过年文案十篇

过年文案篇1

假期正式结束，新的一年有好多小计划，要继续努力搬砖了。

节后第一天上班，道路湿滑，能见度较低，出行请注意安全！

假期结束了，还有一堆事要做，希望一切安好。

春节后！第一天上班！这心情怎么跟上坟一样呢！无比沉痛！痛不欲生痛！抓心挠肺的！

生活有禅，幸福祥和；工作有禅，乐在其中。听闻你此次假期归来，带回禅心一颗，恭祝你从此事事顺心，处处遂意。

假期结束了，明天上班，要抓紧时间努力学习啊，那么多优秀的人一直在努力，我还有什么脸休息。

假期结束了，回去工作了，我得抓紧时间回来啊。

假期结束，明天又是一个起点，一个新年后的起步，追逐梦想继续努力，实现自己想要实现的梦想。

假期结束，返程。新的一年，努力实现小目标。

假期结束了，又要投入到紧张的工作当中了，我要更努力，一切都会更好。

过年文案篇2

  春节节日过年策划方案

  一、目的：为了加强企业员工的凝聚力，丰富企业文化生活;表达企业对员工节日的关怀与问候，使员工开开心心、快快乐乐过好__年春节。

  二、活动时间：2月12日下17：30-20：45

  三、活动地点：奉浦某家饭店，暂定

  四、参加人员：__全厂员工+其他人员(待定)

  五、活动内容简述：(活动分为两大部分)

  1、全体员工集体聚餐。

  1)在某餐厅包席。

  2)按10(人)_13(桌)计。

  3)时间：17：30---20：45。

  2、“总结__年，团结奋进”为主题的__春节联欢晚会开始。

  1)由主持人宣布晚会开始

  2)首先请__总经理致词

  3)有奖游戏：促进春节晚会的娱乐性及员工的参与性，特设有奖游戏活动。在节目中穿插进行。

  4)幸运大抽奖：(课长以上人员不得参与抽奖)特等奖1名(价值800元);一等奖1名(价值600元);二等奖2名(价值400元);三等奖4名(价值200元)

  5)礼品派送：由企业统一购买礼品，所有到场的人员都有纪念品(飘柔洗发水、香皂)

  六、具体活动安排如下：

  1、公司员工自己去天天渔港，活动结束公司安排大巴接回公司。

  2、到达饭店后，所有员工按照指定饭桌入席。(饭桌人员名单表)

  3、由主持人宣布晚会正式开始。(17：30-17：47)

  4、由总经理__先生致词，总结公司__年工作及__年的展望;并宣布__年公司优秀员工并颁发奖品电饭煲。(17：50-17：55)

  5、再由达家先生致词。(17：55-18：00)

  6、开展互动游戏：猜成语：两个人一组，一方根据主持人出示的题目表演动作让对方猜，猜对算一分。看哪个小组在规定2分钟内答对的最多获胜。(18：20-18：30)

  7、由张映、应啸宇、孙虢华、马伟敏每人各抽出三等奖4名，价值200元的奖品。并让中奖的四位幸运儿上台发表讲话。(18：40-18：45)

  8、出脑筋急转弯：答对者奖品为保温杯一只。(18：55-19：05)

  1)情人卡、生日卡、大大小小的卡，到底要寄什么卡给女人，最能博得她的欢心呢?(信用卡)

  2)美丽的公主结婚以后就不挂蚊帐了，为什么?(因为她嫁给了青蛙王子)

  3)什么东西有五个头，但人不觉的它怪呢?(手和脚)

  4)黑人为什么喜欢吃白色巧克力?(怕吃到自己的手指头)

  5)有一种水果，没吃之前是绿色的，吃下去是红色的，吐出时却是黑色的，請問是请问这是什么水果?(西瓜)

  9、由张先生、范世放抽出二等奖2名，价值400元的奖品，让中奖者上台讲话;(19：15-19：20)

  10、安排互动游戏：获胜者可有食用油一桶，并给获胜者一桌每人发送大宝sod密一瓶;参与者发放小礼品。(19：30-19：45)踩气球游戏规则：每桌选出一名选手上台互动，共12名选手。在每位选身的左右脚上各绑一个汽球，游戏开始12名选手互踩对方的汽球，看谁能坚持到最后为胜方。为避免事故发生，不允许穿高跟鞋的员工上台。

  11、由__总经理抽出一等奖一名，价值600元的奖品，让中奖者上台讲话;(19：55-20：00)

  12、安排互动游戏绕品令：得胜者可有食用油一桶，参与者可有洗发水一瓶(20：05-20：15)游戏规则：每句绕口令选出四名选手上台比赛，看谁在规定时间内读的次数最多，为获胜方。

  1)八百标兵奔北坡，炮兵并排北边跑，炮兵怕把标兵碰，标兵怕碰炮兵炮。

  2)黑化肥发灰，灰化肥发黑黑化肥发灰会挥发;灰化肥挥发会发黑黑化肥挥发发灰会花飞;灰化肥挥发发黑会飞花。

  13、最后由达家先生抽出特等奖一名，价值800元的奖品。(20：20-20：30)

  14、没有得到奖品的员工每人可得到纪念品，阳光普照奖为洗发水、香皂。

  15、节目结束，由总经理发言结束晚会。(20：30-20：35)16、晚会结束，安排员工上车回公司再各自回家。

  七、具体工作人员安排：

  1、晚会主持人：__

  2、摄像师：__;

  3、奖品控制协调和发放：__

  4、舞台、场地设计：人事总务课(色调主要以红色、金色为主，突出节日喜庆气氛)。

  5、晚会场所布置：人事总务课负责;

  6、游戏道具：人事总务课负责

  春节节日过年策划方案

  一. 活动背景:

  灯谜是我国民族文化的一个组成部分，它的语言平实精炼，具有雅俗共赏的艺术特色。言辞中深藏人生哲理……它们像一朵朵含蓄深沉而又绚丽多姿的小花，展现在我们面前的是一个微小而又广阔的世界。此刻又逢新年来临，为增添节日气氛，渲染校园文化气息，让我们在这充满文化气息的校园里，共同迎接新年的到来。

  二. 活动目的：

  通过此次猜谜活动来拓展同学们的知识面，加深同学们对我国民族文化的了解，丰富师生的课余生活，欢庆新春佳节。

  三. 活动时间：12月27日下午

  四. 活动地点：排球场

  五. 活动对象：全院师生

  六. 活动主题：喜迎新春

  七. 活动内容：

  1.宣传：

  a.将活动传单印制好并广泛传发。

  b.将活动消息及时送交广播室广播。

  c.出好海报并张贴。

  2.其他：

  a.给内部干事布置好比赛工作。

  b.制作好活动所需表格。

  八. 规则及注意事项：

  1.设置三种难度的灯谜，每种难度对应相应的分值。

  2.每位同学将有10次答题机会，每答对一题可获相应分数。

  3.当参赛同学要答题时，请取下谜面到工作台确认积分。

  4.在工作台合计总数并留下副联便于兑奖联系。

  5.本次活动设一等奖一名，二等奖三名，三等奖五名，鼓励奖十名。

  春节节日过年策划方案

  一、活动目的：

  1、增强员工的团队凝聚力，提升XX的竞争力;

  2、对20xx年营销工作进行总结，对市场业绩进行分析;制订新年度营销工作总体规划，明确2016年度工作方向和目标。

  3、表彰业绩优秀的公司优秀员工，通过激励作用，将全体员工的主观能动性充分调动起来，投入到未来的工作之中。

  二、年会主题：一个团队一个梦想

  三、年会时间：20xx年 月 日下午 时

  领导致辞、表彰优秀员工、表演节目同时聚餐

  四、年会地点：×××大酒店×楼××厅

  五、年会组织形式：由公司年会工作项目小组统一组织、执行。

  六、参加人员：客户群、领导;邀请业界领导;公司工作人员。

  1.会场总负责：×××

  主要工作：总体工作协调、人员调配。

  2.策划、会场协调、邀请嘉宾：×××

  主要工作：年会策划、会议节目安排、彩排、舞台协调;对外协调、现场资讯采集。

  3.人员分工、布场撤场安排：×××

  4.嘉宾接待、签到：×××

  5.音响、灯光：×××(会前半小时检查音响、灯光等设备)

  6.物品准备：×××

  主要工作：礼品、奖品等物品的准备。

  七、会场布置：

  ■ 会场内：

  方案：

  1、舞台背景喷画：

  内容：

  文字内容：

  2、舞台悬挂烘托气氛的红灯笼;四周墙壁挂烘托节日气氛的装饰。

  3、舞台两侧放置易拉宝各4个，内容：宣传企业文化。

  ■ 会场外：

  1、充气拱门放置宾馆大门外主要通道。

  2、酒店入口处挂红布幅。

  3、酒店内放置指示牌。

  文字内容：

  八、年会流程：

  形式：领导致辞、表彰优秀员工、表演节目，同时公司聚餐。

  备注

  1.主持人开场白，介绍到会领导和嘉宾，邀请领导上台致辞。

  2.公司领导上台致辞。

  3.嘉宾致辞。

  4.表彰优秀员工员工文艺汇演、现场有奖问答、游戏。

  外请演员表演节目、中间抽奖。

  演出内容：2015年会节目单

  策划主线:结合增强员工的团队凝聚力，提升×××的竞争力,以中西结合的节目，加以时尚元素打造一台视听盛宴。

  气氛:欢乐、和谐、热烈

  时间:2015年 月 日晚

  地点:宴会厅

  主办:

  主持人：

  19：00—19：05女子动感打击乐中国的传统乐器-红色的大鼓，鼓身上全部绣有金色的龙，鼓面上装水，修发飘逸的女演员配上动感震撼的音乐激情演奏《中国龙》、《龙腾虎跃》等经典曲目

  19：05—19：10：主持人开场词

  19：10—19：15：跳动的嘉年华巴西最热情的舞蹈，绚丽的服装，激情的音乐，节日的喜悦此时此刻进入观众的眼帘，让观众有一起欢乐舞动的欲望。将贵宾们带入节日氛围。(女8人)

  19：15—19：25：男声独唱刘德华超级模仿秀(2006年央视梦想剧场总冠军，2007年央视星光大道季冠军)激情演唱刘德华经典歌曲《中国人》等。(歌曲可以挑选)

