建筑安全管理体制范文

导语：如何才能写好一篇建筑安全管理体制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

德国的劳动部门代表国家对各行业的安全卫生状况进行监督检查。业主在向当地建管局报建的同时，还必须将建设项目以告知书的形式通知当地劳动局。劳动局将对建设项目建成后涉及使用安全的方面进行重点审查，如果发现其中有不符合《劳动保护法》要求的，就不予以审批。此外，劳动部门还对施工中涉及个人劳动保护，即工人的安全防护情况进行检查，发现违章现象，如工人不戴安全帽，或者每名工人徒手搬运物体的重量超过25kg等，将对该工人和承包商各处以100马克的罚款。

行业协会

在德国，行业协会在开展工伤保险和科研教育、预防和治理职业病、对安全专业人员进行资格认可、进行事故处理等方面发挥着重要的管理作用。《劳动保护法》第七条规定，每个企业必须加入所从事业务的行业协会，并缴纳工伤保险金，亦即承包商的市场准入是通过行业协会认可的。行业协会负责管理本行业的工伤保险，但不能通过收取企业工伤保险来获利，类似我国即将出台的《工伤保险条例》中规定的工伤保险内容。

建筑管理部门

建设部作为联邦政府建设项目的“业主”，其项目不论在哪个州(区、市)，均与一般业主一样接受当地劳动局和建管局的管理，没有等级之分。德国州(区、市)一级建管局要监督工程质量和消防安全，通常对建设项目进行两次检查，一次是在房屋主体结构完工时，检查施工是否符合建筑设计要求和房屋结构安全；另一次是在竣工时，检查施工中是否采用合格的建筑材料和设施。发现违反规定、标准的，可予以停工。工程竣工后还要跟踪检查房屋的使用安全情况，如房屋在功能改变后的防火标准、要求等。

企业内部的安全保证体系

按照《劳动保护法》，企业有保证员工安全与健康的责任和义务，必须设立劳动保护委员会；制定相应的措施防范安全问题；并向劳动局书面报告企业员工的劳动保护情况。同时，德国的行业协会规定，企业内部还要设立安全专职人员来具体负责安全工作。德国企业安全管理工作的外部动力主要来自两方面：一是企业依照《劳动保护法》缴纳的工伤保险是一种同企业安全业绩直接挂钩的强制性保险，将影响到企业每年的投保金额，如企业安全业绩突出，保险费最多可以少交50万马克／年。二是重罚机制。

篇2

关键词：建筑业；安全质量；建筑施工

中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：

引言：随着我国市场经济的不断发展，建筑业同样取得了可喜的成果，在各方面均有提升。但建筑工程的质量，施工安全是关系到国计民生的大事和基础性工作。尽管在质量上稳中有升，安全问题得到了有效控制，但是出现的工程质量问题也日益增多，引起了全人民群众的高度关注，并且与发达国家相比存在一定的差距，因此建筑市场的规范化建设，在建工程质量的提升以及安全管理方面存在的隐患和问题仍旧值得我们探讨研究。

1建筑工程质量安全管理存在问题

1.1政府在工程安全管理中存在的问题

政府工程安全管理存在着性质不明确、定位不准确，以及现行的质量验收规范过于超前，法律法规尚不完善的现象。

政府部门的安全管理方式上，质量安全监督人员习惯于现场的检查、验收以及评定工作，这些监督工作原本是由建筑施工企业的质量安全员应当做的工作，因此势必影响安全监督管理的工作范围、深度和安全性能。在检查工作中，仅仅重视检查那几天的安全问题，而忽视了大部门不受检查的时间，这就是捡了芝麻丢了西瓜。

现行的质量验收规范的编制原则过度的强调最后结果，淡化安全过程，政府仅规定结果要求。对于实施过程的工艺和参数，则由建筑企业自身规定控制。由于建筑公司的资金人才力量有限，在很多企业中关于过程的控制基本上处于空白状态，过程不严格导致结果不可能优秀。

另外，机制问题也是关键因素，质量安全监督机构的性质不明确，质量安全监督机构既不在国家的执法机构部门，也不属中介单位，性质不明确影响了质量安全监督机构人员的自身建设。

1.2 企业质量在安全管理方面存在的问题

为了最大化的追求利益，建筑施工的企业往往忽视了安全工作的自我检查、自我监督、自我控制、自我验收。在安全管理中出现了一定的滑坡。政府监管力度不断增强，社会监理单位的不断发展，但是施工企业内部的安全管理却在不断的后退，科室不断萎缩，人员不断流失，与当前重视安全管理的大局反差较大。

科室不断的萎缩，在原来的建设施工企业的内部，关于安全管理设有质量科、安全科等，但是现在这些科室都精简为工程管理部的一个岗位。

人员素质不断下降，人才不断流失，建筑企业安全管理负责人员应当是安全管理的专业人士，但是在很多建筑企业中，企业往往把那些内部安排不下的人员安置到安全管理部门，他们的专业素质根部无法适应安全管理工作。很多相关专业毕业的专业人才，往往由于建筑企业内关于安全管理岗位的待遇偏低，也不受重视，跳槽离职或者转入其他行业的较多。造城了专业人才的流失。

建筑企业内部质量安全管理机制存在明显缺陷。施工现场质量安全检查管理人员的工资、奖金由项目经理发放，因此，他们不可能违背项目经理的意志，难以实现质量安全一票否决制。

建筑企业过分依赖监督机构和监理单位，有时企业内部质量安全检查人员甚至站在监督、监理单位的对立面。为阻止建筑施工企业内部质量安全管理部门的弱化，

1.3施工现场一线劳务队伍存在的问题

建筑施工现场一线操作工人、劳务队伍严重缺乏．培训，质量安全意识淡薄，技术能力、整体素质极其低下。随着建筑企业改制和用工制度的改革，建筑工人队伍发生了根本性变化．管理层与劳务层两层分离，使建筑企业一线工人由原来的固定工转变为现在的临时工(农民工)；建筑工人从原来具有l～8级技术的工人，转变为现在未经任何培训的散兵游勇，民工成为建筑工人的主力-培养技术工人摇篮的建筑工程技工学校已销声匿迹，民工对建筑工程的高风险认识不足，发生死亡事故的绝大多数是刚进工地不久的年青劳力。

2建筑工程质量安全管理问题解决的措施

2.1政府安全管理问题的解决措施

政府在质量安全管理过程中，应当以《建设工程施工现场质量保证体系》，《建设工程施工现场安全保证体系》为重点，严格执法。安全监督行为要积极参与各方面的质量行为，改变以往的现场实体质量监督；要监督现场有关两个保证体系健全与否，是否有效运行，功能是否持续改进。工程建设各方的责任落实是否到位和责任履行情况，当出现违反违规现象时应当对相关人员和组织予以处理和处罚。

加强诚信理念，利用市场信誉制定安全质量管理，建立诚信守信相关的档案信息，对市场定期公布，对于不遵守安全质量的单位要予以曝光，在新闻、网络上予以共识。将安全结果作为企业升级、年检和承接工程的标准和依据，全面的与企业的利于挂钩，通过市场这个杠杆来调解企业对安全质量的重视。

建立项目经理质量安全扣分制．超过分值，进行强制培训，降低项目经理资格等级，直至取消项目经理执业资格，处罚企业时，同时处罚项目经理。

注重工程质量安全理论的研究，解决深层次问题，确立长远发展目标，在招投标中，将安全生产、文明施工费用单列，不进入竞标范围。关注科技创新，推广新材料，新工艺、新技术的运用，保证质量与安全；组建行业协会，减少政府审批；不断修订、完善和健全工程质量安全法律体系，做到依法行政、依法治企，在执法过程中要做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究．

