村应急工作方案十篇
时间：2024-03-20 10:58:12
村应急工作方案篇1
关键词：农村社区；人为森林火灾；应急能力
一、引言
陕西省从地理上看主要划分为陕北、关中和陕南三大部分，而陕南包括汉中、安康、商洛三个地市。就整个陕西而言，陕南大部分地区都属于农村地区，经济较为落后。陕南地区北靠秦岭、南倚巴山，基本上属于山区地带，森林植被十分茂密。也正因为种自然因素，使得陕南农村地区相较于关中和陕北，发生森林火灾的频数相对较高，而且多为人为火灾。就火灾发生的时间段而言，基本上与特定节日呈现出相关联态势，如除夕、春节、清明节、中元节、重阳节、元宵节等节日及节日前后是人为森林火灾集中发生的时间段。因此可以看出，陕南农村地区人为森林火灾频发，与其地域因素及风俗习惯联系十分紧密。
然而，不管是政府还是社区，近年来在这方面问题上，却基本上只是组织倡导文明祭祀活动或者进行事后的警告及处理，并没有形成一种系统的专门针对这样的突发人为火灾的应急管理机制，从而效果并不是十分明显，每年这样的人为火灾仍时有发生。所以，为了更好地维护陕南山区绿化成果，保护植被及农作物，防止空气受到污染，对这样的突发人为火灾进行系统的应急管理十分有必要。
对此，本文尝试着在农村社区综合应急能力提升这样的主题下，选择以农村社区为研究主体，以农村社区对人为森林火灾这样的突发事件的应急处理为重点，并以陕南农村地区为例，来对农村社区应急能力建设进行一些探索，希望能够对农村社区应急能力的提升，甚至是农村社会治理方面产生一些积极的作用。
二、陕南农村社区人为森林火灾的应急管理现状分析
本文主要从火灾应急处置工作部署和防火工作宣传这两个方面进行分析。
第一，在火灾应急处置工作部署方面，陕南地区大多数县镇每年都会召开森林防火工作动员会，对冬季防火工作进行动员部署，制定冬季森林防火实施具体方案，并绘制森林防火预案实施图，落实相应责任。
第二，在防火工作宣传方面，采取的是镇社联合模式。首先，由镇森林防火指挥部对防火工作进行宣传，并在林区的主要路口设置防火警示牌；其次，由于近年来陕南农村应急广播系统取得一定的建设，使得农村社区在火灾发生前后能充分利用应急广播，并发挥其重要作用。
三、陕南农村社区人为森林火灾的应急管理问题分析
就陕南农村地区对人为森林火灾的应急管理现状来看，已经有了较好的发展态势，但也存在诸多问题。
（一）社区缺乏有效的应急管理协调机制
目前，在很大程度上，陕南农村地区针对人为森林火灾方面的应急管理确实主要是依托社区来落实的，社区承担了很大部分的任务量，然而事实是，社区干部基本上都处于被动状态，临时应急处置的专业水平不足，难以最有效地承担起相应的领导和组织协调工作。一方面，对人为森林火灾的应急处理并没有列入社区委员会重要日程；另一方面，在日常，并没有积极地在社区内组织如森林防火教育、相关法律知识普及等活动。所以，从这方面来看，社区人为森林火灾应急管理仍然不够严格和系统。
（二）社区缺乏有效的防火规划和应急预案
虽然大多数县镇应急预案编制工作进展较顺利，应急预案体系也基本形成，但是许多社区并没有专门的针对本社区具体情况的防火规划和应急预案。这样一来，就忽略了社区自身区域内的特殊性，不利于各种资源的整合、社区与所辖村民小组之间的协调等。不仅如此，大部分应急预案也并没有经过正规演练与实践，社区也没有将森林防火实施方案和森林防火预案实施图公示出来，所以社区居民对方案和预案的知晓率很低。
（三）社区对居民的防火宣传教育力度不够
目前，陕南农村社区对社区居民的防火宣传教育力度仍然不够，缺乏长期性。正是由于防火教育的不足，使得居民灾害防范意识普遍薄弱，自我安全防护知识十分匮乏，参与度也不高，所以并没有在社区内形成一种较为成熟的社区应急文化体系。
（四）社区应急装备不能满足需要
大多数社区基本的应急设备工具缺乏，从而并不能满足突发人为森林火灾应急处理的需要。往往在火情发生后，防火队只能采取简单粗暴的扑火办法，因此扑火所需时间较长，甚至在某些山头，由于应急工具的缺乏，也只能任由火势自然熄灭，造成了森林绿化成果的损失。
四、陕南农村社区人为森林火灾应急能力提升对策
（一）建立社区火灾联防机制，充分发挥社区各个主体的作用
农村社区应该充分调动社区干部及居民，并积极联合社区所在地其他相关部门，建立起一个系统化的社区火灾联防机制，至少在社区组织内要形成一个社区――小组――居民三级联防机制，充分利用每一应急主体的作用。首先，可以由社区来组织居民开展消防安全检查、巡查，并慢慢加强社区内义务消防队伍的建设，从而有效提高自防自救能力；其次，社区要积极动员社区干部落实自身责任，做好防火工作，尤其要针对区域内特殊情况，加强对春节、元宵节、清明节等特殊节日其相近时间段的监控，从而做好应急预防工作。最后，如果社区所辖居民人数较多，就应该依照具体情况，将社区居民按居住的地理位置等因素分成若干个小组，并推选出村民小组组长，进一步细化防火工作部署，充分利用社区内各种资源。
（二）完善社区应急预案，增强应急预警与防御能力
在农村社区干部应急管理专业知识缺乏的情况下，可以由社区所在地区的基层政府来组织有针对性的应急管理知识培训活动，从而增强社区干部应急处置专业知识及技能。鉴于农村社区薄弱的应急管理基础，在社区应急预案的编制方面，可以先借鉴基层政府所编制的应急预案，然后再根据本社区实际情况来完善。而一个完整的应急预案应该包括这几方面的主要内容：一是总则，涉及编制目的和依据、适用范围、基本原则以及预案启动这四大方面；二是组织指挥体系及职责任务，在明确组织指挥体系和成员职责后，应清楚详细地编写应急预案启动之后的具体工作程序；三是人为森林火灾预防及火情信息报告，应该按照应急管理的过程，将预防、监测、信息报告和处理都涵盖进去；四是对人为森林火灾的扑救，应分级响应；五是后期处置，包括火灾评估、责任追究，案情查处及工作总结等内容。总之，农村社区应该通过建立并完善社区应急预案来加强社区应急预警和防御能力，甚至是具体应急处置能力。
（三）社区和政府形成力量联合，加强应急预案宣传和演练
仅仅编制应急预案显然只是一项初步工作，为了提高社区居民的应急意识和能力，保护好森林绿化成果，确保居民生命财产安全，以及为了能在火灾突发后有效应对，就必须加强对应急预案的宣传和演练。通过对预案的宣传和演练，使居民能够在保证自己安全的基础上，积极加入火灾应急处置过程之中，有效减少损失。加强预案的宣传和演练，具体可以从以下几个主要方面进行：一是加大对预案以及应急知识的宣传力度，可以通过地方电视台和广播体系，使居民广泛了解，宣传培训应走进社区，也可以利用学校这样一个平台，积极走进学校，加强宣传；二是加强模拟演练，鉴于火灾应急演练的复杂性和特殊性以及社区力量的不足等问题，社区可以积极联合政府以及相关部门来共同组织，从而达到预期效果。
（四）推行多方位排查模式，积极发挥相关人员作用
推行多方位排查模式，就是要由社区积极联合基层政府，与消防等相关部门配合，并重点发挥农村社区居委会作用，一级一级明确责任人员，划分责任区域，实行全面检查，从而使每个地方都能处于监测之中。针对社区基本应急设备工具缺乏，不能满足突发人为森林火灾应急处理需要的问题，应该由乡镇政府部门来争取和整合资源，为社区加强应急设备的配备，以加强农村社区应急处置能力。
五、总结
总之，农村社区作为农村地区应急管理的重要力量，是预防和应对突发事件，维护农村社会稳定的重要防线，所以高度关注和重视农村社区应急管理的各种情况，并采取积极有效的措施，大力提升社区应急管理能力，使得社区能够最及时地应对突发事件，减少突发事件可能会或者已经造成的损失与负面的社会影响，是我国当前农村应急管理工作的重要内容。现而今，在学术领域，我们也应该在注重对城市社区应急能力建设研究的同时，给予农村社区足够的关注度，只有这样，才能在一定意义上有助于农村社区应急能力的提升。
本文选择以农村社区为研究主体，以农村社区对人为森林火灾这样的突发事件的应急处理为重点，然后以陕南农村地区为例，来对农村社区应急能力建设进行了一些探索，这有一定的研究价值。然而就整个论文而言，框架、内容仍然不够成熟，有待进一步完善。
（作者单位：西北大学）
参考文献：
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村应急工作方案篇2
