防诈骗调研报告总结十篇

防诈骗调研报告总结篇1

集资诈骗犯罪行为在国外归结为诈骗犯罪行为之一。我国刑法不仅将独立了“金融诈骗犯罪”而且还细化出集资诈骗犯罪等。集资诈骗犯罪在我国已经发展成为新型的法定犯，这一点在对比国外刑法规定之后尤为明显。在解决新型法定犯的问题上，依靠规范文字解释使罪名的确立出现了颇多争议。本文通过对119个典型集资诈骗犯罪案例案发地点的统计分析，意图发现集资诈骗犯罪的东西部差异。

【关键词】

诈骗；集资诈骗；行为模式；综合治理

一、集资诈骗犯罪行为概述

（一）集资诈骗犯罪行为的概念

集资诈骗犯罪行为是指以非法占有为目的，违反有关金融法律、法规的规定，使用诈骗方法进行非法集资，扰乱国家正常金融秩序，侵犯公私财产所有权，且数额较大的行为。集资诈骗犯罪中的“非法占有”这一犯罪行为目的应理解为“非法所有”。在通常情况下，这种目的具体表现为将非法募集的资金的所有权转归自己所有、或任意挥霍，或占有资金后携款潜逃等。

（二）集资诈骗犯罪行为的特征

1.诈骗手段具有特殊性

集资诈骗犯罪的诈骗方法是指“行为人采取虚构集资用途，以虚假的证明文件和高回报率为诱饵，骗取集资款的手段”。“虚构集资用途”一般表现为行为人虚构客观上并不存在的企业或者企业发展计划，而且是对投资者具有诱惑力的投资少、见效快、收益高的所谓项目。“以虚假的证明文件”一般表现为行为人往往以所谓政府有关部门的批准文件、资信证明等欺骗投资者，“以高回报率为诱饵”，往往表现为行为人许诺的利益往往远远高于国家限定的利息标准。

2.行为方式具有特殊性

集资诈骗犯罪在行为方式上必须以“非法集资”的形式出现。而非法集资具体是指“法人、其他组织或个人，未经有权机关批准向社会公众非法募集资金的行为”，一般表现为以吸引公众投资入股或者高息吸收公众存款等方式向社会筹集款项，具有明显的融资性。

3.被骗对象的公众性和广泛性

集资诈骗行为人的目的是为非法占有更多的资金，一般事前不会设定具体的、不变的欺骗对象，而是采用较大规模、大张旗鼓、甚至是通过新闻媒体做广告的方式，将其虚构的事实向社会广为传播，以便让更多的群众甚至单位上当受骗。

（三）我国东西部集资诈骗犯罪现状（按案发地域对比分析）

针对这一事实，本人收集北大法宝数据库下载选定（案例为数据库精选）内容详实的案例119例，在犯罪人犯罪地域进行了统计分析。

东部省份共计70例，占总统计数的58.82%。其中：浙江省22例，占总统计案件的18.48%；广东省13例，占总统计数的10.09%；北京市共计12例，占总统计案例的10.08%；上海市10例，占总统计数的；江苏6例，占总统计数的5.04%；山东4例，占总统计数的4.2%；福建4例，占总统计数的4.2%；安徽省3例，占总统计数的2.52%。西部省份共计6例，占总统计数的5.04%，其中：新疆自治区2例占总统计数的1.68%；四川省2例占总统计数的1.68%；贵州省1例占总统计数的0.84%，甘肃省1例占总统计数的0.84%。

根据以上统计数字可以得出结论：在我国集资诈骗犯罪犯罪的发案率与地域有一定的关系，东部省份相对较多，西部省份相对较少。这个可能和经济发展状况以及人口数量有一定的关系。

二、东西部集资诈骗犯罪案例对比原因分析

（一）行为模式比较

如东部省份江苏省2013年8月19日宣判被告人陈某集资诈骗犯罪案件：被告人陈某在徐州市鼓楼区三环西路美尔社区对面租赁一间门面房，以“满金融投资有限公司”（未经工商注册）名义开展投资放贷业务，采取“在门面打广告”、“口口相传”等方式公开进行宣传，谎称用于投资价值巨大的养殖场和化工厂，以月息2%至3%的利息，从56名投资人手中非法集资人民币628.4万元，除先期支付部分利息外，大部分集资款被其在高档宾馆、娱乐会所、洗浴中心等肆意消费挥霍，造成投资人555.721万元集资款至今没有追回。

总结出犯罪模式为：打广告谎称（承诺高额回报月2%3%回报）；受害人主动送上钱财；被告人挥霍、受害人损失；形成犯罪。

再如西部省份新疆省2013年3月新疆宣判的被告人张某某集资诈骗犯罪案件为例：其以乌鲁木齐江邦商贸有限公司组织疆内免费或低价旅游、组织老年客户旅游的名义，承诺10%35%的年收益，以修建老年公寓、海南租房以及加盟该公司会员收取会员费等名义，与138位被害人签订了《“辰晖家园”异地联合安养合同》收取本金2532000元、本息合计2995600元，最终大部分款项无法偿还。给被害人造成巨大经济损失。

总结出其犯罪模式：虚假宣传（承诺高额回报年10%35%）――通过签合同受害人主动送上钱财――受害人损失――形成犯罪。

可以得出结论，集资诈骗犯罪在我国东西部的犯罪模式基本相同，可以总结如下：

1.犯罪人进行虚假宣传承诺高回报；2.受害人主动送上钱财；3.犯罪人无法偿还集资款受害人受损；4.构成集资诈骗犯罪。

此外犯罪人在虚假宣传方面共同特征为：以高回报率为诱饵，诱惑力和煽动性强，犯罪行为的欺骗性和隐蔽性较强。

（二）犯罪的社会原因

1.监督管理体制的弊端

从实践中看，相关行政执法和经济管理部门履行社会监管、防范控制等职能作用还不到位，相关职能部门缺乏协调。对非法集资活动的行政管理上有所缺位，一些非法集资活动轻易获得了各种正规手续、资质，堂而皇之地在媒体上大作广告。有的地方甚至把这类活动作为“招商引资”项目引进。加之不法分子往往承诺高回报率的周期较长，资金链条断裂的潜伏期也相应较长，尚未出现公司破产或卷款潜逃等情形时，有关职能部门怕承担责任、怕群众不理解，对非法集资活动查处不坚决，甚至视而不见，养痈为患。

2.法制宣传教育效果不明显

我国历来重视法制宣传教育，以达到预防和惩治犯罪的目的，但实际工作中仍然存在形式不新颖、内容不丰富、措施不得力、受众不广泛、教育深度不够等问题。对一些典型案例宣传力度不够，宣传不及时，使一些被害人缺乏法律意识和维权意识，对一些新兴犯罪手段缺少必要的防范和警惕，使广大人民群众缺乏识别能力和“免疫力”，容易受到犯罪嫌疑人的蛊惑，最终蒙受财产损失。同时，未能通过法制宣传彰显司法的打击力度和威慑力，未能对全体社会公民形成更加深刻的教育和警示作用。

（三）犯罪的个人原因

1.在市场经济逐利思想的影响下，虚假的巨额回报承诺成为案件高发的重要诱因

市场经济逐利思想的消极因素成为集资诈骗犯罪产生和发展的温床。金钱对人的诱惑是普遍的，在诈骗犯罪分子的眼里，出于极端自私的个性和贪婪的心理，往往不顾他人利益和法律惩戒，任由自己的畸形的金钱欲望不断恶性膨胀，以致在外部环境提供一定的条件时，这种恶性膨胀的心理需要便立即转化为诈骗犯罪的内心驱动力即犯罪动机。金融诈骗分子往往信奉“金钱万能”、“一夜爆富”等思想，钻法律制度的漏洞，甘愿冒犯罪风险去实现自己的迅速敛财的目标。目前随着我国经济环境的不断开放，金融市场的不断繁荣，金融领域的市场也越来越大，犯罪分子利用管理漏洞，用尽各种手段，谋取巨额经济利益。从发案情况，所有高发的金融诈骗类犯罪都会给犯罪人带来高额的非法金钱收益。正如集资诈骗，行为人通过精心的骗局设计，就可获得数十万、百万甚至数亿元的回报。巨额利益诱惑，是犯罪分子从事犯罪活动重要诱因。

2.公众日益增长的投资需求与防范能力不足的矛盾是导致案件高发的重要条件

随着经济持续快速发展，人民生活不断提高，相当一部分国民己拥有数额较大的闲散资金，投资股票市场风险过大，也不满足于银行储蓄、购买债券等常规低回报理财渠道，寄希望于更加高收益的投资理财。犯罪分子因而趁机采取各种方式，诱使不特定社会公众参与投资。而与此同时，很多群众掌握的投资理财知识非常有限，对投资、经营活动中的法律、法规不了解，也不了解实际经营状况，自我保护意识、自我保护能力欠缺，也没有相应的金融知识，在高回报面前不能保持正确识别，这就是使犯罪分子很容易骗到被害人，并通过一系列精心设计骗局，甚至电视、报纸网络广告等等方式虚构丰厚回报，甚至采取先给付部分先期投资者高额回报的方式，诱更多后期投资者盲目跟风投资，最终落入犯罪的陷阱。

三、东西部集资诈骗犯罪预防对策

（一）犯罪行为链条的切断性预防

通过宣传以及社区工作，提高群众识别集资诈骗各阶段各种行为的认知，切断犯罪行为的发展链条，避免犯罪人集资诈骗得逞。

1.加强宣传引导，发扬社会舆论监督作用

一方面要深入宣传，使群众认清巨额回报宣传的虚假性，参与高息集资，高息存款和购买非法债券都不法律保护，以发生的非法集资的严重危害性为例，帮助群众识破非法集资者的欺骗伎俩，以免上当受骗。另一方面要通过宣传教育，使社会公众学会自觉运用法律保护自己的合法权益，并运用法律武器同各种形式的非法集资犯罪活动作斗争，从根本上消除非法集资的资金来源。最后要正确引导广大群众的投资，积极引导和提醒人民群众培养投资风险意识，提高对非法集资行为的识别能力，创造合规经营，理性投资、规范发展的社会环境。

2.强化社区群防群治功能

社区是政府密切联系广大人们群众最基层组织，社区的工作与人们的工作、生活紧密性最强，对防范和打击金融犯罪特别是集资诈骗犯罪活动有着不可替代的作用。一是社区掌握了最直接的各类信息，可以最及时发现涉嫌非法集资的线索。二是社区可以通社区广播、社区宣传栏、直接上门服务等形式提高人们对非法集资危害的认识，增强社会的防范意识，努力形成群防群治的良好局面。

（二）集资诈骗犯罪预防的行刑相衔接的综合治理措施

行刑衔接制度是指行政执法机构在查处集资诈骗违法行为过程中，发现违反国家金融管理法规的违法事实情况就要进行相应的行政处理，不能不作为或者推诿，而造成国家行政监管的空白，给违法犯罪人以机会，助长违法犯罪。对于涉及金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，均要进行认真调查核实，对于涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当及时向同级公安机关移送。公安机关对行政执法机构移送案件，并展开认真调查，认为有犯罪事实的应及时立案；认为没有犯罪事实、不应追究刑事责任的应当说明理由，告知移交案件材料的行政执法机构。这一制度将行政执法与刑事司法相组合，避免了重复处理，落实了行政执法和刑事司法的分工，有效预防和打击集资诈骗犯罪的发生和发展。

四、结论

集资诈骗犯罪是我国比较常见的金融诈骗犯罪之一，它的形成有多种原因。探究基于社会现状形成的客观原因，首先就会发现集资诈骗犯罪也显现出一些立法上急需完善之处。其次还会发现我国现行的金融管理制度严重落后于我国社会主义市场经济的发展，更远远落后于改革开放的步伐，准确把握集资诈骗等非法集资犯罪与民间融资之间的界限，理清集资诈骗一般违法行为和犯罪之间的界限也是行政管理机构的重大课题。最后，设立经济犯罪的被害人救济制度，以更好的保护公民财产，维护社会稳定。希望本文有益与我国司法实践中对于集资诈骗犯罪的准确适用，打击集资诈骗犯罪，尤其是对西部集资诈骗相对少发地区能够提供借鉴。

参考文献：

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张明楷.诈骗罪与金融诈骗罪研究[M].北京：清华大学出版社，2006

