之后，最扣人心弦的最后五棒火炬开始传递，圣火点燃！

开幕式大型文艺表演出色地表现了中国文化的精髓和广州独特的文化，将含蓄地表达了天人合一的主题思想。开幕式大型文艺表演把中国特色的广州岭南文化的内涵艺术地告诉世界，让世界更好地认识中国，认识广州。

广州亚运会不仅促进亚洲国与国之间的联系，同时促进亚洲体育水平和亚洲的团结精神。开展亚运推动了我国经济特别是广州经济的蓬勃发展，是对我国的经济实力、政治稳定、社会治安、经营管理、民众素质、技术水平、环境卫生以及体育竞争力的一次综合检阅。这也促使了广州、中国、亚洲以至全世界的体育的全面发展。亚运使中国与世界强国更加的接近，将加速形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，进一步提高我国的国际地位创造有利条件，进一步促进中华民族的伟大历史复兴进程。

同舟共济海让路篇9

关键词：白沙岛;海洋牧场;发展

基金项目：浙江海洋学院大学生科技创新项目资助

作者简介：李连凯（1989―），男,安徽利辛人,浙江海洋学院水产学院学生。

中图分类号：S953.2

文献标识码：A

文章编号：16749944(2011)10001303

お

1 引言

海洋牧场的建设目前仍处于探索阶段,各项措施正在逐步完善,因此海洋牧场至今还没有明确定义。有人认为海洋牧场在广义上的生产方式包括了养殖式和增殖式(市村武美,1991),把池塘、网箱、筏式养殖、投饵和不投饵养殖、海水和淡水养殖,均纳入了海洋牧场的范畴。有人提出海洋牧场随海域特性而异,没有固定的形式,是为了最大程度地开发和利用海域生产力,以求建立管理经济鱼类的系统。也有的人认为海洋牧场大致可以分为两种类型,即在放流海域全量收获放流苗种的全量收获型和使放流鱼在海上自然增值长成后补充为捕捞对象的再生产型(滕谷超、1991)。也有学者非常简洁地说:“海洋牧场是建在自然环境下的放流苗种的培育场,所以是否就作为鱼类的放牧场较为妥切”(三桥宏次,1993)[1~5]。

笔者认为“海洋牧场”是指在某一海域内,采用一整套规范化的渔业设施和系统化的管理体制,先进的鱼群控制技术等,利用自然的海洋生态系环境,将人工的经济海洋生物聚集起来,进行有计划有目的的海上放养鱼、虾、贝类的大型人工渔场,是改善渔业结构的一种系统工程和未来渔业模式。

2 白沙岛海洋牧场建设现状分析

白沙岛海洋牧场作为浙江省海洋牧场建设示范区,于2010年8月12日进行了首批人工鱼礁的投放,在洋鞍渔场近岸约6、7m深的海底,为恋礁性鱼类营造“新家”。此次投放工程用时半个月,项目总投资750万元,建设总面积49.75万m2,固体投放规模11 934.96 m2,在白沙本岛的南区、东区、东北沿岸区建立3个鱼礁群,总共投放人工鱼礁2 454个,其中六棱型集鱼礁144个,组合型增殖鱼礁240个,框架型诱导礁2 070个,形成1.2万m3人工鱼礁规模。这仅仅是白沙岛建设“海洋牧场”的第一步,2011年5月8日,市海洋与渔业局首次在白沙海域增殖放流黄鳍鲷苗种20万尾。6月2日,普陀区海洋与渔业局也在白沙“海洋牧场”放流了26.6万尾真鲷鱼苗。根据安排,该局计划今年7月再投黑鲷苗种20万尾。根据放流标志回捕和社会调查,往年在白沙海域放流的鲷类苗种在桃花岛、朱家尖、东极海域均有钓获[6~8]。据海钓爱好者反映,几个增殖放流的恋礁性鱼群上钩率较以往明显增多,放流效果明显。

