水云传范文

导语：如何才能写好一篇水云传，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

微博认证为“原美国夏威夷大学环保专家董良杰”的网友近日发了一条微博：“中国是避孕药消费第一大国，不仅人吃，且发明了水产养殖等新用途。避孕药环境污染可致野生动物不育或降低再生能力。一般自来水处理技术去不掉；人体积累，后果难料……”对此，专家表示，水环境中的雌激素含量微乎其微，可以忽略不计。目前还没有任何研究证明，水中雌激素进入到人体后会对健康产生负面效应。

北京瑞华老冰棍用香精和水勾兑

炎热夏日里，在北京前门、王府井地区，1元钱一根的“老冰棍”深受游客喜爱。近日，每日销售约5万根的“瑞华”牌“老冰棍”被曝存在隐患。有媒体向权威检测机构送检一批“瑞华”牌的“老冰棍”，检验报告中菌落总数和大肠菌群分别超标约1767倍和240倍。专家称，“超标这么多倍，实在是太脏太脏了。”吃了这种冰棍，抵抗力低下的比如老人、小孩等人群，极易引发痢疾等肠道类疾病，产生呕吐、腹泻等症状。执法人员表示，在检测结果出来前将暂停生产。

56药企被查出铬超标胶囊

近期从各地食品药品监督管理局获悉，北京、黑龙江、浙江、安徽、甘肃等地公布了最新一批的胶囊剂药品监督抽验情况，共有56家企业的204批次药品被查出铬超标。其中，辽宁有15个厂家的87批次胶囊不合格，黑龙江有7个企业的60批次胶囊不合格，北京有1厂家的1批次胶囊不合格。

蒙牛澄清牛奶掺牛尿传闻

近日有网民爆料，蒙牛乳业滦南公司于生产牛奶的过程中，疑加入大量牛尿以稀释牛奶。网民称，许多养殖户为牟利，于牛奶中添加牛尿以稀释牛奶，此举亦可于检查过程中蒙混过关。蒙牛稍后在官方微博上响应：“掺尿原奶不可能蒙混过关。”蒙牛强调该公司采用集中机械化挤奶，原奶直接从奶牛经管道进入储藏设备，过程全封闭无添加异物可能。

福建查获35吨致癌金针菇

近日，福建古田县工商在一黑作坊查获35吨用工业柠檬酸泡制的可致癌金针菇，这些金针菇正准备销往福州的一些食品加工厂和罐头厂。据菌类专业人士介绍，鲜金针菇耐贮性较差，为了让其耐贮，加工时会往里加入柠檬酸，这样的金针菇保质期一般在10个月至1年。药剂学专家称，使用工业柠檬酸浸泡食品，化学残留会损害神经系统，诱发过敏性疾病，甚至致癌。黑作坊老板表示，“自家生产的，自己一般不吃。”

九阳等品牌豆浆机上黑榜

自2011年6月1日至今，豆浆机国家标准实施已一周年。这份由行业龙头参与起草的标准却被某些龙头企业置若罔闻，近日被武汉市工商局曝光数款产品未达标，其中有九阳的5款豆浆机产品、美的也有数款产品被纳入黑名单。这些不合格产品存漏电危险。业内专家表示，小家电出现质量问题是由于相关部门监管不力，企业社会责任缺失等原因。另外企业重视程度不够也是主要原因。

篇2

一、深刻认识新《水条》颁布实施的重大意义

水路运输是综合运输体系的重要组成部分，具有占地少、运量大、成本低、能耗低、污染小等特点，在国民经济中发挥着不可替代的基础性作用，尤其在煤炭、矿石、粮食、原油、原材料等大宗货物运输中占有独特优势。近年来， 国内水路运输行业取得了长足发展，特别是水路货物运输发展较快，2002年以来年增长率都在10%以上。2011年，国内水路运输完成货运量36.2亿吨，货运周转量26068亿吨公里，在综合运输体系中所占比重分别从1987年的7.7%和13.0%，提高到2011年的9.8%和16.4%。

水路运输业的健康发展需要有法规支撑，新《水条》的颁布实施，提供了有效的制度保障。新《水条》是在1987年国务院颁布的《水路运输管理条例》的基础上修订形成的。1987年的《水条》虽然对推动国内水路运输发展发挥了积极作用，但它毕竟是在计划经济向市场经济转型过程中、市场经济体系还不健全的背景下出台的。原《水条》实施25年来，国家整体经济水平、法制建设的总体要求，以及水路运输业的组织规模、运行方式、发展环境、面临的突出矛盾和主要问题等都发生了深刻的变化。原《水条》的内容已明显不适应社会主义市场经济发展和依法行政的要求，不适应水路运输业生产力发展的新的客观规律和内在要求。为此，部从2002年开始就着手研究起草新《水条》，并配合国务院法制办，于2008年启动了新《水条》的全面修订工作。在全国交通运输系统的大力支持下，经过多次调研，反复征求意见，数易其稿，完成了新《水条》的审核修改。经过各方的共同努力，促进了新《水条》的出台。

修订后的新《水条》，总结了我国水路运输发展和管理的实践经验，吸收了水路运输改革发展的创新成果，构建了新的法律制度。新《水条》的颁布施行，对于规范国内水路运输经营行为，维护国内水路运输市场秩序，保障国内水路运输安全，促进水路运输结构调整，提升监管和服务水平，改善行业发展环境，引导行业实现发展、质量、安全、环保、节能等综合目标，推进国内水路运输科学发展安全发展，都具有十分重要的意义。

水路运输是国民经济和社会发展的基础性产业。水路运输行业的稳步发展，对于我国国民经济及区域经济的均衡发展起着重要的保障作用。当前，我国正处于加快转变经济发展方式、推进经济结构战略性调整的关键时期，水路运输面临着行业结构调整和加快转型发展的重要机遇，因为经济环境和行业周期等原因，目前水路运输业遇到较大困难和挑战，迫切需要加强宏观引导，寻求政策支持，规范行业管理，促进健康发展。为此，我们要以新《水条》的颁布实施为契机，坚持以科学发展观为指导，坚持把改革创新作为行业发展动力，协调处理好发展与效益、发展与安全、发展与环保等多方面关系。以法治措施优化市场环境，以良好市场引导结构调整，以科学监管提升公共服务能力，以优质服务促进良性竞争。努力促进水运业在法治轨道上实现可持续发展，加快推动水运强国战略的实现。

二、准确把握新《水条》的基本原则和制度内涵

新《水条》在总结和梳理水路运输发展内在要求、分析和解决水路运输突出矛盾的基础上，着重通过制度创新，促进和引导水路运输业步入良性发展轨道。与原《水条》相比，新《水条》着重从六个方面强化了制度建设：

一是促进水路运输结构调整，提升行业整体竞争力和发展水平。改革开放以来，水运业取得了长足发展，但与此同时，也存在着不少结构性矛盾和问题，市场经营主体散、小、乱、差的基本现状还没有得到根本改变，迫切需要通过法律制度加强宏观引导，促进产业转型。新《条例》规定，“国家运用经济技术政策等措施，支持和鼓励水路运输经营者实行规模化、集约化经营，促进水路运输行业结构调整”，对个体运输户从事水路运输的范围和吨位进行了一定的限制。同时，新《水条》以行政法规的形式，明确了支持采用先进设备技术，鼓励实施新的船型标准的产业发展政策。明确规定国家“支持和鼓励水路运输经营者采用先进适用的水路运输设备和技术”、“制定并实施新的船型技术标准时，对不符合新标准的在用船舶，可以通过采取资金补贴等措施，引导、鼓励经营者进行更新、改造”。这些规定，对于优化水路运力结构、节约能源、保护水环境、提高航道和通航设施利用效率、保障水路运输安全将发挥积极的作用，促进水路运输实现发展速度、质量、结构、效益的相互统一，增强水运全面、协调、可持续发展的能力。