2.2 企业安全管理问题的解决措施

为阻止建筑施工企业内部质量安全管理部门的弱化，建议建设行政主管部门制定颁发鬣关于进一步加强建筑施工企业质量安全管理若干规定》的规范性文件，或在建筑企业资质标准中明确各类资质等级企业质量安全管理部门的设置与人员要求。

2.3施工现场安全管理问题的解决措施

加强建筑工程劳务队伍管理体制和运行机制，提高施工人员技术能力及整体素质。充分利用协会、学校资源，建立建筑劳务培训教育基地，培训建筑工人基础知识、质量安全基本要求。

注重工程质量、施工安全理论研究，解决深层次问题，确立长远发展日标，在招投标中，将安伞生产、文明施工费用单例，不进入竞标范围；关注科技创新，推广新材料、新工艺、新技术的运用，保证质量、安全；组建行业协会，减少政府审批；不断修订、完善和健全工程质量，安全法律体系，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

结束语：总之，建筑工程质量安全不能有丝毫的松懈和马虎，在市场竞争中，必须以党和人民的利益为重，不能见利忘义，不能忽视建筑工程中的任何一个小问题，将会给整个工程带来严重的后果，必须事事处处保持高度警惕。

【参考文献】

1. 杨长安 创建项目监理站管理制度提升监理人员责任感[期刊论文]-建设监理20108(5)

2. 张艳芳 建筑安全管理工作分析及探索[期刊论文]-山西水利2008,24(4)

篇3

【关键词】建筑工程；高支撑架体；施工；安全管理

面对当前建筑行业的迅速发展，受国内施工技术水平的影响，在当前房屋建筑工程结构支模中，仍以传统的钢管脚手架为模板主要支撑体系。这种支撑体系在实际使用中，由于缺乏必要的稳定性，经常出现支模架倒塌的现象。在影响工程施工质量的同时，还对施工人员的生命安全造成了严重的威胁。在此，本文从高支撑架体搭设的构造要求及措施以及高支撑架体搭设施工与安全管理等两个方面出发，针对建筑工程高支撑架体施工运用中存在的问题及管理措施的完善，做以下简要分析：

一、高支撑架体搭设的构造要求及措施

在高支撑架体搭能否符合相关构造要求，将直接关系着架体的稳定性。在整个搭设过程中，需要注意以下几个方面：首先，支撑排架的立杆、纵向水平杆、横向水平杆、扣件、立杆底部垫板和立杆顶托等便于取材的钢管扣件式支撑体系，多层板模板均须符合《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》要求。其次，在钢管及扣件的使用上，除了质量符合我国相关制度的规定外，针对弯曲变形的钢管应杜绝使用。最后，在梁与梁之间的横杆连接中，一般使用纵横连接法，且每个支撑立杆之间的应保持相应的垂直剪刀撑，并在高支撑架体的周围，设置相应的锚固钉，使其与主体结构形成统一的整体。在保证架体稳定的过程中，一般采用拉、顶、吊等措施进行巩固。由此不难看出，在整个建筑工程施工中，高支撑架体搭设的构造及管理措施的实施，对工程的施工活动及施工质量有着极其重要的影响。

二、高支撑架体搭设施工与安全管理

随着建筑行业的迅速发展，高层、超高层建筑出现在人们的日常生活中，高支撑架体的搭设，是确保工程施工顺利进行的基本前提，因而在整个工程施工中有着极其重要的作用。针对高支撑架体搭设施工与安全管理，主要体现在以下几个方面：

（一）搭设施工顺序

高支撑架体搭设施工顺序是否正确，直接关系着架体的稳定性及下一步的施工活动。其整个搭设施工顺序为：立杆定位放线铺设底座放置立杆放置扫地杆第一步纵向水平杆第一步横向水平杆如此重复往上设置剪刀撑放置顶插、方木和模板检查、验收。与此同时，在整个脚手架支撑系统的搭设中，施工人员必须严格按照图纸中的尺寸及相关设计方案进行，在搭设梁两侧的立杆时，应结合着梁间距离，将其均匀分配到板底支撑钢管之间，且设置的距离不能大于原来设计的间距。

（二）搭设方法及注意事项

在整个高支撑架体搭设中，施工人员应严格按照我国相关法律规定，对所需的钢管、扣件质量进行严格的检验，只有在质量符合的前提下方可搭设。在整个搭设方法及注意事项中，主要包括以下几个方面：首先，钢管的规格、间距、扣件质量必须合格，且单设过程中立杆的垂直偏差与横杆的水平偏差应小于《建筑施工钢管扣件式脚手架安全技术规范》中的规定要求。其次，立杆支撑必须在原有的基础上保持竖直状态，同时严禁使用扭曲锈蚀的立杆，立杆承载除了要贯通到整个支撑体系外，还应避免横杆再次传递的现象发生。此外，在整个支撑体系中，支撑结构必须保持横平竖直，同时每一根立杆之间都能有相应的扣件进行连接，以此来避免线条平顺及避免胀模现象的发生。再次，在高层工程施工中，高支撑架体中的梁板模板，必须持水平状态，并同时向两侧拉通，使其与杆件间的角度呈现为45°——60°之间；以此来确保架体结构的稳定性。与此同时，顶托支座位置采用两根木枋并排传递承载的方式。顶托支撑插入长度以保证顶托支撑稳定及不发生偏移为原则，一般以伸出长度不超过 200mm 。采用顶托支承的模架，支托底板至支架顶层横杆的高度不宜大于0.3m。梁底增加立杆采用扣件连接时必须采用双扣件。最后，施工人员在模板支撑系统区域立杆时，应结合着工程施工的实际状况，对梁纵向、横向及板下立杆间的间距进行缩小，同时将立杆与柱面见的距离控制在300mm左右。而针对不同高度的立杆，施工人员可以应对处于高处的立杆进行延长，使其在原有的基础上与低处立杆相连接。在保持架体整体稳定性的同时，还能将主节点间的距离控制在相应的范围内，避免架体出现倾斜现象。

（三）支撑脚体的安全管理

支撑架体作为架体的稳定基础，能否得到相应的安全管理，将直接影响着架体的搭设及今后的投入使用，因而在整个工程建设中有着极其重要的作用。针对支撑脚体的安全管理，主要体现在以下几个方面：首先，建筑企业应制定科学、完善的高支撑脚体管理体系，将管理体系中的各个环节落实到实际应用中，确保支撑施工能够科学、规范的进行。与此同时，在制度中，应加强模板极其支撑体系的验收，确保架体的稳定及下一步施工活动的顺利进行。这就需要施工企业结合着工程的实际规模，聘请专业人员对支撑脚体进行检验，只有在符合相关规定后，方可投入使用。其次，施工人员在进行支撑脚体施工时，除了使用正确的施工技术外，还应按照工程设计图中的相关要求，避免实际搭设与设计图纸之间出现较大的差距。尤其在高层部位的搭建，还需要施工单位做好相应的安全防护措施，一旦出现安全事故，能够将安全事故造成的损失降到最低。而这些在实际实施中，都需要工程管理人员引以重视，只有这样才能确保工程的施工质量，才能真正体现出“安全第一”的施工理念。最后，在工程混凝土的浇筑中，施工人员应最大限度的减少混凝土运输泵荷载对架体局部的影响，以此来避免局部失稳现象的发生，在整个混凝土浇筑中，其浇筑活动应持续进行，避免出现停、断现象。此外，在整个浇筑环节，工程项目的负责人及安全管理人员，应结合着工程浇筑的实际进度，设置相应的现场值班制度，以便随时对架体的稳定性能进行检测，且在检测过程中，可以对一些重要环节做出明显的标记，并在水平仪器的帮助下，对扣件的滑动程度进行判断，扣件滑动程度一旦超过水平范围，应立即停止作业，同时采取相应的应急措施进行完善，在保证工程施工质量的同时，还能避免安全事故的发生。

三、总结：

综上所述，加强建筑工程高支撑架体施工与安全管理，在提高工程施工质量的同时，还能科学的缩短工程施工周期，节约工程成本。这就要求工程负责人能够结合着工程的实际发展状况，本着一切从实际出发的原则，对建筑工程高支撑架体施工及安全管理进行加强，使其在充分发挥自身功效的同时，还能为建筑企业的发展做好铺垫。

参考文献：

[1]叶列平，赵树红，方鄂华.试析建筑工程高支撑架体施工中存在的问题及完善措施[J].工程力学，2009，(02) .

