反诈骗治理报告范文

导语：如何才能写好一篇反诈骗治理报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

“网络钓鱼”成焦点议题

在AVAR2012主题演讲及由小组讨论环节，如何构建有效的反网络钓鱼协作机制成为大家谈论最多的话题。

据反网络钓鱼组织（Anti-Phishing Working Group，APWG）报告显示，今年第一季全球平均有35.51%的个人电脑受到相关恶意程序的感染，其中以中国市场的情况最为严重。据中国电子商务协会此前的数据显示，仅去年一年中国因网络钓鱼而遭受的经济损失多达300亿元，全国有6000万网民遭遇过网络钓鱼诈骗经历。

在大会致辞环节中，公安部网络安全保卫局赵林副局长介绍了当前国内网络信息安全形势，并强调反网络钓鱼，打击诈骗犯罪工作的重要性。

另一条由企业机构发起的反网络钓鱼战线中，腾讯电脑管家、百度、金山、支付宝等互联网及安全厂商都是核心推动者。今年10月，腾讯电脑管家、百度、金山等企业共同发起成立了安全联盟，意在网民使用频率最大的搜索入口处斩断钓鱼网站的传播链，进一步加强国内“反网络钓鱼联盟”的实力。

腾讯呼吁痛击诈骗犯罪

“在反网络钓鱼领域，尽管我们已经取得了一定成绩，但目前网民遭遇诈骗后的申诉维权通道并不通畅。网络钓鱼犯罪越来越隐蔽，这给网络犯罪的线索追踪增添了难度。”曾宇表示，腾讯电脑管家已经投入持续运营恶意网址举报平台，并呼吁公安机关，企业、银行、电信等相关机构加强产业协同，共同抵御来自网络钓鱼集团的安全威胁。

在这方面，来自微软等国际企业的经验值得借鉴。早在2∞6年，软件帝国微软便在全球范围内发起了“反钓鱼”计划，携手各国监管部门和司法机构，加强对网络钓鱼犯罪的打击力度。

篇2

身处骗局就像“中了邪”

如果不是亲身经历，大学生严星绝不会相信这起荒唐至极的诈骗案，就发生在自己身边。2015年3月初的一天，室友何娇娇接到一个陌生电话后神情紧张，不仅向电话那头的人一一报上了自己的个人信息，还一边接电话一边准备去y行汇款。严星立刻意识到，室友可能遇上骗子了。她一边跟随何娇娇，一边报了警。

但令人哭笑不得的是，当派出所民警、室友、学校辅导员、银行保安等十几个人，站在何娇娇面前告诉她那是诈骗时，她仍固执地相信电话那头告诉她的才是事实。对方在电话里告诉何娇娇：“我们是国安局的同志，你涉嫌卷入一起危害国家安全的大案……”

电话那头的骗子大概听到了这头的动静，赶忙命令何娇娇“不用理会，赶紧打钱！转了钱你就没事了”。这时的何娇娇就像“中了邪”一样，完全落入了骗子设计的陷阱，她还是准备打钱，直到民警上前夺下她的手机和现金，并把银行卡交给学校辅导员暂时保管。

骗子攻心靠三招

受骗的人为什么会出现“中邪”一般极为反常的心理状态？为什么事后想起来觉得不可思议，当时却迷迷糊糊上了当？上海社科院社会学所张结海教授曾从心理学的角度，就骗子是怎样把握人的心理作出科学分析。他认为，骗局中一共有3个关键因素：

第一个关键因素：制造一个危机事件。骗子首先会制造一个危机事件，就像何娇娇遇到的“涉嫌卷入危害国家安全的大案”，或者还有法院强制执行、欠费、银行卡安全受到威胁等。而人类在面对危机事件时，会出现一种“应激状态”，肾上腺素分泌水平提高，心跳加快、血压升高。有了心理压力，在这种情况下做决策就不从容也不理智了。

第二个关键因素：形成一个导致信任结果的信息链。为了达到让受害人信任自己的目的，骗子会事先掌握受害人的个人信息，以形成一个能够导致信任的信息链。就像有一天一个陌生人来到你跟前，自称是你父亲的好友，是从小看着你长大的。如果他只能说出极少数关于你的情况，你多少会产生怀疑；相反，如果他能说出很多不为外人知道的细节，你就会慢慢开始相信他确实是你父亲的好友。

第三个关键因素：冒充一个权威部门。骗子通常冒充一个权威部门，不是公安、法院，就是电信、银行、医院，还故意表现出这些部门之间在相互配合，所以很容易获得受害人的信赖。之后，他们还会使用法院传唤、安全账号、安全网络这些听起来比较专业，但是很多人在日常生活中并不熟悉的术语。骗子这么做的目的，就是让受害人完全信任他们。

在这3个关键因素的共同作用下，人会处于一种极度没有安全感的紧张状态，甄别是非善恶的能力急剧下降，甚至丧失基本的常识判断。

“无菌”环境蕴含风险

“从小爸爸妈妈、学校老师都告诉我，世界很美好，对人要真诚。我从没想过真的会有人无缘无故地伤害我。”回忆起被骗的经历，王晗辰还带着哭腔。王晗辰是上海大学通信工程专业的一名大二学生，从小父母家人就对她百般呵护，成长一帆风顺。她说，经历了一次被骗后，自己感觉“天一下就黑了，‘三观’都被颠覆了”。

2015年11月11日，王晗辰上网预订回家的机票。然而，在她完成了402元机票的付款后，并未像往常一样收到“出票成功”的提示短信，而是接到了“携程网客服人员”的电话。对方告诉她，系统显示付款不成功，需要银行的转账凭证。并不熟悉银行业务的王晗辰，只想快点结束这个“麻烦”，没有多想就来到ATM机前按照电话提示进行操作……结果，她被骗子转走了1万元。至今，王晗辰被转走的1万元仍没追回来。

王晗辰的经历并不是个案。现在孩子在成长过程中，家长和社会竭尽全力将一切“负面”信息摒除在外，以为这样就是对未成年人好，打造出一个“无菌”环境。加上从小接受的安全教育和风险教育严重不足，这些“温室里的花朵”，社会经验有限，反而容易落入骗子的圈套。

篇3

结合当前工作需要，的会员“jinmingkj”为你整理了这篇2020年医保局打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动开展情况工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2020年医保局打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动开展情况总结

为进一步加强医疗保障基金监管，规范医疗保障运行秩序，严厉打击医疗保障领域欺诈骗保行为，促进医疗机构健康发展，切实维护广大人民群众切身利益，根据上级文件及会议精神，阜南县医疗保障局积极开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动，现将相关开展情况总结如下：

一、工作落实情况

（一）成立行动小组，强化组织领导。为确保专项行动扎实开展，取得实效，县医保局成立了县医保局党组书记、局长于伟同志为组长，县医保局党组成员、副局长李艳、杨晓波为副组长，局机关各股室及二级机构负责人为成员的专项政治行动小组，统筹负责专项行动工作。

（二）制定工作方案，明确行动要求。根据上级相关文件精神，县医保局于2020年4月27日印发了《2020年阜南县打击欺诈骗取医疗保障基金专项整治工作实施方案》，细化了工作目标、工作重点、工作步骤、工作要求，明确了工作任务、完成时限、检查细则，确保行动开展有规范可循。

（三）开展打击欺诈骗保宣传月活动，营造行动氛围。一是县医保局召开全县医保系统打击欺诈骗保宣传月启动仪式，局机关各股室及二级机构、全县定点医药机构共200多人参会，县医保局党组书记、局长于伟强调了打击欺诈骗取医疗保障基金专项整治行动的重大意义，对当前医保监管形式进行了分析，对打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动进行了安排部署。县医保局将把打击欺诈骗保专项治理作为首要整治任务，切实履行基金监管主体责任，从维护广大人民群众利益出发，对在打击欺诈骗保中发现的违规行为严格依法办事，按规定从严、从重、从速处理。二是要求全县所有定点医药机构开展打击欺诈骗保政策培训，认真学习《2020年阜南县打击欺诈骗取医疗保障基金专项整治工作实施方案》及《安徽省基本医疗保险监督管理暂行办法》；三是加强打击欺诈骗保政策宣传，利用电视台、县医保局微信公众号、政府网站等新闻媒体进行政策宣传，通过进社区、乡村、政策展板、条幅、公布投诉举报电话等方式多渠道、多角度、全方位进行政策宣传，提高社会对医保基金监管参与度，提升行动效果；四是要求全县定点医药机构开展为期一个月的打击欺诈骗保宣传月活动，通过全县定点医药机构张挂条幅、张贴政策公示、发放宣传资料开展打击欺诈骗保宣传月活动，营造遵纪守法氛围。

（四）严格督导检查，严肃处理问题。一是要求医保经办机构、定点医疗机构和医共体牵头单位基金专用账户开展自查自纠和整改落实。自查单位要向县医保局书面报送自查自纠报告，列明查出的问题和整改落实情况，并将自查自纠的违规问题涉及的医保基金主动申请退回县财政局社会保障基金医保专户；二是县医保局对“两机构一账户”进行抽查，对抽查时发现自查自纠不到位、仍然存在违规违纪违法使用医保基金的行为，依规依法从严顶格处理，并公开曝光，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理。

二、打击欺诈骗保专项行动检查处理情况

截至目前，阜南县医保局2020年共查处87家协议医药机构，其中，定点医疗机构48家，定点药店39家，覆盖率达到100%，涉及违规医保资金?14953583.72 元，协议处理6390975.55 元，合计追回金额 21344559.27 元。其中，通报批评 43 家，约谈 6 家，暂停 5 家定点医药机构，移交县卫健委3起，移交市场监督管理局1起，上报县纪委监委2起。行政处罚1人，涉及医保资金4113元，罚款8223元。

（一）自查自纠。2020打击欺诈骗保定点医疗机构自查自纠全县共有48家定点医疗机构上报自查自纠报告，共追回金额1659580.66元。

（二）对协议医药机构打击欺诈骗保专项整治。2020年打击欺诈骗保县医保局结合调研情况及日常监管经验，进一步改进监督方式。对实地检查分医院类型开展进驻式检查和常规检查，同时，定时开展数据分析，进行指标性扣款，年中开展半年度综合检查和专项病历评审，实现监督检查实时化、常态化、制度化。

（1）进驻式打击欺诈骗保检查。2020年共对四家医院进行进驻式检查，通过查看住院患者在院情况、查阅病历、核对费用清单、查看报补单等方式对四家医疗机构进行打击欺诈骗保检查。共追回金额947068.28元。

（2）日常性打击欺诈骗保检查。2020年共对全县定点医药机构开展2轮次不定时检查，共发现?36 家次定点医疗机构存在违规行为，共追回金额 4284762.65 元。

（3）病历评审专项检查。2020年?1-3 月份，县医保局发现全县定点医疗机构康复理疗病历存在较为混乱的现象，县城乡居民医保中心于4月份组织康复理疗领域专家对全县定点医疗机构康复科理疗病历进行了病历评审。共追回金额 428520.28 元。

（4）上半年度综合检查。县医保局于2020年7月3日下发了关于开展2020年上半年城乡居民医保基金专项检查的通知，并成立了专项检查工作领导小组和两个检查组。针对定点医药机构医保管理制度建设、欺诈骗保、日常管理、指标控制、整改落实等相关工作开展情况进行了综合检查。

（5）数据分析及指标性扣款。2020年1月，县医保局对全县定点医疗机构2019年第四季度医保监管数据进行结果运用。其中，扣款性指标包括选择性执行按病种付费、选择性执行同病同价、次均三费超5%三项指标，全县共追回金额10399241.31元。

（6）对2019年查处案件进行处理。2020年1月14日下发了2019年12月16日至2019年12月20日对阜南县中医院进驻式检查的处理文件。共追回金额2917120.56元。

2020年3月24日下发了2019年11月19日对阜南县龙王乡卫生院打击欺诈骗保检查的处理文件。共追回金额32872.25元。

2020年4月10日下发了县委第二巡察组对阜南县医保局开展巡察期间发现洪河桥镇和柴集镇卫生院存在违规挂床住院的处理文件。共追回金额568002元。

（7）日常审核性扣款。2020年阜南县城乡居民医保中心药审科日常审核追回基金：郜台乡卫生院17530.47元，安徽医科大学附属阜阳医院43152元，阜阳民生医院35520元，阜阳市妇女儿童医院11188.8元。累计追回金额107391.27。