1—8月，我乡在县委、县政府的正确领导下，严格按照《县基层应急管理规范化建设实施方案的通知》精神要求进行总体安排和部署，坚持以人为本，预防为主的方针，健全组织机构、完善工作机制，夯实基层基础、提供物质保障，做到上下联动、全民参与，通过认真开展预防和处置突发公共事件，有效地减少了重大突发事件的发生，最大限度地减轻了重大突发事件的影响，充分地保障了人民群众生命财产安全，维护了我乡的公共安全、环境安全和社会稳定，促进了乡域经济社会又好又快地发展。
一、加强组织领导，进一步完善应急管理机制
1、成立了领导机构。我乡在年初成立了以乡长同志为指挥长，各分管领导任副组长，以辖区部门负责人为成员的工作领导小组，小组下设办公室于党政办，负责信息的报送和上下的联络。各村、各部门也分别设立了相应的领导机构，确立了专人负责此块工作，逐步在全乡上下形成了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系。
2、加强基层应急管理工作。全乡各部门、各村按照部门管理职能和属地管理原则，建立了应对突发事件的应急处置指挥机构，实行主要领导负责制，明确了应急工作的职责和任务。应急处置内容涉及全乡的防灾减灾、安全生产、稳定、综治维稳、社会治安、卫生防疫、医疗救援、宣传教育之中，融入到广大群众日常生产、生活之中，为应急管理工作营造了良好的工作氛围。
二、做好预案管理，加强预测预警工作
1、完善总体预案和专项预案。健全完善全乡突发公共事件总体应急预案、专项预案、部门预案等不同层次的应急预案体系。指导各村、各部门修订完善了应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等方面的突发事件应急预案。制定各类专项应急预案10个，全乡8个村、学校、卫生院等部门结合本地实际制定了防范突发事件的预案。完善的预案体系对预防、化解、处置突发事件起到了重要作用，有效地控制和减轻了突发事件的不良影响。
2、加强突发公共事件的预报预警工作。在各村构建了公共安全防控网，推行应对突发事件村组“网格化”管理实行村干部应急工作“格长”负责制，由各村村长任“格长”，对本区域内有可能发生的重大事件等实行摸排报告制度，实行五定责任制度，即定区域、定人员、定时间、定职责、定奖惩，形成了有效的突发事件预测预警机制。
三、深入开展风险隐患排查与监管，切实抓好整改工作
1、抓好突发公共事件隐患排查工作。建立起主要领导包片，驻村领导包村的隐患排查责任制，负责隐患排查、调处和稳控工作，一旦发现影响公共安全、社会稳定的苗头问题，在第一时间做出决策，快速反应，及时化解不稳定因素。
2、开展安全专项检查整治工作。由分管安全的同志牵头，由乡安办、交管办、派出所等部门工作人员为成员的安全专项检查组，深入各村、各部门开展地毯式安全检查，特别是对学校、医院、幼儿园、敬老院等单位进行严格检查，认真督促整改安全隐患。1－8月份，全乡共查出安全隐患56处，整改56处，将隐患消灭于萌芽状态。
四、加强应急救援队伍建设，保障物资储备
一是进一步加强了应急救援队伍建设。目前，全乡应急救援队总人数已达100人，对全乡内发生的抗洪抢险、森林防火、灾害事故处置等进行综合应急。二是加大了应急工作所需资金和物资。乡政府对防汛抗旱、卫生防疫、公共安全、消防、森林防火等做出专项财政预算安排，并购置和储备了砍刀、麻袋、铁锹等多种应急救援物资。
五、认真做好应急培训和宣教工作，全面普及应急知识
1、广泛开展培训活动，不断开展提高应急管理工作的能力和水平。我乡从政府领导到基层单位都非常重视安全教育和安全培训工作。年初结合农业工作开展了一次系统的安全技术和信息报送培训会议，这次会议由全乡的三级干部近100人参加。重点学习了信息的概念、特征以及如何报送信息，怎样判断紧急信息，报送过程中要注意的要素等知识，有效提升了信息报送工作的能力和水平。平时利用召开各种会议的时机，强调安全工作。
2、宣传普及应急知识，不断提高公众安全防范意识。为进一步加大宣传，普及应急知识，我乡通过办板报、印发宣传资料，利用逢场天现场讲解，组建宣讲团进校园，进村居的等方式，普及安全应急知识，有效的提高了公众的知晓率，增强了防范意识。
村应急工作方案篇3
为有效防治我石头村自然灾害，避免与减轻自然灾害造成的损失，保障人民生命与财产安全，根据上级自然灾害防治方案的要求，结合我村实际，制定本预案。
一、目的
制定消防应急预案，是为了在村内面临突发火灾事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实施有组织的控制和扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防止漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
二、工作机构与职责
1.应急领导小组：负责我村自然灾害防治与应急工作指挥、组织、协调、监管。
总指挥：王晓 工作队队长、第一书记
副总指挥：塔汗 村党委支部书记
指 挥：塔汗 村主任
小玲 工作队员
小玲 工作队员
下设办公室，负责石头村自然灾害防治与应急工作日常管理工作。
2. 职责分工：
（1）指挥员：分管组织、指挥、协调本辖区自然灾害群测群防与突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，并负责向石头村居民公布本预案。
（2）副指挥员负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险。
（3）成员负责本辖区地质灾害气象预警信息；负责地质灾害监测资料与地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总与上报工作。
（4）小组指挥员：负责组织本辖区居民小组范围自然灾害点监测与自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组指挥员报告自然灾害灾情。
（5）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护与汛期值班等项工作。
3、石头村巡查小组：石头村两委班子、石头村居民小组、石头村志愿者组成石头村巡查小组。
三、防灾抢险
1、自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险。
2、预警及抢险救灾措施。
3、监测、巡查要求
4、灾后处理
四、保障措施
1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把石头村自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、石头村巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向石头村居民公布。
2、宣传到位。向石头村居民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性、重要性，提高石头村民有自我防范意识。
村应急工作方案篇4
一、增强指导，认真部署。
为了扎实认真的搞好应急治理工作，街道成立了应急管理工作指导小组，组长由街办主任负责，副组长由主管社会事务的街办副主任和武装部副部长负责，成员辨别由主管水利、国土、林业、交通等干部构成。为了提高村组干部对应急治理的看法，街办还专门召开了应急治理工作大会，对应急治理进行专门部署，要求各村、单位要高度注重应急治理工作，要成立应急治理机构，并由首要指导负责负责人，并要设立联络员，联络员的德律风必需保证疏通，还联络员还必需熟记街办、派出所、病院等单位的德律风，以应对突发性事情，因为指导的高度注重，我街道应急工作指导机构健全，且能上下联动，为措置突发性事情奠基了优越的基本。
二、积极制订预案，增强应急步队建立
街道地处秦岭北麓，地形复杂，天然前提比拟恶劣，是易发作突发事情的地域，为了搞好应急治理，街办在充分调研的基本上，制订缜密的《街道应急工作预案》。还，针对各村的实践，协助各村也制订了应急工作预案。为了应对突发性事情，街办还组建了21人的青年应急小分队，为他们装备了手电、雨靴、铁锨、风力灭火机等应急东西，为他们置办了一致的标记服。街办还要求各村、单位也要增强应急步队建立，做好应急东西的预备和物资储藏工作。
三、扎实做好应急工作，不时提高应急步队本质
村应急工作方案篇5
