对个人工作意见建议十篇

对个人工作意见建议篇1

第一条为了保障市人民代表大会代表（以下简称代表）依法行使提出建议、批评和意见的权利，做好代表建议、批评和意见的办理工作，发挥代表作用，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称代表建议、批评和意见，是指代表在市人民代表大会会议期间和闭会期间向市人民代表大会及其常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，以及市人民代表大会主席团对代表作为议案提出，但不符合议案基本要求，决定作为建议、批评和意见处理的。

第三条代表提出建议、批评和意见，是执行代表职务，参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作。

有关机关、组织必须履行法定职责，研究办理代表建议、批评和意见并负责答复。

第四条市人大常委会和县（市）区人大常委会应当为代表建议、批评和意见工作提供必要的条件；市人大常委会代表工作机构和县（市）区人大常委会代表工作机构应当为代表建议、批评和意见工作提供服务。

第二章代表建议、批评和意见的提出

第五条代表应当主要围绕全市政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题，提出建议、批评和意见。

下列情形不应当作为代表建议、批评和意见提出：

（一）涉及解决代表本人或者亲属个人问题的；

（二）转交人民群众来信或者申诉材料的；

（三）已进入司法、仲裁程序的；

（四）属于学术探讨、产品推介的。

第六条代表有权对市人民代表大会及其常务委员会、市人民政府及其所属部门、市中级人民法院、市人民检察院和其他机关、组织的工作提出建议、批评和意见。

代表提出建议、批评和意见，可以采取视察、调研和代表小组活动等形式，深入实际，正确反映人民群众的意见和要求。

第七条代表建议、批评和意见可以由代表一人提出，也可以由代表联名提出。联名提出的，领衔代表应当采取适当方式，使参加联名的代表了解建议、批评和意见的内容。

第八条代表建议、批评和意见应当实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体意见。

代表建议、批评和意见应当一事一件，一般应使用统一印制的代表建议、批评和意见专用纸，并由代表亲笔签名；在代表身份得到电子认证前提下，也可以通过市人大常委会代表建议、批评和意见专用网提出。

第九条代表在市人民代表大会会议期间提出的建议、批评和意见，由大会秘书处受理。代表在市人民代表大会闭会期间提出的建议、批评和意见，由市人大常委会代表工作机构受理。

代表就本条例第五条第二款规定的情形提出建议、批评和意见的，大会秘书处或者市人大常委会代表工作机构不予受理，并告知代表。

第十条代表要求撤回本人提出的建议、批评和意见的，应当以书面形式提出，办理工作即行终止。

第三章代表建议、批评和意见的交办

第十一条代表建议、批评和意见，由市人大常委会代表工作机构及时交由有关机关、组织研究处理并负责答复。

代表对政府及其所属部门的建议、批评和意见，由市人大常委会代表工作机构和市人民政府办公厅共同交办，具体协调工作由市人民政府办公厅负责。

第十二条市人大常委会代表工作机构应当对代表建议、批评和意见进行综合分析，提出拟重点办理的代表建议、批评和意见，会同市人民政府办公厅和其他机关、组织共同研究后，提请市人大常委会主任会议确定。

市人大常委会代表工作机构应当及时将需要重点办理的代表建议、批评和意见告知提出建议、批评和意见的代表，并可在新闻媒体公布。

第十三条代表建议、批评和意见需要两个以上单位共同研究办理的，交办时应当确定主办单位和协办单位，由主办单位会同协办单位研究办理。

第十四条承办单位对代表建议、批评和意见应当及时研究。对不属于本单位职责范围内的代表建议、批评和意见，应当在收到之日起十日内，向交办机构说明情况，经交办机构同意后退回，不得滞留、延误和自行转办。交办机构应当及时重新确定承办单位并交办。

第十五条市人大常委会代表工作机构应通过网络平台、手机短信、电子邮件等途径向代表及时告知交办结果。代表对交办结果有不同意见的，可以自告知交办结果之日起十日内向市人大常委会代表工作机构提出，也可以通过代表中心组向市人大常委会代表工作机构提出。

第四章代表建议、批评和意见的办理

第十六条承办单位应当建立和健全办理代表建议、批评和意见制度，实行单位负责人和具体承办人员分级负责制，规范办理程序，提高办理工作效率和质量。

第十七条承办单位对代表建议、批评和意见应当进行研究、分析，拟定办理工作方案。

对需重点办理的代表建议、批评和意见，实行市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院负责人督办制度；承办单位主要负责人应当直接负责办理。

对代表提出的属于政府职能范围的综合性强、涉及面广、办理难度大的建议、批评和意见，承办单位应当提请市人民政府予以协调。

第十八条承办单位研究办理代表建议、批评和意见，应当与提出建议、批评和意见的代表当面沟通，采取走访、调研、座谈等形式听取代表意见。对需重点办理的代表建议、批评和意见，应当邀请提出建议、批评和意见的代表参与研究。

代表建议、批评和意见涉及国家秘密的，承办单位应当做好保密工作。

第十九条两个以上承办单位共同办理代表建议、批评和意见的，主办单位应当主动与协办单位协商，协办单位应当配合。协办单位应当在收到代表建议、批评和意见之日起一个月内将办理意见书面告知主办单位，由主办单位统一答复代表。主办单位答复时，应当向代表说明协办单位的办理意见。

市人民政府有关部门意见不一致的，主办单位应当提请市人民政府进行协调。

第二十条承办单位办理代表建议、批评和意见，应当根据宪法、法律、法规、规章和政策，坚持实事求是，注重解决实际问题的原则。对能够及时解决的，应当予以解决；对应该解决但因客观条件限制一时难以解决的，应当列入工作计划、规划，逐步解决；对确实不能解决的，应当说明原因，及时给予答复。

第二十一条承办单位办理代表建议、批评和意见实行跟踪办理制度。对已答复代表正在解决或者列入工作计划、规划逐步解决的，应当继续做好办理工作，在妥善解决后再次答复代表。不能按已答复要求解决的，应当及时向代表说明原因。

第二十二条承办单位应当在接到交办的代表建议、批评和意见后的三个月内将办理结果书面答复代表。承办代表建议、批评和意见数量多或者难度大，不能如期答复的，经交办机构同意，可以延长至六个月内答复。

第二十三条承办单位对代表建议、批评和意见的答复，由承办单位主要负责人审核签发并加盖本单位公章，以公文形式答复代表。

代表联名提出的建议、批评和意见，承办单位应当同时将办理结果分别答复其他附议代表。

第二十四条承办单位答复代表时，应当向提出建议、批评和意见的代表或领衔代表附寄《人大代表建议、批评和意见办理情况征询意见表》，征询对办理工作和办理结果的意见。

代表应当填写《人大代表建议、批评和意见办理情况征询意见表》，并及时寄送市人大常委会代表工作机构。代表可以通过其所在代表中心组将《人大代表建议、批评和意见办理情况征询意见表》寄送市人大常委会代表工作机构；也可以通过市人大常委会代表建议、批评和意见专用网进行反馈。

第二十五条市人大常委会代表工作机构应当及时将代表对办理情况的意见转告承办单位。代表对办理情况不满意，需要重新办理的，市人大常委会代表工作机构应当督促承办单位再次研究办理，承办单位应当在一个月内重新书面答复代表。对重新办理答复代表仍不满意的，由市人大常委会代表工作机构提请市人大常委会主任会议研究处理，并将处理情况告知代表。

第二十六条承办单位对代表建议、批评和意见的答复，应当同时抄送交办机构和选举该代表的县（市）、区人大常委会代表工作机构。两个以上承办单位共同办理的，主办单位还应当将答复件抄送协办单位。

承办单位办结本单位承办的代表建议、批评和意见后，应当及时向市人大常委会代表工作机构书面报告本单位办理代表建议、批评和意见的情况。

第五章代表建议、批评和意见办理的检查督促

第二十七条市人大常委会对代表建议、批评和意见的办理情况进行检查、督促，具体工作由市人大常委会代表工作机构负责。

市人民政府对所属部门办理代表建议、批评和意见进行检查、督促。

承办单位办理代表建议、批评和意见情况列入年度目标考核内容，具体考核工作由市人大常委会代表工作机构负责。

第二十八条市人大常委会代表工作机构应当加强与承办单位和相关代表的联系，督促代表建议、批评和意见办理工作的落实。对需要重点办理的代表建议、批评和意见，应当组织力量，跟踪督办，提高督办实效。

第二十九条市人大常委会通过组织代表视察、跟踪督办等形式加强对代表建议、批评和意见的督办工作。市人大常委会相关工作机构参与市人大常委会对重点办理的代表建议、批评和意见的跟踪督办。

代表、代表小组或者代表中心组可以对建议、批评和意见的办理情况进行调研、视察。跨选举单位所在的行政区域进行调研视察时，由市人大常委会代表工作机构统一安排。

代表建议、批评和意见的办理情况应当列入市人大常委会评议工作的内容。

第三十条代表对建议、批评和意见办理情况不满意的，市人大常委会代表工作机构和其他相关工作机构应当加强督办工作。

第三十一条市人民政府和市中级人民法院、市人民检察院应当每年向市人大常委会报告代表建议、批评和意见办理工作情况。市人大常委会代表工作机构应当每年向市人大常委会报告代表建议、批评和意见督办工作情况。

代表建议、批评和意见办理工作报告和督办工作报告经市人大常委会会议审议通过后，印发下次市人民代表大会会议。

第三十二条市人大常委会、市人民政府应当对办理代表建议、批评和意见工作成绩显著的单位予以表彰和奖励。对推诿责任、敷衍塞责的单位和个人，予以通报批评，并责令改正；情节严重的，由有管理权限的部门依法给予行政处分。

第六章附则

对个人工作意见建议篇2

一、提高思想认识，搞好动员部署

广泛征求意见不仅是分析评议阶段的关键环节，而且也是整个先进性教育活动中的重点步骤，做好这一环节的工作，对于进一步提高广大党员的思想认识，真正发现问题，解决问题，增强践行“三个代表”重要思想的坚定性具有重要作用。因此，###在认真总结前一阶段工作经验的基础上，按照市委先教办有关通知要求和####分析评议阶段实施方案，详细制定了###征求意见和谈心活动环节几项具体工作的计划，细化了征求意见表、召开座谈会、设置意见箱等工作步骤和工作内容，对单位领导班子、党支部和党员征求意见工作提出了明确要求为每一步骤顺利进行打下了基础。同时单位还充分发挥###的优势，大力做好宣传工作，在单位营造了良好的舆论氛围，推进了征求意见工作的顺利进行。

二、采取多种形式，广泛征求意见和建议

在征求意见和建议过程中，单位采取了多种形式和方法征求党员群众对单位领导班子、党支部和党员个人的意见和建议，做到了横向到边、纵向到底，确保了征求意见的广泛性。一是印发征求意见表。根据单位具体实际，印制了《单位党支部征求意见和建议表》、《单位领导班子征求意见和建议表》、《单位党员征求意见和建议表》三个层次的征求意见和建议表，以及填表说明，并把每一份征求意见和建议表和填表说明发放到单位每一个党员群众手中，使每个党员群众对填表要求及征求意见的范围做到了心知肚明，确保了征求意见的广泛性。二是召开座谈会。在印发征求意见和建议表的同时，单位党支部在充分准备的基础上召开了4次座谈会，会上大家轮流发言，查摆问题，尤其是党员领导干部更是以身作则带头发言，带头查问题，带头找不足，使征求意见和建议座谈会收到了满意的效果。三是设置意见箱。单位党支部按照实施意见的要求，制作了单位先进性教育活动征求意见箱，并把其放置在明显位置，用来征求其它部门对单位领导班子、党支部和党员个人的意见和建议，确保了征求意见的全面性。除此之外，办公室还通过其它形式征求对领导班子、党支部和党员个人意见和建议，收到了较好的效果。