3 发展过程中存在的问题

3.1 污染形势严峻

海洋生物栖息场所的破坏和污染是沿海地区可持续生产的主要威胁。早在2004年浙江海洋环境公报就指出舟山属于污染程度较重海域,其主要污染物无机氮平均含量超国家Ⅳ类海水水质标准,局部区域重金属铅含量超标,营养盐污染程度也明显趋重。2007年污染形势进一步加剧,其中中度污染和严重污染的海域面积竟占全省近岸海域面积的62%。据最新资料显示,舟山全年监测到海洋赤潮14次,累计发生面积2 890km2。2011年7月,舟山海洋生态环境监测站站长唐静亮表示浙江地区海域的主要污染源来自河流,尤其是长江入海口的氮磷营养源,对整个东海都带来巨大影响,治理海洋污染,不管从现状还是前景来看都十分严峻[9]。

3.2 盲目追求短期增产

为了使海钓资源长盛不衰,白沙人在市海洋与渔业局的大力支持下,每年都开展大规模的增殖放流行动,在白沙岛周围海域投入数以百万计的黑鲷、真鲷。然而水生生态系统保护研究一直是海洋牧场研究中容易忽视的一环,如果在特定时间盲目追求某一鱼类品种种群数量的增长,这样可能会严重破坏区域水生生态环境,从而造成难以挽回的影响。韩国统营牧场在建设过程中就曾经遭受过惨痛教训。白沙岛在建设海洋牧场的过程中,要学会吸取国内外经验和教训,总结出与白沙岛生态环境相适应的牧场建设方案,切勿重蹈覆辙。

3.3 人才资源匮乏

海洋牧场是一个系统工程,需要水生生物学、海洋物理学、工程学、气象学、海洋学、法学等相关方面技术人员的通力合作。同时,渔民直接参与海洋牧场的管理与发展是十分重要的,人工鱼礁的投放、幼苗的放流、资源保护及渔业法规都要依赖与渔民的合作。然而据调查,舟山45周岁以上的渔农村实用人才占全市渔农村实用人才的56%,年龄构成偏大,缺乏新观念、新思想、新血液的注入。同时受环境制约,渔民整体素质和水平普遍较低,大多数渔民没受过系统全面的教育,知识面比较窄,总体素质不高。人才数量与质量的严重匮乏会直接成为海洋牧场建设的障碍,因此,如何提升舟山人才的素质和数量是当务之急。

3.4 资金投入不足

舟山市高技能人才公共资源建设投入不足。据舟山市财政和职能部门统计,2005~2009年市级财政共投入1 500万元,年均300万元,主要用于技能人才培训、激励、鉴定和竞赛等方面,占全市社会事业的支出比例极低。同时海洋经费投入不足，舟山市对海洋牧场的研究还不够充分,有关海洋牧场的基础性研究仍很缺乏,特别是放流方法的有效性以及幼苗孵化的技术方面。据调查,与浙江省沿海和山东、广东、上海的沿海发达地区相比,舟山市存在海洋经费投入严重偏少、科技投入强度薄弱等问题亟待解决。

3.5 渔业管理系统存在问题

经过多年的发展,浙江省舟山市的渔业管理体制形成了百花绽放的管理格局,其中主要以股份合作制为主体,兼以公司制、专业合作社、行业协会和个体经营渔船等多种形式。但是现行渔业管理体制还有很多漏洞,比如法律法规不完善、经营管理制度不健全等。同时股份合作制也存在着自身的弊端,由于缺乏相应的法律规范,其实质还是自然人私人合伙经营单位,不具法人地位。

不完善的规章制度使得各种违法行为有洞可钻,周边海域捕捞作业的船只数量无法限制,网眼大小无法限定,渔场、捕鱼季节、捕捞行规等都难以规范。违法捕捞方法如电击,炸药,毒气等也没有被完全消除。目前,周边海洋牧场建设基地迫切需求实施制定相关规章,改善渔业统计体系等措施。

舟山市渔业经济要实现可持续发展,必须坚持从渔区实际出发,完善相应的法律法规和配套扶持政策。缺乏一体化的渔业管理系统,可能会在项目实施过程中出现有关人员无故推托任务、浪费科研经费的现象,因此海洋牧场发挥其重要作用要以健全的渔业管理体制为前提,通过对国外渔业管理系统的借鉴,也许舟山市能走出一条符合当地实情的特色道路来。