[2]徐崇宝，张铁铮，潘景龙，黄宝魁，陆聚东.双排扣件式钢管脚手架工作性能的理论分析与实验研究[J].哈尔滨建筑工程学院学报，2010，(02) .

[3]王树军. 建筑工程高支撑架体施工与安全管理分析[J].化工建设工程，2011，(02).

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关键字：建筑施工；安全管理办法；体制探讨

中图分类号：TU96+7文献标识码：A

引 言

建筑施工安全管理是贯穿于建筑施工过程中的不可缺少的重要组成部分。施工安全管理关系到施工现场的人员安全，关系到建筑项目的安全和经济利润。多年来，习惯性违章建设屡禁不止，重复性事故频繁发生，广大施工人员的生命安全受到严重影响。所以，建筑施工安全逐渐引起了国家政府部门的高度重视。影响建筑施工安全的因素表现在多个方面，只有做好充分的预防和控制工作，才能保证建筑工程的顺利实施。

建筑施工安全管理的重要性

建筑施工行业，安全就是形象，安全就是发展，安全就是需要，安全就是效益的观念，正在被广泛接纳，并更多的受到建筑施工企业的高度重视。千里之堤可能因蚁穴而溃，参天大树可能因虫蛀而折腰。而且，建筑业是一个具有较高风险性的行业，建筑施工过程中安全事故极易发生，因此，建筑施工中的安全管理不容忽视。我们必须认识到，建筑施工事故造的发生会产生不可估量的负面作用，也会对企业造成不可避免的经济损失，从而增加成本。因此，保证施工的安全或控制事故的发生对提高工程项目的经济效益和保障从业人员的人身安全具有重要意义。

建筑施工安全管理中存在的问题

（一）法律法规不健全，安全管理意识淡薄

国家制定了有关建筑施工安全管理的法律法规，对施工安全管理作了明确规定，但与之配套的实施细则还没有出台，一些必要的安全、技术标准和规范尚未完善，给建筑工程施工安全管理带来了不利影响。所以，我国建筑施工安全管理方面的法律法规可操作性比较差，而且存在着一定程度的缺陷，体系不够完善，已经满足不了当前建筑施工安全的需求。

（二）从业人员的安全意识偏低。

施工队伍安全素质不高，安全意识不强。我国从事建筑业的都是农民工，其教育水平普遍偏低，而在被建筑施工单位雇佣后，又没有受到安全教育和培训，因而没有足够的安全意识，一定程度上导致了因违规操作而引起的施工事故经常发生。所以，施工队伍整体素质参差不齐，自我保护意识差，给建筑安全施工埋下重大事故隐患。

（三）安全监管机制不健全

政府监管是我国建筑业采用的安全机制，而我国的建筑安全监管还没有形成健全的体系，加之我国正处于大规模建设时期，面对日益扩张的建设规模，政府监管机制已不能发挥应有的作用。目前建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击安全生产检查上，缺乏有效的日常监督管理制度和整套的监管措施，监管体系还不够完善，项目安全投入资金得不到落实，监管力度不够，手段相对落后，不乏有走形式者，不乏有利用职权谋取利益者，监管市场需要规范及加强。

（四）责任不明确，建筑市场管理混乱

激烈的市场竞争迫使部分建筑施工企业丧失自和控制权，这些企业只能被动地依附项目承建方，仅收取低于国家标准的管理费。项目承建方又把工程层层分包，从而造成部分工程施工过程中未能很好地贯彻落实有关建筑工程施工安全方面的政策。建筑市场资源管理秩序混乱，缺乏有效监管，导致材料价格过高和供不应求，甚至有些材料价格高得离谱。将工程肢解发包，签订阴阳合同、霸王合同，要求垫资施工，拖欠工程款，再加上强行压缩合同工期导致的交叉施工和疲劳作业，最终酿成事故。

（五）管理不规范，企业偏重经济利益

有些部门任意扣减安全措施费用，工程的勘察、设计只顾局部利益，不顾国家利益，降低造价而忽视工程质量，忽视安全生产的必要性。只重视质量，不重视安全，法律法规规定的监理职责和安全监管作用得不到发挥，形同虚设。当建筑施工安全成本不足之时，就会导致建筑施工事故的经常发生。目前，许多企业领导者不重视安全生产，不拨付足够的资金进行安全生产建设。企业抓安全生产的自觉性、主动性和持久性，还没有充分显现和保持。安全生产制度无法落实，施工管理混乱，一些工地没有安全管理组织机构，工地的现场主管既是施工员，又是技术员，还是安全员，一兼多职。事故隐患消除仍存在随意性、不彻底性，甚至存在重大危险源和不安全状态，安全生产没有切实的保障。

建筑施工安全管理办法和体制探讨

（一）完善安全生产制度建设

施工安全事故频发主要是施工人员等的安全意识不够强，针对这一问题，可以将安全施工的责任分配到每一个人的身上，每个人都要负责自己的那一部分施工内容的安全。建设安全生产管理制度的目的是保证建筑施工的安全高效完成，它包括安全生产责任制、规章制度、事故报告处理和安全检查等内容，其中最主要的组成部分是安全生产责任制，规定了各职能部门以及建筑施工中每个从业人员的具体责任，并将责任落实到个人。

（二）提高员工的技术化操作水平

规范的技术和熟练的操作可以减少施工事故的发生，提高工程项目的安全程度。因此，相关负责人应高度重视员工技术的正确操作及熟练程度，这是对从业人员的基本要求。建筑施工的管理人员、技术人员、操作人员等等都应该接受项目部统一安排的安全教育和培训工作。尤其是建筑施工现场的一线施工人员，这些工作人员的综合素质不高，文化水平有限，应该针对他们的特点，做好特殊的教育培训工作。

（三）加强施工安全监督和检查的力度

全生产制度建立就是对施工安全检查服务的，通过安全检查，施工过程中存在的不安全因素可以被发现并消除，并且采取措施，消除不安全因素保障建筑工程顺利进行。监督和检查的主要内容应该包括施工人员的操作技术监督、施工设备的质量检查、安全设施情况的监督、安全教育培训工作进行的监督、劳动保护用品的使用情况的检查等等。只有通过定期的、临时性的、抽查性的监督和检

查的方式，才能对安全施工起到一个有效的督促的作用。

篇5

案例一

属主体执法还是非主体执法

【案情】

2007年4月某日，市监察支队接到群众举报，反映某楼顶一大型广告牌存在事故隐患。监察支队立即派员到现场，经检查发现举报属实，广告牌危及行人安全。监察支队确定立案调查取证。随后下达了责令改正文书，并要求进行安全评估。整改到期后，监察支队对事故隐患消除情况进行复查，发现既未采取任何措施，也未进行安全评估。经研究决定，监察支队下达了强制性拆除的执法文书。

在此案的办理过程中，存在两种不同意见：一种意见认为，按照市政府的“三定方案”，广告牌的管理属市政部门，安监部门进行检查并下达改正文书的行为属于越权执法；另一种意见认为，广告牌的设立属于生产经营活动，按照《安全生产法》规定，安监部门对广告牌存在安全隐患情况进行查处是法定职权，不属于越权执法。

