对脱贫攻坚工作的意见建议范文
时间：2024-01-17 17:54:18
导语：如何才能写好一篇对脱贫攻坚工作的意见建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
同志们：
现在开会。
按照市委的安排部署，现在我们召开脱贫攻坚问题整改专题民主生活会。
参加此次会议的有：集团公司领导班子成员
列席此次会议的有：各党总支（支部）书记、各子分公司、集团各部室负责人
这次专题民主生活会共一项议程：集团公司领导班子及成员对照检查。
为了开好本次会议，会前，我们按照要求，做了充分准备。一是及时召开了脱贫攻坚专项巡察神木市反馈问题整改专题会，传达学习了相关文件精神，明确今后的整改方向和工作安排。二是会前面向集团各部室发放了《公司领导班子及成员脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会征求意见表》，广泛听取员工的意见建议。三是发放了谈心谈话卡，大家要实事求是，客观公正的进行填写，本次会议结束后进行统一收取。四是认真撰写对照检查材料，根据民主生活会的主题，结合意见建议和对照反思的情况，认真梳理在思想认识、攻坚责任、工作措施、任务推进、纪律作风四个方面存在的突出问题，并做好整改措施，为抓好下一步的脱贫攻坚工作奠定坚实基础。
下面，由 代表集团领导班子进行对照检查......
下面，由我进行个人对照检查……
下面，请 进行个人对照检查……
下面，请同志进行个人对照检查……
下面，请同志进行个人对照检查……
下面，请同志进行个人对照检查……
下面，请同志进行个人对照检查……
下面，请同志进行个人对照检查……
下面，请同志进行个人对照检查……
下面，请同志进行个人对照检查……
请大家对集团领导班子及成员提出批评意见
篇2
柔肩挑重担，扶贫显真情 ——记镇人大主席脱贫攻坚事迹材料
“经自治区相关部门同意贫困村当发村脱贫出列！”听到期待已久的好消息，容县杨村镇人大主席梁凤脸上终于露出久违的微笑，几年来辛勤培育的“扶贫树”，终于结出脱贫“硕果”。
当发村位于容县杨村镇东北部，地处山区，山多地少，基础设施落后，集体经济薄弱，是杨村镇“十三五”贫困村。2015年精准入户识别时，当发村识别出贫困户114户465人，其中建档立卡贫困户87户338人，贫困发生率为14.76%。面对当发村艰巨的脱贫任务，担任当发村挂村组长的梁凤迎难而上，用柔肩勇敢地挑起带领当发村摘“穷帽”贫困群众拔“穷根”的重任，在脱贫攻坚路上践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺。
用脚步丈量民情
“治病首先找病根，治穷病首先找穷根”，梁凤心里明白要让群众摆脱贫困“枷锁”，过上好生活，走上致富道路，必须找准“穷根”，量体裁衣制订帮扶脱贫计划，才能让贫困群众真脱贫脱真贫。梁凤与镇政府挂村干部、村“两委”干部、驻村工作队员组成工作组，采取“走亲戚”的方式对全村22个村民小组772户农户进行全覆盖入户走访，对于精准识别出的114户贫困户则采取“常走亲戚”的走访方式。每到一户梁凤都会用接地气的语言主动与群众聊家常，倾听群众的心声，了解群众的生产生活以及困难等情况。
当发村地处山区，山路崎岖，摩托车无法通行时，就需要采取步行的方式，“晴天一身汗，雨天两脚泥”早已是常态。刚开始走访时，有的群众认为梁凤只是“到此一游”式的走访，为此她还常常吃了不少“闭门羹”。“方法总比困难多，没有一颗心是捂不热的”，面对走访过程中遇到的困难，梁凤总是这样鼓励自己，她始终坚信只要多到村里“接接地气”，脚上多沾些泥土，多倾听群众的心声，终究会得到群众的认可。
为了全面、准确了解每一户贫困户的家庭情况，梁凤曾经花费7小时攀山越岭步行到当发村最偏远的村民小组峡河田5户农户家中走访。有时遇到群众外出干农活的情况，梁凤就会直奔田间地头，一边帮助群众干农活一边话家常了解群众的生活情况。有时遇到群众白天上班的，梁凤则会选择晚上的时间入户走访，同时抓住群众饭后聚集聊天的机会，就地取材往地上一坐与群众召开“露天”座谈会，听取群众对扶贫工作的意见建议，并一一登记在随身携带的笔记本里。经过长期走访，梁凤与村民慢慢熟络起来，也逐渐掌握了当发村的村情民况。看到梁凤认真的干劲，村民慢慢改变了以往的看法，认可这位真心扶贫的人大代表。每当碰到梁凤村民都会热情亲切地称呼她“阿凤”，有困难都会找到她帮忙。
用真心排解民忧
当发村桥头至当发村肚道路是村民到当发小学的必经之路，道路未硬化前，路面坑坑洼洼，遇上雨天就泥泞不堪，由于道路狭窄，还时不时出现堵车的情况，村民苦不堪言。得知情况后，梁凤充分发挥人大代表“连心桥”的作用，三番五次进村入户向群众宣传扶贫道路政策，解开群众不愿修路的“心结”，发动群众积极参与到道路修建工作中，同时当好人民群众的代言人，向相关职能部门提建议，积极争取扶贫道路项目。在梁凤的努力下，当发桥头到当发肚的道路完成硬化并进行拓宽，昔日让群众苦不堪言的泥土路蝶变成平坦宽敞的脱贫致富路。
“民生问题无小事，群众利益大于天”，梁凤总是那样说，也是那样做的。2018年受台风山竹的影响，当发村至横山村路段塌方严重，影响到横山、当发两个村七千多名群众的出行安全。台风过后，梁凤以及当发、横山村的人大代表联名向职能部分提出修复受损路段的建议，及时消除道路安全隐患。
2015年精准扶贫工作开展以来，梁凤始终把排解民忧，改善民生作为脱贫攻坚重点工作来做。2016年以来，梁凤就当发村扶贫道路共提出意见建议8条，帮助实施扶贫基础设施项目13个，当发村村级生产生活条件不断改善。经过人大代表以及村两委多方筹资，2019年当发村按照“一厅七室两栏两中心”的标准，新建了村级公共服务中心，并对村委会及周边环境进行升级，村级阵地面貌焕然一新。
用实干托起“小康梦”
“我以前总觉得自己年纪大了，生活没有了干劲。阿凤来了之后，把我当作亲人，经常关心我鼓励我，每当我有困难都会找她，她都及时想办法帮我解决。”当发村70多岁的老人黎绍汉满怀感激地说。黎绍汉是当发村尖峰队村民，2015年精准入户识别时因学被纳入建档立卡贫困户，未脱贫前一家6口人挤在30多平方的旧瓦房里，生活拮据。为了让黎绍汉一家住上安全的新房子，梁凤三番五次动员他申请危房改造，及时帮助他解决新房子修建过程中遇到的纠纷、用水等难题，并亲自帮助黎绍汉申请小额信贷、产业奖补政策发展养猪产业，增加家庭收入。2019年，黎绍汉一家搬进了安全整洁的新房子，年人均纯收入达到6000多元，顺利脱贫摘帽。
篇3
一、政策落实（基础分值1.5分，加分1.5分，自查得分共计3分）。
(一）县（市、区）党委政府落实主体责任，把引导动员社会各界参与扶贫纳入当地脱贫攻坚大局，统一安排部署，统一检查考核情况。（分值1分，自查得分1分）。
1.党委、政府高度重视，落实主体责任。社会扶贫是“大扶贫”工作格局的重要组成部分，根据中、省、市脱贫攻坚总体部署，我区高度重视，统一安排部署，统一检查考核。区委、区政府多次组织召开社会扶贫专项推进会、常委会等研究、安排社会扶贫等相关工作，详见《社会扶贫专项工作推进会会议方案》、《2020年度社会扶贫专项方案编制会会议纪要》、《社会扶贫专项工作推进会会议纪要》等。
2.积极引导和动员社会力量参与脱贫攻坚。通过编制印发《进一步引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的实施方案》、《2020年全区脱贫攻坚工作要点》、《市区2020年脱贫攻坚工作考核办法》、《市区脱贫攻坚“流动红（黑）旗评比办法”》等，将社会扶贫专项纳入全区脱贫攻坚大局，统一安排部署，统一考核检查。
（二）编制本级社会扶贫专项2020年实施方案，明确社会扶贫责任部门，分解下达社会扶贫年度目标。（分值1分，自查得分1分）。
编制专项方案，明确责任，下达年度任务目标。严格按照省、市要求，结合实际，编制印发了《市区社会扶贫专项2020年实施方案》，方案明确了社会扶贫责任部门，分解下达社会扶贫专项年度目标。积极引导和动员全社会参与脱贫攻坚。
（三）印发2020年度扶贫日系列活动方案（基础分值0.5分，加分0.5分，自查得分共计1分）。
为引导和动员社会各界参与脱贫攻坚，营造良好的浓厚氛围，印发了《市区2020年扶贫日系列活动实施方案》的文件，广泛动员全区党政机关、国有企事业单位、民营企业、社会组织和各界人士发扬扶贫济困、大爱慈善的优良传统美德，参与扶贫日系列活动。
二、项目推进（基础分值1.5分，加分1.5分，自查得分共计3分）。
（一）研究部署社会扶贫专项工作。（基础分值0.5分，加分0.5分，自查得分共计1分）。
区委区政府高度重视，多次组织召开社会扶贫专项工作推进会、常委会安排部署社会扶贫相关工作。会议审议通过了《市区社会扶贫专项2020年实施方案》、《市区脱贫攻坚先进集体、先进个人评选建议方案》、《市“脱贫榜样”评选建议方案》、《市区脱贫攻坚先进集体、先进个人拟表扬名单》、《市“脱贫榜样”拟表扬名单》等。
（二）按照社会扶贫专项实施方案的责任分工，扎实推进各项工作落实。（基础分值0.5分，加分0.5分，自查得分共计1分）。
1.积极开展脱贫攻坚评优工作。今年以来，评选表扬区级脱贫攻坚先进个人55人、先进集体15个，脱贫榜样40名，获省委省政府脱贫攻坚先进集体1个，先进个人9人；省级脱贫攻坚奖1人；获市委市政府脱贫表扬先进集体8个，先进个人15人；获市级脱贫攻坚奖先进集体1个，先进个人4人；市级脱贫榜样1人。组织召开全区脱贫攻坚表扬大会，对获奖人员进行了现场颁奖，并号召全体干部要向先进典型学习，为脱贫攻坚收官战献出一份力。