2009年，我镇应急管理工作在上级党委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七届三、四中全会为动力，深入学习实践科学发展观，高度重视应急管理工作，按照“抓基层、打基础，抓落实、求发展”的思路要求，从维护人民群众利益的高度出发，
加强组织协调，完善机构网络和预案体系，做好统筹规划，提高应对突发公共事件的能力，最大程度地减少突发公共事件及其造成的危害，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会稳定发展，较好地完成了各项工作和任务，依法、及时、有序、妥善地处置各类突发公共事件，有效维护本辖区的社会政治稳定和广大人民群众利益，促进了全镇经济社会的发展。现将我镇应急管理工作情况总结如下：
一、充分论证，加强应急预案体系建设
在完善和修订预案过程中，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借周边兄弟镇的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底，横向到边”的要求，我镇先后制定了《桂圩镇突发公共事件总体应急预案》、《桂圩镇防灾减灾避灾应急预案》、《桂圩镇突发性地质灾害应急预案》、《桂圩镇破坏性地震应急预案》、《桂圩镇扑救森林火灾应急预案》等一系列应急预案。要求各村（居）委按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，并切实开展预案演练、评估工作。
二、分级负责，加强应急管理体制建设
为了确保有效控制和依法、及时、有序、妥善地处置好辖区内的突发公共事件，消除突发公共事件的影响，保障人民群众生命财产的安全，我镇对突发社会安全事件严重自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等各类突发公共事件，在县委、县政府的统一领导指挥下，按照分级负责，归口管理和谁主管谁负责的要求，分别制定了一系列突发公共事件应急预案。为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任，成立了桂圩镇应急管理工作领导小组，党政一把手亲自负责，分别任正副组长，各镇直相关部门负责人任组员。加强对应急工作的组织领导，进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。
我镇针对各个时期有可能发生的突发公共事件，组织了有关领导、干部和应急专业人员开展了相应的应急教育培训工作和预案演练，同时按照这些应急预案的要求，积极做好有关人员、物资准备工作，为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。这一系列突发公共事件应急预案的制定和落实，构成了我镇应急管理预案体系，为我社区处置突发公共事件做到统一领导、统一指挥，依法、及时、有序、有效地开展提供了保障。同时，我镇认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作，国庆60周年大庆期间，严格执行值守制度，实行领导带班，安排工作能力强、经验丰富的同志值守，妥善处置各种矛盾纠纷，有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。
三、强化监督，加强应急管理机制建设
(一)加强对应急工作的组织领导，进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。建立和完善了村级各部门特别是村级的监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强应急队伍建设，充分发挥党员、共青团和民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的应急救援体系。配全应急保障物资和装备，确保应急物资随时调用，便于及时处置突发事件所需。
（二）充分发挥统筹协调和监督指导作用，努力加强对各村应急管理工作的督查和指导。本年度，进一步加强了对各村、企业、学校、河堤、水库等重要部位的应急管理工作，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力，全面提高应急管理工作水平。
（三）坚持值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作，通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障特发事件应急管理工作的有效落实。
四、加强宣传，学习贯彻落实《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度。加大工作力度，夯实管理基础，努力实现“无急可应、有急能应”的最终目标。三是要切实加强应急组织体系建设。要以学习贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》为契机，进一步完善应急基础设施建设，整合建立突发事件应急队伍。四是要完善相关的配套措施。坚持“预防为主、预防和应急相结合”的原则，制定完善相应的应急预案。
五、提高认识，加强应急管理宣教和培训体系建设
（一）强化管理，加强演练。一是积极开展应急管理宣传教育，各年级每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动，各中小学每周一在全校范围内开展安全教育讲座，做到警钟长鸣。二是演练突发事件处置办法，各中小学每学期组织不少于2次的地震、火灾等突发的自然灾害疏散、撤离、安置的演练。三是加强了对安全隐患的排查与预防，各中小学每周由该校突发事件应急领导组织人员对学校食堂、小店、宿舍进行全面的检查一次，发现隐患及时解决，限时定人，强化责任，确保隐患及时发现及时消除。
（二）广泛宣传，营造氛围。结合实际情况制订具体工作方案，有计划、有步骤、有重点地组织实施。采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用电台、广播、宣传栏、明白纸等多种载体，主动开展应急管理宣传教育工作，积极动员社会各界参与。一是利用会议宣传，把应急管理工作纳入经常性工作机制，逢会必讲，时刻提醒大家，警钟长鸣。二是利用镇有线电视台，定期滚动播放应急管理常识，使应急管理知识家喻户晓。三是利用宣传橱窗、印制宣传品，进一步扩大知识宣传面。四是利用学校教育宣传，我镇各中小学，规定每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动，努力实现教育一个学生，带动一个家庭，影响一方群众的目的。
（三）妥善处理，突出亮点。在处置突发公共事件工作中，我镇的主要做法是：一是坚持预防为主。建立和完善矛盾纠纷排查制度和信息汇报制度，确保全面掌握情况和信息畅通。二是坚持实事求是。对有可能引发突发公共事件的事项、区域分类管理，加强监控，通过建立健全信息反馈网络，多渠道、多方面收集信息，建立预警机制，特别是在突发公共事件有可能发生重要敏感时期重点加强防范。三是坚持积极处置。突发公共事件一旦发生，立即起动相应的应急预案，在第一时间组织力量深入现场调查处置。四是坚持统一领导和统一指挥。坚持镇委、镇政府统一领导、统一指挥，主要领导靠前指挥，部门密切配合，根据突发公共事件发生的程度及时作出处置方案，确保相关工作有序展开，使事件得到及时有效的控制和逐步化解。
六、保稳定、促和谐，推进基层应急管理工作“五个一”示范点建设
（一）进一步完善应急管理组织体系。
完善村级应急工作领导机构、办事机构和工作机构，健全组织管理体系，实现了应急管理工作常态化、规范化。将应急管理工作作为自治管理的重要内容，落实应急报告信息员和协管员，组建了由30人组成的应急小分队，积极做好群众的组织、动员工作。
（二）切实加强值守和突发事件信息报告工作。 （三）积极开展隐患排查整改和矛盾纠纷化解工作。
定期开展社会矛盾纠纷排查，对农村土地征用及流转、环境污染等引发的矛盾纠纷及时化解处理，避免发生群众性事件。关注农村留守人员的生产生活，切实保障他们的生产安全。建立健全各类风险隐患和社会矛盾排查监控机制，落实整改处置责任，做到早发现、早报告、早处置，把问题和矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。