  19：25— 19：35：领导发言，嘉宾发言表彰优秀员工敬酒。

  19：30—19：45：游戏及幸运抽奖

  19：45—20：00：《动感街头元素》前卫时尚的少男少女，激情表演街舞花式篮球，动感小轮车等。欢快震撼的音乐，加上惊险刺激，朝气蓬勃表演，把现场观众带到那个前卫青春的年代。(女2人，男4人)

  20：00—20：05川剧变脸神奇的蜀中绝技，几百年的中华艺术瑰宝，让您身历其境的体会传统艺术源远流长，亘古不灭的艺术魅力。三个人同时在舞台上演绎变脸绝活更为精彩，在舞台下面和观众零距离接触，体验变脸的魅力男1人

  20：05—20：20 游戏及幸运抽奖

  20：20—20：25 武术《武魂》中华武术源远流长，他体现了中华儿女的博大情怀。队员全部来自于中国武术的发源地—河南嵩山少林寺。他们将激情表演—拳术、兵器演练、硬气功、太极等。(男6人)

  20:25—20:30 傣族舞蹈《吉庆有余》美丽的傣族少女，身着鲤鱼一样的服装装，在优美的音乐下翩翩起舞。就像一条一条漂亮的鲤鱼，在水里畅游，跳跃，祝福在场嘉宾年年有余。(女8人)

  20：30—20：40 时尚电音组合:《火美娃娃》动感青春的四人电子弦乐组合，节奏时尚动感，青春逼人，曾多次参加山东，河南等地春节晚会的录制，现场气氛热烈，配合灯光的运用，将现场推向高-潮。她们将演奏《胜利》《赋格》等火爆曲目。(女4人)

  20：40—20：45 墨舞丹青：北京奥运会开幕式表演上的墨舞让全世界人们惊叹，他将做过的古典舞蹈和书法完美的结合，用夸张的舞蹈形式把中国书法的精髓体现得淋漓尽致。(男2人)

  20：45—20：55 游戏及幸运抽奖

  20：55—21：00 大型舞蹈《千手观音》绚丽的灯光，优美的音乐再加上古朴，典雅的舞姿让现场观众震撼、感动。(女8人)

过年文案篇3

过欢乐春节，文明春节，做文明市民。

公司祝各位同仁：新年好！

祝各位在新的一年里：身体健康，万事如意！

张灯结彩喜迎新年，齐心协力共谱新篇。

恭祝全体员工及家属新春快乐、阖家幸福！

以我文明新貌，共庆新春佳节。

以我文明新貌，喜迎文明盛会！

文明的城市、欢庆的佳节，美好的生活。

过年文案篇4

一、档案法制建设进一步加强

区委、区政府高度重视档案工作。区委、区人大、区政府领导通过对档案编研资料撰文作序、开展联合执法检查、调研档案工作等不同形式关心支持档案工作，帮助解决实际困难。2011～2015年间，区委办、区政府办先后印发了《中共区委办公室区人民政府办公室关于全区档案进馆工作的通知》文件、《关于征集重大活动档案、照片、图书资料的通知》文件、《关于做好全区重大活动重要会议和重点建设项目档案工作的通知》文件、《中共区委办公室关于做好〈档案文献资料〉组稿工作的通知》文件（2010卷、2012卷、2013卷、2014卷、2015卷）、《区档案局关于做好2011年度归档文件整理工作的通知》等9个规范性文件，对进一步提高我区档案管理水平，不断强化档案工作的监管，提升区档案馆的管理水平，提高档案工作队伍的整体素质提出了指导性意见。

区档案局重视档案法制建设。配备了档案执法人员，定期组织参加全区和单位内部组织的法制知识学习和培训，提高执法水平，推进依法治档进程。2014年7月份，区档案局联合区政府法制办公室在全区开展了档案行政执法检查活动。通过执法检查活动，促进了全区机关企事业单位档案工作的健康有序发展。

档案法制宣传工作有声有色。每年都充分利用“6.9国际档案日”及9月5日《档案法》颁布前后，组织较大规模的宣传活动，通过新闻媒体进行报道、设立咨询站点散发宣传材料、举办档案法制知识竞赛、悬挂宣传标语及横幅等多种形式，广泛宣传《档案法》和档案工作知识。2011年～2015年以来，先后组织开展“我与档案工作”征文活动；组织参与了全市“我以我心写档案”演讲比赛及文艺汇演活动、《东营档案人》征文活动、我为档案事业发展献计策“金点子”征集活动；组织参与了国家档案局举办的“飞狐灵通杯”档案法制知识有奖竞赛活动，参加人员达到2000余人、参加“档案——与你相伴”征文活动；组织参加“城发杯”档案法制知识竞赛活动，全区共300余人参加；参加全市纪念档案法颁布实施25周年档案法制知识电视竞赛活动，进一步扩大档案工作社会影响。

二、档案基础设施建设得到有效改善

区档案馆舍建设情况。区档案馆建筑面积1150平方米，其中库房面积285平方米，是集爱国主义教育基地、档案资料安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开查阅中心和电子文件中心“五位一体”的档案馆，可满足未来30年全区档案资料的保管、保护和利用所需。

强化资金保障。近年来，区档案馆事业经费列入同级一般财政预算，经费数量随区财政收入增长比例逐年递增；区财政按照国家标准将每卷2元的档案保护费标准列入常规预算，每年安排部分专项资金用于档案馆舍维修、配套、档案数字化加工和档案抢救保护，以法定增长机制保障档案事业经费的足额投入。2014年8月份，区财政又追加专项经费60万元完善馆内配套设施并开展档案信息化建设。

全力做好档案安全保护工作。一是进一步完善馆内各项规章制度，落实安全保护设施。使用红外防盗报警系统，实现了库房进出的安防保护；配备了防火灭火等设备；库房安装了空调，除湿机，实现库房内温湿度符合要求；档案馆楼体配备2个监控摄像头，楼内6个监控摄像头，重点部位实现全面监控覆盖；严格执行楼保安巡逻和楼内保安24小时执勤制度，确保整体安全。二是管理措施到位。按要求及时对档案保管情况进行全面检查，并进行不定期安全检查，对检查中发现的问题及时进行登记处理；定期采取循环通风、放置防虫药品等措施对档案进行保护，库房内无鼠、无虫、无霉、无积尘、无火灾、无水浸、无失窃；严格控制温湿度，按照档案库房温湿度要求设置标准，每天查看库房温湿度，及时完成温湿度分析，确保控制在标准范围内；按照破损褪变档案修复计划，对馆藏珍贵档案进行了仿真复制、数字化等多种形式的抢救保护，同时将馆藏重要档案数据进行了异地备份。

三、档案资源建设取得新成效

区档案馆馆藏情况。区档案馆自1988年开始征集、接收第一批档案入馆，至今馆藏档案已达到69个全宗，13个门类，馆藏各类纸质档案21855卷、12397件，图书资料8650册。其中文书档案占馆藏总量达到60%。

民生档案明显增加。馆藏文书档案、婚姻档案、纪检档案、法律援助档案、土地存根档案、公证档案、死亡干部档案、统计报表档案等民生档案共8个门类。

特殊载体档案日益丰富。馆藏有电子档案、声像档案、照片档案、画报档案、印章档案等特殊载体档案5大类，其中印章583枚，声像档案331盒，馆藏画报档案85卷，照片档案1088张。载体形式不断扩展，主要包括光盘、磁盘、相纸、纸帛等。

重大活动档案管理不断加强。先后将抗击“非典”、保先教育、抗战损失调查、油地军港联席会议、小康文明村建设、“创建文明城市”档案、湿地槐花节等重大活动档案征集进馆。

原生电子档案收集工作有序推进。已收集全区5个部门、单位的原生电子档案，并进行了规范整理。

四、档案服务工作稳步推进

档案信息资源开发利用成绩显著。“十二五”以来，区档案馆充分发挥档案工作为政府部门服务、为民服务的职能，累计接待档案查阅人员2300余人次，提供档案、资料8000余卷件，为查档者复印并开具各类证明材料6400余页，其中提供政府信息公开查阅服务1100余人次，提供1500余件次。各类人员利用档案资料作为参考依据，进行科学决策，提高工作效率;编史修志出版各类志书、年鉴;在处理土地、经济、民事纠纷方面，出具各类学历、婚姻、房产证明等，有效实现了档案存史资政服务社会的作用，为全区经济建设和社会发展做出了积极贡献。

档案编研工作硕果累累。近年来，结合馆藏档案资源，不断加强档案资料编研工作，先后组织并参与编辑出版了《档案文献资料》（2011、2012、2013、2014卷）、《档案规范化实用手册》、《兰台风采》、《区党务政务公开形象展示和成果汇编》、《文史资料》、《义和春秋》《中共区委纪事》、《辉煌十一五》、《油区志》《非物质文化遗产》等编研资料，得到领导和群众的高度评价。

社会宣传教育活动形式多样。近年来，我们采取展览、征文、演讲比赛、知识竞赛等多种形式进行档案宣传教育。2011年，与市档案局联合举办“档案法制宣传月暨档案事业发展成果展”、组织“城发杯”档案法制知识竞赛活动、开展“我与档案工作”征文活动；2012年，开展“我以我心写档案”演讲比赛活动、参与国家档案局举办的“飞狐灵通杯”档案法制知识有奖竞赛活动、全市“公路杯”庆祝《档案法》颁布25周年电视知识竞赛活动；2013年，开展“国际档案日”宣传活动；开展“档案在你身边”演讲比赛活动、征文活动;2014年，开展6.9国际档案日宣传周活动等，区档案馆服务领域进一步拓展。

五、档案信息化建设快速推进

积极打造数字化档案馆。以档案微机录入为重点，推进馆藏档案著录工作，2011，已录入文件级目录21072条、案卷级目录2736条；2014年6月份，投入1万元，建成档案信息网站。8月份，积极争取区领导及区有关部门大力支持，落实资金60万元。积极推进档案信息化建设及馆内配套设施建设，同时招标专业团队，扎实开展馆藏档案全文数字化扫描工作，截止目前，已扫描馆藏档案资料790000余页，已基本完成馆藏档案的全文数字化工作，区档案馆公共服务能力和水平得到进一步提高。

推进部门档案信息化进程。把机关档案信息化工作纳入统筹考虑，继续加大了世纪科怡档案管理软件的推广工作，通过聘请专家授课、现场答疑、实地指导教学等多种方式，不断提高部门档案室管理水平。2015年4月8日，在区油区办会议室组织举办了全区档案管理软件培训班，聘请专家对档案管理软件知识进行了系统培训，培训全局各部门单位档案人员30余人。为下一步接收档案进馆，做好电子文件、目录等有关数据的同步接收工作打好基础。