2.做好脱贫攻坚总结宣传。我区紧紧围绕中央、省、市脱贫攻坚总结宣传工作总体安排部署，将宣传总结工作作为今年脱贫攻坚的重要内容同安排、同部署、同落实。结合实际，制定了《区脱贫攻坚总结任务责任分工表》，分别明确工作任务、责任领导、时间节点。一是成立了我区《脱贫攻坚纪实》丛书和《脱贫攻坚图志》编写小组，邀请了市区写作专家参与丛书和图志的编写，目前丛书、图志正在加紧创作中。二是开展脱贫攻坚视频、图片征集、图志创作活动。我区脱贫攻坚成效宣传片正在加紧创作中，预计年底将完成制作。动员部门、乡镇、社会组织和个人进行图片创作，通过图片生动展现党和政府强力推动、人民群众自强奋斗的脱贫历程。目前已收集各类图片3600余张。三是在全区内收集具有突出本地特色、有纪念意义、有历史典故、有代表性等实物，收集省“万企帮万村”精准扶贫行动先进单位奖牌、耕作工具、感谢信、“真心为民扶贫帮困”锦旗等脱贫攻坚实物共计150余件，计划2021年春节前开始布展活动。
3.扎实开展驻村帮扶工作。2020年，聚焦巩固全区脱贫成效、提升群众满意度的目标任务，用“四个抓实”不断推动各块帮扶力量协调发力，为实现全区脱贫攻坚圆满收官提供了强有力的保障。一是抓实驻村帮扶力量资源整合。针对区划调整实际，合理整合、划派“五个一”帮扶力量，确保帮扶力量“选得准、派得出、用得上”，帮扶工作不断层。举办第一书记及驻村工作队员全覆盖专题培训班，召开脱贫攻坚工作推进会。有力提升了脱贫攻坚队伍战斗力。二是抓实驻村帮扶力量日常管理。推行“任务清单”管理，坚持每季度组织指导第一书记、驻村工作队、农技员等帮扶力量深入群众中开展述职恳谈会，公开承诺、亮晒成果、接受咨询、答疑解惑、解决问题，提高群众对脱贫攻坚工作的满意度和认可度。三是抓实驻村帮扶问题持续整改。压实整改责任，制定《驻村帮扶工作问题整改清零行动实施方案》，明确11条整改措施。召开全区驻村帮扶问题整改清零推进会，严防问题反弹，把“两不愁三保障”回头看大排查以及历年来脱贫攻坚成效考核、巡视巡察和调研督导发现反馈的驻村帮扶问题进行全面排查，驻村帮扶问题整改开展全覆盖、无死角核查，确保脱贫攻坚成果有效。
4.加强推广使用“中国社会扶贫网”。进一步推进中国社会扶贫网推广使用工作，积极引导扶贫公益商标产品、扶贫产品等入驻中国社扶网，目前，全区有14家企业入驻中国社会扶贫网。积极动员社会各界爱心人士注册中国社扶网，截至目前，全区共注册信息管理员162名，已注册贫困用户8647人，已注册爱心人士7889人，累计发起贫困需求1511条、成功对接1041条、对接成功率69%。
5.持续开展“以购助扶”活动。以消费扶贫月为契机，加强“以购助扶”力度，动员和鼓励各级党政机关、民营企业、社会组织和爱心人士，积极开展832平台采购贫困地区农副产品，理县特色农产品购买，网购和现场采购、“八进”等活动。开展“以购助扶”特色直播带货活动。今年以来，累计开展以购助扶活动882余次，金额228.7万余元。
6.全面实施社会扶贫公益项目。持续开展国奶扶贫公益项目，建立健全区、镇、村三级工作队伍建设，今年共捐赠奶粉553罐，捐助奶粉739罐。深入开展“百工技师”公益项目积极与区教育体育局对接，对贫困学生进行摸底，筛选出有意愿的学生，积极动员符合条件且有意愿的贫困学生踊跃报名。
7.有序推进扶贫日系列活动。为确保活动顺利推进，编制下发了实施方案，明确了扶贫日系列活动的责任主体、活动内容和工作要求等。积极向社会广泛发出2020年扶贫公益捐赠倡议书，积极动员社会各界爱心企业、爱心人士和广大机关干部职工参与社会扶贫公益捐赠；利用大型户外广告牌开展脱贫攻坚宣传，营造了浓厚的社会舆论氛围。组织召开了社会扶贫工作推进暨脱贫攻坚奖表扬大会，传达及各级关于脱贫攻坚工作的重要批示精神，进一步动员全社会力量参与脱贫攻坚，激励全体干部再接再厉，打赢打好脱贫攻坚收官之战。全区共捐赠资金、物资共计253万元。
8.广泛动员社会各界参与脱贫攻坚。一是开展“脱贫攻坚—人大代表再行动”。以实施“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动为抓手，各级人大代表找准定位、发挥作用。今年以来，全区12个代表小组开展调研视察30次，结对帮扶贫困户1918户，捐款捐物66.5万元，以购助扶75.3万元，争取和协调各种帮扶资金1235.86万元，开展扶贫技术培训2269人次，资助贫困学生91名，帮助贫困户落实就业岗位615个，走访群众4916户，为群众办实事好事1983件。二是全体政协委员全力投入脱贫攻坚主战场，掀起了领导干部带头示范、委员广泛参与、机关全员覆盖的政协助力精准扶贫的新，用心用情书写了政协系统助力脱贫攻坚的新篇章。截止目前，全区201名政协委员在“双千”活动中积极作为，实现参与率100%，履职总数590件1580人次。三是组织召开党派联席会、党外人士通报会、党外人士座谈会6次，对聚焦脱贫攻坚中遇到的难点问题、政策落实中的薄弱环节，有针对性地提出意见建议25条，为贫困地区摆脱贫困提供强大的智力支持。今年以来，全区统一战线开展“科技下乡”“义诊下乡”“送温暖下乡”各项扶贫公益活动60余次，捐款捐物150余万元。四是积极引导会员企业参加扶贫日系列活动捐赠，积极引导企业参加“以购助扶”活动，今年来累计购买农副产品12万余元。开展特色直播带货活动，助销售扶贫产品23余元，组织开展“万企帮万村”法治宣讲活动，提高贫困户法律意识。五是充分发挥群团力量助力脱贫攻坚。积极组织开展“我要上大学”公益资助金共计10000元，大力开展“童伴之家”活动，累计开展150余次，参加儿童2500余人次。成立青年直播电商协会，开展扶贫产品直播带货专场活动，销售遂潼两地扶贫产品8万余元。2020年投入资金30.53万元为我区农村建档立卡贫困户适龄妇女购买“关爱女性保障计划”保费，争取国家级救助资金11万元，省级资金2万元，市级资金19万元，有效阻断了农村贫困妇女因病返贫、因病致贫。投入7万元，组织民间协会、“土专家”等开展科普宣教活动。
（三）准确录入“省脱贫攻坚大数据平台”社会扶贫专项数据。（基础分值0.5分，加分0.5分，自查得分共计1分）。
我区严格按照省、市要求，及时准确在“省脱贫攻坚大数据平台”中录入了2020年定点扶贫相关数据、社会扶贫专项资金数据等。
三、扶贫成效（基础分值2分，加分2分，自查得分共计4分）。
（一）县（市、区）年度脱贫计划各项指标均到达脱贫标准（基础分值0.5分，加分0.5分，自查得分共计1分）。
为明确全年脱贫攻坚任务，聚焦重点，印发了《区脱贫攻坚领导小组办公室关于分解下达2020年脱贫攻坚减贫计划的通知》等文件，对标补短，查漏补缺，通过对贫困户达标验收，年底全面完成5户13人贫困人口脱贫目标任务。
（二）扎实开展扶贫日系列活动并取得较好成效。（基础分值0.5分，加分0.5分，自查得分共计1分）。
根据省、市开展扶贫日系列活动的要求，印发《市区2020年扶贫日系列活动实施方案》，组织开展了扶贫日捐赠、脱贫攻坚表扬评选、脱贫攻坚征文、直播助农带货等系列活动，积极向社会广泛发出2020年扶贫公益捐赠倡议书，积极动员社会各界爱心企业、爱心人士和广大机关干部职工参与社会扶贫公益捐赠；利用大型户外广告牌开展脱贫攻坚宣传，营造了浓厚的社会舆论氛围。组织召开了社会扶贫工作推进暨脱贫攻坚奖表扬大会，传达及各级关于脱贫攻坚工作的重要批示精神，进一步动员全社会力量参与脱贫攻坚，激励全体干部再接再厉，打赢打好脱贫攻坚收官之战。
（三）广泛动员社会各界开展自愿捐赠活动并取得较好成果。（基础分值0.5分，加分0.5分，自查得分共计1分）。
通过向社会广泛发出2020年扶贫公益捐赠倡议书，积极动员社会各界爱心企业、爱心人士和广大机关干部职工参与社会扶贫公益捐赠，全区募捐资金253余万元。
篇4
--加强未脱贫户帮扶，提升脱贫质量
根据乡主题教育办《双溪乡领导班子成员主题教育调研工作总方案》要求，9月24日至10月7日，通过对村支部书记、第一书记、帮扶队员、村小组长、贫困户进行上户、座谈等方式意见和建议。重点围绕全乡未脱贫户家庭情况，住房安全、产业发展、就业情况发展调研，了解目前存在问题，提出针对性措施，提升他们脱贫质量。现就有关情况报告如下。
一、基本情况
双溪乡目前共有未脱贫户有48户121人，贫困发生率为0.9%。其中，低保人口为，占比；特困供养人口为，占比。未脱贫户分布在8个行政村情况为：小石门村6户22人、大石门村10户19人、大布村8户21人、左溪村1户5人、水头村3户14人、右溪村6户14人、卢阳村7户13人、高洞村7户13人。
二、调研总体情况
（一）“两不愁”情况
通过调研，目前我乡48户未脱贫贫困户在吃和穿方面都不存在问题，完全能够实现能吃饱，能吃上肉、蛋和豆制品，完全能够解决有应季衣物、鞋子的更换以及过冬被褥等穿的问题。
（二）“三保障”情况
1.义务教育保障方面。当中有XX人属义务教育阶段适龄儿童，该部分人群都正接受九年制义务教育，其中有X人因个人身体原因享受送教上门服务，无一人因贫辍学。
2.基本医疗保障方面。截止目前，我乡未脱贫人口2019年度总住院医疗费用xx元，报账金额XX元，报账比例为；门诊医疗费用X元，报账XX元，报账比例为；皆能达到政策有关要求。当中存在较大支出的为XX户，今年已分别花费XX元。
3.住房安全保障方面。我乡未脱贫贫困户目前住房现状为住砖混房XX户，住土坯房XX户，租住（借住）他人砖混房XX户。均无住房安全问题。
（三）“两业扶贫”情况
1.产业方面。通过走访了解，截止目前，已通过验收的未脱贫贫困户发展产业已覆盖XX户达XX户次。平均可享受产业到户奖补XX元，计年内可实现户均产业收入XX元。
2.就业方面。通过走访了解，截止目前，有务工人员的未脱贫贫困户办理一次性就业交通补贴达就业XX户人。可享受一次性就业交通补贴300、500、600元不等，预计年内可实现户均务工收入XX元。
（四）兜底保障情况
针对部分无自主发展产业且无就业收入的XX户XX人未脱贫人口，在通过农村低保、特困供养等措施解决其收入问题基础上，另外还通过有光伏、食用菌等产业进行链接，能够确保该部分贫困在收入上达到国家规定的贫困线。
三、存在的主要问题
当前主要存在有四大问题。
1.自身有局限性。受因病、因学、因残、丧失劳动力等致贫原因的影响，贫困户的自我发展能力和抵御风险能力薄弱，加之“等靠要”的思想较为突出，自身发展主观能动性有待加强。