（四）扎实推进农村应急知识宣教普及工作。
围绕洪涝灾害、地震灾害、交通及火灾事故、流行病疫情等广泛宣传应急管理法律法规和预防、避险、自救等应急知识。通过村务公开栏、“农家书屋”等场所，设置宣传栏目或摆放应急知识读本，积极组织开展科普宣传活动，切实增强农村群众的应急知识和自救互助能力。
七、2012年应急管理工作计划
当前，我镇公共安全形势虽然总体平稳，但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在。对此，我们必须始终保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，扎实做好基层应急管理的各项基础性工作，稳步推进基层应急管理，为全镇经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。
（一）进一步完善应急预案体系。
要进一步扩大应急预案覆盖面，社区、村庄和各类企事业单位完成应急预案编制工作。基层应急预案要符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强，并根据需要不断修订完善。要加强对基层应急预案编制工作的指导，制订编制指南，明确预案编制的组织要求、内容要求和审批程序；加强基层应急预案编制、衔接、备案、修订等管理工作;要针对本辖区常发突发公共事件，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。
（二）加强基层综合应急队伍建设。
要组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员和志愿者等，建立基层应急队伍；居(村)委会和各类企事业单位可根据有关要求和实际情况，做好应急队伍组建工作。要充分发挥卫生、城建、国土、农业、林业等基层管理工作人员，以及有相关救援经验人员的作用。基层应急队伍平时加强防范，险时要立即集结到位，开展先期处置。要加强应急队伍的建设和管理，配备必要装备，开展教育培训工作，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力。
（三）抓应急保障基础性工作
加强基层安全基础设施建设。要结合社会主义新农村建设，搞好村镇规划，合理避让隐患区域；加强抗御本辖区常发突发公共事件的基础设备、设施及避难场所建设，提高乡村自身防灾抗灾能力；加强公用卫生设备设施建设，防止农村疫病的发生和传播。各村（居）委会、各部门要采取有效措施，加强队伍建设和管理工作，配备必要装备，强化队伍训练，提高综合应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力；加强教育，使这支队伍全心全意为人民服务，在关键时候能拉得出、用得上、打得赢。
（四）加强宣传教育和培训。
广泛开展宣传教育。各村（居）委会、各部门要充分利用广播、宣传单、标语等多种渠道，针对各类易发的公共事件，面向社会公众、进行应急管理宣传教育。社区和村委要充分利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所，通过多种形式广泛开展应急知识普及教育，提高群众公共安全意识和自救互救能力。生产经营企业要依法开展员工应急培训，使生产岗位上的员工能够严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，熟练掌握有关防范和应对措施；高危行业企业要重点加强对外来务工人员的安全宣传和培训。要进一步采取有效措施，认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，推进应急知识进学校、进教材、进课堂，把公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节。
村应急工作方案篇6
在*市**县黄河岸边**小禾村黄土滑坡即将发生的紧急情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离险区群众，做好地质灾害的防灾避灾和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高各级政府和有关部门应对突发地质灾害的应急反应能力，提高广大人民群众的防灾避灾意识，一旦临灾能迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产的安全。
二、应急预案演练的任务
本次地质灾害应急预案演练的任务是：**小禾村黄土滑坡遭受连续降雨、强降雨等因素的诱发，滑坡有可能产生速滑趋势的紧急情况下，及时启动《*市突发地质灾害应急预案》和《**县突发地质灾害应急预案》，在县人民政府和市国土资源局的统一领导下，组织市县各相关部门各司其职，用最短的时间组织滑坡危险区内的36户174名群众快速有序安全撤离，尽快采取防灾减灾有效措施。
三、应急预案演练的原则
地质灾害应急预案演练工作遵照：
1、以人为本、避让为主的原则。
2、统一领导、分级负责的原则。
3、反应迅速、措施果断的原则。
4、部门配合、分工协作的原则。
四、应急预案演练背景
小禾村黄土滑坡位于黄河边滑坡处于黄土前缘大陡坡，出露地层为全新统上更新世Q2-3黄土，上部Q2 黄土层厚2-3米，下部Q3可见4层古土壤，土体结构疏松，垂直节理发育。坡体为单层结构土体斜坡，斜坡上部位塬面，下部为黄河阶地。**小禾村黄土滑坡1976年8月遭遇连阴雨后曾发生滑坡，造成70孔窑洞，4间房屋等财产毁坏，由于撤离群众及时，未发生人员伤亡。目前该滑坡坡体长度200m，宽400 m，厚约35m，体积约140万立方米，属于大型黄土滑坡。该滑坡的危害性极大，直接威胁着在滑坡体前缘下居住的坡底村村民36户174人生命财产的安全。滑体目前处于初期蠕滑阶段，遇连续降雨（大雨、暴雨）等因素的作用，滑坡随时可能产生突然滑动，滑坡稳定性极差，有下滑的趋势。
该滑坡隐患点编制有“防抢撤方案”，受威胁群众持有“防灾避险明白卡”。
五、应急预案演练的组织
1、在省国土资源厅和市人民政府的统一领导下，由市国土资源局、**县人民政府组织实施。
2、邀请观摩的有关部门领导：
（1）省国土资源厅及有关处室的领导。
（2）省民政厅、卫生厅等有关部门领导。
（3）陕西地质环境监测总站有关人员。
（4）全省10个市国土资源局的主管局长、科长和地环站站长。
（5）*市气象局、水利局、交通局、建设局、民政局、卫生局、安监局、教育局、公安局的领导及市辖13个县（市）区政府及国土部门领导。
六、演练时间
1、预演练时间：2006年4月20日上午9：00
2、正式演练时间由省国土资源厅确定（2006年4月下旬）。
七、应急预案演练的实施步骤
（一）应急预案演练预备工作
1、召开应急预案演练预备工作会议
会议由市国土资源局、**县人民政府联合召集，县人民政府、县地质灾害防治领导小组成员、相关部门领导、**镇和坡底村村委干部及生产队长等参加（会议时间暂定4月16日上午9时在**县**镇政府会堂召开）。
会议内容：
（1）市国土资源局及县人民政府领导讲话，通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。
（2）座谈应急预案演练方案实施的有关问题。
（3）演练工作分工：
A、指挥长（**县县长、市国土资源局局长）
主要负责：a、全面负责应急抢险救灾工作；
b、决定启动应急预案；
c、指挥应急抢险工作。
B1、副指挥长（市国土资源局副局长）
（**县人民武装部部长）
主要负责：a、组织应急抢险救灾工作；
b、协调各部门工作；
c、负责调查、监测及工作的策划。
B2、副指挥长（**县县委副书记田一泓、**县人民政府**副县长、
**县人民政府办公室**主任）
主要负责：a、传达联络各部门工作；
b、协助总指挥做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜；
c、负责新闻媒体报道工作。
（4）六个应急工作组演练职责：