4 白沙岛海洋牧场发展对策研究

4.1 加大污染整治力度

4.1.1 加快渔村污染源整治

加快周边海域污水处理厂建设速度,确保陆地污染物的排放在入海前做好相关的净化处理工作,保护近海海域生态系统不被进一步破坏。坚决取缔随意排放污染物的工厂,加大对村民宣传环保的力度,采取“谁污染,谁治理”的原则,对造成污染的个体或单位进行相应的罚款等处罚。

4.1.2 加强环境基础设施建设

建立基本的村庄保洁制度,新建或改建乡镇垃圾中转处理站、工业危险废物集中处置站等。建立环境质量和重点污染源自动监控网络、水质自动监测站和空气质量自动监测站。

4.1.3 加强执法监管

建立环境保护监管区管理制度,实行挂牌督查、限期整治、动态管理。加强环保法制建设,深入开展立法调研,并且定期不定期的公开曝光一些典型违法案件,形成强大的执法声势。

4.2 加大资金投入

海湾环境、鱼类型观测,鱼群行为监测等方面属于海洋牧场的基础性研究,加强研究力度要与加强资金投入并驾齐驱,才能达到事半功倍的效果,这样一方面优厚的报酬可以吸引大量高端人才,另一方面可以将研究做的更加彻底有效。同时,加大对海洋牧场环境优化技术研究的资助力度,建设种苗培育基地,研究人工海底构造物。宁波市海洋牧场建设规划已通过专家评审，从2011年起,宁波将通过10年的努力,投资15亿元,在沿海建设6个各具特色的海洋牧场区,总面积达100km2,辐射整个宁波近岸主要海域[10]。相比之下,白沙岛海洋牧场示范区建设项目的投入资金存在着一定的差距。政府一方面要加大对海洋牧场的建设和科研投入,在海域使用金、沿岸养殖用地转为旅游、工业用地的土地出让金中提出一定比例用于海洋牧场建设。同时,要通过制订优惠政策,运用市场规律,吸纳社会民间资本进入海洋牧场建设领域。

4.3 各渠道吸引人才、全方位培养人才

人才是白沙岛海洋建设的核心要素,人才不仅包括技术研究领域的高端人才,还包括掌握丰富经验的本土渔民等。对于高素质的人才,要打响舟山口号,让人们了解到这里是可以一展抱负的地方。同时大力推进人才安居用房建设等措施,为高素质人才提供各类优惠条件,这样才能达到吸引人才的目的。对于渔民,针对其自身的局限性,要进一步加大对渔农村教育投入,扎实推进高级技工学校建设,大力培养一批本土实用型技术人才。政府也要不断创新培训形式,拓展培训渠道,加大培训投入,确保培训效果。同时还要重视就业带头人的先锋作用,他们信息灵、门路广、点子多,如果能有效的利用他们的优势,渔农民转产转业、上岗就业等一系列问题便可迎刃而解。

4.4 创新海洋牧场管理体制

海洋渔业生产方式已由猎捕型转成了培育管理型,这种本质上的改变对传统的渔业管理模式提出了前所未有的挑战,当传统无法适应现代海洋牧场建设的需要时,就应该大胆创新,建立产权(或使用权)更加清晰的管理体制。对公益性海洋牧场,应与渔民共同合作,让利于渔民,管理于渔民,从而充分调动渔民建设和保护海洋牧场的积极性。对企业投资建设的海洋牧场,要明确利用权益,并要保障企业的利用权益。同时要建设海洋特别保护区,制订海洋特别保护区管理条例,完善海洋生态损害赔偿制度,实行严格的保护和养护措施,为海洋牧场建设营造良好环境。

4.5 构筑建设海洋牧场的技术保障体系

海洋牧场涉及到多学科的交叉应用,关系到海洋环境优化、鱼类行为控制、苗种培育和选优、环境监控技术等,一方面要以大专院校等科研机构作为有力后盾,建立一个生产、学习、研究的技术保障体系,加强实践者与理论者的沟通与合作；另一方面要建立海洋牧场研究机构,大力引进人才,要争取国家的相关专项研究项目能落户舟山,成为舟山在海洋牧场技术领域的有力外援[11]。

