工程审核意见范文

导语：如何才能写好一篇工程审核意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：建设单位；内部；审核

中图分类号：[TU-9] 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）18-0082-02

0 引言

工程内部审核（简称：工程内审）工作是一项涉及面广、专业性强的系统工作，是建设单位创效节支的一个重要方面。通过实践、摸索与不断思考，笔者认为建设单位要做好工程内审工作应着重把握好以下几点：

1 领导高度重视

1.1 给予关注、支持 工程内审是受建设单位领导的委托，代表建设单位行使工程项目监督审核权，是建设单位领导介入工程建设管理的一项重要工具。工程内审是内部管理控制的一种重要方式，用以保持工程建设管理体系正常、有效地运行。

若建设单位设立了工程内审，则表明建设单位领导已经意识到加强内部控制的重要性。基建等被审部门对工程内审工作容易产生抵触情绪，只有领导给予高度的重视和有力的支持，工程内审工作才能得以顺利高效开展，进而才能达到设立工程内审的目的。

工程内审作为内部管理行为应当是一种自觉的、持续的活动，只有领导一贯的重视和支持，并把此项工作作为一项重要工作来抓，工程内审工作才有可能发挥出它应起的作用。

1.2 恰当设置机构及人员 工程内审机构应独立于其他部门设置，在建设单位内部处于较高的地位，直接受有权力的高级行政管理人员的领导，从而更加客观、公正、高效地行使审核监督权。

建设单位还需要强化工程内审机构的职权，赋予一定的工作权限。比如：工程内审机构有权参加各部门重要的工程会议、有权参与各项工程的全过程、有权对不合适的施工单位予以否决等；有权随时审查各项工程的进展情况、评阅记录资料等。

工程内审机构需要配备合适的内审人员，要保证专业齐全并且均具有相应的执业资格和较高的素质，比如：要有较强的人际交往技能，能恰当地处理在审核中发现的问题，通过与相关人员进行有效沟通，在避免产生矛盾冲突的情况下，促使相关部门改进自己的工作。

视情况需要，工程内审机构还可外请专家或引入工程管理咨询公司协助其进行内审，以促进提高工程内审工作质量。

2 加强内部管理

2.1 加强体系建设 为了达到公正、持久的工程内审效果和避免碍于情面造成工作中的漏洞，必须要有相应的体系，即工程内审的制度、流程和工作规范细则体系，来为工程内审人员履职提供保障。

建设单位需要在充分了解本单位运行模式和特点的基础上，建立健全工程内审制度，包括制定严谨的职责范围、工作程序等，以增强工程内审工作的科学性、严肃性。

在工程内审制度的制定中，让熟悉本单位情况的人员及工程内审人员参与其中尤其重要。在工程内审制度的落实与执行中，建设单位还需要根据实际情况适时对相关制度进行修订、充实和完善，增强制度的适用性和科学性，以提高工作效率。

工程内审机构应编制和公布简明的内审流程指南，使内审人员及被审部门清楚，在工程建设的哪些环节需要报审哪些文件及相应要求。比如：对于施工合同的审核，合同承办部门应在工程实施前，经本部门审核后将条款内容完整的合同报送工程内审机构审核。若合同条款在经审核后有删改，被审部门在签订合同前，还需将该合同报送工程内审机构复审。按照工程内审机构的最终审核意见签订合同后，以向工程内审机构报送合同备案件作为施工合同审核的结束。

工程内审机构还应制定工作规范手册，用以指导内审人员的工作。工作规范手册中涉及的所有文件，包括审核记录、报审的表格、出具的审核意见书等，应力求齐全、确保规范。工程内审机构还需不断提高其适用性并进行档案化管理。

2.2 加强内审队伍建设 建设单位的工程内审工作水平在很大程度上取决于内审人员的素质与专业水准。建设单位应高瞻远瞩、放眼长远，努力锻炼和培养出一支道德水平高、责任心强、业务素质强的内审队伍。

工程内审人员在审核过程中需要用到工程技术、财务、法律等相关专业知识及相关政策。工程内审机构应鼓励内审人员学习相关专业知识、熟知相关政策，以提高业务素质和执业水平。工程内审机构还应努力为内审人员提供条件给予业务工作上的指导，以促进提高审核成果的科学性，增强工程内审机构的权威性。

工程内审机构可以通过绩效考核对内审人员的工作进行监督、评价。对于敢于提出真知灼见、有效提高审核质量及服务质量的内审人员，工程内审机构要给予不同程度的奖励，以调动其工作积极性和主观能动性，进一步促进工程内审工作质量和成效的提高。

工程内审机构还需要加强对内审人员的思想道德建设，使其充分认识到工程内审的重要性以及自身在工程内审中均在起着不可或缺的、不同程度的作用。提高工程内审人员的思想认识水平和职业道德水准、增强其责任感，可以有效提升工程内审工作的水平。

3 与相关部门紧密配合

3.1 与财务部门进行协调配合 工程内审机构与财务部门在工程建设中的工作应有机结合起来。工程内审机构可以充分利用财务部门的基础数据资料等资源，在综合运用财务管理、工程经济和工程管理等相关知识的基础上，对工程项目决策、实施、后期评价和投资效益等方面进行多方位、深层次的审核，从而达到拓宽工程内审领域，提高工程内审效率的目的。

3.2 明确划分与被审部门的职能分工 工程内审机构与基建等被审部门的职能分工不同，不能相互替代，并且两者工作不能存在交叉。基建等被审部门作为工程技术专业部门，应当在工程内审机构的监督下，行使组织分管范围内的工程建设的统筹管理职能。

3.3 加强沟通交流 工程内审机构与相关部门之间需要建立常态沟通协调机制。工程内审机构通过电话、工作邮件等与管理层、财务部门、被审部门等保持良好互动，营造出良好的工作氛围，以利于工程内审工作的顺利开展。

工程内审机构在与相关部门的日常沟通交流中，既可以适时走访基建等部门，了解工程计划实施情况以及巡查工程施工现场等，还可以主动解读并宣传相关制度、工作规程等，并将其他部门的合理化建议带回来，融入到工程内审机构的日常管理工作中。

工程内审机构还可建立网络等交流平台，欢迎各部门对工程内审机构的工作提出意见和建议，以便不断完善工程内审工作。

工程内审机构在就具体工程项目与被审部门进行有效沟通的同时，还需要定期与被审部门召开沟通交流会，一方面可以促进感情的交流，另一方面可以对建设单位的工程建设相关问题进行探讨，加强工程管理经验的交流，以此来提高工程建设工作水平。

4 注重提高审核水平

4.1 明确工作内容 建设单位应对工程内审机构审核的内容提出要求，明确是否包括对年度工程计划的执行、施工单位及大宗材料采购等的选择、大项工程、计划外工程等内容的审核。

工程内审机构应根据程序规定和被审项目的重要性，制定内审年度计划和专项审核计划，并向相关部门下达重点审核确认书，并按此实施审核，以确保关键工程、关键环节处于受控状态。

针对年度工程计划的执行、施工单位及大宗材料采购等的选择、大项工程、计划外工程等如何进行审核，工程内审机构还应制定相应的具体审核方法。

4.2 采用不同方式方法分类审核 建设单位的工程项目可能是新建、改建、扩建、装饰装修、维修等工程。工程内审机构可以针对不同类别、不同规模的工程建设项目，有选择地采用不同的方式方法进行审核，对审核中发现的问题及时查纠。

对于规模较小的工程项目，工程内审机构可指派内审人员对材料、设备以及工程总体的质量、造价等进行不定期抽样审查并要求被审部门将相关资料报工程内审机构备案。

针对重点大型建设项目，工程内审机构需要深入地进行审核，可派专人进行全过程跟踪审核，即对可行性研究及决策、勘察设计、施工准备、招投标、施工过程、竣工验收、项目维保等各阶段工程管理活动进行监督和检查。工程内审机构还需要编制一套完整的格式化的报审样表等，以供被审部门按此填写报送相关情况。

对于超出预算金额一定比例的工程（具体比例可以针对不同情况加以限定）以及计划外工程，工程内审机构要加大审核力度，针对实施原因、实施情况等进行严格细致审核。

4.3 加强内审力度 工程内审机构在加强工程内审力度上，关键要重视制度建设和制度执行力监督。以内部控制制度为基础的工程内审，可以大大提高审核效率，降低审核成本，强化审核力度。

建设单位应要求被审部门结合自身工作情况，建立健全本部门的工程建设管理方面的内部控制制度，并报工程内审机构备案。被审部门的工程建设管理制度与工程内审机构的规章制度应统一起来，避免工程建设工作中的漏洞。

工程内审机构对被审部门制度的执行力监督，即对执行情况、执行效果等进行监督、检查，有助于工程内审力度的加强。针对发现的制度不完善或执行不到位等问题，工程内审机构可以督促被审部门采取合理、有效的纠正措施，从根本上消除工作中的不合理因素，有效促进工程建设工作规范协调有序运转。

与此同时，建设单位还应充分认识到工程内审机构制度的执行力同样彰显工程内审力度。比如：内审人员是否廉洁自律、是否认真履行职责、是否严谨细致地复核把关；审核意见是否客观公正等，这些对工程内审机构打牢内审力度的基础均具有重要作用。

建设单位还需要出台相关绩效考核制度，设置明确清晰的考核指标，将被审部门对审核意见的落实情况、工程计划执行情况等内容与绩效考核挂钩，使压力与动力并存，以此强化内审力度；同时还需要严格履行备案制度，比如：合同经审核签署后，要报工程内审机构备案，用以查验审改意见是否得到了有效执行。

工程内审机构应不断探索和总结提高，在工作的全方位、全过程持续不断加强内审力度。

5 发挥优势与特色

5.1 高效性 工程内审人员比较熟悉本单位的情况，因此在履行必要手续的前提下，可简化工作程序，提高工作效率，节约成本。

工程内审机构若能借助建设单位内部联网信息系统共享平台，对被审部门的工程进展及投资等情况进行监督、检查，则可减少相关文件资料的报送环节，做到及时、准确、高效审核。

5.2 及时性 工程内审机构在跟踪审核中可以随时了解情况、发现问题，有针对性地及时提出改进、纠正意见，并对审核发现的问题进行跟踪整改，促使被审部门适时采取切实措施落实执行，使问题及时得到纠正，不断改进建设单位的工程建设工作。

5.3 服务性 工程内审机构提出针对性强的审核意见和建议，能对领导的决策和被审部门工作的改进起到帮助作用。工程内审机构还可采取一系列有效措施，充分发挥其服务职能，比如：编发工程内审通讯简报，指出审核过程中发现的共性问题、典型问题，供管理层及相关部门参阅；在建设单位内网开辟专栏，对社会上或各部门成功的工程管理经验和做法予以宣传，供各部门借鉴学习，促进建设单位提高工程管理水平。

6 结论

在建设单位领导高度重视的前提下，工程内审机构在重视加强内部管理的同时与相关部门紧密配合，并注重提高审核水平、不断发挥内审的优势与特色，必将有助于建设单位做好工程内部审核工作。

做好工程内部审核工作对于提升建设单位的自查自纠能力；完善建设工程管理；提高建设资金使用效益；维护建设单位的合法权益；促进廉政建设等都将起到积极的作用。

参考文献：

[1]陈汉文.内部控制强制性披露与审计势在必行[J].会计之友，2005，（3）.