（三）对参保居民打击欺诈骗保整治

2020年，发现1例参保患者借用就诊证套取医保基金现象。涉及医保资金4113元已追缴回基金专户，同时给予行政罚款8226元。

三、下一步工作计划

（一）加强政策法规宣传，提高医务人员认识。加强对《安徽省基本医疗保险监督管理暂行办法》和《阜南县基本医疗保险定点医药机构服务协议》的宣传，要求各协议医疗机构定期组织医务人员学习医保相关法律法规和各种政策，充分认识到医保政策可持续发展的重要性，认真贯彻落实相关政策，引导全县定点医药机构规范诊疗行为，主动建立健全医药机构内部的医保基金监管制度。

（二）持续加大打击力度，深入推进专项行动。打击欺诈骗保是一项长期性的艰巨工作，县医保局将继续加大打击欺诈骗保力度。下一步将以《安徽省基本医疗保险医疗服务项目目录》和《安徽省基本医疗保险药品目录》两个目录中的项目内涵为抓手，以大数据筛查为基础，采取实地抽查、现场走访等方式对次均费用高、住院人次多、诊疗行为乱的定点医药机构的诊疗价格和药品使用规范进行重点核查，持续规范医药机构的诊疗、用药和收费行为。

（三）严格跟踪整改落实，规范诊疗服务行为。县医保局将严格跟进整改督查，督促定点医药机构对专项行动中发现的问题认真梳理，仔细分析，举一反三，深入查找本单位在医保政策执行过程中存在的其它问题，认真研究拿出整改措施，提出切实可行的管理办法，将整改措施和管理办法落到实处，以避免和杜绝重复问题的发生。

（四）巩固专项行动成果，加强监督管理工作。县医保局将以本次专项行动为契机，不断完善监督管理制度，持续强化监督管理工作，严惩违规行为，坚决遏制医保领域违法违规现象普发多发势头，当好医保基金的“守门人”，护牢保障人民健康的“救命钱”，确保医保政策得到有效落实，医保基金安全平稳健康运行。

篇4

一、突出履职创新，金融支持经济发展作用进一步增强

（一）货币政策执行有效落实。准确把握稳健中性的货币政策，积极向地方政府和金融机构宣传经济、金融政策，推动货币政策有效落实。精准运用再贴现、再贷款和差别准备金率等政策工具，强化法人金融机构信贷投放规模和总量的控制；加大对银行业新增存款用于当地考核力度，加强对地方法人金融机构流动性监测和评估。运用财政资金存放及奖补政策，有效引导信贷资金流向县域经济、三农等薄弱环节。

（二）金融精准扶贫工程有力推进。一是围绕“精准”大力推进金融扶贫工作，牵头制定了《XX县金融精准扶贫实施方案》、《XX县扶贫再贷款管理办法》。积极指导涉农商业银行采取“信贷+新型农业经营主体+贫困户”、贷资入企、产业带动等精准扶贫模式，支持三农企业，带动贫困户脱贫，积极引导金融机构落实《XX市金融机构金融精准扶贫内部激励约束考核机制指导意见》要求，推动扶贫贷款投放及时、规范。

（三）认真开展定点帮扶工作。坚持开发式扶贫工作方针，注重扶贫与扶志结合，立足当地资源开发利用，推动金融机构履职尽责，引导贫困群众紧贴国家帮扶政策，尽早脱贫。选派一名政治作风硬、工作能力强的干部挂职第一书记，深入对口帮扶贫困村合淝村开展驻村帮扶工作，支行党组集中组织全行职工深入帮扶村走访5次，开展金融知识集中宣传3次，组织召开了“金融扶贫进村入户”会议，贫困户进行了扶贫贷款现场签约，上报信息5篇。

（四）两权抵押贷款创新开展。继续推进农地和农户抵押贷款业务，截止9月末，全县共办理农房抵押贷款59笔，余额1477万元；农村土地确权登记抵押贷款4笔，余额1200万元。为配合XX县农村金融综合改革试点乡镇徐圩乡“一户一块田”改革，我县支行及时跟进，创新“一户一授信”信用体系新模式。依托改革基础资料，设计了具有XX特色的农户信用信息档案表，共三大类八小项三十四个指标，并将8356户信息档案分配给4家商业银行负责收集、上报。该创新工作得到了县政府和人民银行XX市中心支行的高度认可，撰写的《XX县创新“一户一块田、一户一授信”信用体系新模式》,被XX县县长批示。

二、强化金融管理，辖区金融生态环境进一步优化

（一）突出加强金融风险监测、预警与提示。扎实做好2家法人机构保费核算、征收工作，按时开展保费评级和现场核查。推动事前监测、差别费率等后续措施的实施。开展投保机构信息收集、现场核查、风险警示、早期纠正等工作。加强地方法人金融机构流动性风险关注。持续关注在稳健中性的货币政策下，小微企业融资情况；对金融机构重大事项和突发事件进行监测分析工作；配合政府金融办做好打击非法集资宣传工作。

（二）加快推进信用体系建设。深入推进农村信用体系建设，在提量扩面上下功夫，扩大系统农户信用信息覆盖面。通过与县金融办及相关部门沟通协作，完成全辖农户信息批量导入XX县农村信用信息管理平台。

（三）加强“三级保护网“建设，继续做好农村金融消费权益保护工作。一是继续依托惠农金融服务室，开展金融消费知识普及和金融消费疑问解答，发挥农村金融消费权益保护桥梁和纽带作用。全县528个惠农金融服务室统一制作登记投诉咨询台账。二是发挥农村金融机构金融消费纠纷处理主体作用，要求各涉农金融机构营业网点切实重视金融消费权益保护工作，及时处理农村地区金融消费纠纷，把问题解决在基层，使农村地区金融消费权益得到有效保护。三是发挥金融维权中心受理投诉和纠纷调解作用，维护金融消费者合法权益。截止9月末，县金融消费维权中心共受理金融消费投诉28起，结案28起，结案率和满意率100%。

三、优化金融服务，金融惠民利民水平进一步提升

（一）支付惠民工作提质增效。2017年，我县支行提出了以“银商”为主，“银政”为辅的标准化惠农金融服务室建设新思路，并在结构调整上做实做细。截至9月末，已建成标准化惠农金融服务室58个，超额完成县政府下达任务的16%。建成惠农金融服务室精品示范点15个、惠农金融服务室与电商融合点64个。采取的主要措施：一是加大硬件投入力度。为528家惠农金融服务室统一制作了牌匾、保险柜、室内公示牌、宣传牌、点钞机，并完善了各种登记台账。同时为50家标准化惠农服务室配备了农民金融自助终端。二是积极拓展惠农金融服务室功能。新增了代收养老保险、医保等业务；加载了人民银行金融知识宣传、征信、人民币反假及残损币兑换、国债宣传与购买预约、金融消保等功能。

（二）经理国库职能不断拓展。一是继续发挥“一级多库”优势。进一步规范预算收支业务流程，加大对业务“事前、事中、事后”三个环节的审核监督力度，针对拨款、退库存在的风险隐患，采取业务辅导、风险提示、约谈等措施，严把资金“出口”关。二是进一步畅通财政资金发放渠道。继续发挥小额定贷业务优势，实现了财政供给人员工资及农村60岁以上养老金两个项目的全覆盖。同时加大国库直拨工具的推广运用，发放“三支一扶”人员补助和“社区干部秸秆禁烧”奖金，实现补贴直达个人账户，较传统拨款方式提前了2-3天。三是加快国库电子化进程。2017年3月，积极探索非税收入电子化入库，创新信誉良好出口企业出口退税电子化。

（三）人民币流通环境持续改善。一是组织开展第二届“硬币自循环及残损币兑换季”活动。充分利用政府门户网、县电视台等媒体加大对活动的宣传，全县累计开展大型宣传活动15次，发放宣传材料2万多份，利用新媒体宣传信息20余条。其中深入贫困村开展金融知识宣传暨残损币兑换活动9次，发放各类宣传资料1000余份，累积兑换残损币4万元。二是积极创新了“惠农金融服务室+现金”新模式，为惠农金融服务室提供小面额原封券。三积极创新反假宣传方式。广泛发动社会公众参与“反假小超人人民币知识微信答题”活动，县域参与人数达2万人次。联合县工会开展金融系统人民币业务技能竞赛活动，全辖共11家银行业金融机构33名队员参赛，有效加强人民币流通管理，提升全县银行业金融机构现金从业人员服务质量，净化县域人民币流通环境。

四、深入开展文明创建及综合治理工作

（一）文明创建扎实推进。我县支行积极响应县政府号召，通过召开调度会、现场检查等方式扎实推进金融系统文明县创建工作，较好地发挥了牵头人作用。组织本单位职工开展学雷锋义务劳动和志愿者进社区活动；开展扶贫慰问和关爱春蕾女童、慰问残疾人等送温暖活动。充分运用XX市文明创建动态管理系统，及时完善创建台账，丰富创建内容，提升文明单位创建工作水平。

（二）综合治理有序开展。我县支行按照“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，层层建立和落实安全工作责任制，确保安全责任制落实到人。充分利用春节、庙会、综治宣传月等重要时节，开展送金融知识下乡、安全用卡、远离诈骗等宣传活动。通过展板展示，现场接受咨询、发放宣传手册等，向社会各界人士宣传人民币反假、征信及反洗钱等方面知识，提高社会公众金融法律知识，增强社会公众信用意识。

五、2018年工作计划

（一）认真贯彻执行国家货币政策，积极支持县域经济发展。鼓励商业银行开展农村“两权”抵押贷款。

（二）积极开展金融精准扶贫工作。综合运用扶贫再贷款、再贴现等方式加大信贷支持力度，力促贫困人口增收脱贫。同时，大力发展普惠金融，加快标准化惠农金融服务室建设力度，加大与县商务局、邮政公司深度合作，充分发挥电商与邮乐购的网点优势，拓展业务空间。为贫困地区和人口提供优质便捷的金融服务，使得贫困地区和人口获得更多的金融资源，早日实现脱贫目标。

（三）继续推进农村信用体系建设，全面推进农村金融体制改革，在全县范围内建立新型农民经营主体信用信息档案，提高综合运用水平。认真总结“一户一块田、一户一授信”试点工作经验，积极探索“人行主导、县农商行主办、其他商业银行协办”评定授信工作新模式，采用对农户土地剩余承包期内，土地收益评估价值进行单项授信，加大在全县推进力度。

（四）继续做好金融生态县建设。积极配合政府做好电信新型诈骗、第三方支付、互联网金融等风险防范工作，确保辖区金融安全，不断优化县域金融生态环境。

（五）改进金融服务方式，提高金融服务水平。鼓励商业银行大力发展互联网金融，开办手机银行、网上银行等，加大金融IC卡受理环境改造、扩大金融IC卡运用范围。认真做好经理国库、支付结算、人民币流通管理、人民币结算账户开立许可等基础性金融服务工作，为县域经济发展做出积极贡献。

篇5

开展社保基金专项治理，是落实党的十七大“加强基金监管、实现保值增值”要求的重要措施，也是落实“学先进、比创新、看实效”的具体体现。全市劳动保障部门将按照人力资源和社会保障部、省劳动保障厅的统一部署，根据省政府廉政建设工作会议、省纠风工作会议的安排，在全市范围内开展社会保险基金专项治理工作。为做好这项工作，市劳动和社会保障局等8个部门联合制定了专项治理工作方案，明确了专项治理的指导思想、目标、范围、内容、方法、步骤以及工作要求。下面我讲三点意见。

一、充分认识开展专项治理工作的必要性、重要性

开展专项治理，加强基金监管，是落实社会保障政策的重要措施。党的十七大和省委七届三次全会把保障和改善民生作为重要任务，提出要完善社会保障体系，采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。社保基金是一项特殊的公共资金，基金安全关乎广大参保人员的切身利益，影响社会和谐稳定，也事关党和政府的执行力与公信力。近年来，我们在健全法规政策，规范基金管理，强化监督检查等方面，做了大量卓有成效的工作，基金安全程度明显提高。但是，也应当看到，违反社保基金管理政策，操作不规范的现象仍比较普遍，贪污、挤占或挪用社保基金的问题还时有发生，影响了社会保障政策的落实。要通过专项治理，加强基金监管，进一步提高社保基金的安全程度，使社会保障功能真正惠及广大人民群众。

开展专项治理，加强基金监管，是社会保险事业健康发展的重要保证。社会保险制度是国家的一项基本社会经济制度，在市委、市政府的高度重视和各方面的共同努力下，我市社会保障制度体系不断完善，覆盖范围、基金规模逐步扩大。截至20*年底，全市企业养老、机关事业养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到27万人、5万人、26万人、25万人、23万人和17万人。20*年，全市五项社保基金当年收入（按基金决算资料）18.0亿元，当年支出13.2亿元，累计结余14.2亿元，总规模达到46.2亿元。社保基金是社会保险制度运行的基础，随着基金规模的不断扩大，工作环节的增加，风险隐患也会逐步增多。要通过专项治理，加强基金监管，使社保基金收的更多，管的更严，用的更好，促进社会保险事业健康发展。

