工程设计资质十篇

工程设计资质篇1

建设工程勘察设计资质管理条例

第一章 总 则

第一条 为了加强对建设工程勘察、设计活动的监督管理，保证建设工程勘察、设计质量，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国境内申请建设工程勘察、工程设计资质，实施对建设工程勘察、工程设计资质的监督管理，适用本规定。

第三条 从事建设工程勘察、工程设计活动的企业，应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和勘察设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建设工程勘察、工程设计资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建设工程勘察、工程设计活动。

第四条 国务院建设主管部门负责全国建设工程勘察、工程设计资质的统一监督管理。国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设主管部门实施相应行业的建设工程勘察、工程设计资质管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责本行政区域内建设工程勘察、工程设计资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合同级建设主管部门实施本行政区域内相应行业的建设工程勘察、工程设计资质管理工作。

第二章 资质分类和分级

第五条 工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。

工程勘察综合资质只设甲级;工程勘察专业资质设甲级、乙级，根据工程性质和技术特点，部分专业可以设丙级;工程勘察劳务资质不分等级。

取得工程勘察综合资质的企业，可以承接各专业(海洋工程勘察除外)、各等级工程勘察业务;取得工程勘察专业资质的企业，可以承接相应等级相应专业的工程勘察业务;取得工程勘察劳务资质的企业，可以承接岩土工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务业务。

第六条 工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。

工程设计综合资质只设甲级;工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质设甲级、乙级。

根据工程性质和技术特点，个别行业、专业、专项资质可以设丙级，建筑工程专业资质可以设丁级。

取得工程设计综合资质的企业，可以承接各行业、各等级的建设工程设计业务;取得工程设计行业资质的企业，可以承接相应行业相应等级的工程设计业务及本行业范围内同级别的相应专业、专项(设计施工一体化资质除外)工程设计业务;取得工程设计专业资质的企业，可以承接本专业相应等级的专业工程设计业务及同级别的相应专项工程设计业务(设计施工一体化资质除外);取得工程设计专项资质的企业，可以承接本专项相应等级的专项工程设计业务。

第七条 建设工程勘察、工程设计资质标准和各资质类别、级别企业承担工程的具体范围由国务院建设主管部门商国务院有关部门制定。

第三章 资质申请和审批

第八条 申请工程勘察甲级资质、工程设计甲级资质，以及涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质的，应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请。其中，国务院国资委管理的企业应当向国务院建设主管部门提出申请;国务院国资委管理的企业下属一层级的企业申请资质，应当由国务院国资委管理的企业向国务院建设主管部门提出申请。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起20日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门。

国务院建设主管部门应当自省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门受理申请材料之日起60日内完成审查，公示审查意见，公示时间为10日。其中，涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计资质，由国务院建设主管部门送国务院有关部门审核，国务院有关部门在20日内审核完毕，并将审核意见送国务院建设主管部门。

第九条 工程勘察乙级及以下资质、劳务资质、工程设计乙级(涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质除外)及以下资质许可由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门实施。具体实施程序由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门依法确定。

省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自作出决定之日起30日内，将准予资质许可的决定报国务院建设主管部门备案。

第十条 工程勘察、工程设计资质证书分为正本和副本，正本一份，副本六份，由国务院建设主管部门统一印制，正、副本具备同等法律效力。资质证书有效期为5年。

第十一条 企业首次申请工程勘察、工程设计资质，应当提供以下材料：

(一)工程勘察、工程设计资质申请表;

(二)企业法人、合伙企业营业执照副本复印件;

(三)企业章程或合伙人协议;

(四)企业法定代表人、合伙人的身份证明;

(五)企业负责人、技术负责人的身份证明、任职文件、毕业证书、职称证书及相关资质标准要求提供的材料;

(六)工程勘察、工程设计资质申请表中所列注册执业人员的身份证明、注册执业证书;

(七)工程勘察、工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员的职称证书、毕业证书、身份证明及个人业绩材料;

(八)工程勘察、工程设计资质标准要求的注册执业人员、其他专业技术人员与原聘用单位解除聘用劳动合同的证明及新单位的聘用劳动合同;

(九)资质标准要求的其他有关材料。

第十二条 企业申请资质升级应当提交以下材料：

(一)本规定第十一条第(一)、(二)、(五)、(六)、(七)、(九)项所列资料;

(二)工程勘察、工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员与本单位签定的劳动合同及社保证明;

(三)原工程勘察、工程设计资质证书副本复印件;

(四)满足资质标准要求的企业工程业绩和个人工程业绩。

第十三条 企业增项申请工程勘察、工程设计资质，应当提交下列材料：

(一)本规定第十一条所列(一)、(二)、(五)、(六)、(七)、(九)的资料;

(二)工程勘察、工程设计资质标准要求的非注册专业技术人员与本单位签定的劳动合同及社保证明;

(三)原资质证书正、副本复印件;

(四)满足相应资质标准要求的个人工程业绩证明。

第十四条 资质有效期届满，企业需要延续资质证书有效期的，应当在资质证书有效期届满60日前，向原资质许可机关提出资质延续申请。

对在资质有效期内遵守有关法律、法规、规章、技术标准，信用档案中无不良行为记录，且专业技术人员满足资质标准要求的企业，经资质许可机关同意，有效期延续5年。

第十五条 企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续。

取得工程勘察甲级资质、工程设计甲级资质，以及涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计乙级资质的企业，在资质证书有效期内发生企业名称变更的，应当向企业工商注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出变更申请，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起2日内将有关变更证明材料报国务院建设主管部门，由国务院建设主管部门在2日内办理变更手续。

前款规定以外的资质证书变更手续，由企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门负责办理。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当自受理申请之日起2日内办理变更手续，并在办理资质证书变更手续后15日内将变更结果报国务院建设主管部门备案。

涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的工程设计资质的变更，国务院建设主管部门应当将企业资质变更情况告知国务院有关部门。

第十六条 企业申请资质证书变更，应当提交以下材料：

(一)资质证书变更申请;

(二)企业法人、合伙企业营业执照副本复印件;

(三)资质证书正、副本原件;

(四)与资质变更事项有关的证明材料。

企业改制的，除提供前款规定资料外，还应当提供改制重组方案、上级资产管理部门或者股东大会的批准决定、企业职工代表大会同意改制重组的决议。

第十七条 企业首次申请、增项申请工程勘察、工程设计资质，其申请资质等级最高不超过乙级，且不考核企业工程勘察、工程设计业绩。

已具备施工资质的企业首次申请同类别或相近类别的工程勘察、工程设计资质的，可以将相应规模的工程总承包业绩作为工程业绩予以申报。其申请资质等级最高不超过其现有施工资质等级。

第十八条 企业合并的，合并后存续或者新设立的企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资质标准条件。

企业分立的，分立后企业的资质按照资质标准及本规定的审批程序核定。

企业改制的，改制后不再符合资质标准的，应按其实际达到的资质标准及本规定重新核定;资质条件不发生变化的，按本规定第十六条办理。

第十九条 从事建设工程勘察、设计活动的企业，申请资质升级、资质增项，在申请之日起前一年内有下列情形之一的，资质许可机关不予批准企业的资质升级申请和增项申请：

(一)企业相互串通投标或者与招标人串通投标承揽工程勘察、工程设计业务的;

(二)将承揽的工程勘察、工程设计业务转包或违法分包的;

(三)注册执业人员未按照规定在勘察设计文件上签字的;

(四)违反国家工程建设强制性标准的;

(五)因勘察设计原因造成过重大生产安全事故的;

(六)设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的;

(七)设计单位违反规定指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的;

(八)无工程勘察、工程设计资质或者超越资质等级范围承揽工程勘察、工程设计业务的;

(九)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的;

(十)允许其他单位、个人以本单位名义承揽建设工程勘察、设计业务的;

(十一)其他违反法律、法规行为的。

第二十条 企业在领取新的工程勘察、工程设计资质证书的同时，应当将原资质证书交回原发证机关予以注销。

企业需增补(含增加、更换、遗失补办)工程勘察、工程设计资质证书的，应当持资质证书增补申请等材料向资质许可机关申请办理。遗失资质证书的，在申请补办前应当在公众媒体上刊登遗失声明。资质许可机关应当在2日内办理完毕。

第四章 监督与管理

第二十一条 国务院建设主管部门对全国的建设工程勘察、设计资质实施统一的监督管理。国务院铁路、交通、水利、信息产业、民航等有关部门配合国务院建设主管部门对相应的行业资质进行监督管理。

县级以上地方人民政府建设主管部门负责对本行政区域内的建设工程勘察、设计资质实施监督管理。县级以上人民政府交通、水利、信息产业等有关部门配合同级建设主管部门对相应的行业资质进行监督管理。

上级建设主管部门应当加强对下级建设主管部门资质管理工作的监督检查，及时纠正资质管理中的违法行为。

第二十二条 建设主管部门、有关部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

(一)要求被检查单位提供工程勘察、设计资质证书、注册执业人员的注册执业证书，有关工程勘察、设计业务的文档，有关质量管理、安全生产管理、档案管理、财务管理等企业内部管理制度的文件;

(二)进入被检查单位进行检查，查阅相关资料;

(三)纠正违反有关法律、法规和本规定及有关规范和标准的行为。

建设主管部门、有关部门依法对企业从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

第二十三条 建设主管部门、有关部门在实施监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，并出示执法证件，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取或者收受企业的财物，不得谋取其他利益。

有关单位和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合，不得拒绝或者阻挠。

监督检查机关应当将监督检查的处理结果向社会公布。

第二十四条 企业违法从事工程勘察、工程设计活动的，其违法行为发生地的建设主管部门应当依法将企业的违法事实、处理结果或处理建议告知该企业的资质许可机关。

第二十五条 企业取得工程勘察、设计资质后，不再符合相应资质条件的，建设主管部门、有关部门根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正;逾期不改的，资质许可机关可以撤回其资质。