二是维护市场秩序，鼓励诚信经营。改革开放以来，水路运输市场日趋活跃，在繁荣发展的同时，非法经营、不正当竞争等问题也比较突出，损害了其他水路运输经营者和货主、旅客的合法权益，扰乱了水路运输市场秩序。新《水条》从市场准入、合法经营、诚实信用、公平竞争等方面入手规范市场行为、维护市场秩序，明确了水路运输市场的准入条件、经营规则、行为规范、监管要求，明确规定了依法经营、诚实守信原则，并要求国务院交通运输主管部门和负责水路运输管理的部门“建立经营者诚信管理制度，及时向社会公告监督检查情况”。这些制度的建立，有利于维护水路运输经营者和货主、旅客的合法权益，促进统一规范、竞争有序的水路运输市场的形成。

三是完善管理制度，保障安全发展。运输安全事关人民群众生命财产安全，直接影响到国家经济发展和社会稳定大局。随着水路运输量的增长和运输货种特别是危险品及船舶数量的增加，水路运输的航行环境越来越复杂，安全形势越来越严峻。新《水条》围绕强化水路运输安全管理设立了一系列法律制度。如，明确要求船舶运输企业和船舶管理企业配备与经营范围和船舶规模相适应的海务、机务管理人员，船舶运输企业要求有一定比例的高级船员，有健全的安全管理制度等安全条件。这样规定，主要是考虑海务、机务管理是企业安全管理的重要岗位，承担着航运安全、船舶维修管理及应急指挥协调等安全管理工作，他们的素质和专业技术水平的高低直接关系到企业生产安全。新《水条》总结了近年来国内水路运输企业配备海务、机务管理人员的成功经验，并将其上升为行政法规，明确为国内水路运输经营者应当具备的法定条件。目前，在一些新组建的水路运输企业中普遍存在船员紧缺的现象，特别是民营水路运输企业多无自有船员，通常由船员服务机构提供船员或临时招募船员。船员流动性强，船员对水路运输企业归属感差，不利于水路运输安全。因此，新《水条》规定水路运输经营者应当有一定比例与其直接签订劳动合同的、与企业建立稳定关系的自有高级船员队伍，这样规定，也在一定程度上提高了市场准入门槛，有利于引导水路运输经营主体向规模化、集约化方向发展。同时，新《水条》还规定了水路旅客运输经营者应当为其客运船舶投保承运人责任保险或者取得相应的财务担保，从而提高水路运输经营者的赔付能力，并促进水路运输经营者加大企业的安全投入，保障旅客和货主的合法权益。

四是推进节能减排，引导转型升级。水路运输本身具有节能减排的优势。据测算，在相同运距运量情况下，水路运输能源消耗为铁路的50%、公路的40%；二氧化碳排放为铁路的33%、公路的7%；《条例》明确规定“支持和鼓励水路运输经营者采用先进适用的水路运输设备和技术，保障运输安全，促进节约能源，减少污染物排放”。同时规定，国家制定并实施新的船型技术标准时，对正在使用的不符合新标准但符合原有标准且未达到规定报废船龄的船舶，可以采取资金补贴等措施，引导、鼓励水路运输经营者进行更新、改造；需要强制提前报废的，对船舶所有人给予补偿。这些规定意义重大，明确了国家综合运用法律、经济、技术和行政手段，引导和鼓励水路运输经营者使用先进船型和技术，推进节能减排。近年来，部在京杭运河、长江干线先后实施了船型标准化工作，取得了显著成效，目前正在全面推进全国内河船型标准化工作。通过能源强度指标、二氧化碳排放强度指标，实现船舶节能减排的目标，实现船舶与航道、港口协调发展，全面提高船舶安全、环保、节能和技术经济水平，促进水路运输现代化。

五是减少行政审批，强化依法行政。原《水条》规定的行政审批范围较宽，从事水路运输经营及水路运输服务业务均须经过审批。同时一些规定内容计划经济色彩较重，如，由政府对水路运输计划进行综合平衡，港口按国家计划向船舶提供服务等。新《水条》减少了行政审批项目，除水路运输及船舶管理业务经营者需要经过许可外，其他水路运输辅助业务采用备案管理。细化了许可条件，简化了许可程序，取消了对水路运输计划进行综合平衡等内容，能够交给市场的尽量交给市场。同时，考虑到水路运输具有投资大、周期长、市场波动性强且市场反映具一定滞后性等特点，新《水条》在充分发挥市场配置资源的基础性作用前提下，赋予了国务院交通运输主管部门对特定的旅客班轮运输和散装液体危险货物运输航线、水域暂停新增运力许可的运力调控措施。这主要是通过政府部门的宏观调控，避免阶段性的投资过度、恶性竞争，有利于保障水路运输安全，维护水路运输市场的公平竞争秩序。新《水条》同时明确了管理责任，为各级人民政府交通运输主管部门和负责水路运输管理的机构实施水路运输管理提供了法律依据，明确了水路运输管理机构的执法主体资格，实现了权责统一。为水路运输行业监管提供了办法、措施和激励惩罚依据。

六是建立应急制度，履行社会责任。应急运输是水路运输业务经营者一项重要的法定义务。新《水条》规定，水路运输业务经营者应当依照法律、行政法规和国家有关规定，优先承担应急运输义务和紧急、重要的军事运输以及关系国计民生的紧急运输需求。同时，新《水条》赋予了国务院交通运输主管部门对关系国计民生的物资紧急运输情况下的组织协调职责。

三、切实抓好新《水条》贯彻实施

新《条例》的颁布实施，标志着我国水路运输事业将进入一个新的法制化发展轨道。交通运输行业要全面学习宣传贯彻落实新《水条》，将新《水条》的各项法律制度落到实处。

（一）切实抓好新《水条》的宣贯工作

各级交通运输主管部门和水路运输管理机构要统一思想，提高认识，把贯彻实施新《水条》作为当前一项重点工作任务来抓。省交通运输厅要对这项工作牵头负总责，精心部署，科学组织。部同时将下发新《水条》的宣贯通知，各省交通运输厅要按照通知要求成立新《水条》的宣贯工作领导小组，制定贯彻实施工作方案，并抓好落实，加强督促检查。要组织好新《水条》的学习培训，部将组织地市级以上交通运输主管部门和水路运输管理机构相关人员的培训，各地要结合当地情况，组织好不同层面人员的培训，使全系统理解好、执行好这部行政法规。

在明年1月1日新《水条》正式实施前，要利用多种形式集中向全社会、全系统进行广泛宣传，使这部行政法规真正深入人心，为新《水条》的贯彻实施创造良好的社会氛围，使水路运输从业人员和社会公众了解并自觉执行新《水条》。同时，也应当积极向地方各级人民政府和相关部门宣传新《水条》，使他们熟悉和了解新《水条》，从财政、税收、资金、技术、政策等多方面支持水路运输业的发展，将新《水条》的相关制度落到实处，形成有利于水路运输业发展的共识和外部环境，凝聚促进水路运输业发展的合力，推动水运安全发展、高效发展、科学发展。

