工程竣工收尾阶段范文

导语：如何才能写好一篇工程竣工收尾阶段，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】 竣工阶段 成本控制 重要性 要点 内容 问题 对策措施

在建筑企业竣工阶段，工程变更、工程索赔和往来结算等问题更加集中，处理起来更加棘手，建筑企业竣工阶段的项目成本控制正如围棋决战中的“收官”，在工程款尚未收完之前同样影响着整个项目的成败。可见，要使项目顺利地按要求高质量地完成，必须加强收尾阶段的成本控制管理，及时解决因工程后期人员异动带来的内部控制薄弱问题，严格控制收尾阶段的超合同支出、越权行事和财务失控现象。

1. 工程竣工阶段成本控制的重要性

竣工验收是竣工结算的基础，只有完成了工程的验收，竣工结算才是一个完整的结算，建设单位才会拨付工程款。但很多施工项目经常是工程完工，竣工资料完不成，以致使许多工程若干年都没有结算，制约了施工企业的发展。因此，工程完工后应尽快编制工程竣工文档，履行验收手续。

工程价款结算是考核经济效益的重要指标，也是检验项目成本过程控制的标准，工程竣工后应尽快结算，与建设单位办理结算手续，尽早结回工程款，这样有利于偿还债务和资金回笼，减少内部运营成本，从而避免经营风险，获得相应利润，实现良好的经济效益。这是我们搞项目成本过程控制的目的。

具体看来，在竣工阶段进行有效的成本控制，可以促使企业节约竣工阶段费用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低竣工阶段施工成本的潜力；可以为建筑企业提供决策和预测的依据，提高建筑企业经济效益。

2. 工程竣工阶段成本控制的要点

2.1竣工验收

2.1.1工程资料验收。工程竣工验收资料是使用、维修、扩建和改建的重要指导依据。由工程部组织竣工验收工作，预测面积，提供销售所需要的数据和图纸。由审计处对工程资料详细检查，再将合格的工程资料提交给合约部。由合约部根据最后的合同变更情况、工程量变化情况，做出最后审查资料提交给财务部，财务部审核结算表后进行工程价款结算。包括工程技术资料验收，工程综合资料验收，工程财务资料验收。

2.1.2工程内容验收。在总工程师的指导下，工程部对现场进行中间验收、专项验收、竣工验收。验收依据为施工单位和建设单位签订的协议、合同，设计文件，图纸，以及施工和验收规范。审计处对比施工方提交的工程资料进行验收，包括：建筑工程验收内容和安装工程验收内容。

2.2 竣工决算

竣工决算报表包括：竣工工程概况表、竣工财务决算表、建设项目交付使用财产总表和建设项目交付使用财产明细表等；由财务部详细审查。

合约部的预结算工程师在竣工结算报告中必须对控制工程造价所采取的措施、效果及其动态进行比较分析，批准的概算是考核建设工程造价的依据。在分析时，可将决算报表中所提供的实际数据和相关资料与批准的概算、预算指标进行对比，以确定竣工项目总造价是节约还是超支。

2.3 保修费用的处理

为了保证施工单位认真履行保修责任，实行工程预扣保修抵押金（占工程造价1%～5%）的办法。可由合约部签定相关合同。

3. 工程竣工阶段成本控制的内容

工程竣工阶段的成本控制中，不但要承担或参与对收尾工程成本的控制，而且参与对遗留的工程变更和工程搜配问题的处理，与设备、工器具供应商往来结算的全面清理，对建安工程款结算回收及对合同、财产物资的清查盘点。

3.1 竣工阶段的验收

竣工阶段的验收工作由项目主管部门或地方政府部门组织，并与项目经理配合完成。具体过程是：①施工单位作竣工预验；②施工单位提交验收申请报告；③根据申请报告作现场初验；④由监理工程师带头，组织业主、勘察单位、施工单位、设计单位等参与正式验收。

3.2 竣工阶段的结算

3.2.1承包人提交竣工结算报告。竣工阶段的验收报告经发包人认可后，承包人和发包人双方应当按协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款的调整方式进行竣工阶段的结算工作。工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告和完整的结算资料。

3.2.2发包人的核实和支付。发包人自收到竣工结算报告和结算资料后28天之内要对其内容进行认真核实，给予确认或提出修改意见。发包人确认竣工结算报告准确无误后，应及时办理相应的竣工结算款支付手续。

3.2.3收到价款已交工程。承包人收到竣工结算价款后14天之内，将已竣工的工程交付发包人，施工合同即告终止。

3.3 竣工阶段的成本费用

竣工阶段的成本费用包括审查费、维修费、坏账损失费、人员费、赔款等。

4. 工程竣工阶段成本控制存在的问题

4.1竣工资料管理中的问题

竣工资料包括验收报告和涉及变更、工程签证等材料，应要求工作人员注意收集、归类存档。但是在实际工作中，竣工资料的管理工作不规范，资料的收集归类工作存在遗漏。相关资料的缺少给竣工阶段的验收和项目结算带来不必要的困难。

4.2 汇报工程量和工程价款计量中的问题

基建工程工期长，一般由两个施工单位一同承建，所以存在混淆工期界限、重复计算交叉工程量的现象。有的项目变更减少了工程量，在编制时又没有及时调整，给建设单位拖欠工程款提供了空间。

4.3 费用分配和成本计算中的问题

不合理的费用分配造成企业成本计算的不正确，粗放型管理导致工程干的越多、亏损越大。

4.4 坏账损失问题

由于建筑工程质量存在问题，工程款少收或收不回来的现象普遍存在，造成建筑企业运营困难。

5. 工程竣工阶段成本控制的对策措施

5.1合理分配费用，准确计算工程成本。成本核算是成本控制的基础，不同的成本核算导致不同的成本控制效果。费用分配方法有约当产量法、定额成本法等，建筑企业应根据自身实际合理选择。在施工过程中发生的各项施工生产费用，首先应按确定的工程成本核算对象和规定的成本项目进行归集和分配，其次计算出各项工程的实际成本。工程实际成本包括人工费、材料费、机械使用费、其他直接费用和间接费用。

工程竣工后，首先必须及时根据施工图预算和工程变更资料，对工程成本和预算造价进行调整；其次盘点剩余材料，办理退料手续，冲减工程成本；最后审查、核实成本核算资料，并在此基础上编制竣工工程成本决算。

5.2加强工程实体保护和人员管理，控制修理费用。在实际工作中，很多工程到了工程收尾阶段，就会把主要施工力量调到其他在建工程中去，导致收尾工作很难顺利进行，项目无法按期竣工。机械、设备无法转移，成本费用照常发生，导致部分项目在建阶段取得的经济效益流失。在工程收尾阶段，部分零星的工程多，各工种多，各工种交叉施工，应及时完工，尽可能减少收尾阶段的费用。如这时把参与主体工程的施工人员调走，调配其他人员进行收尾，就会大量增加人工费用。工程收尾阶段要做好成品保护工作，同时加强人员管理和费用控制，避免发生意外事故和人员、资源的浪费。

在工程修理期间，由项目经理制定修理工作的负责人，并让责任人根据实际情况提出修理计划（包括费用计划），以此作为控制修理费用的依据。

5.3重视竣工资料的收集和整理，及时办理工程价款结算。工程项目的经济效益与最后阶段的工程结算是否完整、正确编制具有紧密联系。在编制结算时，不能遗漏任何一张联系单，要把签证联系单和支票、现金一样重点保管。重视工程结算档案资料的分类保管，如果这些档案丢失，特别是经过建设方代表或监理签字确认后的文件丢失，补办相当困难，会影响工程的最后结算。

施工过程中，有些按实结算的经济业务是由财务部门直接支付的，项目预算员并不掌握相关资料，在工程结算时存在遗漏。因此，在办理工程结算以前，必须要求项目预算员进行全面的核对，确保取得足额的结算收入。正确及时办理结算，能够有效防止建设方对工程结算的拖欠，利于工程款回收。

5.4加大对工程款等款项的回收力度，正确处理工程结算款纠纷。为了保证工程款和各项垫资、保证金及时回收，在竣工阶段要随时通过工商、银行、税务等部门以及合作伙伴、媒体报道等，了解欠款单位的信誉、实力等。对于一些不了解的业主，应采取切实可行的催收措施，如要求业主提供第三方充分、适当的担保（如银行保函、抵押等）。

行政主要领导亲自管理和分管领导对行政主要领导的配合，是竣工工程款结算目标实现的重要保证。对已竣工未结算项目的应收工程款，需要逐项检查核实，同时安排结算计划，做到时间、内容、对象、内部控制制度四落实。

正确处理建筑工程决算款纠纷，必须以双方签订的合法有效的合同为依据，在此基础上尽可能协商解决。对无法协商解决的工程款，可以运用谈判、仲裁或诉讼等手段，维护自身的合法权益。