第二十六条 有下列情形之一的，资质许可机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销工程勘察、工程设计资质：

(一)资质许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予工程勘察、工程设计资质许可的;

(二)超越法定职权作出准予工程勘察、工程设计资质许可;

(三)违反资质审批程序作出准予工程勘察、工程设计资质许可的;

(四)对不符合许可条件的申请人作出工程勘察、工程设计资质许可的;

(五)依法可以撤销资质证书的其他情形。

以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程勘察、工程设计资质证书的，应当予以撤销。

第二十七条 有下列情形之一的，企业应当及时向资质许可机关提出注销资质的申请，交回资质证书，资质许可机关应当办理注销手续，公告其资质证书作废：

(一)资质证书有效期届满未依法申请延续的;

(二)企业依法终止的;

(三)资质证书依法被撤销、撤回，或者吊销的;

(四)法律、法规规定的应当注销资质的其他情形。

第二十八条 有关部门应当将监督检查情况和处理意见及时告知建设主管部门。资质许可机关应当将涉及铁路、交通、水利、信息产业、民航等方面的资质被撤回、撤销和注销的情况及时告知有关部门。

第二十九条 企业应当按照有关规定，向资质许可机关提供真实、准确、完整的企业信用档案信息。

企业的信用档案应当包括企业基本情况、业绩、工程质量和安全、合同违约等情况。被投诉举报和处理、行政处罚等情况应当作为不良行为记入其信用档案。

企业的信用档案信息按照有关规定向社会公示。

第五章 法律责任

第三十条 企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，资质许可机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告，该企业在1年内不得再次申请该资质。

第三十一条 企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门给予警告，并依法处以罚款;该企业在3年内不得再次申请该资质。

第三十二条 企业不及时办理资质证书变更手续的，由资质许可机关责令限期办理;逾期不办理的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第三十三条 企业未按照规定提供信用档案信息的，由县级以上地方人民政府建设主管部门给予警告，责令限期改正;逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。

第三十四条 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的，由县级以上地方人民政府建设主管部门或者有关部门给予警告，责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 县级以上地方人民政府建设主管部门依法给予工程勘察、设计企业行政处罚的，应当将行政处罚决定以及给予行政处罚的事实、理由和依据，报国务院建设主管部门备案。

第三十六条 建设主管部门及其工作人员，违反本规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

(一)对不符合条件的申请人准予工程勘察、设计资质许可的;

(二)对符合条件的申请人不予工程勘察、设计资质许可或者未在法定期限内作出许可决定的;

(三)对符合条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的;

(四)利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的;

(五)不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。

第六章 附则

第三十七条 本规定所称建设工程勘察包括建设工程项目的岩土工程、水文地质、工程测量、海洋工程勘察等。

第三十八条 本规定所称建设工程设计是指：

(一)建设工程项目的主体工程和配套工程(含厂(矿)区内的自备电站、道路、专用铁路、通信、各种管网管线和配套的建筑物等全部配套工程)以及与主体工程、配套工程相关的工艺、土木、建筑、环境保护、水土保持、消防、安全、卫生、节能、防雷、抗震、照明工程等的设计。

(二)建筑工程建设用地规划许可证范围内的室外工程设计、建筑物构筑物设计、民用建筑修建的地下工程设计及住宅小区、工厂厂前区、工厂生活区、小区规划设计及单体设计等，以及上述建筑工程所包含的相关专业的设计内容(包括总平面布置、竖向设计、各类管网管线设计、景观设计、室内外环境设计及建筑装饰、道路、消防、安保、通信、防雷、人防、供配电、照明、废水治理、空调设施、抗震加固等)。

第三十九条 取得工程勘察、工程设计资质证书的企业，可以从事资质证书许可范围内相应的建设工程总承包业务，可以从事工程项目管理和相关的技术与管理服务。

第四十条 本规定自2007年9月1日起实施。2001年7月25日建设部颁布的《建设工程勘察设计企业资质管理规定》(建设部令第93号)同时废止。

 

建设工程勘察设计资质管理规定相关文章：

1.建筑设计资质管理规定

2.关于最新的建设工程管理条例

3.2016再取消职业资格项目

4.建设资质管理规定

工程设计资质篇2

【关键词】施工组织设计质量；工程投资；施工技术措施；工程质量

“十一五”期间，我省高速公路建设和全国一样得到了快速发展，通车总里程突破3400公里，截止2012年底达到4000公里。为我省乃至全国经济建设做出了巨大贡献。高速公路建设从平原微丘区、浅山区进入跨越深山区，工程造价也从十年前的平均每公里4000多万元增长到1亿多元。大部分项目出现超概现象。特别是临时工程和设施部分超概现象特别突出。高速公路建设规模之大、成本之高，技术之复杂的特性尤为明显。同时其专业分工细，协作面广，机械化自动化程度高，不仅需要现代化科学技术，而且需要现代化科学管理。要对施工活动实行有效的管理，就必须作好施工组织设计。施工组织设计，是高速公路工程建设在设计和施工阶段必须提交的技术文件，是编制工程概预算的重要依据，是准备、组织、指导施工和编制施工计划的基础。

公路工程施工组织设计，就是从工程的全局出发，按照客观的施工规律和当时的具体条件，统筹考虑施工活动中的人力、资金、材料、机械和施工方法这五个主要因素后，对整个工程的施工进度和资源消耗等作出的科学而合理的安排。

施工组织设计编制和实施的质量是衡量建筑施工管理水平与经营效果的一项重要指标。在编制和实施施工组织设计的过程中，应突出重点、注重调查研究、应用先进施工技术和科学管理方法进行优化设计，并使其制度化，科学地组织实施。这样才能使企业的施工管理水平、经济效益得到不断提高。目前设计单位重技术，轻经济；重结构安全，轻施工案设计普遍存在。如何才能编制出切实可行的高质量施工组织设计文件？根据笔者近几年的体会，谈以下几点看法，供同行参考。

一、要突出重点

1.施工方案

施工方案是指对工程施工所做的总体设想和安排。一般在初步设计阶段施工方案就确定下来了，但在施工图设计中还要在初步设计施工方案基础上，根据批准机关的审查意见，重新提出一个更具有可行性的施工方案，来作为编制施工组织计划的先决条件。在编制过程中，要努力优化施工方案，以达到经济可行。

2.施工进度计划

施工进度计划的设计目的是解决各施工项目的作业顺序和充分利用时间的问题。在编制施工组织设计时，严格遵守合同签定的或上级下达的施工期限，对工期较长的大型项目，可根据施工情况，分期分批进行安排。在保证质量的基础上，尽可能的缩短工期，加快施工进度。力求取得较好的经济效益。

3.施工平面图设计

施工平面图是以整个施工管理范围为对象的平面设计方案，它是加强施工管理、指导现场文明施工的重要依据。通过施工平面图设计，为主体工程提高工效，革新技术，保证质量、安全生产、降低成本以及文明生产创造条件。它的技术性、经济性、政策性都很强，是施工组织设计必不可少的内容。

4.施工技术组织措施。为保证工程质量，提高劳动生产率，缩短生产工期，降低成本，安全生产，攻克技术难点而采取的生产技术和生产组织措施。因此，应在组织和技术上（重点在组织上）挖掘潜力，制定措施，以提高施工效率和经济效益。

二、注重调查研究

1.自然条件和经济调查资料

①道路沿线的地形、地貌、土壤、地质、水文和气象条件；②当地筑路材料、劳动力和能源的分布情况；③对外交通运输现状；④沿线居民点、厂矿企业、其它工程建设的分布情况。

2.工程设计文件

除了设计说明书、计算书、图表外，还应详细了解：①各项工程的结构型式和细部构造特点；②各分项工程的工程数量及其分布情况；③工程所需的各种材料与构件、成品的数量和规格；④个别工程对施工的特殊要求。

3.各种定额及概算（预算）资料

例如：设计采用的预算定额（或概算定额），施工定额、沿线地区性定额、预算单价、工程概算（或预算）的编制依据等。

4.施工时可能调用的资源

①劳动力数量及技术水平；②施工机具的类型和数量；③外购材料的来源及数量；④各种资源的供应时间。

5.施工技术资料

常规的资料有施工技术规范、施工操作规程、施工安全作业规程等。此外，还应收集施工新工艺、新方法、操作新技术以及新型材料、机具等资料。

其它资料指施工组织与管理工作的有关政策规定、环境保护条例、上级部门对施工的有关规定和工期要求等。

三、采用科学、经济的施工技术和管理方法

1.施工组织设计在总体施工方案安排上，应采用系统管理方法，确定项目目标管理体系，使其科学、合理、经济。应十分重视各专业分工范围和交叉施工、相互配合协调，特别是业主直接分包的工程，应给予统筹部署。从而使施工组织设计得到高质量的实施，各项目标得到实现。

2.施工方法的设计，采用先进的施工方法和施工技术，不断提高施工机械化、预制装配化程度，减轻劳动强度，提高劳动生产率。应用科学的计划方法确定最合理的施工组织。根据工程特点和工期要求因地制宜地采用快速施工、平行作业，对于复杂的工程应通过网络计划找出最佳的施工组织方案。落实季节性施工措施，确保全年连续施工，全面平衡人工、材料的需用量，力求实现均衡施工。

3.制定严格的保证质量的技术组织措施，其关键是要建立质量保证体系，实行标准化质量管理制度，建立技术资料管理制度，保证“五化”管理的正常运转，实现质量目标的全面控制。