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[4]吴大华.刑事法治问题研究[M].北京：中国人民公安大学出版社，2012

[5]陈兴良主编，周光权副主编.刑法学的关键问题[M].北京：高等教育出版社，2007

[6]张明楷.集资诈骗罪的行为特征[J].中国审判新闻月刊，2011（2）

[7]汪丽丽.民间融资演变为犯罪的界限、制度动因及防范策略[J].南昌大学学报（人文社会科学版），2012（2）

[9]侯婉颖.集资诈骗罪中非法占有目的的司法偏执[J].法学，2012（3）

项目基金：

贵州民族大学科研基金资助项目。

防诈骗调研报告总结篇2

关键词：大学生；受骗现状；防骗措施

1 前言

21世纪是高科技、高速信息时代，面对错综复杂的社会环境，社会治安问题日益突出。我国社会经济的迅速发展以及网络和智能手机的普及，诈骗成为了经济领域中波及面广泛、社会危害严重、增长较快的高频多发犯罪类型。随着高校校园的日益“社会化”，部分不法分子频频将诈骗的黑手伸进高校，大学生被诈骗的案件屡屡发生，给大学生造成了很大的财产损失和精神创伤。如何有效减少和防止大学生受骗事件的发生，已然成为亟待解决的问题。

2 调查对象及思路

此次调查以山东中医药大学学生为主要调查对象。一是制定研究方案，把握整体思路；二是进行具体实施，通过问卷调查、个别交谈、资料收集等方式，了解大学生受骗现状和其中存在的问题；三是分析研究调查成果，从而提出行之有效的具体解决措施。

3 调查结果及分析

此次调查共发放调查问卷662份，其中有效调查问卷600份，有效率达90.63%，样本可信度较高。

（一）受骗者角度分析

1.性别因素

此次调查男生227人，女生373人。通过数据看出男生认为自我防骗能力非常好的占23.79%，女生仅占6.97%；男生经常被骗的占2.64%，女生为5.36%。这说明女生往往容易被骗，女生的防骗能力要低于男生。在对被骗的主观原因的分析上，男生认为思想单纯被骗的占60.35%，女生占71.31%。女生相对男生来说，思想单纯，更容易相信他人，自我保护意识较差。

2.年级因素

此次调查大一年级283人，大二年级122人，大三及以上年级195人，对比数据可以看出随着年级的增高，防骗能力也有所提高，在大三及以上年级中47.18%的同学能识别所有骗局，大二年级中有46.73%的同学，大一年级中仅有45.93%的同学。

3.户口（家庭环境）因素

此次调查来自城市的184人，来自农村的416人。在对防骗能力的自我感知中，户口所在地是农村的认为自身防骗能力还不错的占51.33%，城市的占45.44%；农村认为自身防骗能力很差的占5.72%，城市的占1.09%。从中可以清晰的看出城市户口同学的防骗能力总体上明显高于农村。通过分析我们发现防骗能力的缺失与家庭教育，学校教育，社会宣传教育有着必然的联系。

4.高中文理分科（思维方式）因素

此次调查高中文理分科文科生255人，理科生345人。高中进行文理分科之后，思维方式发生了变化，对问题的看待、解决也随之变化。通过数据分析发现，理科生能识破所有骗局的占总人数的48.68%，明显高于文科生的43.53%，由此看出理科生遇到问题相对比较理智，而文科生偏于感性，善良占了上风，容易上当受骗。

5.所W专业因素

本次调查大学生法学专业133人，非法学专业467人。通过数据发现，法学类学生中有55.6%的人很关注与防骗有关的知识，而非法学类学生有51.6%；其次调查发现不能识别新型骗局的法学类学生占3.7%，非法学类学生占6%，显然法学类学生防骗能力较非法学类学生好一些，就将要步入社会的大学生而言这是远远不够的。

（二）诈骗者角度分析

诈骗所涉及的领域可以归为以下几类：消费类、兼职类、培训类、网络类、电信类、求职类、交往类、中奖类、社会实践类。

1.消费类

以提供廉价、违法物品为内容的短信或者链接诈骗以及通过假冒卖家进行的诈骗。高校学生基本没有独立的经济收入，在购物时往往追求便宜，诈骗人恰恰抓住大学生的这种购物取向，通过QQ群、微信群、短信等方式正品促销等内容的信息，被骗者往往买到的是假冒伪劣产品。还有一些诈骗者通过淘宝等购物平台假冒卖家，诱骗大学生交付定金、邮费以及售后缴费等。

2.培训、兼职、求职类

以招聘为名，设下圈套。近年来，大学生为了积累社会生活经验，提高社会适应能力和竞争能力，主动走上社会寻求勤工俭学的机会，诈骗分子借机设下骗局，通过短信、网络平台发送虚假招聘广告，在收取了报名费、中介费后便逃之夭夭，让学生饱受经济损失。

3.电信类

假冒身份，直接骗钱。诈骗分子利用高校学生与父母之间相隔较远及父母对于子女的关爱，以落难求援名义向学生父母行骗。再者诈骗分子以学校名义指定学生向XX账户汇学费，还有以助学贷款名义要求学生先行支付一定款项，诸如此类。

4.交往类

犯罪分子利用网络平台或者其他方式同大学生进行交往，实则骗取钱财。有的诈骗分子各种色情小广告，实施色情诈骗，以此机会进行威胁、恐吓，骗取钱财。

5.网络类

利用网络虚假信息，设置陷阱，进行诈骗。现在网络上代刷会员、代刷等级等业务盛行，抓住一些网络游戏玩家争强好胜、虚荣的心理进行诈骗。还有一些网上投票活动，有的需要授权登录账号，诈骗分子则在后台窃取个人信息，进而实施诈骗。

6.中奖类

以提供奖品、奖金为内容的诈骗。此类诈骗直接以提供丰厚的奖品、奖金为诱饵，利用大学生涉世未深的弱点，事先开设多个银行账户，以虚构的官方的名义向高校学生发送大量中奖短信，诱使“中奖学生”将奖品运费、手续费等汇入指定账号。

7.社会实践类

利用大学生怜悯、同情心理设置陷阱。在汽车、火车或者在马路上，诈骗分子扮成驴友、乞讨者等模样要钱，还有虚假招募大学生义工、公益志愿者等。

4 防骗措施探讨

大学生被骗的主要原因还在于其自身，因此必须有针对性地采取有效措施。从总体来说有三方面，即进口、出口和自身。

进口即传播诈骗信息的媒介和途径。我们经常用聊天工具、网站、短信等途径获取信息，万变不离其宗，往往大学生较容易相信诈骗者从而受骗。应做到链接勿点，短信勿回，勿贪图便宜。

出口即行为和金钱。行为即人身活动，对于兼职、培训、交友、求以及参与社会实践活动，切忌过分单纯，轻易相信别人。交友时不与陌生人单独见面，注意保护自己。求职不贪图眼前利益，到正规网站正规就业；金钱即钱款交易，消费、转账、中奖信息等，对于消费诈骗，不轻易相信网上鱼龙混杂的信息是关键。

自身即大学生自身的防骗意识及挽救措施。多关注社会热点，增加社会经验。

（一）提高自身防范意识，克服贪图小利、管状思维等心理弱点

在面对各种诱惑时，大学生不能利令智昏，对他人的“慷慨解囊”，特别是那些陌生人所承诺或给予的“好处”，要格外小心。行骗者通常会利用贪婪的人性弱点，伪装成“弱者”或以“老乡”等身份出现，使被骗者对其产生一种怜悯之情或亲近之感，此时切不可被这种感情的表面现象所蒙蔽，而要理智地分析问题，应该多听、多看、多思。

（二）通过多种渠道掌握诈骗方面的信息

大学生要善于通过各种渠道学习相关的诈骗案件信息，如通过同学间的沟通交流、新闻媒体的报道等。要多对典型案例进行分析，总结各种行骗伎俩，积累防骗经验。

（三）增强法制意识，善于利用法律武器维护权益

大学生要学会运用法律武器，维护自身利益。当欠缺法律方面的知识、不知道如何维护自身权益时，就要尽可能地向知情人士咨询，也可以寻求法律救济，同时多参加一些法制培训讲座，以避免和防止再次上当受骗，切实防止诈骗的再次发生。同时学校也要加强对学生的法制教育，多开展防骗培训讲座，调查显示，此种方式还是很有效的。

参考文献

1.潘央央、励业等.普及防骗知识、提高避险能力[J].商.2015（2）：90-91

2.张逸.对高校校园诈骗案件的剖析及防范对策[J].上饶师范学院学报（社会科学版）.2003（4）：59

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防诈骗调研报告总结篇3

关键词:票据诈骗;特点;防范对策

2002年10月、2004年3月,东北高速公路股份有限公司(下称“东北高速”)在中行哈尔滨河松街支行开立了两个银行账户。截至2004年11月30日,东北高速收到银行询证函回执,确认在河松街支行两个账户中有存款余额2.93亿元。2005年1月4日,东北高速领导和财务人员到河松街支行对账,发现账面仅剩7.31万元,其余存款去向不明。同时,其子公司黑龙江东高投资开发有限公司存于河松街支行的530万元资金也去向不明。东北高速公路股份有限公司已向吉林省公安厅、黑龙江省公安厅报案。

与此同时,时任河松街支行行长的高山潜逃到加拿大。数日后,东北高速原董事长张晓光因涉嫌票据诈骗犯罪被捕。后警方查明,北京世纪绿洲投资公司实际控制人李东哲与高山、张晓光均为好友,李东哲行贿张晓光,后者指令东北高速在高山分管的河松街支行开户,而所存资金大部分被高山转与李东哲使用。2004年12月31日前后,李东哲、高山先后逃至加拿大。

2005年1月,东北高速向吉林省高级人民法院提讼。根据最高人民法院的裁定由北京市高级人民法院管辖,此案最终由北京市高级人民法院受理。2008年3月17日,法院一审判决认为,由于河松街支行对东北高速的存款监管不力,使得东北高速存款丢失,造成东北高速合法权益受损,河松街支行应承担法律后果,全额赔付存款以及相应利息。中行随后提起上诉。2008年3月17日最高人民法院作出终审判决:被告河松街支行于本判决生效后十日内给付原告公司存款293973160.51元人民币及利息(利息自2004年1月4日起至给付之日止按同期活期存款利率计算);案件受理费1476525.38元由河松街支行负担。

中国银行新闻发言人王兆文对外披露,发生在中行黑龙江省分行河松街支行的案件“是一起涉嫌内外勾结的票据诈骗案件”,涉及东北高速公路股份有限公司等数家企业的数亿元款项。有数据表明,2003年,全国公安机关经济犯罪侦查部门共立金融票证类犯罪案件3800余起,涉案金额高达34亿元。自2004年3月至8月底,全国公安机关共立金融票证类犯罪案件2954余起,涉案金额24.83亿元;侦破案件2080余起,挽回经济损失1.77亿元。从个案情况看,近两年发生的几起银行重大票据诈骗案件是触目惊心的,损失非常严重,影响极为恶劣。

1 当前金融票据诈骗犯罪的特点

1.1 犯罪手段呈多样化、智能化

诈骗手段多样化,如伪造存款单位预留银行印鉴和采用计算机高清晰度扫描技术伪造他人签章,或“克隆”票据,伪造投递假汇款电报;或买通邮局工作人员拍发假查复电报等。犯罪分子在实施票据犯罪时,不仅运用专业知识而且利用技术手段,智能犯罪特征明显,其突出的表现有二:一是熟谙票据知识。几乎所有票据犯罪分子都了解银行办理票据业务的程序,而且对银行的票据结算规章制度有一定的研究。因为各种票据从出票到持票人收款入账,都或长或短地要经过一段时间。特别是商业汇票,从出票到收款最长可持续6个月之久,期间若发生假票诈骗行为,很难及时发现。所以,有的“打时间差”开具空头支票;有的“钻银行规章制度空子”从事票据诈骗。二是伪造票据手段高超。目前利用高科技手段伪造、变造进行诈骗的案件越来越多,范围广。犯罪分子往往利用电脑、传真、彩色复印、机器篆刻等等现代技术设备伪造票据以及印鉴,伪造的票据制作精细,伪造的印鉴高度逼真,往往能够以假乱真。在银行业务实践中,金融票据的防伪印制、防伪检测等技术应继续加强,违规、失误业务及非正常现象的智能识别监控、预警系统应完整建立等,显得尤其重要。