开展专项治理，加强基金监管，是反腐倡廉工作的重要内容。社保基金征收、使用、管理和运营，都要直接和钱打交道，近几年的工作实践和已经发生的案件充分说明，如果我们的制度不完善，监管不得力，干部不过硬，就有可能出现腐败问题。要通过专项治理，加强基金监管，发现和纠正在社保基金管理使用各个环节中存在的突出问题，对涉及违反基金监管法规政策，不依法履行职责，，违规操作等行为，坚持制止和纠正。要对涉及社保基金的部门和单位工作人员进行廉洁从政教育、反面典型教育和法纪教育，增强广大干部职工的基金安全意识、自警自律意识和为广大参保人员管好钱用好钱的责任意识，使社会保障战线成为人民群众放心的行业。

二、统筹安排，分步实施，扎扎实实推进专项治理工作

社会保险基金专项治理工作，政策性强，涉及部门多，持续时间长，工作任务重。在制定工作方案和部署实施中，要把握以下几点。

（一）建立领导体制和工作机制。全省社会保险基金专项治理视频会议结束后，市劳动和社会保障局积极与相关部门沟通，研究专项治理的部署实施工作。结合我市实际，成立了市劳动保障局、市财政局、中国人民银行*市中心支行、市地税局、市监察局、市政府纠风办、市审计局、市卫生局等8个部门参加的全市社保基金专项治理领导小组。

领导小组的职责是：研究制定专项治理工作方案，组织协调各成员单位开展专项治理，对各县区专项治理进行检查指导，交流通报情况，总结推广经验，协调解决工作中遇到的困难和问题，向市政府报告工作情况。领导小组组长由李维副市长担任，由我和市监察局穆金程局长任副组长，其他各成员单位一名处级领导为成员。办公室设在市劳动保障局，主任由市劳动和社会保障局田春祥副局长担任，领导小组成员单位一名科级干部为办公室成员，具体负责专项治理的协调联络。各经办机构和各县（区）要按照统一部署，成立社会保险基金专项治理工作领导小组，结合社会保险基金管理实际情况制定具体方案，组织实施专项治理工作。

（二）明确专项治理的范围和内容。随着社会保障事业的发展，社会保险的种类越来越多，本着突出重点的原则，这次专项治理的范围主要是：由统筹单位和个人缴纳的社会保险费、国家和省市补助的专项资金，包括城镇企业职工养老保险基金和机关事业单位养老保险基金，失业保险基金，城镇职工和城镇居民医疗保险基金，工伤保险基金和生育保险基金。这些基金建立时间较长，经过不断改革和完善，已经形成了一套比较成型的监管体系，基金的征缴、支付、管理和运营环节比较规范，检查起来有相对明确的法规和政策依据。这次专项治理的重点是纠正基金征缴、支付和管理中存在的违规违纪问题，主要包括四个方面：

一是检查纠正基金征缴中不依法核定社会保险缴费基数，不及时征缴社会保险费；不按规定入账，隐瞒、转移社会保险费收入；自行制定征缴优惠政策，造成社会保险费应收未收等问题。

二是检查纠正社保基金支付中不严格执行政策，擅自扩大使用范围；不按规定及时、足额支付社会保险待遇或管理失职，致使群众利益得不到保障；不按规定使用或及时结算医疗保险费用，影响基金使用效益；贪污、截留、挤占、挪用社会保险基金，采取欺诈手段套取、骗取社会保险基金等问题。

三是检查纠正基金管理中不按规定开设银行账户、传递票据、划转资金和进行会计核算，个人账户不按规定记录，基金不按规定归集的问题。

四是检查纠正不按规定储存结余基金，不执行国家规定的社会保险基金利率政策，或违规投资造成基金损失；历史遗留的挤占挪用基金问题一直得不到解决，基金安全缺乏保障等问题。

通过专项治理，要尽最大努力解决好基金监管中存在的各种新、老问题，达到强化基金征缴，确保应收尽收；方便参保群众领取，防止欺诈骗保；规范内部管理，严禁挤占挪用；投资运营安全，实现保值增值；加强监督检查，做到监管有力的目标。

（三）统筹安排专项治理各阶段工作。由于社保基金规模大、涉及部门多、管理环节多，情况复杂，为了防止专项治理流于形式，确保工作实效，按照国家、省统一布署，这项工作从2008年8月开始，2009年底结束。我市具体工作的开展分为四个阶段：

第一阶段：部署启动阶段。从今年8月份开始，建立领导和工作机制，制定工作方案，召开会议部署等。

第二阶段：自查自纠阶段。今年9月开始到明年3月底结束。各经办机构、各县（区）要按照确定的工作范围和内容，组织涉及社会保险基金经办和管理的部门开展自查。一是对以前检查、审计发现的问题分类梳理，根据发生时间、性质和责任提出处理意见，采取经济的、行政的、法律的手段，坚决予以纠正。二是认真排查新的问题，对社保基金经办与管理的重点业务、重要部门和主要环节认真进行检查，摸清风险点、关键部位的现状与存在问题，能纠正的要尽快纠正；立即纠正确有困难的要制定整改计划，限期整改。对贪污、截留、挤占、挪用、骗取社会保险基金的严重违纪违法案件，要坚决依法查处，触犯刑律的，移送司法机关处理。三是针对各种基金管理使用发现的违规问题，完善社会保险基金管理监督政策，健全基金经办管理机构内部控制制度。市领导小组将对自查自纠阶段工作进行检查，随时掌握情况，加强工作指导。

第三阶段：检查验收阶段。从明年4月开始到6月底结束，抽查的重点主要是自查自纠是否认真，存在的问题是否纠正，基金风险隐患是否进行了排查和防范，规章制度和内部管理是否得到完善，对维护基金安全、保障基金安全的长效机制是否建立等情况。

第四阶段：总结报告阶段。从明年7月开始到年底前结束，各县（区）领导小组对专项治理工作要进行认真总结，2009年8月底前向市领导小组提交有情况、有分析、有建议的专题报告。

三、加强领导，狠抓落实，确保专项治理取得实效

（一）要加强对专项治理工作的领导。开展社保基金专项治理，加强基金监管，是落实国家和省政府要求，构建和谐社会的重要任务。各县区和有关部门要充分认识这项工作的重要性，切实加强组织领导；各专项治理领导小组要发挥协调作用，结合本地实际，明确工作任务、目标要求、责任分工和落实措施，按照各阶段的工作任务和要求，认真做好组织协调和检查指导工作；各成员单位要切实承担起相关责任，加强沟通协商，相互支持配合，按照职责和分工，落实好本部门承担的任务，保证专项治理工作顺利进行。

（二）要严肃查处纠正违规违纪问题。查处纠正违规违纪问题，是维护基金监管法规政策的严肃性，确保基金安全运行的重要手段。在专项治理中要重视举报工作，梳理检查中发现的案件线索，要坚持原则，按规定办理。要严肃纠正和查处在基金征缴、支付、管理和运营中、违规操作，造成基金重大损失的行为；纠正和查处、循私舞弊，贪污、截留、挤占、挪用和骗取、套取基金的行为。要对基金案件的高发部位和环节进行认真查找，剖析发生的原因、特点和规律，举一反三，吸取教训，强化管理，堵塞漏洞；要利用典型案件开展警示教育，引导基金经办管理人员增强法律观念和纪律意识，认真履行职责，严格依法办事，确保基金监管法规政策贯彻落实。

（三）要探索防范基金风险的长效机制。结合专项治理，要认真查找社保基金制度上、管理上的突出问题和薄弱环节，进一步完善监管法规政策，健全内部控制制度，特别是要健全和完善基金监管民主决策机制，规范基金拨付、使用、运营的民主决策程序，坚持重大问题由集体研究决定，防止个人专断，暗箱操作；要建立和规范基金运行程序，依照基金法规政策细化经办流程，形成征缴、支付、管理、运营各环节、各岗位相互监督制约的机制；要建立基金安全责任制度，并列入党风廉政建设责任制范围，作为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要内容，坚持定期检查和考核；要建立基金经办管理人员交流制度，对长期在同一关键岗位上工作的干部定期轮岗交流，不适合从事基金经办和管理工作的要坚决调离，建设一支过硬的队伍。

篇6

【关键词】城镇化；背景；社区；预警；机制.

一、影响社区安定和谐的风险因素分析

风险总是无处不在，但风险主要潜伏在基层，也发酵于基层。社区作为社会结构的最基本单元，已经成为社会治理的重心和难点，也应当成为我们实施风险分析的核心和焦点。当前，影响社区安定和谐的风险因素包括但不限于以下几个方面：

1、农民市民化引发的文化冲突。农民是城镇化的主力军，农民进入城市生活，转化为市民，不仅仅意味着生活环境的改变，还需要生活方式等文化因素的变迁。然而，文化惯性的消极影响是长期存在的。在一些社区，一些刚从农村搬迁进来的市民仍然习惯于在社区公共场所晾晒衣物，在社区空留地种植自家菜园，婚丧嫁娶依然沿用农村习俗，占用社区公共场所大操大办。当这些无序的行为方式与社区有限的公共资源发生冲突，并给他人带来较大的不便时，人际冲突不可避免。而当这些冲突被从农村搬迁进来的市民视作关涉尊严之争时，暴力冲突就会偶有发生，给社区治安带来挑战。

2、个体能力不足诱发的意外伤害。农民向市民转换，存在一个转换成本问题。首先是职业转换，部分进城的农民原来的职业是种地，过着日出而作、日落而息的生活，当他们进入城市后，当不得不向非农化生产方式的转化时可能存在着诸多的困难。因为他们一般学历水平较低，技能单一，在剩余劳动力过多与就业机会压力较大的矛盾比较尖锐的社会转型期，他们进城后可能会处于不稳定的无业流动状态。即使找到工作，也是劳动强度大、时间长、条件差的工作，而得到的报酬与付出的劳动不成比例。这种强烈的反差可能会促使个别人铤而走险，利用社区住所为据点去从事黄赌毒等不需要多少技术含量但有暴利的行业，既为社区治理埋下了隐患，也为他们日后的人生悲剧打下了伏笔。除此之外，他们刚到社区生活，由于对城市环境有一个逐步适应的过程，所以在防范交通事故、财产被盗、火灾事故、财产诈骗等方面，可能也会相对略显迟钝，受伤害的概率也会相对增加。

3、社区能力欠缺造成的低效防灾。社区是社会的缩影。当前社会面临着的各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险，这些风险绝大多数都能在社区感知得到甚至出现过。但无论是社区的资源、能力还是社区居民的心理，都与应有的抵御风险的需求存在着差距。诸如，以进城农民为主体的社区，居民一般都在忙于生计，对涉及风险管理等社区公共事务，绝大多数都采取“事不关己高高挂起”态度；社区居民来自不同区域，相互之间缺乏类似于村民之间的长期联系，缺乏互帮互助的前提；对于社区管理者，社区居民也停留在基本了解和认识状态，缺乏对他们的必要信任和依赖。这种一盘散沙似的状态，决定了社区居民在应对突发性灾害风险时显得孤军奋战，若再次发生类似“非典”那样的重大公共卫生事件，在灾害的初期社区居民会因社区组织不力而显得孤立无援。

4、诉求渠道不畅导致的。农民进入社区获得形式上的市民身份的同时，也面临着真正进入市民社会的制度壁垒。由于某些制度上的障碍，他们可能暂时无法享受与市民同等的养老、医疗、保险、就业、教育、司法救助等社会保障和福利待遇。他们进入城市遭遇着职业转换的艰难，市民身份与农民待遇的心理落差、不稳定的经济来源以及不断增大的日常生活开支等多重压力。如果他们的境遇长期以来无人问津并无法改变，那么他们就难以真正融入市民社会，他们虽身在社区，心却离游离于城市社会之外，形成一个相对封闭的、偏激的特殊社会群体。同样的境遇及诉求易于促使他们心理上共鸣，行动上协同，最终可能会组织起来酝酿并发动一系列的，从而成为社会的不安定因素。

二、社区风险预警机制建设的现状及存在的主要问题

风险预警系统可以为社区风险识别提供技术支持，为社区风险分析提供基础支撑，为社区风险监控提供合理保证。但是，对于大多数社区而言，风险预警机制的建设还停留在初级阶段，主要表现为：一般社区都设立了门卫制度，制定有发现重大风险后如何报告和进一步防范制度，部分社区还在社区主要场所安装有视频监控设施。对于防火防盗，大多数社区也履行了善意的提醒义务。但是，社区风险预警机制建设也明显存在防范范围狭窄，防范手段单一，防范措施不力等问题。主要表现为：