4.精打细算，开源节流，降低成本，提高经济效益。首先从管理上应建立健全材料进场的验质验量制度、存贮管理制度、计量搅拌制度、限额领料制度等。其次从技术上应采用先进的施工工艺和替换材料技术。降低机械使用成本，采取提高机械利用率和发挥机械效率的措施。目前定额工资与社会实际工资存在背离现象，因此，降低人工费用的根本途径是提高劳动生产率，节约用工。为提高劳动生产率，一方面要提高机械化、工厂化，标准化施工的程度；另一方面要正确应用行为科学的理论，制定分配、激励、约束等制度，提高工人劳动积极性。

5.在施工技术组织措施设计中，应重视应用新材料、新工艺、新技术、新组织管理方法，组织学习培训，规划科学试验，促进各项目标的实现。

四、施工组织设计必须重视设计效果指标的计算和进行技术经济分析

技术经济分析应围绕质量、进度、成本三个主要方面进行，对方案进行定量与定性分析，优选方案，作出决策，付诸实施。

工程设计资质篇3

第二条在中华人民共和国境内设立外商投资建设工程设计企业，申请建设工程设计企业资质，实施对外商投资建设工程设计企业监督管理，适用本规定。

本规定所称外商投资建设工程设计企业，是指根据中国法律、法规的规定，在中华人民共和国境内投资设立的外资建设工程设计企业、中外合资经营建设工程设计企业以及中外合作经营建设工程设计企业。

第三条外国投资者在中华人民共和国境内设立外商投资建设工程设计企业，并从事建设工程设计活动，应当依法取得对外贸易经济行政主管部门颁发的外商投资企业批准证书，在国家工商行政管理总局或者其授权的地方工商行政管理局注册登记，并取得建设行政主管部门颁发的建设工程设计企业资质证书。

第四条外商投资建设工程设计企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动，应当遵守中国的法律、法规、规章。

外商投资建设工程设计企业在中华人民共和国境内的合法经营活动及合法权益受中国法律、法规、规章的保护。

第五条国务院对外贸易经济合作行政主管部门负责外商投资建设工程设计企业设立的管理工作；国务院建设行政主管部门负责外商投资建设工程设计企业资质的管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府对外贸易经济行政主管部门在授权范围内负责外商投资建设工程设计企业设立的管理工作；省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门按照本规定负责本行政区域内的外商投资建设工程设计企业资质的管理工作。

第六条外商投资建设工程设计企业设立与资质的申请和审批，实行分级、分类管理。

申请设立建筑工程设计甲级资质及其他建设工程设计甲、乙级资质外商投资建设工程设计企业的，其设立由国务院对外贸易经济行政主管部门审批，其资质由国务院建设行政主管部门审批；申请设立建筑工程设计乙级资质、其他建设工程设计丙级及以下等级资质外商投资建设工程设计企业的，其设立由省、自治区、直辖市人民政府对外贸易经济行政主管部门审批，其资质由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批。

第七条设立外商投资建设工程设计企业，申请建筑工程设计甲级资质及其他建设工程设计甲、乙级资质的程序：

(一)申请者向拟设立企业所在地的省、自治区、直辖市人民政府对外贸易经济行政主管部门提出设立申请。

(二)省、自治区、直辖市人民政府对外贸易经济行政主管部门在受理申请之日起30日内完成初审；初审同意后，报国务院对外贸易经济行政主管部门。

(三)国务院对外贸易经济行政主管部门在收到初审材料之日起10日内将申请材料送国务院建设行政主管部门征求意见。国务院建设行政主管部门在收到征求意见函之日起30日内提出意见。国务院对外贸易经济行政主管部门在收到国务院建设行政主管部门书面意见之日起30日内作出批准或者不批准的书面决定。予以批准的，发给外商投资企业批准证书；不予批准的，书面说明理由。

(四)取得外商投资企业批准证书的，应当在30日内到登记主管机关办理企业登记注册。

(五)取得企业法人营业执照后，申请建设工程设计企业资质的，按照建设工程设计企业资质管理规定办理。

第八条设立外商投资建设工程设计企业，申请建筑工程乙级资质和其他建设工程设计丙级及以下等级资质的程序，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门和对外贸易经济行政主管部门，结合本地区实际情况，参照本规定第七条以及建设工程设计企业资质管理规定执行。

省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批的外商投资建设工程设计企业资质，应当在批准之日起30日内报国务院建设行政主管部门备案。

第九条外商投资建设工程设计企业申请晋升资质等级或者申请增加其他建设工程设计企业资质，应当依照有关规定到建设行政主管部门办理相关手续。

第十条申请设立外商投资建设工程设计企业应当向对外贸易经济行政主管部门提交下列资料：

(一)投资方法定代表人签署的外商投资建设工程设计企业设立申请书；

(二)投资方编制或者认可的可行性研究报告；

(三)投资方法定代表人签署的外商投资建设工程设计企业合同和章程(其中，设立外资建设工程设计企业只需提供章程)；

(四)企业名称预先核准通知书；

(五)投资方所在国或者地区从事建设工程设计的企业注册登记证明、银行资信证明；

(六)投资方拟派出的董事长、董事会成员、经理、工程技术负责人等任职文件及证明文件；

(七)经注册会计师或者会计师事务所审计的投资方最近三年的资产负债表和损益表。

第十一条申请外商投资建设工程设计企业资质应当向建设行政主管部门提交下列资料：

(一)外商投资建设工程设计企业资质申报表；

(二)外商投资企业批准证书；

(三)企业法人营业执照；

(四)外方投资者所在国或者地区从事建设工程设计的企业注册登记证明、银行资信证明；

(五)外国服务提供者所在国或者地区的个人执业资格证明以及由所在国或者地区政府主管部门或者行业学会、协会、公证机构出具的个人、企业建设工程设计业绩、信誉证明；

(六)建设工程设计企业资质管理规定要求提供的其他资料。

第十二条本规定中要求申请者提交的资料应当使用中文，证明文件原件是外文的，应当提供中文译本。

第十三条外商投资建设工程设计企业的外方投资者及外国服务提供者应当是在其本国从事建设工程设计的企业或者注册建筑师、注册工程师。

第十四条中外合资经营建设工程设计企业、中外合作经营建设工程设计企业中方合营者的出资总额不得低于注册资本的25％。

第十五条外商投资建设工程设计企业申请建设工程设计企业资质，应当符合建设工程设计企业资质分级标准要求的条件。

外资建设工程设计企业申请建设工程设计企业资质，其取得中国注册建筑师、注册工程师资格的外国服务提供者人数应当各不少于资质分级标准规定的注册执业人员总数的1/4；具有相关专业设计经历的外国服务提供者人数应当不少于资质分级标准规定的技术骨干总人数的1/4。

中外合资经营、中外合作经营建设工程设计企业申请建设工程设计企业资质，其取得中国注册建筑师、注册工程师资格的外国服务提供者人数应当各不少于资质分级标准规定的注册执业人员总数的1/8；具有相关专业设计经历的外国服务提供者人数应当不少于资质分级标准规定的技术骨干总人数的1/8。

第十六条外商投资建设工程设计企业中，外国服务提供者在中国注册的建筑师、工程师及技术骨干，每人每年在中华人民共和国境内累计居住时间应当不少于6个月。

第十七条外商投资建设工程设计企业在中国境内从事建设工程设计活动，违反《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程勘察设计企业资质管理规定》等有关法律、法规、规章的，依照有关规定处罚。

第十八条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在其他省、自治区、直辖市内投资设立建设工程设计企业，从事建设工程设计活动，参照本规定执行。法律、法规、国务院另有规定的除外。

第十九条受理设立外资建设工程设计企业申请的时间由国务院建设行政主管部门和国务院对外贸易经济行政主管部门决定。

工程设计资质篇4

关键词：基建工程项目；管理；投资；控制

中图分类号：TU7 文献标识码： A

一、基建工程项目管理的主要工作

一个基建工程项目按实施过程一般分为项目前期阶段、勘察设计阶段、施工阶段和竣工验收阶段。按时间顺序一般分为前期准备阶段、实施阶段和交付使用阶段。

1.项目前期准备阶段。这个阶段主要包括前期各种手续办理及勘察设计工作。首先项目的使用方向基建部门提出立项申请（称为内部立项），基建工程项目管理部门根据事业的发展和需要，提出拟建项目的使用功能、建设地点、建筑面积、建设标准、建设投资及建设工期等项目情况，提交董事会讨论初定，同时邀请有关方面的专家对拟建项目的必要性、合理性及建设内容、投资效益等问题进行咨询评估后，将项目建设方案提请董事会集体讨论决定后，基建工程项目管理部门编制项目年度建设计划、项目建议书、可行性研究报告报上级行政主管部门审批，上级行政主管部门批复同意后（称为国家立项），基建工程项目管理部门招标或邀请具有相应资质的设计单位作详细规划，同时办理土地、规划、消防、林业、地质灾害评估、矿产压覆评估、环境影响评价等相关手续，详细规划经政府规划管理部门批准后，基建工程项目管理部门招标或邀请具有相应资质的设计单位作总图设计、方案设计、初步设计及施工图设计等。方案设计需要政府规划管理部门批准，初步设计需要发改委批准；在方案设计和初步设计批准后，基建工程项目管理部门招标或邀请具有相应资质的工程地质勘察设计单位作施工勘察设计报告。施工图设计和施工勘察设计报告经过建设管理部门设计质监审查通过后；基建工程项目管理部门编制工程量清单和工程量清单主价，同时启动施工、监理的招标工作。这一阶段基建工程项目管理部门要分别和设计、地勘、招标、施工、监理等单位签订合同。

2.实施阶段。这个阶段基建工程项目管理部门需要组织设计、施工、监理等单位进行施工前的技术交底工作；审核施工单位编制的施工组织设计、进度计划、质量计划、施工安全、资金使用计划；审核监理单位编制的监理大纲、监理规划；办理施工许可证，下达开工令，组织甲供材料、机电设备的采购招标工作，按工程进度、施工合同审核工程进度款，对工程施工中的质量、进度、安全、造价进行全过程的控制管理和协调工作。