5.5重视工程资金的管理，充分发挥审计监督作用。工程竣工阶段要防止工程款被挪用或被套取。特别是项目经理内部承包的项目，必须将工程款打入公司账户，不能在扣除管理费后由项目经理随意支配。在施工过程中，项目经理必须提供资金使用的详情资料。

对于支付的材料款、分包工程款，建设单位或业主应提供合同和支付依据。施工企业应当向建设单位或业主进行书面提示：未经承包单位书面授权同意，绝不允许项目部私设银行账户或变相的项目账户，否则，由此造成的法律后果自负。这些措施能够有效减少项目经理与他人勾结，通过材料款、工程款的名义施工企业的情况发生。

加强审计监督，遏制腐败行为。审计工作的有效开展会对腐败分子产生强大的威慑作用，从而遏制建筑行业的腐败行为，降低腐败成本。

5.6重视竣工成本分析，总结成本控制经验。竣工阶段建筑企业业务繁忙，人员变动频繁，很少开展竣工成本分析、成本控制经验总结。重视竣工成本分析，总结成本控制经验，有利于降低工程成本，开展评价工程绩效的工作。

结束语

成本控制关系到建筑企业的经济效益，所有的项目都要进行成本控制，关键是要把成本控制贯穿施工项目全过程。只有这样，企业才能有获取最大利润的保证，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

参考文献：

[1] 贺敬然，关于工程竣工结算问题的几点思考[J].经济视角（中旬），2011.04.

[2] 洪五一，工程项目成本控制方法研究[J].黑龙江科技信息，2009.30 .

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摘要：现代工程项目在基本建设阶段的会计核算成果如何直接会对项目竣工收尾的决算工作造成影响，两者之间存在着重要紧密、依附联系。因此，如何确保工程基建核算质量、以及确保工程决算成果，对指导工程顺利投产、以及保证投产后的效益、功能价值发挥有着重要实用价值与导向作用。基于此，文章中对工程基建会计核算、竣工决算相关事宜进行了合理分析，以及对会计核算与竣工决算关系展开了充分探讨。

关键词：基本建设核算竣工决算

改革开放以来，建筑产业经济不断迅猛发展，同时作为促进国家产业经济提高的重要基建工程也不断兴起。一方面，基建工程的普遍建设推广开来，能够促进国家民生政策有效执行，从而才能发挥出基建工程的重要导向作用，提高人们物质生活水准与精神需求。另一方面，自改革开放以后，基本建设的资金投放力度不断提高，资金筹措渠道也愈发多样化，从而才能与市场经济下的建筑市场要求达到高度契合，促进建筑产业经济实现稳定增长。正因如此，现代基本建设的发展要求愈发提高、管理组织层次也愈发复杂系统，尤其是涉及到基本建设单位的管理人员工作问题、财政建设等方面的管控问题要求更是非常系统、严格。基于此，文章以高速公路项目工程作为研究载体，对其基本建设相关的会计核算与竣工决算关系展开了积极探讨，以期基本建设工程质量、管理服务水平大幅度提升。

一、工程会计核算与竣工决算的主要特点

高速公路工程项目是国家重点基本建设工程，它的完工质量直接关乎到投产运营后的经营效益以及社会责任价值体现。一般而言，高速公路具备的工程特性为：一是施工作业周期较长、在建阶段消耗较大；二是综合专业特性显著，即工程在建施工阶段涉及到的专门工程、技术门路较广，是项系统、复杂专业化工程；三是工程组织管理执行力度大，并易受到自然气候因素影响，从而需要其能够实现系统性的组织规划、决策部署等。此外，由于高速公路的特殊性质，隶属于交通道路体系，所以其工程跨越、衔接性非常明显，即高速公路和其他道路工程往往呈现道路衔接的线性状态，进而导致完工后的经济处理事项可能在处理解决时会更加繁冗多变，进而使工程的会计核算、竣工结算需要充分体现主体特点，要求参建主体单位下的财务工作人员能够按照会计制度、会计准则等去严格例行相关规章机制，以此才能直观、彻底反映经济事项、会计实务的处理质量。

二、基本建设会计核算组织

高速公路项目工程的基本建设需要按照正常基建程序、固定建设阶段模式去一步步做好施工建设，为此它就需要经历决策阶段、项目建设阶段、以及后期的竣工交付阶段。其中，竣工交付是工程项目在建阶段的最后环节，涉及到技术交底验收、项目决算、工程款结算等一系列问题。因此，高速公路项目在前期的项目概算审核、会计核算等工作的执行需要能够确保有效组织进行，优化好符合工程建设所需的会计制度设置等。这其中包括：以概算支出口径设置二级会计科目、以及单位设置的会计科目。即以在建工程为一级会计科目，以概算支出口径设置二级会计科目，主要包括建筑安装工程投资、设备及工具器具购置、土地青苗等补偿、建设单位管理费、贷款利息等。

三、基本建设财务竣工决算组织

现代建筑工程在完工后必须执行相关竣工验收、技术交底等例行程序。其中，竣工结算就是工程验收报告生成的重要指导依据，其能够直观、客观、完整的反映高速工程竣工后的财务状况及其管理成果。如，资产验收、移交、建设投资执行状况等均与工程竣工决算有重要联系。此外，竣工决算主要处理的事务是竣工决算报表、以及决算财务说明书两个主体部分；在决算报表中主要可生成的是工程概况相关资料，所强调的是收尾工程所要处理的重要事项等，且这些事项就包括资金建设来源渠道、资金流动情况、资产占用状况等。因此，高速公路项目竣工决算涉及到后期收尾事务处理，但同时也需要项目在建阶段的重要会计核算等相关实务处理内容来作为后期收尾的指导依据。

四、基本建设会计核算与工程决算关系探讨

会计核算在工程在建阶段的开展，适中贯彻于施工的各个环节中，不论是建设前期、还是经营中期。而竣工决算所反映的只是基本建设工程在投产运营之前的一个时间段处理点。但前期工程的项目会计核算成效也势必会影响后期项目决算的客观成果。即工程会计决算的成果能够说明会计核算阶段的约束、管理效用如何。也就是说，两者虽然存在重要依附关系，但具体执行过程中也相互存在着一定差异，且这种差异会直接影响到两者之间的会计处理准则、法规等方面的要求。此外，项目竣工决算实际时间经常延滞，而企业却仍然需要以暂估固定资产的形式满足企业开展会计核算的需求，如此需要我们就某些具体事项认清会计核算与竣工决算的不同要求，并作出恰当的处理，才能充分满足会计核算与竣工决算的不同要求。结合高速公路项目建设特点，主要有如下事项需要我们进行深层次的分析判断。

（一）收尾工程列示

由于高速工程基本建设系统性强、周期长，因而其涉及到的参与主体就非常多，加上施工方案、设计图纸、施工条件、工艺技术等方面的综合影响，就会导致总投资额内的概预算项目未能全部批准参建，进而导致了部分分项工程不能完全投入运营。部分财务单位的核算人员会将这部分分项工程列为负债和资产同步列示，但是这样处理显然不太恰当。简单来说，在资产负债表中如果把其明确为尚未建设的收尾工程，就会在很大程度上虚浮资产负债，进而导致了后续所需处理的资产成本的折旧问题与实际支出之间不相匹配。因此，合理的解决该问题应当是办理暂估固定资产相关程序，并列示出具体的固定资产价值和竣工决算的成果差异如何，即以实际已经发生成本去暂时性的评估资产价值。待一切收尾工程建设完工后，在将其纳入到固定资产核算体系中，并在剩余经营期内折旧，从而才能客观反映会计核算、竣工决算的实务处理，与实际发生数保持统一。

（二）暂扣款的处理

高速公路基本建设的时间跨度较大，并有多方参建主体参与施工建设，管理内容繁冗、组织因素众多。建设业主为了能够控制工程在建设阶段的整体施工质量、保证工程进度、以及确保施工实现安全管理，就会对各控制环节展开统一管理制度。而目前的常规做法就是将产生的支出计量计入到在建工程，并在建设单位的账簿上明确出应付款，实际支出发生时，就会把相应账款支付给个人或单位。但上述资金在项目实施完毕时，很可能出现结余，这就要求项目竣工决算时应将余额冲减项目建设成本，会计核算应同时冲减工程成本，避免出现其他应付款余额长期挂账，工程建设成本不实的情况。由于该款项实质未支付，存在暂时性虚增资产的潜在争议，为避免此争议，并满足项目建设管理的实际需求，作为高速公路项目建设单位，可以对上述施工合同约定略作修订，主要是约定统筹扣款的比例、时间、原则，在实际发生时才进行工程计量并扣款，由项目建设单位代付给交易第三方，如有需要，由交易第三方直接将发票开给施工单位、监理单位；如项目建设完成后，统筹项目出现结余，则在项目竣工决算时予以还应在约定合同加以扣除，使核算成果与实际发生保持一致。

结语：总的来说，现代基本建设工程会计核算、竣工核算之间会存在许多会计实务问题需要处理，两者之间也存在重要依附、促进关系。为此，这就需要相关财务作业人员能够深入理解基本建设工程项目的管理需要、要求等，并严格按照会计制度、会计准则、以及税法条例规定等对工程展开细致财务处理，以此才能保证基本建设工程实际发生成本与账面处理过程相符，保证工程投产后的质量同时，又能稳定提高经济效益。

参考文献：

[1]朱晓霞,马军.如何加深基建会计核算规范化建设.财经界(学术版).2009(11).