1、缺乏对风险预警知识的重视。依据海恩法则，每次风险事件爆发都是量的积累的结果。长期以来，社区对居民的风险教育形式也仅仅是向转述他们几句风险防控口号，张贴几张宣传加以警示，对风险事件爆发前的多次出现的轻微事故视而不见，对事故发生前未遂的先兆视而不见、放任不管，最后风险事件不可避免。因此，加大对社区居民的风险防控教育还任重道远。

2、缺乏对风险事件形成机理的反思。每一次风险事件常常会造成社区或者居民的损失，但每一次风险事件的发生也为社区提供了一次绝好的审视风险预警机制缺陷、发现风险控制措施的薄弱点的机会。但是，目前多数社区更倾向于将风险事件的发生当做是偶然事件，或者将风险事件简单地归咎于个人能力不足造成的意外事件，不能做到举一反三，更不能防患于未然，致使类似事件在社区反复重演。

3、缺乏对风险监控的必要条件。首先，担任与风险治理相关的社区居委会干部一般都年龄偏大，风险意识淡薄，管理理念落后、技术手段匮乏。在他们主导下的风险控制，预警信息可能难于及时、有效地沟通、传递；其次，社区居民也缺乏对于诸如灭火器等防火、逃生工具的使用和演练，在灾害降临时，居民控制风险事件的能力还无法预知；再者，一般社区出于管理经费紧张的事实，社区对风险预警及风险监控也没有建立相应的奖惩机制。在人力资源不足、信息传递不畅、制度激励缺失的情况下，社区对风险的监控效果将打折扣。

三、如何建构群防群治的社区风险管理预警机制

未雨绸缪才能防患于未然，社区风险治理的重点必须放到“预防”上来。这就要求必须把“预警”放在首位，不断发展和完善预警机制，提高预警能力，以有效防止或减少社区风险事件的发生。

1、抓组织建设，建立全员参与的风险预警参与机制。个体的力量总是有限的，只有把所有个体力量整合起来，才能形成预防风险的强大合力。社区居委会应将制定社区风险治理规划，在风险预警建设机制上坚持把机构设置、人员分工、奖惩制度等落到实处。在参与主体上，坚持群防群治，全员参与；在机构设置上，依法成立治保会、调委会；在责任分工上，根据各社区面临的不同的风险特点及经济发展状况，因地制宜、分类指导，成立以治保会为骨干，组建不同类型群防群治预警队伍，特别应吸纳有一定的工作能力，法制观念强，身体健康的复员军人及专业技术人才参与其中，力争做到各司其职、人尽其才、才尽其用；在奖惩制度上，对表现突出，有及时发现风险苗头且预防得力的给予表彰和奖励，对工作不力的要督促整改。只有推进风险预警全员化，才能增强社区风险预警能力。

四、抓平台建设，建立常抓不懈的风险预警普教机制。

风险教育是建构社区风险预警机制的基础性工作。社区应从居民的日常衣食住行着眼，坚持把风险知识普及作为一项日常性工作来抓。在社区各主要路口设置消防宣传栏、防范意外伤害知识宣传栏，在社区培育一种重视风险预警的氛围。同时，对于如何防范重大的自然灾害风险以及出现频次较高的风险，应广泛征求社区居民意见和建议，赋予他们更多的知情权和发言权，让居民群策群力防范风险的过程也成为广大居民接受风险教育的过程。再者，定期开展风险教育活动，每月开展一次风险知识教育活动，通过召开风险管理座谈会、发放预防风险知识宣传册等形式，让风险意识始终与居民同在，让风险预警活动始终与居民同行。

五、抓渠道建设，建立高效便捷的风险预警情报机制。

情报信息是社区风险预警的前提。情报的来源除了社区居委会干部外，社区居民也是重要的信息源。为了增加信息来源，社区居委会应当鼓励居民之间加强信息交流，可以鼓励他们建立社区QQ群，举办社区居民联欢制，建立“十户联防” 等制度。只有社区居民在风险预警信息上互通有无，才便于及时发现社区风险的蛛丝马迹，进而采取预警措施。另外，社区还可以从居民对社区风险治理评价、群体上访事件以及新闻媒体报道的其他社区舆论信息等渠道中审视本社区中风险预警机制的结构性缺陷，从而为从源头上预防社区风险的提供有效对策。

六、抓硬件建设，建立科学可靠的风险预警监查机制。

硬件设施是社区风险预警机制建设的基本依托。社区除建立必门卫制度，实施社区检查登记制外，对于新设立的社区，也应当尽快安装视频监控设施，尽管需要投入一定的经费，但与事发后被动补救相比，其事先的投入还是十分有利于社区居民的。除此之外，实行夜间巡逻、重点地段、重点事项超前防控等措施，也是风险预警的必备形式。由此形成门防、技防和人防相结合的三位一体的风险预警模式。

七、抓系统建设，建立齐抓共管的风险预警升级机制。

社区风险预警机制建设是一项系统的工程，社区作为城市风险治理大系统中的基本单元，在社区风险预警机制建设方面不能唱“独角戏”，它必须与社会其他单位及系统团结协作，才能实现风险治理的最佳效果。因此，社区有必要同街道（办事处）等上级部门保持紧密良好的联系，争取在人力、物力和财力上的获得它们的大力支持。社区有必要邀请公益律师走进社区，为社区群众释疑解惑。社区还可以与街道综治办联合开展“和谐家庭，拒绝暴力”活动，与社区卫生服务中心合作建立“健康进万家”活动，与消防部门合作开展“消防进社区”活动，与交警部门合作开展“安全事故警示教育”活动。这些活动的开展，必然为社区风险预警机制提档升级提供强大的动力支撑。唯有如此，一个公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的平安社区、和谐社区、幸福社区建设才会取得成功。

参考文献：

[1]王青山，刘继同. 中国社区建设模式研究[M].北京：中国社会科学出版社，2004.

[2]杨雪冬. 风险社会中的复合治理与和谐社会[J].探索与争鸣，2007，（02）.

[3]林尚立. 社区民主与治理[M].社会科学出版社，2003.

篇7

一、企业法律风险与会计

(一)企业法律风险的概念

风险是未来的不确定性对实现目标的影响。风险按内容分为战略风险、法律风险、市场风险、运营风险、信用风险、信息风险、流动性风险、作业风险、会计风险、财务风险等。企业法律风险是一项重要的风险。企业法律风险是企业未来法律的不确定性对实现目标的影响。如法律的体系性、规范性、完备性、适用性、操作性和协调性，国家法律与其他国家法律、国际法的关系，法律的制定、修订与更新，法律的实施等给企业带来的负面或正面的影响。企业法律风险是因法律因素而导致的风险，有以下特点：(1)可防性，企业法律风险是可以预防的；(2)过程性，企业法律风险贯穿于企业管理的全过程；(3)可控性，企业法律风险是可以控制的；(4)关联性，企业法律风险与企业其他风险相关联。(5)责任性，企业要对企业法律风险导致的后果承担法律责任。

企业法律风险形成的主要原因是企业法制基础建设薄弱，依法维护权益意识淡漠，法律实施行为不坚定。

(二)客观存在的企业法律风险

企业面临各种风险，其中一项重要的风险是法律风险。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和我国加入世界贸易组织。在经济全球化的影响下，国际市场竞争激烈，任何企业都处于动荡多变的环境之中，企业面临的法律风险也逐步增加，风险引发的损失规模也越来越大。

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，市场竞争规则也越来越规范和透明，既为企业带来更加丰厚的竞争回报，又给企业带来更多潜在的法律风险。企业在追求自身利益最大化的活动中，风险与利润是相伴而行，企业既要获得利润，又要规避风险。对企业来说，法律风险无疑是最大的风险，也往往是最致命的风险。

我国经济的持续高速增长，造就了大批明星企业和知名企业家，同时，也有一些知名企业和企业家，由于缺乏法律风险管理意识，不了解法律风险在哪里，更不知道规避风险的必要方法和技巧，纷纷身陷囹圄，先后破产和。

在知识产权领域，法律风险最为显著。据统计，我国法院审理的专利纠纷案件以每年大于30％的比例上升，商标案件以近50％的速度上升，著作权纠纷案件则以60％的比例上升，其他涉及知识产权的不正当竞争案件也剧烈增长。

法律风险只是企业面临的另一种类型的商业风险。在法律与商业充分结合的条件下，法律风险伴随着企业经营管理的全过程，法律运用得当将为企业带来更多的商业机会，而法律上造成的风险可能给企业带来严重的影响。

(三)企业法律风险与会计密切相关

企业法律风险与会计密切相关，可从两方面进行分析：

1　企业法律风险的内容与会计相关。客观存在的各种违法事项和不规范行为所产生的企业法律风险与会计相关，如债务拖欠、盲目担保、挪用资金、合同违约、侵犯知识产权，投资不做法律可行性论证，项目运作缺少法定决策程序，项目开发不作商标专利检索，项目合作及房地产业务不审查土地合法性，难以识别合同诈骗，保险单、票据、信用证诈骗，国际货物运输中诈骗，国际投资与国际合作中引发反垄断反倾销诉讼，重复引进技术，不正当竞争等。

2　企业法律风险给企业带来的损失与会计目标相关。企业会计目标是依据国家经济方针、市场经济发展要求和企业的目标确定的。国家经济社会发展目标的重要内容和要求是提高经济效益。市场经济是竞争的经济，是讲究经济效益的经济，企业要在市场经济竞争中求得生存和发展，则必须以提高经济效益为中心，把提高经济效益作为企业的目标。作为企业一个职能部门――财务会计部门，同样，也要以提高经济效益为中心，把提高经济效益作为会计工作的基本目标。企业由于各种违法事项和不规范行为，使企业法律风险发生负面影响，给企业带来损失和损害，直接影响经济效益，从而与会计目标相关联。

二、会计任务：规避企业法律风险

会计任务是进行核算和监督所要达到的目的和要求。规避企业法律风险是企业会计任务的一项具体工作。由于会计任务也可以说是会计目标，因而规避企业法律风险也就是会计目标的一项具体工作。

(一)规避企业法律风险的概念

规避是“设法避开，躲避”。在保险专业的术语中，规避是预防、减少、补偿客户因意外带来的经济损失。在招标中，规避是指招标人以各种手段和方法来达到逃避招标的目的。在反倾销案件电规避是指采取一定的手段和方式逃避对本应支付的反倾销税的征收。在攻击中，规避就是对攻击行为进行伪装以达到攻击的目的。以上说明，不同方面的规避，都是为了避开或躲避，以实现预定的目的。风险规避或规避风险，是通过采取措施消除风险或风险发生的条件，以保护目标免受风险影响的过程。风险规避不是完全消除风险，只是规避风险可能造成的损失。规避风险是要以防为主，防患于未然，减少或避免损失或损害。需要指出，规避风险是规避风险的负面影响，而不是规避风险的正面影响。

规避企业法律风险是企业面临的攸关企业发展的重大问题。规避企业法律风险是通过采取措施消除法律风险或法律风险发生的条件，以保护企业生产经营目标免受风险影响的过程。在规避企业法律风险过程中，要采取事前防范和事中控制的各种措施，规范法律实施行为，消除法律风险发生的条件，使企业的生产经营目标得以实现。规避企业法律风险是规避其负面影响，而不是规避其正面影响，本文论述的规避法律风险就是规避企业法律风险的负面影响，以实现企业的生产经营目标。规避企业法律风险的实质，是依法组织企业生产经营活动和处理各方面经济利益关系，只有依法办事才能规避企业法律风险。

(二)规避企业法律风险的意义

规避企业法律风险是必要的，它有以下重要意义：

1　有利于适应国际经济环境。在经济全球化和我国对外扩大开放的大环境下，使企业直接面对全球范围内资源、人才、技术、产品和服务的市场竞争，同时也使企业面临着利用两个市场、两种资源，在全球范围内优化配置资源、加快产业结构调整和优化升级的机遇。企业面对竞争和机遇的同时面临的法律风险将越来越大，特别是“走出去”参与境外竞争与合作，对企业依法决策和依法经营提出了更高的要求。近几年来，企业“走出去”步伐进一步加快，在“走出去”的过程中，遇到的最大困难，一方面是对当地的法律规定不十分清楚，对有关国际条约、协议不十分了解，因而时常引发涉外法律诉讼。另一方面是有的企业法律

意识不强，违法违规现象时有发生。企业要“走出去”，在经济全球化趋势进一步增强的新形势下，企业需要提高法律观念，规避企业法律风险。所以，规避企业法律风险，加强法律风险防范机制建设，是企业适应经济全球化竞争环境的迫切需要。