3.交付使用阶段。组织工程项目的规划验收、消防验收、煤气验收、特种设备验收、办理竣工档案验收等工程竣工验收工作，办理《污水排放许可证》、《竣工验收备案证书》，并将工程移交给使用的部门，协助审计、财务部门做好工程项目竣工结（决）算工作，办理产权登记和后期维护等工作。

二、基建工程项目投资控制存在的问题

1.项目设计阶段

设计行业从业人员普遍缺乏经济观念，不注意设计中的投资控制措施和技术经济分析论证。设计单位无论领导还是具体设计人员都非常重视设计速度、技术和产值，而不够重视设计产品的经济性。一个工程如果设计阶段投资失控，那么施工阶段无论如何严格地控制工程成本，已无法扭转整个项目不良的投资效果。

2.招投标阶段

工程设计中不善于运用优化理论对设计方案进行技术经济分析，忽视设计方案对工程投资的影响。设计过程中，存在设计思想保守，过分加大安全系数，造成肥梁、胖柱、深基础、配筋过量等问题。工程设计招投标工作中忽视工程造价指标，只注重追求建筑造型、建筑面积和占地面积等概略性指标，对具体的工程造价指标很少认真审查和核算，而设计人员又大多数不熟悉建设工程定额，技术经济观念淡薄。因此，造成设计人员在优选方案过程中忽视经济指标，没有达到投资控制的目的。

3.施工阶段

在施工阶段，我国工程产品质量较低，用于处理产品缺陷的费用很多，因此工程产品的质量成本非常高。但施工中如果单纯地追求质量，慢工细作或超强度配合比，便失去了质量的经济性。因此，在保证达到工程质量的前提下，对工程质量，质量成本和经济效益之间的关系进行分析，揭示质量成本的不合理因素，寻求最适宜的工程质量水平，以求达到质量同成本和经济效益的统一，是目前急需解决的问题。在工程项目施工中，建设单位常因为某些原因，片面要求加快进度，缩短工期，导致劳动力、材料供应、机械设备等的增加，而这些增加均会引起成本的加大，因此科学进行成本工期关系的研究，选择最优的工期也是需要重视的问题。在项目实施过程中，在机制和制度方面投资控制还存在很多问题。

三、基建工程项目投资控制与管理分析

1.项目投资决策阶段

工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70％－80％。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。

（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料。

（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及标准。

（3）科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。

只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，细致做好投资估算，才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现。

2.工程设计阶段

工程项目设计质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。

（1）制定建设工程投资目标规划。工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响。有了切实可行的建设工程投资目标规划，使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时，也将工程投资作为设计控制指标。

（2）进行技术经济分析，使设计投资合理化。

（3）优化设计，满足建设工程投资的收益要求。

（4）审核概预算，提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种价格浮动因素。加强设计阶段的工程概预算审核，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。

另外采用工程设计招标和进行设计监理也是设计阶段控制工程质量和造价的一种非常有效的手段。

3.工程施工阶段

（1）工程施工招标

严格按照建设工程招投标规范要求进行工程施工招标。

（2）格审查施工技术方案及措施

①要由懂技术、有现场实践经验的专业工程师对施工单位编制的施工组织设计、重大施工方案及其他费用有关的技术方案和措施进行审核。

②加强技术管理和质量监督，对施工图纸中的问题要求设计单位及时解决，力求做到不因图纸和技术问题而延误施工，避免造成不必要的经济损失。

（3）严格控制施工质量

①对进场的原材料和设备及其它半成品等应由具备资质的单位进行各种质量检验。另外还要有一个完善的设备和材料管理程序，以保证材料和设备及半成品始终处于良好的质量状态。

②通过各种措施杜绝重大质量事故，减少一般质量事故。

（4）搞好施工进度和计划管理

①应按总体计划要求按时开工，材料和设备价格会随市场而波动，力求避免因延误开工后的价格上涨而造成投资费用的增加。

②要认真编制年、季、月施工计划，必要时还应编制旬、周施工计划。一般应编制3个月滚动计划。不但要有形象进度计划，还要控制施工过程中的关键路线和关键节点，以便进一步落实人员、机具、材料和设备等。

③提高劳动生产率，做到按计划施工，避免和减轻高峰期的施工压力，同样也能减少不必要的费用支出。

④分析没完成计划任务的原因并追究责任，争取在下一周期的施工段中补回损失，避免工程延期造成的损失。

（5）依据施工进度，合理支付工程款

①要求施工单位按时上报验工月报，对施工单位上报的验工月报要按现场实际完成情况严格审查核实，不多报、早报、重报、漏报，控制费用不超过目标。

②对统计的验工月报的审核必须由相关的专业工程师签字，才能作为拨款的依据。

③拨款的比例要严格按协议或合同办理，当发现有重大的质量问题时应拒绝付款。工程付款单必须由费用控制造价工程师签字才有效。

④工程施工决算经审计无疑后方可付清余款，但应按合同要求留下质量保证金，待质量保证金期满后付清。同时，严格控制工程款的最终超付现象。

（6）现场签证和设计变更费用的控制

①对施工单位提出的签证要严格审查，凡在协议或合同内已包含或定额范围内的内容一律不予签证。

②施工签证先要由监理单位富有现场施工经验的专业工程师签字认可，然后交给管理单位及设计单位的技术主管签字认可。

③现场施工单位提出的变更申请应由现场专业监理工程师及设计单位专业工程师签字认可后方有效。

④所有签证和设计变更都应附有预算书，并聘请造价咨询公司的造价工程师予以审核，作为决算和结算的依据。

4.竣工结算阶段的投资控制

（1）对工程量计算的准确性进行审核。主要侧重于对结算工程量与清单工程量偏差项目以及设计变更和现场签证工程量的审查。

（2）全面收集好竣工结算资料，包括工程竣工图纸、工程招投标文件，工程施工合同，工程结算书，现场签证记录等。

（3）结合招标文件和施工合同，重点审查投标项目内无综合单价的项目的价格组成是否遵循组价原则。

（4）对措施项目费的计取进行审核。根据招标文件内有关措施项目费得计算原则，重点关注有无重计措施项目费。

（5）对工程用主要材料、设备、的品牌、规格、型号进行审核。

（6）对人工、材料、机械差价的调整金额进行审核。

（7）对工期延误和工程质量引起的造价索赔进行审核。

四、结束语

总之，基建工程项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，建设项目的投资控制应贯穿于项目建设的全过程。这就需要基建工作人员积极发挥主观能动性去挖掘，把投资控制渗透到各设计、施工中去，主动地，动态地来控制。

参考文献：

工程设计资质篇5

关键词： 现场施工 施工监理

从我国目前的建筑市场看，作为确定工程实体和功能、进入施工阶段工作依据的设计阶段还存在着诸多不可忽视的问题。而就全国的监理市场来看，实施设计阶段建设监理的工程项目寥寥无几。由于设计阶段没有监理，使得一些由于设计原因造成的工程项目质量、投资、进度等方面的问题在施工阶段得不到彻底解决或不能够解决，而造成许多不必要的浪费和损失，因为设计阶段，是具体工程项目建设的起点和项目开发目标具体化的第一步，这一阶段的好坏，对于整个工程项目目标的实现，无论从工程的质量，还是从工程投资或进度来说，都具有重大影响和举足轻重的决定性作用。

1 设计对工程质量的影响

工程项目的质量目标与水平，是通过设计使其具体化的，据此次作为施工的依据。设计质量的优劣，直接影响工程项目的使用价值和功能，是工程质量的决定性环节。我国工程质量事故统计资料表明，40.1%的工程质量事故是由于设计原因引起的，居工程质量事故原因之首。因此，对设计质量严加控制，是顺利实现工程建设三大目标控制的有力措施。

设计队伍的整体素质高低、设计人员的设计经验多少、设计人员对设计任务的熟悉程度以及设计各专业的协调配合程度如何等等都会影响设计质量的好坏。还有所选设计方案不甚合理或由于设计违反正常设计程序或为赶设计进度，节省设计费用等也都会严重影响设计产品的质量。由于设计阶段失误所造成的质量问题，常常是施工阶段难以弥补的，甚至有可能会带来全局性或整体性的影响，以致影响到整个工程项目目标的实现。

监理工程师代表业主对设计质量进行控制的主要工作是审核设计图纸，即对设计成果进行验收。在初步设计阶段，应审核工程所采用的技术方案是否符合总体方案的要求，以及是否达到项目决策阶段确定的质量标准；在技术设计阶段，应审核专业设计是否符合预定的质量标准和要求；在施工图设计阶段，是设计阶段质量控制的重点，应注重于反映使用功能及质量要求是否得到满足。

2 设计对工程投资的影响

设计阶段是确定工程项目造价的主要阶段。工程项目价值包括物化劳动价值和活化劳动价值。在设计阶段，项目的规模、标准、功能、组成构造等方面都具体化了，从而决定了工程项目的基本物化劳动价值，工程成本是物化劳动价值与活化劳动中必要劳动价值部分的总和；工程价格是工程成本与活化劳动价值中的另外一部分（即为社会所创造价值，比如利润和税金）的总和。所以设计阶段实际上是确定工程成本的阶段和确定工程价格的基本阶段。无疑一个工程项目的最终资金投放量的多少要看设计的结果如何。