A、综合联络组：由县政府办公室主**任组长，成员由县武装部、政府办公室、国土局、气象局、民政局、建设局、交通局、水利局、安监局、公安局、教育局、卫生局、地质专家及**镇政府负责人组成。任务为：组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后送应急抢险小组组织实施；负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告，并同时向上级主管部门报告；掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；负责联络应急抢险组、交通治安管理组、灾险情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组、灾后重建组工作。
B、交通治安管理组：由县公安局局长**任组长，成员由县公安局、交通局、县交警大队、武警中队、**镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为：迅速组建交通治安管理队伍；维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序；负责灾区治安和刑事案件的侦破工作；对地质灾害区现场实施戒严封锁；组织灾区现场治安巡逻保护。负责疏散受灾区内无关人员，协助应急抢险组转移灾区人员及财产。完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
C、应急抢险组：由**县武装部部长**任组长，成员由县武装部、县教育局、**镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为：迅速组织部队、民兵预备人员赶赴灾区现场组织抢险救灾，负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；负责实施抢险救灾工作的安全措施，抢救遇险人员和转移灾害现场的国家财产；完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。
D、灾险情调查监测组：由县国土资源局局长***任组长，成员由县国土局、气象局、安监局、地质专家、市地质环境监测站、**镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况，确定地质灾害等级；设立专业监测网点，对灾害点现状稳定性进行监测和评估; 对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施；提供灾害发生地详细准确的气象预报；提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；完成县地质灾害抢险救灾指挥部交办的其它工作。
E、医疗卫生组：由县卫生局局长**组长，成员由县卫生局、县人民医院急救中心、**镇医院、**镇政府及其相关部门工作人员组成。任务为：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援；认真搞好灾区的卫生防疫工作，确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。
F、后勤物资保障组：由县民政局局**任组长，成员为民政局、交通局、财政局、教育局，**镇政府主要领导及其有关部门工作人员组成。任务为：负责抢险救灾经费及时足额到位；负责灾民的临时安置工作；负责救灾物资的调运、储存和发放；为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。
2、应急预案演练工作准备
（1）综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。
（2）交通治安管理组应熟悉**小禾村滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况，制订交通管制及灾区安全保卫的措施，解决有关问题，准备封锁公路、道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。
（3）灾险情调查监测组应熟悉**小禾村黄土滑坡的地理环境及滑坡情况，设立监测标志，全站仪监测安置地点和监测记录等。
（4）应急抢险组、后勤保障组应熟悉**小禾村黄土滑坡的地理环境及滑坡情况，悉记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况，做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。
（5）医疗卫生组熟悉灾民临时安置地的有关情况，准备救护车及相关救护医疗器材等，确保抢险救灾或演练应急之用。
（6）**镇政府组织应急抢险小分队，小分队由**镇基层民兵组成，人员30人左右，统一着装，培训演练。
（7）县国土局、县教育局、**镇政府及相关的**派出所做好紧急撤离群众的训导工作，确定相关典型形象的演练。
3、应急预案演练预演工作。
4月16日上午召开演练预备会议，统一协调有关工作，明确有关部门、单位及有关人员的工作任务，标准及要求，制订完善公布有关演练的方案、措施、办法等，县武装部、县国土局、教育局、卫生局、广播电视局等有关新闻媒体以及**镇政府及相关的村委会、生产队分片召开参加演练区域内的全体群众会议，进行广泛深入地宣传和训导，提高广大群众的防灾避灾意识，确保各种形象人员落实及演练各种措施。4月20日上午9:00进行预演，正式演练时间由省国土资源厅确定。
（二）演练工作程序
1、演练工作预备会议
4月16日上午10:00—12:00：**县**镇政府会堂召开演练工作协调预备会议，参加人员：**县政府、市国土局领导、*市地质环境监测站、演练指挥部成员、县政府有关部门及**镇政府领导、有关村委干部、生产队长等。
（1）县政府领导讲话
（2）市国土资源局领导作演练工作的安排；
a、布置演练工作（时间进程安排）。
b、观摩现场定点定位及车辆安排。
2、演练工作程序安排
（1）上午9:00时全体演练单位及观摩贵宾集中**县**小禾村委会待命。
9:10，接**镇政府报告：“因昨夜连续大雨，**小禾村黄土滑坡出现严重险情，简易监测资料表明滑坡后缘裂缝向两侧不断延伸，宽度已增大40cm左右，滑坡有明显下滑趋势（迹象），要求市、县国土局尽快派人调查处理。”
9:15，县国土局领导：
a、向县人民政府汇报；
b、向市国土资源局报告；
c、市、县国土局派出应急小分队立即赶赴现场开展调查，进行险情评估及应急处理，设立全站仪监测点。
9:25：县国土局领导接应急小分队报告：“**小禾村滑坡活动性增强，后缘裂缝程度达到300米，宽度已增大到0.4米，且裂缝之间出现多处落水洞，直径最大达0.8米，裂缝两侧发生明显垂直位移，前缘局部已渗出浑水，据测定裂缝以3厘米／小时左右速度发展，滑坡处于临滑状态。建议尽快报告县政府，启动市县突发地质灾害应急预案。”
9:30：县国土局领导向县人民政府报告情况，建议启动县突发地质灾害应急预案。
县人民政府向市政府汇报，经市长同意，“启动市突发地质灾害应急预案”，成立“县地质灾害应急抢险指挥部”，通知“县地质灾害防灾应急指挥部”的各成员单位立即赶赴**小禾村村委会集中待命。”
10:00：指挥部设在**小禾村村委会，坡底村村委会为集合地点，各组长向指挥部报到，原地待命。
10:10：县国土局副局长同志向指挥部介绍该滑坡地质灾害有关情况。
县气象局副局长报告天气情况。
县国土局汇报灾情态势，发展趋势，提出防患对策及建议。
10:20：指挥部：下达命令。
命令：交通治安管理组，在坡底村南北村口封锁进入危险区**镇—坡底村的县乡公路、坡底村南进入滑坡危险区的村道；同时设置警戒，除抢险救灾人员外，其他人员不得进入该危险区域，对灾区实施治安巡逻，保证灾区安全。
应急抢险组：使用音响设备放警报信息或鸣锣紧急通知危险区域的人民群众按原定路线有序安全转移，应急抢险组，要组织30人的民兵预备役人员火速赶往灾区，按照原定的编制序列目标任务快速赶到灾区实施抢救，迅速组织灾区人员和物资快速有序安全撤离到各安置点。
灾情调查监测组：继续跟踪监测灾情，有情况及时报告。
医疗卫生组：组织医疗卫生紧急抢救队伍进入灾区，进行伤、病员的抢救及转移工作。