篇2

关键词：建设项目结算审核审计

建设工程结算审核工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。它需要掌握一定的结算专业知识和有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识，是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。笔者通过几年来对部分工程项目的结算审核，结合审计部门的审计报告，对竣工结算的审核和审计的异同作如下肤浅分析，仅供与同行探讨。

一、建设项目竣工结算审核的主要内容

工程造价结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作。经审查核定的结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。通过对工程结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。其审核的主要内容包括：

工程量的审核。工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程结算造价的影响很大，因此工程结算审核的重点首先放在工程量的审核上。一是对竣工图工程量进行审核。二是核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生。三是对客观、整体、全面进行审核现场签证工程量。审核签证事项发生的真实性及签证事项发生数量的真实性。

单价的审核。一是审核投标报价的综合单价描述内容和特征是否与项目内容相一致，综合单价是否合理与准确。二是审核所报材料单价是否合理，根据相关资料审核所用材料是否与所报材料相符，主要材料和特殊材料的消耗量是否按图纸和规范标准计算，是否提高材料损耗率等。三是对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据建设过程施工合同规定的材料价格确认办法结算。

费用的审核。根据施工合同、费用定额及相关取费文件，结合实际情况加以审查。一是审核执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确。二中审核建筑工程费用的计算过程是否准确，重点是审核各项费用在计算时所确定的基数，特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备，是否存在质量、工期索赔与反索赔，规费、税金费率套用是否正确等。

二、建设项目竣工审计的主要内容

建设项目竣工决算的审计，是指国家审计机关依照国家的方针政策、法律法规的规定，对工程建设项目财务收支活动的合法性、真实性、正确性，以及整个投资活动的合规合法性、效率性、效果性、效益性进行的监督与评价活动。主要内容包括:

（1）竣工决算编制依据，审查编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规。（2）目建设及概算执行情况。审查工程建设是否严格按批准的概算内容执行，有无概算外项目和提高建设标准、扩大建设规模的问题。（3）交付使用财产和在建工程。核实在建工程投资完成额，查明未能全部建成，及时交付使用的原因。（4）转出投资、应核销投资及应核销其他支出。审查其列支依据是否充分，手续是否完备，内容是否真实，核算是否合规，有无虚列投资的问题。（5）尾工工程。根据修正总概算和工程形象进度，核实尾工工程的未完工程量，留足投资。（6）结余资金。核实结余资金，重点是库存物资，防止隐瞒、转移、挪用或压低库存物资单价，虚列往来欠款，隐匿结余资金的现象。查明器材积压，债权债务未能及时清理的原因，揭示建设管理中存在的问题。（7）基建收入。基建收入的核算是否真实、完整，有无隐瞒、转移收入的问题。（8）投资包干结余。审查包干结余分配是否合规。（9）竣工决算报表。审查报表的真实性、完整性、合规性。（10）投资效益评价。预测投资回收期等方面全面评价投资效益。

三、竣工结算审核和审核的区别

1、依据不同。

工程竣工结算审核，主要依据国家建设行政主管部门颁发的预算定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量，以承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证情况，作出符合施工实际的竣工造价审查结果，作为承发包双方结算的依据。

竣工决算审计依据《审计法》和审计准则及其他相关法律法规的规定，对建设项目竣工决算进行审计，主要审查预（概）算在执行中是否超支，超支原因，有无隐匿资金、隐瞒或截留基建收入和投资包干结余，以及以投资包干结余名义分基建投资之类的违纪行为等，审计的主要职能是监督职能。

2、标的不同。工程结算审核以单位工程为标的，从对单位工程的造价的合理性汇总建设项目的工程费用。审计以基建项目为标的，包括资金来源、基建计划、前期工程、征用土地、勘察设计、施工实施的一切财务收支。

3、从业人员不同。审计与工程造价审核是两个截然不同的专业学科，工程造价审核以工程经济和工程技术人员为主，必须是的执业资格的造价工程师或造价员。而审计以会计师、审计师为主。

4、两者法律效力不同。审计机关和被审计单位是一种审计行政法律关系，审计机关的审计监督只对被审计单位产生法律效力，对其他单位不产生连带法律约束力。凡对建设单位投资项目进行的审计结果，对施工单位的造价结算不具有约束力。工程结算审核，以施工承包合同为基础，以承发包双方发生的实物交易为依据，按照国家或地方施工的有关消耗标准进行核算，对双方均有约束力，其工程结算审核结果可作为双方结算的法律依据。

5、目的不同。工程结算审核是运用科学、技术原理和经济法律手段，解决工程建设活动中工程造价的确定与控制，从而达到提高投资效益和经济效益的目的，是一种技术行为。审计是由独立的机构和人员检查被审计单位的会计凭证、会计帐本、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支是否真实、合法和有效。审计的目的是加强对公有制投资者资金进行有效的控制，减少投资者截留资金，转移资金于小金库，造成建设资金流失。其职能是一种监督行为。

四、审查与审计的关系

根据项目审计与工程结算审核在依据、标的、目的、法律效力、从业人员的本质区别，其一为监督、一为实施的职能已十分清楚。最高人民法院在答复河南省高级人民法院《关于建设工程承包合同案件中双方当事人已确定的工程价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何运用法律问题的答复意见》中指出，“审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单位的合同效力。建设工程承包合同案件应以当事人的约定作为法院判决的依据。只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确、合同约定无效的情况下，才能将审计结论作为判决的依据。

篇3

关键词：建筑工程；造价管理；结算与审核

Abstract: The level of project cost, directly affects the economic interests of owners and investors, the affected countries, local implementation of infrastructure projects. Therefore, the settlement of the audit will be reasonable to determine the project cost of the necessary procedures and key links. This article analyzes the construction project cost audit content, discussed construction project cost settlement and auditing management.

Key words: construction engineering; cost management; settlement and checking

中图分类号：TU723.3

前言

建设工程造价的确定一般都要经过预算和结算两个过程，为如实反映工程造价，因此必须进行预结算的审核。随着市场经济不断深化发展，建设单位的企业实力、建筑市场的竞争状态以及经济环境的变化对工程造价的影响也起着至关重要的作用，特别是在建设单位在审核标底或合同预算的时候，合理地确定工程造价是预结算人员的职责所在。

1、工程结算审核的意义 就目前存在较高的结算造价审减率来看，结算审核仍是工程造价控制的一个重要环节，对参与工程建设的各方具有十分重要的现实意义。

1.1 合理确定工程造价 结算审核是造价控制的最后一环，对建设单位合理确定工程造价尤为重要。能够帮助建设单位挤压报价中的水分，起到节约建设投资的目的，从审核结果上看，这一效果非常明显。客观公正的结算审核，也能够保证施工单位的合法权益，避免因建设单位恶意压价带来的经济损失，同时可避免结算扯皮、合同纠纷、甚至诉诸法律等不必要的麻烦。

1.2 督促建设各方加强造价管理 结算审核结果能够反映建设过程的造价管理水平，这也必然督促建设单位加强控制，提高造价管理水平。同时，施工单位也不能指望在结算中捞到油水，要想获取最大的收益，为企业赚得更多的利润，只有对工程进行系统、科学的管理，提高技术水平，加强造价控制和成本核算等一系列具体的工作。

1.3 促进工程造价咨询事业的发展 目前清单计价模式刚刚开始实行，清单计价与定额计价并存，适应市场经济的造价管理体制还处在确立当中，新材料、新工艺、新设备不断出现，在这急速发展的建筑市场中，拥有造价管理专家的咨询机构却显得经验不足。通过结算审核过程使得参与工程建设的各方能够坐在一起，共同研究确定合理的工程造价，对造价咨询机构而言，这是提高水平的最有效途径。

2、建筑工程造价结算审核的内容

预结算的审核，主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等资料，按照有关的文件规定进行计算核实。

2.1 工程量的审核

工程量的误差分为正误差和负误差。 正误差常表现在土方实际开挖地面标高，设计室外高度，计算时仍按图计；楼地面孔洞、地沟所占面积未扣；墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣；钢筋计算常常不扣保护层；梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等，负误差表现在完全按理论尺寸计算工程量、项目的遗漏。

2.2 套用单价的审核

工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题:

①对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级(混凝土标号、水泥砂浆比例)等。其次，工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。

②对换算的定额单价的审核。除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。

③对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

2.3 费用的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。

3、提高工程造价结算与审核的管理工作

3.1 做好结算审核的前期工作

在办理工程结算时，主要是用以调整预算或合同价款，考核投资的使用情况，进行成本分析，结清工程价款，核定工程造价，也为建设项目验收后编制工程决算和核定新增固定资产价值提供依据。施工图纸、竣工图纸、会审纪要、设计变更、隐蔽记录、施工签证乃至施工合同等都是工程结算的主要依据，为此必须做好结算审核的前期工作。