2　有利于市场经济的发展。市场经济是法制经济。企业作为市场主体，必须了解市场规则、运用市场规则，使经济行为规范化。市场主体追求经济利益，必须遵守职业道德和国家法律，履行契约合同，遵守市场规则和市场管理制度，自觉维护社会经济秩序，否则就要付出代价甚至被逐出市场。在市场经济发达的美国，2001年以来所发生的安然、施乐、世界通信、默克制药等案件，我国发生的深圳原野、红光、琼民源、银广夏、郑百文、东方锅炉、黎明、麦科特、蓝田、亿安科技、东方电子、东北药、中科创业等案件，暴露出严重的违法违规行为。市场经济是一种自主、平等、竞争、开放的经济，也是一种法制经济。在市场经济条件下，企业需要提高法律观念，规避企业法律风险，加强法律风险防范机制建设，以有利于市场经济的发展。

3　有利于实现企业目标。企业目标是企业预计在一定时期要完成的任务。企业经营基本目标是企业利润最大化或企业利润合理化。在现实经济实践中，企业的终极目标无疑是实现最大化的利润，任何企业都是把盈利置于首位，企业获取稳定的、不断增长的盈利，才能使企业得到持续、稳定的发展。企业为了获得盈利，需要决策的科学化、合理化，增加收入、降低成本和减少支出。企业在生产经营活动过程中，由于风险的存在从而影响企业经营目标的实现，其中法律风险是一个重要的内容。在企业通过经营活动实现经营目标过程中，企业实施规避企业法律风险，加强法律风险防范机制建设，以有利于实现企业经营目标。

4　有利于完善企业法制建设。在企业法制建设中，需要针对企业规避法律风险存在的问题加强建设。在企业规避法律风险过程中，要对发现的企业存在的规避法律风险和加强法律风险防范方面存在的问题，如企业内部法制基础建设薄弱，员工缺乏法律意识，内部控制制度不健全等，分析其产生的内部和外部的原因，有针对性地提出在企业方面和宏观方面完善法制建设的建议或措施。

(三)规避企业法律风险的目标

规避企业法律风险也就是对企业法律风险进行管理，即企业法律风险管理。规避企业法律风险的目标是企业管理目标的一个具体目标，要符合企业管理目标的要求，与其相衔接。企业经营基本目标是企业利润最大化或企业利润合理化，因而规避法律风险的目标是要有利于实现企业经营的基本目标，成为企业经营目标体系中的有机组成部分。

规避企业法律风险的基本目标是依法管理企业，以最小的经济成本，避免和减少因法律因素造成的经济损失，获得最大的安全，保障企业生产经营活动的顺利进行和企业经营目标的实现。规避企业法律风险基本目标的要求是：(1)严格履行有关法律和企业规章制度的规定及其实行的措施，(2)确保将规避法律风险的目标控制在与企业经营目标相适应并可承受的范围内，(3)以最小的经济成本，保证企业实施各项重大风险发生后的风险处理方案，避免和减少因法律因素造成的重大经济损失；(4)保障企业生产经营活动的顺利进行和企业经营目标的实现。

规避企业法律风险的目标施行可以分为两个阶段：第一个阶段是损失前的目标，是避免或减少损失的发生。相应需要：(I)严格履行有关法律规定的职责，企业生产经营活动的各个方面都受相关法规的制约，从企业的供应、生产到销售的全过程，从人力、物力，财力、技术和信息的各个要素，都有相关的法律规定需要认真遵守；(2)提高管理人员和一般员工的法律观念，人人身体力行，依法管理企业，依法组织生产经营活动。这样，才有可能避免或减少企业因法律因素发生的损失。第二阶段是损失后的目标，是尽快恢复到损失前的状态。相应需要：(1)依法纠正错误，正确履行法律规定的职责，对违法乱纪的行为，要追究相应的责任；(2)弥补损失，对因法律因素造成的一般损失或较大损失，要采取相应的有力措施，从各个方面挖掘潜力，提高工作效率，增加生产和销售，降低成本和费用，弥补造成的损失；(3)保持稳定和发展，对因法律因素造成的重大损失，要评估损失对企业生产经营活动造成的影响程度，相应采取各种措施，稳定企业的员工情绪，发挥企业精神，克服困难，厉行节约，保证生产经营的持续进行，尽快恢复正常的生产经营活动和秩序，实现稳定的收入，并在此基础上开拓创新不断发展。

(四)规避企业法律风险的内容

企业在生产经营活动中，客观上存在各种法律风险。企业从筹办开始到发展过程的各个阶段，生产经营过程的各个环节，企业组织的各个方面，企业人员的各个岗位职责，都与相关的法律规范相联系，都需要规避法律风险。企业由于市场化程度、规模、组织形式、行业等的不同，而使其规避企业法律风险有其特点。据英国路伟律师事务所(Lovells)编写的《中国100强企业法律风险环境排名分析报告》，法律风险最高的企业分别是联想、TCL、海尔。中国100强企业面临的法律风险不仅相对较高，而且跨度很大。

一般来说，企业存在的法律风险有：

1　金融法律风险，例如：集资法律风险，委托贷款法律风险，融资租赁风险，投资法律风险，对外投资法律风险，担保债务法律风险，资金结算法律风险，信用证法律风险，信用调查法律风险，票据法律风险，外汇法律风险，海归投资创业法律风险，网上银行法律风险等。

2　交易法律风险，例如：市场营销法律风险。反不正当竞争法律风险，反商业贿赂法律风险，反垄断法律风险，广告宣传法律风险，国际贸易壁垒法律风险，网上交易法律风险等。

3　合同法律风险，例如：合同签订法律风险，合同履行法律风险，合同变动法律风险等。

4　知识产权法律风险，例如：商标权法律风险，专利权法律风险，商业秘密法律风险，计算机软件法律风险，数据库开发法律风险，集成电路布图设计法律风险，驰名商标法律风险，知识产权出资法律风险，国际贸易知识产权法律风险，网络领域知识产权法律风险等。

5　公司治理法律风险，例如：公司股东会治理法律风险，公司董事会治理法律风险，公司监事会治理法律风险，公司高管履行职责法律风险，公司权益分配法律风险，公司并购法律风险，公司上市法律风险，公司制度缺失法律风险，一人公司的法律风险，中小股东权益保护法律风险，公司股权转让法律风险，公司破产清算法律风险等。

6　产权法律风险，例如：国有产权转让法律风险，国有资产评估作价法律风险，国有产权无偿划转法律风险，国有企业重组上市法律风险，债权债务处理

法律风险，企业改制分流法律风险，企业资产重组法律风险，企业合并法律风险等。

7　财税法律风险，例如：税务登记变更法律风险，纳税申报法律风险，纳税筹划法律风险，工商登记法律风险等。

8　刑事法律风险，例如：生产、销售、伪劣商品罪，走私罪，妨害对公司、企业的管理秩序罪，破坏金融管理秩序罪，金融诈骗罪，危害税收征管罪，侵犯知识产权罪，扰乱市场秩序罪，侵犯财产罪等。

9　其他法律风险，例如：环境保护法律风险，资产法律风险，人力资源法律风险，技术法律风险，公共关系法律风险等。

上述各种法律风险，都与相关的法律相联系，因而从法律的角度，规避企业法律风险的内容主要包括：公司法律风险，物权法律风险，金融法律风险，证券法律风险，税收法律风险，国际贸易法律风险，社会保障法律风险，知识产权法律风险，会计法律风险，刑法法律风险等。

三、规避企业法律风险的方法

(一)预防法律风险

防险胜于赔险。预防法律风险是在风险发生之前采取措施防止法律风险发生的过程。企业预防法律风险的实施，有利于加强企业法务管理，提高企业现代化管理水平，可以降低规避企业法律风险的成本，有利于企业提高规避企业法律风险的效益。规避企业法律风险以预防风险为主，预防风险为先。怎样预防，需要采取以下预防措施：

1　提高规避法律风险意识

规避企业法律风险首先是认识问题。市场经济是法制经济，在市场经济条件下，客观上存在着各种风险，其中包括各种法律风险。作为市场竞争主体的企业，在发展、改革与开放等方面，在规范生产经营过程中各种经济关系、内部管理以及对外交往等方面，同样面临着客观上存在的各种法律风险，而这些风险越来越全面地受到法律的规范和制约。因此，企业的管理人员和一般员工，都要提高依法治企的认识，树立法制观念，自觉并善于运用法律手段，规避各种法律风险。

2　建立法律事务机构

依法治理企业，规避企业法律风险，需要有组织机构的保障。为此，企业可以设置专门处理法律事务的部门。根据企业规模的大小，相应设置法务部门。在大型企业或上市公司，可以设置法律事务部，中小企业可以设置法律事务科室或岗位。要重视和加强企业法务部门的建设以及法务部门在防范企业法律风险工作中的重要性，充分发挥法务部门在规避企业法律风险工作中的主导作用。

企业可以聘请法律顾问。企业法律顾问是企业的经济卫士，承担着企业规章审核、合同把关、诉讼管理及法律风险管理等方面的重要职责。

3　制定规避企业法律风险制度

制定规避企业法律风险的制度是一个体系。但企业面临规避企业法律风险的两大问题是公司治理法律风险和合同管理法律风险。其中合同管理法律风险是当务之急，也是法律风险管理方面的热门话题之一。因而制定和完善合同管理制度，形成完善的合同管理体系，规避市场法律风险和相关的其他法律风险已成为首要的制度措施。同时，要制定其他规避企业法律风险的制度和建立法务管理信息系统或法制建设信息系统。

为有效实施规避企业法律风险，可以建立规避企业法律风险岗位责任制，确定企业生产经营过程各环节各岗位规避企业法律风险的责任。

(二)控制法律风险

企业客观存在的法律风险需要控制，不能任其发生和扩张，通过对其控制，限制在企业可承受的范围内，以便实现企业的目标。控制法律风险是保证企业完成目标任务和促进企业可持续发展的重要途径。

控制法律风险是采取有效措施减少或避免法律风险的过程。控制法律风险的依据，是该种法律风险有关法律的具体规定。控制法律风险的目的，是通过采取有效措施减少或避免法律风险。其公式是：法律风险法律风险控制一法律风险显现。

法律风险是因法律因素而引起的风险，要针对引起该种风险的法律因素进行控制。

控制法律风险的措施：

1　完全规避风险，是通过放弃与法律因素相关的某项经济业务，或停止与法律因素相关的合作事项的业务，来回避因法律因素引起的风险。这可以避免因法律因素引起的潜在的或不确定的损失，但也会因此丧失可能获得利益的机会。如企业对外进行一项投资，可能因法律因素引起较大的风险，为了规避这项法律风险，企业可以选择终止投资谈判，停止合作，从而完全规避这项法律风险。

2　控制风险损失，是通过采取相关措施，控制引起法律风险各项具体因素的发生和弱化其影响，减少损失发生的概率，以降低损失发生的程度。如企业对外投资，可能因法律因素引起较大的风险，为了控制风险损失，企业可以采用多种措施，选择经营多样化的投资项目，或分散筹资单位，分批投资，组合投资等，以便化险为夷，控制风险到最小，使企业得到安全、稳定地发展。

(三)转移法律风险

篇8

学生，特别是中小学生正处在成长发育期，相对于成人而言，他们的心态还很不稳定，行为比较大胆莽撞，普遍缺乏应有的安全意识，缺乏对事故风险的辨识和防范能力。因此，在学校“象牙塔”中的学生也难免面对各种危险：或是潜在的，或是明显的；或是因无知造成的，或是由于明知故犯带来的等等。在许多发达国家，新生入学的第一天，就要接受有关安全和生存方面的教育。但在国内学校新生入学教育中，安全知识的教育并没有被放在很次要的位置上。其实，学校对于安全教育重视一些，学生多学习和掌握一些安全知识将会使他们终生受益。

二、学生可能遇到的安全问题

一名学生从小学到大学，必须经过十几年的寒窗苦读，在这期间少数学生因为安全问题的出现，多年的努力和艰辛就可能付之东流，不仅影响和耽误了个人的大好前程，也给家庭带来了沉重的打击，实在令人感到痛心和惋惜。因此学生必须了解、掌握基本安全防范知识，预防财产损失和人身伤害，同时还应加强自身修养，提高自身素质，完善人格，做到自觉遵纪守法，使自己成为一个对社会有用的人。