2011年10月 绿 色 科 技第10期

4.6 走现代海洋牧场发展建设道路

海洋产业是舟山市的特色和优势,也是核心竞争力所在。白沙岛建设过程中要重点突破海洋工程,建设全国一流的现代海洋产业基地。同时要保护和发展海洋文化,打造城市特色品牌。充分利用白沙岛美丽的海岛风光和岛礁区名贵鲷类、石斑鱼众多的优势,发展以海钓为主要卖点的海洋旅游业。水产品加工企业围绕“水产城”为核心,实现渔工贸一体化,水产捕养加一条龙。建设成为一个集聚海洋旅游、现代渔业、新能源、海洋科研、生态保护等的多功能岛。

参考文献：

［1］ 杨金龙,吴晓郁,石国峰,等.海洋牧场技术的研究现状和发展趋势［J］.中国渔业经济,2004(5)：51~52.

［2］ 刘 卓,杨纪明.日本海洋牧场(Marine Ranching)研究现状及其进展［J］.现代渔业信息,1995(5):31~32.

［3］ 陈力群,张朝晖,王宗灵.海洋渔业资源可持续利用的一种模式――海洋牧场［J］.海岸工程,2006(4):12~13.

［4］ 智曼卿.海洋牧场:“种”啥得啥［N］.大连日报,2011-05-25(4).

［5］ 欣 华.山东拟大规模开发建设“海洋牧场”［N］.中国海洋报,2010-12-07(3).

［6］ 舟山市海洋与渔业局.舟山市2009-2020海洋游钓布局规划［R］.舟山:舟山市海洋与渔业局,2008.

［7］ 舟山市海洋与渔业局.舟山市人工增殖放流简况［R］.舟山:舟山市海洋与渔业局,2006.

［8］ 舟山市海洋与渔业局.舟山市休闲渔业发展规划(2006年-2020年) ［R］.舟山:舟山市海洋与渔业局,2006.

［9］ 陈斌娜.海洋宣传日:给海洋“洗洗脸”［N］.舟山晚报,2011-06-09(1).

［10］ 宁 文.宁波打造海洋牧场变“吃海”为“养海”［N］.中国渔业报,2009-08-31(5).

［11］ 陆忠康.我国海洋牧场(Marine Ranching)开发研究的现状、面临的问题及其对策［J］.现代渔业信息,1995(9):27~28.

Discussion on Present Status of Whitesand Island Marine Ranch Construction in Zhoushan City

Li Liankai,Chen Sheng

（College of Fisheries,Zhejiang Ocean University,Zhoushan 316000,China）

同舟共济海让路篇10

织好“渔网”，向大海捞金

省人代会期间，国务院正式批复舟山群岛新区发展规划的消息传来，这让舟山代表团的代表分外开心。

“这是一件大快人心的好事情。”接受记者采访时，舟山市普陀区人大常委会主任丁海鹰代表激动地说。据了解，最近舟山已提出发展规划，到2020年，海洋生产总值平均增长20%，到2030年左右，将建成部级新区。

虽然规划获批，但是代表们清醒地认识到，在海洋经济发展示范区和舟山群岛新区两大国家战略面前，舟山肩负的任务艰巨。

嵊泗县委副书记、县长虞国平代表认为，眼下最重要的工作就是把“渔网”织好，把基础工作做扎实，这样才能在未来的发展中“捞金捕鱼”。

“当务之急，就是做好基础设施和产业平台建设，加速港航物流、船舶产业、海洋工程、现代海洋渔业等海洋产业的发展，推进大宗商品储运中转加工交易中心和现代海洋产业的建设。”虞国平说。

“要致富，先修路。”丁海鹰认为，在两大国家战略的利好情况下，一个非常紧迫的工作就是要加强公路、桥梁等基础设施建设。为此，他向大会递交了《加快推进宁波—舟山港六横梅山疏港公路项目的建议》。

一些代表同样认识到，从规划到实施，并不是一蹴而就的事。“这是一个长期的工程，要有充分的耐心和信心”。“随着舟山群岛新区等概念的兴起，一些区域的房价涨了，物价高了，这也需要引起重视。”

“任何一个区域规划就像我们的项目建设一样，需要科学布局，逐步推进。”宁波市商贸集团有限公司总经理钟建波代表认为，在规划实施中不能平均用力，一哄而上，有必要分阶段突出核心区这一重点有序推进。