3.2 结算审核的方法

工程结算的审核方法常用的有全面审核法、重点审核法和经验审查法，具体可根据时间和委托方的要求而定。全面审核法是按照施工图要求，结合预算定额分项工程的细目，逐项审核，其优点是全面、细致、质量高、差错比较少，但费时、工作量太大；重点审核法是抓住工程预算中的重点进行审核，一般选择工程量大或造价较高的项目、补充单价、计取的各项费用作为重点；经验法是根据以往的实践经验审查容易出现差错的那部分工程项目。

3.3 工程量的审核 ①工程量的计算应力求准确。在计算各分部的工程量时，各分部都有其规定的计算规则，必须按照定额的规定执行，掌握定额子目中所包含的工作内容， 审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。②审查变更项目、签证，核准工程量。现场签证及设计修改通知书，应根据实际情况核实。如果在一部分已施工完毕了的，就应计算返工费，如果还未施工便通知变更的，即应扣除原图纸的工程量部分。此外，还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。

3.4 结算审核时应注意的问题及要掌握的要领

①以建设项目施工图为主，审核工程量的计算是否准确

工程量计算是否准确直接关系到建筑安装工程费用的准确性，所以， 审核工程量是审核工程结算至关重要的内容。审核时，要注意下面几个方面：一是审核工程量计算是否按照施工图和预算定额规定计算，应注意计量单位是否与预算定额相一致，当审核竣工结算时，还应按照竣工图进行工程量计算；二是审查工程结算所报的工程量与实际完成的工程量是否相符。审查时，要注意施工企业有没有为增加结算费用，故意加大工程量，夸大工程施工难度的情形；三是要审查有无假报结算的情形。

②审核材料和人工单价

建筑安装工程的直接费是由“量”和“价”两个因素相乘求得的， “量”即工程量，“价”即预算定额手册(单位估价表)中每一个计量单位分部、分项工程的单价。工程量审定后，必须按照定额的规定，正确地套用单价。审核时，要注意审查工程项目内容是否与实际内容相符；有无低单价套用高价额定子目，有无一般建筑材料套用高级建筑材料。如果因设计上的特殊要求，缺少定额依据的项目，应该编制补充单位估价表。若需要换算的项目，必须附有单价明细分析表。还要审核材料的市场价差，目前建安工程施工多采取包工包料的方法，绝大部分材料由施工单位购买，而三材和其它特贵材料的市场价又随市场行情波动产生价差。审核材料市场价差有三种方法：一是按甲乙双方合同中订明的差价补差；二是按各地市的市场信息价核定；三是按施工单位揭底材料质保书及发票，按加权平均价计算。

③根据不同情况实事求是进行审核

工程结算经过审核后，发现有多估、 高套定额时，应根据审核结果予以核减； 对于低估、 漏算的部份，也应当实事求是地予以增加。招投标工程应以招标文件、施工合同以及中标价的预算书作为结算审核的依据。凡以招投标形式包干造价的工程，工程量应按核对过的工程量清单为准，当有设计变更或现场实际情况发生变化，经过甲方签证认可才能增减工程量。

4、结束语

总之，建设工程造价结算与审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。

参考文献：

[1] 刘志方， 姚文献， 许英杰. 浅谈建筑安装工程结算的审核[J]. 河南冶金， 2010，(02)

篇4

【关键词】建筑工程；工程造价；结算；审核技巧；工程量

1 建筑工程造价结算存在的问题

目前，施工方大部分都是在最低让利后中标的，这就造成了施工方会在结算时想尽一切办法多报一点，因此，建筑工程造价结算时常遇到以下问题:

1) 虚报工作量；2) 重复报量，重复报洽商。同一变更内容往往会有两份以上的洽商变更；3) 曲解合同条款；4) 含糊洽商部位；5) 涂改洽商内容；6) 变换定额编号；7) 对于人工费取费的工程，更改定额人工费含量造成工程造价的加大;8) 更改预算软件自动计算的工作量，如高层建筑超高费等；9)虚增工作项目；10)其他情况。

2 充分做好审核前的准备工作

1) 收集齐全与结算有关的资料。建筑工程造价结算审核，是在承包商上报竣工结算基础上进行的。在进行审核前，应考虑各项影响因素，做好充分准备工作。收集工程相关的文件资料、施工合同、招投标文件等工程相关文件资料是工程造价结算编制的指导性文件，在进行工程造价结算审核前，必须对其进行收集整理，并进行详细地了解。2) 熟悉竣工图纸。竣工图是结算审核分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后，依次识读。3) 了解结算包括的范围。根据结算编制说明，了解结算包括的工程内容。例如:室外管线、配套设施、道路以及会审图纸后的设计变更等。4) 弄清结算采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价、定额资料。

3 熟练掌握审核工程造价结算的技巧

3.1 全面审查法

全面审查法又叫逐项审查法，就是按预算定额顺序或施工的先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。首先，根据竣工图全面计算工程量。然后，将本人计算的工程量与审核对象的工程量一一进行对比。同时，根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价，这种方法常常适用于以下情况：1) 初学者审核的竣工图结算；2)投资不多的项目，如维修工程；3) 工程内容比较简单（分项工程不多）的项目，如围墙、道路挡土墙、排水沟等；4) 建设单位审核施工单位的结算。此方法的优点是全面、细致，经审查的工程造价结算差错比较少，质量比较高。缺点是工作量大，实质是重复劳动。对于一些工程量比较小、工艺比较简单的工程，编制工程造价结算的技术力量又比较薄弱，可采用全面审查法。审核进度要求较紧的情况下，这种方法是不可取的，但建设单位为严格控制工程造价，仍常常采用这种方法。

3.2 分组计算审查法

分组计算审查法是一种加快审查工程量速度的方法，把预算中的项目划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。

3.3 筛选审查法

筛选法是统筹法的一种，也是一种对比方法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，我们把这些数据加以汇集、优选，归纳为工程量、造价( 价值) 、用工三个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不审查了，没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程详细审查。当所审查的结算的建筑面积标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。筛选法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度和发现问题快。但解决差错分析其原因需继续审查。因此，此法适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。

3.4 重点审查法

重点审查法是抓住工程造价结算中的重点进行审查的方法。审查的重点一般是：工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程，补充单位估价表，计取各项费用（计费基础、取费标准等）。这种方法类同于全面审核法，其与全面审查法之区别仅是审核范围不同而已。该方法有侧重的，有选择的根据竣工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。这种方法在审核进度较紧张的情况下，常常适用于建设单位审核施工单位的结算或施工单位审核设计单位的预算。重点审查法的优点是重点突出，审查时间短、效果好。这种方法与全面审查法比较，工作量相对减少，而取得的效果却不是很差，但仍属重复劳动。

3.5 分析对比审核法

该方法是在总结分析结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。

3.6 常见病审核法

由于预算人员所处地位不同，立场不同，则观点、方法亦不同。在结算编制中，不同程度地出现某些常见病。

3.6.1 工程量计算正误差： a.毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算；b.楼地面孔洞、沟通所占面积不扣；c.墙体中的圈梁、过梁所占体积不扣；d.挖地槽、地坑土方常常出现“挖空气”现象；e.钢筋计算常常不扣保护层；f.梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算；g.接地面、墙面各种抹灰重复计算。

3.6.2 定额单价高套正误差：a.混凝土标号、石子粒径；b.构件断面、单件体积；c.砌筑、抹灰砂浆标号及配合比；d.单项脚手架高度界限；e.装饰工程的级别（普通、中级、高级）； f.地坑、地槽、土方三者之间的界限;g．土石方的分类界限。

3.6.3 项目重复正误差: a.块料面层下找平层；b.沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；c.预制构件的铁件；d.属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍。

3.6.4 综合费用计算正误差：a.措施手段材料一次摊销；b.综合费项目内容与定额已考虑的内容重复；c.综合费项目内容与冬雨季施工增加费，临时设施费中内容重复。

而某些设计单位和建设单位的预算人员或施工单位的初学预算者却常常犯有另一方面的常见病：

（1）工程量计算负误差。

完全按理论尺寸计算工程量。

（2）结算项目遗漏负误差。

缺乏现场施工管理经验，施工常识、图纸说明遗漏或模糊不清处理常常遗漏。

由于上述常见职业病范畴具有普遍性，审核结算时，可根据这些线索而摸瓜，剔除其不合理部分，补充完善结算内容，准确计算工程量，合理取定定额单价，以达到合理确定工程造价之目的。

3.7 相关项目、相关数据审核法

结算项目数十、数百、数据成千上万，对于初学者来说，乍一看，好像各项目、各数据之间毫无关系。其实不然，这些项目，这些数据之间有着千丝万缕的联系。只要我们认真总结、仔细分析，就可以摸索出它们的规律。我们可利用这些规律来审核竣工图结算，找出不符合规律的项目及数据，如漏项、重项、工程量数据错误等，然后，针对这些问题进行重点审核。

篇5

摘要：财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资）、资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。而审计监督是保证国民经济持续、健康、协调发展的必要手段，也是不断提高会计信息质量的必要保证。本文旨是先探讨了财务管理与审计监督的基本概念，接着探讨了公路建设工程财务管理和审计监督中存在的问题，最后探讨了公路建设工程财务管理和审计监督的建议。

关键词：基本概念财务管理审计监督公路建设工程问题建议

关键词：基本概念财务管理审计监督公路建设工程问题建议

1 财务管理与审计监督的基本概念

1 财务管理与审计监督的基本概念

1.1 财务管理的基本概念

1.1 财务管理的基本概念

财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资）、资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。财务管理可以按照主体分为：部门财务管理、非盈利组织财务管理、宏观财务管理、公司财务管理、家庭财务管理等等。财务管理还具有很强的综合性，它是一种价值管理主要利用资金，成本、收入、利润等价值的指标，运用财务预测、财务决策、财务运算、财务控制、财务分析等手段来组织企业中价值的形成，实现和分配。

财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资）、资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。财务管理可以按照主体分为：部门财务管理、非盈利组织财务管理、宏观财务管理、公司财务管理、家庭财务管理等等。财务管理还具有很强的综合性，它是一种价值管理主要利用资金，成本、收入、利润等价值的指标，运用财务预测、财务决策、财务运算、财务控制、财务分析等手段来组织企业中价值的形成，实现和分配。