后勤物资保障组：负责转移到各临时安置点的灾民安置工作，认真做好各安置点灾民的宣传思想巩固工作，解决好灾民的吃、穿、住等问题，确保救灾抢险指挥的通讯与联络的畅通。
10:30：撤离开始。
11:00：撤离完毕。
11:00：应急抢险组报告：全线撤离完毕。已设好警界、切断电源水源。
交通治安管理组报告：通往危险区的公路、道路已封锁，警戒工作有条不紊进行。
后勤物资保障组报告：撤离群众基本安置妥当。
医疗卫生组报告：撤离过程中只有三人因摔跤受轻伤，已得到紧急处理，临时医疗点已建立，工作正常开展。
灾情调查监测组报告：据监测组监测，滑坡变化已趋稳定，降雨也已停止多日，建议召开指挥部会议，研究解除封锁警界事宜。
11:10：指挥部召开会议，下达命令：解除公路、道路封锁、警界。由灾情调查监测组继续监测，有情况及时报告；灾后重建组负责对危房进行鉴定，提出灾民回迁和重建方案，报政府批准实施。
11:15：省厅、市县领导及指挥部领导到各灾民转移临时安置点看望灾民撤离安置情况。
村应急工作方案篇7
根据省、市和县关于进一步加强应急体系和应急能力建设要求，紧紧抓住机构改革契机，打通基层应急管理“最后一公里”，切实抓好我镇应急管理规范化建设工作建设。现将相关工作情况汇报如下：
一、强化应急管理工作的组织领导
召开了党政联席会讨论研究，成立了由党委书记XXX、镇长XXX任主任，分管应急管理工作人武部部长XX任常务副主任，相关工作分管领导任副主任，相关站所及各村书记、主任为成员的应急管理委员会，抽调精干力量成立程龙镇应急办。由原安监站负责人XXX任应急办主任，统筹调度全镇应急管理工作，指导督促各村应急管理工作。
二、完善应急预案体系，壮大应急救援力量
按照“横向到边、纵向到底”的目标，依照2020年应急管理工作的任务，有针对性地修订完善总体预案，突出抓好专项预案，使各项应急预案内容完整，简明扼要，符合实际，操作性强。为确保能够有效地处理好各类突发公共事件，我镇加大资金投入力度，组建以公安、消防、医疗救护等专业力量为主体，以民兵预备役、镇村干部等力量为补充的应急救援队伍，如半专业扑火队。
三、加强应急值守和救援物资保障
为扎实做好应急值守这一工作，我镇专门设置了应急办，明确了将镇政府党政办整合兼顾应急办应急值守值能，专门配备了无线固定电话、卫星电话、办公桌椅、电脑、扫描仪、复印机、档案资料柜、床等办公设施，制定了值班安排，每天落实专人24小时值守电话。为确保突发事件中救灾物资的及时到位，通过与各村积极协调，各村都固定了专门存放抢险救灾物资的场所，并逐步储备各类抢险救灾物资。
四、组建网络宣传教育群，进一步提高应急处突能力
积极在各村村务公开群向全镇群众宣传安全生产的有关知识和内容，向广大干群宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强人民群众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，努力做到应急常识进村组、进学校、进企业，形成全镇共同正确应对突发公共事件的良好局面。
我镇应急管理规范化建设工作虽然取得了初步成效，但仍然存在一些薄弱环节。一是运行机制还没有完全捋顺；二是人员、编制不到位，村级应急组织机构还没有完全落实，没有专职人员来抓基层应急管理工作，在一定程度上影响了基层应急管理工作的开展；三是应急管理经费威纳入乡镇财政预算，投入不足；四是应急管理科普知识宣传教育没有普及，群众自救互救能力较低。
村应急工作方案篇8
一、 组织机构
（一）成立白竺村突发事件应急工作领导小组，统一领导全村突发事件的应急救援工作，组成人员如下：
组长：
成员：
（二）应急工作领导小组职责：
1、贯彻执行乡应急委员会的决定，负责全村突发事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；负责对突发事件所涉及的全村性重大工作事项提出建议，并报乡应急指挥部。
2、负责全村重大应急救援问题的调查研究，制定全村应急救援系统建设的措施和规划。
3、负责本预案的修订和评估工作。
4、负责全村紧急救援、避险、自救、互救等应急常识与相关法律法规的宣传教育工作。
5、承办白竺乡应急办交办的其他工作。
二、运行机制
建立应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建等机制，有效应对突发事件。
（一） 预测与预警
不断完善预测预警机制，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
1、监督网络：建立突发事件信息联络员制度，完善信息监测网络，拓宽信息渠道，扩大监测能力。
2、监测内容：负责本村重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作；掌握本村重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程序以及影响范围等基本情况；做好信息收集和风险分析工作。
（二）应急处置
1、信息报告：（1）突发事件发生后，第一发现人应立即向村应急工作领导小组如实报告，村应急领导小组接到突发事件重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向白竺乡应急办报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。将乡应急办指示传达给村民小组，并跟踪反馈落实情况。（2）报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。（3）村委会、各村民小组要及时掌握突发事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发事件信息的报送，要高度重视，严密监视事态发展，及时上报白竺乡应急办公室。
2、先期处置：突发事件发生后，领导小组要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，及时、有效地进行处置，控制事态，并及时向白竺乡应急指挥部报告。
3、应急结束：突发事件应急处置工作结束或相关危险因素消除后，经上级有关部门批准后解除应急状态，及时补充应急物资，重新回到应急准备状态。
4、恢复与重建：（1）善后处置。积极配合有关部门迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站，做好灾民安置和救灾款物和接收、发放、使用与管理工作，保障灾民的基本生活，并做好灾民的安抚工作。积极配合有关部门对现场进行消毒、疫病防治、清理污染物。及时归还紧急调集征用的物资或者占用的房屋、土地。（2）恢复重建。积极组织村民做好恢复重建工作，需要上级给予援助的向上级有关部门提出请求。
三、应急保障
根据事件危害程序，做好应对突发事件的人力、物力等保障工作，保证应急救援的急需和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。
1、人力保障。村义务巡防队等志愿者队伍是应急救援的重要力量，要切实加强其应急能力建设，使其掌握一定的救援知识和技能。
2、物资保障。建立应急物资储备制度，明确储备地点、储存方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等，由村委会统一协调应急储备物资调用。
3、基本生活保障。积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
4、治安维护。积极发动群众，开展治安联防，协助公安部门维护好社会治安秩序。
四、监督管理
1、宣传教育。（1）通过宣传媒介，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾常识，公布报警电话。（2）在学校普遍开展紧急避险、防灾、减灾宣传教育，开展突发事件应急救援知识进村入户活动，增强公众安全防范意识。 2、应急演练。制定应急演练计划，定期组织人员进行应急演练，提高应急救援技能。
村应急工作方案篇9
为了进一步响应党中央、国务院的号召，贯彻落实住房城乡建设部，自治区党委、政府对防震减灾的重要批示精神，切实加强我区建设系统防震减灾管理工作，经研究，现就城市规划、勘察设计、工程施工、招标投标、建设监理、质量监督管理中的有关事宜通知如下：