[2]陶薇.高校基建会计核算若干问题处理初探.科技经济市场.2009(01).

[3]魏朝红.关于对基建会计核算中几个问题的探讨.社科纵横.2008(05).

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【关键词】高速公路；工程验收；财务管理规范

高速公路建设程序中，工程验收作为重要的环节，所涉及到的财务管理问题中，包括项目前期的资金筹集、项目建设期间的财务管理、试运营阶段的通行费用收入情况以及建成资产移交等等财务事项。当高速公路经过验收投入使用后，由建设阶段转向了经营阶段，此时就会忽视验收阶段的财务管理工作。在高速公路建设项目验收阶段，往往存在着对人员流动严重的现象，由于业务缺乏衔接性而导致工作效率低，严重影响了竣工决算编制和财务决算编制，使得工程建设资产价值难以形成，对于项目建设中所存在的资金流失现象难以体现出来。

1.高速公路工程验收阶段财务管理现状

中国的交通运输建设方面，虽然具有针对性地制定了财务管理制度，但是，由于缺乏统一的规范，导致不同部门所制定的财务制度相互之间存在着矛盾，一些财务管理制度不仅缺乏主导型，而且还由于权威性不够而无法有效执行。针对一些部门所制定的已经过时的财务管理规定，有关管理部门没有予以及时废止，导致财务管理因缺乏执行力而需要协调解决。所有的这些现象，都说明中国的交通运输建设中相关的财务管理制度依然有待系统化研究。

1.1高速公路试运营阶段的借款费用问题

现行的高速公路建设项目的借款费用往往是全部工程完工后统一处理，在全部工程竣工验收时才进行资本化处理，导致借款费用总额过大，很容易引发核算问题。高速公路建设具有一定的流程，按照路基、桥隧、路面、护栏、绿化等等进程展开，一个环节完成后才能够进入下一道环节，投入资金量之大，必然发生借款费用。当工程投资呈现出负增长，借款数额就会呈现出增长态势。如果验收阶段对于设备采购没有财务预算而导致较为偏高，就会加大成本。

1.2高速公路建设期间形成的资产移交问题

高速公路建设期间资产移交存在着随意性，导致移交手续欠缺。在高速公路建设项目中，临时项目是普遍存在的，完工后就要结算，做好款项支付和资金回收工作，并做好财务账目移交给单位。但是，一些建设单位对于项目的核算具有但毒性，如果当事人调离而没有及时计较，就会导致财务账目不全。当高速公路进入到试运营阶段，就要做好移交手续，其中涉及到资产内容较多，要根据规范平稳移交，才能够确保国有资产安全。实际操作中，由于部分高速公路建设单位采用的是建设与管理分离的模式，建设项目完工后，建设主体将资产移交给营运单位，但是由于高速公路工程复杂，所涉及到的资金数量庞大，资产分类较多，使得建设主体所提供的资产清单中的内容通常为资产大类所提供的金额，而无法提供数额准确的资产清单，较为笼统而缺乏准确性。这就避免不了资产移交过程中出现漏洞。如果在高速公路运营的过程中各种设施的更替，就会导致资产账目不符的现象发生，后果严重。

1.3高速公路建设项目实际支出概算问题

高速公路建设中较为突出的自己你管理问题就是各种违规现象的存在。通常对建设单位管理费用的控制采用“总额控制，据实列支”的方法，一些建设单位对于管理费用的支出缺乏计划性，没有严格控制，导致开支随意性较大，如果超过预算，就会从建设成本中挪用，同时还存在着按计提金额列支、其他账户列转支出等等现象，这些行为都违反了建设单位使用管理费的相关固定。如果没有采取性质有效的管理措施，没有强化监督机制，就会造成严重的经济浪费。形成这种现象的主要原因在于，一些建设单位领导主观地认为管理费如果采用计划性开支，就难以协调好各方面的关系，因此，在建设项目概预算审批时，对于管理费用没有实施预算管理，或者预算管理力度相对较小，结果导致管理费用支出严重超标。

2.高速公路工程验收阶段财务管理对策

2.1加大高速公路工程审计控制力度

对于建设单位管理费用的审核，要严格控制好基建财务管理，要求只允许在总额控制内列支，如发现有超出部分，就要对建设成本予以核减。所有的建设费用审核都要根据合同、双方协议以及结算书中的内容，根据国家有关收费规定执行。为了避免出现借用挤占成本的问题，应对于设计费用、勘察费用以及监理费用按照概算标准进行分析。

2.2建立财务预算管理中心以发挥资金调控作用

工程建设单位要将财务预算管理中心建立起来，对于预算工作的布置、预算定额管理、预算编制等等工作负责。财务预算管理中心的各项工作展开，关乎到资金的有效控制，因此所有的工作人员都要具有熟练操作专业技术的能力，同时对于交通行业以及交通行政管理各项规定熟记于心。基于财务预算管理中心还要负责预算项目库建设、预算定额标准的制定以及相应的配套改革工作，就需要从财务、资产管理以及计划部门调用人员构成预评审核小组，以发挥资金调控作用，提高资金使用效率。

2.3做好高速公路收尾阶段的工作

高速公路收尾阶段所涉及的项目很多，要进一步提高工作质量，就要规范化管理。首先，收尾阶段所有岗位负责人，包括项目管理人员、财务管理人员、工程负责人以及监理人员都不可以擅自离开，以避免由于兼顾其他工作而影响到收尾工作质量。其次，对于各项工作的安排要严格限定时间，包括清单计量、工程决算和财务决算、竣工审计、工程项目的单向验收和总验收、工程项目移交等等完成时间都要明确，并严格执行。

3.结语

综上所述，中国进入到进一步改革开放发展时期，新一轮的高速公路建设正逐步展开。基于以往的高速公路建设中所存在的财务我难题，特别是工程验收阶段财务管理长期被忽视，导致资金缺口较大。强化高速公路验收阶段的财务管理研究，才能够从政策的角度出发采取必要的措施有效控制，以理顺高速公路财务管理工作。 [科]

【参考文献】

[1]史罕明.公路经营企业经营政府还贷收费公路财务管理和会计核算的困惑与对策思考[J].交通财会，2009（08）.

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关键词：园林工程；设计；竣工验收；工程监理

1引言

随着经济的不断发展，物质文明的进一步飞跃，人们在精神层面有了更高的追求，因此，环境改造领域也得到了更好的发展机遇，为了迎合人们对生活品质的不断追求，园林工程建设行业也加大了专业及技术投入。下文将分园林设计的工程监理及竣工验收工程监理两大模块来做出深度探析。

2园林工程在建设设计阶段的监理

在园林工程的建设当中，一般情况下项目的风格模式及投资情况都是在设计阶段就已经敲定，由于这一工程阶段的特殊性，因此，在设计阶段的监理对整个工程建设而言意义更为重大。

2.1设计阶段监理工作概述

在园林建设的工程准备阶段，其监理内容主要有：拟定项目建议书，对项目的可行性进行调查研究，进行市场调查及空间预测以及对建设项目做相关的经济评价等。

园林工程在设计阶段的监理工作主要内容为：按照城市规划部门的规划设计的要求提出咨询后，辅佐建设单位，使其申请到规划设计的条件通知；之后按照已经申请的条件通知，来进行其可行性的研究并且最终进行选址上的确定同时作出报告，然后进行设计方案的编著；其次，在与业主等第三方交涉时，还要协助其进行委托规划的设计，帮助业主将设计时需要的相关资料备齐，以便规划设计的圆满进行。

园林工程在规划设计阶段的主要监理任务有：参与设计方案的选定，优化方案的最终确立；及时提供相关资料，配合设计进度；协调各部门间的关系，调节好专业设计与规划单位的关系；对规划进度、设计质量、规划投资以及合同的履行情况进行监督检查；此外，还要对设计变更进行监督。