1.2 审计监督的基本概念

1.2 审计监督的基本概念

审计监督是保证国民经济持续、健康、协调发展的必要手段，也是不断提高会计信息质量的必要保证。目前，在我国税收法律体系中包含国家机关和社会监督两类，审计监督隶属于国家机关监督，除发挥自身监督职能外，同时对其他国家机关和社会监督起着重要的作用，从而发挥审计监督对完善税收权力制约的直接作用和间接作用。审计监督的意义在于，有效的监督是完善权力制约机制，保证税务机关严格依法办事的关键，同时，对于监察、督促国家机关、社会组织和公民遵守税法，依法纳税，具有重要的意义。

审计监督是保证国民经济持续、健康、协调发展的必要手段，也是不断提高会计信息质量的必要保证。目前，在我国税收法律体系中包含国家机关和社会监督两类，审计监督隶属于国家机关监督，除发挥自身监督职能外，同时对其他国家机关和社会监督起着重要的作用，从而发挥审计监督对完善税收权力制约的直接作用和间接作用。审计监督的意义在于，有效的监督是完善权力制约机制，保证税务机关严格依法办事的关键，同时，对于监察、督促国家机关、社会组织和公民遵守税法，依法纳税，具有重要的意义。

2 公路建设工程财务管理和审计监督中存在的问题

2 公路建设工程财务管理和审计监督中存在的问题

2.1 公路建设工程财务管理和审计监督中存在的问题有目标不明确且有局限性

2.1 公路建设工程财务管理和审计监督中存在的问题有目标不明确且有局限性

随着我国市场经济的不断发展，我国公路建设工程也在不断的发展，但是，我国公路建设工程的财务管理和审计监督的目标却仍然停留在原地，只是一味的以检查错误，防治舞弊现象的发生为目标，不断的重复检查数据、报表、凭证等与财务相关的所有资料是否合法、真实等进行财务管理和审计监督的工作。从而，导致了公路建设工程的施工过程中，常会发现由于财务管理和审计监督工作的不全面而导致的问题，最终导致了公路建设工程的各个单位发生不必要的风险。

随着我国市场经济的不断发展，我国公路建设工程也在不断的发展，但是，我国公路建设工程的财务管理和审计监督的目标却仍然停留在原地，只是一味的以检查错误，防治舞弊现象的发生为目标，不断的重复检查数据、报表、凭证等与财务相关的所有资料是否合法、真实等进行财务管理和审计监督的工作。从而，导致了公路建设工程的施工过程中，常会发现由于财务管理和审计监督工作的不全面而导致的问题，最终导致了公路建设工程的各个单位发生不必要的风险。

2.2 公路建设工程财务管理和审计监督存在的问题有工作人员的认识不够

2.2 公路建设工程财务管理和审计监督存在的问题有工作人员的认识不够

工作人员对公路建设工程财务管理和审计监督缺少正确的认识，在工作的过程中，他们认为只要将表面的功夫做好就行，反正不会给公路建设企业带来多大的影响，而且只要应付上级过关就可以了，正是由于，这种错误的思想观念，不仅导致了工作人员的工作态度散漫，还导致了公路建设工程财务管理和审计监督的工作不能做到位，甚至还会导致公路建设企业的可持续发展的目标不能实现。

工作人员对公路建设工程财务管理和审计监督缺少正确的认识，在工作的过程中，他们认为只要将表面的功夫做好就行，反正不会给公路建设企业带来多大的影响，而且只要应付上级过关就可以了，正是由于，这种错误的思想观念，不仅导致了工作人员的工作态度散漫，还导致了公路建设工程财务管理和审计监督的工作不能做到位，甚至还会导致公路建设企业的可持续发展的目标不能实现。

2.3 公路建设工程财务管理和审计监督存在的问题有不重视、工作质量很低

2.3 公路建设工程财务管理和审计监督存在的问题有不重视、工作质量很低

很多公路建设工程企业对财务管理和审计监督都不够重视，只是由一些中级人员进行实施，当需要高层人员进行决策和监督的时候，却发现不知从哪里开始检查，因此，就随便检查感觉没问题就行了，高层人员都不重视财务管理和审计监督的工作，底层工作人员又怎么可能将财务管理和审计监督的工作重视起来呢，慢慢的这项财务管理和审计监督的工作在公路建设工程企业中工作质量变的越来越低，甚至导致了财务管理和审计监督的职能部门变成了公路建设工程企业中虚拟的部门。从而，导致了公路建设工程企业经常产生各种各样的风险。

很多公路建设工程企业对财务管理和审计监督都不够重视，只是由一些中级人员进行实施，当需要高层人员进行决策和监督的时候，却发现不知从哪里开始检查，因此，就随便检查感觉没问题就行了，高层人员都不重视财务管理和审计监督的工作，底层工作人员又怎么可能将财务管理和审计监督的工作重视起来呢，慢慢的这项财务管理和审计监督的工作在公路建设工程企业中工作质量变的越来越低，甚至导致了财务管理和审计监督的职能部门变成了公路建设工程企业中虚拟的部门。从而，导致了公路建设工程企业经常产生各种各样的风险。

3 公路建设工程财务管理和审计监督的建议

3 公路建设工程财务管理和审计监督的建议

3.1 公路建设工程财务管理的建议

3.1 公路建设工程财务管理的建议

3.1.1 不断的加强公路建设工程预付款的财务管理和监督。公路建设工程企业应在预付款这项工作中，必须严格的按照法律法规、规章制度进行所有的工作，并且必须严格按照每月一预拨，每季一结算的方式来进行公路建设工程企业的预付款。在预付款的整个过程中要认真的、仔细的评估，检查清楚所有文件的真实性，以及公路建设工程预付款的所有手续都是否完整等等，每一项都要仔细、认真的检查清楚，从而有效的提高公路建设工程财务管理的认识，还可以有效的为公路建设工程企业避开风险。

3.1.1 不断的加强公路建设工程预付款的财务管理和监督。公路建设工程企业应在预付款这项工作中，必须严格的按照法律法规、规章制度进行所有的工作，并且必须严格按照每月一预拨，每季一结算的方式来进行公路建设工程企业的预付款。在预付款的整个过程中要认真的、仔细的评估，检查清楚所有文件的真实性，以及公路建设工程预付款的所有手续都是否完整等等，每一项都要仔细、认真的检查清楚，从而有效的提高公路建设工程财务管理的认识，还可以有效的为公路建设工程企业避开风险。

3.1.2 不断的提高公路建设工程有关财务人员对财务管理的认识。可以说财务工作人员对财务管理的认识是直接影响到公路建设工程财务管理工作的效率，只有不断的提高财务工作人员对财务管理的认识，才能有效的、直接的提高财务管理工作的效率。因此，公路建设工程企业应开设一些有关于财务管理的培训，在提高财务工作人员对财务管理认识的同时，高层人员也必须提高对财务管理的认识。这样不仅可以有效的提高财务工作人员的能力，还可以有效的提高财务的真实性、可靠性、合法性等。

3.1.2 不断的提高公路建设工程有关财务人员对财务管理的认识。可以说财务工作人员对财务管理的认识是直接影响到公路建设工程财务管理工作的效率，只有不断的提高财务工作人员对财务管理的认识，才能有效的、直接的提高财务管理工作的效率。因此，公路建设工程企业应开设一些有关于财务管理的培训，在提高财务工作人员对财务管理认识的同时，高层人员也必须提高对财务管理的认识。这样不仅可以有效的提高财务工作人员的能力，还可以有效的提高财务的真实性、可靠性、合法性等。

3.2 公路建设工程审计监督的建议

3.2 公路建设工程审计监督的建议

3.2.1 不断的加强公路建设工程项目的监督能力，提高审计监督的力度。首先，审计监督的目标不变，仍然以检查错误，防止舞弊作为公路建设工程审计监督的主要目标。其次，将公路建设工程管理和公路建设工程审计监督紧紧的联系在一起，在加强公路建设工程项目的监督能力的同时，提高审计监督的力度，尤其是对公路建设工程中的手续、程序、设计等要严格的进行现场的监督，以及审计监督。再次，不断的加强公路建设工程的全过程进行审计监督，建设一个强而有力的审计监督的队伍，并且不断的提高审计监督的能力。只有这样，才可以有效的打击作假人员的心理，从而，可以有效的从根本上遏制舞弊的现象发生。

3.2.1 不断的加强公路建设工程项目的监督能力，提高审计监督的力度。首先，审计监督的目标不变，仍然以检查错误，防止舞弊作为公路建设工程审计监督的主要目标。其次，将公路建设工程管理和公路建设工程审计监督紧紧的联系在一起，在加强公路建设工程项目的监督能力的同时，提高审计监督的力度，尤其是对公路建设工程中的手续、程序、设计等要严格的进行现场的监督，以及审计监督。再次，不断的加强公路建设工程的全过程进行审计监督，建设一个强而有力的审计监督的队伍，并且不断的提高审计监督的能力。只有这样，才可以有效的打击作假人员的心理，从而，可以有效的从根本上遏制舞弊的现象发生。

3.2.2 不断的加强公路建设工程审计监督的重视度。首先，要开设审计监督的培训，严格要求所有有关财务人员，以及高层人员都必须参与，让他们都充分的认识到在公路建设工程中实施审计监督的重要性。其次，认识到公路建设工程中实施审计监督的重要性之后，则必须严格把公路建设工程的所有审计工作做好，做出质量来，尤其是公路建设工程的结算审核工作一定做到一丝不苟的效果。只有将审计监督在公路建设工程中的重要性高度重视起来，才可以有效的提高财务工作人员的工作态度，才可以有效的提高审计监督的工作质量，从而，有效的实现可持续发展的目标。