建成档案信息网站。以实现档案资源共享为目的，全力打造档案信息化网络平台。2014年6月份，投入1万元，建成档案信息网站并及时更新网站信息，方便使用者网上查询，真正做到服务社会，方便群众，在档案宣传、利用、信息化及文化阵地建设中发挥作用。

六、档案业务建设实现新跨越

档案管理考核。不断加大对机关、企事业单位的档案执法检查力度，每年都组织开展档案管理考核活动。及时下发通知，抽调有执法资格的专门人员组成考核小组，通过听取汇报、实地查看的方式进行管理考核。自2011年～2015年先后组织考核4次，共检查各镇、街道、区直机关、团体、企事业单位百余个。考核结果及时向被考核单位反馈，并通过适当方式给予了公布。2011年，区油区办、法院、国土资源局分局3个省特级单位通过了省、市档案部门复审验收。在此基础上，孤岛镇、司法局2个单位通过考核验收，分别晋升为省一级、省二级档案室。2014年9月15日，受省档案局委托，由东营市档案局副调研员王志营带队一行三人组成的复查验收工作小组，对档案馆进行了复查验收，副区长王秀凤同志全程陪同验收工作，通过听取汇报、实地查看、审查相关佐证材料，区档案馆顺利通过国家二级综合档案馆测评复查。截止目前，全区有5个省特级档案室，11个省一级档案室，21个省二级档案室通过省、市档案部门标准认定。

企业档案管理。“十二五”期间，有重点地选择区重点企业进行深入细致的调研，主动为企业提供业务咨询和人员培训，帮助企业规范建档工作。2011年6月28日～7月7日，全局干部职工加班加点帮助国华瑞丰有限公司利津、沾化两个风电场完成二期工程档案整理760余盒。2011年8月5日，由区档案局杨黎明局长带队一行三人组成的验收组对华能东营新能源有限公司风电一期工程档案进行了专项验收，经现场查看和听取汇报，该项目档案符合要求通过验收，并为其出具验收合格证书。2011年11月14日，验收组对华能东营风力发电有限公司一期、二期风电工程档案进行了专项验收，为其出具验收合格证书。2013年初，指派专门业务人员对华能东营风力发电有限公司一～四期风电工程档案进行了重点指导，按照《省重点项目考核办法》标准要求，从材料的收集、整理、编目、装盒等环节一一规范。3月份，该企业顺利通过市档案局资格验收。2014年4～5月份，在分管领导带领下业务人员多次到华能东营风电发电有限公司进行业务指导，帮助规范企业项目档案建设，指导5、6期风电项目档案顺利通过上级验收。同年10月份，集中人力深入戴瑞克塑胶有限公司进行业务指导，帮助整理档案380余盒，受到了企业的一致好评。

新农村建设档案。十二五期间，积极开展了新农村档案工作示范镇街、村居创建工作。按照省新农村档案工作示范镇、示范村（居）创建的有关要求，区档案局分管领导带队会同有关业务人员，多次深入到各镇街进行调查摸底，确定采取有重点、区分批次，逐步推进的工作思路，对有关单位进行重点检查指导和有效督促。2011年11月20日，区孤岛镇通过验收达标，被命名为2011年度省社会主义新农村建设档案工作示范镇。2012年9～10月份，采取全员参与、集中办公、集中整理的方式，对仙河镇、新户镇（包含原太平乡）、街道三个镇（街）创建档案进行了整理归档工作，共集中整理档案768盒，13435件，93卷。2012年11月19日，仙河镇、新户镇、街道三个镇街通过省新农村档案工作示范镇验收达标。2012年12月14日，区仙河镇渔村、区街道河滨路社区、区新户镇新兴村被命名为“东营市社会主义新农村建设档案工作示范村（居）”（东档案发[2012]49文件）。2012年11月14日，在区档案局四楼会议室召开新农村档案验收工作座谈会，仙河镇、新户镇、街道档案员参加了座谈会并作了典型发言交流。2013年又安排义和镇、六合街道开展创建工作。先后帮助整理归档义和镇档案127盒，计2600余件，整理归档六合街道档案132盒，计2535件。10月份，义和、六合两个镇街顺利通过验收，被评定为省新农村档案工作示范镇（街）。同时，按照东营市社会主义新农村建设档案工作示范村（居）验收书及验收标准要求，对街道海宁路社区居委会、六合街道河安社区居委会、孤岛镇镇苑村、新户镇胜利村、义和镇东北村档案工作进行了重点指导，树立村（居）建档典型，起到以点带面的作用。至2013年底，全区6个镇街全部被认定为省新农村建设档案工作示范镇（街），区新农村建设档案工作实现了镇街全面覆盖。

民生档案工作。“十二五”期间，区档案局加强了民生档案的管理与指导工作。多次对我区涉及民生档案的单位进行调研，了解其档案室建设、档案管理规范化等方面的情况，给予各方面的帮助。加强了对民生档案管理的监督指导力度，同时积极接收民生档案进馆，“十二五”期间，先后接收了司法公证档案、法律援助档案、广播档案2586卷进馆，丰富了馆藏门类。

过年文案篇5

强化服务，增强档案工作对经济社会发展的贡献力

对于档案工作而言，服务是立业之本，是发展之源。绍兴市档案局在工作中始终把服务放在首位，创新服务机制，拓展服务领域，提高服务水平，以服务大局、服务大众的实效赢得了领导的肯定和群众的认可，扩大了档案工作的社会影响，推动了档案事业发展。

服务决策有“高招”。绍兴市档案局（馆）创办了《档案信息摘报》和《档案参考》，主动为党委、政府遴选有价值的信息资料，及时提供决策参考，多次获得市领导的批示。“十五”以来，编写了24种编研材料，有据有理地提出了全市经济社会发展的建设性方案。特别是在市委、市政府重大会议和市“两会”之前，他总是亲自策划选题，分别编撰了《辉煌二十年》、《绍兴人大二十年》等专题资料，送交与会同志，为加深理解重大决策背景做好“铺垫”，赢得了领导和代表、委员的普遍好评。

服务中心有“实招”。一是服务国企改革，科学处置国有改制企业档案。2006年，绍兴市档案馆一次性将绍兴钢铁厂、绍兴新华印刷厂、浙江海尔曼斯集团公司等20家国有改制企业的14万卷档案接收进馆，不仅保存了计划经济时代绍兴市企业发展的历史，也为这些企业的下岗、退休职工保存了一份重要凭证。二是服务民营经济发展，指导民营企业建档工作。全市357家年产值亿元企业，建档295家，建档率达82.6%。三是服务对外开放，开展了反倾销应诉企业档案发展对策研究。2003年，组织调研了本市企业应对反倾销中有关档案工作情况，对加强新形势下的企业档案工作提出意见，调研报告得到了王永昌市长批示肯定。四是服务新农村建设，深化“三农”档案工作。积极参与二轮土地承包和山林延包工作，土地承包和山林延包档案验收合格率100%。全市4254个行政村，已有4067个建档，村级建档率达96%。

服务大众有“新招”。一是建立了全省首家现行文件查阅中心。2002年3月，绍兴市档案局建立了全省第一家党政文件查阅中心，集中收集与老百姓工作、生活有关联的“红头文件”，公开向社会开放，并正式纳入市政府服务信息公开体系，受到了省政府办公厅的充分肯定。2002年7月，在国家档案局召开的档案工作服务机制创新座谈会上，绍兴市档案局作了题为“努力打造服务创新精品”的经验介绍。“十五”期间，绍兴市现行文件查阅利用（含网上利用）达到10.6万人次，档案年均查阅利用1995人次。二是建立全国首家乡镇现行文件公共阅览室。2003年4月，绍兴市档案局指导越城区皋埠镇建立了全国首家乡镇现行文件公共阅览室，初步形成了现行文件查阅服务的三级网络。三是组织开展“档案服务进社区”活动。2005年，绍兴市档案局组织人员先后到越城区北海街道胜利、青腾等社区，现场开展档案利用服务，带去了近年来市政府及各部门的“红头文件”、历年来劳动人事政策法规汇编、市区婚姻档案数据库等，现场为社区居民提供档案文件查询、开具证明服务，受到了社区居民的欢迎。四是努力打造查档服务品牌。从1995年开始，绍兴市档案馆积极参与“巾帼建功”示范岗创建活动，先后三次获得市级机关“巾帼文明示范岗”称号，2004年3月获得绍兴市级最佳“巾帼文明”示范岗称号。今年2月，绍兴市档案馆接待利用岗被浙江省巾帼建工和双学双比活动协调小组授予“浙江省巾帼文明岗”。

开门办档，扩大档案工作的社会参与度和影响力

从封闭走向开放，是新时期档案工作和档案部门发展的必由之路。绍兴市档案局（馆）积极利用社会力量，讲求联合合作，各项业务工作实现了跨越式发展，使绍兴市档案工作的社会影响不断扩大，社会地位不断提升。

借助外力抓收集。绍兴市档案局（馆）在资源建设中发现，长期以来，由于缺乏专业摄影人员，在一些重大活动形成的档案中，声像材料往往较为缺乏，事后查找补充又十分困难，甚至造成难以挽回的损失，严重影响了档案的完整性。2004年，为加大对重大活动照片的拍摄、收集工作力度，丰富馆藏声像档案资源，确保档案的真实性、完整性和生动性，绍兴市档案局特聘绍兴日报社首席记者袁云同志为特约兼职摄影记者，利用其特殊身份，直接参与各类有关重大活动的照片拍摄和收集工作,并将有关照片主动、及时地交付档案馆，从而从根本上改变照片档案收集难的不利局面。