在工程规划设计阶段，还要协助业主对设计成果进行审核验收。首先对起初的规划方案设计就要进行审核敲定；在确定了规划方案后还要协助业主对涉及到的材料设备清单进行审核；之后就要对各类概算进行审核，包括工程量、劳务费、其取费标准及费率，要保证其合理可行性；此后还要对图纸进行审核，涵盖各类细节图示，在保证正确合理性时，还要使质量有所保障；参与最终设计图纸的交底和会审，这项任务要安排在工程进行阶段。

2.2园林工程委托监理招投标及合同管理

在园林工程当中，如果属于大、中型项目，在建设过程中必须涉及工程监理。换而言之，在工程立项开建时，就要对监理公司进行招投标，签订合同。

在工程的监理委任上，要按具体情况而定。如工程规模较小时，可以由一个单位全权负责其监理工作；如工程规模较大内容较繁复时，可以按照工作内容和工期阶段分别委托给不同的单位进行工程监理。

园林工程在施工的初级阶段其首要任务就是对工程进行勘察设计。勘察设计质量的好坏将会直接影响到整个园林工程的项目质量。

2.3园林工程设计阶段尽力对工程造价的控制

园林工程的设计包括三个阶段，分别为：初步的方案规划，扩充初步方案的详细设计，最终敲定施工设计图。设计是确立工程开始的伊始，也是确定造价的有力依据。方案的确立不仅影响工程效果，也直接影响工程的造价。

使工程造价受影响的因素具有不确定性，所以在初步的造价确定之后还要根据影响因子的活跃度做出正确的分析判断，以便开工后对造价方案进行修订。

此外，影响工程造价的还有园林工程的设计监理，工程监理是受业主的委任进行监督管理的，目前我国园林行业的工程监理才刚刚步入正轨，其工作任务主要集中于工程施工阶段。设计监理在控制投资、保证工程质量上具有重要作用。监理是控制施工环节工程造价的，对整个工程造价预算来说都是举足轻重的。在园林工程中出现方案的更改是很常见的，涉及的变更势必影响到工程造价，所以在设计图纸的最终敲定阶段监理一定要起好监督管理作用，尽量避免设计的大幅更改，此外，在更改范围上还要提出限制，要实行限额更改，即便设计有变化，资金的浮动应以不严重影响工程进行为先行条件。

监理工程师的任务不仅是协调业主与客户的关系，协助工程顺利开展进行，还要深度地对工程中的任何细节进行了解研究，要熟悉工程的各个环节，包括工地周边环境、气候、空气湿度、适宜种植的苗木等，以对工程的顺利进行起到促进作用。

3园林工程在竣工验收阶段的监理

园林工程的质量是要以能满足业主的需求，符合设计理念，履行合同条款，施工技术水平达标为标准的。在竣工之后，要进行严格的质量验收以做评定，来确定项目的质量等级。在项目的维护期内，施工方要按时进行工程回访和工程维护，保证工程的质量标准。

3.1工程竣工时监理验收概述

工程交工验收是施工方在按照合同要求完成项目后，拟定好竣工文件，向建设单位提出竣工申请，经过核实之后确实具备了验收标准，便可组织验收。此项工作是有相关主管部门或者投资商来主持的。在具体实施上也会因工程规模及复杂程度有所不同。规模较小的一般是一次工验收，规模较大、工程量比较反复的通常分为初步的交工和最终验收审核。

投资方来进行的，交工验收可根据项目具体情况，如项目的复杂程度、工程规模大小来定，规模较大的一般分为初步的交工仪式和正式验收，规模相对较小的通常是进行一次性工程验收。

项目的竣工验收则是指工程全部完成并且可以开放时，承包单位向建设单位办理相关的交接仪式。竣工验收也是整个园林工程的一个项目阶段，它是整个项目工程转变为成果的标志。竣工验收可以是上面提到的分阶段进行交工验收也可以是在整个工程结束之后进行集中验收。

工程的验收依据包括工程合同、园林工程的施工规定及验收标准、前期的工程项目资料以及达到完工条件的竣工图。

由于园林工程受环境、文化、业主要求、工程量、工程质量等因素的影响而无法制定统一的标准，笔者以多年的经验为大家提供以下几点验收依据。在验收过程中要考虑要土建、设备的安装工程、绿化工程的施工这些项目内容的完工情况及质量标准。

3.2工程的项目验收程序

园林工程在交工验收上通常分为4个阶段：分项、分部工程验收，工程中间验收，工程竣工验收，工程最终验收。

由于园林工程项目繁复、程序复杂等因素，为了方便管理及保证工期质量，通常将工程进行区段、部位、系统等不同的方式管理，以便达到保质保量的工程完成目标。一般划分为分部、分项、单位等进行质量管理。

园林工程都是多个项目部分组成的，为了方便管理，保证在预算阶段项目与工程施工阶段的相一致性，在验收时有依据可循，都会对项目进行划分。通过项目的划分管理，可以更好地控制项目总进度及工程质量。另外根据园林工程的特性，还可以按照材料、工种、工艺来对工程进行划分。

工程的质量评定是在施工单位竣工后，建设单位依据设计标准和要求，国家规定的有关评定细则，按照项目的工程质量来做最后审定，确定工程的质量级别。在验收中要考虑到保证项目、基本项目以及允许偏差范围。

中间验收要以施工方的自行检验为标准，由监理单位进行验收。中间验收的主要检验方面是工程质量，其次还要保证工程的设计标准的达标。如若中间验收合格，同样要签订中间《工程保证书》。

园林的竣工验收是在保证工程已经按照合同条款，设计方案等要求已经达标并完成工程时，施工单位自行进行检验，提交竣工申请，同时还要备齐各项相关资料，监理对其进行审定之后，组织设计、监理、施工方来统一进行验收。在此环节顺利进行之后业主向相关主管部门正式提出验收申请，此时由建设主管部门进行最终的竣工验收。

3.3园林工程的项目交接

在工程竣工并且验收评定后，且准备投入使用时，监理工程师作为建设单位的代表，要督促双方进行工程的收尾和交接工作。

工程的收尾是施工方的自检过程，在清理工地现场的同时还要对工程质量进行严格把关，如果有缺陷漏洞要及时进行维护修整，还要从已完成的工程当中总结经验吸取教训。在交接之前，所有现场工程及设备还是由施工方负责的，在此期间，施工单位一定要保证工程的完善，以便顺利交接。

监理工程师在工程的质量等级评定起着至关重要的作用，从以上来看，监理工程师是贯穿于整个园林工程始终的，具有不可替代的作用。

4结语

园林工程是伴随时代的发展而茁壮起来的，现代人们对园林工程项目质量的要求也越来越高，为了满足人们不断增进的需求，笔者从园林工程设计及验收的监理工作，展开了一系列探析，包括园林工程在设计阶段监理工程师的工作性质及具体工作任务，在工程竣工时监理工程师的职责概述及具体验收工作，希望能够对读者有所帮助。

参考文献：

[1] 冯来兄.浅议园林绿化工程施工阶段的质量控制[J].建设监理，2008（1）：77～78.

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关键词：加强建设，投资项目，深化管理

建设工程投资项目管理的内容，是研究如何以高效益去实现项目目标，并对目标所要求的质量、工期、投资进行全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。主要体现在“三控制二管理一协调”方面，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。

项目建设管理主要分为项目前期管理、项目实施阶段管理、项目竣工验收及后评估阶段管理。投资管理作为一项重要的综合性管理职能，贯穿项目建设的始终，对每个阶段都发挥着重要作用。只有在每个阶段切实做好投资管理，才能确保工程项目投资的科学性、可控性、高效性。

一、投资项目前期管理：包括项目前期审批手续的报批及设计方案、概算资金的确定。是整个建设项目投资管理工作的基础，只有在前期阶段确定科学合理、切实可行的设计方案及项目投资，才能确保建设项目的顺利实施。根据笔者观察，目前项目建设中的突出问题是：在工程实施中，注重质量和进度管理，强调技术方案论证，对投资管理重视不足，往往到工程收尾阶段时，才发现部分工程超投资计划，决算突破预算的现象经常发生。投资超计划表面原因是现场变更工程量大，根本原因是工程前期深度不够，由于变更量大，现场协调难度加剧，同时给进度和质量控制带来不利影响，极易造成工程的三控目标得不到实现。

峰峰集团马选厂扩能改造工程作为比较成功的一个重大建设项目，首先在项目前期管理上给予充分重视，将新老系统衔接点逐一排查，杜绝漏项；其次在质量第一的原则下，重视技术经济分析，加大对投资的控制力度，充分认识投资失控不仅会影响整体工程进度，还给后续的生产管理带来一系列的问题。将投资控制全系统、全方位贯彻实施，把项目整体投资控制在概算批复范围内；第三是选择力量雄厚、口碑良好的设计院进行项目设计，并委派专业技术人员积极接洽，随时提出问题，优化前期设计。