3.2.2 不断的加强公路建设工程审计监督的重视度。首先，要开设审计监督的培训，严格要求所有有关财务人员，以及高层人员都必须参与，让他们都充分的认识到在公路建设工程中实施审计监督的重要性。其次，认识到公路建设工程中实施审计监督的重要性之后，则必须严格把公路建设工程的所有审计工作做好，做出质量来，尤其是公路建设工程的结算审核工作一定做到一丝不苟的效果。只有将审计监督在公路建设工程中的重要性高度重视起来，才可以有效的提高财务工作人员的工作态度，才可以有效的提高审计监督的工作质量，从而，有效的实现可持续发展的目标。

4 结语

4 结语

公路建设项目审计是―项非常重要的工作。公路建设项目是一项庞大而复杂的系统工程，资金运作贯穿于公路建设全过程。公路管理建设项目审计的重点是对公路建设投资项目的经济活动是否真实准确，是否合规、合法和经济有效，以及公路建设投资效益进行审计监督，并通过对审计资料的分析，对宏观控制和管理方面的问题提出建议，从而发挥其严肃财经纪律，减少损失浪费，加强基本建设宏观控制和管理，提高投资效益的作用。在实际工作中，建设资金能否得到有效的运作，还与多个因素相联系。因此，公路建设项目审计必须贯穿投资活动的全过程。

公路建设项目审计是―项非常重要的工作。公路建设项目是一项庞大而复杂的系统工程，资金运作贯穿于公路建设全过程。公路管理建设项目审计的重点是对公路建设投资项目的经济活动是否真实准确，是否合规、合法和经济有效，以及公路建设投资效益进行审计监督，并通过对审计资料的分析，对宏观控制和管理方面的问题提出建议，从而发挥其严肃财经纪律，减少损失浪费，加强基本建设宏观控制和管理，提高投资效益的作用。在实际工作中，建设资金能否得到有效的运作，还与多个因素相联系。因此，公路建设项目审计必须贯穿投资活动的全过程。

参考文献：

参考文献：

[1]曹荣华.浅谈高速公路建设项目财务管理与设计[J].现代商业，2011，(17).

[1]曹荣华.浅谈高速公路建设项目财务管理与设计[J].现代商业，2011，(17).

[2]葛素敏.论高速公路全过程财务跟踪审计[J].学理论,2011，(2).

[2]葛素敏.论高速公路全过程财务跟踪审计[J].学理论,2011，(2).

[3]王志红.关于公路施工企业内部财务审计的思考[J].南北桥,2008，(6).

[3]王志红.关于公路施工企业内部财务审计的思考[J].南北桥,2008，(6).

[4]付琴，陈加富.高速公路工程审计工作中存在的问题研究[J].现代交通技术，2009，6，(4).

篇6

关键词： 工程造价；预结算审核；建筑工程；实施策略

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）05-0072-02

0 引言

工程造价是影响建筑企业能够持续健康发展的重要因素，而预结算是其中重要组成部分，因此建筑企业想要在市场竞争中占据有利地位，就需要掌握工程造价预结算的工作要点，并制定相应工作机制，保证工程结算工作质量不断提升，为提升企业市场竞争力提供更多助力。

1 工程造价预结算审核工作内容概述

1.1 工程范围审核 对建筑工程范围进行审核，主要就是按照工程设计图纸和招投标文件对实际施工范围进行审核，确定施工范围是否合理，包括总包方和分包方施工界面划分是否合理，保证工程施工范围的顺序性，避免出现施工范围重复上报，企业多报等现象的发生[1]。

1.2 工程量审核 工程量审核主要就是根据建筑工程施工实际工程量进行审核，直接影响到整个工程预结算结果。但是，一般建筑工程量都相对比较大，在进行审核工作时任务量繁重，并且过程比较复杂，其计算精准度直接影响了预结算审核精准度。因此，在进行工程量审核工作时，应该尽可能提升计算精确度，同时在规定范围内允许存在一定误差，但是必须要满足设计图纸要求和计算规则复核工程量，对于审核结果还需要与实际建设需要相结合，以此来确定最终工程量[2]。

1.3 定额套用审核 定额套用审核就是对工程套用定额进行审核，核定使用项目名称、内容等是否符合设计方案。另外还包括定额换算，界定换算内容和方法是否正确。

1.4 费用计取审核 费用计取审核就是按照工程施工地工程造价相关规定和招投标文件等来对工程取费进行确定。在整个审核过程中需要加强对费率的管理，确定其是否合理正确。尤其要注意工程费率的上下浮动，在工程结算审核时要结合费率实际上下浮动情况进行确定。

2 建筑工程造价造价与结算审核存在问题

2.1 材料管理制度不完善 施工材料造价管理是整个工程建设中造价预结算审核工作的重要组成部分，同时也是难点之一。因为在工程建设过程中施工材料的质量选择和购买数量消费直接影响总预结算。就现状来看，存在严重的施工材料预结算审核管理不严等现象，例如施工单位通过以次充好来提高报价，或者是过于高估特殊材料成本，造成工程造价过高。材料造价预结算审核工作管理不严，造成了购买价格低于投标预计价格，而又高于招标预计价格。

2.2 设计图纸混乱 设计图纸是工程施工的基础，更是进行造价预结算审核工作的基本。但是就现状来看，依然很多建筑企业没有认识到设计图纸的重要性，而且将施工设计图示与竣工设计图纸混为一谈，为工程造价预结算审核工作顺利进行造成很大难度。工程施工设计图纸是招标以及施工过程中重要依据，而竣工设计图纸是记录施工完毕工程所有数据，其中包括施工过程中各项变更数据，与起先施工设计图纸具有很大改变，在数据记录上存在很大区别，两者不能混为一谈[3]。但是，现在很多建筑单位依然将已经变更、取消的图纸又重新加入到造价中，希望以此来增加计取费用，影响造价预结算审核工作的顺利进行。

3 建筑工程造价预结算审核工作要点分析

3.1 工程量审核工作要点 因为建筑工程涉及施工程序众多，囊括范围广泛，在对工程量审核时具有一定难度。因此，工作人员应该全面掌握套用费率和定额方法，同时还需要熟知市场信息，对工程施工用材料等要做到心中有数，及时与市场价格比对。工程量审核具体应该：第一，熟知工程施工图纸，并结合施工现场进行对比；第二，全面了解清单计价规范要求以及计算原则，核定实际施工工程量与招标文件内容是否一致；第三，核定工程施工选用材料、设备、部件等所需费用与招标问价内容标价是否一致[4]。

3.2 中期付款审核工作要点 加强对工程中期付款审核工作要点的掌握，就需要加强对合同签订的管理，特别是针对合同起草以及谈判等流程的管理，保证合同内容尽可能实现全面性，为后期工程预结算审核工作的顺利开展提供更多助力。中期付款审核工作具体工作要点：第一，结合签订合同内付款方式、节点以及合同付款比例等内容，对工程款进行批付；第二，针对签订合同各项内容对中期付款进行审核。特别是要加强现场签证和审计变更的审核和控制，避免在变更或签证时出现随意性现象，影响整个工程造价控制管理。

3.3 工程结算审核工作要点 工程竣工结算是建筑工程造价管理的重要组成部分，在进行结算审核工作时，应该注意以下几点：第一，在结算审核时严格比照工程施工合同和招投标文件是否一致；第二，加强对工程量以及费用的合理计算，保证施工量与所用费用的真实性、有效性；第三，核定施工用材料、设备、部件等实际所花费费用与市场所需费用是否符合，施工用材料等申报是否存在失真现象等；第四，核对施工单位报送施工材料、资料等准确性、完整性以及真实性；第五，认真核对工程施工图纸与工程竣工图纸，检查是否未施工、更改项目加入工程造价管理中；第六，任何核对施工过程中其他配合费用是否按照有关规定计算，是否存在乱报、虚报等现象。

4 提升建筑工程造价预结算审核工作质量措施分析

建筑工程造价预结算审核工作是工程建设过程中重要组成部分，其工作质量如何将直接影响工程施工质量，因此必须要加强对建筑工程预结算审核工作的管理，根据其工作要点选择科学合理的工作方式，并制定相应工作制度，保证工作的顺利进行，确保工程施工建设过程中造价工作的真实性、准确性、完整性以及有效性。首先，应该选择先进的计算机审核系统。随着信息技术的快速发展，在工程造价预结算审核工作中应用计算机系统，可以有效降低工作误差，并有效提升审核工作的效率和质量。其次，制定相应工作管理制度。管理制度是保证审核工作顺利进行的前提和保障，审核单位应该结合工程实际施工需要，结合国家规定制定相应工作制度，确保造价审核的及时性和完整性。最后，提升审核人员专业能力。预结算审核人员是执行审核工作的主体，想要保证工作质量就需要加强对工作人员的管理，通过提供各种专业培训机会，使其不断提升专业能力。另外，还可以制定相应激励机制以及政治讲座等，以此来激发员工工作积极性，并满足审核人员应具备的政治思想，避免因个人因素造成企业、国家集体利益损失。

5 结束语

我国工程造价相关理念引进比较晚，就目前预结算工作现状来看依然存在一定问题，想要提升工作质量，就需要掌握预结算工作要点，并针对工作中存在的问题进行研究，积极寻找解决措施，进而可以不断提升工程造价工作含金量。我们应该认识到自己的不足，并在工作过程中积累经验，吸取他人成功经验不断武装自己，进而可以进一步提升我国工程造价预结算工作质量。

参考文献：

[1]张玲.建筑工程造价预结算审核工作要点研究[J].价值工程，2011（32）.

[2]邱慧玲.工程造价预结算审核相关问题分析总结[J].黑龙江科技信息，2011（08）.