2.脱贫缺技术。贫困户的受教育程度普遍偏低，思想观念陈旧，生产经营能力较低，而农技人员少，普及农业技术不到位，市场信息不灵，运输成本高，都导致贫困户发展产业成本较高。
3.种植养殖存在风险。贫困户发展特色种植养殖产业，存在跟风的盲目性，但相关种植养殖方法、技术、疫苗并未跟上，容易造成损失。
4.创业领富成效不明显。部分村干部对产业发展观念老化、工作思路不清，对如何利用本村现有毛竹、油茶等资源，发展特色产业，发展村集体经济等成效不明显，村集体经济收入和增收渠道较薄弱的有大石门村、小石门村、大布村、水头村。村党员致富带头人培育不够，带动贫困人口通过产业实现脱贫致富作用发挥有限。
四、工作意见建议
（一)强化两项帮扶
1.驻村帮扶
按照摘帽不摘帮扶的要求，在脱贫攻坚期内，继续驻村工作队对8个行政村驻村帮扶全覆盖，稳定驻村帮扶工作队伍，加强专项队伍建设。
2.结对帮扶
继续组织党员干部力量, 对全乡建档立卡贫困户实现结对帮扶全覆盖，已脱贫对象每月至少走访1次，未脱贫对象每周至少走访1次。
(二)精准落实政策
将各类政策精准落实到户，做好全面系统的政策宣传，做到家喻户晓。
1.落实教育扶贫政策
（1）及时足额将各项教育助学补助打卡到户，并做好政策落实的告知工作。
（2）深入推进劝学、送教上门等活动，确保所有建档立卡贫困学生不因贫辍学、失学。
2.落实健康扶贫政策
（1）扶持建档立卡贫困人口参加城乡基本医疗保险和扶贫特惠保，确保参保率、信息准确率、补助到位率达100%。
（2）把严防因病致贫返贫，逐步建立农村医疗保障长效机制作为今明两年健康扶贫工作的重点，充分运用基本医疗保险、大病保险、医疗救助等措施，逐步提高农村贫困人口的医疗综合保障水平。
3.落实住房保障政策
（1）确保所有未脱贫对象在2019年11月30日前全部实现安居。
（2）根据易地扶贫搬迁对象的安置类别、劳动力状况和发展需求，统筹扶贫车间、就业扶贫、产业扶贫、兜底保障、社会帮扶等举措，在2019年5月底前制定并落实后续帮扶方案，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。
（3）结合农村人居环境整治，积极推进易地扶贫搬迁对象原有住房的拆旧复垦工作，确保拆旧复垦率达到100%。
4.强化综合保障性扶贫
全面落实残疾人保障、低保兜底、五保供养等政策，对符合条件的建档立卡贫困户、非贫困户实现应保尽保，应兜尽兜。
（三）优化产业扶贫
1.建立完善利益联结机制，积极推进农业、旅游、电商、加工业的融合发展，确保贫困群众通过产业实现增收。
2.支持鼓励有意愿的贫困户，通过发展小规模家庭种养殖业增收。
3.建立完善产业致富带头人员制度，为贫困群众发展产业提供技术服务和指导。由驻村工作队、支村委负责，协助产业致富带头人，重点在解决农产品销售问题上下功夫。
（四）做实就业扶贫
1.利用我乡传统产业优势，在圩镇及中心村全面布局茶油、竹笋等产业产品（食品）加工就业扶贫车间（基地），优先安排未脱贫人口就近就业。同时，还要对贫困群众在扶贫车间（基地）参加技能培训给予扶持。
2.继续实施扶贫公益岗位脱贫行动，引导未脱贫贫困人口积极参与到当前的城乡环境整治专项行动当中。
3.继续组织贫困对象参加招聘会，帮助贫困劳动力实现转移就业。
（五）注重扶贫扶志
加大对扶贫政策、帮扶成效的宣传力度，提高群众对政策的知晓度和帮扶工作的认可度。继续开展“文明卫生户”等评比活动，不断提升群众的感恩意识、自强意识。
篇5
一、扶贫对象精准识别和退出情况及问题
（一）基本数字
2014年全镇建档立卡贫困人口1847户5290人、贫困村2个，贫困发生率8.5%；2016年经过第三次回头看重新核定建档立卡贫困人口1996户6059人，其中未脱贫户1102户3654人，贫困发生率降至5.9%；现有建档立卡贫困户1857户5831人，其中已脱贫户1779户5662人，未脱贫户78户169人，贫困发生率已降至0.26%。
（二）识别和退出程序
自2014年以来，我们采取广泛宣传，农户申请，村组群众评议，大数据比对信息，村委会驻村工作队核查后初定公示，镇级拟定公示，县级确定公告的方式精准识别贫困户，紧盯错评漏评，全面细致排查非建档立卡低保户、五保户和残疾户等重点人群，对符合贫困标准的，及时识别纳入，对不符合贫困标准的，给予重点关注和帮扶，通过实行动态管理，坚决杜绝两该两不该现象。在精准退出上，严格执行退出标准和程序，按照贫困村出列标准，对拟出列村贫困发生率、特色产业、集体经济收入、“双基”改善情况等逐项核查、逐项验收。把住“一达线、两不愁、三保障和饮水安全”的底线，对拟脱贫户逐户算账、逐项核对，在取得贫困户认可后，通过“两评议、两公示、一公告”程序后，给予标注脱贫。为防止出现漏评、错退情况，我镇建立健全了“防止返贫加强监测预警”制度，针对现有的脱贫监测户12户21人、边缘易致贫户47户189人，均根据家庭现状和发展需求落实各项救助帮扶政策。
（三）存在问题
在2017年之前，由于扶贫对象的识别过程缺少数据比对环节，再加上有的群众收入变化明显，虚报自家的家庭经济情况、夸大自身存在的困难，为精准识别贫困户增加了难度，造成镇村不能精准判断申请贫困户对象的实际家庭情况，少部分有车有房的群众被误纳入建档立卡对象。虽然后期在各类数据比对和审计过程中发现了这些问题，也采取了清退措施，但仍在少部分群众中造成了识别不精准的印象。
二、扶贫项目精准安排情况及问题
（一）扶贫项目简介
到户扶贫项目主要以种植、养殖产业扶贫、光伏产业扶贫为主。2016年以来，共实施到户特色种养殖产业项目3910个，发放产业补贴资金688万余元。全镇已实施光伏项目四个批次，建设光伏电站15个，装机总容量5.44兆瓦，惠及贫困户1184户，年均收益3000元以上，惠及贫困村2个,年增加贫困村集体经济收益超过5万元。
到村扶贫项目主要以双基建设和村级产业发展项目为主。2016-2020年，县财政共拨付我镇债务资金和专项扶贫资金1372万元。共实施基础设施改善项目34个，从绿化、亮化、硬化、农田水利建设和农民文化广场建设方面帮助两个贫困村较大程度改善了基础设施和基础公共服务；拨付贫困村集体经济发展资金160万元，通过建设扶贫车间、资金入股产业项目年增加村集体经济收入10万元以上；投资125万元建设贫困村产业项目3个，年增加村集体经济收入6万元以上。
（二）存在问题
村级扶贫资金缺乏整体规划性。主要体现：1、受资金限制。县下达到乡镇的扶贫资金只限于贫困村，少部分非贫困村的基础设施和基础公共服务仍在存在短板。2、受思维限制。扶贫项目由村一级向上申报，村一级干部常年处于基层，局限在本村目前的状况，对扶贫项目建设没有较长远的规划，只能被动通过入股分红的方式简单分红，村级扶贫资金缺乏效益。
三、精准帮扶实施情况及问题
（一）精准帮扶情况
为了加强扶贫队伍建设，我镇为12个行政村居配备了第一书记、驻村工作队，采取调整配强一批、培训提高一批、下派注入一批、考录补充一批、培养储备一批的措施，选优配强村级扶贫力量，确保每个村居都有扶贫专干、资料员、微机员。营造县委宣传部、县应急管理局、县第一初级中学三家帮扶单位和413名县乡村三级帮扶责任人参与脱贫攻坚工作的氛围。通过加强业务培训提升扶贫干部业务能力，以查漏评，纠错评、错退，提高识别精准度、政策知晓度、群众满意度为目标，做到责任落实、精准识别、核实收入、档案规范、压力传导到位，明确分工，各司其职，确保工作高效运转。党委扩大会、党政联席会、镇财经领导小组会议每周调度脱贫攻坚工作不少于1次。建立镇班子成员包点到村、各级干部帮扶到户包保负责制。
（二）
存在问题
一是少部分帮扶干部对脱贫业务不熟、政策不清，精准帮扶仅停留在结对和走访慰问层面。
一些贫困户的帮扶计划缺乏针对性，难以做到精准施策。二是帮扶中大多采取资助类的扶贫，因地制宜发展产业扶贫、就业扶贫力度不够。
四、后续巩固脱贫退出成果的意见建议
一是双基建设仍需加强。
随着扶贫资金项目的大量投入，农村交通、水利、电力等基础设施有了大幅改善，但是非贫困村的基础设施仍有很大的提升空间。二是资金投入仍需加大。未脱贫户大多是“老少病残孤寡灾”等困难群体，自主生产生活能力较弱，较为依靠政府转移性支付。三是内生动力仍需激发。极少数贫困户仍有“等靠要”思想，仍需要通过“扶人扶智”全面激发内生动力。
五、疫情期间脱贫攻坚开展情况
第一是就业帮扶促增收。
组织好贫困劳动力返程返岗和外出务工，积极开展“三送三问”活动，已发放宣传资料和口罩420余份。摸排出全镇1924人贫困人口有务工需求，截至4月份，已全部上岗就业。其中车间吸纳就业59人（贫困户29人）、公益岗位就业139人、增岗就业26人；对于有就业帮扶需求的525人提供岗位信息，向园区企业送工115人。
第二是主体带贫促增收。
2家扶贫车间和2家涉贫农业经营主体全部复工，带动贫困户39人月均增收2000元左右。
第三是发展产业促增收。
193个春季到户产业正在加快实施，已审批193个，拟拨付资金73.15万元，已拨付资金25.5万元；贫困村编报特色种养项目2个，已审批1个，拨付资金40万元，正在推进实施。
篇6
合力攻坚、同甘共苦狠抓各项经济社会工作，正当全县上下深入学习实践科学发展观。确保圆满完成年初既定目标任务之际。今天，这里举行立果村“信用村”授牌仪式。此，代表县委、县人民政府向获此殊荣的勐佑镇立果村表示热烈的祝贺！并向诚信、朴实、勤劳的立果人民表示高尚的敬意！下面，就开展信用村建设讲几点意见：
一、充分认识开展“信用村”建设的重要意义
加大支农力度，农村“信用村”创立是建设社会主义新农村、构建和谐社会的肯定要求。保证信贷资金平安高效运行，打造良好信用环境的重要举措。开展“信用村”创建活动也是当前经济加快发展的新形势下，全社会建议老实守信的良好风气，进一步促进金融与经济良性互动和健康发展的要求。
农村开展诚信教育，信用村”创立是新形势下做好“三农”工作的有效途径。推动两个文明建设的重要载体，信用村”创建推进了农村信用社服务“三农”改革创新，体现了服务“三农”根本宗旨，顺应了当前国家扩大内需的发展形势，满足了广大农民群众生产生活需求，很好地服务了三农”工作。