三、认真梳理汇总，确保征求意见和建议全面性、真实性

根据市委先教办《市先教活动分析评议阶段征求意见梳理汇总工作具体要求》通知和单位实施意见，单位对征求意见和建议分单位领导班子、党支部、党员个人三个层次进行了全面梳理。一是对单位领导班子的意见和建议。重点围绕执行党的路线方针政策和重大部署；推进全市改革和建设；构建和谐社会；帮助群众特别是困难群众解决生产生活困难；加强党的先进性建设和执政能力建设；解决当前我市改革发展稳定中存在的突出矛盾和主要问题，以及解决这些矛盾和问题的思路、措施；体现与时俱进和特色创新方面等六个方面进行梳理，共梳理出意见和建议###条。二是对单位党支部意见和建议。重点围绕对单位开展先教活动的看法；加强党的先进性建设和执政能力建设；立足本职发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用；党风、行风、政风建设；党员管理等六个方面进行了梳理，共梳理出意见和建议###条。三是对单位党员个人意见和建议。重点围绕宗旨观念，为民办实事、办好事；加强学习，坚定理想信念；转变作风，发扬求真务实精神；树立正确的权利观、地位观、利益观；坚持科学发展观和正确的政绩观；遵纪守法和廉洁自律等七个方面进行梳理，共梳理出意见和建议###条。

对个人工作意见建议篇3

"审议意见"是人大常委会集体意志的体现，还是组成人员个人的意见、建议，这是界定其性质、地位、作用，规范其运作程序的焦点问题，也是当前对这个问题诸多探讨中值得统一认识的关键问题。我们认为从地方人大常委会审议工作需要，为增强审议监督力度，提高审议监督实际效果，亟需将"审议意见"作为常委会集体意志的一种独立的法律形态。理由是：

第一，这适应了人大常委会工作的实际。目前人大常委会每年审议本级"一府两院"的工作报告(包括法律法规实施情况的报告)很多，议而有决(作出决定或决议)的只是少数，大多数则处于议而未决的状态。但是常委会审议"一府两院"工作报告当中，确实有许多重要意见虽然不作出决定或决议，而确有必要认真处理、落实。要求常委会对审议的各项工作报告，每一项都作出相应的决定或决议，既不现实也没必要。而如果把审议中形成的重要意见视为人大代表建议的意见，既缺少应有的监督刚性，又不利于来自代表的组成人员作用的发挥，这就提出了务必寻求一种高于人大代表建议意见，又低于"决定、决议"法律地位的一种形态的需求，而从目前实践看，把"审议意见"作为常委会集体意志的一种独立的形态，是最适应上述这个需求的。

第二，将"审议意见"作为常委会意志一种独立的法律形态，基本上已成为不少省市人大常委会的共识。一些省市人大常委会还通过制定地方性法规的形式，对"审议意见"的运作进行了规定。这些都为国家对其进一步做出具体的法律规范，进行了初步的尝试，起到了先期试验的作用。从各地运作的实际情况看，确实有力地强化了审议监督的力度。

第三，审议作为人大监督的一种重要形式，被经常性地运用于人大工作中，但从地方人大常委会工作的实践看，审议这种经常被运用的监督形式，却是缺乏监督刚性的，往往是审完就了。可以说，不少审议在很大程度上失去了监督的意义，流于程序形式。明确将"审议意见"作为常委会意志一种独立的法律形态，充分发挥其作用，有利于强化人大常委会在国家生活中的权威；有利于强化与完善我国民主监督制度；有利于提高人大常委会的审议水平和质量。弱化"审议意见"的地位，视其为组成人员个人的意见、建议是利少弊多的，其中很重要的是会导致常委会工作出现形式主义倾向，并长期在"半截子"工程的怪圈中循环。尽管审议前辛辛苦苦，审议时热热闹闹，但审议后不了了之，虎头蛇尾，只响雷不下雨，结果是认认真真走过场。长此以往，就会严重挫伤组成人员的工作热情和议政积极性。常有委员抱怨，他们辛辛苦苦准备的在常委会会议的审议发言，产生不了实际效果，说了白说。有的委员说，常委会会议本应很庄重、严肃，但却带有浓厚的座谈会或讨论会的色彩，议而不决，议后没人理，这与常委会作为国家权力机关的地位很不相称。同时，还会损害人大常委会的形象。 是否体现集体意志取决于形成程序

"审议意见"体现常委会集体意志包含以下几层含义：一是常委会集体行使职权，"审议意见"的行权主体是常委会；二是其性质不同于代表建议、批评和意见，也不是组成人员审议发言的简单归纳，而是将审议发言综合整理通过法定程序上升为集体的意志；三是"审议意见"具有强制力，"一府两院"必须认真贯彻执行。应该说"审议意见"源于"审议发言"，但要使"审议发言"上升为"审议意见"，体现常委会集体意志，根据常委会的权力特性，应靠法定程序来保障，其中最为有效的作法是通过常委会全体会议对"审议意见"进行表决。

当前由于对"审议意见"的认识不同，作法也不尽一致，主要有三种作法：一是原汁原味把各位组成人员审议发言如实变成文字，由办事机构校核原意后打印发出。二是对审议发言进行归纳、摘要，整理多数组成人员或是比较一致的意见，由办事机关负责人或是常委会领导审定后发。三是对审议中大家认识比较一致的针对性强的意见，通过归纳整理，并经常委会会议表决通过，形成"审议意见"。对前两种作法，因未经法定程序表决通过，不能体现常委会集体行使职权，不代表常委会集体意志。只有第三种作法，通过法定程序表决，按照民主集中制的原则形成的审议意见，主体发生了变化，不再是常委会组成人员个人，而是人大常委会集体，代表的是人大常委会集体意志。我们认为应把通过第三种途径形成的"审议意见"规范化，赋予"准决议"的性质、地位与作用。第一、二种途径形成的应视为"审议发言摘要"，在常委会不形成"审议意见"或"审议意见"未能吸收部分组成人员的重要意见的情况下，以"会议简报"、"人大信息"等形式送交"一府两院"，按人大代表意见、建议的性质来办理，另一方面，也作为对"审议意见"的补充，客观、全面地体现常委会会议的成果。

规范"审议意见"需要解决几个问题

(一)明确常委会"审议意见"的法律地位，规范其运作程序。

改变目前"审议意见"形成与办理不规范、不得力的状况，关键是国家要抓紧立法。建议全国人大常委会既可以专门制定这方面的法律，也可以在国家监督法中对这方面作出具体规定，或是对人大机关内部文种进行规范，尽快制定人大机关公文处理办法。从强化人大常委会监督出发，通过国家立法的形式，将"审议意见"的法律地位、运作程序、办理要求作出明确规定。在国家法律正式出台之前，地方人大常委会应积极进行尝试，通过修订"常委会议事规则"或专门制订"审议意见形成与办理的办法"，明确"审议意见"的性质、地位，使"审议意见"的形成与办理制度化。

关于"审议意见"的规范，我们提以下几点建议：

第一，明确"审议意见"的性质地位。听取和审议"一府两院"工作报告，是地方人大常委会的经常性工作，是监督"一府两院"的重要手段。应当将这种经常性监督手段与询问、质询、特定问题调查等监督手段一并列入地方性法规中，将其规定人大常委会集体意志的体现，赋予适当的法律地位。

第二，规范"审议意见"的形成程序，保证"审议意见"的权威性。其中有一点，表决是审议议题的结果，是国家权力机关在会议行使职权全过程的最后一道程序，它是组成人员意志的最终体现。对审议发言进行综合整理形成"审议意见"草案后，应经过法定程序进行表决，这样有助于权力机关集体意志得以较好的体现，从而使"审议意见"更具权威性。第三，规范"审议意见"的整理工作及成文形式，保证"审议意见"的质量。要求在会议前工作人员必须认真阅读提请审议的相关材料，做好必要的准备；会议期间认真记录组成人员的审议发言，提高文字综合水平。同时，因为"审议意见"作为人大常委会集体意志的表达，应当以常委会名义成文。

第四，规范"审议意见"的办理要求，避免办理机关的随意性。规范的内容包括：(1)办理结果反馈报告的形式和报告期限以及因情况变化或特殊原因使"审议意见"难以落实或不能如期反馈时作何处理。(2)明确督办"审议意见"办理工作的机构。(3)常委会对办理情况不满意作何处理；对于不报告或不如实报告办理工作的责任人作何处理。

由于有了这几方面的规定，常委会"审议意见"就更具权威性，也使督办工作更具操作性，有效地保证常委会的审议监督收到实效。

(二)正确处理未被吸收进"审议意见"的部分组成人员的重要意见，客观、全面体现常委会会议的成果。

既然"审议意见"是对常委会组成人员审议发言的综合和概括，那么就有一个从口头发言到书面材料的集中、分类、综合的过程，肯定要有所取舍。对于审议中大家认识比较一致或相近的意见，通过归纳整理形成"审议意见"，以体现多数性、一致性和集中性，这一点比较容易做到。关键是对少数或个别组成人员的重要意见的处理必须认真把握。常委会会议是集体行使职权，组成人员在常委会会议上的发言和表决不受法律追究，在审议某项报告或讨论某一问题时，由于组成人员所处地位、议政能力和学识水平的不同，或对情况了解有差别，或看问题的角度有别，有时对同一问题的看法和意见不可能完全一致，甚至会大相径庭。但集体行使职权不代表采纳每一个人的意见，"审议意见"不可能吸收所有的观点，其中不乏一些有深度的意见或重要的建议。因此，在形成"审议意见"的同时，综合出"审议发言摘要"，原汁原味地反映未被吸收进"审议意见"的少数组成人员的重要发言，作为"审议意见"的必要补充，这样才能客观、全面地体现会议成果，同时也是对组成人员行使权力的尊重。

(三)把握审议工作的关键，提高常委会审议质量。

审议质量如何，直接关系到审议监督的力度，关系到地方国家权力职能作用的发挥。纵观各方面的成功做法，要提高会议审议质量，必须切实把握好以下几个关键环节：

第一，选题要准。第二，坚持会前搞好调研。第三，要倡导民主务实的会议氛围。第四，完善审议程序。第五，保证组成人员出席率，要求"一府两院"领导人员依法列席常委会会议。

对个人工作意见建议篇4

从自我加压到有效监督

“一盏、两盏、三盏……真漂亮啊！”夜幕降临，漫步在东阳市区朝阳路上的行人忍不住数起了新安装的路灯。“如果是半年前，我真的不敢太晚在这里散步。”柔和的灯光，让过往的行人掩饰不住兴奋，“以前黑漆漆的，真的没有安全感，现在可好了。”

听着人们的赞美声，东阳市人大代表周中卫的心里很是高兴：“一盏路灯对于有些部门来说只是一个数字，但是对于群众来说，那就是又多了一处平安的天地！”

夸奖的话语背后，有着一段耐人寻味的故事。

东阳市一些小街小巷上的路灯，由于风吹雨淋、小偷偷盗，路灯老化、损坏严重，给过往的行人夜晚出行造成很大的不便。周中卫曾在2007年向市建设局提交了《要求落实小街小巷路灯维修责任的建议》，得到的答复是，“路灯维修是供电部门管的”，但供电局又把问题“踢”回给建设局，“一来二去，问题就一直这么拖着”。