篇7

一、做好充分的准备工作

（一）审核工程预算的准备工作

审核工程预算的准备工作与编制工程预算基本上一样，即对施工图预算进行清点、归类、整理，根据图纸说明准备有关图集和施工图册，熟悉并核对相关图纸，参加技术交底，熟悉施工组织设计，必要时到施工现场进行勘测。

（二）了解施工图预算所采用的定额

根据施工图预算编制说明，了解编制。本预算所采用的定额是否符合施工合同规定或工程性质。如果该工程预算没有填写编制说明，则应从预算内容中了解本预算所采用的定额。

（三）了解预算包括的内容范围

收到工程预算后，应该根据编制说明或内容，了解本预算所包括的范围。例如某些配套工程、室外管线、道路、技术交底等，是否包括在所编制的预算中。

因为这部分工程的施工图，有时出自不同的设计单位，或者不是随同主体工程设计一起送交施工企业或建设单位，可能单独编制工程预算；同时，有的设计变更，送至施工企业时，施工企业正好按原图已编制出预算，不愿再重编（计划以后再调整），但在编制说明中又没有介绍清楚。

（四）熟悉有关规定

预算审核人员应熟悉国家和地区制定的有关预算定额、工程量计算规则、材料信息价格以及各种费用提取标准的规定，既要审核重复列项或多算了的工程量，也应审核漏项或少算了工程量，还应注意工程量计算单位是否和预算定额一致。

二、深入施工现场，抓住审点

工程量计算、单价套用和间接费的计取是审查工作的重点，应认真对待，一丝不苟。

2.1工程量和单价的审查

审查时应注意：A、编制预算时所使用的综合预算定额是否适用于本工程；B、预算书中不得重列综合定额中已包含的工程量范围；C、是否按定额规定的规则计算工程量；D、防止出现张冠李戴，错套单价的现象。各分部审核的重点不同，现按分部分述如下：

（1）土石方分部

应注意、本分部仅适用于土石方、满堂基础及基础定额中未综合的土石方项目。

运土数量中，是否已扣除了回填土数量。如有地下室土石方工程时，在计算承台或砼基础时应扣减挖、填、运土的含量。计算挖土高度时，不得把底板（或承台）的底标高作为挖土高度，应扣除原泥皮线标高。地下室土方量要计入工作面的土方量。

要辨明挖土的土壤类别，以防止套错单价。对高地下水位地区应注意增列地下水排水费用。

（2）基础分部：

打桩分部的定额仅适用于工业和民用建筑的陆上桩基工程，不适用打试桩及在室内或支架上打桩。

审查时应注意有否忘列各类桩基所对应的机械进、退场费用及组装、拆卸费用。对于冲（钻）孔桩、灌注桩、人工挖孔桩等1米内的砍桩头费用，定额已包括，不得重列。超过1米砍桩头及吊运机械费用，不得漏计。

人工挖孔桩定额已包含扩孔5cm砼工程量，预算中不得重计，人工挖孔桩的弃土工程量不得漏列。

（3）墙体分部

砧石墙定额仅适用于平墙，非平墙每m3应增加1.4工日。

墙基与墙身的分界线划分应符合规定。内墙、外墙、框架间墙与非框架间墙应分别计算。墙体工程量不应包括门、窗洞口及0.3m3以上的孔洞数量。

计算墙身长度中，属于框架间墙应扣柱位。墙体高度计算，墙顶是梁应扣梁高，墙顶是板应扣板厚；设有构造柱的砧砌体应计算拉接筋的工程量，一层砌体檐高在3.6M以下者，均应扣除定额内的垂直运输机械费。墙体计算中不得把门连窗、异形门窗按矩形门窗扣除。

（4）脚手架分部

审查时应注意满堂脚手架的计算有否漏计增加层；住宅底层层高低于2.2M的柴火间不能计算脚手架；六层以上或檐高达20M以上应计算高层建筑增加费；临街房屋应增加防护措施增加费；天棚高度超过3.6m时应计算满堂脚手架；有装饰墙面（天棚）之一为装饰、刷浆或勾缝时满堂脚手架应计算50%；墙面和（天棚）均为勾缝或刷浆时应计算20%的满堂脚手架。

砧砌女儿墙高度超过1.2M者应计算双排脚手架。

在高层建筑中，裙房和主楼由于标高不一，应分别套用相应脚手架定额。

（5）柱、梁、板分部

本分部适用于按图示尺寸以立方米实体积计算梁、板、柱的工程量。

审查钢筋砼圈梁、过梁与板，圈梁、过梁与有梁板、平板的界线要分清楚，钢筋砼挑檐反口高度（或者悬挂檐高度）在1M以上者应按相应钢筋砼墙计算，小于1M者，按钢筋砼檐沟计算。

有梁板计算中要注意梁高必须扣除板厚，主梁长应扣柱位，次梁长应扣主梁宽。

柱与板交接，当柱断面大于0.3m2者，应扣板中柱位（柱头）体积。

钢筋砼阳台、雨蓬的长、宽超过定额规定范围及宽雨蓬或带反梁雨蓬，不能按阳台、雨蓬套价，应按有梁板计算，钢筋砼量也由投影面积改为立方米体积计算。

（6）门、窗分部

门、窗工程量庆与砧墙中所扣除的门、窗面积相符；不同种类的门、窗（如门连窗）应分别套价。审查门、窗数量时要注意门窗表中数量与各层平面图的门、窗数之和是否相符。门、窗数量计算还要注意配套玻璃种类、厚度是否与定额相同，否则必须换算。

（7）楼地面分部

审查时要注意各层地面面积总和应与相应建筑面积相符。

地面是水磨石，防滑地砧面层时，计算面层工程量后还需另计水泥砂找平层工程量，整体面层设计图纸与定额规定含量不同时要按比例进行换算。块料面层设计所采用材料与定额不符时应进行换算。当设墙裙时，应在相应的地面项目中扣除所含踢脚线含量。

（8）屋面分部

定额中屋面防水及檐沟防水已包括防水粉用量，如与定额不同时应予换算。定额中规定屋面隔热层垫砖高为3皮砖（12×12×18厘米），如设计不同时应予换算。

屋面找坡：用砂浆防水层，找坡套用细石砼找平层，不用砂浆防水层，找坡就直接套细石砼面层。

屋面面积之和应和一层相应建筑面积相符。

（9）构配件分部

应注意：不得把阳台台板及墙合并套用栏杆单价，以引起造价增加。

审查构配件项目时要注意不得漏计面层装饰工程量。

2.2 各项费用审查：

各项费用计取基数应按一般工程项目、打桩项目、装修项目分别计算。

1.打桩：制作兼打桩按一般土建取费率的80%计算间接费；单独打桩（不施工上部工程）按土建取费率的40%计算间接费。无论是“单打”和“制打”都以桩的制作和打桩的直接费合计数为计费基数。打桩不计取塔吊费用。

2.高级装饰：按规定其取费率为土建工程取费率的40%计算间接费。

对无定额可套而用市场造价套价的特殊材料项目不能计取间接费只能计取税金。

篇8

关键词：建筑装饰工程造价预结算审核

中图分类号：TV723 文献标识码：A

建筑业已经成为我国国民经济的重要支柱产业，近年来也获得了长足的发展，建筑工程预结算审核工作也不断地规范化，但装饰工程作为一个新的行业，在其造价中的预结算审核中尚存在一定的问题，需要及时的完善。

1.建筑工程造价中装饰预结算审核的重要性

目前，在国内的建筑市场，装饰工程在整个建筑工程中占有重要的比例，尤其是一些高级建筑工程来说，发展到今天，单纯从工程造价方面来看，其在结构、设备和装饰中所占的比例为3:3:4，甚至一些高档装饰工程的造价已经超过了总价的50%。由此我们可以看出，在当今社会，控制装饰工程造价不仅对建设单位来说，即便是对业主而言，也具有非常重大的意义。

装饰预结算审核的重要性主要体现在：第一，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，及时发现其中存在的问题，并尽快纠正错误能够更合理的确定工程造价，实现工程承揽的目的。第二，装饰工程造价中的预结算审核工作，能有效地帮助施工企业降低投资成本，合理确定装饰工程的造价。第三，通过对装饰工程造价中预结算的审核，能够更科学地做好工程造价的控制工作，同时能够通过最低的成本投入实现效益的自大化。

总之，建筑装饰工程造价中的预结算审核，对整个建筑工程造价的合理控制和资源的优化配置都具有重大的作用和影响。

2.建筑装饰工程造价中预结算审核的内容和常见问题

2.1建筑装饰工程造价中预结算审核的主要内容

建筑装饰工程造价中预结算审核的主要内容包括：对施工合同（合同条款和招投标文件）、设计变更签证和有关单位参与把关管理的审核；对工程量的准确度、单价套用的合理性和费用的计取是否准确、材料差价调整是否及时等方面的审核；对分包结算中是否严格履行合同、有凭有据的分段结算等方面的审核。

2.2建筑装饰工程造价中预结算审核的常见问题

装饰工程作为一项新剥离的独立工程，之前业内对这方面的造价控制并不重视，而且具有专业知识水平的造价控制人员并不多，因此，导致了在工程量的审核、套单价的审核、定额审核，及取费方面的审核等都市场存在这样那样的问题，从而影响了整个装饰工程造价的有效控制。其在审核中的常见问题包括：第一，施工图与竣工图差异较大严重不符的问题；第二，虚报工程量问题，例如在分项工程中多计算工程量、将未施工的项目纳入结算、重复计算工程量和利用联系单位弄虚作假，变换内容增加工程造价等；第三，定额项目的错套、高套问题；第四，材料价格与实际价格不符问题；第五，不按照规定规范标准取费的问题等。

3. 建筑装饰工程造价中预结算审核的主要方法

3.1熟悉图纸，审计分部分项工程施工

建筑装饰工程的设计图纸涉及的内容十分丰富，包括建筑物的使用功能、装饰内容、建设单位的要求、材料的规格和产地、分部分项工程的具体施工方法等，它是决定整个建筑质量和装饰效果的关键。因此在工程造价预结算审核中，应首先对设计图纸有充分地了解，然后跟设计施工单位进行全面的沟通，然后再按照相关的规范标准对分部分项工程的施工方法进行严格审查，最后根据掌握的施工材料和制作工艺来控制装饰工程的造价。

3.2对工程量的计算及审计

工程量的审计是整个工程造价预结算中的重要部分。鉴于装饰工程的特殊性，在审查工程量时，要熟悉工程量的计算方法，知道工程计算单位一般为面积或米。知道在计算面积时该如何确定其长度和高度（宽度）数值，如何确定水平投影面积或垂直投影面积，如何确定展开面积等。知道在长度计算时候需先确定延长米及如何确定，在计算中应扣除什么和需保留什么等具体的计算方法。然后根据这些常识对工程量的计算方法和计算结果进行审核，以确保计算工程量的准确度。