开展“信用村”创建活动对促进全县进一步加快经济社会发展，县是农业大县。增强农民脱贫致富具有重要的现实意义，为我推进社会主义新农村建设，促进城乡一体化建设，构建和谐乡村开辟了一个新的重要途径，必需充分认识开展“信用村”创建活动的重要意义，坚持不懈地把这项工作抓实抓好。
二、信用村”创建活动推动了农村经济的加快发展
破解农民群众“贷款难”问题，为进一步改善农村信用环境。加大农村产业培育和基础设施建设等投入，03年以来，县委、政府通过反复论证和调查研究，出台了信用村”创建评比方法及措施，全县开展了信用村”创建活动。创建活动开展以来，各级各部门积极响应号召，广泛动员全县各族人民群众投入到创建活动中，群众发展生产、重视科技、老实守信的社会主义新风尚在广大农村逐步形成。至今，镇安石村、小湾镇箐中村等共6个村已先后达到创建规范，并被县人民政府授予了信用村”荣誉称号。全县各级各部门，特别是以农村信用合作联社为主的金融机构，站在服务大局、服务地方经济社会发展的高度，积极参与“信用村”创建活动，健全农户经济档案、做好资金评估和规范管理，不时完善“信用村”创建机制的同时，努力解决群众贷款难问题，不时加大农村信贷投放力度，有力支持了以新农村建设为主的农村各项基础设施建设、产业发展等农业农村工作，使农村基础设施不时完善、新农村建设蓬勃发展、各项事业全面进步，推动了农村经济加快发展。
村“两委”高度重视“信用村”创建工作，勐佑镇立果村在镇党委、政府的关怀重视下。切实加强领导，积极开展诚信教育，加大“信用村”创建力度，带领全村人民自力更生、克服困难、团结奋进、开拓创新，引领广大群众积极发展特色产业，改造村容村貌，着力建设社会主义新农村，使全村经济社会取得了长足发展，村容村貌不时改善，精神文明创建活动深入开展，社会不时文明进步，全村经济社会和谐发展，发展经济、建设社会主义新农村等各项工作中做出了许多成果，达到信用村”创建规范，荣获“信用村”称号，成为勐佑镇第一个“信用村”
这是上级党委、政府正确领导和镇村两级广大群众共同努力的结果，今天我这里举行勐佑镇立果“信用村”授牌仪式。这些效果来之不易，可喜可贺，值得我学习和推广，下步工作中我要加大“信用村”创建力度，以此为契机，谱写农村建设的新篇章。
三、信用村”创建工作的几点要求
用好用活“信用村”信贷支农等各项优惠政策，一是荣获“信用村”称号的立果村要倍加珍惜“信用村”这一难得的荣誉。进一步坚定发展产业脱贫致富的信心和决心。同时，要大力倡导“守信光荣，失信可耻”良好道德风尚，加大对金融法规的宣传力度和对广大群众的教育力度，使按期还贷的准则家喻户晓，深入人心，全力维护“信用村”荣誉。
抓实“信用村”创建工作。加大对农业农村各项工作投入，二是要抢抓机遇。促进农村经济发展是重要任务，要借助创建“信用村”平台，认清自身发展形势，抓住机遇，牢牢掌握国家实施扩大内需举措，不时加大信贷投放力度，加大农业结构调整力度，始终掌握宜茶则茶、宜林则林、宜养则养、宜商则商的原则，优化布局，加大资金投入，不时提升产业效益，积极探索农村发展机制，努力破解“三农”难题，不时加快广大群众脱贫致富步伐。
指导好立果村进一步理清发展思路，三是勐佑镇党委、政府要更加重视“信用村”创建活动。明确发展方向，为用活用好“信用村”各项惠农政策提供良好的发展环境；要加强农业基础设施建设，逐步改善生产生活条件，夯实水、电、路等发展基础，为经济发展增强后劲；要加大农业产业结构调整力度，发挥资源优势，依照确定的发展思路，优化产业布局，不时提升产业效益；要重视精神文明建设，积极发展农村文化，强化诚信教育，推动社会文明和谐进步；要加大宣传力度，营造积极向上的创建氛围，宣传先进典型，树立好“信用村”形象，带动全镇创建更多的信用村”
要认真贯彻农村金融政策，坚持为“三农”服务的宗旨，发展中求生存，改革中求提高，不时发展壮大的同时，为我县农村经济和社会的发展提供强有力的资金支持。创建信用村是农村信用社经营管理模式的一种创新,四是各级各部门特别是金融机构。创建活动对农村信用社的经营方向、服务质量、经营机制、管理体制等都提出了更新更高的要求。要多到群众中去调查了解，多倾听群众的意见建议，不时健全和完善创建活动的长效机制，让更多的群众感受到信用村”创建活动带来的实惠，实现双向共赢、互利互惠，谋求共同发展。
篇7
【中图分类号】 G630 【文献标识码】 A
【文章编号】 1004―0463（2017）06―0022―02
一、教育改革发展的实践
1. 建立统筹规划教育发展机制。市委、市政府把教育作为经济社会发展的重要内容，统筹安排部署。“十二五”期间，市委、市政府先后制定出台了《关于加快全市教育事业发展的意见》和《武威市教育事业发展“十二五”规划》，确立了全市教育事业发展的目标任务。市政府先后分类制定下发了W前教育、特殊教育、义务教育、职业教育、队伍建设、经费投入、教育精准扶贫等13个专项规划、方案和意见，指导和保障了全市教育事业健康发展。
2. 建立定期研究教育工作机制。市、县区党委、政府每年召开教育工作会议，专题研究部署教育工作，认真听取社会各界对教育工作的意见建议。重大的教育事项都经市委常委会、市政府常务会议审议、审定和决策。近年来，市委、市政府专门研究教育工作的会议逐步增多，切实解决了教育项目建设、经费投入、师资配备、招生入学、学校安全等教育改革发展中的问题，确保了教育工作有力有序开展。
3. 建立教育投入保障工作机制。市、县区政府在教育发展中超前投入、舍得投入、敢于投入，通过财政拨款、政府贷款、整合项目等措施，落实教育经费投入责任，保障经费投入达到“三个增长”法定要求。2015年，全市公共财政预算教育经费拨款27亿元，公共财政预算教育拨款比上年增长25.98%，各类生均公共财政预算教育事业支出、公用经费支出、教师工资逐年增长；足额落实教育费附加和土地出让收益计提资金1亿元用于教育事业发展；落实教育惠民资金4.48亿元，精准实施教育扶贫。2016年上半年，全市共争取上级资金5.7亿元，加快教育事业发展。
4. 建立为教育办实事工作机制。市、县区政府着力破解教育发展难题，先后将城区学校建设、D级危房消除、幼儿园建设、教师待遇提高、贫困生资助等问题列入《政府工作报告》，向社会公开承诺，着力解决热点难点问题。市政府和凉州区政府投入资金1.4亿元，新建、改扩建城区中小学13所，其中投资1000万以上的学校达4所。新增校舍建筑面积3.7万平方米，新增学位7400个，有效缓解了城区“大班额”问题。
5. 建立教育工作考核激励机制。市政府加强教育目标管理，建立了县区政府主要领导为第一责任人，有关部门齐抓共管的教育工作目标管理责任制。2016年，市政府又从工作努力度、目标达成度、业绩提高度、社会满意度等四个方面，进一步完善了县区教育工作目标责任考核办法，并签订了责任书，指导和督促县区政府全力抓好教育工作。
二、教育改革发展存在的困难和问题
一是城乡之间办学差距较大。城区学校“大班额”问题依然存在，城区公办学前教育资源紧缺，农村义务教育学校教学质量亟待提高。二是教育经费依然短缺。市、县区财政困难，自给能力较弱，全市普通高中债务尚未化解，高中生均公用经费标准尚未确定。三是教师队伍建设有待进一步加强。教师队伍整体素质不高，幼儿教师尤其是农村幼儿教师缺乏，音体美等专业教师结构性短缺严重。四是中等职业教育发展后劲不足，中职学校招生就业困难，服务经济社会发展的能力较弱。
三、教育改革发展的思考与建议
1. 围绕五大理念灵魂主线，着力构建现代教育体系。一要深化教育改革，全力推进教育创新发展。进一步深化教育管理体制改革，健全学校内部管理制度，深化章程建设。开展“家长评学校、教师评干部、学校评机关、社会评教育”活动。创新人才培养模式，不断完善学校特色课程体系，深入推进师生阅读和家校共育，实施“互联网+教育”行动，大力提倡和实施创新教育，以教育信息化推动教育现代化。二要优化教育结构，着力推进教育协调发展。推进学前教育优质普惠发展，着力实施农村幼儿园延伸建设工程，全力扩大城市公办学前教育资源，提升保教质量。推进义务教育优质均衡发展，确保2018年全市实现县域义务教育均衡发展目标。借鉴古浪县横梁初级中学办学经验，提升农村学校教学质量。推进普通高中教育特色多样发展，继续扩大优质普通高中覆盖面。推进职业教育特色化发展，启动武威职业学院升本工程，巩固国家骨干高职院校建设成果，构建现代职业教育体系。三要改善教育环境，着力推进教育绿色发展。加强教风、校风、学风建设，大力推进依法治教、依法行政、依法治校。加强教育督导，督促和指导各级政府落实办学责任。加强教育收费管理，不断规范办学行为。加大教育宣传，着力营造风清气正的教育发展环境。四要拓展教育空间，着力推进教育开放发展。深入探索多元建校模式，加强区域教育开放，继续探索集团化办学模式，实现区域、片区、校级联动发展。拓宽交流合作渠道，积极支持学校参与国内、国际交流。围绕“一带一路”黄金节点建设，扩大教育的国际交流合作，不断取得高等教育合作与交流新成果。以市场为导向，通过专业建设、校企合作等途径，为保税物流中心、重离子医院等重大战略工程提供人才保障和智力支撑。五要促进教育公平，着力推进教育共享发展。实施精准脱贫攻坚工程，打赢脱贫攻坚战，着力构建贫困家庭学生资助体系，保障贫困家庭学生按时入学，完成学业。积极发展特殊教育，提高残疾儿童少年入学率。改革招生制度，合理安排进城务工人员随迁子女接受义务教育。构建留守儿童关爱体系，确保留守儿童健康成长。提高教育质量，规范教学秩序，让每个孩子都能接受权利公平、过程公平、结果公平的教育。