“自从推行对市建设局办理人大代表建议工作的绩效评估后，代表意见的办理效率大大提高了。”周中卫说，“建设局主动和供电部门沟通协调，现在小街小巷路灯维修亮化基本完成，看到自己的建议得到有效办理，我很满意。”

作为政府与民众之间的“传声筒”，代表们的心里都清楚，人大代表不是一个荣誉称号，而是一种政治责任。“把群众的意见真实反映给政府，使群众的困难能够得到解决，这是我们人大代表的职责。”参加此次绩效评估的蒋正伟代表坦言。

蒋正伟代表在2008年1月召开的市十三届人大二次会议上提出加大对集镇建设投入力度的建议。市建设局的办理情况是，对城镇规划区内收取的市政基础设施配套费，按照80%比例返还给乡镇，并对2007年镇、乡的11座垃圾中转站分别给予每座36万元的资金补助。建设局的自我评价是，代表意见所提问题“已经解决”。

“对建设局办理情况，我基本上是满意的。”蒋正伟代表话锋一转，“但是，配套费返还数目应该更加公开透明。”

市人大常委会关于代表建议办理的绩效评估调查组在走访后，给出的意见是：“原办理答复认为‘已经解决’的自我评价不恰当，应该界定为‘部分解决’。建议今后在集镇建设方面应有更切实的扶持或激励政策。”

人大代表向国家机关提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予代表的民利，是人大代表参与国家和社会事务管理的有效形式。然而，一些政府部门互相推诿、敷衍塞责的工作态度使得“只见建议年年提，不见建议变实际”的现象屡见不鲜。如何突破这种困境？东阳市人大常委会开展代表建议意见办理绩效评估，无疑是促使政府职能部门提高代表意见办理质量的有效尝试。

“市人大常委会开展代表建议意见办理绩效评估，其目的就是想通过评估，推动代表建议意见办理工作真正落实到位。”东阳市人大常委会副主任李宝春直言，政府部门在办理代表建议意见时，存在着三种倾向：一种是“文来文往”、年年办年年一样办；另一种是一般办理、程序性办理，“重答复轻办理”、“例行公事”；还有一种是自我加压，尽心办理。“代表们对前两种的办理方式方法是有意见的。代表们期盼的是最后一种。”

“市建设局是办理人大代表建议、意见较多的大户，城市建设事关民生，城建工作与平常百姓生产生活息息相关。因此，我们组织市人大代表对其办理人大代表建议情况进行绩效评估，就是让被评估部门的广大干部直接听取人大代表的意见建议，倾听人民群众的呼声；同时也让代表们对政府部门办理情况进行有效监督。”东阳市人大常委会副主任楼齐林如是说。

效率高了，沟通多了

据了解，代表建议意见办理绩效评估工作由东阳市人大常委会统一部署，整个评估工作分准备、调查、评估和总结整改四个阶段。绩效评估的主要内容是承办单位领导对市十三届人大二次会议代表建议意见办理工作重视情况；建立完整有效的办理工作机制情况；真情面商，依法、规范答复情况；办理实效和代表满意情况。

为了得出客观公正的评估结果，东阳市人大常委会成立专项调查组，于2008年7月初至8月上旬，对市建设局办理市十三届人大二次会议代表建议意见工作情况进行了认真细致的调查。“我们先后召开了市建设局中层以上干部、领衔提出建议的代表、具体承办人员等3个座谈会，专题听取了市建设局办理情况、列为被评估单位后自查自纠情况的汇报，走访了市建设局的有关领导和职能科室、18位领衔代表，听取了全市13个代表大组的意见，实地察看了部分代表建议所涉及的现场，收集查找相关政策文件依据。根据调查情况，结合当前社会热点、难点问题，有针对性地提出整改建议，与市建设局进行了专题沟通。”调查组有关人士告诉记者。

为了防止调查组唱“独角戏”，评估工作还邀请了社会公众参与。楼齐林介绍说，“市人大常委会设立评估工作热线电话86655308，听取社会各界对评估工作的建议。按照要求，评估工作的开展、评估的结果和评估整改意见的落实情况都要向社会公开，接受社会各界的监督。”

评估也促使市建设局规范代表建议办理程序。该局有关同志表示：“我们已经形成了人大代表建议办理统一受理、归类办结、沟通反馈的规范工作流程。在办理前，各负责同志会与代表沟通，了解代表建议的原意，办理中向代表虚心求教，积极取得他们的理解和支持。现在与代表面商率已经达到了100%。”

“进行评估后，感觉最大的变化就是他们的工作效率提高了，跟我们代表的沟通也多了。”领衔提出《关于红椿巷旧城改造有关问题的建议》的张浩生代表兴奋地说，“红椿巷拆迁是城市发展的需要，全体市民早就期盼实施了。代表们提了好多次，现在工程终于启动了。”

但对办理建议的建设局来说，压力却不小。“拆迁工作做不好很容易引发社会矛盾。”建设局负责红椿巷旧城改造工作的相关人员说，“我们召开了6个不同层面的座谈会，对区域内被拆迁人及房屋情况进行调查和登记，政策初稿也提交给公众讨论修改，9月份将全面启动拆迁工作。”

“从目前评估的情况来看，代表建议意见办理工作的成效是明显的。”李宝春边翻看着人大常委会绩效评估调查组的调查材料边说，“有的建议意见计划明年予以安排，现在就已经解决了，这足以说明，真正重视了，尽心办理了。代表建议意见办理的效果就是不一样，代表的评价就是不一样，社会上对建设局的认可度和口碑就是不一样。”

据了解，自从市人大常委会对建设局办理代表建议开展绩效评估工作后，新增已解决代表建议5件，新增正在办理建议1件，还有4件正在办理的代表建议也加大了办理力度。

“市建设局在提高现有停车场的利用率的基础上，加快建设新的停车场，老市政府北侧停车场已完成图纸设计和项目招标，河头菜市场东侧停车场也已完成图纸设计。”领衔提出要求解决城区行车难、停车难建议的许明景代表对代表建议办理工作取得的成效十分满意。

走出“满意率”误区

“办理代表建议意见要真正在满意率和解决率上下功夫。”李宝春一针见血地指出，“在调查中也有许多代表反映，有的单位过分注重满意率，轻解决率。有的单位为了追求高满意率，分管领导甚至局长三番五次地上门做工作，千方百计地想办法让代表满意，其实这种的代表满意不是真正意义上的满意，而只能是‘理解上的满意’和‘面子上的满意’。”

据介绍，市建设局向代表征求办理情况，满意为18件。但通过调查组背靠背了解，其中，代表实际上有2件不满意，虽然1件通过整改予以解决，1件是因沟通不及时造成，但从一个侧面说明代表建议办理的实际满意率仍有待提高。

“在解决实际问题时，有的部门过分强调政策、资金等这样那样的理由，诚然，有些建议意见不是一个部门能解决的，其中有体制和政策上的原因，也有多个部门的协调、配合问题，只要讲清楚，代表是能理解的。但有些问题，代表心里是很清楚的，那就是政府的作为问题，只要下决心做，有些问题是可以解决的。”李宝春坦言。

“不过，”李宝春接着讲道，“小街小巷的亮化工程、破损道路硬化维修工程等，解决率从30%上升到60%。市人大常委会调查组最后一次调查回访人大代表时，没有一个代表不是交口称赞的，这是内心真正的满意。代表满意就满意在解决率提高了。”

办理好停车难、城区路灯亮化维修、垃圾处理、红椿巷拆迁等4件事关民生的建议意见，是市建设局在下一阶段的工作重点。但也有代表担心，绩效评估工作结束了，这些建议意见能否得到有效落实。

对个人工作意见建议篇5

我受石井乡八届人民代表大会主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、2005年的主要工作回顾

2005年，乡人大主席团在乡党委的正确领导和上级人大的具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，认真落实科学发展观，围绕“工业强乡、农业稳乡、民营富乡”的工作思路和全面建设平安和谐新石井的工作目标，依靠全体代表和全乡人民，切实履行宪法和法律赋予的职责，求真务实，开拓创新，较好地完成了乡八届人大四次会议确定的工作任务，为加强我乡民主法制建设，促进我乡经济和社会事业跨越发展作出了积极贡献。

（一）成功召开八届人大四次会议，依法审议和决定重大事项

2005年3月29日，我乡召开了第八届人民代表大会第四次会议。会议召开以前，我们组织党政班子成员走访了代表，认真听取了代表意见，召开了主席团会议，根据代表的建议多次修改有关工作报告草案，对所有会务、秘书、后勤、保卫工作都作了精心细致的安排。在会上，代表们认真听取和审议了政府、人大、财政三个工作报告；选举产生了新一届人大、政府领导班子，圆满完成了选举任务。代表们还认真听取了2004年度述职评议的6个站办所工作整改情况汇报。会议期间，共收到代表提出的建议批评意见14件，并由乡长在大会上向代表们作出了答复和解释。一年中，主席团共召开主席团会议10次，代表小组长会议4次，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，加强工作调研，先后听取和审议了财政预决算执行情况，代表议案和批评、建议、意见办理情况及计划生育、劳动就业保障、中小学建设等工作汇报10余次，分别提出了审议意见和建议并作出了相应的决议、决定。

（二）切实加大监督力度，增强监督实效

乡人大主席团紧紧围绕事关全乡经济建设大局和人民群众普遍关心、社会反响强烈的问题，进一步加大监督力度，改进监督方式，拓宽监督渠道，增强监督实效。

一是积极开展执法检查，推进依法行政。2005年乡人大主席团加强了对法律法规实施的监督，配合上级人大开展《水法》、《水污染防治法》、《劳动法》、《档案法》等法律法规执法检查4次，重点对计划生育工作、退耕还林工作、安全生产工作进行了督查。在计划生育执法检查中，乡人大主席团听取了政府及计育办负责人的汇报，查看了相关台帐资料，对我乡人口与计划生育工作中经费投入、队伍建设、流动人口管理、依法行政等问题进行了认真审议；在退耕还林工作督查中，两个督查小组对全乡16个村退耕还林，全国公务员共同天地工作进展情况、退耕还林补贴发放情况进行了详细检查。主席团认真听取和审议了督查小组有关情况汇报，并针对工作中存在的问题，发出了督查通报，在全乡范围内引起了高度重视，促进了政府工作的开展。此外，主席团还听取和审议了乡财政所半年财税工作汇报，对我乡的财税工作提出了一些切实可行的建议，进一步推动了我乡的招商引资工作和财源建设。

二是努力做好人大工作。主席团把办理人民群众来信来访作为加强对政府监督，促进社会稳定，维护社会公平正义，联系人民群众的重要内容，热情接待、认真办理。全年共收到来信来访36件（次），其中承办上级人大转办的5件，接待来访200余人次。如在2005年村委换届选举中，个别村因客观原因引发出一系列矛盾，村民多次上访。为此，由乡人大和乡纪委牵头带领政府有关部门的人员深入村组进行调查走访，掌握了换届选举的详实情况，及时研究制定出选举方案，较为圆满地完成了这些村的换届选举工作。主席团通过督办了一批疑难案件，为群众解决了一些实际问题，较好地维护了群众的合法权益。