3.3对分部分项工程的工机料消耗量及其单价审计

在装饰工程市场中，材料消耗量太大、人工费和机械使用费综合计价太高等问题是导致其整体造价居高不下的主要因素。因此，要想合理地确定造价基价，在该阶段预结算审计中，需根据设计图纸的要求及具体的施工安装工艺计算材料消耗量，并熟练掌握如下几种关系：分项工程基价=人工费+机械使用费+材料费用；人工费=人工消耗工日×工日市场单价；机械使用费=机械消耗量×材料市场单价。在此基础上，应随时了解当地建委的价和市场中涉及的如上内容的每日单价的变化情况。

3.4对费用项目的审计

在装饰工程造价预结算工作中，费用项目的审计主要包括措施费、规费、利润和税金等几个方面。

4.有效提高装饰工程造价中预结算审核水平的具体措施

4.1了解市场行情，加强专业咨询

建筑装饰市场始终处于不断变化和发展的过程中，工程咨询中介将随着市场经济的发展而产生，这一新型行业在有效达到控制工程成本的目的的同时，也注定会存在一些管理机制不健全、缺少规范的商业行为的行业管理、预结算质量不高、不公平竞争矛盾突出等诸多方面的不足。为了缓解这些问题，就需要从建立健全的政策法规、建立公平、公开、公正的良性竞争市场环境、加强咨询中介管理体系的领导、积极培养从业人员的业务水平和职业素养等全方位入手，实现单一管理向全过程管理的过度，从而真正发挥工程咨询中介的重要作用，提高预结算审核的水平。

4.2掌握技术发展，加强成本管理

装饰工程造价的预结算是一个多环节的审计过程，由于每个环节都关系到装饰工程造价的成本控制，因此对审计人员的综合知识水平要求也较高，从业者需要具备设计、采购、材料、施工和监理等多个方面的综合知识，并对各个环节的施工技术标准有熟练的掌握。为了更好的控制造价成本，并有效核算，审计人员还应加强对市场行情和技术发展动态的关注了解，以提高整体工程的审核质量。

4.3加强现场施工和签证的审核

在对建筑装饰工程造价中的预结算进行审核时，不光需要审核人员有专业的技术知识对书面的材料进行审核，还需要他们深入施工现场，及时了解情况，对新材料、技术工艺及装饰结构等都非常了解，参加实地测量。并加强对现场签证的管理，严格按照报送程序执行，对每一项变动的内容都进行严格的审查，以使工程的装饰效果与竣工图保持一致，从而提高审核质量。

5.结束语

总而言之，建筑工程预结算的目的就是要有效地控制工程造价。当前的造价预结算审核，可有效降低装饰工程造价的5%——10%。充分了解认识到建筑装饰工程造价中预结算审核的重要性，熟悉其审核的内容和常见的问题，积极采取有效的措施，对提高装饰工程造价中预结算审核的质量，实现资源的优化配置，以及为装饰工程单位创造更大的价值方面都具有极为重要的作用。

参考文献：

【1】徐长凤;;探析建筑装饰工程预结算过程中的若干问题[J];中华民居(下旬刊);2013年09期

【2】毛加番;;浅谈建筑装饰工程预结算相关问题[J];科技资讯;2013年19期

篇9

关键词：建筑工程消防设计；排烟系统；消防审核

随着社会的发展、形式的变化，我国消防部门的日常工作日益繁重，消防监督工作者相对不足，加上行政许可时限的限制，使得建筑工程消防设计审核人员经办一个项目的审核时间极其有限，特别是刚刚从事建筑工程消防设计审核的人员，对规范不熟、理解不深、经验不足，出现错审、漏审现象在所难免，如果错审、漏审的是国家强制性标准等重大问题，将对建筑工程本身和审核人员本人都造成严重后果。

1建筑工程消防设计审核意义

建筑工程消防设计审核是消防监督工作的关键，主要是由公安消防机构对建筑工程项目设计阶段报送的图纸进行消防审核，以便在消防设计中所存在的消防问题进行及时的纠正。消防设计的审核工作直接关系到人民的生命以及财产安全，而建筑工程的消防设计审核是消防审核的第一道防线，对消防设计的规范性、安全性起着十分重要的作用。

2建筑工程消防设计审核内容

审核人员必须清楚建筑工程消防设计审核内容，这对于顺利进行审核工作起重要作用。就目前建筑工程消防设计审核规定来说，要进行消防设计审核的工程项目主要涉及到新建、改建、扩建以及建筑室内装修等建筑工程项目。对于建筑工程消防设计审核内容主要包括以下方面：（1）建筑物火灾危险级别以及建筑耐火等级；（2）建筑平面布置中有关防火间距；（3）安全疏散以及消防楼梯的设置和疏散标识标志；（4）消防自动报警系统和灭火系统设计；（5）防排烟和通风系统设计；（6）以及国家相关消防设计的内容都要进行消防设计审核。

3审核易忽略的问题以及审核要点

3.1场所装修时自然排烟口的封堵

《建规》、《高规》规定了一些建筑场所应设置排烟设施。对于未采用机械排烟设施的建筑功能空间、机械正压送风的楼梯间及前室或合用前室,在建筑消防设计时,均留有足够的、符合规范要求的可开启外窗,但在装修设计和施工过程中(包括建筑外部装修,特别是广告牌的设置),设计和施工人员经常会减少或封堵可开启外窗,审核人员在审核时不容易发现,也很少提出整改意见,许多审核人员根本不会将其纳入审核范围,或忽视其对建筑消防安全的影响,使得装修后的场所没有了原先设计的自然防排烟用的可开启外窗。

3.2合理取定装修材料燃烧性能等级

GB50222―1995(2001年版)《建筑内部装修设计防火规范》(以下简称《装规》第3.2.3条规定:当单层、多层民用建筑内装有自动灭火系统时,除顶棚外,其内部装修材料的燃烧性能等级可在表3.2.1规定的基础上降低一级;当同时装有火灾自动报警装置和自动灭火系统时,其顶棚装修材料的燃烧性能等级可在表3.2.1规定的基础上降低一级, 其它装修材料的燃烧性能等级可不限制。许多设计、审核人员按这条规范规定不分建筑场所一律给予降低,是错误的作法。《装规》第3.1“一般规定”,对“一般规定”的场所不允许降低。如《装规》第3.1.6条规定:无自然采光楼梯间、封闭楼梯间、防烟楼梯间的顶棚、墙面和地面均应采用A级装修材料。这种场所装修材料的燃烧性能等级,即使同时设置了自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统,也不允许根据《装规》第3.2.3条规定给予降低。

3.3排烟系统排烟口的设置位置

《高规》第8.2.4条规定:排烟窗宜设置在上方,并应有方便开启的装置;第8.4.4条规定:排烟口应设在顶棚上或靠近顶棚的墙面上,且与附近安全出口沿走道方向相邻边缘之间的最小水平距离不应小于1.5m。排烟口平时关闭,应设置有手动和自动开启装置。《建规》第9.2.4条规定:作为自然排烟的窗口宜设置在房间的外墙上方或屋顶上,并应有方便开启的装置,自然排烟口距该防烟分区最远点的水平距离不应超过30m;实际审核过程中,许多审核人员经常忽视排烟口的设置位置,导致排烟口设置在墙面靠近地面或悬在半空中的现象相当普通。因为规范规定设置排烟设施的走道、净高不超过6m的房间,应采用挡烟垂壁、隔墙或从顶棚下突出不小于0.5m的梁划分防烟分区,就导致排烟口的设置排不出防烟分区内的烟气,而使烟气扩散到着火区域以外的防烟分区,造成烟火蔓延。

3.4室内消火栓的设置位置

相关规范规定室内消火栓应设置在走道、楼梯间附近等明显且易于取用和操作的部位(《高规》中为强制性条款)。但从实际工程设计图纸看,多数设计人员不太注意消火栓的设置位置,只关心能否保证每一个防火分区同层有2支水枪的充实水柱同时到达任何部位,使许多室内消火栓位于办公室内、走道尽头、管道井内、货架背面、远离安全出口的墙面上等偏僻的地方,将室内消火栓“躲藏”起来,尤其是商场、仓库、地下汽车库等场所,而审核人员对此一般也不太注意,往往到工程竣工验收阶段才发现其位置实在难找又不好取用,消防部门也往往因为整改难度大且工程已由内部审核同意而作罢,使得投入使用的建筑工程消火栓位置不当的现象非常普通。

3.5加强建筑总平面布局与供水设施总平布置和楼层平面布局与立面设计的有机结合

高层建筑的平面布局和使用功能复杂多样,给消防灭火、救援带来诸多不利因素,特别是在设计中对消防登高面和作业场地的考虑不周,或者没有与楼层平面布局、室外消防供水设施结合起来综合考虑,火灾时消防车无法靠近主体建筑实施救援,无法顺利供水,造成本可以避免的火灾损失和人员伤亡。设计和建设单位存在着注重外立面造型和内部功能的设计,对消防登高面和作业场地的设置没有引起足够的重视,也经常被消防审核人员忽视。

(1)没有给登高消防车预留出足够的操作空间。目前很多设计都是先按《高规》规定的防火间距把总平面布置好,然后再从四个立面中选定一个认为最佳立面作为消防登高面,这种设计存在顺序上的颠倒,可能造成操作空间不足。(2)室外消防水源和水泵接合器设置位置不当。在消防登高作业场地附近,没有供消防车取水的消防水池、室外消火栓等设施,或者没有水泵接合器,使得火场无法快速供水,延误灭火行动。(3)对裙房的进深和高度要求不实际。《高规》对建筑裙房的限制是必要的,许多审核人员一味的以《高规》第4.1.7条对裙房的进深不得大于4m和高度不得大于5m的限制为标准,忽视了具体工程和登高消防车发展等实际情况,值得探讨。(4)楼层平面布置和登高操作立面的设计不能为灭火救援提供有利条件。如登高操作立面的首层没有直通室外的楼梯或直通疏散楼梯间的出口;