1.2 作案职业化、团伙化、规模化,内外勾结严重

一些企业或者诈骗分子为了增加诈骗成功的几率和金额,往往通过一些正式或者非正式的组织或机构来策划和实施诈骗。在票据团伙犯罪中,犯罪呈现成员固定化和分工明确化特点,有负责伪造票据的,有负责运送票据的,有负责

游说贿赂银行部门及其官员的,有负责前往银行具体办理票据事务的。票据大案要案都为团伙作案。

内外勾结型的票据犯罪突出是当前令人关注的现象。从近年来发生的一些票据诈骗案来看,尤其是那些金额巨大的诈骗案,往往有银行内部工作人员参与诈骗,如引例中的“高山案”,或者因工作人员导致诈骗发生的问题。一般来说,内外勾结型的票据犯罪以非金融机构人员为主,以金融机构工作人员为辅。他们往往利用职务之便,窃取储户帐号、密码等相关资料,然后与社会人员勾结,伪造存单,冒领存款。大量的案件表明,金融诈骗犯罪往往与金融机构工作人员的共同犯罪或者贪污、挪用、受贿、、等职务犯罪交织在一起,案中有案,案外有案。首先是犯罪金额越来越大,动辄几百万、几千万甚至上亿元,造成的损失惊人,潜藏巨大的金融风险;其次是涉及面广,受骗人多,善后处理难,容易引起大规模的,影响社会稳定。从目前已经结案的金融诈骗犯罪来看,如果没有金融机构工作人员的内部参与,许多金融诈骗犯罪是很难得逞的。

1.3 形式复杂化

在票据犯罪过程中,往往出现合法行为和违法行为的相互交织。许多票据犯罪常常借着票据当事人的合法身份和票据流通的正常形式实施,令人混淆不清,上当受骗。签发空头支票和签发无资金保证的汇票、本票,都是票据当事人实施的犯罪行为,称为空户欺诈。但是在实践中,由于出票人的身份合法,在银行有帐户,其非法使用票据的行为具有一定的迷惑性,不易暴露。在票据流通过程中,冒用他人名义对真实的票据进行虚假的出票、背书,往往也因真假参杂,增加了鉴别的难度。

1.4 票据诈骗出现国际化趋势

目前境外票据诈骗分子主要来自我国的港澳台地区、美国、日本等地,近年我国与尼日利亚的经贸关系发展较快,但来自尼日利亚的票据诈骗骤然升温,国内不少单位受骗上当。诈骗分子伪造的票据多来自国外,在票据上标有外国银行的字样。而且,值得注意的是,有些境外罪犯往往是改革开放以后通过合法或者非法途径出境取得外国国籍的中国人,他们了解国内情况。在里应外合型的票据犯罪中,通常是由境外的罪犯预谋策划,境内的罪犯具体实施。

2 防范票据诈骗风险的对策

2.1 注意易发票据诈骗案件的业务环节

主要是指票据的背书转让、大额贴现、转账业务等。诈骗分子采用欺骗手段,骗取票据后,往往通过背书转让作案。因此,在办理票据解付、贴现业务时,特别要注意审查票据背书前后手之间商品交易或劳务供应的合理性,及审查持票人与其前手的增殖税发票或免税证明和持票人合法的身份证件。一般情况是诈骗分子在对公网点解付票据后,往往将票据划转储蓄账户提现。为此,银行机构应重视控制对公网点与储蓄所的汇路,注意控制和监督大额提取和频繁提取现金,可以从一定程度上防止在短时间内取走现金。

2.2 采用先进的防伪技术和高科技印刷手段,加强技防要重视先进科技手段在防范票据中的积极作用,采用先进的防伪技术和高科技印刷手段。一是对银行票据统一制版、统一编号,使各种票据既利于识别,又难以伪造。人民银行应加强对商业银行票据印刷的监督和管理,把好票据印制质量关。二是配备先进防假、辨假、识假的专用设备,改善依人识假、辨假的现状。三是积极探索现有网络技术在票据审核、辨认中的运用。特别是仿真印鉴已构成了对预留银行印鉴的最大威胁,尽快变革传统的、易被伪造的票据业务规则,积极推广和应用支付密码,和客户约定在支票、汇兑凭证和汇票申请书上加填支付密码,作为支付款项的条件。

2.3 加强业务学习,强化内部管理,健全和落实各项规章制度

银行业务人员,特别是一线票据业务人员,要强化业务学习,不仅要学习票据业务处理手续,更要熟练掌握各种票据的票面特征,尤其是各项防伪标识,更要牢记在心,提高识假能力。同时,各营业机构要健全内控制度,强化内部制约,防范内外勾结作假诈骗。要严格支付结算操作程序,加强空白重要凭证管理,将空白汇兑凭证、汇票申请书等纳入重要空白凭证管理;建立票据审核责任制,固定专人审核票据;建立防伪、防诈骗的激励机制,设立银行票据防伪、防诈骗专项奖励基金,专门用于奖励在银行票据防伪、防诈骗工作中的有功人员,充分调动其防范票据诈骗的积极性;建立银企联防制度,对大额款项的支付或受理中有疑问的票据和银行汇票申请书等结算凭证,主动与相

关人员沟通,做好查询查工作。

必须保证制度的贯彻落实,做到严格按规章制度,严格按操作规程处理票据业务,彻底杜绝有章不循,有法不依的现象。要建立对规章制度执行情况的定期检查制度和对重要业务岗位及其内部业务往来环节的不定期检查制度。

2.4 加大金融机构之间的合作力度,建立覆盖整个金融系统的防御体系

(1)建立跨系统票据转由系统内查询的制度。对大额或可疑的,属异地结算的银行汇票和银行承兑汇票,由收款行或贴现行交由当地与出票行或承兑行为同一系统的行处代为办理查询手续。克服现行跨系统行之间相互办理查询所形成的不易与被查行联系和查复不认真的弊端。(2)采取电传卡片联的方法,完善查复手续。即银行收到有关票据业务的查询书以后,除对所查问题如实进行答复以外,还要将票据的原始留底卡片联电传给查询行,供其借以辨别票据的真伪。(3)由各地人民银行牵头,建立定期通报假票信息和定期开展反假经验交流活动的制度。各地、各行及时搜集和掌握本地、本行发现的假票信息及其新的特点和趋向,及时总结反假经验。并通过一定的方式,在整个金融系统进行通报和交流,相互提供信息,交流经验,切磋技能,提高整个金融系统票据反假防假的能力。

2.5 强化银企协作,坚持打击票据诈骗

防诈骗调研报告总结篇4

“这又是一些假发票，被我们戳穿了！”

近日，湖南省株洲市石峰区检察院副检察长肖明月带领办案检察官，来到荷塘区新型农村合作医疗管理办公室，回访该区新农合资金的发放情况。一进办公室，工作人员便向检察官们透露，他们最近在审核“新农合”资金报销发票时又发现了假发票。

石峰区检察院的办案人员之所以要到荷塘区回访，这与不久前宣判的株洲市首例“新农合”资金诈骗案有关。

4月14日，株洲市石峰区法院对株洲市首例“新农合”资金诈骗案作出一审判决，主犯何立强犯诈骗罪一审被判处有期徒刑6年，并处罚金20万元，另外16名涉案人员也分别获刑。

笔者调查发现，近年来，一些不法人员抓住我国多地“新农合”尚未实现信息共享，导致外地医疗机构的票据真伪难辨的漏洞，提供虚假的外地住院证明骗取“新农合”资金，而且这种诈骗案件呈现增多的趋势。“新农合”资金频遭蚕食的背后，凸显的是民生资金运行、监管的多重难题。

17人骗取36万农保金

“代开医疗发票、办理住院手续，包您顺利过关。联系方式：139××××××××刘先生。”

2011年下半年，株洲市石峰区村民何立强因病在北京住院治疗。有一天，他在医院厕所里看到一则可以代开假发票、代办假住院手续的小广告，又听说“新农合”住院补偿款的报销审核手续简单，他便动起了虚开北京医院住院资料，骗取“新农合”住院补偿款的歪脑筋。

动了这个心思后，何立强便留心在北京结识了一群不务正业的朋友，自以为找到了一条发财“捷径”，即通过伪造北京各大医院的就医报销资料回家后骗取“新农合”资金。

回到株洲后，何立强还将此发财“捷径”告知其姐姐何立敏，并纠集朋友苏礼商量一同牟取不义之财。

46岁的何立敏本是株洲市某国有企业的退休工人，退休后开了个麻将馆，得知这一“生财之道”后，何立敏便和苏礼一同在熟人朋友中找农村户口、年龄在50～60岁的村民，办理了新型农村合作医疗保险的人作为对象，何立强则负责联系购买伪造的北京各大医院的报销资料。

2013年5月，何立敏找到了张红梅等3人“入伙”，3人将各自母亲的新农合医保信息提供给何立敏，再由何立强提供虚假的北京地区医院住院资料。3人分别带着在北京医院住院的假证明到石峰区、天元区、醴陵市的新农合管理办公室报销医疗费用，共计5万余元。而何立敏则按事先约定，抽取了近两万元的“手续费”。

2014年6月3日，胡文聪在石峰区新型农村合作医疗管理办公室以其母亲刘某的名义代办了一笔金额为11860元的医疗保险报销费用，据报销资料显示，刘某于2014年4月11日至2014年4月28日期间曾在北京市阜外心血管病医院住院治疗。但该医疗办核实情况后发现刘某在2014年4月并未外出住院就医，石峰区新农合办遂向警方报案。

石峰警方侦查发现，北京那家医院没有刘某的住院记录，而且发票上医院的公章和北京那家医院的公章也不一样。2014年9月14日，涉嫌医疗诈骗的嫌疑人胡文聪投案自首，对自己的犯罪事实供认不讳。警方顺藤摸瓜，先后将诈骗团伙的主犯何立强、何立敏和苏礼抓获，其他几名涉嫌诈骗的嫌疑人张红梅等14人也相继被抓获归案。

“该案牵涉面广，被骗新农合医疗管理单位所在地除了株洲辖区内的5个区、县外，还涉及到长沙、岳阳、娄底、怀化等地。”肖明月介绍，2011年12月至2014年6月间，何立强等人通过与参保人或者参保人的亲属串通，提供真实个人信息、购买虚假住院发票等资料，虚构农户在外治病的事实17起，骗取国家新型农村合作医疗补偿款共计368706.85元。

“这类犯罪已经由初期偶发性向持续性、团伙性、产业化发展，犯罪地域呈扩散发展态势，诈骗地域从株洲所辖县、区向全省各地扩散。”肖明月对笔者说。

发票审核真伪难辨

笔者在采访中了解到，株洲市首例新农合资金诈骗案一审宣判后，经办此案的石峰区检察院专门派出副检察长肖明月和办案检察官一起，到受骗单位逐一进行回访调研。

“因为‘新农合’资金是农民的保命钱，涉及国计民生，在案件办理后，我们也想找出漏洞，以便能通过向相关单位发检察建议，不断完善制度，确保资金安全。”肖明月对笔者说。

之后，调研组先后来到荷塘区、天元区、醴陵市等地新农合资金管理部门进行专题调研。

“制售假票证手段专业，‘一条龙’伪造病例、发票、费用清单、诊断书、就诊资料等全套诈骗材料，甚至患病与用药及诊疗措施都一一对应。”石峰区检察院在芦淞区新农合办公室回访时，工作人员向检察官如是说。

这位工作人员介绍，农合办审核人员一般只能通过医疗从业经验，从住院清单、药品详单与病理治疗需要是否相符等方面推断外省就医资料的真伪。此外，有些骗保人本身确实有病，自身需承担的医疗费用与新农合医保报销额之间存在差距，为此购买伪造的发票与真发票混杂在一起进行报销，“以骗养医”的情况也时有发生。

“已查明的案件表明，由于医疗发票种类多，各省之间、公立医院与私立医院之间、部队医院与地方医院的发票均不一致，导致新农合办审核人员辨别发票真伪困难。同时由于新农合的住院信息查询未实现全国联网，客观上导致医保局难以核实参保人员是否在外省住院的真实性，给犯罪分子伪造异地住院资料提供了空间。”肖明月坦言，犯罪分子正是钻了这个空子，通过伪造外省、军医院的发票进行诈骗。