（三）深入开展述职评议，强化政府责任意识

为强化对政府班子成员及其职能部门工作的监督，主席团把述职评议工作作为监督的重要手段，在实践中不断总结经验，大胆创新。继2004年评议六个站办所工作后，2005年我们组织代表对乡财政所等6个单位进行了述职评议。在评议工作中，主席团坚持依法评议、实事求是、客观公正的原则，认真制订了实施方案，组成了2个评议调查组调查走访了16个村，召开座谈会20个，个别谈话100余人次，并印发了征求意见函，设置了征求意见箱，广泛听取各方面的意见，掌握真实情况。调查组共收集建议、意见100多条，综合整理出整改意见18条。2005年12月26日，全体代表认真听取了6个部门负责人代表本单位所作的述职报告，彭仲和等12位代表分别作了中心评议发言和补充发言，并按满意、基本满意、不满意三个档次对各述职部门进行无记名投票测评，测评结果当场公布，城西供电所被评为“人民最满意单位”。主席团将调查中收集归纳的有关问题，在大会上向述职部门递交了整改通知书，要求述职部门认真对照整改，并要求他们在2006年的人大例会上报告整改情况。前段时间，主席团又专门召开会议，听取了6个站办所整改措施的汇报，全程跟踪督促整改，确保监督落到实处，不走形式。

（四）高度重视代表工作，充分发挥代表作用

主席团高度重视代表工作，积极组织引导代表依法履职，努力提高代表素质，充分发挥代表作用，推动全乡人大工作的深入开展。一是组织代表开展各种活动。全年共组织区、乡代表开展视察、调查、执法检查、述职评议等活动10余次。如2005年11月，组织区、乡人大代表参观考察了我市经济技术开发区工业园，代表们就考察中学到的先进经验，结合我乡实际，为促进我乡经济发展提出了许多宝贵建议，得到了政府的高度重视。二是加强与代表联系，维护代表权益。主席团坚持走访代表制度，不定期对代表进行走访，广泛听取意见，及时了解掌握代表情况，收集和交办代表对人大及政府的批评、建议和意见。切实维护代表及其家人的合法权益，协调配合区人大、区公安局处理好侵害代表权益问题。三是改进代表建议、意见办理工作。对乡八届人大四次会议代表提出的14件建议、批评和意见，乡人大主席团督促政府及有关部门认真进行了办理，确保了办理质量。去年，乡人大主席团先后两次督促检查代表建议、批评和意见的办理情况，并在主席团会议上听取和审议了乡人民政府关于办理代表建议、批评和意见工作情况的报告，促进了代表建议、批评和意见办理工作的落实，提高了办理代表建议、批评和意见的办结率、见面率和满意率。

（五）加强自身建设，努力提高人大履职能力

乡人大主席团始终把加强自身建设，不断提高人大整体工作机能作为一项重要工作来抓。特别是在保持共产党员先进性教育活动中，严格按照乡党委的部署和要求，认真组织学习，全体主席团成员党性观念、宗旨观念、服务意识明显增强。一是通过学习教育，提高了履职意识和能力。结合人大工作特色，深入学习有关法律法规。二是通过外出考察，拓展了履职深度和广度。三是通过对外宣传，提高了履职权威和地位。去年，在各类报刊杂志上共发表文章14篇，其中《娄底日报》发表5篇，《娄星人大之窗》发表6篇，《娄底人大工作网》发表3篇，完成人大制度理论研讨文章5篇。通过大家的共同努力，2005年度我乡人大工作在全区的目标管理考核中排名第一，被评为“全区2005年度人大工作目标管理先进单位”。

一年来，乡人大主席团虽然取得了一定成绩，但与上级领导的要求及各位代表、人民群众的期望还有一定的差距。主要表现在：重大事项决定权有待进一步规范和加强；对财政预算以及专项资金等重点工作的监督有待进一步提高；对部门站所的督促整改力度还不够，监督实效需进一步增强；人大接待工作有待进一步改进和完善；走访联系代表、关心代表的工作还需加强等方面，这些都需要我们在今后的工作中努力加以改进和提高。

二、2006年的主要任务

各位代表，2006年是实施“十一五”规划，建设社会主义新农村的开局之年。在新的历史时期，我们责任重大，使命神圣。在新的一年里，乡人大主席团将在乡党委的领导和上级人大的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，突出发展第一要务，认真履行宪法和法律赋予的职责，着力加大审议决定力度，着力增强监督实效，着力创新代表活动，着力加强自身建设，努力提高人大工作水平，为维护社会稳定、促进社会和谐，推动社会经济协调发展做出更大的贡献。为此，我们要重点把握好以下四个方面：

（一）坚持围绕中心，切实加大审议决定力度

今年乡人大主席团将坚持以经济建设为中心，围绕全乡改革开放和经济建设中带有全局性、长远性的重大问题，抓重点、议大事、求实效，认真听取工作汇报，依法行使决定权，加大审议决定力度，推进经济快速发展。

一是加强调研，主动提出建议、批评和意见。主席团会议将分期分别听取政府重点工作部门和重点工作开展情况的专题工作汇报，特别是财政预算执行、专项资金管理、煤矿建设、农业综合开发项目建设等方面的情况汇报。及时掌握情况，客观分析形势，主动提出建议、批评和意见。对关系全乡的经济发展、社会进步和民主法制建设中的重大事项，依法作出决议决定，确保我乡社会发展和经济建设中的重大事项的民主化、科学化。

二是认真抓好《娄星区石井乡人民代表大会讨论决定重大事项制度》的贯彻落实。依法对党的重要主张，属于人大职责范围内需要全乡人民遵守的重大事项，作出决议决定。进一步规范政府重大事项报告的内容和程序，加大对政府重大事项报告的审议决定力度，使人大审议决定重大事项规范化、制度化。今年的例会上将审议通过《关于同意批准乡人民政府<关于撤乡建镇的报告>的决定》、《关于同意开展民房清查及发证工作的决定》和《关于同意建设石井河北片校的决定》三个决定。

（二）坚持突出实效，切实加大人大监督力度

今年乡人大主席团将致力于拓宽监督渠道，改进监督方式，加大监督力度，提高监督实效。一是有重点地开展执法检查，保证法律法规在我乡的贯彻执行。2006年将继续按照统一部署，积极开展对有关法律和法规执行情况的检查，结合我乡煤矿、碎石场较多的实际将重点开展《安全生产法》的执法检查，同时积极配合上级人大做好有关执法检查、调查和视察工作；二是对事关经济建设和社会大局的工作进行督查，今年将组织代表对农业综合开发项目建设情况、招商引资成果等工作进行视察，同时将对国家相关惠农支农政策的落实情况进行督查，包括农村中小学教育“两免一补”政策，良种补贴，农机购置补贴，退耕还林补贴等；三是加大对财政预算执行情况，专项配套资金以及农开项目专项资金管理和使用情况的审查和监督；四是认真搞好述职评议工作。述职评议工作是我乡人大一项开创性工作，起步早，基础好，工作实，效果佳，得到了上级人大的充分肯定。今年将继续开展好对政府职能部门的述职评议工作。并从今年开始，述职单位的整改情况将采取票决制的形式在人大例会上通过；五是加强工作，要按照“四个，全国公务员共同天地百分之百”、“五句二十字”方针，认真督办上级人大交办的案件，继续坚持主席团成员接待日制度，定期接待群众的来访，听取群众意见和建议，督促解决人民群众反映的问题，调处党群、干群矛盾，切实转变乡风、民风。

（三）坚持开拓创新，切实增强代表工作活力

一是要进一步贯彻实施好《代表法》，落实《中共湖南省委关于批转〈中共湖南省人大常委会党组关于进一步加强人大代表工作的报告〉的通知》，充分发挥代表作用，维护代表合法权益，积极为代表依法履行职务提供和创造条件。创新代表培训方式，充分利用会议、网络、发放学习资料等方式，经常性、多形式地对代表进行政治理论和科技知识培训；组织开展《代表法》颁布十四周年庆祝活动。

二是要拓宽代表知政渠道，认真落实向人大代表通报政情工作，尝试邀请代表列团成员会议，继续坚持主席团成员走访代表制度，进一步畅通代表了解和反映民情民意的渠道，悉心听取代表意见，不断改进工作。

三是组织代表开展多种形式的调查、视察、执法检查等活动。将组织代表对石井境内的农业综合开发项目建设情况进行视察，同时将组织代表对我乡森林防火工作进行督查。今年将就人民群众非常关心的化工企业的建设对周边环境的影响展开调查。通过活动的开展进一步调动代表履职积极性，提高代表履职能力。

四是要创新代表向选民述职和选民评议代表活动形式，探索省时、省力、效果好的方式开展代表向选民述职活动。今年主席团将进行尝试采取座谈会述职、发放问卷进行调查等方式开展代表向选民述职活动；继续在代表中深入开展“人民选我当代表，我当代表为人民”为主题的争先创优活动，在年底将对优秀代表进行表彰奖励。

五是要认真做好代表议案和建议、批评、意见的交办、办理、督办工作，建立重点意见督办制度，督促各承办单位建立健全办理工作主要领导负责制，积极改进和创新办理方式，努力提高办理工作实效。继续完善政府向主席团、代表通报建议、批评和意见办理情况制度。