【评析】

该案件分歧的焦点是，该执法行为属于主体执法还是非主体执法?是否属于主体执法的关键是广告牌的设立是否属于生产经营活动。据调查，该广告牌设立的目的是用于出租，出租属于经营行为。依据《行政处罚法》第十五条规定： “行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。”《安全生产法》第二条规定：“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法。”某市监察支队依法查处广告牌事故隐患，属法定职权。

依据《安全生产法》的规定，监察支队查处出租广告牌存在的事故隐患，权责法定。因此，在执法监察工作中，要以单位从事活动的性质确定是否属执法检查的范围，不因单位管理机构的属性确定是否属执法检查的范围，是本案留下的启示。

案例二

再议越位处罚

【案情】

2006年11月，某市安监局监察支队，在对一化工企业进行执法检查时，发现该厂有一建筑施工工地，施工队伍的安全防护用具在进入施工现场前未经查验，随之，依据《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《建安条例》下达责令限期改正文书，之后进行复查时发现逾期未改，下达了责令停产停业整顿，并处罚款5万元处罚，建筑施工队伍不服处罚，申请听证。听证结果撤销该次行政处罚。

【评析】

施工队伍认为《中华人民共和国建筑法》第六条国务院建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理，《建安条例》第六十八条本条例规定的行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。所以安监部门依据《建安条例》给予施工队伍处罚不当。

实施处罚的安监局认为有三点依据可以给予处罚：

一、《建安条例》是《安全生产法》的配套法规，安监部门是该法规的执法主体之一。其总则第一条已经明确说明，“为加强建设工程安全生产监督管理……根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》，制定本条例”。可见。《建安条例》并没只根据《建筑法》制定，也未规定执法主体只是建设行政主管部门。

二、《建安条例》的第三十九条第二款规定了安监部门的职责。县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《安全生产法》的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理”。

三、《建安条例》的第五十条、第五十二条、第六十八条规定了安全生产事故的调查处理权限属安监部门。 “施工单位发生安全生产事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告……” “建设工程生产安全事故的调查、对责任单位和责任人的处罚与处理，按照有关法律法规的规定执行。”“本条例规定的行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门法定职权决定。”

依据《安全生产法》制定的有关行业的安全管理条例，安监部门不一定是必然的执法主体，主要是不能行使行政处罚权。例如《铁路运输安全保护条例》在第一条中同样明确“根据《中华人民共和国铁路法》和《中华人民共和国安全生产法》，制定本条例”，但安监部门并不是《铁路运输安全保护条例》的处罚主体。《煤矿安全监察条例》明确根据“《煤炭法》《矿山安全法》……制定本条例”，煤炭局却不是该条例的执法主体。也就是说我们可以适用《建安条例》中的某些条款(比如事故调查处理规定)，但并不代表我们就是整部《建安条例》实施行政处罚的执法主体。

况且，我国在行政处罚中，根据国务院相关文件精神，实行一个监管环节由一个部门监管的原则，对同一环节不允许也不可能设置两个或两个以上的有相同处罚权的执法主体，以避免职能交叉。

《建安条例》中对安监机关的职责规定是“依照《安全生产法》规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理”，“依照《安全生产法》规定”是前置条件，限制了安监机关的职责权限。即《安全生产法》有条文规定的，我们可以实施行政处罚，《安全生产法》中没有规定的，我们不能执行实施行政处罚。我们安监部门能适用的条款主要体现在《安全生产法》及明确由安监部门行使监管权和处罚权的法律法规。《危险化学品安全管理条例》就涉及安监、交通、质监、公安、环保等多个执法主体，而安监部门不可能适用该条例中所有处罚条款。

篇6

关键词：建筑施工；安全管理；问题与对策

现阶段基于建筑工程施工本身具有一定的复杂性及不稳定性等特征，导致建筑行业施工安全事故发生频率不小于采矿业出现的安全事故。从当前我国建筑领域里安全生产现状进行分析，可以看出无论是施工单位内部现存的监督管理机制还是建筑企业内部的运行管理模式，都或多或少的存在着一定问题。基于此，应从建筑施工安全管理方法及管理改革实践中去总结经验，找出切实可行的方法及对策。

1 事故案例

某市一酒店建筑面积为254m2，承建于2004年5月，屋体长度为17.54m，宽度在8.54m，主要是3层混砖结构，且每层在4间左右。酒店建筑中的全部墙体均设计为254mm的砖墙，2至3层楼面和楼顶设计成预制空心板。在施工过程中建筑房屋并没有聘请具有权威资质的设计单位进行来设计，也缺失相关的质量检测报告等必要手续。在2008年10月，该酒店因经营需要对其部分建筑实施拆除及装修，并将实际装修及拆改等施工内容包给了没有专业资质的劳务队，并口头描述了所需的施工方案。在进行到修凿砖柱时，突然出现大面积坍塌，直接导致酒店建筑整个屋面板全部出现大面积的倒塌，现场施工人员全部被掩埋，导致直接经济损失在100万元以上。

2 当前建筑施工管理中现存的问题概述

（一）建筑企业安全责任制度没有落实到实处

建筑企业普遍存在的问题是，虽然在管理内部中已经设立了较为规范的施工安全责任制度，且已建立了一套适合企业的详细的安全规章制度及操作实践流程内容。但是大部分建筑企业却很少将其完全落实到现场施工生产一线上来。企业管理人员因没有受到企业领导者的重视而导致管理职能弱化，对施工现场工地文明标准敷衍了事，尤其是对待挂靠建筑工程及转包现象，建设单位在实际指派承包商中还是存在着将管理重心放在了只收取管理费用上面，对于实际管理有所忽视，且项目部门具体安全员的所属岗位却是形同虚设，并没有充分发挥出查处违章、防范隐患的作用。

（二）建筑工程施工现场的安全生产质量不达标

所存在的问题表现为以下几方面：现场施工安全设施不完善，针对每一项施工环节没有依照相关规定实施安全监测，且施工现场环境较差；现场施工设备质量不过关；施工单位对于现场安全巡查力度不够且过于流于形式；在实际施工管理中对于安全教育及安全交底工作过于形式化。

（三）建筑监理单位在实际工作中缺乏规范的安全行为

建筑施工过程中，建立单位在实际工作中将分支机构任意的承包出去，使得承包出去的分支机构在缺少专业性技术人员情况下又没有专业的仪器设备，甚至有的分支机构还没有一个正规的项目部，部分监理单位中的实际监理人员跨区挂上了多个项目，在这样的情况下根本就不能更好的进行建立工作。

3 新时期建筑施工在安全管理过程中的具体管理策略

（一）建筑施工企I要建立正规的安全保障体系，增强施工人员的安全责任意识

首先，各地区建设行政部门以及安全监督机构需严格监察本地区的施工单位是否已经建立了安全保障体系，是否将安全生产工作落实到位，是否将施工安全教育及安全措施向全体施工人员普及到位；其次，各地施工单位要建立一套科学的安全施工长效机制，且对施工一线上的操作技术人员大力宣传施工安全教育知识，并最大限度的落实好三级教育制度。施工单位可以依据实际情况在施工管理内部制定安全教育策略，特别是针对关键性技术人员及安全管理人员必须参加有关部门的培训活动，培训工作切记流于形式；施工单位在针对新施工人员进行岗位培训工作时，可以全权交由安全部门来负责，组织其定期就《建筑施工安全管理条例》、《施工安全法》中的基础常识进行学习；在针对专业的安全管理人员需要其牢牢掌握土方安全作业、劳动消防保护、中小型机械操作、施工现场安全用电、高空安全作业、起重吊装操作、模板操作以及垂直运输设备操作与维护、施工现场突发事件急救等常识性内容。