对外联合搞编研。不少地方的档案部门常常因为缺少编研人才，把档案编研工作视做难题。绍兴市档案局（馆）打开馆门，积极与有关部门合作，走联合编研之路，取得了丰硕成果。2003年，绍兴市档案局与市人大办公室联合编写了《绍兴人大二十年》，与市政协办公室联合编写了《绍兴政协二十年》，浓缩了人大、政协工作20年走过的风雨历程。2005年，绍兴市档案馆与绍兴市政协文史资料委员会合作编辑《绍兴旧影》，收录了526幅珍贵的历史照片，再现了自1949年绍兴解放到1978年党的十一届三中全会召开绍兴30年的历史画面。2006年，绍兴市档案局和绍兴市总工会联合编纂了《绍兴劳模风采》，并由中国工人出版社出版。今年年初，绍兴市档案馆又和绍兴越文化研究会联合编纂出版了被誉为绍兴方言的“辞海”的《越谚》(手抄版)。“十五”以来，绍兴市档案局馆编撰了《绍兴大城市建设历程》、《心系群众情系热线》、《人民的节日 艺术的盛会》、《辉煌二十年》等大量档案编研成果，共计200余万字，在传承文化、资政育人、服务社会等方面发挥了重要作用。在全省优秀档案编研成果评选活动中，共有12项成果获奖，其中一等奖2 项，二等奖3 项。

合作双赢办展览。近年来，绍兴市档案局（馆）联合有关部门举办档案展览，取得了明显成效。2006年，绍兴市档案局（馆）联合绍兴三味书画院在绍兴市会展中心举办了“共和国将军书画展”，展览展出共受到了108位将军为纪念建党85周年特别创作的书画真迹。今年4月, 绍兴市档案局（馆）又联合绍兴市台办绍兴市会展中心举办了“绍兴・台北两地书画展”，展览展出了台湾著名书法家王建先生和具有70年画马功力的陈国璋先生，绍兴著名画家尹向东、叶君萍和高级工艺美术师钱楠等五位书画家精心创作的73幅作品，展出后全部由绍兴市档案馆收藏。近年来，绍兴市档案局（馆）紧密结合党委、政府中心工作，还先后举办了市级优秀共产党员事迹展、绍兴市荣誉档案展、绍兴经济文化建设成就展等展览，年均接待参观者人数在5000余人次以上，社会效益十分显著。

整合强档，促进社会档案资源优化集聚和共享

档案资源是档案事业的立业之本。进入“十五”以来，绍兴市档案局馆大胆地提出了“大档案”理念，打破档案接收利用中时间、区域、全宗界限，大胆地对档案资源进行整合。绍兴市档案馆馆藏从2000年的不足8万卷上升到2006年的30万卷，馆藏结构发生了明显的变化。

整合文件档案资源。2003年，绍兴市档案馆开始着手对现行文件和档案资源进行整合，一方面把已公开现行文件的接收时限上溯到1996年；另一方面，打破档案接收的时间限制，提前接收了市委办、市政府办、市纪委、市委宣传部、市劳动局等重要部门的档案，使这些部门移交的档案时间下延到1995年，从而实现了现行文件和档案的“无缝链接”，极大地提高了档案利用接待的查全率。

整合民生档案资源。2002年，绍兴市档案馆接收了解放初期绍兴市区所有的房产纳税档案、城郊各乡镇的房屋土地所有权存根，填补了馆藏没有房产档案的空白。2003年，绍兴市档案馆抓住行政区域变动和机构调整的有利时机，接收了所有市区的婚姻登记档案和越城区法院离婚诉讼档案条目5668条。2006年，又完成了馆藏婚姻档案数字化工作，建立了绍兴市区档案全文数据库。整个婚姻档案数据库包括市区各乡镇、街道179925对婚姻档案的原文数据，共有婚姻档案条目179925条，婚姻档案原文179905件共192055页，在全省率先建立了区域婚姻档案信息服务中心。

整合数字档案资源。2006年，绍兴市档案局完成“区域性电子政府文件集成管理的建设与研究”项目，实现了在电子政务环境下政府电子文件从产生到归档、集中、中转、、进馆的网络化集成管理，建立的电子文件从产生―归档―档案数据中心集中管理、利用档案馆接收的管理模式，在全省率先建立了机关电子文件中心。目前，该系统在绍兴市53家市级机关得到应用，绍兴市档案馆通过这一平台已接收了25万份电子文件，取得了良好的社会效益。

科技兴档，提升档案工作的发展质量和水平

绍兴市档案局（馆）十分重视档案科研工作，注重通过档案科研推动档案事业发展，每年都组织人员进行科技攻关。近年来，绍兴市档案局（馆）走出了一条以科技创新推动破解档案工作难题的发展新路。

科技进步促发展。近年来，绍兴市档案局馆的档案科研工作硕果累累。“基于Web动态档案信息平台的研发”等两个档案科研项目获国家档案局年度优秀科技成果奖三等奖。列入国家档案局科研计划的“综合档案馆导入ISO 9000质量管理体系的模式研究”项目，列入省科研计划的“政府文件查阅系统的建设与开发”项目、“量绍档案综合信息管理软件开发”项目，列入浙江省档案局科研计划的“视频信息采集与管理系统”项目顺利通过验收。“十五”以来，全市共有7个科研项目通过省级以上鉴定，还出色完成了“数字绍兴”重点工程中承担的相关任务。绍兴市档案局馆的科技进步为绍兴市档案事业发展走在前列提供了技术支撑。

视频采集解难题。声像档案收集难是困扰各级国家综合档案馆的“老大难”问题。绍兴市档案局另辟蹊径，通过技术创新，找到了解决之道。2005年、2006年，先后完成了“视频信息采集和管理系统”和“音频信息自动采集系统”的研究和开发，为档案信息管理系统自行采集本级党委、政府重大活动和社会重大事件的视频、音频信息提供了技术支持，开辟了一条档案馆资源建设的全新路径，从而极大地丰富了档案信息收集的范围和内容，保证了绍兴历史记录的真实性、多样性和完整性。这一成果很快在全省档案馆和部分省外档案馆得到推广应用，为推动我省声像档案资源建设作出了重要贡献。

质量认证强管理。2003年，绍兴市档案局馆开始了“综合档案馆导入ISO 9000质量管理体系”的课题研究和实践，11月，顺利通过了浙江质量认证公司的现场审核，成为全国档案系统首家通过ISO 9001质量体系认证的档案馆，使档案馆管理和利用工作水平上了一个新的台阶。成果评审组长、国家档案局档案馆室业务指导司副司长王雁宾后来评价道：“绍兴市档案局将ISO 9000导入档案馆管理工作中，是一种全新尝试，具有较高的创新性和很强的实践性，适用于各级各类档案馆和一些大型档案室。”

档案年检“搬”上网。2005年，绍兴市档案局发出《关于开展2004年度档案网上年检的通知》，对市级各部门2004年度档案整理工作情况和2004年档案电子目录录入情况进行了网上年检，市级有87个单位参加并通过了年检。通过档案网上年检，促使市级机关单位依法及时完成了2004年度档案的整理工作；提高了电子目录录入质量，大多数单位的数据库结构设置和录入符合《绍兴市市直机关、企事业单位档案室电子目录数据库结构与交换格式》的要求。增强了机关档案人员的档案现代化管理意识，大多数档案人员掌握了表格下载、数据导出、邮件报送等操作技能。

依法治档，推动档案事业全面协调可持续发展

依法治档是档案事业发展的必由之路。近年来，绍兴市档案局切实加强档案法制宣传，加大档案执法检查力度，加强档案事业宏观管理，使绍兴市档案事业发展走在全省前列。

执法检查动真格。与大多数行政执法的对象是普通群众和企事业单位不同，档案执法的对象大多是机关单位，其执法的难度可想而知，“执法难”成为长期困扰档案部门的一大难题。但绍兴市档案局却迎难而上，在执法检查中敢于动真格，把执法检查作为推动档案工作的重要手段。2001年，绍兴市档案局组织9个检查组对市直191个机关事业单位和进馆企业的档案工作进行了一次全面检查，在检查中当场形成档案执法检查记录，提出整改意见，对9个问题较多的单位发出限期整改通知书。之后，又对其中2家整改不力的市直机关单位进行了通报批评，在市直机关单位中引起了较大震动。2002年，绍兴市档案局与市人大教科文卫委员会一起在全市范围内组织开展了一次档案执法大检查，在情况通报中对10多家档案工作存在问题的单位进行了点名批评。2003年，绍兴市档案局与市监察局一起对全市2000年以来150个省、市级重点建设项目档案工作进行执法检查，在检查中对9个建设单位，15个建设项目发出限期整改通知书，经复查，对整改不力的3个单位进行了通报批评。2004年，绍兴市档案局组织5个执法检查组，对75个市直机关部门进行了执法检查，对6个单位发出限期整改通知书。2005年，绍兴市档案局组织对45个市直机关、企事业单位的档案工作进行了执法检查，对5个单位发出限期整改通知书。“十五”以来，绍兴市档案局组织各种档案专项执法检查达13次之多，共对700余家单位进行了执法检查，对40余家单位发出了限期整改通知书，对5家单位专门发文通报批评。

过年文案篇6

【摘要】为体现档案管理工作的参与性和前瞻性，实现源头控制，进一步推进档案编研，通过实践，构建公文、信息、档案“三位一体”管理模式，建立文档一体化、新闻信息与档案一体化管理，创新档案管理模式，有效集中和开发利用档案信息资源，提高档案信息资源利用率，三轮驱动服务于生产经营建设，以软管理提高硬实力。

关键词 公文；信息；档案；三位一体

中国石油集团渤海钻探第五钻井工程分公司是基于国内外陆上石油钻井技术服务的大型国有企业。该公司着眼于“三基”建设，深入推进企业现代化管理创新，在档案信息化建设中，集公文与档案一体化、网络新闻信息与档案一体化管理的“三位一体”管理模式，以丰富的档案信息资源、快速查询的便捷手段和网络新闻信息的宣传效应，服务于生产经营，提高工作效率，树立企业形象。近几年来，国家对中央企业档案工作更加重视，业务指导由原来的国家档案局调整为国资委和国家档案局共同指导，明确提出中央企业档案是国家信息资料和国有资产的重要组成部分。中石油集团公司档案工作 “十二五”规划纲要明确提出“六化”建设目标：档案馆舍现代化、档案资源体系化、档案馆藏数字化、档案信息集成化、企业形象可视化、档案队伍专业化。结合国家档案局、国资委要求和集团公司档案工作目标，在渤海钻探公司统一指导下，该公司及时调整档案工作思路，将原有以实体档案管理为主转化为以电子档案数字化管理为主，并将“公文、信息、档案”三合一，通过网络捆绑式服务，解决公司因市场分散、点多面广战线长，钻井队不了解文件精神、不方便查询井史资料，信息渠道闭塞，造成管理脱节局面。从而有效推进管理提升，解决管理短板，堵塞漏洞，确保政令畅通，激励钻井队提速创效积极性，发挥出档案在钻井生产经营中的积极作用。近6 年来，该公司档案管理工作通过不断实践创新，集文档一体化、信息档案一体化“三位一体”管理，推进了现代化的开放式档案信息管理模式，形成“产业链”式系统化工程，从档案产生、进入库藏、数字加工、提供利用到成果推广，打破了档案深闺锁死档的局面，打破了文件不出机关的局面，打破了“一言堂”新闻信息造假的局面，激活了管理模式，使档案信息在公司生产经营建设中的积极作用得到有效发挥。