通过采取以上措施，马选厂扩能提效工程在实施过程中基本杜绝了单项工程的设计变更及设计漏项，并使该项目的总投资最终控制在概算范围以内。

二、项目实施阶段投资管理：主要包括项目投资计划的编制，建设工程的预决算，招投标管理，工程质量管理等几大方面，是建设项目投资管理工作的重中之重。一个工程项目的实施就是一个繁杂的系统工程，整体安排得当，就会使项目在合理有序的状态下运作，否则，就会使项目处于混乱无序的状态。

投资计划的编制是建设项目投资管理的核心，编制项目投资计划，必须坚持统一规划、科学布局，统筹安排，量入为出、合理使用的原则。项目的投资安排必须严格依照批准的设计及概算投资进行编列，这样才能做到管理科学、有据可依。列入投资计划的项目，应始终把“严把工程质量，控制工程投资，确保工程目标，实现安全生产”作为重点工作，坚持严抓细管，贯穿于整个项目建设的全过程。

2007年邯郸市重点建设项目薛村矿矸石电厂，概算投资33533万元，实际完成投资31552万元，节资近2000万元，在工程管理中的一些经验具有广泛的借鉴意义。

1、严把工程质量。质量是项目建设的根本，着重抓事前控制和过程控制两个方面。事前控制，重点加强对工程设计和施工方案预审，审定的施工图在工程建设中必须严格执行，严禁擅自提高建设标准。对于根据现场条件确需变更的设计内容，坚持邀请各专业人员到现场实地考察研讨，结合市场调研，从技术、经济等方面进行论证商定。过程控制，该项目着重抓了四点：一是施工单位要有专职质量员；二是监理要强化现场质量监管；三是坚持派遣现场施工人员和专业技术人员监督；四是对质检部门检查提出的问题举一反三，认真对待分析和整改。

2、控制工程投资。搞好项目的投资控制，是实现项目经济效益的关键。在实际工作中，该项目做到了“两坚持、两加强”，确保了工程投资的合理性。

两坚持，即：一是坚持施工方案的审查优化。通过对施工方案与图纸的会审、市场调研，先后多次对项目的多个设计方案进行改进和优化。如对矿井原水的预处理，原设计为钢制斜管沉淀器，造价130多万，后改为钢筋混凝土沉淀池，节约投资近60万元。再如全厂消防系统原设计采用高锰钢管道，经审查改用无缝钢管，仅此一项节约投资百万元。二是坚持项目工程全部纳入招标管理。坚持做到招标工作公开、公正、透明，确保工程设备中标达到合理的市场价。对工程与设备在进行广泛市场调研的同时，对招标技术方案邀请专业部门专家再审，避免招标在技术和投资上的失误，仅设备招标就节约资金1300余万元。

两加强，即：一是加强对施工现场的管理。制定了严格的审查程序及管理办法。确保项目设计变更、现场签证、材料认价等方面达到基本合理，减少了项目投资。二是加强对工程的预决算审查的程序管理。工程预决算坚持“过三关”后再定案的原则，即对预决算采取建设单位初审，主管部门审核、批准，专业审计公司审定、决算的原则，确保预决算的合理性。控制减少了项目投资，节约了费用。

三、项目收尾阶段管理：主要包括建设项目的竣工验收、后评估、审计、决算等内容。收尾阶段是工程管理的又一个困难阶段，主要原因是项目前期没有考虑的问题全部暴露，而这些问题必须解决工程才能投产；另一方面，即使有些问题在前期已有所考虑，但由于不可预见因素的影响使其更显得棘手，而这些问题也必须解决。因此在前期加强投资管理，搞好事前控制与事中控制的同时，项目建设的后期同样不能放松。

篇6

【关键词】 企业;基本建设项目;竣工决算

投资作为推动经济增长的“三驾马车”之一,对保持经济平稳较快增长具有举足轻重的作用,为了扩大再生产或进行技术改造,企业投入大量资金进行基本建设。企业十分关注投入产出效果,但往往是“算大账”,关心的是项目尽快建成投产、生产出合格品、产品销售状况和现金流及利润,对项目竣工决算和后评价等“细算账”工作不够重视,企业投资项目管理粗放进而影响企业管理上台阶。

基本建设项目竣工财务决算对正确核定新增固定资产价值、总结建设成果和财务状况、检查竣工项目的执行情况、考核项目的投资效果等具有重要作用。2002年财政部颁发了《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号),明确要求建设单位及其主管部门应加强对固定资产建设项目竣工财务决算的组织领导,组织专门机构和人员,在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算的编制工作。事实上,很多企业认为工程竣工投产就是工程项目的结束,不注重施工结算和竣工财务决算,项目竣工后不编决算或被长期搁置,严重影响资产价值的确定、企业资产的细化管理和投资效益分析等。因此对企业基建项目竣工财务决算滞后问题加以分析,提出加强竣工财务决算及工作办法是十分必要的。

一、企业基本建设项目竣工财务决算滞后的弊端

(一)影响企业交付使用资产的日常核算

基建项目竣工后先交付使用,多年不办理竣工财务决算,造成企业资产为估价入账数,无资产明细账目,资产的历史成本不准确,无法准确核定基建项目实际造价,影响了固定资产折旧的计提、无形资产的摊销、长期待摊费用的摊销等财务日常核算,进而对产品成本准确核算产生影响。随着时间的不断推移,基建项目资料越难收集,加之知情管理人员的岗位变化,准确核实资产价值的难度越大。

(二)难以强化资产管理

由于企业基本建设项目未进行竣工决算、交付使用资产的价值不准确,交付了哪些资产底数不清,无法建立房屋建筑物、机器设备、专用工具器具账卡,无法细化管理责任到人,对资产的运行、维护、改造难以做到有计划、有步骤的实施,甚至找不到资产的坐落位置,存放地点,更谈不上资产的安全、有效使用。

(三)不利于总结经验和加强绩效考核

企业的大型基建项目从项目立项、勘测设计、招标投标、工程施工、投产验收、竣工决算一般需几年时间甚至数十年,投入资金量大,项目管理工作繁重,是否实现预期目标,是否优质高效节约投资,责任非常重大,必须重视绩效考核,奖优罚劣。同时,一个项目建设既有其成功经验可总结推广,也有其失败教训为人借鉴。因此加强绩效考核并进行项目管理总结是必要的。建设项目的竣工财务决算是项目的总结过程,也是考核计划执行情况、建设成果的重要环节,同时为指导后续项目管理工作的开展,为新的基建项目管理提供有益的借鉴。

(四)阻碍了项目审计工作的及时开展

根据国家对基本建设项目审计规定以及企业内部控制的要求,基本建设项目需要进行内部审计、中介机构审计,有的涉及财政性资金的项目需要进行国家审计。不及时进行竣工财务决算,阻碍了基本建设项目审计工作的顺利开展,不利于企业尽早发现和解决建设过程中存在的重大问题。当今世界信息和技术瞬息万变,政策制度紧随时代的要求,基建项目拖上若干年再做竣工决算和审计时,已很难得出符合当年建设情况的客观审计结论。

二、形成竣工财务决算滞后的原因

(一)企业治理层、管理层重视不够

对企业基本建设项目重建设轻管理、重投产轻算账、重投入轻产出、重成绩轻教训的思想在当前企业还较为普遍。企业管理层的目标是如何使企业投资基建项目尽快建成投产,并取得良好的经济效益,比较注重工程质量、工程进度、工程安全等问题,却往往忽视了竣工结算和决算,认为只是一个手续问题,并不影响建设工程项目的交付使用,同时竣工结算和决算属于项目后续收尾工作,需投入大量精力;有的是忙于生产经营无暇顾及;有的是事无巨细均要落实感到难度太大;更有甚者认为搞建设有成就感,搞后续收尾工作默默奉献无人知晓。因而基建工程项目的竣工结算和决算就被拖延搁置。同时在已经竣工投产一年以上的基建项目中,很少认真做好项目后评价。没有了努力方向和动因,做好竣工结算和决算的动力也就大大被削弱。

(二)施工单位竣工资料报送缓慢

工程竣工资料及结算资料主要由施工单位提供。施工单位工程竣工资料和结算资料的收集整理进度慢的主要原因是工地现场资料整编人员少、人员变动频繁,未能及时编报交付竣工资料。如果工程被转包或分包,情况就更为严重。工程款的支付也直接影响到施工单位整编资料的积极性。如果建设单位长期拖欠工程款,施工单位就会怠于收集和移送竣工资料;相反工程款拨付接近了结算价款,企业失去了重要的制约手段,施工单位对及时编报竣工资料的推动力不强。