（二）建筑工程各方参与人员自身的安全行为及市场行为，都应依照相关安全条例为基准

首先，在建筑工程施工前，建设单位在进行招投标过程中必须完全依照国家推行的市场准入制度来执行，严格的对具备安全施工条件的施工企业进行筛选，杜绝因成本问题而选用一些没有安全质量检测手续的施工单位来进行施工。在施工单位确定时要依法贯彻落实安全报建及办理施工许可手续；

其次，在建筑设计单位方面，也要在建筑设计上依法按照国家所出台的工程建设强制性标准来进行具体设计，以此来防止因设计不符合施工操作流程而导致安全事故的发生。因此在建筑环节的设计上，应该汲取上述工程事故案例的经验教训，不能完全依照建筑方的要求来随意设计改动，需切实的同现场施工安全操作及施工安全防护需要进行紧密结合，考虑周到。同时要在设计中明确标注涉及到的施工安全关键性部位及重要环节，并依据事情针对施工安全事故作出参考性意见；

再次，监理单位在履行自己岗位职责过程需要提出施工安全事故方面的指导性建议，并严格遵照国家出台的工程建设强制标准来具体实施监理工作，对于在监察过程中发现的安全隐患需命令施工单位立即整改，针对部分情节严重的安全隐患环节，监理单位需责令施工单位立即停顿整修，面对不予实施的施工单位可以直接上报给上级有关部门进行处置。

最后，施工单位自身应该具备注册资格，且要有齐全的技术装备、高超的技术人员以及经过国家有关部门所特批的安全施工许可等成立条件，并依法获取国家承认的施工等级资历证书，严格按照资历证书上规定的许可范围内进行承包工程项目。在承包问题上，可以依据实际情况对建设工程实行总承包，并按照规定要求由总承包单位来对施工现场的安全施工进行全权负责；在分包方面，总承包单位要依据相关法律规定将建设工程分包给其他单位，且必须在分包合同中详细规定出各自的安全生产义务、权利等，以此来避免转包挂靠的情况发生。

（三）施工单位需严格对施工现场及施工班组的安全行为进行监督

建筑施工单位在实际现场管理过程中，需要将安全施工同GI形象及文明施工进行有效结合，以此来保障施工人员的身心安全。在施工现场的布置上面需要进行详细的规划设计，尤其是针对大门、办公室及围墙等要整洁，现场各类施工器材及材料要摆放整齐，在施工现场明显处贴有相关安全标示，遵照安全施工准则对施工中的各道施工工序进行安全防护及管理；针对施工现场管理上，要制定出严格的安全交底制度，在施工人员上岗前，安全管理人员还需依据当天的施工内容，针对施工作业天气、环境等不稳定因素制定出各位具体、灵活的施工安全要求，以此来更为全面的保障所有施工作业人员的人身安全。

4 结束语

总之，在建筑工程不断扩大的同时，建筑安全问题也呼之欲出。建筑施工安全管理质量直接关系到人们的生命财产安全、建筑行业的稳定发展。因此建筑工程各方企业需从安全施工角度上出发，严格依照现行法律法规进行监督管理，完善各自的安全管理机制，进而从根本上确保人们的生命财产安全，推动国民经济健康、平稳的发展。

参考文献

[1]陈文豹.浅谈当前建筑施工安全管理工作中存在的问题及对策[J].建材发展导向，2013（13）：217-218.

[2]于鑫鑫.浅析我国建筑安全管理中存在的问题及对策[J].工业b，2016（10）：00064-00064.

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关键词：建筑工程；给排水施工；安全管理；质量管理；管理对策

中图分类号：TU198 文献标识码： A

现如今，我国综合国力的不断增强，经济建设不断发展，人们对居住环境的要求也越来越高，建筑给排水工程作为建筑工程中的基础设施，与人民的生活息息相关，其质量的好坏一直是社会关注的焦点，而给排水工程施工质量管理涉及的内容较多，而且贯穿于施工阶段的全过程，其使用功能的完善涉及千家万户的切身利益，我们必须严格按照每一道工序的施工要求，加强对每一环节的质量控制，确保建筑给排水施工中的安全和质量管理，在保证工程工期和质量的前提下较好地完成建筑给排水的施工任务。

一、建筑给排水施工中存在的主要安全管理问题

近年来，政府和建筑施工单位对外在工程的关注比较多，而对于给排水这种看不见的

工程，往往引不起相关部门的注意，因此，建筑给排水施工中往往存在着许多不容忽视的安全管理问题，主要安全问题如下所述：

1. 部分建筑施工单位没有设立监督检查安全管理机构，或者即使有，相关工作人员对施工过程中出现的安全问题也是得过且过，不能严格执法，缺少实质上的指导、教育和处罚。

2. 施工期间，各施工单位安全管理人员没有或者很少亲自到施工现场进行检查指导，而很多施工人员又缺少足够的施工安全意识，从而在施工结束时才发现有很多违章作业，这时候想返工，恐怕已经来不及了。

3. 各施工单位在进行给排水施工过程中，没有得到施工单位监督检查安全管理机构的批准，就开始挖管沟断路，也不提前上报总承包单位，不能及时跟总承包单位协商布置给排水工程的施工条件，往往出现在同一时间、同一条道路上同时施工挖管沟断路，造成严重的交通堵塞，不能按期完成施工任务，影响人们的正常出行。

4. 很多建筑施工单位监督检查安全管理机构不能正常开展安全管理工作，不能将施工前的安全教育以及施工过程中的各项安全措施落到实处，只做表面工作。

5. 在安装施工过程中不能以防火工作为重点，考虑不周到，施工顺序混乱，另外，在使用电动工具时，不严格检查导线的绝缘性和电动工具的安全性，往往会引起电火花而发生火灾。

二、建筑给排水施工中存在的质量管理问题

1. 建筑给排水施工过程中建材质量不合格

在建筑给排水施工过程中，施工材料质量的优劣对施工质量具有重要影响，有些施工单位在采购材料时，不严格检查材料质量，进场时也不按规定验收，在使用时才发现有水管开裂，水嘴、阀门关闭不严等严重的质量问题，从而造成在实际安装操作时接口不准，导致水管连接处渗水。有些施工单位为了降低工程造价，往往不重视工程质量，只是一味的片面压低造价，购买劣质材料，造成施工质量不符合标准。

2. 建筑给排水施工设计不周全

在进行建筑给排水施工之前，对施工设备的安装要精心设计，准确计算所用的设备数量，全面考虑整个给排水工程的整体施工，有些设备安装尺寸不精确，对施工中应注意的事项缺乏必要的说明，往往造成噪音过大、设备位置发生偏差等现象。

3. 建筑给排水施工技术水平不高

施工技术水平不高在建筑给排水施工中往往导致严重的施工质量问题，有些施工技术人员，并不是专业的技术人员，他们甚至连最基本的施工工艺都不懂，只是凭借仅有的经验，就进行施工。不仅施工技术人员缺乏施工经验，就连有些监管人员也是未经培训就上岗，自己本身都不懂技术，更别说是给施工技术人员培训教育了，这严重影响了给排水工程的施工质量。

4. 建筑给排水施工人员的素质较低

建筑给排水工程施工同其它建筑施工一样，对施工人员的综合业务水平有一定的要求，由于建筑给排水工程存在的特殊性，这就要求施工人员一定要有一颗严谨做事的心，严格按照科学合理的施工程序进行施工，禁止随意和盲目的行动，对于施工过程中的细小环节，如施工人员在安装给排水管道时，管道的大小，安放的前后顺序位置都是不能颠倒的。因此，施工人员素质的高低，对于给排水工程的施工质量有重要影响。