（二）认真落实新《水条》各项制度

新《水条》明确划定了各部门、各级人民政府和交通运输主管部门以及水路运输管理机构在水路运输管理上的职责，同时也规定了水路运输经营者的各项义务。这是新《水条》的重点内容，也是新《水条》的亮点之一。各级交通运输主管部门和水路运输管理机构要认真落实好各项制度，严格履行好法定职责。当前和今后较长时期，我国经济较快发展的总体态势不会变，全社会对于国内水路运输业率先发展的要求不会变。但是，也应当看到，经济周期的复杂性和水路运输业反应的滞后性，行业快速发展与安全、环保、节能的压力，行业竞争加剧与整体竞争力不强，市场经营行为多样化与监管能力相对不足等矛盾客观存在。为此，各级交通运输管理部门和相关机构应当充分利用新《水条》赋予的职权，切实履行好每一项职责，落实好每一项法律制度。重点是：一是要研究和把握航运经济发展规律，通过加强市场监测与分析、强化宏观调控、完善产业政策、规范行业行为等手段，推动水路运输业转变发展方式和调整产业结构。尤其是当前国际金融危机、欧洲债务危机持续发酵，国内经济下行压力加大的情况下，更要坚持审慎、稳妥的原则，准确把握和研判市场形势，尊重航运经济发展规律，把重点放在提高运输组织化水平、优化运力结构等的保障国内水路运输市场科学发展的基础性因素上来，确保国内水路运输市场总量平衡与结构优化，促进国内水路运输市场平稳较快发展。二是在履行监管职责的同时突出服务理念。新《水条》根据依法行政的要求，对水路运输管理行为进行了全面规范。水路运输行政许可、行政处罚等行政执法权的实施，涉及到水路运输业户和人民群众的切身利益。为了防止滥用权、乱执法，新《水条》确定了“国家保护水路运输经营者、旅客和货主的合法权益”的原则，并通过制度设计简化了行政许可程序，明确了规范执法的要求。各级交通运输主管部门和水路运输管理机构一方面要严格监管，认真履职，另一方面，更要突出服务理念。在执法过程中，不能只考虑自己方便，要多作换位思考，通过推进行政许可和行政执法事项信息公开、网上办理及执法责任制等，提高水路运输行政办事质量和效率，切实做到利民、便民，使新《水条》简化行政审批、提升服务水平的立法理念落在实处。三是要加强执法队伍建设。新《水条》赋予了水路运输管理机构的执法主体资格，要认识到这一方面明确了执法权，另一方面更是加大了责任。新《水条》的许多制度都需要通过我们的执法行为予以具体落实。各级交通运输管理部门要培养好、管理好这支队伍。要以新《水条》的颁布实施为契机，不断强化执法队伍的素质培养，加强执法形象建设，使水路运输执法队伍的执法理念、执法风纪和执法水平上得到普遍提升，提高水路运输执法队伍在人民群众心中的满意度。

（三）抓紧制定新《水条》配套制度

制定、修订配套规章，健全配套制度，是贯彻实施新《水条》的重要内容，也是新《水条》法律制度建设的重要组成部分。一是要研究新《水条》配套规章的框架布局，对原有的相关规章和需要新制定的规章进行统筹考虑，使配套规章做到相互衔接、合理有序，完善水路运输法规体系。在此基础上，抓紧制定和修订有关配套规章，如，根据新《水条》的授权，抓紧制定水路运输经营审批的管理规定、水路运输辅助业具体管理办法以及船舶更新改造和强制报废的资金补贴和补偿办法等；二是全面清理有关规章和规范性文件。要按照社会主义法制统一的原则，抓紧认真清理有关水路运输管理的规定，对与新《水条》规定或立法精神不相符的，该修改的修改，该废止的废止。各地也要对现行相关的地方法规、地方政府规章和其他规范性文件进行清理，积极向地方人大和政府汇报并提出立、改、废的建议，抓紧修订或者废止与新《水条》相抵触的内容；三是对新《水条》的制度建设及实施情况要进行跟踪评价。部和各地交通运输管理部门及水路运输管理机构要积极跟踪新《水条》的实施情况，及时收集社会各界对新《水条》的反映及实施中暴露出来的问题，及时反馈各方的意见与建议，做好立法后评估工作。

篇3

中图分类号：G633.96 文献标识码：B 文章编号：1005-2410（2013）08-0043-02

水平四（八年级）“传接技术的运用”单元共设计13课时。本节课为第二课时，是以篮球的几种传接球方式为载体让学生学习和运用物体在空间的传接技术，即在熟练掌握传接技术的前提下通过设置不同情况下的防守人，使传球人根据防守人和接球同伴的位置和距离判断、选择使用合理的方式将球成功地传给同伴，而接球人如何根据来球的路线、速度和方向进行判断和移动主动将球接住。在这个过程中通过设置不同的练习情境，与学生一起分析总结在各种情况下，理解如何判断和选择传接球的方式以及这样选择的原因，使学生不仅在动作上巩固提高，同时在意识的认知方面有很大的收获，并通过比赛引导学生将所学技术灵活应用及迁移。

1.学生分析

水平四的学生正进入青春发育中期，在生理上已具有了掌握较为复杂的技术动作系统的能力；心理上学生感知觉的精确性和概括性增强，观察的目的性和自觉性也有了提高，已经进入形式运算阶段，抽象逻辑思维的发展逐渐占主要地位，开始关注自我并开始出现自我反思。基于以上特点，水平四的学生在学习态度上表现出极大的主动性和积极性，在思维认知上能够对运动技术中的“共性特征”进行归纳、总结，能很好地理解和运用相关的概念。所以该水平阶段的学生已具备了学习此项技术的基础，为本节课在设置防守人的情况下技术的运用提供了保证。

2.教学内容分析

本单元教学内容主要是围绕掌握和运用简单的技战术这一水平目标来展开教学设计。其中包括有防守人的情况下对传接动作的熟练操作，和通过观察防守人的位置选择合理、有效的传接方式完成任务。该内容目标的达成不仅表现在对肢体动作的操作上，更重要的是能够通过对多种不同典型位置防守人的分析和综合，提高学生思维认知层面的意识和能力；这也是水平四技能目标所包含的，需要重点考虑的目标内涵。在此基础上引导学生将传接技术的运用，即如何进行判断和有效选择等思维认知方面进行正向迁移，对类似的技术进行归类总结，然后举一反三地进行应用。

3.教材分析

篇4

内河水运船闸工程建设存在着诸多安全隐患，这主要体现在施工难度较大、责任意识不足、安全生产制度不完善、管理体制不健全等环节。以下从几个方面出发，对内河水运船闸工程建设安全隐患进行了分析。

1.1施工难度较大

施工难度较大是造成内河水运船闸工程建设安全隐患的客观问题。由于内河水运船闸工程的建设项目相对来说规模较小，但是与此同时存在着施工强度较大、施工组织难度高、施工技术应用复杂、施工场地面积狭小等问题，从而导致了施工安全较难得到有效保障。除此之外，施工难度较大还体现在了船闸工程建设的交叉作业面较多，这意味着其作业安全风险是很难得到有效控制的。另外，施工难度较大还体现在内河水运船闸工程建设的进行会受到环境、水文等诸多因素的影响，大雨、水位上涨等情况的出现都会导致施工安全性的下降。

1.2责任意识不足

责任意识不足是造成内河水运船闸工程建设安全隐患的主观原因之一。在许多工程的施工过程中，施工单位和施工人员都没有足够的安全意识和安全认识。例如许多安全管理人员在工作中并没有很好地做到调动建设各方参与安全管理的主观积极性，这使得其他组织和工作人员的安全意识境界很难得到有效的提升，并且无法使参与安全管理成为每个建设者的自觉行动。除此之外，责任意识不足同时还体现在了在工程的安全管理过程中，许多安全隐患突出问题反复出现并且始终无法得到积极的改善，对这一情况进行分析可以发现是工作人员责任意识不足导致的，因此在这一情况下对于责任意识进行提升就显得极为必要了。