(三)企业经营管理体制制约了竣工决算的积极性

大型基本建设工程由于工期紧、任务重,企业为工程决算投入的人力、物力等方面都受企业建设、生产的影响。建设前期往往一人多岗、超工作量地工作,在人员超负荷工作以及岗位职责不清、岗位职能交叉的情况下,一旦基建工程项目管理出现问题,管理人员之间则互相扯皮、推诿,使竣工决算所需人力和资料出现麻烦。另外存在机构和人员不稳定,有些项目甚至出现工程项目刚刚建成投产,马上就面临机构撤消或缩编以及经费削减等压力,办理工程竣工决算的力度受到极大的影响,造成竣工决算不能如期进行。

三、加快办理竣工决算的建议

(一)企业治理层、管理层重视,充分发挥各部门的积极性和能动性

首先,企业治理层、管理层对竣工决算引起足够的重视,应充分认识竣工决算在项目管理乃至企业管理中的重要意义与作用,视工程竣工决算为工程建设的延续,并纳入对相关部门负责人的业绩考核内容。其次,要保证基建机构和人员的基本稳定,经费和办公条件要有保障。基建项目完工后,企业应根据需要,抽调熟悉项目情况、懂业务的财务、工程、技术方面的精干人员,成立专门竣工决算编制机构,专门负责编写竣工决算报告,协调各职能部门的关系,提高管理效率。在没有编报竣工决算、清理结束以前,企业管理层要维持决算机构的稳定,有关人员不得调离。

(二)做好竣工验收工作,这是编制竣工决算的前提

按国家相关规定要求,基本建设项目符合或基本符合竣工验收标准的,应在三个月内办理验收投产和资产交付使用手续,并作出竣工报告和竣工决算。实际中各企业基建项目完工情况各有不同,有的建设项目基本建成,只是部分零星土建工程和少量非主要设备未按设计规定的内容全部建成,但不影响正常生产,应办理竣工验收手续。有些建设项目已形成部分生产能力且已经使用,近期不能按原设计规模续建的,可缩小规模,报主管部门或集团公司批准后,对已完成的工程和设备,尽快组织验收。建设项目的某一个或几个单项工程建设完工具有独立生产或使用能力,企业可以先办理单项工程验收及时交付使用。待整个建设项目按照设计内容全部建成或基本建成,再办理全部工程验收。

(三)大型基建项目逐步实行跟踪审计,加快工程结算审核进度

企业大型基建项目施工期间长,如仅仅对单项工程完工后才进行结算审核,不利于项目管理。企业应逐步实行项目跟踪审计,从立项、施工到完工全过程实时审核,既能及时促使施工单位收集整理编写竣工资料和结算资料,又能很好地控制工程进度付款,使工程款的支付程序化,做到不拖欠工程款、不支付过头款。同时要优化结算审核环节,建立监理单位、建设单位和社会中介审计机构的三方审核联动协调机制,减少结算资料编制审核过程中的重复工作量,加快结算审核进度。

四、竣工财务决算编制的几个重要环节

企业编制竣工财务决算,必须有专人负责有关资料的收集、整理、分析、保管工作。一般在基建项目完工后,要组织工程技术、计划、物资、统计等有关部门的人员共同支持财务部门编制项目竣工财务决算报告,同时设计、施工、监理等单位也应积极配合企业做好竣工财务决算报告的编制工作。

(一)做好工程建设过程中的积累资料工作

在工程建设的日常工作中,企业要不断积累资料,如:上级部门各种批文、开工日期、工程形象进度、关键工期、工程质量、各种图像资料、资金来源到位情况、财务用款情况、投资效果分析等各种文件资料。这些图文信息资料既是控制工程投资的主要依据,又是日后编写竣工财务决算报告的资料依据。

(二)做好工程合同付款台账记录

基建项目绝大多数是按合同控制资金支付。掌握各项合同的款项支付情况,对于控制整个项目的投资规模起着至关重要的作用。根据企业部门设置的要求,可以由不同部门负责设备、费用、工程等合同的执行,但是需指定一个部门负责合同的登记工作,可利用软件,也可应用电子表格,要求规范合同编号,以利于检索及管理。序时登记时,按照签订合同的单位名称,将各单位的付款情况详细地加以统计,并与各单项工程结算的审计定案数对照,及时将各种应付款结转进入成本。

(三)做好各类设备交付使用的清查登记

企业的大型基建项目设备品种、数量繁多,需单独建立设备明细辅助账,将设备名称、规格、型号、用途、合同签订时间、付款时间、付款金额、安装费用等情况加以详细记录。这里特别注意实物从入库到领用,从安装到交付,各流转环节的书面签批制度执行情况。在竣工财务决算阶段,还要对需要安装的设备和不需要安装的设备全面进行核价和清理,并要对采购数量、领用清单和现场安装的台数,逐一进行现场清查核实,以确认已安装设备的建设成本。

五、财务决算编制中需解决的几个重要问题

(一)关于成套设备如何登记资产的问题

企业生产性基建项目,多数是与设备生产厂家签订成套设备采购协议,该厂家负责设备的安装调试。在查看主合同条款时,可见设备名称为某某设备(或系统)一套,而细查其技术合同则往往是由多个设备组成。那么如何拆分、合并各设备部分,准确登记资产明细账,确实是现实工作中的一个难题。实践中应根据成套设备的功能及各组成设备的功能,结合各部分安装位置是否独立等进行判断。

(二)关于遗留未做的少量尾工工程问题

在尾工工程投资额不超过工程总投资5%的情况下,对于企业遗留未做的收尾工程,可根据概算所列的投资额或编制尾工预算估算其投资支出,在竣工财务决算报告中单独说明。以后该收尾工程完工后,按规定程序补报有关资料,并按会计准则调整相关资产的账面价值。

(三)关于征地移民拆迁等大额费用的处理

在基本建设项目中,征地移民拆迁等费用一般可占到总投资的6%,金额比较大。征地移民拆迁工作涉及面广、情况复杂,多数系借助当地县乡政府的行政力量开展工作。这一部分投资,企业在与当地政府部门签订征地拆迁协议后,全部交由地方政府安排使用,财务部门根据协议支付款项。该投资的核算与管理难点在于投资额较大,如何考核实物量完成情况?现有制度规定中未见提及。在实际工作中,较好的方式是要求受托方报送竣工的有关资料,包括征地多少公顷、移民多少人、搬迁多少户等情况,并经监理审核。有了这些基础资料,在支付合同款时才更有依据,才更能使投资落到实处。

六、结语

只要企业治理层、管理层重视,工程项目的参与各方认真负责、积极主动,项目管理措施得当,基本建设项目竣工决算滞后的问题就一定能得到改进。

【参考文献】

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关键词 项目管理 各阶段 风险控制

中图分类号：F234 文献标志码：A

一、引言

一个大规模的工程项目从开始到结束，中间必须要有众多的人力、物力参与进去，如何减少投入，控制工程造价成为现阶段我们讨论的热点问题。我国正在提倡建设节约型社会，因此节约工程项目的投入符合我国的基本国策，造价工程师们应该为此去努力。

二、工程项目不同阶段的投资管理对于工程项目不同阶段的投资管理，可以通过以几个方面入手：

（一）工程项目投资估算时一定要严格抓好造价控制。

工程项目的投资估算都整个工程项目来说至关重要，可当前不少的工作人员对投资估算的重要性认识不足，他们认为这只是一份简单虚拟的估算，不会影响工程。因此，有些相关工作人员对工程进行胡乱估算，这样一旦出现问题，投资者可能要面对巨大的损失。投资估算让投资者大概了解整个工程所需要的资金，应该投资者能够很清楚的知道自己需要去融资的数额；第四，它还是决策层决定投资长短的重要参考。总之投资估算阶段一定要认真对造价加以把关，要作出一份详细准确的估算报告。

（二）严格把关设计概算环节，完善工程总体投资规模。

工程项目前期工作很多，需要经过很多的环节，设计概算是前期共组中重要的一个部分。它主要在经过初步设计获得相关部门批准后的基础上，利用设计好的工程图纸，进行工程的造价估算。一个工程项目要想取得相关单位的立项批准，必须要有工程的设计概算。设计概算的规模经过相关部门的批准后，就是以后工程建设的大概规模。因此，由上面我们可以看到，整个工程规模的大小与设计概算息息相关，造价师们应该严肃对待，认真将概算工作做到详细、准确。