2. 城市教育扩容增量，扩大优质教育资源供给。目前我市城乡教育发展瓶颈迥异，解决城市中小学“大班额”和幼儿园“入园难” 问题，必须通过城市教育扩容增量来扩大优质教育资源供给。根据测算，截止2015年底，我市城镇化率为35.92%，我市城区义务教育学校平均班额为65人。达到标准班额，需要新建小学6所，初中5所。“十三五”期间我市城镇化率将从35.92%达到50%，加之二孩政策的全面实施，本项测算结果还应该进一步扩大。要彻底解决城区中小学“大班额”和幼儿园“入园难”问题，应力争每年至少在武威城区新改建中小学2所、幼儿园2所。全市目前城区公办幼儿园仅为6所，公办学前教育资源紧缺，供给严重小于需求，需要借鉴先进地区经验，落实城镇新建5000人以上小区配套建设幼儿园政策，鼓励开发商建成后移交地方教育部门管理，落实编制，配备人员，安排经费，逐步缓解“入园难”问题。
3. 农村教育提质增效，破解教育城乡二元结构。一要加强校长队伍管理。学校工作以教学为中心，校长必须身先士卒，深入教学一线，了解教师教学情况，这样学校管理的各项措施才能顺利实施。要切实加强校长队伍建设，完善校长培养考核机制，以科学的理念、正确的导向、切实的行动、务实的作风，激励校长的工作热情，激发学校的内部活力。二要优化教学过程管理。要加强教学常规管理，改革课堂教学模式，优化教学方法，全面提升教学效益。要完善教学评价机制，建立科学的竞争机制、激励机制和保障机制，通过目标激励、榜样激励、活动激励，持久地激发教师的工作热情，稳步提高教学质量。三要严格落实质量评价机制。进一步健全完善中考、高考质量分析评价制度，通过质量分析，明确学校质量位次，找准办学差距，层层传导压力，提升教学效率。学校要完善奖惩制度，督促和激励教师潜心教书、静心育人。四要全面落实质量问责机制。加大教学质量在目标责任书中的权重，引导学校将心思放到教学上，精力投入到提高质量上。对教学质量末尾的农村学校校长采取诫勉谈话、建议交流等措施，增强校长抓质量的紧迫感和责任感。
4. 均衡配置城乡师资队伍，着力优化教师队伍结构。一要新师资培养模式。根据全市师资结构性短缺的现状，通过与本地高校或省内师范类院校联合定向培养毕业生的办法，鼓励优秀毕业生报考，使优秀人才大学毕业后进入农村中小学及幼儿园任教，从根本上解决农村中小学及幼儿园师资的数量和质量问题。二要加强教师队伍管理。完善教师补充机制，落实城乡统一的中小学教职工编制标准和公办幼儿园机构编制标准。完善农村中小学教师津贴制度，落实好乡村教师生活补贴和校长教师交流轮岗制度，加强农村薄弱学校教师队伍建设。健全完善教师绩效工资制度，稳步提高班主任津贴补贴，改革教师职称评聘制度，调动教师工作的积极性。三要加强教师继续教育。拓宽教师培训渠道，精心落实各级培训项目，积极开展远程网络培训；抓好新聘教师岗前培训、在职教师岗位培训和骨干教师研修提高；建立教师培训考核制度，确保教师培训质量。四要加强师德师风建设。完善师德师风管理机制，实行师德表现一票否决制，把师德表现作为教师业绩考核、职称评审、岗位聘用、进修深造和评优奖励的首要内容，完善师德监督制度，建立学生、家长和社会参与的监督体系，切实提升教师的职业素养。
篇8
[关键词]组工文化；塑造；形象
[中图分类号]D61 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2016）12 ― 0127 ― 02
文化是一个民族的精神命脉，也是一个政党的精神旗帜，而组工文化是组织部门的“精气神”。加强组工文化建设，有利于组工干部认清肩负的责任和使命，有利于养成严谨自律的行为规范，有利于形成团结坚强的战斗集体。近年来，组织部门结合巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，以“两学一做”学习教育为契机，以强化自身建设为动力，不断拓展组工文化载体，推动组织工作创新发展。笔者就如何实现组工文化建设常态化这一课题，以齐齐哈尔市委组织部为例，进行了调研和思考。
一、加强组工文化建设的重大意义
文化是一个单位、部门或行业在发展过程中形成的，而这种文化就是精神状态和观念形态。作为组织部门肩负着管党员、管干部、管人才的重要职责，在工作中形成了组工文化，从字面上不难理解，就是组工干部在长期工作实践中形成的，具有较强的指导性、激励性和感召性，贯穿于组织系统自身建设始终。首先，加强组工文化建设是适应发展形势的必然选择。在浙江工作的时讲，政治是骨骼，经济是血肉，文化是灵魂，文化是经济发展的“助推器”，政治文明的“导航灯”，社会和谐的“黏合剂”。面对经济社会发展的新常态、新形势，加强组织部门自身建设显得尤为重要，组工文化是自身建设的重要内涵，关乎组织工作进步程度，必须持续用力，久久为功。其次，加强组工文化建设是提升能力素质的重要途径。当前，组织工作逐步向知识化、专业化的方向发展。这对组工干部自身的知识储备、能力素质和工作水平都提出了新的更高的要求。加强组工文化建设正是促M组工干部不断进步的有效抓手，激励组工干部在实践中增加知识储备，完善知识结构，提高分析解决问题的能力。第三，加强组工文化建设是增强工作实效的具体方法。文化的力量是无形的，可以形成一种行为规范，增强干事创业的激情，而组工文化蕴含了组织工作的行业特点和优良传统，更具时代特点。加强组工文化建设既是提高管理效能的直接方式，又是提升能力素质的有效途径。
二、齐齐哈尔市组工文化建设现状
近年来，齐齐哈尔市委组织部积极发挥自身特点和优势，坚持聚焦主业、形式多样、机动灵活、分层分类、主动参与的原则，一以贯之推动文化建设，努力打造“学习、创新、服务、和谐、守纪”五个团队，树立和维护了组工干部队伍良好形象。
（一）围绕组工文化建设，打造“学习团队”。刘云山同志曾强调，要坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。当前，必须抓牢思想政治建设这条主线，筑牢信念之基。一是学政策，提高把握能力。政策是国家、政党为完成特定的任务而规定的行动准则。每个单位或部门都有其相关政策，如齐齐哈尔市委组织部紧紧围绕党建、人才等方面政策规定开展学习，约束行为、推进工作。二是学理论，提升政治素养。近年来，齐齐哈尔市委组织部始终坚持把理论教育作为党员干部政治素质提升的基础，利用广播、网络、微信等方式，搭建学习平台，创新学习方式。三是学业务，增强工作实效。只有精通业务，工作才有成效。重点结合“两学一做”学习教育、市县乡领导班子换届等工作，扎实开展业务基本功问答、热点业务论坛等活动，进一步增强业务本领。
（二）围绕组工文化建设，打造“创新团队”。全国组织部长会议提出，术业有专攻，组织工作也是一门科学、一门专业，需要具备很强的专业化能力才能做好。新的时代赋予组织工作新的内涵，只有坚持以专业的眼光想问题、抓落实，才能不断激励组工干部与时俱进、开拓创新。一是开展专业培训。聚焦齐齐哈尔市深化改革、经济发展、脱贫攻坚等重点工作，选派干部到外地培训，拓宽视野、开阔思路、增长才干。二是实行岗位练兵。有计划选派干部到省直机关、市直部门、乡镇、社区挂职锻炼，增强组工干部驾驭实际工作的能力。三是深入调查研究。围绕齐齐哈尔市委“三化”建设和组织工作重点确定调研课题，深入到基层解决工作中遇到的困难和问题，为推动组织工作在服务发展上积累了宝贵经验。
（三）围绕组工文化建设，打造“服务团队”。近年来，齐齐哈尔市委组织部坚持把文化建设融入改进作风中，以服务促提升。一是开展扶贫解困。采取定期与不定期相结合的方式，联系服务基层群众，走进贫困家庭送温暖，帮助解决就医、就业、就学等方面实际困难，增进与群众间的感情。二是提升服务效能。创新建立“办公服务平台”，将8项服务类业务和5项咨询类事项进驻市政务服务中心集中办理，探索实行了“五抓五到位”模式，延伸服务触角，畅通服务渠道，提升服务质量。三是培养实干精神。注重激发组工干部的热情，结合组工文化建设，齐齐哈尔市委组织部创新建立“干部配备试点区”“党建项目试验田”“人才发展试验区”，增强抓工作落实的能力。
（四）围绕组工文化建设，打造“和谐团队”。和谐展现了组织部门、组工干部的良好形象，不仅是把和谐定格在框架里，宣传在口头上，更体现在实际行动上。一是抓精神文化。始终把精神文化作为组工干部的精神食粮，积极开展党员干部素质提升活动，组织拍摄制作的多部组织工作专题片和党员教育电视片获全省第八届、第九届党员教育电视片观摩评比一等奖和三等奖。二是抓行为文化。利用“七一”建党节、国庆节等重要节日，开展各种健康的文体活动，锻炼身心，砥砺意志，陶冶情操，增进同事之间的相互了解和相互团结，进一步激发工作活力。三是抓环境文化。以建设“忠诚、尽责、担当、守纪”组工干部队伍为目标，设置“组工风采”文化长廊，及时更新工作动态，充分展现部门工作风貌和干部形象素质。
（五）围绕组工文化建设，打造“守纪团队”。没有规矩，不成方圆。守纪律、讲规矩是检验组工干部党性观念的试金石，坚持把教育、管理、监督挺在最前面，努力形成干事创业的良好氛围。一是完善机制。注重创新与执行相结合，健全规范业务工作、提升能力素质等机制，逐步建立起符合组织工作实际、相互配套协调、前后有序衔接的制度体系，保持了习惯优秀的养成。二是规范监管。创新建立党风廉政建设主体责任“两个清单”，推行了“联系点”制度，实施了“示范点”建设工程，构建起领导层层带头、责任层层衔接的工作落实体系。三是人文关怀。注重干部心理健康，从工作、学习、生活上关心爱护干部，经常开展“四必谈”活动，既促进了感情，又推动了工作。
三、存在的主要问题及意见建议
近年来，齐齐哈尔市委组织部在组工文化建设上取得了一定成效，但透过一域观全局，对照新任务、新要求，重视程度与落实效果相比、学习内容与现实需求相比、创新精神与发展形势相比还有差距，必须在思想上立起来、实践上动起来、约束上严起来，使文化扎根在每名组工干部的思想里、融入到血液中，将行为规范、习惯养成凝铸为优秀组工文化，持续推动组织工作实现新转变、再上新台阶。