（四）坚持求真务实，切实提高人大工作水平

对个人工作意见建议篇6

贯彻落实科学发展观认真做好新形势下人大工作人大及其常委会贯彻落实科学发展观，就是要坚定正确的政治方向，坚持和完善党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，在参与中监督，在监督中支持，运用科学的观点、方法分析问题，用发展的思路、眼界谋划工作，依法履行宪法和法律赋予的各项职权，进一步促进“一府两院”依法执政、科学执政、民主执政，为构建民主和谐、安定团结、公平正义的良好社会环境和法制环境作出积极努力。一、以科学发展观为指导，认真贯彻实施监督法，促进“一府两院”改进工作1、正确处理人大与党委、“一府两院”的关系。一是坚持党的领导。围绕区委工作中心，始终坚持将人大常委会工作自觉置于党委的领导之下，自觉维护和服务于党委的重要决策与工作部署。经常保持沟通，重要工作安排及时向区委汇报，审议工作报告或作出决议、决定切实体现区委工作意图，做到各项工作与区委中心工作合拍并鼎立支持。二是正确把握人大监督的力度，按照突出重点、力求实效的原则，从群众关心的热点、难点问题入手，与“一府两院”的工作形成合力，寓监督于支持之中。三是着眼于“一府两院”实际工作需要，帮助政府化解矛盾。特别是清理路边烧烤、违章占道经营等问题，政府直接清理，社会矛盾比较集中，由代表通过视察、检查后，向政府提出整改意见，既转移了矛盾视线，又减轻了政府工作的压力。2、认真听取和审议“一府两院”专项工作报告。人大工作的主要职能就是依法监督，主要方式是通过听取和审议“一府两院”专项工作报告，围绕工作目标并在调查研究的基础上，提出意见和建议。在实际工作中，我们主要把握以下七个原则：一是围绕中心，精选议题。年初在确定常委会全年工作安排中，按照监督法的有关要求，选择带有全局性的重大问题，区委和政府工作的重点、难点问题，与民生紧密相连的、群众普遍关心的热点问题作为主要议题。工作计划确定前，常委会各委室都要与本部门所联系的相关部门沟通联系，征求意见；办公室负责汇总，形成初稿；然后召开“一府两院”办公室工作联席会、人大街工委工作会议，走访常委会组成人员、人大代表和群众，广泛听取意见，进一步修改完善；经主任会议研究后，形成工作报告草案，报区委审定；最后提请人大常委会审议通过。此举既保证了区人大常委会审议议题的合法性，又突出了科学发展观的内在要求，同时也体现了人大工作与区委、政府重点工作同心合力。二是深入实际，调查/:请记住我站域名/研究。每次召开常委会会议前，由相关委室制定调研计划，下发调研通知，结合调研议题有针对性地选择一些专业性较强或与行业密切相关的代表参与调研，如审议政府国民经济、财政等与经济发展相关的工作报告，我们就邀请金融业、服务业等经济界代表参加调研；审议两院专项工作报告，我们就邀请法律界代表参加调研，以保证常委会会议审议质量。我们的主要做法是：机关各相关部门提前一个半月组织代表深入政府相关部门了解、听取工作报告，深入基层、社区和群众实地调查，听取意见，写出调研报告。适时召开相关工委会议，座谈讨论调研报告，通过修改完善后，将提出的意见和建议反馈给报告单位，以便报告单位在专项报告中作出回应。三是严格“一府两院”提交的工作报告质量。如在听取和审议《政府关于区本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》和《关于 “十一五”规划中期评估报告》时，财经工委就从报告的文字、格式、内容、质量入手，先后多次提出规范报告格式、写明存在问题和结合发展形势重新调整相关指标等修改意见，要求修改后再提交常委会会议，报告的质量得到了提高，会议审议质量也得到了保证。四是召开常委会会议。提前一周，将会议材料送达常委会组成人员手中，保证常委会组成人员有充裕的时间进行会前审议和调研。会议还应特别邀请参与调研的或对审议议题内容有专业研究的人大代表列席会议并发表意见，邀请相关职能部门主要领导列席会议回答代表询问，进一步提高审议质量。五是审议意见的形成。常委会会议后，由相关委室结合前期调研报告、“一府两院”专项工作报告和会上常委会组成人员提出的意见和建议，经 综合归纳整理后，形成常委会会议审议意见，在5个工作日内，提交常委会主任会议研究通过，以常委会会议纪要附件的形式由办公室负责送区“一府两院”办理。六是及时公布审议意见。按照监督法的要求，在常委会会议结束5日内，通过政府办公楼一楼大屏幕、市民服务中心电子大屏幕、人大网等平台，及时向人大代表、社会进行公开公示，保障人大代表、选民的知情权、监督权，促进相关部门认真落实常委会审议意见，不断加强和改进工作。七是跟踪督办审议意见。审议意见印发“一府两院”后，相关委室负责对口督办，深入相关行业或部门，了解“一府两院”对决议、决定和审议意见的办理落实情况，并及时向主任会议汇报。同时，常委会分管主任也适时带队视察调查、与政府联合督办检查等方式进行跟踪问效，确保审议意见得以实施并落到实处。通过以上七个工作步骤，有效规范了常委会听取和审议“一府两院”工作报告的程序，大大提高了人大决议、决定和审议意见的办理质量。3、认真督办人大代表建议。常委会坚持把好“四关”，切实抓好人大代表建议的督办工作。一是把好提出关。我们以抓好组织和协调工作为切入点，促使代表紧紧围绕群众关注的热点和政府工作盲点，深入基层开展调查研究，力求使提出的意见建议既具有时效性、针对性和可操作性，又符合大多数人民群众的意愿，集中民智、反映民意。二是把好交办关。人代会闭幕后，常委会坚持在整理、研究的基础上，及早召开人大代表建议交办会，明确任务，落实责任，提出要求，督促“一府两院”及有关部门抓好落实。三是把好督办关。常委会从建议中筛选出若干个办理难度较大、有一定影响的热点问题作为重点建议，由人大分管主任包案负责，重点督办，并以此带动其他建议的办理。四是办理答复反馈关。区人大常委会人事代表工委在全面督办的基础上，还积极创造机会和条件，让提出书面意见的代表与区政府承办部门有关领导直接面对面沟通，听取代表意见，答复代表提出的问题，有效夯实了代表建议和意见办理的主渠道。4、积极探索，不断创新监督工作方式。一是把基础性工作监督和经常性监督结合起来，加大日常监督工作力度。常委会坚持每两个月至少召开一次会议，为了保证会议质量，常委会从全区工作大局出发，每个月都安排两项以上重点工作，特别是结合重大节庆日，如春节、劳动节、儿童节等节日，组织代表开展视察和执法检查，既充实和提升了常委会会议审议质量，又促进了相关法律法规的落实。二是把代表旁听法院庭审工作与评议检察院公诉工作结合起来，加大对司法机关的监督力度。从开始，我区人大常委会连续两年在代表中开展了旁听法院庭审工作，实践证明，组织人大代表旁听法院庭审是一项行之有效的工作监督方式。在认真总结以往经验，结合实情深入调查研究的基础上，经过与检法两院磋商，常委会作出决定，把组织代表旁听和评议法院庭审工作与检察院公诉工作结合起来，持之以恒，常抓不懈，支持和推动两院工作更加体现出执法效率与公正的统一。二、采取有效措施保障人大代表知情知政，密切人大代表同人民群众的联系，建立和完善代表履行职责的激励与制约机制，充分发挥代表作用1、拓宽渠道，为代表知情知政创造条件。一是邀请代表参加列席常委会会议，组织代表参与各专委会的视察、检查，为代表们依法履职搭建平台、创造条件。二是召开专题研讨会，让代表直接与“一府两院”的负责人对话，听取全区相关工作进展情况，交流信息、交换意见，积极建言献策；三是注重发挥各专门委员会的作用。我们通过采取专门培训和工作的专业性质的要求，逐步把各专门工作委员会打造成素质很高、专业性很强的监督队伍，并使其发挥作用。四是定期向代表寄送人大工作简报、人大信息，为代表订阅中国人大等杂志，为代表了解政情政务、学习政策法规、宣传依法履职典型搭建平台。五是建立了邀请人大代表列席政府相关部门工作会议制度，由区人大办公室与相关部门提前沟通，相关委室组织代表列席会议，促使代表有机会了解政情政务，提高“一府两院”相关部门主动接受人大监督的自觉性，逐步形成人大代表依法履行职责与推动“一府两院”工作的良性互动。2、搭建平台，密切常委会与人大代表和人民群众的联系。一是设立“人大代表接待选民窗口”，构建人大代表与人民群众联系的长效机制。常委会在认真总结和传承以往“代表约谈日”、“代表进社区”活动的基础上，在全区八个人大街工委尝试设立了“人大代表接待选民窗口”，制定了工作方案，并向辖区选民公布了代表接待选民的时间、代表姓名和联系方式，选民们可以按照时间表直接到窗口向代表反映意见和提出建议。截止底，各窗口接待选民11800余人次，梳理选民意见1419条，协调相关部门给予答复和解决的意见300余件，社区群众对区人大常委会开通“人大代表接待选民窗口”反响很好。，区人大常委会将进一步规范各接待窗口工作制度，并作为一项长效工作机制坚持抓下去。二是坚持常委会主任、副主任定期走访市区两级人大代表工作制度。传达人大常委会的近期重点工作，征求代表对人大常委会的工作意见和要求，主动帮助代表排解工作、生活上遇到的实际困难，使代表更加积极主动地履行职责。三是在街道办事处、社区居委会或代表单位设立代表建议信箱，密切代表与选民的联系；四是设立代表电子邮箱，通过互联网快速、及时地传递信息，方便代表随时随地了解政情民意。五是利用建立代表公示栏、印发代表与选民联系卡等，畅通代表与选民沟通的渠道。3、建章立制，激发代表依法履职的自觉性和工作热情。一是建立人大代表向选民述职工作制度。常委会每年有计划地组织部分代表回到选区向选民进行述职，五年任期内每一名代表至少要向本选区选民进行一次述职，直接听取选民意见，接受选民监督。二是印发《代表履职记实手册》。作为代表参会和闭会期间履行职务的一项管理措施，记时手册要求代表详细记载每次参加代表团活动、个人持证视察、参加人代会、提出建议等情况，每年由街工委负责鉴定，年终交由常委会人事代表室检查并备案。三是举办大型文体活动，凝聚代表力量，激发代表履职热情。本届人大常委会产生以来，一直致力于探索依法履行职责和创新工作的新方式、新途径，经过多方征求意见和精心筹措，成功举办了迎奥运圣火市区人大代表第一届“五项” 体育运动会，代表的参与热情非常高，151名市区人大代表（参与率达到了72%）参加了比赛；首次尝试组织省市区人大代表与驻区单位开展联谊活动，增进了代表间联系和友谊。四是举办专题工作研讨会，为代表发挥作用搭建平台。常委会注重每年结合新形势和全区重点工作，组织部分代表召开专题研讨会，邀请区委、政协和政府主要领导参加会议，面对面与代表一起共商发展大计。，我区人大常委会召开了经济界代表座谈会，共同为全区的定位、环境整治、交通发展等项工作出谋划策。，针对国际金融危机带来的冲击，我们将组织召开港航服务业、中小企业、社会事业等三个代表座谈会，互通信息，共同分析应对困难的策略，帮助企业坚定信心度过难关，推进中山区“保民生、保稳定、保增长”目标的实现。五是开展“争先创优”和“优秀代表建议”评选活动。每两年评选一次优秀人大代表和先进人大街工委，每年评选一次优秀代表建议，召开表彰大会，大张旗鼓地进行宣传，充分调动人大代表履行职责的积极性、主动性和创造性，促进代表议案和建议、批评、意见质量的进一步提高。存在的问题和建议一、关于人大常委会自身建设。一是人大机关工作人员普遍年龄偏大，使得人大工作活力不够，工作创新意识不强。有些中层干部，组织部门安排进来时就是过渡性的，干不满一届就要退休，很不利人大工作的连续性。二是缺乏干部交流换岗工作机制。多数同志到人大以后几乎不流动或很少流动。这种干部单向流动的状况，极大影响和限制了人大干部工作积极性和创造性。建议加大干部交流力度，建立人大机关与党委、政府、司法部门干部的双向交流制度，确保人大的干部进得来、出得去。二是编制偏少，人员不足。随着民主法治建设进程的不断加快和深化，人大常委会的各项工作任务已经发生了很大的变化，现有的人员编制已远不能满足人大监督工作的需要。人手少，成为制约人大发挥监督作用的障碍。建议科学规划，合理设置和增加编制。三是专业人才偏少。监督法实施后，对人大工作提出了更新更高的要求。但在编制、专业人员配备方面很有限，导致许多问题常常难以进行深层次的剖析，难以提出具有实质性的意见和建议，直接影响了人大工作的水平和权威。四是人大街工委机构编制没有明确。目前，我市各区市县普遍设立了人大街工委，作为市县人大常委会的派出机构。但在机构编制配置上全市不尽相同。多数是街道书记、街道副主任兼任人大街工委主任和副主任，办公室主任则由街道负责联系人大工作的一名党办同志兼任。由于自身都在街道担任一定职责，因此对人大工作投入精力明显不足，直接影响了街工委成立的初衷及其作用的发挥。建议市编办下发文件，统一规范全市各区市县人大街工委人员编制。二、关于重大事项的界定。宪法第104条规定，“县级以上地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项。”地方组织法第8条和第44条在分别规定县级以上地方各级人大及其常委会职权时，都有一项规定：“讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。”何谓“重大事项”？地方组织法比宪法规定得具体了些，列出了九个方面的工作，但依然比较笼统，难以把握。建议市人大出台《大连市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》的地方性法规，科学界定和规范“重大事项”范畴，为我市各区市县人大常委会依法行使重大事项决定权提供依据。三、关于审议意见的文种。建议市人大常委会对审议意见的文种进行统一规定，提高常委会审议意见严肃性、针对性和实效性，提高相关办理部门的重视程度，共同促进工作。