设计阶段乃是影响投资程度的最大阶段。按照德国专家墨尔的研究结果，工程项目各个阶段对投资的影响程度是不同的。总的影响趋势是随着项目的开展，各项工作对投资影响程度逐步下降，方案设计阶段对投资的影响程度可高达95%，到施工阶段至多也不达10%左右。国外的某项统计资料也表明：设计阶段节约投资的可能性约为88%，而施工中节约投资的可能性仅为12%.所以，一定要加强设计阶段管理，做好设计工作，从而有效地控制工程的投资。而我国目前的实际情况是，很多工程设计人员缺乏经济观念，设计思想保守，在设计过程中存在着技术与经济脱节的问题，往往造成投资上的浪费。经验表明，一项合理的设计有可能使造价降低5-10%，甚至更高。

因此，监理对建设项目全过程投资控制的重点应放在设计阶段，应努力做到使工程设计在满足工程质量和功能要求的前提下，其活化劳动和物化劳动的消耗，达到相对较少的水平，最大不应超过投资估算数。为达到这一目的，应在有条件的情况下积极开展设计竞赛和设计招标活动，严格执行设计标准，推广标准化设计，应用限额设计、价值工程等理论对工程建设项目设计阶段的投资进行有效的控制。

3 设计对工程进度的影响

工程项目的进度，不仅受施工进度的影响，而且设计阶段的工作，往往会直接影响着整个工程的进度。如土建与设备各专业之间因缺乏协调而出现矛盾时，施工单位很难按图施工，只得催业主找设计单位几经周折才能解决，影响了工程进度和工序的正常开展。还有设计变更，设计质量的好坏也对工程进

[1] [2] 

度有重要影响。此外，由于业主没有足够的工程经验积累，在设计初期不能提出高质量的设计任务书，影响设计质量，在施工过程还需经常修改设计，给工程项目的进度控制带来困难，从而影响工程进度控制带来困难，从而影响工程进度目标的实现。

因此，监理单位受业主委托进行工程设计监理时，应落实专门人员对设计进度实施动态控制。在设计工作开始之前，首先应由监理工程师审查设计单位所编制的进度计划的合理性；在进度计划实施过程中，监理工程师应定期检查设计工作的实际完成情况，并与计划进度进行比较分析，一旦发现偏差，就应在分析原因的基础上提出措施，以加快设计工作进度，同时控制设计质量，使设计错误和变更不发生或少发生，尽可能使设计图纸在保质、保量的前提下，按规定时间提供，从而使工程项目在拟定的进度目标内实现。

结语

工程设计资质篇6

关键词：道路工程；施工质量；监督管理；市政

1市政工程施工质量监督管理的前期准备

1.1办理工程质量监督登记手续

凡新建、改建、扩建的市政基础设施道路工程，在工程项目施工招标投标工作完成后，建设单位申请领取施工许可证之前，应携带有关资料到所在地市政基础设施道路工程质量监督机构办理工程质量监督登记手续，填写工程质量监督登记表并按规定交纳工程质量监督费用。

1.2制定市政基础设施道路工程质量监督计划

根据受监工程的规模和特点、投资形式、责任主体和有关机构的质量信誉及质量保证能力、建设单位提供的施工图设计文件、勘察成果报告、合同，经批准的《施工组织设计》及有关技术标准、规范、文件而制定。并根据监督检查中发现问题的情况及时做出调整。监督计划的编制，以事前控制为主，以监督各质量责任主体的行为为重点，来保证工程实体质量。以样板引路的工作方法，推动工程质量管理水平的提高。

2市政工程施工准备阶段的质量监督管理

2.1有关文件的核查

对施工前的监督管理，主要是有关文件审查的监督。根据建设单位办理市政基础设施道路工程质量监督登记时，向工程质量监督机构提交的以下有关资料：1）规划许可证；2）施工、监理中标通知书；3）施工、监理合同及其单位资质证书；4）施工图设计文件审查意见；5）经批准的道路工程施工图设计文件；于工程开工前对建设单位履行法定建设程序情况进行监督检查。

2.2对市政基础设施工程建设单位的资质核查

（1）勘察、设计单位的资质核查。《中华人民共和国建筑法》，国务院《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》均有明确规定：1）检查勘察、设计单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的勘察、设计任务是否相符，资质证书所规定的有效期是否已过期，其资质年检结论是否合格；2）检查勘察、设计单位的营业执照，重点是有效期和年检情况；3）对参与该工程的主要技术人员的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性，签字权的级别是否与该工程相符。

（2）施工单位的资质核查。国务院建设行政主管部门为了维护建筑市场的正常秩序，加强管理，保障承包单位的合法权益和保证工程质量，制订了建筑企业资质等级标准。承包单位必须在规定的范围内进行经营活动，且不得超范围经营。建设行政主管部门对承包单位的资质实行动态管理，建立相应的考核，资质升降及审查规定。

（3）监理单位的资质核查。①检查监理单位的资质证书类别和等级及所规定的适用业务范围与拟建工程的类型、规模、地点、行业特性及要求的是否相符。资质证书是否有效，其资质年检结论是否合格。②对参与该工程的总监理工程师及专业监理工程师的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性，专业是否与该工程相配套。

（4）检测单位的资质核查。①核查检测单位的《工程质量检测机构资格认可证书》和《计量认可合格证书》。资质证书是否有效，其年检结论是否合格；②核查检测单位的营业执照，重点是有效期和年检情况3）对检测单位的主要技术人员的执业资格进行检查，重点检查其注册证书有效性。

3市政工程施工阶段的质量监督管理

3.1对建设单位质量行为的监督

（1）按照国家有关法律、法规的要求，将工程发包给持有工商营业执照和具备相应市政基础设施道路工程施工资质的施工单位。建设单位发包工程时，应该根据工程特点，以有利于工程的质量、进度、成本控制为原则，合理划分标段，不得将市政基础设施道路工程各系统肢解发包给几个施工单位，不得迫使承包方以低于成本价格竞标，不得指定分包单位，不得收取质量保证金，不得明示或暗示施工单位违反国家工程建设强制性标准，降低市政基础设施道路工程质量，不得要求承包单位以垫支或带资为条件进行发包，不得任意压缩合理工期。

（2）根据市政基础设施道路工程特点，配备相应质量管理人员，依据国家规定实行工程监理制，必须委托有相应资质的单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。并与监理单位签订监理合同，明确双方的责任和义务。

（3）建设单位应当向施工、工程监理等单位提供与市政基础设施道路工程施工相关的设计图纸、文件、水源、电源等原始资料，并保证所提供材料真实、准确、齐全。

（4）按照工程承包合同规定供应的材料、构件和产品、设备等的采购应进行招标。采购的材料、构件和产品、设备的质量，必须符合设计文件、合同及国家有关产品质量管理的法律、法规和技术标准的要求，不得明示或暗示施工单位使用或购买不合格的材料、构件和产品、设备。

（5）工程竣工验收。收到竣工报告后，建设单位应当依据国家市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计文件审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸、相应技术资料，合同等相关文件组织竣工验收。

（6）市政基础设施道路工程质量验收合格，建设单位应当在规定时间内将工程竣工验收报告和有关文件，报建设行政管理部门备案。

3.2对设计单位质量行为的监督

设计单位是市政基础设施道路工程设计的主要实施者，其质量行为的优劣直接关系着市政基础设施道路工程的设计质量。

（1）设计单位应贯彻执行国家市政基础设施道路工程设计标准和其他相关工程建设标准的规定，按照设计合同的要求进行设计。同时还应结合我国国情和工程实际，积极采用新技术、新产品、新材料、新设备；在市政基础设施道路工程设计中，遇到重大设计问题或国家标准尚无规定的问题，设计单位应进行方案比选，采取保证安全的技术措施，并在方案或者初步设计阶段提请建设单位向政府市政基础设施道路工程监督管理机构申请组织技术专家论证；涉及采用新技术、新产品、新材料、新设备，应当先送法定检测机构检测并出具安全技术性能检测报告，再将设计文件报政府市政基础设施道路工程监督管理机构组织技术专家论证。论证结论应当作为市政基础设施道路工程设计的依据。

（2）设计单位必须在资质等级许可的范围内承接相应的设计业务。从事市政基础设施道路工程设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在许可的范围内承揽市政基础设施道路工程设计。不得超越资质等级或超越业务范围承接业务，不得将承接的业务转包或违法分包，也不得以任何形式用其他单位的名义承揽业务或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽业务。

（3）设计单位应对本单位编制的设计文件和图纸的质量负责。设计文件应符合国家现行的有关法律、法规、工程设计标准和合同的规定，建立设计技术负责人审查制度，并由设计单位的技术负责人复核后签字，加盖单位印章。设计单位应当指派有关专业技术人员参加市政基础设施道路工程施工质量验收，并在验收记录上签字。

（4）认真接受政府市政基础设施道路工程监督管理机构的监督检查。设计单位应当按照有关主管部门核发的审核意见修改施工图设计文件。如因无证设计、出卖图签、越级设计，设计文件不符合规定要求，或设计不当造成重大工程事故，将视情节轻重，受到政府市政基础设施道路工程监督管理机构没收非法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处分，对因此而造成的损失进行赔偿。

3.3对监理单位质量行为的监督

（1）监理单位应当依照国家市政基础设施工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的设计图纸及文件，对市政基础设施工程质量实施工程监理，并承担监理责任。监理单位不得与建设单位或者施工单位串通、弄虚作假、降低市政基础设施工程施工质量。不得与被监理工程的施工单位以及市政工程材料、构件或者产品、设备的生产单位有隶属关系或其他利害关系。

（2）监理单位应审查市政基础设施工程施工单位编制的施工组织设计，审查施工单位施工过程中各分部、分项工程的施工准备情况。

（3）监理单位不得向建设单位、施工单位推荐或指定市政工程材料、构件或者产品、设备供应单位；不得擅自接受被监理单位的任何的津贴、礼金和可能导致判断不公的报酬。

3.4对施工单位质量行为的监督

（1）承担市政基础设施道路工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书，并在证书许可的范围内承揽工程。不得超越资质等级或超业务范围承接市政基础设施工程，不得将承接的市政基础设施道路工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其他市政基础设施道路工程施工企业的名义承揽工程或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽工程。