（一）坚持把学习教育作为先导，在学深悟透上下功夫。强化组工文化建设，必须坚持把勤于学习作为一种责任和习惯。一要大兴读书之风。新时期组工干部要理解政策、学习要求、掌握方法、解决难题，多读书、读好书。重点以“两学一做”学习教育为契机，增强推进组工文化建设的能力。二要创新培训载体。着眼组工文化建设，继续加强对组工干部的教育培养，采取灵活精准的方式，分期、分批、分层次搞好学习，补齐“能力”短板，增加知识含量，增强主动适应新形势新任务的信心。三要务实开展调研。调查研究是加强党的作风建设的重要环节，是推动组工文化建设的切入点，始终保持求真务实的作风进行调研，听实话、摸实情、出实招、办实事、见实效，真正做到在干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长。
（二）坚持把提升素质作为重点，在强化能力上下功夫。在新形势下，组工干部要增强尽快提高自身能力素质的紧迫感，善于在实践中锤炼和提高。一要增强业务能力。以勤勉的工作态度和饱满的工作热情，把所有的精气神都集中在工作上，以马上就办、办就办好的态度踏实工作，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，努力成为做好工作的行家里手。二要强化协调能力。组织工作涉及方方面面，这就要求组工干部具备较强的沟通协调能力，做到对上主动沟通，对下跟进沟通，对内经常沟通，对外及时沟通，形成推动组工文化建设的强大合力，确保工作顺利实施。三要注重实践能力。坚持在严把进口上着力，下派挂职上动真格，轮岗交流上出实招，通过安排组工干部轮岗锻炼，拓宽业务知识面；选派组工干部到县乡村（社区）锻炼，丰富基层经验，培养实践能力。
篇9
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
过去一年，是我市经受考验、逆势奋进、取得丰硕成果的一年。一年来，全市上下认真学习贯彻系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，深入落实中央、自治区和市委重大决策部署，积极应对挑战，奋力攻坚克难，较好地完成了各项目标任务，经济社会发展取得新成效，实现“十三五”良好开局。
——整体经济稳中向好。完成地区生产总值4417.9亿元，增长7.3%，增速高于全国、全区平均水平；公共财政预算收入451亿元，同口径增长3.8%；固定资产投资3050亿元，增长12%；几项主要经济指标继续保持全区第一，实现了高基数上的平稳较快增长。
——发展后劲显著增强。蒙西至天津南、上海庙至山东两条特高压电力通道顺利推进，京东方二期等项目即将建成，中煤烯烃、伊泰精细化学品、中天合创煤炭深加工等26个项目正式投产，一批构筑多年、投资巨大、引领转型升级的重大项目取得突破性进展，为全市产业发展奠定了更加坚实基础。
——现代服务业蓬勃发展。响沙湾莲花酒店、万家惠欢乐世界等一批特色文旅项目投入运营，国际创意文化大会、美丽乡村旅游节等一批品牌节庆活动成功举办，全市旅游人数首次突破千万人次，被列为国家全域旅游示范区创建单位。天津港、天津物产等国内大型物流企业入驻，电子商务交易量成倍增长，物流业发展势头迅猛。
——发展环境全面改善。康巴什区正式经国务院批准设立。呼包鄂动车开通运行，鄂尔多斯机场升级为国际机场，国际航空口岸正式对外开放，综合保税区申报取得重大进展，大开放格局初步形成。“十个全覆盖”任务基本完成，脱贫攻坚取得决定性胜利，农村牧区面貌焕然一新，获评中国美丽乡村建设示范地区。
——社会大局和谐稳定。坚持将80%以上的可用财力用于民生保障，重点民生工程全面完成。解决了一批社会保障、环境保护、食药安全等涉及群众切身利益的突出问题。城乡常住居民人均可支配收入分别增长7.4%和7.3%，达到40221元和15480元，人民群众生活更加殷实。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）全力保持经济平稳运行。集中精力抓项目扩投资，组织实施亿元以上重大项目210项。创新投融资方式，对接设立产业基金15支，总规模近500亿元，新增社会融资703.8亿元。用改革的办法破解要素制约，置换黄河用水指标1.25亿立方米；59个项目开展排污权交易；17家企业参加京蒙跨区域碳排放权交易。加大招商引资力度，引进项目200项，总投资590亿元；实际利用外资19.5亿美元，总量居全区第一。努力扩大消费和贸易，社会消费品零售总额增长10%；进出口贸易额增长80%，成为自治区唯一的全国外贸百强城市。
（二）加快供给侧结构性改革。完成30万吨煤炭、108万吨水泥、25万吨电石产能退出任务。大力推进棚户区改造，化解存量商品房589.8万平方米，被住建部确定为房地产去库存试点城市。积极稳妥去杠杆，企业直接融资达到151.1亿元。出台了支持工商企业降本增效一系列政策措施，累计降低企业用电成本14.7亿元，减免税费59.8亿元，落实各类补贴11.3亿元，规模以上工业企业利润增长29.3%。优化煤炭供给结构，成功注册“鄂尔多斯煤”商标，全年销售煤炭5.4亿吨。实施补短板系列工程，基础设施、科技创新等地区发展的薄弱环节明显增强。
（三）积极推进产业转型升级。持续优化工业结构。新增电力装机164万千瓦，煤化工产能540万吨，煤炭就地转化率提高1个百分点。大力发展装备制造、电子信息等战略性新兴产业，非煤产业增加值占到规模以上工业增加值的48.3%。加快发展现代服务业。旅游人数和收入分别增长19.9%和22.7%，成为国内旅游度假和休闲养生热点地区。存款余额首次突破3000亿元。我市被确定为国家第一批医养结合试点城市。稳步发展现代农牧业，粮食产量、牧业年度牲畜存栏量实现“十二连增”，农牧民与龙头企业利益联结更加紧密。
（四）持续加大改革创新力度。在全区率先编制并公布权责清单，率先推行个体工商户“两证合一”和企业“五证合一、一照一码”登记制度改革，全面实行“单一窗口”受理模式，企业和群众办事时间缩短80%以上，市场主体注册资本增长1.5倍。建成了覆盖市、旗、乡、村四级的政务服务网络，获评全国优秀政务服务平台。不动产统一登记制度正式施行。国有企业整合重组全面完成。出台了促进科技创新30条政策措施，建成院士专家工作站2个、技术转移中心3个、自治区级以上众创空间15家，新增国家高新技术企业13家，申请专利数增长84.7%，大众创业、万众创新蓬勃展开。
（五）推动城乡区域协调发展。中心城区一体化步伐加快。率先在公共交通、电力保障等方面实现一体化运营。新建改造市政管网186.1公里、城镇道路102.9公里，新增城区绿地575万平方米。国家智慧城市、信息消费试点城市、“宽带中国”示范城市建设扎实推进，进入全国智慧城市建设50强。深化户籍制度改革，常住人口城镇化率达73%以上。全面改善农村牧区环境，735个行政村和较大自然村实现基本公共服务全覆盖，健全后续管护长效机制，建成自治区级美丽宜居示范镇村8个，乌审旗无定河镇获评“中国最美乡镇”。加快基础设施建设，新增高等级公路186公里、农村牧区公路3570公里、铁路运营里程114公里。
（六）全面提升绿色发展水平。加大生态建设力度，完成林业建设145万亩、草原建设385万亩，治理水土流失180.5万亩，森林覆盖率提高0.2个百分点。深入开展国家环保模范城市创建，新标准下空气质量优良天数达到317天。全面完成年度节能减排任务。强化环保执法能力建设，建立污染防治区域部门联动机制，在全区率先建立网格化管理平台，环保重点企业实现在线监控全覆盖。推进生态文明体制改革，自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计试点进展顺利，《鄂尔多斯市环境保护条例》正式出台。
（七）稳步提高民生保障能力。新增城镇就业2.86万人，城镇登记失业率控制在2.88%较低水平。回购各类保障性住房15392套。企业职工基础养老金人均提高167元，城镇居民医保和新农合筹资标准每人每月分别提高64.4元和66元。更加关注特殊困难群体利益，在全区率先施行困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。加快社会事业发展。新建、续建中小学幼儿园55所，学前教育入园率提高到96%。高考普通类本科上线率达到69.4%，位居全区第二。公立医院改革向纵深推进，在全区率先推行医疗服务价格和药品招标采购机制改革。两孩政策全面实施。“十个一”文化工程扎实推进，被文化部列为全国首批文化消费试点城市。
（八）全力防范化解风险隐患。出台防控地方金融风险工作方案，帮扶95家重点困难企业化解兑付担保风险，企业转贷续贷306.6亿元，银行不良贷款余额、不良率实现“双下降”，守住了不发生区域性金融风险的底线。加快金融纠纷案件处置，有力保障了群众合法利益。高度重视政府债务风险，争取政府债券置换资金641.8亿元，增长71.2%。持续开展安全生产大检查，安全形势总体平稳。建成市、旗两级食品药品综合监管平台，保障了人民群众“舌尖上的安全”。加大矛盾排查化解力度，一批积案得到有效解决。刑事和治安案件下降16.8%和3.7%，社会治安形势持续向好。
（九）不断加强政府自身建设。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，定期向人大报告工作，提请人大审议制定地方性法规2部。自觉接受市政协民主监督，主动听取各方面意见建议。人大代表建议和政协委员提案全部办结。严格执行“三重一大”集体决策制度，法律顾问制度全面推行。扎实开展“两学一做”学习教育，严格执行作风建设有关规定，政府系统作风明显改善。狠抓决策执行和工作落实，出台了提高政府执行力的实施意见，行政效能和服务水平不断提升。严控行政支出，党政机关和参公事业单位公车改革全面完成，“三公”经费下降7.6%。加强审计监督和行政监察，廉政建设和反腐败斗争取得积极成效。
此外，精神文明和民主法治建设全面加强，国防动员、人民防空、民族宗教、新闻广电、外事侨务、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄事业等各项工作均取得新进展。