一、建立公文、档案一体化管理

文档一体化，是基于档案工作前置，实现文件从接收到承办、从制作到发送最终归档的全过程控制管理，通过统一规范管理，实现文件、档案一步到位，既突出了文件管理职能，又体现了档案管理目标跟踪的要求。

该公司制订有《公文管理办法》，将“公文管理”岗位职责划归“档案管理”岗位职责，OA 系统和档案管理系统由1 人统一管理。管理人员在收文和发文后，均可通过OA 系统“公文归档”，达到即时归档操作，无需下载后再上传，OA 系统和档案管理系统的直接对接，实现了公文和档案的直通车。2009 年，该公司上线集团公司OA 电子公文系统，通过OA 系统对上级文件接收、承办和公司文件拟订、审核、下发、归档的统一管理模式，使公司所有OA 用户在同一时间能及时阅读到公司文件，了解相关政策，避免了文件查找困难和重复申请查借文件造成不便和资源浪费现象。由于作好前端控制，公文评比在渤海钻探公司中连续3 年未出现差错，位居前列。

二、建立新闻信息、档案一体化管理

当低头看屏已成风景，信息已脱离纸介媒质呈迅速发展态势。2008 年，该公司建立网络新闻信息化管理平台，由档案管理人员统一管理，根据信息重要性和时效性进行采集、核实、编辑，选取具有代表性、独特性，反映公司在生产经营建设方面的突出成绩、典型事例，每天进行采集、编辑和上报。使档案人从馆藏幕后走到网络服务前台、变故纸堆为活信息的有效途径，重视档案编研已成为集团公司及至整个社会的档案管理研究方向。该公司同时建立《网络信息管理办法》，明确职责和考核奖励制度，各单位及时上报工作亮点，档案管理人员通过对数据、事件核实，编辑成有价值的新闻稿，提升了档案人的前沿工作参与意识，为档案编研搭建平台。档案管理者从幕后到前台，不仅体现了档案意识和档案行为的深入和普及，而且对于档案人的素质也是一个极大的促进和提高，而更重要的是，对各基层单位的亮点及时反馈、工法、经验的共享，即树立了公司形象又提高了工作效率。档案管理人员网络新闻信息工作已连续6 年获得渤海钻探公司先进单位，2012 年获得《平安之路》征文优秀单位、2013 年获得《创新工法》征文优秀单位、2014 年获《节支降耗优秀工作方案》多项奖励。

三、建立数字、实体档案一体化管理

集团公司档案“十二五” 规划纲要和档案评价工作要求，加快档案数字化、信息化建设，逐步形成档案资源集约化、库存数字化、利用网络化、人员专业化、管理现代化模式。该公司就此从完善制度入手，实行“归档范围确认制和备案制”，同时加大档案软、硬件建设投入，购置大存贮微机、扫描仪；更换档案密集架，加大档案管理人员专业培训，使该公司库存的文书档案、合同档案、科技档案、会计档案、设备档案、钻井井史和人事档案等，全部按照规范化管理，并及时实现了实体和数字化档案的全面对接。

一是推进档案信息化建设。档案信息化，是档案管理升级的必由之路。2011 年，该公司着手进行了集团公司档案系统上线工作，成立《档案管理系统项目组织机构》，同时，对于电子档案按照相关规定进行特殊保护。首批完成了档案系统归档工作，涉及文书、合同、科技、会计、设备、井史、荣誉等档案，数据上线位居渤海钻探公司前三名。重点抓好历史档案数字化工作，下发《关于历史档案数字化工作安排的通知》文件，明确责任分工，同时购置扫描仪，专门用于文书和井史等档案扫描，历史档案数据进入系统，档案检索快速、提供利用迅速，通过档案系统平台，实现档案科学化、现代化管理。

过年文案篇7

1 文书档案收集规范化

收集是档案工作赖以存在的基础。档案工作的对象是档案，档案只有不断地通过收集才能逐渐完善。如果没有收集，没有档案，档案工作也就没有了工作对象，失去了存在的条件和基础。档案收集得及时、完整、系统，可以为档案管理的各处环节创造照好的物质条件，可以完整地、系统地为利用者提供方便，更好地为各项工作服务。。

（1）文书档案收集的要求

收集的要求高低，直接关系着人馆文书档案的质量好坏，所以办公室文秘在接收和收集工作中应该认真掌握，切实把好关口。具体要求，主要有以下几点：对按规定欲接收的文书档案实行验收制。档案馆在进行收集工作中，要事先向保存机关下达通知，并切实检查欲接收文书档案的真实程度、规范化程度和齐全程度。凡是不符合要求的都要由原保存机关负责修改，然后再复查，直至达到要求时才能予以接收。对其他应收集的文书档案，要切实注意依据党的有关政策进行收集。特别是在集体、个体和合资等企业中，存在着企业经营保密问题，一定要尊重他们的要求，注意保护他们的利益，待取得他们同意之后再行征集和收集，决不能强行收集。

（2）收集的范围。

档案文书收集的范围主要有以下几个方面：

1.各机关文书档案室所保存的重要文书档案。这部分指的是对各机关文书档案室所形成、收集和保存的永久卷和长期卷，按照档案管理部门的有关规定，在档案室内保存一定时期（十年、二十年或三十年），档案馆要按时接收过来。有的文书档案室还保存有已撤销原直属单位的文书档案，其中的永久卷和部分长期卷，档案馆亦应按时接收。

2.各专业档案馆主管单位重要文书档案的复制件。各单位所形成和保存的重要文书档案。各行业由于文书档案室建立得不够健全，所以他们所形成和保存的重要文书档案是应该直接入馆的，也是档案馆应该注意接收和收集的。其他有关单位和个人所形成和保存的重要文书档案。这些文书档案的范围也很广泛，上述文书档案，都是很珍贵的，应该特别注意加以收集，避免流失，造成不必要的损失。

3.收集的手续。在文书档案的收集工作中，履行收集手续是对工作负责的表现，既便于档案馆对文书档案的统计，又便于有关人员日后查询文书档案的去向。收集工作的手续，主要有以下两项：一是清点。对文书档案室来说，要在验收的同时根据应收年度的案卷目录对永久卷和长期卷进行清点。清点要一卷一卷地进行，并要核对案卷标题，以防有误。因为档案本身涉及许多重要机密和政治问题，一旦出现差错，政治责任难负，工作损失也难补。二是立据。办公室文秘在文书档案的收集工作中，无论是接收机关文书档案室的还是接收其他单位的文书档案，清点之后都要开具收据，并留存根。“接收文书档案收据”中的项目，主要有交卷机关（单位）、案卷类别、案卷年度、案卷数量、接收单位和双方经手人等。所接收的如系零散文书材料，则应按实际情况开具详细清单式的收据，并留收据存根。

2 文书档案整理的具体做法

（1）文书档案管理工作的整理方法

做好文书档案的整理工作至关重要，工作人员在实际的工作中应该以文书档案的管理原则为基础，提升文书档案管理工作的科学性。为了实现这一目的，工作人员应该尽量做好文书档案的整理工作，使得文书档案保管工作顺应时展的需求，在提升工作效率的基础上，提升档案信息的利用率。通常情况下，文书档案管理工作的分类方法可以从三个方面来进行分析和探讨：

1. 年度分类。所谓的年度分类法在进行的过程中，主要是根据文件形成和处理的年度来讲所有的文书档案以时间为标准进行区分，然后根据时间的差异来排列。在文书档案管理工作中，工作人员首先需要将文书档案进行归纳，提升档案分类的高效性。经过具体的实践可以看出，采用年度分类法不仅可以提升文书档案的质量和效率，在实际的工作中意义重大。

2.组织机构分类法。根据文书处理阶段形成和处理文件的承办单位进行分类。它以立档单位内部的组织机构为标准，按不同的机构分别设置类目。

3.问题分类法。按照文件内容所反映的问题或“事由”将文书档案划分成各个类别。

（2）文书档案装订

档案装订是文书档案整理工作的一个重要环节。一般说来，普通文件一份装订一次，有些文书的批复和请示可以合并归成一件，如果页数太多当然可以分成两件或者多件。正文与附件之间、正本和草稿之间、来文同复文之间，都可以根据实际情况斟酌而行，或者合而为一，或者拆而为二，都是可以的。不过如果有关的文书档案拆开处理时，在进行排序时还是应当相对集中于一处，以方便后期的利用。

（3）文书档号章与页码编写

档案管理中章与页码编写是最细微繁琐的工作之一，页码编号的有序可以提高文书与档案管理的工作效率。所有文件的右上部位应当加印档号章，档号章上填写档案内容，内容包括档案号码、所属年份、机构代号、问题代号、保管时限、馆编件号等项内容。重点应当强调档案号码的填写，按照分类标准的不同，档案号码要从分类、保管时限的低级顺序向高级顺序依次进行。

3 如何做好文书档案的信息保管工作

通过计算机系统辅助档案文件保存期限的办法，主要应用的是抽词比较法。抽词比较法可以按照不同的时间按照批次处理。首先，将档案管理所涉及到的一系列因素编制纳入索引表，其中包括文件责任人、内容、种类等等。这个过程可以有主要和次要之分。按照一定规范要求给每个词条打分，把其余的词条录入到计算机数据库，归之为自学习系统，形成后各建词表。其次，根据不同的要求，对文书档案的文件格式进行不同的设置。这种设置方法没有明确的规定，包括其中的文书内容、种类、年代等等，主要做到更加便捷容易的浏览和查阅即可。再者，编辑制作计算机辅助程序。这项工作简单来说就是比较的过程，将档案文件的题名表和题名的对照。找出其中相一致的内容，方便储存和使用。第四，文书档案的管理的最后一步就是确保电子文件形成后能够在计算机中正常运行。并按照分类标准与保管期限等进行划分。