（2）施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施道路工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸文件、及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计，不得偷工减料，施工单位发现市政基础设施道路工程设计有差错时，应当及向建设单位或监理单位提出意见和建议。

（3）施工单位应建立健全质量保证体系，落实施工质量责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人，建立、健全教育培训制度，抓好职工培训，确保未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业；提高企业技术素质，广泛积极的采用新技术，以利于保证工程质量，并对市政基础设施道路工程施工质量负责。

（4）依照合同由施工单位负责采购的市政工程材料、构件和产品、设备，其性能应当符合设计文件要求，其质量应当符合国家有关产品质量管理的法律法规和技术标准规定。

（5）施工单位应当建立健全施工质量检验制度。对工程施工应当进行质量检查和记录；尤其对重要部位和关键工序等隐蔽工程的施工要进行过程检验和最终检验；隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设工程监理等单位检查签字确认。

（6）工程竣工后，施工单位必须对施工质量进行全面检查，确认施工质量符合有关法律、法规和国家工程建设强制性标准，符合设计文件及施工合同要求，并提出工程竣工报告。竣工报告应经项目经理和技术负责人审核签字，加盖单位印章。

（7）施工单位应当向建设单位出具市政基础设施道路工程竣工报告、市政基础设施道路工程各功能性试验记录、隐蔽工程记录、设施操作维护管理手册和施工质量保修书等竣工资料。市政基础设施道路工程未经政府市政基础设施工程质量监督管理机构验收备案或者经验收不许备案的，不得交工。

（8）市政基础设施道路工程施工质量在正常使用条件下，保修期限为设计使用年限，保修期从验收备案之日起计算，在保修范围和保修期限内市政基础设施道路工程发生质量问题的，施工单位应当按照合同约定负责及时修复。

4市政工程实体的质量监督检查

检查的内容有：完成这个项目制定的技术措施、操作工艺、配备的技术文件及其执行情况；工程实体质量符合规范的程度；有关工程质量记录文件的完整情况，包括数据有效、及时、真实、完整等。

参考文献

［1］徐波.建筑工程施工质量监督［M］.北京：中国建筑工业出版社，2006.

工程设计资质篇7

第一条为了加强对建设工程勘察、设计活动的管理，保证建设工程勘察、设计质量，保护人民生命和财产安全，制定本条例。

第二条从事建设工程勘察、设计活动，必须遵守本条例。本条例所称建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。本条例所称建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。

第三条建设工程勘察、设计应当与社会、经济发展水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。

第四条从事建设工程勘察、设计活动，应当坚持先勘察、后设计、再施工的原则。

第五条县级以上人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当依照本条例的规定，加强对建设工程勘察、设计活动的监督管理。建设工程勘察、设计单位必须依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。

第六条国家鼓励在建设工程勘察、设计活动中采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法。

第二章资质资格管理

第七条国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。

第八条建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。

第九条国家对从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员，实行执业资格注册管理制度。未经注册的建设工程勘察、设计人员，不得以注册执业人员的名义从事建设工程勘察、设计活动。

第十条建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位；未受聘于建设工程勘察、设计单位的，不得从事建设工程的勘察、设计活动。

第十一条建设工程勘察、设计单位资质证书和执业人员注册证书，由国务院建设行政主管部门统一制作。

第三章建设工程勘察设计发包与承包

第十二条建设工程勘察、设计发包依法实行招标发包或者直接发包。

第十三条建设工程勘察、设计应当依照《中华人民共和国招标投标法》的规定，实行招标发包。

第十四条建设工程勘察、设计方案评标，应当以投标人的业绩、信誉和勘察、设计人员的能力以及勘察、设计方案的优劣为依据，进行综合评定。

第十五条建设工程勘察、设计的招标人应当在评标委员会推荐的候选方案中确定中标方案。但是，建设工程勘察、设计的招标人认为评标委员会推荐的候选方案不能最大限度满足招标文件规定的要求的，应当依法重新招标。

第十六条下列建设工程的勘察、设计，经有关主管部门批准，可以直接发包：

（一）采用特定的专利或者专有技术的；

（二）建筑艺术造型有特殊要求的；

（三）国务院规定的其他建设工程的勘察、设计。

第十七条发包方不得将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应勘察、设计资质等级的建设工程勘察、设计单位。

第十八条发包方可以将整个建设工程的勘察、设计发包给一个勘察、设计单位；也可以将建设工程的勘察、设计分别发包给几个勘察、设计单位。

第十九条除建设工程主体部分的勘察、设计外，经发包方书面同意，承包方可以将建设工程其他部分的勘察、设计再分包给其他具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位。

第二十条建设工程勘察、设计单位不得将所承揽的建设工程勘察、设计转包。

第二十一条承包方必须在建设工程勘察、设计资质证书规定的资质等级和业务范围内承揽建设工程的勘察、设计业务。

第二十二条建设工程勘察、设计的发包方与承包方，应当执行国家规定的建设工程勘察、设计程序。

第二十三条建设工程勘察、设计的发包方与承包方应当签订建设工程勘察、设计合同。

第二十四条建设工程勘察、设计发包方与承包方应当执行国家有关建设工程勘察费、设计费的管理规定。

第四章建设工程勘察设计文件的编制与实施

第二十五条编制建设工程勘察、设计文件，应当以下列规定为依据：

（－）项目批准文件；

（二）城市规划；

（三）工程建设强制性标准；

（四）国家规定的建设工程勘察、设计深度要求。

铁路、交通、水利等专业建设工程，还应当以专业规划的要求为依据。

第二十六条编制建设工程勘察文件，应当真实、准确，满足建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的需要。编制方案设计文件，应当满足编制初步设计文件和控制概算的需要。编制初步设计文件，应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要。编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。

第二十七条设计文件中选用的材料、构配件、设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备和工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。

第二十八条建设单位、施工单位、监理单位不得修改建设工程勘察、设计文件；确需修改建设工程勘察、设计文件的，应当由原建设工程勘察、设计单位修改。经原建设工程勘察、设计单位书面同意，建设单位也可以委托其他具有相应资质的建设工程勘察、设计单位修改。修改单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。施工单位、监理单位发现建设工程勘察、设计文件不符合工程建设强制性标准、合同约定的质量要求的，应当报告建设单位，建设单位有权要求建设工程勘察、设计单位对建设工程勘察、设计文件进行补充、修改。建设工程勘察、设计文件内容需要作重大修改的，建设单位应当报经原审批机关批准后，方可修改。

第二十九条建设工程勘察、设计文件中规定采用的新技术、新材料，可能影响建设工程质量和安全，又没有国家技术标准的，应当由国家认可的检测机构进行试验、论证，出具检测报告，并经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门组织的建设工程技术专家委员会审定后，方可使用。

第三十条建设工程勘察、设计单位应当在建设工程施工前，向施工单位和监理单位说明建设工程勘察、设计意图，解释建设工程勘察、设计文件。建设工程勘察、设计单位应当及时解决施工中出现的勘察、设计问题。

第五章监督管理

第三十一条国务院建设行政主管部门对全国的建设工程勘察、设计活动实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。

第三十二条建设工程勘察、设计单位在建设工程勘察、设计资质证书规定的业务范围内跨部门、跨地区承揽勘察、设计业务的，有关地方人民政府及其所属部门不得设置障碍，不得违反国家规定收取任何费用。

第三十三条县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

第三十四条任何单位和个人对建设工程勘察、设计活动中的违法行为都有权检举、控告、投诉。

第六章罚则

第三十五条违反本条例第八条规定的，责令停止违法行为，处合同约定的勘察费、设计费1倍以上2倍以下的罚款，有违法所得的，予以没收；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。

第三十六条违反本条例规定，未经注册，擅自以注册建设工程勘察、设计人员的名义从事建设工程勘察、设计活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，处违法所得2倍以上5倍以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十七条违反本条例规定，建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员未受聘于一个建设工程勘察、设计单位或者同时受聘于两个以上建设工程勘察、设计单位，从事建设工程勘察、设计活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，可以责令停止执行业务或者吊销资格证书；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十八条违反本条例规定，发包方将建设工程勘察、设计业务发包给不具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。

第三十九条违反本条例规定，建设工程勘察、设计单位将所承揽的建设工程勘察、设计转包的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的勘察费、设计费25％以上50％以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。第四十条违反本条例规定，有下列行为之一的，依照《建设工程质量管理条例》第六十三条的规定给予处罚：

（一）勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的；

（二）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；

（三）设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；

（四）设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。

第四十一条本条例规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书、资格证书的行政处罚，由颁发资质证书、资格证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依据法定职权范围决定。依照本条例规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。

第四十二条国家机关工作人员在建设工程勘察、设计活动的监督管理工作中、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章附则

第四十三条抢险救灾及其他临时性建筑和农民自建两层以下住宅的勘察、设计活动，不适用本条例。

工程设计资质篇8

一、工程建设项目绩效审计中存在的问题

(一)工程建设项目审计人员素质不高

工程建设项目审计人员的素质直接关系着审计的内容、审计的效率以及审计的结果，一个拥有着良好素质的工程建设项目审计人员能够对工程建设项目进行全面、高效的审计，快速地发现工程建设项目中存在的问题，有利于其存在问题的进一步解决。审计人员的素质主要表现在对审计专业知识的掌握上面、工程审计项目的经验积累上以及敏锐的洞察力上面，只有具备了这些能力和素质审计人员才能够在进行工程项目审计的过程中完成审计目标。而一个素质不高的工程建设项目审计人员，其审计知识掌握的情况比较单一，不能够在立项、概算编制依据合同招标等方面综合整理现有的材料并且进行相应的审计，或者是在审计的过程中容易出现各种漏洞，审计效率不高。审计人员素质不高是直接导致审计的效率不高，难以实现审计的目标。