健全审核机制

为有效堵塞新农合医疗管理部门的管理漏洞，健全新农合医保基金管理制度，切实防范不法分子诈骗新农合基金，全力守护农民的“保命钱”，今年4月，石峰区检察院向被骗取新农合补偿款的沅陵县新型农村合作医疗管理办公室等9个单位分别发出了《检察建议》，提出了健全相关审核工作机制、健全监督制约机制、加强工作责任心教育三点意见，并要求相关单位慎重研究落实，在两个月内反馈落实情况。

“在收到《检察建议》后，我们高度重视，开会研究堵塞制度漏洞的对策，如对报销金额在1万元以上的，直接向医院进行电话核实；委托保险公司出具调查报告，核实被保险人住院情况；每个月对报销情况进行公示，并设立举报电话、举报箱，接受监督。”荷塘区新农合办负责人向检察官表示，在收到《检察建议》后，他们迅速采取了针对性措施，健全制度，加强审核力度以防止再次被骗。

此外，沅陵县、荷塘区、新化县、醴陵市新型农村合作医疗管理办公室等单位高度重视，根据《检察建议》，对单位存在的新农合医疗保险金报销的管理漏洞，进行了针对性的整改。

由于采取了相应的整改措施，加强审核把关，天元区新农合办通过组织业务培训，加强了对发票真伪的鉴别，戳穿了一起伪造肾移植手续相关票证，企图骗保18万余元的骗局；荷塘区新农合办通过委托保险公司核查票据号码、病例号，发现投保人并无住院记录，拆穿了一起金额达4.8万余元的骗局；芦淞区新农合办也发现了两起冒用他人医保卡企图诈骗新农合保险金8000余元的案件；醴陵市新农合通过开展一般住院基本医疗及五保户住院基本医疗专项检查，发现了3起冒名顶替新农合补偿的行为。由于发现及时，诈骗未得逞，有效守护了农民的“保命钱”。

建立信息共享系统

据笔者了解，新型农村合作医疗制度从2003年起在全国部分县（市）试点，到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。

2015年2月6日，国家卫生计生委副主任马晓伟在国务院政策吹风会上向媒体透露，新农合制度是世界上覆盖人口最多的基本医疗保障制度，为占我国人口总数近2/3的农民提供了基本的医疗保障。多年来新农合筹资水平和保障水平在不断提高。2014年，新农合参合率继续维持稳定在95%以上，各级财政对新农合人均补助达到320元。

“参合农民的报销比例政策范围内门诊达到了50%，住院达到75%。总共有97亿元报销数额，115万人次受益。实际报销比，应该比基本的新农合补偿提高了12个百分点。”马晓伟说。

但随着新农合报销比例的不断提升，报销手续愈加简单，新农合资金频遭蚕食案件也是屡见不鲜，在我国湖南、广西、安徽和广东等地，都发生过新农合基金诈骗案。

今年1月，广西罗城县新农合办发现，该县龙岸镇的罗某欣分别于2014年5月5日、7月14日、11月17日持一些在京的军队医院住院发票、疾病证明书、费用清单等资料，在新农合办报销领取新农合基金共计84121.6元。罗城县公安局经侦大队立案侦查后发现，该村的村民罗某球亦有诈骗“新农合”基金的情况。后专案组在百色市田东县将犯罪嫌疑人罗某球抓获归案。至此，该县一起涉案金额达20多万元的系列诈骗“新农合”基金案告破。

今年5月，安徽省阜阳市颍东区法院也审理了一起新农合资金诈骗案，该区村民赵某为获取更多的医疗补偿金，通过购买虚假的北京大学第三医院住院病历资料，在2007年至2014年期间，先后20次向新农合申请报销住院费用，共骗取新农合资金4.7万元。另外，赵曼曼企图诈骗2.6万元新农合资金，因被察觉而未得逞，赵某后被判有期徒刑7年，并处罚金5万元。

如何解开“新农合”这项民生资金运行、监管的多重难题？石峰区检察院检察长杨瑞斌向笔者谈了他的看法。

“防止新农合医疗保险金被骗，要从源头上加以预防，可以建立健全全国联网的医保管理查询系统和医院信息共享平台，实现全国医保管理查询信息共享系统；同时要统一、规范医疗发票，增强医疗发票的防伪性。”杨瑞斌对笔者说。

防诈骗调研报告总结篇5

关键词：金融机构;新型诈骗;问题;对策

近年来，我国经济、金融总体运行平稳，但国内外形势复杂多变，特别是随着科技与互联网络的迅猛发展，针对金融机构的欺诈和犯罪日益增多，并呈现出多样化、科技化的特点，给金融机构及客户造成了非常大的风险和损失。因此，作为银行业金融机构必须引起高度的重视，不断认真总结、分析、研究和改进银行业反欺诈防范措施，以更加有效地应对和防控各类金融诈骗行为的发生，构筑防范金融犯罪的坚强壁垒。

一、银行业新型诈骗的几种类型

主要包括网上银行欺诈、电话银行欺诈、网络欺诈、电信欺诈、盗刷银行卡、POS套现、贷款欺诈、重要空白凭证欺诈（存折、存单、银行承兑汇票等）以及其他类型的欺诈风险。

二、欺诈风险的表现形式及特征

（一）不法分子常用的欺诈手段有：

1.利用假网站和手机短信，冒充银行名义向客户发送诈骗短信，声称客户中奖或账户被他人盗用等，要求客户尽快登录到短信中指定的网站进行身份验证，从而获取客户的卡号、密码、身份证件等信息后盗取客户资金。

2.以垃圾邮件的形式大量发送欺诈性邮件，这些邮件多以中奖、顾问、对账等内容，或是以银行账号被冻结、银行系统升级等各种理由，要求收件人点击邮件上的链接地址，登录一个酷似银行网页的界面，而用户一旦在这个指定的登录界面输入了自己的卡（账）号、密码等，这些信息就会被窃取。

3.假冒银行网站诈骗。在网络上设置与真银行网站域名相似或外观相似的站点，诱骗客户输入用户名及口令，盗取信息后进行网银转账。

4.利用银行自助设备诱骗客户。 一是冒用银行、卡组织等金融部门名义粘贴虚假信息，诱骗客户进行转账操作，诈骗客户资金;二是在客户取款时，犯罪团伙通过故意与取款人搭话来分散取款人注意力，并设法盗取客户银行卡账户信息和密码或调换客户银行卡。

5.通过木马程序等网络技术手段或其他手段，远程操纵客户电脑获取客户密码等认证信息，从而盗用客户资金。

6.信用卡诈骗。一是盗用他人身份办卡，并迅速透支套现;二是伪造卡或伪造信息办卡后盗刷;三是冒领、盗窃他人卡，不法分子套取密码盗用。

7.注册虚假商户利用POS机盗刷信用卡套现或以消费名义刷卡套现等。

8.提供虚假申请材料骗取银行贷款。

9.伪造票据骗取银行资金。

（二）新型诈骗案件的特点

1.地域跨度大，被骗人不止局限于当地，犯罪分子利用新的通讯方式能轻松在全国各地行骗。

2.行骗速度快，犯罪分子谎称是熟人有事、或者自己为公安人员。编造虚假电话、短信，甚至是飞信、微信等等，地毯式的给群众虚假信息，作案时间短，范围广，侵害面大，在受害者想清楚之前就完成了作案。

3.信息诈骗手段翻新速度很快，开始只是单一的虚假短信，发展到现在各种网上显号软件、显号电台等等，成了一种高智慧型的诈骗。

4.受骗人群多为中老年人，信息渠道窄，辨别能力差，容易被骗子以小利诱惑。加之，子女多在外工作，当接到子女发生意外的电话时，多惊慌失措，如果碰巧再联系不上子女，多半会受到不法分子蒙骗。

5.诈骗多为团伙作案，分工明细，所采用的诈骗方式多为远程的非接触式的诈骗，这就使得案件发生后，公安机关侦破困难。

三、典型案例

案例一：肖某，23岁，2013年11月12日来某金融机构办理网银开户业务，柜员通过询问发现，肖某之所以办理网银是因为其QQ上某好友（事后发现此号被盗，被人用来恶意行骗，并非本人）向其谎称有急事急需用钱，并提供账户。肖某急忙办理网银向其汇款，银行工作人员怀疑这是新型网络诈骗，对肖某进行劝阻，让肖某通过手机和朋友和其亲属联系，终于发现自己被骗的现实，成功阻止了一例网络诈骗。

案例二：2014年初，一企业法人代表来某金融机构咨询，称有人向其提议租用其pos机并想用本地企业账户申请pos机进行信用卡套现，并给予好处费。该企业负责人向银行工作人员询问此法是否可行？银行工作人员向其详细说明了pos套现的危害性与违法性，成功阻止了犯罪分子将某银行pos机作为违法工具的计划。

案例三：2013年6月，有客户接到手机短信称其信用卡涉嫌参与洗钱活动，并被冻结。客户打通电话，对方称其为某某市公安局，通过电话号码查询确为当地公安局电话号码。对方称其涉嫌洗钱，需将其财产移至指定账户，证明是无罪后归还，否则将一并作为赃款扣除。银行工作人员详细询问情况后，发现极有可能是一起利用新技术的电信诈骗案件，劝说客户报警，最终客户没有造成损失。

四、反欺诈风险管理的现状及存在的问题

近年来，银行业竞争呈不断加剧之势。为了应对竞争，各家金融机构不断推出新产品，加快业务发展来争夺客户市场。但同时，银行也必须面对与之相伴的不断增长的各种风险的威胁。风险管理成为中国银行业经营管理中的关键议题。

银行在经营管理过程中面临的最主要风险包括信用风险、市场风险和操作风险。而欺诈风险作为操作风险中的一种，近年来，虽然各金融机构和监管部门都相继实施了一些行之有效的防范措施，收到了一定的成效，但在各种类型的操作风险中，对银行业影响最为重大、破坏力最为深远的还是欺诈风险，首先是内部欺诈，其次是外部欺诈。

目前，少数金融机构对欺诈风险的认识不足，在管理理念、管理框架、以及管理技术、系统、人才等方面都略显不足，这与当前严峻的欺诈风险形势形成较大反差，在欺诈风险管理的战略管理、业务操作、系统平台以及反欺诈技术等各方面都面临诸多挑战。

五、对策及建议

为了更好的识别欺诈和控制欺诈，维护企业声誉，并为客户提供安全高效的服务体系，银行业金融机构应重点做好以下工作。

1.树立反欺诈理念，健全反欺诈实施方案。对各业务和管理条线欺诈交易进行监测分析、调查报告，建立银行内部通畅的风险报告制度，建立欺诈事件的监测预警机制，从各类业务产品为切入点，逐步实现从客户整体层面对欺诈事件的预警，注重对安全和欺诈预防情况的整体评估。

2.加强对员工的反欺诈培训。（1）对所有员工进行金融业务基础培训;（2）对管理岗位员工进行制度培训，如银行反欺诈、反洗钱的法律和政策;（3）对业务人员进行针对培训，如根据工作岗位进行信用卡、票据、贷款欺诈的识别和预防等;（4）开展重点培训，如季度、年度反欺诈教育，对不同时期突发的欺诈进行信贷、网银、票据、账户盗用等反欺诈培训。

3.扩大宣传，层层强化防诈骗意识。金融机构可以利用柜面前台、宣传栏、LED屏等宣传电信诈骗风险，也可以定期在集市、要道等位置开展形式多样的宣讲活动，全方位提醒客户此类金融诈骗的表现形式与潜在风险，也可以通过发放防诈骗小手册，帮助客户增强识别各种诈骗的能力和意识。

4.强化对客户的风险提示工作。对客户讲解如何保护本人资料、银行卡、密码等资料和不要轻易相信中奖短信等欺诈资讯，从源头上减少欺诈行为的发生。

5.加强对各类欺诈风险的防控。

（1）对贷款欺诈行为：①把好客户准入关，完善不良客户征信调查，将有不良信用记录的客户拒之门外;②落实银监会“三个办法一个指引”，认真执行“三查”，合理确定客户授信;③强化信贷审批，坚持贷、审分离，并建立有效的激励约束机制和道德风险防范机制;④加强与合作机构的管理，选择实力强、信用好、主营业务合法稳健的担保机构合作，并进行动态监控;⑤放贷后发现欺诈风险的及时采取保全措施，如停止发放未提取的贷款、宣布提前收回贷款、通过司法手段冻结存款等。