过年文案篇8

关键词：档案数字化；数字化档案；数字档案；概念；辨析

1 涉及档案数字化、数字化档案和数字档案概念文献数量情况

档案数字化、数字化档案和数字档案，是近些年来档案界使用频率很高的三个概念。在许多文章中更是同时出现。笔者对中国知网的文献进行了检索（以下文献数据也均来自知网），表1是1997年至2012年涉及这三个概念的文献数量检索统计。由表1可见，近15年来，期刊文献中涉及这三个概念（不论是单独使用，还是组合使用）的文献数量均呈不断上升趋势。值得关注的是这三个概念在同一文献中同时或两两同时出现的频率也在上升，这其中难免会出现将三者混淆使用或概念混淆的情况。因此，有必要对其进行辨析。

2 档案数字化的概念

国内最早提及“档案数字化”的文献是1993年贾惠波在《档案学研究》上发表的《光盘在档案存贮管理应用中的可靠性和寿命问题》一文。截至2012年10月共有11115篇文献涉及“档案数字化”概念。

国内最早对“档案数字化”下定义的是李筱春。2002年，他将“档案数字化”定义为：“档案数字化是指计算机数字化技术在档案信息领域的应用。档案数字化包括两个方面的内容：一个是把传统的档案信息，如文字、数值、（单色的和彩色的）图形、（静止的和活动的）图像、声音等的档案信息数字化，另一个是把数字化的档案信息还原成文字、数值、图形、图像、声音等传统的档案信息。前者是为了将传统的档案信息输入计算机，后者是将数字化的档案信息由计算机输出给用户。”[1]

之后有122篇文献对“档案数字化”下过定义。其中有代表性的如屠跃明、翟瑶认为：“档案数字化是指利用计算机等技术手段将经过鉴选、原本存储于传统载体上的档案信息进行数字化转换并加以存储、保护、检索利用的系统工程。”[2]

对档案数字化的定义有两点共性：一是与计算机技术有关；二是将其他载体的档案转化为数字化信息。不同之处：一是数字化过程是否可逆；二是单一转换与综合利用的区别。

3 数字化档案的概念

国内最早提及“数字化档案”的文献是1986年洛克里奇、张春艳在《国际地震动态》上发表的《美国全国地球物理资料中心的自然灾害活动》一文。截至2012年10月共有5228篇文献涉及“数字化档案”概念。与档案数字化不同的是，在这5228篇文献中，只有4篇对“数字化档案”下过定义。

国内最早对“数字化档案”下定义的是邹悦，2005年，他在《数字档案资源建设中的著作权问题研究》一文中认为：“数字化档案指的是传统档案数字化后形成的数字化形式的档案。”[3]郑重认为：“数字化档案是指由办公自动化形成的电子文件归档后形成的电子档案。”并指出：“它从形成开始，就是数字形式。”[4]李殿环认为：“数字化档案来源包括两个部分，一部分是随着政府信息化的进程，网络化办公与无纸化办公的出现，各机构生成大量的电子文件，电子文件归档后作为电子档案存储在档案馆。另一部分就是馆藏的纸质档案、照片、胶片等传统档案利用数据库技术、数据压缩技术、高速扫描技术等技术手段转化为数字化的信息。”[5]

对于数字化档案的定义差别比较大，有认为是“电子文件归档”后的产物；有认为是“传统档案数字化后形成的数字化形式的档案”；还有认为前两者都是的。

4 数字档案的概念

国内最早提及“数字档案”的文献是1979年李志豪在《经济管理》上发表的《谈谈商业一级站会计统计结合的实践》一文。截至2012年10月共有7558篇文献涉及“数字档案”概念。而对“数字档案”下过定义的只有13篇。

国内最早对“数字档案”下定义的是宋岩。2005年，他首次将“数字档案”定义为：“数字档案是指用计算机等工具对历史记录进行数字编码，并将所得数据记录保留在盘、片等载体上的一种档案。从记录方式来说，数字档案是用计算机语言，将历史记录数据化的形式来记录的。……从载体来说，它摒弃了人们常用的纸张等常用的载体，而用磁盘、光盘等载体。”[6]

何贞健将“数字档案”定义为：在“工作中形成的归档电子文件以及与其相关的元数据、背景信息”。[7]赵丽荣认为：“数字档案是指馆藏档案的数字化信息与移交进馆的电子文件信息的总称。”[8]

对于数字档案的定义同样差别比较大，有认为是“归档电子文件”的；有认为是“馆藏档案的数字化信息”的；还有认为前两者都是的。这同对数字化档案的定义一样，也就是说数字化档案与数字档案成了同一概念。

5 对档案数字化、数字化档案和数字档案概念的思考

5.1 档案数字化与数字化档案。档案数字化概念有广义和狭义之分。狭义的档案数字化，是指将不同载体形态和记录方式的档案信息通过计算机录入、转化、处理等形式，把文字、图像、声音等信息转化为0和1组成的数码序列，然后存贮到磁盘、光盘等物理载体上的过程。简单地说，档案数字化是将非数字形式档案转化为数字信息的过程。这里有三个要点：一是档案数字化的对象是档案；二是档案数字化的对象是非数字形式档案；三是档案数字化是一个从非数字形式档案向数字信息转换的过程。广义的档案数字化包括两个方面：一是档案目录的数字化，就是将手工检索的纸质档案目录录入计算机，建立档案目录数据库；二是将不同载体形态和记录方式的档案全部数字化，主要是纸质档案的全文内容数字化。档案全文数字化采用扫描录入方式，将档案全文内容按原貌逐页存储为图像文件，并为其编制目录索引，或是将文字形式的档案经光学字符技术识别后采用文本格式存储档案内容，辅之以全文检索数据库两种不同方式。

所谓数字化档案，就是将不同载体形态和记录方式的档案，利用计算机、扫描、图形图像处理、数据库等技术，把文字、图像、声音等信息转化为0和1组成的数码序列的档案复制品。也就是非数字形式档案数字化后形成的数字形式的档案，是非数字形式档案数字化后的结果。简单地说，数字化档案就是非数字形式档案的数字形式复制品。数字化档案仅指狭义档案数字化后的结果，广义档案数字化的档案目录数字化结果不包括在内，档案目录数字化的结果不是数字化档案，而是管理、利用档案的辅助品。

档案数字化是以保护数字化档案母体存在和利用为目的一种档案保护和利用手段。档案数字化过程是通过数字化的技术手段，应用相应的数字化设备，采取规范的数字化标准产生数字化档案的过程。

档案数字化与数字化档案有着密切的联系，档案数字化是形成数字化档案的过程，数字化档案是档案数字化的结果，没有档案数字化就没有数字化档案。

档案数字化的目的与产生数字化档案的目的一样，是为了使档案利用工作适应现代信息社会，满足社会各方面对档案信息资源日益扩大的需求，提供远程和便捷的档案利用服务，提高档案信息检索速度，减少档案原件（特别是珍贵档案）频繁使用而造成的磨损，保护档案原件，从而充分发挥馆藏档案信息资源的优势，促进馆藏档案的开发与利用。

5.2 数字档案与数字化档案。所谓数字档案，是指机关、团体、企事业单位和其他组织以及个人在社会活动中，通过计算机等电子设备直接形成以数字代码记录的文字、图表、图像、音频、视频等不同形式的历史记录。

数字档案是现代信息技术条件下产生的新型的档案，它是办公自动化和计算机技术、信息技术快速发展的必然结果，它是档案的一种新的形式，并将成为档案的主要形式。数字档案包含着一切档案的要素，它产生于机关、团体、企事业单位和其他组织以及个人的社会活动中，并且是直接形成的数字历史记录。尽管数字档案存在着信息的非人工识读性，而只有经过计算机特定的程序解码，通过输出设备使它还原再现，才能人工识读；存在着对计算机系统的依赖性，数字档案从产生到归档管理再到利用都要借助于计算机系统才能实现；存在着信息的易变性，数字档案在其生成、处理和管理等过程中，其信息内容极易被修改，等等局限，但这些并不影响数字档案成为档案家族中的一员。虽然数字档案存在着原始记录性和法律效力的认可问题，而随着信息技术的发展和管理措施的到位，采取各种形式的技术手段来保证数字档案的原始记录性和法律效力，相信这些问题会得到满意的解决。但这既不影响它的档案特征，也改变不了它的档案本质属性。数字档案是实实在在地地道道的档案。

而数字化档案，正如上文所述，数字化档案只是档案数字化过程中的产物，数字化档案是非数字形式档案的数字形式复制品。数字化档案不是机关、团体、企事业单位和其他组织以及个人在社会活动中直接形成的历史记录，它不具备档案的特征和本质属性。档案的数字形式复制品也并不能等于被复制的档案本身，因此，数字化档案不是档案。

对于数字化档案不是档案的认识，我们也可以从对档案缩微复制品的认识中找到相似的答案。摄影技术的发明，为人类社会增添了新的记录形式，也为档案的存储增加了新的形式。在摄影技术基础上发展起来的缩微技术就是这种新的存储形式在档案存储方面的具体运用。摄影技术为档案增添了新的成员——照片档案，也为减少档案原件（特别是珍贵档案）频繁使用而造成的磨损增添了新复制存储形式——档案缩微复制品。运用摄影技术在人类社会活动中直接形成的记录，就形成了照片档案。照片档案包含档案的一切要素，具备了档案的特征和本质属性，是实实在在地地道道的档案。而运用缩微技术对档案原件进行处理就产生了档案缩微复制品，档案缩微复制品是档案的复制件，而不是档案，它并不具备档案的特征和本质属性。对于档案缩微复制品，虽有不少人称其为“缩微档案”，但是，“缩微档案”并不是档案，而且“缩微档案”的说法，只是一种简化不规范的说法，不能望文生义地就认为“缩微档案”是档案。虽然“缩微档案”是不是档案，也曾有过争议，但基本上否定了“缩微档案”是档案的看法。在吴宝康主编的《档案学词典》中，就没有“缩微档案”一词，而只有“档案缩微复制品”一词。对“档案缩微复制品”的解释是：“将档案按一定比例缩拍在感光材料上制成的缩微品。”“一般可以作为档案原件的代用品，有利于保护档案原件。”[9]《中国大百科全书·图书馆学 情报学 档案学》中收录的是“缩微品档案”一词，解释为：“利用缩微摄影方法制成的档案原件缩微品”，“缩微品档案是档案原件的副本”。[10]两者强调的都是档案的复制品。数字化档案也同缩微档案一样，不是档案，只是在新的技术条件下，又增添了一种新的档案复制手段，增加了一种新的档案存储形式，添加一种新的档案复制品。数字化档案确切的称谓应该是“档案数字复制品”或者“档案数字形式复制品”。