(二)工程建设项目绩效审计资料存在问题

工程建设项目绩效审计资料决定着工程建设项目绩效审计的结果，绩效审计资料的全面性、真实性以及可靠性等都影响着工程建设项目绩效审计目标的实现。通过我们对一些工程建设项目绩效审计的资料来源进行分析发现，其资料来源主要存在着以下两个方面的问题:首先，工程建设项目绩效审计资料来源于被审计方。这是工程建设项目绩效审计过程中存在的最大问题，由于审计资料来源于被审计方，因而资料的可靠性不高，极易产生审计结果与项目实际状况不符的现象。其次，工程建设项目审计资料不健全。在很多工程建设项目绩效审计的过程中，由于被审计方不配合提供相关真实审计资料、审计资料真实性核查较为困难以及审计资料的提取难度较高等，所以很多工程建设项目绩效审计可靠性资料较为缺乏，导致绩效审计行为难以正常进行，难以对被审计单位形成有效的监督。

(三)工程建设项目绩效审计制度不健全

缺乏健全和科学的审计制度是工程建设项目绩效审计效率不高的重要原因，直接导致工程建设项目绩效审计目标无法实现。首先，审计工作的非常态化。工程建设项目绩效审计工作应该是针对所有的工程建设项目进行的，但是在实际的操作过程中，工程建设项目绩效审计只针对一些明显出现问题的工程建设项目，对一些没有发现有问题的工程建设项目或者是有隐患的工程建设项目不能够进行常态化审计，导致这些工程建设项目绩效不高，并且难以得到有效的提升。其次，工程建设项目绩效审计评价制度缺乏。缺乏相应的工程建设项目绩效审计评价制度，导致在进行工程建设项目绩效评价时没有一个统一的、随着社会发展变化而不断地发展变化的标准，这使得工程建设项目绩效审计评价结果不能够与社会的实际发展相适应，当然也不能够得到社会的认可。

二、提高工程建设项目绩效审计效率的策略

(一)提高工程建设项目绩效审计人员的素质

工程建设项目绩效审计人员的素质直接关系着工程建设项目绩效审计的结果，也关系着工程建设项目的效率，关系着我国能否建立环境友好型和资源节约型的社会。因此，我们要想提高工程建设项目绩效审计效率，就必须先提高工程建设项目绩效审计人员的素质。首先，提高工程建设项目绩效审计人员的理论专业素质。审计理论专业素质的高低决定着审计人员能否完成基本的审计任务，实现审计的要求，因此，我们需要对审计人员进行理论专业知识培训，使其能够掌握基础的理论专业素质，使其在审计的过程中遇到的问题都能够获得相应的解决策略。其次，提高工程建设项目审计人员的实践能力。实践能力不高也是工程建设项目绩效审计人员存在的重大问题，导致工程建设项目审计人员在面对审计过程中遇到的各种问题时，不会随机应变，影响审计的效果。因此，我们需要对工程建设项目绩效审计人员的审计实践能力进行培训，提升其对审计过程的把控能力，提高其实践能力，提升审计效果。

(二)保障工程建设项目绩效审计资料来源，提升工程建设项目审计资料的可靠性

工程建设项目绩效审计资料来源的可靠性直接关系着绩效审计的结果，因此，我们需要保障工程建设项目绩效审计资料的来源，提升绩效审计资料的可靠性，使得审计活动的效益得到最大化的提升。首先，建立审计资料上报制度。通过对审计项目的资料进行定期报告，审计部门能够在一定程度上确保审计资料的可靠性，同时能够形成对项目的实时监督，有效提升审计的效率。其次，设立专门的部门对审计资料进行调查。通过设立专门的部门对上报的审计资料的真实性进行审查、对不全面的资料责令其进行补充等，能够有效地提升审计资料的质量，提高审计资料的全面性，最终促进工程建设绩效审计行为在准确和全面的资料上实现正常开展。

(三)健全工程建设项目绩效审计制度

绩效审计制度的不健全和不科学既使得工程建设项目被审计方在审计的过程中钻制度漏洞，弄虚作假，也使得绩效人际人员无法按照制度的规定正常地开展工作。因此，我们需要健全工程建设项目绩效审计制度，主要是常态化审计制度和绩效审计评价制度，确保审计制度的权威。首先，建立常态化审计制度。建立常态化审计制度就是要建立对所有的工程建设项目开展绩效审计的制度，从而形成对工程建设项目的全面监督，确保工程建设项目的经济性高和效性。其次，建立固定的绩效审计评价制度。通过建立固定的绩效审计评价制度，能够保障工程建设项目审计人员能够根据项目的实际情况作出相对科学的绩效评价决定，能够保障绩效审计结果的权威性，能够被人们信服和信任。

工程设计资质篇9

关键词：工程 设计 造价 控制

近几年随着国家对城乡电网改造的力度加大，极大加强了电网的供电能力和可靠性，同时本着“安全可靠、经济适用、符合国情”的电力建设方针，贯彻落实电力建设程序和工程建设的“五制”使建设项目的投资控制得以加强，避免了投资粗放进行，使投资控制始终贯彻工程建设的全过程。

工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段，在项目作出投资决策后工程设计阶段是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节。国内外的一些专家研究指出：设计费虽然只占工程全寿命费用1%，但在决策正确的条件下，对工程造价的影响程度达75%以上。所以工程设计是影响和控制工程造价的重要环节。

设计影响投资主要体现在两方面：一是在初步设计阶段形成设计方案，确定了工程建设的规模、标准和工艺结构等，由此形成设计概算，确定了投资的最高限额，并通过施工图预算准确计算出工程造价。同时项目的设计方案不仅关系到一次性投资的多少，也会影响到今后生产运行费用的高低，即对项目全过程费用的影响。二是设计工作质量、深度符合国家标准的程度影响项目建设的一次性投资，同时也会对项目全过程费用的造成影响。由于电力工程建设专业性很强，与国家基本建设体系的相对独立，所以在设计工作阶段既存在一些特殊问题也存在一些建设领域的常见问题。其常见问题如下：

1、业主轻设计、重施工

现在很多电力投资部门把投资的控制重点放在实施阶段，对设备、主材和施工实行招标，此时招标的经济效果往往可以量化，效果直接，而工程设计往往不进行招投标程序，即使有些项目实行设计招投标制，但由于设计深度和工期的限制难以综合评定，达不到预期效果。

2、甲乙双方缺乏优化设计的动力

由于目前电力设计市场缺乏公平的市场竞争机制，未能对优化设计工作进行制度化建设，缺少合理技术经济指标和考核指标。

对于业主无法选择设计单位，也就无从进行设计方案对比和优选（或只是进行同一设计单位的方案比选），没有具体的考核指标使业主偏重于方案技术的可靠性。而对于设计单位的工作重点是提高技术水平，保证设计工作质量，因此设计方案的经济性与设计单位的关系不大，设计单位并不能从优化设计方案中节约的费用获得报酬；并且业主所关注的工期和设计费限制使设计单位往往只是关心尽快拿出设计成果，优化设计并不能带来实际的经济效益和工期的延缓；另外现阶段的设计费主要以工程造价为取费基数，设计单位对投资的节约没有直接利益关系，也使设计工作走保守路线，缺少价值功能分析，这不利于发扬工程设计的科学精神和技术、经济的统一。

3、设计工作质量、深度的不足

设计工作质量是工程建设质量的重要组成部份，由于设计单位只对业主负责，自己负责工程设计质量，对设计工作质量和深度满足国家标准的程度缺少必要的监督和评价，而业主也囿于设计专业知识的限制，往往是就图论图，缺少预先控制，造成设计变更成为工程建设费用增加的主要原因。另外由于设计功能配置不合理也会对经营期费用产生影响。

综上所述，应在以下几方面着手加强工程设计阶段的管理。

3.1、推行工程设计招投标制，加强设计方案竞选

工程设计采用招投制是《招投标法》规定的，同时电力建设工程设计采用招投制也是实现“达标投产”的条件之一，但实际工作中实行的项目非常少，这主要是设计市场条件和设计工作的特性使招标体系、评标方法和工作程序与一般的施工、设备材料招投标有所不同，这使设计工作招投标的实施存在一定的难度。

实行工程设计招投标制要着重从以下几方面加强制度建设：1.明确的招标组织结构；2.拟建项目有明确的投资和功能要求；3.对评定方法和程序的具体要求；4.评标专家库的建设。

工程设计招投标是通过对设计方案的优选，起到鼓励设计市场竞争、降低工程造价、提高投资效益的目的。

3.2、实行项目技术经济评价机制

设计方案技术经济评价是采用科学方法，按照工程项目经济效果评价原则，用一个或一组主要指标对设计方案的项目功能、造价、工期和设备、材料、人工消耗等方面进行定量与定性结合的综合分析，确定技术技术经济效果好的设计方案。技术经济评价主要方法有计算费用法、多因素平分优选法等，计算费用法主要从方案全寿命费用角度分析设计方案的技术经济效果，多因素评分优选主要从方案的多评价指标综合确定方案的优劣。

3.3、实行设计监理机制

如果甲方具有经验丰富的专业管理人员，应该从设计一开始就参与进去，主动地影响设计，与设计人员一起对项目的使用功能与费用反复进行比较，进行有效控制。甲方如不具备这种能力，可通过委托有资质的咨询、监理单位对设计工作进行全程监理，通过设计监理打破设计单位缺乏监督控制的局面，利用监理人员丰富的专业知识和经验，不仅对提高设计图纸的质量，更重要的是实现对价值、功能的合理配置，变事后控制为预先控制，减少在施工中出现的设计变更。