（三）工程预算的好坏关系到整个工程投资的好坏。

工程项目在经过层层审核后，施工图会拿到审图中心去进行检查，如果经过审核，整个工程就开始要进入到下一阶段——招标投标阶段。就现阶段来说，招标投标一般都是用清单报价的方法来进行。大致流程如下：首先，工程的建设单位去委派工程投招标方面的中介公司，然后由这个中介公司为其编报一个最高的价格，再根据中介单位编制清单中的工程量为依据，发给有意向的施工企业，最后在公开投标的基础上来选择中标的价格。在这个环节里面，中介单位编报的工作量清单非常重要，它能够直接影响整个工程的中标价。现实生活中很多中介公司对工程量的预算非常草率，最终直接受害者是建设单位。当然，中介公司最终信用度也会受到很大的影响。因此工程预算一定要做好，这既是对建设单位负责，也是对中介公司自身负责。

（四）及时做好中间结算工作，确保整个工程能够按时完成。

这里所说的中间结算不是单纯的指整个工程过程中的某一个点，它是一系列时间点的集合。在工程的事事工程中，施工单位会定期（可能按月）申报工程费用，主要是提供每一阶段的工程结算书。建设单位根据申报的结算书定期对其进行结算，这一过程就是本文所讲的中间结算。中间结算一般是针对合同内容中的工作量，但有时由于受自然因素或者市场因素的影响，会有一些合同外的签证是想需要进行结算。中间结算一方面要作为施工单位进行工程申报的重要证据，另一方面要作为建设方和施工方在工程竣工后结算的依据。一个好的中间结算能够为最终结算节约大量的人力。作为工程的造价师，一定要有好的职业道德，不过是接受建设方的委托，还是接受施工方的委托，都需要根据实际的工作量来办事，不能，否则会受到应有的惩罚。

（五）一份完整、准确的工程项目结算书，是控制项目投资的重点。

中间结算书很重要，工程项目的结算书更为重要。它是建设单位和施工单位对工程总金额的重要依据，双方对其都应当严肃对待。结算书对双方的作用重大，建设方希望结算书上能够尽量节约，对一些无中生有的事项进行排查，以节约工程的总成本；施工方在结算书上则会尽量多列支出，提高工程施工的成本，以获取更大的报酬。作为一名合格的工程造价师，必须要有实事求是的习惯和精神，不能去收取不正当的钱财，工程话费多少就应当列支多少，尽量做到公平公正。

（六）完善竣工决算事项使整个项目投资控制有一个好的收尾。

竣工决算是整个工程中的收尾环节，它对整个工程涉及到的投资进行总结。通过竣工结算，我们可以清晰的知道整个工程的投资细节，可以知道钱都用在了哪些地方。通过这些直观的发现，我们可以总结出不足，从而在今后的工作中尽量减少错误。另外，将竣工决算的金额与之前预估的金额进行比较，可以为得出预估阶段的不足，为今后的工程预算提供经验。

三、结语建设工程项目包含不同的阶段，每一个阶段都应把我其中的特点和细节，严格进行投资控制。随着科技的发展，各种新的技术被发掘，作为建设工程方面的专业人员，我们需要不断提高自己的业务水平。另外，作为专业的人员，我们特别要加强个人的职业素养，要摒弃金钱的诱惑，公正地对待每一个工程造价项目。

（作者单位：苏州大学东吴商学院工商管理专业2011秋1班）

参考文献：

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建筑工程在投标的阶段，是造价管理的初始阶段，投标单位在领到招标文件之后，要结合自身的情况以及待建项目的建设需求，进行投标阶段的造价管理：（1）对招标的内容，包括施工范围、施工条件、施工质量、施工工期、施工质量要求和合同内容等进行深入分析，以便掌握以承包责任为基础的工程造价，在对招标文件进行研究的同时，还要标注内容不清晰的地方，便于投标现场释疑。（2）根据施工要求对现场进行详细调查，调查内容包括项目位置、地质情况、交通情况以及允许范围内的水电设施等供应情况，另外，如果在本地没有承包施工的基础，还必须对当地的施工材料、施工设备和劳动力等市场价格进行调查，作为投标阶段造价管理的依据。（3）利用施工现场的勘查资料和市场调研资料，对造价进行预测，并结合招标文件的经济责任进行投标决策定位，为造价管理的落实做铺垫，另外还要确定施工单位的工程的定额，作为施工造价管理的依据。

2施工阶段的造价管理

建筑工程施工阶段是造价管理的执行阶段，也是最为重要的阶段。建筑工程施工阶段的造价管理主要包括三方面的内容：（1）施工材料的造价管理，在投标价格的基础上，进行材料用量和价格的控制，前者按照投标定额确定材料的需求量，再根据施工方案制定合适的领料的制度，使得材料的成本处于“节约”原则的控制范围之内，后者则需要对市场行情进行调查研究，选择合适供应商，确保材料质量，合理降低材料运输成本和库存成本。（2）人工成本的控制。工程的负责人需要根据工程具体的施工任务，合理提出人员的聘用要求，与人力资源管理部门联合制定具体的用工方案，确定具体的人员配置数量、种类，而在施工的过程中，工程的负责人需要结合施工的具体任务需求，对现有的人员进行合理配置，控制劳动力资源的闲置或者重复。（3）机械设备造价的控制。机械设备的成本主要发生在添加、租赁、保修、维修等方面，在购置新设备的时候，需要结合工程的成本预算以及工程的施工需求，如果成本不允许，则要考虑以租赁的方式代替；施工设备使用的过程中，要加强设备的维护管理，减少设备的闲置、损坏等情况出现，并与机械设备的出厂方保持联系，在设备出现故障的时候，能够第一时间进行维修，以免影响工程的施工进度。

3竣工验收阶段的造价管理

竣工验收是建筑工造价管理的最后阶段，一方面是根据程序规定抽调足够的人员，对工程的实际情况进行调研，结合监理单位的工程验收标准，对工程每个细节进行自检，并及时返工修复存在质量隐患的隐蔽工程，另一方面在工程竣工收尾和验时，为保证工程的顺利交付使用，相关的负责人员要对施工资源的全面核算，根据实际情况进行结算，譬如材料库存剩余量的盘点，计入下期工程的材料造价，或者作退货处理。另外，还要结合施工期间的准备工作，制定工程的索赔方案，以便应对工程交付使用后的业主索赔，而索赔方案的依据，同时还能够作为竣工验收的参考标准，防止索赔方案规定质量隐患问题的出现，控制工程造价的不必要增加。

4结语

篇9

基建工程的审计工作是通过审计手段对整个基建工程项目进行审计，监督、管理、防范基建工程风险出现的集技术、专业和政策于一体的综合性工作。而工程风险受商务、信用、技术、企业管理、员工素质等多方面影响。在基建工程中，提高审计工作的准确性，促进审计工作的顺利开展，有利于企业的长久发展。

2 基建工程审计风险的表现

2.1设计阶段的审计风险

基建工程设计阶段的审计工作主要包括工程的概算和预算、工期的确定、工期的规划、施工材料的选择等。在审计阶段的审计工作，工作人员必须根据不同的设计方案进行技术优化，准确计算工程的概算与预算，保证其符合本行业的规定。同时也进行准确的定量标准，具体分析有关经济指标。由此可见，设计阶段所包含的内容较多，对工作人员素养要求也较高；如果有一环节出现漏洞，就容易产生审计风险。

2.2工程投标阶段的审计风险

目前，在工程投标阶段常见的审计风险大体可分为三种。第一是由于招投标程序自身存在不合理因素，缺乏有效的招投标规范，而导致的审计风险；第二是由于部分非正常手段承包工程依旧存在导致一些不符合资质的施工企业参与基建工程施工；第三种则是部分企业的审计工作缺乏客?^性与合理性，部分投标小组不能在评标时完全保持公正、客观、合理的原则，部分人审计人员缺乏基本的职业素养等。

2.3施工阶段的审计风险

在施工过程中，基建工程主要审计的是工程款、原材料、施工器械设备、施工安全等方面。在此阶段，有关人员要注意工程的进度款与施工前的合同支付条款是否一致，核算工程量与施工进度，有效提高工程建设效率，保证工程顺利完工。同时，在基建工程施工过程中，还经常出现购买不合规定的大型机械设备、无法及时供应原材料、设计变更手续以及程序签证手续不全面、施工不安全等现象，这都是基建工程潜在的审计风险，也是整个基建工程不可忽视的安全隐患。

2.4竣工阶段的审计风险

基建工程竣工时，需要相关人员对整个工程进行质量验收，并且结算整个项目的费用，做好收尾工作。由于基建工程存在许多不确定因素，实际施工过程与合同内容存在偏差；另外，在竣工阶段，若没有按照正规的手续与操作流程，在费用的核实与结算也会存在误差。这就加大了审计工作的难度，影响整个基建工程的质量，不利于企业的长久发展。

3 基建工程审计风险存在的原因

3.1有待完善的审计工作机制与管理方法

目前，我国的基建工程审计制度仍有待完善，国家和政府的关注度还不够。在管理方面，企业内部的审计管理强度较弱，对审计人员的考核与规范都不全面，这就导致企业内部审计专业技术和能力不足。此外，还缺乏行之有效的审计监督机制。在工程竣工后，企业需要及时督促展开审计工作等。