各位代表，回首过去的一年，困难前所未有，成绩弥足珍贵。这是中央、自治区坚强领导、关怀支持的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是全市各族干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民和所有关心、支持、参与鄂尔多斯建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市发展中还面临一些突出的问题和挑战。主要是：产业规模还不大，层次低、链条短，竞争力不够强，转型升级任务艰巨；科技创新能力弱，对外开放程度低，资源环境和要素制约进一步加大，经济增长内生动力不足；城乡发展不够协调，农村牧区相对落后，城市治理水平仍有待提升；环境保护、安全生产、维稳等领域风险隐患还很大，一些关系群众切身利益的问题还亟待解决；政府自身建设和干部作风转变与人民群众期盼还有一定差距。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、2017年工作安排
今年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存。新的形势，需要我们自加压力，主动担当，以改革创新的精神和一往无前的勇气，响应号召，撸起袖子加油干，落实自治区党委、政府要求，跳起来摘桃子，抓住重点，攻克难点，聚焦热点，打造亮点，以新的思路、方法和举措，不断解决前进道路上的新矛盾、新问题，积极进取，扎实工作，确保圆满完成全年各项目标任务。
今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕自治区第十次党代会、自治区党委十届二次全会和市第四次党代会、市委四届三次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚决守住发展、生态、民生底线，振兴实体经济，深化转型发展，大力促进“五化协同”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面推动经济社会发展再上新水平，以优异成绩迎接自治区成立70周年和党的胜利召开。
主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长12%左右，公共财政预算收入同口径增长6%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右。
今年，市政府将重点做好八个方面工作：
（一）坚持供需两侧发力，引领经济发展新常态。
持续扩大有效投资。把项目建设作为重中之重，组织实施亿元以上重点项目304项，形成新的项目建设热潮。加大项目前期工作力度，力争纳林河矿区、准格尔中部矿区等重大规划获批，北控煤制气等项目核准。建立重大项目动态储备、调整机制，制定项目滚动投资计划，确保项目建设连续性。创新招商引资方式，通过产业链招商、平台招商、以商招商等方式，在煤化工产业延伸、高新技术产业、产学研一体、现代服务业等领域再引进实施一批重大项目，力争引资规模达到600亿元以上。拓宽投融资渠道，支持企业上市融资，新增社会融资750亿元以上；继续做大产业基金规模，为项目建设提供资金保障。
不断深化供给侧结构性改革。坚定不移推进“三去一降一补”，切实提高经济发展活力。去产能方面，依法依规退出不合规、不达标产能，严格控制新增过剩产能。继续推进煤炭企业兼并重组，引导退出煤炭落后产能90万吨。优化煤炭产品供给，分级分质对接市场需求，原煤洗选率提高到90%以上，进一步扩大我市优质煤炭市场占有率。去库存方面，把去库存与推进城镇化结合起来，统筹解决好房屋产权登记、项目重组、兑换凭证互通互用等问题，积极拓宽融资渠道，扩大棚改货币化安置比例，实施棚户区改造1.6万户，再消化房地产库存500万平方米左右，引导我市房地产市场回归健康发展轨道。去杠杆方面，继续强化政府、银行和企业之间的合作，突出抓好金融风险防范，设立地方金融资产管理公司，开展风险企业帮扶和不良贷款化解专项行动，维护好广大企业和金融机构的合法权益。严格规范政府举债行为，坚决不允许出现政府贷款违约现象，确保不发生系统性、区域性金融风险。降成本方面，打好政策“组合拳”，进一步降低企业税费负担和融资、人工、物流、用地、用能成本。引导企业通过强化管理和创新，降低成本、提高效益。补短板方面，围绕科技创新、公共服务、民生改善等领域，组织实施补短板专项工程，全面提高发展的协调性和平衡性。
积极释放消费潜力。加快综合保税区、内陆港和跨境电子商务基础设施建设，建成运营一批进口商品体验馆。推动北京动物园服装批发市场入驻，确保康巴什康镇、东胜铜川二手车交易市场等重点项目建成投用，培育新的消费热点。办好绒博会、煤博会等活动，聚集人气商气，促进节庆会展消费。加强苏木乡镇物流配送网点建设，挖掘农村牧区消费潜力。发扬工匠精神，打造百年老店，开展质量提升行动和“商标品牌培育年”活动。加快创建放心消费城市，严格市场监管和质量监管，严惩商业欺诈、制假售假等行为，全面改善地区消费环境。
大力发展非公经济。把非公经济发展摆在更加重要的位置，认真落实促进非公经济发展的各项优惠政策，建立行业准入负面清单，鼓励非公经济通过PPP等模式依法平等进入清单之外的领域。全力扶持中小微企业发展，构建大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展格局。保护好企业家精神，进一步营造亲商、敬商、安商、富商的良好社会氛围，让民企在地区发展大潮中扛大梁、挑重担、作出更大贡献。
（二）不断优化产业结构，实现转型发展新突破。
促进传统产业提质增效。推动煤矿绿色生产，推广安全高效开采方式，煤矿采区回采率提高到80%以上，机械化开采程度提高到95%以上。加快清洁能源电力外送基地建设，抓好山东能源盛鲁电厂、国电双维电厂等电源点项目，确保蒙西至天津南、上海庙至山东特高压电力通道建成。加快煤电铝一体化，积极推进鑫恒铝业产能置换，开工建设蒙泰一期45万吨铝板带项目。大力发展精细化工，推动伊泰200万吨煤制油、神华煤制油二三线、国电投烯烃等项目建设，确保中天合创煤炭深加工、伊泰精细化学品、新能稳定轻烃等项目达产达效。稳步推进煤层气、页岩气勘探开发，常规天然气产能保持在300亿立方米左右。持续推进羊绒产业振兴计划，依靠科技创新提升陶瓷、冶金、建材等传统优势产业发展水平。
促进新兴产业做大做强。提升装备制造业发展层次。积极申报“中国制造2025”试点示范城市。加强与以色列集团等大型企业合作，引进新能源汽车、智能机器人等项目。加快国际航空口岸建设，培育发展航空器生产和航空培训、航空物流等新型业态。加快培育发展云计算、大数据产业，把我市建成自治区大数据产业发展的重要增长极。加大新能源开发力度，争取达拉特旗库布其沙漠光伏发电基地启动建设。积极引进培育石墨烯、高纯氧化铝、碳纤维等新材料产业。力争非煤产业增加值占比再提高5个百分点左右。
促进现代服务业融合配套。实施全域旅游发展战略，高起点编制全域旅游发展规划和品牌线路、自驾车营地、公共服务体系建设等专项规划，加快国家旅游改革先行示范区建设，举办好鄂尔多斯旅游推介会暨世界旅游城市形象大使选拔赛、冰雪旅游节、库布其沙漠主题和红色旅游主题等重大活动，加紧实施黄河大峡谷、蒙古源流文化产业园等重点项目，集中打造10个乡村旅游示范村和50个乡村旅游特色农牧家乐，继续加强旅游基础设施建设，拓展旅游市场，提升鄂尔多斯旅游品牌影响力。年内旅游接待人数和旅游收入分别增长18%和15%以上。大力发展现代物流业，深化与天津物产、天津港等大型物流企业合作，集中推进空港、棋盘井等现代物流集聚区建设。发展文化创意产业，推进国家文化消费试点城市建设，办好国际创意文化大会、文博会等活动。发展壮大金融业，大力引进金融机构，积极筹建民营银行，深化农信社改革，推动市内大企业集团发起设立消费金融公司、融资租赁公司等新型金融机构。拓展健康养老产业发展内涵，加快仕博国际健康城等项目建设，打造健康产业集约发展示范区。
促进现代农牧业转型升级。优化农牧业产业布局，在两河流域、西部牧区、城郊区分别集中发展种养结合大农业、现代草原畜牧业和休闲观光农业。强化耕地保护和质量提升，发展适度规模经营，年内流转土地10万亩、草牧场160万亩以上，建成公司化养殖园区10处、养殖大户300家、家庭农牧场100家。推进农牧业供给侧结构性改革，深入落实“粮改饲”及“稳羊增牛”战略，新打造100个产业结构调整及产业发展典型示范村。促进农牧业品牌化发展，建立农牧业标准化体系，建成市级农畜产品质量安全检测中心。推进农畜产品精深加工，培育10个年产值超亿元的农牧业产业链条，力争加工转化率达到60%以上。完善农畜产品流通体系，新建网上农贸市场10家、冷链流通仓库5个、专业合作社100家，带动农牧户增收致富。
（三）全面深化改革创新，培育支撑发展新动能。
加快推进基础性关键性改革。突出抓好总书记指示自治区先行先试的三项重点改革任务，确保在建立生态环境损害责任终身追究制度、提高农牧民产业化经营收益率、扩大与俄蒙合作交流等方面取得新突破。继续深化“放管服”改革，完善权责清单，全面推行“双随机、一公开”监管制度。进一步简化审批程序，做到审批信息互联互通、服务事项网上运行，真正实现“推开一扇门，办成一揽子事”。深化商事制度改革，实现工商登记全程电子化和简易注销登记。持续推进电力多边交易、碳排放权交易、水权交易等改革，破解发展要素制约。深化农村牧区综合改革，推动土地草牧场“三权分置”和国有林场改革，完成农村牧区土地草牧场确权登记颁证任务。
深入实施创新驱动发展战略。深化科技体制改革，设立科技创新基金，营造有利于创新驱动发展的市场和社会环境。加快市高新区发展步伐，吸引高端研发机构和高新技术企业入驻。健全产学研协同创新机制，积极推动与北京协同创新研究院、中科院深圳先进技术研究院等合作设立创新中心。实施高新技术企业培育行动计划，新增高新技术企业8家、自治区级研发机构3家以上。强化重大关键技术攻关，着力攻克不同煤种气化、煤炭分级利用、高盐废水处理等共性关键技术难题。组建全市众创空间联盟，推动各类科研平台向社会开放，共享创新创业资源，建设创新之城、创业之城。加大各类人才培养引进力度，满足地区发展需求。