1.3安全生产制度不完善

在我国许多内河水运船闸工程建设过程中安全生产责任制并没有得到逐级的有效落实。即工程的建设单位与施工单位、建设单位与监理单位、建设单位与设计单位、监理单位与施工单位之间都存在较为严重的安全生产责任“踢皮球”问题，这会导致参与工程的各个部门和单位无法明确各自的安全生产责任与职责。除此之外，安全生产制度不完善还集中体现在了工程的每一管理层和管理者都无法将安全生产制度落实到实际的施工工作当中。即安全制度只能存在于纸面上而无法存在于实际工作中，没有强有力的落实手段和执行手段，都会对于内河水运船闸工程建设的经济效益和社会效益带来损害。

1.4管理体制不健全

管理体制带来的影响是非常直接的。通常来说管理体制不健全往往会导致其安全责任制无法得到有效的落实，安全目标和责任没有办法得到明确。例如在内河水运船闸工程建设过程中奖惩机制没有得到有效的建立和贯彻、安全检查制度并没有起到良好的督促作用，即检查还不够严、安全责任制不落实或落实还不到位，因此在这一前提下内河水运船闸工程建设的安全管理就有着非常高的必要性。

2内河水运船闸工程建设的安全管理

内河水运船闸工程建设的安全管理是一项系统性的工作，其主要内容包括了完善安全生产制度、进行风险评估、提升管理水平、提升责任意识等内容。以下从几个方面出发，对内河水运船闸工程建设的安全管理进行了分析。

2.1完善安全生产制度

完善安全生产制度是内河水运船闸工程建设的安全管理的基础和前提。众所周知在完善安全生产制度的过程中有关单位应当在统筹规划的前提下形成相应的安全管理联动机制，需要注意的是安全生产制度的建立和完善需要建设各方密切配合和团结协作并且及时做好工程的安全风险评估。除此之外，在完善安全生产制度的过程中，工作人员应当注重明确安全生产制度执行和落实的重点，从而能够将重大危险源监控和管理作为现场安全管理工作的核心并且保证项目安全风险管控工作能够有序并且有效进行，从而能够在此基础上促进内河水运船闸工程建设的安全管理整体水平的有效提升。

2.2进行风险评估

进行风险评估对于内河水运船闸工程建设的安全管理的重要性是不言而喻的。通常来说在进行风险评估的过程中，工作人员可以有效的通过安全风险评估来确定该工程重大危险源的辨识与安全风险评估的成果，从而能够在此基础上有效明确这一工程的具体危险性。例如工作人员可以注重关注搅拌站大型储料罐安装和塔吊安拆中的起重作业，从而能够杜绝起重伤害事件的发生。除此之外，在进行风险评估的过程中，工作人员应当注重将不同时期可能存在的安全风险进行合理的分析与对比，即通过横向评估、纵向分析的有效应用来促进内河水运船闸工程建设的安全管理自身效率的不断进步。

2.3提升管理水平

提升管理水平是内河水运船闸工程建设的安全管理的核心内容之一。通常来说在提升管理水平的过程中，工作人员应当明确安全生产目标和主要安全设施以及安全生产费用的支付条件，在这一过程中尤其要对安全生产费用进行管理，这也是安全生产管理的主要手段。除此之外，在提升管理水平的过程中，工作人员还应当清晰安全费用组成、计量支付、使用范围和监管措施，并且通过参与专家审查会等工作来促进内河水运船闸工程建设的安全管理可靠性的持续提升。

2.4提升责任意识

提升责任意识是内河水运船闸工程建设的安全管理的重中之重。在工程中安全管理应当是人人参与的。例如监理单位可以通过在内部每人印发《安全管理工作手册》来将安全管理监理职责和施工现场安全监理控制要点分类、分项宣贯到每个监理人员手中，从而能够使非专职安全监理人员也能懂得如何识别施工不安全行为，最终能够促进内河水运船闸工程建设的安全管理精确性的持续进步。

3结束语

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中国传统的绘画，经过几千年的发展，取得了辉煌灿烂的成绩。中国的传统的文人画一般可以分为：人物画、花鸟画和山水画。其中山水画是中国传统的文人画中最重要的一支。主要是因为中国古代的文人墨士总是把自己的愿望，意愿寄托在传统的山水画之中。通过传统的山水画来表达他们对人生，对社会以及对朝堂的愿望。古代的文人墨士寄情于山水当成一种理想的生活，但是现实往往没有想象的那么美好，所以通过山水画来表现他们对美好生活的向往。通过他们对传统的山水画所赋予的美好内涵，山水画所呈现给人的也是一种美的感受。

一、中国传统山水画的自然美感

自然审美传统在中国已经由来已久，新石器时代的的先人们对自然的审美已经开始了，主要表现就是古代的先民们对天和地的推崇和敬畏，对自然的审美表现。比如先民把自然中的事物当成做陶器的模型，做成了一些陶猪或者陶狗，或者是做成装饰品戴在身上，有鱼纹和蛙纹等。到了商代之后，青铜器开始大量的出现并广泛的使用，随着青铜器的大量使用，青铜器的发展也更加地繁荣，青铜器的设计也越来越精细。出现了雷云纹装饰青铜器。商代还有一个重要的表现就是，甲骨文的出现，象形文字的创造充分的体现了我国古代人民对自然美的审美传统的悠久历史。到了汉代一些山水树木开始出现在画像石和画像砖上，但是仅仅是作为重大事件或者人物的活动的场景设计的背景。到了六朝时期，更多的人发现自然山水的美，并把它们以绘画的形式单独的呈现出来，目的就是为了表达山水画的美感，这一时期更多的山水画开始出现。从这以后的历代山水画家们，往往追求山水画的自然美感，追求并学习自然山水，力求把自然山水的自然的美感呈现出来。并且从此之后，对山水的自然美感就成为我国传统的山水画的重要的追求。中国的传统山水画经历了几千年的发展完善，对山水画的表现形式以及展现的内容更加的丰富精彩。山水画家们通过对祖国的大好河山的切身的感受，纵情山水。通过画笔把自己所感悟、认识和欣赏到的大自然的美景呈现在画纸上。对山水树木的形态特征，春夏秋冬的表现等，都是传统山水画的自然之美。对大自然以及生活中的简常的情景通过自然的手法，呈现出一种简单自然的美感。

二、传统山水画的意境美感

意境是中国传统的山水画的最重要的精神，意境是中国传统山水画审美中最重要的核心部分。一幅优秀的山水画的成功之处就在于，通过对山水画的审美和感悟，发人深思，使观看者产生共鸣。这就是我们经常说的传统山水画的意境之美。意境就是观看者的主观意识与山水画所呈现的客观的环境的交互影响，是观看者感受到山水画所呈现和表达的意蕴和人生哲理。中国传统的山水画之所以这么优秀，最主要的原因就是，中国古代的传统山水画，不仅仅在于追求山水的自然美感，把真实的山水情景呈现出来，更重要的是，中国传统的山水画家们通过山水画，把自己的主观意识和思想表现出来，每一幅山水画都是画家情感的表达，是画家对自身的境况，以及人生的感悟，都是有内在情感和灵魂的。传统山水画的画家们通过对山水画的表现手法和技巧上下功夫。使山水树木都赋予了作者得情感，使观看者感受到美的感受和意蕴。比如唐朝时期的国力强盛，这一时期的山水画通常是恢弘壮观的景象，就是为了表现这一时期强盛的国力和繁荣的经济，也正是由于这一时期人民生活水平较高，生活稳定，心胸开阔，所以山水画家们通过山水画所要表达的也是一种开阔的胸襟和精神境界。因此传统的山水画所表现的情感和意境是和画家们的生活感悟和精神需求紧密联系的。同时传统的山水画也是画家们表达自己情感的一种重要的方式。比如当画家们遭遇人生的困境或者是被贬偏远地方的时候，这一时期他们所创作出来的山水画，或者是一种悲伤绝望的意境，或者是已经不屈不挠的精神。这些都是山水画的意境美的体现。意境美是山水画中最重要也是最核心的审美内容。一幅优秀的山水画作品，总是被赋予了画家的思想情感、精神需求、人生志趣和人生感悟。这就是山水画的精神所在。