三、建筑给排水施工过程中的安全和质量管理对策

1. 加强对原材料的质量控制

在建筑给排水工程的施工过程中，给排水设备材料有很多规格和种类，为保证工程质量，确保设备材料的质量和安全性能，施工单位应该进行统一采购，这样不仅能够保证质量，还能降低采购成本。材料在进场时，施工单位的材料员、质检员必须对进场的每一批材料的品种、规格、外观等按规定比例和频率进行严格的抽样验收，检验是否有产品合格证、质量验收报告及相关部门的使用许可证等，确定符合质量要求后才允许使用，如果材料合格，应在施工场内分类堆放，若不合格则要清退出场。另外，给排水安装材料的尺寸标准也要统一，严格按照设计图纸及施工规范进行，在施工过程中不能轻易改动，对供水管、排水管要事先做灌水试验，确保给排水工程的顺畅实施。

2. 完善落实施工前的安全控制工作

施工前的安全控制工作包括施工合同条款中的安全保证措施和安全目标的制订，对施工现场进行安全勘察，确定施工队伍施工场地，施工安全管理部门对施工单位设计中具体安全防护措施的审批，从而实施施工过程中的“安全控制”。除此以外，施工单位还要建立并保持施工过程中的安全生产，对生产过程的程序进行安全控制，为安装生产设备与施工人员提供良好的工作环境。在给排水施工过程中，还要对施工单位的设计方案、安全防护措施和工程项目的变化进行安全控制，以此来避免安全事故隐患的发生。

3. 加强施工监督机构的监督管理

在建筑给排水施工过程中,施工单位必须严格接受质量监督机构的监督检查，监督管理工程师也要进行实时监控，督促建筑承包商坚持按照流程施工，依据有关的工程建设法律、法规和技术标准的规定，向所有从事各项质量管理活动的人员和施工人员明确施工安全要求和他们的职责和权限，对使用不符合标准的材质、使用有缺陷的机械，要予以处罚并责令及时纠正，让全体施工人员自觉维护工程质量，真正达到为质量负责任的目的，提高建筑给排水施工水平。

结语

完善建筑给排水施工中的质量与安全管理体制是为了进一步确保施工质量和安全，无规矩不成方圆，体制的完善才能更好的作用的施工安全与质量。由于目前我国给排水施工中安全与质量管理体制还存在一些问题，给建筑给排水施工带来了一定的阻力，造成了水资源一定程度上的浪费。水是全世界的稀缺资源，全世界人民越来越感受到水资源的紧缺。节约水资源要从点滴做起，所以，在建筑给排水施工中，完善质量与安全管理体制，严格把控施工过程中的质量关，低能耗高效率的完成施工过程，既是对后续给排水系统的顺利运行作出巨大贡献，还能在给排水中节约水资源。完善建筑给排水施工中的质量与安全管理体制是遵循我国经济发展的需要，是节约水资源，避免水资源浪费的重要举措。

参考文献

[1]李湛海.建筑给排水工程施工质量管理探讨[J]. 科技信息,2007(23).

[2]魏明超.浅谈给排水工程监理工作中的几个问题[J].山西建筑, 2007(14).

[3]熊湘捷.浅谈建筑给排水工程存在问题及控制措施[J].福建建筑,2007,(6).

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【关键词】建筑工程；质量安全管理；问题；措施

引言

在当前社会经济及建筑市场经济发展形势下，建筑工程质量安全管理工作变得越来越重要，但在当前的建筑工程施工过程中还存在着很多质量安全问题，这些问题的存在不仅会威胁到人们的人身财产安全，还会给建筑企业带来比较大的经济损失，直接影响到建筑企业的经济效益。要想避免这些问题，不断提高企业的运行效益，建筑企业必须加大建筑工程质量安全管理力度，采取一系列有效的质量安全管理措施，加强建筑工程质量安全管理，从根本上解决建筑工程质量安全问题。加强建筑工程质量安全管理不仅可以提升企业的施工水平，还可以提升企业的市场竞争力。

一、建筑工程质量安全管理存在的问题

（一）建筑工程质量安全管理制度不完善

完善建筑工程质量安全管理制度，建立起健全的建筑工程质量安全管理体系是保证建筑企业质量安全管理工作真正落实的基础，但在当前的建筑企业当中，质量安全管理制度还不完善，也没有建立起健全的质量安全管理体系，施工现场管理还比较混乱，施工人员违规操作现象普遍存在，长期下去自然而然会导致一系列施工质量安全问题出现，严重影响到建筑施工企业的稳定发展。

（二）建筑工程质量安全管理人员综合素质差

在建筑工程施工当中，要想加强质量安全管理，管理人员是核心主体。但在实际工作当中，很多建筑工程质量安全管理人员的综合素质是比较差的，很多建筑企业在经济市场竞争力不断加大的形势下，只为一味的追求经济利益，盲目缩短施工工期，不重视施工质量安全管理工作，不采取有效措施进行管理人员聘用制度的完善，没有制定出比较严格的聘用标准，在聘用质量安全管理人员的时候，也不注重对质量安全管理人员的综合素质和管理水平进行检验，导致很多建筑工程质量安全管理人员的专业知识面狭窄，管理能力不高，最终导致建筑施工工程质量安全管理效率低下。

（三）建筑工程质量安全监督力度不足

要想从根本上加强建筑工程质量安全管理，除了要依靠施工管理部门建立起健全的质量安全监管机制，质量安全管理人员加大管理力度之外，相关行政管理部门也要严格按照相关规定和标准进行建筑工程质量安全监督，加大质量安全监督力度，真正落实建筑工程质量安全监督工作。但当前的建筑行政管理部门对工程质量安全的监督力度是远远不够的，另外，建筑行政管理部门的威慑力也是不够的，没有真正实施严厉的惩罚措施，使得很多质量安全问题出现。

（四）建筑工程施工材料质量不达标问题

在建筑工程施工当中，如果施工人员是核心主体的话，那施工材料就是核心物质保障，只有保证施工材料充足，才能保证工程施工正常进行，但仅仅保证材料充足是不够的，必须在保证材料供给及时的基础上保障施工材料的质量。但在当前的建筑工程施工当中还存在材料质量不达标问题，当这些存在质量问题的材料投入到工程施工当中之后，就会大大降低工程质量，增加施工风险，给工程施工企业造成比较大的经济损失，严重时还会威胁到人们的生命健康。

二、加强建筑工程质量安全管理的措施

（一）完善建筑工程质量安全管理制度

管理制度是企业管理工作落实的基础，只有对建筑工程质量安全管理制度进行创新和完善，对传统意义上的建筑工程质量安全管理制度进行创新，才能真正落实建筑工程质量安全管理工作，从根本上解决工程质量安全管理制度问题。最终丰富工程质量安全管理方式和方法。因此，企业必须在掌握自身管理情况的基础上对建筑工程质量安全管理制度进行完善，对建筑工程质量安全监管机制进行健全，把质量安全责任落实到每个人。

（二）提高建筑工程质量安全管理人员的综合素质

在当前社会发展形势下，建筑工程的施工技术和相关管理规范在不断更新，要想不断优化建筑工程施工工艺，质量安全管理人员就要通过学习再学习来不断提高自己的施工技能水平和安全管理水平，最终提高自己的综合素质，增强自身的工作责任感。同时建筑企业要重视施工质量安全管理工作，采取有效措施进行管理人员聘用制度的完善，制定出比较严格的聘用标准，在聘用质量安全管理人员的时候，注重对质量安全管理人员的综合素质和管理水平进行检验，并加大对工程质量安全管理人员的培训力度，定期进行工程质量安全管理知识培训，防止建筑工程质量安全管理问题出现。