对个人工作意见建议篇7

一、突出监督重点，精心确定监督议题

《监督法》颁布实施以来，市人大常委会始终按照“围绕中心、服务大局、突出重点、关注民生、注重实效、促进发展”的思路，坚持议大事、促发展的原则，突出监督重点，精心确定监督议题，使监督工作体现了时代性、广泛性、针对性和民主性。

一是紧扣时政明确监督工作思路。今年中央确立了“保增长、保民生、保稳定”的工作主题，市人大常委会紧扣这一主题，将全年监督工作思路确定为“推动科学发展，保障改善民生，促进社会和谐”，与中央提出的“三保”主题一脉相承，在思路上充分体现时代性，为全年开展有效监督确立了正确方向。

二是广纳民意征集监督议题。在征集监督议题时，注意吸收群众意见，集中群众智慧，采用函件和在人大网、网、电视台公告等形式，向“一府两院”及其所属部门、市人大代表、社会各界群众广泛征集监督议题，在议题来源上充分体现了广泛性和民主性。年，市人大常委会共征集到监督建议议题125个，归纳整理为26条，将其中14条纳入了监督工作计划。

三是突出重点确定监督议题。坚持围绕推动科学发展、加强民主法制建设、促进社会和谐和贯彻落实市委全年工作部署来确定监督议题，始终把监督的重点放在维护最广大人民群众的根本利益、关系人民群众切身利益的民生问题上，使监督议题既把握时代脉搏，找准推进全市经济社会又好又快发展的结合点，保障人大监督与中心工作合拍同步，又努力体现关注民生、维护民利。在认真听取人民群众意见的基础上，增加了加强城市建设、环境保护、社会治安综合治理等方面监督议题的数量；通过审议政府议案和报告，批准政府贷款2.2亿元，对沿江大道、五柳公园、污水处理场、垃圾处理场等一批城市基础设施重点项目进行了建设；市人大常委会作出了加强城市绿地保护的决定，对10处700公顷的规划绿地实施了永久性保护；要求政府关闭了绿源造纸厂等10家污染企业，为建设滨江宜居城市奠定了基础。通过落实内保条例、禁毒工作情况的审议意见，政府投资300万元，建成了控制主要街面的“天眼工程”，督促65%的单位安装了监控设备，全市社会治安状况明显好转，人民群众的安全感明显增强。在今年的监督计划中，常委会把农村安全饮水、农村广播电视“村村通”、通村公路建设、饮用水源保护决定落实情况等专项工作作为事关民生的重大问题，纳入了审议议题；把贯彻实施《中华人民共和国种子法》、《国务院农药管理条例》、《国务院殡葬改革条例》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的情况纳入了执法检查范围；把粮食最低收购价执行、国有资产管理、食品药品安全、农田水利基础设施建设、检察院查办职务犯罪工作、法院执行工作等13个方面的工作情况纳入了主任会议视察内容；同时还将环境保护、中小企业发展、教育工作、医疗卫生等工作情况列入了专题调研课题。

二、完善监督机制，不断提高监督水平

一是完善民意表达机制，畅通民意表达渠道。市人大常委会在作出各项决议决定、听取和审议专项工作报告、开展执法检查和视察前，都事先制订详细的调查、检查、视察工作方案，并将方案向社会进行公布。在调查、检查、视察活动中，采取听汇报、召开座谈会、查看现场、问卷调查等多种方式，深入实地查实情，广泛听取和收集人民群众的意见和建议，切实掌握第一手材料。同时，还通过常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联”活动、代表挂牌履职收集群众意见建议活动、走访代表月活动、在人大网上开辟社情民意信箱、组织代表与相关部门面对面交流等多种形式，广泛收集社情民意，为常委会行使监督职权奠定良好的工作基础。如在“三农”视察中，了解到村级在职干部待遇偏低，部分退职干部生活困难的情况后，市人大常委会向市委、市政府提出了解决村级干部养老保险问题的建议，市委责成市委组织部会同有关部门进行调研后认真采纳，每年由市政府拿出100万元解决退职干部的生活补贴和在职干部的养老保险问题，解除了村级干部的后顾之忧。

二是完善民主审议机制，提高会议审议质量。为了使会议审议发言有充分准备，由常委会办公室将会议议程预先通知，常委会组成人员根据议程先行调查研究，提前一周将会议材料印送常委会组成人员进行审阅，同时还建立了专项调查、检查前的学法制度，邀请有关专家对常委会组成人员和机关干部进行集中辅导培训，使其在审议发言时能抓住要害，依法有据。会议期间，安排充足的时间分组进行审议，要求常委会各位领导带头发言，常委会每位组成人员必须发言，参加调查人员重点发言，每组确定一名组成人员在常委会上集中发言，力求做到指出问题客观公正、所提建议切实可行。

三是完善监督情况公开机制，延伸监督工作链条。市人大常委会认真抓好常委会监督议题、实施和落实情况的公开工作，及时将监督工作计划、半年及全年监督工作情况向代表通报和向社会公开，使常委会的监督工作置于人大代表和人民群众的监督之下，促使常委会更好地依法履行监督职权。及时将“一府两院”落实常委会决议决定、审议意见的情况以寄送资料方式向人大代表进行通报、在人大网上向社会进行公布，促进“一府两院”的工作落实。通过召开与“一府两院”联席会议，将常委会监督工作情况和“一府两院”落实情况进行通报，促使“一府两院”更加自觉地履行接受人大监督的法定义务，更好地依法行政、公正司法。在今年6月召开的联席会议上，人大常委会向“一府两院”通报了上半年的监督工作情况，交办了常委会在开展监督、调查研究、走访代表、接待来信来访中收集整理的18个方面的意见和建议，市政府将这些意见和建议分解到各位副市长和政府有关部门办理，收到了较好效果。

四是完善民主测评机制，综合运用测评结果。从去年开始，正式开展了对“一府两院”专项工作报告的评议工作。常委会在听取“一府两院”的专项工作报告后，组织常委会组成人员认真进行审议，提出评议意见，并进行满意度测评，现场公布测评结果。今年共对“一府两院”7个专项工作报告进行了评议，市政府认真落实评议意见，推进了专项工作的开展。去年下半年，常委会关于加强饮用水源保护的评议结果及评议意见印发到市政府及相关部门后，引起了高度重视，市委、市政府及时成立了备用水源建设领导小组，开展了“城市备用水源”工程的可行性研究，实施了取水口和城区部分管网铺设工程。同时，常委会把组织人大代表开展对政府及其部门工作进行评议，作为加强对政府工作监督的重要形式来抓。每年人代会期间都组织全体市人大代表对市政府组成部门、直属事业单位、双管部门和垂管部门勤政廉政、依法行政、办理人大代表建议、落实常委会决议决定、审议意见等方面工作进行测评，有力促进了政府及其职能部门的工作。今年人代会上，常委会组织全体人大代表对市政府22个组成部门进行了民主测评，并将测评结果向全体人大代表进行了通报。对测评满意度靠后的3个部门，常委会认真帮助其分析原因，找出不足，明确整改措施，促进其更好地科学履职、依法行政。同时，市委、市政府还将测评结果运用于评先表优、干部管理使用等方面，支持了人大监督工作的开展。

五是完善制度建设机制，推进监督工作规范化。常委会根据《监督法》的相关规定，先后修改和完善了《市人大常委会议事规则》、《市人大常委会关于“一府两院”研究处理人大常委会审议意见的规定》、《市人大常委会关于执法检查工作的若干规定》等10多项工作制度和办法，实现监督工作的规范化和制度化。为进一步加强法律监督，规范规范性文件备案审查工作程序，先后两次对《市人大常委会关于规范性文件备案审查工作的规定》进行了修订。在今年4月常委会召开的规范性文件备案审查工作座谈会上，对市政府报备的规范性文件的范围、时间、材料、程序以及登记、分送、初审及审查意见的交办等内容提出了明确要求，促进市政府进一步提高了规范性文件的制发质量。

三、加强跟踪督办，努力增强监督实效

监督工作要取得实效，关键在于落实。市人大常委会在强化人大监督意识的同时，加强了对常委会决议决定、审议意见跟踪督办，促进了常委会决议决定、审议意见的贯彻落实。

一是在强化人大监督意识上下功夫。一方面注重通过报纸、电视台、网、人大网站以及专刊专栏、文艺表演等多种形式，加大对人大制度和人大工作的宣传力度，展现人大工作成效，以工作实绩取信于民。另一方面通过举办培训班、以会代训和开展监督法知识竞赛等形式，增强“一府两院”及其工作部门的人大意识，树立自觉接受人大监督的思想观念，积极主动地配合人大的各项监督。人大监督的意识在社会各界得到进一步增强，市政府出台了《市人民政府关于加强与市人大及其常委会工作联系的意见》，建立了分管市长直接领办人大代表建议和与人大代表的联系制度，市直14个部门聘请人大代表为行风监督员。在今年6月市人大常委会启动的代表建议督办月活动中，各位副市长都主动参加了人大代表建议专题督办会。今年人大代表提出建议数比去年增加50%，代表建议落实率达到了60.1%。人民群众向人大代表和人大常委会反映问题逐渐增多，对人大及其常委会地位和作用的认识也大大提高。

对个人工作意见建议篇8

一、审议意见书的定位及特征

详述审议意见各个工作环节存在的问题之先，有必要回归本原，对审议意见的书面形式作一全面考察、进行清晰定位。审议意见书究竟是何种文稿？具有哪些基本特性？要准确回答这些问题，应厘清其与几类相近文稿的区别。

首先，审议意见书不同于人大调研报告。人大调研报告一般形成于常委会会前，是在对“一府两院”专项工作深入调查的基础上，了解进展情况，发现存在问题，分析个中原因，提出合理建议，其体例相对较为完备。与调研报告不同，审议意见书需在常委会会后经主任会议研究同意，对“一府两院”改进工作提出具体要求，行文体例上仅相当于调研报告的建议部分。不过，其效力比调研报告高。

其次，审议意见书不同于书面审议发言。书面审议发言是常委会组成人员围绕审议内容发表意见建议的书面形式，具有较强的个体性，侧重点也因人而异，对于一些问题的看法甚至截然相反。与书面审议发言不同，审议意见书作为集体意志，既要吸收书面审议意见，但又不能全盘照搬，有一个“去粗取精”“由表及里”的过程。

再次，审议意见书不同于一般参阅材料。一般参阅材料多为情况通报，是一种辅较强的文稿，其目的是让阅者知悉某项工作的进展情况，一般不作硬性要求。与一般参阅材料不同，审议意见书的主要作用是督促解决具体问题，具有一定的刚性要求，且有办理时限的严格规定。因此，执行力是其生命线。

梳理完审议意见书与相近文稿的区别，我们可以对其进行初步定位：审议意见书是人大常委会针对审议“一府两院”专项工作时发现的重大问题，提出具体整改意见，交“一府两院”限期办理落实的一种文书。重大性、具体性、时效性、落实性系统构成审议意见书的主要特征。重大性，是指审议意见应

涉及专项工作中关系重大、举足轻重的事项；具体性，是指审议意见应提出可操作性较强的指向和要求；时效性，是指审议意见应设定明确的办理时限；落实性，是指经过“一府两院”的办理，审议意见所提要求最终得到落实，这也是实施审议意见书制度的生命所在。

二、审议意见制度实施存在的主要问题

对照审议意见书的基本定位和主要特征，联系审议意见制度实施工作实践，这项制度的实施还存在以下几方面的问题：

1. 审议意见形成欠科学。实践中，审议意见书的形成还不尽科学，往往容易丢掉“审议”二字，不是对组成人员的审议发言进行充分的梳理、归纳、吸收，而是简单地将其变身为微缩版的人大调研报告，有违实施审议意见书制度的初衷。随之产生的问题是，审议意见偏大求全、面面俱到，针对性和可操作性不强，“加大宣传力度”“加强组织领导”之类的通用“药方”见诸其中，难免落于空疏，一定程度上削弱了审议意见书的应有效用。