那种将数字化档案定义为：既包括电子文件归档后作为电子档案存储在档案馆的，也包括馆藏的纸质档案、照片、胶片等传统档案利用数据库技术、数据压缩技术、高速扫描技术等技术手段转化为数字化的信息的；以及那种将数字档案定义为：数字档案是指馆藏档案的数字化信息与移交进馆的电子文件信息的总称等的认识，都是将档案与档案复制品混为一谈，这不仅不利于认识什么是数字档案，也不利于档案学术研究。为避免概念混乱，建议放弃“数字化档案”的说法，改称为“档案数字复制品”或者“档案数字形式复制品”。并给“数字档案”正名，将所谓的“数字化档案”——“档案数字复制品”排除在“数字档案”之外。

5.3 档案数字化、数字化档案与数字档案。档案数字化与数字化档案这两个概念，虽然看起来都有“数字”和“档案”，但是它们与“数字档案”一点关系都没有。数字化档案就是档案数字化过程中的结果产物，档案数字化过程是由档案管理部门主动对所藏档案进行的数字化加工，而在这个由档案管理部门主动做的档案数字化过程中并不产生新的档案（数字档案），数字化档案的产生完全由档案管理部门掌控，数字化档案仅表示是档案数字形式的复制品。而且，档案数字化不是简单把档案扫描成图片，数字化档案也并非是电子图片，档案数字化和档案信息化等问题还需要进一步探讨。

数字档案的产生则完全是另外一个过程，它是由机关、团体、企事业单位和其他组织以及个人在社会活动中直接形成的，是真正档案的形成过程，而不是由档案管理部门加工形成的。厘清它们的关系对于认识什么是数字档案有着积极的意义。

注：本文为2012年度河南省档案局科技项目《基于网站集群的公共档案信息资源共享平台管理研究》的阶段性成果，项目批准号为：2012-X-68。

参考文献：

[1]李筱春.手段 途径 结果——档案数字化、网络化、信息化三者关系浅析[J].兰台世界，2002（3）.

[2]屠跃明，翟瑶.档案数字化的元数据研究[J].兰台世界，2012（14）

[3]邹悦.数字档案资源建设中的著作权问题研究[D].武汉大学硕士学位论文，2005.

[4]郑重.浅谈新时期档案信息化建设的主要内容及其关系[A].江苏省档案学会：档案工作应对入世挑战学术研讨会文集[C].江苏省档案学会，2002：7.

[5]李殿环《基于.NET的数字化档案馆的研究和开发》[D].西安建筑科技大学硕士学位论文，2009：6.

[6]宋岩.档案数字化是档案管理发展的必然趋势[J].肇庆学院学报，2005（6）.

[7]何贞健.国土资源数字档案标准建设有关问题的探讨[A].福建省土地学会：2007年福建省土地学会年会征文集[C].福建省土地学会，2007：6.

[8]赵丽荣.关于数字档案馆构建的深度剖析[J].西部资源，2011（5）.

[9]档案学词典[M].上海：上海辞书出版社，1994，360-361.

过年文案篇9

国家展览

《中国档案事业成就展》

1996年9月北京第十三届国际档案大会举办了一系列展览，包括《中国档案事业成就展》、《档案管理暨现代办公设备用品展示会》、《档案宣传招贴画展》、《国际档案出版物展》、《国际档案印章展》、《文学艺术档案展》、《档案建筑展》、《档案馆防灾救灾展》、《希腊奥林匹克体育档案展》等，《中国档案事业成就展》是其中的重头，由国家档案局联合各地档案部门主办。展览全面系统地介绍了中国档案事业的发展概况，展示具有中国特色的档案工作体系和各地档案珍藏。同时，通过档案和档案工作这个独特视角，把源远流长的中华文明、当代中国经济和社会进步展现给世界。展览展示了中国档案工作行政管理、档案馆建设、档案室工作、企业档案工作、档案专业教育、档案宣传出版等方面的成就。中央档案馆、中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆及各地档案馆展出了他们的馆藏珍品，反映了丰富多彩的中国历史与文化。展览还开辟了《档案工作与三峡工程》、《黄河档案》等专题，表现了中国人民治理大江大河的壮举。

《洗雪百年国耻 喜庆香港回归》展

为迎接香港回归祖国，《洗雪百年国耻 喜庆香港回归》展在北京中国革命博物馆举行。展览由文化部、国务院港澳事务办公室、国务院新闻办公室、国家档案局和国家文物局主办，中国革命博物馆、中国第一历史档案馆和中国第二历史档案馆承办，香港《文汇报》社协办。这次展览最大的特点是国家档案馆、国家博物馆提供了大量的档案文物珍品，其中中国第一历史档案馆选择了60件档案参展，包括中英《南京条约》抄件、中英《北京条约》底稿、《展拓香港界址条约》清单等；中国第二历史档案馆提供了39件珍贵档案参加展览，有抗战期间内地与香港在作战情报方面的文件和电报、香港各界支持内地抗战的呼吁书文本。展览还展出了香港回归祖国的历史进程中，由中英双方联合起草的各种重要文件。

《雪域明珠 中国文化展》

1999年3月在北京展览馆举办《雪域明珠 中国文化展》，《历代档案及珍宝展》是其中独特的和很有吸引力的一部分。从自治区档案馆、中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆、中央档案馆等机构提供的27件珍贵档案，昭示地区和人民成为祖国大家庭一员的悠久历史，最早的一份档案可以追溯到700年前的元朝《丁沙宣慰司都元帅府文告》。乾隆五十八年（1793年），清朝政府制定“钦定二十九条章程”，把中央政府对的管理以法律的形式确定下来。1951年5月23日中央人民政府和地方政府《关于和平解放办法的协议》在北京签订，揭开了历史的新纪元。27件珍贵档案昭示了上下700多年的历史，以无可辨驳的事实证明自古以来就是中国领土的一部分，藏民族历来就是中华民族大家庭中的一员。

《澳门回归祖国大型展览》

1999年11月在中国革命博物馆举办，由文化部、国务院港澳办公室、新华社澳门分社、国家档案局、国家文物局主办，中国第一历史档案馆、新华社中国图片期刊社、国家图书馆承办。展览分澳门自古以来就是中国领土、葡萄牙逐步占领澳门、澳门问题的解决、澳门经济、社会的发展、澳门的文化教育概况、澳门与祖国内地的紧密联系、过渡时期的澳门、澳门的明天会更好等几个部分，以文字和图片的形式，介绍了澳门的历史、澳门问题的由来及解决、澳门的经济、社会状况。中国第一历史档案馆为展览提供了珍贵档案。

《肩负人民的希望―――纪念中国共产党成立80周年图片展》

展览于2001年为庆祝中国共产党成立80周年举办。由中组部、、统战部、中央文献研究室、中央党史研究室、文化部、北京市委、中央档案馆8个单位共同组织，1500多幅图片、近500件文物及几十张图表的展览，在中国共产党80华诞之际，捧到了全国人民面前。党和国家领导人以及各界群众200多万人参观，引起了极大的社会反响。人们走过这条饱含着中国革命激情与热血的党史长廊，成为全国人民读不尽、学不完的党史教科书。图片展以灾难深重的中华民族进入20世纪为起点，以历史发展顺序为线索，分为“前仆后继，为了民族的独立和人民的解放”、“开国奠基，积极探索社会主义道路”、“改革开放，沿着有中国特色社会主义道路前进”三个部分，系统地回顾中国共产党80年来所走过的光辉历程，反映这一历史过程中发生的重大事件和重要人物，充分展示中国共产党领导全国人民几十年来，特别是改革开放以来取得的巨大成就。

《档案展》

由国家档案局中央档案馆、中共中央文献研究室主办的“档案展”于2003年12月在诞辰100周年的日子里展出，地点在北京中国国家博物馆。“档案展”共展出不同时期手迹、照片等档案300余件，还同时播放了一些同志的讲话录音。设立在中国国家博物馆的展区约2000平方米，以丰富多彩的表现形式，再现伟人经历的片段，使人有身临其境的感受。展览以档案为主题，真实地反映一代伟人建党建国的丰功伟绩，集中反映同志领导中国革命、创建新中国和建设社会主义，为中华民族伟大复兴做出的卓越贡献。同时注重展示的个人风采、亲情和个人魅力。展品大多是馆藏珍品，其中有青年时期写的作文和1951年亲笔批示的处理刘青山、张子善案件的档案等。

地方展览

《收回汉口租界图片展览》

1998年4月在武汉市档案馆举办，目的是为了纪念汉口人民收回英租界71周年和香港回归一周年。展览由武汉市档案馆主办，70多张历史照片展现了英、法、俄、日、德等帝国主义瓜分汉口的事实和武汉人民收回汉口的斗争史，吸引了武汉三镇近万名观众参观。

《让昨天告诉今天―――北京商品票证回顾展》

1998年11月，北京市档案馆主办。展览用56份档案、150多幅历史照片、上千枚各个时期珍贵的票证浓缩了共和国几十年来的历程，回顾首都北京经济、政治的不平凡历史，通过商品票证这个角度反映出建国以来人民群众生活发生的巨大变化。

《让档案为历史作证―――日本侵略东北罪证展》

1999年10月由辽宁省档案馆举办。展览以233件档案文件和138张照片揭露了日本在政治、经济、军事、文化等领域对东北所犯的罪刑。展出的档案有的是清朝和民国地方政权形成的文件材料，有的是侵略者自己的记录，其中一些是首次向社会公布。

《百年广州―――珍藏档案照片展》

展览通过300多幅照片真实地反映了100年来广州翻天覆地的变化。展览采用强烈的对比手段，以反映广州市容的历史档案与现实同方位的城市新景作鲜明的对照，通过极大的反差，使广州百年变化真实可感地体现在观众面前。

《世纪之路―――青岛百年回顾展》

1999年12月由青岛市档案局馆设计和制作，展览时间断限从1891年青岛建置到1999年青岛百年的历史。展览展厅面积2000平方米，展出图片1000多幅，实物800多件，由序厅、主体展区和公众参与区三部分组成，接待参观者达40余万人次。