全方位扩大对外开放。主动对接、全面融入呼包鄂协同发展战略，实现优势互补、协同共进。加强产业协作，联合呼包二市申建内陆自贸区，合作共建西部装备制造基地、国家大数据综合试验区。加快基础设施互联互通，打造呼包鄂中心城区1小时快速铁路圈和2小时公路圈。加强生态共建，建立环境污染防治联防联控机制。推进就业、教育、医疗等公共服务共建共享。加强与“一带一路”国家和京津冀、长江经济带、珠三角、晋陕宁蒙等区域协作，主动参与呼包银榆经济区建设，积极承接发达地区高端、环保产业转移，提升区域合作水平。
（四）全面改善基础条件，构建协调发展新格局。
推进以人为核心的新型城镇化。加快中心城区一体化进程。编制并实施中心城区道路、绿化、供水等一体化规划。推进东胜至机场轻轨、东胜吉劳庆川和康巴什环城水系景观等项目建设。巩固全国文明城市创建成果，提高城市精细化管理水平，出台城市绿化、物业管理条例，深入开展住宅小区文明创建和城市精细化治理行动。大力发展县域经济，加快县域城镇化进程，开展“生态宜居美丽县城”创建行动，培育一批国家和自治区特色小镇。实施美丽乡村三年行动计划，推进美丽乡村建设与产业发展深度融合。推动城市优质公共服务向基层延伸，改造农村牧区危房3000户以上，在全市150个行政村开展垃圾、污水集中收集和治理试点，全面改善农村牧区生产生活条件，努力让农牧民共享城市公共服务。
推进基础设施网络互联互通。重点抓好“七网”建设。铁路网方面，全力推进包西铁路客运专线包榆段前期工作，力争“十三五”开工建设。加快蒙华、鄂前旗至上海庙铁路等项目建设进度，确保沿河、准朔铁路等项目完工，呼准鄂改客专项目建成，新增铁路运营里程200公里。公路网方面，启动实施包茂高速包头至东胜改扩建工程、呼市至鄂尔多斯高速等项目，加快通史至靖边、龙口至大饭铺、敖镇至东道梁等出省通道建设，确保沿黄公路一级改高速、察汗淖至棋盘井一级改高速等项目建成通车。新增高速公路260公里，改建农村牧区公路500公里。航空网方面，优化航线网络布局和运力结构，增加通航城市和国际航线。启动建设鄂前旗、杭锦旗2个通用机场。市政网方面，加大对城市老旧管网改造力度，制定地下综合管廊和海绵城市建设方案，在中心城区率先试点。水利网方面，实施黄河内蒙古段二期防洪工程、西北节水增效项目等重点水利工程，完成盟市水权转让一期和拦沙换水试点工程建设，增强区域水资源保障能力。能源网方面，加快陕京四线天然气管输工程建设，力争鄂安沧输气管道、蒙西煤制气外输管道获批开工。全面实施“气化鄂尔多斯”等工程，提高农村牧区清洁能源普及率。通信网方面，加强信息基础设施建设，确保鄂尔多斯至北京直通光缆建成运行。创新机制、整合资源，加大信息化平台建设力度，基本完成“智慧鄂尔多斯”、“宽带中国”示范城市建设任务。
（五）秉持绿色发展理念，开创生态文明新局面。
更大力度保护生态。实施好京津风沙源治理、天然林保护等重点生态工程，突出抓好沿黄河绿化风光带、环城区城镇绿化带、沿沙漠沙地绿化带和沿路沿线绿化带“四带工程”，完成林业建设120万亩、草原建设396万亩、水土流失治理180万亩。加强生态资源保护力度，实施灌木林平茬工程，推进自然保护区开发建设活动清理整治。严格执行禁牧、休牧、划区轮牧及草畜平衡制度，严厉打击非法开垦、破坏野生动植物资源等行为，切实巩固生态建设成果。
更严措施治理环境。认真贯彻落实《鄂尔多斯市环境保护条例》，保护好鄂尔多斯的蓝天净土绿地。实施工业污染全面达标排放工程，抓好煤化工和焦化行业脱硫升级改造、燃煤电厂超低排放改造等重点工作，确保空气质量优良率保持在85%以上。加强重点流域水污染和农村牧区环境综合整治。推进矿区地质环境治理和露天煤矿复垦绿化。持续提升环保监管能力，建成环境数据资源中心及生态环境监测监管系统。强化重点环境问题集中整治，加快棋盘井蒙西地区环境综合治理，切实抓好中央环保督察反馈问题整改落实。
更高水平利用资源。加强生态文明制度建设，健全生态保护补偿机制。开展环境污染第三方治理，发展生态环保产业。严格落实节能减排约束性指标，全面推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，力争工业固废综合利用率达到80%以上。实施城市污水处理厂提标改造工程，再生水利用率达到60%以上。大力发展公共交通，引导居民低碳绿色出行。
（六）持续保障和改善民生，共享社会发展新成果。
巩固脱贫攻坚成果。坚持力度不减、措施不变、投入不降，聚焦脱贫人口和市低保线下贫困人口，继续落实好“六个精准”和“五个一批”要求，因户因人精准施策，“扶上马、再送一程”，确保脱贫群众不返贫，力争市低保线下贫困人口年收入增长20%以上。设立产业扶贫基金，全面实施产业扶贫项目，扶持脱贫人口发家致富，提高贫困户自我发展能力。
推动充分就业创业。深入实施“创业鄂尔多斯”行动，完善创业扶持政策和激励机制，加强创业创新平台建设，创业带动就业1万人以上。实施就业服务工程，积极开发就业岗位，加大对高校毕业生、返乡农民工、化解过剩产能下岗职工等重点群体的就业帮扶力度。全年新增城镇就业2.9万人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。
提高社会保障水平。深化收入分配制度改革，建立机关事业单位基本工资正常增长机制，全面落实最低工资标准，切实增加城乡居民收入。建成全民参保数据库，扩大社会保险覆盖范围。城乡低保标准再提高6%，农村牧区特困人员集中和分散供养标准分别提高到每人每年1万元和6852元。完善城乡医疗救助和临时救助制度，促进社会福利、妇女儿童、残疾人事业健康发展，大力发展红十字等慈善公益事业。
办好人民满意教育。不断改善办学条件，新建、改扩建中小学、幼儿园26所，推进寄宿制学校生活设施标准化，完成市三中新校区整体搬迁。发展普惠性学前教育，提升基础教育质量，大力发展高等教育。深化校企合作，推进职业教育改革发展。加快教育信息化建设，实现城域网教育教学全覆盖。加强师资队伍建设，实施“名师梯队工程”。进一步改善农村牧区教师生活条件。
建设健康鄂尔多斯。深化公立医院改革，建立现代医院管理制度，完善基本药物制度，健全药品供应保障体系。建立全市统一的健康档案数据库，推进同级医疗机构检查检验结果互认，逐步实现异地住院医疗费用直接结算。改善群众就医环境，开工建设市儿童医院项目，确保市中医院新住院大楼投入使用。完善计划生育服务管理。加快蒙中医药事业发展，建设一批知名蒙中医药馆。
繁荣发展文体事业。持续推进“十个一”文化工程，推出一批文艺精品，开展好文化下乡、文化进社区活动。大力发展民族文化，做好文化遗产保护和传承工作。弘扬红色文化，确保鄂前旗”1+6″红色培训教育基地建成开放。扎实推进足球运动改革发展，建成自治区级足球训练基地。完善基本公共体育服务体系，引导全民重视健康、主动参与健身。
（七）创新社会治理方式，构筑平安稳定新优势。
不断提高安全生产水平。“天大地大，安全最大”。始终保持安全生产高压态势，严格落实安全生产责任制，督促企业落实主体责任，深入开展安全隐患明察暗访、专家巡查和第三方监管，坚决消除安全隐患。提升安全监管信息化水平，建成国内领先的公共安全信息化指挥调度平台，实现市内重点企业、重点部位、重大危险源实时监控，坚决杜绝重特大安全事故发生。
积极创建食品安全城市。加强检验检测能力建设，健全完善市、旗、苏木乡镇三级信息化综合监管平台，构建从源头到消费全过程监管格局。推进专项整治和综合治理，严厉打击食品药品安全违法犯罪行为，争创国家食品安全试点城市。
切实维护社会大局稳定。深化“七五”普法，落实“谁执法、谁普法”责任制。完善公共法律服务体系。深入开展矛盾纠纷排查化解，妥善解决群众反映的突出问题。强化应急预案管理和演练，提高突发事件防范应对能力。完善社会治安防控体系，建设平安鄂尔多斯。认真落实党的民族宗教政策，全面创建全国民族团结进步示范市。巩固双拥共建成果，促进军民深度融合发展。
（八）加强政府自身建设，营造干事创业新环境。
全力建设法治政府。严格按照法定权限和程序履行政府职能，坚决执行市人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，组织实施政府协商计划，认真办理议案建议和提案。落实好市人大常委会立法工作计划。深化行政执法体制改革，全面推进综合执法。完善社会监督和舆论监督机制，做好政务公开工作，确保权力在法治轨道上规范运行。
全力建设效能政府。大力推进简政放权，推行互联网+政务服务，全面提升服务效率。强化执行力建设，实行政府目标管理，建立部门信息共享和协同配合机制。强化行政问责和效能监察，严肃整治不作为、慢作为和乱作为等行为。进一步精简会议和文件，办有效的事，开务实的会，发管用的文。探索建立合理的容错机制，鼓励干事，支持创新，最大限度激发广大干部干事创业热情。
全力建设责任政府。深入开展纠风行动和专项治理，坚决打击损害群众利益的不正之风和突出问题。大力推进政务诚信建设，认真履行政府承诺。严格执行“三重一大”制度，发挥市决策咨询委员会作用，开展重大行政决策第三方评估。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费支出，集中更多财力用于民生改善、帮扶困难群众。
全力建设廉洁政府。自觉执行《准则》和《条例》，把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强资源配置、土地出让、工程建设等重点领域监管，对各类违法违纪案件始终做到零容忍、严惩治。加大审计、监察力度，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。坚持用制度管权、管事、管人，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。