2. 审议意见督办少举措。审议意见书交办给“一府两院”，仅是督促其改进工作的开始。意见能否得到最终落实，关键在于督办力度的大小。然而，实际工作中，督办恰是审议意见工作链条中相对薄弱的一个环节。审议意见书“一交了之”的现象一定程度存在，对“一府两院”的办理思路、办理举措、办理进度等，人大实时跟踪监督相对滞后，举措仍然偏少，力度稍显不够。

3. 审议意见落实不得力。审议意见落实与否，“一府两院”一般要以书面形式向人大作专题汇报，这一做法也已逐步制度化、规范化。但是，这一制度同时也引发了一定的负面效应，即审议意见落实存在“文来文往”甚至“文不对题”的现象。一些落实情况的书面汇报，对之前审议意见中涉及的问题避而不谈，“你说你的，我谈我的”，变为本部门本单位的工作汇报，审议意见落实就此不了了之。

三、提高审议意见执行力的若干对策

审议意见书制度实施存在的上述几方面问题，较大程度削弱了审议意见的执行力，应从以下几个方面有针对性地加以改进，努力增强审议意见的执行力。

（一）抓源头：科学形成审议意见

所谓源头，即审议意见书形成环节。意见书质量高不高，关系到最终能否得到落实，可谓是审议意见制度的基础。审议意见的形成应坚持以下原则：

1. 要遵循本意。审议意见，是在审议基础上形成的。绕开“审议”谈提高意见执行力，也就失去了“源头活水”，无异于舍本逐末。因此，认真组织开展审议，是形成审议意见的前提，也是提高执行力的基础。审议又关乎审议什么、如何审议等问题。审议什么，事关监督工作选题，只有围绕本地区中心工作和群众关心的热点、难点问题选择议题，审议才能“点中穴位”，意见书方能“抓住麻筋”。如何审议，关系审议主体即组成人员的履职能力，一方面，常委会应围绕议题组织委员开展学习、视察等活动，使其全面深入了解相关情况，为其充分审议提供保障；另一方面，委员也应围绕议题，发挥自身专业优势，深入开展调查研究，认真撰写书面审议发言，积极建言谋策，提高审议质量。

2. 要科学严谨。作为人大常委会监督“一府两院”工作的重要载体，意见书代表着常委会的履职水平。因此，行文表述应当经过仔细推敲，一些数据和工作进展要及时更新，确保意见书严谨求实、客观准确，避免说错话、说过头话等问题的发生。同时，意见书是集体智慧的结晶，编撰过程也是一个吸纳综合各方意见和建议的过程，应广泛征求常委会组成人员的意见，并根据意见作出相应修改，最终开主任会议予以通过。

3. 要简明扼要。审议意见书针对“一府两院”工作中存在亟待解决的重大问题，提出具体意见，要求限期整改。因此，审议意见切忌面面俱到、泛泛而谈，而是要抓住主要矛盾、直指问题要害，多开“治病的药方”，少说“正确的废话”，以便“一府两院”收到意见书后，对存在问题一目了然，对改进措施心中有数，从源头上增强审议意见的可操作性。

（二）重过程：着力强化意见督办

目前，审议意见督办仍是一个相对薄弱的环节，应有针对性地探索加强意见督办工作，为审议意见最终落实奠定坚实基础。

1. 设立专门督办机构。党委、政府系统都设有专门的督查机构，对重点工作进行跟踪督查，发挥了积极的推进作用。人大虽然是监督机构，从宏观层面督查推进“一府两院”的重点工作。但是，审议意

见“一交了之”的现象一定程度存在，也表明人大内部督查职能有待进一步细化。借鉴党委、政府系统的做法，在人大设立相应的专门督办机构，明确具体工作职能，对审议意见落实情况进行定期督查，并及时通报办理情况，应是一个可供选择的路径。如若暂不具备设立专门督办机构的条件，应由审议意见涉及到的人大相应工作委员会负责具体督办，确保审议意见督办主体明确、职责清晰。

2. 发挥主任会议作用。主任会议处理地方人大常委会的日常重要工作，在常委会依法行使职权中处于重要地位。推动审议意见落实，督促“一府两院”改进工作，是常委会重要工作之一，也应成为主任会议的重要内容。2008年11月26日扬州市六届人大常委会第六次会议修订通过的《〈审议意见书〉实施办法》中规定：“根据需要，主任会议可以听取（审议意见）研究处理情况的报告或者建议常委会会议听取研究处理结果的报告，并对研究处理结果进行审议。”已经明确了主任会议可以听取审议意见处理落实情况的职能。然而，从实践来看，主任会议主要还是听取政府专项工作汇报居多，听取审议意见处理落实情况报告偏少，这也一定程度削弱了审议意见的督办力度。因此，可以将听取审议意见处理落实情况报告作为一项制度化、经常化议题，列入主任会议议程，切实加大审议意见落实的推力。

3. 注重常委会再审议。人大常委会会议听取审议意见落实情况，这一制度设计的初衷就是要增强审议意见执行的刚性，切实推动相关问题的解决。然而，实际操作中，审议意见落实情况多以书面形式印发，组成人员在审议的时候，往往重视会议议题的审议，轻视甚至忽略对审议意见落实情况书面汇报的审议，审议意见落实情况被边缘化。改变这一现状，审议意见落实情况不仅要书面印发给组成人员，更要引导组成人员对其进行充分的再审议，切实提高常委会会议对审议意见落实情况的重视程度，以此进一步增强常委会的审议监督效力。

（三）看结果：多措并举推动落实

审议意见执行得如何，最终还是要看关涉的问题是否得到解决这一结果。落实审议意见，关键在于建立健全各项考核评价机制，真正做到一着不让抓落实。

1. 提升法律效力。监督法第十四条对审议意见的研究处理情况作出了规定，主要是明确了审议意见报送程序的相关事宜，对于审议意见落实事项的规定并未细化。不少地方人大常委会在总结实践经验的基础上，也探索制定了审议意见实施的相关办法。但囿于职权所限，对不落实审议意见的情况，很少作出刚性处理规定。鉴于上述情况，同时考虑到审议意见贯彻落实之于人大工作的极端重要性，应当在法律层面进一步提升审议意见书的效力，特别是对审议意见落实情况要作出明确规定。

2. 纳入考核体系。以评价考核的硬指标倒逼重要工作有序推进，是被实践证明了的行之有效的工作方法。人大及其常委会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。“一府两院”办理落实人大常委会的审议意见，其实质也是谋民利、纾民困、解民忧，是“一府两院”工作的一个重要方面。从这个角度看，“一府两院”落实审议意见情况，应当列为党政年度工作考核的一项指标，以此增强办理工作的约束力。

3. 创新监督方式。作为审议意见的发出主体和“一府两院”工作的监督主体，人大常委会应当进一步创新监督方式，狠抓审议意见落实。2011年，扬州市人大常委会对“三官法”执法检查审议意见整改落实情况开展首次专题询问，并在此基础上进行满意度测评。公检法机关根据审议意见，逐条对照整改，取得了较好成效。实践证明，不断创新方式，强化监督实效，是推动审议意见贯彻落实的重要途径。人大常委会应当在监督法的框架内，将有助于审议意见落实的既有经验做法制度化，更加规范地就审议意见落实进行询问、测评，甚至启动质询，探索建立审议意见落实的长效机制。

对个人工作意见建议篇9

一、统一思想、端正态度，明确民主评议工作意义

我国宪法规定，人民政协是中国共产党领导的多党合作、政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线的重要组织，在我国政治生活中履行政治协商、民主监督、参政议政的重要职能。政协民主评议是政协组织履行民主监督职能的一个重要方式，是坚持和落实科学发展观、推进社会主义和谐社会建设的一项重要工作，它对于促进政府职能部门工作的制度化、规范化和程序化，推动社会主义民主政治建设具有十分重要的现实意义。

（一）民主评议是贯彻中共中央精神的需要

党的十六大报告把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标。报告要求“保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。”“支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能”。20*年，中共中央颁布了《中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见》。这个新时期人民政协工作的纲领性文件特别强调，人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在构建社会主义和谐社会进程中的重要作用。《意见》指出：“人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分”。《意见》要求“各级党委和政府要认真听取来自人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督”。中央要求各级各部门都要认真地学习贯彻《意见》精神，就是要明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。中共**市委《关于加强人民政协工作的意见》要求：“不断探索和完善民主监督方式，加大民主监督力度”。总之，开展民主评议政府部门的工作，是贯彻中央精神的需要。

（二）民主评议是促进我区政治文明建设的有效手段

党的十六大提出了政治文明新概念，旨在推进我国社会主义政治文明建设。人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在社会主义政治文明建设中具有独特的优势。民主监督政府及其职能部门工作是宪法和政协章程赋予政协的重要职责，是人民政协履行职能的重要方面。它与党内监督、行政监督、法律监督、舆论监督等共同构成我国的人民监督体系。民主评议是政协履行民主监督职能的具体体现。开展民主评议活动是政协在民主监督实践中探索总结出来的一种新方法，是民主监督的扩展与延伸，是加大民主监督力度，提高民主监督实效的有效途径。开展民主评议活动，发动各界人士监督评议政府部门工作，既可以为政协委员知情明政、参政议政搭建一个平台，从而充分发挥社会主义民主，充分反映社情民意，反映干部群众的心声，广开言路，集思广益；又可以加强政府部门与各派、人民团体、社会各界之间的密切联系，帮助政府部门总结经验，鼓舞斗志，找出问题，促进工作，提高效率，树立形象，从而起到上下沟通，理顺关系，集中民智，整合民力，凝聚民心，改善党群干群关系，调动方方面面的积极性，促进事业发展的重要作用。

（三）民主评议部门工作是改进部门工作的有效措施

区政协开展民主评议部门工作的最终目的，是通过肯定成绩，找出不足，提出建议，以评促改，进一步推动受评部门转变作风、改进工作、提高效率，从而使发展环境得到优化，让人民群众的意愿得到较为充分的体现，为全区经济和社会发展作出更大贡献。去年，我们对区劳动与社会保障局开展了民主评议，由于党委政府加强领导，区劳动与社会保障局领导班子高度重视，真诚接受，积极配合，保证了评议工作的正常开展并取得实效。通过评议，增进了全社会对区劳动与社会保障局工作的了解和理解，促进了该部门工作的转变，提高了该局的服务质量和工作效率，完善了管理制度。同时，我们还帮助解决了一些群众反映强烈的突出问题和部门在履行职责方面的困难和问题，社会评价高，群众反映好，实现了民主评议部门工作和政协工作的互动双赢。被评议的劳动与社会保障局对此深有感触，他们认为，区政协的民主评议使他们“倍感幸运、倍受教育、倍受启发、倍受鼓舞”。实践证明，民主评议部门工作体现了群众参与、广泛监督原则，是加强民主监督，推动科学发展的好抓手；是一项标本兼治，纠建并举，上下认可，切实管用的好方法。[更多精彩文章来自“:/”]