三、中国传统山水画的形式美感

中国古代山水画家们往往追求山水画的自然美，因此他们喜欢去切身的体会和感悟，大自然中的山水脉络，花草的形态，树木的生长特征，春的颜色和生机，夏的热烈和热情，秋的金黄和内敛，冬的雪白和寂静。还有对早晨、中午和旁晚的感悟。所有这些都是传统山水画家们日积月累的生活经验和仔细地观察所得的结果。比如对梅花的画法，枝干苍老干枯，因此呈现出来就是一种苍凉的美感，但是加上几只梅花之后，红色的梅花对应枯枝，形成鲜明的对比，给观看者强烈的视觉冲突。对早晨的高山传统的山水画通常是通过一种模糊的表现方式，云雾环绕。以表现早晨山的模糊朦胧之美。这些都说明了山水画的艺术表现形式也是非常重要的，山水画的表现形式是对山水画内容的一种内在精神和意蕴的赋予，没有一种合适的山水画的艺术表现形式，就表现不出山水画的内在精神和画家的思想情感寄托，这样所创作出来的山水画，是没有精神的，是死的，也就是失败的作品。因此几千年来，历代的山水画家们不断的追求，坚持不懈的努力，就是为了表现出山水画的内在精神，把自己的思想寄托在山水画之中。因此山水画家们在进行创作之前，总是会对山水画进行整体的布局和构思，对山水画的表现形式非常注重。中国传统山水画中的章法也就是在进行创作之前对山水画的整体的构思和布局。

也就是说，为了对山水画的内容和主体更加形象生动传神的表现出来，而进行的整体的布局构思。对山水画中的各个部分，山水的位置，联系进行安排。使最后所形成的山水画的画面，既表现出了山水画的形式美感，山水的自然美感以及画家自身内在情感的需要。因此画家们在真正的进行绘画创作之前就已经在脑海里形成了对这幅画的布局，如何进行搭配，如何进行安排才可以使山水画更加的传神，具有意蕴，这些在进行绘画之前就已经存在画家的脑海里了。优秀的山水画作品，和画家的精心布局是分不开的。一幅简单的绘画作品，结合优秀的布局、安排、配置之后，所呈现出来的意蕴就会有很大的差别。

中国传统的山水画语言的美学意蕴，不仅包括了对生活和自然中的情景的真实的表现，给人一种简单的美感享受，还有传统山水画的意境美感，山水画家所赋予的作品的思想和情感，包括山水画家的人生志趣和生活感悟。同时传统的山水画总是和画家的布局谋划离不开的，通过对山水情景的形象的安排和配置，使之呈现出一种形象美感。中国传统山水画历经几千年的发展，并逐步的完善。是中国传统文化的重要体现和组成部分，展现出中国传统文化的博大精深。

参考文献：

[1] 樊星.石鲁的艺术风格与创作思想研究[D].西安建筑科技大学2011

[2] 房智.新时期我国的城市题材山水画研究[J]. 大众文艺. 2012(13)

[3] 李翠英.语义异常的不同阐释路径[J]. 重庆文理学院学报(社会科学版). 2011(05)

[4] 李海霞.汉语“可能”、“必然”意义表达的发展[J]. 重庆师范大学学报(哲学社会科学版).2011(04)

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一、我国船舶吨税的发展历程

我国历史上很早就对国际航行船舶征税。唐朝时期就对进入我国疆域的商船征收“舶脚”，明清两代按船只大小征收“船钞”或“水饷”，1843年以后开始对外国商船改按吨位征收船舶吨税。

后至1951年9月，船舶吨税划入财政部税务部门管理的车船使用牌照税范围。对于中国籍船舶，无论是否国际航行，均由税务机关改征车船使用牌照税，但对于外国籍船舶和外商租用的中国籍船舶，仍沿用船舶吨税名称，由海关代征。1951年10月至1986年9月，船舶吨税作为关税收入的组成部分，由海关负责征收和管理，所征税款与关税一并缴入中央国库。1986年10月至2000年12月，船舶吨税划归交通部管理，不作为关税收入，但仍由海关代征，所征税款缴入交通部专门账户，专项用于海上航标的维护、建设和管理。2001年1月1日起，船舶吨税作为中央预算收入，全部上缴中央国库，不再作为预算外资金管理。船舶吨税收入由海关征收后就地办理缴库，仍专项用于海上航标的维护、建设和管理。

从船舶吨税的立法情况看，1952年9月16日政务院财政经济委员会批准、1952年9月29日海关总署的《中华人民共和国海关船舶吨税暂行办法》（以下简称《船舶吨税暂行办法》）长期成为我国船舶吨税征管的法律依据。其间有关部门于1954年、1974年、1991年和1994年仅对船舶吨税税率等少数税收要素作了修改。2011年11月23日国务院通过了《船舶吨税暂行条例》，自2012年1月1日起施行，同时废止了实施近60年的《船舶吨税暂行办法》。《船舶吨税暂行条例》的颁布实施是60年来我国船舶吨税制的一次重大改革，具有十分重要的意义。

目前，船舶吨税是我国税收体系中最小的一个税种，吨税收入占全国税收的比重最低，近年该比重一直维持在0.04%上下，但船舶吨税收入年增长率在10%以上，近十年年均增长率达17%。从表1的统计数据中可以看出，2001年船舶吨税收入仅为6亿元，2011年吨税收入达到近30亿元，十年间吨税收入增长了4倍。船舶吨税收入的稳定增长，为我国海上航道设施的维护、建设和管理发挥了积极的作用。

二、我国船舶吨税新税制的变化

与以前的船舶吨税税制相比，2011年制订通过、2012年开始实施的《船舶吨税暂行条例》对吨税税制要素作了较大的修改，其变化主要表现在以下几个方面。

（一）立法层级提升

长期以来，船舶吨税最主要的法律依据是1952年9月16日由政务院财政经济委员会批准、1952年9月29日由海关总署对外的《船舶吨税暂行办法》。根据我国《立法法》规定，行政法规一般由国务院组织起草制定，并以总理签署国务院令的形式对外公布。国务院各行政部门可以根据法律和行政法规在本部门的权限范围内制定规章，部门规章由部门首长签署命令予以公布。从主体的角度看，原《船舶吨税暂行办法》属于部门规章，但从批准权限角度看，它又具有行政法规的性质。新的《船舶吨税暂行条例》由国务院常务会议通过，并以国务院第610号令的形式公布实施，明显属于行政法规范畴。船舶吨税立法层级的明确，提升了吨税税法的法律地位，有利于船舶吨税的征收和管理。