（三）加强建筑工程质量安全监督

在当前的建筑工程施工当中，其工程质量安全监督力度是严重不足的，这样就容易增大建筑工程质量安全管理风险。因此，施工管理部门要健全建筑工程质量安全监督机制。政府相关部门也要加大监督力度，严格执法。不仅要加强工程施工现场实体质量监督，还要加强工程建设各种质量行为监督，要保证施工现场的每个保证体系都足够完善，保证体系正常运行。还要对工程建设各方承担的责任落实情况进行监督，着重对企业工作人员的工作落实情况进行监督，一旦发现违法违规现象，要严格处罚。

（四）提高建筑工程施工材料质量

在建筑工程施工当中，材料质量的高低是十分重要的，建筑工程的材料采购人员必须做好材料采购、运输和检测管理工作，保证材料性能，要全面了解建筑工程施工材料的采购渠道、性能等信息，要经常进行市场调研，根据施工材料的价格高低变化进行材料采购。

（五）提高施工企业内部质量安全管理效率

要想提高施工企业内部质量安全管理效率，就要对企业内部质量安全管理体系进行完善，企业内部主管部门要制定加强质量安全管理的相关规定和文件，要对企业招聘内部质量安全管理工作人员的评定标准和要求进行明确，在人员上岗之前要进行系统化的培训，同时要避免依靠关系进入企业内部的现象出现，一旦发现有不良行为出现，要严格按照企业内部惩罚制度进行惩罚。

结语：

综上所述，要想保证建筑工程施工正常进行，不断提高企业的运行效益，加强建筑工程质量安全管理是十分必要的。基于当前的建筑工程质量安全管理现状，建筑企业及政府相关部门必须创新出更有效的质量安全管理措施，保证建筑企业经济的长期稳定发展。

参考文献：

[1] 卢秀生.浅谈建筑工程质量安全管理存在的问题及策略[J].现代商业，2010，（23）：140.

[2] 刘楠，高巍.浅谈建筑工程质量安全管理存在的问题及策略[J].城市建设理论研究，2014，（15）：129-131.

[3] 童照耀.浅谈建筑工程质量安全管理存在的问题及策略[J].建筑工程技术与设计，2014，（6）：429-429.

[4] 魏桐立.浅谈建筑工程质量安全管理存在的问题及策略[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（23）：78-79.

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关键词：建筑工程；质量安全；安全管理；质量管理；存在问题；措施

中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

一、引言

随着我国改革开发的不断深入，城市建设的步伐也越来越快，建筑工程作为城市经济发展的支撑产业无论是建设规模还是发展速度都日新月异。在现阶段的建筑工程管理中，“安全第一、预防为主”一直是各施工单位长期宣导和追求的目标，建筑工程质量以及施工安全管理都是建筑工程中最为重要的部分，工程质量决定了施工单位的建设效益，而施工安全管理不仅仅杜绝了安全事故的发生，更体现了施工单位的科学技术和管理水平上的先进。

二、建筑工程施工单位质量安全管理存在的问题。

在现阶段，建筑工程施工单位都会在单位内部开展质量安全的自我检查、自我监督，并制定了一系列的质量安全保证、验收和管理制度及相关措施。同时，政府质量安全监督机构为了加大建筑工程质量安全监督，也进行了扩充。建筑质量安全监理单位规模也不断发展和壮大。通过对三方面进行比较，较为明显的问题是在建筑工程施工单位的外部环境影响不断扩大下，工程施工单位内部出现质量安全管理落后，管理队伍萎缩，质量安全专业管理人才流失，形成较大的反差。

1．内部管理部门职能发生变化。建筑工程施工单位内部的质量安全管理部门由原来的质量管理部门和安全管理部门，精简为工程管理部内的一个岗位。原有在建筑施工经验之上总结出来的有利于建筑施工质量的措施和施工方法，以及有利于减少施工安全事故的经验都出现退化。原有的组织架构，以及职位配套变成工程管理中的多岗位协调，而各岗位具体负责的职责范围未详细明确，在此情况下，容易出现“漏管、不管”的现象。

2．质量安全管理从业人员专业水平有所欠缺。作为建筑工程管理的核心部分，建筑工程的质量和工程施工安全一直都是建筑工程施工单位的两件大事，同时也是头等大事。作为重要内容，在建筑工程施工单位，其设置的质量安全管理岗位也应具备专业的从业素质和拥有较强的技术能力。纵观目前的建筑工程施工单位中，其中不乏非专业人员和内部管理人员兼职管理的现象，由于核心岗位上专业技能的缺失，必然会导致建筑工程质量安全无法彻底落实和实施。

3．质量安全管理体制存在缺陷。建筑工程质量和安全管理成为项目管理的一部分，质量监督和施工安全管理也成为工程项目管理结构中的两个岗位，而工程质量和安全管理人员的工资以及福利皆由项目管理经理进行核算，这导致质量和安全管理人员不能违背项目经理意志，这对建筑工程质量和安全管理形成了机构阻碍。

4．过分依赖工程监理单位。建筑工程监理是对建筑工程施工单位的施工质量和施工安全、施工工期与及工程投资等方面进行监察督导，通过第三方的加入，意在提高建筑工程施工质量，减少工程成本。监理单位对工程的质量和安全进行监督管理，在建筑工程施工单位内部，容易形成依据监理单位所检测的结果，或者是提出的改正措施，来进行纠正。过分依赖监理单位的职能，使得施工单位在工程质量安全管理上失去主观能动性。

三、影响建筑工程质量安全管理的因素。

1．质量安全生产管理制度流于形式。建筑工程的施工现场是施工的场所，也是建筑质量和安全管理的重要区域，对施工现场的质量安全管理也得到了一定的重视，施工单位也分别制定了一系列的管理制度，但对施工现场的安全生产责任不明、奖惩不严、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，没有严格实施；工程质量安全生产措施不到位、落实不力；公司检查、项目检查、班组检查无法实现有机结合；建筑工程质量安全保障体系薄弱。

2．从业人员意识不足。建筑工程的施工人员大多数来自于农村，由于文化水平不高，很少有人受到正规的质量保证和安全生产教育与培训，对建筑工程的质量安全知识较为匮乏，安全生产的意识较为淡薄。在部分建筑工程施工单位中，管理人员对工程质量安全管理的认识不足，很多人存在只看重施工进度，忽视施工质量安全等错误思想，还有人心存侥幸，冒险蛮干，同时缺乏处理和应对突发事故以及特殊事故的相关知识和处理能力。一旦发生事故后，无法及时进行处理，容易造成事故扩大，增大损失。

3．质量安全措施不到位。在部分建筑施工单位中，由于规模较小或者是利益使然，存在对安全措施投入不够的情况，同时安全措施的费用也没有保障，造成陈旧老化的设备、带病运转的设备以及需要维修的设备还在被使用，未佩戴安全帽，未采取安全防护措施的从业人员直接进入施工现场等危险现象。使用需要维修或待报废的模板进行混凝土浇筑防护，必然导致施工质量不合格；使用不配套的生产防护器具，会导致在发生事故时，因防护期间无法得到正常使用而失去防护的意义。

4．企业对工程质量安全管理的定位不够准确。建筑工程质量安全管理是一项较为繁琐的项目，其涉及内容较为广泛，施工单位如果缺乏对建筑场地的作业面、多面性和场地的客观因素进行考虑，会造成部分安全隐患不能及时发现、无法及时排除，导致建筑工程施工现场安全工作处于盲从和无序状态。

四、建筑工程质量安全管理改善措施。

建筑工程管理在项目管理基础上，要对建筑质量和安全进行合理分析，并建立及时的检查制度，发现问题要及时进行纠正和改善。为实现建筑工程的施工安全效益最佳，要采取下列做法：

1．加强对从业人员和工程管理人员的质量安全专业知识培训，通常采用典型事故、实例进行教育，并对相关法律和法规进行认真学习、分析、讨论、研究。制定学习奖惩制度或措施，并设立考核指标，通过对学习内容的检测，来掌握从业人员对工程质量安全的管理措施。