3.2缺乏全面的基建工程设计

在基建工程设计阶段，影响审计风险的因素较多。然而，由于工作人员的设计水平、对工程的掌握程度、工作经验的不同，设计方案会有所不同，工程审计风险也将存在差异。毫无疑问，设计的质量越高，基建工程的审计风险就会越低。这就要求设计工作人员要具备较高的专业素养，科学把控材料的用量，降低审计风险。

3.3无法准确掌握工程的不确定量

基建工程中存在许多不确定的因素，这无疑给审计工作带来了麻烦。在市场经济下，基建工程的一些材料价格并不是一成不变的。在实际中，材料规格、出厂地、出厂日期、材料的订购量、与生产加之间的合作关系等，都会影响进购材料的价格。然而，在实际的审计决算过程中，是以市场价格为标准的，这也是常见审计漏洞存在的原因。

3.4审计工作相对于事件的滞后性

基建工程竣工阶段的审计应属于事后审计的范畴。著名专家李俊芳曾这样讲过，“在基建工程的审计过程中，事前的预控与事中的监控显得很单薄，事后审计的作用不言而喻。”由于审计工作滞后性，就给基建工程审计工作带来了许多潜在的风险。

4 基建工程审计风险的过程控制措施

随着经济的不断发展，基建工程审计工作与政治、经济的关联日益密切。这就需要国家给予高度关注。根据基建工程审计工作的现状，不断的完善有关法律规定和政策规范标准，进而促进我国基建工作的完善。同时企业也要高度重视，及时采取有效措施完善基建工程审计工作，防范审计风险，才能更好地推动企业不断发展。

4.1要完善基建工程审计机制

首先要制定明确的审计标准，提高审计工作竞争门槛，使审计工作按照规范执行。同时，要加大审计工作惩处力度，责任到人，这样可以激发审计的工作人员的积极性，提高工作效率与质量，使基建工程审计工作向着标准化、规范化、制度化方向发展。此外，还要建立健全审计监督机制，才能更好地保证审计工作的透明、规范。

4.2充分做好审计工作的提前准备

在审计工作开始前，相关人员要对工程投标的条件、设计方案进行严格审核，必须通过正规的渠道和组织进行招标工作，提高招标准入门槛，才能够有效降低审计风险。同时，要对招标后等合同与要求进行监督与管理。

4.3及时更新审计工程审计方法与内容

企业要注重定期开展讲座等对工作人员进行审计培训，注重引进新的审计方法，不断提高审计人员的专业素养。同时，还可以通过榜样效应，开展优秀审计经验分享活动，推动审计工作朝着现代化、网络化发展。此外，审计工作人员也要不断的总结审计经验，提高自身审计能力，灵活应用计算机技术优化审计过程。

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【关键词】建筑工程；造价控制；竣工结算

1、工程造价控制

1.1 决策阶段

工程造价决策阶段是产生工程造价的源头，决策的内容是决定工程造价的基础，会直接影响着随后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。因此决策阶段重点把握3点：

（1）提前做好准备工作，认真、全面搜集有关资料，如选用的机械型号及其技术参数、机械设备运行后的情况、需要解决的问题等。

（2）做好项目可行性研究，认真调查研究，根据实际需求及发展前景，合理确定工程的规模及建设标准，编写好可行性对工程项目进行科学的效益分析，编制出工程造价评估立项申请争取项目早日立项实施。

（3）对工程项目进行科学的效益分析，编制出工程造价估算。造价估算编制要有依据，要尽可能细致全面，使造价基本上符合实际情况并留有余地，以便造价估算真正起到控制项目造价的作用。

1.2 设计阶段

设计阶段的造价控制是建设项目全过程造价管理的重点。据有关专家分析，技术设计阶段影响建设项目造价的程度为35～75%，施工图设计阶段为5～35%，而在施工阶段仅为5～10%。在设计阶段对工程造价的控制需把握这几方面：

（1）做好设计方案优化。优化设计方案是设计阶段的重要工作，是控制造价的一种行之有效的方法，其目的是论证拟采用的方案在技术上是否可行，在经济上是否合理，在功能上是否满足需要，在使用上是否安全。

（2）加强设计变更管理，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高。在施工图设计过程中，要克服技术与经济脱节现象，加强图纸会审、审核、校对，尽可能把问题暴露在施工之前。

（3）坚持技术与经济相结合。正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求做到在技术先进条件下的经济合理和在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的思想渗透到设计之中。

（4）审查设计概算和施工图预算。审查设计概算和施工图预算可促进概预算编制单位严格遵守国家有关部门要求执行的概算、预算的编制规定和费用标准，防止任意扩大投资规模和出现缺项、漏项的现象。

1.3 招投标阶段

在招投标阶段对工程造价的控制应重点把握此三个方面：（1）从工程质量、投标价格、施工工期、施工组织设计等方而对施工单位进行审查，从中选出质量信誉好、服务意识佳、业务能力强的施工企业。（2）引进竞争机制，开展设备、材料的招投标工作，选择合适的材料供应商。（3）做好招标文件的编制工作。

1.4 施工阶段

建筑项目施工阶段是把设计图纸、原材料、半成品和设备等变成工程实体的过程，是建设项目全过程工程造价控制的重要阶段。在施工阶段应把握的重点有：

（1）工程变更。在项目实施阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，造成施工造价的变化。因此必须加强对设计变更的管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更问题，要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

（2）控制工程进度款。投资、质量和进度三者关系相互影响、相互制约。如果工程计量支付不及时，则会对施工单位产生不利，有时还会大大挫伤施工人员的积极性，进而影响施工进度和质量，如果工程超进度付款，则加大业主风险，对工程的质量、投资和进度产生很大的负而作用。因此，要处理好进度款拨付情况，合理控制工程进度，有效降低工程成本。

（3）索赔的控制。索赔是指在施工合同履行过程中，合同一方因对方不履行或不适当履行义务而遭受损失时，向对方提出价款与工期补偿的要求。

常见索赔类型主要有设计图纸发生变更引起的索赔不利自然条件或人为障碍引起的索赔工期延长或延误引起的索赔等。不论哪种类型的索赔，都必须做好现场第一手资料及详细计算书，保证具备充足的证据。

（4）控制材料用量，合理确定材料价格。在工程投资控制中材料价格的控制是主要的，材料费一般占工程预算费用的左右。因此，必须在施工阶段严格按照合同中的材料用进行控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程投资。

2、竣工结算

2.1 当前竣工结算存在的主要问题

（1）利用合同开口多算。有的业主对发包合同重视不够，仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，继而开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同限制性条款缺项较多，甚至随意开口，合同对工程结算没有约束力施工单位借此夸大施工难度，不断单项报告建设单位签批增加工日和投资的补充协议。施工单位办理结算时，又利用合同开口和其他漏洞高估多算，增加结算投资。

（2）隐蔽工程没有验收。建设项目没有实行工程监理，或只委托“形式监理”（即有监理合同，但不要求派人驻现场监理）。建设单位没有专人监管施工现场，隐蔽工程没有验收、没有签证、没有记录，到竣工结算时，施工单位才找设计人员补签证，然后列人结算范围，而且经常多记补签的隐蔽工程数量，甚至根本没有发生的也列人结算的范围。

2.2 加强竣工结算审核工作对策

针对上述问题及其相关因素，加强工程竣工结算审核工作应从以下几方面人手：

（1）核对发包合同条款。首先，应核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格。只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列人竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞，应请业主与施工单位认真研究，明确结算要求。

（2）检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均须进行验收，2人以上签证，实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程与竣工图一致方可列人结算。

（3）落实设计变更签证。在进行设计修改变更时，应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列人结算。

（4）注意各项费用计取。建安工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，后核实特殊费用和计算程序。要注意各项费用的计取基数，如安装工程以人工费为基数，这项人工费是定额人工费与人工费调整部分之和。建筑工程按工程类别取费，计取基数不同的应分别计算。如，其他直接费和现场经费以定额直接费及报告期直接费价格指数或价差调整之和为基数间接费和劳动保险费均以直接工程费合计为基数，而利润则以直接工程费、间接费和劳动保险费三者之和为基数。应按程序分别计算各项费用，或先以统一的基数换算各项费率后，用综合费率计取各项费用。

（5）有关单位参与把关。建设、监理、设计、施工等有关单位负责人和经办人员应大力支持，参与把关，对隐蔽工程和设计变更的签证进行核对确认，对施工殊措施发生的费用等共同商定。此外，对索赔费用进行认真落实，对结算中多报的工程价款不随意优惠等，按照发包合同的要求和有关规定，公平公正地把工程造价落到实处。