（二）课税范围扩大

课税对象是税收制度中的核心要素之一。新的船舶吨税课税对象有了很大变化。原《船舶吨税暂行办法》第一条规定：“在中华人民共和国港口行驶的外国籍船舶和外商租用的中国籍船舶，以及中外合营企业使用的中外国籍船舶（包括专在港内行驶的上项船舶），均按本办法由海关征收船舶吨税（以下简称吨税）。前项应完吨税船舶，毋庸另向税务机关完纳车船使用牌照税①。”即原吨税课税范围包括各种在我港口行驶的外国籍船舶和部分中国籍船舶。而新的《船舶吨税暂行条例》第一条规定：“自中华人民共和国境外港口进入境内港口的船舶（以下称应税船舶），应当依照本条例缴纳船舶吨税（以下简称吨税）。”即新的吨税课税对象是各种从境外港口进入境内港口的船舶，包括外国籍船舶和中国籍船舶。表2是结合实际征税情况对新旧船舶吨税具体课税对象的比较，从中可以看出，新的吨税课税范围更大。

（三）税目税率调整

新的船舶吨税税目税率有很大变化，一方面税目作了简化处理，另一方面税率作了较大调整。原吨税征税范围区分为机动船和非机动船两类，根据船舶净吨位共设计了9个税目，每个税目都对应90天和30天两种执照期限的普通税率和优惠税率。对于机动轮船、汽船和拖船，分别按500吨及以下、501-1500吨、1501-3000吨、3001-10000吨以及10001吨以上为依据设计了5个税目，对于非机动船，包括各种人力驾驶船舶及驳船、帆船，则分别按30吨及以下、31-150吨、151吨以上为依据设计了3个税目。新的船舶吨税只对机动船舶和非机动驳船征收，其他非机动船舶免征吨税。税目也简化为4个，分别按不超过2000净吨、超过2000净吨但不超过10000净吨、超过10000净吨但不超过50000净吨以及超过50000净吨为依据设计税目，每个税目都对应1年、90天和30天三种执照期限的普通税率和优惠税率。同时规定对机动拖船和非机动驳船，分别按相同净吨位机动船舶税率的50%计征吨税。比较新旧吨税规定，可以发现新的吨税税目设计更加简化合理，税率调整有高有低。

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关键词:传统护坡;生态护坡;定义;类型;合理应用

中图分类号： TV69 文献标识码： A

近些年，随着我国经济发展加速，生态与环境也恶化日益加重，特别是严重的水污染引发了新的治水理念变革一些能减少水污染、与自然环境和景观相适应的新型护坡不断出现，正确地把握生态护坡的目的并选择适合本地自然条件的类型，需要明确传统护坡和生态护坡的本质和特点。

1．传统护坡分析

1.1传统护坡的种类

（1）浅层防护类护坡。主要指抹面防护和捶面防护,可用于风化不甚严重的软岩层边坡。

（2）砌石类护坡。砌石类护坡指在稳定的边坡上铺砌(浆砌或干砌)片石、块石或混凝土预制块等以防止地表径流或坡面水流对边坡的冲刷.铺砌方式一般采用浆砌,冲刷轻微时,可采用干砌。

（3）框格护坡。框格护坡是指用混凝土、浆砌块(片)石等材料,在边坡上形成骨架,防止边坡在坡面水冲刷下形成冲沟,同时提高边坡表面地表粗度系数,减缓水流速度。

（4）护面墙护坡。护面墙是指为了覆盖各种软质岩层和较破碎岩石的挖方边坡以及坡面易受侵蚀的土质边坡,免受大气影响而修建的墙。

（5）喷混类护坡。喷混类护坡主要指喷浆护坡、喷射混凝土护坡和喷锚护坡。

1.2传统护坡对生态环境的影响

传统的河道护坡方式在保持岸坡的结构稳定性、防止水土流失以及防洪排涝等方面起到了一定的作用，具有高度的精确性和可靠性，防护效果立竿见影。但工程造价相对较高，水下施工难度较大，且有一定的使用年限，需要定期维护、不断修复。同时传统的护坡工程对破坏了河道生态系统，加速了人们生存环境的恶化。它将整个河岸表面封闭起来，隔绝了土壤与水体之间的物质交换，原先生长在岸坡上的生物不能继续生存，生态系统的食物链断开，使土壤和水体中的生物失去了赖以生存的环境。对生态的影响主要是：

（1）用水泥石料修葺的河道中，具有净水功能的水生生物生长非常困难，河水自净能力将大为降低，水质可能恶化；

（2）会导致河水受阳光影响而水温变化过大，不利于维持水中生态平衡，特别是高温季节，容易使传染病菌孳生，直接影响沿河野生生物种类生存；

（3）传统的混凝土护坡在施工中均不同程度地使用了一些添加剂，如早强剂、抗冻剂、膨胀剂等，这些添加剂在水中发生反应，对水质和水环境产生不利的影响；

（4）岸坡没有天然植物作为屏障，会使岸边的垃圾轻易入水，造成污染。这些虽然不是水质恶化的主要原因，但是对水质的恶化起到了促进作用。

2.生态护坡分析

2.1生态护坡分类

（1）人工种草护坡，是通过人工在边坡坡面简单播撒草种的一种传统边坡植物防护措施。多用于边坡高度不高、坡度较缓且适宜草类生长的土质路堑和路堤边坡防护工程。

（2）液压喷播植草护坡，是国外近十多年新开发的一项边坡植物防护措施，是将草籽、肥料、粘着剂、纸浆、土壤改良剂上、色素等按一定比例在混合箱内配水搅匀，通过机械加压喷射到边坡坡面而完成植草施工的。

（3）客土植生植物护坡，是将保水剂、粘合剂、抗蒸腾剂、团粒剂、植物纤维、泥炭土、腐殖土、缓释复合肥等一类材料制成客土，经过专用机械搅拌后吹附到坡面上，形成一定厚度的客土层，然后将选好的种子同木纤维、粘合剂、保水剂、复合肥、缓释营养液经过喷播机搅拌后喷附到坡面客土层中。

（4）平铺草皮护坡，是通过人工在边坡面铺设天然草皮的一种传统边坡植物防护措施。

（5）生态袋护坡，是利用人造土工布料制成生态袋，植物在装有土的生态袋中生长，以此来进行护坡和修复环境的一种护坡技术。

（6）网格生态护坡，是由砖、石、混凝土砌块、现浇混凝土等材料形成网格，在网格中栽植植物，形成网格与植物综合护坡系统，既能起到护坡作用，同时能恢复生态、保护环境。

2.2生态护坡的局限性

与传统的河道护坡方式相比，生态护坡技术除了具有增强岸坡稳定性，满足城市河道防洪排涝、防止水土流失等功能外，还体现了水土交换、减少人为硬化河道带来的生物灭绝、河道发臭，增强了河道天然净化污水的能力，体现了现代城市“亲水”的概念，对于营造城市生态景观，改善人居环境起到了积极的作用。但生态护坡也有一定的局限性：

（1）选用的材料和建造方法不同，堤岸的防护能力相差很大；

（2）建造初期若受到强烈干扰，则会影响到以后防护作用的发展；

（3）不能抵抗高强度、持续时间长的流水冲刷；

（4）需要大量运用植物材料时，施工有一定的季节限制。

2.3正确认识生态护坡

2.3.1生态护坡并非与传统护坡完全对立

一部分生态护坡也是在传统护坡基础上发展而来，而传统护坡中的干砌块石护坡随着时间久远和大自然的自我修复，与自然界达成新的平衡，与天然土坡一样，它上面也生长植被，也具备生态护坡的特征。随着时间的流逝，新的平衡在新的条件下重新建立，这是自然规律。只要我们认识到这一点，就不会把传统护坡与生态护坡完全对立。