（一）日常生活中的安全问题――学生的生活阅历相对比较简单，生活经验还不够丰富，在安全问题上，表现在防火、防盗、防骗、防滋扰、防旅行意外伤害等方面缺乏基本常识，致使日常生活中的安全问题比较突出。对于一些骗局和意外情况，生活阅历丰富的人往往一眼就能识破并应对自如，而一些学生却常常难以应对，或是误入陷阱，或是缺乏临险救助的常识，从而造成不应有的或是可以防止的损失。

（二）社会活动中的安全问题――社会活动是学生社会化过程中的一个重要组成部分。当代学生社会活动的内容主要包括社会交往、勤工助学、求职择业、社团活动等。学生在参与社会活动中的主要危险，一是缺乏个人防范意识，二是缺乏社会公德意识，三是缺乏应急策略意识。

（三）心理问题与心理调适――学生正处于身心成长发育的重要阶段并开始学习独立生活，学习面临自我认知评价、人际关系、异往等问题。随着学校开放度增大、学习生活节奏加快、竞争日趋激烈，来自学习、人际交往、甚至是婚恋、择业以及经济困难等方面的压力越来越大，如果不注意及时做好心理调适，势必影响正常的学习生活和学校秩序。据某省资料统计，目前的学校中约有25％的学生有心理问题，曾有过心理危机的学生约占75％，5％的学生有比较严重的心理疾病，不少学生还有过自杀念头；因精神疾病休学的学生占总休学学生人数的40％，占在校生总数的0.083％；在非正常死亡的学生中，因心理障碍自杀的约占40％。学生因心理挫折而产生的不正常行为因学生个体情况不同而各异，常表现出强烈的情绪色彩，如攻击性、冷漠、固执、消沉、焦虑等。在学生中心理调适已成为安全防范的重要内容。

（四）违法乱纪问题――由于目前少数学生法治意识淡薄，因而校园内违法乱纪现象屡有发生。而且随着近年学校办学规模扩大、校园开放度增大，违纪事件又有上升趋势。

三、学生目前所处的安全环境

（一）校园治安状况及特点

与社会上相比，在校园中是比较有安全感的。但是，近年来随着学校办学规模的不断扩大，安全隐患不断增多，安全防范方面存在不少漏洞。主要通过以下三种作案方式进行犯罪活动：

第一种方式：混进来，在校园内实施盗窃、诈骗。

第二种方式：引出去，将学生引到校外实施犯罪。

第三种方式：利用网络设骗局。

（二）学生自身具有的安全素质情况

安全问题的出现除了犯罪分子活动猖獗以及内部防范工作相对薄弱等原因之外，学生缺乏安全防范意识也是个重要原因，这主要反映在以下几个方面：

1、交友不慎；

2、轻信陌生人；

3、自我管理能力差；

四、学生遇到的常见安全问题的预防及处理办法

（一）火灾隐患预防及处理办法

学校学生宿舍是学生学习生活的主要场所，人员密集，一旦发生火灾极易造成财产损失和人员伤亡。学生宿舍及其它场所发生火灾主要有以下原因：

1、明火引燃。

2、乱拉乱接电线或电线老化，接触不良发热易引起火灾。

3、使用电器不当。

火的燃烧必须具备三个条件：一是要有可燃物质，如木料、汽油、酒精以及同学们使用的书籍、纸张、蚊帐、衣被等物；二是要有助燃物质，如空气等；三是要有火源，如火苗、火花等。以上三个条件必须同时具备并互相作用，燃烧才能发生。不管采用什么方法，只要能去掉一个燃烧条件，火就能熄灭。

（二）交通事故的危害及预防

学生非正常死亡人数中，交通事故死亡占有一定的比例。车祸，现在已成为人类第一杀手。学生作为社会的组成部分，同样也受到了交通事故的困扰。要注意学习交通安全知识，遵守交通秩序。

遇到交通事故发生，不要慌乱，要沉着冷静。

第一，要保护自己，看有无受伤。如果有伤要立即拦车、打的到附近医院救治。同一起事故中有多人受伤，自己属于轻的，要帮助别人；自己属于重的，要求助别人，共同脱离危险。

第二，要保护交通事故现场。

第三，要立即向公安机关报告。在校园内小的交通事故要报告学校保卫处，由公安保卫部门来调解处理。

（三）打工安全

学生利用课余时间从事与专业学习相结合的劳务服务有利于学生培养自己的劳动观念与自立精神，减轻家庭的经济负担，也有利于改善自己的学习和生活条件。学生打工过程中对社会，对人际关系也有所了解和体验，是一种社会实践。但在打工过程中也要注意安全。学生打工时应注意以下几点：

1、做家教工作，特别是女学生做家教，最好经可靠的人介绍。如果陌生人介绍或在社会上联系的最好不去。

2、到公司去打工，事先要和老板讲明报酬，并签有合同。对方一旦违约，按合同打官司。

3、从事体力劳动，要观察了解并向有经验的人询问现场安全事宜，防止发生工伤事故。

（四）其他安全事故的预防

1、预防游泳溺水事故，发生游泳死亡，有多种原因。有的是溺水而死，有的被水呛着炸肺而死，有的在游泳时被杂草、鱼网缠身摆脱不掉而被淹死，有的不了解水情，一头扎入水中，头部触到石头或扎入泥中而死，也有的在游泳过程中突然发病，再导致溺水死亡。

2、预防旅游安全事故，随着旅游活动的出现，旅游途中登峰凌顶，旅游安全也摆在了人们面前，稍有不慎就会发生意外事故。山高可以摔死人、水深可以淹死人，对此千万不要忽视，否则，就容易发生乐极生悲的事情。旅游安全包含内容很多，既有交通安全、财物安全，也有防止人身意外伤害、防病、防骗、防滋扰等。

3、网上交友安全，随着网上交友的出现，也出现了网上交友的安全问题。网上交友要十分慎重，注意安全。尤其女学生，更不要轻易赴约，防止上当受骗。

4、预防运动损伤，由于学生的发育尚未健全，骨骼、内脏等都比较稚嫩，在参加体育运动时如果稍有不慎，不仅起不到健身作用，相反还会损伤身体，甚至造成残疾，或者危及生命而导致终身遗憾。必须注意以下几个方面的问题：

（1）做好运动前的准备活动。

（2）做好运动后的整理活动。剧烈运动后做些深呼吸和慢跑活动，是十分必要的。

（3）运动后不要喝大量白开水，更不应暴食冷饮，而需要多喝盐开水。

（4）在体育运动中，时常会发生关节扭伤。

（5）患有疾病或身体不适的同学，千万不可参加紧张剧烈的体育活动，以免对身体造成伤害。

5、化学实验，防止爆炸伤害，必须做到以下几点：

（1）在思想上对于爆炸事故的性质、危害应当随时有足够的认识，从而引起高度的警觉。

（2）加强对化学物品的保管、使用和储存的管理，做好实验设备特别是压力容器的定期检验。

（3）参加实验时，必须严格遵守操作规程和操作步骤，在教师或实验人员的指导下顺利完成实验。

（4）在与爆炸物品接触时，要做到“七防”：防止可燃气体粉尘与空气混合，防止明火，防止磨擦和撞击，防止电火花，防止静电放电，防止雷击，防止化学反应。

6、此外，还要防滋扰，防性骚扰和害，拒绝黄、赌、毒，正视酗酒和吸烟等问题。要预防这些伤害，确保学生人身安全：

第一，尽量少去或者不去治安复杂场所，避免与不法分子发生矛盾。

第二，学生在处理同学关系时，应互相关心、互相照顾、相互谅解，。

第三，认真学习并严格遵守学校的规章制度。

第四，避免社会不良风气的侵蚀，预防黄、赌、毒的侵害和烟酒造成的人身危害。

第五，讲究社会主义精神文明，学会用文明幽默的语言化解纠纷。

第六，及时化解矛盾，不要积怨甚久，导致激化。

五、增强学生安全防范意识的几种途径

学生面临一个新的环境，社会阅历较浅，缺乏应有的安全知识、法律知识，安全防范意识较差。而安全是一个学生完成学业的保证，人身安全是一个学生思想进步、健康成长和立志成才的基本条件；财产安全，一定的财产，或者说，一定的经费和物质资料，是完成学学业的物质保证。因此，学生要提高安全防范意识，以确保人身安全和财产安全。可以通过以下几种途径来提高学生的安全素质：

（一）加强法制观念修养，提高法律意识

学校要通过上法律课、安全课以及入学安全教育等各种形式，向全体学生普及法律知识，增强全体学生的遵纪守法观念和自觉性，从而提高全体学生的整体素质，使同学们关心校园治安，积极参加校园治安综合治理。

（二）加强安全素质修养，提高安全防范意识

学生要通过多种形式学习安全知识，增强安全防范意识，提高自我防范、自我保护能力，加强心理健康修养，增强身心健康。

篇9

关键词：保险法 诚信原则 保险活动 法律责任

修改后的《中华人民共和国保险法》（以下简称《保险法》）已于2003年1月1日起实施。新《保险法》的重要特点之一，就是突出了诚信原则的核心地位，加大了对违背诚信原则行为的惩处力度，从而为营造良好的信用环境，维护正常的保险秩序提供了法律保障。

一、诚信原则在保险活动中的规范作用

诚信原则是主义市场条件下保险经营的基本原则。新《保险法》对诚信原则的规范作用主要体现在如下几个方面：

1、诚信原则是保险业的基本原则

保险，就其实质而言，是投保人和保险人之间的一种信用活动。为维护保险秩序，从而保险保险市场的良性运行，新《保险法》在“总则”别增加一条作为第5条，即“保险活动当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则”。这不仅适应了社会主义市场经济条件下公民道德建设的要求，也是在保险活动中的特殊要求。其基本要求就是保险双方当事人应善意地进行保险活动，不规避法律，不损人利已，讲究信用，诚实不欺，正当行使个人权利，忠实履行法定义务。与此相反，那种哄骗对方、不讲信用的保险欺诈行为，不仅是对诚信原则的亵渎，甚至是一种严重的违法行为。

2、诚信原则对投保行为的规范

投保是保险活动的开始。新《保险法》对投保人在该环节的诚信要求具体表现在如下两个方面：

首先，投保人在保险合同订立之前，必须履行如实告知的义务。保险合同是典型的诚信合同，其最大诚信就是告知。实践证明，保险人危险负担的有无或大小，很大程度上取决于投保人能否属守诚信原则。因此，为避免保险人的合法权益受到损害，这就首先要求投保人在合同订立之前，如实、准确、无保留地向保险人告知其投保标的的一切重要情况，并就保险人的询问，尤其是“保险标的或者被保险人的有关情况”的询问如实告知，否则，投保人故意隐瞒事实，不履行如实告知义务，或因过失未履行如实告知义务，足以保险人决定是否同意承保或提高保险费率的，保险人有权解除合同；投保人故意不履行如实告知义务，保险人对于合同解除前发生的保险事故不承保赔偿或给付保险金的责任，并不退还保险费；投保人因过失未履行如实告知义务，对保险事故的发生有严重影响的，保险人对于保险合同解除前发生的保险事故也不承保赔偿或给付保险金的责任。对于人身保险，新《保险法》第54条规定：“投保人申报的被保险人年龄不真实，并且其真实年龄不符合合同约定的年龄限制的，保险人可以解除合同”。若投保人申报的被保险人年龄不真实，致使投保人实付的保险费的少于应付的保险费的，保险人有权更正并要求投保人补交保险费，或者在给付保险金时按照实付保险费与应付保险费的比例支付。当然，若投保人基于善意，且无过失，则违反告知义务，不承担相应的法律责任。

其次，投保人必须履行通知的义务。新《保险法》第22条规定，“投保人、被保险人或者受益人知道保险事故发生后，应当及时通知保险人”。此外，在保险实务中，还会经常出现一些“保险标的危险程度增加”的意外情况，此时，投保人必须按照《保险法》的有关规定，及时通知保险人，这是投保人的又一法定义务。对此，新《保险法》第37条规定：“在合同有效期内，保险标的危险程度增加的，被保险人按照合同约定应当及时通知保险人”，否则，“因保险标的危险程度增加而发生的保险事故，保险人不承担赔偿责任”。

另外，新《保险法》有关投保人应按合同约定交付保险费、遵守法律、法规和社会公德的规定也体现出法律对投保人的诚信要求。

3、诚信原则对承保经营的规范

诚信是保险合同的基础。保险诚信原则不仅适用于投保人、被保险人和受益人，同时也是对保险人的一种约束。因而，贯彻诚信原则应从保险人自身做起，用自己的真诚之心感化投保人。对此，新《保险法》第106条、第131条均作出明确规定：保险公司及其工作人员、保险人、保险经纪人在办理保险业务活动中应自觉遵循诚信原则，不得“欺骗保险人、投保人、被保险人或者受益人”，不得“对投保人隐瞒与保险合同有关的重要情况”；不得“阻碍投保人履行……如实告知义务，或者诱导其不履行本法规定的如实告知义务”；不得向投保人、被保险人或者受益人承诺“给予保险合同规定以外的其他利益”；更不得“利用行政权力、职务或者职业便利以及其他不正当手段强迫、引诱或者限制投保人订立保险合同”。归纳起来，保险实务中，新《保险法》对保险人的诚信要求主要包括如下两个方面：