（2）对票据欺诈行为防控要“了解你的客户”、注意核实票据真实性、重点审核可疑交易。

（3）对银行卡欺诈行为，要了解欺诈类型，如假卡、遗失卡、未送达卡，查明欺诈发生原因，加强防范：①核实并收集保留齐全开户所需的证明资料;②对主要信息进行电话了解，必要时面谈;③发现欺诈嫌疑，及时采取措施遏制事态发展，如停止支付款项，联系公安机关等。

防诈骗调研报告总结篇6

随着我国保险业特别是汽车保险业的飞速发展，2010年我国机动车辆保险收入达到3004．15亿元，占财产险业务比例的77．12%［1］。毫无疑问，汽车保险当仁不让地成为了我国财产保险市场第一大险种，然而其欺诈形势也异常严峻。据北京市保险行业协会秘书长方萍称车险赔款中有约20%的赔款属于欺诈索赔。2010年，太平洋财产保险公司在全国范围内侦破汽车保险诈赔案件累计4000余件，换回赔款损失6800余万元。由于统计制度以及统计渠道的不健全和不完善，这些数据是非常保守而且真实的底线数字，人们所发现的只是所有汽车保险欺诈案件的“冰山一角”。汽车保险欺诈的识别率不足1%(而国际上这种比例的经验数据是4%)。保险欺诈行为严重扰乱了我国的社会诚信体系，同时也阻碍了保险业的健康发展。面对日益增多的汽车保险欺诈现象的出现，研究汽车保险欺诈问题已迫在眉睫。论文分析了保险诈骗罪的立法缺陷，提出了防治保险欺诈的相关措施。

一、保险诈骗罪的立法缺陷及完善

从《刑法》第198条对保险诈骗罪的规定，不难看出立法者的以下几点意图:第一、保险诈骗罪的犯罪主体为限制主体，即投保人、被保险人或受益人［2］;第二、保险诈骗罪属于“数额犯”，既要求保险诈骗金额达到一定数额(即数额较大)，否则不构成保险诈骗罪;第三、保险诈骗罪属于“结果犯”，也就是说本罪的既遂要求行为人骗得保险金的结果客观存在。现实生活中有些保险欺诈案件的出现给司法实践出了不少难题，如修理厂员工利用保险车辆“碰瓷”的案件，在认定“修理厂员工”是否属于《刑法》第198条规定的犯罪主体让司法运用陷入尴尬的境地，其立法上存在的缺陷也就凸显出来。

1．犯罪主体的立法缺陷及完善

新刑法中对保险诈骗罪的犯罪主体采用限制主体的方式进行规定［3］，即投保人、被保险人或受益人，然而对于除此之外的第三人或保险公司的工作人员实施本罪的，并没有规定，比如委托修理厂索赔的汽车保险案件中，理赔实践中经常发现有修理厂员工利用汽车维修期间开出去故意碰撞实施诈骗的行为，有些由律师的人伤索赔案件中也有律师通过伪造或虚假提高伤残评定等级的手段诈骗保险金的行为，所以将保险诈骗罪的主体规定为特殊主体不利于打击保险欺诈犯罪，国外多数国家的立法对保险诈骗罪规定为一般主体［4］，建议我国立法也应规定为一般主体。

2．犯罪客观的立法缺陷及完善

《刑法》第198条将保险诈骗罪的客观方面只限定了5种犯罪情形。然而，现实生活中的保险诈骗行为远非这5种所能包括，如以极低的价格购买二手老旧车辆然后进行高额投保索赔的行为，应该适用刑法哪款规定鲜有争议，如果牵强地适用第(二)款“对发生的保险事故夸大损失的程度”，则会陷入事实认定不清的误区，此种犯罪情形，车辆损失现实存在并没有夸大损失，欺诈行为人只是利用我国二手车整车价格下降而修理时新零部件价格大幅上涨的信息优势诈取不当利益，所以逻辑关系上牵强附会，容易引发争议。类似的情况还有很多。法条规定的犯罪情形无法囊括许多现实中常见的保险诈骗犯罪行为，所以，应在保险诈骗罪中增加一条概括性的规定，即“其他利用保险合同关系进行诈骗保险金活动的行为。”

3．量刑标准缺陷

依据最高人民法院《关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》中规定，个人进行保险诈骗数额在1万元以上或者单位进行保险诈骗数额在5万元以上的，属于数额较大，才能构成认定保险诈骗“罪”与“非罪”的最低要求。众所周知，汽车保险索赔案件中，1万元以下的案件占85%以上，所以，很多欺诈者就钻了1万元以下的法律空子，逃脱了法律的责任追究，导致这个区间保险欺诈犯罪的数剧较高。笔者认为，认定保险诈骗的罪与非罪应将行为人的主观方面与客观方面结合起来考虑。如仅以诈骗金额较大(随着社会的发展变化，社会心理对这个数额的大与小的认定，时刻都在发生飞速变化)作为定罪量刑的重要依据之一的话，则对此种严重造成社会诚信危机的欺诈行为的打击面无疑太窄。

4．犯罪认定的立法缺陷

我国对保险诈骗罪规定为“结果犯”，本罪的既遂要求行为人有骗得保险金的结果，立法的这种规定对很多行为人主观上已经实施了欺诈行为，但由于其意志以外的原因(比如受目击者举报、公安部门介入等)导致最后不得不放弃索赔(非自愿行为)从而没有骗取成功的情况，法律没有处罚，也没有按保险诈骗罪(未遂罪)论处。在未遂的情况下，同样具有“数额较大”要件，只是其危害结果没有发生，笔者认为无论犯罪结果是否发生，只要行为人具有骗取保险金主观上的故意与行为，就应认定为保险诈骗罪的未遂犯罪。司法实践中认定的保险诈骗罪的案件数量寥寥，而现实社会中的保险欺诈行为却又如此猖獗，保险欺诈犯罪黑数如此之高，这与我国法律只惩治保险诈骗罪的“结果犯”有很大的关系。

二、汽车保险欺诈的防治

1．完善相关立法、加大惩治力度

我国的法律法规体系中缺少针对保险欺诈问题的专门立法，现有的涉及保险欺诈的法律条文也主要分散在《保险法》、《刑法》和《民法通则》的部分条款中，而且这方面的法律条文也存在上文所述的缺陷。惩治保险欺诈行为的法律法规的不健全给欺诈者提供了可乘之机，一方面保险欺诈本身隐蔽性强不容易侦破，即使偶尔被识破，也可能因为不满足现有法律规定的保险诈骗罪的要件而不了了之，甚至逃脱法律的处罚。于是，他们才敢肆意妄为，通过故意制造保险事故，虚构保险事故等严重欺诈行为谋取不法利益。因此，欲解决保险欺诈问题就必须完善对保险欺诈的相关立法，提高欺诈案件的侦破率，加大对欺诈者的惩罚力度。

2．加大司法部门对保险诈骗罪的执法和介入力度

目前，司法部门对保险欺诈行为的打击和介入力度不够。很多情况下，由于立法中规定保险诈骗罪属于“结果犯”模式的缺陷，导致保险欺诈行为的发现和侦于两难境地:其一，保险人通过现场查勘后往往是第一时间发现该案件是否存在欺诈嫌疑的人，由于保险公司自身没有相应司法行政执法职能，此时需要司法行政部门的及时提前介入，才能获得有价值的证据资料，但是司法实践中，即便保险公司将有重大嫌疑的案件向相关公安部门报案，公安部门往往以该行为(诈保行为)尚未造成欺诈结果而拒绝立案，因此，侦破的任务只能落到保险人自己的手中，所以造成许多明显存在欺诈嫌疑的诈保案件因失去了最佳的调查取证时间，使得疑似欺诈案件变成“真实”案件，欺诈者逃之夭夭。典型的如酒后驾驶逃逸案件(24h内如不做酒精测试，要定罪量刑则非常之难);其二，保险人通过自身努力后，使保险欺诈嫌疑案件得以侦破，此时，欺诈者不得不放弃索赔，从而也未形成法律事实上的“结果犯”，同样也逍遥法外，得不到法律的惩罚。于是，我国目前司法实践中存在一种尴尬而又奇怪的现象:保险人如欲得到司法或公安行政部门的支持就得将赔款付到欺诈者手中，形成法律事实上的“结果犯”行为，唯有此，司法或公安行政部门才准予立案，如此以来，对欺诈者而言，似乎又落下“陷害”或“套乌龙”的口实，既不利于挽救欺诈者，对社会预防保险诈骗亦无一益处。因此，司法或行政部门应重视保险欺诈的社会危害性，积极主动介入到打击保险欺诈的行动中去。

3．提高司法人员素质，严格执法

执法人员要严格执法，只有这样才能让保险欺诈者望而却步。保险案件涉及面广，专业性强，它要求执法人员除了要有扎实的法律功底外，还要有全面的保险理论知识，只有这样才能做到合理量刑，准确判案。但目前我国司法队伍中，既懂法律又懂保险的人很少，给保险欺诈者以可乘之机。比如有这样一个案例:上饶郑某2009年花24万购买的一辆已使用10余年的二手老款奔驰车，车牌号赣E31＊＊＊，并向某保险公司投保116万的车辆损失保险，2011年5月2日，该车出险，后送至杭州某奔驰4S店定损45余万元，郑某没想到该车修理费能达到如此之高(造成此种结果的原因是我国新车购置价同比下降10余个百分点，但零配件价格同比上涨20余个百分点)，郑某果断认为该车“有利可图”，于是直接将某保险公司告上法庭，要求保险公司赔款45余万元而不提供该4S店修车发票(即定而不修)，最后原告的诉求得到法院的支持，保险俨然成为某些别有用心者“赚钱的工具”。所以提高司法人员从业的专业素质、严格执法也是增大欺诈者心理成本的重要途径。

4．加强保险行业索赔诚信体系建设

个人信用体系是指在经济生活中管理、监督和保障个人信用活动的一整套法律、制度和规章的总和，其主要目的是使当事人自觉提高守信意识，为建立良好的市场经济秩序提供信用保障。目前我国尚未实行对实施保险欺诈行为的人(无论是欺诈既遂还是欺诈未遂)实施任何的信用登记制度，以致对欺诈者构成不了任何威慑作用，这也是我国保险欺诈大量存在的重要原因之一，而个人信用管理将成为抑制保险欺诈的重要心理成本。因此，建议我国完全可以仿效各大商业银行有关借贷还款信用的登记方法对我国保险业的索赔建立信用登记制度，让欺诈者实施一次或规定次数的欺诈行为后，关联其个人信用信息并伴随终生，通过信用评级，使其个人信用“大打折扣”，从而使其在今后的一系列社会生活中(如续保、贷款、就业、出国等)为自己不法的欺诈行为买单，以此增加欺诈者的心理成本。

5．建立保险业信息共享平台

首先，保险监管部门和行业协会应发挥其对保险市场的主导协调作用，研究并建立保险欺诈识别数据库，制定和实施各种保险欺诈防范举措;其次，通过建立保险业信息(包括索赔)共享平台，建立打击保险欺诈的长效机制;最后定期向社会通报我国保险欺诈的有关现状和反保险欺诈工作的进展情况，以便引起社会的必要关注和提供给政府决策时参考。此外，我国保监会可以在各地分设的保险监督局内建立相应的反保险欺诈处(科)室，对社会日常的反保险欺诈工作进行监管。

6．加强宣传教育，提高社会公德水平

可以通过大量宣传引导人们正确认识保险欺诈的社会危害性。向公众阐述保险定价机制和社会诚信体系建设的成果来之不易，使公众认识到，保险欺诈本质上损害的不仅仅是经济上的利益，最终损害的是众多投保人直接的经济利益和社会诚信带来的众多无形利益。也可以在投保单、保单上抑或是各类宣传卡片上印刷保险欺诈警示标语，让人们充分了解因欺诈需要承担的法律后果。

7．加强保险公司自身内部管理

首先要严格承保审核制度，承保是风险的“入口关”，只有充分认识和识别风险后，才能正确选择风险，通过承保前查勘，如验车承保等举措，完全可以避免一些“先险后保”的欺诈案件发生。其次是规范理赔审核制度，主要是把好理赔关。比如:(1)太平洋保险公司今年3月在全国推行的利用移动视频查勘系统，防止一人查勘道德风险(见图1);(2)按规范程序操作，实行查勘、核损、理算、核赔岗位相分离制度。最后还要建立疑难案件独立调查或转专业调查机构调查的制度，对从接报案、查勘、人伤案件跟踪、核损、理算、核赔等环节发现的疑难案件及时调查处理，杜绝欺诈风险。