二、突出重点，周密实施，把握民主评议方法步骤

这次民主评议工作，区委高度重视，区政府大力支持，今天区政府副区长===亲自参加评议动员会，还将就评议工作提出要求。区政协先后召开党组会、主席会议就评议的有关问题进行专题研究，制定了区政协民主评议区计生委工作的详细方案，并与计生委领导班子进行沟通，交换意见，统一思想，形成共识。会前的充分准备，为评议工作的开展创造了条件。但由于民主评议工作涉及范围广、时间跨度长、工作任务重，我们必须严格程序，规范操作，把握原则，讲究方法，确保各阶段工作扎实有效。在评议活动中，要做到“四个把握”。

（一）把握指导思想

这次评议活动的指导思想是：坚持科学发展观以及构建社会主义和谐社会重大战略思想为指导，以《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和市委、区委《贯彻实施意见》为依据，坚持实事求是、科学严谨、简便易行、推动工作的原则，广泛听取各方意见，客观公正作出评价，切实推进计生委工作，共同构建和谐**。

（二）把握评议内容

这次民主评议主要评议计生委20*年以来的工作情况，具体内容包括：贯彻执行计生工作法律法规和方针政策的情况；履行工作职能的情况；领导班子和干部队伍建设的情况；遵守职业道德和职业纪律的情况；勤政廉政的情况；规章制度建设的情况；解放思想、创新发展方面的情况。

（三）把握工作安排

民主评议工作从7月上旬开始至9月底结束，分四个阶段进行：

1、组织准备阶段（7月5日至7月21日）

主要工作是确定民主评议对象，组建评议班子和评议队伍，制定评议工作实施方案；评议领导小组与计生委班子交换意见;召开评议动员大会；组织参评人员学习培训。

2、调查研究阶段（7月21日至8月15日）

主要工作是计生委开展自查并写出自查报告；调研小组采取座谈、走访、问卷调查、公开征集意见、查阅资料等形式，深入到服务对象，广泛开展调查研究，听取社会各方面的意见和建议，写出调查报告。参加评议人员进行评议，提出意见和建议。民主评议工作领导小组将梳理的问题向计生委领导班子通报；计生委对存在的问题进行初步整改，并将处理结果以书面形式向评议小组反馈。

3、集中评议阶段（8月16日到8月20日）

主要工作是评议领导小组根据调查的情况与计生委领导班子交换意见；召开民主评议大会，由计生委主要负责人介绍自查情况，调研组介绍调研情况，参加评议会议的与会人员就被评议单位的情况发表意见，对计生委工作进行无记名测评；计生委负责人根据综合测评意见作表态性发言；评议会议主持人就评议的情况进行小结。

4、整改提高、总结阶段（8月21日至9月底）

主要工作是计生委根据评议提出的问题和自查出的问题制定整改方案，并认真进行整改；评议领导小组组织评议人员开展调查回访，追踪了解整改情况，并对调查回访情况向被评议单位进行反馈。召开评议工作总结大会，计生委领导通报整改情况和今后打算，评议领导小组总结评议工作，对整改情况作出评价；向区委报送民主评议工作的综合情况报告，并向区政府通报民主评议情况。

（四）把握评议原则

在民主评议工作中要严格把握三条原则：一是坚持平等协商的原则。认真开展平等的、坦诚的、建设性的评议。二是坚持批评建议的原则。通过提出意见、建议和批评发挥民主监督作用，强化计生工作人员遵章守纪和为人民群众服务的宗旨意识、公仆意识，推动计生委及其工作人员改进工作。三是坚持求真务实的原则。对工作和成绩的肯定要实事求是，对问题的指出和分析要客观公正。对因为政策和条件限制而产生的相关问题，要通过政协渠道积极向上反映和呼吁。

三、稳步推进、保证效果，民主评议明显实效

为了使民主评议工作客观公正，取得明显实效，参与评议的同志在评议过程中要认认真真、扎扎实实做好以下几点：

（一）深入调查，全面听取意见

调查研究是搞好民主评议的关键。调研组的同志要深入实际，深入群众，倾听群众呼声，科学分析论证，全面掌握情况。调查时，要采取各种方式，兼听各方意见。既要听取集体介绍，又要实地个别走访；既实地察看现场，又要查阅历史文献。要兼听赞扬与批评意见、干部和群众意见，力求掌握真实情况，防止简单化、片面化、表面化。

（二）科学论证，实事求是评议

民主评议工作不是一般的工作总结，既要实事求是肯定成绩，又要毫不隐瞒地找出存在问[更多精彩文章来自“:/”]题，反映差距，提出改进意见和建议。因此，参与评议的同志要将调查的情况进行反复研究，综合分析，去伪存真，由表及里，突出重点，一方面充分肯定成绩，总结经验，以鼓舞斗志；另一方面找出工作中存在的问题，透视原因，以利今后工作．对情况不明的要反复调查，力求成绩找够，问题找准，原因谈透，方向指明。凡不涉及工作中的问题不作为调查的重点，也不作评议的重点。

（三）着眼发展，建议切实可行

对存在问题提出意见和建议要坚持“少而精、实在、管用”的原则，要有针对性、前瞻性，对那些应该做到尚未做到，应该做好尚未做好，群众反映强烈的问题，都要提出切实可行的意见和建议，并要有整改的时限和质量要求，以提高评议的质量和成效。

对个人工作意见建议篇10

今年我厅承办的省人大代表建议、政协委员提案共303件（人大建议236件，政协提案67件）。其中，思路类的2%，项目资金类258件，占办理总数的85 %；解释说明类的39件，占办理总数的13%。今年建议、提案办理有下列三个突出特点：一是办理任务重。今年建议、提案的办理总数比上年大幅增加，办理总量列省直办理单位之首。二是办理的要求高。省人大、省政府和省政协对办好今年的建议、提案提出了新的要求。办理工作要努力实现“三个百分之百”：办复率100%，见面率100%，满意率100%。三是办理的难度大。我厅今年承办的建议、提案中，要资金要项目的多，而且大部分都在规划或者计划外，解决的难度大；再就是要求撤消收费站的多，还有一部分建议、提案涉及到体制和政策调整问题，短期内根本无法解决。从上述情况看，今年承办的建议、提案，完成办复率是没有问题，但要完成满意率和见面率，由于数量多、难度大，确实比较困难。

鉴于上述情况，为了按期如质办好今年的建议提案，我们根据省人大、省政府和省政协的要求和历来的做法，拟提出如下办理工作方案，请厅领导审定。

一、办理的指导思想和总体要求

今年是全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神的关键一年，做好建议提案办理工作，意义十分重大。各承办单位和处室要认真学习、深入贯彻《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》、《湖南省人民政府办公厅办理人大代表建议和政协委员提案工作规定》和《中国人民政治协商会议湖南省委员会提案工作条例》等规章文件精神，从讲政治、讲法制的高度，按“三个代表”的要求，加强对此项工作的领导，特别是省公路局、厅规划办、计划处、财务处等承办量任务较重的单位和部门，要坚持一把手为办理工作的第一责任人，明确一名领导分管负责，抓紧办好。2005年办理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以“人大代表和政协委员满意不满意，赞成不赞成，答应不答应”作为衡量办理工作的标准，与时俱进，开拓创新，努力开创办理工作新局面。总的要求是：认识要再深化，领导要再加强，方法要再创造，质量要再提高；力争通过扎实细致的工作，达到“两个提高”（提高见面率、提高满意率）和“三个百分之百”（办复率100%、见面率100%、满意率100%）的目标。

二、办理的主要方法

（一）厅党组集体办理和厅党组成员亲自办理

我们在所有建议、提案中选择了一些政策性较强、事关交通全局、通过努力可以解决问题的建议、提案，请厅党组集体办理和厅党组成员亲自办理。

1、党组集体办理2件：

（1）、1315号建议《建议尽快出台加快农村公路建设的政策措施》

（2）、307号提案《解决农村村级公路建设问题的提案》

2、厅党组成员亲自办理8件：

李 安 厅 长： 164号提案《请求增补湘西州县际公路计划》

陈明宪 副厅长：1448号建议《关于请求建设吉首至凤凰高等级公路的建议》

詹新华 副厅长：34号建议《关于解决因重点工程建设失地少地农民生活出路问题的建议》

杜 翔 副厅长：1669号建议《关于请求对芷江收费站实施搬迁的建议》

邹和平 副厅长：72号建议《修改湖南省实施<公路法> 办法,确保公路两侧用地》

吴亚中 总 工：253号提案《涟水流域生态和城市发展用水水源建设及涟水复航》

汤新建 组 长：705号提案《关于加强公路修筑中招投标管理的建议》

李德旗 局 长：707号提案《完善立法，优化环境，促进公路事业健康可持续发展》

（二）单位、处室分类办理

今年有建议、提案办理任务的单位和处室有：规划办79件，公路局77件，计划处51件、县乡办42件、财务处31件、航务局8件、高管局7件，基建处6件、法规处2件。各单位、部门办理的建议、提案，要求在4月30日以前全部办结送厅办。厅办在5月30日以前完成整个办理工作，并写出办理情况总结，分别报送到省人大、省政府和省政协。

各承办单位和部门在办理建议提案过程中，对思路类的建议提案要认真研究，把代表和委员提出的一些好的构想充实到全省交通发展的战略规划中去；对项目类的建议提案要深入论证，把代表委员所提出的关系全局的重大建设项目列入到计划中去。对资金类的建议提案要多方想办法，尽可能解决实际问题，争取取得实效；对一些确实难以解决问题的建议提案，要认真向代表委员解释汇报清楚，争取理解和支持。

（三）与代表、委员面对面办理

根据省上的要求，建议提案办理见面率要达到100%。各承办单位、处室要走出去、请进来，与代表委员面对面办理。要利用下基层工作的机会与代表委员见面、约请代表委员来长、委托市州交通局与代表委员见面、电话联系代表委员等方式，想方设法与代表委员取得联系，交流意见，实现100%的见面率。

（四）书面办理与实地调查办理相结合

大量建议、提案，我们拟采取书面办理的形式进行办理，并在5月30日前全部办理完毕。除此以外，各承办单位要选择若干件建议、提案，采取通过实地调查的方式办理。实地调查主要是选择能解决问题的建议或提案，实地察看，督促办理意见的落实，并采取个别走访或召开小型座谈会等形式，通报办理和落实情况，听取代表、委员们的意见，努力做到代表委员表示满意或者基本满意后再出具正式答复意见，力争满意率达到100%。

（五）组织代表委员视察交通工作

为进一步加强与代表、委员的联系，宣传交通工作，争取代表委员对交通工作的更大支持，根据省人大联工委和省政府办公厅要求，拟于今年上半年组织一次省人大代表、政协委员视察，视察重点是高速公路工程和县乡公路建设工程。具体视察方案另行上报。

三、确保办理任务完成和办理质量提高的主要措施

（一）办理工作实行目标管理责任制。实行定人员、定任务、定时间、定质量、定领导的制度。办理情况实行微机管理。办理工作结束后，及时总结经验，表彰先进。

（二）不断创新办理方式。要求各承办单位和部门在继续发扬以往好的作法的基础上，探索新的办理方式。特别是对代表和委员表示不满意或附带有建议的意见，要进一步加强与代表委员的沟通联系，争取他们的理解和支持，并建立再次办理档案。

（三）严格要求，严格把关，确保办理质量。“答复”行文要简练、充实；数字要慎重、准确；语言要通顺、流畅；文字要工整、清晰。各单位和部门领导对“答复”意见要严格审查把关，进一步提高办理质量。

（四）加大督办力度，确保按时完成办理任务。从交办之日开始，厅办每半个月对办理情况督办一次，了解工作进度，确保工作落到实处。各承办单位和部门务必在4月30日之前完成本单位、本部门的办理任务，将经过审核，加盖单位公章的“答复”件送交厅办（同时报送A盘）。