一是对客户如实告知义务。为保险保险合同的公平、有效，在保险合同订立前，保险人切不可误导客户，相反，他有义务向处于劣势的投保人准确披露信息，提供最合适的险种。尤其是在保险人确已知道投保人的投保标的已经发生危险事故（但投保人尚不知情）的情况下，保险人应该如实告知投保人并拒绝接受投保。否则，投保人事后有权解除合同或要求补偿。

二是对保险合同内容如实说明、解释的义务。新《保险法》第17条规定，“订立保险合同，保险人应当向投保人说明保险合同的条款内容”。在现行的保险实务中，诚信原则是通过营销员的活动而实现的。所以，在向客户的告知环节中，若营销员对合同条款说明不实（如夸大保险责任、诱导投保人签单；回避或曲解责任免除条款以及回避或曲解投保人解除合同处理条款等），都将会带来保险纠纷。因此，作为保险人，在具体的操作过程中，营销员不仅要对保险标的和投保的声明事项作严格审核，还必须就合同条款内容及之相关的事项（如险种、保险费、合同生效的时间与条件、投保人的义务及法律责任、出险通知期限与方式、保险索赔条件与范围、合同的截止时间等）作出如实说明与解释。尤其是对合同免责条款和保险人的合同解除权等易引起误解和纠纷的条款内容必须向投保人作出准确无误的说明。对此，新《保险法》第18条规定：“保险合同中规定关于保险人责任免除条款的，保险人在订立保险合同时应当向投保人明确说明，”否则，“该条款不产生效力”。

经营之道在于诚信。随着加入WTO后我国保险市场的全面放开，国内外保险业之间的竞争将日趋激烈。在这激烈的竞争中，诚信是保险业的“立业之本”。面对“入世”挑战，保险公司应自觉遵循和努力实践诚信原则，坚持“质量第一，服务至上”和“以质量求生存，以诚信求发展”的宗旨和经营理念，这是提升保险公司竞争力的关键。为此，新《保险法》第136条规定，在日常经营中，保险公司应当加强对工作人员及“保险人的培训和管理”，不断提高其“职业道德和业务素质，不得唆使、误导保险人进行违背诚信义务的活动”；不得提供虚假的报告、报表、文件和资料。新《保险法》第122条规定，保险公司的“营业报告、财务报告、精算报告及其他有关报表、文件和资料必须如实记录保险业务事项，不得有虚假记载、误导性陈述和重大遗漏”。此外，保险公司还要尽可能地为客户提供全面的信息咨询服务。精诚所至，金石为开。唯有诚信取众，保险公司才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

4、诚信原则对索赔活动的规范

保险合同订立后，一旦出现合同条款约定的赔偿事件时，就会引起投保人、被保险人或受益人的索赔请求，从而启动保险赔偿程序。近年来，索赔过程中因违背诚信原则而引发的保险纠纷时有发生，或纵火或自残甚至杀害当事人从而骗取保险金的恶性案件屡见于媒体、报端。鉴于此，新《保险法》第28条从反面列举了索赔过程中违背诚信原则的各种表现形式，并规定了相应的法律责任：投保人、被保险人或者受益人在未发生保险事故的情况下，谎称发生保险事故而向保险人提出索赔或者给付保险金请求的；故意制造保险事故以及保险事故发生后伪造、变造有关证明、资料或其他证据，编造虚假的事故原因或夸大损失程度的，保险人有权解除合同，并不退还保险费、不承担赔偿或者给付保险金的责任；保险人因此而支付的保险金或支出的费用，投保人、被保险人或受益人必须退回。新《保险法》第65条、第67条规定：“投保人、受益人故意造成被保险人死亡、伤残或者疾病的”和“被保险人故意犯罪导致其自身伤残或者死亡的”，保险人均不承保给付保险金的责任；而“受益人故意造成被保险人死亡或者伤残的，或者故意杀害被保险人未遂的，丧失受益权”。

5、诚信原则对理赔活动的规范

保险人的诚信原则除体现在上述告知和说明外，更主要体现在其对承诺的履行，即保险事故发生生的理赔上。对此，新《保险法》对保险事故发生后的理赔程序及理赔时限作了规定，从而确保了被保险人索赔权的实现。

理赔是保险实务中的重要环节。因而为这就要示保险人在理赔过程中不但要遵循诚信原则，更要做到“主动、迅速、准确、合理”。对此，新《保险法》第24条规定：保险人收到被保险人或者受益人的赔偿或者给付保险金的协议，保险人应在10日内履行赔偿或给付保险金的义务，从而真正起到为被保险人排忧解难的作用。若保险人未及时履行理赔义务，除支付保险金外，还“应当赔偿被保险人或者受益人因此受到的损失”。

此外，为保证理赔过程中的顺利进行，新《保险法》第106条、第123条规定：保险公司及其工作人员在理赔过程中，必须恪守诚信原则，不得“故意编造未曾发生的保险事故进行虚假理赔，骗取保险金”。“依法受聘对保险事故进行评估和鉴定的评估机构和专家，应当依法公正的执行业务。因故意或者过失给保险人或者被保险人造成损害的，依法承担赔偿责任。”保险公司及其工作人员在理赔过程中，严格按照上述规定办理，不但切实维护了被保险人的合法权益，同时也树立了良好的公司信誉。

二、违反诚信原则应承担的责任

新《保险法》对诚信原则的保护，主要体现在加大了对违背诚信原则行为的惩治力度，这既是“入世”后保险业的客观要求，更是保险双方当事人的强烈呼声。对此，新《保险法》第138条、第139条、第140条和第141条等条款对保险实务中种种违背诚信原则的保险欺诈行为，分别规定了具体的惩治措施：

1、对投保人、被保险人或受益人违背诚信原则的处罚规定

投保人、被保险人和受益人故意虚构保险标的；谎称发生保险事故；故意造成财产损失或被保险人人身伤残的保险事故；伪造、变造与保险事故有关的证明、资料和其他证据，或者指使、唆使、收买他人提供虚假证明、资料或其他证据、编造虚假事故原因或夸大损失程度进行保险欺诈活动而骗取保险金等，有上述行为之一者，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；情节轻微，尚不构成犯罪的，依照国家有关规定给予其行政处罚。

2、对保险人违背诚信原则的处罚规定

保险公司及其工作人员在保险业务中违背诚信原则，隐瞒与保险合同有关的重要情况，欺骗投保人、被保险人或者受益人，或者拒不履行保险合同约定的赔偿或者给付保险金的义务；阻碍投保人履行如实告知义务，或者诱导其不履行如实告知义务，或者承诺向投保人、被保险人或者受益人给予非法回扣或其他利益以及故意编造未曾发生的保险事故进行虚假理赔，骗取保险金者，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚不构成犯罪的，由保险监督机构对保险公司处以5万元以上30万元以下的罚款，对有违法行为的工作人员处以2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，限制保险公司业务范围或责令停止接受新业务。

3、对保险人、保险经纪人违背诚信原则的处罚规定

保险人或者保险经纪人在其业务中欺骗保险人、投保人、被保险人或者受益人，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚不构成犯罪的，由保险监管机构责令改正，并处以5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营保险保险业务许可证或者经纪业务许可证。

三、建设良好诚信氛围的构想

1、加强诚信法治建设。要进一步完善我国保险法律法规建设，从法律高度保护诚实守信行为，严厉惩戒毁约失信行为。要在保险业内逐步形成“有信者昌，无信者痛”的氛围。保险监管部门要统筹全行业的信用法制建设，并制定具体措施促进落实。现阶段，应尽快出台《保险违规行为处罚办法》、《保险营销员管理办法》、《保险信用管理办法》等法规。

2、逐步提高全行业人员的整体素质。由于保险业起步较晚，在发展中缺乏与之相适应的制约和规范机制，一些人受到利益驱动，做出了违背诚信原则的行为，这直接了保险公司的声誉。因此，在整顿、规范保险市场时，各保险公司要加强对从业人员，特别是一线展业人员在展业技巧、服务手段、道德修养等方面的培训。同时，要对人、经纪人严把“进入”关。通过必要的培训，考核和行政、手段，使其具备较高的业务素质和道德水准。积极履行职责，为保险公司树立良好的形象。

3、建立诚信管理制度。一是要建立刚性的诚信管理制度。对经营管理的各个环节都要考虑制约制衡机制，用制度保证诚信得以实现。在制度建立上，某寿险公司的做法值得借鉴。该公司明确规定营销员不得收取客户的现金作保费，必须由客户将保费存入银行，公司直接与银行结算。这种做法从制度上保证了收费环节的诚信行为，大大减少了营销员挪用、诈骗保费的可能性。二是要建立信息采集及披露制度。对投保人信息的采集及披露，可以参照英国做法，由行业协会进行。在投保人投保时，保险公司有权通过行业协会获得该投保人的资信状况、履约守诺及遵纪守法情况。由于我国尚未建立个人征信数据的管理制度，现阶段可由行业协会采集投保人的投保及理赔纪录。对保险人的信息披露，除在指定刊物上定期详细如实公开其经营管理状况外，各保险公司还应建立与社会公众沟通的平台，如专线服务电话、专业网站等，对投保人提出的有关公司的任何，只要不涉及商业秘密，均应如实全面解答。

4、改革保险公司的经营管理体制。经济主体只有考虑长远利益，才有积极性建立一个不欺骗的信誉。而要使经济主体重视长远利益，必须有明晰的产权。因为产权制度直接决定着信誉的收益权，如果受益权归别人所有，没有人会为别人的未来收益而牺牲自己的眼前利益。所以，可以把经济主体建立信誉的积极性归结为产权问题。当的市场价值与决策者的利益无关时，作为“经济人”的决策者没有理由重视企业的信誉。因而，国有保险公司的股份制改造，建立企业制度，建立健全法人治理结构和的决策机制、高效的激励约束机制，参照国际结合建立企业运行机制是保险业诚信建设的动力所在。

有法信则灵。随着新《保险法》的实施和对保险欺诈行为打击力度的不断加大，诚实守信将成为保险双方当事人的自觉行动，我国保险业亦将步入有序竞争、健康发展的良性运行轨道，从而以崭新的姿态迎接新的机遇与挑战！

1、黄慧鹏

《中国保险法与保险法律实务》

华夏出版社

2002年5月

2、邓成明 《中外保险法律制度比较》

知识产权出版社 2002年11月

3、江朝国 《保险法基础论》

中国政法大学出版社

2002年10月

4、《中华人民共和国保险法》

2003年1月1日实施

5、张响贤 《保险研究》

2004年1月――12月

篇10

一、公共关系的概念

公共关系其实就是我们凡间说的公关，这个概念在上世纪80年头传入中国。当前对公共关系的界说多达400余种，比拟规范的是《韦伯斯二十世纪辞典》的界说：公司、组织及军事机构经过传达与普通大众树立关系，向大众申报它的运动、政策等状况，树立有利的大众言论的本能机能。公共关系的主体是组织，客体是大众，方法是传达。需求强调的是，这种传达绝非普通意义上的对外宣传，而是是将单向信息改变为双向交流与互动沟通。

随着社会的不断发展，公共关系理论逐步在社会各个范畴普遍使用。公共关系的中心理念是若何应用各类办法来增进沟通与协调，然后提拔部分形象。公共关系对城市管理部分而言，就是在城市管理进程中自动运用公共关系的理念、办法和伎俩，协谐和处置与社会大众、上级部分及媒体言论的关系，使城管部分的各类决议计划、运动和办法愈加契合大众和社会的要求，博得社会大众对城市管理任务的了解、信赖、好感、支撑与共同，完成城市管理部分本身形象的有用提拔，然后具体推进城管事业不断发展。

二、当时城管公共关系建立面对的问题

当时，城管集市容环卫、公用事业、园林绿化、环保、工商、交通等多种职责于一身，且这些职责多与老庶民的日常生涯息息相通，于是敏捷成为报纸、电视、收集等媒体的存眷对象，如许固然给城管本身宣传带来必然的便当前提，但也使一些负面的行为疾速扩大。当前城管在公共关系建立面对的首要问题有：