2．加强经常性的安全教育培训工作。施工单位的质量安全宣传教育工作要做到经常化和制度化，并且要将宣传教育经常性的普及和贯穿到工程管理的全过程中。施工单位可以根据接受对象的不同特点，采用多渠道、多层次和多形式的教育方法，同时选择针对性的交底内容，以保证建筑工程施工质量安全。在进行从业人员的专业教育的同时，也要对施工从业人员进行教育，必要时要增加专业性较强的细分科目的学习。

3．深入贯彻落实施工管理制度，改善劳动条件和施工环境，提升建筑工程质量，减少事故伤亡和损失。施工单位要将建筑质量和安全管理同时看重，要将质量安全管理进行同步开展和同步进行。明确工程质量安全责任人，制定质量安全管理的工作要点和完善编制工程项目的安全计划，建立质量安全管理责任制，逐步完善职工质量安全保证体系。

五、结束语。

建筑工程质量安全管理是工程项目管理的重点，在现阶段还存在一些问题，通过开展从业人员技能培训，合理应用科学技术，依靠科技进步，解决深层次的问题，逐步完善我国的建筑工程质量安全管理。

参考文献：

[1] 马玉琴. 浅析建筑工程质量安全管理存在的问题.科技创新导报,2008(30).

[2] 卢秀生. 浅谈建筑工程质量安全管理存在的问题及策略.现代商业， 2010(23)

[3] 耿涛．浅析土建工程中存在的问题及对策．河南建材，2013（1）．

[4] 魏佃志．建筑施工管理存在的问题及对策探讨．吉林建筑工程学院学报，2011（5）．

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关键词：建筑施工；安全质量；体系建立；运行

中图分类号：F4

文献标识码A

文章编号2095-6363（2017）04-0063-01

1概述

建筑工程施工是一项相当复杂的工作，具有施工人员密集、劳动作业强度大、高空作业多、大都处于露天环境的特点，同时，施工作业人员结构比较复杂，人员的安全意识淡薄、人员的流动性比较大，综合这些因素，建筑施工属于劳动密集型高危行业，在施工过程中，极易出现安全质量问题，严重时会造成人员伤亡。

目前，国内建筑施工的模式较为统一，一般是由中标单位白行组建项目部，独立完成或是聘用第三方单位进行设计，组建完整的项目管理部，独立完成施工组织、生产安排和安全质量管理工作，项目管理部是工程生产组织和安全质量管理工作的主体。结合笔者多年的施工经验，总结分析，在近年内发生的安全质量事故中，项目管理部安全质量管理制度都存在着一定的问题，或体系运行不顺畅，或岗位责任不明确，对于安全质量问题的处理不甚理想。基于这种考虑，建立健全安全质量管理体系势在必行，完善的安全质量管理体系对于工程的经济效益和社会效益有重要的意义。

2.安全质量管理要点分析

完善的安全质量管理体系，要明确其管理的要点。以下列举几项安全质量管理要点。

1）完善体系制度，明确责任分工，给项目部的安全质量管理工作提供强有力的制度保证。“无规矩不成方圆”，将企业职工的自由权限建立在一定自律制度的基础之上，实现由“人管人”向“制度管人”直至“依照制度白行运转”的转变。

2）总结以往施工经验，对于建筑施工中的“顽症”，给予重点关注，积极排查安全质量隐患，对工程项目中的风险进行分类、分级别的进行管理，有针对性的制定应急方案或是应对措施，保证“临危不乱”，将存在的安全隐患解决在萌芽阶段。

3）编制施工组织设计的过程中，要对施工中所涉及到的安全质量问题进行周密的考虑，在施工组织设计、专项施工方案和应急预案中得以有效的体现，认真执行专家论证和审核审批程序，保证方案和预案的科学性、合理性和可靠性。在施工过程中，严格的按照施工组织设计和各项方案措施的要求执行。

4）项目工程配套的临时建筑、大型的临时设施（塔吊、提升机等），要严格的经过设计验算、审批和审核过程，并由项目部的安全质量验收部门经过专门的验收，确保在使用过程中的安全性和可靠性。在施工过程中，往往因其非主要因素，对施32512期和施工质量造成严重的滞后，要严格的杜绝此类事件的发生。

5）一个项目的安全质量管理的工作量是十分庞大的，各项费用支出也是一个不小的数字。在工程施工过程中，其安全质量管理的配套设施和配套措施，需要一定的资金保证，必须制定相应的安全生产费用支出的预算，实现专款专用，给工程项目的安全质量管理工作提供强有力的资金保证。

6）在工程项目安全质量管理工作中，职工的安全意识起到重要的作用。加强安全质量管理工作，首先要从职工自身的安全质量知识方面入手，对进程施工作业人员分别进行进场三级教育、定期安全知识教育、特殊安全质量事故处理教育和特殊工种的专项教育，为工程项目的安全质量管理工作提供强有力的意识保证。

7）建立健全应急救援体系，设立专项资金，保证应急预案的可实施性，同时，在施工生产过程中，定期进行应急救援演习。

8）响应上级号召，积极开展各类安全质量巡查和检验活动。

3.安全质量管理体系建立

工程项目安全质量管理体系的建立，首先要明确岗位责任制度，对安全质量管理工作进行有计划分。加强工程项目全体人员的安全质量意识，具体的职责分工如下。

1）项目经理是工程项目安全质量管理的第一责任人，对工程项目安全质量负总责。首先就要对项目经理的职责进行明确，促进其在工程项目安全质量管理工作中积极发挥作用，推进安全质量标准化管理的进度，提升项目综合管理水平。全程参与安全质量责任制度和各项规章制度的制定过程，保证安全质量管理费用的专款专用，积极组织安全质量巡查和验收工作。

2）建立完善的安全质量管理机构。安全质量管理机构工作的主要内容就是对项目管理各施工作业过程中存在的偏差和隐患进行检查整改，并监督其按要求完成整改工作，对其完成情况负主要责任，同时，还要对可能出现的安全质量问题及时的提出，并防范措施给出可行性的建议措施。

3）建立完善的工程项目技术安全质量管理机构。建筑工程施工，技术先行，在安全质量管理工作中，技术部门主要从施工的技术方案、专项方案和指导施工作业的技术交底中发挥作用，对各项方案和交底中出具的各种技术参数负主要责任，并对在施工中出现的安全质量和问题提出科学合理的技术解决措施。

4）建立完善的安全生产费用和物资管理机构。此机构工作的主要内容就是负责对安全生产费用和生产物资的预算、申请以及使用进行专门的管理，确保安全质量管理的“专款专用”和“专物专用”，并对施工材料、施工机具、周转材料、安全防护用品和危爆物品等物资、材料、工具的采购、验收、储存、发放、回收等过程的安全质量合规性负责，为工程项目安全质量管理工作提供强有力的费用和物资保证。

5）建立完善的设备安全质量管理机构。此机构工作的主要内容就是对施工现场所有正在使用和非正在使用的施工机械进行验收和使用状态的监控，并对其负主要的责任。

4.安全质量管理体系运行

建筑工程施工项目在对岗位职责、体系制度等完成划分和明确之后，还要通过在进行安全质量管理过程中的存留的影像、文字资料等的收集和整理，进一步的确保安全质量管理体系的正常、有效的运行。在完成一个工程项目的安全质量管理工作之后，能做到管理工作的可追溯性，对安全质量管理体系的运行起到良好的支撑作用。

具体的资料有安全质量管理目标文件、安全质量管理体系人员和组织结构（框图）、相关的安全质量管理法规和相应的标准性文件、进行安全质量管理的过程性资料（尤其是一些施工整改影像等）、其他支撑项目安全管理体系运行的资料。