8．建立保险欺诈行为举报奖励制度

防诈骗调研报告总结篇7

【关键词】电信 诈骗 防范

这个开学季，并不安宁。打开百度，翻开新闻，可以看到以下条目新闻条目：

徐玉玉，女准大学生，遭遇电信诈骗后猝死。

宋振宁，准大学生，遭遇电信诈骗后猝死。

蔡淑妍，遭遇电信诈骗后自杀。

尽管这三案的犯罪嫌疑人都已经被抓获，但是，这些年轻的生命却永远的逝去了。这让人唏嘘不已。也让人对电信诈骗的行为恨之入骨。接下来笔者将浅显的分析电信诈骗的有关

一、何为电信诈骗

电信诈骗是指犯罪分子通过电话、网络和短信方式，编造虚假信息，设置骗局，对受害人实施远程、非接触式诈骗，诱使受害人给犯罪分子打款或转账的犯罪行为。这种行为一般会有以下的特点：

犯罪活动的蔓延性比较大，发展很迅速;信息诈骗手段翻新速度很快;团伙作案，反侦查能力非常强;跨国跨境犯罪比较突出[1]。

这些特点，也说明了电信诈骗这种现象从1995年在中国出现，到20年后的今天屡禁不绝，经常卷土重来是因为这种现象难以根除。

二、电信诈骗分析

我们在网上搜索电信诈骗的案例，会发现，受诈骗的大部分都是那些学生以及老人。

原因有以下：1.这些人判断能力较成年人较弱，大学生未经历过社会的洗礼，有关经验不足。而老年人则是因为年龄的问题，年龄的增长伴随着判断能力的下降，以及家人的羁绊，使得老年人听到类似信息会更加慌张，从而掉入陷阱。

同时，我们也注意到了一点：20年来，你打开手机电信诈骗就在那里，不离不弃。

实际上，我们现在收到的诈骗短信已经比过去少了很多，电信运营商的拦截机制起到了一定的作用。这一点，可以通过对比手机收到的垃圾短信数量体现。

然而短信拦截机制的作用，已经不再那么明显。根据上文所提，电信诈骗手段翻新很快，短信诈骗基本上已经销声匿迹，现在电信诈骗，多采用通话，伪基站获取信息，以及钓鱼WIFI的方式。

伪基站，就是假基站，通过伪装成运营商的基站，冒用他人手机号码强行向用户手机发送诈骗、广告推销等短信息。这种手法，在目前来说除了CDMA（（Code Division Multiple Access，码分多址）网络制式的手机，其他的制式都是无法避免的。电信诈骗者一般通过伪装成电信运营商的号码来进行诈骗。由于与真实运营商的信息几乎无差别，多数人都会上当。

三、你接到的诈骗电话，谁的责任

毫无疑问，电信运营商应该对此负一定的责任。正如广东人大代表陈伟才所言，电信运营商应该对此负一定的责任。朱列玉代表也直言“我们每月交6块钱的号码显示费用。法律规定得很清楚，电信运营商应该显示真实的号码，但来电显示的却是错误的号码，是一个虚假的号码，这是造成很多受害人被骗的最直接客观的原因。”电信运营商有保护用户免遭诈骗的责任，同时也是信息传播过程中的最后一条防线。但是，这条防线并不坚固。正如全国人大代表、中国移动广东公司总经理钟天华所说：“拦截这些号码，不应该有技术问题。”，同时，三大运营商共同成立了中国铁塔股份有限公司，该公司运营范围涵盖了铁塔建设、维护、运营;基站机房、电源、空调配套设施和室内分布系统的建设、维护、运营及基站设备的维护建设，理应在建设基站的同时，配合进行伪基站的打击活动，承担起社会责任。

你，为什么会接到诈骗电话？很明显，你不会把自己的电话号码给诈骗人员。这些信息，是被泄漏的。根据调查，大部分的个人信息是在网络上泄漏的。在前面所提的例子中，犯罪嫌疑人利用技术手段攻击了“山东省2016高考网上报名信息系统”并在网站植入木马病毒，获取了网站后台登录权限，盗取了包括徐玉玉在内的大量考生报名信息，查询近几年的案例，我们也看得出来，大部分信息泄露，均和网站的漏洞有关。之前有乌云网这样的位于厂商和安全研究者之间的安全问题反馈平台，不过网站现在正在升级中，也有消息称其运营因袁炜事件已经停摆。即使在未停运前，其处境也十分尴尬，而很多网站即使接到漏洞通知以后，也不去或者拖延修补漏洞。这导致信息泄露十分严重，更为电信诈骗留下了可乘之机。你所注册过信息的网站，在这个过程中也有责任，而且是很大的一部分。

灾难不会凭空发生，它是一连串关键事件的连锁效应。在电信诈骗这一环上，诈骗人员必须需要一个号码。这个号码可以通过电脑软件，伪装成运营商号码，发送诈骗短信，实行诈骗。伪装号码的现象发生，与虚拟运营商是有关系的。尤其是170，171号段，成了重灾区。尽管我国工信部要求，2017年6月30日前，全部电话用户实现实名登记。但难点在于，电话实名制之规定落地不易，其中又以虚拟运营商最为突出。由于来自虚拟运营商的170、171号段的诈骗短信有上升态势。许多地方出现了利用这两个号段的电话进行诈骗的案件。

170、171号段本来是以“鲶鱼”姿态出现，帮助激活“沙丁鱼”。一者为了灵活处理剩余流量问题，二者反向促进三大运营商提高服务水平，三者给民营资本提供更多的基础资源，创造更多的就业机会。可惜在强大的“沙丁鱼群”面前，“鲶鱼”显得力不从心，活力不足。产品线上销售，实名制存在一定的困难;线下靠商，逐级分销到网点，虚拟运营商逐渐失去控制权;全面落实实名制，虚拟运营商要投入大量成本。简单注册、放宽实名登记，不仅可以降低成本，还能成为一种促销手段。这一“机遇”被不法分子抓住之后，170、171号段就开始了它们的“沦陷之旅”了。

四、应对策略

首先，我们本身要增强风险意识，在网上的时候时刻注意个人信息的保护，不轻易泄露自己的个人信息。如果到银行自动取款机（ATM机）存取遇到银行卡被堵、被吞等以外情况，认真识别自动取款机（ATM机）的“提示”真伪，千万不要轻信和上当，最好打95516银联中心客服电话的人工服务台了解查问，与真正的银行工作人员联系处理和解决。

国家则应该加大对伪基站的打击力度，尽快完善相关方面的法律，同时和运营商展开联合专项打击行动。

虚拟运营商方面则应该规范运营，而基础电信运营商则应该积极提升技术，能在有关层面对诈骗行为进行拦截。

五、结语

电信诈骗离你我很看似很远，实则很近，我们不得不以最大的戒心对待这一新型诈骗。我们希望，有关企业能够承担起社会责任。

防诈骗调研报告总结篇8

从2015年12月25日至今，85岁的老人张积珊在离“家”不远的小旅馆已经住了两个多月了。因为一个“平谷区派出所”的电话，他四处筹集安全保证金。在一个“热心小伙”的引导下，他借到了100万用于缴纳保证金，但是惊慌失措间签了的合同、办了的手续却让他失去了自己的住房。原来，“热心小伙”李伟带他签的是房屋的买卖合同和房产证变更登记的手续。要不是子女及时发现，张积珊第二套房产也差点以同样手法被过户。虽然张积珊在外孙王宇的帮助下已经报案并，但如何追回房产仍是一个未知数。

让老年人上当的不止安全保证金这一种诈骗方法，非法集资、非法吸存等案件同样是诈骗老年人的重灾区。“诈骗老年人的案件一般涉案数额较大、被害人损失惨重。养老钱被席卷一空，老人不仅遭受了财产损失、精神崩溃，家庭和睦也受到影响。”北京市房山区检察院检察官张鑫向记者介绍。

老年人被诈骗无处不在

普法讲座、入户宣传，尽管检察机关、公安机关一再推广防诈骗指南，但从保健品到神医迷信;从冒充熟人诈骗到安全保证金诈骗;再到高息投资，诈骗案中总能见到老年人的身影。

“由于老年人对保健品的需求比较旺盛，利用保健品对老年人实施的诈骗较为多发”。北京市海淀区检察院检察官白磊告诉《方圆》记者。向老年人赠送或低价出售小礼物，逐一登门推销、请客吃饭，骗取老年人的信任，对老年人授课、免费“义诊”，将老年病的特征与保健品的“疗效”结合起来，使老年人相信保健品的作用，购买价格远远超出实际价值的保健品，是这一类诈骗的常用手法。还有的骗子宣传完疗效，先将老人购买的小件保健品的钱退回，声称仅为考验诚意，反复几次后放出高价保健品给老人，同样承诺退钱，但在拿到钱后跑路。

比如2015年8月，家住顺义区的于春发等82位老人，被骗子用写有免费赠送小礼品的传单拉去开宣讲会。骗子组织了像模像样的“健康讲座”，邀请专家聊家常、传授“经验”，每天都有礼品赠送，讲解疾病预防知识，教授养生体操，逐步取得老年人的信任后，开始以鼓动老年人购买礼品卡第二天返还的形式诱惑老年人投入原来越多的资金，返还的时间也越来越长。老人们还购买了讲座上宣传的具有神奇疗效的“松花粉”，缴纳了“税费”23万元，骗子最后携款潜逃。

和一群老人一起听讲座相比，“落单”老人是玩弄迷信手段的骗子团伙的首要目标。通过搭讪老人将其引至偏僻角落后，骗子往往会推荐一位“大师”为其看相消灾。而其余同伙就在附近望风以防老人的亲属或熟人从中阻挠。老人上当后，用魔术手法将老人带来的用于“消灾”的财物掉包。例如家住长沙县的易老太路上遇到神医，对方称从面相看来她家里的风水不好，要帮她消灾，让她把所有钱都拿出来。易老太听信后，将家中存折的钱和首饰都拿了出来，总共被骗了十多万元，易老太发现被骗后，留下一封遗书后选择了自杀。

盯上老年人手中闲散资金的还有各式各样的“理财推销员”。由于老人面对高回报投资欠缺有效的信息来源和准确的判断能力，推销员以分红、返利、高息存款为诱饵，骗取老年人投资。收到老人小额投资后，从本金中抽出高额“利息”返还给老人，然后让老年人加大投入，甚至将老人发展成次级人。老年人加大投入后，返利的时间也逐渐增加，一旦资金链断裂就携款潜逃，或者集资到数额可观的资金后人去楼空。比如2015年10月，浙江宁波的“君悦酒店公司”，组织针对老年人的讲座，声称计划在慈溪开分公司，号称每月都可以分红，还提供免费旅游的机会，骗取老人的投资后逃逸。慈溪地区有近300人参与投资，金额高达3000多万。

还有的骗子则利用老人对于公检法等权威机构的信任感进行电信诈骗。对于骗取安全保证金类的诈骗，嫌疑人通常冒充“公检法”人员，以本人或子女涉嫌犯罪、银行卡涉嫌洗钱、所寄邮包贩毒等由头，利用老年人的恐惧心理，并威胁“不准告诉他人”，使老年人把银行存款转到“安全账户”上。2015年5月，株洲市一退休老人接到一个陌生电话。“银行工作人员”称其信用卡未还款，而老人从未在上海开过信用卡。随后，自称公安局、检察院工作人员的骗子们在电话中悉数登场，称老人涉嫌一起洗黑钱案件，需要自证清白等，老人便分多次共汇给骗子600余万元安全保证金。

好心人、保险员、神医，除了这些身份，骗子们还热衷于当老人的“子女”和子女的朋友。通过套取电话号码、盗用QQ，骗子以老人子女或子女同学、朋友的名义，对老人嘘寒问暖。取得老人信任后，再以生病、投资失败、缴纳罚款等理由要钱、借款。比如，2015年6月，重庆市綦江区黄大爷接到“儿子”电话，虽然疑惑声音不对，但对方马上解释说是最近感冒了，喉咙不舒服。“儿子”电话中称，自己和朋友因为捡到一个钱包，需多分朋友4.5万，但自己没钱，黄大爷拿着1.4万元来到事先约定好的地点，被一名男子取走。事后，发现此“儿子”非彼儿子。