4结束语

文章重点介绍了建筑工程消防设计审核的主要内容，指出建筑工程消防设计审核的过程中，审核人员容易忽视的常见问题，分析误区出现的原因，针对所忽视的问题提出建筑工程消防设计审核要点。以上几点仅为笔者在日常建审过程中依据此准则针对消防审核方面的一点浅陋之见，提出与大家一起交流探讨，旨在引起人们对经济合理消防设计的关注，做好防消有效结合的安全设防，更好地适应建设节约型社会要求。

参考文献：

[1]李健男，鲁岩.建筑工程项目的消防设计与审核[J]．应用能源技术，2009，18（09）：39～40

篇10

论文关键词：高校　建设工程　跟踪审计　项目管理

论文摘要：本文作者从高等学校内部管理的角度分析了建设工程全过程跟踪审计的定位和职能问题。根据实践经验，分析了工程项目的立项和设计、招投标和合同签订、施工过程等关键环节跟踪审计面临的主要问题，并对解决方法进行了初步探讨。文章最后为跟踪审计的质量控制提出了具体建议。

引言

从上个世纪末至今，高等学校的扩张导致各学校新校区建设大规模展开，数以亿计的资金被投入到各项百年工程中。虽然教育部早在1997年就制定了《教育系统基建、修缮工程项目审计实施办法》，但主要形式仅局限于以概、预算执行情况审计和竣工结算审计为主的事后审计。2001年之后，建设项目跟踪审计才最初在江苏省南京等市试行，再逐步推广至全国各地。

目前全过程跟踪审计在实务中被称为“全过程造价控制”，涉及从投资意向到投资终结的全过程，所以这种审计形式对改善工程管理、提高工程质量、降低工程造价有明显的效果。从概念上看，建设项目全过程跟踪审计有完全掌控工程造价的能力，但在实践中存在诸多问题。笔者将结合自身工作经验，从高等学校内部管理的角度，对全过程跟踪审计重点环节存在的问题进行分析和探讨。

一、对全过程跟踪审计的定位和职能的认识存在误区

在《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》（教财[2007]29号）文件中强调“各部门、各单位开展建设项目全过程审计，由内部审计机构或内部审计机构委托具有相应资质的工程造价咨询机构实施。”所以这里所讲的跟踪审计本质上是一种内部审计。在国内高等学校中，内部审计职能重在监督，特别是在与纪检监察合署办公的情况下，对很多经济活动具有否决权，这是内部审计由“监督主导型”向“服务主导型”转变的最大障碍。这种审计理念会使审计与被审计双方关系很不正常，从而忽视了服务目的。跟踪审计既然参与建设工程项目管理的各个环节，主要职能则是提供咨询，为决策提供支持，但不应参与决策。跟踪审计应通过对项目内控制度的健全性、有效性的检查，评价资源的利用程度，化解管理风险，改善管理环境，以帮助建立完善的项目管理体系为目标，在实施审计过程中将问题化解在萌芽状态，避免造成不良后果，从而直接提高被审计项目的效益性。

二、全过程跟踪审计在建设工程项目立项与设计环节的缺失

建设工程项目大体分为策划和立项、初步设计和施工图设计、招投标和合同签订、工程实施、竣工验收和总结评价几个阶段。全过程跟踪审计都应参与其中，针对工程项目的每个阶段提出合理化建议。但笔者在调查中了解到，高校内部的建设工程跟踪审计大多从签订合同阶段开始至工程竣工结算结束，并没有参与项目立项和设计环节，而这两个环节对工程造价的影响占70%以上。这无形中将全过程跟踪审计降格为对项目立项和设计的事后审计。造成这种现象的原因主要是对跟踪审计职能理解的不充分。

公办高校的重大建设工程立项往往受政策、教育主管部门、地方建设主管部门的影响，审计参与空间受限，但工程初步设计和施工图设计阶段，审计环节不可缺失。设计审核的重点在于根据项目的功能要求及生命周期，与类似工程项目相比较，测算指标是否在投资控制范围内。同时，对设计提出优化建议，合理利用有限的建设资金，提高项目投资效益。在审计过程中应重点关注主要建设材料是否有可满足使用要求但价格更低的替代品；各类管道的走向是否合理，以缩短管道的总长度；精装修的标准是否可以降低；关键性设计的施工难度是否在合理范围内等。笔者在实践中就遇到问题在设计审查时没有提出而导致损失的例子：某高校教学楼的标志性外观设计为一组倾斜的砼柱，体积庞大。在施工过程中受限于施工队伍的技术条件，其中的关键部分无法浇注完成，最后只能由设计方变更设计方案，给校方带来经济损失的同时也延误了工期。

三、招投标及合同签订阶段审计存在的主要问题

1、招投标形式是目前高等学校选定建设工程施工方的主要形式。根据相关的法律法规，招投标主要分为市场公开招标和单位内部招标。市场公开招标一般由专业的事务所或政府招标办和组织实施，由相关方面的专家参与评标过程，比较能保证真实、合法、合规性。所以审计应重点关注单位内部组织的招投标。

高等学校虽然知识资源丰富，不乏工程建设领域的专家、学者，并且职能部门制订了相关的内部规章制度，但仍然面临一些问题。首先，实践经验不足，尤其是市场经验。市场中能满足建设需求的企业以及它们的竞争关系；材料和设备的生产标准，合理价格；特定企业经营模式和资金流动情况等等。招标组织者和评委如果没有丰富的市场经验，就很难把握这些问题。其次，高校内部大多是纪检监察、审计合署办公。纪检审部门人员虽全程参与招标过程，但会忽略审计职能的发挥，监督最终都会流于形式。

为解决上述问题，内部审计机构应聘请经验丰富的外部审计人员实施招投标审计。在招标准备阶段重点审查招标形式的确定，是邀请招标、竞争性谈判还是单一来源采购；审查标段的划分、工程量清单和预算造价的编审是否合理。在评标阶段审查投标单位资质的真实性；审查设备、材料单价的合理性和规格是否明确并符合标书要求；评价投标方要求的付款方式是否合理和对建设单位资金周转的影响；评价不平衡报价中个别单价对工程造价的影响程度。

2、合同是是建设工程项目管理和实施的重要依据。订立清楚明晰的合同条款，对于规避风险，促进项目顺利进行，有着重要的意义。高校对自行招标的项目往往由内部人员撰写合同。针对此类情况，审计应重点关注合同类型的选择是否合理，应该采用总价合同、单价合同还是成本加酬金的合同形式；审查各专业的施工范围是否明确界定；审查合同中是否有变更处理的相关条款；审查付款方式是否和投标文件一致；审查是否明确了结算办理的时间和资料的完整，以提高竣工结算审计的时效性。针对施工放结算编制的高估冒算问题，合同中最好能约定在不同审减率下，审计费用由施工方支付的比例，这样可以促使施工方按规范报送结算。

四、项目施工阶段审计和竣工结算审计存在的主要问题

项目施工阶段的审计和竣工结算审计是全过程跟踪审计中发展比较成熟的阶段，但仍然存在一些问题。

1、项目施工阶段的审计对审计人员的要求是常驻现场，但在实践中受限于人力成本，外聘审计人员要么不能常驻现场，要么是常驻现场的不能满足不同专业需求。因此跟踪审计的委托合同中应明确要求审计人员常驻现场，或根据工程要求约定进驻现场的时间或频率，如一周几天，不同专业的审计人员何时进场等。

2、施工方往往采取低价中标，在施工过程中要求变更增加工程量来赚取超额利润，所以施工阶段审计的重点是工程变更及签证的审核。该阶段审计除了关注变更的必要性，变更签证的及时性、完整性，以及变更是否真实发生外，还应关注因某项变更引起的其他变更，这种情况往往会造成连锁反应，控制难度较大。在实践中，有的高校会聘请专业教师作为单位工程或分部工程的负责人。专业教师虽具有扎实的理论知识但缺乏工程管理的实践经验，并且在工程实施过程中缺乏全局观念。在这种情况下审计人员更应投入较大精力，充分利用自始至终参与工程项目的经验优势，为变更提供合理化建议。

3、工程竣工验收后即进入结算审计阶段。该阶段除了关注送审资料的完整性外，审计人员还应保持独立性原则，客观、真实的完成审计。跟踪审计人员虽是建设单位委托，在审计过程中多为业主考虑也是常情，但如果违背独立、客观、公正的原则，会为后续工作带来诸多问题。在实践中就遇到一例：大型工程结算编制很难做到无一遗漏，项目经理对工程造价的控制也是通盘考虑，一般只要达到利润目标就行。跟踪审计人员在结算审核时只顾核减，该增加的没有核增，项目经理也签字认可了审定单。在建设单位聘请另一家事务所复核时继续核减，就出现了扯皮现象。

五、对全过程跟踪审计的控制

全过程跟踪审计的特点是实施周期长、任务重、涉及面广、审计成本高昂。审计人员长期与施工方、校内工程管理人员接触，如果约束不足，容易滋生腐败现象，审计目的难以实现。在实践中，多数政府文件规定跟踪审计费用以建安工程造价为基数乘以一定比率收取，这就造成审计越卖力，审计费越少的现象。针对这种情况，有两种解决办法：一是灵活变更收费方式，采取审减额越多，控制越有效，审计收费越高的形式，这样能激励审计人员的工作积极性。二是引入复核机制，在跟踪审计结束后，聘请另一家事务所对工程造价进行复审，约定以复审的核减率为标准，结算跟踪审计费用。

六、 结语

工程建设项目全过程跟踪审计实务中取得了良好社会效益和经济效益。但随着研究和实践的深入，会产生更多问题。只有及时关注这些问题，并合理解决，全过程跟踪审计工作才能不断完善。

参考文献:

[1] 黄伟， 刘晓芳， 杨柳. 高校基建工程项目全过程跟踪审计重点探讨[J]. 高等建筑教育. 2000，(05)

[2] 容仕坚. 浅谈工程建设项目全过程跟踪审计的重点与难点[J]. 科技资讯. 2010，(19)