2.3.2生态护坡不等于景观护坡（植被护坡）

目前，一般认为生态护坡就是植被护坡，这一观点不准确。观察水库或湖泊，可以发现其水面线与岸坡植被之间有一条明显的水平分隔带，它是由水面线涨落造成的，植被一般在水面线之上。河道边坡同样如此，植被生长受水位、季节、温度和雨量的影响，在河道边坡上呈水平分布，与湖泊材料有关，但即使是天然土坡，在一定的高程之下也无法布置植被护坡，尤其是在大江大河。因此，可以说景观护坡（植被护坡）只是生态护坡之中的一种。

2.3.3生态护坡不是解决河道污染的有效手段，

河流水体污染主要来自城市排屋、农田化肥农药、大气酸雨等。没有哪一个国家主要依靠生态措施来减缓或消除水污染。例如英国伦敦泰吾士河两旁建有数百座污水处理厂才使得河水变清。所以生态护坡自然净化河道能力有限，建设生态护坡不能夸大其自净能力，更不能寄希望它来治理污水。

3传统型转变为生态型的主要途径和建议

3.1途径

（1）传统型护坡一个显著的特点是坡面安全稳定但坡面是枯燥的灰色。因此我们的转变途径是如何让坡面具有植物生长条件,构筑植物生长载体。

（2）对于浅层防护类护坡、砌石类护坡、挡土墙护坡和喷混类护坡,最常见、经济的绿化方法就是在坡脚和坡顶构筑植物种植槽分别栽种攀援性植物和垂吊性植物。

（3）对于框格护坡,可以类似于土工格室植草护坡的方法在其框格内种草(灌木)或种植草皮,当然也可以采用栽植攀援性植物或垂吊性植物。

3.1建议

（1）从政策上支持

长期的防洪护坡工程建设，人们已习惯于建设传统护坡。对于新技术和创新成果的推广，必然会遇到这样那样的阻力。因此，必须要有一定的政策支持，才能确保新一代护坡技术的广泛使用。

（2）既重视具体设计，又重视宏观视野

护坡设计看似简单，但要做出符合中国经济社会发展和时代要求的优秀方案，必须要将工程师、艺术家、经济师和环保工作者的思维溶于一体。这就要求在具体设计中加强学习，对我国发展中应遵循的模式、能源消耗、矿产总量和污染排放处置等都要有一定的了解。

（3）重视科技创新和自主知识产权

护坡是一种相对低技术含量的水利工程，如果大量引进采用国外产品，经济上极不合算。我国是一个治水历史悠久的国家，都江堰、灵渠、大运河等一批古代杰出水利工程都证明中国人具有无比的智慧。因此，我们要重视科技创新，充分调动水利科技工作者的积极性，开发出具有自主知识产权的新一代护坡产品。

（4）材料的创新是关键

河道堤防护坡工程建设耗废大量的块石、混凝土预制块他材料，其成本占工程总费用的比例大，而且直接影响护坡质量。因此，一定要重视护坡原材料、半成品生产的技术创新，加快开采、 加工、运输各环节配套升级，制定既开放竞争、又保证规模生产的产业政策，将护坡工程技术发展的切入点定在半成品生产创新上。

4结论

在提倡人与自然和谐相处的今天,边坡治理也从过去的仅注重安全、经济的治理模式向保持边坡的自然特征的生态模式转变。但是不能片面追求生态效果而采用生态护坡，也不能只强调防洪安全而采用传统护坡，要多进行勘察,并结合工程实际,选择合理的护坡型式。

1.耿玥 陈慧 徐得潜．生态护坡植物对水质的影响研究[J]．工程与建设,2013(3):297-299.

2.姜枫.生态护坡技术的优势与草皮护坡的养护管理[J]．黑龙江水利科技,2012(8): 126-127.

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一、船舶污油水处理管理相关内控制度是否建立、内容是否合规完善

船舶污油水是指船舶在营运过程中产生的无法杜绝的残留污油及水的混合物。主要包括：船舶在货物操作过程中（船舶洗舱、清舱等）产生的污油水；船舶因修理洗舱、清舱和设备维修保养产生的污油水；船舶机舱、泵舱等舱室产生的舱底污油水等。

开展船舶污油水处理管理的审计首先必须检查企业是否建立了污油水处理的相关管理制度，其次其制度内容是否符合国家最新法规要求，对于船舶污油水的收集、排放、接收必须满足《防治船舶污染海洋环境管理条例》《船舶污染排放标准》《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》、MARPOL公约等国家有关法律、法规和国际公约的要求；制度是否涵盖污油水处理整个流程，包括港口污油水处理服务商的选择和评估、污油水处理过程中船舶和岸基的职责分工、处理流程控制和要求、日常管理和信息传递以及监督检查等内容。

笔者在审计中发现企业于2008年即建立了污油水处理管理规定，但由于近年来有关法律法规发生变化以及企业在污油水处理中出现的一些新问题，导致原规定中部分条款不能满足国家环保、排污等方面相关法规的更新要求；污油水处理流程中存在岗位不明确、职责不清晰情况；费用结算环节的管控也不明确，经办人员和催收人员不相容岗位未实行分离等制度不完善的问题。通过内控审计，督促责任部门重新修订完善了污油水处理管理的制度。

二、港口污油水接受商是否经过合格供方评审和评估

审计中应检查评估企业是否建立合格污油水接受商定期评估和退出机制。

1.企业采购委员会是否设立污油水接受商专项评估小组，制定船舶污油水处理及清舱服务商评审细则，评审选择各个港口的合格服务商。评估应全面考虑公司各类船舶污油水处理、化工污水处理、清污等需要，综合对接收商的资质、服务质量和接收价格进行评估，在相应港口确定接收单位和合理的接收价格。编制《船舶污油水处理及清舱合格服务商名录》，与各个港口的合格服务商签订污油水处理及清舱年度合作协议，建立合格服务商资料档案。审计人员可通过参加评审会、查看评审资料、审查污油水的处理是否都是在企业合格服务商名录等方式进行审计。

2.专项评估小组是否严格按制度规定，定期组织开展污油水及清舱单位的评估工作。 内审人员应检查企业评估相关记录和会议纪要，审查评估工作是否做到公平公正，统筹兼顾；各船舶经营管理单位是否跟踪了解服务商的服务质量，以及与船舶协调配合情况等方面的信息，提供给评估小组，企业每年底或年初组织对污油水处理服务商进行一次评估。对年内有不良记录的服务商，如故意造成恶性竞争局面的；使用不当手段，导致公司船舶因污油水处理困难影响运输生产的、恶意拖欠污油水处理费用的，将其从《合格服务商名录》中剔除，并视情在1-3年内不得被评定为合格服务商。

三、污油水处理流程内部控制是否建立并得到有效执行

内部审计人员通过访谈、检查船舶经营单位的台账资料如协议、处理申请表、审批手续、处理报告等，检查在船舶污油水处理整个流程，企业是否建立了一套规范的处理流程和审批制度，查看会计凭证和明细账，审核船舶和岸基人员是否按照规范流程执行。

1.审查污油水处理流程中岸基管理人员是否按照规范流程执行。审计人员审查船舶经营管理部门是否建立污油水处理及费用收支台账；并审查船舶提出的污油水处理申请，主管单位的污油水处理经办人员是否报相关部门负责人审核；审查服务商的选择，是否在公司评定的合格服务商名录中，是否通过竞质竞价方式拟定服务商及服务价格并报本单位负责人或授权人审批，其审批手续是否齐全；经办人员是否及时统计并将信息传递给商务人员，商务人员是否及时催收处理款项。