《百年经纬看北京―――20世纪北京回顾展》

2000年12月由北京市委宣传部、北京市档案局主办，北京市档案馆具体承办。作为北京迎接新世纪的系列纪念活动之一，展览通过照片、档案文献、实物、电视纪录片等，向人们展示了1900－2000这一百年间，北京在政治、经济、文化、社会各领域的重大事件和重要变化。

《走近―――来自档案馆的精品》

2002年5月由自治区档案局馆和上海市档案局馆联合举办。展览以珍贵的档案、资料、图片、实物，揭开雪域高原的神秘面纱，让参观者了解的历史与现状，关注的建设与发展。展览特别制作“沪藏情谊”部分，展示两地交往和交流的历史。

《母亲河―――黄浦江的昨天、今天和明天》

2002年8月由上海市档案局馆主办。展览分序篇、昨天篇、今天篇、明天篇，展现了浦江两岸的流域风情、城厢旧貌，近代上海航运、市政、工商、金融、文化等各方面的发展历史，还展出了建国以来，特别是改革开放以来上海的巨大成就。累计参观人次达20万。

《基建工程兵转业建设深圳20周年档案图片展》

2003年是原中国人民基建工程兵2万人集体转业参加深圳经济特区建设进入20周年。为纪念基建工程兵不畏艰难、无私奉献的拓荒牛精神，深圳市档案局和市建设投资控股公司于8月13日至19日，在市博物馆联合举办“回首峥嵘岁月迈向辉煌明天―――基建工程兵转业建设深圳20周年档案图片展”。此次展出的档案图片是从市档案馆馆藏照片以及广大基建工程兵和社会各界捐赠的照片中精选出来的，真实再现了2万基建工程兵在深圳艰苦创业的一幕幕场景。

过年文案篇10

一、机关档案部门保管的档案不对社会开放是我国实行三十年档案开放期限的前提和基础

我国实行三十年档案开放期限的最高 法律 依据来源于《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）第十九条“国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满三十年向社会开放。 经济 、 科学 、技术、文化等类档案向社会开放的期限，可以少于三十年，涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于三十年”。 根据上述规定，我国档案开放以三十年为基本期限，对于形成满三十年的档案，以开放为原则，不开放为例外；对于形成未满三十年的档案，以不开放为原则，开放为例外。

追寻我国实行档案形成满三十年向社会开放的法律规定，实际上是采纳国际档案界倡议的结果：1968年9月在马德里召开的第六届国际档案大会专门通过决议，倡导在那些制定了文件限制利用期限的国家，从文件产生到利用之间的总封闭期限不应超过三十年。①由此可以看出，“三十年封闭期”是第六届国际档案大会针对“制定了文件限制利用期限的国家”的一项特殊决议，其目的是敦促“那些制定了文件限制利用期限的国家”加快开放档案的步伐。

根据1983年中共中央办公厅、国务院办公厅的《机关档案工作条例》第二十一条第二款“机关档案部门保管的档案，是现行档案，主要供本机关和上级主管机关使用，不属于开放范围。对外提供利用需经上级主管机关批准”以及1983年国家档案局的《档案馆工作通则》第七条“档案馆接收档案的期限：1、省级以上档案馆接收立档单位保管20年左右的档案；2、省辖市（州、盟）和县级档案馆接收立档单位保管10年左右的档案”的规定，我国政府机关形成的档案在本机关档案部门保管的二十年或十年期间，以机关内部利用为主、不对社会开放，我国显然属于“制定了文件限制利用期限的国家”。1987年制定《档案法》时，我国采用第六届国际档案大会关于“制定了文件限制利用期限的国家，从文件产生到利用之间的总封闭期限不应超过三十年”的决议，规定我国档案开放的一般期限是“自档案形成之日起满三十年”是十分 自然 的事。

二、提供利用属于原生政府 历史 信息范畴的机关档案是实行政府信息公开的必要途径

政府信息公开保障了公民对政府事务的知情权、参与权和监督权，是推进社会民主化建设的基石。近年来，我国的政府信息公开工作在一个不太长的时间内，已经从政策宣示、地方立法实践，迅速 发展 到全国层面的立法规范。2003年8月全国人大常委会审议通过的《中华人民共和国行政许可法》确定了行政机关公开与行政许可行为有关的政府信息的职责和义务，2007年4月国务院公布的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）更是对政府信息公开作了全面系统的调整和规范。

要正确理解政府信息公开提速对档案开放带来的冲击和促进，首先需要认清“政府信息”和“档案”二者的关系。《政府信息公开条例》第二条规定：“政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”《档案法》第二条规定：“档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事 政治 、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。”无论是政府信息还是机关档案，两者都是信息内容和物质载体的有机统一体。政府信息是机关档案所记载的信息内容，机关档案则是记载政府信息最原始的物质载体，两者之间如影随形、相伴相生。信息内容如果不记载在特定的物质载体上，就无法长久保存和广泛传播；物质载体如果没有记录特定的信息内容，就失去了保存的必要。比较政府信息和机关档案二者的法律定义，政府信息强调的是信息内容——机关在履行职责过程中形成的信息，而机关档案强调的是物质载体——机关在从事活动中直接形成的历史记录，注重的是物质载体的原始记录性。

从政府信息生成的载体划分，政府信息包括原生政府信息和派生政府信息两大基本类型。机关在履行职责过程中直接形成的文件材料及归档后转化而成的档案，属于原生政府信息的范畴；刊载于各种出版物和社会媒体之中的政府信息，属于派生政府信息的范畴。作为办事工具的机关文件材料及归档后留存备查的机关档案作为原生政府信息，是出于传播目的而刊载于各种出版物和社会媒体之中的派生政府信息产生的前提和基础，派生政府信息的真实性、可靠性需要依赖原生政府信息予以证实。从政府信息生成的时间划分，政府信息包括政府现实信息和政府历史信息两大基本类型。由于政府信息形成伊始，首先记录在机关文件材料上并通过新闻媒体进行广泛传播，所以机关文件材料和刊载于新闻媒体之中的政府信息属于政府现实信息的范畴；由于具有保存价值的机关文件材料经过一定期限履行归档手续后转化为机关档案，所以机关档案属于政府历史信息的范畴。

由于机关档案具有原生政府信息和政府历史信息两大属性，提供利用属于原生政府历史信息范畴的机关档案，是实行政府信息公开的必要途径，显然也应遵守政府信息公开的法律规定。

三、开放保管在政府机关的档案是国际上政府信息公开的通行做法

在制定和实施政府信息公开法的国家和地区，保管在政府机关的档案对社会开放是通行做法。政府信息公开法最早发源于北欧的瑞典，但真正将政府信息公开法予以体系化的是美国。瑞典规定，公民有权利用政府文件，凡列入开放范围的文件，社会公众、专家和学者均可利用；如果受到无理限制，利用者可以向法院提出申诉。美国建立了公众有权向联邦政府机关索取任何文件材料的制度，政府机关有义务对公众的请求作出回应。如果政府机关拒绝公众的特定请求，必须说明理由。公民在查询信息的要求被拒绝后，可以提起复议和司法审查。需要说明的是，由于瑞典、美国等国认为文件永久保存才转化为档案进入档案馆，而我国则是以“归档”作为文件转化为档案的起点②，因而公众查询瑞典、美国政府机关形成的文件材料，其含义也就大体等同于我国的利用机关档案。为了回应社会公众查阅政府档案的迫切需求，香港“政府档案管理守则” 第468条规定“政府的政策是提高公共行政事务的开放性和透明度，并容许公众人士自由查阅政府档案。”对于开放政府部门保管的档案，“政府档案管理守则” 第462条规定“除获豁免查阅的类别外，各局和部门在可行的情况下，应对它们收藏的档案作识别和描述，以便市民在提出书面要求后10天内（较复杂的个案则在30天内）可以查阅档案。”第464条规定“各局和部门不能以档案被列作机密为理由，而拒绝市民查阅。”这就是说，除了法律明确规定应予保密的极少数机密事项而外，政府部门保管的档案都应当向社会开放。《 台湾 档案法》第十七条规定：“申请阅览、抄录或复制档案，应以书面叙明理由为之，各机关非有法律依据不得拒绝。”

以2008年5月1日《政府信息公开条例》施行为开端，我国脱离了“制定了文件限制利用期限的国家”范畴，当前已经失去了继续采用第六届国际档案大会决议、坚守三十年档案开放期限的国情基础。

四、记载政府信息的机关档案应取消开放期限的限制

根据《政府信息公开条例》第六条“行政机关应当及时、准确地公开政府信息”，第三十六条“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本条例”以及第三十七条“ 教育 、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共 交通 等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本条例执行”的规定，我国政府信息公开的主体包括行政机关、法律法规授权管理公共事务组织和公共企事业单位三类主体。

《政府信息公开条例》规定政府信息公开实行主动公开和依申请公开两条渠道。根据该条例第十五条“行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开”的规定，主动公开的政府信息其载体大多属于派生政府信息的范畴。根据《政府信息公开条例》第二十六条“行政机关依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供”的规定，依申请公开的政府信息其载体大多属于原生政府信息范畴的机关文件材料及其归档后转化而成的机关档案。

《政府信息公开条例》第十八条规定，“属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开”，主动公开范围的政府信息属于政府现实信息范畴，由于此时记载这些政府信息的载体还处于文件材料阶段而留存在机关文书人员和业务人员手中，由机关业务人员或者文书人员来履行主动公开政府信息的职责较为适宜，把记载在文件材料上的原生政府信息通过政府出版物、社会媒体等便于公众知晓的方式转化为派生政府信息向社会主动公开。《政府信息公开条例》第二十四条第一款、第二款规定，“行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日”，由于公众根据自身生产、生活、科研等特殊需要而申请获取相关政府信息具有极强的随机性，依申请公开的政府信息大多属于政府 历史 信息范畴，其载体多已归档转化为档案，由机关档案人员进行管理，由机关档案人员来履行依申请公开政府信息的职责较为适宜。

根据《政府信息公开条例》的规定，除了“不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息”外，行政机关、 法律 法规授权管理公共事务组织和公共企事业单位这三类机关在履行职责过程中形成的政府信息，必须依法对公众及时公开。当前国家正在着手进行第二次《档案法》修改工作，为了适应政府信息公开的时代要求，维护国家法制统一，笔者认为记载政府信息的机关档案应取消开放期限的限制，《档案法》修正案应明确规定记载政府信息的机关档案即时向社会开放，延期开放的档案应限定于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法应予保密的范围之内。