“我省要明确率先建设浙江海洋经济发展核心示范区，发挥其先发和引领作用，并确定具体的基本建成时限、主要经济指标。”钟建波说。

以金改为抓手，破解“两多两难”

金融是经济发展的血液。《政府工作报告》提出，要以破解“民间资金多投资难、中小企业多融资难”为着力点，深入推进民间金融阳光化、规范化，得到代表肯定。

中天发展控股集团有限公司、中天建设集团有限公司董事长楼永良代表说，当前民营企业融资成本大约在年利12%左右，是成熟市场经济国家的两倍。融资难融资贵，导致民营企业利润越来越低，甚至亏损。“建议政府帮助扩大融资渠道，提供优质金融服务，解决企业融资成本高的问题。”

“壮大实体经济，金融创新必须先行。”来自长兴大洋生物饲料有限公司的苏卫琴代表指出，由省科技厅、省知识产权局和省财政厅在长兴县试点的专利权质押融资试点就很好，为解决中小企业融资难开辟了一条新路子。

自2012年3月28日，国务院常务会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》以来，温州迎来了金融改革的春风，人们寄予希望。

“温州金改试验取得了一定成效，但与人们的期待有不少差距。”温州市中小企业促进会会长、温州管理科学研究院院长周德文代表直言不讳。

据温州市金融办的统计，温州民间借贷登记中心自2012年4月26日成立至2012年底，一共成交808笔，借贷成交率为28.1%。

“改革有成功也有失败，如果背上‘只许成功，不许失败’的思想包袱，步子怎能迈得开？”周德文说，国务院对温州金融综合改革试验区确定的12项主要任务中明确提到“鼓励和支持民间资本参与地方金融机构改革”，但实际情况是，由温州民间资本筹备的3个银行均未获批，民间资本与金融领域之间仍然隔着一道“玻璃门”。

让周德文感到不足的，还有个人资本海外直投缺乏具体操作细节。周德文解释，目前国家鼓励“走出去”战略，“温州金改细则”也把个人资本海外直投放在比较重要的位置，但“个人资本海外直投怎么申请，什么条件转入，在海外投资领域有何限制”等都缺乏具体规定。

“温州民间借贷一直是‘利率市场化’的，只是不敢阳光化，没有规范化运作，既然作为金融改革试验区，就要勇于尝试。”他建议，要勇于开展利率市场化试点。

“要使民间借贷阳光化、规范化，前提条件是合法化。我再次呼吁应尽快制定出台民间借贷法。”周德文说。

打造“市场采购”贸易新模式

义乌是全球最大的小商品集散地和展示中心、贸易中心，也是浙江扩权改革的最大受益者。自2011年3月获批国际贸易综合改革试点以来，开局良好，成效明显。

2012年，义乌地区生产总值达到803亿元，比2011年增长10.2%。全年外贸自营进出口额93.4亿美元，增幅达136.7%，其中自营出口额达90亿美元，增幅150%，为我省外贸出口做出了重要贡献。

“围绕部级小商品国际贸易区建设，组织实施改革试点3年计划，推进‘市场采购’新型贸易方式及其配套监管办法……”《政府工作报告》中对深化义乌国际贸易综合改革试点的表述，令义乌人倍感鼓舞。

“总的来说，义乌改革试点进展顺利。但是，随着改革的推进，义乌改革试点在重大改革事项突破和改革试点协调、保障等方面面临的困难也日益凸显。”浙江中国小商品城集团股份有限公司总经理吴波成代表接受记者采访时说。

此次人代会，他带来了《关于加快推进义乌国际贸易综合改革试点的建议》。

“市场采购”贸易方式，允许多个采购主体组柜、多类商品拼柜出口，是义乌国际贸易综合改革试点的一项重要任务。

据吴波成介绍，目前，由商务部牵头制定的《关于在浙江省义乌市试行市场采购贸易方式的若干意见》已获相关部委基本认可，但个别部委对市场采购贸易方式的界定等仍有不同意见，影响了批复进程。

“我建议省政府加强与国家部委沟通，推动国家尽早确立并在义乌试行市场采购贸易模式；同时，支持义乌搭建市场采购贸易联网信息平台，实现与相关部门既有平台之间的信息共享交货，探索建立‘管得住、通得快、可溯源’的属地化、综合性管理模式。”吴波成说。