（一）城管承当的社会人物敏感，职责定位恍惚。

中国的城市管理方才起步，大大都人一提“城管”都晓得是治理小商贩的，关于城管的其他职责则知之不多。一方面，因为社会变革与经济的调整，必定会损害分歧单元、分歧个别的好处，也就必定会呈现诸多矛盾。作为城市管理法律者，城管直接承当着平缓、处置各类社会矛盾的人物。因而，局部好处受损的大众、单元往往把问题的锋芒瞄准城管，把本人对社会的不满向城管发泄，由此呈现敌对矛盾。另一方面，当时城管的职责定位比拟恍惚，尤其是在一些底层（例如县、乡镇），在结合法律运动中，一些不该由城管承当的法律运动牵扯了城管很多的人力，这在无形之中添加了本身都要面临的对象。公共关系的对象越多，意味着所要支付的起劲就越大。而真正的情况保证、情况整治和一些袭击违背城市管理律例的首要本能机能却无暇顾及，很多的违规案件没有人力去处理、去标准。别的一个不成无视的状况是，因为过于强调“文明、人道、形象”，且对本身要进行的“形象”宣传无限扩展，并以公开承诺等各类方式大举向外衬着，诸如“有坚苦找城管”等，那些为到达宣传结果的运动而做出的过多、过高的承诺，因为无法兑现承诺，招致城管的威信降低。

（二）城督工作人员缺乏公共建立的理念。

起首是城管步队的局部指导和队员受传统思想习气的影响，倾向于树立小我和组织的威望性，习气于居高临下，而对公共关系的主要性和需要性却缺乏客观的看法，或许对公共关系的看法比拟浅薄，没有看法到公共关系建立直接关系到城管步队的全体形象，关系到城管法律气氛的创立，关系到城督工作的成败。其次是因为少量队员法律不公、法律不严、滥用权柄、法律犯罪、严峻损害了人民的好处，严峻损害了城管步队的形象，然后严峻影响了城管公共关系建立。从当前的实践状况来看，城管本身步队存在的问题是影响大众评价城管步队形象的一个最首要要素。

（三）城管与新闻媒体短少沟通，负面新闻影响较大。

不少城管机关外表上注重对外宣传，甚至每年都有宣传义务。但大多都是外表上的形象宣传，短少司法、律例、法律顺序的宣传。而新闻媒体为了单方面的追求所谓的可读性、惊动性和存眷性，往往无意严厉掌握标准，抛弃了准确指导言论的责任。这就形成对城管步队流血流汗的各类帮贫扶困事迹难以见诸报端，而对一些负面的音讯，如情况脏乱差问题、法律不公问题、单个法律人员粗犷法律问题，却常常被置于报纸的头版、网站的首页，这就招致新闻的负面效应被无限扩大，实际往往是城管步队中的一员出了一点工作，全国的城管都邑遭到非难。这无疑给城管公共关系建立带来了十分晦气的影响。

（四）缺乏公共关系理论常识和技巧的培育。

现代公关运动要求我们的城管队员要具有较强的交流沟通才能和人际交往才能。然则，因为我们长时间以来缺乏响应的公关才能培育，缺乏对城管公共关系特点、规则的应有研讨，因而，在法律进程中与大众的沟通上不克不及应付裕如，难以自我显示。在处置人际关系上，情面化、心情化倾向分明，难以树立优越的人际关系和优越的法律情况。

三、城管公共关系建立的伎俩

城管公共关系客体的普遍性、复杂性与多条理性给城管公共关系建立形成必然的难度。这一特征也意味着城管步队在展开公共关系建立时，必需要思索宣传型公共关系、外交型公共关系、效劳型公共关系、社会型公共关系及矫正型公共关系等分歧对象的特点和需求，接纳分歧的任务方法、办法。一是疏通群众告发、等渠道，充沛发扬问题反映的窗口和桥梁效果，树立和落实指导接访准则。二是疏通监视渠道，发扬党风廉政监视员的监视效果。三是执行登门走访，寻求群众定见和建议，与群众树立感情与任务联络。四是在一些严重决议计划出台之前，经过新闻媒体公开向群众寻求定见。五是展开民意检验，把握大众言论导向，调查公关任务情况。详细来说，要充沛借助以下传达力气，促进城管公共关系建立。

（一）内部刊物。一份好的内刊，对凝集内部人员的战役力、培育团队精力、展示组织实力有非常主要的意义。一份高质量的内刊，必需环绕这几点睁开：一，我们的任务目的是为了大大都庶民好处。二，我们的言行代表着一个集体甚至是一个部分的形象，必需维护好。三，我们是一个团队，法律任务必需要有连合协作精力。

（二）内部网站。好的网站，可以指导内部人员实时存眷网上信息，并与大众互动，为大众供应一个走近城管、调查城管、及时把握城管信息的平台。需求提一下的是，良多相似的内部网站方式化太重，内容不是会议信息就是官方说辞，毫无可读性，不单外部大众不会看，连内部人员都懒得看。

（三）外部传媒。要到达足够的传达力气，最主要的照样要靠外部传媒，即群众序言。报纸、电视、播送、收集、杂志等一切序言都应该是城管公关建立中要思索的传达方法。当时城管在社会言论的大情况下不上不下，很多来自社会的晦气谈吐及大众的对立心情，让城管法律寸步难行。这里面一个很主要的缘由就是，城管部分本身不注重群众传媒的应用，或是不擅长应用。可以这么说，绝大大都的大众关于城管部分的恶感心情都是盲目标。是由于不调查，所以不睬解。

（四）人际传达。城管公共关系中的人际传达需求队员将这种理念浸透到日常法律中，关于那些不懂得相关司法律例的相对人应该对其进行解说，即便对方不睬解，也可以做到平心静气。要从每一小我做起，具体进步本身本质，理论“人人都是城管法律形象”。一是浅笑。法律人员的浅笑，可以协助城管法律人员在威严中透着一种激烈的亲和力。二是倾听。倾听是一种美德，是对别人的一种尊敬，不要急着和当事人人争辩，先听完当事人想要说的，要有耐性，要淡化矛盾，而不是激化矛盾。三是冷静。城管人员要用本人的刚毅、冷静传染群众，变被动为自动，变晦气为有利。四是尊敬。人有贫富差别，但人格是对等的，不要把本人的观念强加于人。有的城管法律人员在法律时，不是人人对等，而是因人而异，见到有钱、怀孕份的人就热情无比，见到普通群众，特殊是见到弱势群体就立场粗犷。五是朴拙。为群众做了一点事，不要老想着要他人感谢和称誉。城管法律公共关系的拓展考究的是互动，不是一味的听，而是相互沟通，要心里装着群众，真正对群众有情绪，不要装样子，诈骗群众的情绪。假如能做到以上几点，就是最好的人际转播。

四、城管公共关系系统建立

城管公共关系建立不成能一蹴即至，需求经过有用的规划，培育认识，创新理念，整合伙源，拓展方式，拓宽渠道，树立起一套标准、高效的城管公共关系系统。

（一）培育认识。只要把公共关系的各类理念、办法、伎俩融于各项日常任务，才干扎实有用地推进城管公共关系建立。在当时状况下，城管步队的指导起首要具有公关认识，在进行各项决议计划时，要剖析能否契合公关准则，能否有利于进步城管形象，能否有利于改善亲民关系。还，要对峙全员公关的准则，每一名城管队员都是一个自力的公关主体，其一言一行，一举一动直接影响到城管步队的全体形象，每一名城管队员都要有形象认识、集体认识和大众认识，把塑造形象浸透到日常的、继续的任务中，要把建立城管公共关系与日常任务严密连系在一同。

（二）创新理念。一是要树立效劳理念。全体城管队员必然要结实树立效劳认识，结实树立“在效劳中施行治理，在治理中表现效劳”的认识。二是要树立利民为本的理念。要尽能够的接纳奉劝、指导、教育的伎俩，起劲树立调和法律、人道法律、文明法律，以及人权保证认识。三是要树立筹划理念。公共关系的进程是一种具体筹划的进程，城管建立公共关系的也不破例。必需要把筹划的理念贯串一直。尤其是在展开城管公共关系决议计划时，从查询研讨开端，到公共关系方案的制订，各项详细运动的展开，致使对公关运动总体结果的评价，都需求具体筹划。四是狠抓治理长效机制。在探究长效机制的进程中，要留意掌握四点：一为准，以治理与法律为重点的营业标准化建立中心就是城管职责标准化；二为明，标准城管职责的目标要明白，即使民、利民、为民；三为清，要明白责任主体，标准责任内容，强化责任监视、差错追查；四为新，确定任务、内务、考评等各项标准要表现“科学、严厉、精密、长效”方针。

（三）整合伙源。一是要树立城管公共关系协调机构。因为城管公共关系的主要性及其所具有的系统性、敏理性等特点，依据当时城管步队的实践，要将现有未构成组织方式的公关本能机能整合在营业科室，担任协谐和公关。二是要具体培育城管公关人才。城管公关人才的缺乏已成为制约城管公共关系建立的一个主要要素之一。因而，务需要高度注重城管公共关系人才的培育，经过各类培育和理论磨炼，培育高本质的公关人才。

（四）拓展方式。一是要做好城管政务公开任务。要不时拓展政务公开的内容，把城管行政治理的做事顺序、做事后果、做事人员等可以公开的内容悉数向社会公开。还，要依照便利群众了解、有利群众把握的信息准则，不时测验公开的方式，如除在互联网上设立网站外，还要执行法律进程就地公开，在新闻媒体上执行情况整治预告等。二是要实在发扬各类新闻媒体的效果。要充沛借助群众媒体的“声响”，实在扩展城管新闻宣传的影响力和掩盖面。还，要实时搜集各类新闻媒体对城管步队和城市管理任务的分歧“声响”，进行剖析研讨，以便实时调整分歧的公共关系战略。三要落实新闻谈话人准则。城管新闻的“掉真”景象曾经给城管公共关系建立带来了十分晦气的结果。自动新闻可以包管各类音讯的精确性，削减、根绝信息传递进程中的“掉真”。还要树立新闻按期等相关准则。四要强化联络准则和按期述职准则。城管队员要按期向其监管对象、管辖群众报告请示社区内的情况整治与监管状况及小我的任务状况，提出可行性定见和建议，寻求任务定见。

（五）拓宽渠道。增强与外部的沟通联络，争夺各类组织、集团和社会大众的支撑与协助。一是要与人大、政协以及人大代表、政协委员和延聘的社会监视员坚持亲密联络，常常听取他们对城督工作的定见，妥帖处置他们的查询和嘱做事项；二是要常常与纪委、监察、、检、法、司等机关坚持联络，与底层党委当局、企事业单元亲密协作，按期派代表到有关单元传递状况，咨询定见；三是要增强与民间社团的联络，常常约请社团担任人前来观赏、座谈，鼓舞城管人员参与公益社团的运动；四是要按期调查社会群众对城督工作的定见和要求，发起和组织大众参与到维护城市情况任务中来；五是要深化社区，向大众城管的任务目的，获得的成果和存在问题，向居民及企业提出危及城市容貌的要素，并提出改良的方法。

五、城管公共关系的危机应对

在城市管理任务中，不免会呈现一些抵触，发作一些公共危机事情和对城督工作比拟负面的工作。危机公关就是从公共关系角度对危机的预防、节制和处置。城管公共关系的危机公关的措置机制有两个重点：一是预警剖析，即防患于未然，防止发作晦气于本身形象的事情。城管部分仅仅限于晓得在危机发作时做什么曾经不可了，主要的是要研讨分歧的详细状况，找出哪些危机有能够发作，制订出具体的危机公关方案。二是有用措置，在呈现有损形象的事情后敏捷消弭影响，甚至反弊为利。

连系城管部分本身特点，危机应对有四个准则。

（一）承当责任准则。危机发作后，大众会关怀两方面的问题：一方面是好处的问题，好处是大众存眷的核心。另一方面是情绪问题，大众很在意城管部分能否在意群众的感触，因而我们应该站在受益者的立场上透露表现同情和抚慰，并经过新闻序言向大众道歉，处理深条理的心思、感情关系问题，然后博得大众的了解和信赖。

（二）黄金24小时准则。功德不出门，坏事行千里。晦气信息一经传达，超出24小时，简直已宣告公关掉败。若何在“黄金24小时内”疾速作出反映，将是外界评判的主要依据。由于此时，媒体、大众都亲密凝视城管部分宣布的第一份声明，言论赞成与否往往都邑立即见于媒体。因而一旦危机呈现，必需抓住时机，疾速反响，与媒体和大众进行沟通，然后敏捷节制事态。危机发作后，可否起首节制住事态，使其不扩展、不晋级、不延伸，是处置危机的要害。