2.审查污油水处理实施过程中船舶是否按规定履行职责。审计人员审查船舶污油水处理单和结果报告，船舶污油水总量、含油量进行计量，与接收方签字确认的手续是否齐全；审查船舶与服务商办理污油水处理完工验收手续是否齐全，完工验收资料一并报主管单位经办人员归档。

四、污油水处理款项财务入账是否及时、完整、合规

审计人员通过核对污油水处理及费用收支台账和财务收入明细账，审查合同、会计凭证等方式，审核污油水收入的及时性和完整性，入账手续是否齐全，是否合规。

1.污油水处理经办人员与对账、催收款项人员及财务人员不相容岗位是否分离，经办人员应及时向财务部门提供处理情况及账务处理资料，并建立定期对账机制，以保证污油水处理收入的及时、准确、完整。

2.处理费用的收支相关审批手续是否齐全。经办人员制定费用结算单，是否报经本单位负责人或授权人审核，交商务和财务办理收支结算，商务人员是否敦促服务商于30日内结清相关费用，是否定期对账，有无违规处理或擅自减免收入款项。

五、污油水处理过程的日常监管机制是否建立并执行

内部审计人员应检查企业是否制定相应措施，船舶经营管理单位是否明确污油水处理的监督管理人员和职责，对船舶污油水产生、存量、统计报表、污油水处理进行全过程监督，建立异常情况检查和通报机制。笔者所在的企业通过专项审计，督促了企业进一步明确了监督岗位：船舶经营管理单位的操作管理人员负责对分管船舶污油水日常存量情况的跟踪管理工作；船舶经营管理单位的海务管理和机务管理人员负责对分管船舶污油水存量情况的现场检查工作。

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关键词：气腹穿刺技术；脑积水；脑室腹腔分流术；临床价值

脑积水是一种常见的神经外科疾病，往往是因为脑脊液分泌过多、循环不畅或吸收障碍而导致颅内蓄积过多[1]。治疗的主要方法是分流手术，其中以脑室腹腔分流术应用最为广泛。脑室腹腔分流术是把一组带单向阀门的分流装置植入体内，将脑脊液分流到腹腔中吸收。但这种方法易带来术后感染、导管阻塞、过度分流等并发症。为提高临床治疗效果，减少术后并发症，进一步做到微创，我院发明了气腹穿刺技术来进行腹腔分流手术。本研究对在我院就诊的40例脑积水患者分别采用传统开腹置管手术和气腹穿刺手术，比较患者术后影像学结果、临床症状缓解情况以及术后并发症发生状况等指标，以探讨气腹穿刺技术的临床价值，现报道如下。

1 资料与方法

1.1一般资料 将在医院救治的40例脑积水患者随机分为两组，实验组和对照组。实验组20例（男性13例，女性7例），年龄33～68岁，平均（49.2±0.7）岁，采用气腹穿刺手术。对照组20例（男性11例，女性9例），年龄31～72岁，平均（51.2±0.5）岁，采用传统开腹置管手术。主要临床症状：下肢僵硬、动作迟缓、痴呆、记忆力障碍、头晕、头痛，甚至有少数患者小便失禁。

1.2术前检查 对所有脑积水患者进行CT和MRI影像学检查，确诊病情，测定双侧脑室额角尖端的最大宽度。进行腹腔B超，确保无腹水。行腰穿检查，脑脊液清亮色或微黄色，且蛋白含量在450mg/L以下。且确保颅内、腹腔、脐部无感染。

1.3方法 对照组患者采用传统开腹置管手术，采用具备单向阀门的美国PS分流管，近端由右侧枕顶置入脑室。限压阀固定于枕骨外头皮下，分流管经过皮下将脑脊液从脑室引流到腹腔中吸收。实验组采用气腹穿刺手术，对患者全麻后用二氧化碳制作人工气腹，腹壁作小切口，用我院发明的气腹穿刺针穿刺腹腔并置入腹腔管，分流管脑室端经皮下隧道引至头部后，头部作切口，于额角置入侧脑室，分流泵置于颞部。需要注意的是，在腹腔穿刺时必须两人提起腹壁，增大腹壁与腹腔内脏器的距离，增强手术安全性。

1.4结果记录 分别记录对照组、实验组患者手术所花时间以及术后1d、1w、2w、4wCT和MRI影像学结果，比较脑积水缓解情况；观察患者临床症状缓解情况以及术后并发症发生情况。

1.5统计学方法 所获取的数据均以均数±标准差（x±s）表示，计量资料用t检验，计数资料用χ2检验进行统计学分析，所用软件为SPSS11.0统计分析软件。

2 结果

2.1手术情况及积水缓解情况 研究中发现，相较于传统的开腹置管手术，气腹穿刺手术中对腹腔穿刺时无需分层开腹，从而大大缩短了手术操作时间，减少操作中带来的污染。实验组腹部穿刺置管平均用时5min，而对照组平均耗时35min，可以缩短约30min，在减少术后并发症上可以起到重要作用。

于术后1d、1w、2w、4w对所有脑积水患者进行CT和MRI影像学检测，测定双侧脑室额角尖端术后的最大宽度。由结果可知，实验组术后与术前最大宽度的比值相较于对照组的比值要小些，但是减小不多。可见，气腹穿刺手术的治疗效果略好于传统的开腹置管手术，但表现不明显。

2.2患者临床症状缓解情况 对实验组、对照组患者进行手术后，观察患者临床症状的改善情况（见表1）。由此可知，气腹穿刺手术、传统的开腹置管手术都能明显改善脑积水患者的临床症状，并且从实验数据上分析，二者没有显著性差异。

2.3术后并发症发生情况 传统的开腹置管手术常常会伴随着一系列术后并发症。通过术后对患者长期随访。传统的开腹置管手术易出现各类并发症，但气腹穿刺手术因其在手术时间，操作手法上的差别，出现并发症的概率大大下降，与对照组相比差异明显，且具有统计学意义（P

3 讨论

脑积水是一种常见的神经外科疾病，常常因为脑部肿瘤、高血压脑出血、脑炎等疾病引起颅内脑脊液蓄积过多。应用最广泛的治疗手段是脑室腹腔分流术。传统的分流术需要开腹置管，常常会导致一系列并发症。术后并发感染被认为是最严重的并发症，据Pollack[2]报道发生率约为5%～12%。一般认为感染和分流管污染、异物反应、手术时间长短、分流管堵塞等因素有关。而最常见的并发症则是分流管阻塞，发生率达14%～58%[3]。发生的原因则可能是因脑组织碎块等造成导管脑室端阻塞；腹腔大网膜对异物的趋向性和包裹性，致使分流管腹腔末端闭塞[4]；因炎症引起的腹膜吸收障碍同样会引起堵塞[5]。这些与手术中要分层打开腹腔导致耗时长、术野大密不可分。与此同时，因引流过量或不充分，将导致大约有5%～21%的患者发生分流过度，从而出现低颅压等系列综合征。

篇10

叶落花啼萦萦恋。

彩帘凝望识灵仙，

飘叶柔香浸几钱。

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朱阁藤绕凉夏仲，

飞蝶翩翩伺花舟。

只道前缘曲木羞，

红祥明饶诗一生。

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青叶映红春藏秋，

暗香自引彩蝶忙。

拥抄谐趣实在肖，

概叹世上好一双。

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和美山河云荡高，

闲鱼跃雀比翅翔。

鸟鸣炙曲传盛章，

还不赶快去梳妆。

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锦秀红颜为谁妆，

云染油脂滴玉香。

幽柔知趣撩开想，

山花烂漫赛他乡。

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