一、城市规划方面
(一)加强城市防震减灾专项规划编制和审查工作
1、加快城市防震减灾专项规划的编制。20*年6月30日前，南宁、北海、钦州、防城港、玉林等城市完成城市防震减灾专项规划的编制，所需经费应列入财政预算中。其他城市在编制城市总体规划时，必须包括城市防震减灾篇章，对城市地震灾害的可能性进行分析，对城市易发生的灾害类型、发生位置、地理环境等进行分析，科学指导城区建筑、城市基础设施的防震减灾工作和避震疏散、地震次生灾害防御等工作。
城市防震减灾专项规划的编制要按照《城市抗震防灾规划管理规定》(建设部令第117号)和《城市抗震防灾规划标准》(GB50413-2007)的要求，贯彻“预防为主，防、抗、避、救相结合”的方针，结合实际、因地制宜、突出重点，对城市易发生的灾害类型、发生位置及地理环境、气候条件、城市规模、人口密度等进行分析，对城市的防灾避险功能进行评估，对城市建(构)筑物的抗震等级、密度、高度及分布进行控制，对避险场所的面积、容量、分布及配套的基础设施做出具体规划和要求，并提出避震疏散、预防次生灾害、生命线工程、医疗救护、物资供应、防震减灾管理等方面的相应措施，使城市建设满足防震减灾要求，使城市防震减灾水平满足经济社会发展水平需要。
2、加强城市防震减灾专项规划的审查。在编制城市总体规划时，必须有城市防震减灾篇章，作为强制性内容审查。在城市防震减灾专项规划中，涉及应急避难场所的布局、总量等相关指标的规划要求，作为城市控制性详细规划的强制性内容实施，作为工程规划许可的必具的规划条件。
(二)开展避难场所备案和配套设施建设工作
1、建立健全避难场所备案制度。避难场所指在预警信息或突发事件发生后，公众躲避灾难、临时生活和暂时避险的场所。一般建设在具有一定规模的平坦空旷地上，如公园、公共绿地、广场、体育运动场等；设有各类应急功能区，配套相应应急救助设施，储备应急物资。
20*年6月30日前，各市完成避难场所登记工作。各市规划行政主管部门牵头，按照城市抗震防灾专项规划、城市绿地系统防灾避险规划和详细规划的要求，建立健全避难场所备案制度，记录各避难场所的面积、容积、位置以及配套基础设施的建设配备情况，报我厅统一编号登记，并按照我厅的总体部署，在避难场所统一公布挂牌。
2、避难场所配套基础设施建设。2010年12月31日前，有关城市完成避难场所配套基础设施建设，所需经费应分年度列入政府财政预算。有关城市应按照城市抗震防灾专项规划和城市绿地系统防灾避险规划的要求，加快避难场所供水、供电、排污、厕所等配套基础设施的建设。
二、勘察设计方面
(一)实施抗震设计新标准。住房城乡建设部已于20*年7月新了《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50223¬—20*)和《建筑抗震设计规范》(GB50011—2001，20*年版)(以下简称“新标准”)，各市要认真做好新标准和《工程建设标准强制性条文》的实施工作，加强组织学习和宣传培训，同时，要做到正确理解、严格执行、监管到位，确保建筑工程质量。
(二)适当提高抗震设防标准。鉴于南宁市被列入国家地震重点监测防御城市，北海、钦州、防城港、玉林市被列入国家地震重点监视防御区，勘察设计单位对上述城市的工程建设，以及全区各地学校、医院、幼儿园、儿童和老年人福利机构、疾病控制中心、广播、电视、电影、通信等公共建筑，城镇供水、燃气等生命线工程，均宜按当地抗震设防标准提高1个烈度进行勘察设计。
随着我区经济社会的发展，应逐步扩大提高1度设防建筑的区域和范围。
(三)鼓励采用先进技术提高房屋建筑工程的抗震设防性能。研究、引进各地先进适用的抗震新技术、新材料和新结构体系(包括农村建筑抗震实用新技术)，纳入标准规范，在房屋建筑工程中推广使用。结合建筑节能及墙体材料革新政策，限制或禁止使用预制楼板、预制楼梯、悬浮楼梯，限制砖混、砖木建筑的使用范围。
(四)从严审查勘察设计文件。根据《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》(建设部令第111号)和《房屋建筑工程抗震设防管理规定》(建设部令第148号)的规定，我厅将继续抓好超限高层建筑工程抗震专项审查(以下简称“超限专审”)。超限高层建筑工程应当在初步设计阶段进行超限专审。
超限高层建筑工程的勘察、设计，必须由具有甲级资质的勘察、设计单位承担，其中建筑设计和结构设计必须分别由具有高层建筑设计经验的一级注册建筑师和一级注册结构师承担。
超限高层建筑工程的施工图设计文件审查必须由具有超限高层建筑工程审查资质的施工图设计文件审查机构承担。
各地建设行政主管部门在房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案中，必须切实加强监管。
三、施工方面
(一)加强对新建、扩建、改建工程的抗震设防质量监管。施工单位必须严格按照工序管理，按照抗震设防要求进行施工；监理单位必须严格执行工程监理规定，强化监理和工程质量监督。落实好工程建设各方主体的质量责任制，严把工程质量和竣工验收关，确保工程质量和安全。
(二)大型建筑和超限高层建筑施工许可要严格把关。继续加强大型公共建筑(单体建筑面积2万平方米以上的建筑)、超限高层建筑工程的管理，在施工许可之前，对工程规划选址、勘察设计、招标投标等内容严格把关，凡不符合国家抗震标准规范要求的，一律不予办理施工许可。
(三)加快对危旧建筑物和构筑物的评估工作。加快推进危旧建筑物和构筑物的评估，特别是学校、医院、疾病控制中心、广电、通信、住宅小区等人群聚集的重要建筑，要在当地政府组织下，评估结构安全影响程度，并划分为基本安全、危险和需要进一步鉴定三类。基本安全的可继续使用，但需满足现行国家标准规范要求，否则，要采取措施进行抗震加固；危险建筑要设立警示标志，不得使用，根据具体情况实施排险加固或拆除重建。
四、城市基础设施方面
(一)制定防震减灾应急预案。20*年12月31日前，各地市政公用行业行政主管部门完成防震减灾应急预案初稿。各地要严格执行《20*年自治区防震减灾工作实施方案》(桂防震发[20*]1号)，各单位在20*年制定的“地震应急预案”基础上，如有必要，可制定新的“防震减灾应急预案”。
(二)推进市政基础设施、生命线工程、城市园林和景区的安全隐患排查工作。各地要有计划地对市政公用设施进行全面巡查，重点检查城镇供水、燃气等生命线工程和道路、桥梁涵洞的受损情况，对损坏的设施要立即进行抢险、抢修。对排查过程中发现市政基础设施存在安全隐患的要及时报告，力争尽快消除，确保使用安全。城市园林和风景名胜区管理单位要加强景区防震减灾的安全管理。
五、村镇民居方面
(一)抓紧村镇规划编制工作。切实加强并抓紧村镇规划编制，按照《镇规划标准》(GB50188-2007)的要求，结合新农村建设、灾后重建(火灾、水灾)等内容，将防震减灾纳入村镇规划的重要内容。村镇建设规划选址时，应避开地震断裂带、抗震不良场地和塌陷、滑坡、泥石流、洪水、雷电等易发生灾害地段。
(二)加强村镇民居规划建设的管理和技术服务。一要建立健全村镇规划建设管理机构，落实管理人员，加强村镇规划、建设的管理，加强对村镇民居建设的技术指导和服务，保证国家和自治区有关抗震减灾的政策、标准、规范落到实处。二要按照《村庄整治技术规范》(GB50445-20*)、《镇(乡)村建筑抗震技术规程》(JGJ161-20*)、《建筑抗震设计规范》(GB-50011)的要求，编制单易懂、经济实用，符合农村实际和农民需要的农村民居抗震建设图集，包括抗震设计、施工、鉴定手册，引导农民纠正不良的建房习惯。培训农村工匠，完善民居建设管理工作机制，使村镇抗震工作走上正轨，逐步提高村镇防震减灾水平。
(三)稳步提高村镇防震减灾水平。一是加强生命线工程和避难场所建设，提高村镇一级的防震减灾设施水平。二是大力推进农村民居防震保安工程建设，注意坚持“五个结合”，即预防为主与救助相结合、重点防御为主与全面推进相结合、加固改造为主与拆除重建相结合、农民投入为主与政府补助相结合、提高抗震性能为主与改善村容村貌相结合；按照“试点先行，逐步推开”的原则，开展试点建设，以点带面，全面推进，使我区农村民居到2020年能基本达到国家抗震设防标准要求。
六、其他工作
(一)办事机构