专业化骗子手法多

老年人频被诈骗额另一面是骗术的升级换代，有着一整套言辞和说法，环环相扣，让老年人不知不觉陷入泥潭。

比如为引诱老人购买保健品，营销人员会使出十八般武艺。发放免费领取物品的传单，则是他们常用的第一招。第一二回免费领，或者第一天先花钱买一样东西，第二天再把钱返回去。推销的东西价格也越来越高，在最后一天时卷铺盖走人。

而骗子举办讲座里的所谓“专家”其实是公司包装出来的，从业经历更是杜撰的。专家都经过专门的推销训练，互动环节也经过精心研究，在宣讲会上讲述自己的奇闻逸事、悲惨经历，博取老人的共鸣和同情。

为了有效地达到诈骗目的，唱双簧也是骗子们常用的手法。比如家住河南省郑州市郑东新区的李女士像往常一样独自一人在街上晨练，犯罪嫌疑人A来到其面前，说自己也在附近居住，称孩子出车祸了，博取李女士的同情，很快俩人就聊成了“知己”，李女士把自己家人的情况都对A和盘托出。两人聊得正热，嫌疑人B向她们打听附近一位“仙人”住处，称亲友恶疾缠身，在“仙人”的掐指一算下逢凶化吉了。A一听，表示也要让大仙指点指点，B却说“仙人”必须要三人以上同行才可以。李女士在两位犯罪嫌疑人的哀求之下来到了“仙人”面前，“仙人”根据A之前套出的李女士的信息，表示车里有位56岁的女士，家中有一独子（与李女士情况相符），今天必死无疑。李女士心生恐惧，将所有的钱财交出进行“开光仪式”，而“仙人”自然在收到钱财后一去不复返。

免费服务则是高息投资骗局里的必有套路，组织老人喝早茶、免费旅游、泡脚，在装修豪华的“办公场所”宣传公司的规模资产。然后以公司想扩大规模需向社会融资为由，对老人许以高分红、高利息，甚至利用老人多拉拢客户。在江苏省南京市一起非法集资案中，该公司还在投资老人中挑选“优质客户”重点“培养”，以理事会成员、客户代表等形式，给一些投资老人返还介绍费和发放工资，利用他们在社会和群体中的影响力，骗取更多老人的钱财。

分工最为明确是安全保证金诈骗，从电话客服到法院，骗子们从头骗到尾。刚开始，骗子往往利用网络电话群呼，播放录音电话，语音提示“话费欠费或有快递未查收”等。如有被叫号码人员回拨查问，犯罪团伙中的一线人员就冒充客服人员，简单套取登记老人姓名、电话、住址和身份证号码等个人信息后，假装为其查询并告知老人情况属实，谎称帮其转到相关公安部门核查;冒充公安民警的二线人员谎称有人冒充其开了银行卡进行犯罪活动，涉嫌贩毒或洗钱等，有的嫌疑人甚至发给老人有其本人照片的虚假的逮捕令。二线人员要求老人马上到相应的机关作笔录，并谎称帮其查询到是某某检察官专案负责，帮其沟通。接下来，三线人员以核查账户资金和金融监管的名义，要求老人按其指引转账至其指定的“安全账户”协助调查，来证明其“清白”。

没有安全感才会寄望投资

常言道：“不听老人言，吃亏在眼前。”按理说，老年人饱经风雨、阅历丰富，应当对这些骗术洞若观火才对，怎么反倒成了破财吃亏、受骗上当的主体呢？

香港教育学院的李田园和香港中文大学的冯海岚研究发现，年纪越大，人们就越倾向于相信别人，无论是熟人还是陌生人。“老年人似乎更倾向于忽略负面线索，而多以正向的角度去体验周遭的人和事物。”冯海岚表示。

比如在北京房山卖了近三十年的蔬菜的老朱（化名），今年50多岁的他于去年12月27日接到“电信局”的电话称，他涉嫌“王超跨国非法洗钱案”。随后老朱不停地拨打“公安局”、“检察院”、“法院”的电话，“检察官”不停地为他“想办法”不被逮捕，代价是老朱缴纳保证金、保释金、托管费。所有钱款算下来一共276万元，其中200万元是老朱借的钱，案件至今还未破获。

全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶表示，老年人年纪大了后，心智水平有所弱化，对事物的判断能力和自我保护能力逐步下降，缺乏识别骗局的能力。

江西省兴国县法院研究室主任颜梅生则认为，随着老年人身体机能逐渐衰退、病痛增多，对生活的不确定感、死亡的恐惧感增强，因此特别迷信各种“神奇”的疗法，热衷于听保健讲座、保健广播等。

诈骗团伙恰恰迎合了老人这些心理，抓住其软肋“对症下药”。

多年来的独生子女政策让老年群体面临着情感和陪护孤独，一旦跟家人、亲戚的联系不足，面对陌生人递过来的“关爱”橄榄枝，老年人选择相信是其调适晚年生活的应对策略。一方面是骗子利用建立情感纽带来诈骗，另一方面则是骗子直接伪装成被骗者的亲人。诈骗者通过电话等手段谎称自己是老人的儿孙，并且用自己遇到急事为由头，看似简单的手段，却因为被骗者独居、与儿孙联系少，一时情急，屡屡得手。

比如2014年7月4日，55岁的刘大妈在晋江罗山街道樟井社区家中，接到自称是“女儿”的电话。起初，刘大妈感觉声音和自己女儿的声音不一样表示怀疑，而“女儿”解释说是因为自己感冒了所以声音不一样了。随后，“女儿”告诉刘大妈，在福埔社区的一个亲戚家要办喜事，碰巧她现在工厂很忙脱不开身，让刘大妈先垫付一下，陆续借走了5700元。后来，觉得不对劲的刘大妈给女儿常用手机打了电话以后才发现上当了。

在人口老龄化加速发展的进程中，中国老年家庭“空巢化”现象日益凸显。据国家卫计委《中国家庭发展报告》显示，空巢老人占老年人总数的一半。复旦大学社会发展与公共政策学院教授王桂新研究发现，空巢老人面临相对短缺的照料资源与物质资源，例如患病时由于子女不在身旁而无法及时就医，健康状况更易恶化;空巢老人精神层面的脆弱最难由政府、社区与旁观者加以抚慰，在物价、医疗上涨等背景下，老年人的安全感降低，对未来生活感到不安，很容易陷入到许以重利等融资等“保障性”投资中去。

识别出骗术并不困难

在各类诈骗案件中，老年人识别出骗术并不困难。比如对于保健品涉及的诈骗，所有正规保健品都可以根据包装盒上所印的“批准文号”在国家食品药品监督管理总局数据查询栏目查到该保健品的生产厂家，保健功能。如果和包装信息不符，即可断定为“三无”产品。同时，若推销者宣称的保健效果并不在保健功能内，则可以判断为虚假宣传。而且《广告法》和《药品管理法》规定，非药品不能使用医疗用语宣传疗效，有这些行为大多也是骗子。

面对路遇前来搭讪的陌生人，老年人则要注意不轻易透露个人信息。利用迷信诈骗的核心在于孤立老人，利用恐惧心理进行诈骗，其骗术本身并不高明。老年人担心个人和亲属未来安危首先要和家人、好友沟通，破除恐惧心理。

对于那些宣传高息投资的企业，老年人可凭企业名称、注册号或统一社会信用代码在全国企业信用信息网上查询是否为正规企业，也可以核实企业宣称的投资是否在其经营范围之内。银行理财产品收益率为5%-6%，推销者许诺的远远高于该收益的高额回报很可能是诈骗，即使真的存在相应产品，也因其高风险不适合稳健的老人投资。

面对安全保证金诈骗，在公安局、检察院、法院要求司法协助的情况下，可以要求对方应出示工作证和执行公务证，并出具相应的协助查询通知书。如对方要求保密，并主动提供“办公电话”和“网站”请老人核实，老人可通过114查号台查询相应国家机关对外联系电话，核查两者是否一致，并拨打查询、核实相关案件信息。

对于冒充熟人的诈骗，老人可以通过不同的联系方式，如常用电话、QQ、微信等再次核实。对于大额钱物，可以通过他人核实，如子女同事、好友等，多渠道相互印证后再借、汇款。虽然骗子能掌握盗取的QQ或部分手机号码机主的个人信息，但凭借这些私人关系很快就能分辨出真假。

精神赡养和物质一样重要

面对层出不穷的诈骗，单靠老人的力量很难进行防护，相关部门针对老年人的保护较为薄弱，也是亟待解决的问题，这方面可以借鉴国外的经验。日本警察厅、法务省于2008年7月颁布的《扑灭汇款欺诈行动计划》中，要求金融机构做到在ATM机周围提醒顾客注意、在ATM机附近禁止使用手机、银行员工须警惕可疑客人等措施，来预防诈骗案的发生。

空巢化现象作为社会发展的必然趋势，政府和社区应当多方联动，通过经济激励与法律规范，倡导“分而不离”的居住模式。比如，在新加坡，子女选择在父母居住的小区申购住房，将有权优先挑选楼层和户型，并享受一定折扣;新加坡建屋发展局专门设计了适合几代同堂的户型，并在购房价格上给予优惠。韩国则通过税收优惠政策鼓励子女与父母就近居住，例如，赡养老人5年以上的三代同堂家庭，子女在继承遗产时政府将减免90%的税收额。如法国的《民法》也明确规定，子女不仅要为老人提供经济援助，更要提供必要的精神赡养。

北京师范大学刑事法律科学研究院院长赵秉志认为，刑法打击力度不足也是重要诱因之一。“老年人由于在生理、心理和经济状况上处于相对弱势地位，一旦遭到诈骗犯罪侵害，其后果往往更加严重，在社会上造成的影响也更加恶劣，因而有必要对以老年人为诈骗对象的犯罪从重处罚”。

防诈骗调研报告总结篇9

关键词：汽车保险理赔；欺诈行为；德育渗透

中图分类号：G410

1.汽车保险行业欺诈现状

由于保险具有经济价值的补偿性，保险诈骗活动、车险骗保现象因此也屡禁不止，成为保险行业诈骗的高发领域。据统计，车险赔付率只有控制在60%以内，保险公司的经营才能保本或盈利。据有关统计显示，我国每年汽车保险欺诈骗赔金额约占理赔总额的20%左右，个别地区达到理赔总额的30%以上。与其他保险标的诈骗相比，车险骗赔具有金额小、数量多、随机性大的特征，更难被发现。由于汽车保险的参保者非常广，这就造成汽车保险欺诈现象对社会产生很大的负面影响。很多专家学者对汽车保险诈骗的防范、保险工作程序、法律控制方面都作了深入的研究，发挥了一定的积极作用。

2.汽车保险理赔中的常见欺诈行为

（1）违背诚信原则，获取不当得利。情形一，出险在先，投保在后。情形二，改变用途不告知，出险索赔。情形三，无中生有，谎报出险。情形四，编造原因、隐瞒真相。情形五，报案不实、夸大损失。情形六，二次撞击、扩大损失，违反保证义务。

（2）移花接木、顶替他人、冒充索赔。包括以下几个方面：一是无证驾驶或酒后驾驶发生事故后，找具有正常驾驶资格的人顶替真实驾驶员承担责任；二是正常维修的车辆，被换上损坏了的旧件，然后假冒原车损坏件向保险公司索赔；三是一辆已经定损、索赔了的车，被换上另外一辆车的牌照后，再次索赔；四是故意混淆事故责任比率，改变保险公司承担事故责任的比率。

（3）一险多报、重复索赔。常出现以下情形：一是重复投保，一次事故向多个保险人索赔，二是投保人一次事故多险索赔。为了获取最大的经济利益，犯罪分子往往对同一台车辆在两家保险公司同时进行投保，对发生的同一起伪造的交通事故，在同一天，不同时间，向两家保险公司分别报案，使得到的赔偿远远超过保险价值。三是在一次事故中，先由事故责任者给予赔偿，然后再向保险公司索赔。