4、重视设计资质的全面管理，实现各专业人员的资格准入

电力主管部门应加强对设计市场的管理，严格审查设计单位资质、信誉和履行合同能力的审查，避免出现越级、无证和挂靠设计现象，实现设计单位资格准入和各专业人员的资格准入，从提高人员素质入手加强设计质量管理。

电力建设投资是以国有资金为主体的建设投资，正确处理技术与经济的对立统一是控制投资的关键环节，在工程设计中既要反对轻经济、重技术、设计保守的倾向；又要反对片面节约、忽视技术可靠性的作法，要以技术经济评价和价值功能分析为核心，使设计工作阶段符合工程造价全过程控制的要求。

参考文献：

[1]全国造价工程师培训教材《工程造价的确定与控制》中国计划出版社

工程设计资质篇10

项目前期的投资决策和设计规定了建设规模和建设标准，决定了投资规模的大小，是项目投资管理的重点。长期以来，我国建设工程项目对项目前期的投资管理重视不够，主要将投资管理重点放在对项目实施阶段的控制上。实际研究表明，项目策划和设计阶段决定了项目生命周期内80%的费用，其他阶段仅影响项目全寿命周期费用的20%。长期以来，建设工程项目大多缺乏全过程投资管理，前期项目估算通常参考借鉴已完成的项目工程，而不同项目实际差异甚大，这使得实际投资额往往与估算相距甚远。与施工阶段相比，项目设计阶段对项目投资的影响要大得多。前期设计是投资管理的关键阶段，设计出来的东西都需要投资来实现，而我国设计人员大多偏重规避风险，依据标准规范设计的方案多偏保守，加上不同设计人员的经验、爱好与风格差异甚大，设计出来的方案差别很大。

因此，业主应重视推行建设项目的全过程投资管理，研究项目建设全过程中不同阶段的特点，分别重点，分设目标，制定相应的投资计划并据以控制投资，同时建立项目前期投资决策和设计阶段的第三方监管约束机制，动态控制设计变更和索赔，做好技术经济评价工作，投资决策前加强项目可行性研究，通过招标投标择优选择勘察、设计单位，避免频繁的设计变更，加强设计监理和设计审查，通过标准设计、优化设计、进行设计索赔及设计监理等管理手段控制工程造价，应用价值工程、限额设计等对设计方案的技术与经济指标进行分析论证，对比不同的设计方案，优选技术先进、经济合理、安全可靠和效益最佳的方案，按投资限额严格控制设计的不合理变更，在投资估算限额内进行设计，按照投资估算控制设计概算，依据设计概算控制施工图预算、标底及合同价，通过合同价控制决算，最终取得工程投资和工程建设的良好综合效益。

技术与经济分离引费和投资失控

技术与经济分离的现象在工程项目建设中比较普遍，这既涉及工程项目管理模式的问题，也涉及管理体制问题。如在前期投资决策阶段，可行性研究报告和初步设计审查审批主要委托技术专家完成，偏重依据技术标准对技术内容的科学性、先进性、完整性进行把关，缺乏技术与经济的综合评价；在工程项目建设中，生产技术管理和财会预算等资金管理部门往往相互分离，设计人员通常关注设计的安全性，提高安全系数和设计标准，由于设计质量的优劣很大程度上影响到投资规模、工期、使用价值和经济效果，是处理技术与经济关系的关键环节，更加有必要提高设计人员的成本控制能力，在满足设计标准的前提下尽可能减少工程造价，避免由于设计问题造成工程投资的极大浪费。

又如，施工组织设计或方案的编制人员多为专业技术出身，对经济观念、投资管理工作经历和经验相对缺乏，没有把技术和经济有机结合在一起，难以达到技术最合理、投资最节约的效果；而工程造价人员往往只关心工程造价，对设计方面缺乏相应的专业知识，难以有效地控制住工程造价；这些由于技术和经济严重分离而引发的弊端，直接影响了项目投资管理的效果。因此，应提倡技术与经济相结合，将经济学的原理应用到工程实践中，在工程各阶段，对工程投资进行全过程有效地系统控制，使技术与经济二者紧密结合，提高设计方案和施工组织方案的技术经济效果，加强对建设项目的技术经济评价，对设计、施工、管理等方面进行全面综合的评价，在经济与技术之间找到一个平衡点，以达到在满足功能的条件下减少投资的目的。

工程进度、质量、安全与投资的相互影响

工程项目投资管理不是孤立的工作，必须综合考虑工程投资与进度、质量、安全的相互影响。工程投资与工期直接相关，在保证工艺要求、设计条件和相关标准的前提下，投入资金越少，建设工期越短，投资效益就越显著。同样，保证工程质量的相关工作也会产生相应的质量投资。缩短建设工期往往发生赶工费之类的费用，需要增加额外的资源投入，“工期的缩短”会转化成“投资的增加”；提高建设标准、提高工程质量时，也需要增加资源的投入，“建设标准和质量的提高”也会转化成“投资的增加”；反过来，削减一个项目的投资时，可能会造成质量的降低，也可能会造成工期的延长。

为在工程建设中形成工程进度、质量、安全和投资的最大优化结合，使人力、物力、财力得到充分合理的利用，获得最大的投资效益，首先需要在众多的投标单位之间选择经验丰富、技术能力强、报价合理、工期短、信誉好的的承包单位，使诚信有实力的业主和承包单位形成强强合作，为协调处理好工程进度、质量、安全与投资的关系创造坚实的基础。其次，投资与工期直接相关，建设工期延长涉及人为因素、材料和设备因素、资金因素、气候因素、环境因素等众多因素，既有承包单位自身的原因如施工组织设计不当等，也有非承包单位原因如业主不能及时支付工程预付款或进度款以及异常气候条件等。因此，业主应做好开工前的前期准备工作，及时发现可能存在的工期延误风险并研究相应对策。也可结合工程实际条件推广国际通行的设计--施工总承包模式，由工程总承包单位按照合同约定承担工程项目的设计、采购、施工等工作，并对所承包的工程质量、安全、工期、全面负责。传统的设计———招标———施工三阶段模式，设计、施工由不同的合同主体完成，先设计，后施工，不利于工程工期、质量和投资的控制，而设计———施工总承包把设计和施工两个阶段结合在一起，对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，减少了管理和协调的工作，有利于工程进度、质量和投资控制。

承包单位的收益模式与投资控制的矛盾

传统承包模式下，业主分别与承包单位签订合同，但承包单位之间没有合同约束。加上我国长期采用定额计价的模式，依赖政府颁发的固定单价和费率进行计价，通常承包单位的收益是基于完成的工程量为基础的，完成的工程量越大则收益越多，而完成的工程量越大就意味着投资越大，在这种模式下承包单位只按图施工，一旦发现图纸问题，就要进行工程变更，承包单位就有理由向业主索赔，与业主所希望的投资控制形成矛盾。作为投资主体，业主在建设资金使用和拨付上总是精打细算，尽可能降低工程造价，希望既能保证工程顺利推进又可以“减少”对承包单位的资金支付；而承包单位总是希望业主对资金能多付或提前支付；为了追求经济效益，有的承包单位“低价中标，高价索赔”，通过多报结算来增加工程造价，对于政府投资的建设项目更是“狮子大开口”；而设计单位为规避风险，设计风格多偏保守，也导致工程造价增大。对于建设项目而言，只有从业主到设计单位、施工单位以及工程建设的所有参与者都关心工程建设的投资效益，做好对工程建设投资管理工作，在提高工程质量、保证工期的基础上降低投资，才能提高投资效益。

为此，应使得业主、设计、监理、施工成为利益共同体，如结合工程实际条件考虑设计———施工总承包模式，业主不仅赋予承包单位建造工程的责任，还要求承包单位负起设计的责任，设计和施工均由一家承包单位完成，设计人员在设计中可以采纳施工人员的意见和建议，避免设计与施工之间的责任界限难以划分的问题，减少设计与施工之间的不协调，把设计方案与施工方案结合起来，减少现场签证，降低业主的索赔风险，节省工程成本和工程投资。同时，改变传统的定额计价模式，如采用工程量清单计价方式进行计价和招标投标，规范工程量清单的编制，投标单位按照业主统一提供的工程量清单自主报价，由市场决定工程价格，尽可能减少暂定项目，减少日后的工程造价追加。

各种失误和不可预见因素对投资的影响

工程建设过程中，由于前期勘察失误、设计错误或缺项等潜在问题、天气变化、周边环境变化、地质水文条件变化和施工过程中不可预见因素的影响，以及业主提高要求、增加功能等，都将导致投资增加，是造成后期工程投资难以控制的重要原因，给工程投资管理带来很大难度。如实际承载力高而勘察结果较低，导致基础设计浪费或建筑高度受限，业主成本增加和收益下降；相反，则会导致基础需要加固，成本上升，严重的甚至使建筑物倒塌，使业主的信誉和投资蒙受巨大损失。因此，明确工程投资控制目标，针对可能出现的工程量、施工条件、施工工期和材料、设备价格等变化，以及履行合同时可能出现的争议、纠纷、索赔，结合具体工程分析研究施工阶段投资控制的关键点，对工程造价进行动态控制，减少前期勘察设计失误，加强建设实施阶段的造价控制，严格控制施工阶段的浪费，通过图纸会审发现设计中存在的问题，减少变更、签证、工期拖延以及索赔等问题；按照合同规定、根据施工图纸和设计修改通知等加强现场签证的控制管理，按程序逐项核实工程量计量和工程费用的支付，严格控制工程量计量，严格控制工程变更、价格调整、限制工程签证、加强材料管理、严格按照合同支付，尽可能减少各种失误和不可预见因素对投资的影响。