1、自治区建设厅统一对全区工程性防御措施工作进行协调指导(包括抗震规划、抗震标准、抗震设计、抗震加固、民居抗震等)，统筹城乡建筑和城乡基础设施抗震工作，提高城乡建筑和城乡基础设施抗震性能。位于抗震设防区内的各市、县建设行政主管部门应有专业技术人员管理相关工作。
2、建立健全市政防震减灾管理机构。加强市政公用行业防震减灾技术指导与服务，推进行业防震减灾工作，提出有关建议并出台政策法规性文件。
3、建立健全村镇规划建设管理机构。完善县建设局――乡镇建管站――村庄建设助理员(建筑工匠)的村镇建设管理和服务体系，加强农村建房质量监督和技术指导。
(二)宣传培训教育工作
1、加大防震减灾知识培训教育力度。充分吸取四川汶川大地震的警醒和启示，广泛开展震时自救和震后互救的培训教育。帮助公众树立科学的防震减灾观，提高公众的防震减灾意识，增强公众抵御自然灾害的心里承受力。
2、多渠道宣传和普及防震减灾知识。利用广播、电视、报纸、免费发放资料画册、举办抗震建造技能培训班和组织专家巡回宣讲等多种形式，普及防震减灾知识。
(三)应急预案演练工作
1、建立健全地震应急预案体系。根据住房城乡建设部《建设系统破坏性地震应急预案》和《广西壮族自治区地震应急预案》，我厅制定了《广西壮族自治区建设厅地震应急预案》(桂建办[20*]34号)，请各单位按照我厅地震应急预案的要求，制定和完善本单位的地震应急预案，完善我区建设系统地震应急预案体系。
村应急工作方案篇10
一、工作目标
2
二、工作原则
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三、适用范围
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五、工作安排
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六、疫情预警监测和应急处置
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七、工作要求
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2020乡镇秋冬季新冠疫情防控应急预案
为全面做好新冠疫情防控工作，及时有效控制可能发生的秋冬季疫情，防止扩散和蔓延，根据《XX市秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案暨应急处置预案》，结合我镇实际，制定本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，坚持常态化科学精准防控与应急处置相结合抢抓当前疫情形势稳定向好的有利时机，强化底线思维、风险意识、问题导向，抓紧补短板、强弱项、堵漏洞，抓紧推进应对可能发生的秋冬季新冠肺炎疫情防控的各项准备，全面落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”防控措施，及时发现和处置疫情，有效遏制疫情传播和扩散，统筹疫情防控和正常生产生活秩序恢复。
二、工作原则
（一）以人为本，生命至上。
统筹疫情防控和社会经济发展两大局，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等重要的大事，不惜一切代价抢救生命、救治患者，把宗旨意识转化成为民行动，在疫情面前切实增强人民群众的安全感。
（二）统一领导，压实责任。
各村（居）委会、各部门要落实秋冬季新冠肺炎疫情暴发的准备措施和应急处置工作，及时研究部署，落实属地、部门、村（居）、个人和家庭“五方责任”，快速响应、区域联动、部门联动和分级联动，利用区域资源解决点上资源不足的问题，优化联动抗疫方案，有效提升抗疫作战能力，密切协作，共同做好疫情防控应急工作。
（三）预防为主，群防群控。
在做好常态化防控的基础上，针对秋冬季呼吸道传染病流行特点宣传普及新冠肺炎防治口识，以“治未病”理念，持续强化公众自我防护意识，提高防病能力。发挥群防群控的优势稳防控，扎实落寀各项防控措施，增强防控成效，在巩固现阶段防控成果的同时，有效做到“外防输入、内防反弹“。
（四）分级分类，精准施策。
在前期防控工作的基础上，突出重点、统筹兼顾，进一步落实防控应急责任，全面落实精准防控措施，认真做好分级响应，实施网格化管理，按照精准施策的要求做好高、中、低风险时期差异化防控策略的落实工作。
（五）依法科学，有序防控。
严格执行相关法律法规，有序规范开展新冠肺炎疫情监测报告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。加强经验总结，提高防控水平，巩固防控成果，认真落实各项防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情输入和扩散。
三、适用范围
本预案适用于发生新冠肺炎疫情后，镇政府协助卫生院、镇卫健办等部门查找病源，防止疫情扩散蔓延，同时做好预防、控制和扑灭疫情时的应急处理工作。
四、组织领导
镇政府成立秋冬季新冠肺炎疫情防控领导小组，统一组织领导各村、各单位的防控工作，具体名单如下：
组
长：XXX
副组长：XXX,XXX
成员：XXX,
XXX,
XXX,
XXX,
XXX,
XXX,
XXX,
XXX,
XXX,
XX,
XXX,
XXX,
XXX
成员有其他班子成员、镇党政办、卫健办、应急办、交通办、农办、市场监管站负责人。领导小组下设办公室，办公室设在卫健办，办公室主任由邱阳明同志兼任。办公室具体负责督促检查各村（居）委、镇属各单位疫情预防工作并向上级部门上报预防情况和疫情信息。
五、工作安排
为保证各类疫情防控工作顺利进行，各分管领导按照联系驻村分工安排，负责指导、督促相关单位做好防控工作。同时，镇政府组建相应保障工作小组，落实相关应急处理工作。
1、预防监测组：组长黎新，负责组织指导疫情普查、疫情监测、防疫监督；组织、培训疫情防控预备队。负责辖区内疫情防控宣传工作，及时掌握群众动向；对辖区内出现的疫情或者疑似病例进行登记、上报。
2、交通联络组：组长黎新，负责疫情防控期间的车辆安排。
3、应急维稳组：组长徐光祥，负责应急处理过程中矛盾调解等工作，及时反馈群众诉求，积极化解应急处理过程中的社会矛盾。
4、纪律督查组：组长程水平，负责监督应急处理过程中全体人员依法开展工作，查处应急处理工作中的违法违纪问题。
5、后勤保障组：组长朱胜林，负责做好疫情防控的各项后勤保障工作。
6、对外宣传组；组长朱胜林，做好媒体接待及对外宣传等相关工作。
六、疫情预警监测和应急处置
（一）发现疫情或疑似疫情的，立即按照有关规定启动应急预案，及时上报相关部门，对感染病例所在地范围内进行紧急免疫和消毒，对密切接触者进行隔离监测。
做好居民的思想工作和教育宣传工作，稳定人心。
（二）对发生疫情所在地区进行逐户排查，及时上报并积极配合卫健、农业农村等部门加强检疫监管。
（三）对发生疫情地区的疫情原因进行调查，加强与卫健等部门疫情防控的交流与合作，查找病源，预警。
（四）加强对相关人员的自身防护，并协助相关部门加强对涉禽场所、扑杀(屠宰)人员等高风险人员的检测和医学观察。
（五）开展防控科普知识的宣传，提高群众自我防护意识。
广泛开展爱国卫生运动，利用宣传栏、黑板报、社区小喇叭等各种形式加大宣传力度，整治环境卫生，清理卫生死角。
（六）发现疫情或疑似疫情的，应立即组织召开防控领导小组紧急会议，讨论后续防控、监测、隔离、消杀等工作。
七、工作要求
（一）加强组织领导，建立工作机制。
坚持镇党委、镇政府统一对防控工作进行领导，迅速成立工作小组，建立完善疫情监测等防控应急机制。明确镇驻村领导为各村第一责任人，各网格长为本村小组第一责任人，各村支书、主任为本村直接责任人，针对疫情坚持实行每日定时报告制度。一旦发现疫情或疑似疫情的，必须立即上报，确保做到及时、迅速、高效地进行应急处理。
（二）抓好源头控制，严格市场监管。
组织疫情防控预备队对于农贸市场及辖区内其他家禽零售点暂停家禽交易活动，严格取缔各类路边非法家禽交易行为，协助相关部门进行消杀处理。同时，引导广大村民共同参与乡村治理工作，共同维护整洁、优美、安全的农村环境。
（三）开展爱卫活动，清理卫生死角。
广泛开展爱国卫生运动，积极开展健康教育及除四害、清理卫生死角等活动，通过宣传栏、黑板报、社区小喇叭等形式广泛宣传防范疫情的相关知识，倡导健康、卫生、科学的生活方式，预防疫情在人群中传播。