（4）保险理赔中的相关人员职业道德缺失。常常表现在内外勾结，欺骗保险公司。保险公司内部的相关工作人员与汽车修理厂相互勾结，利用保户因为发生小事故造成轻微损伤的标的车，通过再次碰撞的方式扩大损失；或者利用车主虽然投保了车损险，但只是前来进行例行维护的汽车进行故意碰撞，以此相互勾结，骗取保险公司的高额赔偿。

（5）肇事逃逸、事后索赔。肇事逃逸是指交通事故发生后，当事人明知自己发生了交通事故，为逃避事故责任，故意逃离事故现场，不向公安机关报案的一种违法行为。

3.汽车保险理赔中欺诈行为的原因分析

（1）客观原因。主要体现在以下的几个方面：一是汽车行业的发展。二是车险本身流动性强、出险率高的特点。、三是法律制裁不够重，违法成本较低。四是行业规范不够完善，监管力度不够。五是保险行业竞争所致。六是保险公司和个人的信用体系不够健全。

（2）保险公司主观原因。一是保险公司内部的信息交流不畅。虽然各保险公司出台了异地代查勘制度，但基本上流于形式，没能真正做到真实，因此应完善保险公司在全国的服务网络，实现信息共享。二是对防止保险欺诈重视不够。体现在：保险公司的内部规章制度不够完善，汽车保险中承保程序不科学，理赔程序相对较为简便，使车险诈骗比较容易得逞。三是调查取证难。四是保险公司的业绩考核方式使得保险理赔相关工作人员走捷径。保险理赔人员对业绩的追求保险与理赔的专业知识、法律知识较为欠缺，对行业法规、公司内部制度规定不够熟悉。理赔人员专业素质偏低，把握不住理赔关，导致查勘、定损、核损等工作流于形式。

（3）投保人原因所致。表现在一是某些投保人或被保险人法制观念淡薄。二是受利益驱使，有些投保人企图通过参加汽车保险，实现发财的目的。三是有些投保人由于某种偶然因素的诱发，比如他人提醒，才产生了欺诈的念头。

4.汽车保险理赔教学中的德育渗透

（1）课程教学中加强诚信教育。学校作为诚信教育的主课堂，在汽车保险理赔课程教学过程中加强诚信教育具有重要的社会价值和现实意义。教师应做有心人，精心挖掘，借助现代教育资源优势将诚信教育渗透到学科教育教学中，充分利用保险案例丰富多彩的特点，抓住相关实例，在教学中有意识地引导和启发学生。因此，在教育中要让学生学会了解道德与经济利益的冲突，并要求学生将来能够做到严格遵守诚信原则。

（2）增强学生的法律意识，自觉守法，打造良好的执业环境。目前，一些保险理赔人员的保险业务素质较高，但相关法律知识却相对不足。加强保险人员法治观念，作为教师，不仅需要学生熟悉汽车保险条款、核保理赔程序等知识，还需要让学生熟悉《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国道路交通法》、《反不正当竞争法》和《中华人民共和国合同法》等法规。学生需要明确知道保险当事人的权利和义务，并能按照国家的法律法规办事，学会如何签订合同，解决争议等。

（3）加强职业道德教育，提高工作责任感。根据保险的特点，保险从业人员应当既熟悉保险标的特性、保险业务的处理流程，掌握保险事故现场的勘查方法，也应熟悉有关保险的办事章程。否则在实际工作中不能有效识破车险骗保和诈骗，而且法律对骗保行为处罚力度不够。认真学好专业知识，培养爱岗敬业的职业素养，提高保险队伍的整体素质，不管未来是作为保险人员、承保人员、核保人员，还是作为理赔人员、查勘员、定损员等，均应增强他们的风险意识、辩别能力、提高业务水平。

5.结束语

德育工作是循序渐进的大工程，教师应该把汽车保险理赔的现实状况、保险理赔的法律法规知识和诚信原则渗透到汽车保险理赔的各个教学活动，利用各种机会进行教育和引导，教书育人于潜移默化之中，最终培养出诚实守信、遵纪守法、保险理赔业务能力强的保险理赔从业人员，同时使学生在未来的汽车社会做一名高素养的汽车保险消费者。

参考文献

[1]赵长利，施玉民.汽车保险欺诈骗赔特征与预防研究[J].山东社会科学，2006（11）

防诈骗调研报告总结篇10

关键词:票据诈骗;特点;防范对策

    2002年10月、2004年3月,东北高速公路股份有限公司(下称“东北高速”)在中行哈尔滨河松街支行开立了两个银行账户。截至2004年11月30日,东北高速收到银行询证函回执,确认在河松街支行两个账户中有存款余额2.93亿元。2005年1月4日,东北高速领导和财务人员到河松街支行对账,发现账面仅剩7.31万元,其余存款去向不明。同时,其子公司黑龙江东高投资开发有限公司存于河松街支行的530万元资金也去向不明。东北高速公路股份有限公司已向吉林省公安厅、黑龙江省公安厅报案。

    与此同时,时任河松街支行行长的高山潜逃到加拿大。数日后,东北高速原董事长张晓光因涉嫌票据诈骗犯罪被捕。后警方查明,北京世纪绿洲投资公司实际控制人李东哲与高山、张晓光均为好友,李东哲行贿张晓光,后者指令东北高速在高山分管的河松街支行开户,而所存资金大部分被高山转与李东哲使用。2004年12月31日前后,李东哲、高山先后逃至加拿大。

    2005年1月,东北高速向吉林省高级人民法院提起诉讼。根据最高人民法院的裁定由北京市高级人民法院管辖,此案最终由北京市高级人民法院受理。2008年3月17日,法院一审判决认为,由于河松街支行对东北高速的存款监管不力,使得东北高速存款丢失,造成东北高速合法权益受损,河松街支行应承担法律后果,全额赔付存款以及相应利息。中行随后提起上诉。2008年3月17日最高人民法院作出终审判决:被告河松街支行于本判决生效后十日内给付原告公司存款293973160.51元人民币及利息(利息自2004年1月4日起至给付之日止按同期活期存款利率计算);案件受理费1476525.38元由河松街支行负担。

    中国银行新闻发言人王兆文对外披露,发生在中行黑龙江省分行河松街支行的案件“是一起涉嫌内外勾结的票据诈骗案件”,涉及东北高速公路股份有限公司等数家企业的数亿元款项。有数据表明,2003年,全国公安机关经济犯罪侦查部门共立金融票证类犯罪案件3800余起,涉案金额高达34亿元。自2004年3月至8月底,全国公安机关共立金融票证类犯罪案件2954余起,涉案金额24.83亿元;侦破案件2080余起,挽回经济损失1.77亿元。从个案情况看,近两年发生的几起银行重大票据诈骗案件是触目惊心的,损失非常严重,影响极为恶劣。

    1 当前金融票据诈骗犯罪的特点

    1.1 犯罪手段呈多样化、智能化

    诈骗手段多样化,如伪造存款单位预留银行印鉴和采用计算机高清晰度扫描技术伪造他人签章,或“克隆”票据,伪造投递假汇款电报;或买通邮局工作人员拍发假查复电报等。犯罪分子在实施票据犯罪时,不仅运用专业知识而且利用技术手段,智能犯罪特征明显,其突出的表现有二:一是熟谙票据知识。几乎所有票据犯罪分子都了解银行办理票据业务的程序,而且对银行的票据结算规章制度有一定的研究。因为各种票据从出票到持票人收款入账,都或长或短地要经过一段时间。特别是商业汇票,从出票到收款最长可持续6个月之久,期间若发生假票诈骗行为,很难及时发现。所以,有的“打时间差”开具空头支票;有的“钻银行规章制度空子”从事票据诈骗。二是伪造票据手段高超。目前利用高科技手段伪造、变造进行诈骗的案件越来越多,范围广。犯罪分子往往利用电脑、传真、彩色复印、机器篆刻等等现代技术设备伪造票据以及印鉴,伪造的票据制作精细,伪造的印鉴高度逼真,往往能够以假乱真。在银行业务实践中,金融票据的防伪印制、防伪检测等技术应继续加强,违规、失误业务及非正常现象的智能识别监控、预警系统应完整建立等,显得尤其重要。

    1.2 作案职业化、团伙化、规模化,内外勾结严重

    一些企业或者诈骗分子为了增加诈骗成功的几率和金额,往往通过一些正式或者非正式的组织或机构来策划和实施诈骗。在票据团伙犯罪中,犯罪呈现成员固定化和分工明确化特点,有负责伪造票据的,有负责运送票据的,有负责

[1] [2] [3] 

游说贿赂银行部门及其官员的,有负责前往银行具体办理票据事务的。票据大案要案都为团伙作案。

    内外勾结型的票据犯罪突出是当前令人关注的现象。从近年来发生的一些票据诈骗案来看,尤其是那些金额巨大的诈骗案,往往有银行内部工作人员参与诈骗,如引例中的“高山案”,或者因工作人员玩忽职守导致诈骗发生的问题。一般来说,内外勾结型的票据犯罪以非金融机构人员为主,以金融机构工作人员为辅。他们往往利用职务之便,窃取储户帐号、密码等相关资料,然后与社会人员勾结,伪造存单,冒领存款。大量的案件表明,金融诈骗犯罪往往与金融机构工作人员的共同犯罪或者贪污、挪用、受贿、玩忽职守、滥用职权等职务犯罪交织在一起,案中有案,案外有案。首先是犯罪金额越来越大,动辄几百万、几千万甚至上亿元,造成的损失惊人,潜藏巨大的金融风险;其次是涉及面广,受骗人多,善后处理难,容易引起大规模的群体性事件,影响社会稳定。从目前已经结案的金融诈骗犯罪来看,如果没有金融机构工作人员的内部参与,许多金融诈骗犯罪是很难得逞的。

    . 形式复杂化

    在票据犯罪过程中,往往出现合法行为和违法行为的相互交织。许多票据犯罪常常借着票据当事人的合法身份和票据流通的正常形式实施,令人混淆不清,上当受骗。签发空头支票和签发无资金保证的汇票、本票,都是票据当事人实施的犯罪行为,称为空户欺诈。但是在实践中,由于出票人的身份合法,在银行有帐户,其非法使用票据的行为具有一定的迷惑性,不易暴露。在票据流通过程中,冒用他人名义对真实的票据进行虚假的出票、背书,往往也因真假参杂,增加了鉴别的难度。

    . 票据诈骗出现国际化趋势

    目前境外票据诈骗分子主要来自我国的港澳台地区、美国、日本等地,近年我国与尼日利亚的经贸关系发展较快,但来自尼日利亚的票据诈骗骤然升温,国内不少单位受骗上当。诈骗分子伪造的票据多来自国外,在票据上标有外国银行的字样。而且,值得注意的是,有些境外罪犯往往是改革开放以后通过合法或者非法途径出境取得外国国籍的中国人,他们了解国内情况。在里应外合型的票据犯罪中,通常是由境外的罪犯预谋策划,境内的罪犯具体实施。

  防范票据诈骗风险的对策

    . 注意易发票据诈骗案件的业务环节

    主要是指票据的背书转让、大额贴现、转账业务等。诈骗分子采用欺骗手段,骗取票据后,往往通过背书转让作案。因此,在办理票据解付、贴现业务时,特别要注意审查票据背书前后手之间商品交易或劳务供应的合理性,及审查持票人与其前手的增殖税发票或免税证明和持票人合法的身份证件。一般情况是诈骗分子在对公网点解付票据后,往往将票据划转储蓄账户提现。为此,银行机构应重视控制对公网点与储蓄所的汇路,注意控制和监督大额提取和频繁提取现金,可以从一定程度上防止在短时间内取走现金。

    . 采用先进的防伪技术和高科技印刷手段,加强技防要重视先进科技手段在防范票据中的积极作用,采用先进的防伪技术和高科技印刷手段。一是对银行票据统一制版、统一编号,使各种票据既利于识别,又难以伪造。人民银行应加强对商业银行票据印刷的监督和管理,把好票据印制质量关。二是配备先进防假、辨假、识假的专用设备,改善依人识假、辨假的现状。三是积极探索现有网络技术在票据审核、辨认中的运用。特别是仿真印鉴已构成了对预留银行印鉴的最大威胁,尽快变革传统的、易被伪造的票据业务规则,积极推广和应用支付密码,和客户约定在支票、汇兑凭证和汇票申请书上加填支付密码,作为支付款项的条件。

    . 加强业务学习,强化内部管理,健全和落实各项规章制度